Proyectos App y Oxi - 1
December 6, 2022 | Author: Anonymous | Category: N/A
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ASOCIACIONES PÚBLICO PÚBLI CO PRIVADAS PRIVADAS
Y OBRAS POR IMPUESTOS
Dr.. Italo Andres Dr A ndres Diaz Horna
CONTENIDO
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS • Conceptos generales •• Marco normavo e instucional Las APP en números
OBRAS POR IMPUESTOS • Conceptos generales Estadíscas •• Aspectos normavos • Procedimientos
INFORMACIÓN DE INTERÉS
MECANISMOS PARA PARA EJECUCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
Existen diversos mecanismos para desarrollar un proyecto…
Contratos de obra pública (Ley de Contrataciones del Estado) Obras por Impuestos Administración Directa Contratos Llave en mano (Ley de Contrataciones Contrataciones del Estado) Asociaciones Público Privadas Proyectos en Acvos
AMBOS MECANISMOS CONTRIBUYEN AL CIERRE DE LA BRECHA DE INFRAESTRUCTURA Existe una baja calidad en nuestra infraestructura… 1 Índice Global de Compevidad
Indicador
brecha … Aunada a una importante de infraestructura2. Transporte, $57,499
Ranking/140*
Infraestructura
89
Infraestructura de transporte
Calidad de la infraestruc infraestructura tura en general Calidad de las carreteras
112
Brecha de infraestructura 2016-2025
111
Calidad de la infraestructura ferroviaria
94
Calidad de la infraestructur infraestructuraa portuaria
86
Calidad de la infraestructura de transporte aéreo
Disponibilidad de pasajes aéreos (km/semana,
82 42
Telecomunica ciones, $27,036
Calidad del servicio eléctrico
70
Suscripciones de teléfonos móviles/100 personas
93
Número de líneas de telefonía fija/100 personas
84
*De un total de 140 economías 1:Fuente: WEF (2015)
$159,551 millones
millones) Infraestructura eléctrica y de telefonía
Agua y Saneamiento, $12,252 Hidráulico, $8,477 2: Fuente: AFIN (2015)
Energía, $30,775
Educación, $4,568
Salud, $18,944
ASOCIACIONES P PÚBLICO ÚBLICO PRIVADAS PRIV ADAS • Conceptos generales • Marco normavo e instucional • Las APP en números
¿QUÉ ES UNA APP?
A nivel mundial, no existe una denición aceptada uniformemente de lo que es una
APP,, ésta varía de país a país. APP
De acuerdo con el Banco Mundial, una APP se puede defnir como: “Un contrato a largo plazo entre una parte privada y una endad pública, para brindar un acvo o servicio público , en el que la parte privada asume un riesgo importante y la responsabilidad de la gesón, y la remuneración está vinculada al desempeño.”
Fuente: Banco Mundial et al. (2014)
Según el marco normavo peruano (DL 1224), una APP se dene como: “…modalidades de parcipación de la inversión privada, “…modalidades privada , en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología, y se preferentemente privados, privados , con el objeto de distribuyen riesgos y recursos, preferentemente crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública y/o proveer servicios públicos …”
PRINCIPALES PRINCIP ALES CARACTERÍSTICAS DE LAS APP 1 Presentan elevados montos de inversión Monto
mínimo para endades del Gobierno Nacional: 10,000 UIT (S/ 39.5 millones) Monto Mínimo para Gobiernos Regionales y Locales: 7,000 UIT (S/ 27.65 millones) Línea 2 del Metro de Lima y Callao
IIRSA Sur: Tramos 2, 3 y 4
US$ 6,783 millones
US$ 964 millones
Banda 698-806
Terminal Norte Mulpropósito
MHz US$ 1,960 millones
US$ 883 millones
Junio
Diciembre
Abril
Julio
Marzo
Junio
Mayo
2005
2008
2011
2013
2014
2014
2016
Bandas 1,710 y
2,110 MHz
US$ 1,202 millones
Gasoducto Sur
Red Vial N° 4
Peruano
US$ 370 millones
US$ 5,794 millones
Nota: Montos de inversión incluyen IGV. Fuente: PROINVERSION
Jusca los elevados costos de
transacción de las APP
PRINCIPALES PRINCIP ALES CARACTERÍSTICAS DE LAS APP 2 Se dan mediante contratos a largo plazo
El plazo se dene en función de la recuperación de la inversión
Plazo promedio de proyectos adjudicados por PROINVERSIÓN: 22 años
Otorga previsibilidad presupuestaria: presupuestaria : o
o
Obliga a las endades públicas a presupuestar gastos por operación y mantenimiento Los compromisos que asume el Estado se conocen desde la rma del contrato. contrato.
El IPE esmó que de 1992 al 2005 se perdieron US$ 718.4 millones debido al deterioro de 1,357 km de carreteras como resultado de obras de mantenimiento parciales o de mala calidad Fuente: IPE (2008)
Plazo máximo de los contratos APP: 60 años Plazo mínimo para IPC: 10 años
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS APP 3 Adelantan la provisión de inraestructura
El proyecto es fnanciado total o parcialmente por el sector privado en vez de ulizar recursos públicos en el año cero. El sector privado recupera su inversión mediante tarifas a los usuarios o pagos diferidos por el sector público, basados en la disponibilidad de la infraestructura y servicios.
El sector privado ene mayores incenvos para buscar fuentes alternavas de fnanciamiento como:
Ingresos complementarios Reducir pérdidas por cobranza
Obra pública tradicional
l e a r a p s o o d t a s t o s C E
CALIDAD
DISEÑO
LICITACION
CONSTRUCCION
SOBRECOSTO
MANTENIMIENTO
CALIDAD
t APP
l e a r a p s o o d t a s t o s C E
DISEÑO
LICITACION
CONSTRUCCION
MANTENIMIENTO
t
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS APP 4 Pueden acumular múlples unciones del proyec proyecto to Diseño
Manteni-
Construc-
miento
ción
Operación
Financia-
miento
Genera incenvos al sector privado, para: o
o
Construir un acvo con un alto nivel de calidad a n de reducir los costos de mantenimiento.
