Proposal Penelitian Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Pariwisata

 

 Proposal Penelitian Penelitian

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN PARIWISATA DI KAWASAN DANAU LINTING (Studi Kasus di Desa Sibunga-bunga, Kea!atan STM "u#u, Kabu$aten De#i Se%dang, Su!ate%a Uta%a& 'LE"  )LARA M'RAS"ITA SILALA"I (**++**&

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA .AKULT .A KULTAS AS ILMU S'SIAL S 'SIAL DAN ILMU IL MU P'LITIK  P'LIT IK  UNI/ERSITAS SUMATERA SUMATERA UTA U TARA RA MEDAN 0+*1

 

BAB I PENDA"ULUAN

*2*

Lata% Be#a3ang Ma Masa#a4

Pariwi Par iwisata sata merupa merupakan kan salah salah satu sektor sektor penduk pendukung ung ya yang ng sangat sangat berarti berarti terhada terhadap p  pembangunan, karena melalui pariwisata dapat diperoleh dana dan jasa bagi pembangunan, dianta dia ntarany ranyaa dapat dapat diliha dilihatt dalam dalam bentuk bentuk devisa, devisa, pajak pajak dan retrib retribusi usi yang yang dipero diperoleh leh dari dari organisasi-organisasi yang bergerak di bidang pariwisata. Dalam perencanaan pengembangan suatu sektor pariwisata mempunyai posisi yang cukup penting. Salah satunya adalah karena sektor pariwisata memberikan memberikan peranan peranan besar terhadap peningkatan peningkatan pendapatan pendapatan daerah yang tentunya sangat membantu dalam percepatan pembangunan bagi daerah-daerah yang baru dimekarkan. Pembangunan Pembangun an pariwisata pariwisata dilaksanakan dilaksanakan dengan senant senantiasa iasa berpedoman berpedoman pada UUD 1!" 1! " khusus khususny nyaa pasal pasal #$ UUD 1!" 1!" yang yang menye menyebut butkan kan bahwa bahwa pemerin pemerintah tah memajuk memajukan an kebuda keb udaya yaan an nasion nasional al %ndon %ndonesia esia.. Pasal Pasal ## &$' ya yang ng menyat menyatakan akan bahwa bahwa cabang cabang-cab -cabang ang  produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara, dan pasal ## khususnya ayat # yang mengamanatkan bahwa bumi dan air dan kekayaan kekay aan alam yang terkandung terkandung di dalamnya dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan dipergunakan untuk  sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Pasal #$ dan pasal ## ayat # UUD 1!" menjadi menjadi landasan konstitusiona konstitusionall utama utama bagi  pembangunan kepariwisataan yang pada hakikatnya merupakan upaya untuk  mengemban menge mbangkan gkan dan meman(aatkan meman(aatkan obyek dan daya daya tarik wisata yang terwujud antara lain dalam bentuk kekayaan kekayaan alam yang indah, indah, keragaman keragaman (lora dan dauna, dauna, kemajemuka kemajemukan n tradisi tradisi dan seni budaya, budaya, serta peninggalaan peninggalaan sejarah purbakala purbakala yang dimiliki dimiliki bangsa bangsa %ndonesia. %ndonesia. )adi  bisa dikatakan bahwa pemerintah dan masyarakat sama-sama mempunyai kebebasan daan kesempatan yang sama dalam menggali dan membina potensi pariwisata yang ada di bumi %ndone %nd onesia sia yang yang terkena terkenall dan kaya kaya dengan dengan keinda keindahan han alam, alam, kekay kekayaan aan buday budayaa serta serta adat adat istiadat. Pemb Pemban angu guna nan n pa pariw riwis isat ataa tida tidak k terl terlep epas as da dari ri ad adany anyaa pe pera ran n  stakeholders  stakeholders   yakni  pemerintah daerah, masyarakat, dan pihak swasta atau pengusaha &Santoso, $**!+ 1$'. Dalam hal ini pemerinta pemerintah h daerah daerah melalui melalui UU o. #$ ahun ahun $**! $**! dengan dengan berland berlandask askan an asas desent des entral ralisas isasii menjad menjadii lebih lebih partisi partisipat pati( i( dalam dalam percep percepatan atan pelaks pelaksana anaan an pemban pembangun gunan an di daerah. Sehingga nantinya nantinya daerah dapat mencapai kem kemandirian andirian yang stabil dan berada pada tingkat yang diharapkan. Pemerintah abupaten Deli Serdang telah te lah memutuskan untuk mengembangkan sektor   pariwisata sebagai sektor yang diunggulkan dalam rangka merangsang berkembangnya  perekonomian penduduk agar lebih baik di masa mendatang. Selain Danau oba oba yang menjadi icon pariwisata di Sumatera Utara, abupaten Deli Serdang memiliki Danau /inting yang merupakan obyek wisata di Desa Sibunga-bunga. 0alau belum seterkenal Danau oba,

