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2.0 ASPECTOS GENERALES INTRODUCCIÓN Jequetepeque-Zaña está orientado a elevar el nivel de vida de las El Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña familias en su zona de influencia, buscando mejorar la productividad y producción agrícola a través de la implementación y mejoramiento de la infraestructura de riego y drenaje. En tal sentido, tiene como finalidad estudiar y ejecutar obras para el mejoramiento de riego de las tierras en producción e incremento del área agrícola en los valles Jequetepeque y Zaña asi como la incorporación de las tierras con aptitud apti tud para riego en los entre-valles mencionados, de una área total de 66,000ha, comprendiendo 48,000ha en el Valle Jequetepeque y 18,000ha en el Valle Zaña; mediante el aprovechamiento de los recursos hídricos superficiales de las cuencas de los ríos Jequetepeque y Zaña y del agua subterránea explotable de los acuíferos de los valles e intervalles. intervalles. El Proyecto Proyecto primigeniamente contemplaba adicionalmente la derivación de aguas de la cuenca oriental vecina de los ríos Cajamarca y Namora. En el área del Proyecto prevalece el clima árido de la Costa Norte del Perú, y el clima serrano de los Andes Nor-Peruanos. Los fenómenos meteorológicos, meteorológicos, y por consecuencia, consecuencia, hidrológicos, de las cuencas Jequetepeque y Zaña se deben principalmente a la influencia de la temperatura de las aguas del Océano Pacífico, las masas de aguas frías de la corriente de Humboldt, y parcialmente a las incidencias climáticas del Atlántico, que en general se limita solamente a las áreas altas de la sierra de lo s Andes Nor-Peruanos. Nor-Peruanos. En la parte baja de los Valles del Proyecto, así como en toda la Costa Nor-Peruana, las precipita precipitacion ciones es se presenta presentann de Enero a Mayo, Mayo, concentránd concentrándose ose en Marzo Marzo y Abril. El resto resto del año el área se encuentra libre de precipitaciones, mientras que en las partes altas llueve durante todo el año, presentándose las lluvias máximas en los meses de Enero a Mayo, y mínimas entre los meses de Julio a Setiembre. En la actualidad se encuentran en explotación 13,138ha en el Valle de Zaña y, 36,000 ha en el Valle interior del Jequetepeque habiéndose incorporado recientemente 5,760ha en el valle exterior al mismo, sumando 41,760 ha. Como metas de la II Etapa del Proyecto se plantea el mejoramiento de riego de las 13,138 ha del Valle del Zaña, así como la incorporación de 15,370 ha nuevas entre los valles Jequetepequey Zaña.
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UBICACIÓN DEL PROYECTO Y ACCESO AL AREA DE ESTUDIO El Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña Jequetepeque-Zaña se ubica en la Costa Norte del Perú, entre los 6º 50´ y 7º 30´ de latitud Sur, y 79º 45´ y 78º 10´ de longitud Oeste. Políticamente, el área del Proyecto pertenece pertenece a los Regiones Regiones de la Liberta Libertadd (prácticam (prácticamente ente toda toda el área área de riego riego del del Valle Jequetepe Jequetepeque), que), Lambayeque (toda el área de riego del Valle Zaña) y Cajamarca (toda la infraestructura
hidráulica principal del Proyecto, la represa, el embalse Gallito Ciego y la central hidroeléctrica Gallito Ciego). El Área del Proyecto se presenta, junto con su Esquema Hidráulico, en los planos PU-02 y PU-01. del Anexo Planos. El acceso al Area del Estudio ubicada en la cuenca Jequetepeque es desde la carretera Panamericana en su Km 683.50, por la vía asfaltada Ciudad de Dios-Cajamarca, que después de un recorrido de unos 35Km, 35Km, aproximadamente aproximadamente llega hasta la Represa Represa y Embalse Gallito Ciego. La distancia entre el desvío hacia la ciudad de Cajamarca, en Ciudad de Dios, y las ciudades ci udades Chiclayo y Trujillo, que cuentan con los aeropuertos y las conexiones aéreas con la ciudad de Lima, ascienden aproximadamente, a 90 y 120Km, respectivamente. El acceso al Area del Estudio, ubicada en la cuenca del río Zaña, es también, desde la carretera Panamericana, en su Km 733, por la via asfaltada, hasta las ciudades de Zaña y Cayaltí, y luego, hasta la ciudad de Oyotún y mas allá, inclusive hasta los Distritos de Niepos y Udima, por la carretera afirmada. Las distancias entre el desvío a la ciudad de Zaña, Km 733 de la carretera Panamericana Norte y las ciudades de Chiclayo y Trujillo, ascienden aproximadamente aproximadamente a 40 y 170 Km, respectivamente.
2.1 NOMBRE DEL DEL PROYECTO PROYECTO DE INVERSION INVERSION El título oficial del Estudio es:
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD SNIP 5247 “PROYECTO JEQUETEPEQUE – ZAÑA: – ZAÑA: II ETAPA”
2.2
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO La entidad responsable de la elaboración del Estudio de Prefactibilidad de la Segunda Etapa del Proyecto Jequetepeque-Zaña es el Proyecto Especial Jequetepeque Zaña (PEJEZA), INADE, debidamente representado por su DirecciónEjecutiva y el Presidente Ejecutivo del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE).
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2.2.1 UNIDAD FORMULADORA: La Unidad Formuladora del Proyecto es la:
Dirección Ejecutiva del Proyecto Especial Jequetepeque - Zaña , Representado por:
Ing. Edmundo M. Quevedo Ubillús Director Ejecutivo Teléfono: 076 – 837002/ 837002/ 076-837004 Fax: 076-837004 Anexo 2053 E-mail:
[email protected] E-mail:
[email protected] ob.pe
2.2.2 UNIDAD EJECUTORA La Unidad Ejecutora del Proyecto es el Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña. Representada por:
Ing. Edmundo M. Quevedo Ubillús Director Ejecutivo Teléfono: 076 – 837002/ 837002/ 076-837004 Fax: 076-837004 Anexo 2053 E-mail:
[email protected] E-mail:
[email protected] ob.pe La propuesta se sustenta en el carácter de organismo descentralizado con autonomía técnica, económica y administrativa del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña, que cuenta con una experiencia acumulada de más de veinte años, durante los cuales ha ejecutado estudios importantes; dependiente del Concejo Directivo conformado por representantes de los Gobiernos Regionales de La Libertad, Cajamarca y Lambayeque.
2.3 PARTICIPACION PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS Los Beneficiarios del Proyecto son los agricultores del valle de Zaña que se encuentran asociados en la Junta de Usuarios y las Comisiones de Regantes de dichas Juntas de Usuarios y pobladores del ámbito del Proyecto que tendrán nuevas oportunidades de trabajo, asimismo las Entidades Públicas con motivo del cumplimiento de su s objetivos y metas específicas tales como la Administración Técnica del Distrito de Riego de Zaña y las Agencias Agrarias del Zaña y Jequetepeque; la Dirección Ejecutiva del Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña quienes se involucran con el desarrollo de los objetivos propuestos en la concepción del presente Proyecto orientado a la atención del sector agricultura, actividad económica principal en el Valle de Zaña y en el Jequetepeque. A continuación se mencionan los siguientes actores:
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BENEFICIARIOS: COMISIONES REGANTES DEL ZAÑA De acuerdo a lo normado por el D.S. N° 057-2000-AG “Reglamento de Organización Administrativa del Agua ”, le compete a las Comisiones de Regantes desarrollar las siguientes funciones: a) Participar en la formulación, ejecución y control de los Planes de Cultivo y Riego, en b)
c)
d) e)
f) g)
coordinación con la Gerencia Técnica de la Junta de Usuarios. Ejecutar y controlar la distribución del agua en el ámbito de su sector o sub sector de Riego, en concordancia con el rol de riego aprobado por la Autoridad Local de Aguas, formulado en coordinación con la Gerencia Técnica de la Junta de Usuarios. Emitir opinión y participar financieramente en la formulación, ejecución y control de los planes de conservación y mantenimiento de la infraestructura mayor y menor de riego, vías de comunicación, edificaciones, así como en obras de defensas ribereñas. Contribuir proporcionalmente al financiamiento de la operación, conservación y mantenimiento de las obras de regulación y conexas. Apoyar a la Junta de Usuarios en la cobranza de las tarifas de agua con fines agrarios; para este efecto la comisión de regantes, deberá contar previamente con un local adecuado e implementado con la logística y seguridad necesaria. Promover la asistencia de sus miembros a las reuniones y asambleas que convoque su Junta Directiva. Promover y ejecutar cursos de capacitación y extensión que contribuyan a una mejor gestión de la Organización.
POBLADORES DEL ZAÑA Y JEQUETEPEQUE Principalmente por su cercanía a las pampas por incorporar en el intervalle, aunque se espera que pobladores de otras localidades también tengan acogida.
ENTIDADES INVOLUCRADAS ADMINISTRACIÓN TÉCNICA DEL DISTRITO DE RIEGO ZAÑA El Decreto Ley 17752 “Ley General de Aguas”, en sus artículos 43º y 44º menciona que
la Autoridad de Aguas regulará y administrará los usos de las aguas para fines agrícolas en los Distritos de Riego de acuerdo a los Planes de Cultivo y Riego semestrales o anuales, que serán ejecutados por las Juntas de Usuarios y autoridades de la zona agraria correspondiente, dicho lineamiento ha sido corroborado con la promulgación del DS Nº 029-2005-AG.
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La Administración Técnica del Distrito de Riego Zaña está representada por el Administrador Técnico, quien de acuerdo con el Art. 120 del D.S 0048-91AG/OGA.OAD.UT “Reglamento de la Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario”, tiene entre otras, las siguientes funciones: a) Supervisar que los recursos hídricos tengan uso racional y eficiente. b) Aprobar los planes de cultivo y riego en estrecha coordinación con las Juntas de Usuarios de agua correspondiente; así como supervisar su ejecución. c) Autorizar y aprobar, previa opinión favorable de la Junta de Usuarios correspondiente, la ejecución de estudios y obras para el otorgamiento de licencias de uso de aguas superficiales y subterráneas. d) Otorgar licencias, permisos y autorizaciones de usos de aguas superficiales y subterráneas para los usos previstos en la legislación de aguas, previa opinión favorable de la Junta de Usuarios correspondiente. e) Aprobar y mantener actualizado los padrones de usuarios de aguas, elaborados conjuntamente con la Junta de Usuarios correspondiente. f) Proponer y aprobar las tarifas de agua para usos agrarios, de acuerdo a la legislación vigente. g) Resolver en primera instancia administrativa, las cuestiones y reclamos derivados de la aplicación de la legislación de aguas que presenten los usuarios. h) Apoyar y aprobar la creación de organizaciones de usuarios de agua. i) Apoyar los planes y cronogramas de mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje, en estrecha coordinación con la Junta de Usuarios correspondiente. JUNTA DE USUARIOS DEL DISTRITO DE RIEGO DE ZAÑA
La Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Zaña, está constituida por los representantes de las Comisiones de Regantes. En concordancia con lo dispuesto por el DS N° 057-2000-AG “Reglamento de Organización Administrativa del Agua ”, el gobierno central transfiere a las organizaciones de usuarios de agua de riego, el manejo, la operación, distribución y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje existente en cada sector de riego del país; por ello, constituyen funciones de las Juntas de Usuarios, las siguientes: a) Representar a las Organizaciones que la integran en cuestiones de índole general y por delegación en casos específicos, ante el Ministerio de Agricultura, la Autoridad Local de Aguas y otras autoridades del sector público y dependencias del sector privado, con relación a lo dispuesto por este reglamento.
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b) Vigilar que las Organizaciones de uso agrarios y no agrarios que la integran, cumplan con las obligaciones que señala la ley general de aguas, sus reglamentos y demás disposiciones jurídicas vigentes vinculadas al recurso agua, así como con el estricto cumplimiento del pago de las tarifas y cuotas, cuando corresponda. c) Elaborar, ejecutar y controlar los planes, programas y presupuestos aprobados por la Asamblea General referentes a:
Operación y Mantenimiento de la infraestructura hidráulica y distribución del recurso agua, propendiendo al uso eficiente de este recurso. Conservación, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura de riego de uso común y construcción de defensas ribereñas, con excepción de las de regulación y obras conexas a éstas. Estudios y obras de infraestructura hidráulica necesarias para mejorar el manejo de agua de riego y drenaje, así como la construcción de edificaciones. Actividades de capacitación y/o extensión que contribuyan a una mejor gestión de la organización. Adquisición, Operación y Mantenimiento de Maquinarias requeridas para ejecutar sus planes y programas.
d) Concertar créditos para adquirir bienes, equipos y maquinaria a fin de implementar un parque automotor que permita atender las necesidades de las Comisiones de Regantes y las actividades de conservación y desarrollo en el ámbito de su jurisdicción; así como ejecutar estudios y obras pertinentes hasta por un monto equivalente a un 20% de los ingresos del año anterior provenientes del componente Ingreso Junta de Usuarios de la tarifa por uso de agua superficial con fines agrarios. e) Ejecutar la cobranza de la tarifa de agua con fines agrarios y la administración de los fondos generados por el componente Ingreso Junta de Usuarios. f) Promover la creación de entidades de usuarios que tengan como finalidad realizar los Servicios de Operación y Mantenimiento de la Infraestructura Hidráulica Mayor de Riego y Drenaje. g) Coordinar con la Autoridad local de Aguas correspondiente, la aprobación de los Planes de Cultivo y Riego. Cabe señalar que se propone la creación de una Nueva Junta de Usuarios para las tierras nuevas por incorporar en el Intervalle Jequetepeque- Zaña que deberá obtener el reconocimiento oficial de acuerdo a los dispositivos legales vigentes, debiendo contar con un Gerente Técnico y un Gerente Administrativo
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PROYECTO ESPECIAL JEQUETEPEQUE- ZAÑA El Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña (PEJEZA), fue creado mediante Decreto Supremo Nº 420-77-AG, del 26 de octubre de 1977, posteriormente por medio de la Ley 23350 del 29 de diciembre de 1981 se cambia a Autoridad Autónoma del Proyecto Especial Jequetepeque- Zaña. En función de su Plan Estratégico el Proyecto Especial Jequetepeque- Zaña está orientado a elevar el nivel de vida de las familias en su zona de influencia, buscando mejorar la productividad y producción agrícola a través de la implementación y mejoramiento de la infraestructura de riego y drenaje. Dentro de esta concepción, el Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña tiene como finalidad de estudiar y ejecutar obras para el mejoramiento de riego de las tierras en producción e incremento del área agrícola en dichos valles asi como la incorporación de las tierras con aptitud para riego en los entre-valles Jequetepeque y Zaña, mediante el aprovechamiento de los recursos hídricos superficiales de las cuencas de los ríos Jequetepeque y Zaña y del agua subterránea explotable de los acuíferos de los valles e intervalles; así mismo la construcción de centrales hidroeléctricas que aumentarán las disponibilidades energéticas en el ámbito de influencia del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña. El Proyecto primigeniamente contemplaba adicionalmente la derivación de aguas de la cuenca oriental vecina de los ríos Cajamarca y Namora. El Proyecto Jequetepeque-Zaña tiene como objetivos: a) Mantener adecuadamente la infraestructura hidroenergética de su propiedad y supervisar el mantenimiento de la infraestructura; b) Coadyuvar al mejoramiento de la eficiencia de uso del área bajo riego con el propósito de lograr incrementos de la producción y productividad, mediante la implementación, mantenimiento y protección de sistemas de riego regulado; c) Promover la diversificación de cultivos; d) Promover la inserción competitiva de la producción de las cuencas del Jequetepeque y Zaña a los mercados internos y externos; e) Promover la actividad Turística en las cuencas; f) Promover la inversión Privada; g) Disminuir los procesos de deterioro en las cuencas y promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la protección del medio ambiente.
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Son funciones del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña, las siguientes: a) Formular el Plan General de Desarrollo Integral del Proyecto en armonía con los planes nacionales y regionales de desarrollo; b) Programar, dirigir, ejecutar y supervisar las acciones para el cumplimiento de su Plan General de Desarrollo Integral en armonía con los lineamientos de política y directivas que dicte INADE; c) Realizar los estudios y obras de ingeniería y/o acciones de desarrollo contenidas en el Plan General de Desarrollo Integral del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña; d) Evaluar la gestión y desarrollo de los programas, sub-programas, actividades, proyectos y componentes del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña; e) Promover la cooperación y participación de las entidades del Sector Público y Privado, nacionales y extranjeras, vinculadas a la ejecución del Plan General de Desarrollo Integral del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña; f) Participar en el proceso de elaboración de los Planes de Desarrollo Regional; g) Formular los Planes Operativos y Presupuestos del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña; h) Participar y/o apoyar, en el ámbito de su competencia, en los procesos de venta de nuevas tierras a incorporarse a la agricultura, concesión de los servicios de Operación y Mantenimiento y otros activos privatizables del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña, de conformidad con los dispositivos legales vigentes sobre la materia; i) Ejercer ante las autoridades competentes las acciones para la defensa de la propiedad, uso y tenencia de las tierras eriazas en su área de influencia, hasta su adjudicación; j) Ejecutar y/o promover estudios y proyectos de desarrollo agropecuario, agroindustrial, comercialización y de estabilización de las cuencas, que coadyuven al desarrollo integral de las áreas de influencia del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña; k) Gestionar y tramitar a través del INADE, el apoyo técnico y financiero nacional e internacional, que requiera el Proyecto Especial Jequetepeque Zaña para la ejecución y desarrollo de las acciones previstas en su Plan General de Desarrollo Integral; l) Realizar investigaciones orientadas a mejorar la producción y productividad agraria en el ámbito del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña; m) Proponer a INADE los lineamientos de política integral que requiera la ejecución y desarrollo del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña, velando por el cumplimiento de las Directivas del INADE; n) Prestar asistencia técnica y capacitación a otros Proyectos Especiales de INADE, cuando así lo requieran y a entidades del Estado que ejecuten Proyectos de Inversión de recursos hidráulicos y/o propósitos múltiples; o) Participar en acciones de asesoramiento, supervisión y control, dirimencia y otros que le encargue INADE, ente rector en obras hidráulicas;
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p) Coordinar con INADE, a través de la Gerencia de Proyectos en Costa, los aspectos técnicos, normativos, económicos y financieros respectivos; q) Administrar, supervisar y controlar las actividades de Operación y Mantenimiento de las Obras Hidráulicas del Sistema de Riego Regulado del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña; r) Supervisar y controlar los contratos de concesión; s) Otras que le sean asignadas por la Presidencia Ejecutiva de INADE.
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CUADRO: MATRIZ DE INVOLUCRADOS
GRUPO
INTERESES
PROBLEMAS PERCIBIDOS
RECURSOS Y MANDATOS
ALIANZAS Y/O CONFLICTOS
INADE – PROYECTO ESPECIAL JEQUETEPEQUE ZAÑA (PEJEZA)
Mejoramiento de riego de 13,600 ha del Valle de Zaña y la incorporación de las tierras con aptitud para riego en los entrevalles Jequetepeque y Zaña.
Baja productividad agrícola en el valle de Zaña y ausencia de producción en el intervalle Jequetepeque-Zaña. Insuficiencia de infraestructura hidráulica para el aprovechamiento de los recursos hídricos superficiales y subterráneos disponibles, baja eficiencia de la utilización del agua por el sistema de riego instalado. Falta de agua para la incorporación de tierras eriazas y mejora del riego. Agua superficial no regulada Disponibilidad limitada de agua subterránea, Precariedad de las estructuras de captación, conducción y distribución: los canales no cuentan con revestimiento; Baja eficiencia del uso del agua (42%).Problemas de salinidad de las tierras. Limitado aprovechamiento del recurso subterráneo
Superficiales y subterráneas disponibles Disponibilidades de agua superficial – en ambos rios y – subterráneas principalmente en el Jequetepeque Capacidad instalada para el desarrollo del Proyecto desde la Etapa de Preinversión hasta la Etapa de Ejecución de la Unidad Ejecutora de propuesta para las obras mayores. Capacidad de intervenir en el financiamiento de la Obras de mejoramiento de la infraestructura menor de riego, con su aporte en calidad de beneficiarios directos, además de ser los responsables de la Operación y Mantenimiento del Sistema de riego mejorado con el Proyecto de Inversión
Alianza con la Comisión de Regantes e instituciones involucradas para el desarrollo del Proyecto.
COMISI N DE REGANTES DEL ZAÑA
Entrega de agua desde el Canal Talambo para aumentar las disponibilidades de agua del valle. Mejoramiento productividad en los pred ios de sus asociados, mediante la mejora de riego.
INRENA – ADMINISTRACIÓN DEL DISTRITO DE RIEGO ZAÑA)
Aprovechamiento sostenible de recursos naturales renovables como el agua.
Otorgar la autorización para explotación de agua subterránea Cuidado ambiental Dicta normas relativas a administración del Recurso Agua.
la
la
Alianza con los regantes del Talambo para la operación y el mantenimiento del Canal TalamboZaña Posible conflicto por la necesidad de expropiación de terrenos para la construcción del canal TalamboZaña en su entrega al valle.
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JUNTA DE USUARIOS Cumplir con objetivos DEL DISTRITO DE institucionales para el desarrollo RIEGO ZAÑA de la agricultura en el Valle de Zaña
Operatividad de la Junta en la Otorgar la autorización para la explotación de aguas subterráneas distribución del agua Cuidado ambiental Operatividad en el cobro del agua. Opinión dirimente en representación de las Comisiones de Regantes del Sistema de Riego de Jequetepeque, ante posiciones encontradas JUNTA DE USUARIOS Cumplir con objetivos Coordinación con la Junta de Usuarios Recursos provenientes de investigación DEL INTERVALLE institucionales para el desarrollo del Jequeteque. JEQUETE PEQUE - de la agricultura en el Inter ZAÑA Valle de Jequetepeque - Zaña
Fuente: Elaboración Propia.
Conflicto con una nueva lista de usuarios de las Pampas para mejorar
Conflicto con la lista de usuarios del Jequetepeque y del Zaña. Alianza entre inversionistas y la agricultura.
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2.4
MARCO DE REFERENCIA
2.4.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO a)
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO JEQUETEPEQUE-ZAÑA. Con el propósito de superar la situación crítica en producción agrícola en las áreas de los Valles Jequetepeque y Zaña, en base a un aprovechamiento óptimo de los recursos hídricos disponibles en las cuencas de los ríos mencionados y de las cuencas vecinas (cuencas de los ríos Namora y Cajamarca de la vertiente oriental de los Andes NorPeruanos), y de los suelos en estos Valles, en el año 1967 se inició el Estudio de Factibilidad del Proyecto Jequetepeque-Zaña. El objetivo principal de este Estudio, era asegurar prioritariamente el riego, en cantidades suficientes y distribución oportuna, para las tierras que cuenten con agricultura establecida en el Valle Jequetepeque, así como el mejoramiento de riego de las tierras productivas existentes en el Valle Zaña, y la incorporación al riego de tierras eriazas en ambos Valles. Adicionalmente al proyecto de riego se analizó también el aprovechamiento del potencial hidroenergético, generado por la regularización y derivación de los recursos hídricos disponibles, convirtiéndose así en un proyecto de propósitos múltiples. El Estudio de Factibilidad del Proyecto Jequetepeque – Zaña se concluyó en Enero de 1973, verificándose su factibilidad técnica y económica referente al óptimo esquema hidráulico para el aprovechamiento y regulación de los recursos hídricos disponibles. El esquema hidráulico del Proyecto y sus principales Obras, comprende el aprovechamiento de los recursos hídricos considerados disponibles de las cuencas de los ríos Jequetepeque y Zaña de la vertiente Occidental, y Cajamarca y Namora de la vertiente oriental de los Andes Nor-Peruanos. Conforme con las prioridades del desarrollo y construcción de las obras de su infraestructura hidráulica mayor, la ejecución del Proyecto se programó en las siguientes tres Etapas:
(i). La Primera Etapa comprendió el represamiento del río Jequetepeque por medio de la Represa Gallito Ciego y formación del Embalse con un volumen útil de 400MMC, aproximadamente, para el desarrollo de un área agrícola del Valle Jequetepeque de 42,700ha por medio del mejoramiento del sistema de riego y drenaje de 36,000ha del valle interior, que contaba desde hace tiempo con la agricultura instalada bajo riego, e incorporación al riego de 6,700ha de tierras eriazas del valle exterior.
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(ii). En la Segunda Etapa se consideró el mejoramiento del riego en el Valle Zaña del área instalada de 13,600ha, e incorporación al riego de las tierras eriazas disponibles en ambos Valles de 9,700ha; de éstas 5,300 en el Valle Jequetepeque y 4,400ha, en él valle Zaña. Considerándose que para este propósito los recursos hídricos propios de las cuencas comprometidas no iban a ser suficientes, se consideró necesario derivar a la cuenca del río Jequetepeque las aguas de los ríos Cajamarca y Namora, de la vertiente oriental. Conforme con lo indicado en la Segunda Etapa se contempló la construcción de las obras de derivación de las aguas de las cuencas de la vertiente oriental, extensión del Canal Talambo- Zaña, desde el Valle Jequetepeque hasta el Valle Zaña, mejoramiento del sistema de riego y drenaje en el Valle Zaña, y ampliación del sistema de riego y drenaje sobre las tierras eriazas que se iban a incorporar en los valles aludidos. (iii). Las obras a construirse en la Tercera Etapa, exclusivamente estaban destinadas al aprovechamiento del potencial hidroenergético que se iba a crear con las obras de las dos etapas precedentes, para la generación de la energía en las centrales hidroeléctricas Gallito Ciego y San Juan. El desarrollo cronológico del Proyecto Hidroenergético, es decir la construcción de la represa Gallito Ciego y la Central San Juan corresponden a la Primera y Tercera Etapa del Proyecto respectivamente. Actualmente en el desarrollo del Proyecto, se ha alcanzado lo siguiente:
(1). Construcción de la Represa Gallito Ciego puesta en operación en 1987; y (2). La construcción de la infraestructura hidráulica mayor para el mejoramiento de riego en áreas agrícolas de las tierras del valle interior del río Jequetepeque de 36,000ha, entre otras: (i). Presa Derivadora y Bocatoma Talambo; (ii). Canal Talambo-Zaña en el tramo entre la Bocatoma Talambo y la Toma TP-6 en el Km. 31+315.00, de 31.315km. (iii). Canal de empalme Guadalupe 2.10km de longitud, canal Trust y otros canales secundarios; y (iv). Drenes Pueblo-Nuevo Santa Rosa, Santa Elena-San Demetrio y El MilagroJequetepeque.
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(3). Lo que se refiere al Valle Zaña, cuyo desarrollo integral se ha programado como parte de la Segunda Etapa del Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña , se han construido 10.50km de drenes troncales, que forman parte de los 90.00km, programados como parte de la Segunda Etapa del desarrollo del Proyecto. Para la terminación de la Primera Etapa del desarrollo del Proyecto, dentro del esquema, aún faltaría la incorporación al riego de las 6,700ha de tierras eriazas del valle exterior del río Jequetepeque, que casi se ha logrado por la privatización de 5,760ha, en las Pampas de Cerro Colorado, donde inversionistas han iniciado su producción en 700 ha desde el año 2005 con cultivos de algodón y maíz para lo cual se ha instalado la infraestructura necesaria de riego. De acuerdo a lo indicado, se pueda afirmar que el Proyecto Especial JequetepequeZaña prácticamente ha concluido el desarrollo de su Primera Etapa, que el Proyecto sigue consolidando su Primera Etapa para los fines de elevar la eficiencia de uso de agua para el riego e intensificar el uso de tierras disponibles.
b)
ESTUDIOS DE PRE-INVERSIÓN REALIZADOS EN EL MARCO DEL SNIP Introducción Durante los 34 años que transcurrieron desde la terminación del Estudio de Factibilidad Técnica y Económica del Proyecto Jequetepeque-Zaña en 1973, el ámbito de influencia y alcances del Proyecto han cambiado sustancialmente, asi como las actuales condiciones hidrológicas, geomorfológicas, sociales y agro-económicas son totalmente diferentes no sólo de aquéllas desde hace 34 años, sino también de las correspondientes a 20 años pasados desde la terminación de la represa Gallito Ciego; por lo que el PEJEZA, adecuándose al marco establecido por el Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP consideró necesario elaborar el Estudio de Perfil de la Segunda Etapa del Proyecto Jequetepeque-Zaña , el mismo que culminó a fines del año 2004, con el objetivo de verificar la vigencia del esquema hidráulico original del proyecto, y si resultaba factible reformularlo. A fines del 2005 el Perfil, fue aprobado, cumpliéndose de este modo el requisito necesario para la elaboración del Estudio de Prefactibilidad de la Segunda Etapa del Proyecto Jequetepeque-Zaña.
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ESTUDIO DEL PERFIL DE LA SEGUNDA ETAPA DEL PROYECTO JEQUETEPEQUE-ZAÑA El Estudio del Perfil para la Segunda Etapa del Proyecto Especial Jequetepeque – Zaña plantea el uso de aguas superficiales propias o trasvasadas y de aguas subterráneas de ambos valles para la producción agrícola así como la generación eléctrica con gran énfasis en la central de San Juan, tal como lo contemplan las alternativas A y B, planteadas que se describen a continuación:
ALTERNATIVA A Corresponde a la explotación de aguas subterráneas del acuífero del Valle Zaña y la regulación de sus recursos superficiales para el riego de 15,000 ha y otros usos dentro del ámbito del Valle, así como el desarrollo de el potencial de tierras eriazas 26, 680 ha de propiedad de PEJEZA comprendiendo las 6,450 ha que gravitan hacia el Valle Zaña, y las 20,230 ha situadas en el Valle Exterior del Valle Jequetepeque. Este último aprovechamiento en dos fases: la primera A1 que comprende las aguas subterráneas de su acuífero y la segunda A2, que considera la derivación de excedentes hídricos de la cuenca Oriental luego de utilizar el potencial de recursos de su acuífero. El esquema hidráulico de esta alternativa comprende como obras principales el tramo de canal Talambo-Zaña ejecutado en la primera fase del desarrollo del Valle Jequetepeque, así como la derivación Oriental, a la que se tiene que agregar infraestructura hidráulica para la regulación de Recursos Hídricos del Río Zaña y los pozos para la extracción de agua subterránea en ambos Valles. La primera fase del desarrollo de la II etapa del proyecto, incluye la regulación de recursos hídricos del Río Zaña en el embalse El Papayo y el Bombeo de agua subterránea del acuífero del Valle de Zaña. Así mismo, el esquema hidráulico de la infraestructura mayor del Valle Jequetepeque que presenta dos componentes principales: Bombeo de aguas subterráneas del acuífero de este Valle; y prolongación del canal Talambo hasta el Zaña.
ALTERNATIVA B Esta alternativa mantiene el sistema hidráulico de la infraestructura mayor del Proyecto como se planteara en el estudio de factibilidad de 1973, complementado con el componente correspondiente al uso de aguas subterráneas de los acuíferos de los Valles Jequetepeque y Zaña incluyendo a la vez la Derivación de agua de la cuenca Oriental. La regulación de los recursos hídricos del Río Zaña se contempla dentro de la Tercera etapa.