Asegurar que los servicios sasagan a los usuarios (puesto que los pagos pueden depender de la demanda o de cumplir con niveles de servicio)
PRINCIPALES PRINCIP ALES CARACTERÍSTICAS DE LAS APP 5
Se establecen mecanismos de pago al sector privado
Por ingresos propios del proyecto (nanciamiento de usuarios vía tarifas y/o desarrollo de servicios complementarios)
Pagos del Estado (conanciamiento), puede ser s er mediante: o Retribución por Inversión (RPI) o o
Retribución por Operación y Mantenimiento (RPMO) Otros Por su nanciamiento
APP cofnanciada
APP autofnanciada de origen estatal
de origen estatal Por su origen
Iniciava Privada Cofnanciada (IPC)
Iniciava Privada Autofnanciada
(IPA)
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS APP 6
Generan compromisos para el Estado Compromisos
frmes
Compromisos generados por las APP
Obligaciones de pago de importes específcos o cuantifcables cuantifcables
Generados como contraprestación a lo previsto en el contrato
Ejemplos: • Pago por Obra (PPO) • Retribución por Inversión (RPI) • Retribución por Mantenimiento y Operación (RPMO)
Compromisos contingentes
Potenciales obligaciones de pago
Se derivan por la ocurrencia de uno o más eventos correspondientes a riesgos propios del proyecto de APP
Ejemplo: • Ingreso Mínimo Anual Garanzado (IMAG)
PRINCIPALES PRINCIP ALES CARACTERÍSTICAS DE LAS APP 7
Se distribuyen diversos riesgos del proyecto
Entre el sector público y privado, de acuerdo a quién es más capaz de administrarlos Existen diversos pos de riesgo en una APP:
Expropiación de Terrenos
Diseño
Arqueológicos
Geológicos Construcción
Inación
Demanda Financiamiento Fuerza mayor
Otros
PRINCIPALES PRINCIP ALES CARACTERÍSTICAS DE LAS APP 8
Se ulizan para el desarrollo de inraestructura pública y servicios públicos
Redes viales y mulmodales
Ferrocarriles
Aeropuertos
Infraestructura urbana
Infraestructura
Salud
de recreación y culturales
Energía
penitenciara
Agua y saneamiento
P u er t o s
Educación
Otros
¿TODO ACTIVO DE PROPIEDAD DEL ESTADO ES INFRAESTRUCTURA PÚBLICA P ÚBLICA??
Los bienes del Estado pueden ser de dominio privado o de dominio público. Solo aquellos bienes de dominio público desnados al uso público calican como Infraestructuraa Pública Infraestructur
Único alcance sea la ejecución de obras públicas, oerta e instalación obra
Contratos de arrendamiento, usuructo o uso para desarrollar negocios privados
Contratos de compra venta u opción
Desarrollo de inraestructura estatal
de equipo o provisión de mano de
de dominio privado
de compra de terrenos del Estado
Construcción de local institucional
… No son proyectos APP
Permuta de activos
ASOCIACIONES PÚBLICO P ÚBLICO PRIVADAS PRIVADAS • Conceptos generales • Marco normavo e instucional • Las APP en números
NORMATIVA PRINCIPAL El desarrollo de las APP se rige principalmente por las siguientes normas: Decreto Legislavo
N° 1224 Decreto Supremo
N° 410-2015-EF Decreto Supremo N° 077-2016-EF Resolución Ministerial
N° 167-2016-EF
• Decreto Legislavo del Marco de Promoción de la Inversión Privada en Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Acvos • Reglamento del Decreto Legislavo N° 1224 • Políca Nacional de Promoción de la Inversión Privada en
Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Acvos
• Lineamientos para la asignación de riesgos en los Contratos de
Asociaciones Público Privadas
Resolución Directoral • Lineamientos para la Elaboración del Informe Mulanual de N° 002-2016-EF/68.01 Inversiones en Asociaciones Público privadas para el año 2016 Resolución Directoral N° 004-2016-EF/68.01
• Lineamientos para la Aplicación de los Criterios de Elegibilidad de
los Proyectos de Asociación Público Privada
Resolución Directoral • Lineamientos para el desarrollo de las fases de formulación y N° 005-2016-EF/68.01 estructuración en los proyectos de Asociaciones Público privadas
PRINCIPIOS DE APP A LA LUZ DEL DL 1224 Valor por Dinero Planifcación
Trasparencia Estos principios deben aplicarse durante las disntas etapas para el
Enoque de Resultados
Transparencia Competencia Competencia
desarrollo de APP Asignación Adecuada de Riesgos
Responsabilidad
Presupuestal
SISTEMA NACIONAL DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA • Es un sistema funcional funcional,, no administrativo • Se establecen los roles de
los distintos actores involucrados • Se empodera a los sectores y entidades regionales y través de los locales Comitésade Inversión
• Promueve la coordinación entre entidades públicas
LOS COMITÉS DE INVERSIONES • Integrado por funcionarios con capacidad de tomar decisiones (alta dirección o titulares de los órganos de línea o asesoramiento) • Se reemplaza la pluralidad de interlocutores con PROINVERSIÓN por la coordinación con un solo actor como una ventanilla única • Se pueden desempeñar como OPIP DL 1224
Comité de Inversiones
Área de Planicación
Área de Concesiones
PROINVERSIÓN
Sit ación previa al
DL 1224
Ocina de Programación de Inversiones Áreas especializadas Asesoría jurídica
Endad pública
FUNCIONES DE LOS COMITÉS DE INVERSIONES Funciones de los Comités de Inversiones Responsable por la elaboración oportuna del Inorme Multianual de Inversiones en APP
OPIP
En caso de Ministerios, integrado por 3 uncionarios: oAlta Dirección, o oTitulares de órganos de línea, o Asesoramiento de la entidad
Comité de Inversiones
Actúa como OPIP u Órgano de Coordinación
Ejerce unciones de los Comités Especiales de PROINVERSIÓN para los proyectos de su competencia. Su órgano máximo es el Consejo Regional o Local o Viceministro (unciones de CD de PROINVERSIÓN)
Órgano de coordinación
Coord Coo rdin inaa sol oluc ució ión n de problemas con PROINVERSIÓN
Vela por la ejecución y cumplimiento de decisiones de Con Consej sejo o Dir Direct ectivo ivo y Com Comité itéss Especiales de PROINVERSIÓN.
PROCESO PARA EL DESARROLLO DE APP DESCRIPCIÓN
F SE PL NE MIENTO Y PROGR M CIÓN
Identificar
los proyectos prioritarios con potencial de APP
Evaluación
FORMUL CIÓN
técnico, económico y financiera del proyecto de APP. Elaboración del Informe de Evaluación, advirtiendo las dificultades o trabas futuras.
HERR MIENT S Informe Multianual de Inversiones en PP Informe de Evaluación Elegibilidad
Para incorporar el proyecto al proceso de promoción
Elaborar bases y proyecto de
contrato. Reuniones de coordinación del OPIP con entidades que opinarán VF del contrato Apertura
TR NS CCIÓN
al mercado del proyecto (convocatoria), (convocatori a), y recepción de consultas. Opiniones de las entidades a la VF del contrato Suscripción del contrato de APP. Cierre financiero.
