Proyecto Catastro Municipal
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HABILITACION URBANA...
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INFORME FINAL
PROYECTO: CATASTRO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA EL SALVADOR
INADUR Instituto Instituto Nacional de Desarrollo Urbano
INDICE
INTRODUCCION 1.0
OBJETIVOS
2.0
ALCANCES
3.0
METAS
4.0
AMBITO
5.0 5.0
SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD AL INICIO INICIO DEL PROYECTO.
6.0 6.0
ACC IONES REALIZADAS
7.0 7.0
6.1 6.1
Organización e Implementación del Proyecto
6.2 6.2
Implem entación del Catastro M unicipal, Levantam iento Catastral, Cartografía y Procesamiento de Información.
6.3 6.3
Asistencia Técnica a la Adm inistración Tributaria.
6.4 6.4
Implem entación del del Sistema Sistema Au tom atizado de Adm inistración Tributaria.
SINTESIS DE RESULTA DOS 7.1 7.1
En el A rea de Catastro Mu nicipal
7.2 7.2
En el Ar ea de Apoyo a la Adm inistración Trib utaria
7.3
En el Are a de Informática
INTRODUCCION
El presente informe detalla las accion acciones es realizadas realizadas y los resultados obte nidos nid os en el marc o del del Convenio Convenio suscrit suscrito o entre la Municipalidad Municipalidad Distrital de V illa El Salv ado r y el Ins tituto Nacio Na ciona nall de Desar De sarrro rrollo llo Urban Ur ban o - INA DUR, DU R, para par a l a ejecu eje cució ció n del Proy Pr oyect ecto: o: "Catas "Ca tastro tro Municipal y apoyo a la Administración Tributaria". Al finalizar el Proyecto, se pueden comprobar los resultados positivos de la experiencia de trabajar el Catastro Urbano con una metodología mas apropiada a la realidad Municipal, Municipal, m etodología que puede resumirse en dos dos componentes principales: principales: Integralidad en el proceso de Implementación y utilización del Catastro, que incluye la Asistencia Técnica a la Administración Tributaria para una mejor utilización de la Información Catastral y buen manejo de la información predial y de contribuyentes, y a la Informática como instrumento de automatización y control de procedimientos. Trabajo conjunto, coordinado y complementado con Funcionarios y Técnicos de la Municipalidad durante un período 8 meses, que permitió realizar una transferencia tecnológica en la materia además de enriquecer el Proyecto con el aporte efectivo del personal mencionado. En cuanto a contenido, el Proyecto: CATASTRO MUNICIPAL Y APOYO A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA, comprendió la implementación del Catastro como instrumento técnico de apoyo a la Gestión Municipal, con ejecución de un Levantamiento Catastral Selectivo de 3,000 predios, la Automatización del Catastro y el apoyo a la Administración Tributaria, mediante el levantamiento y cálculo del impuesto predial de algunos de los principales contribuyentes del distrito.
1.0 OBJETIVOS 1.1
Or ganiza r e Imp lementa r el Catastro como instrum ento de de Gestión Municipal, dotándole de medios e instrumentos instrumentos necesarios p ara la obtención y mantenimi mantenimiento ento de INFORMACION ACT UALIZAD A DE LOS INMUEBLES DEL DISTRITO, con la rapidez y eficiencia que requieren la fiscalización tributaria y el control urbano.
1.2
Organizar Organizar e Implementar Implementar un Sistema Operativo u Organ ización Fun cional para la utilización de información catastral actualizada como soporte efectivo a la Administración Tributaria, al Control del Desarrollo Urbano y de las Actividades Económicas, con el objeto de agilizar e incrementar la Recaudación Tributaria y de apoyar el proceso de desarrollo ordenado de la Ciudad.
1.3
Contar con un Levan tamiento Catastral Selectivo, ordena do, verificado y automa tizado de los Predios y Actividades Económ icas del Distrito.
1.4
Au toma tizar el conjunto de actividades compre ndidas por el Catastro tal manera que todos todos los los Organos Organos u Oficinas usu arias, puedan recib ir Urbano, de tal información información catastral catastral organizada y actualizada en forma perm pe rmane ane nte, nte , perm pe rmiti itien endo do que: La inform ación pueda ser utilizada en forma fácil y oportuna. oportuna. Se cuente con los instrumentos de apoyo suficientes para dotar de mayor eficiencia a las labores de Fiscalización y Recaudación Tributaria. Se preste un mejor servicio a la comunidad y las mayores facilidades al Contribuyente para el cumplimiento de sus obligaciones. obligaciones.
1.5 1.5
Procu rar que el proceso de de Implementación del Catastro como su su Funcionamiento Funcionamiento Permanente, sea autofinanciado, es decir, qu e desd e su inicio se constituya en un sistema operativo que otorgue mayores ingresos a la Municipalidad.
2.0
ALCANCES
El Proyecto se ha desarrollado teniendo como base la ejecución del Catastro en las areas urbanas más consolidadas y areas industriales y de esparcimiento en la den omina da zona de playas, y sus alcances se han proyectado principalmente a las areas de Catastro, Desarrollo Urbano y Dirección de Rentas, procurando que la tecnología del manejo catastral, sea incorporada como instrumento de organización de la información y como medio eficaz para la Fiscalización Tributaria. En éste sentido, el proyecto incluyó la organizac ión de la Ofic ina de Catastro, el diseño de las fichas catastrales, la sectorización del distrito, el levantam ineto de la informa ción de las fichas así como el levantamiento de los planos a nivel de lote y area contruida por pisos, la inform ación así obten ida servirá para que se pu ed a efectiv izar el cruce de información con fines de fiscalización y paralelamente con fines de planificación urbana.
3.0
METAS
Las metas trazadas por el Proyecto, fueron las siguientes: 3.1
Rea lizar un levantamiento selectivo de tres mil (3,000 ) predio s o unidades catastrales, ubicados en las zonas urbana e industrial y de esparcimiento de la denominada zona de playa. El levantamineto catastral ha com pren dido viviendas uni y multifam iliares, industrias, así como actividades económ icas.
3.2
Implementar un archivo organizado, que conten ga las 3,000 fichas catastrales y sus respectivas fichas de actividades económicas; y los planos catastrales de lotización a escala 1\1,000 con areas techadas a nivel de pisos de las zonas seleccionadas, con inclusión de los 3,000 predios levantados y bases de datos automatizadas.
3.4
Asisten cia técnica para la organización de la información catastral y predial existente y apoyo para el diseño y ejecución del Sistema Autom atizado.
3.5
Desarrollar los instrumentos técnicos necesarios e imp leme ntar los método s más adecuados para posibilitar la organización de un sistema operativo eficiente de administración y fiscalización tributaria.
