Proyecto Plan de Desarrollo 2020-2023 PDF
November 9, 2022 | Author: Anonymous | Category: N/A
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PROYECTO PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2020-2023
NICOLÁS GARCÍA BUSTOS Gobernador de Cundinamarca
Documento para Asamblea departamenta departamentall de Cundinamarca Cundinamarca Consejo Territorial de planeación Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia Corporación Autónoma Regional del Guavio
29 de febrero de 2020 2020-2023 “Cundinamarca, ¡Región que progresa!” Proyecto plan de desarrollo 2020-2023 progresa!”
TABLA DE CONTENIDO 1. CÓMO SOÑAMOS CUNDINAMARCA: V VISIÓN ISIÓN 2036 .................................................. 6 2. OBJETIVO DEL PLAN....................................................................................................... ..................................................... .................................................. 8 3. NUESTRO SENTIR ................................................. ....................................................................................................... ............................................................ ...... 8 3.1. PRINCIPIOS .................................................. ........................................................................................................ ............................................................ ...... 8 4. CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA ................................................ ............................................................................... ............................... 10 5. ASÍ ES NUESTRO PLAN .................................................................................................. ................................................ .................................................. 12 6. PROYECTOS ESTRATÉGICOS ....................................................................................... ........................................................ ............................... 13 7. DIAGNÓSTICO CUND CUNDINAMARCA INAMARCA.............................................................................. ............................................... ............................... 14 Tasas de concentración poblacional ...................................................................... 16 Tasas de crecimiento de población ........................................................................ 16 Cundinamarca se está envejeciendo ........................................................................ 22 Desempleo ...................................................................................................................... 25 8. CAPÍTULOS ESPECIALES ....................................................... ............................................................................................... ........................................ 37 8.1. CAMPESINOS: EL CORAZÓN HACIA EL PROGRESO RURAL DE CUNDINAMARCA .................................................. ........................................................................................................ .......................................................... .... 37 8.2. “SUACHA, TIERRA Y CIELO EN ESPLENDOR” ..................................................... ESPLENDOR” ..................................................... 41 8.3. REGIÓN: NUESTROS 116 MUNICIPIOS + BOGOTÁ ............................................ 46 8.4. CUNDINAMARCA + INCLUYENTE .................................................. ....................................................................... ..................... 53 8.5. REDUCCIÓN DE LA POBREZA ........................................................ ............................................................................. ..................... 60 9. LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y TEMAS PROGRAMÁTICOS PROGRAMÁTICOS................................................. ................................................. 66 9.1.
BIEN ESTAR....................................................... ....................................................................................................... ................................................ 66
9.2.
COMPETITI COMPETITIVIDAD VIDAD ................................................... ........................................................................................... ........................................ 79
9.3.
SOSTENIBILIDAD ...................................................... .............................................................................................. ........................................ 93
9.4.
INTEGRACIÓN ............................................................................................... ......................................................... ...................................... 100
9.5. GOBERNANZA ........................................................ .............................................................................................. ...................................... 106 10. ARTICULACIÓN CON OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE SOSTENIBLE...................... ...................... 115
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11. ARTICULACIÓN CON PLAN DE DESARROLLO NACIONAL “PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD” ........................................................................ EQUIDAD” ........................................................................ 116 12. ESCENARIO ECONÓMICO Y FINANCIERO DEL PLAN DE DESARROLLO ......... 117 12.1. CONTEXTO MA MACROECONÓMICO CROECONÓMICO MUNDIAL............................................... ................................................... 117 12.2. CONTEXTO MA MACROECONÓMICO CROECONÓMICO EN COLOMBIA ....................................... 118 12.2.1. Comportamiento PIB Colombia .............................................................. ..................................................... ......... 118 12.2.2. Balance en cuenta corriente ................................................ ................................................................... ................... 119 12.2.3. Comportamiento del Sector Petrolero ................................................... ................................................. .. 120 12.2.4. Desempleo en Colombia ......................................................................... ...................................................... ................... 120 12.2.5. Comportamiento del índice de inflación inflaci ón .............................................. 121 12.2.6. CONTEXTO MACROECONÓMICO EN CUNDINAMARCA ..................... 122 12.3. PLAN FINANCIERO ....................................................... ............................................................................................. ...................................... 123 12.3.1. Base de estimación de ingresos .............................................................. ..................................................... ......... 123 12.3.2. Comportamiento de las principal principales es rentas de recursos propios ........ 127 12.3.3. Base de estimación de gastos ........................................................ ................................................................. ......... 128 12.4. POLÍTICAS DE FINANCIACIÓN ....................................................... .......................................................................... ................... 130 12.4.1. Fortalecimi Fortalecimiento ento de los recursos propios ............................................... ................................................... 130 12.4.2. Sistema General de Participaci Participaciones ones ....................................................... ..................................................... .. 130 12.4.3. Sistema General de Regalías ................................................................... ................................................ ................... 130 12.4.4. Alianzas Público Público – – Privadas P rivadas .................................................... ....................................................................... ................... 131 12.4.5. Cooperación Internaci Internacional onal...................................................................... ................................................... ................... 131 12.4.6. Presupuesto General de la Nación ......................................................... 131 12.4.7. Recursos de Gestión .................................................................................. ..................................................... ............................. 132 12.5. CUMPLIMIENTO DE LOS INDICADORES DE DISCIPLINA FISCAL .................... 132 12.5.1. Indicador Ley 358 de 1997 ........................................................................ ..................................................... ................... 132 12.5.2. Indicador Ley 617 de 2000 ........................................................................ ..................................................... ................... 133 13. ANEXOS........................................ ANEXOS................................................................................................ ........................................................................... ................... 134
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LISTADO DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Ruta del progreso ........................................................................................ 10 Ilustración 2. Estructura del plan ...................................................................................... 12 Ilustración de la tasa depor urbanización de la de población ...................... 21 Ilustración 2.Proyección 3. Pirámide poblacional grupos y sexo Cundinamarca de los censos nacionales de población y vivienda 2005 y 2018. ........................................... 22 Ilustración 4. Distribución poblacional por área de Cundinamarca en 1993, 2005 y 2018 ....................................................................................................... ............................................... ....................................................................................... ............................... 24 Ilustración 5. Distribución de la proporción de población por área de Cundinamarca en 1993, 2005 y 2018 .............................................................................. 24 Ilustración 6. Tasa de desempleo departamental 2001- 2018 .................................... 25 Ilustración 7. Índice GINI de distribución del ingreso departamental departamental 2002 2002-2018 -2018 ..... 27 Ilustración 8. Comparación de la distribución de la actividad económica (PIB) Bogotá y Cundinamarca por grandes ramas de actividad en 2018 pr. A precios constantes de 201 20155.................................................. ........................................................................................................ .......................................................... .... 48 Ilustración 10. Comparativo de la distribución de población por grupos poblacionales Cundinamarca. 2005 y 2018. ................................................................. 55 Ilustración 9. Incidencia de la pobreza monetaria departamental 2018 ................. 61 Ilustración 10. Dimensiones y temáticas que afectan la competitividad .............. ................. ... 80 Ilustración 11. Estrategia de Competitividad para Cundinamar Cundinamarca, ca, Visión 2036. Ejes estratégicos ........................................................................................................................ 80 Ilustración 12. Comportamiento PIB Colombia 2010 – 2010 – 2019 201 9 ...................................... 119 Ilustración 13 Tasa de desempleo en Colombia 2010-2019 ...................................... 121 Ilustración 14. Comportamiento Inflación en Colombia 2019-2019 ......................... 122 Ilustración 15. Comportamiento PIB Departamento de Cundinamarca 2009 – 2009 – 2018 2018 ............................................................................................................... ......................................................... ................................................................................... ............................. 123