EJECUCIÓN
Administración
CONTR CTU L
Supervisión
del contrato de APP (entidad titular)
Supervisor) del contrato de APP (Regulador o Posibilidad de adendas
Para formular proyecto como APP
Criterios de
Diseñar y estructurar el proyecto como APP.
ESTRUCTUR CIÓN
PROB CIÓN
Para dar la a pertura al
Versión Final del Contrato
mercado del proyecto
Para suscribir el contrato de APP
ASOCIACIONES PÚBLICO P ÚBLICO PRIVADAS PRIVADAS • Aspectos conceptuales • Marco normavo e instucional • Las APP en números
EVOLUCIÓN DE PROYECTOS PROYECTOS APP ADJUDICADOS, 2008-2016 (1) (US$ MILLONES, INCLUYE IGV(2)) 12
16,000 [11]
[11]
14,270
14,000 12,000
[9]
V G10,000 I / c M 8,000 M $ S 6,000 U
[10] [8]
8
[8]
6 4,359
[5]
5,331
1,683
2,000
2,146
1,960 828
1,065 2008
2009
2010
4
[3]
4,000
0
10
2011
2012
Monto de inversión adjudac dacado (US$ c/IGV)
2013
2014
118 2015
[1]
2 0
2016
Número de proyectos
Nota: Número de proyectos APP adjudicados entre corchetes. (1) A agosto de 2016. (2): Se agregó el IGV asumiendo que todos los conceptos del monto de inversión están afectos al mismo. La inversión total incluye todos los montos que se gatillan por factores de demanda. Fuente: PROINVERSIÓN
s o t c e y o r p e d o r e m ú N
PROYECTOS PROYE CTOS APP ADJUDICA ADJUDICADOS, DOS, 2011-2016(1) Proyectos APP Adjudicados, por Sector Electricidad
13
Telecomunicaciones Turismo Carreteras Hidrocarburos Puertos Vías Férreas Aeropuertos Saneamiento Salud
1 1 1 1 1
Penitenciario Riego
1 1
2 2 2
5
Total: 31
Proyectos APP Adjudicados, según Iniciativa
(% según número de proyectos) Iniciativa privada 3%
Monto de Inversión, por Sector (US$ MM c/IGV(2) )
Vías Férreas Hidrocarburos Telecomunicaciones Electricidad Carreteras Aeropuertos Riego Puertos Saneamiento Turismo Penitenciario
6,783 6,036 3,894 3,101 883 775 677 215 118 21 5
Monto de Inversión, según Clasificación (US$ MM c/IGV(2) )
Cofinanciada, 9,234 (41%)
Iniciativa Estatal 97% (1) De agosto 2011 a agosto 2016
Total:: 22,50 Total 22,508 8
(2) Se agregó el IGV asumiendo que todos los conceptos del monto de inversión están afectos al mismo.
Autofinancia da, 13,274 ( 59%)
Fuente: PROINVERSIÓN
UBICACIÓN DE PROYECTOS PROYECTOS APP ADJUDICADOS ADJUDIC ADOS POR PROINVERSIÓN (1) S e c t or
P r oy e c t o s
Transporte
5
Aeropuertos
1
Carreteras
2
Puertos
1
Vías Férreas
1
Energía Electricidad
15 13
Hidrocarburos
2
Comunicaciones2
5
Agricultura
1
Justicia S a lu d
1 1
Saneamiento
1
Turismo
2
T o ta l
31
(1) De agosto 2011 a agosto 2016. Clasificación según la normativa vigente a la fecha de adjudicación de los
proyectos (2) Cuatro proyectos con ámbito a nivel nacional.
Fuente: PROINVERSIÓN
OBRAS POR IMPUEST IMPUESTOS OS • Conceptos generales • Estadíscas • Aspectos normavos • Procedimientos
¿QUÉ ES OBRAS POR IMPUESTOS?
Es un mecanismo que permite a una empresa privada fnanciar y ejecutar ejec utar Proyectos de Inversión Pública, con cargo a su impuesto a la renta de tercera categoría
BENEFICIOS DEL MECANISMO EMPRESA PRIVAD P RIVADA A
Asocia su imagen con las obras de alto impacto social › Acelera obras que podrían elevar la compevidad local ›Mejora la eciencia de sus programas de responsabilidad social y recupera el total de la inversión.
GOBIERNOS REGIONALES, LOCALES Y
GOBIERNO NACIONAL
›Adelanta en el corto plazo Recursos Ordinarios, que
son descontados culminada la obra o avance de obra. PIPs ›saPueden neamieejecutar nto, saluden , cultura, educaambiente, c i ó n, tdeporte, urismo, agropecuaria, orden público y seguridad, incluyendo su mantenimiento
UNIVERSIDADES PÚBLICAS
›Adelanta recursos nancieros del Canon, regalías y otros, que son descontados al año siguiente de culminada la obra.
Pueden ejecutar PIPs en todas ›incluyendo su mantenimiento.
las funciones,
›Es una modalidad más ágil de ejecución de proyectos de inversión. Simplica procedimientos y libera recursos técnicos.
›Acelera la ejecución de obras, sosteniendo o aumentando el dinamismo económico del país.
