Proyecto de Grado - Madres Cabezas de Hogar

ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS ADELANTADAS POR LA SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL PARA LA ATENCIÓN DEL COVID-19 A MADRES CABEZA DE HOGAR EN BARRANCABERMEJA AÑO 2020

ANDREA ESTEFANÍA GALVÁN SOTO AMADA BEATRIZ CUADRO TRESPALACIOS ANGELICA DIONISIA PRADA GARCIA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA PAZ UNIPAZ ESCUELA DE CIENCIAS TRABAJO SOCIAL BARRANCABERMEJA 2021

ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS ADELANTADAS POR LA SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL PARA LA ATENCIÓN DEL COVID-19 A MADRES CABEZA DE HOGAR EN BARRANCABERMEJA AÑO 2020

ANDREA ESTEFANÍA GALVÁN SOTO AMADA BEATRIZ CUADRO TRESPALACIOS ANGELICA DIONISIA PRADA GARCIA

Proyecto de grado como requisito para optar al título como Profesional en Trabajo Social.

Director del proyecto Zoe Casañas

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA PAZ UNIPAZ ESCUELA DE CIENCIAS TRABAJO SOCIAL BARRANCABERMEJA 2021

Nota de Aceptación

___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

__________________________________ Firma del presidente del jurado __________________________________ Firma del jurado __________________________________ Firma del Jurado

Barrancabermeja, XX de XXXX del 2021 3

DEDICATORIA

Primero quiero dedicar esta tesis a Dios quien me dio las fuerzas para terminar este proceso, agradezco su fidelidad y las promesas que está cumpliendo en mi vida. A mi madre y hermanos que han sido siempre el cimiento para la construcción de mi vida profesional, madre gracias por sentar en mí las bases de la responsabilidad y de la superación. A mi hija quien es mi motivación diaria, a mi esposo Jorge Albeyro Ibarra Flórez por darme su apoyo incondicional y creer en mí. A mía tías María Luisa, Eligia, María Senet y Evidencia. por estar siempre dispuestas a escucharme y ayudarme en cualquier momento, a mis abuelos María Luisa torres y Mauricio Cuadro quienes siempre creyeron en mí y me enseñaron muchas cosas vitales para la vida.

AMADA BEATRIZ CUADRO TRESPALACIOS

Dedico este proyecto de grado en primera medida a DIOS, ya que sin Él no hubiera sido posible su ejecución, así mismo, a mis padres, esposo, hija, hermanas, sobrino, compañeros de estudio y toda aquella persona que me brindo apoyo en el momento indicado y preciso para que este mismo sea hoy por hoy una realidad.

ANDREA ESTEFANIA GALVAN SOTO

A Dios, por permitirme llegar a culminar esta etapa tan importante en mi vida. De igual forma, dedico este proyecto a mi esposo por ser el pilar más importante y demostrarme siempre su apoyo y cariño incondicional. A mi familia en general, por el apoyo y por estar siempre dispuestos a escucharme y ayudarme. ANGELICA DIONISIA PRADA GARCIA

4

AGRADECIMIENTOS A Zoe Casañas Ramírez, docente de la universidad de la paz (UNIPAZ), por asumir la dirección de este proyecto de grado y contribuir con sus conocimientos de forma desinteresada, por el tiempo dedicado y por las enseñanzas que aportaron a nuestra formación profesional Al Instituto Universitario de la Paz, UNIPAZ, por la formación brindada lo largo de la carrera y por permitir la culminación de nuestro ciclo como estudiantes de Trabajo Social a profesionales en Trabajo Social… A todos los docentes que contribuyeron tanto en la academia como en la praxis aportando sus conocimientos. GRACIAS AMADA BEATRIZ CUADRO TRESPALACIOS

A Dios primero que todo por siempre ser mi guía y apoyo incondicional en cada instante de mi vida, gracias por hacer de lo imposible posible y demostrarme cada día su amor incondicional e infinita misericordia. Así mismo agradezco a mis padres Teodoro Galván y Lucia Soto Rodríguez, a mi esposo Migue Ángel Carreño, a mi hija Samara Carreño Galván, por ser mi gran motivación, a mis hermanas Dayana Galván Soto y Keila Galván Soto, agradezco a ustedes porque siempre me brindaron todo el apoyo tanto económico, como emocional para continuar con este proceso académico a pesar de que muchas veces intente desfallecer. De igual manera quiero agradecer a aquellos docentes que durante toda la carrera demostraron con sus acciones la vocación y la idoneidad para con su profesión brindándome su total entrega, respeto, conocimientos, aprendizajes y enseñanzas tanto para mi vida profesional, como personal, a la docente y asesora de este proyecto Zoe Casañas, agradecerle por el tiempo dedicado, por ser guía, y brindarme enseñas debidas para que este mismo fuera posible. ANDREA ESTEFANIA GALVAN SOTO

5

Agradezco infinitamente a Dios, por permitirme llegar a la culminación de este hermoso proyecto de mi vida. Agradezco a mi esposo por su apoyo y compañía incondicional en este proceso de aprendizajes. A mi madre y a mis hijos, por su comprensión y cariño que fueron parte importante de este caminar. Finalmente, agradezco a cada uno de mis docentes, por brindar toda su paciencia, conocimientos y experiencias que fueron muy importantes para mi formación en la academia. ANGELICA DIONISIA PRADA GARCIA

6

TABLA DE CONTENIDO pág.

INTRODUCCIÓN

15

1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

17

2.

JUSTIFICACIÓN

19

3.

OBJETIVOS

21

4.

3.1 General

21

3.2 Específicos

21

MARCO REFERENCIAL

22

4.1 MARCO TEÓRICO 4.1.1 Teoría del desarrollo humano 4.1.2 Teoría de la acción social

22 22 23

4.2 MARCO CONCEPTUAL

24

4.3 MARCO LEGAL

27

5. DISEÑO METODOLÓGICO

34

5.1 Enfoque

34

5.2 Tipo

34

5.3 Método

35

5.4 Población y muestra

35

5.5 Técnicas de recolección de información: 5.5.1 Entrevista 5.5.2 Revisión documental 5.5.3 Encuesta

35 35 35 36

6. ANÁLISIS DE RESULTADOS

36

7. CONCLUSIONES

50

8. RECOMENDACIONES

52

BIBLIOGRAFÍA

53

ANEXOS

57

7

LISTA DE GRÁFICAS

pág.

Gráfica 1. Acción social 23 Gráfica 2. ¿Nivel de escolaridad? 38 Gráfica 3 ¿Actividad económica? 39 Gráfica 4 ¿Edad? 40 Gráfica 5 ¿Zona donde reside? 41 Gráfica 6 ¿ha recibido algún tipo de ayuda por parte de la alcaldía distrital de Barrancabermeja en cabeza de la secretaria de desarrollo económico y social? 42 Gráfica 7 ¿De las siguientes ayudas cuales ha recibido usted por parte del gobierno local? 43 Gráfica 8 ¿La vivienda cuenta con servicios básicos? 44 Gráfica 9 ¿Tipo de vivienda donde habita es? 45 Gráfica 10 ¿Régimen de salud al que pertenece? 46 Gráfica 11 Condiciones de la vivienda 48 Gráfica 12 Número de personas a cargo 48 Gráfica 13 Ingresos que recibe 49

8

LISTA DE CUADROS

pág. Cuadro 1. Marco normativo. Cuadro 2. Matriz de variables.

27 36

9

LISTA DE ANEXOS

Anexo A. Formulación de entrevista........................................................................62 Anexo B. Formulación de entrevista........................................................................62 Anexo C. Formulación de entrevista.......................................................................63 Anexo D. Formulación de entrevista.......................................................................64 Anexo E. Formulación de entrevista........................................................................64 Anexo F. Formulación de entrevista........................................................................65

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RESUMEN

Esta investigación fue realizada por estudiantes de Trabajo Social la cual tuvo como objetivo analizar las estrategias adelantadas por la Secretaría de Desarrollo Económico y Social para la atención del covid-19 a madres cabeza de hogar en Barrancabermeja en el año 2020. Por tal razón, se quiso identificar las estrategias ejecutadas por la Secretaría de Desarrollo Económico Social de Barrancabermeja para la asistencia social de la población de Barrancabermeja durante el periodo del Covid 19, describir características socioeconómicas de las madres cabeza de hogar establecidas por la Secretaría de Desarrollo Económico y Social y por último se buscó evidenciar la percepción de las madres cabeza de hogar frente a las estrategias de la Secretaría de Desarrollo Social de Barrancabermeja. El marco de referencia está compuesto por la teoría del desarrollo humano, teoría del cambio social y la teoría de la acción social. Por otro lado, el marco normativo se compone del Decreto 457, Decreto 444 y el Decreto 079. El diseño metodológico está determinado por un enfoque de investigación mixto, con un alcance descriptivo y bajo un método fenomenológico – hermenéutico. Las técnicas de recolección de información son la entrevista, encuesta y revisión documental. La población objeto de estudio es 89.726 -10.000 aprox. (Madres cabeza de hogar), las cuales tomó como muestra 379 (95% de nivel de confianza – 5% rango de error).

Palabras claves: covid-19, cabezas de hogar, mujeres, estrategia, económica, social.

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ABSTRACT

Social Work students whose objective was to analyze the strategies advanced by the Ministry of Economic and Social Development for the attention of covid-19 to mothers who are heads of households in Barrancabermeja in 2020 carried out this research. For this reason, The aim was to identify the strategies implemented by the Barrancabermeja Secretariat for Social Economic Development for the social assistance of the population of Barrancabermeja during the Covid 19 period, describe the socioeconomic characteristics of the mothers head of the household established by the Ministry of Economic and Social Development and Lastly, it was sought to demonstrate the perception of the mothers head of the household in relation to the strategies of the Social Development Secretariat of Barrancabermeja. The frame of reference is composed of the theory of human development, the theory of social change and the theory of social action. On the other hand, the regulatory framework is made up of Decree 457, Decree 444 and Decree 079. The methodological design is determined by a mixed research approach, with a descriptive scope and under a phenomenological-hermeneutical method. The information gathering techniques are the interview, survey and document review. The population under study is 89,726 -10,000 approx. (Mothers head of household), which took as a sample 379 (95% confidence level - 5% error range).

Keywords: covid-19, heads of household, women, strategy, economic, social.