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LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Resultados preliminares de estrategias de participación ............................. 10 Tabla 2. Niveles de población censal 1993, 2005 y 2018 Cundinamarca y otros departamentos .................................................................................................................. 15 Tabla 3. Participación de la población censal 1993, 2005 y 20 2018 18 de Cundinamarca y otros departamentos en total nacional ...................................................................... 16 Tabla 4. Tasa de crecimiento del periodo de la población censal 1993- 2005- 2018 de Cundinamarca y otros departamentos ................................................................... 17 Tabla 5. Tasa de crecimiento promedio anual simple de la población censal 1993 1993-2005- 2018 de Cundinamarca y otros departamentos ................................................ 17 Tabla 6. Concentración de población de Cundinamarca en tipologías de municipios, según Censo 2005 y 2018 ............................................................................. 18 Tabla 7. Proyecciones de población a 2023 varios departamentos departamentos del país ........ ............ 19 Tabla 8. Participación de la población en el total Nacional según proyecciones proyecciones de población a 2023 ............................................................................................................... 19 Tabla 9. Tasas de crecimiento de la proyección de población en el periodo 2018 a 2023 ....................................................................................................... ............................................... ....................................................................................... ............................... 20 Tabla 10. Tasas de crecimiento de la proyección de población promedio anual 2018 a 2023 ......................................................................................................................... 20 Tabla 11. Principales variables generales del sector empresas Cundinamarca Cundinamarca y otros departamentos 2018 ......................................................................................................... 26 Tabla 12. Indicadores de cuentas económicas departamentales 2005, 2010, 20162018 pr. ................................................................................................................................ 28 Tabla 13. Participación del PIB Cundinamarca por grandes ramas de actividad económicas, 2006, 2015, 2017 – 2017 – 2018pr 2 018pr ..................................................... .......................................................................... ..................... 29 Tabla 14. Total de empresas registradas por principales actividades económicas según provincias de Cundinamarca. Diciembre 2018................................................. 30 Tabla 15. Total de personal ocupado según PILA de empresas registradas por principales actividades económicas según provincias de Cundinamarca. Diciembre 2018 ............................................... ...................................................................................................... .................................................................... ............. 32 Tabla 16. PIB Turismo. Alojamiento y servicios de comida. Precios Constantes. Miles de millones de pesos. Series encadenadas con año de referencia 2015 ......... .............. ......... 33 Tabla 17. Flujos turísticos aéreo. Llegada de visitantes extranjeros por puntos de control migratorio principalmente aéreos ..................................................................... 34 Tabla 18. Principales indicadores del sector turismo de Cundinamarca 2014-2019. ............................................................................................................... ......................................................... ..................................................................................... ............................... 35 Tabla 19. Productos que más se producen ................................................................... 38 Tabla 20. Diferencial de precios en plazas de mercado. 2018 ................................... 39
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Tabla 21. Coberturas bruta y neta en los diferentes niveles educativos ................... 43 Tabla 22. Cuadro resumen de licenciamiento de construcción en metros cuadrados de Bogotá y Cundinamarca desde 2007 al 2019 de los diferentes destinos...... ............ ...... 49 Tabla 23. Viajes desde Bogotá a municipios y viceversa y población municipal según censo DANE 2018 ................................................................................................... 50 Tabla 24. Tiempo promedio de desplazamiento de viajes desde Bogotá a municipios y viceversa y cantidad de viajes des de municipios a Bogotá 2019 ... ....... 52 Tabla 25. Distribución de la población por grupos poblacionales 2018 ................... 54 Tabla 26. Distribución de población por condición de discapacidad en Cundinamarca. 2018 ......................................................................................................... ......................................................... ................................................ 56 Tabla 27. Cantidad y clasificación de víctimas del conflicto armado en Cundinamarca. ........................................................ .............................................................................................................. .......................................................... .... 57 Tabla 28. Tipología de hecho y sexo de las víctimas del conflicto armado en Cundinamarca 1985-2020 ................................................................................................ 57 Tabla 29. Distribución de la población de Cundinamarca 2018 según su reconocimiento étnico. .................................................................................................... 58 Tabla por edades grupos mujeres Cundinamarca ..................... 58 Tabla 30. 25. Distribución Necesidades básicas insatisfechas totalde departament departamental al 2018. Porcentaje de población (%) ............................................................................................................... 62 Tabla 26. Necesidades básicas insatisfechas en cabeceras urbanas departamental 2018 ....................................................................................................... ............................................... ....................................................................................... ............................... 63 Tabla 27. Necesidades básicas insatisfechas en centros poblados y zona rural departamental 2018. ......................................................... ......................................................................................................... ................................................ 63 Tabla 28 Perspectivas de la economía mundial 2020 ................................................ 117 Tabla 29. Resultados - Proyección indicadores macroeconómicos en Colombia 2015 - 20 2023 23................................................................................................................ ....................................................... .................................................................. ......... 120 Tabla 30. Comportamiento Ingresos del Departamento 2019 ................................. 124 Tabla 31. Ingresos Corrientes Estimados 2019 - 2028. Tributarios. (COP Millones) ... 125 Tabla 32. Ingresos Corrientes Estimados 2019 - 2028. No Tributarios. (COP Millones) ............................................................................................................... ......................................................... ................................................................................... ............................. 126 Tabla 33. Proyección Gastos del Departamento 2020-2023 ..................................... 128 Tabla 34. Indicadores Ley 358 de 1997 ......................................................................... 132 Tabla 35. Proyección Indicador Ley 617 de 2000 (2020 – (2020 – 2024) ................................ 133
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1. CÓMO SOÑAMOS CUNDINAMARCA: VISIÓN 2036 ¿Qué esperamos luego de todos estos años de siembra? Cosecha buena. En 20361 Cundinamarca será el departamento más competitivo de Colombia, gracias al entendimiento de la heterogeneidad del territorio y su pujanza. Somos una región diversa desde cualquier ángulo en que se mire, y en medio de esa diversidad hemos encontrado que el campo es y será siempre el corazón que mantiene vivo a Cundinamarca. Cundinamarca.
En los próximos 16 años nuestro territorio tendrá los mejores frutos: 1. La ruralidad productiva será u un n hech hecho o en Cundinamar Cundinamarca. ca. Las familias campesinas contarán contarán con unidades agrícolas vinculadas a cadenas productiva productivas, s, que garantizarán la gestión y comercializac comercialización ión efectiva de sus productos. Con este fin, el campo se conectará entre sí y con otros territorios gracias a una red vial extendida a lo largo y ancho. ¡Campesinos prósperos!
2. Las actividades productivas estarán distribuidas distribuidas en una localización equilibrada basada en la consolidación de las aglomeraciones urbano – urbano – rurales. rurales. La calidad de las vías y los equipamientos sociales garantizarán altos niveles de vida y entornos favorables para toda la población. ¡Hábitat para el bien-estar!
3. El territorio contará con centros de educación superior que garantizarán a los jóvenes formación de nivel ttécnico écnico y pro profesional, fesional, sin nec necesidad esidad de desplazamiento y separación de las familias. El departamento contará con nuevos complejos deportivos y culturales, que permitirán tener comunidades con óptimas condiciones de salud y bienestar en ambientes de seguridad y paz. ¡Territorio de oportun oportunidades! idades! 1 Cundinamarca cuenta con dos documentos relacionados a la visión 2036: I) Estrategia de competitividad para Cundinamarca visión 2036, elaborado por el Centro de Investigación para el Desarrollo de la universidad Nacional de Colombia, y II) Visión 2036, elaborado por el Consorcio Visión Cundinamarca.
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4. Cundinamarca se consolidará como la región más competitiva del país, gracias a un conjunto de cadenas productivas especializadas y clusters vinculados al comercio nacional e internacional. Como consecuencia, tendremos el fortalecimiento de las actividades económicas priorizadas por su potencial, aportando más oportunidades de empleo y capital humano. ¡Cundinamarca generadora de riqueza!
5. El turismo será una de llas as industrias más potentes del departamento. Su potencial paisajístico, el patrimonio cultural material material e inmaterial y la excelente calidad de los servicios turísticos, convertirá a Cundinamarca en un referente nacional e internacional. ¡Cundinamarca un destino soñado!
6. El sistema férreo de Cundinamarca será el más eficiente de Colombia, y su integración con otros modos de transporte será soporte de crecimiento económico y equilibrio territorial. ¡Movilidad inteligente!
7. Cundinamarca crecerá con un ordenamiento territorial basado en la conservación,, recuperación y aprovecham conservación aprovechamiento iento del medio ambiente. ¡Cundinama ¡Cundinamarca rca respetuosa de su territorio!
Cundinamarca a partir del ejercicio de gobernanza, planeación y ejecución de este y los gobiernos venideros, ofrec ofrecerá erá un territorio pensado en las necesidades y las potencialidades de sus habitantes. Sin lugar a duda, esto hará del departamento un escenario de progreso, siendo la región más competitiva de Colombia.
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2. OBJETIVO DEL PLAN Mejorar las condiciones de vida de los cundinamarqueses, sin perder nuestra esencia: el campo; a partir del reconocim reconocimiento iento de las diferencias de sus habitantes, la potencialidad y diversidad del territorio; generando así mayores niveles de sostenibilidad ambiental, desarrollo económico y social.
3. NUESTRO SENTIR Sentimos al cundinamarqués cundinamarqués como parte de la construcción del presente y garante del futuro, sin temor a equivocarnos y con paso firme, concebimos que la región que progresa se construye desde cada acción y semilla que sembramos, por eso valoramos como propio el noble trabajo del campesino, verdadero protagonista de la pujanza del departamento. ¡SEMBREMOS JUNTOS, COSECHEMOS PARA TODOS!
3.1.
PRINCIPIOS
Cundinamarca empoderada Cundinamarca, ¡Región que progresa! empodera a su comunidad mediante el desarrollo de confianza en sus propias capacidades; empod empodera era a sus campesinos desde su rol como labradores de tierra que siembran competitividad; empodera a la como núcleocomo de nuestra sociedad empodera a los más de 2,9 millones defamilia cundinamarqueses generadores dey;progreso.
Construir sobre lo construido Mantenemos el compromiso de seguir mirando hacia adelante, conservar el impulso para culminar las grandes apuestas dignas de una Cundinamarca líder e inteligente, enfrentaremos enfrentaremos los retos, lo bueno lo convertiremos en extraordinario y lo extraordinario nos convertirá en la Cundinamarca que soñamos.
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Cercanía Entendemos que escuchar es más importante que hablar; que estar en el territorio, es más importante que estar en el escritorio, que el verdadero protago protagonista nista de esta historia el cundinamarqués: nuestra fuerza y espíritu. Una gobernanza con la gente y es para la gente será nuestro sello de gobierno.
