PROCESO DE CREACIÓN Y APROBACIÓN DE UN TRATADO INTERNACIONAL.pdf

Univercidad Tecnológica de Honduras

ASIGNATURA DERECHO DE INTEGRACION

CATEDRÁTICO ABOG: ARTURO IVAN FERNANDEZ

PROCESO DE CREACIÓN Y APROBACIÓN DE UN TRATADO INTERNACIONAL ALUMNA BELKIZ SARAI MENDOZA

NÚMERO DE CUENTA 201330020097

Contenido INTRODUCCION ................................................................................................................................... 3

OBJETIVOS ........................................................................................................................................... 4

PROCESO DE CREACIÓN Y APROBACIÓN DE UN TRATADO INTERNACIONAL ......... 5

Clasificación de los Tratados Internacionales.............................................................................. 5

Función de los Tratados Internacionales ...................................................................................... 9

Características de los Tratados Internacionales ......................................................................... 9

Estructura o Partes de un Tratado ............................................................................................... 10

Requisitos para ser Parte de un Tratado .................................................................................... 11

Fases del Proceso de Creación y Aprobación de un Tratado ................................................. 12

PROCESO DE RATIFICACION DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES ................................................ 14

CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 16

BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................... 18

INTRODUCCION Los Tratados Internacionales son acuerdos que consistes en instrumentos jurídicos suscritos entre dos o más Estados con objetivos políticos, económicos, sociales, culturales, etc.

En este trabajo, se dará a conocer lo que es el Proceso de Creación y Aprobación de un Tratado Internacional. También daré a conocer lo que es en sí un Tratado Internacional, así como cuáles son sus implicaciones para los países que firman y aprueban los tratados internacionales; así como sus orígenes, y funciones.

OBJETIVOS

GENERAL Dar a conocer cuál es el proceso de formación y ratificación de los Tratados Internacionales.

ESPECIFICOS Presentar en que consiste un Tratado Internacional y cuáles son sus etapas de formación. Describir el proceso de ratificación un Tratado Internacional.

PROCESO DE CREACIÓN Y APROBACIÓN DE UN TRATADO INTERNACIONAL

Antes de iniciar a hablar de lo que es en si el proceso de Creación y Aprobación de un Tratado Internacional, es necesario tener un concepto de lo que es un Tratado. La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, define los tratados de la siguiente forma: 1un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular. En otras palabras, los tratados son acuerdos de Derecho Internacional inscritos por estados soberanos y organizaciones internacionales. Los tratados también pueden ser

llamados

acuerdos

internacionales,

protocolos,

convenios,

pactos

o

convenciones; aunque existen diferentes denominaciones para referirse a estos tratados internacionales, esto no es relevante desde el punto jurídico según la Convención de Viena el cual establece que la multiplicidad de nombres se debe a que los tratados internacionales tienen todos diferentes características según la materia a que se estén refiriendo, pero todos cumplen con los mismos requisitos y las mismas reglas de derecho internacional.

Clasificación de los Tratados Internacionales La función esencial de cualquier tratado es la de crear derecho para los Estados firmantes. Cuando los Estados buscan por medio de un tratado cualquier propósito, político o económico, este se realiza en una forma jurídica. Por lo tanto, los tratados internacionales tienen la siguiente clasificación según su materia, el tipo de obligaciones creadas, la índole de los sujetos participantes, duración, la posibilidad de hacerse parte sin haber tomado parte en su negociación, y forma de conclusión:

1. 2Según la materia, se clasifican en: Tratados comerciales, políticos, culturales, humanitarios, sobre derechos humanos, o de otra índole. 2. Según el tipo de obligaciones creadas, se clasifican en: Tratados-ley y Tratados-contrato. 3. Por la índole de los sujetos participantes, se clasifican en: Tratados entre Estados, entre Estados 4. Por su duración, se clasifican en: se diferencian entre Tratados de duración determinada y Tratados de duración indeterminada. 5. Según la posibilidad de hacerse parte sin haber tomado parte en su negociación, se clasifican en: Tratados abiertos y cerrados. Estos últimos no admiten nuevos miembros, por lo que su admisión implica la celebración de un nuevo tratado.

