Problemas Economicos de Mexico

INDICE

Unidad 1. Geografía física y humana de México. Ubicación geográfica de México. ............................................................. 6 Geografía física de México. ..................................................................... 6 Relieve ................................................................................................. 7 Hidrografía............................................................................................ 8 Geografía humana................................................................................. 10 Estructura política, económica y social de México................................. 12 Unidad 2. Desarrollo y problemática del aspecto político en México. Reseña histórica de la conformación de los diferentes grupos de poder en México. ............................................................................................. 14 Desarrollo de los partidos políticos en México. ...................................... 15 Unidad 3. Desarrollo y problemática del sector económico en México. Principales actividades económicas. ..................................................... 20 El Sector Primario............................................................................... 20 Agricultura ...........................................................................................................20 Explotación forestal .............................................................................................22 Explotación de los recursos forestales ................................................................23 Ganadería ...........................................................................................................23 Minería ................................................................................................................26 Pesca ..................................................................................................................28

El Sector Secundario.......................................................................... 29 Industria manufacturera ......................................................................................29

El Sector Terciario. ............................................................................. 30 El comercio .........................................................................................................30

Unidad 4. Desarrollo y problemática del sector social en México. Educación.............................................................................................. 33 Analfabetismo..................................................................................... 33 Asistencia y deserción........................................................................ 33 Escolaridad......................................................................................... 35 Otros grupos....................................................................................... 35 Educación especial............................................................................. 36 Educación para adultos ...................................................................... 36 Salud Pública. ....................................................................................... 37 Seguridad. ............................................................................................. 39 Agencia Federal de Investigación....................................................... 39 Desempleo, pobreza y migración. ......................................................... 40 Desempleo ......................................................................................... 40 Pobreza.............................................................................................. 40 Migración............................................................................................ 43 Tipos de migración ..............................................................................................43

La población indígena ........................................................................ 45 Unidad 5. El sexenio de Lázaro Cárdenas Del Río (1934-1940): La política de reconstrucción nacional. El gobierno cardenista........................................................................... 47 El impacto social en México de la Gran Depresión norteamericana ...... 49 Política ejidal y reparto agrario .............................................................. 50 La reorganización del partido oficial ...................................................... 51 Unidad 6. El sexenio de Manuel Ávila Camacho (1940-1946): México frente a la Segunda Guerra Mundial. Las elecciones de 1940 ......................................................................... 53

El nacionalismo económico ................................................................... 54 Economía mixta..................................................................................... 55 Unidad 7. El sexenio de Miguel Alemán Valdés (1946-1952): Hacia la paz y la prosperidad. La transformación del México rural al México urbano. ........................... 58 Expansión de las industrias nacionales. ................................................ 60 Predominio del Estado en la economía nacional mixta.......................... 60 Extensión de las instituciones educativas en el país. ............................ 61 Unidad 8. El sexenio de Adolfo Ruiz Cortínez (1952-1958): El periodo del desarrollo estabilizador. Unidad Nacional y Austeridad. .............................................................. 63 La devaluación monetaria de 1954........................................................ 64 Unidad 9. El sexenio de Adolfo López Mateos (1958-1964): La expansión económica. El movimiento ferrocarrilero y la represión............................................. 67 El desarrollo estabilizador...................................................................... 69 Unidad 10. El sexenio de Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970): Recesión económica. El desarrollo estabilizador de Díaz Ordaz.............................................. 71 El movimiento blanco. ........................................................................... 72 El movimiento estudiantil. ...................................................................... 73 El 2 de octubre de 1968. .....................................................................................75

Unidad 11. El sexenio de Luis Echeverría Álvarez (1970-1976): El nacionalismo económico.

El gobierno de Luis Echeverría y el proyecto de reforma del sistema político mexicano................................................................................... 79 El halconazo.......................................................................................... 80 El desarrollo compartido. ....................................................................... 81 Unidad 12. El sexenio de José López Portillo y Pacheco (19761982): El Desastre Económico. El auge petrolero. .................................................................................. 85 La devaluación. ..................................................................................... 86 La nacionalización de la banca.............................................................. 87 Unidad 13. El sexenio de Miguel De La Madrid Hurtado (19821988): La tarea de la recuperación. Los cambios estructurales en la economía nacional.............................. 90 El terremoto de 1985. ............................................................................ 91 La inclusión de México en el GATT General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo general sobre comercio y aranceles). .......................... 93 Las elecciones de 1988. ........................................................................ 94 Unidad 14. El sexenio de Carlos Salinas De Gortari (1988-1994): El neoliberalismo. El neoliberalismo como respuesta a la crisis. ........................................ 96 El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá. .............. 97 Política de privatización en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari...... 98 Privatización de Telmex. .................................................................... 99 Privatización de la banca.................................................................... 99 El regreso de la Iglesia Católica como oponente político..................... 100

Luis Donaldo Colosio Murrieta............................................................. 101 Unidad 15. El sexenio de Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000): Desafío político y durabilidad del régimen. La crisis económica de 1994. .............................................................. 105 La cuestión de Chiapas y el problema indígena. ................................. 107 El FOBAPROA. ................................................................................... 109 Proceso electoral del 2 de julio 2000. .................................................. 110 Unidad 16. El sexenio de Vicente Fox Quezada (2000-2006): Los retos del nuevo milenio. Proyecto de gobierno. ......................................................................... 115 Papel de México en el exterior. ........................................................... 117 El bienestar social y el papel económico del gobierno......................... 118 Migración.......................................................................................... 118 Empleo. ............................................................................................ 118 Política social. .................................................................................. 119 Las elecciones de 2006. ...................................................................... 119 Resultados electorales ...................................................................................120

Unidad 17. El México actual. Proyecto de gobierno de Felipe Calderón Hinojosa............................. 123 Seguridad pública............................................................................. 125 Economía. ........................................................................................ 126 Gasto público. ...................................................................................................126 Empleo. .............................................................................................................126 Inflación.............................................................................................................126

Salud. ............................................................................................... 127 Educación......................................................................................... 127

La reforma energética. ........................................................................ 128 Andrés Manuel López Obrador, El Presidente Legitimo. ..................... 128

UNIDAD 1

GEOGRAFÍA FÍSICA Y HUMANA DE MÉXICO

Ubicación geográfica de México. México es un país localizado en América del Norte. Su nombre oficial es Estados Unidos Mexicanos. La sede de los poderes de la Federación y la capital del país es el Distrito Federal. Limita con Estados Unidos de América al norte, al sureste con Guatemala y Belice, al este con el Golfo de México y el Mar Caribe, y al oeste con el Océano Pacífico. En extensión territorial ocupa la quinta posición en América, y el décimo cuarto a nivel mundial. Es el país con la mayor población hispanohablante en el mundo, y al mismo tiempo, el que tiene la mayor población indígena del continente americano.

Geografía física de México. México comparte frontera por el norte con Estados Unidos y al sureste con Guatemala y Belice. Su superficie es de 1'964,375 km², con una superficie continental de 1'959,248 km² y una insular (islas) de 5,127 km². La longitud de sus costas continentales es de 11,122 km, por lo cual ocupa el segundo lugar en América, después de Canadá, repartidos en dos vertientes: al occidente, el océano Pacífico y el golfo de California; y al este, el golfo de México y el mar Caribe, que forman parte de la cuenca del océano Atlántico.

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Relieve México se encuentra en el borde suroccidental de la placa Norteamericana. Es un territorio muy inestable entre las placas del Pacífico, de Cocos y del Caribe. Así, en México son frecuentes los terremotos, y abundan los volcanes activos.

El relieve se organiza en torno a una gran meseta central: la altiplanicie Mexicana o el Altiplano. A pesar de su nombre de planicie no es una llanura, sino que se resuelve en una serie de sierras transversales que tienen una dirección general de este a oeste. Aunque tiene una altitud media de unos 1.000 metros en general va perdiendo altitud de sur a norte, hasta llegar al valle del río Bravo. Se puede dividir en dos partes que en torno al paralelo 23 N. El sector meridional es más elevado, en torno a 2.000 metros, y mucho más montañoso. Aquí se encuentran las sierras transversales. En el contacto entre el Altiplano, la Sierra Madre Oriental y el Eje Neovolcánico se encuentra la meseta de Anáhuac; dominada por el pico Orizaba. Este es el corazón de México, ya que es la zona más poblada del país, con México D.F. incluido. El sector septentrional desciende paulatinamente desde los 1.500 metros de altitud. Es un sector mucho más llano. Buena parte de la región se resuelve en cuencas endorreicas cerradas que aquí se llaman bolsones. El Altiplano se cierra al oeste por la Sierra Madre Occidental (prolongación estructural de la Sierra Nevada de Estados Unidos) que da paso a las llanuras litorales, el mar de Cortés y la península de California, donde se encuentran la sierra San Pedro Mártir, al norte, y la sierra de la Giganta, al sur. La sierra Madre Occidental termina en Nayarit, en la confluencia con el Eje Neovolcánico. A partir de allí, paralela a la costa del Pacífico, corre la Sierra Madre del Sur.

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El Altiplano se cierra por el este con la Sierra Madre Oriental, que da paso a las llanuras litorales del golfo de México. Por el sur el Altiplano se cierra con el eje Neovolcánico (o simplemente Volcánico), que atraviesa el país de este a oeste. Este eje Neovolcánico da paso a la depresión del río Balsas, y más al sur a la Sierra Madre del Sur, que forma la costa del sur de México, con una estrecha franja de llanuras litorales. Entre la Sierra Madre del Sur y el istmo de Tehuantepec se encuentra la sierra de Juárez, y los valles centrales de Oaxaca. Tras el Istmo de Tehuantepec se encuentra la sierra de Chiapas y tras ella la llanura del Yucatán. Las montañas más altas de México son volcanes. Destacan: • • • • • • • • •

Orizaba o Citlaltépetl (5.700 m) Popocatépetl (5.462 m) Iztaccíhuatl (5.286 m) Xinantécatl o Nevado de Toluca (4.690 m) Sierra Negra, o Tliltépetl o volcán Atlitzin (4.621 m) Malintzin (4.460 m) Nevado de Colima (4.240 m) Cofre de Perote (4.201 m) volcán Tacaná (4.117 m)

Hidrografía El característico relieve de México, con grandes cadenas montañosas muy cerca de la costa y grandes cuencas endorreicas (que en México se llaman bolsones), hace que los ríos mexicanos sean, en general, cortos. Su caudal varía enormemente entre un norte que tiende al desierto, donde los cauces son esporádicos, y el sur tropical con abundantes lluvias y caudales importantes. Este panorama describe muy bien, sobre todo, los ríos de la vertiente del Pacífico, y sin embargo alguno de los ríos más largos de México vierten en este océano. En México se pueden diferenciar tres grandes vertientes la del Pacífico, la del Golfo y la del Caribe, pero existe también una «vertiente interior» que desemboca en los bolsones del Altiplano. Las cuencas más húmedas son la del UsumacintaGrijalva, la del Papaloapan, la de Coatzacoalcos, y la llamada Costa de Chiapas. Las más secas son las de El Vizcaíno, Magdalena y Laguna Salada, en la península de Baja California; y la de Sonora. El río más largo es el río Bravo (llamado en EE UU río Grande), que nace en los montes San Juan, en el centro de la meseta de Colorado (EE UU). Tiene una longitud de 3.034 km, de los que 1.700 hacen de frontera entre México y EE UU. Desemboca en el golfo de México, formando un pequeño delta. Es un río de escaso caudal.

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El río Usumacinta tiene una longitud de unos 800 km de los que 560 km pertenecen a México. Nace en Guatemala y desemboca en el Golfo de México. Es el río más caudaloso de México, con una descarga de unos 900 mil litros por segundo. Hace frontera con Guatemala a lo largo de 200 km, hasta que se adentra en territorio mexicano por el estado de Chiapas. Recorre el estado de Tabasco, y desemboca en un extenso delta pantanoso en conjunción con el río Grijalva. Las vertiente interior está formada por bolsones que impiden la salida de sus aguas al mar. Los ríos más importantes que desembocan en estos sistemas son los ríos Nazas y Aguanaval, en los estados de Zacatecas, Durango y Coahuila. Sus aguas se aprovechan para dotar de agua las ciudades del entrono (que acumula más de un millón de personas) y riego para los cultivos de la Comarca Lagunera. No obstante, son ríos de escaso caudal. Otros ríos interiores importantes son: el río Casas Grandes en Chihuahua, y el Nazas, en Durango. México alberga numerosos lagos y lagunas en su territorio, aunque de tamaño modesto. El más importante es el lago de Chapala, en el estado de Jalisco, que forma parte del sistema de abastecimiento del río Lerma. Otros lagos importantes son el Pátzcuaro, el Zirahuén y el Cuitzeo, en Michoacán de Ocampo. Por otro lado la mayoría de los ríos de México tienen en su curso algún pantano.

Actividad. Investiga cuales son las características físicas de la geografía de tu estado

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Geografía humana. México es el tercer País de todo el continente americano por el número de sus habitantes. Solo le superan en este aspecto Estados Unidos y Brasil. Es también la nación más poblada de todas las de lengua española. Tenía en 2005, 103 263 388 habitantes. En nuestro país, las entidades con mayor número de habitantes son: estado de México (14 007 495), Distrito Federal (8 720 916) y Veracruz de Ignacio de la Llave (7 110 214). Los menos poblados son Baja California Sur (512 170), Colima (567 996) y Campeche (754 730). El total de la población de un lugar está constituida por personas de diferentes edades. Al dividir una población de acuerdo a su edad y sexo, en un tiempo determinado, se obtiene una pirámide poblacional.

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Sin embargo, dada la extensión de su territorio, la población relativa es todavía escasa, unos 52,3 habitantes por km2 en 2005.