Generación de capacidades La educación y el emprendimiento sentarán las bases de una comunidad proactiva, una comunidad dueña de su propio destino y menos dependiente de las circunstancias. circunstancias. Comprendem Comprendemos os la potencia de la educac educación ión y la generación de conocimiento como un instrumento para superar las desigualdades, y la innovación como una forma de éxito para el progreso.
Buen gobierno El trabajo disciplinado, con pasión y amor encausa el buen actuar en el logro de los propósitos trazados, de esta manera la eficiencia y efectividad son la sombra del árbol que protege y potencializa a este gobierno. La relación Estado ciudadanía, academia y sector privado tendrá como eje central: la confianza.
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4. CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA Los cundinamarqueses se subieron a la ruta del progreso y manifestaron aportes valiosos para construir el plan de desarrollo desde todas las voces. Ilustración 1. Ruta del progreso
Tabla 1. Resultados preliminares de estrategias de participación
ESTRATEGIA DESCRIPCIÓN RESULTADO ENCUENTROS Se visitaron las 15 provincias del 6.329 PARTICIPATIVOS departamento y se realizaron cundinamarqueses. cundinamarqueses. mesas de participación con alcaldes, concejales, autoridades, comunales y comunidad en general. Participación de los 116 municipios. municipios. ENCUENTROS Las Secretarías y Entidades de la 1.543 participante participantess TEMÁTICOS Gobernación de Cundinamarca, realizan mesas 2020-2023 “Cundinamarca, ¡Región que progresa!” Proyecto plan de desarrollo 2020-2023 progresa!”
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ESTRATEGIA
¿USTED QUE HARÍA SI FUERA GOBERNADOR? ÁRBOL DE LOS SUEÑOS RUTA DEL PROGRESO JUNIOR
JUNTOS COSECHAMOS LA RUTA DEL PROGRESO
DESCRIPCIÓN de trabajo centradas en temas específicos. En estos espacios, se reúnen expertos y se consolidan
RESULTADO
aportes la construcción del plan de para desarrollo. desarrollo. En un formato los participantes 4.073 aportes. aportes. escribían su aporte al plan de desarrollo Cundinamarca Región que Progresa. Progresa. Escriba lo que sueña para 4.793 sueños. sueños. Cundinamarca en una hoja de árbol. árbol. Nuestros niños 778 niños y niñas cundinamarqueses entienden participantes. participantes. los roles que cumplen diferentes autoridades (policías, bomberos, alcaldes, gobernadores), así mismo cuentan por medio de dibujos y escritos que harían si fueran gobernador. gobernador. Encuestas puerta a puerta en los municipios cabecera de las 15 provincias. provincias. Aplicación móvil y Página Web. Web. Facebook. Facebook.
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15.235 respuestas totales. totales. 1.831 participacion participaciones. es. 6.675 noticias compartidas. compartidas. 5839 comentarios. comentarios. 20.226 interaccion interacciones es 13.234 interaccion interacciones es
Fuente: elaboración propia a partir de datos obtenidos en “La Ruta del Progreso”
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5. ASÍ ES NUESTRO PLAN Nuestra región que progresa reconoce el camino andado, por eso el plan de desarrollo propone más y mejores resultados, en las siguientes líneas estratégicas. Ilustración 2. Estructura del plan
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6. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CENTROS DE COMERCIALIZACIÓN CAMPESINA CONSERVACIÓN DEL PÁRAMO DE SUMAPAZ UNIVERSIDAD A LA FINCA HOSPITAL DE FUSAGASUGÁ TRONCAL DE RIONEGRO REGIOTRAM DE OCCIDENTE EXTENSIÓN DE LA TRONCAL NQS DEL SISTEMA TRANSMILENIO A SOACHA FASES II Y III CORREDOR FÉRREO DEL NORTE (ZIPAQUIRÁ -BOGOTÁ) EXTENSIÓN DE LA TRONCAL CIUDAD DE CALI DEL SISTEMA TRANSMILENIO AL MUNICIPIO DE SOACHA ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA DE INICIATIVA PRIVADA “ALO “ALO TRAMO SUR” SUR” ASOCIACIÓN “ACCENORTE II” II” ASOCIACIÓN PÚBLICO PÚBLICO PRIVADA PRIVADA DE DE INICIATIVA INICIATIVA PRIVADA PRIVADA “ACCENORTE VÍA ALTERNA DE OCCIDENTE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA DE INICIATIVA PRIVADA DENOMINADO PERIMETRAL DE LA SABANA INTERSECCIÓN A DESNIVEL AUTOPISTA SUR (NQS) CON AVENIDA BOSA NUEVA CONEXIÓN VÍA SUBA - COTA CONEXIÓN CALLE 13 MODELO DE ATENCIÓN INTEGRAL DE VÍAS TERCIARIAS VELÓDROMO CUNDINAMARQUÉS
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7. DIAGNÓSTICO CUNDINAMARCA A continuación, se presenta el contexto situacional de las principales tendencias y fenómenos estructurales del departamento de Cundinamarca que, entre otras, enmarcan las condiciones bajo las cuales se propone el marco de acción del presente plan de desarrollo. Este análisis se realiza teniendo en cuenta categorías claves como población, estructura económica, urbanización y fenómenos territoriales de carácter metropolitano. Además, se incluye una referencia al planteamiento de cierre de brechas de algunas de las principales variables del entorno socio económico. Es importante mencionar que, las complejas dinámicas del territorio pueden incluir un conjunto más amplio de aspectos de aquellos contenidos aquí, así que de manera complementaria complementaria se incluye anexo de di diagnósticos agnósticos sector sectoriales iales el cual hace parte integral de este documento. El diagnóstico del departamento de Cundinamarca se organiza en términos de las principales tendencias poblacionales y de expansión urbana, que permiten ver que el fenómeno de la urbanización transciende las diferentes ramas de la actividad económica, y permite inferir el cambio estructural del aparato económico del departamento en las últimas dos décadas hacia actividades predominantemente urbanas. No obstante, la generalidad del territorio rural sigue siendo la marca característica de los municipios del departamento, sobre los cuales pesa la necesidad de designar un mayor papel dentro del marco de acción departamental.
Tendencias poblacionales La población de Cundinamarca creció en el periodo 1993-2018, según cifras censales oficiales pasó de 1.8 millones de habitantes en 1993 a 2.9 millones en 2018. Su tasa de crecimiento fue positiva en el conjunto de municipios, pero con niveles ligeramente menores, lo que indica una desaceleración de largo plazo en el crecimiento poblacional del departamento, debido a que el crecimiento promedio anual anual simple en el periodo 1993 a 2018 fue del 2.16%.
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Se resalta que los municipios de las provincias de Sabana Centro, Sabana Occidente y Soacha presentan una tendencia de crecimiento más intenso que el resto de los municipios del departamento, lo cual indica que allí se están generando unas dinámicas poblacionales dignas de atención diferencial. La población de Colombia asciende en 2018 a 48 millones de habitantes, mientras que Cundinamarca alcanza una cifra destacada de 2.919.060 habitantes (DANE, 2018). Es decir, Cundinamarca es el cuarto (4) departamento más poblado del país. Los territorios con mayor población son Bogotá, Antioquia y Valle. Antioquia alcanza un poco más del doble de la población de Cundinamarca en 2018, alcanzando los 6.4 millones de habitantes. Por su parte, Bogotá aparece como la ciudad más poblada del país, alcanzando una población de 7.4 millones de habitantes (DANE, 2018), lo que representa 2.5 veces a Cundinamarca en términos poblacionales. Esta dimensión es fundamental para entender las relaciones de interdependencia entre poblaciones. Tabla 2. Niveles de población censal 1993, 2005 y 2018 Cundinamarca y otros departamentos 1993
2005
2018
Población centros DEPARTAMENTO Población Población Población Población Población Población Población Población poblados total cabecera resto Total cabecera resto total cabecera y rural disperso Total Nacional
36.207.108 25.086.378 11.120.730 42.888.592 31.889.299 10.999.293 48.258.494 36.424.653 11.833.841
Antioquia 4.734.055 3.332.898 1.401.157 5.682.310 4.324.257 1.358.053 Bogotá, D.C. 5.413.484 5.398.510 14.974 6.840.116 6.824.507 15.609 Boyacá 1.193.706 505.877 687.829 1.255.314 646.429 608.885 Cundinamarca 1.805.568 975.160 830.408 2.280.158 1.458.775 821.383 Valle del Cauca 3.602.190 3.011.610 3.011.610 590.580 4.161.470 3.593.222 3.593.222 568.248 Fuente: DANE. Censos nacionales de población y vivienda 1993, 2005 y 2018. omisión censal)
6.407.102 4.972.941 1.434.161 7.412.566 7.387.400 25.166 1.217.376 708.006 509.370 2.919.060 2.090.845 828.215 4.475.886 3.809.542 3.809.542 666.344 (Versión que incluye la
2020-2023 “Cundinamarca, ¡Región que progresa!” Proyecto plan de desarrollo 2020-2023 progresa!”
