Proceduren Administrative

Proceduren administrative mund ta perkufizojm s i v e p r i m i n j e o r g a n i administrativ, organi tjeter shtetror ose organizat, e cila ushtron autorizime publikene vendosjen e qeshtjes administrative, kur duke e aplikuar drejtperdrejt dispozitene pergjithshme juridike, ne rastin konkret, vendosin mbi ndonje te drejt, detyrim oseinteres juridik te individit, te personi juridik i caktuar ose pales tjeter. Elementet e kuptimit te proc.Administrative jane: 1.Subjektet e proceduresa d m i n i s t r a t i v e , 2 . o b j e k t i i p r o c e d u r e s a d m i n i s t r a t i v e d h e 3 . q e l l i m i i p r o c e d u r e s administrative. Subjektet e procedures Administrative - jane pjesmarrsit e domesdshem neproc.Admin. Ato jan organi qe e zhvillon proceduren si dhe pala. Organi i proc.Admin.eshte subjekti i cili ushtron administraten, pra organi i procedures eshte subjekt qevendos mbi te drejtat dhe detyrimet e palëve. Pala behet subjekt procedural neproc.Admin. ne te cilen vendosen mbi te drejtat dhe detyrimet e saja. Objekti i procedures Administrative eshte qeshtja admin. qe do te thot vendosjaautoritative mbi te drejtat, detyrimet dhe interesat juridike te subjektit te caktuar juridik. Qellimi i proceduraes Administrative eshte nxjerrja e vendimit valid (te drejt dhe te ligjshem).Nxjerrja e vendimit te vlefshem behet me aplikimin objektv dhe terregullt te normave juridike materiale ne raste konkrete Zhvillimi i procedures Administrative - proc.Admin. ka lindur para se gjithash neq e l l i m t e m b r o j t j e s s e p o z i t e s s e p a l e s kur vehet ne raport me administratenshtetrore, perkatesisht m b r o j t j e s s e i n d i v i d v e ( q y t e t a r v e ) n g a v e p r i m t a r i a e parregullt e administrates shtetrore. Kodofikimi i procedure Administrative per her te par eshte berë ne Austri me1 9 2 5 , m e l i g j i n m b i p r o c e d u r e n a d m i n i s t r a t i v e d h e l i g j i n m b i e k z e k u t i m i n administrativ. Procedura Administrative dhe procedura Civile dallohen :1.per nga organet tecilat e zhvillojn proceduren perkatse, 2.per nga aktet (ligjet) e veqanta me te cilat rregullohet njera dhe tjetra procedur, 3.per nga aktet qe i nxjerrin ne procedur, 4.pernga objekti i procedures, 5.per nga palet qe marrin pjes ne procedur, dhe 6.per ngaveprimet qe nderrmerren ne zhvillimin e procedures. Procedura Administrative dhe procedura Penale dallohen : 1.per nga organetq e e z h v i l l o j n n j e r e n d h e t j e t r e n p r o c e d u r, 2 . p e r n g a k o d e t ( l i g j e t ) m e t e c i l a t rregullohen keto procedura, 3.per nga aktet

qe i nxjerrin organet kompetente nep r o c e d u r ë n p e r k a t s e , 4 . p e r n g a o b j e k t i i p r o c e d u r e s p e r k a t s e , d h e 5 . p e r n g a veprimet procedurale qe nderrmerren en procedur perkatse.1.Procedurën Penale e zhvillojn gjykatat e kompetences se pergjithshme dhe gjykatatushtarake, ndrekaq proceduren administrative e zhvillojn org anet e administratespublike.2 . P r o c e d u r a a d m i n i s t r a t i v e r r e g u l l o h e t m e K o d i n ( l i g j i n ) e p r o c . a d m i n . k u r s e Procedura Penale rregullohet me kodin penal me te cilin rregullohet kompetenca dheveprimi i gjykatave ne shqiptimin e sanksioneve ndaj kryersve te veprave penale.3 . N e p r o c e d u r e n A d m i n i s t r a t i v e n x i r r e t v e n d i m i m e t e c i l i n v e n d o s e t q e s h t j a administrative, kurse ne proceduren Penale nxirret aktgjykim me te cilin shqiptohetsanksionet per vepren penale. Nocioni i Qeshtjes AdministrativeO b j e k t i p r o c . A d m i n . e s h t e v e n d o s j a n e qeshtjen Admin. qe do te thotë vendosja me deklarim te njëanshem te vullnetit te organit mbi te drejtat dhe detyrimet e subjekteve te caktuara. Qeshtja administrativevendoset me akt administrativ p.sh. dhenja e lejes per ndertim, lejes per puntorinezejtare, caktimi i tatimit etj. Kuptimi i Parimeve thelemore te procedures Adminis trative - P a r i m e t themelore te proc.Admin. jane parime juridike, rregulla te pergjithshme te tersis seprocedures administrative ne te cilat bazohet dhe ne baz te te cilave zhvillohetproc.Administrative. Kemi dy lloje te Parimeve : Parimet themelore te procedures Administrative dhe Parimet tjera te procedures Administrative. Parimet themelore te Procedures Administrative : 1 . p a r i m i i l i g j s h e m e r i , 2.parimi i mbrojtjes se te drejtave te qytetarve dhe te intersit publik, 3.parimi i tevertetes materiale, 4.parimi i degjimit te pales, 5.parimi i efikasitetit, 6.parimi iqmuarjes se lir te provave, 7.parimi i mëvetësisë, 8.parimi i dyshkallshmeris, 9.parimii paapelushmeris se vendimeve ne proc.admin., 10.parimi i ekonomizimit, 11.parimi indihmes se paleste paditur, 12.parimi i perdorimit te gjuhes se vet ne proc.admin. Parimet tjera ne Procedur Administrative jane: 1.parimi i oficialitetit (maksimao f i c i e l e ) d h e maksimia private, 2.parimi i maksimes inkuizitore dhe p a r i m i i disponibilitetit (dispozicionit), 3.parimi i oralitetit dhe parimi i shkrimit, dhe 4.parimi ipublicitetit ne proc.Admin. Parimi i Ligjshmeris ne Proc.Admin.

- T e g j i t h a o r g a n e t s h t e t r o r e d h e organnizatat qe ushtro j n a u t o r i z i m e p u b l i k e m e r a s t i n e v e n d o s j e s n e q e s h t j e n Admin . jane te detyrushme t'i respektojnë dispozitat ligjore dhe dispozitat tjera. Organet e admin. publike gjat vendosjes mbi te drejtat dhe detyrimet e paleve janete detyruara te respektojn parimin e ligjshemeris, do te thot qe procedura e cila iparaprin vendosjes dhe vete vendosja te jenë me pajtim me rregullat e procedures. Parimi i Mbrojtjes se te Drejtave te qytetarve dhe interesit Pubilk - Sipas ketiparimime rastin e zhvillimit te procedures dhe te vendosjes, organet kane per detyrqe paleve t'u bejnë te mundur qe sa me lehte te mbroje dhe te realizoj te drejtat etyre, duke pasur kujdes qe realizimin i te drejtave te tyre te mos jet ne dem te ted r e j t a v e t e p e r s o n a v e t e t j e r d h e a s n e k u n d e r s h t i m m e i n t e r e s a t p u b l i k e t e percaktuara me ligj. Parimi i te vertetes Materiale - sipas keti praimi organet qe zhvillojn proc.Admin. jane te detyruara qe me rastin e vertetimit te fakteve dhe rrethanave te konstatojnte verteten materiale- te vertetojn gjendejn e derjt te qeshtjes. E verteta materialekupton te verteten objektive, reale, substanciale, esenciale, dmth. e verteta e cilabazohet ne gjendejn reale. Parimi i Qmuarjes se Lire te provave - Organi sipas bindjes se vet te lir cakton secilat prova duhet te administrohen per vertetimin e faktevee pastaj, ne bazë teqmuarjes te ndergjegjshme dhe te kujdeseshme te qdo prove,si dhe te gjitha provavese bashku , si dhe ne baz te rezultatit te krejt procesit, perseri ne bazë te bindjes sevet te lire, vendos nese ndonje fakt do te konsiderohet i provuar ose jo. Parimi i Mëvetesisë se Organit ne te Vendosur ne Proc.Admin. - Sipas ketiparimi, organi zhvillon proc.Admin. dhe nxjerr vendimin ne menyre te mevetesishme,ne kuadrin e autorizimeve qe i jane dhene me ligj. mevetesia e organit qe zhvillonproc.Admin shprehet ne ate se askush nuk mundet dhe nuk ben t'i caktoj (t'i jap urdhera) se si do ta udheheqë, zhvilloj proceduren dhe qfare vendimi do te nxjerr. Parimi i Te Drejtes se Ankesës (dyshkallshmerisë) ne Proc.Admin. - Sipasparimit te se drejtes se ankimit ne proc.Admin. kunder vendimit te nxjerr ne shkallete pare, pala e paknaqur ka te derjte ankimi organit me te larte se sa organi i cili e kanxjerr vendimi ne shkallen e parë. Vendimi i shkalles se pare, i cili ankimohet meankes mund te anulohet, te prishet ose te ndryshohet nga organi i shkalles se dytepo qe se konstatohet se eshte i pa ligjshem dhe i parregullt (i padrejt). Parimi i Plotfuqishmeris se Vendimit -