4.0
AMBITO
El ámbito de trabajo del Proyecto, al interior de la Municipalidad abarcó las áreas de Desarrollo Urbano ( Oficina de Catastro ), Dirección de Rentas ( Administración Tributaria) e Informática, y en cuanto al ámbito territorial, en la parte de estudio se han seleccionado determinadas áreas del Distrito en los sectores urbanos, comerciales e industriales y de esparcimiento en zonas de playa que representaban áreas de especial interés para la municipalidad.
5.0
SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD AL INICIO DEL PROYECTO.
5.1
DEL CATAS TRO La dirección de Desarrollo Urbano no contaba con una oficina de Catastro, la cual fue especialmente creada con fine s del proyecto, se inició con la asign ación de un local y de un mobiliario básico, INADUR implemento los materiales de oficina y materiales de trabajo para el levantamiento de información de campo. La Dirección de Desarrollo Urbano contaba con los Planos Distritales a diversas escalas 1/10,000 y 1/5,000 de zonificación, arancelario, de sectores, ect. los cuales han servido como base pa ra la planificación y o rganización del trabajo.
5.2
DE LA ADM INISTRA CION TRIBUTARIA (RENTAS) La actual administración municipal y concretamente la Dirección de Rentas no habia iniciado aún una campaña de fiscalización en el area urba na e industrial, una vez iniciado el proyecto de catastro, la oficina de rentas inicio un trabajo paralelo, asimismo como pa rte del pro yecto se inic ió el levantam ineto y cálc ulo de los pred ios ubicados en el secto r de playas, muchos de ellos considerados como principales contribuyentes ( Almacén de Cementos Lima S.A., Touring Club del Perú S.A., etc.). El trabajo realizado en Cementos Lima S.A. ha sido el trabajo más relevante y que ha requerido mayor trabajo y dedicación, se ha realizado el cálculo de las edificaciones, del terreno y de las instalaciones complementarias por valores unitarios y metrados correspondientemente. Los montos inicialmente calculados superaron largamente las espectativas esperadas por la municipalidad, a la fecha han finalizado las reuniones técnicas, lográndose establecer el procedimiento para el cálculo del impuesto predial, de acuerdo a las especifica ciones form ulada s por el equipo técnico de Catastro, lográndose de esta manera incrementar significativamente los ingresos por concepto de impuesto predial y licencia de funcionamiento, determinándose una deuda de aproximadamente S/. 350.000.00 nuevos soles.
5.3
EL REG ISTRO DE CONTR IBUYENTE S El Padrón General del Impuesto Predial, es un registro que no se encuentra actualizado desde el año 1991, es decir los datos que alli se encuentran están totalmente desactualizados. El distrito de Villa El Salvador es un distrito en constante crecimiento y en un franco proceso de construcción, más aún con los cambios en la contrucción de las casas por ampliaciones realizadas en forma grupal a través de créditos gubernamentales del Banco de Materiales y otros progresivos a nivel individual, los cuales hacen neces aria la actua lización de la información predial. La información obtenida del levantamiento catastral, evidencia lo desactualizado de la información de la municipalidad, hecho que sustenta más la necesidad de continuar con un levantamiento catastral de todo el distrito.
5.4
LA RECAUD ACION TRIBUTA RIA La emisión de recibos de diferentes tributo s es realizada en fo rm a au tomatizada , pe ro como se ha indicado anteriorm ente esta emisió n es realizada con información predial del año 1,991, lo cual como es evidente, perjudica la recaudación real del los tributos del impuesto predial. De igual manera sucede con las nuevas viviendas existentes y que no se encuentran registradas en la Municipalidad. De los aproximadam ente 60,000 pred ios existentes en el Distr ito, so lamen te se ha realizado el levantamiento de 3,06 4 unidades catastrales, repres entan do en términos efectivos solamente un 5.1% del total estimado.
5.5
DE INFO RM AT ICA La Dirección de Rentas contaba al inicio del proyecto con solo una computadora, y fué solicitada una Computadora Personal para la Oficina de Catastro, lo cual estaba estipulado en el convenio de servicios suscrito entre la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador y el INA DU R y que a la fecha n o h a sido atendida. Una vez concluida la primera etapa del levantamiento de información catastral, se reiteró la solicitud de la computadora para el proyecto, ante la imposibilidad de contar con esta PC se solicitó a la oficina de informática que apoyará la digitación de las fichas, mientras en INADUR se realizaba la digitalización de los planos. El proceso seguido en la Municipalidad fue muy lento debido a la carga de trabajo existente, lo cual obligó a que INADUR realice la digitación en forma independiente de la Municipalidad.
6.0
ACCIONES REALIZADAS
Las acciones realizadas, tal como lo estipulaban los Términos de Referencia, se iniciaron en base a un Plan General del Catastro Municipal y de Acciones Complementarias de Organización y Automatización de la Administración Tributaria como refuerzo institucional, realizado al inicio del proyecto. Este Plan General contenía lo siguiente: Diagnóstico de la situación encontr ada en la M unicip alidad r especto al Catastro, la Administración Tributaria y el Control U rbano. Plan de Acción, con inclusión de Estratégias y Programa de Actividades a realizar durante el tiempo de duración del Convenio. En base al Plan de Acción mencionado, se realizáron las siguientes acciones: 6.1
ORGANIZACION E IMPLEMENTAC ION DEL PROYECTO
La Organización del Proyecto, se orientó desde un inicio a contribuir en la tarea del Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Villa El Salvador, en lo que consideramos la columna vertebral de la economía municipal cual es el trinomio integrado por: El Catastro Municipal como generador y facilitador de infor mació n ve rifica da de las características y usos de los Bienes Inmuebles del Distrito. La Administración Tributaria como principal usua ria de la info rma ción con fines de captación de rentas, y La Informática como instrumento eficaz de manejo de información y de agilización de Procedimientos Administrativos. El Desarrollo de éstas tres áreas, nos permitiría a lo largo del proyecto y luego de su implementación permanente: Contar con información selectiva y actualizada del patrimonio inmobiliario del Distrito, en cuanto a sus características físicas, la localizació n de sus actividades económicas, la correcta identificación de propietarios o contribuyentes, etc. Logr ar que la Administración Tributaria cuente y utilice la infor mació n obtenida, con el fin de ampliar su base tributaria o universo de contribuyentes y disminuir la evasión tributaria.