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La alternativa considera dos Etapas, la primera B1 que comprende el aprovechamiento de aguas subterráneas del acuífero de los Valles Jequetepeque y Zaña, y la segunda B2, que consiste en la Derivación de excesos hídricos de la Cuenca Oriental, cuando se alcanzara a usar el potencial de los acuíferos. Mantiene como obras principales de la infraestructura mayor el canal Talambo-Zaña, en la primera fase del desarrollo del proyecto, y en la segunda la derivación Oriental y los pozos para para la extracción de agua agua subterránea en en ambos Valles. Valles. La Primera Etapa B1, comprende los siguientes componentes principales: Bombeo de aguas subterráneas de los acuíferos de los l os Valles Jequetepeque y Zaña, y la prolongación del canal Talambo-Zaña hasta el Valle Zaña. El esquema hidráulico de la infraestructura mayor a ejecutarse en la Segunda Etapa B2, además de los componentes indicados anteriormente, incluye todas las obras de la derivación Oriental para el aprovechamiento aprovechamiento de excesos hídricos de los Ríos Cajamarca y Namora de la Cuenca Oriental y la generación de energía eléctrica en la Central Hidroeléctrica San Juan.
DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS LA S ALTERNATIVAS ALTERNATIVA ALTERNATIVA “A”
Regulación del Valle Zaña y explotación de sus aguas subterráneas, para el mejoramiento de 15,000 ha con 1,700 Ha de segunda campaña, campaña, contempla: Construcción de pozos para explotación de Aguas Subterráneas. Construcción de Embalse El Papayo Papayo (40MMC). Generación de Energía Eléctrica en la Central Hidroeléctrica El Papayo. Papayo.
Fase A1: Explotación de aguas subterráneas en el Valle Jequetepeque, para la incorporación de 11,500 ha de áreas nuevas en el intervalle JequetepequeZaña.
Construcción de pozos para explotación de Aguas Subterráneas en el Valle Jequetepeque. Prolongación del canal Talambo-Zaña. Construcción del embalse El Papayo Papayo
Fase A2: Derivación de aguas de la cuenca Oriental, Río Namora y Río Cajamarca para la incorporación adicional de 13,800 ha de áreas nuevas en el ámbito del Distrito de Riego Jequetepeque. Contempla: Derivación Oriental con Embalse Namora. Generación de Energía Eléctrica en Central C.H.San Juan.
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ALTERNATIVA “B”
Fase B1: Explotación de aguas subterráneas de los Valle Jequetepeque y Zaña y utilización de los recursos hídricos superficiales de la cuenca Zaña, sin regulación; para el mejoramiento del riego 15,000 ha en el Valle de Zaña con 1,983 ha de campaña complementaria, e incorporación de 11,100 ha de áreas nuevas en el Intervalle Jequetepeque -Zaña. Contempla: Construcción de pozos para explotación de Aguas Subterráneas en el Valle Jequetepeque-Zaña. Prolongación del Canal Talambo-Zaña. Talambo-Zaña.
Fase B2: Derivación de aguas de la cuenca Oriental Río Namora y Río Cajamarca, para la incorporación adicional de hasta 12,400 a de áreas nuevas exteriores a los Valles Jequetepeque y Zaña: Derivación Oriental con Embalse Namora. Generación de Energía Eléctrica en C.H. San Juan.
Ambas Alternativas plantean como Fase 2 la Derivación Oriental con Embalse Em balse Namora, y la Generación de Energía Eléctrica en C.H. San Juan, planteamiento desechado en el propio Perfil y verificado en el estudio de Prefactibilidad, entre otras causas por el descarte del embalse Polloc debido a la ocupación del área del embalse por campesinos, por las condiciones desfavorables para el almacenamiento en Serú sobre el Namora y la inestabilidad de la ladera derecha de la boquilla en Jesús sobre el río Cajamarca, sumados a la mayor demanda en la l a cuenca oriental de los aprovechamientos locales..
ANALISIS DE LA ALTERNATIVA PRIORIZADA EN EL PERFIL De acuerdo con el SNIP-02, Código 5247 correspondiente al Proyecto Jequetepeque Zaña II Etapa, la Alternativa priorizada resulta ser la B Fase B1 , que privilegia la explotación de aguas subterráneas en los valles de Jequetepeque y Zaña, la utilización de los recursos hídricos superficiales de la cuenca del río Zaña sin regulación, y los aportes desde el Jequetepeque por el canal Talambo Zaña prolongado hasta este último valle, para el mejoramiento del riego de 15,000 ha en el Zaña con 1,983 ha de campaña complementaria y la incorporación de 11,100 ha nuevas en el Intervalle Jequetepeque – Zaña, con aguas subterránea bombeadas del acuífero del Jequetepeque. En el valle del Zaña se define el mejoramiento del riego de 13,600 ha y el riego de 1,400 ha dentro del valle a las que no se le entrega agua actualmente, y se incluye la incorporación de 11,100 ha en el intervalle entre el Jequetepeque y el Zaña.
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Al priorizar las Fases 1 de ambas Alternativas, se recorta el planteamiento de incorporar 26,680 ha, con 6,450 ha que gravitan al Zaña y 20,230 ha en el valle exterior del Jequetepeque. La meta del riego en el valle interior del Zaña alcanza a 15,000 ha, comprendiendo el mejoramiento del riego de 13,600 ha y el riego de 1,400 ha dentro del valle a las que no se le entrega agua actualmente, en tanto que el Jequetepeque quedaría con 42,700 ha en total, sumando 36,000 ha del valle interior a las 6,700 ya incorporadas de tierras colindantes. En lo que se refiere a las disponibilidades de agua, agua, la Alternativa priorizada en el Perfil se basa en el bombeo de agua subterránea, en volúmenes que debían verificarse en la Prefactibilidad, en el Zaña de 40 MMC y en el Jequetepeque de 180 MMC, que no se encontró así, pues en primer lugar, en el caso del Zaña ya se está explotando la mitad de dicho volumen y en el caso del Jequetepeque si bien en la Prefactibilidad se encontró 200 MMC explotables pero con ubicación distribuida en todo su ámbito que no favorece su explotación total, y en segundo lugar, el bombeo de agua subterránea debe combinarse con agua superficial con el fin de aprovechar principalmente las avenidas, con lo cual las demandas de agua superficial se incrementan. incrementan. Complementariamente Complementariamente debe señalarse que el número núme ro de bombas se determina teniendo en cuenta los resultados de las descargas de los pozos en explotación y de las pruebas de bombeo las mismas que señalan descargas descargas del del orden de los 20 lt/s en el Zaña y de 30 a 35 lt/s en el Jequetepeque, con lo que el número de pozos sube grandemente resultando mucho mayor a lo propuesto en el Perfil. De otro lado, cuando se señala que el embalse Gallito Ciego, actualmente con 465.70 MMC debido a las pérdidas por colmatación, descendería a 270 MMC en 70 años, se está destacando que las descargas del río Jequetepeque quedan cada vez menos regulados y resultaría prácticamente imposible entregar más agua superficial para la incorporación de tierras en el intervalle ni para conducirla con la prolongación del canal Talambo hasta el Zaña.
En conclusión, la Alternativa B1 no resulta técnicamente viable para la incorporación de tierras en el intervalle pues exigiría de mayor regulación de las aguas superficiales de la cuenca del Jequetepeque, no contempladas en la misma y más aún para las mayores extensiones de tierras con aptitud para el riego encontradas encontradas en la Prefactibilidad que alcanzan a las 30,970 ha en total del intervalle i ntervalle incluyendo aquellas ubicadas en la margen izquierda del Jequetepeque.
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2.4.2 PRIORIDAD EN EL SECTOR El presente Estudio ha sido considerado prioritario y se encuentra enmarcado dentro de los Lineamientos de Política Sectorial de Agricultura para Proyectos de Infraestructura Hidráulica Mayor a ser ejecutados por los Proyectos Especiales del Sector que se encuentra dentro de los Planes de Desarrollo Concertados para las Regiones de La Libertad y Lambayeque Cajamarca y considerado dentro del Programa Multianual de Inversión Pública, contando con Presupuesto Asignado por el Ministerio de Economía y Finanzas dentro de la Ley Anual de Presupuesto del 2008.
RELACIÓN CON LOS LINEAMIENTOS DE POLÍTICA EN EL CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL POLITICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RIEGO EN EL PERU La propuesta de Política de Estado para los próximos 10 años elaborada por la Comisión Técnica Multisectorial conformada por los Ministerios de Agricultura, Vivienda, Economía y Finanzas y Junta Nacional de Usuarios, en el año 2003, con la finalidad de lograr el progreso económico, reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida de la población rural, que considera indispensable elevar la rentabilidad y competitividad de la actividad agropecuaria, orientados al mejoramiento del riego y la ampliación de la frontera agrícola, refiere lo siguiente:
Lineamientos generales de política agraria: Conservación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales promoviendo: a) el uso eficiente del agua de riego, así como su conservación y preservación para evitar el deterioro y la pérdida de suelos por erosión y salinización y b) el ordenamiento territorial mediante el manejo integrado de cuencas y la recuperación de ambientes degradados.
Por ello, este Proyecto se enmarca en los lineamientos de Política Sectorial por estar orientado a una mayor eficientcia del uso del agua, al -represarla y permitir el uso de un mayor volumen, desminuyendo sus pérdidas, comprendiendo asimismo el mejoramiento de riego e incorporación de nuevas tierras teniendo en cuenta el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos a utilizarse en el proyecto.
MINISTERIO DE AGRICULTURA El Ministerio de Agricultura mediente la Resolución Ministerial Nº 0511-2008-AG, estableció los lineamientos de política para la formulación y ejecución de proyectos de inversión pública en el sector agrario, con el objeto de lograr que la composición de la inversión pública refleje las prioridades establecidas en la política sectorial, optimizando el uso de los recursos públicos.
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Determina que el marco orientador de la inversión pública en el sector agrario se rige por los siguientes criterios:
a) Focalización: proyectos en función a grupos, territorios o subsectores a los que se orienten para maximizar sus efectos. b) Impacto en la economía rural: proyectos que impulsen en la agricultura la asociatividad para la competitividad, innovación tecnológica, o que promuevan condiciones favorables para la inversión privada local y regional y el desarrollo de actividades productivas en materia agraria y forestal que permitan el crecimiento y fortalecimiento de las unidades agropecuarias locales. c) Ejecución indirecta: a través de los gobiernos subnacionales, manteniendo, en el nivel nacional, acciones de supervisión y monitoreo. d) Subordinación a política sectorial: los proyectos de inversión responden a la política agraria fijada por el Titular del Sector. e) Sostenibilidad: los proyectos deberán sustentar cómo, con los recursos futuros disponibles y el marco institucional previsto, garantizarán su operación, funcionamiento y mantenimiento, luego de concluido su período de ejecución. Finalmente, determina que los proyectos de inversión pública que se formulen deberán contemplar montos de inversión que conlleve a la elaboración de estudios de preinversión a nivel de factibilidad.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO LA LIBERTAD 20072008 En el contexto Regional , el Gobierno Regional de La Libertad ha considerado que las principales limitantes para el desarrollo son: la sedimentación en las represas y la salinización de los suelos, incluyendo la siguiente recomendación: Las organizaciones de usuarios con asesoramiento de profesionales del sector agricultura, realicen un constante mantenimiento del sistema de drenaje existente y que usen métodos modernos de riego, así como uso racional de las aguas subterráneas, para evitar los problemas de drenaje y salinización de suelos.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO LAMBAYEQUE AL 2010 El Gobierno Regional de Lambayeque ha considerado que los problemas que vienen afectando su desarrollo son: La escasez de tierras que obliga a la ejecución de grandes proyectos de irrigación, como es el caso de la continuación del Proyecto JequetepequeZaña, la existencia de sub utilización de los suelos especialmente los aptos para la agricultura, muchos de los cuales deben ser incorporados para potenciar la actividad de la agricultura, proponiendo se lleven a cabo planteamientos para el aprovechamiento del
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potencial de tierras con aptitud agrícola que no se cultivan por falta de infaestructura de riego asi como por falta del recurso hídrico. Otro asunto que considera necesario es el manejo eficiente del agua de riego para evitar la salinización de los suelos
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA En el Marco Legal el presente Proyecto se desarrolla de acuerdo a las normas y procedimientos para formulación y aprobación de un Proyecto de Inversión Pública por lo que se mencionan los siguientes dispositivos:
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública , Ley Nº 27293, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes
N° 28522, 28802 y por el Decreto Legislativo N° 1005, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de Mayo de 200 5, el 21 de Julio de 2006 y el 03 de mayo de 2008, respectivamente. Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública, Aprobado por Decreto Supremo N° 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por Decreto Supremo N° 185-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 24 de Noviembre de 2007. Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, Directiva Nº 004-2007EF/68.01, Aprobada por Resolución Directoral N° 009-2007-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 02 de agosto de 2007, modificada por Resoluciones
Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01, 013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y 003-2008-EF/68.01, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 14 de agosto de 2007, el 16 de noviembre de 2007, el 14 de diciembre de 2007 y el 29 de febrero de 2008, respectivamente. Delegación de Facultades para declarar la Viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública, Aprobada por Resolución Ministerial N° 314-2007-EF/15 publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 01 de Junio de 2007 y modificada por Resolución Ministerial N° 647-2007-EF15 publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 26 de Octubre de 2007. Guía Metodológica para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Grandes y Medianos. Anexo SNIP 01: Clasificador Funcional Programático. Anexo SNIP 03: Clasificador Institucional del SNIP. Anexo SNIP 04: Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP. Anexo SNIP 06 Contenido Mínimo Prefactibilidad Anexo SNIP 08: Parámetros y Normas Técnicas para Formulación. Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación.
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2.5
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
2.5.1 AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO El área de influencia del proyecto corresponde a la región norte del país, parcialmente a los departamentos de La Libertad, Lambayeque y Cajamarca, dentro del Área de reserva del PEJEZA de 209,400 Ha entre los valles de Jequetepeque y Zaña por que por su magnitud, trasciende hasta el nivel nacional.
Demarcación geográfica Por el norte limita con la Cuenca del río Chancay; Por el oeste con el Océano Pacífico; Por él sur con las pampas de Paijan pasando la quebrada de Cupisnique o de las Compuertas; Por el este con las estribaciones andinas de Cajamarca.
Demarcación política Los departamentos, provincias y distritos del ámbito del Proyecto comprenden las siguientes circunscripciones:
Lambayeque Chiclayo Lagunas – Mocupe Zaña – Zaña Cayaltí – Cayaltí Nueva Arica – Nueva Arica Oyotún – Oyotún La Libertad Pacasmayo Guadalupe Jequetepeque Pacasmayo San Josè San Pedro de Lloc Chepén Pacanga – Pacanga Pueblo Nuevo – Pueblo Nuevo Chepén – Chepén Ascope Casa Grande – Casa Grande
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Cajamarca Santa Cruz Catache – Catache San Miguel La Florida – La Florida Nanchoc – Nanchoc Niepos - Niepos San Gregorio – San Gregorio. Contumazá Yonan – Tembladera Cupisnique – Trinidad El área de Influencia del Proyecto se muestra en el Plano PU-02. del Anexo Planos. Prácticamente toda el área del Proyecto constituye Area de Influencia directa al contar las tierras de riego con accesibilidad a través de vías de comunicación, las que partiendo de la Panamericana Norte que conecta y atraviesa ambas cuencas, entre los Kms 683 y 733, y por vias de penetración continúa por vias secundarias que conducen a los diferentes distritos ubicados dentro del ámbito del Proyecto como la Carretera Nuevo Mocupe – Zaña – Cayalti – Oyotun de integración con los distritos (Niepos, Florida, Nanchoc, Bolivar) de la Provincia de San Miguel de Cajamarca, y que conecta a los distritos de Mocupe, Zaña, Cayalti, Nueva Arica y Oyotún de la provincia de Chiclayo; con una longitud de 48,52 Km., de los cuales, 14,70 Km., se encuentran asfaltados y 33,82 Km. afirmados. La otra vía de integración en el Jequetepeque corresponde a la carretera Ciudad de DiosCajamarca, constituye asimismo vía de integración con la Región Cajamarca, que por sus vinculaciones naturales y la permanente fluidez en los aspectos de comercialización y en el uso del recurso hídrico se constituyen en corredores económicos básicos para el desarrollo de estas zonas andinas como también para Lambayeque y La Libertad.
2.5.2 POBLACION
Valle de Zaña La población del Valle según los últimos Censos y la proyección efectuada a 2 007 es de 59, 609 habitantes. La población comprendida entre las edades de 0 a 14 años representa en promedio el 31,5% de la población total, el grupo comprendido entre 15 a 64 años representa el 63,3% y, el grupo que comprende a la población de la tercera edad, es decir los mayores de 65 años es de 5,18%
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La población que alberga el Valle se encuentra ubicada básicamente en los Centros Poblados del área urbana que es de 36 715 habitantes y representa en promedio el 72% de la población total, mientras que en el área rural (Caseríos, Anexos y Unidades Agropecuarias), habitan sólo 14 239 habitantes que representan el 28% de la población restante.
CUADRO VALLE ZAÑA: POBLACION URBANA, RURAL Y TOTAL POBLACIÓN TOTAL DISTRITO TOTAL 8153 Lagunas 2662 Nueva Arica 10452 Oyotun 40126 Zaña 0 Cayalti (*) 61393 TOTAL
1993 2005 URBANA RURAL TOTAL URBANA RURAL 5434 2719 8831 6617 2214 1809 853 2625 1859 766 5075 5377 10302 5679 4623 31427 20219 19852 9299 2673 0 0 17224 13261 6591 43745 17648 50954 36715 14239
*Fecha de Creación 29/01/1998
FUENTE: Datos Preliminares Censo Población y Vivienda 2005 INEI
CUADRO: NUMERO DE FAMILIAS Y TAMAÑO PROMEDIO FAMILIAR – ZAÑA-2007 DISTRITO Población N° de Familias rom.Tamaño Familiar 10 381 2 870 3,62 Lagunas 2 831 927 3,05 Nueva Arica 12 620 3 498 3,61 Oyotun 20 490 4 928 4,16 Cayalti 13 318 3 732 3,57 Zaña Valle 59 610 15 955 3,74 FUENTE: Elaborado en base a información del Censo Población y Vivienda 2 005.
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Valle Jequetepeque La población del Valle de Jequetepeque al año 2007, era mayoritariamente urbana con alta densidad y tendencia de crecimiento también alta en razón a la ubicación expectante de este Valle, que lo convierte en receptor de migrantes. La población del Valle según los últimos Censos y la proyección efectuada a 2 007 es de 182 870 habitantes. Se encuentra ubicada básicamente en los Centros Poblados del área urbana, que es de 143 936 habitantes y representa en promedio el 81% de la población total mientras que en el área rural (Caseríos, Anexos y Unidades Agropecuarias), habitan sólo 38 934 habitantes que representan el 19% de la población restante.
CUADRO VALLE JEQUETEPEQUE: POBLACION URBANA, RURAL Y TOTAL URBANA RURAL TOTAL % TOTAL % PROV.PACASMAYO 86056 83.0 17777 17.0 San Pedro 17225 85.9 3022 14.1 Pacasmayo 31182 100 Guadalupe 27139 76.4 8383 23.6 San José 7612 58.1 5489 41.9 Jequetepeque 2877 76.1 903 23.9 PROV. CHEPÉN 57880 77.6 16695 22.4 Chepen 42998 85.8 7116 14.2 Pacanga 8970 67.2 4378 32.8 Pueblo Nuevo 5911 53.24 5200 46.8 PROV. CONTUMAZA Yonán 4462 100,0 TOTAL VALLE 143936 80.8 38934 19.2 POBLACION
TOTAL
%
103833 20248 31182 35522 13101 3780 74575 50114 13349 11112
56.78 100 100 100 100 100 40.78 100 100 100
4462 182 870
2.44 100
FUENTE: Datos Preliminares Censo Población y Vivienda 2005 INEI
La población comprendida entre las edades de 0 a 14 años representa en promedio el 34,8% de la población total, el grupo comprendido entre 15 a 64 años representa el 59,7% y, el grupo que comprende a la población de la tercera edad, es decir los mayores de 65 años es de 5,5%.
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Las provincias de Chepén y Pacasmayo comprenden al 10,9 % de la población departamental de la Libertad y al 8,9% de la superficie del mismo. Considerando que el ámbito del estudio cubre una extensión de 2 269,10 Km2, que comprende el espacio geográfico que conforman las provincias de Pacasmayo y Chepén, alcanza un nivel de ocupación del suelo de 78,6 hab/Km2 a nivel de Valle y de 90,7 y 66,7 hab/Km2 a nivel provincial, respectivamente; es decir que tiene una mayor concentración poblacional que el promedio departamental que es de 78,6 hab/Km2 y muy superior al promedio nacional que es de 18,8 hab/Km2. El ámbito del Proyecto esta conformado aproximadamente por 40 638 familias, cada una de las cuales cuenta en promedio con 4,5 miembros, siendo mayor el número de miembros en la provincia de Pacasmayo, tal como se detalla en el Cuadro siguiente:
CUADRO: NUMERO DE FAMILIAS Y TAMAÑO PROMEDIO FAMILIAR – JEQUETEPEQUE-2007 DISTRITO Pacasmayo Chepen Yonán* Valle
Población N° de Familias Prom.Tamaño Familiar 102 22 552 4,53 162 76 246 17 095 4,46 4 462 991 4,50 182 870 40 638 4,50
FUENTE: Elaborado en base a información del Censo Población y Vivienda 2 005.
Información proporcionada por los Centros de Salud de los Centros Poblados Pay Pay, Ventanillas, Tolon
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2.5.3 PARTICIPACION DE LA POBLACION: ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS La participación de la población se desarrolló en las numerosas opotunidades en que se coordinó durante el desarrollo de los trabjos de campo de los diversos especialistas ofrecimientos que se afirmaran con el desarrollo de Talleres, en los vallez de Zaña y del Jequetepeque organizados para responder a las exigencias de conocer las apreciaciones de las autoridades de Aguas y de Agricultura, de representantes de los concejos provinciales y Distritales, de representantes de las organizaciones de usuarios regantes y productores, y de los usuarios en general respecto a las eficiencias de uso del agua de riego y del suelo que redunda en las demandas de agua, en la gestión del recurso y el mayor rendimiento de la producción agrícola y del conocimiento del proyecto y de sus aportes para el desarrollo de la población y de la agricultura.teniendo en cuenta la construcción de mayor infraestructura hidráulica. La justificación está dada porque mediante la ejecución de la II Etapa del Proyecto Especial Jequetepeque – Zaña se va a incrementar la disponibilidad de agua de riego y la misma debe ser utilizada con el máximo provecho. Los Talleres se organizaron tanto para los usuarios del valle del Jequetepeque como los del Zaña. En cada valle participaron 48 representantes de Concejos Distritales, Junta de Usuarios, Comisiones de Regantes, Administración Técnica del Distrito del Riego, Comisión de Regantes de Chiclayo, Comités de Productores de Maíz, Sorgo, de la Dirección Ejecutiva del PEJEZA y de la Consultora Agua y Agro Asesores Asociados SAC. Básicamente el Programa del Taller comprendió exposiciones sobre un Tema Motivador, conformándose luego Grupos de Trabajo, para su discusión. El trabajo en grupo se desarrolló para tratar la Gestión de la eficiencia y la Eficiencia técnica del uso del agua de riego y de suelos, en base a la exposición de la presentación de un Tema Motivador. Se formaron dos grupos que trataron por separado el mismo tema, requiriendo de sus componentes lo siguiente: 1.- Plantear una lluvia de ideas sobre la problemática: Escenario Actual 2.- Efectuar un Análisis FODA. 3.- Finalmente recapitular su propuesta sobre las potencialidades: Escenario Futuro.
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El Grupo 1 estuvo conformado por: Funcionarios de la Administración Técnica del Distrito de Riego, Autoridad Autónoma, Junta de Usuarios, OPEMA, Agencia Agraria, actuando uno de ellos como Coordinador. El Grupo 2 lo conformaron : Representantes de Organizaciones, usuarios y sociedad civil con uno de sus miembros actuando como Coordinador. De la lluvia de ideas y la elaboración del FODA de los grupos de trabajo, para el valle del Zaña, se determinaron las siguientes potencialidades:
ASPECTO FISICO
Disponibilidad de tierras eriazas para la incorporación a la agricultura con buen clima y suelo. Disponibilidad limitada de agua subterránea. Reforestación de la parte alta de la cuenca para recuperar el colchón hídrico. Tecnificación del riego: FIDUCIA Cayaltí.
APECTO ECONOMICO
Las Municipalidades están invirtiendo en obras de revestimiento de canales y la construcción de pequeñas estructuras de medición y control (Compuertas). Presencia de AGROBANCO que apoya con capital de trabajo a los agricultores organizados.
ASPECTO SOCIAL
Organizaciones de Usuarios de Agua de Riego con capacidades para gestionar el agua de riego al ser ejecutada la II Etapa del Proyecto Especial Jequetepeque – Zaña. Presencia de la Asociación de Municipalidades de la Cuenca Zaña (AMUCZA) que articula la intervención de las municipalidades y las Organizaciones en torno a la gestión del agua.
ASPECTO TECNICO En el valle de Zaña , prácticamente la totalidad de los canales de distribución no tienen revestimiento alguno. La precariedad de las estructuras de distribución y el poco uso de los escasos aforadores disponibles, impiden conocer con certeza los caudales y volúmenes de agua distribuida a los usuarios.
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De acuerdo a las mediciones y controles desarrollados por el Programa Subsectorial de Irrigación PSI, la eficiencia de conducción es del orden de 70% y la eficiencia de distribución 60%. La predominancia del cultivo de arroz en la parte media e inferior de la cuenca, regados por inundación causan la percolación profunda del agua, de manera que la eficiencia total de uso del agua sería menor al 42 %, muy por debajo de la eficiencia de planificación del proyecto y aún mucho menor a lo exigido actualmente, 55%. Por consiguiente, la acción prioritaria o por lo menos importante para recuperar la superficie irrigable sería el mejoramiento de la infraestructura de captación, conducción y distribución y cambios de los hábitos de siembra y de riego. Para el valle del Jequetepeque , quedó en evidencia la mayor disponibilidad de agua subterránea, aunque por el uso del agua de superficie almacenada en el embalse Gallito Ciego no se la está explotando, también el inicio temprano de la campaña grande que usa el agua almacenada antes del inicio del período de lluvias y la baja intensidad del uso de los suelos por lo limitado del hectareaje de la campaña chica. Para este valle se buscó opiniones sobre:
La zonificación de cultivos de acuerdo con las características del suelo para los casos del mejoramiento o de la incorporación de nuevas tierras. La reducción de las pérdidas de agua de riego. El empleo de riego tecnificado para mejorar las eficiencias de riego. Sugerencias sobre la asignación de turnos y dotaciones.
Se planteó por ejemplo el mejoramiento de la eficiencia en la conducción, distribución y aplicación, para el Jequetepeque se muestra en el cuadro siguiente: EFICIENCIAS EN EL VALLE JEQUETEPEQUE EFICIENCIA Conducción Distribución Aplicación Total
INDICADOR Actual Futuro 78.00 90.35 68.08 87.49 61.20 69.00 32.50 55.75
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2.5.4 SITUACION DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO: CARACTERISTICAS SOCIO-ECONOMICAS Y CULTURALES DE LA POBLACION AFECTADA Se presenta la situación socioeconómica y agroeconómica de los Valles de Zaña y Jequetepeque, como representativas del área de influencia del Proyecto.
2.5.4.1 VALLE DE ZAÑA a)
SITUACION SOCIOECONOMICA En el valle de Zaña el 38,6% de la PEA se dedican a las actividades agropecuarias, siendo la principal actividad económica la actividad agrícola, que participa con 36,5% (producción de arroz, algodón, caña de azúcar y maíz) ; la cual se conduce en condiciones de tecnología media, lo que permite alcanzar índices de productividad aceptables, la crianza de ganado vacuno también es de importancia en el ingreso del poblador y para autoconsumo. En la actividad agropecuaria la fuerza laboral necesaria para la conducción de la parcela es mayormente asumida por la familia. Presenta salinización de los suelos agrícolas sobre todo en el Sector de Lagunas, y un escaso acceso al crédito, y en general la crítica situación socio-económica actual, limitan el nivel de ingresos de las familias dedicadas a la actividad agropecuaria. La estructura poblacional del Valle está constituida fundamentalmente por pobladores adultos en edad de trabajar; los cuales vienen demandando la ejecución de actividades productivas (capaces de generar fuentes de empleo) e incremento de los servicios en el corto y mediano plazo, que permitan cubrir los déficit que deben enfrentar. En los períodos de estiaje, migran temporalmente para asalariarse o se dedican a algunos trabajos artesanales para obtener mayores ingresos. El ingreso neto promedio por familia alcanza aproximadamente a S/.796 Nuevos Soles mensuales, sin embargo según información recogida en los estudios de casos y entrevistas los ingresos reales son menores, debido a los altos costos de producción de la campaña, lo que no les permite cubrir los gastos de la canasta familiar y juntar un capital propio para poder cubrir la siguiente campaña. Sin embargo en las entrevistas de campo se pudo determinar que el 100% de los entrevistados manifestaron tener un ingreso mensual entre el rango de 450- 800 Nuevos Soles lo que representa en promedio un ingreso familiar per capita de menos de 300 Nuevos Soles. A nivel distrital el comportamiento del ingreso es el siguiente:
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CUADRO: INDICADOR DE INGRESO FAMILIAR PER CAPITA POR DISTRITOS
Provincia/Distrito Lambayeque Chiclayo Cayalti Lagunas Nueva Arica Oyotún Zaña
Ingreso familiar per capita S/. 405.9 423.3 411.8 401.1 384.9 381.5 300.7
Ranking Provincial 8 11 14 16 20
Ranking Departamental 1 9 13 16 18 38
Ranking Nacional 7 19 248 261 288 299 472
FUENTE: ENAHO INIE 2005 De acuerdo a la información estadística proporcionada por el Ministerio de Salud los ingresos familiares en los distritos de Cayalti, Zaña se encuentran considerados en el Cuadril I considerados como Regular y los distritos de Oyotún, Nuevo Arica y Lagunas están considerados en el Cuadril II como Pobres. Es importante indicar que a pesar de ser zona de gran atractivo en general el área del proyecto presenta saldos migratorios negativos, precisamente el presente Proyecto, permitiría la capitalización del sector rural y por tanto un mayor afincamiento; ya que, la migración a nivel del área rural se debe generalmente a la pobreza que enfrentan las familias campesinas, debido básicamente a la falta de disponibilidad de recursos productivos y económicos en la zona.
Nivel Educativo de la PEA Analizando el nivel de educación alcanzado por la Población Económicamente Activa, se encuentra que los mayores porcentajes corresponden al nivel secundario que comprende al 42%, mientras que el nivel de primaria alcanza el 36% en los distritos en estudio. También es bastante significativo el 5% de estudios Superiores No Universitarios Incompletos, como se aprecia en el Cuadro siguiente.