6. Por su forma de conclusión, se clasifican en: Tratados concluidos de forma solemne y Tratados concluidos de forma simplificada que luego son enviados por el poder ejecutivo al poder legislativo para opinión y aceptación. Así entonces las naciones intercambian ideas y objetivos comunes de interés para ambos. 7. Tratados abiertos y cerrados: Los tratados cerrados se celebran únicamente entre partes contratantes sin permitir la adhesión de otros Estados, como, por ejemplo, los tratados bilaterales. Los tratados abiertos permiten la adhesión de otros Estados. 8. Tratados bilaterales y multilaterales: Los primeros son concertados entre dos sujetos internacionales, y los tratados multilaterales, entre dos o más sujetos. Dentro de estos se distinguen los tratados generales, que son aquellos que por su naturaleza tienen vocación a la universalidad; y restringidos, que son los que, también por su naturaleza, deben limitarse a un número determinado de Estados.

9. Tratado-ley y tratado-contrato: estos son aquellos tienen el objetivo de crear una norma que sea de carácter general para aplicarla a la comunidad internacional o a una parte de ella, y los segundos son aquellos que prevén entre los contratantes un intercambio de prestaciones. Existe también la siguiente clasificación de los tratados internacionales: tratados internacionales De acuerdo al Orden Material, De acuerdo al orden formal, De acuerdo al contenido o materia a la que se refieren, y Otros. 3De acuerdo al Orden Material: Tratados leyes o normativos: Son aquellos acuerdos en los cuales se establecen reglas de derecho objetivamente válidas, y se caracterizan porque todos los signatarios persiguen objetivos comunes, ya sea por la paz y armonía de la comunidad internacional. Tratados con tratos: Son aquellos acuerdos de voluntades que sólo generarían obligaciones y derechos a favor de quienes son partes de ellos. De acuerdo al Orden Formal: Tratados bilaterales o bipartitos. Tratados multilaterales, multipartitos, plurilaterales o colectivos. Tratadas uniplurilaterales: son los acuerdos celebrados entre un Estado y una Organización Internacional. De acuerdo al contenido o materia a la que se refieren: Tratados de paz: Son aquellos que al ponerle término a las guerras restablecen las relaciones de derecho y determinan la sanción de las situaciones de hecho creadas por el Estado de beligerancia.

Tratados de alianza: Son aquellos por los cuales dos o más sujetos del derecho internacional se comprometen a obrar conjuntamente para un fin dado, ordinariamente político, empleando sus influencias o fuerzas. Tratados de neutralidad: Pueden ser de dos clases, permanentes o temporales, según que sean concluidos para declarar la neutralidad absoluta y perpetua de un Estado o para garantizarse, accidental o temporalmente, varias potencias entre sí la neutralidad, ya sea por causa de una guerra o por cualquier otro motivo. De acuerdo a su duración pueden: Tratados transitorios: Son aquellos que tienen una duración determinada, fijada en el texto del propio tratado. Tratados permanentes: Estos tratados son aquellos que pretenden estar vigentes por un tiempo indefinido. Origen de los Tratados Internacionales Los tratados surgieron cuando los Estados reconocieron la gran importancia de crear una fuente de derecho internacional, como un medio para el desarrollo de la cooperación pacífica entre las diferentes naciones, aunque estas tuvieran diferentes regímenes constitucionales y sociales. Implicaciones de los Tratados para los Países Miembros Los tratados entrarán en vigencia de la manera y en la fecha que en él se disponga o que acuerden los Estados negociadores. Cuando no hay tal acuerdo, el Tratado entrará en vigor tan pronto como haya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores en obligarse por el Tratado, en el caso de Tratados bilaterales, esta sucede al momento de que las partes presten su consentimiento. Cuando se trata de Tratados multilaterales, la entrada en vigor depende de la recepción de un determinado número de ratificaciones o adhesiones y del trascurso de un plazo tras la citada recepción.

Las disposiciones de un Tratado se aplicarán desde el momento de la adopción de su texto por los Estados Partes. Los Estados que den su consentimiento y ratifiquen el Tratado se están obligados jurídicamente por las normas internacionales a lo establecido en el Tratado. La convención de Viena establece que los Tratados son irretroactivos

Función de los Tratados Internacionales Como ya se mencionó anteriormente en el texto, la función esencial de cualquier tratado es la de crear derecho, es decir, crear una norma jurídica, ya sea una norma general o individual. Cuando los Estados buscan por medio de un tratado cualquier propósito, político o económico, este se realiza en una forma jurídica; y cualquier tratado llamado normativo tiene un propósito político o económico.