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GLOSARIO

Cabeza de familia: quien, siendo soltera o casada, ejerce la jefatura femenina de hogar y tiene bajo su cargo, afectiva, económica o socialmente, en forma permanente, hijos menores propios u otras personas incapaces o incapacitadas para trabajar, ya sea por ausencia permanente o incapacidad física, sensorial, síquica o moral del cónyuge o compañero permanente o deficiencia sustancial de ayuda de los demás miembros del núcleo familiar 1. Covid-19: a enfermedad por coronavirus (COVID 19) es una enfermedad infecciosa causada por un coronavirus recientemente descubierto. La mayoría de las personas que enferman de COVID 19 experimentan síntomas de leves a moderados y se recuperan sin tratamiento especial 2.  Desarrollo: significa crecimiento, desenvolvimiento o evolución de algo3.

aumento,

reforzamiento,

progreso,

Estrategias: planificación de algo que se propone un individuo o grupo. Estrategia empresarial o estrategia corporativa, conjunto de acciones que alinean las metas y objetivos de una organización4. Económico: indica que consume poco, bajo costo. Deriva del término economía que es la ciencia que estudia la administración, producción, distribución y consumo de bienes y servicios5. Madre: mujer que ha concebido o ha parido uno o más hijos 6. Mujeres: se entiende por mujer a todo ser humano de sexo femenino, en oposición a aquellos de sexo masculino clasificados bajo el término hombre. Dentro de la categoría "mujer" pueden contarse las de niña, adolescente y adulta 7. Realidad: es una abstracción por medio de la cual se designa la existencia real y efectiva de los seres y las cosas. La palabra, como tal, proviene del latín realitas, que a su vez deriva de res, que significa ‘cosa’ 8. 1

FUENTES VÁSQUEZ, Lya Yaneth. Políticas públicas en Colombia: un análisis de caso: Ley de apoyo a la mujer cabeza de familia. Derecho, legislación y políticas públicas. 2 MURILLO-ZAMORA, E.; HERNÁNDEZ-SUÁREZ, C. Desempeño de la definición de caso sospechoso de influenza antes y durante la pandemia por COVID-19. Revista Clinica Espanola, 2020. 3 DEFINICIÓN, Concepto. Desarrollo definición. Obtenido de https://conceptodefinicion. de/aeronautica, 2014. 4 MEZA, Aníbal. Estrategias de aprendizaje. Definiciones, clasificaciones e instrumentos de medición. Propósitos y representaciones, 2013, vol. 1, no 2, p. 193-212. 5 LEWIS, W. Arthur. Teoría del desarrollo económico. El Trimestre Económico, 1957, vol. 24, no 96 (4, p. 454-467. 6 BADINTER, Elisabeth. La mujer y la madre. Un libro polémico sobre la maternidad como nueva forma de esclavitud. Madrid: La esfera de los libros, 2011. 7 Ibíd., p.11. 8 MONTERO, Maritza. De la realidad, la verdad y otras ilusiones concretas: Para una epistemología de la psicología social comunitaria. Psykhe, 1999, vol. 8, no 1.

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Recursos: distintos medios o ayuda que se utiliza para conseguir un fin o satisfacer una necesidad9. Secretaría: Destino o cargo de secretario10. Social: aquello perteneciente o relativo a la sociedad. Recordemos que se entiende por sociedad al conjunto de individuos que comparten una misma cultura y que interactúan entre sí para conformar una comunidad 11. Atención: se puede definir como la capacidad de seleccionar y concentrarse en los estímulos relevantes. Es decir, la atención es el proceso cognitivo que nos permite orientarnos hacia los estímulos relevantes y procesarlos para responder en consecuencia12.

9

ALLES, Martha Alicia. Dirección estratégica de recursos humanos. Ediciones Granica SA, 2006. FEMATT, Flor María Ávila. Definición y objetivos de la secretaria. El residente, 2010, vol. 5, no 2, p. 49-54. 11 LUNA, Raúl Barrera. El concepto de la Cultura: definiciones, debates y usos sociales. Revista de Clases historia, 2013, no 2, p. 2. 12 DEFINICION, A. B. C. Definición de Atención [En línea] 24 de agosto de 2011. [Citado el: 01 de enero de 2021.]. 2011. 10

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INTRODUCCIÓN

Las madres cabezas de hogar son uno de los fenómenos sociales que presentan mayor dificultad en el contexto de la covid-19, puesto que los beneficios dados por los diferentes entes de gobierno no son suficientes para cumplir con las necesidades que presentan de acuerdo a su condición de madre cabeza de familia, y, además, desde la situación real acontecida por la covid-19, quien ha hecho que las dinámicas del as familias estén dispersas y sin orden alguno. Del mismo modo, por medio de esta investigación se rescata la posibilidad de conocer la tarea que debe tener la secretaría de desarrollo económica y social, la cual cuenta con una función de interés para los ciudadanos del distritito de Barrancabermeja. El equipo del Gobierno Distrital de Barrancabermeja por medio de la secretaría de desarrollo económico y social, tiene la función de buscar estrategias que subsanen el deterioro hecho debido a los efectos presentados por la covid-19 en las madres cabezas de hogar de las mujeres en el Distrito de Barrancabermeja. Las estrategias implementadas fueron hechas desde diferentes áreas de intervención, teniendo en cuenta los diferentes niveles de participación que tiene la secretaría y los objetivos planteados para esta población en específico. La atención de la covid-19 se encuentra sujeta a otros elementos de interés como es el caso de áreas con mayor interés y relevancia, en el caso de empleo, alimentación, salud, educación, vivienda, entre otras. La población objeto de estudio es un sector que usualmente presenta abandono y la responsabilidad con las que cuenta acuestas, no suele estar directamente proporcionada a las estrategias o problemas que enfrentan diariamente. Esta investigación está compuesta por ocho capítulos que buscan dar respuesta a una estructura investigativa orientada al análisis de estrategias adelantadas por la secretaría de desarrollo económico y social para la atención del covid-19 a madres cabeza de hogar en Barrancabermeja año 2020. Del mismo modo, con esto se busca adelantar un seguimiento claro con los que se quiere conocer el cuerpo de la investigación. Por consiguiente, se va a hallar una introducción que logra contextualizar de qué trata el problema que se va a trabajar. Como primer capítulo se encuentra el planteamiento del problema con su pregunta problematizadora. La justificación hace parte del segundo capítulo y permite conocer el por qué, para qué y alcance que los investigadores tienen con esta investigación. El tercer capítulo establece los objetivos determinados, tanto el general como los específicos que buscan cumplir con el desarrollo de la investigación.

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El cuarto capítulo da apertura al marco de referencia, en el que se encuentra constituido un marco teórico, legal y conceptual. Cabe aclarar que todo este tipo de contenidos van dirigidos al problema y población objeto de estudio que se lleva a cabo. Por otra parte, se encuentra el capítulo cinco que hace referencia al diseño metodológico; en él se constata metodológicamente cómo se va a abordar la investigación. El sexto capítulo denota el análisis de los resultados, teniendo en cuenta la recolección de datos que se empleó. Por último, se encuentran las conclusiones que hace parte del séptimo capítulo y en él se consignan los hechos más relevantes y de interés. Como octavo capítulo se encuentran las recomendaciones de la investigación. Y para finalizar se encuentra la bibliografía utilizada y los anexos.

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Según un estudio en Sur América, más de la mitad de los niños nacidos son de madres solteras, encontrándose la tasa más alta en Colombia (84%). En buena parte de Europa, entre el 30 y el 50% de los menores también nacen fuera del matrimonio; mientras que, en Francia y Suecia, este porcentaje supera el 60%. La maternidad extramarital igualmente es común en Oceanía y América del Norte. En estas regiones, cuatro de cada diez bebes nacen fuera del matrimonio; estos porcentajes oscilan entre el 27% en Canadá, 41% en Estados Unidos y 55% en México13. De acuerdo a lo anteriormente mencionado, se puede deducir que, en Colombia se encuentra una tasa alta de madres solteras, las cuales en su mayoría trabajan mientras sus hijos se encuentran, ya sea, en jardines escolares, instituciones de educación básica secundaria y/o instituciones de educación superior, pero dado que toda la dinámica social se alteró por la pandemia por Covid19, en la cual la educación dejó las aulas presenciales para someter a los estudiantes a aulas virtuales, muchas madres les tocó salir a trabajar dejando a sus hijos menores en casa; algunas se quedaron sin trabajo y como sustentar a su familia monoparental. También se debe hacer mención que, existen pilares fundamentales incidentes en la realidad socioeconómica de las madres solteras, no solo frente a la pandemia, sino aspectos que durante décadas han estado arraigados a la sociedad, tales como la inequidad social, el machismo predominante y que el cuidado de los hijos continúe siendo una tarea predominantemente femenina. Por otro lado, se puede decir que, para las madres que pudieron mantener sus trabajos de manera remota, la dificultad puede no haber sido socioeconómica, sino emocional. Por su parte, en el departamento de Santander, como en todo el territorio nacional, la crisis del coronavirus fue un desafío para cada una de las familias colombianas sin que importe su composición, la existencia de hijos o del estado civil de sus miembros. No obstante, la cuarentena preventiva forzosa pone en particular vulnerabilidad a los hogares monoparentales. La existencia de solo uno de los papás en casa, por lo general la mamá, implica retos extras a los cuales el régimen nacional y los gobiernos locales tienen que contestar. Luego de la expansión de la cuarentena, fue importante evaluar el efecto de las medidas tomadas y de replantear varias tácticas para atender de forma más positiva a estas familias.

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ROBAYO VARGAS, Ingrid, et al. Evaluación de avances y resultados de las acciones del proyecto" Protección a la familia y al niño a través de la educación de adultos" dentro del Convenio Universidad de La Sabana-Facultad de Psicología e Instituto Colombiano de Bienestar Familiar-Regional Cundinamarca. Tesis de Licenciatura. Universidad de La Sabana.

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En ese orden de ideas, en el municipio de Barrancabermeja hay a 2011, 18.423 hogares en los que la mujer es jefe que equivalen a un 33,4%; es relevante tener en consideración la cifra en tanto que cuando el jefe de hogar es el hombre generalmente puede contar con un ingreso adicional generado por la esposa o pareja, situación que no se presenta cuando la jefe de hogar es la mujer, siendo ella la principal aportante Si se suma el número de hogares en los que la mujer es jefe de hogar y están separadas o divorciadas, son viudas o solteras; se tiene que 14.073 hogares que equivalen al 76,4% con jefatura de hogar femenina, tienen en la mujer como la única responsable de llevar la obligación económica de los hogares14. De lo anterior, se puede observar que el porcentaje de madres cabeza de hogar de familias monoparentales es elevado, por lo cual, teniendo en cuenta que, en Barrancabermeja la realidad socioeconómica se alteró desde el Proyecto de Modernización de la Refinería de Barrancabermeja no se ejecutó y todo el sector económico se alteró; otro aspecto importante a mencionar es que, en Barrancabermeja, predomina el trabajo informal, por ende, cuando inicio la pandemia por Covid19 en 2020, muchas mujeres se vieron directamente afectadas socioeconómicamente, ya que, perdieron sus empleos o no podían salir a laborar. En consecuencia, desde la Alcaldía Distrital, específicamente desde la Secretaria de Desarrollo Social, se implementaron estrategias para la atención frente a la situación y a la nueva realidad social por la pandemia por Covid19 a madres cabeza de hogar en Barrancabermeja, por ende, en esta investigación se pretende indagar ¿Cuál es la pertinencia de las estrategias implementadas por la secretaria de desarrollo económico y social frente la atención del Covid 19 a madres cabeza de hogar en Barrancabermeja?