Simplifca procedimientos y libera recursos, incrementando la efciencia de las Endades Públicas Agiliza la ejecución e jecución de Proyectos de Inversión Pública, sosteniendo o aumentando aumentand o el dinamismo del país
OBJETIVO DEL MECANISMO
Agilizar y hacer más eficiente la ejecución de proyectos de inversión pública
SINERGIA POSITIV POSI TIVA: A:
Gobierno Regional, Gobiernos Locales, Universidades Públicas y Ministerios
Empresas Privadas
Al introducirse introdu cirse en 2008, se le consideró una medida temporal para par a acilitar el gasto ga sto del canon en gob gobiernos iernos subn subnacionales. acionales. Sin embargo, debido a la efciencia del mecanismo, connúa uncionando con mayor ortaleza OxI agrupa a un conjunto de actores del sector privado, los cuales han colaborado con la mejora iterava del mecanismo a través de su eedback
El monitoreo y capacitación proacva por parte del sector público generan la confanza para que los fnancistas fnancistas para incrementar el número de proyectos de inraestructura inraestructura
OBRAS POR IMPUEST IMPUESTOS OS • Conceptos generales • Estadíscas • Aspectos normavos • Procedimientos
MÁS DE 11 MILLONES DE PERUANOS BENEFICIADOS CON LOS PROYECTOS DESARROLLADOS Se involucran un total de 78
Empresas Privadas, 14 Gobiernos Regionales y 104 Gobiernos Locales y 2 Gobiernos Nacionales. Seguridad, 7% Otros, 6%
Desde el nacimiento del mecanismo se han
desarrollado un total de 220 proyectos por un monto de inversión de más de S/ 2,280 millones
Salud, 7%
649
700 600
90 80
78
70
499
500
Transporte, 44%
Educación, 16%
60
400
308
339
50
38 proyectos Saneamiento,
40 30
20%
288 300
34
43 31
181
200
20
19
100
70 proyectos
11 6
6
0 20 09
10
7
2
0 201 0
2011 201 2 2013 201 4 2015 Inversión compromeda (S/ Millones)
2016
El sector más dinámico ha sido el de transporte con una participación de 44%
EJECUCIÓN DE OXI EN LOS GRS, GLS y GN Inversión comprometida comprometida en GRs
Inversión comprometida en GLs (Millones de S/)
(Millones de S/)
Tacna
204
Arequipa
189
Moquegua
133
Cusco
107
Piura
105
Ancash Pasco
103 84
La Libertad
55
Lima
31
Cajamarca
31
Ica
30
Loreto
27
Junín
21
Ucayali
18
Huancavelica Lima Metropolitana
37
Loreto Ica Cusco Callao Cajamarca
37 30 20 12 9
36
Callao
Puno
Arequipa Piura Ancash La Libertad Puno Moquegua Pasco Junín Lima
En los GLs se han adjudicado 162 proyectos por S/ 1,201 millones
260 182 105 82 77 62 56 56
En los GRs se han adjudicado 47 proyectos por S/ S/ 1,025 millones
Inversión en Gobiernos Nacionales Ica, S/ 5 MM
39%
Piura, S/ 8 MM
Ancash, S/ 21 MM
11 8 8
La Libertad, S/ 10 MM
En el MINEDU se han adjudicado 4 proyectos por S/ 25.8 millones y en MININTER 7 proyectos por S/ 28.3 millones
20% Huancavelica, S/ 11 MM
LAS EMPRESAS EMPR ESAS PRIVAD PRIVADAS AS CON MAYO MAYOR R DINAMISMO DINAMIS MO SE EENCUENT NCUENTRAN RAN EN EL RUBRO MINERO Y FINANCIERO Banco de Crédito del Perú Southern Perú
652
519
Antamina
194
Interbank
156
Teleónica del Perú S.A.
109
Minera Volcan
102
Backus
Otros 6%
77
Cementos Pacasmayo S.A.A.
Industria (A&B) 4% Construcción 4%
58
Minera Barrick
Telecomuncaciones 7%
34
Ferreyros S.A.
26
Eckerd Perú
24
Turismo Civa S.A.C.
23
BBVA
20
Gold Fields
19
América Movil Perú SAC
18
Minera Milpo
18
UNACEM
17
Yura
15
Opcal Technologies S.A.C.
13
Minera La Poderosa
12
Kallpa Generación S.A. Otros
10
S/ 929 millones Minería 41%
S/ 869 millones Financiera 38%
El sector minero, ha invertido un aproximado de S/ 929 millones, y El 165
un aproximado de sector financiero, S/ 869 millones
LÍMITES DE EMISIÓN DE CIPRL 2016 PUBLICADOS EL 15 DE MARZO PARA GOBIERNOS REGIONALES EN MILLONES DE S/ Gobierno Regional de Cusco Gobierno Regional de Callao Gobierno Regional de Loreto Gobierno Regional de Ancash Gobierno Regional de Piura Gobierno Regional de Cajamarca Gobierno Regional de Tacna Gobierno Regional de Ica Gobierno Regional de Tumbes Gobierno Regional de Ucayali Gobierno Regional de La libertad Gobierno Regional de Huancavelica Gobierno Regional de Moquegua Gobierno Regional de Lima Gobierno Regional de Ayacucho Gobierno Regional de Puno Gobierno Regional de Arequipa Gobierno Regional de Lima Metropolitana Gobierno Regional de Huánuco Gobierno Regional de Apurímac Gobierno Regional de San Marn Gobierno Regional de Lambayeque Gobierno Regional de Amazonas Gobierno Regional de Madre de Dios Gobierno Regional de Pasco
1,191
634 269 215 184 150 138 137 135 133 127 99 96 89 84 18 12 10 1 1 1 0 0 0 0
Inversión Comprometida OxI
Gobiernos Regionales
Arequipa, 25%
Otros, 31%
Piura, 18%
Puno, 8% Ancash, 10% La Libertad, 8%
Desde la creación del mecanismo, el Gobierno Regional con mayor ejecución ue el Gobierno Regional de Arequipa
Gobierno Regional de Junín
0
Total inverdo inverdo:: S/ 2,280 millones Total de proyectos: 220 PIPs Total de beneciarios: 11 734 918 personas
Loreto : Se adjudicó S/ 64 millones en 7 PIPs beneciando a 270 871 personas.
Piura: Se adjudicó S/ 295 millones en 26 PIPs beneciando a 1 960 217 personas.
Ucayali: Se adjudicó S/ 18 millones en 1 PIP beneciando a 2 315 personas.
Cajamarca: Se adjudicó S/ 39.6 millones en 9 PIPs beneciando a 981 363 personas.
Pasco: Se adjudicó S/ 140.1 millones en 16 PIPs beneciando a 136 468 personas.
La Libertad: Se adjudicó S/ 147 millones en 13 PIPs beneciando a 2 676 819 personas.
Áncash: Se adjudicó S/ 229 millones en 32 PIPs beneciando a 327 758 personas.
Junín: Se adjudicó S/ 77 millones en 8 PIPs beneciando a 138 059 personas.
Lima: Se adjudicó S/ 80.9 millones en 20 PIPs beneciando a 378 831 personas. Callao: Se adjudicó S/ 43.9 millones en 6 PIPs beneciando a 29 399 personas.
Huancavelica : Se adjudicó S/ 19 millones en 6 PIPs beneciando a 1 815 100 personas.
Ica: Se adjudicó S/ 64 millones en 15 PIPs beneciando a 1 055 925 personas.
Cusco: Se adjudicó S/ 126 millones en 15 PIPs beneciando a 805 777 personas. Puno: Se adjudicó S/ 88 millones en 3 PIPs beneciando a 100 780 personas. Moquegua: Se adjudicó S/ 194 millones en 8 PIPs beneciando a 272 196 personas. Tacna: Se adjudicó S/ 204 millones en 1038 PIPs
beneciando a 97 893 personas.
Arequipa: Se adjudicó S/ 449.6 millones en 25 PIPs beneciando a 685 147 personas.