Características de los Tratados Internacionales

Los Tratados Internacionales son acuerdos suscritos entre dos o más Estados, estos tratados deben tener las siguientes características para poder tener efectos jurídicos entre las partes: Ser un acuerdo internacional. En este sentido se trata de la voluntad de las partes que celebran el tratado de obligarse jurídicamente mediante el tratado. Ser por escrito. Los tratados se celebran por escrito para evitar ambigüedades y para ser más constantes internacionalmente aunque un tratado verbal es legal, pero en este caso dicho tratado no sería regulado por la Convención de Viena. Ser entre estados. Los Tratados Internacionales deben ser celebrados entre sujetos de derecho internacional.

Estar Regido por el derecho internacional. En este caso se deduce que al tratarse de un acuerdo internacional regido por el derecho internacional, la celebración del tratado deberá realizarse bajo la reglamentación del derecho internacional, no bajo el derecho interno de alguna de las parte que lo celebren, en este punto en particular cabe destacar que en ocasiones lo que a nivel internacional es licito, a nivel nacional no lo es o viceversa. Tener cualquier denominación particular. Cualquiera que sea el nombre del tratado siempre tendrá validez internacional aun cuando los estados en su derecho interno no contemplen una connotación jurídica igual a cualquier nombre dado a un tratado. Para la creación de un tratado internacional es necesario tener en cuenta la estructura de formación de un tratado, las cuales generalmente son: Un preámbulo que describa los motivos de la celebración del tratado, fecha, firma y en ocasiones anexos los cuales forman parte integral del tratado.

Estructura o Partes de un Tratado

Los tratados internacionales son acuerdos de voluntades entre sujetos del derecho internacional público, y por lo tanto, no es necesario que la estructura o partes del tratado sigan un patrón común ya que son las partes quienes de mutuo acuerdo elaboran la contextura de este, tomando en cuenta sin embargo, que los tratados deben indicar su objeto, la materia a la cual se refieren, cláusulas especiales que las partes quieran convencionalmente aplicar, etc. No obstante, en la gran mayoría de los casos, los tratados internacionales responden a un modelo de estructura común, compuesto por distintas partes, siendo éstas: 1. Invocaciones preliminares; 2. Preámbulo;

3. Parte sustantiva o dispositiva; 4. Disposiciones finales; 5. Fecha; y 6. Firma

Requisitos para ser Parte de un Tratado Los Estados que quieran ser parte de un tratado internacional deben cumplir con los siguientes requisitos: 1. Capacidad Jurídica: Lo que significa que los Estados deben tener la aptitud para celebrar tratados como uno de los atributos de la soberanía, es decir, la capacidad para adquirir derechos y obligaciones. 2. Consentimiento: cada Estado determina los órganos y procedimientos por los cuales se forma su voluntad de celebrar tratados, de no contar con el consentimiento el tratado puede ser anulado. 3. Objeto y causa: todo tratado debe contar con un objeto y causa ya sea político, económico o de otra índole para poder ser válido, el objeto de estos deben tener fines realizables, y no pueden ser contrarios a la moral y al Derecho Internacional. 4. Formalidades: están referidas a su confección material, lacrado, sellado, y a las exigencias implicadas en su firma. Una vez producida la firma o adhesión es posible proceder a la ratificación, instrumentos que se depositan ante el Director General.