 

Danau /inting memiliki potensi yang baik untuk menjadi obyek wisata yang menarik. Selain menyajikan keindahan Danau /inting sendiri, di kawasan ini terdapat oa ao ao Delapan Putri, oa Perak dan oa 2mas yang lokasinya tidak jauh dari danau tersebut. awasan Danau /inting yang meliputi luas areal kurang lebih # 3a termasuk radius 1** meter dari pinggir danau telah ditunjuk menjadi kawasan lokasi wisata sesuai dengan Surat eputusan 4upati epala Daerah ingkat %% Deli Serdang omor ""56$7$6DS6ahun 1. Secara administrasi( kawasan wisata ini terletak di desa Sibunga-bunga abupaten Deli Serdang. awasan Danau awasan Danau /intin /inting g yang yang memilik memilikii potens potensii wisata wisata ya yang ng cukup cukup menjanj menjanjika ikan, n, ternyata belum dikelola secara serius oleh pihak Pemerintah Daerah abupaten Deli Serdang. Padahal melalui S omor ""56$7$6DS6ahun 1, kawasan ini ditetapkan menjadi obyek  wisata dan telah dikunjungi oleh wisatawan khususnya dari lokal. 4eberapa bukti di lapangan yang menunjukkan sisa pengelolaan obyek wisata ini tampak dari jalur trekking di sekitar  danau yang sudah tidak terawat lagi. Potensi wisatawan yang datang berkunjung, belum  benar-benar digarap secara serius, sehingga tidak berdampak pada perkembangan wilayah seca secara ra min inim imny nyaa kont kontri ribu busi si ekon ekonom omii bag bagi mas asy yar arak akat at dan dan pe pem mer erin inta tah h lo loka kal. l. ss.com/2014/09/23/danau-linting-aset-wisata-yang-belumu-linting-aset-wisata-yang-belum&https://karonewsupdate.wordpre https://karonewsupdate.wordpress.com/2014/09/23/dana dimaksimalkan-pemerintah/  diakses  diakses tanggal 1 Desember $*1!' Di samping itu, masyarakat lokal yang berada di sekitar kawasan juga tidak pernah diajak dalam rencana rencana pengembanga pengembangan n wisata alam ini. etiadaan rencana pengemban pengembangan gan kawasan Danau /inting serta keterlibatan masyarakat semakin lama semakin mengancam kelestarian kawasan Danau /inting itu sendiri semakin menjauhkan masyarakat dari potensi man(aatt yang man(aa yang seharusnya seharusnya bisa diperoleh diperoleh dari keberadaan keberadaan Danau /inting itu sendiri sendiri baik dari sisi ekonomi, sosial, dan budaya. Sesuai perkembanga perkembangannya nnya,, kepariwisata kepariwisataan an bertujuan bertujuan memberikan memberikan keuntunga keuntungan n baik   bagi wisatawan maupun warga setempat melalui keuntungan ekonomi yang didapat dari tempat tujuan wisata. Dalam tambahan, perkembangan in(rastruktur dan (asilitas rekreasi, keduanya saling menguntungkan wisatawan dan warga setempat. Sebaliknya kepariwisataan dikembangkan melalui penyediaan tempat tujuan wisata &8arpaung, $**$ + 1'. elelu ele luas asaa aan n peme pemeri rint ntah ah daer daerah ah dala dalam m meng mengel elol olaa su sumb mber er da day ya yan ang g ad adaa di wilayahnya serta bidang pemerintah yanag menjadi tanggung jawab daerah &pasal 1# dan 1! UU o. #$ ahun $**!' diharapkan mampu meningkatkan pertumbuhan ekonominya dalam  berbagai sektor se ktor pembangunan menurut prakarsa, kreativitas krea tivitas dan peran serta akti( masyarakat dalam alam ran rangk gkaa meng engemba embang ngka kan n dan dan mem emaj aju uka kan n daer daerah ahny nya. a. Pari Pariwi wisa sata ta dap apat at mendistribu mendi stribusikan sikan pembangunan pembangunan dari pusat industri ke daerah yanag belum berkembang. berkembang. Pembangunan pariwisata dapat menjadi dasar pembangunan nasional. Partisipas Partisi pasii masya masyaraka rakatt diperl diperluka ukan n sebaga sebagaii masuka masukan n bagi bagi proses proses pemban pembangun gunan an  pariwisata, ditetapkan dalam 43. Di dalam 43 disebutkan, untuk mencapai  pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi, harus dicapai kenaikan produksi dan jasa di  berbagai sektor pembangunan ekonomi. Sedangkan untuk menciptakan landasan bagi tahap