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CER, FUNDESMAG Y. En Centro de Estudios Regionales hace entrega del documento “Caracterización de la demanda del talento humano para los sectores comercio, servicios, construcción y transporte” en el marco del acuerdo DHS 5211713 entre FUNDESMAG Y CER.

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2. JUSTIFICACIÓN

Esta investigación se hace con el interés de conocer las percepciones de un grupo poblacional que suele ser desamparado socialmente y en el que la comunidad de madres cabezas de familia, pueden expresar su sentir y las necesidades en las que se encuentran inmersas. Desde Trabajo Social en Colombia, requiere ser repensada, teniendo en cuenta la realidad social en la cual están insertos los objetos y sujetos con los cuales se establece la relación profesional; ésta se presenta difícil y compleja, entreteje una serie de demandas que afectan a la población y frente a las cuales se requiere por parte de los profesionales un conocimiento específico, apoyo en la investigación, un trabajo interdisciplinario que permita acercarse a la cotidianidad recreando nuevas formas de intervención15.

Por otro lado, es importante que desde el Trabajo Social se busquen empelar estrategias de apoyo para las madres cabezas de familia, debido a que es un compromiso social del que se debe tener, es decir, un esquema de intervención que se encuentre vinculado a una formación social sobre la realidad y el contexto en el que se desenvuelven. Del mismo modo, no sólo se trata de hablar de las mujeres cabezas de hogar, ya que ellas suelen estar a cargo de otro grupo poblacional en el que se encuentran niños, niñas, adolescentes, mujeres, hombres, adulto mayor, entre otros, según sea el caso. Del mismo modo, uno de los fines fundamentales es evidenciar la oportunidad para que los trabajadores sociales se involucren y creen nuevos conocimientos en escenarios de investigación, intervención y comprensión de una realidad social significativos en el campo de la secretaría de desarrollo económico y social. También se lleva a cabo este trabajo investigativo porque las madres cabezas de familia suelen estar fuera de los planes y decisiones de los gobiernos locales, es decir, no están bajo lineamientos de apoyo social u orientados a un enfoque diferencial. Por consiguiente, uno de los alcances con mayor relevancia es contribuir a la toma de decisiones futura en la Secretaría de Desarrollo Económico y Social de Barrancabermeja a partir de los resultados del estudio. El apoyo profesional que se puede brindar desde esta secretaría, va a permitir una consolidación futura de la toma de acciones que busquen o se dediquen primordialmente, a la formación de estrategias que cumplan con las necesidades de las personas y estén acorde a la realidad social en la que se encuentran.

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CONTRERAS, Sandra del Pilar Gómez. LA INTERVENCIÓN EN LO SOCIAL: implicaciones en el desempeño del trabajador social colombiano. Revista de políticas públicas, 2013, vol. 16, p. 315-323.

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La problemática que se evidencia con las madres cabezas de hogar va a permitir un acercamiento sobre los lineamientos de acción que tiene la secretaría de desarrollo económico y social, con el fin de comprender y atender los vacíos que presente la secretaría, y puedan brindar mejoría o fortalecimiento en las de cisiones o plan de trabajo que tengan para intervenir en las mujeres cabezas de familia del Distrito de Barrancabermeja.

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3. OBJETIVOS 3.1 General Analizar las estrategias adelantadas por la Secretaría de Desarrollo Económico y Social para la atención del covid-19 a madres cabeza de hogar en Barrancabermeja en el año 2020. 3.2 Específicos Identificar las estrategias ejecutadas por la Secretaría de Desarrollo Económico Social de Barrancabermeja para la asistencia social de la población de Barrancabermeja durante el periodo del Covid 19. Describir características socioeconómicas de las madres cabeza de hogar establecidas por la Secretaría de Desarrollo Económico y Social para la implementación de las estrategias de asistencia social. Evidenciar la percepción de las madres cabeza de hogar frente a las estrategias de la Secretaría de Desarrollo Social de Barrancabermeja.

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4. MARCO REFERENCIAL El siguiente marco de referencia permite conocer las teorías, normas legales y los conceptos de mayor importancia en la investigación. 4.1 MARCO TEÓRICO 4.1.1 Teoría del desarrollo humano El desarrollo humano es uno de los aspectos claves para conocer con mayor claridad lo que hace parte e incide en las madres cabezas de hogar, y su entorno, de manera que permitan dar respuesta a la problemática en el que se encuentra inmersa la investigación. Con Amartya Sen se va a considerar la teoría del desarrollo como una disciplina surgida en la segunda mitad del siglo xx, que en su perspectiva económica recoge el espíritu de los clásicos, así como distintos instrumentos de análisis y de estudio de la ciencia económica en toda su extensión, pero que se ha configurado como una disciplina nueva, con nuevos objetivos y nuevos métodos 16. Con relación al apartado anterior dicho por Amartya Sen se puede conocer que este autor ha estado constantemente activo en el proceso y mejoramiento de lo que concierne a desarrollo, y el cual enlazó a lo que concierne a lo social y humano, teniendo en cuenta los postulados dichos por otros autores y el estudio permanente de Amartya Sen. Por tal razón, se puede considerar que el desarrollo humano es el proceso de ampliación de las opciones de las personas y mejora de las capacidades humanas, es decir, la diversidad de cosas que las personas pueden hacer o ser en la vida, y las libertades para que las personas puedan vivir una vida larga y saludable, tener acceso a la educación, a una vida digna, y a participar en la vida de su comunidad y en las decisiones que los afecten 17. El desarrollo humano es clave para la formación de las personas, puesto que esto permite considerar y conocer las determinaciones para que los individuos puedan estar bien, puesto que estas áreas de interacción permiten estar asociar lo que es desarrollo humano y lo que no, tanto es medios como el trabajo, familia, empleo, entre otras. Para el logro del desarrollo se deben eliminar las fuentes de privación de la libertad: la pobreza y la tiranía, la escasez de oportunidades económicas y las 16 17

ABELLA, C. L. Amartya Sen y el desarrollo humano. Memorias, 2010, vol. 8, no 13, p. 277-288. Ibíd. p. 280.

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privaciones sociales sistemáticas, el abandono en la prestación de los servicios públicos y la intolerancia o el exceso de intervención de los Estados represivos 18. Es decir, para que haya un estado de desarrollo humano, no pueden existir las cualidades mencionadas en el presente apartado, debido a que limita en su mayor parte. 4.1.2 Teoría de la acción social La teoría de la acción social, trata de demostrar como por medio de la colectividad social de las personas se pueden generar procesos de integración y crecimiento de los mismos, es decir, como por medio de la integración se establece la búsqueda de fines en común. La teoría de la acción no está preocupada por las cosas que los humanos hacen, sino por la manera en que hacen cualquier cosa 19. Goffman indica que cuando las personas están la una ante la otra «pueden funcionar no sólo como instrumentos físicos, sino también como instrumentos de comunicación», siendo las informaciones que los participantes emiten comunicaciones «incorporadas». Por ello, la primera regla situacional consiste en la «gestión disciplinada de la propia apariencia o fachada personal» 20. Gráfica 1. Acción social

Fuente: SOCIOLOGOS. análisis weberiano sobre la acción social y racional con arreglo a valores. [en línea]. 2014. Disponible en: https://ssociologos.com/2014/04/06/analisis-weberiano-sobre-laaccion-social-y-racional-con-arreglo-a-valores/ 18

Ibíd. p. 285. Ibíd. p. 58. 20 HERRERA GÓMEZ, Manuel; SORIANO MIRAS, Rosa María. La teoría de la acción social en Erving Goffman.  Papers: revista de sociología, 2004, no 73, p. 059-79. 19

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Con relación a lo que dice Goffman, la disciplina de la teoría de la acción social es un mecanismo oportuno para el desarrollo y crecimiento de los fines u objetivos que se quieren alcanzar. La ayuda de la acción social consolida y permite que se puedan conocer los lineamientos de la investigación que se quiere realizar, como es el caso de las mujeres cabezas de hogar. La teoría de la acción social es esa parte de la Sociología que trata de la acción humana colectiva con independencia de su contenido. Quiere averiguar de qué manera los individuos de nuestra especie consiguen entrelazar sus acciones corporales para la realización de una cosa en común, la que sea, en cualquier lugar y tiempo21. Por otro lado, la participación de la acción social permite alcanzar con mayor claridad los fines e interés por los están atravesando los grupos poblacionales, como es el caso de las madres cabezas de hogar. 4.2 MARCO CONCEPTUAL De acuerdo al análisis realizado, también se establecieron algunos de los conceptos que hacen parte de esta investigación, con el fin de extender las definiciones que sitúan en contexto la problemática social con base a la misma. La Corte Constitucional estableció los parámetros para ostentar la calidad de madre cabeza de familia y así poder recibir ciertos beneficios de ley como la protección laboral denominada el ‘retén social’. Según Javier Jaramillo, experto en derecho de familia, el retén social es un beneficio que sirve para "vivienda, educación, pensiones especiales, que se conceden por esa condición, por el hecho de ser una persona que tiene a su cargo la totalidad del sustento familiar". Muchas mujeres alegan ser madres cabeza de hogar para recibir dichos beneficios, pero según la Corte no toda persona a cargo del hogar ostenta esa calidad. Estos son los requisitos: a) Que esté a cargo de hijos menores o de otras personas incapacitadas para trabajar y que sea de carácter permanente. b) Que no tenga el apoyo de su pareja y que se sustraiga permanente del cumplimiento de sus obligaciones. 21

PÉREZ, Carlos Allones. Teoría de la acción social: propuesta de un método. RIPS. Revista de Investigaciones Políticas y Sociológicas, 2005, vol. 4, no 2, p. 57-68.