PROYECTOS MAS REPRESENTATIVOS EN LOS GRs A
Por inversión inve rsión comprometida
GR Arequipa Vía Interconectora-Puente Interconectora-Puente
Chilina Proyecto concluido 310,681 benefciarios benefciarios
B
Por número núme ro de beneficiarios
GR La Libertad Escuela Técnico Superior PNP Trujillo Convenio suscrito S/ 37 MM
S/ 260 MM
1,617,050 benefciarios
GR Áncash Mejoramiento de la carretera departamental Convenio suscrito 81,101 benefciarios benefciarios
GR Cajamarca Mejoramiento del crecimiento
S/ 86 MM
902,239 benefciarios
y desarrollo de los niños y niñas
Convenio suscrito S/ 8,8 MM
C
Por proyectos concluidos
GR Arequipa Vía Interconector Interconectora-Puente a-Puente
Chilina 310,681 benefciarios
S/ 260 MM
Proyecto concluido
GR Junín Mejoramiento de la carretera Valle Yacus 37,497 benefciarios benefciarios S/ 39.7 MM
Proyecto concluido
OBRAS POR IMPUEST IMPUESTOS OS • Conceptos generales • Estadíscas • Aspectos normavos • Procedimientos
MARCO NORMATIVO Ley N° 29230
Ley que impulsa la inversión pública regional y local con parcipación del sector privado.
D.S. N° 005-2014-EF
Reglamento de la Ley N° 29230.
Arculo 17 de la Ley N° 30264
Ley que establece medidas para promover el crecimiento económico – Permite al Gobierno Nacional ejecutar Obras por Impuestos.
D.S. Nº 006-2015-EF
Reglamento del arculo 17 de la Ley N° 30264, que incorpora a las endades del Gobierno Nacional en los alcances de la Ley N° 29230.
Literal c) del arculo 32 de la Ley de Presupuesto del Sector Público 2015, permite el uso del Fondo de APPs para ejecutar Obras por Impuestos: MINEDU y MINSA. Ley N° 30281 Resolución Ministerial N° 081-2015-EF/15
Aprueba los modelos de documentos para la aplicación de las Obras por Impuestos del Gobierno Nacional: Convenio, Resoluciones, etc.
Decreto Legislavo N° 1238
Modica la Ley N° 29230.
D.S. N° 409-2015-EF
Reglamento Reglamen to de la Ley N° 29230 y del arculo 17 de la Ley N° 30264.
¿CÓMO FUNCIONA EL ESQUEMA? Las empresas privadas ejecutan las obras y recuperarán su inversión mediante CIPRL CIPGN.
Los CIPRL y CIPGN se utilizan contra los pagos a cuenta y de regularización de IR hasta un monto máximo del 50% del IR declarado el ejercicio fiscal anterior.
GR / GL / Universidades El Tesoro Público: Descuenta
el 30 % anual sus transferencias futuras porde Canon, sobrecanon, etc; o Descuenta el 100% del costo de la obra de los recursos del Fondo ha hast sta a recuperar los montos emitidos en los CIPRL.
Gobierno Nacional El Tesoro Público: Descuenta
el 100% de la obra de la fuente Recursos Ordinarios; o Descuenta el 100% del costo de la obra de los recursos del Fondo hasta re reccupera rarr lo loss montos emitidos en los CIPGN.
ÁMBITO DE APLICACIÓN:
GR / GL / Universidades
Proyectos declarados viables en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP
Transporte
Energía y telecomunicaciones
Saneamiento
Salud
Seguridad
Educación
Equipamiento
Productivos
Forestales
Esparcimiento
Turismo
Infraestructura de riego y otros
ÁMBITO DE APLICACIÓN:
Cualquier Endad Pública del Gobierno Nacional que desarrolle proyectos de inversión pública en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, en las funciones de salud, cultura, ambiente, educación, turismo, saneamiento, agropecuaria, deporte, orden público y seguridad,, incluyendo su mantenimiento. seguridad
Gobierno Nacional
MAYORES INCREMENTOS EN LOS MONTOS DE INVERSIÓN de montos de inversión de las Obras por Impuestos.
Incremento promedio
Incremento de
2%
Incremento
de 24%
Perfl/Facbilidad
Expediente
Técnico
Adicionales de
obra
1/ Muestra compuesta por 66 proyectos que registraron variaciones por ET, y 6 proyectos que registraron variaciones por adicional de obra.
45
PROCEDIMIENTOS MÁS CORTOS Y SENCILLOS Gobiernos Regionales, Locales y
Universidades Públicas
Los Gobierno Regionales, Locales y Universidades Públicas pueden ejecut ejecutar ar PIPs, siempre y cuando estos hayan
1
El Consejo prioriza PIP viables en el marco del SNIP
4
Se convoca a Proceso de
2
Titular designa Comité Especial encargado del Proceso de Selección
5
Se suscribe Convenio
3
Se solicita emisión del Inorme Previo, Previo, para iniciar con el Proceso de Selección
6
Se emiten las Conormidades de
sido declarados viables
Selección
Recepción y Calidad
7
Endad Pública solicita
emisión del CIPRL
PROCEDIMIENTOS MÁS CORTOS Y SENCILLOS Endades Públicas del Gobierno
Nacional
1
Solicita a DGPP opinión avorable sobre Capacidad Presupuestal
5
Se elabora Bases y se solicita Inorme Previo de la Contraloría
Se convoca al Proceso de
2
orden público y seguridad, cultura, saneamiento, deporte y ambiente
6
Selección de la Empresa Privada y Endad Supervisora
Las Endades Públicas del Gobierno Nacional pueden ejecutar proyectos proy ectos viables viab les en materia ma teria de salud, educación, turismo, agricultura, riego,
Titular aprueba o actualiza lista de PIP priorizados
3
Sector designa Comité Especial encargado del Proceso de Selección del
7
Se suscriben Convenios
8
Se emiten las conormidades de Recepción y Calidad del Proyecto
PIP
Se solicita a DGPP opinión
4
avorable de la Disponibilidad
Presupuestal
9
Endad Pública solicita
emisión del CIPGN
PROCEDIMIENTOS MÁS CORTOS Y SENCILLOS Gobiernos Nacionales, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Universidades Públicas
1
Idenfca un proyecto de su interés de la lista priorizada de la Endad
4
Elabora o modifca el ED
2
Se presenta al proceso de selección
5
La empresa contrasta
ejecuta y entrega el proyecto conorme al ED
...para Empresas Privadas
3
Si gana la Buena Pro, suscribe convenio con la Endad Pública
6
Recibidas las conormidades, la Endad conormidades, Pública solicita al MEF la emisión del CIPRL
7
Empresa Privada aplica los CIPRL contra sus pagos de
Impuesto a la Renta
LAS EMPRESAS PRIVADAS PODRÁN PRESENTAR SUS PROPIAS INICIATIVAS El sector privado podrá proponer a las Entidades proyectos proyect os para su s u lista prioriza p riorizada. da.