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CUADRO: NIVEL EDUCATIVO DE LA PEA EN VALLE ZAÑA
DISTRITO
PEA TOTAL Hombres
OCUPADA DESOCUPADA Mujeres TOTAL Hombres Mujeres TOTAL Hombres Mujeres
LAGUNAS Ningún Nivel 117 93 24 83 19 10 34 74 14 Inicial o PreEscolar 3 3 3 0 3 0 Primaria 771 677 94 640 81 37 131 596 57 Secundaria 960 829 131 734 106 95 226 723 36 Sup. No Univ. Incompleta 33 25 8 19 6 6 14 19 2 Sup. No Univ. Completa 104 63 41 58 29 5 46 34 36 Sup. Univ. Incompleta 39 25 14 24 1 1 15 24 13 Sup. Univ. Completa 85 50 35 47 30 3 38 20 32 No Especificado 15 10 5 7 3 3 8 7 2 TOTAL 2127 1775 352 1615 275 160 512 1500 192 ZAÑA TOTAL Hombres Mujeres TOTAL Hombres Mujeres TOTAL Hombres Mujeres Ningún Nivel 740 582 158 509 145 73 231 437 85 Inicial o PREEscolar 36 27 9 23 8 4 13 19 5 Primaria 3798 326 592 3035 535 171 763 -209 421 Secundaria 4906 4000 906 3428 737 572 1478 3263 334 Sup. No Univ. Incompleta 319 199 12 177 107 22 142 92 -10 Sup. No Univ. Completa 715 389 326 358 268 31 357 121 295 Sup. Univ. Incompleta 204 123 81 114 72 9 90 51 72 Sup. Univ. Completa 487 321 166 300 154 21 187 167 145 No Especificado 133 102 31 86 27 16 47 75 15 TOTAL 11338 6069 2281 8030 2053 919 3308 4016 1362 OYOTUN TOTAL Hombres Mujeres TOTAL Hombres Mujeres TOTAL Hombres Mujeres Ningún Nivel 270 207 63 195 53 12 75 154 51 Inicial o PreEscolar 5 5 5 5 0 0 0 0 Primaria 1442 1261 181 1221 149 40 221 1112 141
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Secundaria Sup. No Univ. Incompleta Sup. No Univ. Completa Sup. Univ. Incompleta Sup. Univ. Completa No Especificado TOTAL NUEVA ARICA
Ningún Nivel Inicial o PreEscolar Primaria Secundaria Sup. No Univ. Incompleta Sup. No Univ. Completa Sup. Univ. Incompleta Sup. Univ. Completa No Especificado TOTAL
1222
1036
186
98
158
56
1124
878
130
60
39
21
38
19
1
22
20
20
75
35
40
33
35
2
42
0
38
55
35
200
35
20
0
20
15
200
67
41
6
40
35
1
27
6
5
37 3233
31 2690
6 703
30 1695
5 479
1 113
7 1538
26 2211
5 590
TOTAL Hombres Mujeres TOTAL Hombres Mujeres TOTAL Hombres Mujeres 51 40 11 39 10 1 12 30 10
342 307
298 27
44 37
283 235
26
15 35
59 72
257 1
29 2
16
5
11
4
3
1
12
2
10
20
11
9
10
6
1
10
5
8
12
9
3
8
3
1
4
6
2
23
15
8
13
6
2
10
9
6
4 775
3 408
1 124
2 594
1 96
1 57
2 181
2 312
67
FUENTE: INEI CENSOS DE POBLACION Y VIVIENDA 1993
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Vivienda De acuerdo a datos censales en el valle hay 48 780 viviendas y los pobladores asentados en el ámbito del valle son mayoritariamente propietarios de la vivienda en que habitan (74%), mientras que un 11,4% de hogares viven en viviendas alquiladas. Los elementos que predominan en la construcción de las viviendas son: paredes de ladrillo que representan el 19% mientras que las paredes de adobe representan el 78%. De acuerdo a información proporcionada por INEI en base al Censo de Población y Vivienda del 2005 y a investigaciones de campo se ha determinado dentro del área del estudio que las condiciones de habitabilidad no son las más adecuadas considerando que la casi totalidad de hogares tienen algún tipo de necesidad básica insatisfecha; como lo muestran los porcentajes de viviendas con características físicas inadecuadas como techos de planchas de calamina 72% y Caña 14%, material de piso de tierra, que representan el 50%.
CUADRO: CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS EN EL VALLE ZAÑA MATERIAL DE TECHO Datos expresados en número de viviendas MATERIAL DE TECHO
Concreto armado Madera Tejas Planchas calamina, fibra cemento Caña ó estera con torta de barro Estera Paja, hojas de palmera, etc. Otro TOTAL
LAGUNAS NUEVA ARICA OYOTUN CAYALTI ZAÑA TOTAL
144 2 2
7 695
21 1 2590
268 2 3 3631
1008
648 700 9 9055
1826 2
892 22 20 12 2102
208 1 3
1 1 706
FUENTE: Datos preliminares Censo Población y Vivienda 2005 INEI
29 1 9 7 2658
193
1812
13 28 15 4153
696 14 51 59 117 2 36 2809 12428
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b)
CARACTERÍSTICAS AGRONÓMICAS Producción Agrícola La producción agrícola en el ámbito del estudio se caracteriza por presentar el modelo de conducción en el manejo de los cultivos bajo la modalidad de propiedad individual, con excepción de la empresa Fiducia Cayaltí El valle de Zaña conjuntamente con el valle de Jequetepeque se caracterizan por ser los más representativos de los productores del cultivo de arroz en el norte del país. Los otros cultivos con cierta importancia por su extensión son caña de azúcar, maíz amarillo, menestras donde destaca el fríjol caupí y en estos últimos años el cultivo de algodón.
1. Tenencia CUADRO: TENENCIA DE TIERRA EN EL VALLE DE ZAÑA Rango (ha) 100,0 Total
Nº Usuarios Predios 4008 801 49 10 5 8 4881
N° 5265 894 55 17 37 32 6300
% 83,57 14,19 0,87 0,27 0,59 0,51 100,00
Área Total Promedio ha % ha 7919,80 36,06 1,98 4537,76 20,66 5,67 763,71 3,48 15,59 560,66 2,55 56,07 2669,90 12,16 533,98 5510,55 25,09 688,82 4,50 21962,38 100,00
Fuente: Administración Técnica Distrito de Riego Zaña, 2007
En el caso del Valle de Zaña, la tenencia de la tierra es de tipo individual o de propiedad privada, con presencia del minifundio: el 83,57 % de los predios ocupa el 30,06 % del área total (menores a 3 ha.); el 24,14 % de la superficie fluctúa entre 10 a 20 ha por parcela; mientras que el 39,80 % restante de las áreas, corresponden a propiedades mayores a 20 ha. Se puede determinar que el Índice promedio de Finca es mayor en el valle de Zaña que el del Valle de Jequetepeque.
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2. Uso Actual de la Tierra El Cuadro presenta el área sembrada en el Valle de Zaña al mes de Febrero de 2008
CUADRO: AREA SEMBRADA FEBRERO 2 008 CULTIVOS
CR OYOTUN Área Inst.
Area Repas.
Permanentes Frutales Semi Permanentes Caña Empresa
Arroz Arroz (Almacigo)
Area Repas
9,00 9,00
- 62,50 62,50
-
-
10,00
- 615,50 -
8,50
10,00
615,50
8,50
197,9 299,69 4 409,45 43,25 122,00 156,4 186,60 4 103,00 5,00
8,50
5,00 7,00
Maíz Amarillo
1,50
1,00
Yuca
43,59
13,00 178,70 24,25 4,00
Tabaco
63,00
19,00 127,50 16,00
Camote Ají Caigua
TOTAL
CR ZAÑA
-
Algodón
Fríjol
CR TOTAL LAGUNAS Área Area Area Area Area Área Area Inst. Repas. Inst. Repas. Inst. Repas. Inst.
CR CAYALTI
-
Caña Individual
Transitorios
CR NUEVA ARICA Área Area Repas. Inst.
101,25
3,00
-
- -
-
-
-
15,00 -
15,00
106 28, ,00 11,00 02 3,50 81, 00 4,8 1,50 0 10, 00 12, 8,2 00 8,50 2
-
3,0 0
4,5 2,00 3,00 0 7,5 0 1,50 3,0 0 2,00 197,9 106 28, 299,69 4 428,45 43,25 800,00 ,00 19,50 02 18,50 -
Fuente: Unidad de Operación y Mantenimiento de a Junta de usuarios Distrito de Riego Zaña
71,50 71,50 649,0 0 649,0 0 845,6 4 289,6 0
375,21 237,44
11,50 13,30 7,00 114,2 5 226,2 9 190,5 0
10,00 21,22 37,25 35,00
3,00
9,50
1,50
7,50
3,00 2,00 1.566 ,14 375,21
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3. Evolución del Patrón de Cultivos Por información proporcionada por la Junta de Usuarios Distrito de Riego Zaña y por la Oficina de Información Agraria- Chiclayo, se conoce que no existe variación significativa de una campaña a otra, considerando que la orientación básica en la producción es el cultivo de arroz. El Cuadro muestra la evolución del patrón de cultivos 2000 - 2 007 en el ámbito del estudio. CUADRO: ESTIMADO DE ÁREAS SEMBRADAS DE CAÑA DE AZUCAR EN EL VALLE DE ZAÑA
CAMPAÑAS AGRICOLAS ‘01-02 Caña de Azúcar 00-01 02-03 03-‘04 04-‘05 05-‘06 06-‘07 Lagunas 950 1200 1314 350 769 919 1147 Nueva Arica 90 90 90 91 132 37 445 Oyotun 340 340 340 107 177 182 63 Zaña 2622 2637 1250 1250 75 10 20 Cayalti 1216 1266 1266 931 947 947 1189 TOTAL 5218 5533 4260 2729 2100 2095 2864 Fuente: Elaborado en base a información proporcionada por la Junta de Usuarios Distrito Zaña y Oficina de Información Agraria-Chiclayo
Del análisis de la información del cultivo de caña de azúcar se demuestra la importanciadel cultivo en la Región Lambayeque que representa el 30% de la superficie de caña de azúcar a nivel nacional. La serie histórica de los otros cultivos que se siembran en el área del Estudio se detallan a continuación:
CUADRO: SERIE HISTÓRICA DE CEDULA DE CULTIVOS EN EL VALLE ZAÑA CULTIVO 2000-01 01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 06-07 PROMEDIO Alfalfa y Otros Pastos 177 177 108 50 114 150 165 134 Arroz 6711 7029 5825 5825 6611 4697 5589 6041 Maíz Amarillo Duro 6098 6098 5033 2934 4267 2789 2195 4202 Raíces y Tuberosas 352 352 323 150 644 566 332 388 Menestras 133 114 366 976 490 1652 910 663 Algodón 904 460 745 703 Otras 545 572 385 294 601 396 338 447 TOTAL 14016 14342 12040 10229 13631 10710 10274 12579 Fuente: Información proporcionada por la Juta de Usuarios Distrito Zaña-Agencia Agraria Chiclayo
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4. Factores Condicionantes de la cédula de cultivos Entre los factores que condicionan la cédula de cultivos en el ámbito del estudio se puede señalar:
Tradición Agrícola: son cultivos que se han implantado hace tiempo y cuyo arraigo en los agricultores es evidente.
Factores Edáficos y Climáticos: Condicionan la adaptabilidad de los cultivos a las características climatológicas de la zona.
Utilización: Cultivos que sirven de base en el sustento familiar como: arroz, menestras y para el sustento de la actividad agroindustrial: caña de azúcar, y maíz amarillo y algodón.
Disponibilidad de agua: Es uno de los factores limitantes en el valle de Zaña que no cuenta con la suficiente disponibilidad de agua, para el normal desarrollo de los cultivos.
Destino: La orientación de la producción al cultivo de arroz se basa en la demanda existente por el producto y la producción de caña se destina a los complejos agroindustriales existentes en la provincia de Lambayeque, el cultivo de maíz amarillo se destina como sustento de las empresas productoras de alimentos balanceados. La producción pecuaria: carne, leche se consume básicamente en forma local. El resto de productos (yuca, hortalizas, menestras), se destinan básicamente al autoconsumo y no representan mayor importancia en el valle.
5. Nivel Tecnológico La agricultura en el área del estudio se caracteriza por ser de un nivel tecnológico medio, en todos los cultivos se utiliza fertilización y control fitosanitario, existiendo diferencias en dosis y oportunidad de aplicación en directa relación con la capacidad financiera de los productores y tamaño de finca; en el cultivo principal del Valle que es el arroz, en la práctica no existe diferencia significativa en el manejo del cultivo, en otros cultivos, como en maíz amarillo donde se han registrado rendimientos superiores a las 10 t,/ha, en el caso de la empresa Fiducia Cayalti.
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6. Rendimiento Unitario a Nivel de Valle En el valle de Zaña se ha podido determinar que existe como un factor restrictivo para alcanzar los rendimientos potenciales del valle, la falta de disponibilidad del recurso hídrico , y la falta de capacidad financiera de los minifundistas para afrontar los costos en el manejo de los cultivos.
CUADRO: SERIE HISTORICA DE EVOLUCION DE RENDIMIENTOS VALLE ZAÑA - datos expresados en kg/ha – CAMPAÑAS AGRICOLAS CULTIVOS 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 Alfalfa y Otros Pastos 25548 25548 36130 31120 14360 35873 34885 Arroz 6056 6111 7934 7934 7317 6662 7246 Maíz Amarillo Duro 5018 5018 5329 4624 5983 6505 7224 Raíces y Tuberosas 11517 11517 13814 15033 14071 16995 14681 Menestras 1316 1263 1587 1272 1408 1590 1423 Algodón 3800 3043 3874 Otras 14613 15535 18374 17255 20892 19381 24 Fuente: Elaborado en base a información proporcionada por la Agencia Agraria Zaña e investigaciones de campo 7. Costos de Producción de los Principales Cultivos Los costos de producción de los cultivos representativos del valle se han elaborado sobre la base de las investigaciones de campo y se han compatibilizado con los presupuestos establecidos por la Agencia Agraria Zaña. Se debe indicar que existe dificultad de determinarlos debido a que los productores, que en la gran parte de los casos utilizan mayormente mano de obra familiar que no la valorizan.
CUADRO: COSTO DE PRODUCCIÓN - PRINCIPALES CULTIVOS CULTIVOS
Arroz Maíz Menestras Caña de Azúcar Alfalfa Algodón Raíces y Tuberosas Otros
Costos de Producción S/. /ha 4119,35 3487,33 1772,15 5091,00 1554,80 5084,15 2880,75 5822,22
Fuente: Elaborado sobre la base de información proporcionada por la Agencia Agraria Zaña- investigaciones de campo
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8. Precios en chacra por producto Para efecto de determinar el valor de producción se ha considerado los precios en Chacra de los productos del valle determinados al mes de Diciembre de 2 007de acuerdo a información proporcionada por la Agencia Agraria de Zaña y la Oficina de Información Agraria-Chiclayo y que se presentan en el siguiente Cuadro:
CUADRO: PRECIO EN CHACRA CULTIVOS Arroz Maíz amarillo Menestras Caña de Azúcar Alfalfa Algodón Raíces y Tuberosas Otros
Precio Chacra S/.kg 0,90 0,80 2,50 0,07 0,12 2,78 0,43 0,50
Fuente: Ministerio de Agricultura-OIA- Chiclayo 2 007
9. Volumen de Producción Relacionando la superficie sembrada promedio considerada para fines del análisis del presente estudio y los rendimientos unitarios se ha determinado el volumen de producción promedio en el valle.
CUADRO: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN CAMPAÑA 06-07 - datos expresados en kg CULTIVOS AREA Rdto Volumen ha kg/ha Kg Arroz 5589 7246 40497894,00 Maíz 2195 7244 15900580,00 Menestras 910 1423 1294930,00 Caña de Azúcar 2864 90000 257760000,00 Alfalfa 165 34885 5756025,00 Algodón 745 3874 2886130,00 Raíces y Tuberosas 332 14681 4874092,00 Otros 338 24373 8238074,00 TOTAL 13138 337207725,00 Fuente: Elaborado en base a información proporcionada por Agencia Agraria Zaña-Investigaciones de Campo – OIA Chiclayo
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10. Estimado del Valor Bruto de Producción Relacionando el Volumen de producción del valle con los precios en chacra se determina el Valor Bruto de Producción, el mismo que se presenta en el siguiente Cuadro:
CUADRO: ESTIMADO DEL VALOR BRUTO DE PRODUCCIÓN 06-07 VALLE DE ZAÑA CULTIVOS Volumen Precio Chacra Valor Bruto Kg S/.kg S/. Arroz 40497894 0,90 36448104,60 Menestras 1294930 2,50 3237325,00 Caña de Azúcar 257760000 0,07 18043200,00 Alfalfa 5756025 0,12 690723,00 Algodón 2886130 2,78 8023441,40 Raíces y Tuberosas 4874092 0,43 2095859,56 Otros 8238074 0,50 4119037,00 TOTAL 337207725 85378154,56 Fuente: Elaborado en base a información proporcionada por el Ministerio de Agricultura-Junta de Usuarios-Zaña 11. Estimado del Ingreso Neto del Valle Sobre la base de la cifra estimada del Valor Bruto de Producción y relacionando con los Costos de Producción determinados en el valle se puede estimar el Ingreso Neto de la actividad agrícola en el Valle en la situación normal. A continuación se presenta el Estimado del Ingreso Neto expresados en Nuevos soles:
CUADRO: ESTIMADO DEL INGRESO NETO DE PRODUCCIÓN CULTIVOS
Valor Bruto S/.
Arroz Maíz Menestras Caña de Azúcar Alfalfa Algodón Raíces y Tuberosas Otros
36448104,60 12720464,00 3237325,00 18043200,00 690723,00 8023441,40 2095859,56 4119037,00
TOTAL
85378154,56
Costo de Producción S//ha S/. Total 4119,35 3487,33 1772,15 5091 1554,8 5084,15 2880,75 5822,22
Ingreso Neto S/.
23023047,15 7654689,35 1612656,50 14580624,00 256542,00 3787691,75 956409,00 1967910,36
13425057,45 5065774,65 1624668,50 3462576,00 434181,00 4235749,65 1139450,56 2151126,64
53839570,11
31538584,45
Fuente: Elaborado en base a información proporcionada por Agencia Agraria ZañaInvestigaciones de Campo – OIA Chiclayo
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Producción Pecuaria. Considerando que el Valle de Zaña es esencialmente agrícola , la actividad pecuaria no se ha desarrollado significativamente, la crianza se maneja, con un nivel tecnológico medio y no tiene gran importancia a nivel de la Región Lambayeque.
La Producción Avícola El manejo de las granjas avícolas instaladas en el Valle de Zaña, corresponde a un nivel tecnológico alto, respecto los índices de alimentación, lo mismo que los tratamientos sanitarios que contemplan aspectos preventivos de enfermedades infecto -contagiosos y parasitarias.
Servicios de Apoyo a la Producción 1 Comercialización de Productos Agrícolas y Pecuarios Los productos que más se comercializan son: arroz, maíz amarillo, caña de azúcar, que de acuerdo a su superficie cultivada representan alrededor del 80% del área de producción promedio del valle en los últimos 7 años. En lo que respecta a la comercialización de productos pecuarios, la avicultura es la actividad principal de los valle siendo la producción de carne de aves anual de 1006 t/año con un rendimiento unitario de 1,80 kg/ave y con una producción de 369,3 t de huevos/año. El sistema de comercialización en el valle tiene dos modalidades bien definidas: Producción orientada a la agroindustria y que tiene un mercado asegurado: arroz, algodón, caña de azúcar y maíz amarillo. Producción orientada a satisfacer demanda de consumo y que tienen un mercado menos estable y los canales de comercialización son más dispersos (menestras, ají, tomate, yuca).
2 Canales de Comercialización y Comercialización de Insumos El sistema de comercialización que prevalece en el valle es similar al existente en el resto del país, donde el número de agentes esta en función del volumen ofertado, del tipo de producto y lugar de destino.
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La comercialización de insumos, esta a cargo de empresas privadas que se encuentran ubicadas en el ámbito del Estudio. El uso de los fertilizantes y pesticidas está en relación con la capacidad económica de los productores. utilizan el abono en dosis establecidas sobre la base de costumbres o tradición que no responden necesariamente necesariamente a las reales necesidades de fertilización, y la utilización se realiza de acuerdo al grado de incidencia de las plagas o enfermedades. enfermedades.
3. Fuentes de Financiamiento y Asistencia Técnica
Cofide
COFIDE en convenio con el Gobierno Regional de Lambayeque y los socios del Complejo Agroindustrial Cayalti constituyeron la Empresa Fiducia Cayalti, la que actualmente se encuentra en pleno desarrollo aplicando una alta tecnología en el manejo de los cultivos, que le permite alcanzar altos índices de productividad y rentabilidad.
Cajas Rurales y Municipales
En Chiclayo funcionan Cajas Rurales y Municipales que ofrecen posibilidades de crédito a los productores:
Molinos de Arroz
Los dueños de los molinos de arroz proporcionan financiamiento a los agricultores con el compromiso de venta del producto, le proporcionan semilla, insumos: fertilizantes y plaguicidas y en algunos casos le brindan el servicio de asistencia técnica, el pago se realiza realiza con la entrega de la producción producción al molino.
Casas Comerciales de Insumos
Existen casas comerciales dedicadas a la venta de productos agropecuarios que financian las campañas agrícolas de los agricultores proporcionándoles insumos para la producción como semilla, fertilizantes y pesticidas para la explotación del cultivo, se cancela al final de la campaña, los intereses que cobran según manifiestan los productores son muy altos, el servicio de Asistencia Técnica que les proporcionan no es el adecuado, toda vez que en algunos casos recomiendan productos más por por fines comerciales comerciales que técnicos. técnicos.
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Abastecimiento Abastecimiento de Controladores Biológicos
El Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña, viene promocionando el uso de controladores biológicos en los cultivos de caña de azúcar y maíz amarillo, para contrarrestar el ataque del cañero.
Agrobanco
Agrobanco opera con créditos directos e indirectos. Los préstamos directos son dirigidos a pequeños productores organizados en cadenas productivas, apoyados con supervisión, programas de asistencia técnica y seguro agropecuario.
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2.5.4.2 VALLE JEQUETEPEQUE a)
SITUACION SOCIOECONOMICA En el valle de Jequetepeque, la principal actividad económica es la agropecuaria, (38,6% de la PEA ), sobresaliendo la actividad agrícola la cual se conduce en condiciones de tecnología media, lo que permite alcanzar índices de productividad aceptables, la crianza de ganado vacuno también es de importancia en el ingreso del poblador y para el autoconsumo. En los períodos de estiaje los pobladores migran temporalmente para asalariarse o se dedican a algunos trabajos artesanales para obtener mayores ingresos que le permitan satisfacer las crecientes necesidades de sus familias. El porcentaje de salinización de los suelos agrícolas (28% del área de riego), escaso acceso al crédito y en general la crítica situación socio-económica actual, limitan un mayor nivel de ingresos de las familias dedicadas a la actividad agropecuaria y por lo tanto la mejora de sus niveles de capitalización, lo que obliga muchas veces a vender sus cosechas por adelantado a intermediarios o molinos de la zona. La estructura poblacional del Valle está constituida fundamentalmente por pobladores adultos en edad de trabajar; los cuales vienen demandando la ejecución de actividades productivas (capaces de generar fuentes de empleo) e incremento de los servicios en el corto y mediano plazo, que permitan cubrir los l os déficit que deben enfrentar actualmente. El ingreso neto promedio familiar sería de aproximadamente S/. 796 Nuevos Soles mensuales, donde se valoriza la mano de obra familiar; sin embargo según información recogida en los estudios de casos y entrevistas los ingresos resles son menores, debido a los altos costos de producción de la campaña, lo que no les permite cubrir la canasta familiar y juntar un capital propio para cubrir la siguiente campaña. De acuerdo a información estadística del INEI al año 1 996, el área del valle cuenta con un 60% de hogares en condición de pobreza, el desarrollo del Proyecto podría mejorar las condiciones de vida de los agricultores del valle y en general de toda la zona que podría abarcar en su ámbito hasta las ciudades de Chiclayo y Trujillo al incrementarse las necesidades de bienes y servicios. Asimismo de la Encuesta del INEI sobre Seguimiento del Consumo de Hogares en las principales ciudades se determina que en la Estructura de Ingresos y Gastos de los Hogares de Trujillo el trabajador agrícola tenía a 1991 un ingreso promedio mensual de S/. 296 por hogar y un promedio mensual de S/. 41 per cápita. Mientras que en la Encuesta Nacional de Hogares sobre Niveles de Vida y Pobreza ejecutada por INEI entre octubre y diciembre de 1996 a nivel nacional señala como ingreso per capita mensual promedio para la costa rural la suma de S/. 132, sin mebargo los ingresos para las provincias de Pacasmayo y Chepén son de S/. 285,40 y 267,40 respectivamen r espectivamente. te.
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Es importante indicar que a pesar de ser zona de gran atractivo en general el área del proyecto presenta saldos migratorios negativos, por lo que la implementación del presente Proyecto supondría la capitalización del sector rural y por tanto un mayor afincamiento.
NIVEL EDUCATIVO DE LA PEA Analizando el nivel de educación alcanzado por la Población Económicamente Activa, se encuentra que los mayores porcentajes corresponden al nivel primario, los mismos que alcanzan a 39,1% y 37,3% para Chepén y Pacasmayo, respectivamente. También es bastante representativo el porcentaje de PEA que cuenta con nivel de educación secundaria, 36% en promedio para el área del Proyecto. Los niveles de educación superior, ya sea técnico o universitario alcanzan a 17% de la PEA de Chepén y al 21% de la de Pacasmayo; lo que nos indica que es un valle donde se pueden planificar programas de desarrollo, como se aprecia en el Cuadro siguiente.
CUADRO: NIVEL EDUCATIVO DE LA PEA EN VALLE JEQUETEPEQUE CHEPÉN
Ningún Nivel Inicial Primaria Secundaria Sup No Univ. Incompleta Sup. No Univ. Completa Sup. Univ. Incompleta Sup. Univ. Completa No Especificado TOTAL
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL OCUPADA DESOCUPADA OCUPADA DESOCUPADA OCUPADA DESOCUPADA
1148 61 6885 6456
783 42 5813 5426
365 19 1072 1030
729 39 5479 4974
332 18 968 902
54 3 334 452
33 1 104 128
532
332
200
305
187
27
13
1138
561
577
497
483
64
94
325
215
110
195
95
20
15
867
557
310
516
287
41
23
175 17587
142 13871
33 3716
128 12862
30 3302
14 1009
3 414
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PACASMAYO TOTAL
Ningún Nivel Inicial Primaria Secundaria Sup. No Univ. Incompleta Sup. No Univ. Completa Sup. Univ. Incompleta Sup. Univ. Completa No Especificado TOTAL
TOTAL HOMBRES MUJERES OCUPADA DESOCUPADA OCUPADA DESOCUPADA OCUPADA DESOCUPADA
1229 88 8814 8574
878 67 7415 7231
351 21 1399 1343
818 62 6939 6458
321 17 1301 1173
60 5 476 773
30 4 98 170
742
527
215
452
175
75
40
2190
1113
1077
973
908
140
169
466
347
119
312
111
35
8
1333
925
408
860
379
65
29
207 23643
155 18658
52 4985
142 17016
46 4431
13 1642
6 554
FUENTE: INEI CENSOS DE POBLACION Y VIVIENDA 1993
VIVIENDA De acuerdo a datos censales en el valle hay 48 780 viviendas y los pobladores asentados en el ámbito del valle son mayoritariamente propietarios de la vivienda en que habitan (74%), mientras que un 11,4% de hogares viven en viviendas alquiladas. Los elementos que predominan en la construcción de las viviendas son: paredes de ladrillo que representan el 19% mientras que las paredes de adobe representan el 78%. De acuerdo a información proporcionada por INEI en base al Censo de Población y Vivienda del 2005 y a investigaciones de campo se ha determinado dentro del área del estudio que las condiciones de habitabilidad no son las más adecuadas considerando que la casi totalidad de hogares tienen algún tipo de necesidad básica insatisfecha; como lo muestran los porcentajes de viviendas con características físicas inadecuadas como quincha, piedra con barro y otros materiales de paredes exteriores representan el 5,5%, los techos de caña y otras representan el 70,4% y el piso de caña y/o tierra representan el 97%.
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b)
CARACTERÍSTICAS AGRONÓMICAS Producción Agrícola La producción agrícola en el ámbito del Estudio se caracteriza por presentar el modelo de conducción en el manejo de los cultivos bajo la modalidad de propiedad individual. El valle de Jequetepeque se caracteriza por ser el más representativo de los productores del cultivo de arroz en el norte del país. Los otros cultivos con cierta importancia por extensión son Caña de Azúcar, Maíz Amarillo, Fríjol grano seco. Existen cultivos de gran potencial productivo y alta rentabilidad, que presentan la característica de adaptarse perfectamente a las condiciones climatológicas y edáficas del ámbito del valle y que deben incentivarse para diversificar la producción y permitir que los índices de rentabilidad de la actividad agrícola aseguren mejorar la calidad de vida de los productores. Entre estos están el algodón, sandía, soya, cebolla, tomate.
Tenencia de la Tierra -
Evolución de la Situación en el pasado reciente- Población Afectada y sus Características
Cuadro: Tenencia de la tierra en el valle de Jequetepeque Rango Ha < 2,0 2,1 - 6 6,1 - 10 10,1 - 20 > 20 TOTAL
Predios N° 5 545 5 850 711 251 89 12 446
% 44,6 47,0 5,7 2,0 0,7 100,0
Área Total ha % 6 289 14,7 24 297 56,8 5 329 12,5 3 385 7,9 3 473 8,1 100,0 42 773
Promedio ha 1,13 4,15 7,50 13,49 39,02 3,44
Fuente: Junta de Usuarios Valle Jequetepeque – 1997
Cuando se realizó la parcelación de las Cooperativas Agrarias se distribuyeron las tierras de acuerdo a la calidad de los suelos y a la clasificación de los que laboraban en la Cooperativa, es decir socios y trabajadores permanentes. Los ex-cooperativistas mantienen básicamente los predios que le fueron adjudicados después de la parcelación, en cambio en los Sectores de Pay Pay, Ventanillas y Tolón donde no existieron Cooperativas Agrarias el predominio del minifundio es evidente.