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c) Que no haya ayuda de los demás miembros de la familia, lo cual significa la responsabilidad solitaria de la madre para sostener el hogar 22. d) Teniendo en cuenta lo anterior, se determina madre cabeza de hogar, aquella mujer que estando casada o sin compromiso, ejerce el liderazgo de la casa teniendo bajo su responsabilidad, amoroso, económico o socialmente, de manera permanente, hijos menores de edad propios u otros individuos incapaces de laborar, ya sea por la falta permanente o imposibilidad física, sensorial, psíquica o moral del esposo o compañero de vida o carencia sustancial de ayuda de los otros miembros que hacen parte del núcleo familiar. Un análisis es un estudio profundo de un sujeto, objeto o situación con el fin de conocer sus fundamentos, sus bases y motivos de su surgimiento, creación o causas originarias. Un análisis estructural comprende el área externa del problema, en la que se establecen los parámetros y condiciones que serán sujetas a un estudio más específico, se denotan y delimitan las variables que deben ser objeto de estudio intenso y se comienza el examen exhaustivo del asunto de la tesis. Se puede entender por análisis a un estudio detallado de algo con el fin de conocer su naturaleza, sus características, su tipo y demás elementos que intervienen respecto a ello. Por otro lado, también se entiende por la acción de escudriñar por completo el sentido de un factor sujeto a examinar. También se considera que el concepto de análisis tiende a ser una competencia sobre la inteligencia, idónea para procesas y registrar información con el fin de encontrar soluciones. Este término aplica su función en todos los aspectos de la vida. Ya sea campo político, histórico, médico como también para analizar la sangre Esto demuestra que todo objeto, situación, problema, irregularidad y cuestiones que abarcan un ¿por qué? de las cosas, es susceptible analizable.

para el misma. demás de ser

Es evidente que cada tipo de análisis se dispone a estudiar detenidamente fenómenos en específicos, no solo en los aspectos que los definen, sino que también a las consecuencias y causas en relación con ello.

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LA FM, Las condiciones para que personas se declaren cabeza de hogar en Colombia. [En línea] lafm.com.co. Recuperado el 22 de enero de 2022. Disponible en: https://www.lafm.com.co/colombia/atienden-en-clinica-de-barranquillaenfermera-con-reaccion-adversa-vacuna-anticovid

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El brote de coronavirus ha sido ampliamente reportado en los noticieros del mundo y la Organización Mundial de la Salud (OMS), lo ha declarado oficialmente como una pandemia, desde el pasado 11 de marzo. Esto significa que la enfermedad se está extendiendo en varios países de todo el mundo, al mismo tiempo afectando a cientos de miles de personas en todos los continentes, causando un número de muertes que, a la fecha, sigue en ascenso. Mientras las autoridades sanitarias trabajan para frenar su expansión y efectos en la población, traemos una guía sobre esta enfermedad y qué debemos hacer para prevenirla23. El coronavirus es una familia de virus a los que pertenece el SARS-CoV-2 (la causa de la pandemia de Covid-19), Fueron descubiertos en la década de 1960, pero aún se desconoce su origen. Desde un resfriado hasta un síndrome respiratorio severo (neumonía grave), diferentes tipos pueden causar diversas enfermedades. La mayoría de los coronavirus no presentan el mismo nivel de mortalidad y pueden tratarse con eficacia. De hecho, la mayoría de las personas suelen contraer el coronavirus en algún momento de la infancia. Aunque son más frecuentes en otoño o invierno, se pueden adquirir en cualquier época del año. El nombre del coronavirus se deriva de su apariencia porque es muy similar a una corona o halo. Es un virus que se encuentra principalmente en animales, pero también en humanos. En los últimos años se han descrito tres grandes brotes epidémicos provocados por el nuevo coronavirus. El distanciamiento social significa mantener distancia o espacio entre las personas para ayudar a prevenir la propagación de la enfermedad. Para ayudar a retardar la propagación y reducir el riesgo de la COVID-19, manténgase a una distancia mínima de 1,8 metros (6 pies) de los demás. Mantener la distancia física es importante, incluso si no está enfermo. Permanezca en su casa tanto como sea posible. No vaya a lugares públicos como tiendas, gimnasios, cines y restaurantes. No se reúna en grupos en la escuela, la iglesia o el trabajo. Limite el uso de transporte público. Mantenga una distancia segura entre usted y los demás pasajeros. Limite el contacto con cualquier persona que no viva en su casa, incluidos amigos y otros familiares 24.

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BUPASALUD, Covid-19 coronavirus. [En línea] bupasalud.com.co. Recuperado el 22 de enero de 2022. Disponible en: https://www.bupasalud.com.co/salud/coronavirus 24 TOGHETER STJUDE, Distanciamiento social (distanciamiento físico) para prevenir la propagación del coronavirus. [En línea] together.stjude.org. Recuperado el 22 de enero de 2022. Disponible en: https://together.stjude.org/es-us/atenci %C3%B3n-apoyo/what-is-social-distancing-physical-distancing.html

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El distanciamiento social significa mantener la distancia o el espacio entre las personas para ayudar a prevenir la propagación de enfermedades. Para ayudar a ralentizar la propagación y reducir el riesgo de COVID-19, manténgase al menos a 1,8 metros (6 pies) de los demás. Incluso si no está enfermo, es importante mantener la distancia. Intenta quedarte en casa; No vaya a lugares públicos como tiendas, estadios, cines y restaurantes. No se reúnan en la escuela, la iglesia o el trabajo. Restrinja su uso del transporte público. Manténgase a una distancia segura de otros pasajeros. Limite el contacto con cualquier persona que no viva en su hogar (incluidos amigos y otros miembros de la familia). Lávese las manos con frecuencia, especialmente después de estar en lugares públicos, Las bacterias pueden estar en superficies que se tocan con frecuencia, como manijas de puertas o manijas de bombas de aire. 4.3 MARCO LEGAL El siguiente marco legal da respuesta al marco normativo establecido para la investigación. Cuadro 1. Marco normativo. NORMA

Decreto número 990 de 2020

Directiva presidencial 02 del 2020 LEY 1751 DE 2015

DESCRIPCIÓN Artículo 1. Aislamiento. Ordenar el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia, a partir de las cero horas (00: 00 a.m.) del día 16 de julio de 2020, hasta las cero horas (00: 00) del día 1 de agosto de 2020, en el marco de la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19 25. Medidas para atender la contingencia porcovid-19, a partir uso de las tecnologías la información y las telecomunicaciones - tic26. La presente ley tiene por objeto garantizar el derecho fundamental a la salud, regularlo y establecer sus mecanismos de protección27. Artículo 1.1.1.1 El Ministerio de Salud y Protección Social es la cabeza del Sector Administrativo de Salud y Protección Social y tendrá como objetivos, dentro del marco de

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto número 990. Que de conformidad con el numeral 4 del artículo 189 de la Constitución Política de Colombia, corresponde al presidente de la República, conservar el orden público en todo el territorio nacional. COLOMBIA. 2020. p. 1. 26 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Directiva presidencial 02. Organismos y entidades de la rama ejecutiva orden nacional y territorial. COLOMBIA. 2020. p. 1. 27 CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1751. Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones. COLOMBIA. 2015. p. 1.

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Decreto número 780 de 2016

Ley 09 de 1979

Resolución 470 de 2020

Resolución número 521 de 2020

sus competencias, formular, adoptar, dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la política pública en materia de salud, salud pública, promoción social en salud, así como, participar en la formulación de las políticas en materia de pensiones, beneficios económicos periódicos y riesgos laborales, lo cual se desarrollará a través de la institucionalidad que comprende el sector administrativo28. Las normas generales que servirán de base a las disposiciones y reglamentaciones necesarias para preservar, restaurar y mejorar las condiciones sanitarias en lo que se relaciona a la salud humana29. Ordénese la medida sanitaria obligatoria de aislamiento y cuarentena preventivo, para las personas adultas mayores residentes en centros de larga estancia, a partir del veintiuno (21) de marzo de 2020 a las siete de la mañana (7:00 a.m.) hasta el treinta (30) de mayo de 2020 a las once y cincuenta y nueve de la noche (11 :59 pm). En consecuencia, se suspende el ingreso de personas diferentes al personal prestador de los servicios y de apoyo del centro, restricción que incluye a quienes prestan servicios docente - asistenciales30.

ARTÍCULO 1o. OBJETO. Por medio de la presente resolución se establece el procedimiento para la atención ambulatoria de población en aislamiento preventivo obligatorio, con énfasis en población con 70 años o más o condiciones crónicas de base o

28

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto número 780. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social. COLOMBIA. 2016. p. 1. 29 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Ley 09. Por la cual se dictan Medidas Sanitarias. COLOMBIA. 1979. p. 1 30 CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Resolución número 470. Por la cual se adoptan las medidas sanitarias obligatorias de aislamiento preventivo de personas adultas mayores en centros de larga estancia y de cierre parcial de actividades de centros vida y centros día. COLOMBIA. 2020. p. 1

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inmunosupresión por enfermedad o tratamiento, durante la emergencia sanitaria por COVID-19. Dicho procedimiento está contenido en el anexo técnico que hace parte integral de este acto31.

Resolución 536 de 2020

ARTÍCULO 1. OBJETO. Adoptar el “Plan de acción para la prestación de servicios de salud durante las etapas de contención y mitigación de la pandemia por SARS-CóV-2 (COVID-19)" el cual es de obligatorio cumplimiento por parte de los integrantes del Sistema General de Seguridad Social en Salud y los Regímenes Especial y de Excepción32.

31

CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Resolución número 521. Por la cual se adopta el procedimiento para la atención ambulatoria de población en aislamiento preventivo obligatorio con énfasis en población con 70 años o más o condiciones crónicas de base o inmunosupresión por enfermedad o tratamiento, durante la emergencia sanitaria por COVID-19. COLOMBIA. 2020. p. 1 32 CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Resolución número 536. Por la cual se adopta el "Plan de acción para la prestación de servicios de salud durante las etapas de contención y mitigación de la pandemia por SARS-CoV-2 (COVID-19)”. COLOMBIA. 2020. p. 1

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Resolución 734 de 2020

Resolución 1513 de 2020

Decreto Número 582 de 2020

La presente resolución tiene por objeto definir el criterio para determinar cuándo un municipio tiene la condición de estar sin afectación del coronavirus COVID-19 y cuando la pierde, y adoptar el protocolo de bioseguridad para la prevención de la transmisión del virus en esos municipios33. La presente resolución tiene por objeto adoptar el protocolo de bioseguridad para el manejo y control de riesgo de la corona virus COVID-19, en el desarrollo de actividades en el espacio público por parte de las personas, familias y comunidades34. Artículo 1. Objeto. El presente Decreto tiene como objeto adoptar medidas en el ámbito de la seguridad social con el fin de proteger los derechos de los pensionados y los beneficiarios del Servicio Social Complementario de Beneficios Económicos Periódicos - BEPS y los beneficiarios del Programa de Subsidio al Aporte a Pensión, durante la vigencia de la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social con ocasión de la pandemia derivada del Coronavirus COVID19 o durante el término de cualquier emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social con ocasión de la pandemia derivada del Coronavirus COVID-1935.