La población mexicana de nuestros días resulta, como es sabido, de la fusión de dos grupos raciales principales, el amerindio y el español. Según estimaciones recientes, está compuesta por un 15 % de blancos y criollos, un 29 % de amerindios, un 55 % de mestizos y un 1 % de otros grupos raciales. A partir de los años veinte, y después de las luchas civiles en que se vio envuelto el país, Ia expansión demográfica aumentó de manera paulatina. El índice de natalidad se ha mantenido muy elevado, nacen 4 niños por minuto y muere una persona. La agricultura continúa siendo hoy un importante capitulo de la economía mexicana. Sin embargo, debido a la industrialización de los últimos años, buena parte de la población campesina se ha trasladado a la ciudad, donde la industrialización ha creado nuevos puestos de trabajo. En 2005, la población urbana alcanzaba casi el 75%.

Actividad. Investiga la población total de tu estado y municipio. 11

Estructura política, económica y social de México. La Federación mexicana está compuesta por 31 Entidades Federativas y un Distrito Federal. Cada uno de los estados es libre y soberano, y posee una constitución y un congreso propios. Los gobiernos estatales se encuentran divididos en tres poderes: El Poder Ejecutivo, es ejercido por el Gobernador del Estado, elegido cada seis años sin posibilidad de reelección. Puede ser removido sólo a instancia de la Cámara de Senadores o del Congreso del estado. El Poder Legislativo se deposita en el Congreso de cada estado; está integrado por diputados elegidos para un período de tres años. El Poder Judicial es encarnado por el Tribunal Superior de Justicia de cada entidad. Los Estados se dividen en municipios. Existen 2.438 municipios en la República Mexicana. El estado con mayor número de ellos es Oaxaca, con 570. En contraste, Baja California sólo tiene cinco. Los ayuntamientos municipales son encabezados por el presidente municipal. El presidente municipal es elegido cada tres años, en fechas variables de acuerdo con el calendario electoral de cada estado. Cada municipio posee un Cabildo integrado por regidores y síndicos, electos para períodos de tres años también. Ni el gobernador de un estado, ni los diputados de los congresos locales, ni los miembros de los cabildos pueden renunciar a los cargos de elección popular.

Actividad. Investiga la composición política de tu estado.

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UNIDAD 2

DESARROLLO Y PROBLEMÁTICA DEL ASPECTO POLÍTICO EN MÉXICO

Reseña histórica de la conformación de los diferentes grupos de poder en México. La historia de los partidos políticos en México puede dividirse en varios momentos determinantes que han marcado la vida del país. El primero de ellos sin duda el que caracteriza la primera década del siglo XX, en la cual se hizo evidente el deseo de la sociedad para enfrentar finalmente a la dictadura de Porfirio Díaz, misma que suscitó la Revolución mexicana, la que al culminar legitimó al Partido Nacional Revolucionario, integrado por los principales caudillos del movimiento, y que al paso del tiempo tomaron las posiciones políticas relevantes. Éste fue organizado por el General Plutarco Elías Calles, siendo fundado el 4 de Marzo de 1929. Este partido fue cobrando fuerza e integrando posturas ideológicas siempre de los cuerpos militantes y generales que el recuerdo revolucionario cobijó por muchas décadas. Aunque posteriormente el General Lázaro Cárdenas cambió el nombre por Partido de la Revolución Mexicana en 1938, y en 1946 se denominó finalmente Partido Revolucionario Institucional, éste siempre se sostuvo a partir del ideal revolucionario que básicamente debía proteger el interés de la sociedad en su conjunto, y abanderar los derechos de las clases marginales, ello lo demuestra su lema de entonces en el que se mencionaba la “Democracia y Justicia Social”. Otro de los partidos representativos de la historia de México, ha sido el Partido Acción Nacional, a quien puede denominarse de Derecha, por su afiliación ideológica y aunque en determinado momento representó la oposición (izquierda), a la oficialidad, lo cierto es que por sus principios ideológicos, y hasta religiosos, éste se ha reconocido de extrema derecha. Sus antecedentes datan de 1935 cuando dentro de la crisis que vivía el Partido Nacional Revolucionario sectores de las clases populares decidieron brindar su apoyo a un partido nuevo encabezado por la figura legendaria de Manuel Gómez Morín, ideólogo, político y visionario mexicano que deseó iniciar un movimiento que democratizara al país. El PAN fue fundado el 16 de Septiembre de 1939, bajo una doctrina de Humanismo Político, lo cual puede traducirse en un interés fundamental en el ser humano, en su desarrollo social, espiritual, y el respeto pleno a su voluntad, a través del cual se busque no sólo su propia trascendencia sino el bien del resto de las personas. El PAN por varias décadas bregó por ser reconocido y participar en los comicios electorales, mismos que no le dieron victorias importantes hasta ya entrada la década de 1980 cuando diferentes Estados de la República tuvieron por primera vez alcaldías, presidentes municipales y gubernaturas que no pertenecían al partido oficial. En el año 2000, había un largo proceso de lucha democrática, de conversión ideológica y de conciencia social que llevó a lo que se denominó alternancia política; es decir, el cambio de poder del PRI a manos del PAN.

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El Partido de la Revolución Democrática también responde al calificativo de Izquierda, aunque su origen procede de la oficialidad, ya que lo conforman inicialmente priístas inconformes quienes pretendían otras vías políticas para abanderar la representatividad de las clases que tradicionalmente fueron marginadas en los cambios y decisiones políticas. En sus propuestas hay un cambio total de paradigma, ya que el PRD, propondrá siempre el alejamiento de la dependencia económica e institucional de gobiernos extranjeros. Ve en los modelos económicos impuestos desde los países desarrollados y sus organismos de financiamiento un proceso de deterioro de la autonomía de la voluntad de México, y pugna por construir no sólo modelos económicos que respondan a necesidades propias, sino formas de participación incluyentes de los grupos marginados como las clases populares, para que el gobierno realmente represente a las mayorías. En los años 90 el Ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas representó un liderazgo sin igual en el PRD, logrando integrar a su lucha a otros partidos de izquierda como el Partido Mexicano Socialista, el Partido Socialista Unificado, entre otros, lo que finalmente culminó en la creación del partido de la Revolución Democrática el 5 de Mayo de 1989. El PRD ha sido uno de los mayores críticos de los gobiernos en el poder, y ha señalado como puntos de interés desarrollar gobiernos representativos de las clases populares; inclusivos, tolerantes, que ataquen los vicios del poder, como la corrupción y el tráfico de influencias. A la fecha ha tenido conquistas de suma importancia en el ámbito electoral, ya que desde hace varios años representa al gobierno de la Ciudad de México, y tiene representación en ambas Cámaras siendo una de las tres principales fuerzas políticas en el Congreso. Muchos otros esfuerzos de organización y convocatoria han culminado afortunadamente en la creación de partidos que significan opciones para el electorado, y que en ciertos momentos han decidido integrarse o aliarse a las fuerzas políticas de mayor presencia en el Congreso, para poder realizar planteamientos que reciban el apoyo de la ciudadanía. Así, la mecánica que han seguido los partidos de reciente creación ha sido el de lograr primero el reconocimiento del Instituto Federal Electoral, para tener presencia en el Congreso, y desde ahí conformar alianzas con partidos de mayor peso, lo que origina un verdadero debate político y lleva a la mesa de discusiones temas que habían sido descuidados, como es el caso de la equidad de género, la inclusión de las minorías en el proceso político y la discusión de las leyes, el respeto a los derechos humanos, el indigenismo, etc. Estos partidos que representan hoy una alternativa ideológica para los ciudadanos en razón de su participación siempre propositiva de nuevos temas, como es el caso del Partido Convergencia por la Democracia, el Partido del Trabajo, Partido Nueva Alianza, Alternativa Social Demócrata y el Partido Verde Ecologista.

Desarrollo de los partidos políticos en México. Los Partidos Políticos de México se dividen según el espectro político tradicional formando tres grupos: Derecha, Centro e Izquierda, existiendo en cada uno de estos

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apartados uno de los tres grandes partidos, aunque algunos han fluctuado entre la derecha y el centro según la etapa histórica de la que estemos hablando. También los podemos dividir según su historia y su importancia política en tres sectores, que serían los tres grandes partidos históricos, que se disputan las preferencias electorales y que los tres ocupan gubernaturas estatales. Los partidos medianos, de más reciente formación, y con presencia en el Congreso de la Unión y en gobiernos municipales, y finalmente lo partidos pequeños de reciente formación. Los tres grandes partidos y su ideología son, según el orden de su registro oficial:

Partido Acción Nacional (PAN) : Autodefinido como de Centro Humanista y Reformista e ideología demócrata-cristiana pero tradicionalmente considerado de derecha. Los miembros de este partido se denominan panistas. Es el partido en el Gobierno desde 2000, al haber sido electos sucesivamente sus candidatos Vicente Fox Quesada para el periodo 2000 - 2006 y el actual presidente Felipe Calderón Hinojosa, 2006 - 2012 aun no terminando su jornada.

Partido Revolucionario Institucional (PRI) : Oficialmente de centro-izquierda, pero que a lo largo de su historia ha fluctuado entre la izquierda, el centro e incluso la derecha durante tiempos recientes, generalmente se le considera de centro, incluso, el gobierno más izquierdista que ha tenido México ha sido el de Lázaro Cárdenas, y el más derechista, el de Carlos Salinas de Gortari, siendo ambos del PRI. Ocupó la Presidencia de la República de forma ininterrumpida desde 1929 hasta 2000. Siendo el primer presidente Emilio Portes Gil, y el último Ernesto Zedillo Ponce de León.

Partido de la Revolución Democrática (PRD) : partido que aglutina a la mayoría de las fuerzas de izquierda mexicana, aunque por lo regular se le considera 16

socialdemócrata es difícil de definir, pues en su seno conviven corrientes desde izquierda hasta izquierda revolucionaria y antiguos comunistas, fue fundado con la fusión de una corrientes proveniente del PRI y varios partidos de la izquierda histórica mexicana. Estos tres grandes partidos son los que lideran las preferencias electorales de México, todos ocupan gubernaturas estatales y entre sus tres candidatos estuvo la última lucha electoral en las elecciones del 2 de julio de 2006. A continuación vendrían otros cinco partidos con presencia en el Congreso de la Unión y en los congresos locales y municipios de los estados, a nivel nacional en las elecciones presidenciales se han aliado con alguno de los tres grandes partidos (excepto el Partido Alternativa Socialdemócrata) estos son:

Partido del Trabajo (PT): De ideología de izquierda, fue fundado en 1991 con la fusión de varias organizaciones de lucha social y urbana en los estados de la república, en diferentes elecciones se ha aliado con el PRI o con el PRD.

Convergencia: Se define como un partido socialdemócrata, fue fundado en 1997 por antiguos miembros del PRI y del PAN, en las elecciones federales se ha aliado al PRD.

Partido Verde Ecologista de México (PVEM): Se declara a sí mismo un partido cuya lucha es la preservación de la ecología en las políticas públicas, en 2000 se alió con el PAN y en 2006 con el PRI.

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Partido Socialdemócrata : Fundado en 2005, se declara un partido socialdemócrata de izquierda moderna, a modelo de las izquierdas europeas. Es un partido liberal que contendió por primera vez en las elecciones federales de 2006 en la figura de la candidata a la presidencia de la república Patricia Mercado, tras lo cual obtuvo el refrendo del partido, 4 diputados federales y 2 legisladores en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Partido Nueva Alianza (PANAL): Se define como un partido alejado de los estándares de la política común y por lo tanto no se configura dentro de la derecha o izquierda, señala como su principal lucha la educación, fue fundado a través del apoyo del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. Aunque tienen un peso electoral menos y reducido número de legisladores, estos partidos han cobrado gran importancia porque son los que permiten formar mayorías legislativas a los tres partidos mayoritarios, que por si solos no alcanzan mayoría en le poder legislativo, el voto de estos pequeños partidos inclina la balanza a un lado o al otro. El órgano rector de los partidos políticos y de todo el sistema electoral en México es el Instituto Federal Electoral, un órgano descentralizado e independiente manejado por un consejo ciudadano en el que el gobierno no tiene intervención. El IFE organiza las elecciones federales, otorga registro a candidatos y partidos políticos y define todo la política electoral del país

Actividad. Investiga los resultados de las ultimas 3 elecciones llevadas a cabo en tu estado, analiza los resultados y redacta, según tu criterio, las variaciones en los porcentajes por partido político y que circunstancias han influido en esas variaciones.

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UNIDAD 3

DESARROLLO Y PROBLEMÁTICA DEL SECTOR ECONÓMICO EN MÉXICO

Principales actividades económicas. México es un país con una amplia variedad de recursos naturales. Todo lo que se encuentra en la naturaleza y que puede ser aprovechado por el hombre es un recurso natural por ejemplo, los ríos, lagos, bosques, minerales, el suelo, petróleo, aire y hasta el sol. Las personas trabajamos para obtener, transformar o intercambiar los recursos naturales y utilizarlos en nuestro beneficio. Para ello, realizamos actividades económicas que pueden pertenecer a los sectores primario, secundario o terciario. Sector primario Incluye todas las actividades donde los recursos naturales se aprovechan tal como se obtienen de la naturaleza ya sea para alimento o para generar materias primas. Sector secundario Se caracteriza por el uso predominante de maquinaria y de procesos cada vez más automatizados para transformar las materias primas que se obtienen del sector primario. Incluye las fábricas, talleres y laboratorios de todos los tipos de industrias. Sector terciario En el sector terciario de la economía no se producen bienes materiales; se reciben los productos elaborados en el sector secundario para su venta; también nos ofrece la oportunidad de aprovechar algún recurso sin llegar a ser dueños de él, como es el caso de los servicios. Asimismo, el sector terciario incluye las comunicaciones y los transportes.