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-
Uso Actual de la Tierra Cuadro: Uso actual de la tierra Descripción Unidad Agrícola Pecuario Forestales Poblacional Sin Uso Unidades Asociadas Otras Unidades TOTAL
Superficie Ha 43989,05 85784,06 7660,01 674,64 148496,86 14970,84 15947,24 317522,7
Porcentaje % 13,85 27,02 2,41 0,21 46,77 4,71 5,02 100,00
Fuente: INRENA-PEJEZA Plano de Ordenamiento Ambiental-2 005
De acuerdo al análisis de la serie histórica de siembra de los últimos siete años presentada por la Junta de Usuarios, se tiene un promedio de siembra de 35 255 ha, lo que determina un Índice de Uso de Suelo de 0,97 si se tiene en cuenta que el Proyecto considera actualmente como área física 36 000 ha. A continuación se presenta el área sembrada en el Valle Jequetepeque al mes de Febrero de 2008
Cuadro: Área sembrada. Febrero 2008. CULTIVO TOTAL (ha) Arroz 27 878,58 Maíz 209,20 Menestras 71,37 Caña 1 675,87 Espárrago 145,78 Frutales 377,34 Algodón 882,08 Cebolla 78,50 Ají 21,50 Alfalfa 872,99 Yuca 26,75 Camote 0,80 Sandia 43,00 Zapallo 3,00 TOTAL 30 610,89 Fuente: Junta de Usuarios Distrito de Riego Jequetepeque
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-
Evolución del Patrón de Cultivos No existe variación significativa de una campaña a otra, el patrón de cultivo permanece constante de acuerdo al análisis de la serie histórica del ámbito del Estudio, considerando que la orientación básica en la producción es el cultivo de aArroz. El resto de productos (yuca, hortalizas, menestras), se destinan básicamente al autoconsumo y no representan mayor importancia en el Valle.
Cuadro: Evolución de la cedula de cultivos en el valle Jequetepeque. - datos expresados en ha CAMPAÑA CULTIVOS
00-01 ha
01-02 Ha
02-03 ha
03-04 Ha
04-05 ha
05-06 ha
06-07 ha
Arroz 26150,75 28233,00 26836,00 24964,00 25424,00 26195,80 26097,69 Maíz 7264,81 7831,00 7289,00 6329,15 5027,00 10525,75 13235,11 Caña Azúcar 1154,44 1262,00 1235,00 1114,45 1136,00 1155,00 1202,69 Menestras 577,87 942,00 1228,00 1355,87 700,00 1619,59 916,71 Alfalfa 509,42 630,00 670,00 643,90 817,00 915,00 661,78 Frutales 258,38 270,00 297,00 214,14 337,00 390,22 390,22 Espárrago 49,21 33,00 53,00 57,60 51,00 51,32 51,32 Otros 473,69 359,00 4222,00 577,61 461,00 1615,96 1842,56 TOTAL 36438,57 39560,00 41830,00 34679,11 33953,00 42468,64 44398,08 Fuente: Junta de Usuarios del Distrito de Riego Regulado Jequetepeque (JUDRRJ); Agencia Agraria Chepén. PEJEZA -
Promedio ha
26271,61 8214,55 1179,94 1048,58 692,44 308,14 49,49 1364,55 39129,29
Factores Condicionantes de la cédula de cultivos
Entre los factores que condicionan la cédula de cultivos en el ámbito del estudio se puede señalar:
Tradición Agrícola: Son cultivos que se han implantado hace tiempo y cuyo arraigo
en los agricultores es evidente.
F actores E dáficos y Climáticos: Condicionan la adaptabilidad de los cultivos a las
características climatológicas de la zona. Utilización: Cultivos que sirven de base en el sustento familiar como: Arroz, menestras y para la actividad agroindustrial: Caña de azúcar y maíz amarillo. Disponibilidad de agua: La ejecución del Proyecto Jequetepeque-Zaña permite que el Valle de Jequetepeque cuente con la suficiente disponibilidad de agua, para el normal desarrollo de los cultivos, siendo el cultivo de Arroz, él que predomina en la zona. Destino: La orientación de la producción al cultivo de arroz se basa en la demanda existente por el producto y la producción de caña se destina a los complejos agroindustriales existentes en la provincia de Trujillo y Chiclayo, el cultivo de maíz amarillo se destina como sustento de la actividad avícola que tiene gran importancia en la zona.
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-
Rendimiento Unitario a Nivel de Valle
Dentro del ámbito del Estudio, no existen mayores restricciones para alcanzar los rendimientos potenciales, que se pueden lograr debido a las condiciones favorables que existen tanto por clase de suelos como disponibilidad de agua en forma permanente, y las condiciones climatológicas que permiten que los cultivos se puedan conducir en cualquier época del año, lo que da la característica especial para el desarrollo de una agricultura intensiva con fines de agroindustria y para la exportación con precios razonables, que aseguren su rentabilidad.
-
Costos de Producción de los Principales Cultivos
Los costos de producción de los cultivos representativos del valle se han elaborado sobre la base de las investigaciones de campo y se han compatibilizado con los presupuestos establecidos por las Cajas Rurales que operan en la zona de Estudio.
Cuadro: Costo de Producción - Principales Cultivos CULTIVOS
COSTO PRODUCCION UNITARIO (S/.)
Arroz 4 282,60 Menestras 1 926,25 Maíz Amarillo 3 700,70 Frutales Mantenimiento (Mango) 2 739,30 Caña azúcar Mantenimiento 4 218,20 Cebolla 7 347,12 Espárrago 4 202,10 Alfalfa Mantenimiento 1 388,05 Fuente: Elaborado sobre la base de información proporcionada por Junta de Usuarios, Ministerio de Agricultura e investigaciones de campo – Valle Jequetepeque. Estos costos de Producción Unitarios son los promedios en todo el valle y corresponden a un nivel tecnológico medio – alto que es el representativo del valle en el caso del arroz y de nivel medio en el manejo de los otros cultivos.
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2.5.5 CAUSAS DE LA SITUACION EXISTENTE y POBLACION AFECTADA. 2.5.5.1 CAUSAS DEL PROBLEMA La situación existente resulta entre otras causas, del avance alcanzado en el desarrollo de las etapas diferenciadas para el Proyecto Jequetepeque – Zaña que luego de 20 años del inicio de la construcción de la infraestructura hidráulica mayor no completa el planteamiento del estudio de Salzgitter. Así, en el valle del Zaña la causa principal de la situación existente de limitados rendimientos de los cultivos y de la producción agrícola, resulta de la falta de uso de agua regulada, del déficit de agua para el riego y del estado de la infraestructura de riego. En la intercuenca de los valles Jequetepeque y Zaña, se ubican áreas con aptitud para el riego que están sin aprovecharse por la falta de infraestructura hidráulica que las provea de agua.
2.5.5.2 POBLACION AFECTADA La población directamente afectada es aquella del propio valle del Zaña e indirectamente los pobladores de ambos valles y de las ciudades más importantes vecinas de Chiclayo y Trujillo. La población del valle del Zaña viene variando; según los registros del INEI en 1993 alcanzó a un total de 61,392 habitantes, bajando a 50,954 habitantes el 2005 y subiendo a 59,610 habitantes el 2007 según proyecciones del INEI. En ese último año se registraron 15,955 familias con 3,74 miembros por familia. El distrito más poblado fue Cayaltí con 20,490 habitantes, seguido por Zaña con 13,318 habitantes y Oyotún con 12,620 habitantes. Como los trabajadores de campo habitan en las áreas urbanas, la población rural alcanzó el 2005 al 28% del total. Como resulta asimismo afectada la población del valle del Jequetepeque resulta pertinente referir que su población creció de 138,094 habitantes en 1993 a 178,408 el 2007, con 40,638 familias y cada familia con 4.50 miembros. Con el mismo patrón que en el Zaña, la población rural alcanzó el 2005 al 19.2 % de la población total y la urbana al 80.8%.
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De acuerdo a la Junta de Usuarios del valle del Jequetepeque existen 12,446 predios de los cuales 11,395 con menos de 6 ha ocupan el 91.6 % del total de predios y 340 predios con más de 10 ha ocupan el 2.7 %, correspondiendo el saldo a predios entre 6 y 10 ha. Los beneficiarios directos están organizados de acuerdo a laq normatividad vigente en Comisiones de Regantes por distritos y como Junta de Usuarios a nivel de cada valle.
2.5.5.3 INTENTO DE SOLUCIONES ANTERIORES. El primer intento serio debe considerarse precisamente el estudio de Factibilidad del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña realizado por la consultora alemana Salzgitter Industriebau GMBH para el Gobierno del Perú y el Comité Especial del Río Jequetepeque, terminado en enero de 1973 cubriendo todo el ámbito de ambos valles. Entre los intentos parciales deben destacarse los proyectos Canal Cerro Colorado, del Mejoramiento del canal San Pedro y Sifón Tecapa, el canal de Enlace Pueblo Nuevo Santa Rosa, los Colectores del Drenaje Pueblo Nuevo Santas Rosa, y la Bocatoma San José. Recientemente terminado destaca la preparación, por parte de la Dirección Ejecutiva del Proyecto Jequeterpeque Zaña, del Perfil de la Consolidación de la Primera Etapa, de las tres comprendidas en la factibilidad de Salzgitter que se encuentra en revisión por la OPI Agricultura y el Mejoramiento del canal Chepén en ejecución.
2.5.5.4 POSIBILIDADES Y LIMITACIONES PARA IMPLEMENTAR LA SOLUCION AL PROBLEMA. La solución al problema pasa por aprovechar la disponibilidad de aguas superficiales principalmente del río Jequetepeque, la disponibilidad asimismo de agua subterránea del acuífero de ese mismo valle y en el valle del Zaña y de tierras con aptitud de riego en el intervalle. Del mismo modo, la migración de pobladores al ámbito del Jequetepeque demuestra lo atractivo de buscar trabajo en el ámbito del proyecto. La magnitud de los volúmenes de agua por aprovechar y del hectareaje por mejorar en el Zaña y por incorporar en el intervalle, define un planteamiento hidráulico complejo comprendiendo dos represas, la prolongación del canal Talambo Zaña y la construcción e instalaciones de diversas plantas de bombeo y sistemas de riego por goteo. Técnicamente la solución es factible, pero su financiamiento, ejecución y la operación y mantenimiento obliga a formular un esquema de participación del Estado, inversionistas y de los agricultores para hacer realidad el aprovechamiento propuesto.
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El Estado se haría cargo de la construcción de las represas, y de sus obras conexas y de las variantes de los caminos que quedarían bajo agua del embalse, así como de la prolongación del Canal Talambo para llegar hasta el Zaña, así como de Asistencia Técnica a los agricultores de las áreas de mejoramiento del Zaña. El monto de las inversiones está en el rango de otras inversiones previas y la dirección de trabajos similares como Gallito Ciego, Poechos y otros demuestran las posibilidades de ejecutarlos. Los Inversionistas Privados estarían a cargo de cubrir los montos que se requieren para la incorporación de tierras en el intervalle, luego de seguir los procedimientos de PROINVERSIONES. La compra de tierra en las pampas de Cerro Colorado por inversiones Cerro Prieto y de los eriazos de Gandules son sólidas demostraciones de la factibilidad de contar con inversionistas. La operación y mantenimiento de las obras en el Zaña estarían a cargo de los miembros de la Junta de Usuarios de dicho valle, los mismos que han venido requiriendo mayores dotaciones de agua desde el canal Talambo y que contando con mayores dotaciones de agua alcanzarían mayores producciones y en consecuencia estarían en condición de cubrir tarifas de agua similares a los del Jequetepeque y aún incrementadas.
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2.6 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS 2.6.1 DEFINICION DEL PROBLEMA El diagnóstico realizado dentro de los alcances de la Segunda Etapa del Proyecto Jequetepeque Zaña, señala los limitados rendimientos de los cultivos y de la producción agrícola que se aprecia en el valle del Zaña, la gran variación de las descargas sin regulación del río Zaña que no permite aprovecharlas en la campaña agrícola principal, lo que afecta directamente a sus pobladores. Por otro lado la disponibilidad de tierras con aptitud para el riego en el intervalle entre el Zaña y el Jequetepeque que se mantienen como eriazos, las descargas elevadas del río Jequetepeque que en períodos de avenidas llegan a perderse al mar sin que la capacidad del embalse de Gallito Ciego sea suficiente para regularlas, el canal Talambo Zaña que no llega precisamente al valle del Zaña, así como los recursos de agua subterránea principalmente en el acuífero de este último valle que no se explotan y que limitan las posibilidades de trabajo a aquellos inmigrantes al ámbito del valle del Jequetepeque. Tomando en cuenta lo descrito lineas arriba se identificó como problema central del Valle de Zaña la existencia de Bajos rendimientos de los cultivos y para el intervalle entre Jequetepeque y Zaña la ausencia de producción agrícola.
2.6.2 DELIMITAR LA ZONA GEOGRAFICA La II Etapa comprenderá el mejoramiento del valle actual de Zaña y la disponibilidad de tierras con aptitud para el riego en el intervalle entre el Zaña y el Jequetepeque, tal como se detalla en el siguiente cuadro: AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO CANTIDAD DE HA A INCORPORAR Y MEJORAR
CANTIDAD DE HECTAREAS
AMBITO
MEJORADAS
INCORPORADAS
ZAÑA
13,138
7,640
Zona Actual
13,138
Mata Indio
3,360
Mocupe Ucupe - Sandias
620 .
3,660
JEQUETEPEQUE
7,730
Rio Seco
6,060
Facio
1,670
TOTAL Elaboración Agua y Agro
13,138
15,370
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2.6.3 DELIMITAR LA POBLACION BENEFICIADA Las poblaciones de ambos Valles se constituirán en beneficiarias inmediatas del Proyecto, ya que podrán mantener y mejorar su producción agrícola, como en el caso del Valle de Zaña o en otros casos beneficiarse con la generación de empleo con la incorporación de nuevas tierras, caso de la incorporación de nuevas tierras en el Valle de Zaña y en el intervalle Jequetepeque-Zaña así como con la generación de servicios y adquisición de insumos por lo que la influencia alcanzaría aún en localidades alejadas como Chiclayo y Trujillo y ciudades intermedias que verían mejorados sus ingresos y por ende su calidad de vida.
Valle de Zaña
La población del Valle según los últimos Censos y la proyección efectuada a 2 007 es de 59, 609 habitantes. La población comprendida entre las edades de 0 a 14 años representa en promedio el 31,5% de la población total, el grupo comprendido entre 15 a 64 años representa el 63,3% y, el grupo que comprende a la población de la tercera edad, es decir los mayores de 65 años es de 5,18% La población que alberga el Valle se encuentra ubicada básicamente en los Centros Poblados del área urbana que es de 36 715 habitantes y representa en promedio el 72% de la población total, mientras que en el área rural (Caseríos, Anexos y Unidades Agropecuarias), habitan sólo 14 239 habitantes que representan el 28% de la población restante. VALLE ZAÑA: POBLACION URBANA, RURAL Y TOTAL
POBLACIÓN TOTAL DISTRITO Lagunas Nueva Arica Oyotun Zaña Cayalti (*) TOTAL
TOTAL 8153 2662 10452 40126 0 61393
1993 2005 URBANA RURAL TOTAL URBANA RURAL 5434 2719 8831 6617 2214 1809 853 2625 1859 766 5075 5377 10302 5679 4623 31427 20219 19852 9299 2673 0 0 17224 13261 6591 43745 17648 50954 36715 14239
*Fecha de Creación 29/01/1998
FUENTE: Datos Preliminares Censo Población y Vivienda 2005 INEI
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NUMERO DE FAMILIAS Y TAMAÑO PROMEDIO FAMILIAR – ZAÑA-2007 DISTRITO
Población
10 381 2 831 12 620 20 490 13 318 59 610
Lagunas Nueva Arica Oyotun Cayalti Zaña Valle
N° de Familias
rom.Tamaño Familiar
2 870
3,62
927 3 498
3,05 3,61
4 928
4,16
3 732
3,57
15 955
3,74
FUENTE: Elaborado en base a información del Censo Población y Vivienda 2 005.
Valle Jequetepeque
La población del Valle de Jequetepeque al año 2007, era mayoritariamente urbana con alta densidad y tendencia de crecimiento también alta en razón a la ubicación expectante de este Valle, que lo convierte en receptor de migrantes. La población del Valle según los últimos Censos y la proyección efectuada a 2 007 es de 182 870 habitantes. Se encuentra ubicada básicamente en los Centros Poblados del área urbana, que es de 143 936 habitantes y representa en promedio el 81% de la población total mientras que en el área rural (Caseríos, Anexos y Unidades Agropecuarias), habitan sólo 38 934 habitantes que representan el 19% de la población restante.
VALLE JEQUETEPEQUE: POBLACION URBANA, RURAL Y TOTAL POBLACION
URBANA TOTAL 86056 17225 31182 27139 7612 2877 57880 42998 8970 5911
RURAL
% TOTAL 83.0 17777 85.9 3022 100 76.4 8383 58.1 5489 76.1 903 77.6 16695 85.8 7116 67.2 4378 53.24 5200
% 17.0 14.1 23.6 41.9 23.9 22.4 14.2 32.8 46.8
PROV. PACASMAYO San Pedro Pacasmayo Guadalupe San José Jequetepeque PROV. CHEPÉN Chepen Pacanga Pueblo Nuevo PROV. CONTUMAZA Yonán 4462 100,0 TOTAL VALLE 143936 80.8 38934 19.2 FUENTE: Datos Preliminares Censo Población y Vivienda 2005 INEI
TOTAL
%
103833 20248 31182 35522 13101 3780 74575 50114 13349 11112
56.78 100 100 100 100 100 40.78 100 100 100
4462 182 870
2.44 100
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2.6.4 ANALISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA El problema se ha definido como Bajo rendimiento de los cultivos en el Valle de Zaña y ausencia de producción en el Intervalle. En directa relación causal se encuentra la baja eficiencia total de riego.que se produce desde la conducción, la distribución y la aplicación, debido a los inadecuados programas de distribución de agua, los canales sin revestir, el deterioro de la infraestructura, asi como la utilización de técnicas de riego por gravedad, la escasez de estructuras de medición y regulación (compuertas), donde las miras existentes no están calibradas y muchas compuertas no están operativas. También la escaza infraestructura se presenta por el deficiente sistema de drenaje, que a la fecha asciende a 65 km a nivel de colectors y que según lo proyectado deberían ser 199 km de drenes, de los cuales proyectados en el Zaña 90 km y construídos sólo 10.5 km. En el caso del Zaña, la gran variabilidad de las descargas del río con estiajes pronunciados y la carencia de vasos favorables al almacenamiento en los períodos de avenidas, limita la disponibilidad de agua superficial, a la que se suma un acuífero estrecho con condiciones favorables para su explotación ubicado en forma diseminada que no permite una gran explotación, contribuye a que no se cuente con los volúmenes mensuales de agua suficientes. De otro lado, en el intervalle se ubican eriazos con aptitud de riego que no se incorporan a la producción por falta de disponibilidad de agua, ubicándose como fuente principal las aguas superficiales del vecino río Jequetepeque, que sin embargo regula parcialmente sus descargas de avenidas en Gallito Ciego, puesto que en avenidas grandes volúmenes se pierden en el mar y mas aún disminuye su capacidad por deposición de sólidos en su embalse, en dichos períodos. La falta de producción es paradójica cuando se dispone de grandes volúmenes de agua superficial del Jequetepeque en avenidas y un potencial del acuífero del Valle Jequetepeque y en menor proporción del Zaña.
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2.6.5
ELABORACION DEL ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS GRAFICO: ÁRBOL DE CAUSAS
Problema Central: Bajos rendimientos de los cultivos en el Valle de Zaña y ausencia de Producción en el Intervalle entre el Zaña y Jequetepeque
Caus a Di recta: Défi cit de agua para ri ego
C aus a Indirecta: Deficiente manejo de agua en la parcela
Causa Directa:
Causa Directa:
Deficiente infr aestructura de riego
Sub explotación del acuífero J equetepeque y Zaña
C aus a Indirecta: Limitada capacidad de almacenamiento en la cuenca del Jequetepeque
C aus a Indirecta: I nsufi ciente obras de regulación en las cuencas
C aus a Indirecta: Deficiente Sistema de drenaje
C aus a Indirecta: Ineficiencias en la gestión del agua para riego
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2.6.6 ANALISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA El no resolver el problema de bajos rendimientos de los cultivos con el consiguiente deficiente manejo de agua en la parcela, trae como consecuencia la acumulación de salesen la parte media y baja del Valle haciéndolos cada vez más improductivos, proceso que se agrava por la aplicación deexcesivos volúmenes de agua a los cultivos de arroz, en áreas agronómicamente no aprpiadas, originando pérdidas considerables de agua contribuyendo a la elevación de la napa freática y al incremento progresivo de la salinización de los suelos, produciendo el abandono y emigración de los agricultores, quienes tienen que buscar otras alternativas que le generen algún ingreso económico, dejando sin aprovechar tierras que tienen aptitud agrícola, generando una escasa producción agrícola de los Valles e impide incrementar sus ingresos, agravando la crisis económica del agro de los Valles Jequetepeque y Zaña. Ver Gráfico siguiente:
GARFICO: ÁRBOL DE EFECTOS
E fecto Final: Bajo desarrollo de los Valles del Jequetepeque y Zaña y su Intervalle
E fecto Di recto:
Efecto Directo:
Salinización de Suelos.
Bajos Ingresos Económicos
Pr oblema Central: Bajos rendimientos de los cultivos en el Valle de Zaña y ausencia de producción en el Intervalle entre el Zaña y Jequetepeque
Efecto Directo: Escasa Producción Agrícola dels Valle del Zaña y ninguna en el Intervalle
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2.6.7 ELABORACION DE ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS GRAFICO: ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
E fecto Final: Bajo desarrollo de los Valles del Jequetepeque y Zaña y su Intervalle
E fecto Di recto:
Efecto Directo:
Efecto Directo:
Salinización de Suelos
Bajos Ingresos Económicos
Escasa Producción Agrícola del Zaña del Je uete e ue
Problema Central: Bajos rendimientos de los cultivos en el Valle de Zaña y ausencia de producción en el Intervalle entre el Zaña y Jequetepeque
Caus a Di recta: Défi cit de agua para ri ego
C aus a Indirecta: Deficiente manejo de agua en la parcela
C aus a Di recta: Defi ciente infr aestructura de riego drena e a rí cola
C aus a Di recta: Sub explotación del acuífero J equetepeque y Zaña
C aus a Indirecta: Limitada capacidad de almacenamiento en la cuenca del Jequetepeque
C aus a Indirecta: I nsufi ciente obras de regulación en el i ntervalle
C aus a Indirecta: Deficiente Sistema de drenaje
Caus a Indirecta: Ineficiencias en la gestión del agua para riego
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2.7
DEFINICION DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO
2.7.1 Introducción El Estudio de Prefactibilidad del Proyecto Jequetepeque - Zaña: II Etapa se plantea para determinar la viabilidad de los planteamientos hidráulicos que permitan el uso óptimo de los recursos hídricos y de las tierras disponibles en el ámbito del proyecto, así como del embalse Gallito Ciego y del tramo del canal Talambo- Zaña construídos en la Primera Etapa, con el fin de elevar los bajos rendimientos de la producción agrícola del valle de Zaña e incrementar la producción mediante la incorporación a la agricultura de nuevas tierras en el intervalle Jequetepeque-Zaña, mejorando directamente la situación económica de los agricultores del valle de Zaña y de aquellos de la región, e inversionistas que contribuyan a la incorporación de tierras y por su magnitud contribuír al desarrollo a nivel nacional. Se propone el mejoramiento de 13,600 ha en el valle de Zaña, asi como la incorporación de 15,370ha de áreas nuevas en el Intervalle Jequetepeque-Zaña mediante la utilización de recursos hidráulicos superficiales de la cuenca Zaña regulados en el embalse Papayo Alto, la entrega de agua superficial regulada en la represa El Pongo, ubicada aguas arriba del embalse de Gallito Ciego, mediante la Prolongación del canal Talambo- Zaña, y la explotación de aguas subterráneas de los valles Jequetepeque y Zaña. Luego de concluído el presente estudio, se puede precisar como objetivo central del Proyecto Jequetepeque-Zaña: II Etapa : resolver el problema de los bajos rendimientos de la producción agropecuaria del Valle de Zaña y el incremento de la producción agrícola mediante la incorporación de las tierras eriazas de dicho Valle asi como con la incorporación de tierras eriazas en el intervalle Jequetepeque-Zaña, con el aporte adicional de agua superficiales y subterráneas con un esquema hidráulico modificado de las Alternativas consideradas en el Estudio a nivel de Perfil. El desarrollo del proyecto, que se centra en la construcción de infraestructura hidráulica que permitiría la entrega de agua en mayor cantidad y en el período correspondiente a la segunda campaña, para obtener mejores rendimientos de los cultivos y ampliar el área bajo riego, y de otro lado, por lo que representa la incorporación de tierras con dotaciones por hectárea limitadas, empleando sistemas de riego mas eficientes como el goteo, como demostración de la calidad de la producción que se puede alcanzar en las áreas con mejoramiento.
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2.7.2 DEFINIR LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO Se ha determinado como objetivo central el Incremento de los rendimientos de los cultivos en el Valle de Zaña e inicio de producción en el Intervalle entre el Zaña y Jequetepeque.
2.7.3 DEFINIR MEDIOS Y FINES El objetivo central se produce por tres medios, uno es a través de una adecuada oferta de agua para riego, establecidos por el desarrollo de planes y programas adecuados, infraestructura de riego operativo, así como la aplicación de técnicas de riego, esto desde el punto de vista de la optimización de los recursos, en segundo lugar por la utilización adecuada de la infraestructura de riego y drenaje, representado por la suficiente infraestructura de riego de regulación tanto para el Valle de Zaña como para el Intervalle entre Zaña y Jequetepeque, por un eficiente sistema de Riego y Drenaje, y la tercera forma de solucionar el problema es a través de la explotación de las aguas subterránea, establecido como un potencial que no se aprovecha y que se transforma en un mal, haciendo que la napa freática llegue a la superficie trayendo como consecuencia la degradación de los suelos agrícolas. De todo esto se concluye que, es necesario mejorar el sistema organizativo de los encargados del uso de agua, también es necesario mejorar el sistema de riego existente, tanto en los canales de primer y segundo orden y las bocatomas, a fin de mejorar el sistema de conducción y distribución, y evaluar las posibilidades de ampliar estos componentes, también se hace necesario evaluar las posibilidades de mejorar la eficiencia de uso del área de riego a través de la explotación de las aguas subterráneas. En el Árbol de Medios se presenta el resumen tal como se observa en el Gráfico siguiente:
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GRAFICO: ÁRBOL DE MEDIOS
Objetivo C entral: Incremento de los rendimientos de los cultivos en el Valle de Zaña e inicio de producción en el Intervalle entre el Zaña y Jequetepeque.
Medio Dir ecto:
Medio Dir ecto:
Adecuada Oferta de agua para
E fi ciente infr aestructura de riego drena e a rí cola
Medio fundamental: Eficiente manejo de agua en la parcela
Medio fundamental: Adecuada capacidad de almacenamiento en la cuenca del Jequetepequey del Zaña
Medio fundamental: Suficientes obras de regulación en las cuencas
Medio fundamental: Eficiente Sistema de drenaje
Medio Dir ecto: Adecuada explotación del acuífero J equetepeque y Zaña
Medio fundamental: Eficiencias en la gestión del agua para riego
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En cuanto al impacto esperado en los agricultores que actualmente riegan y aquellos que quisieran regar y que por limitación del agua no lo hacen, se ha identificado a reducir las migraciones y haciendo que los agricultores permanezcan en la actividad agrícola, incrementar sus ingresos económicos con la obtención de altos índices de producción, lo cual contribuiría al auge económico del sector agrícola en esta zona de influencia.
GRAFICO: ÁRBOL DE FINES
Fin Ultimo: Desarrollo de los Valle deZaña y del Intervalle Jequetepeque y Zaña
Fin Dir ecto:
Fin Dir ecto:
Fin Dir ecto:
Control y Desalinización del Suelo
Altos Ingresos Económicos
Buena Producción Agrícola de los Valles Zaña y Jequetepeque
Objetivo C entral: Incremento de los rendimientos de los cultivos en el Valle de Zaña e inicio de producción en el Intervalle entre el Zaña y Jequetepeque.
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2.7.3.1 ELABORACION DE ARBOL DE MEDIOS Y FINES GRAFICO: ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES Fin Ultimo: Desarrollo del Valle de Zaña y del Jequetepeque y
Fin Dir ecto:
Fin Dir ecto:
Fin Dir ecto:
Control y Desalinización del Suelo
Altos Ingresos Económicos
Buena Producción Agrícola del Valle Zaña e Intervalle
Objetivo C entral: Incremento de los rendimientos de los cultivos en el Valle de Zaña e inicio de producción en el Intervalle entre el Zaña y Jequetepeque.
Medio Dir ecto: Adecuada Oferta de agua para riego
Medio fundamental: Eficiente manejo de agua en la parcela
Medio Dir ecto: E fi ciente infr aestructura de riego drena e a rí cola
Medio Dir ecto: Adecuada explotación del acuífero J equetepeque y Zaña
Medio fundamental:
Medio fundamental:
Adecuada capacidad de almacenamiento en la cuenca del Jequetepeque
Eficiencias en la gestión del agua
Medio fundamental: Suficientes obras de regulación en las cuencas
Medio fundamental: Eficiente Sistema de drenaje
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2.7.3.2 ELABORACION DEL ARBOL DE MEDIOS Y ACCIONES GRAFICO: ÁRBOL DE MEDIOS Y ACCIONES
Medio fundamental:
Medio fundamental:
Sufi cientes obras de regulación en el intervalle
Eficiencias en la gestión del agua
A cc ión: A cc ión: Construcción de pozos para explotación de aguas subterráneas
A cc ión: Pr olongación del canal Talambo Zaña
Venta de agua para Generación de energía eléctrica
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3.
FORMULACION Y EVALUACION ESTUDIO DE LA OFERTA Y LA DEMANDA DEL RECURSO HIDRICO Se trata del mejoramiento de riego del valle de Zaña mediante aportes desde la prolongación del canal Talambo- Zaña, asimismo los aportes de agua superficial requeridos del río Jequetepeque para completar la demanda de agua de riego de las pampas por incorporar en el Intervalle, complementando la explotación de agua subterránea disponible en los valles de Jequetepeque y Zaña . Corresponde entonces el presente capitulo el presentar los detalles unicamente de estos aportes de agua superficial. Se incluye las demandas de agua del valle actual de Jequetepeque, como derecho de terceros para el hectareaje promedio sembrado desde la puesta en operación del embalse Gallito Ciego con fines de su utilización en el Balance Hídrico.
3.1
ANALISIS DE LAS DEMANDAS DE AGUA SUPERFICIAL Las demandas de agua superficial para los diferentes usos corresponden a:
Los derechos de terceros, esto es de los regantes del valle Jequetepeque en actual producción. Las demandas correspondientes a los aportes de agua superficial, que en conjunto con la explotación de agua subterránea, cubriran los volúmenes requeridos por los eriazos del intervalle por incorporar. Aporte de agua para el requerimiento de riego del valle de Zaña. Demandas poblacionales y de ganadería del valle del Jequetepeque.
3.1.1 DEMANDAS DE AGUA SUPERFICIAL PARA EL VALLE DE JEQUETEPEQUE En el cuadro N° 2.1 del anexo Hidrología se presenta la Demanda de Agua Superficial para el Valle de Jequetepeque elaborada en base a la Cédula de Cultivo de un área anual promedio cultivada de 39,129.3 ha, resulta en una Demanda Anual de Agua Superficial para el Valle de Jequetepeque de 416.19 MMC.