La Entidad determinará si la propuesta es relevante por cumplir con las políticas y planes del sector.
La Empresa Privada procederá a formular estudios preinversión, preinve rsión, cuyo gasto será reconocido mediante CIPRL / CIPGN si el estudio es declarado viable. La Entidad incluirá el Proyecto en su lista priorizada, prioriz ada, para el posterior posterio r proceso de selección.
1
Propuesta de Priorización con parcipación del sector privado
TENIENDO EN CLARO QUE… Las propuestas no deben coincidir, total o parcialmente, con:
Proyectos en formulación o viables Proyectos priorizados conforme a la Ley y el Reglamento
Proyectos que ya se encuentren en ejecución
po r
c ual qu i er
m odal i dad
permitida por el ordenamiento jurídico vigente
1
Propuesta de Priorización con parcipación del sector privado
RESPONSABILIDADES A CONSIDERAR
1
Solo se firman convenios OxI para desarrollar PIP, que deberán estar en armonía con políticas y planes de desarrollo nacional, regional y/o local, por montos que se encuentren dentro del límite de CIPRL o de la capacidad presupuestal señalada por el MEF.
2
Deben conformar un Comité Especial para el proceso de selección de la empresa privada, y pueden decidir contar con la asistencia técnica de PROINVERSION, o encargarle el proceso, de considerarlo considerarl o necesario.
4 El avance y la calidad de las obras del Proyecto serán supervisados por una entidad privada supervisora, supervisor a, contratada por la Entidad Pública.
5
3
Las Entidades Públicas y las Empresas Privadas deberán remitir al MEF copia de los convenios dentro de los 10 días de suscritos, incluyendo el costo total de inversión y de mantenimiento cuando corresponda, que haya asumido la Empresa Privada.
La emisión de CIPRL/CIPGN, por parte del efectuará una vez MEF, que lase Entidad Pública otorgue la conformidad de recepción, y la Entidad Privada Supervisora otorgue la conformidad de calidad de la obra ejecutada por la empresa privada.
¿QUÉ ES EL INFORME PREVIO?
Es un documento técnico emido por la CGR, resultado del proceso de verifcación de la documentación sustentatoria susten tatoria present presentada ada por la endad y adecuada al marco aplicable a las operaciones materia del inorme; y no constuye en sí mismo una autorización o aprobación de la operación.
52
OBJETIVO DEL INFORME PREVIO
El informe Previo sólo podrá versar sobre aquellos aspectos que comprometan la capacidad financiera del Estado, de conformidad con el inciso l) del artículo 22 de la Ley Nº 27785, y deberá ser publicado en el portal w web eb de dicho organismo.
Dicho informe Previo no es vinculante, sin perjuicio del control posterior.
53
EL MECANISMO CONTEMPLA LA ENTREGA DE CIPRL Y CIPGN A LAS L AS EMPRESAS P PRIV RIVADAS ADAS QUE EJECUTEN OXI Los Certificados de Inversión Pública Regional y Local (CIRPL) y los Certificad Certificados os de Inversión Pública del Gobierno Nacional (CIPGN) tienen las siguientes características
Se emite a la orden de la Empresa Privada Valor expresado en Soles (S/) (S/) Poder Cancelatorio contra el pago del Impuesto a la Renta de Tercera Categoría
Inversiónn Cer erti tifi fica cado do de Inversió Pública Regional R egional – CIPRL , Negociable
Podrá ser fraccionado Es negociable, salvo cuando la Empresa Privada sea la ejecutora del Proyecto Vigencia de diez (10) años a parr de su emisión
Inversiónn Cer erti tifi ficcad adoo de Inversió Pública Regional R egional – CIPRL , NO negociable negociabl e
LA EMISIÓN CERTIFICADOS DE INVERSIÓN PÚBLICA, CIRPL O CIPGN, LA REALIZA EL MEF La DGETP emite los Certificados de Inversión, siempre y cuando la Entidad Pública haya cumplido con ciertas condiciones
Condiciones previas a la emisión de CIPRL o CIPGN
Incorporación Presupuestal En el año fiscal respectivo,
CIPRL (Gobierno Regional y Local) Local )
incorporar el monto invertido en la obra o el referencial consignado en el respectivo Convenio.
CIPGN (Gobierno Nacional)
Registro en el SIAF
Registro en el Módulo
Efectuar la certificación presupuestaria, presupues taria, registrar re gistrar eell gasto de Compromiso y Gasto Devengado con cargo a la Fuente de Financiamiento:
Formalización de la operación de endeudamientoo interno endeudamient (Concertación)) por el (Concertación
Operaciones Oficiales de
Crédito.
Contar con la opinión previa favorable f avorable de la DGPP otorgando la certificació certificaciónn
presupuestaria. presupuest aria.
Recursos Ordinarios
de deuda
Registro en el Módulo Web de CIPRL - CIPGN
monto invertido en la obra
ejecutada.
No representa represe nta endeudamiento
Envío de la solicitud a través de la web del MEF
EL LÍMITE CIPRL, PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES SE ACTUALIZA EL 15 DE MARZO La DGPP, empleando la normativa, conforme al artículo 41 del Reglamento 409-2015-EF de OxI, calcula los Límites CIPRL , empleando información remitida por la DGPPIP y DGETP sobre convenios y adendas. 1 Límite CIPRL (Gobiernos Regionales y Locales)
2 Recursos determinados asignados Suma de los flujos transferidos de Recursos Determinados en los (2) últimos años previos al año en el que se calcula el Límite CIPRL
4 Monto de Convenios yadendas
3 Presupuesto Institucional de Apretura (PIA)
Diferencia entre los Convenios (y Adendas )suscritos y los montos de Recursos Determinados que hayan
Tope presupuestal por concepto de Recursos Determinados, incluido en elPIA
1
La información sobre los límites CIPRL , se encuentran en el
2
3
sido descontados por la DGETP para
repago de CIPRL
4
Portal Institucional del MEF o en el de P PR ROINVERSIÓN, www.mef.gob.pe , www.obrasporimpuestos.pe www.obrasporimpuestos.pe
OBRAS POR IMPUEST IMPUESTOS OS • • • •
Conceptos generales Estadíscas Aspectos normavos Procedimientos
SOLICITU D DE CAPACIDAD SOLICITUD CAPACIDAD PRESUPUEST PRESUPUESTAL AL – GOBIERN GOBIERNO O NACIONAL Se remirá a la DGPP la programación de gastos corriente y de capital por un periodo mínimo de 5 años CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS POR IMPUESTOS A.