El Sector Primario. Agricultura Es el cultivo de diferentes plantas, semillas y frutos, para proveer de alimentos al ser humano o al ganado y de materias primas a la industria.

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Tipos de agricultura por su forma de abasto de agua De riego. Es cuando hay disponibilidad de agua a través de canales, u otros sistemas de riego artificial y permite la siembra, al menos dos veces al año De temporal. Depende exclusivamente de las lluvias y permite sembrar una vez al año Los terrenos tienen características: • • • •

Clima (humedad y temperatura). Suelo (profundidad, capacidad para retener agua, pH y contenido mineral). La inclinación del terreno (si es muy inclinado no permite el uso de maquinaria y se erosiona fácilmente, porque se deslava). Y la altitud (a mayor altura la temperatura baja y hay más viento).

De acuerdo a la combinación de esas características, hay terrenos de más o menos calidad para la siembra. •

Para siembra todo el año mediante sistemas de riego; se puede usar maquinaria; no hay heladas, nevadas o inundaciones.

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Para siembra sólo en temporadas; se puede usar maquinaria; hay heladas, nevadas o inundaciones.

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Para siembra todo el año mediante sistemas de riego; no admiten el uso de maquinaria, pero sí la ayuda de animales; no hay (o son mínimas) las heladas, nevadas o inundaciones. Para siembra sólo en temporadas; no se puede usar maquinaria, pero sí la ayuda de animales; las heladas, nevadas o inundaciones la limitan a una siembra al año. Permiten dos siembras al año, sin embargo no admiten el uso de maquinaria, ni de animales, sólo herramientas manuales; no hay heladas. Para siembra por temporada; en éstos no se puede usar maquinaria, ni ayuda de animales, únicamente herramientas manuales; la cantidad de lluvia sólo permite una siembra al año. No aptos para uso agrícola porque no permiten el desarrollo de ningún cultivo, tienen suelos poco profundos y pedregosos, con alto contenido de sales, e inundaciones que duran más de 8 meses por año.

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Gracias a la diversidad de climas, en México se cultiva una gran variedad de especies. En el año 2005, se produjeron principalmente Producto

Caña de azúcar Maíz Sorgo Naranja Trigo Plátano Jitomate Limón Papa Chile verde

Producción, en miles de toneladas (año 2005) 51 645.5 19 338.7 5 524.4 4 097.1 3 015.2 2 250.0 2 246.2 1 791.7 1 634.7 1 611.8

Explotación forestal Es una actividad del sector primario que consiste en aprovechar los recursos naturales maderables y no maderables de la superficie forestal del país que incluye bosques, selvas y matorrales. La superficie forestal se distribuye de la siguiente manera: Bosques (casi 18% del territorio nacional) Los más grandes se encuentran en Durango, Chihuahua, Michoacán, Oaxaca y Jalisco. Están constituidos principalmente por pinos, aunque también hay encinos, cedros blancos y oyameles. Aportan más del 80% de la producción del país para la fabricación de papel, madera y muebles. Selvas (un poco más del 16 % del territorio nacional) Las principales selvas, se encuentran en Campeche, Quintana Roo, Tabasco y Chiapas. Ahí hay árboles como el cedro rojo y la caoba, también llamados de maderas preciosas, que se utilizan en la fabricación de muebles finos. Matorrales (un poco más de 30 % del territorio nacional) Proporcionan recursos no maderables como fibras, extractos y frutos, entre ellos: lechuguilla (con la que se fabrican estropajos y lazos) que se encuentra en San Luis Potosí; candelilla (de donde se obtiene cera) que crece en el desierto de Chihuahua y la jojoba, (utilizada en productos de belleza) que se extrae principalmente en Sonora y Baja California. 22

Explotación de los recursos forestales La silvicultura nos enseña cómo cuidar los recursos forestales. Se enfoca al aprovechamiento racional de los bosques y las selvas para mejorar su regeneración (mediante el cultivo de nuevas especies que reemplacen las extraídas), composición y desarrollo, así como a adaptar sus beneficios a las necesidades del hombre.

En México se han cortado más árboles de los que se han sembrado, los bosques no se han recuperado y existen especies que están en peligro de extinción como el oyamel y el ciprés en el caso de los bosques; y en las selvas la caoba y el ébano. Los bosques y las selvas también nos brindan productos no maderables. Ejemplos que conoces y disfrutas son: •

Chicle, cuyos principales productores son: Campeche y Quintana Roo.

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Chocolate, proviene del cacao que se produce principalmente en Oaxaca, Tabasco, Chiapas y Quintana Roo.

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Vainilla, que se produce principalmente en Veracruz, Oaxaca, Tabasco, Chiapas y Quintana Roo.

Ganadería

Es una actividad del sector primario que se refiere al cuidado y alimentación de cerdos, vacas, pollos, borregos, abejas, etcétera, para aprovechar su carne, leche, huevos, lana, miel y otros derivados.

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La ganadería puede ser: Extensiva

La ganadería extensiva, se realiza en terrenos grandes, ya que los animales pastan. En algunos terrenos es importante considerar el cultivo de pastizales Predomina en Veracruz, Tabasco, Campeche y Quintana Roo. Intensiva

En la ganadería intensiva los animales reciben alimento procesado en establos, donde se aplica tecnología para tener mayor producción. Predomina en Sonora, Sinaloa y Chihuahua. Autoconsumo

Ganadería de autoconsumo, como su nombre lo indica, se refiere a la cría de animales por una familia para obtener productos como leche, carne o huevos.

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Principales productores de ganado, por entidad federativa (2005) Producto Entidad Federativa

Aves

Toneladas

% en el total nacional

Lugar nacional

Veracruz de Ignacio de la Llave

292 674

11.9

1 de 32

Jalisco Querétaro Veracruz de Ignacio de la Llave

252 803 201 985 213 767

10.3 8.2 13.7

2 de 32 3 de 32 1 de 32

Caprino

Jalisco Chiapas Oaxaca

177 002 99 378 4 335

11.4 6.4 10.2

2 de 32 3 de 32 1 de 28

Ovino

Coahuila de Zaragoza San Luis Potosí México

4 330 3 647 7 434

10.2 8.6 16.1

2 de 28 3 de 28 1 de 32

5 579 5 140

12.1 11.1

2 de 32 3 de 32

Porcino

Hidalgo Veracruz de Ignacio de la Llave Sonora

213 475

19.4

1 de 32

Jalisco Guanajuato

210 240 100 565

19.1 9.1

2 de 32 3 de 32

Bovino

Las características de un terreno que lo hacen más o menos útil para la ganadería, son: • • • •

El relieve (la inclinación del terreno). El acceso a fuentes de agua. El clima (humedad y temperatura). La vegetación (alimento de los animales).

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Dependiendo de la combinación de esas características, los terrenos pueden tener los siguientes usos para la ganadería:

Regiones que permiten la siembra de praderas con maquinaria y sistemas de riego. Regiones con vegetación natural constituida pastos (pastizal). Regiones con vegetación natural diferente del pastizal. Regiones con una marcada inclinación y vegetación natural sólo para el ganado caprino. Regiones no aptas para la actividad ganadera.

Minería Es una actividad económica primaria (pues los minerales se toman directamente de la Naturaleza) que se refiere a la exploración, explotación y aprovechamiento de minerales. Existe una amplia variedad de minerales en la Tierra. Los hay sólidos (oro y níquel), líquidos (mercurio o el petróleo), quebradizos (yeso o cal) y gaseosos (gas natural). La Naturaleza los presenta acumulados en lugares conocidos como yacimientos, los cuales se encuentran al aire libre o en el subsuelo a diferentes niveles de profundidad.

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Por sus características, los metales se clasifican en:

Otra clasificación: Minerales concesibles y no concesibles Otra manera de clasificar a los minerales, se basa en si requieren o no permiso del gobierno para ser explotados. Minerales concesibles

Minerales no concesibles

Son los minerales que, de acuerdo con la Ley de minería, sólo pueden ser explotados con el permiso o concesión otorgada por la Secretaría de Economía; por ejemplo: oro, plata, plomo, cobre, zinc, carbón, coque, fierro, manganeso, azufre, barita, caolín, celestita, diatomita, dolomita, fluorita, feldespato, fosforita, grafito, sal, sulfato de sodio, sulfato de manganeso, wollastonita y yeso, entre otros.

No requieren de un permiso por parte del gobierno para ser explotados; básicamente son los que se utilizan para la construcción como arena, mármol, tezontle y cantera, entre otros. Otros minerales que se consideran no concesibles (porque sólo el gobierno puede explotarlos) son los hidrocarburos (petróleo) y los minerales radiactivos (uranio).

Nuestro país, en la actualidad, ocupa el segundo lugar a nivel mundial en la producción de plata, bismuto y fluorita; destaca en la producción de arsénico, plomo, cadmio, antimonio, zinc, barita, grafito y yeso, entre otros. 27

Pesca Es la captura de peces y otros organismos en aguas salada (mar), salobre (esteros) o dulce (lagos, lagunas, estanque o ríos).

La mayor producción proviene del mar, donde cada país tiene una zona económica exclusiva para navegar y pescar, de aproximadamente 200 kilómetros de extensión de la costa hacia mar adentro. Fuera de ese límite, la captura de especies marinas es libre, pues se consideran aguas internacionales. México ocupa el 4° lugar por su volumen de pesca a nivel Americano. Litorales de México México tiene 11 122 kilómetros de litorales, que significan un gran potencial de recursos pesqueros; sin embargo, la actividad pesquera no está lo suficientemente desarrollada. Las especies que más se exportan son en orden de importancia: Camarón, sardina y atún blanco. La pesca en ríos, lagos, lagunas, presas y esteros es menos representativa que la de mar, pero de gran valor para algunas regiones de México por su aportación alimentaria y económica. Muchas veces, para aumentar la productividad en estos cuerpos de agua interiores se siembran peces u otros organismos acuáticos (como trucha, lobina, bagre, camarón y langostino), que se producen mediante la acuicultura, actividad que destaca en Veracruz, Hidalgo, Sonora y Tabasco.

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El Sector Secundario. Industria manufacturera Es la actividad económica que transforma una gran diversidad de materias primas en diferentes artículos para el consumo. Está constituida por empresas desde muy pequeñas (tortillerías, panaderías y molinos, entre otras) hasta grandes conglomerados (armadoras de automóviles, embotelladoras de refrescos, empacadoras de alimentos, laboratorios farmacéuticos y fábricas de juguetes, por ejemplo). De acuerdo con los productos que se elaboran en ellas, la industria manufacturera se clasifica en nueve divisiones de actividad: • • • • • • • • •

Productos alimenticios, bebidas y tabaco Textiles, prendas de vestir e industria del cuero Industria de la madera y productos de madera Papel, productos del papel, imprentas y editoriales Sustancias químicas, derivados del petróleo, productos del caucho y plásticos Productos de minerales no metálicos, exceptuando derivados del petróleo y carbón Industrias metálicas básicas Productos metálicos, maquinaria y equipo Otras industrias manufactureras

Al año 2003, las divisiones de esta industria que contribuyen con el mayor porcentaje al producto interno bruto (PIB) de las manufacturas en México son:

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El Sector Terciario. El comercio Es la actividad mediante la cual se intercambian, venden o compran productos. El comercio es la actividad económica que tiene el mayor número de establecimientos y personal ocupado en el país. Al 2003, en su mayoría los establecimientos comerciales se dedican a vender: 50 % Alimentos, bebidas y tabaco.

13 % Artículos de papelería, para el esparcimiento y otros artículos de uso personal.

12 % Productos textiles, accesorios de vestir y calzado.

En el sector comercio trabajan 4 997 366 personas, que constituyen casi la mitad del personal ocupado del país (49%). Comercio dentro y fuera El comercio puede ser interior, si el intercambio de productos se hace dentro de un país, y exterior o internacional, cuando el intercambio de productos se realiza entre diferentes países (importación y exportación).

Exportaciones Considerando su valor de venta, los artículos principales que exporta México son Producto Petróleo crudo. Automóviles para el transporte de personas Aparatos receptores de televisión con pantalla plana Arneses exclusivamente para uso automotriz Automóviles para el transporte de personas

Valor (miles de dólares) 28 333 980 9 058 147 5 884 489 4 580 623 3 297 996

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Los principales países a los que México vende mercancías son... País Estados Unidos de América Canadá España Alemania Colombia

Exportaciones (miles de dólares) 183 052 062 4 229 550 2 979 179 2 288 976 1 545 20

Importaciones

Considerando su valor de adquisición, los principales productos que importa México en son: Producto Gasolina Automóviles para el transporte de personas Circuitos integrados monolíticos digitales Circuitos integrados monolíticos distintos de los digitales Partes o refacciones de uso exclusivo para aparatos emisores y/o receptores de señales acústicas o visuales

Valor (miles de dólares) 4 915 341 4 526 259 4 294 478 3 288 222 3 252 883

Los principales países a los que México compra mercancías son País Estados Unidos de América China Japón Alemania Corea

Importaciones (miles de dólares) 118 261 651 17 630 657 13 022 618 8 664 965 6 534 402

Actividad. En equipos preparen una exposición sobre los sectores económicos que se desarrollan en el estado.