 

 pembangunan berikutnya perlu diusahakan laju pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi dengan dukungan serta partisipasi akti( dan luas dari masyarakat. Partisipasi diartikan sebagai danaa dan daya dan daya yang yang dapat dapat disedi disediaka akan n atau atau kontrib kontribusi usi masyarak masyarakat at Desa Desa Sibung Sibunga-bu a-bunga nga terhadap terhad ap proyek proyek pemerintah pemerintah.. Dalam hubungan hubungan ini menggerakk menggerakkan an partisipasi partisipasi masyarakat masyarakat diartikan sebagai usaha untuk menggali, menggerakkan, dan mengarahkan dana dan daya dari masyarakat dalam rangka mensukseskan pembangunan pariwisata. eterl et erlibat ibatan an masyarak masyarakat at dalam dalam pemban pembangun gunan an pariwi pariwisata sata masih masih menitik menitikber beratka atkan n sasaran sasara n pa pada da aspek aspek se secar caraa (is (isik ik.. Sara Sarana na (isik (isik be belum lum di diim imba bang ngii de deng ngan an ke kema mand ndir iria ian n masyarakat. Sehingga kalaupun telah terdapat sarana (isik di kawasan Danau /inting, hal ini tidaklah secara langsung menentukan peningkatan tara( hidup masyarakat. 3al yang utama dalam pengembanga pengembangan n masyarakat masyarakat adalah membangkitkan membangkitkan kemampuan kemampuan masyarakat masyarakat untuk  untuk  meman(aatkan potensi-potensi yang dimilikinya. ipe inilah yang masih belum diupayakan secara optimal dalam pelaksanaan pembangunan pariwisata. 4erdasa 4erd asark rkan an ha hall di atas, atas, pe penu nuli liss terta tertari rik k un untu tuk k menel menelit itii le lebi bih h lanju lanjutt meng mengen enai ai 5Pa%tisi$asi Mas6a%a3at Da#a! Pe!bangunan Pa%i7isata di Ka7asan Danau Linting (Studi Kasus di Desa Sibunga-bunga, Kea!atan STM "u#u, Kabu$aten De#i Se%dang, Su!ate%a Uta%a&8

*20

.93us Pene#itian

9okus dalam penelitian ini, yaitu mengkaji bagaimana peranan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan pariwisata di kawasan Danau.

*2

Ru!usan Masa#a4

Untuk dapat memudahkan penelitian ini nantinya, dan agar penelitian ini memiliki arah yang jelas dalam menginterpret menginterpretasikan asikan (akta dan data ke dalam penulisan, penulisan, maka penulis merumuskan permasalahan dalam penelitian ini adalah :4agaimana partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan pariwisata di kawasan Danau /inting;<

*21

Tu:uan Pene#itian

=dapun tujuan dari kegiatan penelitian ini adalah+ 1. Untu Untuk k men enge geta tahu huii part partis isip ipas asii masy masyar arak akat at dala dalam m pe pela laks ksan anaa aan n pe pem mba bang ngun unan an  pariwisata di kawasan Danau /inting. $. Untuk mengeta mengetahui hui hal-hal hal-hal yang menjadi menjadi kendala kendala kurangny kurangnyaa keterlibatan keterlibatan masyarakat masyarakat dalam kegiatan pembangunan pariwisata

 

*2;

Man' &1>' mengemuka mengemukakan kan bahwa partisipasi : as metal and emotional emotional in"ol"ement  in"ol"ement  o a preson in a group situation which encourages him to contribute to group goals and share responsibility in them.< them.< Partisipasi merupakan keterlibatan mental6pikiran dan emosi6perasaan sumbangan dalam usaha untuk mencapai tujuan serta se rta turut bertanggung jawab terhadap usaha yang bersangkutan. Dengan demikian dalam partisipasi terdapat tiga unsur, yaitu+ 1. 4ahwa partisip partisipasi6kei asi6keikutsert kutsertaan aan sesungguhny sesungguhnyaa merupakan merupakan suatu keterlibata keterlibatan n mental dan perasaan lebih dari keterlibatan jasmani. $. =dan =dany ya kese kesedi diaa aan n memb member erii se sesu suat atu u demi demi menc mencap apai ai tu tuju juan an ke kelo lom mpo pok k di mana mana  pemberian itu didasari oleh rasa senang, kesukarelaan untuk membantu. #. =dan =danya ya un unsu surr tang tanggu gung ng jawab jawab ya yaitu itu pa parti rtisi sipa pasi si meru merupa paka kan n ke kewa wajib jiban an mend mendasa asar  r  sebagai anggota masyarakat. Partisipas Partisi pasii adalah adalah keterl keterlibat ibatan-k an-kete eterli rlibat batan an mental mental dan emosio emosional nal orangorang-ora orang ng dida didalam lam satu satu ke kelo lomp mpok ok ya yang ng mend mendor oron ongn gnya ya un untu tuk k memb memberi erika kan n sumb sumban anga gan n ke kepa pada da masyarakat dalam usaha mencapai tujuan serta turut serta bertanggungjawab terhadap usaha yang bersangkutan &Sastropoetro, 1>'. erdapat dua unsur pokok partisipasi itu  penting.  #ertama,, alasan  #ertama etnis yaitu dalam arti pembangunan demi mengapa manusia berpartisipasi sebaga seb agaii subjek subjek,, bukan bukan menjad menjadii objek. objek.  $edua  $edua,, alasan sosiologis sosiologis yaitu bila perkembanga perkembangan n diharapkan berhasil dalam rangka panjang ia harus menyertakan sebanyak mungkin orang kalau tidak pembangunan pasti tidak akan terlaksana dengan baik. Partisipasi masyarakat dalam bentuk swadaya gotong royong merupakan modal utama dalam potensi yang esensial dalam pelaksanaan pembangunan pariwisata. ?ang ?ang selanjutnya telah tumbuh dan berkembang menjadi men jadi dasar dasar bagi bagi kelang kelangsun sungan gan pemban pembangun gunan an nasion nasional al &Darson &Darsono o dalam dalam Sastro Sastropoe poetro tro,, 1>'. Partisipasi masyarakat Partisipasi masyarakat merupakan merupakan partisipasi partisipasi dari sejumlah individu individu yang berada dalam kelompok kelompok yang terorganisasika terorganisasikan. n. 8aka bagi pemimpin pemimpin sebagai pemprakarsa pemprakarsa atau komunikator menjadi tugas penting untuk menggerakkan minat individu sehingga timbul