Dotar a la Administración Tributaria de instrumentos técnicos, normativos y legales para lograr una mayor y más eficiente recaudación tributaria. Y por último, otorgar a la Municipalidad los beneficios de la informática implementando todo un sistema automatizado que haga posible la organización y manejo al detalle de la información Catastral y Tributaria. Las acciones realizadas para la Organización e Implementación del Proyecto, así como para la ela boración del P lan de Trabajo, fuéron las siguientes: Selección y Contratación de Personal para la formación del Equipo Base del Proyecto. Implementación Física de Oficina de Catastro - INADUR - Municipalidad de Villa El Salvador. Preparación de formatos y material Impreso para el Levantamiento Catastral. Organización del equipo técnico y asignación de responsabilidades. Sectorización del Distrito por areas homogén eas (valor de inv ersió n inmo biliaria y usos del suelo). Propue sta para la Automatización del Catastro y Configuración de Hardware pa ra la adquisición de equipos.
6.2
IMPLEMENTACION DEL CATASTR O MUNICIPAL Y EJECUCION DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL, CARTOGRAFIA Y PROCESAMIENTO DE INFORMACION
Esta área se encargó de ejecutar las siguientes acciones: a.
Implem entación del Catastro Urbano no solo para la ejecuc ión del levantamiento catastral, sino como instrumento técnico de apoyo a la Administración Municipal.
b.
Levantamiento Catas tral Selectivo de Tres mil sese nti cuatro (3,0 64) Predios o Unidades Catastrales localizados en zonas urbana, de concentración de Actividades Económicas y la zona de playas, levantamiento tangibilizado en igual número de Fichas Catastrales con sus correspondientes Planos de Levantamiento a escala 1/1,000, con graficación de Linderos de Lotes y Areas Construidas po r pisos.
El levantamiento consistió en lo siguiente: a.
Lind eración y veri ficaci ón física de áreas de lotes y predios.
b.
Enc ues ta de predios seleccion ado s, con el llen ado de fichas catastra les diseñadas especialmente para la obtención de resultados pree stablecidos y organización y codificación necesaria para su procesamiento automatizado.
c.
Ejecución de Control de Calidad de información obtenida en la Linderación, Encuesta y Verificación de Documentos de los Predios.
d.
Procesamiento de información levantada y organización del R E G IS T R O CATASTRAL, preparado para su comparación con el Registro Predial.
c.
Dib ujo Digitalizado po r Com putadora de Plano General de V illa El Salvado r, a escala 1\10,000 y de los sectores que compren den el proyecto a escala 1/1,000, con inc lusió n de los 3,064 pr edios lev antad os.
-P.S •P.C
A V
-P.A
-P.C
-P.A
-P.C
-P.P
■P.A
-P.C
Z0NIFICAC10N ARANCEL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL ( V i
DE VILLA EL SALVADOR
LEYENDA
CODIG. CÁT. : íeoa
PUERTA PRINCIPAL
PJ
PUERTA COMERCIO
P.C
PUERTA SECUNDARIA P-S PUERTA GARAGE
P.G
SECTOR :02
GRUPO : 14
MZ : A
R E V O L U C I O N
J.
P.a
■P.C
A V
-P J í
-P.C
-P.A
-P.C
-P.P
-P.A
-P.C
Z0N1FICACI0N ARANCEL
LEYENDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA EL SALVADOR CODIG. CAT. : 1608
PUERTA PRINCIPAL
P.P
PUERT A COMERCIO
P.C
PUERTA SECUNDARIA P-s PUERTA GARAGE
□ ra
P.G
SECTOR :02
GRUPO : H
MZ : A
R E V O L U C I O N
CUADRO
N° 1 - PREDIOS LEVANTADOS PO R SECTORES Y MANZANA S
SECTOR CATASTRAL 05 MANZANA CATAST.
SECTOR
GRUPO
MZ
N° DE
N° DE ACT.
V.E.S.
V.E.S.
V.E.S.
PREDIOS
ECON.
0539
01
07
N
28
03
0540
01
07
O
25
02
0541
01
07
P
25
01
0542
01
07
A
24
04
0543
01
02
N
24
03
0544
01
02
O
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04
0545
01
02
P
24
01
0546
01
02
A
24
03
0547
01
02
B
24
07
0548
01
02
C
24
02
0550
01
02
L
25
02
0551
01
02
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06
0552
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07
B
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04
0553
01
07
C
25
01
0555
01
07
L
24
03
0556
01
07
M
24
0557
01
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J
24
03
0558
01
07
K
24
01
0559
01
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I
30
10
0560
01
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E
24
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0564
01
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F
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0565
01
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J
24
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I
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0568
01
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01
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02
0571
01
02
D
24
02
0572
01
02
F
27
10
805
133
.
04
14
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SECTOR CATASTRAL 13 MANZANA CATAST.
SECTOR V.E.S.
GRUPO V.E.S.
MZ V.E.S.
N° DE
N° DE ACT.
PREDIOS
ECON.
1366
02
13
P
26
01
1367
02
13
L
10
00
1369 1370
02 02 02
13
M
01
13
N O
24 24
1371 1385 1386 1387 1388
02
13
24
01 02 01
K
24 25
13
I H
24 26
09 05
13 13
02 02 02
13
J
04
1389 1390
02
13
G
25
15
02
13
D
25
06
1391
02
13
E
30
23
1392
02
13
F
29
28
316
96
SECTOR CATASTRAL 14 MANZANA CATAST. 1466 1467 1468 1469 1479 1480 1482 1483
SECTOR V.E.S. 02 02 02 02 02 02 02
GRUPO
MZ
V.E.S.
V.E.S.
08
N O
08 08 08 08 08 08
02 02
27 25 24
09 12 01
24 28
03 20
39 24
27 02
51
34
G
30 27
D E
24 30
11 08 01
F
29
11 13
473
176
P A B C L
1486
02 02
08 08
K I
1487
02
H
1488
02 02
08 08 08
02 02
08 08
1491
ECON.
26 25
J
1489 1490
PREDIOS
20
02
1484 1485
N° DE ACT.
40
08 08
02
N° DE
M
SECTOR CATASTRAL 15
MANZANA
SECTOR
GRUPO
MZ
N° DE
N° ACT.
CATAST.
V.E.S.
V.E.S.
V.E.S.
PREDIOS
ECON.
1501
02
09
N
50
3
1502 1503
02
09
40
21
02
09
O P
25
12
1504
02 02
09
A
42
09
B
24
21 06
02
09
C
24
02
1517 1518
02 02
09
L
24
03
M
35
17
1519 1520
02
09 09
J
32
15
02
09
K
24
03
1521 1522
02
I
31
10
02
09 09
H
24
05
1523
02
09
G
24
04
1524 1525
02 02
09
D
24
03
09
E
24
10
1526
02 02 02
F E
24
1540
09 10 10
D
24 24
02 03 02
10
G F
29 25
14 06
M
24
10
L
25
02 02
02
10
25
04
1561
02
10
N H
24
03
1563
02
10
K
24
03
1564 1565
02
10
J
24
02
10
I
27
02 01
1514 1515
1541 1543 1544 1558 1559 1560
02 02 02 02
10 10
CATASTRAL 16
MANZANA CATAST.