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UNIDAD 4

DESARROLLO Y PROBLEMÁTICA DEL SECTOR SOCIAL EN MÉXICO

Educación. Analfabetismo Aunque en el país la educación básica (primaria y secundaria) cada vez llega a más lugares, muchos jóvenes, por diversas razones, no asisten a la escuela y por lo tanto, algunos de ellos no saben leer ni escribir. Población de 6 a 14 años que no sabe leer ni escribir (al año 2005) Edad Hombres Mujeres Total Porcentaje (años) 6 694 276 663 566 1 357 842 66% 7 242 240 211 129 453 369 22% 8 100 566 82 128 182 694 9% 9 48 805 38 282 87 087 4% 10 34 349 25 668 60 017 3% 11 20 421 15 339 35 760 2% 12 13 14 Nacional

20 207 17 531 17 945 1 196 340

15 430 14 258 14 909 1 080 709

35 637 31 789 32 854 2 277 049

2% 1% 2% 12%

En México, en 30 años el porcentaje de personas analfabetas de 15 y más años bajó de 25.8 a 8.4%. De acuerdo con el Conteo del 2005, 7 de cada 100 hombres y 10 de cada 100 mujeres de 15 años y más no saben leer ni escribir. En los últimos 15 años, el analfabetismo en las mujeres ha disminuido de 15 a 10% y de 9 a 7% en el caso de los varones.

Actividad. Investiga cual es el índice de analfabetismo en tu estado. Asistencia y deserción Asistir a la escuela te ayuda a desarrollarte en el ámbito personal, familiar y social. El II Conteo de Población y Vivienda 2005, registra que en México hay poco más de 19 millones de personas de 6 a 14 años. A nivel nacional 94 de cada 100 niños (de 6 a 14 años) asisten a la escuela

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El porcentaje de niños que van a la escuela varía en cada entidad federativa, en el Distrito Federal son 97 de cada 100 niños de 6 a 14 años y en el estado de Chiapas, 90 de cada 100. Niños que dejan de asistir a la escuela Hay quienes dejan de asistir a la escuela porque tienen que trabajar o no hay escuelas donde viven o están lejos de sus casas, y otros a los que no les gusta ir. A esto se le llama deserción escolar. Durante 2004 las entidades donde se registra en mayor proporción son: A nivel primaria • Guerrero • Oaxaca • Chiapas

• • •

En la secundaria Michoacán de Ocampo Guerrero Zacatecas

Después de los 15 años Los jóvenes de 15 y más años que estudian, generalmente cursan algún año de educación media y media superior (bachillerato o preparatoria y carreras técnicas). A nivel nacional al 2005, del total de la población de 15 a 19 años:

El Distrito Federal y Sonora tienen los porcentajes más altos de asistencia; en el otro extremo están Chiapas y Michoacán de Ocampo. Educación superior Al 2004, 1 millón 940 mil 208 personas estaban inscritas en alguna carrera universitaria o tecnológica (educación superior), 51% eran hombres y 49% mujeres.

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La mayoría de los estudiantes prefieren las carreras cuya área de estudio sean las ciencias sociales y administrativas así como las ingenierías y las relacionadas con la tecnología.

Actividad. Redacta un escrito sobre las principales razones de deserción escolar en los jóvenes de tu comunidad. Escolaridad El grado promedio de escolaridad nos permite conocer el nivel de educación de una población determinada. Para obtenerlo, debes escoger un conjunto de personas, sumar los años aprobados desde primero de primaria hasta el último año que cursó cada integrante; posteriormente, lo divides entre el número de individuos que componen dicha población y el resultado son los años que en promedio ha estudiado el grupo. En México, los habitantes de 15 años y más, en promedio tienen 8.1 grados de escolaridad, lo que significa un poco más del segundo año de secundaria. El 2005, el grado promedio de escolaridad de los hombres era un poco más alto que el de las mujeres.

Otros grupos Los lugares apartados donde se encuentran algunas comunidades indígenas y el hecho de que algunos no saben hablar español, dificultan que la educación llegue a este sector de la población, pero a pesar de ello, la asistencia escolar en las comunidades indígenas ha aumentado en los últimos 10 años. Se han incrementado los niños hablantes de lengua indígena que asisten a la escuela: En 1990: 70 de cada 100. En 2000: 83 de cada 100. Cabe señalar que los centros escolares de educación primaria indígena se encuentran organizados por escuelas completas e incompletas.

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•

Completas: son las que cuentan con los seis grados escolares y un maestro para cada grupo.

•

Incompletas: las que tienen un maestro o más para atender un grupo o varios, pero que no cubren los seis grados.

De acuerdo con la Secretaría de Educación Pública (SEP), durante el ciclo escolar 2003-2004 asistieron 1 millón 158 mil 574 alumnos hablantes de lengua indígena a 18 mil 612 centros educativos bilingües, es decir, con clases impartidas en su lengua materna y en español.

Educación especial Durante el 2003, la Secretaría de Educación Pública (SEP) brindó educación especial a 112 mil 433 personas que fueron atendidas por: • • • • • • •

Deficiencia mental Trastornos visuales Trastornos de audición Problemas de conducta Impedimentos motores Problemas de aprendizaje Problemas de lenguaje

En los Centros de Atención Múltiple (CAM) se realizan estudios de educación básica: preescolar y primaria; así como capacitación laboral para niños y jóvenes con capacidades diferentes. Asimismo, existen centros educativos para niños con Capacidades y Aptitudes Sobresalientes (CAS), que atendieron al 2003 a 4 mil 893 alumnos. Se definen a las personas con CAS a quienes destacan significativamente sobre el grupo social y educativo al que pertenecen.

Educación para adultos De septiembre de 2003 a agosto de 2004, el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), atendió a casi 1.3 millones de adultos en los tres niveles educativos: • • •

alfabetización (aprender a leer y escribir) primaria secundaria

Actividad. Investiga la existencia de centros de educación especial en tu localidad.

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Salud Pública. En México, la Secretaria de Salud es la encargada de contribuir a un desarrollo humano justo, incluyente y sustentable, mediante la promoción de la salud como objetivo social compartido y el acceso universal a servicios integrales y de alta calidad que satisfagan las necesidades y respondan a las expectativas de la población, al tiempo que ofrecen oportunidades de avance profesional a los prestadores, en el marco de un financiamiento equitativo, un uso honesto, transparente y eficiente de los recursos, y una amplia participación ciudadana.

POBLACIÓN ASEGURADA EN INSTITUCIONES PÚBLICAS DE SALUD SEGÚN INSTITUCIÓN EN EL AÑO 2005 TOTAL

IMSS

ISSSTE

PEMEX

SEDENA SEMAR

77510

47 918

10 799

712

677

197

ESTATAL SEGURO POPULAR 1 535 15 672

Así mismo en 2005 había en el país 1071 unidades de hospitalización en instituciones públicas de salud, 533 de la SSA, 69 de IMSS-OPORTUNIDADES, 264 de IMSS, 106 de ISSSTE, 23 de PEMEX, 42 de SEDENA y 34 de SEMAR. Un total de 164 329 médicos ejercen su profesión a través de las instituciones de salud publicas mientras que 64239 lo hacen de forma particular. En México, la esperanza de vida en 1930 era cercana a los 34 años, en el 2000 aumentó a 75 y se ha mantenido así hasta 2006. Las mujeres viven en promedio más años que los hombres (en 1930, la esperanza de vida para las personas de sexo femenino era de 35 años y para el masculino de 33; para el 2006 la tendencia cambió a 77 y 72 años, respectivamente). Las principales causas de muerte son: enfermedades del corazón, tumores malignos y diabetes mellitus.

Actividad. Investiga cuales centros de salud pública existen en tu localidad.

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Muerte según edad y sexo Edad Menos de 1 año

1-4 años

5-14 años

15-29 años

30-59 años

Mayores de 60

Mujeres Hombres Las principales causas de muerte de los niños y niñas de este grupo de edad son: • enfermedades congénitas, • influenza y • neumonía. Este grupo de edad tiene el mayor riesgo de muerte. En 1970, de cada 100 nacidos vivos, 8 fallecían antes de cumplir un año de edad; para el 2002, esta cifra se redujo a 2 niños. Las principales causas de fallecimientos de los niños y niñas de este grupo de edad son: • accidentes, • malformaciones congénitas y • enfermedades intestinales causadas por una infección. Las principales causas de muerte de los niños y niñas de este grupo de edad son: • accidentes, • tumores malignos y • malformaciones congénitas. • accidentes, • accidentes, • tumores malignos y • agresiones y • problemas en el • suicidios. embarazo, durante y después del parto. • tumores malignos, • enfermedades del • diabetes mellitus y hígado, • enfermedades del • accidentes y corazón. • enfermedades del corazón. • enfermedades del • enfermedades del corazón, corazón, • diabetes mellitus y • tumores malignos y • tumores malignos. • diabetes mellitus.

Actividad. Investiga las principales causas de muerte en tu entidad.

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Seguridad. La seguridad es un grave problema en nuestro país, sobre todo en estados donde los índices de delincuencia sobrepasan a los organismos de seguridad, debido principalmente al crimen organizado. Esta situación se refleja en los 5630 homicidios vinculados con el crimen organizado ocurridos en 2008. De los cuales 18 fueron periodistas. La encargada de vigilar esta situación es la Secretaria de Seguridad Publica cuyas funciones son: • • • • • • •

Preservar la libertad, el orden y la paz públicos Salvaguardar la integridad y derechos de las personas Auxiliar a la Procuraduría General de la República y a los Poderes de la Unión Prevenir la comisión de delitos Desarrollar la Política de Seguridad Pública del Poder Ejecutivo Federal Proponer su Política Criminal Administrar el Sistema Penitenciario Federal y el relativo al tratamiento de menores infractores.

Existen 454 centros penitenciarios con 210140 presos, de los cuales 98434 son del fuero federal. También existen los Consejos de Menores donde son procesados los menores de 18 años que incurren en la infracción de delitos.

Agencia Federal de Investigación La Agencia Federal de Investigación tiene su origen en la Dirección General de Planeación y Operación de la Policía Judicial Federal, es una institución policial profesional basada en sistemas, procedimientos y una lógica organizacional que compartimenta la información y, en consecuencia, reduce los márgenes de corrupción; define tramos de control; evita la duplicidad en cadenas de mando y estructura piramidalmente la organización para un ejercicio preciso del mando. Su misión es ser auxiliar eficaz del Ministerio Público de la Federación para la investigación y persecución de delitos del orden federal y de aquellos que siendo del fuero común afectan la seguridad nacional o son atraídos por el ámbito federal, y cuya actuación deberá ser con estricta observancia a la legalidad y respeto a los derechos humanos.

Actividad. Redacta tu opinión sobre la actual situación de inseguridad del estado y los programas aplicados por el gobierno para contener la inseguridad.

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Desempleo, pobreza y migración. Desempleo En 2008, el 4.32% de la población económicamente activa (57.65% de la población), es decir mayor de 14 años se encontraba desempleada. De ese porcentaje de población desocupada el 34.95% cuentan con una educación media superior o superior, este índice nos dice que aproximadamente 1 de cada 3 desempleados es egresado cuenta con preparación superior. Por otro lado, dentro de la población activa solo representan el 27.56%, 1 de cada 4 personas ocupadas. Dentro de la población ocupada el 21.07% desempeñan trabajos por cuenta propia, percibiendo la mayor parte (23.27%) entre 2 y 3 salarios mínimos.

Población ocupada segun sector económico

14% PRIMARIO 61%

25%

SECUNDARIO TERCIARIO

Pobreza A principios del año 2000 en México había 53.6 millones de pobres, cifra que durante ese sexenio se redujo a 4990491 de pobres. Si se desglosa por tipo de pobreza, los que no tienen ni para comer se contabilizaban en 18 millones 954 mil 241, quienes padecen pobreza de capacidades, en 25 millones 669 mil 769, y los que padecen pobreza patrimonial en 48 894 535 habitantes.

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Tipos de pobreza Pobreza alimentaria Personas cuyo ingreso per capita a nivel hogar es menor al necesario para cubrir las necesidades correspondientes a los requerimientos establecidos en la canasta alimentaria. Pobreza de capacidades Personas cuyo ingreso per capita a nivel hogar es menor al necesario para cubrir el patrón de consumo básico de alimentación, salud y educación. Pobreza de patrimonio Personas cuyo ingreso per capita a nivel hogar es menor al necesario para cubrir el patrón de consumo básico de alimentación, vestido y calzado, vivienda, salud, transporte público y educación.

Tipo de pobreza

Habitantes

Nacional Alimentación

18’954.241

Capacidades Patrimonio

25’669,769 48’895,535

Rural Alimentación

12’454,723

Capacidades Patrimonio

15’348,682 23’828,638

Urbana Alimentación

6’499,518

Capacidades Patrimonio

10’321,087 25’066,897

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Gráficas de porcentajes de población por tipo de pobreza en áreas rural y urbana

Poblacion con pobreza Alimentaria

34%

Rural 66%

Urbana

Poblacion con pobreza de capacidades

40%

Rural 60%

Urbana

Poblacion con pobreza de patrimonio

49% 51%

Rural Urbana

Podría pensarse que la pobreza es exclusiva de las áreas rurales pero como lo demuestran las gráficas en el ámbito de la pobreza de patrimonio, aquellas cuyo ingreso es menor al necesario para cubrir el patrón de consumo básico de alimentación, vestido y calzado, vivienda, transporte publico y educación es mas notorio significativamente en el área urbana.

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Migración La Migración es el cambio de residencia de una o varias personas de manera temporal o definitiva, generalmente con la intención de mejorar su situación económica así como su desarrollo personal y familiar. Cuando una persona deja el municipio, el estado o el país donde reside para irse a vivir a otro lugar se convierte en un emigrante, pero al llegar a establecerse a un nuevo municipio, estado o país, esa misma persona pasa a ser un inmigrante. En México, las personas de 5 años y más que cambian de lugar de residencia lo hacen por diferentes motivos, estos pueden ser:

Tipos de migración Intraestatal Cuando las personas cambian su lugar de residencia de un municipio a otro del mismo estado (o de una delegación a otra como es el caso del Distrito Federal). Los porcentajes más altos de personas en esta situación durante el año 2000 se registraron en Nuevo León, Distrito Federal y el estado de México; con menores porcentajes se ubican: Baja California, Guanajuato y Aguascalientes. Interna o estatal Cuando las personas se van a vivir a otra entidad. Del total de ellos, la mayoría sale del Distrito Federal, de los estados de México y Veracruz. Los estados con menos emigrantes son: Baja California Sur, Aguascalientes y Colima.