 

suatu aksi massa untuk mencapai tujuan bersama. =gar partisipasi dapat memberikan hasil yang berdaya guna. 8aka perlu diperhatikan si(at dan ciri-ciri partisipasi yaitu+ 1. Partisi Partisipas pasii harus harus bersi(a bersi(att suka suka rela. rela. $. 4erb 4erbag agai ai isu atau masal masalah ah ha haru rusl slah ah disa disajik jikan an da dan n di dibi bica carak rakan an secar secaraa je jela lass da dan n objekti(. #. esempatan esempatan untuk untuk berpartisip berpartisipasi asi haruslah haruslah mendapat mendapat keterangan6 keterangan6in(orm in(ormasi asi yang jelas jelas dan memadai tentang setiap segi dari program yang dilakasanakan. Partisipasi masyarakat dalam rangka menentukan kepercayaan diri sendiri haruslah menyan men yangku gkutt berbag berbagai ai tingka tingkatan tan dan berbag berbagai ai sektor sektor,, bersi(a bersi(att dewasa, dewasa, penuh penuh arti dan  berkesinambungan &Sastropoetro, 1>'. Selanjutnya ontjaraningrat &1*', berpendapat bahwa partisipasi berarti memberi sumbangan dan turut menentukan arah dan tujuan pembangunan. Dimana ditekankan bahwa  partisipasi itu adalah hak dan kewajiban bagi masyarakat. mas yarakat. Dengan demikian dapat dikatakan,  bahwa partisipasi merupakan suatu keterlibatan seseorang atau masyarakat untuk berperan secara akti( dalam suatu kegiatan, khususnya kegiatan pembangunan untuk menciptakan, melaksanakan serta memelihara lingkungan yang bersih dan sehat. Padaa hakika Pad hakikatny tnyaa partis partisipa ipasi si masya masyaraka rakatt itu merupa merupakan kan sesuatu sesuatu ya yang ng seharu seharusny snyaa karena hasil karena hasil pemban pembangun gunan an yang yang dilaksa dilaksanak nakan an oleh oleh pemerin pemerintah tah bersam bersama-sa a-sama ma dengan dengan masya mas yaraka rakatt adalah adalah untuk untuk keseja kesejahte hteraa raan n masya masyaraka rakatt sendir sendiri. i. Dalam Dalam hal ini pemerin pemerintah tah memberi bantuan, sedangkan masyarakat harus memberikan respon dalam bentuk partisipasi secara akti( dalam proses pembangunan tersebut. 8asyarakat hanya dapat diharapkan ikut ambi am bill ba bagi gian an da dalam lam suat suatu u ke kegi giata atan n ad adal alah ah bila bila ya yang ng be bersa rsang ngku kuta tan n meras merasaa di diri riny nyaa  berkepentingan dan diberi kesempatan untuk ambil bagian. Dengan kata lain partisipasi tidak  mungkin optimal jika diharapkan dari mereka yang merasa tidak berkepentingan terhadap suatu sua tu kegiat kegiatan, an, dan juga juga tidak tidak optima optimall jika mereka mereka yang yang berkep berkepent enting ingan an tidak tidak diberi diberi keleluasaan untuk ambil bagian. Soedjono &1*' manyatakan pula bahwa partisipasi sebagai kesediaan kesedi aan untuk untuk membantu membantu berhasilny berhasilnyaa setiap program sesuai dengan kemampuan setiap orang tanpa mengorbankan kepentingan diri. 8enurutt jokro 8enuru jokromid midjojo jojo dalam dalam Sa(i@i Sa(i@i &$**7+ &$**7+ 1*!' 1*!' partis partisipa ipasi si masya masyarak rakat at dalam dalam  pembangunan dibagi atas tiga tahap, yaitu+ yaitu+ 1. Partisi Partisipas pasii atau keterli keterlibat batan an dalam proses proses penent penentuan uan arah, arah, strateg strategii dan kebijak kebijakan an  pembangunan yang dilakukan dilakukan pemerintah. $. eterlibatan eterlibatan dalam dalam memikul memikul beban beban dan tanggun tanggung g jawab dalam dalam pelaksanaan pelaksanaan kegiatan kegiatan  pembangunan. #. eterlibatan eterlibatan dalam dalam memetik memetik dan meman(a meman(aatkan atkan pembangu pembangunan nan secara berkead berkeadilan. ilan. Partisipasi masyarakat atau keterlibatan masyarakat dalam pembangunan dapat dilihat dalam empat tahap, yaitu+ 1. ahap hap ass asses essm smen entt