-j
SECTOR
GRUPO V.E.S.
V.E.S.
MZ
N° DE PREDIOS
V.E.S.
N° DE ACT. ECON.
1605
02
14
N
36
19
1606
02
14
O
25
10
1607
02
14
P
26
07
1608
02
14
A
38
23
1609
02
14
B
37
14
1610
02
14
C
25
08
1612
02
14
L
24
03
1613
02
14
M
24
01
1627
02
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J
24
03
1628
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K
24
01
1629
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I
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04
1630
02
14
H
24
01
1631
02
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G
24
04
1632
02
14
D
24
07
1633
02
14
E
37
16
1634
02
14
F
28
10
1636
02
15
K
24
02
1637
02
15
J
24
02
1649
02
15
I
24
01
1650
02
15
H
37
19
553
155
SECTOR CATASTRAL 38 - PLAYAS MANZANA CATAST.
SEC TO R V.E.S.
GRU PO Y.E.S.
MZ V.E.S.
CEMENTOS LIMA S.A. TOURING CLUB GRIFO PROCODO RESTAURANT TURISTICO VENECIA CLUB PAINTBALL CLUB HIPICO PARAISO ENCANTADO PARAISO DEL SUR CLUB LOBO DE MAR GRANJA LAS PALMERAS EL RODEO ORMEÑO RESIDENCIAL KANKUN I RESIDENCIAL KANKUN IV, V Y VI RESIDENCIAL KANKUN VII Y VIII CLUB DANCING DAYS ASOCIACION PLAYA VENECIA TERRENOS SIN CONSTRUIR TOTAL SECTOR 3 8 -PLAYAS OTROS AUTORIDAD AUTONOMA TREN ELECTRICO
N° D E PRE DIO S
01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 11 52 24 01 20 49
N° D E A C T . ECO N.
01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 00 01 00 01 02 00
170
16
01
01
RESUMEN TOTAL Y POR SECTORES
MANZANAS
N° DE UNIDA D.
N° DE UNIDAD .
CATASTRALES
ECONOMICAS
SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR
05 04 05 06 13
SECTOR OTROS
38 PLAYAS
TOTAL
N° DE ACTIV.
133 96 176
30 08 16 27 20 09 01
805 316 473 746 553 170 01
211 155 16 01
111
3,064
788
Los files conteniendo la información descrita, se encuentran en la Oficina de Catastro ubicada en la Municipalidad. Toda esta información obtenida, form a parte del patrimonio que quedará en la Oficina de Catastro municipal que quedará como organismo permanente una vez que concluya el Convenio.
6.3
ASISTENCIA TECNICA A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA
En é sta área, se apoyó a la Direc ción de Rentas en la identificación, levantam iento, cálculo de base imponible y de montos de impuesto predial reales a efectos de determinación de deuda de los grandes contribuyentes del Distrito. La oficina de Catastro ha venido también absolviendo reclamos o aclaraciones de contribuyentes que han recepcionado sus recibos del Impuesto Predial y se acercan a realizar sus pagos a la Municipalidad. Asimismo, el Levantamiento Catastral realizado, ha identificado 788 Locales dedicados a Actividades Económicas de diversa índole, de los cuales se cuentan con sus respectivas Fichas de Actividades Económicas con toda la información necesaria par a la verifica ción de Licencias de Funcionamiento y Autorizaciones para A nuncios Exterio res, y el cálculo de dichos derechos.
La falta de equipo de cómputo, no ha p ermitido la emisión de reportes o padrones con el cálculo de las diferentes tasas y derechos pa ra é ste fin, cosa que con tribu iría en m ayor medida a una fiscalización más rá pida y oportun a. Sin embargo las Fichas m encio nada s se encuentran en la Oficina de Catastro a disposición de la Municipalidad para su utilización. En esta área se ha apoyado el desarrolo de el programa de fiscalización selectiva de los principa les contribuye ntes del dis trito, apoyando directam ente las activida des de la Administración Tributaria Municipal con incidencia en la organización del sistema de fiscalización y recaudación tributaria, para lo cual cumplió con prestar Asistencia Técnica para la organización de un método de Fiscalización y Recaudación Tributaria. Las tareas de asistencia y trabajo conjunto se materializaron en trabajos conjuntos con funcionarios y técnicos del Area de Rentas así como en informes, recomendaciones, y apoyo en la parte operativa de fiscalización y recaudación tributaria. 6.4
ASISTENCIA
TECNICA
IMPLEMENTACION
DE
EN
INFORMATICA
SISTEMAS
PARA
AUTOMATIZADOS
LA DE
CATASTRO Y ADM INISTRACION TRIBUTARIA
El Proyecto, ha estado a la espera del Equipo de Cómputo que según Convenio le corresponde instalar a la Municipalidad, el mismo que fué requerido en varias oportunidades, lo cual generó un atrazo en las actividades program adas de Dig itaci ón de Fichas y Digitalización de Planos Catastrales. Sin embargo, para poder cumplir con las metas trazadas p or el Proyecto, para la pa rte de la Digitación de Fichas Catastrales, en coordinación con el D epartam ento de In form ática de la Municipalidad se ingresáron las Fichas catastrales a la Base de Datos Pred ial con el fin de pode r utilizar los resultados del C atastro para la campaña Predial del presente año (se entregáron a la Oficina de Inform ática 2 ,266 Fichas Catastrales ya revisada s, de las cuales se han ingresado 1,776 para la emisión de recibos del Impuesto Predial ).
7.0
SINTESIS DE RESULTADOS
7.1
EN CATASTRO URBAN O
Levantamiento Catastral de 111 manzanas conteniendo 3,064 Predios y 788 actividades económicas. E ste levantamiento se encuentra tangibilizado en: 111 folders que contienen 111 planos de manzanas con detalle de lotización y areas construidas en formato A-4, 111 hojas resumen de control de manzana, con sus correspondientes Fichas Catas trales y Fich as de Actividades Económica s de los predios donde las hubiera. 3.064 Fichas Catastrales con Control de Calidad de los predios de Mayor Valor Inmobiliario. Base de Datos Automatizada del Registro Catastral, con inclusión de 3.064 Predios Levantados, todos registrados con Contro l de Calidad. Plano base de sectorización catastral de todo el distrito a es cala 1/10,000, el cual va servir como información base para el desarrollo de etapas complementarias al presente proyecto. Los Resultados del Levantamiento Realizado han sido en forma progresiva y serán entregados en su totalidad en la Oficina de Catastro de la municipalidad.