15
Tasas de concentración poblacional El departamento representa representa el 6% del total de población en 2018, mientras que en 1993 representaba el 5% y en 2005 el 5.3%. Ahora bien, Bogotá por su parte alcanza un 15.4% y Antioquia un 13.3% del total de la población nacional. Tabla 3. Participación de la población censal 1993, 2005 y 2018 de Cundinamarca y otros departamentos en total nacional 1993
2005
2018
DEPARTAMENTO
Total Nacional
Población total
Población cabecera
100,0%
100,0%
Población Población Población resto Total cabecera 100,0%
100,0%
100,0%
Población Población resto total 100,0%
100,0%
Población centros Población poblados cabecera y rural disperso 100,0% 100,0%
13,1% 13,3% 12,6% 13,2% 13,6% 12,3% 13,3% 13,7% Antioquia Bogotá, D.C. 15,0% 21,5% 0,1% 15,9% 21,4% 0,1% 15,4% 20,3% Boyacá 3,3% 2,0% 6,2% 2,9% 2,0% 5,5% 2,5% 1,9% Cundinamarca 5,0% 3,9% 7,5% 5,3% 4,6% 7,5% 6,0% 5,7% Valle del Cauca 9,9% 12,0% 5,3% 9,7% 11,3% 5,2% 9,3% 10,5% 10,5% Fuente: Elaboración propia a partir del DANE. Censos nacionales de población y vivienda 1993, 2005 y 2018. (Versión que incluye la omisión censal)
12,1% 0,2% 4,3% 7,0% 5,6%
Tasas de crecimiento de población Las tendencias de crecimiento de la población en este periodo censal 1993-20051993 -20052018 representan unay Bogotá. dinámica crecimiento superior a los demás departamentos departamen tos del país Estade dinámica representó un crecimiento desde 1993 al 2018 del 61.7% de la población, mientras que apenas Bogotá alcanzó un 36.9%. Este indicador lleva a una cifra relevante para la planeación territorial. En el periodo 1993 a 2018 Cundinamar Cundinamarca ca ha crecido a una tasa promedio anual simple de 2.5% mientras que Bogotá ha crecido a un 1.5% y el total país al 1.3%. Estas dinámicas de crecimiento poblacional se deben a diversos factores, principalmente a la expansión de Bogotá, mejores condiciones condiciones de vida y trabajo, entre otras varias.
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Tabla 4. Tasa de crecimiento del periodo de la población censal 1993- 2005- 2018 de Cundinamarca y otros departamentos n
5 c 2
0 ió 0 a V
n
5
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2
3-
ott 9 9
0
la
1
c 2
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0
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5
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ria
DEPARTAMENTO
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V
9
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V
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V
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8
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V
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1
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0
1 ió
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8
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l
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a 9
a
n ói l
V
9
Total Nacional 18,5% 27,1% -1,1% 12,5% 14,2% 7,6% 33,3% 45,2% 6,4% Antioquia 20,0% 29,7% -3,1% 12,8% 15,0% 5,6% 35,3% 49,2% 2,4% Bogotá, D.C. 26,4% 26,4% 4,2% 8,4% 8,2% 61,2% 36,9% 36,8% 68,1% Boyacá 5,2% 27,8% -11,5% -3,0% 9,5% -16,3% 2,0% 40,0% -25,9% Cundinamarca 26,3% 49,6% -1,1% 28,0% 43,3% 0,8% 61,7% 114,4% -0,3% Valle del Cauca 15,5% 19,3% -3,8% 7,6% 6,0% 17,3% 24,3% 26,5% 12,8% Fuente: Elaboración propia a partir del DANE. Censos nacionales de población y vivienda 1993, 2005 y 2018. (Versión que incluye la omisión censal)
Para un mayor detalle de la l a anterior tabla, se muestra a continuación el cálculo de este crecimiento anual promedio simple de la población en el periodo 1993-2005 y 2018. Tabla 5. Tasa de crecimiento promedio anual simple de la población censal 1993- 2005- 2018 de Cundinamarca y otros departamentos n
5 c 2-
0 ói
Total Nacional Antioquia
2-
9 9 1
1,5% 1,7%
c 2-
u
9 9 1
2,3% 2,5%
0
ar
n
8
3
l
ai
c 2-
r V
a
1 ói
9 9 1
-0,1% -0,3%
ot
at
c 2-
1
0 0 2
1,0% 1,0%
c 2-
u
0 0
0
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8
5
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c 2-
2
1,1% 1,2%
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1 ói
R
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l 1
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8
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0
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8
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0
DEPARTAMENTO
n
0 0 2
0,6% 0,4%
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8
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2-
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9
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p
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1,3% 1,4%
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0
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1
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8 ói
0 ai
b
n
1
R
ai r a V
1,8% 2,0%
9 9 1
0,3% 0,1%
Bogotá, D.C. 2,2% 2,2% 0,4% 0,6% 0,6% 4,7% 1,5% 1,5% 2,7% Boyacá 0,4% 2,3% -1,0% -0,2% -0,2% 0,7% -1,3% 0,1% 1,6% -1,0% Cundinamarca 2,19% 4,1% -0,1% 2,16% 3,3% 0,1% 2,47% 4,6% 0,0% Valle del Cauca 1,3% 1,6% -0,3% 0,6% 0,5% 1,3% 1,0% 1,1% 0,5% Fuente: Elaboración propia a partir del DANE. Censos nacionales de población y vivienda 1993, 2005 y 2018. (Versión que incluye la omisión censal)
Si bien no hay disponibles nuevas proyecciones de población, las estimaciones de población de la CEPAL indican un crecimiento general de la región. Se indica entonces una dinámica poblacional con tendencia de concentración en pocos municipios y desconcentración en municipios menores.
2020-2023 “Cundinamarca, ¡Región que progresa!” Proyecto plan de desarrollo 2020-2023 progresa!”
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at
Cundinamarca creció de manera concentrada en pocos municipios municipios En la sección anterior se describieron las cifras generales de crecimiento de población de Cundinamarca en el periodo 1993-2018. Es importante mencionar que dicho crecimiento no se dio de manera homogénea en el territorio, por lo que en algunas zonas del departamento se presenta una dinámica particular de ocupación. Del censo 2005 al censo 2018 se duplicó la cantidad de municipios que cuentan con más de 100.000 habitantes, es decir, en siete municipios (Soacha, Facatativá, Fusagasugá, Zipaquirá, Chía, Mosquera y Madrid) de los 116 del departamento, habita el 50% de la población de Cundinamarca. Este resultado indica una tendencia de concentración de población en pocos municipios y desconcentración desconcentr ación en municipios pequeños. Tabla 6. Concentración de población de Cundinamarca en tipologías de municipios, según Censo 2005 y 2018
2018 Tipologías de municipios Municipios menores 10,000 hab Municipios entre 10,000 y 20,000 hab Municipios entre 20,000 y 30,000 hab Municipios entre 30,000 y 50,000 hab Municipios entre 50,000 y 100,000 hab Municipios pob mayor 100,000 hab Total Cundinamarca
2005 Variación No. Población población Municipios Censo % 2018en 2005 2005 2005
No. Municipios en 2018
Población Censo 2018
64
349.011
61
371.420
-6%
26
333.774
33
451.842
-26,1%
12
287.378
9
208.736
37,7%
4
144.088
4
145.330
-0.9%
3
264.868
5
382.860
-30,8%
7
1.413.758
4
719.970
96.4%
116
2.792.877
116
2.280.158
22.5%
Fuente: DANE- Censo Nacional de Población y Vivienda. Tercera entrega de
resultados2.
Versión 2.
2 Este
resultado total (2.792.877 habitantes difiere al presentado en la anterior sección (2.090.845 habitantes), debido a que las cifras que incluyen la omisión censal no se encuentran desagregadas a nivel municipal. Por ello, esta sección se elaboró con una versión sin omisión censal.
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Tabla 7. Proyecciones de población a 2023 varios departamentos del país 2018
2023
Población DEPARTAMENTO Población CABECERA TOTAL 2018 2018
Población CENTROS POBLADOS Y RURAL DISPERSO 2018 11.833.841 1.434.161 25.166 509.370 828.215
Población Total 2023
Población cabecera 2023
Población resto 2023
Total Nacional 48.258.494 36.424.653 52.156.254 39.861.613 12.294.641 Antioquia 6.407.102 4.972.941 6.994.792 5.618.672 1.376.120 Bogotá, D.C. 7.412.566 7.387.400 7.968.095 7.936.532 31.563 Boyacá 1.217.376 708.006 1.267.378 769.332 498.046 Cundinamarca Cundinama rca 2.919.060 2.090.845 3.577.177 2.729.948 847.229 Valle del Cauca 4.475.886 3.809.542 666.344 4.622.132 3.964.228 657.904 Fuente: Elaboración propia a partir del DANE. Censo Nacional de Población y vivienda 2018 y proyecciones de población del CNPV2018
Tabla 8. Participación de la población en el total Nacional según proyecciones de población a 2023 2018
NOMBRE DEPARTAMENTO Total Nacional Antioquia Bogotá, D.C.