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Externa o internacional Cuando las personas cambian su residencia de un país a otro. Al año 2000, las entidades que registran un mayor porcentaje de personas que salen de México para ir a vivir a otros países son: Zacatecas, Michoacán, Guanajuato y Durango. Los estados con menores porcentajes de emigrantes internacionales son: Tabasco, Chiapas, Campeche y Yucatán Si comparamos el tipo de migración entre ambos sexos podemos ver que existe un porcentaje más alto de mujeres que cambian su lugar de residencia entre municipios y estados, mientras que los hombres las superan en la migración internacional. La población que sale a radicar a otros países, lo hace en mayor número entre los 15 y los 24 años. Muchos de los mexicanos que se van a vivir a otro país, tienen como destino Estados Unidos de América. Cuando los mexicanos se establecen allá, lo hacen principalmente en:

De 1995 al 2000, del total de las personas que emigraron a Estados Unidos de América:

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Los cinco estados de la República Mexicana a los que regresa un mayor porcentaje de emigrantes provenientes de Estados Unidos de América son: Guanajuato, Tamaulipas, Veracruz de Ignacio de la Llave, Morelos e Hidalgo.

La población indígena Las poblaciones indígenas tienen usos y costumbres propias. Poseen formas particulares de comprender el mundo y de interactuar con él. Visten, comen, celebran sus festividades, conviven y nombran a sus propias autoridades, de acuerdo a esa concepción que tienen de la vida. Un elemento muy importante que los distingue y les da identidad, es la lengua con la que se comunican. En México, 6 de cada 100 habitantes (de 5 años y más) hablan alguna lengua indígena, de las cuales existen más de 62. Lenguas indígenas más habladas en México y hablantes (de 5 años y más) al 2005 Lenguas indígenas Lenguas mixtecas Lenguas zapotecas Maya Mazateco Mixe Náhuatl Otomí Totonaca Tzeltal Tzotzil

Total 423216 410901 759000 206559 115824 1376026 239850 230930 371730 329937

Hombres 199850 196713 388505 99708 55315 672745 115034 113041 185666 162886

Mujeres 223366 214188 370495 106851 60509 703281 124816 117889 186064 167051

Al 2005 hay 6011202 personas (de 5 años y más) que hablan alguna lengua indígena: 2959064 son hombres y 3052138 mujeres.

Actividad. Investiga la existencia de grupos indígenas en tu estado.

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UNIDAD 5

EL SEXENIO DE LÁZARO CARDENAS DEL RÍO (1934-1940): LA POLÍTICA DE RECONSTRUCCIÓN NACIONAL

Biografía Lázaro Cárdenas del Río

Nace en Jiquilpan, Michoacán. En 1913 se une al movimiento revolucionario en contra del usurpador Victoriano Huerta. En 1920 obtiene el grado de general y lo nombran gobernador interino en Michoacán. En 1934 ocupa el máximo cargo político, es Presidente de la República. El gobierno de Cárdenas se distingue por el fuerte impulso que recibieron en su mandato los ideales revolucionarios como el resolver los problemas del campesino y el agro. Su gobierno le dio un fuerte impulso a la reforma agraria y a la educación rural. Algunas de las acciones tomadas por Cárdenas en beneficio del país fueron: la Nacionalización de los ferrocarriles; crea el Departamento de Asuntos Indígenas; impulsa los sindicatos obreros y campesinos; y en materia de política exterior, apoya enérgicamente a Etiopía, a Austria y al gobierno republicano español, tomando una clara política antifascista. La acción más notable de su gobierno fue la expropiación de la industria petrolera nacional en 1938, ya que este importante recurso natural se encontraba en manos de las compañías extranjeras. En esa ocasión, el pueblo mexicano se unió para pagar las indemnizaciones, además que a partir de entonces es que los mexicanos son los beneficiados de la explotación y comercio de este importante recursos energético. En 1940 es sucedido en la presidencia de México por Manuel Avila Camacho.

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El gobierno cardenista Lázaro Cárdenas del Río es el último de los generales de la revolución en ocupar el cargo de presidente, asumió el puesto el 1 diciembre 1934. Es considerado el presidente más popular de la historia de México por los logros ocurridos durante su sexenio. Existe una corriente ideológica denominada cardenismo dentro de la que incluye a todos los sectores y la forma en la cual lleva las riendas del país. Incluye al ejército al evitar que el poder presidencial sea una amenaza para el poder militar dándole voz y voto, además fue durante su gobierno que se definió que el control de las fuerzas armadas recayera en manos del Presidente de la República. Al sector de los trabajadores le proporcionó un impulso en el tema de los derechos mediante una gran confederación de trabajadores en donde todos estén unidos al estado y el estado vele por sus intereses. Al sector campesino e indígena les otorgó una reforma agraria, a los empresarios les otorgó un proyecto económico viable y a la Iglesia le permitió ser parte del proyecto. La decisión más importante dentro de la política pública del gobierno cardenista fue la expropiación petrolera. En un momento donde las economías estadounidenses y británicas estaban sumidas en una crisis, los trabajadores de las empresas petroleras instaladas en México cayeron en un gran conflicto con los empresarios extranjeros al desconocer un laudo laboral de la corte mexicana en la que permitían a los obreros la formación de agrupaciones en pro de la defensa de sus derechos. El 16 agosto 1935 se constituyó el sindicato de trabajadores petroleros de la República mexicana el cual solicitaba una jornada de 40 horas y el pago del salario completo en caso de enfermedad y pretendía sustituir los distintos contratos colectivos por uno solo. Al desconocer las compañías este contrato el sindicato emplazó a huelga misma que fue apoyada por la población y el presidente de la República quien tuvo reuniones con las compañías extranjeras y al no obtener respuesta alguna tomó su decisión.

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El viernes 17 marzo de 1938, siendo las 10 de la noche se declaró la expropiación mediante la cual la riqueza petrolera se volvía propiedad de la nación mexicana aplicando la ley de expropiación y haciendo valer el artículo 27 de la constitución mexicana. Como consecuencia de la expropiación el Reino Unido rompió relaciones diplomáticas con México, los países bajos y Estados Unidos decretaron un embargo comercial y retiraron a todo su personal técnico y la Tesorería de Estados Unidos dejó de adquirir petróleo y plata mexicana. A causa de este boicot los únicos compradores de petróleo mexicano eran Japón y Alemania. Sin embargo, con el comienzo de la segunda guerra mundial tanto Estados Unidos como Reino Unido levantaron el boicot debido a la gran escasez de combustible provocado por la guerra. El petróleo, también fue motivo por el cual México entró a la segunda guerra mundial, ya quedó de sus barcos petroleros fueron hundidos por submarinos alemanes del eje.

El impacto social en México de la Gran Depresión norteamericana La Gran Depresión fue una crisis económica mundial iniciada en octubre de 1929, y que se prolongó durante toda la década de 1930, siendo particularmente intensa hasta 1934. La gran depresión tuvo como detonante el llamado jueves negro ocurrido el 24 octubre 1929 con el desplome de la bolsa de Nueva York y la pérdida vertiginosa del valor de las acciones. El resultado fue el declive del comercio internacional. Las importaciones estadounidenses defendieron de 4,400,000,000 de dólares en 1929 a 1,500,000,000 de dólares en 1932, mientras que las exportaciones cayeron de 5,400,000,000 de dólares en 1929 a 2,100,000,000 en 1932. El comercio mundial y el PIB de los Estados Unidos se redujeron a un 66 y un 68%, respectivamente, entre 1929 y 1934. Al caer la industria dentro de los Estados Unidos muchos de los migrantes que trabajaban en la construcción de vías férreas, agricultura o industria fueron deportados a nuestro territorio, esto trajo como consecuencia que la economía de las familias que dependían notoriamente de las divisas provenientes de los Estados Unidos se viniera a pique. Los índices delictivos tanto en las ciudades fronterizas como en el interior aumentaron de forma alarmante.

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México, dependía económicamente de Estados Unidos al proporcionarle la materia prima con la que este elaboraba los productos que posteriormente importaba por lo que en el momento que las industrias estadounidenses dejaron de poder pagarlas los precios de estas materias primas se devaluaron y mucha de la producción agrícola se perdió al carecer de compradores. Uno de los aspectos más notorios fue que el petróleo, base económica de México también sufrió un gran desplome en sus precios lo que trajo notorios problemas en la industria de la transformación. Sin embargo, al disminuir las exportaciones, México al igual que muchos países de América Latina se vieron obligados a desarrollar la industria y la fabricación de sus propios bienes. Durante los años 30, este desarrollo ayudó a que las exportaciones hacia los Estados Unidos crecieran al mismo tiempo que reducía las importaciones. Este aumento en la industria aportó un notable crecimiento del PIB y convirtió a la industria en la base de la economía dejando de lado las remesas y el petróleo, aunque esta situación sólo duró pocos años.

Política ejidal y reparto agrario Durante el sexenio del general Lázaro Cárdenas que fueron repartidos 17 millones de hectáreas a las comunidades y ejidos de esta manera aumentó 25 millones de hectáreas la cantidad de tierras en el sector social. El objeto del reparto agrario lanzado durante el gobierno de Cárdenas buscaba no sólo la satisfacción de una demanda popular plasmada en la constitución de 1917, sino la formación de pequeñas unidades productivas, con capacidad de autosuficiencia alimentaria. La unidad básica del modelo de reforma era la conformación de ejidos. Se trata de una dotación de tierras que eran entregadas a un núcleo de población para que las aprovecharon de la manera que consideraran conveniente. Cada ejido estaba regulado por un órgano interno llamado comisaría ejidal, integrada por los titulares de la dotación que elegían a un presidente y una mesa directiva. La comisaría ejidal tenía la facultad de representar a los ejidatarios en los trámites gubernamentales. También creó el banco nacional de crédito ejidal (BANJIDAL) destinado a capitalizar a los núcleos ejidales. La reforma agraria incluía también, el establecimiento de un sistema educativo que permitiera la formación de profesionistas técnicos que ayudarán al desarrollo de los ejidos por eso se crearon escuelas donde los niños y jóvenes debían adquirir conocimientos sobre agricultura, ganadería y aquellas otras actividades específicas que permitiera el medio ecológico.

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La reorganización del partido oficial Durante el gobierno de Lázaro Cárdenas el partido oficial entonces denominados partido nacional revolucionario fue reorganizado ahora bajo el nombre de partido de la revolución mexicana, modificando su estructura, por lo que de ser una federación de partidos locales y regionales, se integró con cuatro grandes sectores: el sector campesino, el sector obrero, el sector popular y el sector militar. Con esta nueva reestructura se buscaba terminar con el maximato, como se le conoció al aparato político de Plutarco Elías Calles así como también, se esperaba que los intereses de los ciudadanos fueron representados transmitidos por las así llamados "sectores".

Actividad. Redacta tu opinión sobre el impacto actual de la expropiación de la industria petrolera.

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UNIDAD 6

EL SEXENIO DE MANUEL ÁVILA CAMACHO (1940-1946): MÉXICO FRENTE A LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

Biografía Manuel Ávila Camacho

Presidente de México de 1940 a 1946. Nace en Teziutlán, Puebla, en 1879. Realiza estudios en Contaduría y después se incorpora a la carrera militar. Participó en la Revolución Mexicana y en la Guerra Cristera. En 1937, es nombrado secretario de Guerra y Marina, puesto que Fue presidente de la República Mexicana de 1940 a 1946.Su gobierno se destacó por el respeto y la tolerancia a la libertad pública. Su larga carrera militar le permitió participar en numerosas batallas. Pese a que durante el conflicto armado de la Segunda Guerra Mundial, México se mantuvo en colaboración con los Estados Unidos, la soberanía nacional logró preservarse y debe mencionarse su política conciliatoria en el conflicto mundial. Entre las labores que destacan durante su función están: la Reforma al Art. 3o. Constitucional sobre educación; el establecimiento del servicio militar obligatorio; el decreto sobre la congelación de rentas, los acuerdos sobre la expropiación petrolera, y las extensas campañas contra el analfabetismo. En 1943, crea el Seguro Social para trabajadores y un año más tarde inaugura el Instituto Nacional de Cardiología.

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Las elecciones de 1940 El partido de la revolución mexicana, sólo participó con este nombre en las elecciones presidenciales de 1940 apoyando la candidatura de Manuel Ávila Camacho quien hasta entonces se desempeñaba como oficial mayor de la Secretaría de Guerra y marina, antecedente de la actual Secretaría de la defensa nacional. Su contrincante, Juan Andrew Almazán por el partido revolucionario de unificación nacional contaba con el apoyo de muchos sectores anticardenistas, sin embargo en medio de las movilizaciones, choques, violencia y balazos, Ávila Camacho triunfó en las elecciones del 7 julio 1940 con 2,476,641 votos a favor.