 

Dilakukan dengan mengidenti(ikasi masalah dan sumber daya yang dimiliki. Untuk  ini masyarakat dilibatkan secara akti( merasakan permasalahan yang sedang terjadi merupakan pandangan mereka sendiri. $. ahap ahap altern alternati ati(( program program atau atau kegiat kegiatan an Dilakukan dengan melibatkan warga untuk berpikir tentang masalah yang mereka hadapi dan cara mengatasinya dengan memikirkan cara beberapa alternati( program. #. ahap ahap pelaksan pelaksanaan aan &implem &implementasi' entasi' program program atau atau kegiatan kegiatan Dilakukan dengan melaksanakan program yang telah direncanakan dengan baik agar  tidak melenceng dalam pelaksanaan di lapangan. !. ahap ahap evaluasi evaluasi &termasuk &termasuk evaluasi evaluasi input, input, proses proses dan dan hasil' hasil' Dilakukan Dilak ukan dengan adanya pengawasan pengawasan dari masyarakat masyarakat dan petugas petugas dari program yang sedang berjalan.

02 020 0

)a%a )a%a Men Mengg gge% e%a3 a33a 3an n Pa%t Pa%tis isi$ i$as asii Mas6 Mas6a% a%a3 a3at at

Perbaikan kondisi Perbaikan kondisi hidup masyarakat masyarakat dan upaya memenuhi memenuhi kebutuhan kebutuhan masyarakat dapat menggerakkan partisipasi &Poston, 1">+ 1>"'. =gar perbaikan kondisi dan peningkatan tara( hidup masyarakat masyarakat dapat menggerakkan menggerakkan partisipasi partisipasi masyarakat masyarakat dalam pembangunan, pembangunan, usaha itu antara lain+ 1. Disesuaikan Disesuaikan dengan dengan kebutu kebutuhan han masyarakat masyarakat yang nyata. nyata. $. Di Dijad jadik ikan an stimu stimula lasi si terh terhad adap ap masy masyara arakat kat ya yang ng be ber(u r(ung ngsi si mend mendor oron ong g timb timbul ulny nyaa  jawaban yang dikehendaki. #. Dijadikan Dijadikan motivasi motivasi terhadap terhadap masyarak masyarakat at yang ber(ungs ber(ungsii membangkitk membangkitkan an tingkah tingkah laku yang dikehendaki secara berlanjut. Selain cara di atas, partisipasi masyarakat dapat digerakkan melalui+ 1. Proyek Proyek pembangun pembangunan an desa yang yang dirancang dirancang secara secara sederhana sederhana dan mudah mudah dikelola dikelola oleh oleh masyarakat. $. Arg Arganis anisas asii dan lem lembag baga kem emas asy yar arak akat atan an yan ang g mampu ampu men engg gger erak akk kan dan menyalurkan aspirasi masyarakat. #. Peningkata Peningkatan n peranan peranan masyarakat masyarakat dalam dalam pembangu pembangunan nan &8ubyarto &8ubyarto,, 1>! + !' !' 8asyarakat akan tergerak untuk berpartisipasi jika+ 1. Partisi Partisipas pasii itu dilaku dilakukan kan melalui melalui organi organisasi sasi yang yang sudah sudah dikenal dikenal atau yang sudah sudah di tengah-tengah masyarakat yang bersangkutan. $. Partisipasi Partisipasi itu memberik memberikan an man(aat man(aat langsung langsung kepada masyarak masyarakat at yang bersangku bersangkutan. tan. #. 8an( 8an(aa aatt yang ang dipe dipero role leh h mela melalu luii part partis isip ipas asii itu itu da dapa patt meme memenu nuhi hi ke kepe pent ntin inga gan n masyarakat setempat. !. Dalam proses proses partisipasi partisipasi itu terjamin terjamin adanya adanya kontrol kontrol yang yang dilakukan dilakukan oleh masyarak masyarakat. at. Partisipas Partisi pasii masyar masyarakat akat berkur berkurang ang jika jika mereka mereka tidak tidak atau kurang kurang berper berperan an dalam dalam meng me ngam ambi bill ke kepu putu tusan san.. Part Partisi isipa pasi si ma masy syara araka katt se seba baga gaii masu masuka kan n pe pemb mban angu guna nan n da dapa patt meningkatkan usaha perbaikan kondisi dan tara( hidup masyarakat desa yang bersangkutan. =ntara partisipasi masyarakat dengan kemampuan masyarakat desa untuk berkembang secara