TOTAL 2018 100,0% 13,3% 15,4%
CABECERA 2018 100,0% 13,7% 20,3%
2005
CENTROS POBLADOS Y RURAL DISPERSO 2018 100,0% 12,1% 0,2%
Boyacá 2,5% 1,9% Cundinamarca 6,0% 5,7% Valle del Cauca 9,3% 10,5% Fuente: Elaboración propia a partir del DANE. Censo proyecciones de población del CNPV2018
Total 2023 100,0% 13,4% 15,3%
4,3% 7,0% 5,6% Nacional
cabecera 2023 100,0% 14,1% 19,9%
resto 2023 100,0% 11,2% 0,3%
2,4% 1,9% 4,1% 6,9% 6,8% 6,8% 6,9% 8,9% 9,9% 5,4% de Población y vivienda 2018 y
2020-2023 “Cundinamarca, ¡Región que progresa!” Proyecto plan de desarrollo 2020-2023 progresa!”
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Tabla 9. Tasas de crecimiento de la proyección de población en el periodo 2018 a 2023
NOMBRE DEPARTAMENTO Total Nacional Antioquia Bogotá, D.C. Boyacá Cundinamarca Cundinama rca Valle del Cauca
Variación Variación Variación 2018-2023 20182018total 2023 total 2023 total población urbano rural 8,1% 9,4% 3,9% 9,2% 13,0% -4,0% 7,5% 7,4% 25,4% 4,1% 8,7% -2,2% 22,5% 30,6% 2, 2,3% 3% 3,3% 4,1% -1,3%
Fuente: Elaboración propia a partir del DANE. Censo Nacional de Población y vivienda 2018 y proyecciones de población del CNPV2018
Tabla 10. Tasas de crecimiento de la proyección de población promedio anual 2018 a 2023
NOMBRE DEPARTAMENTO Total Nacional Antioquia Bogotá, D.C. Boyacá Cundinamarca Valle del Cauca
Variación Variación Variación 2018-2023 2018-2023 2018-2023 total total total rural población urbano 1,6% 1,9% 0,8% 1,8% 2,6% -0,8% 1,5% 1,5% 5,1% 0,8% 1,7% -0,4% 4,5% 6,1% 0,5% 0,7% 0,8% -0,3%
Fuente: Elaboración propia adel partir del DANE. Censo Nacional de Población y vivienda 2018 y proyecciones de población CNPV2018
2020-2023 “Cundinamarca, ¡Región que progresa!” Proyecto plan de desarrollo 2020-2023 progresa!”
20
Ilustración 3.Proyección de la tasa de urbanización de la población
4.000.000 3.500.000 847.229
3.000.000
) b a 2.500.000 h ( n ó i 2.000.000 c a l b 1.500.000 o P
1.000.000
828.215
2.729.948 2.090.845
500.000 0 2018
2023
Año Urba Ur bano no
Rura Ru rall
Fuente: elaboración propia a partir de datos del DANE (2018) 100% 90% 80% ) % ( e j a t n e c r o P
28%
24%
72%
76%
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2018
2005
Año Urba Ur bano no
Rura Ru rall
Fuente: elaboración propia a partir de datos del DANE (2018)
Las dinámicas mundiales, el costo de vida, el contexto territorial y demográfico propio, la transición y las nuevas tendencias de ocupación del territorio condicionan la estructura de la población. Gran parte de la nueva población proviene de migraciones de otras áreas, como Bogotá, otros departamentos del país e inclusive del exterior. 2020-2023 “Cundinamarca, ¡Región que progresa!” Proyecto plan de desarrollo 2020-2023 progresa!”
21
Cundinamarca se está envejeciendo En términos de grupos etarios se encuentra una contracció contracción n de la población de 014 años en 2018 en contraste con 2005, y una expansión de la población de los grupos de edad mayores de 20 años. En próximas generaciones, se tendrá menores proporciones de población joven y más en edad adulta. La proyección de menor cantidad de niños tendrá como consecuencia consecuen cia en las siguientes generaciones dificultades para soportar los niveles pensionales. Ilustración 4. Pirámide poblacional por grupos y sexo de Cundinamarca de los censos nacionales de población y vivienda 2005 y 2018. 80 Y MÁS 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
d a d e e d s o p u r G
-150.000
-1 - 100.000
-50.000
Mujeres_2005 Hombres_2005 Mujeres_2018 Hombres_2018
0
50.000
100.000
150.000
Población
Fuente: Elaboración propia a partir de DANE, Censo Nacional de población y vivienda 2005 y 2018
2020-2023 “Cundinamarca, ¡Región que progresa!” Proyecto plan de desarrollo 2020-2023 progresa!”
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Cundinamarca tiende a urbanizarse La población de Cundinamarca se está concentrando cada vez más en áreas urbanas. Este fenómeno tiene grandes implicaciones a la hora de considerar la distribución de la población, pues el cambio de paradigma del hombre rural al urbano tiene incidencia importante en cuanto a sus condiciones de vida. Se presenta entonces que 72 de cada 100 personas de Cundinamarca habitan en zonas urbanas y los restantes 28 habitan en zonas rurales, según los datos registradoss por el DANE para el año 2018. Ahora bien, a partir de los datos censales registrado de 1993, 2005 y 2018 se evidencia un iincremento ncremento en la tasa de urbanización de la población del 55% (1993) al 72% (2018). La tasa de urbanización3 fue de 0.8% en el periodo 1993 – 1993 – 2005, 2005, lo l o que representó un incremento aproximado de 44 mil personas por año en este periodo. Por su parte, en el periodo 2005 a 2018 la tasa de urbanización fue del 0.5%, lo que representó un incremento de aproximadamente 50 mil personas por año que se ubican en las zonas urbanas en Cundinamarca. Por lo anterior, se evidencian importantes retos en términos de la distribución de población, tales como la movilidad, la vivienda, los servicios públicos, salud, educación, agua potable, seguridad, abastecimiento, entre otros múltiples sectores. Sumado a esto, se evidencia cómo el campo ha venido perdiendo protagonismo, desaprovechando así uno de los grandes potenciales de Cundinamarca, Cundinama rca, que a su vez garantiza la seguridad alimentaria a futuro.
3 Esta
medida se construye como la variación de la población del periodo t+n – t t respecto la variación del tiempo intercensal, donde t es el año de realización de los censos.
2020-2023 “Cundinamarca, ¡Región que progresa!” Proyecto plan de desarrollo 2020-2023 progresa!”
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Ilustración 5. Distribución poblacional por área de Cundinamarca Cundinamarca en 1993, 2005 y 2018 3.500.000
3.000.000
2.500.000 ) b a h ( n ó i c a l b o P
828.215
2.000.000 786.671
1.500.000 751.820 2.090.845
1.000.000 1.442.011
500.000
906.878
0 1993
2005
2018
Año
Urbano
Rural
Fuente: elaboración propia a partir de datos del DANE (2018) Ilustración 6. Distribución de la proporción de población por área de Cundinamarca en 1993, 2005 y 2018 100% 90% 80%
35%
28%
72%
45%
70% ) % ( e j a t n e c r
60%
o P
40%
50%
30%
65% 55%
20% 10% 0% 1993
2005
2018
Año
Urb rbaano
Rura Ru rall
Fuente: elaboración propia a partir de datos del DANE (2018)
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24
Desempleo La tasa de desempleo de Cundinamarca en el año 2018 fue del 10.1%, lo que representa 162 mil personas en condición cesante. Esta cifra deja a Cundinamarca en el puesto 16 dentro de los 32 departamentos del país. No obstante, el departamento se ubica por debajo de que Bogotá (10.5%), Antioquia (10.7%) y Valle (11.3%) en el mismo periodo. El departamento con menor tasa de desempleo es La Guajira (4.6%) mientras que el promedio nacional es de 9.6%. Este indicador es una de las principales referencias de la actividad económica, y además del estado de la calidad de vida de lla a población. Los principales retos se encuentran en la formalidad de los empleos, la inclusión en los sistemas de seguridad social y las mejoras en las condiciones propias de los trabajos. Ilustración 7. Tasa de desempleo departamental 2001- 2018 19,0
20,0 18,0 16,0
15,8
15,5
14,4
14,0
) % ( 12,0 e j a t 10,0 n e c r 8,0 o P
10,2 9,7
11,2 9,5
10,6 10,1 9,9
9,4
10,1 8,3 8,4 7,9 8,1 8,0
6,0 4,0 2,0 0,0
1 0 0 2
2 0 0 2
3 0 0 2
4 0 0 2
5 0 0 2
6 0 0 2
7 0 0 2
8 0 0 2
9 0 0 2
0 1 0 2
1 1 0 2
2 1 0 2
3 1 0 2
4 1 0 2
5 1 0 2
6 1 0 2
7 1 0 2
8 1 0 2
Año Total Nacional
Antioquia
Bogotá D.C.