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3.1.2 DEMANDAS DE AGUA SUPERFICIAL PARA EL RIEGO DE LAS PAMPAS INTERCUENCA DE LOS VALLES JEQUETEPEQUE Y ZAÑA El cuadro N° 2.2 del anexo Hidrología presenta las demandas totales mes a mes de agua superficial para la incorporación de tierras en el Intervalle Jequetepeque - Zaña en millones de metros cubicos. Los aportes de agua superficial de 80.60 MMC anuales cubren parcialmente las demandas de agua de las pampas por incorporar al riego con un total de 15,370 ha, que se muestran a continuación. Mata Indio Mocupe Ucupe-Sandias Río Seco Faclo
3,360 ha 620 3,660 6,060 1,670 15,370 ha
Para la determinación de la demanda de agua superficial se descuenta los aportes cubiertos con agua subterránea de modo de satisfacer los 10,000m 3/ha-año El desagregado por pampa y en meses se muestra en el cuadro 2.2 del anexo Hidrología.
3.1.3 APORTE DE AGUA PARA EL MEJORAMIENTO DE RIEGO DEL VALLE DE ZAÑA Para el Mejoramiento de Riego del Valle de Zaña, se ha considerado la dotación solicitada por el Comité de Regantes del Valle, de 1 m 3/s proveniente del Canal TalamboZaña, petición formulada durante el desarrollo del Taller sobre el Valle de Zaña, realizado en el 2008, con presencia de las autoridades del Ministerio de Agricultura y del PEJEZA, lo que resulta en una Demanda Anual de Agua Superficial 30.0 MMC, que se muestra en el cuadro Nº 2.3 del anexo Hidrología.
3.1.4 DEMANDA DE AGUA PARA POBLACION Y LA GANADERIA MAYOR La demanda de agua para la población del Valle del Jequetepeque proyectada al 2008 en 226,970 habitantes en una dotación promedio de 50 lt/ hab-día, alcanza a 4.14 MMC. La demanda para la ganaderia con una población vacuna de 18,139 cabezas de una población porcina de 17,7 28 y de 2’871,994 aves, suman una demanda anual de 460. 45 m3.
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3.1.5 DEMANDAS ANUALES TOTALES DE AGUA SUPERFICIAL PARA RIEGO El cuadro Nº 3 del anexo Hidrología presenta las Demandas Anuales Totales de agua superficial del Jequetepeque las cuales ascienden a 531.39 MMC.
3.2
ANALISIS DE LA OFERTA DE AGUA SUPERFICIAL La disponibilidad de agua superficial desde el rio Jequetepeque se muestra como volumenes mensuales en MMC, en el Cuadro Nº 1. del anexo Hidrología para el período 1957/1958 al 2006/2007, observándose los altos volumenes que en promedio alcanzan 833.20 MMC al año, un máximo de 2,701.2 MMC correspondiente al fenómeno del Niño del 1997/1998 y el mínimo de 84 MMC correspondiente al año 1979/1980, que seguira a dos años por debajo del promedio anual. Debe observarse que en solo 2 años del registro de 50 años no se cubrirá la demanda del hectareaje explotado en el valle del Jequetepeque; lo que esta dentro de lo permitido por los criterios de deficit del Bureau of Reclamation para Proyectos de Irrigacion.
3.3
BALANCE OFERTA - DEMANDA En forma global puede desarrollarse en principio el balance hídrico en función a volúmenes anuales de oferta de aguas superficiales y subterráneas y las demandas tanto las solicitadas por los regantes del Zaña como de la s tierras por incorporar en el intervalle por pampas, ver Esquema de Tierras de los Valles, que se presenta a continuación. En el caso de los aportes propios de la cuenca del río Zaña, 40 MMC útiles se pueden regular con una represa en el paraje conocido como Papayo Alto, mientras que en adición al agua subterránea actualmente explotada es posible agregar otros 12 MMC haciendo un total de 52 MMC para contribuir al mejoramiento del riego en dicho valle. En cuanto a la disponibilidad de agua superficial de la cuenca del Jequetepeque, se podría agregar al volumen de agua actualmente regulada en Gallito Ciego unos 85 MMC útiles con una nueva represa en la localidad conocida como El Pongo, de modo que si se bombea del acuífero un volumen 56.40 MMC, que en la actualidad no se aprovechan por que los regantes del valle utilizan el agua superficial regulada de Gallito Ciego, se alcanzaría un total de 141.40 MMC.
La suma de los volúmenes de ambos valles proveerían un total de 193.40 MMC contra una demanda de 153.70 MMC para la incorporación de 15,370 ha de tierras
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eriazas en el intervalle y de otros 30 MMC a entregar del canal Talambo Zaña, para el mejoramiento de tierras de este último valle, con lo que la demanda total alcanzaría a 183.70 MMC, menores a la oferta. Este volumen no incluye el total del agua regulada en Gallito Ciego que se reserva sólo para las tierras en actual aprovechamiento. Un balance anual y al nivel mensual, con mayor detalle se desarrolla sobre la utilización de los recursos del valle del Jequetepeque incluyendo las entregas de agua superficial para el mejoramiento del riego del valle del Zaña y para el riego de las tierras por incorporar en el intervalle, con los datos de la oferta y de la demanda. Agua y Agro desarrolló un modelo matemático con tres módulos, aplicado al balance entre la oferta de aguas descargadas por el río Jequetepeque y las demandas de su valle, mas aportes para el mejoramiento de tierras del valle de Zaña y aportes de agua superficial para la incorporación al riego de eriazos del intervalle que requiere del bombeo de agua subterránea de acuífero del Jequetepeque. Se realizó el balance hídrico tanto anual como mensual para el rio Jequetepeque, utilizando la información de volúmenes del periodo 1957/1958-2006/2007. Los resutados obtenidos se evaluan con los criterios de déficits para Proyectos de Irrigación del US Bureau of Reclamation para registros de 1, 2 y 10 años, concluyendo que los déficits en el uso de las aguas están dentro de lo aceptado. El balance hidrico determinó déficits de 53.51 y 10.51 MMC para los años 1979/1980 y 1991/1992. Teniendo en cuenta que la demanda anual es de 531.39 MMC, en el peor de los casos, 1979/1980, el difícit representa casi el 10% del requerimiento y mucho menor al 50 % permitido para 1 año, al 75 % permitido en un año para la evaluación de 2 años consecutivos y al 100% permitido en un año para la evaluación de 10 años consecutivos. Complementariamente, se realizó el balance hidrico para el Zaña para el periodo 1953/1954 - 2002/2003 determinando que con el proyecto se pueden irrigar 12,000ha. El detalle del balance se muestra en el anexo correspondiente a esta disciplina.
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ESQUEMA DE TIERRAS DE LOS VALLES JEQUETEPEQUE CHAMAN Y ZAÑA
LIMITE DE L PR OYECTO JEQUETEPEQUE - ZAÑA
A Ñ A Z O I R
E U Q
MATAINDIO 33 MMC
E P
CERRO COLORADO 86 MMC E U
O
TALAMBO 11.90 MMC O A L
COMUNIDAD CHEPEN 20 MMC
A T
I
V
PORTADA DE LA SIERRA 16.90 MMC
L A N A C
A H C O T C E Y
36.6 MMC
SAN PEDRO 17.20 MMC
450MMC E
O R P
U Q E P E
N A M A H C O I R
T E U
FACLO Q
16.70 MMC RIO SECO 60MMC
E J
GANDULES 9.70 MMC PUEMAPE 9.70 MMC
7.90 MMC PACASMAYO
75.80 MMC
135.80 MMC
MI
R
V. ACTUAL JEQUETEPEQUE
MEJORAMIENTO ZAÑA UCUPE-LAS 60 MMC SANDIAS 36.60 MMC
60 MMC
O
A Ñ B
LAGUNAS
C E J
M
ETEN
H Q
Z
REQUE
I E
A
LOTE MOCUPE 6.20 MMC
C T
256 MMC 391.80 MMC
PAIJÁN
MALABRIGO PUEMAPE
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3.4
PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS
3.4.1 ALTERNATIVAS RESULTANTES DEL ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD. El estudio de Prefactibilidad evaluó la Alternativa priorizada en el Perfil, Alternativa B, fase B1, que en presente estudio se señala como Alternativa 2, y una nueva Alternativa evaluada con las metas del mejoramiento del riego de 13,138 ha en el Valle de Zaña y la incorporación de 15,370 ha de áreas nuevas en el Intervalle Jequetepeque -Zaña, que se señala como Alternativa 1.
ALTERNATIVA PRIORIZADA EN EL PERFIL, ALTERNATIVA 1. De acuerdo con el SNIP-02, Código 5247 correspondiente al Proyecto Jequetepeque Zaña II Etapa, la Alternativa priorizada B, Fase B1 , privilegia la explotación de aguas subterráneas en los valles de Jequetepeque y Zaña, la utilización de los recursos hídricos superficiales de la cuenca del río Zaña sin regulación, y los aportes desde el Jequetepeque, con recursos derivados de la cuenca oriental, que no se disponen, por el canal Talambo Zaña prolongado hasta este último valle, para el mejoramiento del riego de 13,600 ha y el riego de 1,400 ha dentro del valle del Zaña, con 1,983 ha de campaña complementaria y la incorporación de 11,100 ha nuevas en el Intervalle Jequetepeque – Zaña; con aguas subterráneas bombeadas del acuífero del Jequetepeque. Al priorizar las Fases 1 de las Alternativas evaluadas en el Perfil, se recortó el planteamiento de incorporar 26,680 ha, con 6,450 ha que gravitan al Zaña y 20,230 ha en el valle exterior del Jequetepeque. La Alternativa priorizada en el Perfil se basa en el bombeo de agua subterránea, en volúmenes que debían verificarse en la Prefactibilidad, en el Zaña de 40 MMC y en el Jequetepeque de 180 MMC, que no se encontró en el estudio Hidrogeológico pues en primer lugar, en el caso del Zaña ya se está explotando la mitad de dicho volumen y en el caso del Jequetepeque si bien se encontró 200 MMC explotables, su ubicación distribuida en todo su ámbito no favorece su explotación y en segundo lugar, el bombeo de agua subterránea debe combinarse con agua superficial con el fin de aprovechar principalmente las avenidas, de los ríos que contribuyen a la recarga pero con lo cual las demandas de agua superficial se incrementan. Debe señalarse que el número de bombas para la explotación del agua subterránea se determina teniendo en cuenta los resultados de las descargas de los pozos en explotación y de las pruebas de bombeo, las mismas que señalan descargas del orden de los 20 lt/s en el Zaña y de 30 a 35 lt/s en el Jequetepeque, con lo que el número de pozos sube grandemente resultando mucho mayor a lo propuesto en el Perfil.
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De otro lado, cuando se señala que el embalse Gallito Ciego, actualmente con 465.70 MMC debido a las pérdidas por colmatación, descendería a 270 MMC en 70 años, con lo que las descargas del río Jequetepeque quedarían cada vez menos regulados y resultaría prácticamente imposible entregar más agua superficial para la incorporación de tierras en el intervalle ni para conducirla con la prolongación del canal Talambo hasta el Zaña.
En conclusión, la Alternativa B1 no resulta técnicamente viable para la incorporación de tierras en el intervalle pues exigiría de mayor regulación de las aguas superficiales de la cuenca del Jequetepeque, no contempladas en la misma y más aún para las mayores extensiones de tierras con aptitud para el riego encontradas en la Prefactibilidad que alcanzan a las 30,970 ha en total del intervalle incluyendo aquellas ubicadas en la margen izquierda del Jequetepeque. ALTERNATIVA NUEVA DE LA PREFACTIBILIDAD, ALTERNATIVA 2.
Plantea el mejoramiento del riego de 13,138 ha en el Valle de Zaña y la incorporación de 15,370 ha de áreas nuevas en el Intervalle Jequetepeque -Zaña mediante la utilización de los recursos hídricos superficiales de la cuenca Zaña, regulados en el embalse Papayo Alto, la entrega de agua superficial del Jequetepeque, regulada en otra represa el Pongo ubicada aguas arriba de Gallito Ciego, la Prolongación del Canal Talambo-Zaña, y la explotación de aguas subterráneas de los valles Jequetepeque y Zaña. La extensión señalada permite aprovechar al máximo la disponibilidad de agua superficial y el agua subterránea localizada en las ubicaciones identificadas con mayor potencial de este recurso en el Estudio Hidrogeológico que precedió a la Prefactibilidad . con los mismos componentes hidráulicos diferenciándose sólo en cuanto al cuerpo de las presas. Se estudian variantes “A” y “B”ó 1 y 2
Las obras propuestas incluyen dos represas de 133 m y 151 m de altura, ambas de material suelto zonificado con dos sub alternativas A y B de control de las filtraciones una con losa de concreto delantero como pantalla impermeable y la otra con núcleo de arcilla, que permiten la instalación de Centrales hidroeléctricas de pie de presa similares a la de Gallito Ciego. La incorporación de tierras en el intervalle se plantea con el aporte de aguas subterráneas de ambos valles, mayormente del Jequetepeque, lo que involucra la perforación y el equipamiento de pozos, la alimentación de energía, la conducción, construcción de reservorios de impulsión, como de regulación horaria, y la entrega de aguas superficiales provenientes de la cuenca del Jequetepeque. El planteamiento incluye la instalación del sistema de riego por goteo. El mejoramiento del riego del Zaña, se basa en la entrega de agua superficial regulada del Jequetepeque y subterránea de 60 MMC anuales.
Quedando descartada la Alternativa priorizada en el perfil.
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3.4.2 INFRAESTRUCTURA DE LAS ALTERNATIVAS Comprende las siguientes obras: a.- Represamientos El Pongo en el Jequetepeque y Papayo Alta en el Zaña. b.- Centrales Hidroeléctricas de pie de presa para los represamientos El Papayo Alto y El Pongo. c.- Prolongación del Canal Talambo- Zaña desde la Toma TP - 6 hasta el Zaña. d.- Incorporación de pampas en la intercuenca de los valles Jequetepeque y Zaña mediante el bombeo de aguas del subsuelo complementada con agua superficial. e.- Variante de los tramos de carreteras inundadas por los embalses El Pongo y Papayo Alto.
a)
REPRESAMIENTOS En cada una de las boquillas El Pongo y El Papayo, que se ubican en el cauce de los ríos Jequetepeque a la cota 495.00 msnm y Zaña a la cota 600.00 msnm, se proyectan represas con capacidad para almacenar 200 MMC y 40 MMC respectivamente, incluyendo una masa de agua útil de 85 MMC y 30 MMC en los reservorios. La altura de las presas se determinó para el reservorio El Pongo para un volumen total de 200 MMC, de los cuales 85 MMC corresponden al volumen útil y los otros 115 MMC al volumen de sedimentos que produciría la cuenca en un periodo de 50 años de vida útil. En el caso del reservorio El Papayo igualmente la altura de la presa se determinó para almacenar 40 MMC. de los cuales 30 MMC corresponden al volumen útil y los otros 10 MMC al volumen de sedimentos que produciría la cuenca en un periodo de 50 años de vida útil. Se incluyen túneles de desvío de 7.0 m de altura en el caso de la presa El Pongo y de 4.50 m de altura para la presa El Papayo, con capacidad para eliminar descargas con un periodo de retorno de 15 años. Los dos (2) tipos de presa propuestos, incluyen una cortina de impermeabilización, de tres filas de inyecciones de impermeabilización y dos filas de consolidación, de 65m de profundidad. Presa El Pongo:
Ver planos DJ-01 al DJ-16
Presa El Papayo:
Ver planos DZ-01 al DZ-16 del Anexo Planos
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b)
CENTRALES HIDROELECTRICAS. Desde que se plantea la construcción de presas, Papayo Alto y el Pongo, es pertinente establecer las características de las centrales hidroeléctricas que podrían instalarse al pie de presa, destacando que en ambas se instalarían 46 MW y se producirían 270 GWh, las características de ambas centrales se muestran a continuación:
Características generales de la C.H. Papayo Alto Descripción
Opción 1
Departamento
Cajamarca
Provincia
San Miguel
Cuenca
Zaña
Nivel de la toma (msnm)
600
Caudal promedio anual Embalse de compensación, volumen (MMC)
-
Túnel a presión, longitud, diámetro (m)
-
Canal de aducción (m)
-
Nivel de agua restitución (msnm) Tubería forzada, longitud/diámetro (m) Tipo de casa de máquinas Caída bruta (m)
-
500 445m / 1.5m En planta 150
Caía neta (m)
-
Caudal de diseño (m 3/s)
15
Tipo de turbina, número, potencia (MW)
Francis / 2 / 9
Potencia instalada (MW) Línea de transmisión, longitud, voltaje Energía anual generada (GWh)
18 1477m / 60kV 109
Costo por kW de la central Factor de planta Opción 1: Con canal abierto
US$ 672.71 0.69
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Características de la C.H. El Pongo Descripción
Opción 1
Departamento
Cajamarca
Provincia
Contumaza
Cuenca
Jequetepeque
Nivel de la toma (msnm)
600
Caudal promedio anual
-
Embalse de compensación, volumen (MMC)
-
Túnel a presión, longitud, diámetro (m)
-
Canal de aducción (m)
-
Nivel de agua restitución (msnm)
500
Tubería forzada, longitud/diámetro
50m/12m
Tipo de casa de máquinas
En planta
Caída bruta (m)
100
Caía neta (m)
-
Caudal de diseño (m 3/S)
35
Tipo de turbina, número, potencia Potencia instalada (MW) Línea de transmisión, longitud, voltaje Energía anual generada (GWh) Costo por kW de la central Factor de planta Opción 1: Con canal abierto
Francis/3/9.33 MW 28 MW 10670m /60 KV 161.25 US$ 475.95 0.71
Ver Planos CH Z 01 y CH-J 01 al CH-107 del Anexo Planos.
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c)
PROLONGACIÓN DEL CANAL TALAMBO DESDE LA TOMA TP-6 HASTA EL ZAÑA
El replanteo del canal entre la progresiva 31 + 315 hasta la 50 +000 se desplaza lateralmente unos 30m a 50m del eje del trazo original, ocupando cotas más elevadas, para luego continuar siguiendo el alineamiento original hasta la progresiva 67 +882.457 en la entrada al valle del Zaña. Plano TP-13 del Anexo de Planos. La conducción de agua diferencia 6 tramos, cuyas características pueden calcularse con la fórmula de Manning, con un coeficiente de resistencia al flujo de 0.015 para un revestimiento con concreto, taludes 1:1 y las pendientes de fondo tomadas de los perfiles del levantamiento topográfico, según las demandas en su recorrido. Teniendo en cuenta el requerimiento de 1.00 m³/s ó 30 MMC al año para el mejoramiento de tierras del valle del Zaña y así como las demandas para la incorporación de las Pampas de Cerro Colorado, para la incorporación de las tierras con aptitud de riego de las Pampas de Mata Indio y los aportes de agua superficial para las pampas de Mocupe y Ucupe Las Sandias, se establece el cuadro siguiente DOTACIONES
TRAMO
DESCARGA DISEÑO
m³/s
m³/s
TP-6 – CERRO COLORADO
3.70
8.20
CERRO COLORADO-MOCUPE
1.90
4.60
CERRO COLORADO-MATA INDIO
0.70
2.70
MATA INDIO- ZAÑA
2.00
2.00
CARACTERISTICAS DEL CANAL DE PROLONGACION HASTA EL ZAÑA Tramo 31+350 - 36+000 36+000 45+000 45+000 50+000 50+000 54+000 54+000 – 56+00 56+000 – 60+00
Q m³/s 8.20 8.20 4.60 4.60 2.70 2.00
b m 1.60 1.60 1.10 1.10 0.90 0-90
y m 1.48 1.62 1.04 1-16 0.96 0.83
h m 1.80 1.80 1.30 1.30 1.15 1.00
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La sección transversal incluye una berma interior de 1.00m, y un camino de vigilancia de 3.60m más 1.50 hasta el contacto con el revestimiento del canal de 0.05m de espesor de concreto simple. Las transiciones geométricas entre tramos del canal serán del tipo recto con una longitud mínima de 4,00 m. Reservorio Terminal.- Al final de la derivación al Zaña se proyecta un reservorio de
compensación de 120,000m³ excavando un prisma tronco piramidal de 150m por 150m de base y 5m de profundidad, en cuyos bordes se construya un dique perimétrico con el mismo material de excavación de 4.00 m de ancho en la coronación y de 1.50m de altura en promedio sobre el nivel del terreno que incluye 0.50m de borde libre. El talud se plantea de 1.5:1, considerando una impermeabilización con geomembrana y la instalación de una manta de geotextil como filtro.
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d)
INCORPORACION DE PAMPAS EN LA INTERCUENCA DE LOS VALLES JEQUETEPEQUE Y ZAÑA. Teniendo en cuenta las referencias de la Alternativa priorizada en el Perfil, que si bien no podría cubrir sus demandas de agua con las fuentes consideradas, sin embargo establece un hectareaje del orden de las 11,000 ha por incorporar. En tal sentido, si bien se han estudiado las posibilidades de regar todas las tierras con aptitud de riego, con extensión que requeriría de buscar otra fuentes de agua, se establece la incorporación al riego de las pampas Mata Indio, Ucupe- Las Sandias Mocupe colindantes al valle del Zaña,que pueden abastecerse utilizando prácticamente toda el agua subterránea en esos sectores y la entrega de agua superficial con el canal TalamboZaña, y de Río Seco y Faclo para el Jequetepeque, con una mayor explotación de agua del subsuelo y entrega de agua de los canales como Pueblo Nuevo. Las áreas y demandas de agua superficial y subterránea para cada pampa se muestran en el cuadro siguiente.
VALLE
PAMPA
Zaña
Mata Indio Ucupe- Las Sandías Mocupe
AREA (ha) Parcial Sub total 3,360 3,660
DEMANDA (MMC) Superficial. Subterránea Sub total 27.60 6.00 30.60 6.00
620
6.2
7,640
0.00 64.40
Jequetepeque TOTALES
Río Seco Faclo
6,060 1,670
7,730
17.40 13.20
12.00 76.40 43.20 3.50
20.90 85.30
56.40 77.30 68.40 153.70
Como la incorporación de las pampas señaladas se plantea dentro del esquema que maneja PROINVERSIONES, el esquema hidráulico final le corresponde a los inversionistas que particularmente se interesen y obtengan el derecho de ponerlas en producción. Se presentan las Fichas con el esquema hidráulico que permita incorporarlas al riego, como se refiriera con un uso conjuntivo de agua del subsuelo y agua superficial.
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I)
FICHAS DEL GRUPO DEL CANAL TALAMBO-ZAÑA INFORMACION BASICA Pampas Mata Indio 3,360 Ha 1,680 lt/s 1. Canal de derivación desde la Prolong. del canal Talambo (23+000), con una long. de 8 Km. pasando por Mocupe hasta llegar a Ucupe-Las Sandías. - Mocupe 620 310 - Ucupe-Las Sandías 3,660 1,830
Incorporación
7,640 Ha.
2. Entrega al Zaña
4,000 Ha
Mejoramiento
4,000
TOTAL
11640 Ha
2,000
5820 lt/s
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1) FICHA PAMPAS DE MATA INDIO Área total irrigable : 3360 ha Mata Indio Bajo (bajo de la Prolong. Canal Talambo) : 1920 ha. Mata Indio Alto (encima de la Prolong. Canal Talambo): 1440 ha. Demanda total de agua : 1680 lt/s Mata Indio Bajo : 960 lt/s. Mata Indio Alto (a cubrir con aguas del valle Zaña) : 720 lt/s. Tierras por regar con agua subterránea 600 Ha Demanda de agua 300 lt/s Número de pozos de 20 lt/s 15 Zona de explotación, Ver plano DR-03 del Anexo Planos Poza receptora 6000 m 3 (6/24) Poza de regulación 13000 m 3 (12/24) Tierras por regar con agua superficial 2760 Ha - De la Prolong. del Canal Talambo (23+000) 660 lt/s (Parte baja de Mata Indio) Poza receptora 14000 m 3 (12/24) Canal de derivación desde el valle Zaña 720 lt/s
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2) FICHA PAMPAS DE MOCUPE.
Tierras por Incorporar: Demanda total de agua Tierras por regar con agua superficial Canal de conducción
620 ha 310 lt/s 620 ha 1
Inicia en la progresiva 23 + 000 de la Prolongación del Canal Talambo Zaña, con una longitud de 8 + 000 Km. de longitud y un gasto de 1,840 lt/s que permite continuar hasta las pampas de Ucupe las Sandías. Ver plano DR-04 del Anexo Planos
3) FICHA PAMPAS DE UCUPE LAS SANDIAS.
Total tierras por incorporar 3,660 ha Demanda total de agua 1,830 lt/s Tierras por regar con agua subterránea 600 ha Demanda de agua 300 lt/s Número de pozos de 50m de profundidad y 20 lt/s 15 Zona de explotación, ver plano DR-04 del Anexo Planos Poza de receptora 7,000 m³ Alimentación de energía, Sub estación Nº 1204, Electro Norte S.A. Coordenadas, 651822 E, 9227844 N. Poza de regulación 7000 m³ Tierras por regar con agua superficial 3,060 ha Demanda de agua 1,530 lt/s La fuente de agua proviene del mismo canal que abastece a Mocupe, llegando a Ucupe-Las Sandias con 1530 lt/s.
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II)
FICHAS DEL GRUPO RIO SECO Comprende las pampas de Río Seco y las pampas de Faclo.
1) FICHA RIO SECO Área irrigable Demanda de agua
: 6060 ha (Sur 1765, Norte 1725, Litoral 2570) : 3030 lt/s : 3030 (Sur Faclo 880, Norte 860, Litoral 1290)
Tierras por regar con agua subterránea 4320 ha Demanda de agua 2160 lt/s Número de pozos 30 lt/s 72 Zona de explotación, ver plano DR-07 del Anexo Planos 2 Zona 1: Margen izquierda río Chamán: 12 pozos, 360 lt/s Zona 2: delante Cº Huaca Blanca y Cº Murciélago: 60 pozos Alimentación de energía: 1. Santa Rosa, zona 1, SE Nº 5019389 GU D002 P156 Coordenadas: 660738 E, 9207968 N 2. Pueblo Nuevo, zona 2, SE Nº GU 2124, Hidrandina SAA. Coordenadas: 663755 E, 9205940 N 3 Pozas receptoras 2000 m3 c/u Poza de regulación en garganta Murciélago, 4/24 18000 m 3 Tierras por regar con agua superficial 1740 ha Demanda de agua 870 lt/s Por mejoramiento del Canal Guadalupe. FUENTE COMPLEMENTARIA (EXCEDENTES DEL RIO CHAMÁN) Bocatoma Chamán Canal de derivación Chamán – Pampa R. Seco
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2) FICHA PAMPAS DE FACLO. Área irrigable : 1670 (ha) Demanda de agua : 835 (lt/s) Tierras por regar con agua subterránea 350 ha Demanda de agua 175 lt/s Número de pozos 30 lt/s 22 Poza receptora 12000 m 3 (4/24) Zona de explotación, Ver plano DR-08 del Anexo Planos Agua superficial y subterránea Poza de regulación 24000 m 3 (8/24) Tubería de presión a cabecera de lote Alimentación de energía: 1. Guadalupe
Tierras por regar con agua superficial Demanda de agua Por mejoramiento del Canal Guadalupe.
1320 ha 660 lt/s
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e)
VARIANTE DE LOS TRAMOS DE CARRETERAS INUNDADAS POR LOS EMBALSES PAPAYO ALTO Y EL PONGO. Debido a que las aguas de los embalses El Pongo y Papayo Alto cubrirían parcialmente las actuales carreteras, primero aquella que une la Panamericana Norte con Cajamarca pasando Tembladera en una longitud de 14 + 300 Km. y segundo aquella que une Oyotún con La Florida en una longitud de 6 + 300 Km., se hace necesario desplazarlas con variantes con razantes por encima de los niveles máximos de agua en los embalses. Ver Planos DC-01 y DC-02 del Anexo Planos
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3.4.3 CRONOGRAMA DE ACCIONES DE LAS ALTERNATIVAS PARA EL DESARROLLO DE LA SEGUNDA ETAPA DEL PROYECTO 3.4.3.1 PLAN DE IMPLEMENTACION. El Cronograma de Construcción y de Instalaciones se muestra en la lámina adjunta, en la que se presenta un período total de 9 años para las construcciones e instalaciones comprendidas en las dos nuevas subAlternativas formuladas en la Prefactibilidad . La operación y mantenimiento de las obras e instalaciones correrían a partir del término de cada obra y de las instalaciones correspondientes. El Cronograma presentado desagrega los trabajos correspondientes a cada una de los grupos de obras, como las Represas y el Canal Talambo Zaña en los primeros 5 años, en tanto que para las Centrales Hidroeléctricas en los siguientes 3 años, paralelos a los cuales pueden incorporarse tierras en las diferentes pampas aunque prolongándose hasta el noveno año.
3.4.3.2 PLAN DE OPERACIÓN El Plan de Operación que se plantea considera que la represa Papayo Alto y las obras de mejoramiento del riego en el valle del Zaña estarán a cargo de la Junta de Usuarios de dicho Valle, en tanto que la represa El Pongo y la Prolongación del Canal Talambo Zaña, como las entregas de agua superficial para las incorporaciones de eriazos en el intervalle quede a cargo de una nueva Junta de Usuarios a conformarse para la Etapa II.
El Cronograma de Actividades de Operación es una actividad continua en el tiempo al estar referida al manejo de los sistemas de provisión de energía para el equipamiento de bombeo, de control de compuertas y sistemas de izaje en las represas y del equipo de bombeo: motores y bombas, salvo en los períodos de mantenimiento de los equipos. El Cronograma de Mantenimiento comprende el mantenimiento contínuo o preventivo de los equipos, el períódico (mensual, anual) y el Overhaul cada 5-10 años para el caso del mantenimiento del equipo mayor. 3.4.3.3 PROGRAMA DE ASIGNACION DE RECURSOS Los requerimientos de recursos en forma anual se presentan en el Cronograma de Inversiones preparados para cada una de las dos nuevas alternativas seleccionadas en el estudio de Prefactibilidad, diferenciándolas durante la etapa de su construcción e incorporación de tierras.
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De acuerdo al planteamiento formulado, la construcción de las represas y la prolongación del Canal Talambo Zaña correría acargo del estado y las centrales e inversiones para la incorporación al riego de los eriazos, a cargo de inversionistas siguiendo la normatividad de PROINVERSIONES. El Cronograma de Construcción y de Instalaciones se muestra en la lámina adjunta. La misma incluye los trabajos correspondientes a cada una de los grupos de obras, como las represas y el Canal Talambo Zaña en los primeros 5 años.
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CRONOGRAMAS
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3.4.3.4.COSTO DE LOS ESTUDIOS El presupuesto para la elaboración del estudio a nivel de factibilidad de las obras mayores como son las presas y obras conexas: El Papayo Alto y El Pongo y la prolongación del canal Talambo-Zaña hasta el Zaña, obras que se plantea la financiara y ejecutara el estado, asciende a S/. 3’178,609.00 nuevos soles, incluido IGV a invertir en el plazo de 12 meses. Se adjunta el cronograma de actividades del estudio.