Fases del Proceso de Creación y Aprobación de un Tratado

El proceso de celebración de tratados internacionales bilaterales o multilaterales tiene las siguientes fases: 1. Otorgamiento de los plenos poderes: Antes de iniciar el proceso de celebración de un tratado internacional, las autoridades de los Estados que pretenden participar deberán primero nombrar a sus representantes; otorgándoles los plenos poderes para negociar, autenticar o adoptar el tratado en nombre del Estado. 2. Negociación: Este es el requisito más indispensable a la hora de celebrar un tratado. Esta fase consiste en la presentación de propuestas y contrapropuestas por parte de los representantes, que son debatidas por las delegaciones, que las aceptan, rechazan o procuran enmendar. Esta es la fase más larga y rigurosa de todo el proceso ya que es en esta que los participantes se ponen de acuerdo en la elaboración el texto del tratado que satisfaga a todas las partes involucradas. En esta fase se determina el objeto, fin y contenido del tratado, y también la redacción del mismo, sobre todo en los tratados entre estados que hablen lenguas diferentes. Una vez elaborado el texto del tratado, se procede a la adopción de este, lo que significa que en esta fase de la celebración de un tratado las partes involucradas se ponen de acuerdo para la redacción definitiva de este. Cuando se trata de un tratado bilateral, ambos Estados deben estar de acuerdo con la redacción definitiva; mientras que en un tratado multilateral, la adopción del texto se hace por una mayoría de dos tercios de los Estados presentes. Hecha la redacción final del texto del tratado, este queda fijado de manera solemne como el contenido autentico e inalterable del tratado que se celebra. 3. Manifestación del consentimiento: En esta fase es cuando los Estados participantes manifiestan si serán o no parte del tratado. Los Estados que aceptan ser parte del tratado se someten a este; los que no aceptan no quedan obligados.

Este consentimiento transforma al Estado negociador en Parte Contratante y con la entrada en vigor, en Parte en el Tratado o Acuerdo. a. De forma plena: sobre el conjunto del Tratado, o incompleta con reservas. b. Consentimiento con Reservas: Este reserva se formula en el momento de su firma, de su ratificación o de su adhesión, así como en el momento en que se realiza una notificación de sucesión en un Tratado; consiste en una declaración de voluntad de un Estado que va ser Parte en un Tratado, con el propósito de no aceptar íntegramente el régimen general del Tratado, excluyendo de su aceptación determinadas cláusulas.

Clases de Reservas Por el alcance de sus efectos jurídicos: Reservas que afectan a determinadas disposiciones de un Tratado. Reservas transversales que afectan al tratado en su conjunto con respecto a ciertos aspectos específicos. Por su objeto Reservas de exclusión de cláusulas. Si los Estados que las formulan tratan de evitar todos o alguno de los efectos jurídicos que se derivan de la cláusula o cláusulas objeto de la reserva. Reservas de modificación de cláusulas. Si el sujeto que la formula pretende cumplir una obligación prevista en el Tratado de una manera diferente pero equivalente a la impuesta por el Tratado. Reservas interpretativas de tales cláusulas. Si el sujeto que la formula condiciona su consentimiento a una determinada interpretación de la cláusula objeto de la reserva.

Por el momento en que se formulen pueden ser: Reservas formuladas durante la negociación, o Reservas formuladas en el momento de la firma de un Tratado que haya de ser objeto de ratificación, aceptación o aprobación. 4. Entrada en vigor y aplicación provisional: Se entiende por entrada en vigor de un Tratado el momento en que comienza su vigencia. Cuando se trata de Tratados bilaterales, la entrada en vigor sucede al momento de que las partes presten su consentimiento. Cuando se trata de Tratados multilaterales, la entrada en vigor depende de la recepción de un determinado número de ratificaciones o adhesiones y del trascurso de un plazo tras la citada recepción. La aplicación provisional consiste en aplicar un tratado o parte de un tratado provisionalmente antes de que este entre en vigor, y se puede dar por dos motivos: si el propio tratado así lo dispone, o si los Estados negociadores han convenido en ello de otro modo. La aplicación provisional terminará si el Estado que ha aplicado provisionalmente, notificará su intención de no llegar a ser parte en el mismo, a menos que el tratado disponga o los Estados negociadores hayan convenido otra cosa al respecto.