Boyacá
Cundinamarca
Valle del Cauca
Fuente: DANE. GEIH
En relación con la tasa de ocupación, Cundinamarca alcanza un 22.2% mientras en otros departamentos es al menos 10% superior, por ejemplo, Bogotá con un 40.9% de la población. De allí que surja el reto de aumentar los niveles de
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ocupación laboral de la población de Cundinamarca, en actividades que correspondan correspon dan con la demanda de trabajo del departame departamento. nto. Tabla 11. Principales variables generales del sector empresas Cundinamarca y otros departamentos 2018 Personas Tasa Global ocupadas sobre Personas Tasa de Población Población PEA de Departamento ocupadas desempleo 2018* Participación Económicamente según PILA Activa 10.7% (365 Antioquia 1.242.826 5.974.788 3.400.000 56,9% 36,6% mil personas 10.5% (487 Bogotá D. C. 1.897.311 7.171.469 4.641.000 64,7% 40,9% mil personas) 10.1 ( 162 Cundinamarca Cundinama rca 356.197 2.792.877 1.607.000 57,5% 22,2% mil personas) 11.3% (291 Valle del cauca 848.999 3.789.874 2.577.000 68,0% 32,9% mil personas) Fuente: Elaboración propia a partir del Directorio de Empresas. DANE, Censo población 2018 DANE y GEIH. * Esta cantidad cantidad de población corresponde corresponde con la cifra cifra del VIHOPE entre 3 d de e resultados. No No incluye omisión censal.
Cundinamarca menos desigual en la distribución de la riqueza Según el DANE, Cundinamarca es el departamento menos desigual del país, en 2018 la desigualdad de ingresos al alcanzar un yíndice Giniresultados de 0.422. Esta cifra redujo representó una reducción del 1.4% entre 2017 2018.de Estos son favorables en contraste con el total nacional, pues en el país se alcanza un nivel de desigualdad de 0.517. El índice Gini es un indicador que se mide anualmente en todos los países. La escala es de 0 a 1, donde 0 indica que todas las personas reciben la misma cantidad de ingreso (repartición igualitaria), mientras si el índice tiende a 1 indica que muy pocas personas reciben todo el ingreso. Para 2015 países como China, México y Estados unidos alcanzan niveles en este indicador de 0.386, 0.434 y 0.415, respectivamente, respectivame nte, según datos del Banco Mundial.
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La siguiente gráfica ilustra las condiciones de distribución del ingreso de Cundinamarca, Cundinama rca, Bogotá y los principales departam departamentos. entos. 2002 -2018 Ilustración 8. Índice GINI de distribución del ingreso departamental 2002-2018 0,650
0,600
0,550 I N I G
0,500
0,493
0,484
0,478 0,458
0,450
0,464 0,458 0,460 0,458 0,463 0,466 0,460 0,438 0,439 0,428 0,422
0,400 2002 20 02 20 2003 03 20 2004 04 20 2005 05 20 2008 08 20 2009 09 20 2010 10 20 2011 11 20 2012 12 20 2013 13 20 2014 14 20 2015 15 20 2016 16 20 2017 17 20 2018 18 Año
Antioquia
Bogotá D.C.
Boyacá
Cund Cu ndin inam amar arca ca
Vall Va llee de dell Ca Cauc ucaa
Tota To tall Na Naci cion onal al
Fuente: DANE. GEIH
Cundinamarca más regional y de carácter metropolitano La ocupación territorial y poblacional Cundinamarca está de influenciada por se la relación con Bogotá debido a que node todas las necesidades la población satisfacen en los municipios, lo que obliga a una migración a la capital para encontrar mejores condiciones de comercio, trabajo, estudio y salud, entre otras. Estas relaciones de la población en diferentes territorios, independientemente de su división político-administrativa llevan al surgimiento de relaciones urbanas intensivas de carácter metropolitano. Por ello, algunos municipios del departamento se caracterizan por un crecimiento de la población y de la “mancha” urbana alrededor de una ciudad núcleo, la l a presencia de movimientos poblacionales cotidianos y significativos en el entorno, concentración de actividades económicas económicas que muchas veces se complementan entre sí, comparten
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a veces una misma estructura ecológica y establecen relaciones de interdependencia interdependen cia funcional en servicios públicos, movilidad, ambiente, entre otras.
La economía de Cundinamarca tiende a crecer Cundinamarca se posiciona como la quinta economía del país al producir más de Cundinamarca 50 billones de pesos. Bogotá, Antioquia, Valle, Santander se ubican en los l os primeros lugares. El PIB del departamento se triplicó en 13 años. Tabla 12. Indicadores de cuentas económicas departamentales 2005, 2010, 2016-2018 pr.
2005
2010
2016
2017p
PIB Cundinamarca 17.633 (miles de millones de pesos) A precios
22.517
28.750
50.488
51.645
424.599
541.675
832.590
853.981
Participación PIB 5,2 Cundinamarca / total país
5,3
5,3
5,33
6.05%
Crecimiento Colombia Crecimiento Cundinamarca
PIB 6.78%
7.36%
2.09%
1.35%
2.57%
PIB 5,00%
5,30%
2,70%
1.0%
2.3%
constantes PIB Colombia (miles de 340.156 Millones de pesos) A precios Constantes
2018pr
Fuente: DANE. Cuentas Departamentales
En 2018 Cundinamarca representó el 6.05% de la economía nacional, si se contrasta esta cifra con la distribución de la población, se encuentra una correspondencia correspon dencia de crecimiento en similares proporciones. proporciones. Como se mencionó en apartados anteriores la tasa de urbanización en 2018 alcanzó un 72%, lo que indica que cada vez el motor económico se ubica en zonas urbanas, y deja importantes retos en términos poblacionales y de crecimiento económico a las zonas rurales.
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La economía de Cundinamarca es cada vez más urbana, es decir, sobre actividades industriales, de construcción y de servicios. Tabla 13. Participación del PIB Cundinamarca por grandes ramas de actividad económicas, 2006, 2015, 2017 – 2017 – 2018pr 2018pr
ACTIVIDADES ECONOMICAS Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca Explotación de Minas y Canteras
2006 17%
2015pr4 13%
2017p 12.6%
2018Pr 12.5%
1%
1%
1.1%
0.9%
Industria Manufacturera
20%
18%
20.7%
20.9%
Electricidad, Gas y Agua
6%
5%
5.7%
5.8%
Construcción
2%
9%
8.%
7.1%
Comercio, Reparación, Restaurantes y Hoteles Est. Financieros, Seguros, Act.
13%
13%
15.2%
15.4%
9%
9%
5.6%
5.6%
Actividades de Servicios Sociales, Comunales y Personales Subtotal Valor Agregado
14%
15%
11.2%
11.6%
89%
89%
89%
88%
Impuestos
11%
11%
11.2%
11.2%
100%
100%
PIB Total Departam Departamental ental
100%
Fuente: DANE - Dirección de síntesis y cuentas nacionales
En primer lugar, las actividades de agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca pasaron de un 17% en 2006 a un 12.5% en 2018. Es decir, una reducción de casi 5 % en 12 años. El PIB agrícola del departamento disminuyó en 4.5% en el periodo, lo que indica una reducción del aparato productivo para este sector. Por su parte, las actividades industriales aumentaron del 20% en 2006 al 20.9% en 2018, la construcción del 2% en 2006 al 7.1% en 2018 y el comercio del 13% en 2006 al 15.4% en 2018 del total del PIB departamental en el periodo. Esta tendencia
4
P=provisional Pr=preliminar
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29
marca la gran distribución y la ruptura de la actividad económica departamental departamental en las últimas décadas. Las actividades económicas, a nivel nacional, posicionan a Cundinamarca en el puesto 15 en minas y canteras; puesto 4 en industria (10.7%) en 2017; puesto 3 en suministro de energía, gas, vapor y aire con un (11%); puesto 4 en actividades de construcción (6.7%); puesto 4 en actividades de comercio (5.1%); puesto 5 en actividades de información y comunicaciones (5%); puesto 6 en actividades inmobiliarias (3 %); puesto 4 en actividades profesionales y científicas (5%); finalmente, Cundinamarca se ubica en el puesto 6 en actividades artísticas, entretenimiento entretenimient o y recreación (2.5%)5
El tejido empresarial de Cundinamarca es concentrado y diferenciado en escala de negocio El tejido empresarial de Cundinamarca es un factor clave para entender los procesos territoriales. Una forma de promover el crecimiento económico es caracterizarr dicho tejido empresarial, conocer el número de empresas, el persona caracteriza personall ocupado, el desempleo y la población de cada territorio. A partir de los resultados del censo DANE (2018) se concluye que Sabana Centro y Sabana Occidente concentran el 60% del total de empresas de Cundinamarca. Una parte importante en la distribución de actividades en el territorio y que a su vez indica la necesidad de equilibrar la oferta y entender llos os procesos de localización económica e industrial de las empresas. Tabla 14. Total de empresas registradas por principales actividades económicas según provincias de Cundinamarca. Diciembre 2018 ar n
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Provincia
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%
a
ALMEIDAS
41
1,3%
16
0,6% 0,6%
47
1,6%
113
1,4%
217
1,3%
ALTO MAGDALENA
59
1,9%
210
8,2%
150
5,2%
528
6,7%
947
5,8%
5 Cálculos
propios a partir de DANE. Cuentas departamentales
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30
ar n
l
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Provincia
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u af d u nI
MAGDALENA CENTRO MEDINA ORIENTE RIONEGRO SABANA CENTRO SABANA OCCIDENTE SOACHA
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BAJO MAGDALENA GUALIVA GUAVIO
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18
0,6%
32
1,3%
21
0,7%
75
1,0%
146
0,9%
40 84
1,3% 2,7%
35 56
1,4% 1,4% 2,2% 2,2%
38 58
1,3% 2,0%
246 223
3,1% 2,8%
359 421
2,2% 2,6%
2
0,1% 0,1%
1
0,0% 0,0%
5
0,2%
29
0,4%
37
0,2%
9 48 13
0,3% 0, 3% 1,5% 0,4%
2 29 7
0,1% 0,1% 1,1% 1,1% 0,3%
2 45 9
0,1% 1,6% 0,3%
22 100 65
0,3% 1,3% 0,8%
35 222 94
0,2% 1,4% 0,6%
1.297
41,1%
1.148
44,9%
1.373
47,8%
3.161
40,4%
6.979
42,5%
900
28,5%
490
19,2%
596
20,7%
1.320
16,9%
3.306
20,1%
10,3% SUMAPAZ 90 2,9% 134 5,2% 141 4,9% 463 5,9% 828 5,0% TEQUENDAMA 3,2% 59 1,9% 74 2,9% 2,9% 52 1,8% 333 4,3% 518 UBATE 3,8% 79 2,5% 34 1,3% 1,3% 98 3,4% 406 5,2% 617 Total general 3.156 100,0% 2.555 100,0% 2.875 100,0% 7.831 100,0% 16.417 100,0% Fuente: DANE. Directorio Estadístico de Empresas. Nota. No incluyen las actividades de la sección A del CIIU Rev. 4. Debido a que no se encuentran disponibles disponibles en lla a base de datos. 417
13,2%
287
11,2%
240
8,3%
747
9,5%
1691
La industria, construcción y comercio se constituyen en los principales renglones del tejido empresarial, pues entre estas alcanzan un poco más del 50% de las empresas del total de actividades económicas del departament departamento. o. La siguiente tabla muestra la distribución del personal ocupado según la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes – PILAPILA- de las empresas registradas en el directorio empresarial empresarial del DANE, con corte a diciembre 2018.