7.2
EN EL AREA DE RENTAS O ADMINISTRACION TRIBU TAR IA
La Asistencia Técnica para el levantamiento de información y determinación de los autovaluos de los principales contribuyentes del distrito ha sido realizada en estrecha coordinación con la Dirección de Rentas, han pos ibilit ado que a la fech a se cuente con: Una base de datos catastral con más de 3,064 unidades catastrales actualizados y con 788 locales comerciales y de servicios identificados, con los correspondientes planos catastrales por manzana para un manejo fácil y eficiente de la Información Urbana, Predial y Tributaria en General. La Posibilidad de utilizar Información Catastral V erif ica da en Cam po, de los Predios ubicados en el area urbana, industrial y de playa, asi como los plan os actua lizados de los sectores anter iorme nte men cionados del Distrito.
INFORME FINAL
PROYECTO: CATASTRO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE V ILLA EL SALVADOR
INADUR Instituto Nacional de D esarrollo Urbano
INDICE
INTRODUCCION 1.0
OBJETIVOS
2.0
ALCANCES
3.0
METAS
4.0
AMBITO
5.0
SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD AL INICIO DEL PROYECTO.
6.0
ACCIO NES REALIZADAS
7.0
6.1
Organización e Impiementación del Proy ecto
6.2
Impiem entación del Catastro M unicipa l, Levan tamiento Catastral, Cartografía y Procesamiento de Información.
6.3
Asistencia Técnica a la Adm inistración Tributaría.
6.4
Imp iementación del Sistema Auto ma tizado de Adm inistración Tributaría.
SINTESIS DE RESULTADOS 7.1
En el A rea de Catastro M unicip al
7.2
En el Area de Apoyo a la Adm inistración Trib utaria
7.3
En el Are a de Informática
INTRODUCCION
El presente inform e detalla las acciones realizadas y los resultados o bte nid os en el marco del Convenio suscrito entre la Municipalidad Distrital de V illa El Salv ado r y el Instituto Nacional de Desarrrollo Urbano - INAD UR , para la ejecución del Proyecto: "Catastro Municipal y apoyo a la Adm inistración Tributaria". Al finalizar el Proyecto, se pueden comprobar los resultados positivos de la experiencia de trabajar el Catastro Urbano con una metodología mas apropiada a la realidad Municipal, m etodología que puede resumirse en dos componentes principales: Integralidad en el proceso de Implementación y utilización del Catastro, que incluye la Asistencia Técnica a la Administración Tributaria para una mejor utilización de la Información Catastral y buen manejo de la infor mación predial y de contribuyentes, y a la Informática como instrumento de automatización y control de procedimientos. Trabajo conjunto, coordinado y complementado con Funcionarios y Técnicos de la Municipalidad durante un período 8 meses, que permitió realizar una transferencia tecnológica en la materia además de enriquecer el Proyecto con el aporte efectivo del personal mencionado. En cuanto a contenido, el Proyecto: CATASTRO MUNICIPAL Y APOYO A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA, comprendió la implementación del Catastro como instrumento técnico de apoyo a la Gestión Municipal, con ejecución de un Levantamiento Catastral Selectivo de 3,000 predios, la Automatización del Catastro y el apoyo a la Administración Tributaria, mediante el levantamiento y cálculo del impuesto predial de algunos de los principales contribuyentes del distrito.
1.0
OBJETIVOS
1.1
Orga nizar e Implem entar el Catastro como instrumen to de Gestión Municipal, dotándole de medios e instrumentos necesarios para la obtención y mantenimiento de INFORMACION ACTUALIZADA DE LOS INMUEBLES DEL DISTRITO, con la rapidez y eficiencia que requieren la fiscalización tributaria y el control urbano.
1.2
Organizar e Implementar un Sistema Oper ativo u Org aniza ción Fu ncion al para la utilización de información catastral actualizada como soporte efectivo a la Administración Tributaria, al Control del Desarrollo Urbano y de las Actividades Económicas, con el objeto de agilizar e incrementar la Recaudación Tributaria y de apoyar el proceso de desarrollo ordenado de la Ciudad.
1.3
Contar con un Levantam iento Catastral Selectivo, o rdenado , verificado y automatizado de los Predios y Actividades Económicas del Distrito.
1.4
Autom atizar el conjunto de actividades compren didas por el Catastro Urbano, de tal manera que todos los Organos u Oficinas u suarias , puedan recib ir información información catastral organizada y actualizada en form a permanente, permitiendo que: La información pueda ser utilizada en forma fácil y oportuna. Se cuente con los instrumentos de apoyo suficientes para dotar de mayor eficiencia a las labores de Fiscalización y Recau dación Tributaria. Se preste un mejo r servicio a la com unidad y las may ores facilidades al Contribuyente para el cumplimiento de sus obligaciones.
1.5
Proc urar que el proceso de Implem entación del Catastro como su Funcionamiento Permanente, sea autofinanciado, es decir, que desde su inicio se constituya en un sistema operativo que otorgue mayores ingresos a la Municipalidad.
2.0
ALCANCES
El Proyecto se ha desarrollado teniendo como base la ejecuc ión del C atastro en las areas urbanas más consolidadas y areas industriales y de esparcimiento en la deno min ada zo na de playas, y sus alcances se han proyectado principalmente a las areas de Catastro, Desarrollo Urbano y Dirección de Rentas, procurando que la tecnología del manejo catastral, sea incorporada como instrumento de organización de la información y como medio eficaz para la Fiscalización Tributaria. En éste sentido, el proyecto incluyó la organización de la Oficina de Catastro, el diseño de las fichas catastrales, la sector ización del distrito, el levantam ineto de la inform ación de las fichas así como el levantamiento de los planos a nivel de lote y area contruida por pisos, la inform ación así ob ten ida servirá pa ra que se pu ed a efectiv izar el cruce de información con fines de fiscalización y paralelamente con fines de p lanific ación urbana.
3.0
METAS
Las metas trazadas por el Proyecto, fueron las siguientes: 3.1
Rea lizar un levantamiento selectivo de tres mil (3,000 ) pred ios o unidades catastrales, ubicados en las zonas urbana e industrial y de esparcimiento de la denominada zona de playa. El levantamineto catastral ha com pren dido viviendas uni y multifamiliares, industrias, así como actividades económicas.
3.2
Implementar un archivo organizado, que contenga las 3,000 fichas catastrales y sus respectivas fichas de actividades económicas; y los planos catastrales de lotización a escala 1\1,000 con areas techadas a nivel de pisos de las zonas seleccionadas, con inclusión de los 3,000 predios levantados y bases de datos automatizadas.
3.4
Asisten cia técnica para la organización de la información catastral y predial existente y apoyo para el diseño y ejecución del Sistema Autom atizado.
3.5
Desarrollar los instrumentos técnicos necesarios e imp lem entar los métod os más adecuados para posibilita r la organizació n de un sistema operativ o eficiente de administración y fiscalización tributaria.