 

mandiri, terdapat kaitan yang erat. esediaan masyarakat untuk berpartisipasi merupakan tanda adanya kemampuan awal masyarakat untuk berkembang secara mandiri. Partisipasi masyarakat dalam pembangunan dapat menumbuhkan kemampuan masyarakat tersebut. Partisipasi masyarakat juga dapat dilakukan melalui+ a. Pend Pendek ekata atan n esw eswad aday ayaan aan Pendekatan keswadayaan dalam pembangunan didasari keyakinan kuat bahwa sumber  daya manusia adalah unsur yang paling pokok dalam pembangunan &=bdullah Sarwani, 11 + $* $*'. '. 8eto 8etodo dolo logi gi ke keswa swada daya yaan an de deng ngan an dial dialog og pa part rtisi isipa pati ti(( un untu tuk k meng mengem emban bangk gkan an kemandirian masyarakat merupakan pilihan strategis untuk dapat mengembangkan partisipasi msya ms yarak rakat at da dalam lam pe pemb mban angu guna nan. n. 4erd 4erdasa asark rkan an asums asumsii menu menuru rutt 3ami 3amijo jojo jo,, pa part rtisi isipa pasi si masyarakat dalam pembangunan dapat terjadi dalam bentuk+ konsultasi, sumbangan spontan,  proyek berdikari, sumbangan kerja, aksi massa, pembangunan keluarga desa, dan  pembangunan proyek proyek komunitas otonom. Sedangkan jenis partisipasi terdiri dari+ 1. Part Partisi isipa pasi si bua buah h pik pikir iran an $. #. !. ".

Part Partis rtisi isipa pasi sii tena kete kenaga teram rampi pila lan n Pa Part isip ipas asi te ga Part Partisi isipa pasi si har harta ta ben benda daaa Partisipasi Partisipasi uang uang &B.=. &B.=. Santoso Santoso Sastrop Sastropoetro oetro,, 1>" + 1>, #$'

 b. ata ata 3ubungan 8asyarakat 8embaharu Dalam masy syar arak akat at membaharu namp ampak usa sah ha-u -ussah ahaa yan ang g jelas untuk  mengikutsertakan rakyat dalam perencanaan dan keputusan mengenai masa depan mereka sendiri. Pemerintah tidak mencoba memaksakan suatu program atau keputusan pemerintah  pusat sendiri, tetapi bekerja sama dengan lembaga-lembaga setempat untuk bekerja dengan rakyatnya. 3ubungan antara pemerintah dan rakyat dapat terjalin ke arah saling percaya dan saling menghormati. ugas pemerintah dalam masyarakat membaharu adalah mengorganisir  massa ma ssa raky rakyat term termasu asuk k masy masyara arakat kat pe pede desaa saan n da dalam lam pe pelem lemba baga gaan an lo loka kall ya yang ng cu cuku kup p  berotonomi dan yang memberikan peluang kepada mereka untuk memasuki sistem ekonomi dan sosial nasional. Seni mengorganisir rakyat terletak pada dimungkinkannya mengambil keputusan pada tingkat-tingkat yang tepat, dengan demikian memungkinkan agar bermacammacam kebutuhan masyarakat desa tercakup dalam garis kebijaksanaan nasional. 8aksud  pengorganisasian masyarakat adalah untuk menciptakan dan memperbesar partisipasi mereka dalam proses pembangunan pedesaan, sebab selama mereka tidak menjadi penggerak atau secar sec araa lang langsu sung ng terl terlib ibat at da dala lam m pr pros oses es pe pemb mban angu guna nan n maka maka ha hasi silny lnyaa da dapa patt di diras rasak akan an man(aatnya oleh masyarakat &Sutisna, 177 + #>-#'. c. ata ata 3ubun 3ubungan gan 8asya 8asyaraka rakatt and andaa

 