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Tabla 15. Total de personal ocupado según PILA de empresas registradas por principales actividades económicas según provincias de Cundinamarca. Diciembre 2018 n
iar uret
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Provincia d
u
o
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%
nI
ALMEIDAS ALTO MAGDALENA BAJO MAGDALENA GUALIVA GUAVIO MAGDALENA CENTRO MEDINA ORIENTE RIONEGRO
r
ar
m
at % oT
a
643 1676
0,6% 1,5%
67 3.195
0,2% 8,8%
389 1.599 1.599
0,7% 2,8%
845 10.327
0,6% 6,9%
1.944 16.797 16.797
0,5% 4,7%
158
0,1%
1.024
2,8%
146
0, 0,3% 3%
580
0,4%
1.908
0,5%
407 1.469 3
0,4% 1,3% 1,3% 0,0%
239 548 6
0,7% 0,7% 1,5% 0,0%
267 363 13
0,5% 0,6% 0,0%
1.700 2.907 350
1,1% 1,9% 0,2%
2.613 5.287 372
0,7% 1,5% 0,1%
117 750 23
0,1% 0,7% 0,0%
20 264 32
0,1% 0,7% 0,1%
14 327 18
0,0% 0,6% 0,0%
192 1.248 641
0,1% 0,8% 0,4%
343 2.589 714
0,1% 0,7% 0,2%
56.955
50,2%
18.270
50,6%
41.055
72,3%
60.772
40,6%
177.052
49,7%
SABANA CENTRO SABANA OCCIDENTE SOACHA
36.006
31,7%
6.234
17,3% 17,3%
8.012
14,1%
38.591
25,8%
88.843
24,9%
12.400
10,9%
3.597
10,0%
2.458
4,3%
13.932
9,3%
32.387
9,1%
SUMAPAZ TEQUENDAMA TEQUENDA MA UBATE
1.513 417 1.032
1,3% 0,4% 0,9%
1.804 555 260
5,0% 1,5% 0,7%
1.041 381 688
1,8% 0,7% 1,2%
8.650 2. 2.875 875 6.132
5,8% 1,9% 4,1%
13.008 4.228 8.112
3,7% 1,2% 2,3%
Total general 113.569 100,0% 36.115 100,0% 56.771 100,0% 149.742 100,0% 356.197 Fuente: DANE. Directorio Estadístico de Empresas. Nota. No incluyen las actividades de la sección A del CIIU Rev. 4. Debido a que no se encuentran disponibles disponibles en la base de datos.
100,0%
Lo anterior indica que en Sabana Centro y Sabana Occidente, además de alcanzar el 50% del total de empresas de Cundinamarca y concentrar el 75% del personal ocupado (según PILA), se encuentran las empresas industriales, de construcción y comercio de gran tamaño, sobre todo aquellas que tienen a Bogotá como principal principal nodo de distribución, mientras que las empresas empresas ubicadas fuera de allí son de carácter local y departamental con bajo impacto en la cantidad de empleo generado.
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Por tanto, resulta un reto importante i mportante promo promover ver ecosistemas para la llocalización ocalización de empresas de mayor impacto, promover mercados internos a través de la concentración de población en municipios que presentan tendencias de desconcentración, y generar proyectos de choque (turismo y otras actividades económicas) que promuevan la actividad económica departamental en las zonas no concentradas.
Turismo una oportunidad para el departamento El turismo en Cundinamarca se considera una importante oportunidad para generar crecimiento económico, trabajo y dinámicas locales de sentido de pertenencia. Cundinamarca, al rodear Bogotá, se constituye en una importante fuente y origen de recursos turísticos, debido a su historia, relieve, localización, lugares y población. La siguiente tabla indica el comportamiento del sector del turismo en el total nacional y en el departamento departamento durante el periodo 2012-2017. Tabla 16. PIB Turismo. Alojamiento y servicios de comida. Precios Constantes. Miles de millones de pesos. Series encadenadas con año de referencia 2015
Variable / Año Total PIB COLOMBIA de Turismo (Alojamiento y servicios de comida)
2012
2013
2014
2015
2016p
2017pr
25.687
27.317
28.679
29.860
31.030
31.698
PIB Cundinamarca 1.375 1.462 1.541 1.594 1.640 1.653 turismo % participación Cundinamarca/ 5,35% 5,35% 5,37% 5,34% 5,29% 5,21% total país Tasa de Crecimiento 6,33% 5,40% 3,44% 2,89% 0,79% Cundinamarca PIB Bogotá Turismo 5.027 5.314 5.590 5.773 5.919 6.042 % participación 19,57% 19,45% 19,49% 19,33% 19,08% 19,06% Bogotá total país
2020-2023 “Cundinamarca, ¡Región que progresa!” Proyecto plan de desarrollo 2020-2023 progresa!”
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Variable / Año 2012 2013 2014 2015 2016p 2017pr Tasa de Crecimiento 5,71% 5,19% 3,27% 2,53% 2,08% Bogotá Total PIB Colombia 713.707 746.301 781.589 804.692 820.485 835.165 Fuente: Elaboración propia a partir del de l DANE. Cuentas económicas departamentales
Cundinamarca encuentra progresivamente en el turismo un sector en creciente expansión, y esto se refleja en las cifras de producción económica, al alcanzar un 5.35% promedio en los últimos 5 años del total del PIB de turismo del país. Es importante mencionar el crecimiento del sector del turismo en Bogotá, pues se podría plantear como hipótesis que para el turismo extranjero no solo Bogotá es un referente nacional, sino también las áreas que lo rodean. Desde el punto de vista de los flujos turísticos realizados por modo aéreo, se tiene en la siguiente tabla la cantidad de flujos de llegada realizados desde el exterior que fueron manifestados con destinos nacionales nacionales en el periodo 2014-2018. De aquí es importante ver que, Bogotá sigue siendo el principal destino de viaje del exterior con más del 50% de los viajes de llegada. Por su parte Cundinamarca, como destino declarado por los extranjeros por cualquier motivo de viaje, alcanza cerca de un 0.5% del total de llegadas, lo que se constituye un importante reto promove promoverr la actividad turística en el departamen departamento. to. Tabla 17. Flujos turísticos aéreos. Llegada de visitantes extranjeros por puntos de control migratorio principalmente aéreos
Variable- Año Cundinamarca (incluye todos los propósitos de viaje) Porcentaje (%) de participación Cundinamarca en el total país Tasa de Crecimiento Cundinamarca Bogotá
2014
2015
2016
2017
2018
8.074
10.422
12.650
15.521
14.016
0,41%
0,46%
0,49%
0,48%
0,42%
29,1%
21,4% 21,4%
22,7%
-9,7%
1.012.822 1.146.406 1.212.843 1.448.975 1.423.619
2020-2023 “Cundinamarca, ¡Región que progresa!” Proyecto plan de desarrollo 2020-2023 progresa!”