33

CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Resolución número 734. Por la cual se define el criterio para determinar cuándo un municipio tiene la condición de estar sin afectación del coronavirus COVID-19 y se adopta el protocolo de bioseguridad para la prevención de la transmisión del virus en esos municipios. COLOMBIA. 2020. p. 1 34 CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Resolución número 1513. Por medio de la cual se adopta el protocolo de bioseguridad para el manejo y control del riesgo del coronavirus COVID-19, en el espacio público por parte de las personas, familias y comunidades. COLOMBIA. 2020. p. 1 35 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto número 582. Por el cual se implementan medidas para proteger los derechos de los pensionados, los beneficiarios del Servicio Social Complementario BEPS y los beneficiarios del Programa de Subsidio al Aporte a Pensión - PSAP en el marco de la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, con ocasión de la pandemia derivada del Coronavirus COVID-19. COLOMBIA. 2020. p. 1

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Decreto legislativo número 580 de 2020

Decreto legislativo número 567 de 2020

Artículo 1. Subsidios para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Hasta el 31 de diciembre de 2020, los municipios y distritos podrán asignar a favor de los suscriptores residenciales de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, subsidios máximos del ochenta por ciento (80%) del costo del suministro para el estrato 1; cincuenta por ciento (50%) para el estrato 2; y cuarenta por ciento (40%) para el estrato 3, en la medida en que cuenten con recursos para dicho propósito36. Artículo 1. Funciones jurisdiccionales. Investir funciones jurisdiccionales a los procuradores judiciales familia que para efecto designe Procurador General la Nación, para conocer los procesos adopción excluidos del levantamiento la suspensión dispuesta en el Acuerdo PCSJA20-11532 del 11 abril 2020 del Consejo Superior de la Judicatura, específicamente, para procesos de adopción en los que no se admitido la demanda o aquellos nuevos que se pretendiera adelantar, conforme a lo previsto en artículos 124 a 1 del la Infancia y la Adolescencia y demás disposiciones aplicables y de conformidad con los aspectos de procedimiento del Código General del Proceso. Dicha competencia se ejercerá por el término en que se mantenga vigente la suspensión términos para juzgados de familia dispuesta por el Consejo Superior de la Judicatura en los procesos adopción37.

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CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Decreto legislativo número 580. Por el cual se dictan medidas en materia de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica. COLOMBIA. 2020. p. 1 37 CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Decreto legislativo número 567. Por el cual se adoptan medidas para proteger los derechos fundamentales de los niños, las niñas y los adolescentes y se asignan a los procuradores judiciales de familia funciones para adelantar los procesos de adopción, como autoridades jurisdiccionales transitorias, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica. COLOMBIA. 2020. p. 1

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LEY 1232 DE 2008

Decreto 460 de 2020

Artículo 1°. El artículo 2° de la Ley 82 de 1993 quedará así: Artículo 2°. Jefatura femenina de hogar. Para los efectos de la presente ley, la Jefatura Femenina de Hogar, es una categoría social de los hogares, derivada de los cambios sociodemográficos, económicos, culturales y de las relaciones de género que se han producido en la estructura familiar, en las subjetividades, representaciones e identidades de las mujeres que redefinen su posición y condición en los procesos de reproducción y producción social, que es objeto de políticas públicas en las que participan instituciones estatales, privadas y sectores de la sociedad civil. En concordancia con lo anterior, es Mujer Cabeza de Familia, quien, siendo soltera o casada, ejerce la jefatura femenina de hogar y tiene bajo su cargo, afectiva, económica o socialmente, en forma permanente, hijos menores propios u otras personas incapaces o incapacitadas para trabajar, ya sea por ausencia permanente o incapacidad física, sensorial, síquica o moral del cónyuge o compañero permanente o deficiencia sustancial de ayuda de los demás miembros del núcleo familiar38. ARTÍCULO 1. Prestación ininterrumpida del servicio en las comisarías de familia. A partir de la fecha y hasta tanto se superen las causas de la Emergencia Económica, Social y Ecológica los alcaldes distritales y municipales deberán garantizar la atención a las y los usuarios y el cumplimiento efectivo de las funciones administrativas y jurisdiccionales a cargo de las comisarías de familia, frente a la protección en casos de

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CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1232 de 2008. Por la cual se modifica la Ley 82 de 1993, Ley Mujer Cabeza de Familia y se dictan otras disposiciones. COLOMBIA. 2020. p. 1

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LEY 790 DE 2002

LEY 861 DE 2003

violencias en el contexto familiar y la adopción de medidas de urgencia para la protección integral de niñas, niños y adolescentes, adoptando medidas orientadas a contrarrestar el riesgo de contagio de coronavirus COVID-1939. ARTÍCULO 12. Reglamentado por el art. 12, Decreto Nacional 190 de 2003 Protección especial. De conformidad con la reglamentación que establezca el Gobierno Nacional, no podrán ser retirados del servicio en el desarrollo del Programa de Renovación de la Administración Pública las madres cabeza de familia sin alternativa económica, las personas con limitación física, mental, visual o auditiva, y los servidores que cumplan con la totalidad de los requisitos, edad y tiempo de servicio, para disfrutar de su pensión de jubilación o de vejez en el término de tres (3) años contados a partir de la promulgación de la presente ley. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C044 de 2004, en el entendido de que la protección debe extenderse a los padres que se encuentren en la misma situación, en aras de proteger la prevalencia de los derechos de los niños y el grupo familiar al que pertenecen40. Artículo 1°. el único bien inmueble urbano o rural perteneciente a la mujer cabeza de familia definida en el artículo 2° y parágrafo de la ley 82 de 1993 se constituye en patrimonio familiar inembargable a favor de sus hijos menores existentes y de los que estén por nacer. texto subrayado declarado exequible por la corte constitucional mediante sentencia c-722 de 2004, en el

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto 460. Por el cual se dictan medidas para garantizar la prestación del servicio a cargo de las comisarías de familia, dentro del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica. COLOMBIA. 2020. p. 1 40 CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 790. Por la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de renovación de la administración pública y se otorgan unas facultades Extraordinarias al presidente de la República . 2002. p. 1

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Decreto 1762 DE 2004

entendido, que el beneficio establecido en dicha ley a favor de los hijos menores de la mujer cabeza de familia se hará extensivo a los hijos menores dependientes del hombre que, de hecho, se encuentre en la misma situación que una mujer cabeza de familia, en los términos del artículo 2º de la ley 82 de 199341. Artículo 1º. Para acreditar la titularidad del derecho de dominio del inmueble en la mujer cabeza de familia bastará la verificación que el Registrador de Instrumentos Públicos competente realice en los archivos de la Oficina de Registro a su cargo, de las anotaciones consignadas en el folio de matrícula inmobiliaria del bien correspondiente. Si la verificación determina que el bien respecto del cual se pretende la constitución del patrimonio es de propiedad del solicitante, se entenderá que el cumplimiento del requisito relativo a la presentación del título de propiedad del inmueble se ha surtido con el ejemplar que del mismo reposa en los archivos de la Oficina de Registro ante la cual se adelantó el trámite de constitución del patrimonio42.

Fuente: elaboración propia.

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CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 861. Por la cual se dictan disposiciones relativas al único bien inmueble urbano o rural perteneciente a la mujer cabeza de familia. COLOMBIA. 2003. p. 1 42 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto 1762. Por el cual se reglamenta la Ley 861 de 2003 relativa al único bien inmueble urbano o rural perteneciente a la mujer cabeza de familia. COLOMBIA. 2004. p. 1

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5. DISEÑO METODOLÓGICO 5.1 ENFOQUE Esta investigación de acuerdo a los lineamientos establecidos va a ser constituida por un enfoque mixto. es un proceso que recolecta, analiza y vincula datos cuantitativos y cualitativos en un mismo estudio o una serie de investigaciones para responder a un planteamiento del problema 43. El interés de la investigación mixta ha permitido Se usan métodos de los enfoques cuantitativo y cualitativo y pueden involucrar la conversión de datos cuantitativos en cualitativos y viceversa. Asimismo, el enfoque mixto puede utilizar los dos enfoques para responder distintas preguntas de investigación de un plantea· miento del problema 44. 5.2 TIPO Esta investigación es de tipo descriptiva ya que permite desde esta perspectiva, la posibilidad de contar o narrar un hecho de acuerdo a un contexto y realidad social que esté afrontando la población objeto de estudio. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las características y los perfiles de personas, gropos, comunidades, procesos, objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis. Es decir, miden, evalúan o recolectan datos sobre diversos conceptos (variables), aspectos, dimensiones o componentes del fenómeno a investigar45. 5.3 MÉTODO La investigación presentada en el documento se encuentra ubicada en un método fenomenológico – hermenéutico, ya que permite desde la fenomenología el estudio de un fenómeno, y lo hermenéutico para interpretar una realidad que se encuentra inmerso como investigador.

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SAMPIERI, Roberto Hernández, et al. Metodología de la investigación. México, DF: Mcgraw-hill, 1998. p. 755. Ibíd. p. 756. 45 Ibíd. p. 102. 44

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5.4 POBLACIÓN Y MUESTRA La población se encuentra ubicada en el departamento de mujeres de la Secretaría de Desarrollo Económico y Social (encargados de la elaboración y supervisión de las estrategias para la asistencia social del Covid 19). Del mismo modo, 89.726 -10.000 aprox. (Madres cabeza de hogar). Por otro lado, la muestra es de 379 (95% de nivel de confianza – 5% rango de error).

5.5 TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN 5.5.1 Entrevista La entrevista es una técnica útil que permite identificar en los funcionarios de la entidad, la percepción sobre el trabajo que desempeñan con respecto a las estrategias aplicadas en la población objeto de estudio que se encuentra vinculadas en la investigación. 5.5.2 Revisión documental Del mismo modo, la revisión documental es uno de los elementos que mayor participación tuvieron para encontrar las estrategias de asistencia social registradas en la entidad 5.5.3 Encuesta Madres cabeza de hogar de Barrancabermeja Cuadro 2. Matriz de variables. VARIABLES SUB-VARIABLES Estrategias de asistencia social Niveles de impacto

MEDIO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Encuesta Revisión documental

Fuente: elaboración propia.