4.0
AMBITO
) ) j
' j1
j
í
)
; j )
El ámbito de trabajo del Pro yecto, al interior de la Mun icipalidad abarcó las áreas de Desarrollo Urbano ( Oficina de Catastro ), Dirección de Rentas ( Administración Tributaria) e Informática, y en cuanto al ámbito terr itorial, en la part e de estud io se han seleccionado determinadas áreas del Distrito en los sectores urbanos, comerciales e ind ustriales y de esp arcimiento en zonas de playa que rep resentab an áreas de especial interés para la municipalidad.
5.0
SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD AL INICIO DEL PROYECTO.
5.1
DEL CATASTR O La dirección de Desarrollo Urbano no contaba con una oficina de Catastro, la cual fue especialmente creada con fines del proyecto, se inició con la asignación de un local y de un mobiliario básico, INADUR implemento los materiales de oficina y materiales de trabajo para el levantamiento de información de campo. La Dirección de Desarrollo Urbano contaba con los Planos Distritales a diversas escalas 1/10,000 y 1/5,000 de zonificación, arancelario, de sectores, ect. los cuales han servido como base pa ra la planificación y organizac ión del trabajo.
5.2
DE LA ADMINISTRAC ION TRIBUTARIA (RENTAS) La actual adm inistración municipal y concretamente la Direc ción de Rentas no habia iniciado aún una cam paña de fiscalización en el area urba na e industrial, una vez iniciado el proyecto de catastro, la oficina de rentas inicio un trabajo paralelo, asimismo como pa rte del proyec to se inició el lev antam ine to y cálculo de los pre dios ubicados en el secto r de playas, muchos de ellos considerado s como principales contribuyentes ( Almacén de Cementos Lim a S.A., Touring Club del Perú S.A., etc.). El trabajo realizado en Cementos Lima S.A. ha sido el trabajo más relevante y que ha requerido mayor trabajo y dedicación, se ha realizado el cálculo de las edificaciones, del terreno y de las instalaciones complementarias por valores unitarios y metrados correspondientemente. Los montos inicialmente calculados superaron largamente las espectativas esperadas por la municipalidad, a la fecha han finalizado las reuniones técnicas, lográndose establecer el procedimiento para el cálculo del impuesto predial, de acuerdo a las especif icacione s fo rmu ladas por el equipo técnico de Catastro, lográndose de esta manera incrementar significativamente los ingresos por concepto de imp uesto p redial y licencia de funcionamiento, determinándose una deuda de aproximadamente S/. 350.000.00 nuevos soles.
5.3
EL REG ISTRO DE CONTRIBUYEN TES El Padrón General del Impuesto Predial, es un registro que no se encuentra actualizado desde el año 1991, es decir los datos que alli se encuentran están totalmente desactualizados. El distrito de Villa El Salvador es un distrito en constante crecimiento y en un franco proceso de construcción, más aún con los cambios en la contrucción de las casas por ampliaciones realizadas en forma grupal a través de créditos gubernamentales del Banco de Materiales y otros pro gresivos a nivel individual, los cuales hacen neces aria la actua liz ación de la información predial. La información obtenida del levantamiento catastral, evidencia lo desactualizado de la información de la municipalidad, hecho que sustenta más la necesidad de continu ar con un levantamiento catastral de todo el distrito.
5.4
LA RECAUDAC ION TRIBUTAR IA La emisión de recibos de diferentes tributos es realizada e n form a automatizad a, pe ro como se ha indic ado anter iormente esta em isión es realiza da con información predial del año 1,991, lo cual como es evidente, perjudica la recaudación real del los tributos del impuesto predial. De igual manera sucede con las nuevas viviendas existentes y que no se encuentran registradas en la Municipalidad. De los aproximadam ente 60,000 pred ios existentes en el Distrito, solam ente se ha realizad o el levantamiento de 3,06 4 unidades catastrales, repre sentan do en términos efectivos solamente un 5.1% del total estimado.
5.5
DE INFO RM ATIC A La Dirección de Rentas contaba al inicio del proyecto con solo una computadora, y fué solicitada una Computadora Personal para la Oficina de Catastro, lo cual estaba estipulado en el convenio de servicios suscrito entre la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador y el INAD UR y que a la fe cha n o ha sido atendida. Una vez concluida la primera etapa del levantamiento de inform ación catastral, se reiteró la solicitud de la computadora para el proyecto, ante la imposibilidad de contar con esta PC se solicitó a la oficina de informática que apoyará la digitación de las fichas, mientras en INADUR se realizaba la digitalización de los planos. El proceso seguido en la Municipalidad fue muy lento debido a la carga de trabajo existente, lo cual obligó a que INADUR realice la digitación en forma independiente de la Municipalidad.
6.0
ACCIONES REALIZADAS
Las acciones realizadas, tal como ío estipulaban los Términos de Referencia, se iniciaron en base a un Plan General del Catastro Municipal y de Acciones Complementarias de Organización y Automatización de la Administración Tributaria como refuerzo institucional, realizado al inicio del proyecto. Este Plan General contenía lo siguiente: Diagnóstico de la situación encontrada en la Municipalidad respecto al Catastro, la Administración Tributaria y el Control Urbano. Plan de Acción, con inclusión de Estratégias y Programa de Actividades a realizar durante el tiempo de duración del Convenio. En base al Plan de Acción mencionado, se realizáron las siguientes acciones: 6.1
ORGAN IZACION E EMPLEMENTACION DEL PRO YECT O
La Organización del Proyecto, se orientó desde un inicio a contribuir en la tarea del Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Villa El Salvador, en lo que consideramos la columna vertebral de la economía municipal cual es el trinomio integrado por: El Catastro Municipal como generador y facilitador de información verificada de las características y usos de los Bienes Inmuebles del Distrito. La Administración Tributaria como principal usuaria de la información con fines de captación de rentas, y La Informática como instrumento eficaz de manejo de información y de agilización de Procedimientos A dministrativos. El Desarrollo de éstas tres áreas, nos permitiría a lo largo del proyecto y luego de su implementación permanente: Contar con información selectiva y actualizada del patrimon io inmobiliario del Distrito, en cuanto a sus características físicas, la localización de sus actividades económicas, la correcta identificación de propietarios o contribuyentes, etc. Lograr que la Administración Tributaria cuente y utilice la in form ación obtenida, con el fin de ampliar su base tributaria o universo de contribuyentes y disminuir la evasión tributaria.