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VALOR REFERENCIAL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD JEQUETEPEQUEZAÑA: II ETAPA Item
Descripción
1.00 -
DIRECCION DEL PROYECTO Ingeniero Jefe de Proyecto Ingeniero Asistente del Jefe de Proyecto
2.00 -
TRABAJOS TOPOGRAFICOS Ing. Especialista en Trazo y Topografía Levantamiento Topográfico Presas y Canal Talambo Trazo de variante de carreteras Alquiler Movilidad Operada incluido Mantenimiento
-
3.00 4.00 5.0 6.0 -
-
7.0 -
ESTUDIO GEOLOGICO-GEOTECNICO Ingeniero Especialista en Geología Ingeniero Especialista en Geotecnia Prospección Geofísica Presas Servicios Laboratorio de Suelos Alquiler Movilidad Operada incluido Mantenimiento Sondajes Geotécnicos Asesor Externo Geología Canal Talambo Zaña ESTUDIO HIDROLOGICO Ing. Especialista en Simulación Ingeniero Asistente Servicios Laboratorio Calidad de Agua Alquiler Movilidad incluido Mantenimiento Asesor Externo (Simulación Operación ambos Embalses) ESTUDIO TRANSPORTE DE SEDIMENTOS Ing. Especialista en Transporte de Sedimentos Asistente Alquiler Movilidad Operada incluido Mantenimiento DISE O INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA Ing. Especialista en Diseño de Presas Ing. Asistente Obras Complementarias Ing. Especialista en Diseño de Estructuras Hidráulicas Ing. Especialista Diseño Estructural Ing. Especialista Electromecánica Ing. Especialista. Metrados, Costos y Presupuestos Asistente en Ingeniería Dibujante CAD Especialista SIG Alquiler Movilidad Operada incluido Mantenimiento. COSTOS Y PRESUPUESTO PROGRAMACION DE OBRAS Ing. Especialista
Tarifa/ Costo S/.
Parcial S/.
Sub-Total S/.
Unidad
Cantidad
Período
H-Mes H-Mes
1 1
12 12
18,000 10,000
216,000 120,000
336,000
H-mes
2
4
12,000
96,000 200,000
432,000
Global Global Mes
2 3
2 4
10,000 8,000
40,000 96,000
H-mes H-mes Km Global H-mes
1 1 3 1 1
4 3 2
12,000 12,000 15,000
3
8,000
48,000 36,000 90,000 40,000 24,000
Unidad H-mes H-mes
6 1 1
2 0.5 2
10,000 120,000 5,000
120,000 60,000 10,000
H-mes H-mes Global Unidad H-mes
1 1 1 1 1
4 4 1 1 1
12,000 8,000 8,000 8,000 50,000
48,000 32,000 8,000 8,000 50,000
146,000
H-mes H-mes Unidad
1 1 1
3 3 1
12,000 5,000 8,000
36,000 15,000 8,000
59,000
H-mes H-mes H-mes
1 1 1
4 4 4
15,000 5,000 10,000
60,000 20,000 40,000
322,000
H-mes H-mes H-mes
1 1 1
4 3 3
10,000 10,000 10,000
40,000 30,000 30,000
H-mes H-mes H-mes Unidad
1 1 1 1
4 6 4 4
5,000 5,000 5,000 8,000
20,000 30,000 20,000 32,000
H-mes
1
3
12,000
36,000
428,000
Y 71,000
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8.0
Ingeniero Asistente Ing. Especificaciones Técnicas
1 1
3 2
5,000 10,000
15,000 20,000
H-mes H-mes H-mes Unidad
1 1 1 1
2 2 2 1
12,000 5,000 5,000 8,000
24,000 10,000 10,000 8,000
52,000
H-mes H-mes Unidad
1 1 1
2 2 1
12,000 10,000 8,000
24,000 20,000 8,000
52,000
H-mes
1
3
10,000
30,000
30,000
H-mes H-mes Unidad
1 1 1
3 2 1
12,000 5,000 8,000
36,000 10,000 8,000
54,000
H-mes
1
2
12,000
24,000
44,000
H-mes
1
2
10,000
20,000
H-mes
1
3
12,000
36,000
H-mes
1
3
5,000
15,000
H-mes
1
2
12,000
24,000
ESTUDIO AGROLOGICO -
9.0 -
Ing. Especialista en Agrología Asistente en Agrología Especialista SIG Alquiler Movilidad Operada Mantenimiento
incluido
ESTUDIO SOCIO AGRO ECONOMICO Y DE CULTIVOS Especialista en Agroeconomía Especialista en Socioecconomía Alquiler Movilidad Operada incluido Mantenimiento
10.0
ESTUDIO DE MERCADO Y PLAN DE NEGOCIOS
-
Especialista Estudio de Mercado y Plan de Negocios
11.0 -
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Ing. Especialista en Impacto Ambiental Asistente Alquiler Movilidad Operada incluido Mantenimiento FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONES DE USUARIOS Especialista en Capacitación y Fortalecimiento OUAs Especialista en Derecho Legal Usos de Agua y Tierra
12.0
13 14.0
I II III IV V VI
H-mes H-mes
EVALUACION ECONOMICA DEL PROYECTO Especialista en Evaluación Económica y Social Asistente Economista ORGANIZACI N Y GESTION DEL PROYECTO Especialista en Organización y Gestión COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES UTILIDAD :10% TOTAL: I+II+III I.G.V 19% COSTO TOTAL: IV+V
51,000
24,000 2,101,000 360,000 210,100 2,671,100 507,509 3,178,609
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3.5
COSTOS
3.5.1 PRESUPUESTO DE COSTO DE LAS SUB ALTERNATIVAS Costos de Inversión Los Costos de Inversión de la subAlternativa 1 ascienden a la suma de S/. 645 026 604, en tanto que los costos de la subAlternativa 2 ascienden a la suma de S/. 904 699 907, tal como se muestra en el siguiente cuadro: PRESUPUESTO DE INVERSIONES - ALTERNATIVAS 1 Y 2 (A PRECIOS DE MERCADO) Item 1 2 3 5 6
Descripción
Alternativa 1 Alternativa 2
VARIANTE DE TRAMO DE CARRETERA REPRESAS PROLONGACION DELCANAL TALAMBO-ZAÑA CAPACITACION MITIGACION AMBIENTAL
6,980,000 421,799,840 13,920,000 150,000 1,515,420
6,980,000 600,662,840 13,920,000 150,000 1,515,420
TOTAL COSTO DIRECTO
444,365,260
623,228,260
44,436,526 22,218,263 8,887,305 17,774,610 4,357,198
62,322,826 31,161,413 12,464,565 24,929,130 6145828.4
TOTAL COSTO DE INVERSION
542,039,163
760,252,023
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (19%)
102,987,441
144,447,884
TOTAL INVERSION
645,026,604
904,699,907
GASTOS GENERALES (10% COSTO DIRECTO) UTILIDAD (5% COSTO DIRECTO) ESTUDIOS DEFINITIVOS Y AMBIENTAL (2% COSTO DIRECTO) SUPERVISION (4% COSTO DIRECTO) SEGURO DE OBRA (1% DE REPRESA Y CANAL TALAMBO-ZAÑA)
El Presupuesto incluye el Costo de los Estudios Definitivos y Ambiental. No incluye el costo de inversión de las Centrales Hidroeléctricas por constituír estas un proyecto de distinta índole. Los costos de peración y Mantenimiento ascienden a S/ 3 917 758. El Presupuesto Desagregado de la SubAlternativa 1 priorizada en la prefactibilidad del Proyecto por componentes principales y rubros, a Precios Privados y Precios Sociales se presenta a continuación:
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PRESUPUESTO DE LA II ETAPA
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3.5.2 Costos Incrementales Para determinar los costos incrementales del proyecto se ha considerado los costos de Inversión en obras de infraestructura mayor, y los costos de operación y mantenimiento, de los cuales se ha deducido los Costos de operación y mantenimiento de la infraestructura de riego actual en la zona de influencia del Proyecto que actualmente se viene ejecutando através de la Junta de Usuarios Conforme a los anexos Nº 11 y 12 los costos Incrementales a precios privados y a precios sociales de la alternativa seleccionada, tienen un Valor Actual de S/. 479 664 975 y 322 196 170 respectivamente De acuerdo con los Anexos Nº 13 y 14, los costos incrementales de la Alternativa 2, el Valor Actual, a precios privados es de 675 788 472 y a precios sociales es de S/. 453 815 264.
3.5.3 Estructura de Financiamiento del Proyecto Se asume que el Estado Financiará inicialmente el 80% del costo de las obras de infraestructura y los beneficiarios a través de la Junta de usuarios, el 20%, con lo cual la estructura de financiamiento de la alternativa seleccionada será la siguiente: ESTADO Variante tramo de carretera
516,284,906 8,040,402
Represas Papayo Alto y El Pongo
489,895,206
Prolongación Canal Talambo Zaña
16,167,245
Mitigación ambiental
BENEFICIARIOS Variante tramo de carretera Represas Papayo Alto y El Pongo Prolongación Canal Talambo Zaña Capacitación (*)
TOTAL COSTO DE INVERSIÓN
2,182,053
128,741,698 2,010,100 122,473,802 4,041,811 215,985
645,026,604
(*) Incluye Gastos Generales, IGV y otros.
Los costos de Operación y Mantenimiento ascienden a la suma de S/, 3 917 758 que serán financiados por la Junta de Usuarios De acuerdo con el cuadro, el Estado financiaría inicialmente, la suma de S/. 516 284 906 en tanto que los beneficiarios la suma de S/. 128 741 698, mientras que los costos de
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Operación y Mantenimiento serán financiados también por los Beneficiarios a través de la Junta de Usuarios con los recursos que se generen por la venta de agua. Conforme al Anexo 15, el Valor Actual de los aportes del Estado es de S/. 383 837 042, en tanto que el de los beneficiarios es de S/. 107 029 317, conforme al Anexo Nº 16. El Resumen del Valor Actual de los Aportantes se muestra en el Anexo Nº 18 del Informe de Evaluación Económico Social.
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3.6
BENEFICIOS DEL PIP
3.6.1 Valor de la Producción Agrícola El Valor Actual de los Ingresos Netos de la Producción Agrícola en los Escenarios Actual sin Proyecto, Actual Sin Proyecto Optimizada y en la situación con Proyecto tanto a precios privados como Sociales tiene los siguientes resultados: Situación Actual Sin Proyecto Situación Actual Optimizada Situación con Proyecto
Precios Privados S/. 361 336 488 439 946 056 991 252 926
Precios Sociales 552 307 359 1 210 585 647
Se observa que los ingresos de los agricultores de la zona del proyecto recibirán con la implementación del Proyecto casi tres veces lo que reciben actualmente, y poco más de 2 veces si se compara con la situación optimizada.
3.6.2 Valor de la Producción Incremental El Valor de la Producción incremental resulta de comparar el Valor Neto de la Producción Incremental contra los costos Netos Incrementale s El Valor Actual Neto de la Producción Incremental a precios privados asciende a la suma de S/. 551 306 863, en tanto que a precios sociales asciende a la suma de S/. 658 278 290, lo que quiere decir que a precios actuales, los agricultores tendrán mayores ingresos muy significativos lo cual dinamizará la economía de la Zona del proyecto.
3.6.3 Ingresos Incrementales del Proyecto Se presentan los ingresos del Proyecto sobre la base de considerar los ingresos por Venta de agua para riego de uso agrícola y por la venta de agua que se proyecta se hará para las centrales hidroeléctricas, que aunque no forman parte del presente análisis la posibilidad de su construcción y explotación es grande por la demanda de electricidad que existe en la zona. Asi el Valor actual de los Ingresos Incrementales es de S/. 63 657 696.
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3.7
EVALUACIÓN DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES Finalmente, en los anexos Nº 40.1, 40.2, 40.3 y 40.4, se efectúa una Evaluación de las Alternativas del Proyecto a precios privados y sociales en Términos Incrementales, cuyos resultados son los siguientes:
ALTERNATIVAS
PRIVADA
SOCIAL
VAN
TIR
B/C
VAN
TIR
B/C
Alternativa 1
125 464 527
13.18
1.34
240 926 411
15.42%
1.68
Alternativa 2
-67 476 272
10.16%
0.89
101 326 528
12.58%
1.25
De acuerdo con los indicadores que se muestran, la Alternativa 1 es la recomendada en razón de tener los mejores indicadores desde el punto de vista social .
HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO El Horizonte de Evaluación del Proyecto se ha considerado en 30 años, en razón de que ese fue el horizonte con el que se evaluó el Perfil, el mismo que se justifica porque el periodo previsto para la culminación de la construcción de las obras y que el periodo para que los cultivos lleguen a su estabilización se ha considerado en 10 años para el Valle de Jequetepeque y 9 años para el Valle del Zaña. Asimismo se ha considerado la tasa de descuento de 11 % en razón de las coordinaciones realizadas con la OPI del Ministerio de Agricultura-
3.8
ANALISIS DE SENSIBILIDAD Este análisis está referido a la situación con proyecto, se ha efectuado con el propósito de evaluar el proyecto bajo condiciones de riesgo, tanto en su ejecución como en la operación, tomando como referencia los resultados obtenidos desde el punto de vista social. Para el caso se ha asumido hipótesis pesimistas de diversos grados sobre los siguientes escenarios:
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Incremento en los Costos de la Inversión en 10, 20 y 75% (Anexo 41.1 y 42.1) Para la Alternativa elegida, de acuerdo con los resultados de los diferentes escenarios evaluados en su hipótesis más pesimista, es decir, ante una incremento de los costos de inversión, por incremento de los precios de los materiales, equipos o mano de obra, de hasta un 65 %, los indicadores de rentabilidad todavía permanecen positivos pues se obtiene un VAN de S/. 7 620 133, un B/C de 1.01 y una TIR de 10.89
Disminución de los Beneficios en 10, 20 y 30% (Anexos 41.1 y 42.1) Igualmente si se disminuyen los Beneficios de la producción ante un incremento de los costos de producción o baja en los precios de los productos, en su hipótesis más pesimista, es decir una disminución de hasta un 30%, los niveles de rentabilidad permanecen positivos pues se obtiene una los indicadores de rentabilidad todavía permanecen positivos, pues se obtiene un VAN de S/. 14 739 885, un B/C de 1.04% y una TIR de 11.14 En conclusión el Análisis de Sensibilidad realizado nos muestra que el proyecto resiste variaciones ya sea de los costos de inversión de hasta 75% o disminución de los beneficios, de hasta un 65%, lo que reafirma las bondades del proyecto
3.9
SOSTENIBILIDAD DEL PIP Primera Condición de Sostenibilidad: Determinación de la Tarifa de Agua: De acuerdo con los cálculos obtenidos el valor de la Tarifa de agua por M3, para la alternativa “A” va de S/. 0.018 al inicio de la implementación del proyecto hasta 0.011 en
el año que se llega a la máxima utilización de las tierras incorporadas, igualmente la Alternativa “B”, tiene un valor de S/. 0.022 al inicio de la implementación del proyecto y
de S/. 0.014 al año de máxima producción. Considerando que actualmente en la zona los agricultores pagan una tarifa de S/. 0.013 por m3 de agua., los costos de Operación y Mantenimiento tienen una sostenibilidad en el tiempo. En éste sentido, para la evaluación del Proyecto se considera una Tarifa de S/. 0.013 para los agricultores de la Zona de Mejoramiento, la cual podría ser incrementada según lo dispongan las autoridades competentes y una tarifa de S/. 0.017 para la zona de incorporación de tierras, las cuales se prevee que serán ofertadas y cultivadas por inversionistas privados dedicados a la Agro exportación, teniendo en cuenta que actualmente en zonas aledañas al ámbito del Proyecto se viene cobrando una tarifa de S/. 0.070
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2º Condición de Sostenibilidad: Costo de Incorporación de Tierras Según los Anexos Nº 22 y 23, para la Alternativa 1, el costo total de incorporar las 15 370 Hás es de S/. 330 446 408, equivalente a S/. 21 499 ó US$ 7 166, por Hä, mientras que para la Alternativa 2 sería de US$ 30 608 ó US$ 10 203 por Há, aunque no existen muchas experiencias de la participación de la inversión privada en la zona del proyecto, se estima que están algo por encima del valor al cual se vienen adjudicando las nuevas tierras en la zona. Sin embargo, considerando la calidad de las tierras del proyecto, éstas podrían ser vendidas a un mayor precio, principalmente para inversionistas dedicados a la exportación de productos agrícolas, que reciben mayores ingresos por los productos que exportan. Por otro lado, como se ha manifestado anteriormente el costo de equilibrio de la tarifa de agua en el año en que se llega a la máxima utilización de las hectáreas a incorporar, está por debajo del valor que actualmente se viene pagando en la zona del proyecto por lo que existe un márgen para realizar incrementos en la tarifa. Conforme se ve en el cuadro que se muestra más abajo, asumiendo que la venta de tierras se realice a un valor de US$ 3 000, equivalente a S/. 9 000 por cada Hä, los ingresos por la Venta de las 15 370 Hás, serían de S/. 138 330 000 Asimismo asumiendo que en la zona de mejoramiento se eleve progresivamente la tarifa de agua de 0.013 y 0.017 en los valles de Zaña y Jequetepeque respectivamente, a S/ 0.020 por m3 y que la tarifa para la zona de incorporación sea de S/. 0.07 por m3 (similar a la que se paga actualmente en las “Pampas de Mocupe” y de “Cerro Colorado” que viene operando la empresa “Agrícola Cerro Prieto SAC”) se generarían recursos
adicionales anuales de S/. 13 513 672 por cada año, con lo cual, a precios constantes, se amortizaría la inversión que el Estado haría para la construcción de las obras de infraestructura mayor, en aproximadamente 15 años.
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ALTERNATIVA PARA CUBRIR EL COSTO DE INCORPORACION DE UNA HÁ ALTERNATIVA 1 (En nuevos soles y a precios constantes)
INGRESOS POR VENTA DE TIERRAS Hectáreas a incorporar
15,370 3,000 3 9,000
Valor de Venta de cada Há US$ Tipo de Cambio 1US$ = S/. 3.00 Ingresos por la Venta de Tierras por Há
Total Ingresos por la Venta de Tierras (S/.)
138,330,000
INGRESOS POR VENTA DE AGUA CON INCREMENTO DE TARIFA CONCEPTO Zona Mejorada Areas Nuevas Total Ingresos
M3 Vendidos 142,455,000 208,319,000
Ingresos para cibrir Costos de Operación y Mantenimiento
Tarifa 0.02 0.07
Ingresos 2,849,100 14,582,330 17,431,430 3,917,758
Ingreso Anual de Libre disponibilidad para cubrir Inversiones Ingreso en 15 años
202,705,080
TOTAL INGRESOS
341,035,080
13,513,672
Recomendamos que en la Etapa del estudio de Factibilidad se realice un estudio más profundo de ésta alternativa de recuperación de la inversión que realizaría el Estado, con el acompañamiento de PROINVERSION, entidad especializada en ésta materia. Adicionalmente, será conveniente también que en la etapa de Factibilidad, se evalúe la construcción de la Represa de Papayo Alto en el Valle del Zaña, cuyo costo asciende a la suma de S/. 151 669 100. Para fines de evaluación, y determinar los ingresos por venta de tierras en el presente estudio, se ha considerado un valor de US$ 2000,
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3.10. IMPACTO AMBIENTAL ALCANCES El estudio desarrolla la identificación y evaluación de los impactos ambientales así como la formulación de un Programa de Manejo Ambiental, durante las etapas de planificación, construcción y operación-mantenimiento de las obras principales del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña II Etapa, siguientes: En la Cuenca del río Jequetepeque. Reservorio Pongo Este reservorio inundará aproximadamente unos 9,7 Km. de carretera. Se trata, de la construcción de una presa de enrocado, con taludes de 2,1 y 1, respectivamente. Prolongación del Canal Talambo-Zaña La prolongación del antiguo canal desde la progresiva Km. 36+504 al Km. 60+000 que cruza parte de las cuencas de los ríos Chamán y alcanzando al Zaña. En la cuenca del río Zaña. Reservorio El Papayo Alto La presa de enrocado con taludes de 2,1 y 1, implica una inundación de 2,2 Km. de la carretera actual.
1.
METODOLOGIA El estudio siguió la metodología siguiente: *. Definición de la Línea de Base, *. Descripción de las obras, *. Identificación y evaluación de los Impactos ambientales, *. Preparación del Plan de Manejo. El estudio se inició con la selección de los componentes interactuantes, las principales actividades del proyecto, y los componentes ambientales del entorno físico, biológico y socioeconómico cultural. Se aplica el Scooping basado en cuestionarios para definir los impactos que se generan, se trata luego de la Calificación por Significación del impacto, como característica asociada a la magnitud, duración del impacto así como a la fragilidad del medio, terminando con una Calificación por Probabilidad de Ocurrencia.
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Las actividades principales se identifican para las etapas de Pre construcción, como las coordinaciones técnicas preliminares, el empleo de equipos de topografía sondajes, y la contratación de mano de obra. Durante la construcción, como el uso de vehículos y maquinarias, desvío de aguas, excavaciones, habilitación de accesos, y otros. En la etapa de operación, el llenado de los embalses y las entregas de agua, el mantenimiento y la operación de las estructuras. Se identifican los principales componentes del ambiente potencialmente afectables, en el medio físico, como el aire, el agua, el suelo, en el medio biológico como la vegetación, y la fauna, y en el medio socioeconómico como en el empleo, salud, ingresos económicos. Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales que podrían generar las actividades que involucran los represamientos y la prolongación del canal, se han utilizado metodologías basadas en la comparación de escenarios a corto, mediano y largo plazo, es decir previsiones de análisis para las etapas de planificación, construcción y operación bajo una concepción integral de tipo discrecional que permite identificar y evaluar los potenciales impactos desde un análisis general a uno específico El análisis de los impactos ambientales se ha desarrollado considerando la naturaleza del Proyecto y la información base de los diferentes componentes ambientales descritos anteriormente, complementada con los trabajos de campo, con el propósito de puntualizar los aspectos ambientales más relevantes vinculados con el proyecto, determinando las relaciones que se establecerán entre el proyecto y su entorno. DESCRIPCION DE LAS OBRAS En el caso del embalse en el Zaña, se emplaza una presa de retención adecuada desde el punto de vista morfológico, geológico y geotécnico, disponibilidad de materiales de construcción y de impacto ambiental principalmente, con capacidad para almacenar 40 MMC en el reservorio El Papayo correspondiendo 30 MMC al volumen útil y 10 MMC al volumen muerto. Para el caso de los recursos del río Jequetepeque con los mismos criterios que para el Zaña, se plantea almacenar 200 MMC de los cuales 85 MMC corresponden al volumen útil y 110 MMC al volumen muerto para una vida útil de 50 años con la construcción de la represa El Pongo. Ambos embalses obligan a desarrollar una variante a la carretera hacia Cajamarca en el primer caso y a la parte alta de la cuenca del Zaña en el segundo caso. La prolongación del canal desde la progresiva 31 + 315 hasta la progresiva 67 +882.457 en la entrada al valle del Zaña, Plano TP-13 del Anexo de Planos, diferencia 6 tramos,
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con las descargas de diseño que se muestra a continuación, incluyen la dotación para su entrega al valle del Zaña de 1.00 m³/s ó 30 MMC al año además de las descargas para cubrir las demandas para la incorporación de las Pampas de Cerro Colorado, para la incorporación de las tierras con aptitud de riego de las Pampas de Mata Indio y los aportes de agua superficial para las pampas de Mocupe y Ucupe Las Sandias
TP-6 – CERRO COLORADO
DOTACIONES m³/s 3.70
CERRO COLORADO-MOCUPE
1.90
4.60
CERRO COLORADO-MATA INDIO
0.70
2.70
MATA INDIO- ZA A
2.00
2.00
TRAMO
DESCARGA DISEÑO m³/s 8.20
LINEA BASE AMBIENTAL El río Jequetepeque tiene una longitud de 161,50 Km. y la dirección de su recorrido es de Este-Oeste correspondiente a la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes cuyas aguas desembocan en el Océano Pacífico. El sistema hidrográfico incluye tres tributarios principales: Río Pallac (250 Km2); San Miguel o Puclush (1 065 Km2) y río Magdalena (1 500 Km2) y una red de drenaje de más de 30 ríos secundarios, así como un número elevado de riachuelos y quebradas menores. La temperatura y niveles de humedad muestran una alta diversidad, desde aquellas típicas de clima caluroso y seco a nivel del mar, hasta las frías y húmedas de Jalca; con una clara época de lluvias para la zona alta (noviembre-mayo) y; otra seca, con mayor ocurrencia de temperaturas bajas, sobre todo en las noches. La temperatura varía desde los 23 °C en el desierto costero (400 a 800 msnm) hasta lo 3 °C en el páramo pluvial andino (4 000 msnm). El río Jequetepeque nace en una pequeña laguna ubicada al pie del Cerro Agopití en la provincia y departamento de Cajamarca, entre los 07° 20 ’ de Latitud Sur y 78° 21 ’ de Longitud Oeste, a una altura aproximada de 3,800 metros s.n.m. El régimen del río Jequetepeque es muy irregular, en los meses de estiaje sus descargas pueden llegar a caudales menores de 1.0 m3/s. En la parte alta de la cuenca se presentan acuíferos fisurados, constituidos por areniscas cuarzosas altamente fracturadas y falladas. Entre los acuíferos fisurados tenemos el Chimú y Farrat. La calidad de las aguas del acuífero Chimú las clasifica entre medianamente duras a duras, siendo aptas para la agricultura y eventualmente para el consumo humano. Las aguas del acuífero Farrat son blandas y de buena calidad, aptas para el consumo humano. Cada una de las subalternativas evaluadas, al descartarse aquella priorizada en el Perfil, comprenden las obras necesarias para la operación de almacenamiento y regulación de la
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masa de agua, incluyendo las obras de desvío, ataguias y túnel de desvío, en el caso de el Pongo, con capacidad para aliviar un caudal con periodo de retorno entre 10 a 15 años; el aliviadero de demasías con capacidad para transitar un caudal máximo de 4,000 m3/s correspondientes a un periodo de retorno de 2 000 años y las obras de toma que estarán conformadas por la conducción y compuertas de regulación contenidas en piques a través de los cuales se deslizarán las compuertas operadas eléctricamente. Para el caso de el papayo Alto, el túnel de desvío, se plantea con capacidad para aliviar un caudal con periodo de retorno entre 10 a 15 años y un aliviadero de demasías con capacidad para transitar un caudal máximo de 1100 m3/s correspondiente al mismo periodo de retorno de 2 000 años. El planteamiento hidráulico del canal correspondió a su dimensionamiento geométrico incluyendo las consideraciones sobre su revestimiento y las banquetas y camino de vigilancia, para las descargas por tramos señaladas.
2.
IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Actividades del Proyecto con potencial de originar impactos: En el Cuadro 2.1- presentado a continuación, se listan las principales actividades del Proyecto con potencial de causar impactos en su área de influencia. Estas actividades se presentan según el orden de las etapas del Proyecto. Cuadro 2.1 Principales Actividades del Proyecto Etapas Pre – Construcción
Construcción
Operación
Actividades del Proyecto Coordinaciones técnicas preliminares Empleo de equipos de topografía y sondaje Demanda de mano de obra Uso de unidades vehiculares y maquinarias Desvío de cauce Cimentación y edificación de estructuras Demanda de mano de obra y requerimiento logístico Roce y limpieza de de terrenos Implementación y uso de estructuras temporales Extracción de material río Excavaciones superficiales Uso de unidades vehiculares, maquinarias y/o explosivo Habilitación de accesos Operación de estructuras Embalse y desembalse Mantenimiento y limpieza
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Componentes del Ambiente Potencialmente Afectables: En el Cuadro 2.2 se listan los principales componentes ambientales potencialmente afectables por el desarrollo de las actividades del Proyecto. Cuadro 2.2 Principales Componentes Ambientales Subsistema Ambiental
Medio Físico
Medio Biológico
Medio Socioeconómico
Componentes Ambientales Aire Agua Suelo Geodinámica Paisaje Vegetación / Flora Fauna Empleo Economía Actividad Agrícola Salud y seguridad Cultural
Scooping El proceso metodológico sigue las siguientes premisas: Calificación por Condición de Directo O Indirecto El objetivo del análisis, fue el reconocimiento de la incidencia de los impactos, calificándolos como impactos directos o indirectos. Los impactos directos constituyen las consecuencias inmediatas de la construcción y de las operaciones de las futuras presas. Los impactos indirectos, a su vez, se derivan de los efectos secundarios de los impactos directos. Calificación por Significación Incluye un análisis global del impacto y determina el grado de significancia de éste sobre el ambiente receptor. Se consideró que la significación del impacto es una característica asociada a la magnitud, duración del impacto y extensión, así como a la fragilidad del medio. Los valores numéricos obtenidos se agrupan de acuerdo al valor de significación favorable o adversa en 5 rangos cuadro 2.3
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Cuadro 2.3 : Resumen de Criterios y Calificaciones. Criterios Rangos 1
2 3 4 5
Magnitud (m)
Duración Extensión (d ) (e) Muy Corta: cuando el Muy pequeña impacto tenga Áreas puntuales una duración de pocos días Sectores del área de Corta: Pequeña influencia en cada Semanas yacimiento Moderada: Área total de influencia en Mediana Meses cada yacimiento Extensiva: Área total de influencia del Alta Años proyecto Permanente: Muy Alta Área total del Lote 1AB Décadas
Fragilidad ( f ) Muy Poco Frágil
Poco Frágil Frágil Altamente Frágil Extremadamente Frágil
Las características de los efectos que permitieron estimar los índices o valores numéricos de significación se definieron como sigue: Magnitud (m)
Referida al grado de incidencia o afectación de la actividad sobre un determinado componente ambiental, en el ámbito de extensión específica en que actúa. Duración (d)
Es el tiempo que se presume afectará un impacto. Extensión o área de influencia (e)
Es una evaluación espacial sobre la ubicación del efecto bajo análisis Fragilidad del componente (f)
Se define como el grado de susceptibilidad que tiene el componente a ser deteriorado ante la incidencia de las actividades de perforación. La fragilidad del medio se considera un aspecto determinante para evaluar la significación del impacto, de modo que en la matriz actúa como un coeficiente o factor de ajuste sobre los otros aspectos Calificación por Probabilidad de Ocurrencia El análisis pdiferencia los impactos que ocurrirán inevitablemente y los que están asociados a ciertos niveles de probabilidad de ocurrencia. Para los efectos con alta
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probabilidad de ocurrencia se sugerirán medidas de prevención; a los impactos inevitables se asocian las medidas de corrección, cuando sea necesario revertir los efectos adversos o bien medidas de mitigación, para reducir su efecto o extensión, cuando no sea posible restituir el medio a su condición original y, para los impactos con baja probabilidad de ocurrencia se aplicarán las medidas de control y manejo. Amenaza Sísmica. Los reservorios Pongo y El Papayo pueden alterar la actividad tectónica. La probabilidad de que produzca actividad sísmica es difícil de predecir; sin embargo, se deberá considerar el pleno potencial destructivo de los terremotos, que pueden causar desprendimientos de tierra, daños a la infraestructura de la represa. Manejo de la cuenca Hidrográfica. Es un fenómeno común, el aumento de presión sobre las áreas altas encima de la represa, como resultado del reasentamiento de la gente de las áreas inundadas y la afluencia incontrolada de los recién llegados al área. Se produce degradación ambiental, y la calidad del agua se deteriora, y las tasas de sedimentación del reservorio aumentan, como resultado del desbroce del bosque para agricultura, la presión sobre los pastos, el uso del terreno de la cuenca baja afecta la calidad y cantidad del agua que ingresa al río. Por eso es esencial que los proyectos de las represas del Proyecto Especial Jequetepeque – Zaña, sean debidamente planificados y manejados considerando el contexto global de la cuenca del río y los planes regionales de desarrollo, incluyendo, tanto las áreas superiores de captación sobre la represa y los terrenos aluviales, como las áreas de la cuenca hidrográfica aguas abajo. La interacción entre las actividades del proyecto con los componentes ambientales se muestra en la matriz de identificación, Cuadros 3.1 al 3.3, que corresponden a las actividades de pre-construcción, construcción y operación del proyecto, que permitirán identificar los impactos potenciales para proponer y establecer las medidas de manejo, prevención y mitigación necesarias para el correcto desarrollo del Proyecto.