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6. ANÁLISIS DE RESULTADOS

Identificar las estrategias ejecutadas por la Secretaría de Desarrollo Económico Social de Barrancabermeja para la asistencia social de la población de Barrancabermeja durante el periodo del Covid 19. Desde la secretaria de desarrollo económico social de Barrancabermeja encabezado por la Chiqui Carmenza Santiago Ospino en un esfuerzo mancomunado con el Fondo Rotatorio de Fomento Capacitación y Crédito para la Generación de Empresas y empleo del Distrito de Barrancabermeja- FORCAP promueven el desarrollo de proyectos micro empresariales a población vulnerable del Distrito, dando como resultado algunos proyectos y estrategias: 1. FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE PROYECTOS DIRIGIDAS A LA POBLACION VULNERABLE DEL BARRANCABERMEJA

DISTRITO

DE

proyecto que tiene como objeto la creación de estrategias en cuanto a productividad para el mejoramiento de la calidad de vida en Población Vulnerable en el Distrito, a través de propuestas sistémicas con enfoque incluyente multisectorial, alineadas con los preceptos en desarrollo sostenible del Gobierno Nacional, Departamental y Distrital en conjunto con las Fuerzas Militares y de Policía, Tomando como premisa los planes que a nivel Internacional propenden por la estabilidad social, ambiental y económica, dirigiendo así nuestros esfuerzos al desarrollo sostenible del Distrito especial de Barrancabermeja. Como conceptos principales denotan la caracterización, Capacitación Empresarial Capacitación Especializada, Estructuración, Art. Socios Comerciales, Legalización Cam. Comercio, Inicio Etapa Productiva. Este proyecto pretende beneficiar directamente a Excombatientes, Víctimas del conflicto armado, Desplazados, Madres cabeza de Familia, Población vulnerable, Población carcelaria, Habitantes de calle, Comunidad Lgtbi, Discapacitados, Grupos Étnicos, Población Indígena, Afrodescendientes, Trabajadores informales.

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Programa: Plan de seguridad alimentaria y nutricional del municipio de Barrancabermeja. El cual Aplica a los Objetivos de desarrollo sostenible. Beneficiarios: Población de Barrancabermeja. Objetivo General del Programa: Mejorar los hábitos alimentarios y la salud nutricional de la población que accede a los alimentos en los centros de venta populares (plaza de mercados locales o establecimiento estratégicos que manipulan y comercializan alimentos) Fortaleciendo la promoción del consumo de frutas y verduras de temporada y de alto valor nutricional. población objeto aplicación 2019-2030: Niños, adolescentes y adultos usuarios de establecimientos como colegio, universidades, centro de desarrollo infantil, centro de atención integral a la familia, madres cabeza de hogar, y adultos mayores usuarios de restaurantes comunitario. Impacto: Población de Barrancabermeja bien alimentada y nutrida. Durante la ejecución de los anteriores proyectos, se han suscrito procesos contractuales con madres cabezas de familia, personas de la tercera edad y personas con discapacidad visual, quienes realizan sus actividades de manera profesional y con un alto sentido de pertenencia 46. Con base a lo investigado en la revisión documental de las estrategias implementadas en la Secretaría de Desarrollo Económico y Social de Barrancabermeja.

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ALCALDIA DISTRITAL DE BARRANCABERMEJA. Informe de rendición de cuentas 2020. [En línea]. Alcaldía Distrital de Barrancabermeja. Recuperado el: 03 febrero 2021. Disponible en: file:///D:/Downloads/VERSI%C3%93N %201%20INFORME%20DE%20RENDICION%20DE%20CUENTAS%202020.pdf

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Gráfica 2. Ejes de atención de las estrategias implementadas por la Secretaría de Desarrollo Económico y Social para la Atención de la COVID 19 en madres cabeza de hogar

Fuente: elaboración propia. De acuerdo a la gráfica, se puede observar el impacto sobre los ejes de atención que genera las estrategias implementadas en respuesta a la emergencia sanitaria de la Covid-19, con base al bienestar de las madres cabezas de hogar. Cabe resaltar que, entre estos beneficios, se cuenta el apoyo de la asistencia social como también el de necesidades básicas, que son los que se encargan de brindar acompañamientos para asesorías familiares, apoyo psicorientador en el sector rural, servicios, básicos, auxilios alimenticios y financieros. Son demasiadas las familias que se han visto afectadas en cuanto a lo económico y social, ya que el estrés de no poder conseguir lo necesario para la manutención de un hogar, sobre todo si se trata de madres cabezas de hogar donde la responsabilidad de sus hijos y demás familiares recae totalmente en cada una de ellas, puede llegar a tener síntomas elevados de estrés, como también comportamientos que tienden asustar y alterar a los miembros que conforman cada una de estas familias, es por esta razón que las secretarías de desarrollo económico y social, emplean por medio de diferentes entidades, la prestación de servicios que logren llegar a estas comunidades para regular considerablemente el impacto que ha llegado a causar este fenómeno social sobre la mayoría de estas familias, brindado apoyo psicosocial en el sector rural, donde existen muchos hogares que se encuentran pasando momentos difíciles que necesitan acompañamiento para ser escuchados y emplear con ellos actividades que logren satisfacer sus necesidades sociales, emocionales y espirituales, con el fin de que puedan sobre llevar mucho mejor la 39

actual situación. Lo mismo para los servicios de asesoría familiar, en la cual se presta un proceso de colaboración a las familias sobre todo las más vulnerables con el fin de brindar un mejoramiento en su función educativa, como también en su funcionamiento para la adaptación de situaciones y su entorno vital. Sobre los servicios relacionados con las necesidades básicas, se encuentran las ayudas alimenticias, que a pesar de no ser suficientes para todos, igualmente sirve demasiado para aquellas familias afortunadas que reciben estas colaboraciones con el objetivo de reducir temporalmente este inconveniente que afecta la salud. En cuanto a los servicios básicos, hace referencia a los subsidios para aquellas familias que no logran conseguir la totalidad del pago de sus recibos públicos, por las dificultades que genera la actual situación, por lo que para muchos, estos servicios seguirán en funcionamiento aún cuando no se logre cubrir el costo total de cada uno, como consecuencia de la emergencia sanitaria y que a su vez, se aplicaran los debidos subsidios teniendo en cuenta los estratos de cada sector. En cuanto a los auxilios financieros, trata sobre los subsidios y bonos de ingresos solidarios para todas aquellas familias que realmente lo necesitan debido todo el caso anterior mencionado, esto con el fin de ayudar mientras la crisis actual sigue afectando a toda la población en general.

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Gráfica 3. Porcentaje de auxilios prestados por la Secretaría de Desarrollo Económico y Social para la atención de la Covid 19

Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico y Social de Barrancabermeja, 2020. El 70% de los sujetos de estudio, afirman haber recibido atención con relación a las ayudas alimenticias, puesto que la mayoría de problemas que recaen sobre la emergencia sanitaria, la cual es una crisis que afecta a toda la población en general, es a la cuestión alimenticia, ya que para la mayoría de estos hogares, sobre todo los que presentan un índice de alto de vulnerabilidad, tienden a pasar dificultades alimenticias en grandes medidas, por lo que la ayuda que más esperan en todo momento es colaboración en cuanto a la atención para el auxilio alimenticio. El 44% indica solicitar mucha colaboración con los gastos referentes a los servicios básicos públicos, ya que la energía, el agua y gas, son esenciales para la supervivencia que actualmente demanda la crisis cuando de estar resguardado en los hogares se trata, pero esto aumenta considerablemente el consumo de los mismos, por lo que salir a conseguir ingresos cuando la situación limita mucho las oportunidades laborales, complica bastante las cosas, entonces, por dichas razones, se solicita también el auxilio de estos servicios. Por otra parte, se puede observar que el 35% de los participantes, indican necesitar alivios financieros, puesto que son demasiadas las personas que se encuentran pagando crediticos de consumo de libre inversión, entre otras cosas, y se les dificulta mucho estar al día, por lo que asumen la colaboración todas las entidades 41

financieras en que se ofrezcan métodos donde no afecten totalmente la vida crediticia por la mora en los pagos programados, debido a que la emergencia sanitaria afecta totalmente las formas de conseguir los ingresos suficientes para estar al día con las mismas. Solo un 12% solicita colaboración con la asistencia social, ya que son diversos los factores que aumentan diariamente el estrés que recae por la intranquilidad de no recibir los mismos ingresos, sobre todo para las personas que no cuentan con un salario fijo, es decir, que subsisten del diario vivir, que lamentablemente afecta considerablemente dichos ingresos, sobre todo si son madres cabezas de hogar que tienen bajo su responsabilidad, el cuidado y manutención de sus hijos, y demás obligaciones como alimentación, educación, seguridad, vivienda, etc. Se aplica una encuesta mediante la cual se pretende Evidenciar la percepción de las madres cabeza de hogar frente a las estrategias de la Secretaría de Desarrollo Social de Barrancabermeja. Además de eso identificar las características socioeconómicas de las madres cabeza de hogar establecidas por la Secretaría de Desarrollo Económico y Social para la implementación de las estrategias de asistencia social.

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Gráfica 4. ¿Nivel de escolaridad?

Fuente: elaboración propia Se puede observar que el 76% de las madres cabezas de hogar cuentan con un nivel de estudios el cual solo llega hasta la básica primaria, razón por la cual, se limitan a trabajar como ama de casa, empleada de servicio o mesera, puesto que su nivel académico no les permite aspirar a un cargo superior a los antes mencionados. Solo un 14% de estás, especifican tener un nivel bachiller académico, ventaja con la cual, algunas aprovechan para realizar la continuación de sus estudios en el Sena para optar por una técnica o tecnología con el fin de lograr una mejor calidad de vida, mientras que un 10% de estas mamás, indican no contar con ningún estudio, esto en reflejo a aquellas mujeres que desde muy temprana edad se dedicaron a tener familia.

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Gráfica 5 ¿Actividad económica?

Fuente: elaboración propia Es evidente que la mayoría de estas madres cabezas de hogar, presentan dificultades, principalmente económicas, pero aún así se determina que el 43% de estas, cuentan con negocios del cual recaudan ingresos de manera independiente, ya sea en relación con la venta de comidas, realizando diligencias como domicilios o demás acciones que ayudan juntar lo del diario vivir, mientras que el 48% indica no contar con algún empleo con el cual, puedan contribuir con la manutención de su hogar, entre eso los servicios, salud y bienestar de sus hijos. Solo un 9% de estas mujeres afirman contar con un empleo, entre esas están las que cuentan con cargos de auxiliar de secretaria, empleada de servicio, camarera, etc.

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Gráfica 6 ¿Edad?

Fuente: elaboración propia Se logra identificar que el 53% de estas madres cuentan con edades que oscilan entre los treinta y uno y cuarenta años, rango de edad en el cual ya cuentan con familias realizadas, y que a su vez han sufrido de separaciones o abandonos de hogar, razones que indirectamente han obligado a la mayoría de estas en tomar las riendas de la familia para seguir brindando el bienestar, la salud y el sustento al hogar, teniendo en cuenta las dificultades morales y económicas por la ausencia de la figura paternal. El 15% pertenece a las madres que oscilan con un rango de edad entre veintiuno y treinta, la mayor parte logra conseguir un empleo gracias a este rango de edad, ya sea para oficios varios, auxiliar de secretaria y demás cargos que devengan un salario mínimo, poco para mantener complemente un hogar pero que igual sirve para no pasar grandes necesidades. Un 9% hace referencia a las chicas que tienen embarazos a temprana edad y/o también no deseados, muchas de estas mujeres presentan dificultad para conseguir empleo, puesto que son muy jóvenes, añadiendo también que son propensas a quedar nuevamente embarazadas, por lo que cualquier entidad para evitar correr con esos gastos, prefiere no emplearlas.