Sipas keti parimi vendimi i formes sep r e r e ( k u n d e r t e c i l i t nuk mund te paraqitet ankes dhe as te hapet konflikti i administrativ) me te cilin pala ka fituar te drejta te caktuara, perkatesisht me te cilinpales i jane caktuara disa detyrime, mund te anulohet, te prishet ose ndryshohetvetem ne rastet e parashikuara me ligj. Parimi i Ekonomizimit te Procedures - M e e k o n o m i z i m n e n k u p t o h e t karakteristika e perbashket e punes e cila kryhet me shpenzime sa ma te vogel tek o h e s d h e m j e t e v e ( s i d h e e n e r g j i s ) m e t e c i l e n n j e k o s i s h t r e a l i z o h e n t e g j i t h a rezultatet e parapara. Pra proceduren duhet ta zhvillojn shpejt (pa zvarritje) dhe mes h p e n z i m e s a m e t e v o g l a d h e d u k e e h u m b u r s a m e p a k k o h e n p e r p a l e n d h e personat tjere qe marrin pjes ne procedur, por ne menyr qe te sigurohet qdo gje qe nevojitet per vertetimin e drejt te gjendjes faktike dhe per nxjerjen e vendimit tedrejt dhe te ligjshem. Parimi i Perdorimit te Gjuhes se vet ne Proc.Admin. - Secilit i garantohet e rejtaqe ne proceduren para gjykates, organit tjeter shtetror ose organizates e cila neushtrimin e autorizimeve pubilke kur vendos mbi te drejtat dhe detyrimet e tija, teperdorë gjuhen e vet. Sipas keti parimi palet, dhe pjesmarrsit tjer ne proc.Admin.k a n e t e d r e j t t e p e r d o r i n g j u h e n e v e t d h e n e a t e p r o c e d u r t e i n f o r m o h e n , t e njoftohen, mbi zhvillimin (rrjedhjen) e procedures ne gjuhen e vet. PARIMI I Oficialitetit (maksima oficiale) dhe Maksimes P rivate. Sipasmaksimes oficiele proc.Admin. perher e hap (e fillon) organi kompetent (bartes ipushtetit publik) pa pritur kerkesen e pales (subjekt i interesuar), Sipas MaksimesPrivate , organi mund te hap (ta filloj) proc.Admin. vetem sipas kerkeses se palesneqeshtjen ne te cilat sipas ligjit, ose sipas karakterit te qeshtjes, nevojitet kerkesa epales. Parimi i Maksimes Inkuizitore dhe Parimi i Dsponibilitetit - Sipas maksimesinkuizitore provat i mbledh, i siguron dhe i paraqet organi i cili e z h v i l l o n proceduren ose ato i mbledh sipas kerkeses ose urdhrave te tij.

Sipas parimit teDisponibilitetit (dispozicionit) te pales vet palet jane te autorizuara ti mbledhin, tisigurojn dhe ti paraqesin provat ne procedur administrative. Parimi i Publicitetit te Proc.Admin - Publiciteti i proc.Admin nenkupton hapjen esaj parimisht ndaj te gjithve, do me then mundesia qe ne proc.Admin. gjat kryerjes seveprimeve procedurale, te asistojn edhe personat madhor qe nuk marrin pjes neproc.Admin. (i ashtuquajturi publik i pergjithshem). Pjesmarrsit ne Procedur Administrative - Pjesm a r r s i t k r y e s o r d h e Pjesmarrsit e tjerë.Pjesmarrsit Kryesor (subjekte kryesor) ne proc.Admin. jane: organi, pala sidhe perfaqsuesit e paleve dhe te autorizuarit e tyre. Organi si subjekt kryesor i proc.eshte ai organ i cili zhvillon proc. dhe nxjerr vendimin ne qeshtje konkrete Admin. Ndrekaq Pala eshte person (fizik ose jurdik) mbi te drejtat, detyrimet ose interesat juridike te te cilit duhet vendosur ne rastin konkret ne proc.Admin. Pjesmarrsit tjer ne proc.Admin. mund te paraqiten si organi i lutur (i porositur) qeofron ndihmë juridike, deshmitaret, ekspertet, perkthyesit (interpr etet), ndihmesitprofesional te pales. Pjesmarrs ne proc.Admin. mund te jen edhe prokurori publik dhe avokatipublik , Keta quhetn pjesmarrs te veqant, dhe e kan poziten e pales, interesat e veta juridike, por ne porc.Admin. perfaqesojn interesin e pergjithshem. Pjesmarrsit e Rastit - dallohen edhe pjesmarrsit e rastit- miqet e palës, personatq e m b a j n ë d o k u m e n t e t e d o m o s d o s h m e p e r t e p r o v u a r i t n e p r o c e d u r e n administrative, etj. Organi qe e Zhvillon Proc.Admin . - Organi qe e zhvillon proceduren, perkatesishtvendos ne qeshtjen administrative kuptohet organet shtetrore si dhe organizatat tec i l a t u s h t r o j n a u t o r i z i m e p u b l i k e . M e f j a l e n o r g a n d u h e t k u p t u a r i n s t i t u c i o n e t e p e r k o h s h m e t e v e t q e v e r i s j e s n e K o s o v, s i a t o q e n d r o r e a s h t u e d h e a t o l o k a l e . Nderkaq me organizat dhe bas hkesite vetqeverisjes duhet kuptuar nderrmarrjenpublike dhe kompanit publike apo private si dhe organizatat jo qeveritare. Me Organe tjera Shtetrore - t e c i l a t m u n d t e c a k t o h e n s i k o m p e t e n t e p e r vendosjen ne qeshtje administrative ne shkall te pare, kuptohen organet ekzekutive,organet e drejtsis, si dhe organet perfaqesuese. Kompetenca ne Proc.Admin.-

O r g a n k o m p e t e n t k o n s i d e r o h e t o r g a n i q e k a kompetenc lendore dhe territoriale per vendosjen e qeshtjes se caktuar juridikeadministrative. Ne kuptim me te pergjithshem, kompetenca eshte e drejt dhe detyrimi organit te caktuar administrativ qe te vendos ne qeshtje te caktuar dhe ne teritor tecaktuar. Llojet e Kompetences ne Proc.Admin - . 1 . K o m p e t e n c a L e n d o r e , d h e 2.Kompetenca Territoriale, dallohene dhe kompetenca tjera si ajo prezumptive dhe Kompetenca Lendore - qdo organ ka kompetencen e vet per te vendosur neqeshtjen administrative, pra vetem mbi ato qeshtje per te c i a l t k a k o m p e t e n c lendore. Me anë te kompetences lendore percaktohet lloij i organit i cili do te zhvillojproc.Admin. ne qeshtjen e caktuar administrative. Kompetenca Lendrore per te Vendosur ne qeshtjen administrative ne shkall tepar, u perket organeve komunale te administrates (organeve te pushtetit lokal) neq o f t s e m e l i g j n u k e s h t e c a k t u a r k o m p e t e n c a e o r g a n e v e t j e r a ( o r g a n e v e t e pushtetit qendror). Kompetenca Territoriale - paraqet autorizime e organit qe punet nga kompetencae vet lendore ti kryej ne territorin e caktuar. Pra kompetenca territoriale nenkuptonterritorin ne te cilin organi i veqantë shtetron mund ti kryej punet nga kompetenca evet lendore, .dmth. territori ne te cilin shtrihet veprimtaria e organit te caktuarshtetror. Delegimi i Kompetences - eshte autorizim i organit te shkalles me te lartë qe ne punet, e caktuara nga kompetenca e vet lendore, ti bart ne organin e administrateste shkalles me te ulët, por vetem ne rastet e parashikuara shprehimisht me ligj Subdelegimi i Kompetences - nenkupton delegimine kompetences tashme ted e l e g u a r, d m t h . d e l e g i m i i d y f i s h t e i k o m p e t e n c e s , q e n e n k u p t o n a u t o r i z i m i n e organit te deleguar qe me tuteje te barte kompetencen ne ndonje organ tjeter. Rekvizicioni i Kompetences - eshte autorizim i organit me te larte administrativ s h t e t r o r, q e n e organin e shkalles me te ulet, te barte kryerjen e vetme te d i s a veprimeve procedurale, nderkaq vendosjen e vet qeshtjes Admin. mbetet ne tersi nekompetencen e organit i cili e zhvillon proc.Admin. Substitucion i Kompetences - eshte autorizim i organit shtetror i shkalles me te larte qe te marr ne vendosje punet e caktuara nga organi i shkalles me te ulet.

Programi i Kompetences - nenkuptohet ndrrimi i kompetences lendore oseterritoriale, dmth. organet dhe palet mund te merren vesh mbi ndryshimin e kompetences vetem me marrveshje shprehimisht ose heshtazi. Zevendesimi i Kompetences - nenkuptojm rastin kur zhvillimi i proc.Admin. dhe edrejta per nxjerrjen e vendimit merret nga nje organ dhe i besohet nje organi tjeter. Perjashtimi i Personit Zyrtar nga Proc.Admin. - Ligjdhensi parashikon dy llojep e r j a s h t i m e s h t e p e r s o n i t z y r t a r : 1 . p e r j a s h t i m i i d e t y r u s h e m d h e 2 . p e r j a s h t i m i fakultativ. Perjashtimi i Detyrushem - po qe se personi zyrtar me palën, perfaqesuesin apo teautorizuarin e saj eshte ne gjini te gjakut ne vijë te drejte pakufi, kurse ne vijenansore perfundimisht deri ne shkallen e katert, ose ne gjinin e krushqisë deri neshkallen e dyt edhe ateher kur martesa eshte zgjidhur., i autorizuar ose perfaqesusl i g j o r i p a l e s , d e s h m i t a r, e k s p e r t e t j , p o q e s e n e s h k a l l t e p a r k a m a r r p j e s n e zhvillimin e proc.Admin. ose ne nxjerrjen e vendimit dhe perseri vendos ne shkall tedyt., qoft se me palen, perfaqesusesin ose te autorizuarin e pales eshte ne raport tekujdestarit, te adoptuesit, te adoptuarit ose te ushqyesit. Perjashtimi fakultativ - i p e r s o n i t z y r t a r n g a p r o c . A d m i n .-p a l a m u n d t e k e r k o j perjashtimin e personit zyrtar nga procedura edhe per shkak te rrethanave dhearsyeve tjera te cilat qartë e vrejn ne dyshim objektivitetin e personit zyrtar, psh.rrethana se pala ka qen ne grindje me personin zyrtar ka pasur ndonje zenkë me ndonje te afërm te palës, etj. Qe nje person te mund te jet palë ne proc.Admin . duhet te posedoj: 1.zotesin epales, 2.zotesin procedurale dhe 3.legjitimacionin e pales. Zotesia e Pales - zotesia e palës eshe Aftësi (zotesi) per te qenë titullar i atyre tedrejtave, detyrimeve dhe interesavejuridike mbi te cilat vendoset ne proc.Admin.,dmth. aftesi per te qen palë ne proc.Admin. Zotesia juridike nenkupton aftesin per te qen subjekt i se d r e j t e s ( b a r t e s i s e drejtave dhe detyrimeve). Zotesin juridike zakonisht e kan dy grype subjektesh juridike: 1.personat fizik