PLIEGO (En millones de soles)
2016
2017
2 018
La solicitud de Capacidad Presupuestal debe contener:
2 019
2020 Datos del Proyecto
PROYECTOS 1. 2. n.
TOTAL
0
0
0
0
0
B.PROYECCIÓN DE GASTOS DEL PLIEGO (En millones de soles) CONCEPTOS GASTO CORRIENTE
Compromiso de priorización de recursos para el pago de CIPGN Sustentación de capacidad
presupuestal por RO
0
0
0
0
0
1. Compromisos por APP Concesionadas
A tener en e n cuenta
2. Compromisos por IP 3. Mantenimiento por OxI
GASTOS DE CAPITAL
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1. Proyectos en ejecución 2. Proyectos por APP Concesionadas 3. Proyectos por OxI
TOTAL
La DGPP realiza el análisis de presupuestal tal de los capacidad presupues fondos sobre el saldo de los mismos – Nosobre flujos futuros. Previo cualquier adenda que varíe solici cita tarr la el costo se debe soli opinión de capacidad presupuestal presupues tal
PROPUESTA DE PROYECTOS CON PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO El reglamento agiliza y aclara el procedimiento en el que las Empresas Privadas proponen proyectos de inversión (Peción de Gracia) Envía carta de intención
Empresa Privada
Documentos a presentar Inicia el estudio de pre inversión Perfil
Hasta 20 días
Endad Pública Evalúa la propuesta y comunica por escrito la relevancia del PIP
Las propuestas de Proyectos no deben coincidir con:
Recibe documentos de la Empresa Privada
• Proyectos en formulación o viables. • Proyectos priorizados conforme a la Ley y al presente Reglamento. • Proyectos que ya se encuentren en ejecución.
finalizado el estudio de pre inversión: • Propuesta de estudio de preinversión preinvers ión a nivel nive l de Perfil. • Comprobante de pago y/o documentación sustentatoria del costo de la propuesta del estudio de preinversión a nivel de Perfil.
S e compensa a la Empresa Privada que elaboró el Estudio de Preinversiónen caso la Entidad Pública decida ejecutar el proyecto a través de una vía distinta a Obras
por Impuestos
EJECUCIÓN CONJUNTA DE PROYECTOS Incorporar la posibilidad de suscribir Convenios entre el Gobierno Nacional con Gobierno Regional o con ll evar a ccabo abo pro proyectos yectos conjun conjuntos tos Gobierno Local para llevar
Permite mayores mayo res
Gobierno Subnacional
resultados que armonicen las necesidades nacionales con las regionales o locales.
Ejecución de mayor número de proyectos, sobre todo tod o en zonas zo nas con
bajo límite de financiamiento para p ara obras por impuestos. Gobierno Nacional
Las entidades del Gobierno Nac Nacional ional y los Gobiernos Subnacionales podrán suscribir convenios de inversión
COEJECUCIÓN GOBIERNO NACIONAL Y SUBNACIONAL Se permite la coejecución de proyecto proyecto entr entree endades del Gobierno Nacional y Subnacional
FIRMA DE CONVENIO DE
INVERSIÓN
CONTENIDOS MÍNIMOS DE UN CONVENIO DE EJECUCIÓN
Endad Privada
- Inormación del PIP.
DGPP
Opinión favorable sobre Capacidad Presupuestal Hasta 5 días
SUPERVISOR emite acta de conformidad de calidad
Solicitud de Capacidad Presupuestal a la DGPP
Endad Nacional Emite elRproyecto esooyecto luc ión que prioriza pr Lleva a cabo el proceso d e s el e cc i ó n p o r e l Comité Especial. Solicita Informe Previo
Endad Subnacional Se firma el convenio de Coejecución, y el Subnacional prioriza
U na vez la centidad ulminademite proyecto eomiteel conformidad de recepción y envía un original del acta a la Entidad coejecutora.
- Endad proceso responsable de selección del de la empresa privada y de la supervisora. - Órgano del SNIP que declara viabilidad y UE. - Idenfcación de los componentes del PIP. - Porcentaje de parcipación para fnanciamiento del PIP. - Obligaciones de las endades involucradas. - Endad a cargo de la operación y mantenimiento - Solución de controversias y discrepancias.
INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN DE MATERIAS MATERIAS – GOBIERNO NACIONAL Los criterios a evaluar para incluir o excluir materias serán serán los de uso del mecanismo ,
capacidad
presupuestal y disponibilidad de carteras de proyectos. Cada 2 años se evaluará Materias Obras por Impuestos en Gobierno Nacional 1. Salud 2. Turismo 3. Agricultura y Riego
4. Educación 5. Orden Público y seguridad
1
2
Capacidad Presupuestal de un periodo de 5 años
Listado de Proyectos priorizados, e información sobre avance de ejecución
3 Cartera proyectos, puedede incluir PIP viables que no hayan iniciado ejecución o requieran financiamiento para culminar el componente de infraestructura.
6. Saneamiento 7. Ambiente 8. Cultura 9. Deporte
El análisis del Ministerio de Economía y
Finanzas, determinará la inclusión o permanencia de las materias
MAYORES TRABAJOS DE OBRA Se incorpora un procedimiento especíco acorde a la naturaleza de OxI para mayores trabajos de obra, pues la LCE
no aplica de forma supletoria. Sólo el Titular de la Endad Pública aprueba las mayores trabajos de obra . No debe exceder el 50% del monto de inversión de la obra.
Empresa privada y/o Ejecutora del
PIP
Elabora expediente de adicionales Anota en cuaderno de obra necesidad de mayores trabajos de obra
Hasta 5 días Endad Privada Supervisora
Amplia monto de garana de el cumplimiento Remite Adenda al MEF
Hasta 10 días
Evalúa y comunica necesidad de Expediente Técnico de mayores trabajos de obra.
Hasta 10 días
Revisa expediente de adicionales y emite opinión e informa a Endad Pública y Empresa Privada
Hasta 8 días Endad Pública Autoriza a Empresa Privada a elaborar expediente de adicionales
Aprueba adicionales por Resolución del Titular (5 días) y noca el Expediente aprobado (3 días)
Firma de adenda al convenio con Empresa Privada Remite Adenda al MEF
MANTENIMIENTO DE LOS PROYECTOS Se aclara el procedimiento y el pago de costos adicionales de la empresa privada.
a
b
El Expediente de Mantenimiento deberá contener: las actividades, la periodicidad, el cronograma y los costos del
mantenimiento.