Dotar a la Administración Tributaria de instrumentos técnicos, normativos y legales para lograr una mayor y más eficiente recaudación tributaria. Y por último, otorgar a la Municipalidad los beneficios de la Informática implementando todo un sistema automatizado que haga posible la organización y manejo al detalle de la información Catastral y Tributaria. Las acciones realizadas para la Organización e Implementación del Proyecto, así como para la elaboración del Plan de Trabajo, fuéro n las siguientes: Selección y Contratación de Personal para la formación del Equipo Base del Proyecto. Implementación Física de Oficina de Catastro - INADUR - Municipalidad de Villa E l Salvador. Preparación de formatos y material Impreso para el Levantamiento Catastral. Organización del equipo técnico y asignación de responsabilidades. Sectorización del Distrito por areas homo géneas (valor de inversió n inm obiliaria y usos del suelo). Propu esta para la Automatización del Catastro y Configuración de Hardware pa ra la adquisición de equipos.
6.2
IMPLEMENTACION DEL CATAST RO MUNICIPAL Y EJECUCIO N DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL, PROCESAMIENTO DE INFORM ACION
CARTOGRAFIA
Y
Esta área se encargó de ejecutar las siguientes acciones: a.
Implem entación del Catastro Urban o no solo para la ejecución del levantamiento catastral, sino como instrumento técnico de apoyo a la Administración Municipal.
b.
Levantamiento Catastral Selectivo de Tres mil ses enticuatro (3,064 ) Predios o Unidades Catastrales localizados en zonas urbana, de concentración de Actividades Económicas y la zona de playas, levantamiento tangibilizado en igual número de Ficha s Catastrales con sus correspondientes Planos de Levantamiento a escala 1/1,000, con graficación de Linderos de Lotes y Areas Construidas por pisos.
El levantamiento consistió en lo siguiente: a.
Linderación y verifica ción física de áreas de lotes y predios.
b.
En cu esta de pre dios sele ccionados, con el llena do de fichas catastrales diseñadas especialmente para la obtención de resultados preestablecidos y organización y codificación necesaria para su procesamiento automatizado.
c.
Ejecuc ión de Control de Calidad de inform ación obten ida en la Linderación, Encuesta y Verificación de Documentos de los Predios.
d.
Procesamiento de información levantada y organización del R E G IS T R O CATASTR AL, preparado para su comparación con el R egistro Predial.
c.
Dibujo Digitalizado por Computadora de Plano General de Villa El Salva dor, a escala 1\10,000 y de los sectores que compre nden el proyecto a escala 1/1,000, con inclusión de los 3,064 predios levantado s.
A V R E V O L U C I O N
Z0NIFICAC10N ARANCEL
□ K3
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA EL SALVADOR
LEYENDA CODIG. CAT. : íeoa PUERTA PRINCIPAL
PJP
PUERTA COMERCIO
P.C
PUERTA SECUNDARIA P-S PUERTA GARAGE
P.G
SECTOR :02
GRUPO : 14
MZ : A
J
A V R E V O L U C I O N
20NIHCACION ARANCEL
LEYENDA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA EL SALVADOR CODIG. CAT. : 1008
PUERTA PRINCIPAL
P.P
PUERT A COMERCIO
P.C
PUERTA SECUNDARIA P-S PUERTA GARAGE
□ K3
P.G
SECTOR :02
GRUPO : 14
MZ : A
CUADRO
N° 1 - PREDIOS LEVANTADOS PO R SECTORES Y MANZANA S
SECTOR CATASTRAL 05 MANZANA CATAST.
SECTOR
GRUPO
MZ
N° DE
N° DE ACT.
V.E.S.
V.E.S.
V.E.S.
PREDIOS
ECON.
0539
01
07
N
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F
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805
133
.
04
14
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SECTOR CATASTRAL 13 MANZANA CATAST.
SECTOR V.E.S.
GRUPO V.E.S.
MZ
N° DE
N° DE AC T.
PREDIOS
ECON.
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02
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E
30
23
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02
13
F
29
28
316
96
SECTOR CATASTRAL 14 MANZANA CATAST.
SECTOR V.E.S.
MZ
GRUPO V.E.S.
V.E.S.
N° DE
N° DE ACT.
PREDIOS
ECON.
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1491
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176
i
/
SECTOR CATASTRAL 15
MANZANA
SECTOR
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N° DE
N° ACT.
CATAST.
V.E.S.
V.E.S.
V.E.S.
PREDIOS
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01
746
211
CATASTRAL 16
MANZANA CATAST.
GRUPO
SECTOR
V.E.S.
V.E.S.
MZ
N° DE PREDIOS
V.E.S.
ECON.
36
19
O
25
10
14
P
26
07
14
A
38
23
14
B
37
14
02
14
C
25
08
1612
02
14
L
24
03
1613
02
14
M
24
01
1627
02
14
J
24
03
1628
02
14
K
24
01
1629
02
14
I
24
04
1630
02
14
H
24
01
1631
02
14
G
24
04
1632
02
14
D
24
07
1633
02
14
E
37
16
1634
02
14
F
28
10
1636
02
15
K
24
02
1637
02
15
J
24
02
1649
02
15
I
24
01
1650
02
15
H
37
19
553
155
1605
02
14
N
1606
02
14
1607
02
1608
02
1609
02
1610
N° DE ACT.
SECTOR CATASTRAL 38 - PLAYAS
MANZANA CATAST.
SECTOR V.E.S.
GRUPO V.E.S.
MZ V.E.S.
CEMENTOS LIMA S.A. TOURING CLUB GRIFO PROCOD O RESTAURANT TURISTICO VENECIA CLUB PAINTBALL CLUB HIPICO PARAISO ENCANTADO PARAISO DEL SUR CLUB LOBO DE MAR GRANJA LAS PALMERAS EL RODEO ORMEÑO RESIDENCIAL KANKUN I RESIDENCIAL KANKUN IV, V Y VI RESIDENCIAL KANKUN VII Y VIII CLUB DANCING DAYS ASOCIACION PLAYA VENECIA TERRENOS SIN CONSTRUIR TOTAL SECTOR 38 - PLAYAS
OTROS AUTORIDAD AUTONOMA TREN E LECTR ICO
N° DE PREDIOS
01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 11 52 24 01 20 49
N° DE ACT. ECON.
01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 00 01 00 01 02 00
170
16
01
01
RESUMEN TOTAE Y POR SECTORES
MANZANAS
N° DE UNIDAD. CATASTRALES
N° DE ACTIV.
133
09 01
805 316 473 746 553 170 01
211 155 16 01
111
3,064
788
SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR
05 04 05 06 13
30 08 16 27 20
SECTOR OTROS
38 PLAYAS
TOTAL
N° DE UNIDAD. ECONOMICAS
96 176
Los files conteniendo la información descrita, se encuentran en la Oficina de Catastro ubicada en la Municipalidad. Toda esta información obtenida, fo rma parte del patrimonio que quedará en la Oficina de Catastro municipal que quedará como organismo permanente una vez que concluya el Convenio.