dhe personat juridik. Zotesin e pales , personi fizik e fiton prej lindjes, e ne raste te jashtzakonshmeedhe ne diten e embrijonit(para lindjes), nderkaq Zotesin juridike -prej themelimit(regjistrimit) te tij. Zotesia Procedurale - n e n k u p t o n k r y e r j e n e m ë v e t e s i s h m e t e v e p r i m e v e proced urale para organeve shtetrore, me te cilat krijohen te drejtat dhe detyrimetper palen e caktuar ne proc.Admin. Pala qe ka aftesi te plot per te vepruar mund teu s h t r o j v e t v e p r i m e n e p r o c e d u r n e s e e s h t f i z i k i s h t d h e p s i q i k i s h t e a f t e p e r t e vepruar. Legjitimacioni i Pales - qe nje person te jet palë ne proc.Admin. duhet qe midis atipersoni dhe lendes per te cilen vendoset ne procedur te ekzistoj nje raport special.Pra legjitimacioni i pales eshte raporti i veqant midis personit i cili merr pjes nep r o c . A d m i n . d h e q e s h t j e s k o n k r e t e a d m i n i s t r a t i v e k r y e s o r e q e v e n d o s e t n e proc.Admini. Ne proc.Admini. dallohen keto lloje te Perfaqesimit: a)perfaqesuesi ligjor,b)perfaqesuesi perkoheshem, c)perfaqesuesi perbashket, d)i autorizuari i pales. Perfaqesuesi Ligjor - dallohen dy lloje te perfaqesuesve ligjor: 1.perfaqesuesit ligjorte personave fizik procedulisht te paaftë, dhe 2.perfaqesuesit ligjorë te personave juridik. Perfaqesuesi i Perkohshem - caktohet ne keto raste : 1.ne qoft se pala pa zotesiporcedurale nuk ka perfaqesuesin e vet ligjor, 2.kur duhet te nderrmirret ndonjeveprim procedural kunder personit vendqendrimi i te cilit eshte i panjohur dhe nuk kate autorizuarin e vet, 3.kur duhet te nderrmerret ndonje veprim i cili nuk mund teshtyhet, e pala nuk mund te thirret ne koh te duhur, 4.kur personi juridik nuk ka perfqesuesin ligjor ose te autorizuarin e vet, 5. kur pala apo i patorizuari per shkak teprishjes se rendit ne procedur. Perfaqesuesi i Perbashket - eshte perfaqesuesi i dy ose me shum palve kur ne tenjejten proc.Admin. marrin pjes me kerkesa indentike. Dy ose me shum pal mundenne te njejten qeshtje administrative te paraqiten bashkarisht (po qe se kan

interesaindentike) dhe ne kete rast palet perbejn bashkesin procedurale juridike. Komunikimi i Pjesmarrsve ne Proc.Admin. behet ne disa menyra: 1.Palët meparashtresa e veta u drejtohen organeve, 2.Organet i therrasin palet dhe personat et j e r q e d u h e t t e m a r r i n p j e s n e p r o c e d u r, 3 . O r g a n e t u d o r e z o j n ( d e r g o j n ) p a l v e shkresat zyrtare, 4.Palet i kqyrin shkresat e lendes dhe informohen mbi rrjedhjen eprocedures, 5.Organet evidencon ne proces verbal deklaratat gojore dhe kumtesat etjera te palve dhe te pjesmarrsve tjer ne proc.Admin. Parashtresat nenkuptohet qdo kumtes te cilen pala ia komunikon organit qoft meshkrim qoft verbalisht (me goj). Me fjalen parashtres kuptohet kerkesa, formularetper perpunimin automatik te te dhenave, propozimet, petici onet, fletparaqitjen,ankesat, kundershtimet, etj,.. me te cilat palet (individet ose personat juridik) udrejtohen organeve qe zhvillojn proc.Admin. Elementet Permbajtsore te parashtreses jane : 1 . t i t u l l i i o r g a n i t t e c i l i t i drejtohet, 2.objekti me te cilin ka te bej, 3.kerkesen, perkatesisht propozimin ep a r q a i t e s i t , 4 . e m r i n d h e m b i e m r i n e p a r a q i t e s i t t e p a r a s h t r e s e s , 5 . d a t e n d h e nenshkrimin e paraqitesit, 6.kush eshte perfaqesues ose i autorizuar, nese ekziston. Llojet e dergimit : 1.dergimi indirekt (i terthort), 2. dorezimi medomosdo personalisht, dhe 3.rastet e veqanta te dergimit. Dergimi indirekt - nenkuptohet dorezimi i shkresave jo drejtperdrejt personit te cilitdestinohet, por ndonjerit prej anëtarve te rritur te familjes se adresantit, kujdestaritte shtepis ose fqinjit apo kolegut nga vendi i punes, me kusht nese ata e pranojn. Afati - eshte koha e caktuar ne te cilën mund te nderrmerren veprimet proceduralene procedur. Afati ne proc.Admin. paraqet interval te caktuar kohor, brenda te cilitduhet te kryhet ndonje veprim ne proc.Admin., ose interval i caktuar kohor i cili duhette kaloj qe te mund te ndermirret ndonje veprim procedural.Afatet ndahen : a)Afate juridike formale dhe b)Afate juridike materiale

Afate juridike formale - jane ato afate qe caktohen me norma juridike formale, psh. afati i ankeses ne proc.Admin.

Afate juridike materiale - jane afatet qe caktohen me norma juridike materiale, psh. afati per dergimin e mallit(30 dite), afati per pagimin e tatimit psh. 31.12.2012etj.., Afatet ligjore jane afate qe jane te caktuara me ligj dhe nuk mund te shtyhenpsh. afati per paraqitjen e kerkeses per mbrojtjen e ligjshmeris. Afatet zyrtare jane afate te cilat i cakton personi zyrtar. Ato mund te shtyhen(zgjaten) po qe se ekzistojn shkaqet e arsyshme, p.sh. afati per evitimin e te metavene parashtres. Afatet prekluzive - jane afatet te tilla, per shkak te leshimit te te cilave palad e f i n i t i v i s h t h u m b t e d r e j t e n p e r t e k r y e r v e p r i m i n e c a k t u a r p r o c e d u r a l n e proc.Admin., te cilin esht dashur ta kryej brenda afatit te caktuar, p.sh. afati per rikthimin ne gjendjen e meparshme. Afatet instruktive - j a n e a f a t e t t e c i l a t u j a n e d e s t i n u a r o r g a n e v e q e z h v i l l o j n pro c.Admin. Afatet objektive - jane ato afate tek te cilat fillimi dhe fundi i tyre varet nga ndonjefakt real, perkatesisht ndonje rrethan te jashtme (bjektive). Afatet subjektive - jane ato afate tek te cilat fillimi i afatit varet nga rrethanatsubjektive, nga te mesuarit e ndonje fakti nga pala. Afatet pezulluse - veprimi procedural nuk mund te nderrmerret para se te kaloj koha e caktuar, si p.sh. ankesa per shkak te heshtjes se administrates. Afatet zgjidhese - kryerja e veprimit procedural eshte e lidhur per periudhen ec a k t u a r d h e v e t e m m b r e n d a s a j v e p r i m i m u n d t e n d e r r m e r r e t n e m e n y r t e plotfuqishme. Afatet absolutisht te caktuara - jane afate tek te cilat ne menyr precize eshte caktuar momenti, termini i fundit, perkatesisht dita e fundit sipas kalendarit deri kurduhet te kryhet nje veprim ne proc.Admin. Afatet relativisht te caktuara - jane afate te cilat caktohen me ane te nje fakti, nga lindja e te cilit varet fillimi ose mbyllja e tij. Shpenzimet ne Procedur Administrative - s h p e n z i m e t e p e r g j i t h s h m e d h e shpenzimet e veqanta. Shpenzimet e pergjithshme - jane shpenzime te zakonshme qe shkaktohen ngav e p r i m t a r i a e r r e g u l l t e o r g a n i t q e z h v i l l o n p o r c . A d m i n . p s

h . s h p e n z i m e t p e r materialin per zyre, shpenzimet per nxemje, per ndriqim, per mirmbajtjen e lokaleve,etj. Shpenzimet e Veqanta - jan shpenzime ne para te gatshme, te organit qe zhvillonproceduren (shpenzimet e udhtimeve te personave zyrtar, per deshmitar, ekspert,interpret, kqyrjen ne vend, shpallje etj.), qe jane krijuar gjat zbatimit te proceduresrreth qeshties administrative. Fazat e Procdures se Rregullt Administrative - jane: 1.fillimi i proc.Admin.,2.procedura hetimore, perkatesisht procesi ekzaminus, 3.faza e nxjerrjes se vendimit,4.procedura ankimore (procedura ne shkall te dytë), dhe 5.ekzekutimi administrativ. Fillimi i Procedures Administrative - per fillimin (hapjen) e proc.Admin. vlenparimi i oficialitetit. Proc.Admin. perher hapet nga organi shtetror kompetent perzhvillimin e proc.Admin., pa marr parasysh se kush e ke dhen inicjativen (nismën) perh a p j e n e s a j . O r g a n i s h t e t r o r e f i l l o n p r o c . A d m i n ., s i p a s n j e r e s n g a d y b a z a t e mundshme: 1.me nismen e vet, kryesisht (ex officio), dhe 2.ne rastin e kerkese sepales. Ndryshimet ne Procedur tashme te Filluar - k o n s i s t o j n n ë : 1 . b a s h k i m i n e qeshtjeve ne procedur, 2.ndryshimi i kerkeses se pales, 3.heqja dor nga kerkesa,4.ujdin e palve ne proc.Admin. Bashkimi i Qeshtjeve ne Nje Procedur - eshte mundesi juridike qe mbi me shumeqeshtje administrative (te nje ose me shum personave) te vendosen ne te njejtenprocedur. Qe te mund te hapet dhe te zhvillohet nje procedur ne rastet e tilla , duhet te plotesohen keto kushte: 1.qe te drejtat dhe detyrimet e palve te bazohen ne tenjejten gjendje faktike apo te ngjajshme, 2.te drejtat dhe detyrimet te bazohen ne tenjejten baze juridike, 3.qe organi qe e zhvillon proceduren lidhur me te gjitha lendet psh. gjatesia e rruges midis dy vendbanimeve, fakti se sitnica derdhet ne iber, etj.2.Nuk duhet te provohen faktet notore (te njohura botërisht): a)ato qe qdo njeri imoshes madhore dhe i kuptushem e din nga pervoja e zakonshme, b)ato qe te gjithb a n o r e t e n j e v e n d i , k r a h i n e o s e s h t e t i d u h e t d o e m o s t a d i j n e , d h e c)ato qe personi zyrtar i din lidhur me punen e vet zyrtare.3.Nuk duhet te provohen prezumimet ligjore, por lejohet te provuarit e mosekzistimitte tyre. Prezumimet Ligjore ndahen