El nacionalismo económico Se le conoce como nacionalismo económico a las políticas económicas guiadas por la idea de proteger al consumo interno, el trabajo y la formación del capital en el interior de una economía o mercado nacional en pos de la eliminación de la dependencia, aunque esto requiera la imposición de restricciones a los movimientos del trabajo, bienes o capital, como los aranceles. Suele incluir doctrinas como el proteccionismo y la sustitución de importaciones donde el estado tiene gran injerencia en las decisiones por lo cual se vuelve centralista por naturaleza. Durante la administración de Ávila Camacho se dio un gran auge a favor de la unidad nacional, se decretó la ley del seguro social y al mismo tiempo se creó el Instituto Mexicano del seguro social diversos centros hospitalarios, como el hospital infantil de México y el Instituto nacional de cardiología. También trató de unificar las fuerzas del partido al reunir en una asamblea a todos los ex presidentes: Adolfo de la Huerta, Plutarco Elías calles, Emilio Portes Gil, Pascual Ortiz rubio, Abelardo L. Rodríguez y Lázaro Cárdenas. Sin embargo, debido a su aportación de materias primas agrícolas y minerales para la producción de materiales de guerra se recibieron a cambio maquinaria, herramientas, capitales y créditos, que activaron la industria, la agricultura y la minería. Esta situación favoreció la burguesía, que se convirtió en una clase poderosa y rica. En el sector agrario y obrero la confederación nacional campesina y la confederación de trabajadores de México se convirtieron en instrumentos del estado deteniéndose la repartición de tierras y el aumento al despojo de tierras

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recientemente repartidas así como la pérdida de la justicia laboral y el derecho a huelga convirtiendo al estado como el árbitro de la vida sindical. También durante su gobierno, se canceló la educación socialista, se creó el sindicato nacional de trabajadores de la educación que agrupaba a todo el personal que laboraba dentro del sistema educativo nacional de esta forma la educación y la instrucción fortalecieron la economía, preparando a los individuos para el trabajo eficiente y productivo. Se permitió la creación de instituciones educativas privadas y con tendencias religiosas.

Economía mixta La economía mixta es un sistema económico que incorpora elementos demás que un solo modelo o propuesta general acerca de la economía, presenta elementos tanto del capitalismo como del socialismo, tanto propiedad privada como propiedad social (generalmente estatal) o busca combinar elementos de mercado libre con elementos de control estatal sobre la economía, que bien puede incluir intervención por razones de bienestar social o asuntos del medio ambiente, etcétera. El proyecto central de una economía mixta propone que el crecimiento económico debe ser el objetivo central de las políticas estatales con el fin de lograr y mantener desarrollos, tanto económico como social. Es el crecimiento económico en que proveen los recursos fiscales y facilita al altruismo social. Se reconocen tres actores legítimos principales: el estado, los individuos como tales formando el sector privado y un tercer sector, que puede ser llamado el sector comunitario o social, el cual incluye las comunidades locales, cooperativas, sindicatos, etc. ÁREAS DE ACCIÓN Sector privado Las que se reconocen en el capitalismo, pero reguladas a fin de proteger o promover intereses sociales (estándares de salud y seguridad en el trabajo, protección medioambiental pago de impuestos, etc.). Sector social Reservado en general para actividades económicas sin fines de lucro o de mejoramiento social. 55

El estado Tiene la obligación de incrementar y asegurar que los otros actores respetan las reglas del juego, así como la de actuar económicamente tanto en ciertas áreas forma incierta circunstancia sus áreas de acción son aquellas que se perciben tanto de interés nacional general como de conveniencia económica social. Esto lleva a la creación de mecanismos que permitan tanto la emisión de dinero, control de las tasas de interés, mecanismos de divulgación y educación, creación, mantenimiento y provisión de servicios de transporte, etc. en general es todo aquello que ha llegado a ser visto como “servicios públicos”.

Actividad. Investiga sobre la economía mixta y analiza la aplicación de esa política económica en nuestro país.

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UNIDAD 7

EL SEXENIO DE MIGUEL ALEMÁN VALDÉS (1946-1952): HACIA LA PAZ Y LA PROSPERIDAD

Biografía Miguel Alemán Valdés

Presidente de México de 1946 a 1952. Nace en el puerto de Veracruz en 1905. Realiza sus estudios en Derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México. Tiene una carrera política rápida y ascendente: en 1936, cuando se desempeña como Senador, es nombrado gobernador interino de su estado, a raíz de la muerte del gobernador Manlio Fabio Altamirano. Cuatro años más tarde, es nombrado secretario de Gobernación. En 1946 es electo Presidente de la República. El gobierno de Miguel Alemán se caracteriza por el gran crecimiento económico que experimenta el país debido a la gran etapa de industrialización que experimenta. En el caso de la ciudad de México cambia en gran medida su paisaje para convertirse en una ciudad moderna. Durante su gestión se le dio un gran impulso a la infraestructura carretera, ferroviaria e hidráulica del país. La rama de turismo fue fortalecida: es durante este sexenio que el puerto de Acapulco recibe una fuerte inversión económica para convertirse en uno de los centros turísticos más importantes de la República. En la rama educativa debe mencionarse la construcción de la Ciudad Universitaria, en la que participaron no sólo los mejores arquitectos del país, sino los más destacados pintores y escultores, logrando una integración plástica que hace de la UNAM una de las universidades más bellas del mundo. También se construye el Conservatorio Nacional de Música, y se crea el Instituto Nacional Indigenista. Durante varios años preside el Consejo Nacional de Turismo. Su visión de un México rico en recursos turísticos fue decisiva para el desarrollo de este renglón en los años posteriores a su mandato.

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La transformación del México rural al México urbano. Durante el sexenio de Miguel Alemán Valdés, se siguió desarrollando una política económica de estado. Se modificó el artículo 27 constitucional, en el cual se otorgó mayor extensión para la pequeña propiedad haciendo que los grandes propietarios incrementaran su patrimonio. Dicha política, no favorecía en lo más mínimo al campesinado por lo que aunado con el desarrollo económico de la industria mexicana y con la conclusión de las negociaciones con las empresas afectadas con la expropiación del petróleo se dio una gran movilización de la población abandonando el campo y migrando la ciudad. Al mismo tiempo, la deuda externa se incrementó a 346 millones de dólares devaluando el peso en un 90%. El país aumentó su red de carreteras, vías férreas y obras públicas lo que favoreció la inversión privada incrementando el ritmo de industrialización del país. En la ciudad de México el crecimiento se aceleró, destacándose la construcción de unidades multifamiliares para los empleados de gobierno. Se diversificaron las industrias automotrices, de motores y electrodomésticos, así como las cadenas hoteleras. Esto provocó que mucha gente del campo migrara a las ciudades para trabajar en la industria, lo que lejos de ser una solución se convierte en un grave problema ya que estas personas que miraban con sus familias la mayor parte de las veces no tenían un techo donde vivir además de no saber leer ni escribir. La pobreza se convirtió en el principal problema a solucionar, la sobrepoblación provocó una gran escasez de recursos básicos. Así mismo, el campo abandonado dejó de producir las materias primas necesarias para el desarrollo de la industria.

Actividad. Analiza las consecuencias que trajo para el campo la migración a la ciudad.

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Expansión de las industrias nacionales. Durante este sexenio, se dio un gran auge en el desarrollo carretero teniendo como principal obra la terminación de la carretera Panamericana que cruza el país desde Ciudad Juárez hasta Ciudad Cuauhtémoc en la frontera con Guatemala. Al mismo tiempo de este desarrollo carretero se desarrolla la construcción de las vías férreas del sureste y la ChihuahuaPacífico que permitió el transporte de materias primas hacia las ciudades industrializadas, así como la exportación de bienes. Otra gran industria nacional que tuvo aunque durante esta época fue la industria de la construcción al trabajar en la construcción de multifamiliares de viviendas y la remodelación de grandes avenidas en las principales ciudades del país. El desarrollo de grandes obras hidráulicas, como la presa Lázaro Cárdenas, la presa Solís y la presa Álvaro Obregón permitieron el desarrollo del campo agrícola teniendo como punto máximo la creación de CEIMSA, Compañía Exportadora e Importadora Mexicana SA, empresa estatal dedicada a la importación exportación de alimentos cuyo principal función fue regular los precios de los artículos de primera necesidad y establecer tiendas de conveniencia en toda la República para su distribución.

Predominio del Estado en la economía nacional mixta. Este auge económico, estuvo totalmente controlado por el desarrollo económico de las industrias de estado, de igual manera el control de la economía favorecía sólo minorías principalmente familias activas en la política del país. La principal muestra de este control es el auge turístico que tuvo el puerto de Acapulco, principal destino vacacional de la familia presidencial que ha acompañado con la construcción de la primera autopista de cuota de cuatro carriles entre México y Cuernavaca realizada con capital privado dieron al puerto gran renombre internacional. Otra gran participación del estado en la economía es la Comisión Federal de Electricidad, encargada de las plantas hidroeléctricas y la producción de energía eléctrica para el país. Surge la empresa teléfonos de México, la refinería de Salamanca construida por Pemex, y se construye el aeropuerto internacional de la Ciudad de México.

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La industria metalúrgica también estuvo controlada por el estado a través de SIDENA, Siderúrgica Nacional que junto con DINA Diesel Nacional y CONCARRIL Constructora Nacional de Carros de Ferrocarril se instalaron en Ciudad Sahagún, Hidalgo conformando el principal complejo industrial del país.

Actividad. Redacta tu opinión sobre la intervención del estado en la industria. Extensión de las instituciones educativas en el país. Durante el sexenio de Miguel alemán, se hizo una reforma al artículo 3º de la constitución política, emprendiendo campañas para contrarrestar el analfabetismo construyéndose más de 5000 escuelas en toda la República. Se creó la dirección General de enseñanza normal, principal organismo encargado de preparar a los nuevos profesores del país, también se creó el Instituto nacional de pedagogía con el fin de que éstos nuevos profesores tuvieran una preparación realmente profesional con el principal interés de cumplir con una educación laica, gratuita y obligatoria. Se crearon también el Instituto nacional de bellas artes y literatura así como el colegio técnico de educación superior e investigación científica, fomentando el real será la cultura, las artes y la investigación científica. La principal obra de este sexenio en materia educativa fue la inauguración de las primeras instalaciones es, hasta hoy sede principal en la máxima casa de estudios del país, la Universidad nacional autónoma de México. En 1948, fue creada la dirección General de alfabetización, el Consejo técnico y el Instituto Federal de capacitación del magisterio de educación física. La política educativa, trató de apoyarse en la industrialización y recuperación económica del país pretendiendo, facilitar el acceso a la enseñanza media y superior sin distingos económicos o sociales. Muestra de esto fue la creación del Instituto indigenista, la construcción de Ciudad politécnica, la escuela naval de Veracruz y la escuela de aviación militar de Jalisco.

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UNIDAD 8

EL SEXENIO DE ADOLFO RUÍZ CORTINEZ (1952-1958): EL PERIODO DEL DESARROLLO ESTABILIZADOR

Biografía Adolfo Ruiz Cortines

Presidente de México de 1952 a 1958. Nace en Veracruz. Estudia en el Instituto Veracruzano, pero por problemas económicos de su familia tiene que abandonar sus estudios. Trabaja como ayudante de contador en una casa comercial. En 1913 se incorpora al movimiento revolucionario en el bando de los constitucionalistas. Inicia su labor como funcionario público ocupando el puesto de administrador del ingeniero Robles Domínguez, gobernador del Distrito Federal, en 1914. En 1920 triunfa el Plan de Agua Prieta y logran que Venustiano Carranza deje la ciudad de México, para luego ser asesinado. El Tesoro de la Nación le es confiado a Ruiz Cortines, quien lo entrega a Adolfo de la Huerta. En 1944 es electo gobernador de Veracruz. Dos años más tarde, renuncia a la gubernatura para poder ocupar el puesto de Secretario de Gobernación. Es nominado como candidato a la Presidencia y toma posesión a ese cargo en 1952. Su gobierno ha sido descrito como honorable, conservador y sólido. En estos años el país experimentó un impulso a la modernización, mediante el desarrollo carretero y ferroviario; se construyó un Centro Médico Nacional, donde se integran las artes plásticas a un conjunto funcional. Fundó el Patronato del Ahorro Nacional; instituyó un programa de Progreso Marítimo (que incluía la creación y mejoramiento de puertos y litorales) y llevó adelante importantes obras de riego. En el ámbito político logró el respeto y la conciliación con lo sindicatos obreros; y algo muy destacado fue que se le otorgó el derecho de voto a la mujer y su reconocimiento como ciudadana con plenas facultades. En el ámbito económico, la devaluación del peso (1954) ante el fuerte desnivel de la balanza comercial, aseguró la estabilidad cambiaria, misma que logró ser mantenida durante 22 años. Al terminar su mandato se retiró a la vida privada.

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Unidad Nacional y Austeridad. El gobierno de Adolfo Ruiz Cortines se caracterizó severo control del gasto público, sin embargo apoyó la construcción de caminos, redes ferroviarias, presas, escuelas y hospitales. Puso en práctica el plan la marcha al mar, con la finalidad de llevar a las zonas costeras los excedentes de la población del altiplano y lograr un mejor aprovechamiento y desarrollo de los recursos marítimos. Dentro del área de salud destaca el programa de bienestar social implementado para mejorar las condiciones de vida de la población rural y logrando erradicar el paludismo. Se preocupó mucho por el sector agrícola beneficiando los con el seguro agrícola creados para proteger a los agricultores de los siniestros naturales además que consignó con el reparto agrario y expropió latifundios de extranjeros respetando la pequeña propiedad. Impulso la creación de casas habitación a través del Instituto nacional de la vivienda y apoyo la creación de empleos sobre todo dentro de la industria, particularmente de la mediana y pequeña. Fue un presidente que se preocupó por mantener a México dentro de la vanguardia logrando poner las bases para el desarrollo de la petroquímica y creando la Comisión nacional de energía nuclear. La educación fue impulsada en gran medida sobre todo educación primaria y medio. Sin embargo apoyó especial la educación politécnica y universitaria iniciando los subsidios a las universidades del interior de la República. En el aspecto político, envió una iniciativa de ley para reformar el artículo 34 de la constitución política, con el cual tenía la finalidad de proceder a la mujer iguales derechos políticos en el hombre, concediéndole el voto y la oportunidad de ser votadas.