6.3
ASISTENCIA TECNICA A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA
En ésta área, se apoyó a la Dire cción de Rentas en la identificación, levantam iento, cálculo de base imponible y de montos de impuesto predial reales a efectos de determinación de deuda de los grandes contribuyentes del Distrito. La oficina de Catastro ha venido también absolviendo reclamos o aclaraciones de contribuyentes que han recepcionado sus recibos del Impuesto Predial y se acercan a realizar sus pagos a la Municipalidad. Asimismo, el Levantamiento Catastral realizado, h a identificado 788 Lo cales dedicados a Actividades Económicas de diversa índole, de los cuales se cuentan con sus respectivas Fichas de Actividades Económicas con toda la información necesaria p ara la verificació n de Licencias de Funcionamiento y Autorizaciones para Anuncios Exteriores, y el cálculo de dichos derechos.
La falta de equipo de cómputo, no ha permitido la emisión de reportes o padrones con el cálculo de las diferentes tasas y derechos para éste fin, cosa que contribuiría en mayor medida aúna fiscalización más rápida y oportuna. Sin embargo las Fichas mencionadas se encuentran en la Oficina de Catastro a disposición de la Municipalidad para su utilización. En esta área se ha apoyado el desarrolo de el programa de fiscalización selectiva de los principa les contribuyentes del distrito , apoyand o directamente las actividad es de la Administración Tributaria Mu nicipal con incidencia en la organización del sistema de fiscalización y recaudación tributaria, para lo cual cumplió con prestar Asistencia Técnica para la organización de un método de Fiscalización y Recaudación Tributaria. Las tareas de asistencia y trabajo conjunto se materializaron en trabajos conjuntos con funcionarios y técnicos del Area de Rentas así como en informes, recomendaciones, y apoyo en la parte operativa de fiscalización y recaudación tributaria. 6.4
ASISTENCIA
TECNICA
IMP CEMENTACION
DE
EN
INFORMATICA
SISTEMAS
PARA
LA
AUTOMATIZADO S
DE
CATASTRO Y ADMINISTRACION TRIBUTARIA
El Proyecto, ha estado a la espera del Equipo de Cómputo que según Convenio le corresponde instalar a la Municipalidad, el mismo que fué requerido en varias oportunidades, lo cual generó un atrazo en las actividades pro gramad as de D igitac ión de Fichas y Digitalización de Planos Catastrales. Sin embargo, para poder cumplir con las metas trazadas p or el Proyecto, pa ra la p arte de la Digitación de Fichas Catastrales, en coordinación con el Departamento de Informática de la Municipalidad se ingresáron las Fichas catastrales a la Base de Datos Pred ial con el fin de poder utilizar los resultados del Catastro para la campaña Predial del presente año (se entregáron a la Oficina de Inf orm ática 2,266 Fichas C atastrales ya revisadas, de las cuales se han ingresado 1,776 para la emis ión de recibos del Impu esto Pr edial ).
7.0
SINTESIS DE RESULTADOS
7.1
EN CATASTRO URBA NO
Levantamiento Catastral de 111 manzanas conteniendo 3,064 Predios y 788 actividades económicas. Este levantamiento se encuentra tangibilizado en: 111 folders que contienen 111 planos de manzanas con detalle de lotización y areas construidas en formato A-4, 111 hojas resumen de control de manzana, con sus correspondientes Fichas Catastrales y Fichas de Actividades Económ icas de los predios donde las hubiera. 3.064 Fichas Catastrales con Control de Calidad de los predios de Mayor Valor Inmobiliario. Base de Datos Automatizada del Registro Catastral, con inclusión de 3.064 Predios Levantados, todos registrados con Control de Calidad. Plano base de sectorización catastral de todo el distrito a es cala 1/10,000, el cual va servir como información base para el desarrollo de etapas complemen tarias al presente proyecto. Los Resultados del Levantamiento Realizado han sido en forma progresiva y serán entregados en su totalidad en la Oficina de Catastro de la municipalidad.
7.2
EN EL AREA DE RENTA S O ADMINISTRA CION TRIB UTA RIA
La Asistencia Técnica para el levantamiento de informac ión y determin ación de los autovaluos de los principales contribuyentes del distrito ha sido realizada en estrecha coordinación con la Dirección de Rentas, h an posi bilit ado que a la fe cha se cuente con: Una base de datos catastral con más de 3,064 unidades catastrales actualizados y con 788 locales comerciales y de servicios identificados, con los correspondientes planos catastrales po r ma nzana para un mane jo fácil y eficiente de la Información Urbana, Predial y Tributaria en General. La Posibilidad de utilizar Información Catastral V erif ica da en Cam po, de los Predios ubicados en el area urbana, industrial y de playa, asi como los plan os actua lizados de los sectores anter ior me nte men cion ados del Distrito.
El cálculo automatizado de los valores prediales de algunos de los principales contribuyentes, los cuales han servido de apoyo pa ra las tareas de fiscalización tributaria especificamente en el caso de las empresas Cementos Lima S.A. y Touring Automóvil Club del Perú. Se ha implementado de manera básica una oficina de catastro con los planos generales con fines de planea miento, con la info rm ac ió n relativ a al plan piloto, se han definido procedimientos básicos para el planeamineto, levantamiento y actuaización de inform ac ión catas tra l, asi como para la sitematización de la información obtenida.
En síntesis, con la implementación y ejecución de lo descrito, se cuenta hoy con información base para el inicio de las actividades de la Oficina de Catastro, comprendiendo sus actividades las de levantamineto y actualización catastal, elaboración de certificados y planos catastrales, elaboración de un proyecto de codificació de vias y un proyecto de numeración municipal.
EN EL AREA DE INFORMATICA
Se planteo en el proyecto original, la implementación un Sistema de información catastral el cual operaría con 2 programas básicos, uno seria el Sistema de Información Geográfica el cual nos permitiría enlazar en forma automática la base de datos gráfica ( los planos digitales a nivel de lote) con la información de las fichas catastrales y un sistema de información catastral que nos permitiría hacer búsquedas de contribuyente, visualizar sus datos y calcular sus tributos. Los sistemas anteriormente mensionados no pudieron ser impe mentados debido a que la Municipalidad no cumplió con implementar las 2 computadoras que eran necesarias para tal fin, tal como lo indicaba el convenio de servicios suscrito con INADUR, sin embargo, Se está entregando una base de datos alfanumérica conformada por 3,064 registros correspondientes a ig ual nú mero de unidades catastrales de 111 manzanas de los diferentes sectores y grupos del distrito, en las cuales se encuentran registrados 788 comercios. En esta información se tienen parámetros para la identificación de Propietarios de Predios y conductores de Locales Comerciales, Industriales y de Servicios, así como de características de los Bienes Inmuebles y Actividades Económicas.
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