: a ) p r e z u m i m e l i g j o r e t e r r e x u s h m e , d h e b)prezumime ligjore te parrexushme. Prezumimet ligjore te rrexushme j a n e a t o t e c i l a t m u n d t e r r e x o h e n n e proceduren e veqant provuse .psh. lejohet te provohet aftesia e femijes se lindur nemartesen se burri nuk eshte babai i femijes, por i ati i femijes se lindur eshte ndonjeperson tjeter. Prezumimet ligjore te parrexushme jane ato prezumime ligjore te cilat nuk mundt e r r e x o h e n s i . p s h . p r e z u m i m i l i g j o r s e p r i n d e r i t j a n e f a j t o r ë p e r d e m i n q e e shkaktojn femijet deri ne moshen 7 vjeq, etj. Barra e Proves ne radh te par bie mbi organin i cili eshte i detyruar qe kryesisht tendërmarr qdo gje qe eshte e nevojshme qe gjendja faktike te sqarohet plotesisht dhenuk mund te shfajsohet se faktet i kane mbetur te pasqaruara ngase pala nuk i kaofruar prova. Parimisht merret se barra e proves bie mbi palen kur procedura hapes i p a s k ë r k e s ë s s ë s a j , n d e r k a q b a r r a e p r o v e s n e r a s t i n k u r p r o c . A d m i n . h a p e t kryesisht qendron mbi organin qe e zhvillon proceduren. Mjetet Provuse me mjete provuse kuptojm personat ose sendet (objektet) nga tecilat marrim dijeni dhe fitojm bindjen mbi vërtetësin apo pavërtëtsinë e ndonje faktikontestus relevant juridik. Si mjet provues mund te perdoret qdo gje qe eshte epershtatshme pe rte vertetuar gjendjen e drejte te qeshtjes dhe qe i pergjigjet rastitkonkret. Llojet e Mjeteve Provuese :1.dokumentet, 2.deshmitaret, 3.ekspertimi,4.deklarata e pales, 5.gjurmimi (kqyrja ne vend), 6.interpretet. etj. Dokumentet - veshtrohet ne dy kuptime :a)ne kuptimin e gjer, b)ne kuptimin engushtë. Me dokument ne kuptimin e gjer kuptohet qdo objekt i cili permban shenje te dukshme me te cilen mund te deshmohet mbi ndonje ngjarje, rrethan ose fakt. Me dokument ne kuptimin e ngushte kuptohet shkresa zyrtare e cila leshohet meqellim qe me te te vertetohet ekzistimi ose mosekzistimi i ndonje ngjarje, rrethaneose fakti. Llojet e Dokumenteve : 1.Dokumenti Publik - eshte shkres te cilen ne forme ter r e g u l l t e k a l e s h u a r o r g a n i s h t e t r o r, n e k u a d r i n e k o m p e t e n c e s s e v e t , o s e teorganizates punuse ne punet qe ushtron ne baze te autorizi

meve publike .psh.d i p l o m a t , p a s a p o r t a t , v e n d i m e t , a k t g j y kimet, lejet, proces verbalet etj..: 2.Dokumenti Privat - nenkuptohet shkreat te cilen e leshon personi fizik ose juridikose organizata ne punet te cilat nuk i ushtron ne baze te autorizimeve publike. Nedokumentet private bejn pjes testamenti, kambiali, kontrata, librat afariste, etj. Certifikatat jane lloj i veqant i dokumenteve. Certifikatat eshte dokument(shkreszyrtare) ileshuar nga nje organ shtetror ose organizatë ne punet qe ushtron ne bazet e a u t o r i z i m i t p u b l i k , p e r t e d e s h m u a r v e r t e t e s i n e n j e f a k t i . S i p a s m e n y r e s s e leshimit, perkatesisht fuqis provuese, dallohen dy lloje certifikatash : 1.certifikatat tecilat i leshojn organet shtetrore dhe organizatat qe ushtrojn autorizime publike, mbifaktet per te cilat mbajne evidencë zyrtare, dhe 2.certifikatat te cilat i leshojneorganet shtetrore mbi faktet per te cilat nuk mbajnë evidence zyrtare kur kjo eshte ecaktuar me ligj. Deshmitaret - kuptojm personat fizik qe japin deklarata per faktet dhe rrethanat qe jan objekt i shqyrtimit dhe i te provuarit para organit qe zhvillon proc.Ad min..D e s h m i t a r m u n d t e j e t q d o p e r s o n f i z i k p a m a r r p a r a s y s h m o s h e n , d o t e t h o t s e deshmitarë mund te jet si personat ne moshë te thyer, ashtu edhe te miturit. Si deshmitar nuk mund te jen: 1.personat te cilet nuk kane qen ne gjendje ta v e r t e t o j n f a k t i n q e duhet te provohet, si dhe personat te cilat nuk jan te afte t a komunikojnë ate qe e kane vrejtur, si dhe 2.personi qe ne procedur merr pjes necilesin e personit zyrtar. Detyra e Deshmisë 1.detyrimin ti pergjigjet thirrjes, 2.detyrimin te deshmoj, dhe3.detyrimin te flas te verteten. Menyra e Degjimit te Deshmitarve - Se pari prej deshmitarit merren te dhenat vehtiake te pergjithshme si emri dhe mbiemri, profesioni, vendlindja, vendqendrimi,m o s h a , g j e n d j a m a r t e s o r e , e t j . D e s h m i t a r e t d e g j o h e n v e q e v e q p a p r a n i n e deshmitarve qe do te degjohen me vone. Personi zyrtar do ta udhezoj deshmitarin sene cilat pytje mund te mos pergjigjet. Pas kesaj deshmitarit do ti behet pyetje rrethvetë lendes dhe do te ftohet te tregoj ate qe e ka te njohur. Deshimari me pare do teparalajmrohet se e ka per detyr te flase te verteten dhe se nuk guxon asgje te lejë neheshtje. ne qoft se deshmitari nuk e zoteron gjuhen ne te cilen zhvillohet procedura,ai do te pytet me ane te interpretit.

Ekspertet - jane personat qe me dijen profesionale ekzaminojn faktet e caktuaradhe per to paraqesin mendimin dhe konstatimin e vet profesional personit zyrtar qezhvillon proc.Admin.. Psh. kontrollimi i librave afariste, shkalla e paaftesis se tesiguruarit, analizat kimike, raportet , vlersimet, etj., ekzaminohen (kryhen) ngaekspertet e specializuar. Ekspert mund te jetë - personi fizik, personi juridik, kolegjiumi, laboratori, klinika,spitali, institucionet shkencore dhe profesionale(instituti, fakulteti), etj. Perseritja e ekspertimit ; 1.Ne qoft se konstatimi dhe mendimi i ekspertit nuke s h t e i q a r t d h e i p l o t e , 2 . n e q o f t s e m e n d i m e t d h e konstatimet e ekspertevendryshojn esencialisht midis tyre, 3.ne qoft se m e n d i m i i e k s p e r t i t n u k e s h t e i arsyetuar sa duhet, 4.ne qoft se shfaqet dyshimi i bazuar ne saktesinë e mendimit tedhene. Keqyrja ne Vendin e Ngjarjes - kuptohet mjeti provues i cili konsiston ne vrojtimine d.p.d shqisor te fakteve te rendesishme nga ana e personit zyrtar qe e zhvillonproc.Admin. me qellim qe personalish dhe d.p.d te bindet mbi vertetsin, perkatesishtp a v e r t e t e s i n ë e n d o n j e f a k t i j u r i d i k r e l e v a n t . D o m e t h e n g j u m i m i b e h e t k u r p e r vertetimin ose sqarimin e rrethanave thelbesore qe kryeson procesin. Gjat kqyrjes nevend mbahet procesverbali. Keqyrja ne vend mund te behet edhe me pjesmarrjen e eksperteve. Palet kane te drejte te jene te pranishem gjat kqyrjes ne vend. Interpretet jane nje lloj i eksperteve te cilet ne baze te njohjes se g j u h e s , mundesojne komunikimin me pjesmarrjen ne proceduren te cilet nuk e njohin gjuhenne te cilen zhvillohet procedura administrative, ose te cilet nuk mund te komunikojnnormalisht me te tjeret per shkak te te metave: si shurdhëmemecët, personat eshurdher, memecet, etj. Per interpret caktohen personat qe e njohin gjuhen ne te cilen zhvillohet proc.Admin. Sigurimi i Provave - beht ne ato raste, ne qoft se ekziston rreziku, gjejgsishtdyshimi i bazuar se ndonje nga provat do te humbas, ose d o t e v e s h t i r e s o h e t paraqitja e saj. .psh. me qellim te sigurimit te provave, organi kompetent mund tev e n d o s q e t e k r y h e t e k s p e r t i m i , g j u r m i m i , d e g j i m i i d e s h m i t a r v e , e t j . S i g u r i m i i provave beht kryesisht (me nismen e organit kompetent), pse me propozimin epales, perkatesisht te personit qe ka interes juridik.