La devaluación monetaria de 1954. Al inicio del sexenio no existían presiones inflacionarias, ni devaluatorias, pues el diferencial de inflación entre México y USA se había compensado con la devaluación del 76% del año 1948. En 1952 disminuyó el crecimiento económico (PIB) y para 1953 primer año de gobierno se redujo a un mínimo del 0.3% Por este motivo el secretario de Hacienda, Don Antonio Carrillo Flores, y el Director de Banco de México tuvieron la idea de que con una devaluación se le daría un tremendo "chicotazo" a la economía 64

Este triste episodio de la Economía Mexicana se planeó de manera secreta, e incluso al resto del gabinete se le hizo creer que la situación del país era muy buena, los periódicos difundieron los boletines de prensa en dicho sentido y cuando todo mundo pensaba que el país marchaba por el camino correcto y había que tener confianza, el 17 de abril de 1954, en pleno "sábado de Gloria", el gobierno anunció la devaluación de 8.65 a 12.50 pesos por dólar. Las consecuencias fueron muy graves, dándose la fuga de capitales de inmediato y la disminución de las reservas que se redujeron a la mitad. La supuesta ventaja de encarecer las importaciones y abaratar las exportaciones, nadie la entendió, creó más desconfianza y la gente siguió comprando dólares caros.

Actividad. Analiza las consecuencias de la devaluación del peso frente al dólar y la forma en que se mantuvo el tipo de cambio en $12.50 por dólar.

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UNIDAD 9

EL SEXENIO DE ADOLFO LÓPEZ MATEOS (1958-1964): LA EXPANSIÓN ECONÓMICA

Biografía Adolfo López Mateos

Nace en Atizapán de Zaragoza, Estado de México. Estudió leyes y se destacó en las actividades docentes. Inicia su vida política en 1928, cuando es secretario particular del gobernador del Estado de México, Filiberto Gómez. En 1929 es delegado del Partido Socialista del Trabajo y participa en la campaña presidencial del Lic. José Vasconcelos. En 1946 es senador de la República y más tarde ocupa el cargo de Secretario General del PRI. En 1952 es designado Secretario del Trabajo y Previsión Social en el gabinete del Presidente Ruiz Cortines. En 1957 fue postulado candidato a la Presidencia y toma posesión del cargo el 1o de diciembre de 1858. Su administración destacó por el gran impulso que tuvo la educación pública, entre otras medidas creó la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuito y el Instituto Nacional de protección a la Infancia. Especial atención recibieron las relaciones internacionales; durante su mandato López Mateos realizó giras de buena voluntad a diversos países como Canadá, EE.UU, Japón, Indonesia y otros. También impulsó obras para mejorar la seguridad social y estableció el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE), en diciembre de 1959. Muy relevante también fue la Nacionalización de la Industria Eléctrica, el 27 de septiembre de 1960.

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El movimiento ferrocarrilero y la represión. Durante 1958, los trabajadores se reunieron en la gran Comisión oró aumento general del salario, donde se logra sólo $200 de aumento, sin embargo los ferrocarrileros de todo el sureste mexicano rechazaron el plazo de 70 días interpuesto por la empresa para resolver la sala de y exigen $350 de aumento además la destitución de los dirigentes de los comités ejecutivos locales marcando el inicio de la lucha para rescatar su sindicato y democratizarlo. Realizan una serie de paros escalonados, logrando el apoyo de los movimientos rieleros de Monterrey, del valle de México, Guanajuato, Buenavista, el movimiento revolucionario del magisterio y las secciones 34 y 35 del sindicato petrolero. El gobierno a cargo todavía de Ruiz Cortines ofrece un aumento salarial de $215 con lo cual el movimiento se tranquiliza, sin embargo la falta de legitimidad en la elección ferrocarrilero activa nuevamente al sindicato quienes exigen el reconocimiento de su líder Demetrio Vallejo mismo que es detenido por el ejército a lo que los ferrocarrileros responden con un paro nacional de ferrocarriles. El movimiento no para hasta lograr la liberación de los líderes ferrocarrileros, sin embargo con la llegada al poder de Adolfo López Mateos, políticos priístas y empresarios acusan al nuevo líder sindical de ser un agente del comunismo internacional y un traidor a la patria que pretendía derrocar al gobierno. La táctica del gobierno consistía en dividir el sindicato, creando una cacería contra la izquierda sindical y eliminando corrientes democráticas en los principales sindicatos. Esta situación logró minar el apoyo externo que tenían los ferrocarrileros, sin embargo sus demandas persistieron y emplazaron de una huelga el 25 febrero 1959, frente a esta Demetrio Vallejo es detenido junto con otros 10,000 ferrocarrileros, 9000 de ellos fueron despedidos y los locales sindicales fueron tomados por la policía y el ejército. Así que el gobierno, logra imponer a Alfredo A. Fabela como nuevo líder sindical logrando dar fin al movimiento ferrocarrilero, que según el estado ponía en peligro la política antiobrera del régimen.

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El desarrollo estabilizador. Antonio Ortíz Mena, secretario de Hacienda del sexenio de Adolfo Lopez Mateos, fue el creador de la política económica denominada "desarrollo estabilizador", que básicamente hice en hacer crecer la economía, manteniendo estables la inflación y la paridad monetaria. La finalidad del desarrollo estabilizador era estimular la inversión productiva y el empleo, teniendo cuidado de la estabilidad monetaria, la estabilidad cambiaria y de la confianza de políticas compatibles en materia de salarios. Promovió las exportaciones, estimulando al ahorro y el desarrollo del sistema financiero, de reforma fiscal y de promoción del sector agrícola. Se estableció, que para crecer, se impulsó el desarrollo del mercado interno, protegiendo la industria nacional, mediante el proceso de sustitución de importaciones y estimulando las exportaciones. Parte muy importante y significativa del programa, fue la limitación del endeudamiento externo, solamente a proyectos financieramente auto sustentables. La parte débil del proyecto, gravitaba en la falta de competitividad de la industria, lo cual daba lugar a baja calidad, altos precios y casi nula investigación y desarrollo de productos. Sin embargo y a pesar de los múltiples conflictos de política interior, el crecimiento de la economía puede un 6.7% anual, equivalente a un crecimiento acumulado de 47.8% en el sexenio. El promedio anual de la inflación en el sexenio fue 2.28% y el de cambio se mantuvo fijo en $12.50 durante el periodo. El porcentaje de la deuda externa con respecto al PIB se mantuvo dentro de 10%. Durante este período también conocido como el milagro mexicano se logró que el salario mínimo creciera un promedio de 7.92% anual por encima de la inflación y el PIB per cápita creció 3.25% promedio anual.

Actividad. Investiga cuales son las bases del sistema económico conocido como desarrollo estabilizador.

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UNIDAD 10

EL SEXENIO DE GUSTAVO DÍAZ ORDAZ (1964-1970): RECESIÓN ECONÓMICA

Biografía Gustavo Díaz Ordaz

Presidente de México de 1964 a 1970. Nace en Ciudad Serdán, Puebla. Realiza estudios en leyes y después se desempeña como catedrático. Entre 1943 y 1963 se desempeña en diversos cargos públicos. Es nombrado candidato para ser electo como Presidente Constitucional en 1964. Algunas de las acciones que destacan de su gobierno fueron, entre otras, la amplia reforma administrativa que realizó en el sector público; el impulso sin precedente en el desarrollo de obra de infraestructura en el país como: la construcción de presas, siderúrgicas, programas agrarios, industrialización rural y graneros populares. La labor de Gustavo Díaz Ordaz como Presidente se vio empañada por la intransigente intervención del gobierno durante el movimiento estudiantil de 1968 en Tlatelolco y los hechos sangrientos que de ello resultaron. Si bien esta acción frenó de lleno dicho movimiento, marcó a toda una generación de jóvenes mexicanos. Durante su administración se llevaron a cabo los XIX Juegos Olímpicos, efectuados por primera vez en un país latinoamericano, y tuvieron tan grande éxito que reafirmaron la imagen mexicana en todo el mundo. Después de concluir su mandato fue nombrado embajador en España.

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El desarrollo estabilizador de Díaz Ordaz. El principal acierto de Gustavo Díaz Ordaz al llegar a la presidencia por ratificar Antonio Ortiz Mena al frente de la Secretaría de hacienda. Con esta decisión se continúa con la política económica denominada desarrollo estabilizador, que contenía principalmente ocho principios: 1. Crecer más rápidamente. 2. Detener las presiones inflacionarias. 3. Elevar el ahorro voluntario. 4. Elevar la inversión 5. Mejorar la productividad 6. Aumentar los salarios reales 7. Mejorar la participación de los asalariados 8. Mantener el tipo de cambio El objetivo de mayor crecimiento, se debía a un incremento acelerado de la inversión que se basaron en el incremento del ahorro y en que tanto capital como trabajo rindieran más: esto por el lado de la inversión. Por el lado del consumo, el control de la inflación y una ampliación del poder de compra de las grandes mayorías, debido a un incremento de salarios reales y mayor participación de los provechos del crecimiento, también redundarían en el desarrollo económico acelerado. El principal problema, es que dichos planteamientos estaban sujetos a un flujo continuo de inversión extranjera apostando por la alianza para el progreso que los Estados Unidos de Norteamérica propusieron en 1961 que en poco tiempo desembocaría en un fracaso. El tipo de cambio se mantuvo fijo en $12.50 durante todo el periodo, a pesar que la inflación fue de 2.7% y el crecimiento de la economía fue de un 6.84%, la deuda pena con respecto al PIB inició su incremento y termino en 11.99%. Aunado a esto su política económica pública en diciembre de 1964 una nueva ley del impuesto sobre la renta donde desapareció el sistema celular y creó el concepto de ingreso global, dividiendo por categorías en causantes mayores y menores. También, como parte de este proyecto denominado también el milagro mexicano, Díaz Ordaz apoya la promulgación de una nueva ley Federal del trabajo que entre en vigor el 1 mayo de 1970, donde se inicia la reglamentación que permite otorgar viviendas a los trabajadores.

El movimiento blanco. El 26 de noviembre de 1964, médicos provenientes del Hospital 20 de noviembre del ISSSTE se dirigieron al Hospital de Balbuena del DF, para solicitar apoyo y 72

solidaridad en la búsqueda de la reincorporación de médicos a sus lugares de trabajo, mejores salarios y el pago de primas vacacionales, entre otras cosas. Esto marcó el inicio de un movimiento en el cual se conformó la Sociedad de Médicos, Residentes e Internos que reunió a 30 mil batas blancas que salieron a las calles a manifestarse para exigir, además de lo ya mencionado, cambios de algunos términos en sus contratos, becas, y, quizá uno de los puntos más importantes y que repercutiría hasta nuestros días, la participación activa de residentes en la elaboración de los planes de enseñanza, pues éstos no se apegaban a las necesidades que presentaba el país. El entonces presidente, Díaz Ordaz, se entrevistó con un comité de médicos, a quienes les dijo que existían necesidades en todo el país, así es que ellos no eran excepción y tampoco eran ciudadanos de primera. Para acabar pronto, los remitió a las autoridades de cada entidad. Sin embargo, los médicos no se dieron por vencidos y realizaron nuevas marchas, en las que los médicos adscritos al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) resultaron beneficiados y obtuvieron conquistas irrepetibles. El primer punto a su favor fue la revisión salarial que se llevó a cabo ocho meses antes de lo previsto legalmente, obtuvieron 15 por ciento de incremento al sueldo, una quincena adicional, ayuda del 50 por ciento en el pago de renta, entre otros. En total, comentó, se modificaron 22 cláusulas económicas.

El movimiento estudiantil. En el México de 1968, estaba en la memoria colectiva el asesinato de l líder campesino Rubén Jaramillo, su mujer embarazada y sus hijos, en el estado de Morelos, por órdenes del Presidente Adolfo López Mateos, la insurgencia obrera y campesina, la Huelga de los médicos del Instituto Mexicano del Seguro social y del ISSSTE, desarticuladas, por la represión y el encarcelamiento del pintor David Alfaro Siqueiros. El 22 de julio de 1968, un incidente de fútbol americano entre la vocacional 2 del IPN y la preparatoria Isaac Ochoterena, incorporada a la UNAM, termina en una gresca. El cuerpo policiaco de granaderos es quien disuelve a la turba, deteniendo a varios estudiantes e incursionando dentro de las instalaciones de dicha vocacional. Entre el 26 al 29 de julio de 1968, varias escuelas entran en un paro de labores, los granaderos y el ejército entran a varias de las escuelas, entre ellas, la Prepa 1 en San Ildefonso, donde fue destruida mediante un basucazo su puerta tallada en el siglo XVIII. Las sociedades de alumnos son rebasadas por los comités de Lucha a nivel local y se conforma el Consejo Nacional de Huelga, integrado por representantes elegidos en cada escuela con la finalidad de orientar y conducir las acciones.