Dalam masyarakat ganda, tata hubungan yang ada merupakan suatu perpanjangan dari hubungan antara penguasa dan rakyat dalam masyarakat tradisional, di mana keputusan pada dasarnya diambil di atas kemudian diturunkan ke bawah. Dalam masyarakat ganda, rakyat  pada umumnya kurang diikutsertakan dalam setiap kegiatan. Pemerintah berusaha merencanakan dan melaksanakan usaha pembangunan tanpa atau kurang mengikutsertakan rakyatny raky atnyaa sebab sebab diangg dianggap ap kurang kurang mampu. mampu. %nvest %nvestasi asi dan keuntu keuntunga ngan n terpus terpusat at di tangan tangan segelintir segeli ntir orang yang dianggpa memiliki keahlian dan prakarsa prakarsa yang diperlukan diperlukan &2dgar, &2dgar, 177+ !*'. Ditinjau Ditinj au dari dari masya masyaraka rakatt desa karena karena mereka mereka cender cenderung ung agak agak statis statis maka maka segala segala  pembaharuan terutama yang diturunkan dari atas dirasa mengandung dang mengundang ressiko. 8ereka biasanya enggan untuk menerima dan melaksanakan hal-hal baru dengan alasa alasan n ke kega gaga gala lan n da dapa patt be berar rarti ti ke kela lapa para ran n atau atau mala malah h ke kema matia tian. n. 8ung 8ungki kin n te tela lah h di dibe beri ri  penjelasan mengenai suatu program adalah demo kebaikan dan peningkatan hidup mereka, masyarakat tetap enggan berpartisipasi dalam program tersebut sebab mereka merasa bahwa  program itu bukan programnya melainkan program pemerintah, sehingga mereka merasaa tidak terikat dan terlibat untuk itu.

02

Pe!ba !bangunan Pa%i7i 7issata

Pe!bangunan

Pada hakeka Pada hakekatny tnyaa pada pada setiap setiap kehidu kehidupan pan masya masyaraka rakatt selalu selalu terdap terdapat at peruba perubahan han- perubahan atau pergantian dan pertumbuhan serta perkembangan yang terjadi dalam masyarakat itu mundur. Dalam arti terjadinya pengrusakan atau penghancuran nilai-nilai atau  bangunan (isik yang sudah ditata dengan baik. Sebaiknya perubahan atau pergantian itu terjadi dari keadaan yang serba kekurangan kekurangan kearah yang serba kecukupan kecukupan atau dari keadaan yang yang semrau semrautt kearah kearah yang yang lebih lebih tertib tertib.. Perubah Perubahan an atau atau pergan pergantia tian n dari dari keadaa keadaan n ya yang ng kekura kek uranga ngan n kepada kepada yang yang lebih lebih tertib tertib inilah inilah yang yang penuli penuliss maksud maksud dengan dengan pemban pembangun gunan. an. %stilah pembangunan ini mempunyai batasan yang beranekaragam. amun, pada dasarnya tujuan dari masing-masing batasan yang diberikan terhadap pembangunan itu hampir sama. 8enurut Sondang Siagian &$*** + !' pembangunan adalah sebagai suatu usaha atau rangkaian rangk aian usaha mewujudka mewujudkan n pertumbuhan pertumbuhan dan perubahan perubahan secara terencana terencana dan sadar yang ditempuh oleh suatu egara menuju modernitas dalam rangka pembinaan bangsa. 8enurut jokromidjojo &1>" + #!' pembangunan adalah suatu proses pembaharuan yang kontinue dan terus menerus dari suatu keadaan tertentu kepada suatu keadaan yang dianggap lebih baik. 4erdasarkan pengertian 4erdasarkan pengertian pembangun pembangunan an yang dikemukakan dikemukakan diatas, dapat disimpulkan disimpulkan  bahwa pembangunan itu mengandung mengandung unsur-unsur sebagai beriku berikut+ t+ a. Pembangun Pembangunan an itu merupakan merupakan suatu proses yang berjalan terus menerus. menerus.  b. Pembangunan itu mengandung mengandung suatu perubahan kearah yang lebih baik.