Aktet Administrative :a)vendimet (aktvendimet), dhe b ) p e r f u n d i m e t (konkluzionet). Vendimi (aktvendimi) eshte akt Admin. me te cilin organi kompetent vendos mbiq e s h t j e n A d m i n . e c i l a p a r a q e t o b j e k t t e p r o c . A d m i n i . Ven d i m i e s h t e r e z u l t a t i aplikimit te dispozitave juridike materiale, ne rastin konkret, ne gjendjen e vertetuarf a k t i k e . M e v e n d i m v e n d o s e t m b i n d o n j e t e d r e j t , d e t y r i m o s e i n t e r e s j u r i d i k t e subjektit te caktuar juridik. Perfundimi eshte akt Admini. me te cilin vendoset mbi n d o n j e q e s h t j e q e i perkasin procedures, ose paraqiten si sekondare lidhur me zhvillimin e procedures, te cilat nuk vendosen me vendim (aktvendim). Pjeset Përbërse te Vendimit - vendimi duhet te permbajë :a)elementet (pjeset)t h e m e l o r e , d h e b ) p j e s e t t e k n i k e t e t i j . Pjeset themelore te vendimit jane :1.hyrja (pjesa hyrse e vendimit), 2.dispozitivi(pjesa urdheruse) i vendimit, 3.arsyetimi i vendimit, 4.udhezimi mbi mjetin juridik. Hyrja e Vendimit t h e k s o h e n : 1 . e m e r t i m i i o r g a n i t q e e n x j e r r v e n d i m i n , 2.d ispozita mbi kompetencen lendore te atij organi, 3.shenimet per palen dhe perperfaqesuesin ose te autorizuarin e saja, 4.shenimi i shkurter i objektit te procedures. Dispozitivi i vendimit - duhet te jet i shkurter, i qarte dhe i caktuar. Ne dispozitivshenohet ''ajo qe eshte vendosur ne procedurë'' e drejt apo detyrim i caktuar perpalen. Ne dispozitiv duhet thksohet afati ne te cilin duhet te kryhet veprimi i caktuar( n e s e u r d h e r o h e t k r y e r j a e v e p r i m i t t e c a k t u a r ) . Arsyetimi i vendimit - ne te shenohet :1.theksimi i shkurter i kerkeses se pales, 2.shkaqet dhe rrethanat qe kane qene vendimtare per vendosjen e qeshtjes konkreteadmin., 3.dispozitat juridike ne baz te te cilave eshte vendosur qeshtja konkretadmin. Udhezimi mbi mjetin juridik

- theksohet mjeti juridik qe mund te perdoret d.p.d kunder vendimit (te shkalles se pare apo te dyte) te nxjer ne proc.Admin. Ku duhet tetheksohen :1.organi te cilit i drejtohet (paraqitet), 2.organit te cilit i dorzohet, 3.afatib r e n d a t e c i l i t m u n d t e p a r a q i t e t , d h e 4 . l a r t e s i a e t a k s a v e Admini. per ankesë. Pjeset teknike te vendimit jane pjese perberse te vendimit, e ato jan: nenshkrimii p e r s o n i t t e a u t o r i z u a r , v u l a e o r g a n i t , d a t a e n x j e r r j e s s e v e n d i m i t , n u m r i evidencues i tij dhe vendi i nxjerrjes se vendimit. Vendmimin e nenshkruan personizyrtar qe e ka nxjerr ate eprori i organit ne organin individual, ndersa ne organinkolegjial e nenshkruan kryesusi i mbledhjes ne te cilin eshte marr vendimi, dhe nefund te vendimit patjeter duhet te vehet vula e organit qe e ka nxjerr vendimin. Froma e Vendimit v e n d i m i n s i r r e g u l l e n x j e r r o r g a n i k o m p e t e n t n e f o r m e shkreso re. Vendimi shkresor duhet ti dorzohet pales ne origjinal ose ne kopje tel e g a l i z u a r a . Ven d i m i v e r b a l n x i r r e t n e r a s t e t k u r e s h t e f j a l a p e r n d e r m a r r j e n e masave te jashtzakonshme urgjente me qellim te sigurimit te qetsis dhe sigurispublike ose per menjanimin dhe rrezikun e d.p.d per jeten dhe shendetin e njerzveapo pasuris se tyre. Vendimi verbal ne afatin prej 8 ditesh duhet t'u jepet palve meshkrim. Pas nxjerrjes se vendimit verbal urdherohet ekzekutimi i tij pa shtyerje. Per nga numri i organev qe i nxjerrin Vendimet nda hen :a)vendime tethjeshta, dhe b)vendimie te perbera. Vendimet e thjeshta jane vendime qe i nxjerr nje organ, individual ose kolegjial,s i p a s p a r i m i t n j e o r g a n ( n j e n x j e r r s ) - n j e a k t . A t o j a n e v e n d i m e q e i n x j e r r i n funksionart (eproret) e organeve ind ividuale te administrates qendrore (ministria,etj), kryetaret e organeve kolegjiale te administrates (kryetaret e komisioneve), dheeproret e organeve te administrates lokale (drejtoret e drejtorive, drejtoret e entveetj.) Vendimet e perbera vendim i perber eshte vendim i cili nxirret ne bashkpunimine dy ose me shum organeve te administrates, perkatesisht qe perbehet prej dy oseme shume akteve te ndryshme admini. Llojet e Vendimeve per nga Vellimi dhe momenti i vendosjes se qeshtjes:1.Vendime te plota, 2.vendime te pjesshme, 3.vendime plotesuse, 4.vendime teperkoshme, dhe 5.vendimi mbi qeshtjen kryesore. Vendimi i Plotë

- eshte vendim me te cilin objekti per te cilin zhvillohet proc.Admini.vendoset ne tersi, do te thot vendoset ne te gjitha pikat e kerkeses se pales per tecilat eshte zhvilluar proc.Admin. Vendimi i Pjesshëm - vendoset pjeserisht, vetem per disa pika te kerkeses se pales. Pra kur nje qeshtje vendoset ne disa pika dhe vetem disa prej tyre jane pjekurper tu vendosur, organi kompetent mundte nxjerr vendim te veqant vetem per ketopika, nderkaq qeshtjet tjera vendosen me vendim qe do te nxirret me pas. Vendim Plotësues - ky vendim mund te nxirret kryesisht (ex offitio) ose me kerkes te palës. Psh. kur organi ka nxjerr vendim mbi ndalimin e ushtrimit te veprimtaris secaktuar, me von nxjerr vendim me te cilin atij personi i merret fitimi i realizuar ngaushtrimi i asaj veprimtarie.

zgjedh ate zgjedhje qe eshte me oportune per rastin konkret me te cilin me se mirirealizohet interesi publik. Ndarjet e Tjera te Vendimeve :1.Deklarative, dhe 2.Kostituive.Akte (vendimet) deklaritive jane akte te atilla me te cilat konstatohet se nerastin konkret jane permbushur kushtet ligjore,dmth. se ekziston gjendja faktike eparapar me dispozitat juridike. Me vendim konstituiv formohet (krijohet, ndryshohet apo prishet) mardhenja juridike situatat juridike e caktuara. Afati per Nxjerrjen e Vendimit ne Proc.Admini. - kur proc. niset me kerkesen ep a l e s , m e r a s t i n e v e n d o s j e s s e q e s h t j e s n u k k a n e v o j t e z b a t o h e t p r o c e d u r e veqant, organi duhet ta nxjerrë vendimi ne afatin prej nje muaji, duke llogaritur ngadita e pranimit te kerkeses se pales ne gjendje te rregullt, Kurse proc.Admini. hapet( f i l l o h e t ) m e k e r k e s e n e p a l e s , k u d u h e t t e z b a h t o h e t p r o c e d u r e v e q a n t e shqyrtimit, organi kopetent duhet te nxjerrë vendim ne afatin prej dy muajsh, nga dita e dorzimit te kerkeses se pales. Perfundimi ne Proc. Administrative - 1.Ve n d i m e ( a k t v e n d i m e ) , 2.perfundimet.Dallimi midis Vendimit dhe Perfundimit -

Vednimin e nxjerr eprori i organit osepersoni zyrtar i autorizaur per te vendosur qeshtjen admini., nderkaq Perfundimi mund ta nxjerr edhe personi zyrtar i cili ushtron ate veprim te procedures gjate tecilit eshte shfaqur qeshtja e cila eshte objekt i perfundimit . Vendimi nxirret perv e n d o s j e n e q e s h t j e s k r y e s o r e , n d e r k a q m e P e r f u n d i m v e n d o s e t p e r q e s h t j e sekondare . Dallimi tjeter Vendimi nxjerret me shkrim (eshte form shkresore), ndersa Perfundimi , si rregull, palëve u komunikohet me gojë. Mjetet ne Proc.Admini. mjet juridik (mjet goditje) quajm qdo mjet procedural met e c i l i n p a l a a p o p e r s o n i t j e t e r i a u t o r i z u a r e g o d e t ( k u n d e r s h t o n ) a k t i n a d m i n i . (vendimin ose perfundimin0 te nxjerr ne proc.Admini. per te cilin pretendohet seeshte i paligjshem dhe i pa drejt dhe kerkon nga organi kompetent ta anuloj, ta prishapo ta ndryshoj. Llojet e Mjeteve juridike ne Proc.Admini. -: Mjetet e rregullta juridike jane ato mjetet juridike te cilat perdoren kunderv e n d i m e v e t e c i l a t e n d e n u k j a n b e r ë p e r f u n d i m t a r e n e p r o c . A d m i n i ., d m t h . q e perdoren ne proc. te rregullt institucionale. Kan efekt devolutiv (mbi to vendos organime i lartë), dhe efekt suspenziv (e ndalojn, shtyjnë ekzekutimin e vendimit kunder tecilit jane paraqitur). Mjetet e jashtzakonshme juridike jane ato mjete qe perdoren pas perfundimit teproc.Admini. Ato perdoren nen kushte te percaktuara shprehimisht me ligj. Mjetet e jashtzakonshme juridike, si rregull nuk kan efekt suspenziv, per veq rastev e te jashtzakonshme. Ankesa, e Drejta e Ankimimit kur pala eshte e paknaqur ne proc.admini. mevendim te shkalles se pare ajo mund te deklaroj ankes organit te shkalles se dyte,m e q e l l i m t e m b r o j t j e s s e t e d r e j t a v e d h e i n t e r e s a v e t e v e t a . A n k e s e n m u n d t a paraqes pala kur konsideron, se me vendimin e organit te shkalles se pare eshteshkelur ligji ne dëm te saj. Ankesen mund ta paraqes edhe prokurori publik, kundervendimit te shkalles se parë me te cilin eshte shkelur ligji ne favor te individit, osepersonit juridik, e ne dëm te bashkesis shoqerore.