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Cuadro 3.1 Matriz de Identificación de Impactos – Etapa Pre Construcción Impactos Ambientales y Sociales Actividades
Coordinaciones técnicas preliminares T
O N M
EI N
E
A
Empleo de equipos de topografía y sondaje A
Aspectos Ambientales
Medio Físico
Interrelación social
-----
Emisión de ruido
-----
Acondicionamiento de áreas
Compactación del suelo
Demanda de mano de obra
-----
L P
Contratación de personal
Medio Socioeconómico y Cultural
Medio Biótico
---- Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre Remoción de individuos de especies de vegetación -----
Riesgo de sobre expectativas de la población. ----Riesgo de divergencia con propietario de predio Generación de empleos
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Actividades
Aspectos Ambientales Remoción de cobertura vegetal
Roce y limpieza de de terrenos
S O R AI
D
E
Uso de unidades vehiculares y maquinarias y
A
L
VI S AÌ
Emisión de gases y material Particulado
Alteración de la calidad del aíre
Emisión de Ruido
Incremento del nivel de ruido
Emisión de ruido
Incremento del nivel de ruido
Emisión de gases y/o material particulado
-----
-----
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre
Riesgo de accidente laboral Riesgo de divergencia con propietario de predio
Emisión de gases y/o material particulado
Alteración de la calidad del aíre Compactación del suelo Riesgo de contaminación del suelo Alteración de la calidad de agua Alteración de la calidad del aíre
-----
-----
Emisión de ruido
Incremento del nivel de ruido
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre
-----
Remoción de individuos de especies de vegetación
Riesgo de accidente laboral Riesgo de afectación de evidencia cultural
Alteración de hábitat de macrobentos, plancton y pez
-----
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre Remoción de individuos de especies de vegetación
Ocupación de terreno de uso productivo Riesgo de divergencia con propietarios de predios Pérdida de ingreso económico por ocupación de área productiva Contraprestación o ganancia de ingreso económico por compra de tierras.
Traslado y circulación de unidades
U G A T A , M
A
Excavaciones superficiales ,
T
O A S
Corte de talud E R P
Desvío de cauce
Cimentación y edificación de estructuras
Cuadro 3.2 Matriz de Identificación de Impactos – Etapa Construcción. Impactos Ambientales y Sociales Medio Físico Medio Biótico Medio Socioeconómico y Cultural Compactación de suelo Ahuyentamiento temporal de Riesgo de contaminación del individuos de fauna silvestre Riesgo de divergencia con propietario de predio suelo Remoción de individuos de Riesgo de afectación de evidencia cultural Alteración del paisaje local especies de vegetación
Remoción de lecho de río
Uso y ocupación de suelo
Riesgo de modificación de estabilidad de talud de corte y/ relleno Alteración del paisaje local Alteración de la calidad de agua Erosión de suelo de ribera Compactación de suelo Riesgo de contaminación de suelo Alteración del paisaje local
---- Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre
-------------
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Actividades
Aspectos Ambientales
Contratación de personal
Alteración del paisaje local
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre
Contratación de servicios locales
-----
-----
Remoción de cobertura vegetal
Compactación de suelo Riesgo de contaminación del suelo
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre Remoción de individuos de especies de vegetación
Demanda de mano de obra y requerimiento logístico
Roce y limpieza de de terrenos
Emisión de material particulado S E L E N Ú T
Excavaciones subterránea
S
Uso de unidades vehiculares, maquinarias y/o explosivos E L E
Emisión de ruido
Alteración de la calidad del aíre Incremento del nivel de ruido
Perforación de estructuras geológicas (rocas)
T
Demanda de mano de obra y requerimiento logístico
Inmigración de población con fines de empleo y/o comercio Demanda de terreno y servicios básicos Generación de empleos Generación de empleos indirectos Mejora de los ingresos económicos familiares Inmigración de población con fines de empleo y/o comercio Demanda de terreno y servicios básicos Generación de empleos indirectos Mejora de los ingresos económicos familiares Riesgo de divergencia con propietario de predio
----Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre
-----
Riesgo de interferencia con agua subterránea
-----
Riesgo de accidente laboral Riesgo a la salud al trabajador y/o población local
Emisión de ruido
Incremento del nivel de ruido
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre
-----
Perforación de estructuras geológicas (rocas)
Alteración de la calidad de agua Alteración de la calidad del ai
-----
Emisión de ruido
Incremento del nivel de ruido
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre
Riesgo a la salud al trabajador y/o población loc al
Alteración del paisaje local
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre
Inmigración de población con fines de empleo y/o comercio Demanda de terreno y servicios básicos Generación de empleos Generación de empleos indirectos
N Ú
Impactos Ambientales y Sociales Medio Biótico Medio Socioeconómico y Cultural Riesgo de afectación de evidencia cultural Riesgo de accidente laboral
Medio Físico
Contratación de personal
Riesgo de accidente laboral Riesgo a la salud al trabajador y/o población local
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Actividades
Roce y limpieza de de terrenos
Aspectos Ambientales
Contratación de servicios locales
-----
-----
Inmigración de población con fines de empleo y/o comercio Demanda de terreno y servicios básicos Generación de empleos indirectos Mejora de los ingresos económicos familiares
Remoción de cobertura vegetal
Compactación de suelo Riesgo de contaminación del suelo
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre Remoción de individuos de especies de vegetación
Riesgo de divergencia con propietario de predio
Emisión de material particulado
Alteración de la calidad del aíre
Emisión de ruido Excavaciones subterránea
T
Ú
N
E
L
E
S
Uso de unidades vehiculares, maquinarias y/o explosivos
Demanda de mano de obra y requerimiento logístico
Impactos Ambientales y Sociales Medio Biótico Medio Socioeconómico y Cultural Mejora de los ingresos económicos familiares
Medio Físico
Incremento del nivel de ruido
----Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre
-----
Perforación de estructuras geológicas (rocas)
Riesgo de interferencia con agua subterránea
-----
Riesgo de accidente laboral Riesgo a la salud al trabajador y/o población local
Emisión de ruido
Incremento del nivel de ruido
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre
-----
Perforación de estructuras geológicas (rocas)
Alteración de la calidad de agua Alteración de la calidad del aire
-----
Emisión de ruido
Incremento del nivel de ruido
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre
Riesgo a la salud al trabajador y/o población local
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre
Inmigración de población con fines de empleo y/o comercio Demanda de terreno y servicios básicos Generación de empleos Generación de empleos indirectos Mejora de los ingresos económicos
Contratación de personal
Alteración del paisaje local
Riesgo de accidente laboral Riesgo a la salud al trabajador y/o población local
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Actividades
Aspectos Ambientales Remoción de cobertura vegetal
Roce y limpieza de de terrenos
Ó Y O E
A
P
Construcción y uso de estructuras temporales R
E
S
D
AI IL X U
Á
R
E
A
S
A
Extracción de material río
Excavaciones superficiales
Medio Físico Compactación del suelo Riesgo de contaminación del suelo Alteración del paisaje local
Impactos Ambientales y Sociales Medio Biótico Medio Socioeconómico y Cultural Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre Riesgo de divergencia con propietario de predio Remoción de individuos de especies de vegetación
Emisión de material particulado
Alteración de la calidad del aíre
Emisión de ruido
Incremento del nivel de ruidos
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre
-----
Uso y ocupación de suelo
Compactación del suelo Riesgo de contaminación del suelo Alteración del paisaje local
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre Remoción de individuos de especies de vegetación
Riesgos de accidente laboral Ocupación de terreno de uso productivo Riesgo de divergencia con propietario de predio Pérdida de ingreso económico por ocupación de área productiva
Generación de Efluentes Líquidos
Alteración de la calidad de agua Riesgo de contaminación de suelo
-----
-----
-----
-----
Generación de Residuos Sólidos y Residuos Peligrosos Remoción de lecho de río
Riesgo de contaminación de suelo
-----
Alteración de la calidad de agua
Alteración de hábitat de macrobento, plancton y pez
Emisión de gases y/o material particulado
Alteración de la calidad del aíre
-----
-----
Emisión de ruido
Incremento del nivel de ruido
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre
-----
Corte de talud
Riego de modificación de estabilidad de talud de corte y/ relleno Alteración del paisaje local
Remoción de individuos de especies de vegetación
Riesgo de accidente laboral Ocupación de terreno de uso productivo Riesgo de afectación de evidencia cultural
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Actividades
Uso de unidades vehiculares, maquinarias y/o explosivo
Aspectos Ambientales
Impactos Ambientales y Sociales Medio Biótico Medio Socioeconómico y Cultural
Medio Físico
Emisión de ruido
Incremento del nivel de ruido Alteración del paisaje local
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre
Riesgo de accidente laboral Riesgo a la salud al trabajador y/o población local
Emisión de gases y/o material particulado
Alteración de la calidad del aíre
-----
Riesgo a la salud al trabajador y/o población local
Traslado y circulación de unidades
Riesgo de contaminación del suelo
Ahuyentamiento de individuos de fauna silvestre
Riesgo de accidente laboral Riesgo de divergencia con propietario de predio
Traslado y circulación de unidades
Riesgo de contaminación del suelo
Ahuyentamiento de individuos de fauna silvestre
Riesgo de accidente laboral Riesgo de divergencia con propietario de predio Riesgo de afectación de evidencia cultural Mejora de infraestructura de accesos viales y servicios
Corte de talud
Riesgo de modificación de estabilidad de talud de corte y/ relleno Alteración del paisaje local
Remoción de individuos de especies de vegetación
Riesgo de accidente laboral Ocupación de terreno de uso productivo Riesgo de afectación de evidencia cultural
Habilitación de accesos
Contratación de personal
-----
Ahuyentamiento de individuos de fauna silvestre
Contratación de servicios locales
-----
-----
Demanda de mano de obra y requerimiento logístico
Generación de empleos Generación de empleos indirectos Inmigración de población con fines de empleo y/o comercio Demanda de terreno y servicios básicos Mejora de los ingresos económicos familiares Inmigración de población con fines de empleo y/o comercio Generación de empleos indirectos Demanda de terreno y servicios básicos Mejora de los ingresos económicos
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Actividades Operación de estructuras y equipamientos S A
Cuadro 3.3 Matriz de Identificación de impactos – Etapa Operación Impactos Ambientales y Sociales Aspectos Ambientales Medio Físico Medio Biótico Medio Socioeconómico y Cultural Disminución de caudal en Disminución de la biomasa sección de río íctica aguas abajo de la Riesgo de afectación de uso de agua para Derivación de agua Control de erosión de suelos captación y/o presa riego agrícola y/o íctico ribereños Alteración del hábitat local de Cambio del paisaje local especies de vegetación
S E R P Y
Embalse y desembalse
Acumulación de agua
Control de erosión de suelos ribereños Cambio del paisaje local
Alteración del hábitat local de especies de vegetación
-----
Mantenimiento y limpieza (purga)
Contratación de personal
-----
-----
Generación de empleos
Operación de túneles
Conducción de agua
Riesgo de afectación de cursos de agua subterránea Disminución de caudal en sección de río
-----
-----
Limpieza y mantenimiento
Contratación de personal
-----
-----
Generación de empleos
A M O
S
T
E L E N T
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3.
RESULTADOS PARA LOS RESERVORIOS El Cuadro 3.4 presenta la matriz de calificación de severidad, mientras que el Cuadro 3.5 muestra el ordenamiento de los impactos de acuerdo con su máxima significancia y el Cuadro 3.6 la relación de impactos ambientales ocasionados por el proyecto, agrupados por su significancia favorable o adversa y de acuerdo con su probabilidad de ocurrencia, para el embalse Papayo Papayo Alto, información que se repite prácticamente igual para el reservorio El Pongo.
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Cuadro 3.4 Matriz de Calificación de severidad de impactos Impactos Ambientales
Actividades del Proyecto de “PRESA EL PAPAYO ALTO”
PRECONSTRUCCIÓN s o s
RANGO DE SIGNIFICANCIA SIGNIFICANCIA
0.00 0.00 a 1.0 1.00 0 >1.00 a 2.00 >2.. >2..00 00 a 3.00 3.00 >3.00 a 4.00 > >4 4.0 . 00 0 a 5.0 5. 00 0
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CALIDAD DE AIRE Alteración de la calidad del aire Incremento del nivel de ruido RELIEVE Y GEODINÁMICA Riesgo de modificación de estabilidad de talud de corte y relleno Erosión de suelos ribereños SUELO Compactación del suelo Riesgo de contaminación del suelo AGUA Alteración de la calidad del agua Disminución de caudal en sección de río Riesgo de interferencia
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2.8 1.2
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3.8
3.8
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3.0
3.0
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con agua subterránea VEGETACI N Remoción de individuos de especies de vegetación Alteración del hábitat local de especies de vegetación FAUNA Ahuyentamiento temporal de los individuos de fauna silvestre PAISAJE Alteración del paisaje local SOCIOECON MICO, CULTURAL Y SEGURIDAD Riesgo de sobre expectativas de la 2.8 población Riesgos de divergencia con propietario de predio Generación de empleos Generación de empleos indirectos Riesgo de afectación de evidencia cultural Perdida de ingreso económico por ocupación de área productiva Inmigración de población con fines de empleo y/o comercio
0.6
0.6 0.6
1.8
1.8 1.8
1.95
1.2 1.95 1.8 1.5
0.6
0.6 0.6 1.8
2.2
1.8 1.8 1.8 1.5 1.8
2.2 2.2
2.8
2.8
1.2
1.7 1.65 0.9
1.8 1.8
2.6
2.6
2.8 2.8 2.25 1.95
1.2
1.5 1.5
1.5
2.25 2.25
2.8 2.8 1.7
1.7 1.7 1.5 3.8
1.1
3.8 3.8
1.5 1.5 4.5
4.5
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2.6
3
3.0
1.5
1.65
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2
3.0 3.0 1.65
2.8
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3.0
3.0
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Demanda de terreno y servicios básicos Mejora de los ingresos económicos familiares Mejora de infraestructura de accesos viales y servicios Concreción de inversiones y dinamización de comercio y servicios Incremento en la generación de ingresos fiscales y de canon Riesgo de alteración del orden público Riesgo a la salud del trabajador y/o población local Riesgo de accidente laboral
2.4
2.4
3.4
3.4 4.75 4.75
3.5
3.5
2.8 2.4
2.4 2.4
2.8 2.2
2.4
2.4
2.8 2.8 2.4
2.4 2.4
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Cuadro 3.5: Impactos según la máxima significancia. IMPACTOS AMBIENTALES
ETAPA
SIGNIFICACIÓN
Generación de empleos Mejora de infraestructura de accesos viales y servicios Concreción de inversiones y dinamización de comercio y servicios Generación de empleos Riesgo de alteración del orden público Disminución de caudal en sección de río Mejora de los ingresos económicos familiares Riesgo de alteración del orden público Alteración del paisaje local Demanda de terreno y servicios básicos Riesgo de accidente laboral Erosión de suelos ribereños Alteración del paisaje local Generación de empleos Compactación del suelo Alteración de la calidad del agua Riesgo de interferencia con agua subterránea Riesgo de interferencia con agua subterránea Riesgo de sobre expectativas de la población Riesgo de modificación de estabilidad de talud de corte y relleno Generación de empleos indirectos Inmigración de población con fines de empleo y/o comercio Riesgo de afectación de evidencia cultural Riesgo a la salud del trabajador y/o población local Riesgo de afectación de uso de agua para riego agrícola y/o íctico Alteración de la calidad del aire Incremento del nivel de ruido Remoción de individuos de especies de vegetación Ahuyentamiento temporal de los individuos de fauna silvestre Ocupación de terreno de uso productivo Perdida de ingreso económico por ocupación de área productiva Alteración del hábitat local de especies de vegetación Riesgo de contaminación del suelo Riesgos de divergencia con propietario de predio Remoción de individuos de especies de vegetación Ahuyentamiento temporal de los individuos de fauna silvestre Erosión de suelos ribereños Compactación del suelo
Construcción Construcción
Muy Alta Muy Alta
Operación Operación Construcción Operación Construcción Construcción Construcción Construcción Construcción Operación Operación Operación Construcción Construcción Construcción Operación Pre-operación
Muy Alta Alta Alta Alta Alta Alta Moderada Moderada Moderada Moderada Moderada Moderada Moderada Moderada Moderada Moderada Moderada
Construcción Construcción
Moderada Moderada
Construcción Construcción Construcción
Moderada Moderada Moderada
Operación Construcción Construcción Construcción
Moderada Poca Poca Poca
Construcción Construcción
Poca Poca
Construcción Operación Construcción Construcción Pre-operación
Poca Poca Muy Poca Muy Poca Muy Poca
Pre-operación Construcción Pre-operación
Muy Poca Muy Poca Muy Poca
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Cuadro 3.6 Matriz de probabilidad de ocurrencia de impactos Significación Favorable o Adversa
Ocurrencia Generación de empleos (+) (d) (con) Mejora de infraestructura de accesos viales y servicios (+) (i) (con) Generación de empleos (+) (d) (pr) Riesgo de alteración del orden público (-) (i) (con) Disminución de caudal en sección de río (-) (d) (ope) Alteración del paisaje local (-) (i) (pr) Alteración del paisaje local (-) (d) (con) Demanda de terreno y servicios básicos (-) (i) (con) Riesgo de accidente laboral (-) (d) (con) Erosión de suelos ribereños (-) (d) (ope) Alteración del paisaje local (-) (d) (ope) Generación de empleos (+) (d) (ope) Compactación del suelo (-) (d) (con)
V SIGNIFICACIÓN MUY ALTA
IV ALTA SIGNIFICACIÓN
Alta Probabilidad
Mejora de los ingresos económicos familiares (+) (i) (con) Riesgo de alteración del orden público (-) (i) (con)
Dinamización de comercio y servicios (+) (i) (ope)
III MODERADA SIGNIFICACIÓN
Probabilidad de Ocurrencia Moderada Baja Probabilidad Probabilidad
Alteración de la calidad del agua (+) (d) (con) Riesgo de interferencia con agua subterránea (-) (d) (con) Riesgo de interferencia con agua subterránea (-) (d) (ope) Inmigración de población con fines de empleo y/o comercio (-) (i) (con)
Alteración de la calidad del aire (-) (d) (con) Incremento del nivel de ruido (-) (d) (con) Remoción de individuos de especies de vegetación (-) (d) (con) Ahuyentamiento temporal de los individuos de fauna silvestre (-) (i) (con) Ocupación de terreno de uso productivo (-) (i) (con) Alteración del hábitat local de especies vegetación (-) (i) (ope)
II POCO SIGNIFICATIVO
Perdida de ingreso económico por ocupación de área productiva (-) (i) (con)
Riesgo de sobre expectativas de la población (-) (i) (pr) Riesgo de modificación de estabilidad de talud de corte y relleno (-) (d) (con) Generación de empleos indirectos (+) (i) (con) Riesgo a la salud del trabajador y/o población local (-) (d) (con) Riesgos de divergencia con propietario de predio (-) (i) (pr) Riesgo de contaminación del suelo (-) (d) (con) Riesgos de divergencia con propietario de predio (-) (i) (con)
Riesgo de afectación de evidencia cultural (-) (d) (con)
Muy Baja Probabilidad
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Remoción de individuos de especies de vegetación (-) (d) (pr) Ahuyentamiento temporal de los individuos de fauna silvestre (-) (i) (pr)
I MUY POCO SIGNIFICATIVO
Erosión de suelos ribereños (-) (d) (con) Compactación del suelo (-) (i) (pr)
(+) Impacto favorable; (-) impacto adverso; (d) impacto directo; (i) impacto indirecto; (pr) pre construcción; (con) etapa de construcción; (ope) etapa de operación. Alta Prioridad de Atención Mediana Prioridad de Atención Baja Prioridad de Atención
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ANÁLISIS DE RESULTADOS: Los resultados muestran que los impactos con alta probabilidad de atención se manifiestan en la etapa de construcción, por afectaciones a los componentes ambientales, agua, aire, fauna y flora, resultando principalmente negativos pero, con duración corta, en comparación con la operación del Proyecto. Adicionalmente, se tiene como impactos de mayor significancia los relacionados a la generación de empleo, concreción de inversiones y dinamización de la economía local; así como las mejoras en las infraestructuras de accesos al emplazamiento del Proyecto. Estos tres impactos se dan tanto en la etapa de construcción y operación e incluso en la etapa de pre-construcción, aunque en una escala bastante menor y limitada. Por otro lado, es importante señalar, que durante la operación del Proyecto, los impactos al medio físico serán mínimos, restringiéndose principalmente al agua, pero sin afectar la calidad del recurso hídrico, por la misma naturaleza del Proyecto. Finalmente, cabe recordar que los impactos vinculados a la fauna silvestre son en su mayoría moderados, asociados al aumento del flujo vehicular y niveles de ruido que generarán las actividades de construcción, desapareciendo esta posible afectación durante la operación del proyecto. DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES (i)
Etapa de Pre-Construcción: Compactación de Suelos
En esta etapa el riesgo de compactación de suelos es mínimo, y se restringe al uso de equipos y aparatos mecánicos y de acceso a ser empleadas en la perforación e investigaciones y se circunscribirá a las áreas que serán ocupadas por los equipos de estudio y uso de acceso. Ahuyentamiento Temporal de Individuos de Fauna Silvestre
La presencia del personal y uso de equipos para los estudios ocasionará temporalmente el ahuyentamiento de individuos de fauna hacia sectores o áreas inmediatamente colindantes. En razón a que las actividades para los estudios en campo serán puntuales, la permanencia de personal no será prolongada, además los sectores de estudios en su mayoría corresponden a lugares de intervención antrópica.
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Riesgo de sobre-expectativas de la población
Las actividades preliminares de campo y coordinación interinstitucional, referidos al desarrollo de estudios técnicos y de ingeniería para implementación de las obras de infraestructura y obras complementarías del Proyecto ocasionarán que parte de la población tenga conocimiento general del desarrollo del Proyecto, lo cual, pueda ocasionar en los pobladores y/o autoridades locales, expectativas mayores respecto a posibilidad de empleo inmediato; así como, de posibles afectaciones. Riesgo de divergencia con los propietarios de los predios
En esta etapa para la realización de los estudios técnicos y confirmatorios del proyecto, se ingresará y accederá temporalmente a diversos sectores de terrenos comunales y/o privados, que en algunos casos requerirá el uso de equipos y aparatos mecánicos y en otros se realizará perforación y calicatas puntuales. La intervención de dichos sectores sin la coordinación y/ comunicación previa, podría conllevar a que algunos pobladores y/o propietarios de los terrenos establezcan divergencias con el titular, respecto al desarrollo de sus estudios, necesarios para la definición final del proyecto. Generación de Empleos
Para los estudios técnicos confirmatorios (geología, levantamiento topográfico, entre otros), se requerirá de la contratación temporal de mano de obra local, principalmente como apoyo técnico y guía; así como, para el transporte de los equipos y materiales. Dichos pobladores que puedan ser contratados en esta modalidad, tendrán retribución económica adicional a sus actividades cotidianas. (ii)
Etapa de Construcción: Alteración de la calidad del agua
La intervención del cauce (desvío y remoción) del río Zaña para la construcción de la infraestructura del Proyecto generará turbidez de sus aguas en estos sectores; así mismo, se tiene el riesgo que se presenten derrames fortuitos de elementos contaminantes (combustible y/o aceites y/o grasas), por la operación de maquinarias en la intervención los cauces de los ríos y por la cimentación de las estructuras. Riesgo de Interferencia con el agua subterránea
Las actividades de intervención en los cauces de los ríos no afectará a las aguas subterráneas en términos de calidad, por cuanto las partículas en suspensión; los posibles derrames de aceites y/o lubricantes, normalmente empleados en el proceso de la
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construcción, se acumularán en la superficie del río, en razón a su menor densidad con respecto al agua. Es decir, no se infiltrarán en el acuífero. Incremento del Nivel de Ruido
El proceso constructivo del proyecto generarán ruidos en los sectores de intervención. Estos frentes de obra se encuentran alejados de los centros poblados, razón por la cual los ruidos intensivos que se puedan generar no serán percibidos por los pobladores locales. Alteración de la calidad del aire
En los frentes de obra del Proyecto se producirán emisiones de material particulado (polvo) a la atmósfera, los cuales se relacionan principalmente con las excavaciones y remoción del terreno para la construcción de la obra; la instalación de los campamentos, depósito de materiales excedentes; explotación de los canteras; así como por la movilización de maquinarias y vehículos a ser empleados en la obra Las emisiones de gases no implicarán altos niveles de contaminantes, por cuanto esto solo provendrá de las operaciones vehiculares y de las maquinarias de obra, el gas de combustión será principalmente el monóxido de carbono (en el caso de combustión incompleta) y/o dióxido de carbonos. Riesgo de contaminación del suelo
Las operaciones constructivas considerando la intensidad del proyecto, es posible que ocurran algunos derrames de elementos contaminantes, combustibles, aceites y grasas, durante el abastecimiento a los vehículos y maquinarias de obra. De presentarse estos derrames, este se circunscribirá en las áreas intervenidas. Por ello la contaminación de los suelos por derrames fortuitos es considerada como una situación de contingencia. Riesgo de Modificación de Estabilidad de Taludes de corte y relleno
Este impacto está asociado a la intervención de los frentes de obra en aquellos suelos rígidos de las laderas empinadas y sobre formaciones litológicas de estabilidad baja a muy baja y se manifestará por la construcción del acceso. Erosión de Suelos Ribereños
En algunos sectores del cauce del río Zaña es factible que se presente efectos erosivos en sus riberas, considerando que se intervendrá de manera intensiva en los sectores donde se desarrollaran las obras y explotación de material de río, de manera puntual, por cuanto
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inmediatamente aguas abajo del desvío y la explotación de las canteras, emplazamiento de la toma o reservorio, el flujo hídrico volverá al cauce normal del río. Alteración del Paisaje Local
El Proyecto introducirá nuevas actividades y elementos alterando el paisaje dominante en los sectores intervenidos. Los elementos superficiales principales se refieren, al tránsito de vehículos y camiones de carga, presencia de personas foráneas, excavaciones, explotación de cantera, accesos, depósito de materiales excedentes y campamentos. La intervención e intensidad, será de manera progresiva de acuerdo con el desarrollo de las obras. Remoción de Individuos de Especies de Vegetación
Las actividades constructivas considera la intervención sobre la cobertura vegetal silvestre. La vegetación está conformada por monte ribereño, constituido por algunas herbáceas muy dispersas vegetación ribereña, donde se evidencia algunos individuos de especies adaptadas a altitudes mayores al monte ribereño. La eliminación de individuos de vegetación en las áreas a intervenir, no constituye una amenaza de pérdida de especies, por cuanto su distribución es regional existiendo en áreas y sectores de otras cuencas. Ahuyentamiento Temporal de Individuos de Fauna Silvestre
La intervención y desarrollo de las actividades inherentes al proceso constructivo incrementarán los niveles de ruido en estos sectores; derivando a que los individuos de la fauna silvestre presentes, por ahuyentamiento se trasladen a áreas de similar hábitat. Es importante mencionar la intervención de las áreas por el proyecto, se realizará de manera progresiva de acuerdo con el avance de obras, razón por lo cual el ahuyentamiento a la fauna silvestre no se realizará de forma drástica. Riesgo de Accidente Laboral
Las actividades del proceso constructivo en los frentes de obra del Proyecto, y las características fisiográficas de algunas áreas a ser intervenidas, determinan que pueda ocurrir accidente laboral para los trabajadores, principalmente. la excavación en los túneles y por las acciones de movilización y uso de maquinarias y vehículos de obra. El tránsito y movimientos de maquinarias y vehículos del proyecto, casi permanente durante la construcción, también determinan riesgo de sucesos de accidentes vehiculares dado la sinuosidad de los caminos. Algunos accidentes pueden acontecer por deficiencias y/o negligencias de los trabajadores de obra, quienes no podrían acatar las disposiciones y exigencias de seguridad laboral que se establecen en las actividades constructivas.
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Riesgo a la salud del Trabajador y/o Población Local
En los frentes de obras del proyecto, algunos trabajadores estarán más expuestos durante periodos prolongados a las fuentes de emisión de ruidos y material particulado, y pueden ser afectos a sobre exposición, en desmedro de su salud. Las actividades donde se ocurrirían las mayores exposiciones responden a las excavaciones para la construcción de las estructuras de la toma y presas, y la apertura y tránsito vehicular por los accesos. Riesgo de Divergencia con los Propietarios de los Predios
Los ruidos y particulados por efecto del tránsito de vehículos y maquinarias, y/o excavaciones y movimiento de tierra por el proyecto, puede conllevar a que se presente de manera eventual divergencia con alguna comunidad y/o propietario de predios adyacentes al área de intervención. Otra posible divergencia podría estar condicionado a que en el proceso constructivo, se establezca la necesidad de ocupar además de las previstas, áreas adicionales; y que en algún caso no se concrete acuerdo factible entre las partes Inmigración de la Población con fines de comercio y/o empleo
La difusión del inicio de las actividades y la demanda laboral del Proyecto influirá en el interés de otros pobladores residentes fuera del ámbito del proyecto a fin de poder acceder a un puesto laboral. La demanda laboral y de servicios incentivará la inmigración de comerciantes, quienes instalarán sus negocios y en las localidades más cercanas a los frentes y campamentos de obra. Demanda de Terrenos y Servicios Básicos
La inmigración de personas foráneas y el personal contratado del proyecto (mano de obra calificada y no calificada), desarrollarán un interés progresivo de establecerse en las localidades relacionadas con el proyecto y por tanto algunos buscarán adquirir y/o ocupar terrenos con fines residenciales o comerciales. Las personas inmigrantes también demandarán acceder a servicios básicos (agua, desagüe y luz). Riesgo de alteración del orden público
La mayor presencia de personas en las diferentes localidades y la mejora progresiva del ingreso económico de personal contratado para el proyecto; condicionará que se instalen comercios, establecimiento de expendio de licor y/o lenocinio, que denotarán en presentarse algunas situaciones de alteración el orden público y/o acometer problemas de índole policial.