 

c. Pembangun Pembangunan an itu mempuny mempunyai ai tujuan-tuju tujuan-tujuan an yang yang ingin ingin dicapai dicapai.. Sementara Sement ara itu menuru menurutt 4udima 4udiman n &1"+ &1"+ 1' pemban pembangun gunan an secara secara umum umum diartik diartikan an sebagai usaha memajukan kehidupan masyarakat dan warganya. Dari pengertian di atas dapat ditera dit erangk ngkan an bahwa bahwa adany adanyaa suatu suatu proses proses peruba perubahan han atau trans(or trans(ormas masii dalam dalam kehidu kehidupan pan masya mas yaraka rakatt dan wargan warganya ya.. Peruba Perubahan han ini tidak tidak hanya hanya berarti berarti aspek aspek kemaju kemajuan an ekonom ekonomii &material' saja tetapi dibarengi dengan kemajuan pendidikan dan teknologi, keadilan sosial dan kesehatan. Pa%i7isata

Pariwisata merupakan Pariwisata merupakan suatu (enomena (enomena multidimen multidimensional, sional, menumbuh menumbuhkan kan citra petualang, petualang, romant rom antik ik dan tempattempat-tem tempat pat eksoti eksotik k dan juga juga melipu meliputi ti realita realita keduni keduniaan aan seperti seperti bisnis bisnis,, kesehatan dan lain-lain. sedangkan menurut de(inisi yang luas pariwisata adalah perjalanan dari satu tempat ketempat lain, bersi(at sementara, dilakukan perorangan maupun kelompok  sebagai usaha mencari keseimbangan atau keserasian dan kebahagiaan dengan lingkungan hidup dalam dimensi sosial, budaya, dan ilmu &Spillance, 1>"+ $1'. )adi pariwisata adalah kegiatan melakukan perjalanan dari suatu tempat ketempat lain dan bersi(at sementara untuk mencari keseimbangan atau keserasian dan kebahagiaan yang  bertujuan mendapatkan kenikmatan dan kepuasan. kepuasan. Di %ndonesia istilah :pariwisata< konon untuk pertama kali digunakan oleh mendiang Presid Pre siden en Soekar Soekarno no dalam dalam suatu suatu percak percakapa apan n sebaga sebagaii padana padanan n dari dari istilah istilah asing asing tourism tourism.. Sementara apa yang dimaksud dengan tourism6pariwisata itu harus disimpulkan dari cara orang menggunakan istilah itu. 8aka dapat dikatakan bahwa yang disebut pariwisata adalah segala kegiatan dalam masyarakat yang berhubungan dengan wisatawan &Soekadijo, 15'. a2

Wisata7an

Pada hakekatnya istilah wisatawan tidak telepas dari dunia kepariwisataan karena  pariwisata merupakan perjalanan wisata yang dilakukan oleh orang-oranng yang hendak   bertamasya atau rekreasi. Dalam %nstruksi Presiden o.  ahun ahun 15" dinyatakan bahwa wisatawan adalah setiap orang yang bepergian dari tempat tinggalnya untuk berkunjung ke tempat lain menikmati perjalanan dan kunjungan itu &Spillance, 1>"+ $1'. Dalam perkembangannya dibuat batasan umum pengertian mengkategorikan orangorang yang seharusnya atau tidak seharusnya dianggap sebagai wisatawan. ?ang ?a ng bisa dianggap wisatawan+ 1. 8erek 8erekaa yang meng mengad adak akan an pe perja rjala lana nan n un untu tuk k ke kesen senan anga gan n ka kare rena na al alasa asan n ke kelu luar arga ga,, kesehatan dan lain-lain. $. 8ereka 8ereka yang mengad mengadaka akan n perjala perjalanan nan untuk keperlu keperluan an pertem pertemuan uan-per -pertem temuan uan atau karena tugas-tugas tertentu. #. 8ereka yang yang mengadaka mengadakan n perjalanan perjalanan dengan dengan tujuan tujuan usaha. usaha. !. 8ereka yang yang datang datang dalam rangka rangka perjalanan perjalanan dengan dengan kapal kapal laut walaup walaupun un tinggal tinggal di suatu negara kurang dari $! jam.

 

?ang ?a ng tidak bisa dianggap sebagai wisatawan+ wisa tawan+ 1. 8ereka 8ereka yang yang datang datang baik dengan dengan maupun maupun tanpa tanpa surat surat kontrak kontrak kerja kerja kerja, dengan dengan tujuan mencari pekerjaan atau mengadakan kegiatan usaha di suatu negara. $. 8ereka yang yang datang datang untuk mengusahak mengusahakan an tempat tempat tinggal tinggal tetap di di suatu negara. negara. #. Pendud Penduduk uk didaera didaerah h tapal tapal batas negara negara dan mereka mereka yang yang berte bertemp mpat at tinggal tinggal di suatu suatu negara dan bekerja di negara yang berdekatan. !. Pelajar, Pelajar , mahasiswa mah asiswa dan da orang-orang orang -orang muda dinegara asrama-asrama asrama-a srama pel danpun mahasisw mahasiswa. a. ". 0isatawan 0isatawan-wisataw -wisatawan annyang yan g melewati suatu suatudi negar a tanpa tinggal tingpelajar galajar walaupun walau perjalanan perjalanan tersebut berlangsung lebih dari $! jam. b2

'b:e3 Wisata

Sumber-sumber objek wisata ini oleh Pro(. 8arioti disebut dengan istilah : %ttracti"e : %ttracti"e &pontance