34
Variable- Año 2014 2015 2016 2017 2018 Porcentaje (%) de participación Bogotá en el total país 51,5% 50,1% 46,8% 44,8% 42,4% Tasa de Crecimiento Bogotá 13,2% 5,8% 19,5% -1,7% Total País 1.967.814 2.288.342 2.593.057 3.233.162 3.359.287 Fuente: Migración Colombia- Cálculos OEE-MINCIT
En la siguiente tabla se puede observar la evolución de indicadores del sector, los cuales incluyen: viajes del exterior con destino Cundinamarca, agencias de viaje, establecimientoss de alojamiento y hospedaje, guías de turismo, establecimiento de establecimiento gastronomía, gastronom ía, total de camas y habitaciones de los establecimiento establecimientoss de hospedaje y alojamiento. Tabla 18. Principales indicadores del sector turismo de Cundinamarca 2014-2019. Variable Agencia de viajes
2014 165
2015 180
2016 238
2017 258
2018 1.793
Arrendadores de vehículos para turismo nacional e internacional Concesionarios de servicios turísticos en parque Empresa de tiempo compartido y multipropiedad Empresa de transporte terrestre automotor Empresas captadoras de ahorro para viajes y de servicios turísticos Entrada de extranjeros por municipio Establecimiento de gastronomía y similares Establecimientos de Alojamiento y Hospedaje Guía de turismo
-
-
-
-
36
1
2
5
6
5
3
4
2
3
15
15
17
17
18
18
1
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-
-
17
4.905
10.751
24
29
34
29
588
579
662
795
948
1.928
59
32
41
52
252
Ocupación hotelera (%)
35
37
37
32
Oficina turística
11
22
30
18
de
representación
2019
9.759
145
2020-2023 “Cundinamarca, ¡Región que progresa!” Proyecto plan de desarrollo 2020-2023 progresa!”
Fuente MINCITCITUR MINCITCITUR MINCITCITUR MINCITCITUR MINCITCITUR MINCITCITUR Migración Migración Colombia MINCITCITUR MINCITCITUR MINCITCITUR MINCITCITUR MINCITCITUR
35
Variable 2014 Operadores profesionales de 2 congresos, ferias y convenciones parques temáticos 8 Prestadores de servicios turísticos activos en RNT Salidas pasajeros terminal de transporte terrestre Total Camas Establecimientos de Alojamiento y Hospedaje Total Habitaciones Establecimientos de Alojamiento y Hospedaje Usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas francas turísticas
2015
2016
2017
4
5
3
2018 200
9
9
8
10
868
963
1.179
1.345
5.118
4.099.811
4.265.500
25.531
27.128
4.278.41 1 26.086
4.496.3 42 29.482
3.251. 572 73.199
12.435
13.461
13.547
15.318
44.807
-
2
3
2
1
2019
Fuente MINCITCITUR MINCITCITUR MINCITCITUR MINCITCITUR MINCITCITUR MINCITCITUR MINCITCITUR
Fuente: Migración Colombia y MINCIT-CITUR Una de las cifras destacadas es la relación entre ocupación hotelera y el crecimiento de las camas, habitaciones y establecimientos de hospedaje. Si bien la ocupación se ha mantenido relativamente constante en un 32%, se ha duplicado casi en menos de 2 años la cantidad de establecimientos, habitacion habitaciones es y camas para este servicio.
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8. CAPÍTULOS ESPECIALES 8.1.
CAMPESINOS: EL CORAZÓN HACIA EL PROGRESO RURAL DE CUNDINAMARCA
El área rural ha sido uno de llos os ejes indiscutibles del crecimiento del departamento de Cundinamarca; sin embargo, los contrastes en materia de desarrollo socioeconómico entre una región y otra han evidenciado que, mientras algunos sectores poblacionales están acordes con las expectativas internacionales y los estándares de calidad de vida, en otras zonas, su atraso relativo, muestra los sesgos urbanos que ha tenido nuestra historia. Debido a lo anterior, se hace completamente completame nte necesario analizar el sector rural y la vida de los campesinos desde este capítulo especial.
Contexto En contexto, el área total de Cundinamarca, según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi -IGAC- (2012), es de 22.779 Km2, las áreas urbanas alcanzan los 191 km2 (0,8% del total) y las áreas rurales 22,587 km2 (99,2%). La gran mayoría del área de Cundinamarca es considerada rural (incluyendo suelos de protección y conservación, así como de áreas de importancia estratégica en términos ambientales). En este territorio del departamento se alcanzan una cantidad registrada de 2.586 veredas, sin tener en cuenta las divisiones urbanas en barrios u otras divisiones propias de los municipios. En síntesis, Cundinamarca es un territorio rural con una fuerte concentración de población urbana (72%). Según las cifras de las evaluaciones agrícolas y pecuarias 2006 - 2018 de los departamentos (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural), en términos de producción agrícola, Colombia Colombia ha cultivado 59 mill millones ones de hectáreas. Entre ellas, el las, Cundinamarca Cundinama rca se ubica en la posición 7 de 32 departamentos con área sembrada para todos los cultivos (3,3 millones de has sembradas, lo que representa el 5,6% del total sembrado). Por su parte, Antioquia alcanza los 5,2 millones de hectáreas (8,7%); Meta con 4,9 millones de hectáreas (8,2%); Tolima con 4,6 millones de hectáreas (7,7%); Valle del Cauca con 4,2 millones de hectáreas (7,1%); Santander con 3,8 millones de hectáreas (6,3%) y Huila con 3,5 millones de hectáreas (6%).
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Además, Colombia Colombia ha producido 575 millones de toneladas de comida entre 2006 y 2018. Cundinamarca se ubica en el 4 lugar de 32 departamentos con cerca de 30 millones de toneladas, es decir, con 5,2% del total de alimentos producidos en el país. Valle se ubica en el primer puesto con 231 mill millones ones toneladas (40,3%); Cauca con 53 millones toneladas (9,3%) y Antioquia con 36 millones de toneladas (6,4%) La siguiente tabla indica las condiciones potenciales de Cundinamarca frente a la producción agrícola del país, en toneladas, y también los rendimientos de cada uno de ellos. Este análisis es relevante para entender las condiciones de especialización agrícola en el territorio del departamento. Tabla 19. Productos que más se producen (Cundinamarca (Cundinamarca – – Colombia) Colombia) PRODUCCIÓN Lo que más produce el país
País
PRODUCTIVIDAD
Lo que más produce Cundinamarca
Toneladas Cundinamarca 2006-2018
CAÑA AZUCARERA 279.506.888 PAPA CAÑA PLATANO 40.459.734 PANELERA
Toneladas 2006-2018
Ranking producció n nacional (sobre 32 departam entos)
Cundinamarca
País
Ton/ha
Ton/h a
Ranking departamental productividad Cundinamarca
16.346.371
1
18,2
15,4
4
2.280.987
2
4,6
5,5
19
PAPA
38.572.483
ZANAHORIA ZANAHORIA
1.135.117
1
25,2
22,2
2
ARROZ
32.350.029
MANGO
893.415
1
9,0
10,4
14
YUCA BANANO
24.463.597 23.848.479
773.297 668.909
14 4
7,0 31,1
7,4 38,3
16 9
MAIZ CAÑA PANELERA PANELE RA PALMA DE ACEITE
16.182.320
PLATANO PLATANO TOMATE CEBOLLA DE BULBO
630.080
3
18,9
17,6
3
14.967.396
LECHUGA
508.384
1
17,5
16,7
5
14.710.049
MAIZ
451.975
9
1,7
2,0
15
8,0
11,6
13
CAFE 9.205.165 BANANO 429.959 5 Fuente: Elaboración propia a partir de MADR- SIPSA y Agronet.
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Del cuadro anterior, se destaca que, Cundinamarca es el segundo mayor productor nacional de caña panelera y el tercer mayor productor nacional de cebolla. Adicionalmente, el departamento es el mayor productor de 476 de los 223 tipos de cultivos del país, sin embargo, lo que más produce Cundinam Cundinamarca arca no es lo que mayor productividad tiene. Ahora bien, en la siguiente tabla se tiene una lista de referencia de precios de los 10 principales productos de Cundinamar Cundinamarca, ca, colocados en llas as principales plazas de mercado. m ercado. 2018 Tabla 20. Diferencial de precios en plazas de mercado.
Bogotá, D.C., Corabastos Papa Zanahoria Mango Tommy Plátano hartón verde Tomate chonto Cebolla cabezona blanca Lechuga Batavia Maíz blanco trillado Banano Urabá
Ibagué, Plaza La 21
Tunja, Complejo de Ubaté Villavicencio, Servicios del Sur (Cundinamarca) CAV
$ 17.138 $ 17.352
$16.792
$ 9.495 $ 13.402
$36.649
$15.381
$ 25.108
$ 29.239
$22.185
$13.150
$ 19.828
$ 20.583
$23.787
$19.489
$ 19.948
$ 23.860
$ 4.528
$11.545
$12.436
$ 9.533
$ 12.126
$ 13.108
$15.862
$17.344
$ 16.045
$ 12.657
$ 18.963
$16.199
$15.280
$ 16.362
$ 16.866
$ 14.551
$ 8.293
$12.724
$ 8.949 $ 14.583
$ 15.314
Fuente: Minagricultura- SIPSA 6
Papa,
Zanahoria, Mango, Lechuga, Fresa, Mora, Habichuela, Hortalizas, Cilantro, Apio, Espinaca, Rosa, Brócoli, Calabaza, Pepino Guiso, Girasol, Clavel, Acelga, Achira, Helecho, Ruscus, Calabacín, Caducifolios, Gladiolo, Anturio, Tomillo, Rábano, Perejil, Heliconia, Albahaca, Yacón, Limonaria, Palma Robelina, Menta, Ruda, Cocculus, Tree Fern, Arándano, Nabo, Romero, Frambuesa, Protea, limonium, fito sporum, Alcachofa, Flor de safari, Eneldo.
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