PROCESO DE RATIFICACION DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

La ratificación es la manifestación de voluntad por la cual una persona natural o jurídica presta su consentimiento a ser alcanzado por los efectos de un acto jurídico que, en su origen, no tiene poder jurídico suficiente para vincularle Ratificación de los tratados internacionales La ratificación de los tratados internacionales se lleva a cabo mediante la presentación de los instrumentos de ratificación prevista en el tratado. En la mayoría de las democracias, el poder legislativo autoriza al gobierno a ratificar los

tratados a través de los procedimientos estándar legislativo (es decir, pasando un proyecto de ley). En el Reino Unido, la ratificación de tratados es una prerrogativa real, ejercido por el Gobierno de Su Majestad, sin embargo, por convención denominada Regla Ponsonby, los tratados se colocan generalmente en el parlamento durante 21 días antes de la ratificación. En los EE.UU., la facultad de celebrar tratados es un esfuerzo coordinado entre el Poder Ejecutivo y el Senado. El Presidente puede formar y negociar un tratado, pero el tratado debe ser informado y consentido por una mayoría de dos tercios en el Senado. Sólo después que el Senado aprueba el tratado puede el Presidente lo ratifique. Una vez que el tratado sea ratificado, se convierte en vinculante para todos los Estados en virtud de la Cláusula de Supremacía. Mientras que el de los Estados Unidos Cámara de Representantes no vota en ella en absoluto, el requisito para el consejo y consentimiento del Senado para la ratificación hace que sea mucho más difícil en los EE.UU. que en otras repúblicas democráticas para reunir suficiente apoyo político para los tratados internacionales. En los EE.UU., el Presidente por lo general presenta un tratado en el Comité Senatorial de Relaciones Exteriores (HRFA) junto con una resolución que acompaña a la ratificación o de adhesión. Si el tratado y la resolución del comité recibirán una consideración favorable (una votación en comisión a favor de la ratificación o de adhesión) que el tratado se envía entonces a la planta del pleno del Senado de EE.UU. para dicha votación. El tratado o la legislación no se aplican hasta que haya sido ratificado. Un acuerdo multilateral podrá disponer que éste entrara en vigor al ser ratificado por menos de la totalidad de los firmantes. A pesar de que dicho tratado entre en vigor, no se aplica a los signatarios que no lo han ratificado. La adhesión tiene los mismos efectos jurídicos que la ratificación. La adhesión es un sinónimo de la ratificación de los tratados ya negociados y firmados por otros estados.

CONCLUSIONES Los Tratados Internacionales son contratos suscritos por dos o más sujetos de derecho internacional. El proceso de creación de y aprobación de un tratado internacional tiene tres fases principales que incluyen: negociación, consentimiento, y entrada en vigor. Previo a que los Estados interesadas comiencen la primera fase del proceso, deberán primero las autoridades nombrar a sus representantes; otorgándoles los plenos poderes para negociar, autenticar o adoptar el tratado. En la fase de negociación se elabora el texto del Tratado de acuerdo a los intereses de las partes. El texto incluye el nombre del tratado, los objetivos y causas de este, las Partes del Tratado, las firmas de estos, etc. La fase de negociación es la etapa más larga y rigurosa del proceso, incluso puede llegar a tardarse más de dos años en completar. Los Tratados Internacionales deben ser firmados por sujetos que tengan la capacidad jurídica para hacerlo. Para que pueda producir efectos jurídicos para estos, los Estados de dar su consentimiento al Tratado. Los Estados dan su consentimiento al momento de ratificar, o firmar el texto del Tratado. La función esencial de cualquier tratado es la de crear derecho, es decir, crear una norma jurídica, ya sea una norma general o individual.

Respecto al tema central que motiva el presente escrito queda aclarado, si es que existieron

dudas

de

significación,

que

un

tratado

en

Honduras

es

constitucionalmente válido sin necesidad de que el presidente de la República lo firme personalmente y en su lugar lo haga el funcionario al que se le extiendan los plenos poderes o que por su cargo los detente de modo inherente. La ratificación es el acto confirmatorio que perfecciona jurídicamente a un tratado negociado y firmado.

BIBLIOGRAFIA Convención de Viena sobre el derecho de los tratados: http://www.oas.org/XXXVGA/espanol/doc_referencia/Convencion_Viena.pdf Recuperado el 6 de Abril de 2016.. Los Tratados Internacionales como Base de la Diplomacia Mundial: http://ciruelo.uninorte.edu.co/pdf/derecho/22/2_LOS%20TRATADOS%20%20INTE RNACIONALES%20COMO%20BASE%20DE%20LA%20DIPLOMACIA%20MUND I.pdf Recuperado el 4 de Abril de 2016. Wikipedia

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