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El ejercicio de la Función Fiscalizadora y Sancionadora del OEFA Ulises Medrano Recuay Especialista Legal de la Dirección de Fiscalización y Aplicación de Incentivos Enero,2019
Misión, Visión y Objetivos
Funciones Generales del OEFA
La
c t iv iv id id a d
d m i n is is t r a t iv iv a d e
Fiscalización
Es e l c o n njju n ntt o d e a c to t o s y d iillig e n ncc iiaa s d e in ve ve s ti tig g a c ió n , su p e r v iisió sió n , c o n tr o l o in sp e c c ió n s o b r e e l c u m p li lim ie ie n t o d e la s o b li lig a c iio ones, p ro h ib ic io n e s y o tr a s limit a c io n e s e xig ib le s a lo s a d m in istr a d o s, d e r iv a d o s d e u n a n o r m a le g a l o r e g la la m e n t a r ia ia , c o n t rraa t o s c o n e l E Ess t a d o u o t r a fuente jurídica, jurídica, ba jo un enfoque d e cu mpli mplimiento miento n o r m a tivo tivo , d e p r e v e n c ió n d e l r iiee s g o , d e g e stió n d e l r ie ie s g o y t ut ut e la la d e lo s b ie ie n e s ju rí r íd iicc o s p ro te g id o s . TUO de la LPA LPAG G
Sentido Amplio Sentido Estricto
Funciones Generales del OEFA
Actividades bajo la competencia del OEFA
Actividades de riesgo Regulación Ambiental
Actividades de Riesgo
Fuentes de obligaciones ambientales
Regulación Ambiental
NORMATIVA AMBIENTAL
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Actividades de riesgo
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS EMITIDAS POR LOS ÓRGANOS DEL OEFA
OTRAS OBLIGACIONES
Fuentes de obligaciones ambientales
¿ Por qué incumplen los administrados
Segú Según n Robe Robert rt Bald Baldwi win, n, la lass norm normas as no fu funci nciona onan n cuando aquellos con voluntad de cumplirlas no saben qué implica cumplir (agentes bien intencionados pero mal informados) y cuando aquellos menos deseosos o capaces de cumplir (agentes bien/mal informados y mal intencionados) no están lo suficientemente estimulados para cumplirlas (1990, pp. 324ss.). Por tanto, el éxito de una regulación parte del hecho de ac acep epta tarr qu que e no todo todoss los los ag agen ente tess su suje jeto toss a el ella la reaccio rea ccionan nan del mismo modo ni poseen poseen los mismos mismos incentivos o nivel de información.
El procedimiento administrativo sancionador del OEFA
Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N 27444, aprobado por Decreto Supremo N 004-2019-JUS °
°
Re Regl glam amen ento to de dell
Proce Pro cedi dimi mien ento to
Admi Ad mini nist stra ratitivo vo
Sa Sanc ncio iona nado dornr Amb del iental del Orga Or gani nism o de Evalua Eval uaci ción y Fiscal Fis caliza izació ción Ambien tal –smo OEFA, OEF A, apro aprobad bado oón por Reso Re solu luci ción ón Co Cons nsej ejo o Dire Direct ctiv ivo o Nº 02 0277-20 2017 17-OEFA/PCD
El procedimiento administrativo sancionador del OEFA Principio de imparcialidad
TFA A TF DFAI
SGIS
SEFM SFAP
SFIS Principio de pluralidad de instancia
El procedimiento administrativo sancionador del OEFA
PLAZO DE CADUCIDAD PLAZO DE PRESCIPCIÓN
Las medidas administrativas
Medidas cautelares
Medidas administrativas
Medidas correctivas
Las sanciones La dete determ rmin inac ació ión n de la lass mult multas as se re real aliz iza a co conf nfor orme me a la Metodología Metodo logía de Cálculo Cálculo de Multas Base y aplicación aplicación de factores factores para la graduación graduación RCD 035-2013-OEF 035-2013-OEFA/PCD A/PCD modificada modificada por por RCD 024-2017-OEFA/CD La multa a ser impuesta no puede ser mayor al 10% del ingreso bruto anual percibido por el infractor el año anterior a la fecha en la que se cometió la infracción. Reconocimiento de responsabilidad
Desinc Desi ncen entitiva varr la comi comisi sión ón de infracciones
Brindar un tratamiento equitativo y razonable
Las sanciones
Multas 2017
Recursos
Recurso de reconsideración
Recurso de apelación
¿A dónde vamos?
Transmitir
Calidad del servicio
Confianza
Respeto
Legitimidad
Procedimiento Justo Neutralidad
Voz
En los proce procesos sos
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