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Generación de empleos
En concordancia con la magnitud de las obras, se requerirá contratar mano de obra local, la que estará conformada por las categorías no especializadas de la escala laboral (peones y ayudantes de obra), los cuales provendrán, preferentemente, de las localidades y comunidades cercanas Generación de empleos indirectos
El incremento progresivo de la demanda comercial y servicios (hospedaje, alimentación, transporte, entre otros), en las principales localidades como consecuencia de las mejoras en el ingreso económico y empleo generado por la construcción de las obras del proyecto, determinará en incentivar en la ampliación y/o apertura de establecimientos de atención a las demandas generadas. Mejora de los ingresos económicos familiares
La contratación de personal y las demandas comerciales y de servicios para el proceso constructivo generará mejoras en la dinámica económica local, elevando los niveles de ingreso de la población relacionada directa o indirectamente a las obras. Esta condición, a su vez se traducirá en un aumento de la capacidad adquisitiva de dichos pobladores, generando mejores condiciones para el acceso a los servicios de salud, educación, transporte, etc. Mejora de infraestructuras de accesos viales y servicios
Para el proceso constructivo del proyecto se realizará la apertura y mejoramiento de accesos; los cuales, cumplirán con las consideraciones técnicas establecidas en el Manual de Diseño Geométrico de Carreteras (DG-2001 – MTC), mejorando las condiciones de seguridad para el tránsito vehicular de las vías existentes. La disponibilidad de acceso en adecuadas condiciones, amplía las oportunidades de generación de ingresos de los hogares comunales y el valor comercial de los terrenos se incremente. Cabe indicar que el camino de acceso será operativo no solo durante la construcción sino en todo el tiempo de operación del proyecto, realizando el mantenimiento cuando se considere necesario.
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(iii)
Etapa de Operación: Disminución del Caudal en la Sección del Río
Implicarán que en las secciones de los ríos agua abajo de las tomas, los niveles de caudal sean menores a las condiciones actuales. Este efecto será más notorio en la época de estiaje, por cuanto en los periodos de precipitaciones los excedentes hídricos son suficientes y no serán perceptibles en mayor medida. Riesgo de afectación a curso de agua subterránea
Según lo establecido para la etapa de construcción de los túneles, no se descarta el riesgo que el trazo de los mismos irrumpa con aguas subterráneas. Sin embargo, en la etapa de operación del proyecto las posibles irrupciones de agua subterránea identificadas en la construcción, no necesariamente afectarán a cursos de agua subterránea, pues normalmente los sedimentos de las aguas conducidas y/o derivadas “sellen” las
porosidades de las rocas, evitando de ese modo la infiltración subterránea. Control de erosión de suelo ribereño
Las estructuras involucradas al Proyecto y que se emplazarán en el cauce del río Zaña, en los periodos de máximas avenidas actuarán como elementos controladores de caudales aguas abajo de su ubicación, por lo que minimizarán los efectos erosivos que generan en las riberas del río, De igual modo, las descargas por efecto del proceso de purgas de sedimentos de la presa no erosionará las riberas del río, por cuanto se contempla que el caudal de salida no sobre pasará al nivel natural histórico que se presenta en los periodos de máximas avenidas Alteración del paisaje local
La puesta en operación de las unidades del proyecto incorporará nuevos elementos al paisaje local dominante, los cuales se refieren principalmente a las estructuras visibles definidas, como son la presa y el reservorio. Alteración del hábitat de especies de vegetación
Las operaciones de la toma, presas y embalses del proyecto, permitirá conducir y derivar aguas del río Zaña; lo cual implicará disminuir el caudal aguas debajo de estos sectores, alterando las condiciones normales del hábitat de la vegetación en estos sectores. Además, se ampliará la frontera agrícola, por lo que es probable que se incremente el hectareaje de los mismos, en desmedro de las especies silvestres
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Generación de empleos
La tecnología utilizada para el aprovechamiento de las aguas del río Zaña demandará un mínimo contingente laboral, los que se concentrarán en trabajos especializados de labores de operación y mantenimiento de la infraestructura involucrada, además de personal de limpieza, seguridad y vigilancia. En ese sentido, se establece que se requerirá el apoyo de personal local en puestos específicos y como apoyo temporal en actividades adicionales no previstas durante la operación. Esto indica, que el nivel de empleo a nivel local se sustentará en actividades no calificadas y de reducido número en puestos laborales. PARA LA PROLONGACIÓN DEL CANAL TALAMBO ZAÑA. Los impactos ambientales que se prevén se resumen en el cuadro siguiente:
Impactos Ambientales producidos por la Prolongación COMPO-NENTE
ACTIVIDAD
ACCIONES
1. Acondicionamiento del terreno Campamento de obras
Canteras de materiales de préstamo
Obras civiles
IMPACTO AMBIENTAL
- Obstrucción del paso de personas y vehículos - Peligro por obras - Higiene de trabajadores - Malezas y/o botaderos - Afectación del paisaje
Acondicionamien to del terreno 2. Servicios básicos para los para las obras trabajadores 3. Desbroce 1. Movimiento de tierras y/o material de canteras Explotación de 2. Carga y transporte de material - Emisión de polvo canteras 3. Descarga en obra de materiales de - Generación de ruidos préstamo (contaminación sonora) 1. Excavación de estribos y zapatas - Emisión de polvo 2. Transporte de material de préstamo - Emisión de polvo 3. Encofrado y vaciado de cemento en - Contaminación sonora Construcción de estribos y zapatas puentes y - Contaminación sonora estructuras afines 4. Construcción de puente y afines - Peligro por obras 5. Traslado de escombro a los - Generación de depósitos de material excedente desechos 1. demolición de estructuras - Contaminación sonora - Emisión de polvo 2. Traslado de escombros al depósito - Contaminación sonora de material excedente - Emisión de polvo 3. Nivelación del terreno, corte y - Contaminación sonora relleno - Emisión de polvo Construcción del 4. Traslado de material, aplicación al - Contaminación sonora canal suelo - Emisión de polvo 5. Compactación del suelo - Contaminación sonora - Emisión de polvo 6. Vaciado de concreto, asfalto - Contaminación sonora - Emisión de polvo 7. Eliminación de escombros, basuras - Emisión de polvo Obras de entrega 1. Desbroce de malezas - Malezas y basura
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de agua
2. Obras de protección y drenaje 3. Romper estructuras destruidas 4. Preparación del terreno: corte, relleno, movimiento de tierras, compactación del terreno 5. transporte de materiales: roca, material suelto 6. aplicación de concreto 7. Producción de escombros
-
Contaminación de río Contaminación sonora Emisión de polvo Emisión de polvo
-
Contaminación sonora Emisión de polvo Seguridad laboral Contaminación sonora Contaminación sonora Emisión de polvo
Impactos Ambientales durante la Construcción. Los factores ambientales afectados por las acciones antrópicas de las estructuras planteadas: Prolongación del Canal Talambo-Zaña, se describen a continuación:
i)
En el Medio Físico Agua.- Respecto a este elemento se considera que la prolongación del canal Talambo-
Zaña no provocará impacto durante la construcción Suelo.- La erosión del suelo es causada por la excavación, movimiento de tierras (corte y
relleno). Este impacto es temporal y que acaba al rellenar de concreto las estructuras de conducción referidas. Atmósfera.- El impacto ambiental está referido a las actividades de excavación que
producen polvo; las partículas en el aire afectan a la salud de los trabajadores. Este impacto es mitigable y temporal. Este impacto ocurre, también durante el transporte de material excedente a los botaderos y el transporte de material de las canteras de obra. Ruido.- Es un impacto producido por los taladros, la carga y transporte de material de las
canteras de obra, del ruido que producen las máquinas (tractores, palas mecánicas, etc. Este impacto es temporal y mitigable. Existe, sin embargo, una actividad que produce emisiones de ruidos mayores, y es el que ocurre en las canteras de roca, cuando se utiliza dinamita para la extracción de material. Flora.- este impacto está referido a malezas que crecen en los sitios húmedos, cuyas
raíces causan perjuicios en la losa del canal. . Este impacto es temporal y mitigable.
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Al remover la maleza, se eliminarán las guaridas de roedores que son perjudiciales a la agricultura y a la salud humana (vectores de enfermedades). Las actividades del proyecto, producirán un impacto positivo en este factor ambiental. F auna.-
En el Medio Socioeconómico. E mpleo.- El impacto en la economía de algunos hogares mejorará, al acceder a un
empleo en las obras. Nivel de Vida.- Como consecuencia del punto anterior, al mejorarse el ingreso familiar,
se posibilita, mejorar el nivel de vida de los trabajadores de la obra. Este es un impacto positivo. Manejo de Residuos Sólidos.- La inadecuada disposición de estos residuos producidos
durante la construcción es un problema temporal y mitigable. Paisaje-Aspecto Turístico.- La ejecución de algunas actividades, como: movimiento de
tierras, traslado de equipos, carga de materiales, ruido y emisión de polvo, entre otros, producirán una ligera afectación al paisaje, el cual será temporal y poco perjudicial; y se presentará especialmente en el área de canteras y depósitos de material excedente (DMEs). Es importante indicar que al término de las obras, el paisaje se mejorará, especialmente por la construcción de puentes peatonales, construcción losas, limpieza de maleza, entre otros.
Impactos Ambientales durante la Operación y funcionamiento de las Obras.
i)
En el Medio físico. Agua.- Luego de la construcción de las citadas obras, la circulación de las aguas será
fluida y no se formarán lagunas o charcos de agua. El impacto es positivo y favorable al medio ambiente. ii)
En el Medio Biológico. F auna.- El agua en movimiento presentará un medio más saludable aunque podría ser
contaminado por habitantes a lo largo del canal. No afectará mayormente a la fauna como insectos, y otros.
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iii)
En el Medio Socioeconómico . E mpleo.- El mantenimiento del canal requerirá de trabajadores permanentes y eventuales Paisaje: Se contará con una vía de agua que contribuirá a romper el carácter eriazo de la
zona que atraviese el canal.
4.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El Plan está compuesto por los programas que se presentan a continuación: a) b) c) d) e) f) g)
Programa de Medidas Preventivas y/o Correctivas Programa de Monitoreo Ambiental Programa de Educación y Capacitación Ambiental Programa de Manejo de Residuos Programa de Contingencias Programa de Cierre Programa de Inversiones
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
a)
Monitoreo de calidad del aire Parámetros a ser Se monitorearán los siguientes parámetros: Material Particulado en Suspensión (MPS), Dióxido de Azufre monitoreados (SO2), Dióxido de Nitrógeno (NO2) y Monóxido de Carbono (CO). Puntos de El monitoreo se realizará en dos puntos, uno en el frente de trabajo y otro en sus alrededores (radio de monitoreo 50-100m). Frecuencia de Durante la construcción la frecuencia de monitoreo será mensual y se realizará según las formas y monitoreo métodos de análisis establecidos en el Decreto Supremo Nº074-2001-PCM (Estándares Nacionales de Calidad del Aire). Límites máximos Con el fin de garantizar la salud pública, los valores obtenidos deben estar por debajo de los señalados en permisibles los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
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b) Monitoreo de emisión de ruidos Parámetros a ser Se monitorearán los siguientes parámetros: niveles ambientales de ruido de acuerdo a la escala db(A). monitoreados Puntos de El monitoreo se realizará en dos puntos, uno en el frente de trabajo y otro en sus alrededores (radio de 50monitoreo 100m). Frecuencia de Durante la construcción la frecuencia de monitoreo será mensual. Las horas del día en que deben hacerse monitoreo los muestreos se establecerán teniendo como base el cronograma de actividades del Contratista. Límites máximos Con el fin de garantizar la salud pública, los valores obtenidos deben cumplir con los Criterios de Niveles de permisibles Ruido en Áreas Específicas de DIGESA. c) Monitoreo de calidad de agua Parámetros a ser Se monitorearán los siguientes parámetros: pH, monitoreados salinidad, conductividad eléctrica, turbiedad, oxígeno disuelto, sólidos suspendidos, fosfatos, nitratos. Puntos de El monitoreo se realizará en dos puntos, uno en el monitoreo represamiento y otro en el punto de descarga. Frecuencia de Durante la construcción la frecuencia de monitoreo monitoreo será mensual. Límites máximos Con el fin de no afectar al ambiente ictiológico los permisibles valores promedios de los parámetros indicados anteriormente deben estar por debajo de los límites máximos permisibles según lo establecido por la Ley General de Aguas i.
Etapa de Operación
a)
Monitoreo de calidad del aire Parámetros a ser Se monitorearán los siguientes parámetros: Material Particulado en Suspensión (MPS), Dióxido de Azufre monitoreados (SO2), Dióxido de Nitrógeno (NO2) y Monóxido de Carbono (CO). Puntos de El monitoreo se realizará en dos puntos, uno en el frente de trabajo y otro en sus alrededores (radio de monitoreo 50-100m). Frecuencia de Durante la operación del embalse la frecuencia de monitoreo será trimestral. monitoreo Límites máximos Con el fin de garantizar la salud pública, los valores obtenidos deben estar por debajo de los señalados en permisibles los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
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b)
Monitoreo de caudal ecológico Parámetros a ser Se monitorearán los siguientes parámetros: caudal de salida aguas abajo del embalse. monitoreados Puntos de El monitoreo del caudal ecológico se realizará en el punto de descarga de la presa monitoreo Frecuencia de Durante la época de avenidas (noviembre a abril) la frecuencia de monitoreo será mensual. monitoreo Caudal mínimo El caudal de salida debe corresponder con el caudal ecológico establecido, satisfaciendo las necesidades de permisible la población, la fauna y la flora y, a la vez, manteniendo la estabilidad hídrica para cumplir las funciones de flujo de dilución, capacidad de conducción de sólidos y mantenimiento de las características estéticas y paisajísticas del medio.
c)
Monitoreo del nivel de agua de la presa Parámetros a ser Se monitorearán los siguientes parámetros: nivel de agua de la presa. monitoreados Frecuencia de Durante la operación del embalse la frecuencia de monitoreo será diaria. monitoreo El nivel de agua de la presa no debe ser mayor al Límites nivel máximo de operación ni menor al nivel mínimo permisibles de operación. Programa de manejo de residuos El Programa de Manejo de Residuos comprende la clasificación y minimización de la producción de residuos, según sean domésticos, residuales o peligrosos. Para el manejo de los residuos sólidos domésticos se debe capacitar a los trabajadores, a fin que adopten prácticas apropiadas de manejo de residuos sólidos domésticos (basura), incentivar la participación del personal en la limpieza, ornato y disposición de los residuos, ubicar recipientes con tapa, para la disposición de los residuos sólidos, minimizar la generación de residuos comprando productos con el mínimo de envolturas, rechazando productos contaminantes, recurrir a envases reutilizables y adquiriendo productos de larga duración,.Se almacenarán temporalmente los residuos y luego se transportará a ubicaciones aprobadas. Para la eliminación de dichos residuos, se debe coordinar con la Municipalidad correspondiente. Durante la construcción del proyecto se generarán aguas residuales provenientes del campamento de obra, con efectos nocivos que deben controlarse como el aceite usado, baterías y neumáticos usados, y otros, disponiendo pisos de concreto, tanques y depósitos.
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Generación de un nuevo ecosistema El manejo del agua mediante la regulación en este río permitirá la formación de un embalse. Este embalse, además de los beneficios esperados, se constituirá en un nuevo ecosistema favorable para el desarrollo de actividades acuícolas, turístico recreacionales, entre otras. E n el Suelo Alteración de la calidad del suelo
La alteración de la calidad del suelo podría ocurrir en caso de producirse derrames de combustible, aceite y grasa, principalmente durante la construcción, operación del patio de maquinarias y de la planta de concreto; así como por el arrojo de desperdicios, líquidos y sólidos en el área destinada para el campamento. De modo general, este impacto ha sido calificado como de moderada magnitud, de extensión puntual, moderada duración, alta probabilidad de ocurrencia y con alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación. Riesgo de erosión
El impacto en este componente ambiental podría ocurrir por los movimientos de tierra durante las operaciones de construcción de vías de acceso, construcción de campamento y patio de máquinas, extracción de material de cantera, obra de construcción propiamente dicha y disposición de material excedente. Impacto que ha sido calificado como de moderada magnitud, duración permanente E n el Clima
Conocido es el hecho de que toda nueva fuente de agua producida por represamiento en un área, se constituye en un nuevo factor meteorológico que va a ocasionar cambios en los parámetros atmosféricos y consecuentemente en el clima del entorno del área de dicha fuente. Estos cambios son proporcionales al espejo de agua y a la profundidad media del agua almacenada. Esta situación da lugar al factor conocido como continentalidad que se evidencia en el comportamiento diferenciado entre el suelo y el agua frente a la radiación solar, pues la superficie terrestre se calienta y enfría más rápido que una masa de agua. Considerando que la capacidad calorífica del agua es aproximadamente el doble que la del suelo, el agua debe absorber una cantidad de energía mucho mayor para elevar su
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temperatura que el de una masa de tierra seca. Cuando el agua se enfría, la energía solar almacenada se desprende muy lentamente en comparación con el comportamiento físico del suelo, produciendo el calentamiento de los alrededores. Este fenómeno es conocido como efecto termorregulador del agua. Este impacto se califica como poco significativo en el horizonte del proyecto aunque de duración permanente.
Sobre el Ambiente Biológico d.
E n la F lora y fauna
El daño a la vegetación durante la construcción y funcionamiento de la obra proyectada se manifestará en la reducción de la cubierta vegetal. Se perturbará a la fauna local por disminución de hábitats, de alimentos y/o de sitios de anidación, refugios y descanso y la sola presencia de elementos extraños ocasiona abandono temporal de poblaciones.
e.
Sobre el Ambiente Socioeconómico y Cultural Afectación de terrenos de cultivo y pastizales Durante la construcción como en el funcionamiento de los embalses se afectarán los cultivos en las áreas inundables de las márgenes de ambos ríos aunque los mismos en crecidas rewsultan siempre afectados. En el caso de la prolongación del canal Talambo no se afectarán áreas de cultivo. Generación de empleo La generación de empleo que demandarán las obras, comprenderá desde la categoría especializada hasta las no especializadas, vale decir, peones y ayudantes de obra. Durante el funcionamiento de la obra, el desarrollo de actividades económicas relacionadas con el Turismo y la Acuicultura, entre otras, permitirían generar nuevas espectativas de empleo a nivel local. Incremento de ETS La presencia de personas foráneas - aunque en menor número que la mano de obra local y el mayor dinamismo social debido a la construcción de las obras traerá consigo el riesgo de incremento de Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS) en las localidades que se encuentren en el ámbito del proyecto.
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Riesgo de afectaciones a la salud Este efecto está asociado a la emisión de material particulado durante la extracción y carguío de material de cantera, el cual, al no haber poblaciones en las áreas próximas a las canteras resultaría en riesgo a la salud del personal de obra. En términos generales, se califica de moderada magnitud y duración y con posibilidad de aplicación de medidas de mitigación. Posibles conflictos sociales No se espera oposición al proyecto tal como se manifestara en los talleres talle res sostenidos en los valles del Jequetepeque y del Zaña.: f.
Comp Component nente e cult cultura urall
Afectación en el paisaje En la fase de construcción del Proyecto temporalmente se ofrecerá un cambio con las actividades aunque calificado como de moderada magnitud, de extensión local, moderada duración y alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación. Esta situación será positiva durante la fase de funcionamiento de la obra, donde el embalse se constituirá en uno de los elementos más importantes en términos de calidad del paisaje de este lugar, con potencial de aprovechamiento con fines turísticorecreacionales, acuícola, entre otros usos, con un calificativo positivo de alta magnitud y de duración perman ente.
5.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El Plan de Manejo Ambiental (PMA), se enmarca dentro de la estrategia nacional de conservación del ambiente en armonía con el desarrollo socioeconómico de los poblados influenciados por las obras proyectadas. Éste será aplicado durante y después de la construcción de dichas obras. Resulta oportuno señalar que, a efectos de la aplicación del PMA, es importante la coordinación intersectorial y local a fin de lograr una mayor efectividad en los resultados. Administración y Capacitación Se debe asegurar que exista cooperación intersectorial, tanto a nivel de las políticas, como de campo, con los ministerios gubernamentales que sean responsables por la agricultura, la pesca, la forestación, los pastos y ganadería, la salud, la fauna, en turismo, la planificación municipal e industrial y el transporte.
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Monitoreo Los factores que requieren monitoreo son:
la lluvia; el volumen de agua almacenada en el reservorio; el volumen anual de sedimento que se transporta al reservorio; la calidad del agua a la salida de la represa y en algunos puntos a lo largo del río (como salinidad, pH, conductividad eléctrica, turbiedad, oxígeno disuelto, sólidos suspendidos, suspendidos, fósforo, nitratos); la generación de sulfuro de hidrógeno y metano en la represa; el muestreo limnológico de la microflora, hierbas acuáticas y organismos bénticos; evaluaciones de la pesca (especies, poblaciones, poblaciones, etc.) del río y del reservorio; la fauna (especies, (especies, distribución, números); los cambios en la vegetación (cubierta, composición de especies, tasas de crecimiento, biomasa, etc.) de la cuenca hidrográfica superior, la zona debajo del reservorio y las áreas aguas abajo; el aumento de erosión en la l a cuenca; los impactos en las tierras silvestres, las especies o las comunidades de plantas de especial importancia ambiental; la salud pública y los vectores de las enfermedades; la migración de la gente hacia el área y fuera de ella; los cambios en el estado económico y social de las poblaciones reasentadas reasentadas y la gente que permanece en la cuenca.
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN MITIGACIÓN Medidas para el control de la calidad del aire Las medidas destinadas a evitar o disminuir el aumento de la concentración de polvo en el aire durante la fase de ejecución de las obras, son el riego con agua en todas las superficies de actuación (canteras, botaderos, accesos y en la propia obra) y el contratista deberá suministrar al personal de obra el correspondiente equipo de protección personal (principalmente mascarillas), y el el transporte de materiales de la cantera a la obra y de ésta al botadero. Las fuentes móviles de combustión usadas durante la construcción de las obras no podrán emitir al ambiente partículas de monóxido de carbono, hidrocarburos y óxidos de nitrógeno por encima de los límites lí mites establecidos por la OMS.
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A los vehículos que se les prohibirá el uso de sirenas u otro tipo de fuentes de ruido innecesarias, innecesari as, para evitar el incremento increment o de los niveles de ruido. Las sirenas sólo deben ser utilizadas en casos de emergencia.
Medidas para el Control de la Calidad y Flujo del Agua Control de vertimientos Las medidas preventivas más importantes a adoptarse serán las de no verter materiales líquidos o sólidos en la ribera ni en el cauce de los ríos Jequetepeque y Zaña y realizar un control estricto de los movimientos de tierras en el cauce de los cursos de agua en los meses de estiaje, cuando el cauce conduce caudales menores. El mantenimiento de la maquinaria y la recarga de combustible se realizará solamente en el área seleccionada y asignada para tal fin.
Medidas para la Protección del Suelo Para el control de la contaminación Los aceites y lubricantes usados, así como los residuos de limpieza, mantenimiento y desmantelamiento de talleres deberán ser almacenados en recipientes herméticos y la disposición de desechos se hará en los botaderos seleccionados para tal fin. Al finalizar f inalizar la obra, el contratista debe desmantelar las casetas temporales, patios de almacenamiento, talleres y demás construcciones temporales, disponer los escombros y restaurar el paisaje a condiciones iguales o mejores a las l as iniciales. Los residuos de derrames accidentales de concreto, asfalto, lubricantes, combustibles, deben ser recolectados de inmediato y su disposición final debe hacerse de acuerdo con las normas ambientales presentes. El producto de las excavaciones debe ser colocado provisionalmente sobre el camino u otros lugares apropiados, en espera de ser trasladados a los depósitos apropiados. La tierra y suelos contaminados con aceites, deberán ser enterrados, cerca de los botaderos, aunque aunque se estima será en cantidad muy pequeñas. pequeñas. Para el control de la erosión Limitar estrictamente el movimiento de tierras y desbroce de la cobertura vegetal en el área de servidumbre. El material superficial removido de una zona de préstamo, deberá ser apilado y protegido para su posterior utilización en las obras
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Los desechos de los cortes no podrán ser dispuestos a media ladera ni arrojados a los cursos de agua. Estos serán acarreados a botaderos seleccionados en el diseño de la obra y dispuestos adecuadamente, con el fin de no causar problemas de deslizamientos y erosión posterior, sobre todo durante la estación de lluvias.
Medidas para la Protección de la Fauna Silvestre Limitar las actividades de construcción y operación estrictamente al área de servidumbre, evitando de este modo acrecentar los daños a los hábitats de la fauna terrestre y acuática (zonas de descanso, refugio, fuente de alimento y nidificación). Prohibir estrictamente la recolección de huevos y otras actividades de recolección y/o extracción de fauna y evitar la intensificación de ruidos, por lo que los silenciadores de las máquinas empleadas deberán estar en buenas condiciones.
Protección de la Seguridad del Personal El contratista deberá cumplir con todas las disposiciones sobre salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes emanadas del Ministerio de Trabajo. Para cumplir las disposiciones relacionadas con la salud ocupacional, la seguridad industrial (SOSI) y la prevención de accidentes en las obras, el contratista presentará a la Supervisión Ambiental un plan específico del tema acompañado del panorama de riesgos, para su respectiva aprobación. Con base en lo anterior deberá implementar las políticas necesarias y obligar a todo su personal a conocerlas, mantenerlas y respetarlas. Todo el personal de la obra deberá tener conocimiento sobre los riesgos de cada oficio, la manera de utilizar el material disponible y como auxiliar en forma oportuna y acertada a cualquier accidentado
Protección de la Salud Pública Todos los trabajadores asignados a la labor de campo deberán someterse a un examen médico pre-ocupacional y al finalizar las obras, el que incluirán análisis de laboratorio, sobre todo al personal foráneo. Durante la etapa de construcción se colocarán en los campamentos y en lugares visibles afiches alusivos a costumbres higiénicas (lavado de manos, disposición de desechos, uso de letrinas, etc.).
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PROGRAMA DE CAPACITACIÓN El personal responsable de la ejecución del Plan de Manejo Ambiental deberá recibir la capacitación necesaria, para cumplir con éxito las labores encomendadas, cubriendo temas referidos al análisis de datos, muestreo de campo, administración de una base de datos ambientales, seguridad y prácticas de prevención ambiental.
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3.11
SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA De acuerdo con el Análisis efectuado, luego de descartar la Alternativa 2 priorizada en el perfil, y los indicadores encontrados, se tiene como resultado que los indicadores de la SubAlternativa “1” son las mejores según el análisis mostrados en el numeral 3.9 Evaluación del Proyecto a Precios Sociales.
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3. 12 MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA MATRIZ DEL MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
Objetivos
Indicadores
Fin
Desarrollo de los Valles de Jequetepeque y Zaña
Propósito
Incremento de los rendimientos de los cultivos en el Valle de Zaña e Intervalle entre el Zaña y Jequetepeque.
Componente
Eficiente manejo de agua en la parcela. Adecuada capacidad de almacenamiento en las cuencas. Eficiencias en la gestión del agua. Suficientes obras de regulación en las cuencas. Eficiente Sistema de drenaje.
Actividades
Construcción del canal Talambo – Zaña.
FUENTE: ELABORACIÓN AGUA Y AGRO
Incrementa en 100% la producción agrícola de los Inter - Valles Jequetepeque y Zaña Se mejora 13,138 ha en el valle de Zaña. Se incorpora 15,370 ha nuevas en el intervalle: 7,640 ha nuevas en Zaña y 7,730 ha nuevas en Jequetepeque.
Eficiencia total de riego. Eficiente infraestructura de riego y drenaje agrícola.
Adecuada explotación del acuífero Jequetepeque y Zaña.
Construcción de Represas.
Mejoramiento de tierras.
Construcción de variante de tramo de carretera.
Riego superficial.
Mejora los ingresos económicos en un 64%.
El 80% de los agricultores se establece permanentemente.
Medios de Verificación
Costo total de variante de tramo de carretera: S/. 9,884,378 Costo total de Represas: S/. 597,310,753 Costo total de prolongación canal Talambo-Zaña: S/.19,712,112 Costo total por Capacitacion: S/. 212,415 Mitigación ambiental: S/. 2,145,986 Seguro de obra: S/.5,185,066 Estudio definitivo y ambiental S/.10,575,893
Reportes del Proyecto PEJEZA. Estadística del Ministerio de Agricultura.
Estadísticas del Ministerio de Agricultura. Informes de la Junta de Usuarios
Reportes de construcción de obras. Reportes de Seguimiento y Monitores de actividades realizadas.
Supuestos
Efectiva participación del Estado y de los agricultores.
Facturas y boletas de los gastos realizados en las actividades de ejecución de obra.
Mejora la participación de los agricultores.
Financiamiento disponible del Ministerio de Agricultura.
Percepción positiva de la población con relación a las obras.
Boletines PEJEZA.
Avances y liquidación de obra.
Mantenimiento adecuado y programado.
Disponibilidad de contratistas y albañiles locales.
No habrá incremento substancial de los costos de los materiales de construcción.
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4.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 4.1.
CONCLUSIONES
1.
El estudio de Prefactibilidad encontró que la Alternativa priorizada en el Perfil B fase 1, no podría continuarse sin la regulación, adicional a Gallito Ciego, de las aguas del río Jequetepeque, situación que descarta asimismo la alternativa A, fase 1 del Perfil.
2.
Estando el estudio en esa situación, se planteó la regulación de las descargas del río Jequetepeque con un nuevo embalse aguas arriba de Gallito Ciego y el uso conjuntivo de esas aguas superficiales con el bombeo de aguas subterráneas para la incorporación al riego de eriazos en el intervalle. Complementariamente se estudió la regulación de las aguas del río Zaña, a pesar de la gran variación de sus descargas y que llega hasta secarse.
3.
La Alternativa 1 seleccionada en la Prefactibilidad en cuanto a infraestructura hidráulica comprende, las represas El Pongo en el Jequetepeque para almacenar 200 MMC y Papayo Alto en el Zaña para almacenar 40 MMC, las variantes de los tramos carreteros que quedarían bajo las aguas, la Prolongación del canal Talambo hasta el Zaña, y la instalación de plantas de bombeo de agua subterránea y de rebombeo para dominar eriazos del intervalle de los ríos mencionados.
4.
La construcción de dos represas de las alturas definidas constituyen un reto tecnológico para la ingeniería nacional.
5.
El Proyecto plantea la incorporación al riego de 15,370 ha en las pampas Mata Indio, Mocupe, Ucupe- Sandías, Río Seco y Faclo, así como el mejoramiento del riego de 13,138 ha en el Zaña, aunque deberá revisarse la extensión por incorporar para alcanzar el 100 por ciento de esa última extensión.
6.
El costo de la nueva Alternativa priorizada alcanza a S/. 645 026 604 nuevos soles a diciembre del 2007 a precios de mercado.
7.
El valor de la producción agrícola actual a precios privados alcanza a S/. 361,336,488, en tanto que con proyecto a precios privados sube a S/. 991,252,926 y a precios sociales a S/. 1,210,585,647.
8.
Con un horizonte de evaluación de 30 años, la Alternativa priorizada a precios sociales alcanza los indicadores siguientes: VAN de 240 926 411, una TIR de 15.42 y un B/C de 1.68.