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Gráfica 7 ¿Zona donde reside?

Fuente: elaboración propia De acuerdo al análisis de la presente gráfica, se puede observar que el 68% de las madres que participaron en esta investigación, indican vivir en la zona urbana del sector, ya que la mayoría de estas pertenecen a las familias residentes desde los asentamientos e invasiones que conformaban los barrios desde hace dos o tres décadas, mientras que el 32% afirma vivir en zona rural, esto en reflejo de las mujeres que necesitan del apoyo familiar y demás beneficios que ofrece la administración pública, ya que el entorno en el cual viven no favorece las condiciones y calidad de viva en el que se encuentran.

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Gráfica 8 ¿ha recibido algún tipo de ayuda por parte de la alcaldía distrital de Barrancabermeja en cabeza de la secretaria de desarrollo económico y social?

Fuente: elaboración propia Se puede observar que el 53% de los sujetos de estudio, afirman no haber recibido cualquier tipo de ayuda social por parte de la administración pública o de la secretaria de desarrollo económico, razón por la cual, la mayoría de estas tienen que encontrar la manera para lograr llevar el sustento a sus hogares, puesto que son madres solteras y deben sobrellevar las dificultad de tener que responder por la salud y bienestar de sus hijos teniendo en cuenta la ausencia de la figura paterna. Solo un 27% indica recibir apoyo social por parte de la alcaldía distrital, como lo son subsidios para educación, alicientes a servicios básicos, ayuda para la canasta familiar y demás servicios que benefician en la atención de la salud. Solo un 20% demuestra no tener interés e importancia sobre los beneficios que ofrece la administración pública a las madres cabezas que no cuentan con los recursos suficientes para la manutención de sus hijos.

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Gráfica 9 ¿De las siguientes ayudas cuales ha recibido usted por parte del gobierno local?

Fuente: elaboración propia Se determina que el 67% de las madres cabezas de hogar, indican no haber recibido ninguna ayuda, por lo que deben encontrar la forma de conseguir los ingresos suficientes para poder cumplir con las obligaciones del hogar, entre eso la salud el bienestar de sus hijos, como también con la renta, servicios públicos y la canasta familiar. Por otro lado, se puede observar que el 13% han contado con la oportunidad de aplicar a los subsidios que ofrece la administración pública en cuanto a educación, lo cual es importante para la formación de los hijos que en un futuro pueden lograr realizar una carrera profesional.

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Gráfica 10 ¿La vivienda cuenta con servicios básicos?

Fuente: elaboración propia Se puede evidenciar, que la mayoría de madres cabezas de hogar pertenecientes al sector Barranqueño, viven en condiciones de bajos recursos, y a su vez, deben ingeniárselas para poder mantener y vivir en los hogares donde aún no se ha hecho el estudio pertinente para que puedan tener todos los servicios públicos instalados, esto en reflejo del 56% que indica no contar con los servicios públicos de vivienda completamente, mientras que el 44% especifica sentirse afortunado ya que sus viviendas cuentan con los respectivos servicios públicos para una mejor condición de vida desde sus hogares.

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Gráfica 11 ¿Tipo de vivienda donde habita es?

Fuente: elaboración propia El 64% de la totalidad de las madres cabezas de hogar que participaron en esta investigación, afirman que su tipo de vivienda de carácter familiar, puesto que la mayoría de estas aún conviven con algunos de sus padres o hermanos por ser una vivienda familiar o por el simple hecho de haber heredado dicho predio, mientras que el 26% indica no contar con la misma suerte, ya que especifican tener que pagar renta, esto en reflejo de madres que ya se independizaron de sus hogares pero que desafortunadamente se encuentran separadas o viudas y han debido seguir cumpliendo sus obligaciones como madres cabezas de hogar. Solo un 10% demuestra tener casa propia, esto como muestra de aquellas mamás que no pierden la oportunidad en tratar de participar en los beneficios que ofrece el gobierno local con el fin de beneficiar a las familias más necesitadas y que cumplen con los requisitos al día para la misma.

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Gráfica 12 ¿Régimen de salud al que pertenece?

Fuente: elaboración propia De acuerdo al análisis que dicta la presenta gráfica con base a la participación de los sujetos de estudio, se puede observar que el 76% pertenece al régimen de salud subsidiado, ya que hace parte de la población de bajo recursos, que, aprovechando la situación, han realizado las debidas diligencias para obtener los beneficios que ofrece la administración pública local para aquellos que la necesitan y realizan las respectivas diligencias para solicitarlas. Por otro lado, se puede observar que el 18% pertenece a las madres que no cuentan con los recursos necesarios para pagar los servicios médicos y que también están desempleadas, por el cual recurren a la posibilidad de vincularse al servicio que ofrece la alcaldía distrital mientras mejora su situación. Solo el 6% tiene la fortuna de tener sus servicios médicos mediante el beneficio de ser contratados por un empleador que ofrece seguridad social a sus trabajadores.

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Gráfica 13 Condiciones de la vivienda

Fuente: elaboración propia Se determina que el 58% de los sujetos de estudio, afirman vivir en una condición de vivienda regular, aún así demuestran estar agradecidas, puesto que al menos tienen un techo donde poder vivir, la mayoría de las veces esperan que el gobierno local presente una ayuda social para que por lo menos se logre arreglar las calles por donde viven ya que están destapadas, también, para que se logren hacer los respectivos estudios y la mayoría de estos hogares puedan tener los servicios básicos de vivienda completos. Por otro lado, se puede observar que el 31% especifica que sus casas se encuentran en buenas condiciones, en cuanto a estructura y sector, solo algunas no cuentan con los servicios completos, en este caso el de gas natural, por lo que deben usar cilindros de gas para poder cocinar. Solo el 11% afirma vivir en malas condiciones respecto a su hogar, todo esto en relación a la estructura y entorno, la mayoría de estas madres prefieren evitar las temporadas de lluvia, ya que cada vez que llueve fuertemente, al día siguiente deben remendar los estragos que dejan algunas tormentas. También mantienen presentes en todos los avisos por parte de la administración local para intentar aplicar a algunos de los subsidios de mejora para las casas más necesitadas.

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Gráfica 14 Número de personas a cargo

Fuente: elaboración propia De acuerdo a la presente gráfica, se puede observar que el 62% de las madres cabezas afirman estar a cargo de la supervisión, cuidado, salud, bienestar y alimentación de dos hijos. Estas afirman también, el haberse operado para no tener que aumentar su grado de responsabilidad económica con el cuidado de un hijo más, ya que entienden perfectamente que un hijo requiere de mucho dinero para mantenerlo saludable y formarlo muy bien en todos los sentidos, sobre todo el de la educación, que es uno de las inversiones más costosas que hay que hacer por los hijos. Por otro lado, se determina que el 15% de estas mamás cuentan con la responsabilidad de velar por el bienestar de tres hijos, caso por el cual pertenece a las madres que requieren apoyo familiar para poder brindar el sustento necesario a su familia, en cuanto alimentación y demás factores que conforman el desarrollo de su formación. Solo el 11% indica contar con más de cuatro hijos a su cuidado, razón por la cual siempre pide la colaboración de familiares y vecinos, ya que debido a la situación, se les dificulta velar por todos los factores que incluyen la correcta crianza y alimentación de los mismos.

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Gráfica 15 Ingresos que recibe

Fuente: elaboración propia. Se determina que el 61% de las madres cabezas de hogar, indican obtener ingresos por menos de 1 SMMLV, ya que la mayoría de estas no cuentan con la formación académica mínima para optar por un cargo que requiera de las capacidades de una persona que hizo un proceso técnico o tecnológico. Por lo tanto, la mayoría de sus trabajos son poco remunerados por la misma oferta, ya que son numerosas las aspirantes en cualquier establecimiento o lugar y los empleadores se dan el lujo de contratar a la que acepte menos ingresos solo por verse en la necesidad de obtener el trabajo. Por otro lado se puede observar como el 39% hace parte de las madres cabezas de hogar que cuentan con la fortuna de tener un trabajo en donde ganas entre 1 SMMLV y 2 SMMLV, puesto que son mujeres que en cierto momento de su vida alcanzaron a realizar un técnica o tecnología en el SENA o aprovecharon la beca de alguna universidad pública, o sencillamente laboran alguna empresa en el campo de oficios varios, donde los ingresos están por encima de 1 SMMLV más prestaciones y demás servicios que van incluidos en el contrato de la misma.

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Gráfica 16. ¿sabía usted de las asistencias prestadas por la secretaría de desarrollo económico y social a las madres cabezas de hogar?

Fuente: Elaboración propia Teniendo en cuenta los datos arrojados por la gráfica, se puede identificar que el 54% de los encuestados demuestran total desinterés respecto a los temas sobre las asistencias que brinda la secretaría de desarrollo económico y social, con el fin de amenizar la problemática que afecta directamente a la población debido a la COVID-19 pero sobre todo a las madres cabezas de hogar, esto en referencia a que no le encuentran sentido a dichas ayuda, ya que en su mayoría no cumplen con lo prometido, o en su defecto, solo contribuyen con los beneficios de las personas que hacen parte de sus círculos políticos, mientras que otros afirman que es mejor ignorar estos temas y seguir sobreviviendo en la realidad a través de las gestiones propias de cada uno, pues si no buscan alternativas para seguir adelante, nadie lo hará por ellos. El 18% especifica si haber recibido ayuda y atención por parte de la administración pública, pues según ellos son de los afortunados que alcanzaron a gestionar los procesos correctamente para poder recibir dichos beneficios, pero que a su vez recalcan que no fue nada fácil, mucho papeleo, largas colas y aparte demora mucho tiempo en llegar después de haber solicitado tal ayuda. Solo un 28% indica no haber recibido ni conseguido ningún tipo de ayuda, ya que en la mayoría de sectores no se presentaron tales servicios para poder reclamar o solicitar los beneficios que prometieron a la luz pública.

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Gráfica 17. ¿Ha recibido ayuda para la atención de la COVID-19 directamente de la secretaria de desarrollo social o de otras identidades?