Los costos de elaboración del expediente de mantenimiento serán reconocidos por CIPRL o CIPGN
La supervisión del mantenimiento estará a cargo de la Entidad
c
Pública que verificará el avance y calidad del servicio. Puede contratar a un Supervisor.
d
El Expediente de Mantenimiento deberá ser elaborado y presentado por la Empresa E mpresa Privada antes de d e la recepción del proyecto.
PERÚ
Ministerio de Economía y Finanzas
Viceministerio de Economía
Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada
FINANCIAMIENTO DEL SUPERVISOR Para asegurar la contratación del supervisor , se permite que la Empresa Privada lo nancie con cargo a los CIPRL o CIPGN. La Contratación de la Empresa Supervisora es paralela a la de la Empresa Privada. Recibe la conformidad, hace pago respectivo al Supervisor y remite comprobante a Entidad Pública Empresa Privada
La entidad pública contrata al Supervisor
Financiadora
Hasta 10 días Presenta informe de avance
conforme a valorizaciones Empresa Supervisora
Subsana observaciones Recibe pago
respectivo Hasta 5 días Endad Pública
Hasta 5 días Hasta 3 días Entrega conformidad del Solicita cancelación de servicioy si servicioy si fuera necesario necesari o pago al supervisor presenta observacione obs ervaciones. s.
CONTINUIDAD DE LA SUPERVISIÓN La Endad Pública puede contratar contratar por adjudicación directa el saldo del servicio de supervisión .
Se resuelve contrato
el supervisor Endad Privada Supervisora Endad Pública
La Entidad Pública
está obligada contratar a otro a Supervisor
Nuevo concurso - Se define el saldo de supervisión - Debe iniciarse en un plazo de 10 días - De acuerdo al procedimiento general establecido en el reglamento.
Se firma nuevo
contrato de supervisión
Endad Pública Adjudicación directa
- Se in inicia icia dentro dentro de 5 días días de de notifica notificada da la resolución la contratación de un
En caso que la entidad Pública convoque un
supervisor. - Se define el saldo de supervisión - Se definen los requerimientos técnicos y económicos - Se invita a un solo proveedor
nuevo,proceso de selección este se iniciará dentro de los 10 días. El pago lo sigue
realizando la Empresa Privada con cargo a CIPRL
o CIPGN
MONITOREO DEL MECANISMO OXI A TRAVÉS DE LA DGPPIP Dentro del marco de sus competencias, DGPPIPproblemas monitorea yelbuenas Proyecto llevado a cabo en el marco de la Ley N° 29230 y la Ley N° 30264 para idencar práccas
a
Endad Pública
DGPPIP
La DGP GPP PIP pod podrá solic olicit itar ar info inform rmaaci cióón a la lass En Enti tida daddes Públicas que utilicen el mecanismo, y estas deben responde en un plazo máximo de 10días
10 días La Entidad Pública y la Empresa Privada, en un plazo de 10 días de suscrito el documento deberá remitir:
b
Endad
DGPPIP 10 días
c
DGPPIP
Pública
-Convenio y adendas que suscriban con la Empresa Privada -Contrato y adendas que suscriban con la Entidad Privada Supervisora -Acta de conformidad de recepción (o de sus avances) -Acta de conformidad de calidad (o de sus avances)
el saldo de los Límites de CIPRL - Pub Public licará ará trim trimest estral ralmen mente te - Constante interacción con los actores del mecanismo
RECEPCIÓN DEL PROYECTO Procedimiento más ágil y más especíco sobre emisión de conformidad de calidad y recepción
Endad Privada y/o Ejecutora
Comunica culminación de PIP. Solicita conformidad de calidad y recepción del proyecto
Levanta observaciones y solicita Recepción
Anota en el cuaderno de ejecución del proyecto
Hasta 10 días
Empresa Supervisora
Raca culminación y emite Conormidad de Calidad a Empresa Privada
Hasta 3 días después de la anotación En X/10 días se subsanan observaciones X = plazo de ejecución del proyecto
Verica subsanación
Hasta 2 días
Endad Pública
Comité de Recepción: - Fu Funci ncion onari ario o de desig signa nado do en el Convenio Hasta 20 días - Empresa privada a través del ejecutor del proyecto - Endad Privada Inicia Entrega Supervisora (asesor procedimiento Conformidad técnico del Comité) de recepción del de Calidad proyecto
Hasta 5 días
-
Observaciones: Se elaborara acta de observaciones
Verica subsanación y emite Conormidad de
Hasta 3 días -
recepción
No observaciones: Se emiten Conormidad de recepción.
Conormidad de recepción.
CERTIFICADOS CON CARGO AL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL Se han establecido el procedimiento para que el monto que excede al Límite CIRPL sea reconocido con
recursos de la Endad Públic a.
Canon
Posibles adendas
Monto exceso
Endad Pública
Endad Privada
MEF
2015 Identifica el monto por el cual se está excediendo el límite
Canon
2014 Convenios
suscritos
Entidad Pública y la Empresa privada firman adenda al convenio
Canon 2013
MEF registra La adenda debe contener:
Los fondos con los que se cancelará dicho exceso deben estar centralizados en e n la CUENTA ÚNICA DEL DEL TESORO PÚBLICO
-Monto de exceso y el monto que se encuentra dentro del mínimo CIPRL. -Programación de pago (considerando compromisos asumidos y Proyectos en ejecución) -Fuente de financiamiento con el que se pagará el exceso exc eso TODO BAJO RESPONSABILIDAD DEL TITULAR
adenda
MEJORAS EN LA SUPERVISIÓN
RETRASOS Importantes rezagos en la contratación de la Entidad
FINANCIAMIENTO de la supervisión será por parte
de la empresa privada y es reconocida en el CIPRL.
Privada Supervisora promedio)(132 días en
• La supervisión se mantiene a cargo de la entidad públi pública ca, escogiendo al supervisor y Comprometen el inicio de la
ejecución del proyecto
revisando los informes y dando autorización para los pagos a la supervisora.
• En caso de resolución de contrato con la empresa supervisora, la elección del nuevo supervisor se puede efectuar por adjudicación directa.
INFORMACIÓN DE INTERÉS
SECCIÓN DE INVERSIÓN INVE RSIÓN PRIVAD PRIVADA A EN EL PORTAL PORTAL DEL MEF Enlace: hp://www.mef.gob.pe/
SECCIÓN DE INVERSIÓN INVE RSIÓN PRIVAD PRIVADA A EN EL PORTAL PORTAL DEL MEF Enlace: hp:// www.mef.gob.pe/index.php?opon=com_content&view=secon&id= 29&Itemid=100713&lang=es
GRACIAS
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