Perjashtimi i Ankesës ne proc.Amini ankesa mund te perjshtohet ne keto raste:a)Kur me ligj te veqant eshte parapar qe ne qeshjet e caktuara admini. nuk eshte elejushme ankesa, b)Kunder vendimit te shkalles se pare te Qeveris se Republikes dheKuvendit te bashkesis (te komunes ose te Republikës)., 3.Ankimi nuk mund te beheta s k u n d e r v e n d i m i t t e o r g a n i t t e s h k a l l e s s e p a r ë , m b i t e c i l i n n u k k a o r g a n t e shkalles se dytë, per veq kur kjo eshte e parapar me ligj ose me rregulloret e Unmik-ut. Permbajtja e Aknesës : 1.vendimi qe goditet, kundershtohet (ankimohet), 2.emertimi i organit qe ka nxjerrë, 3.numri dhe data e vendimit, 4.shkaqet e ankimit. Efekti i Ankesës 1.Efekti devolutiv i ankeses - konsiston ne ate se vendosjab a r t e t 9kalon) ne organin me te lart . 2.Efekti suspenziv i ankeses - a n k e s a e ndalon (e shtyn) ekzekutimin e vendimit i cili ankimohet (eshte objekt i ankeses).Gjat afatit te ankeses vendimi nuk mund te ekzekutohet. Puna e Organit te shkalles se pare sipas ankeses e shqyrton anen formale tesaj, si :1.Nese ankesa eshte e lejushme, 2.nese ankesa eshte paraqitur brenda afatit,dhe 3.nese eshte e paraqitur nga personi i autorizuar. Kur kostatohet se kto jan ter r e g u l l t a , n d e r s a v e n d i m i q e a n k i m o h e t n u k e k a z e v e n d e s u a r m e v e n d i m t e r i , ateher ka per detyr qe pa vones jo me von se 15 ditë, nga dita e marrjes se ankeses,oragni i shakles se pare me te gjitha shkresat e lendes, ankesen t'ia dergoj organit teshkalles se dyte. Anulimi i Vendimit ne procedur paraprake p e r k e t o s h k a q e : 1 . n e q o f t s e vendimi eshte nxjerrë nga personi i paautorizuar per vendosje, 2.nese vendimi eshtenxjerr nga personi qe eshte dashur te perjashtohet, 3.nese organi kolegjial nuk ka vendosur ne perberjen e parashikuar me ligj, 4.nese vendimi eshte nxjerr pa pelqiminose vertetimin e organit tjeter. Procedura e Rregullt sipas Ankeses duke vendosur mbi ankes organi i shkallesse dyte mund: 1.Ta refuzoje ankesen, 2.te anuloj vendimin e shkalles se pare, 3.tandryshoj vendimin e shklles se dytë. Refuzimi i ankeses Organi e refuzon ankesen po qe se konstaton se procedura ec i l a i k a p a r a p r i r n x j e r r j e s

s e v e n d i m i t e s h t e z b a t u a r d r e j t d h e v e n d i m i e s h t e i ligjshem dhe i drejt ndersa ankesa eshte e pathemeltë (e pabazuar0. Anulimi i vendimit Organi e anulon vendimin e goditur me ankes kur konstaton seekzistojn shkelje te dispozitave formale juridike dhe dispozitave juridiko materiale. Shkaqet per Anulimin e Vendimit :1.Shkaqet fromale juridike, dhe 2.shkaqemateriale juridik. Shkaqet formale juridike per anulimin e vendimit : a)nxerrja e vendimit ngaorgani jo kompetent, b)vertetimi i gabushem dhe jo i plot i gjendjes faktike, c)shkeljae rregullave esenciale te procedures, d)paqartesia e dispozitivit, e)qmurja e gabuar eprovave, f)nxerrja e perfundimit te gabushem nga faktet e vertetuara. Shkaqet materiale-juridike per anulimin e vendimit bëjne pjes: 1.Shkelja eligjit material, 2.perdorimi i padrejt i vlersimit diskrecional. Cenimi (shkelja) i ligjit material egziston ne ato raste kur nuk eshte palikuar fare norma e cila eshte dashur te aplikohet ose eshte aplikuar gabimisht ne baze teinterp. te gabushem te saj. Perdorimi i padrejt i vlersimit diskrecional ekziston kur organi i shkalles sep a r e e k a z g j e d h u r a l t e r n a t i v e n e c i l a n u k e s h t e o p o r t u n e d h e e d r e j t . O r g a n i i shkalles se dyt do ta zgjedh solucionin qe konsideron me oportun per rastin konkret-pra vendos qeshtjen Admini. Ankesa per shkak te Heshtjes se administrates Organi i shkalles se dyt qe temund te vendos ne menyrë meritore sipas ankeses per heshtje te administratesduhet te plotesohen keto kushte :1.Ankesa duhet te jete e lejushme ne qeshtjen perkatse admini., 2.te jet paraqitur nga personi i autorizuar, 3.ankesa te mos jetë ep a r a k o h s h m e . N e t e k u n d e r t e n o r g a n i i s h k a l l e s s e d y t d o t a h e d h p o s h t m e perfundim ankesen per shkak te heshtjes se administrates. Mjetet e Jashtzakonshme Juridike ne proc.Admini. - janë : 1.Perseritja ep r o c . A d m i n i ., 2 . n d r y s h i m i d h e a n u l i m i i v e n d i m i t l i d h u r m e k o n f l i k t i n a d m i n i ., 3.kerkesa per mbrojtjen e ligjshmeris, 4.anulimi dhe prishja e vendimit te formes seprerë me pelqimin ose me kerkesen e pales, 5.anulimi i vendimit sipas te drejtes sembikqyrjes, 6.shpallja nul e vendimit, 7.prishja e jashtzakonshme e vendimit. Vendosja per Perseritjen e Procedures vendos organi qe e ka nxjerr vendiminp e r f u n d i m t a r n e p r o c . A d m i n i . , d h e o r g a n i k o m p e t e n t m u n d : 1 . t a h e d h p o s h t propozimin, 2.ta refuzoj propozimin, 3.te lejoj perseritjen e proc.Admini.

Ndryshimi dhe Anulimi i Vendimit lidhur me Konfliktin Admini. Qe organi temund ta anuloj ose ndryshoj vendimin e vet duhet te plotesohet keto kushte :a)qe kunder vendimit perfundimtar te jet hapur padi konflikti admini. ne afatin ligjor, b)temos ket perfunduar konflikti admini., c)qe ndryshimin dhe anulimin e vendimit tepranohen te gjitha kerkesat e padisë.Ndryshimin dhe anulimin e vendimit mund tabejë organi i cili e ka nxjerr vendimin perfundimtar ne proc.Admini. Ndryshimi dhe Prishja e Vendimit te formes se prer me P e l q i m i n o s e m e Kerkesen e pales Per aplikimin e ketij mjeti te jashtzakonshem juridik duhet teplotesohen keto kushte: 1.Vendimi i formes se prerë, 2.pelqimi i pales eshte kushtprimar, qe duhet te jet real e jo fiktiv, 3.domosdoshmeria e respektimit te te drejtavete personit te tretë, 4.vlersimi i organit te autorizuar se eshte ne interes publik tebehte harmonizimi i vendimit me ligjin. Per ndryshimin dhe prishjen e vendimit mepelqim te pales eshte kompetent organi i cili e ka nxjerr vendimin. Kërkesa per Mbrojtjen e Ligjshmeris Organi kompetent duke vendosur sipask e r k e s e s p e r m b r o j t j e n e l i g j s h m e r i s , m u n d : 1 . t a h e d h p o s h t k e r k e s e n p e r m b r o j t . l i g j s h m .- p o q e s e e s h t e p a r a q i t u r p a s a f a t i t , 2 . t a r e f u z o j k e r k e s e n p e r mbrojt.ligjshm. me qrast e len ne fuqi vendimin- kur konstaton se ska shkelje te ligjit,3 . t a p r i s h v e n d i m i n - k u r k o n s t a t o n s e e k z i s t o n s h k e l j a e l i g j i t q o f t m a t e r i a l q o f t formal. Kunder vendimit te nxjerr ne baz te kerkeses per mbrojt.ligjshm., nuk lejohetankesa as nuk mund te fillohet konflikti admini. Shpallja Nul e Vendimit :1.Në qoft se vendimi eshte nxjerr ne qeshtjen nga kompetenca gjyqesore, 2.me ekzekutimin e te cilit do te shkaktohej ndonje veper edenushme sipas kodit penal, 3.ekzekutimi i te cilit nuk eshte i mundur fare, 4.te ciline k a n x j e r r o r g a n i p a k e r k e s p a r a p r a k e t e p a l e s , 5.ne qoft se permban ndonjep a r r e g u l l s i e c i l a s i p a s n d o n j e d i s p o z i t e l i g j o r e e s h t e p a r a p a r s i s h k a k i pavlefshme risë. Shalljen nul te vendimit mund ta bej organi kompetent:a)kryesisht, b)me propozimin e pales, c)me propozimin e prokurorit publik te caktuar. Prishja e Jashtzakonshme e Vendimit -