Fuente: Elaboración propia Se puede determinar que el 28% de los sujetos de estudio que hacen parte de esta investigación, afirman haber recibido más ayuda social por parte de otras entidades que de la misma administración pública, puesto que la mayoría de estos declaran que el gobierno local jamás vela por las necesidades de las personas luego de votaciones, fenómeno que no se aleja de la realidad, por lo que en vez de esperar cualquier servicio social para el beneficio de los mismos, tratan de gestionar con otras entidades que si bien, no alcanza para todos pero que aún así se toman el menester de brindar la ayuda no reciben por parte de la misma alcaldía local, mientras que el 54% de los participantes, especifican que la entidad local se hace la de la vida gorda con el fin de no tomar cartas en el asunto que afecta en todos aspectos a la población, pues en vez de eso, prefieren no dar ninguna importancia a los llamados de las familias que se unen en una voz para solicitar cualquier ayuda social, y si fijarse en otros temas que por lo general, si son de su total interés en relación a sus propios beneficios. Solo el 18% de los participantes, indican que, si recibieron ayuda social por parte de la administración pública, según ellos contaron con la suerte de recibir este beneficio, aunque de manera totalmente limitada ya que no todos en el sector pudieron recibir por ser demasiados los afectados.

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Gráfica 18. De las siguientes ayudas, usted cual recibió

Fuente: Elaboración propia La presente gráfica indica que el 54% de los encuestados evidencian no haber recibido ninguna de las ayudas que la administración pública ofrece abiertamente, con base a los programas sociales elaborados para cubrir la mayoría de las afectaciones a nivel general, provocadas por la emergencia sanitaria que cada día incrementa la problemática social en cuanto al desempleo, la salud, el comercio, la economía y demás puntos críticos que solo generan intranquilidad en la mayoría de familias que conforman el distrito. Solo un 46% de los sujetos de estudio, indican haber recibido aportes alimenticios como mercados, para alcanzar a subsanar unos cuantos días, aunque entienden totalmente que no es suficiente ya que es muy poco para tantas personas que actualmente se encuentran mal alimentadas por la falta de alimentos que debe de haber en cada hogar, pues el desempleo y demás factores económicos afectan considerablemente la canasta familiar de toda la población en general.

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Gráfica 19. La asistencia brindada por la secretaria de desarrollo social de Barrancabermeja para la atención de la COVID-19 fue:

Fuente: Elaboración propia De acuerdo a la gráfica, se puede establecer que el 63% de los sujetos de estudio, indican no haber recibido alguna de las colaboraciones sociales provenientes de la administración pública, pero que de igual forma no fue lo suficientemente útil como para poder amortiguar lo delicada que es la situación debido a la emergencia sanitaria, desde una perspectiva general con base a todos la problemática que afecta sobre todos a las personas y familias más necesitadas, mientras que el 30% afirma sin rodeos que estas ayudas no suplen ninguna necesidad, que a su vez solo genera descontrol en la población, pues, de no servir casi de nada, el el mero hecho de tener que recibir algo, coloca a las personas en un estado agresivo con el fin de lograr recibir algo cada que el gobierno local intenta ofrecer dichas ayudas sin un orden lógico y determinado que logre mantener el orden en los sectores más descontrolados en este sentido. Solo un 3% especifica rotundamente que las ayudas que ofrece la alcaldía en este caso, no han servido para nada literalmente, pues, son demasiadas las personas y familias que carecen de muchas cosas, principalmente dinero para la renta o alquiler de vivienda, alimentación y demás servicios necesarios para tener un estilo de vida digno. Solo un 4% especifica que estas ayudas si han servido para algo, pero igual, la mayoría afirma que este porcentaje solo pertenece a aquellos grupos que mantienen su

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apoyo absoluto con la administración pública en cuanto a los favores y trabajos políticos. La perspectiva que tienen las madres cabezas de hogar en cuanto a la situación que afecta generalmente a la mayoría de personas y familias debido a la emergencia sanitaria por la Covid-19, es de carácter alarmante, puesto que son demasiadas las madres cabezas de hogar que se encuentran en un punto donde les cuesta pensar que hacer, ya que la falta de oportunidades laborales, las cuentas a pagar, el alquiler o renta de vivienda, alimentación y demás factores, aumentan los índices de familias que se han visto afectadas en muchos aspectos, por lo que solo esperan deliberadamente las ayudas que puedan ofrecer las entidades públicas o privadas en lo que respecta al beneficio social de las mismas. Cabe resaltar que más del 70% de estas familias y madres cabezas de hogar que se han visto perjudicadas por los estragos y demás inconvenientes sociales generados por la Covid-19, no han recibidos ninguno de los beneficios y ayudas de los cuales la administración pública distrital de Barrancabermeja se ha comprometido a brindar, sobre todo a los hogares que realmente presentan una situación crítica, debido a la falta de apoyo sobre las necesidades y oportunidades para poder seguir respondiendo ante las obligaciones que representa el cuidado y protección de cada una de las familias que conforman dichas comunidades. Las participantes de esta investigación, comprenden y tienen claro que gran parte de los recursos destinados para las ayudas que tanto necesitan las numerosas familias que se encuentran en una situación crítica, no han sido dirigidos de forma correcta y oportunidad, pues es de esta manera que a pesar de emplearlos para la colaboración de las personas que lo necesitan, niños, niñas, jóvenes, adultos y madres cabezas de hogar, siguen sin ser lo realmente suficientes para todos, por lo que es evidente que muchas de las personas encargas prefieren hacer frente a la situación y rebuscárselas para poder conseguir el sustento y llevar a sus hogares lo necesario para seguir sobrellevando la actual situación que afecta a toda la comunidad en general.

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7. CONCLUSIONES

De acuerdo a la siguiente investigación, se puede observar como el 76% de los sujetos de estudio que participaron en este proyecto, presentan un nivel de escolaridad en donde solo alcanzaron a cursar parte de la primaria, esto en reflejo de las madres con un rango de edad por encima de los cuarenta años, puesto que en aquella época era normal que la figura paterna se hiciera cargo de todas las responsabilidades del hogar. Por otro lado, están las madres más jóvenes pero que en su defecto, quedaron embarazadas a temprana edad, razón por la cual, la mayoría de sus padres optaron por darle la obligación y cuidado al individuo responsable del acto en cuestión, motivo por el cual la mayor parte de estas mujeres decidieron velar por el cuidado de sus hijos y dejar a un lado su formación académica. Decisión que posteriormente afirman haber tomado, puesto que, al no contar con la formación mínima requerida, no han podido optar por un trabajo que les permita tener una mejor calidad de vida, sobre todo por ser madres solteras con uno, dos o más hijos a cargo. Teniendo en cuenta esta problemática, se identifica también que más del el 47% de estas mamás, se encuentran desempleadas, una de las razones principales desde la situación actual, se debe a la emergencia sanitaria que ha obligado al gobierno nacional tomar acciones radicales en las cuales han afectado considerablemente a todos los rincones del país. Razón por la cual, la mayoría de estas madres han tenido que ingeniárselas para poder sobrevivir ante una situación que ha demostrado ser tres veces peor que las anteriores, puesto que, a comparación de antes, tenían la posibilidad de salir del hogar y buscar ingresos de manera independiente, ya sea por medio de la venta de comidas, servicios de belleza o demás negocios de carácter independiente para suplir el sustento del diario vivir. Cabe resaltar que el 68% de estas madres indican vivir en lo que respecta a la zona urbana del sector o en las cercanías del mismo, esto en reflejo de las mayorías de viviendas que se construyeron en los principales asentamientos e invasiones que conformaron algunos de los barrios que fueron fundados hace más de dos o tres décadas, por lo que algunas de estas madres viven aún con sus padres en vivienda familiar, otras tienen hogar propio, no en las mejores condiciones en cuanto a estructura y entorno, pero al menos cuentan con los servicios básicos completos, mientras que al 32% de estas madres afirman vivir en las zonas rurales de la comunidad, por lo cual, algunas presentan serias dificultades en cuanto a transporte por lo lejos que quedan sus viviendas al tener que salir a buscar el sustento del diario vivir para el cuidado, salud, bienestar y educación de sus hijos. Sin dejar de lado la precariedad en la que habitan, ya que

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las estructuras de sus casas están construidas de madera y demás materiales que aparentemente no permiten que se vean sólidas. Es evidente la falta de ayuda social por parte de la administración pública que requieren la mayoría de estas madres cabezas de hogar, y es por esta misma razón que nace la necesidad de emplear estrategias y proyectos por los profesionales en trabajo social dirigidos desde la escuela de ciencias del instituto universitario de la paz, con el fin de contribuir con el beneficio y la construcción de una mejor calidad de vida para este segmento de la población que padece por los efectos negativos que ha generado la problemática social en general y a su vez por la pandemia.

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8. RECOMENDACIONES

Es necesario implementar propuestas que permitan identificar el número de madres cabezas de hogar que, debido a la emergencia sanitaria, no han podido seguir obteniendo los mismo ingresos de forma independiente, ya que el gobierno nacional ha establecido la ley de no desobedecer la cuarentena obligatoria como método de contención del Covid, puesto que esta medida ha causado un problema económico a nivel nacional, y en su defecto, la mayoría de estas madres se han visto realmente afectadas por no poder salir de sus hogares a conseguir el sustento del diario vivir para sus familias. Se recomienda establecer estrategias con la administración pública local, para suministrar tratamiento psicológico familiar al mayor número de madres cabezas de hogar que presentan niveles altos de estrés por motivos económicos, ya que la ansiedad y preocupación por no tener al día lo de la renta, canasta familiar, servicios públicos y demás obligaciones que corresponden a las personas que están a cargo de cada familia perteneciente a este segmento afectado por la problemática social, es decir a las madres cabezas de hogar, para así poder sobrellevar la situación que sigue afectando a todos en la actualidad. Es recomendable solicitar reuniones con los actores públicos, para proponer proyectos que contribuyan con las necesidades que padecen la mayoría de familias debido a la emergencia sanitaria, la cual sigue golpeando al déficit económico que ha generado problemas a nivel general. Sobre todo, a las madres cabezas de hogar que, a falta de una figura paternal, se les ha dificultado mayormente por el cuidado, salud, alimentación, educación. Es importante establecer una relación interdisciplinaria entre profesionales de trabajo social, la Alcaldía Distrital y sus dependencias, con el fin de mejorar y consolidar las estrategias y programas para generar una oportuna asistencia social.

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Obtenido

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ANEXOS

Anexo A. Formulación de entrevista.

Fuente: elaboración propia. Anexo B. Formulación de entrevista.

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Fuente: elaboración propia. Anexo C. Formulación de entrevista.

Fuente: Elaboración Propia.

68

Anexo D. Formulación de entrevista.

Fuente: elaboración propia.

Anexo E. Formulación de entrevista.

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Fuente Elaboración Propia. Anexo F. Formulación de entrevista.

Fuente Elaboración Propia.

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