eshte mjet i jashtzakonshem juridik nep r o c . A d m i n i . q e p e r d o r e t k u n d e r v e n d i m i t t e e k z e k u t u s h e m . P r i s h j e n e jashtzakonshme te vendimit mund ta beje organi i cili e ka nxjerr vendimin. Ne qoftse vendimin e ka nxjerr organi i shkalles se pare, ate vendim e prish organi i shkalless e d y t ë . K j o p r i s h j e b e h e t e x o f f i c i o ( k r y e s i s h t n g a o r g a n i ) s e p s e k e t o v e n d i m i e prishen me qellim te mbrojtjes se interesit publik e ne dem te pales. Ekzekutimi ne Proc.Admini. e s h t e f a z e f u n d i t n e p r o c e s i n a d m i n i s t r a t i v.Ekzekutimi eshte edhe qellimi perfundimtar i vendosjes ne proc.Admini. Baza per Zbatimin e Ekzekutimit - mund te s hërbejë: 1 . v e n d i m i i ekzekutushem, 2.perfundimi i ekzekutushem, dhe u j d i a e l i d h u r m i d i s p a l v e n e proc.Admini. Vendimi i Shkalles se parë behet i ekzekutushem ne keto raste: 1.Me kalimine afatit te ankeses, 2.me t'ia dorezuar pales- nese ankesa nuk e shtyp ekzekutimin evendimit, 3.me t'ia dorezuar pales vendimin me te cilin ankesa hidhet posht oserefuzohet. Vendimi i shkalles se dytë, me te cilin ndryshohet vendimi i shkalles se parë, behet i ekzekutushem kur t'i jetë dorezuar pales. Objekti i Ekzekutimit te Vendimit Ekzekutimi zbahtohet kunder personit qee s h t e i d e t y r u a r t a p e r m b u s h ë d e t y r i m i n - i e k z e k u t u a r i . E k z e k u t i m i i v e n d i m i t zbatohet: a)kryesisht, ose b)me propozimine palës. Ekzekutimi i vendimit zbatohetk r y e s i s h t k u r k e t e t e k e r k o n i n t e r e s i p u b l i k , n d e r k a q e k z e k u t i m i z b a t o h e t m e propozimin e pales kur ekzekutimi eshte ne interes te pales. Llojet e Ekzekutimit Vendimi mund te ekzekutohet: a)ne rrug admini., dheb)ne rrug gjyqesore. Ekzekutimi Admini. e s h t e p r o c e d u r e e k z e k u t i m i t t e a k t i t a d m i n i . m e u d h e admini., me qellim te realizimit te detyrimeve jomonetare, te personit te detyruar tecilën e zbaton organi kompetent i admisistrates. Ekzekutimi gjyqesor nenkupton ekzekutimin e vendimit ne rrugë gjyqesore, qezbatohet per te realizuar kerkesat ne para, mbi te cilat eshte vendosur me vendimine nxjerrjes ne proc.Admini. qe zbatohet nga ana e gjykates kompetente.

kunder vendimit perfundimtar te jet hapur padi konflikti admini. ne afatin ligjor, b)temos ket perfunduar konflikti admini., c)qe ndryshimin dhe anulimin e vendimit tepranohen te gjitha kerkesat e padisë.Ndryshimin dhe anulimin e vendimit mund tabejë organi i cili e ka nxjerr vendimin perfundimtar ne proc.Admini. Ndryshimi dhe Prishja e Vendimit te formes se prer me P e l q i m i n o s e m e Kerkesen e pales Per aplikimin e ketij mjeti te jashtzakonshem juridik duhet teplotesohen keto kushte: 1.Vendimi i formes se prerë, 2.pelqimi i pales eshte kushtprimar, qe duhet te jet real e jo fiktiv, 3.domosdoshmeria e respektimit te te drejtavete personit te tretë, 4.vlersimi i organit te autorizuar se eshte ne interes publik tebehte harmonizimi i vendimit me ligjin. Per ndryshimin dhe prishjen e vendimit mepelqim te pales eshte kompetent organi i cili e ka nxjerr vendimin. Kërkesa per Mbrojtjen e Ligjshmeris Organi kompetent duke vendosur sipask e r k e s e s p e r m b r o j t j e n e l i g j s h m e r i s , m u n d : 1 . t a h e d h p o s h t k e r k e s e n p e r m b r o j t . l i g j s h m .- p o q e s e e s h t e p a r a q i t u r p a s a f a t i t , 2 . t a r e f u z o j k e r k e s e n p e r mbrojt.ligjshm. me qrast e len ne fuqi vendimin- kur konstaton se ska shkelje te ligjit,3 . t a p r i s h v e n d i m i n - k u r k o n s t a t o n s e e k z i s t o n s h k e l j a e l i g j i t q o f t m a t e r i a l q o f t formal. Kunder vendimit te nxjerr ne baz te kerkeses per mbrojt.ligjshm., nuk lejohetankesa as nuk mund te fillohet konflikti admini. Shpallja Nul e Vendimit :1.Në qoft se vendimi eshte nxjerr ne qeshtjen nga kompetenca gjyqesore, 2.me ekzekutimin e te cilit do te shkaktohej ndonje veper edenushme sipas kodit penal, 3.ekzekutimi i te cilit nuk eshte i mundur fare, 4.te ciline k a n x j e r r o r g a n i p a k e r k e s p a r a p r a k e t e p a l e s , 5.ne qoft se permban ndonjep a r r e g u l l s i e c i l a s i p a s n d o n j e d i s p o z i t e l i g j o r e e s h t e p a r a p a r s i s h k a k i pavlefshme risë. Shalljen nul te vendimit mund ta bej organi kompetent:a)kryesisht, b)me propozimin e pales, c)me propozimin e prokurorit publik te caktuar. Prishja e Jashtzakonshme e Vendimit eshte mjet i jashtzakonshem juridik nep r o c . A d m i n i . q e p e r d o r e t k u n d e r v e n d i m i t t e e k z e k u t u s h e m . P r i s h j e n e jashtzakonshme te vendimit mund ta beje organi i cili e ka nxjerr vendimin. Ne qoftse vendimin e ka nxjerr organi i shkalles se pare, ate vendim e prish organi i shkalless e d y t ë . K j o p r i s h j e b e h e t e x o f f i c i o ( k r y e s i s h t n g a o r g

a n i ) s e p s e k e t o v e n d i m i e prishen me qellim te mbrojtjes se interesit publik e ne dem te pales. Ekzekutimi ne Proc.Admini. e s h t e f a z e f u n d i t n e p r o c e s i n a d m i n i s t r a t i v.Ekzekutimi eshte edhe qellimi perfundimtar i vendosjes ne proc.Admini. Baza per Zbatimin e Ekzekutimit - mund te s hërbejë: 1 . v e n d i m i i ekzekutushem, 2.perfundimi i ekzekutushem, dhe u j d i a e l i d h u r m i d i s p a l v e n e proc.Admini. Vendimi i Shkalles se parë behet i ekzekutushem ne keto raste: 1.Me kalimine afatit te ankeses, 2.me t'ia dorezuar pales- nese ankesa nuk e shtyp ekzekutimin evendimit, 3.me t'ia dorezuar pales vendimin me te cilin ankesa hidhet posht oserefuzohet. Vendimi i shkalles se dytë, me te cilin ndryshohet vendimi i shkalles se parë, behet i ekzekutushem kur t'i jetë dorezuar pales. Objekti i Ekzekutimit te Vendimit Ekzekutimi zbahtohet kunder personit qee s h t e i d e t y r u a r t a p e r m b u s h ë d e t y r i m i n - i e k z e k u t u a r i . E k z e k u t i m i i v e n d i m i t zbatohet: a)kryesisht, ose b)me propozimine palës. Ekzekutimi i vendimit zbatohetk r y e s i s h t k u r k e t e t e k e r k o n i n t e r e s i p u b l i k , n d e r k a q e k z e k u t i m i z b a t o h e t m e propozimin e pales kur ekzekutimi eshte ne interes te pales. Llojet e Ekzekutimit Vendimi mund te ekzekutohet: a)ne rrug admini., dheb)ne rrug gjyqesore. Ekzekutimi Admini. e s h t e p r o c e d u r e e k z e k u t i m i t t e a k t i t a d m i n i . m e u d h e admini., me qellim te realizimit te detyrimeve jomonetare, te personit te detyruar tecilën e zbaton organi kompetent i admisistrates. Ekzekutimi gjyqesor nenkupton ekzekutimin e vendimit ne rrugë gjyqesore, qezbatohet per te realizuar kerkesat ne para, mbi te cilat eshte vendosur me vendimine nxjerrjes ne proc.Admini. qe zbatohet nga ana e gjykates kompetente. Organet Kompetente per Zbatimin e Ekzekutimit ekz. Admini. e zbaton organi i admini. i cili, mbi qeshtjet admini. ka vendosur ne shkall te parë, nese me dispozitëte veqante nuk eshte caktuar ndonje organ tjeter per ekz. e aktit admini. Vendimet ee k z . m u n d t e z b a t o h e t e d h e n e u d h e g j y q e s o r e . E k z . g j y q e s o r e zbaton gjykatakompetente komunale, sipas vendimit te te

e k z e k u t u a r i t , s i p a s d i s p o z i t a v e t e veqanta qe vlejn per ekzekutimin gjyqesore. Pezullimi i Ekzekutimit Ekz. admini. do te pezullohet kryesisht, dhe veprimet ezbatuara do te anulohet, ne qoftë se vertetohet: 1.se detyrimi eshte kryer, 2.se ekz.nuk eshte i lejushem fare, 3.se eshte zbatuar kunder personit qe nuk ka detyrim, osen e s e k e r k u s i i e k z . k a h e q u r d o r ë n g a k e r k e s a e v e t , p e r k a t e s i s h t n e s e t i t u l l i ekzekutiv eshte anuluar ose prishur. Shtyrja e Ekzekutimit ekz. admini. do te shtyhet ne qoft se vertetohet se lidhurm e e k z . e detyrimit lejohet pritja, ose se ne vend te vendimit te p e r k o s h e m q e ekzekutohet, eshte nxjerr vendim per qeshtjen kryesore qe dallohet nga vendimi iperkoshem. Mbi shtyrjen e ekz. vendos organi qe e ka nxjerrë perfundimin per lejimine ekz. Menyra e Ekzekutimit Admini. - zbatohet: 1.Me ane te personave te tjerë, 2.meanë te shtrengimit (me dhunë). Ekzekutimi me ante te personave te tjerën e q o f t s e s e d e t y r i m i i t e ekzekutuarit perbehet nga kryerja e veprimit qe mund ta kryej edhe ndonje persontjeter, ndersa i ekzekutuari nuk e kryn fare, ose nuk e kryn ne tersi, ky veprim do tekryhet me ante te personit tjeter, me shpenzimet e te ekzekutuarit. Ekzekutimi me shtrengim (dhunë) ne ato raste kur i ekzekutuari ka per detyr qete lejoj ose te durojë diqka, ndersa vepron ne kundershtim me kete detyrim, organiqe e zbaton ekzekutimin do ta detyroj te ekzekutuarin qe te plotesoj detyrimin meanë te denimeve me gjobë. Ekzekutimi me Qellim Sigurimi me qellim te sigurimit te ekz. me perfundim mund te lejohet ekz. i vendimit edhe para se te jet berë i ekzekutushem, nese do tepengohej, ose do te veshtirsohej ekz. pas ekzekutushmeris se vendimit. Lejohetankesa e veqant e cila nuk e shtyn zbatimin e ekz. Ekz. me qellim sigurimit mund tezbatohet ne rrug admini. ose ne rrugë gjyqesore. Konflikti Administarativ lindin nga mardhenjet juridike admini. ne rastin kur meaktin admini. perfundimtar te organit shtetror, ose te organizates e cila ushtronautorizime publike, eshte shkelur ligji ne dem te individit apo personit juridik. Pala epaknaqur, kunder vendimit perfundimtar, nuk mund te perdorë mjet in erregullt juridik, atëher lind konflikti midis pales dhe nxjerrsit te aktit admini. perfundimtar. Konflikti Administrativ ne Kuptimin Formal -

sipas pikpamjes e cila perkufizimine konfliktit admini. e lidh me veqorit e proc., ne bazë te se ciles zgjidhen konflikteta d m i n i ., k o n f l i k t i a d m i n i . e s h t e a o k o n f l i k t i c i l i s i p a s p r o c . t e v e q a n t q e q u h e t proc.Admini.- gjyqesore. Konflikti Administrativ ne Kuptimin Material nocioni material o konfliktita d m i n i . p e r c a k t o h e t m e n d i h m e n e k a r a k t e r i s t i k a v e e s e n c i a l e , p e r m b a j t s o r e . Konflikti admini. do te ishte ai konflikt ne te cilin njera palë, qoft ne cilsin e paditesitqoft te paditurit, eshte administrata, (organi i cili ushtron administraten). Sistemi Francez ekz. sistemi i gjykatave te veqanta per zgjidhjen e konflikteveadmini., te cilat jane kompetente te zgjidhin qeshtjet kontestuse midis administratesdhe qytetarve. Ky sistem ekz. ne Franc, gjermani, Austri, Itali etj. Sistemi Anglosaksonsipas keti sistemi konfliktet admini. i zgjidhin gjykatat erregullta. Ky sistem ekz. ne SHBA, Angli dhe ne shtetet skandinave. Sistemi i Klauzoles se pergjithshmesipas keti sistemi konflikti admini., parimishtmund te fillohet dhe te zhvillohet kunder te gjithave akteve admini. te nxjerra neproc.Admini. Sistemi i Enumeracionit (te numruarit) sipas keti sistemi konflikti admini. mundt e f i l l o h e t d h e t e z h v i l l o h e t v e t e m k u n d e r l l o j e v e t e c a k t u a r a t e a k t e v e a d m i n i . perfundimtare, dmth. kunder atyre akteve admini., nga ato materiale admini., te cilat jane ta caktuara shprehimisht me ligj. Karakteristika e Aktit Admini. i cili mund te jet Objekt i Konfliktit Admini. – akti duhet:1.te jet akt i nxerjes te autorizuar, dmth. te jet nxjerrë nga organi shtetror,2.te jet akt autoritativ- te jet nxjerr ne menyr autoritative,3.te jet akt juridik- te ket karakter te aktit juridik e jo te aktit material,4.te jet nxjerrë ne qeshtjen admini., -qeshtje ne te cilen caktohet dispozicioni primar,5.te jet konkret dhe individual, 6.te jet perfundimtar ne proc.Admini. Llojet e Konflikteve Admini. 1.konflikte admini. objektive dhe subjektive,2.konflikte admini. mbi anulimin e aktit admini., 3.konflikte admini. te juridiksionit teplotë.Konflikti Admini. Objektiv dhe subjektiv - behet ne baz te dy kriterve: 1.sipas qellimitte konfliktit admini., dhe 2.sipas objektit te konfliktit admini. Sipas qellimit te konfliktit admini. -

eshte ai konflikt admini. qellimi kryesor i tecilit eshte mbrojtja e te drjtes objektive, dmth. mbrojtja e rendit objektiv juridikmbrojtja e parimit te ligjshmersi. Konflikti administrativ subjektiv eshte ai konflikt qellimi i te cilit eshte mbrojtjad h e r e a l i z i m i i t e d r e j t a v e s u b j e k t i v e d h e i n t e r e s a v e j u r i d i k e t e i n d i v i d i t o s e t e personit juridik te caktuar. Konflikti i Ligjshmeris se Aktit Admini. gjykata eshte a autorizuar te shqyrtojvetem qeshtjet e ligjshmeris se aktit admini. te konstatuar e jo oportunitetin e aktitadmini.. Gjykata kompetente eshte e autorizuar te shqyrtoj vetem qeshtjen nese aktiadmini. eshte i ligjshem apo i paligjshem, e jo edhe ta vendos qeshtjen konkreteadmini. Konflikti i juridiksionit te Plotë Gjykata ne kete lloj konflikti ka autorizime qe teshqyrtoj jo vetem ligjshmerin e aktit admini. te kontestuar por qe edhe mund tav e n d o s q e s h t j e n k o n k r e t e q d m i n i . D o m e t h ë n ë g j y k a t a n u k k ufizohet vetem nevlersimin e ligjshmeris se aktit admini. por k a a u t o r i z i m e m e t e g j e r a - h y n n e oportunitetin e tyre. Palet ne Konfliktin Admini. - janë: 1 . P a d i t e s i , 2 . A n a ( p a l a ) e p a d i t u r, d h e 3.Personi i interesuar. Paditesi ne konfliktin Admini. personi i cili me qellim te mbrojtjes se te drejtavete veta subjektive, ose interesit te d.p.d personal, te bazuar ne ligj, paraqet padi perfillimin e konfliktit admini., quhet padites ne konfliktin admini. Padites ne konfliktinadmini. mund te jenë edhe organet e veqnta te autorizuara shtetrore si: a)Prokuroripublik, dhe Avokati publik. Ana (Pala) e Paditur ne Konfliktin Admini. Anë e paditur ne konfliktin admini.eshte organi shtetror perkatesisht organizata qe ushtron autorizime publik e, aktiadmini. i se cilit kontestohet me padi. Konflikti admini. mund te hapet edhe kunderaktit admini. te shkalles se pare kunder te cilit ankesa nuk ka qenë e lejushme.Konflikti admini. mund te hapet edhe per shkak te heshtjes se administrates. Personi i Itneresuar ne konfliktin Admini. personi i interesuar ne konfliktadmini. eshte qoft pala ne qeshtjet admini. dypalëshe apo me shum palëshe meinteresa te kunderta ne favor te se ciles ka perfunduar procedura admini. Personi iinteresuar ka interesi i cili eshte i kundert me interesin e paditesit ne konfliktina d m i n i ., n g a s e p a d i t e s i k a i n t e r e s q e a k t i a d m i n i . i k o n t e s t u a r t e a n u l o h e t s i i paligjshem, nderkaq personi i interesuar ka interes qe akti admini. qe kontestohet mepadi te mbetet ne fuqi.

Padia ne Konfliktin Admini. Nocioni dhe Objekti i Padis konflikti admini.fillohet me padi te cilen e paraqet paditesi ne gjykaten kompetent. Per hapjen dhezhvillimin e konfliktit admini. vlen maksima private, ejo maksima oficiele. Pa padi nukka konflikt admini. qe do te thot se gjykata nuk mund ta filloj konfliktin admini. pa padin e paditesit. Ne kuptimin Formal Padia eshte parashtres e hartuar ne menyr te rregullt e drejtuar me koh gjykates nga ana e personit aktivisht te legjitimituar per fillimin temekanizimit per realizimin e mbrojtjes ne qeshtjen admini. Ne aspektin Material Padia n e e s e n c ë e s h t e k e r k e s e s u b j e k t i t j u r i d i k p e r shqyrtimin e situates kontestuse me anen e anulimit te aktit konkret admini. per tecilin plotesohet se eshte i paligjshem. Afati per Paraqitjen e Padis padia me te cilen fillohet konflikti admini., paraqitetbrenda afatit prej 30 ditesh nga dita e dorezimit te aktit admini. pales. Ne qoft se aktiadmini. nuk i eshte dorezuar prokurorit publik, afati per paraqitje e padis eshte 60ditë nga dita e dorezimit te aktit admini. pales, ne favor te se ciles eshte nxjerr aktiadmini. Dorezimi i Padise padia i dorezohet gjykates kompetente d.p.d ose i dergohet mepost, por padia mund te paraqitet edhe ne procesverbal tek gjykata kompetente. Përmbajtaj e Padisë Padia duhet te permbaj pjeset perberse. Ne padi duhet te shenohet: 1.Karakteristikat qensore individuale te paditesit,2.Ne padi duhet theksuar aktin admini. kunder te cilit eshte drejtuar padia, pastajnumri, dat dhe organi i cili e ka nxjerr atë,3.Shtjellimin e shkruter te shkaqeve te kontestimit te aktit admini.,4.Kerkesa e padis,5.Ne qoft se me padin kerkohet kthimi i sendit ose kompenzimi i demit duhet teshenohet edhe kerkesa e caktuar ne pikpamje te sendit ose shumes se caktuar.