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Los profesores, encabezados por el ing. Heberto Castillo Martínez, Fausto Trejo, Elí de Gortari, se agrupan en la Coalición de Maestros y participan codo con codo al lado de los estudiantes universitarios. El 30 de julio de 1968, el rector de la UNAM, Javier Barros Sierra en Ciudad Universitaria, condenaría públicamente los hechos, izando la bandera mexicana a media asta y con un emotivo discurso se pronunciaría a favor de la autonomía universitaria y exigiría la libertad de los presos políticos, refiriéndose a los estudiantes detenidos de la Prepa 1. Ese mismo día encabezaría la marcha por la avenida de los Insurgentes, donde surge un lema muy común utilizado por el movimiento estudiantil, "¡Únete pueblo!". El día 1 de agosto, los profesores del IPN celebran una asamblea, convocada por la Asociación de Profesores de la Escuela Superior de Ciencias Biológicas y la Delegación de la Sección X del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, del Politécnico. Al acto, asisten estudiantes y el director general del IPN, Guillermo Massieu. En la asamblea, se acuerda crear un organismo que coordine las actividades de los profesores de la UNAM y del IPN en torno al movimiento estudiantil, y que oriente al pueblo mexicano para contrarrestar la propaganda en la prensa nacional contra el movimiento; se aprueba por unanimidad el pliego petitorio, mismo que se hizo público el 4 de agosto. 1. Libertad a los presos políticos. 2. Destitución de los generales Luis Cueto y Raúl Mendiolea, así como también del teniente coronel Armando Frías. 3. Extinción del cuerpo de granaderos, instrumento directo de represión y la no creación de cuerpos semejantes. 4. Derogación de los artículos 145 y 145 bis del Código Penal, referentes al delito disolución social por ser instrumentos jurídicos de la represión. 5. Indemnización a las familias de los muertos y las de los heridos víctimas de la agresión del viernes 26 de julio en adelante. 6. Deslindamiento de responsabilidades de los actos de represión y vandalismo por parte de las autoridades a través de la policía, granaderos y ejército. Por su parte, el Partido Comunista Mexicano, que para entonces era clandestino por la negación del registro como organización política, apoyó al movimiento 74

solidarizándose con los estudiantes, captando las nuevas exigencias de la política con la idea de defender dignamente los derechos democráticos del pueblo, y estando en contra de la legalización e instauración de una dictadura reaccionaria. El 26 de agosto de 1968, una multitudinaria marcha se dirige al zócalo capitalino. Es la primera ocasión en que se insulta públicamente al presidente mexicano, Gustavo Díaz Ordaz. Al finalizar la manifestación, uno de sus líderes se pronuncia a favor de quedarse a esperar una respuesta del gobierno, a escasos días del informe presidencial. La madrugada del 28 de agosto de 1968, se abren las puertas del Palacio Nacional, de donde salieron tanques del ejército para dispersar a los manifestantes. El 13 de septiembre de 1968, tiene lugar "La marcha del silencio", donde los manifestantes marcharon con pañuelos en la boca. El 18 de septiembre de 1968, el ejército invade la Ciudad Universitaria de la UNAM. El 24 de septiembre de 1968, el ejército invade el Casco de Santo Tomás, sede del IPN. El 1 de octubre de 1968, el ejército se retira de la UNAM y el IPN. El 2 de octubre de 1968. La tarde del 2 de octubre de 1968, un día después de la salida del ejército de los campus de la UNAM y del IPN, miles de personas se reunieron en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco. Mientras tanto, el ejército vigilaba, como en todas las manifestaciones anteriores, que no hubiera disturbios, principalmente porque el gobierno tenía temor de que fuera asaltada la Torre de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Por su parte, miembros del Batallón Olimpia (cuyos integrantes iban vestidos de civiles con un pañuelo o guante blanco en la mano izquierda) se infiltraban en la manifestación hasta llegar al edificio "Chihuahua" donde se encontraban los oradores del movimiento y varios periodistas. Primera conferencia de prensa convocada por el Consejo de Huelga de la UNAM el 5 de octubre. Cerca de las seis de la tarde, casi finalizado el evento, un helicóptero sobrevoló la plaza del cual se dispararon bengalas, presumiblemente, como señal para que los francotiradores del Batallón Olimpia apostados en el edificio "Chihuahua" abrieran 75

fuego en contra de los manifestantes y militares que resguardaban el lugar, para hacerles creer a estos últimos, que los estudiantes eran los agresores. Los militares en su intento de defenderse, repelieron "la agresión de los estudiantes", pero ante la confusión, los disparos no fueron dirigidos contra sus agresores, sino hacia la multitud de manifestantes que se encontraban en la plaza de Tlatelolco. Muchos manifestantes que lograron escapar del tiroteo se escondieron en algunos departamentos de los edificios aledaños, pero esto no detuvo al ejército, que sin orden judicial, irrumpieron a cada uno de los departamentos de todos los edificios de lo que conforma la Unidad Tlatelolco, para capturar a los manifestantes. Aún se desconoce la cifra exacta de los muertos y heridos. El gobierno mexicano manifestó en 1968 que fueron sólo 20 muertos. Como consecuencia de esta acción criminal se calculan en 500 los muertos, más de 300 los encarcelados y un número indefinido de desaparecidos. Los datos precisos quizá nunca se conocerán. El Gobierno de Díaz Ordaz los ocultó, dando a conocer solamente lo que le pareció para minimizar la magnitud de este crimen de Estado Esta matanza de civiles acabó con el sueño de libertad y democracia de los estudiantes mexicanos. La lucha por la democracia por parte del movimiento estudiantil constituyó un aviso al gobierno de que su sistema estaba caduco, que los ideales por los que se lucho en la revolución han sido abandonados para acoger los principios de una élite plutocrática en el poder, dando muestras de que el país se ha vuelto desigual y lleno de contradicciones. Ante el mundo se intentó justificar la matanza de estudiantes argumentando que la represión era el único recurso que había, pues el gobierno sostenía que era imposible dialogar con ellos, pero la opinión pública nacional e internacional, percibió la intolerancia de la clase política en el poder y su ceguera lo condujo a ver en las universidades donde se desarrollaba el movimiento social, verdaderos centros subversivos, de vicios o prostíbulos donde se le atacaba o cuestionaba su forma de ejercer el poder. Desde una óptica más objetiva, los estudiantes, aspiraban a una educación crítica y científica y a escuelas con gobiernos democráticos, con maestros honestos y 76

capaces, que los prepararán para forjar un futuro basado en la democracia, abriendo un camino diferente al que ofrecían las clases sociales dominantes del país, diciéndoles que su papel no era el de sumisión y mucho menos ejercer el pobre papel que dictaba la historia oficial de la revolución, con políticas que denigran y empobrecen más a la población tanto urbana como rural. La represión como única solución a las exigencias de los movimientos sociales dan la característica principal de una clase monopolizadora del poder, un sistema de gobierno que dice sustentar sus bases en la legitimidad que otorga la ideología de la revolución mexicana, pero que en realidad no acepta las criticas que se le hacen, deseando tener las manos libres para hacer de el país lo que quisieran, en materia económica, social y política, sin importarle las consecuencias que asuma la población.

Actividad. Analiza las circunstancias que originaron el movimiento estudiantil y los cambios que se tuvieron después del movimiento.

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UNIDAD 11

EL SEXENIO DE LUIS ECHEVERRÍA ÁLVAREZ (1970-1976): EL NACIONALISMO ECONÓMICO

Biografía Luis Echeverría Álvarez

Nació en la ciudad de México el 17 de enero de 1922; inició sus estudios en su ciudad natal y continuó la secundaria y la preparatoria para ingresar a la Facultad de Derecho hasta agosto de 1945. Inició su carrera política a los 22 años como secretario particular del general Rodolfo Sánchez Taboada, que presidía el Partido de la Revolución Mexicana. Ocupó distintos cargos oficiales, entre ellos el de secretario de Gobernación en el gabinete del presidente Gustavo Díaz Ordaz. El 14 de noviembre de 1969 fue elegido candidato del Partido Revolucionario Institucional a la presidencia de la República. Triunfó en las elecciones de 1970 y gobernó desde el 1 de diciembre del mismo año hasta el 30 de noviembre de 1976. Su período presidencial cargó con las consecuencias de la represión oficial del movimiento estudiantil de 1968. En el ámbito internacional se iniciaba un fenómeno de inflación-recesión que tuvo efectos relevantes para México. El gobierno de Echeverría optó por una política de apertura para restaurar la normalidad de la vida democrática. En cuanto a las relaciones exteriores, pretendió diversificar el comercio y las fuentes de tecnología y financiamiento. Durante todo su mandato, la tasa de inflación creció hasta alcanzar el 27 por ciento anual. En su último informe de gobierno dio a conocer una brusca e irrefrenable devaluación del peso frente al dólar, la primera en más de dos décadas. Al dejar la presidencia fue nombrado embajador de México ante la UNESCO en París hasta 1979, año en que fue enviado como representante diplomático a Australia y Nueva Zelanda. Posteriormente se hizo cargo en México del Centro de Estudios Económicos y Sociales del Tercer Mundo y asumió la presidencia de la Asociación Latinoamericana de los Derechos Humanos (ALDHU)

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El gobierno de Luis Echeverría y el proyecto de reforma del sistema político mexicano. Desde el inicio de su administración Luis Echeverría logró un acercamiento con los jóvenes universitarios en especial con los de la UNAM universidad en la cual se encontraba desprestigiado por su colaboración por los hechos de Tlatelolco, durante 1968 Y 1971 el presupuesto de la UNAM creció en 1,688%, el sector burocrata aumentó de 600,000 en 1972 a 2.2 millones en 1976, empleando en gran cantidad a egresados universitarios de los 60's, en el gabinete había un 78% de egresados de la UNAM inclusive un líder del 68 llamado Francisco Javier Alejo fue designado director del Fondo de Cultura Económica. También presentó un gabinete de gente joven, también como repuesta al ´68. Luis Echeverría intentó desarrollar una política progresista, planteó las bases de una apertura democrática y alentó la crítica informativa y de prensa. Sin embargo, perdió el apoyo de sectores importantes de empresarios y obreros debido a la situación económica que prevalecía en el país marcando un fracaso en el intento por reformar el sistema político.

El halconazo Desde sus primeros días de gobierno, el presidente Luis Echeverría Álvarez anunció reformas de apertura democrática en el país. Inmediatamente permitió el regreso de algunos líderes del movimiento estudiantil de 1968 exiliados en Chile y la excarcelación de muchos otros presos desde hacía dos años. Los estudiantes estaban entusiasmados y creyeron que habría oportunidades para regresar a las calles a manifestarse en contra del gobierno. El conflicto en la Universidad Autónoma de Nuevo León les dio una razón más para hacerlo: A finales de 1970 profesores y estudiantes de la universidad presentaron una ley orgánica que proponía un gobierno paritario y en marzo de 1971 llegó Héctor Ulises a la rectoría bajo esta nueva ley. El gobierno estatal, en desacuerdo, redujo drásticamente el presupuesto, lo que disgustó a los universitarios, y obligó al Consejo Universitario a aprobar un nuevo proyecto de ley que prácticamente suprimía la autonomía de la institución. Los universitarios comenzaron una huelga y se pidió solidaridad a las demás universidades del país. La Universidad Nacional Autónoma de México y el Instituto Politécnico Nacional inmediatamente respondieron y los estudiantes convocaron a una manifestación masiva en apoyo a Nuevo León el día 10 de junio. El 30 de mayo el gobernador de Nuevo León, Eduardo A. Elizondo Lozano, renunció como parte del programa de conciliación de la Secretaría de Educación 80

Pública y el 5 de junio entró en vigor una nueva ley orgánica que resolvía el conflicto. Los estudiantes capitalinos, pese a ello, decidieron manifestarse, aun cuando las demandas no eran claras (el Comité coordinador de comités de lucha CoCo- estaba dividido; había quienes pensaban que la marcha era inútil y sólo provocaría al gobierno, sin embargo, la mayoría la apoyó arguyendo que había muchos problemas más sin resolver). Se pedían desde 500 millas de mar territorial hasta efectividad en la apertura democrática prometida por Echeverría. Era, además, una oportunidad para que el gobierno mostrara que no sería represor como el anterior. El 10 de junio de 1971, tuvo lugar una manifestación estudiantil en la Ciudad de México en apoyo a los estudiantes de Monterrey. Un grupo de choque entrenado por la Dirección Federal de Seguridad y conocido como “los halcones” atacó brutalmente a los estudiantes, que intentaron inútilmente esconderse de los jóvenes armados. La policía no intervino porque no tenía órdenes de hacerlo y permaneció como espectadora permitiendo la masacre. El número de muertos fue sin duda superior a 30. Esa misma noche Luis Echeverría anunció una investigación sobre la matanza y afirmó que castigarían a los culpables. Alfonso Martínez Domínguez, regente de la ciudad, y Julio Sánchez Vargas, procurador general, negaron que hubiera halcones y los jefes policíacos culparon a los estudiantes de haber creado grupos extremistas dentro de su propio movimiento, quienes finalmente habrían atacado a sus compañeros. Pasó una semana hasta que Escobar aceptara que los había, pero no los involucró en la matanza. Martínez Domínguez entregó su renuncia a Echeverría el 15 de junio pues estaba convencido de que los manifestantes habían sido provocados, entre otras cosas, para que el gobierno tuviera un pretexto y se deshiciera de él.

Actividad. Investiga las consecuencias que tuvo políticamente el halconazo para Luis Echeverría. El desarrollo compartido. Las reformas durante este sexenio, estaban destinadas a sustituir el modelo de estabilización; el estado debía fortalecer su función de intervención para regular las desigualdades económicas y sociales derivadas del desarrollo. La realización de dichas reformas exigía la integración vertical de procesos sustitutivos de importaciones estimulando la producción de bienes de capital e intentando resolver el déficit crónico de la balanza de pagos que era una de las características inherente al modelo. Este modelo se denominó "Desarrollo Compartido" y la pretensión era que mediante un gasto público enorme y creciente se alcanzara una mayor justicia social. El motor del crecimiento fue, primero, el déficit fiscal elevado y después el auge petrolero. El sector agropecuario continuó perdiendo importancia en la producción 81

nacional. La industria creció ligeramente y su participación ganó dos puntos porcentuales. El sector primario perdió a través del secundario. El desarrollo estabilizador llegó a la década de los setenta imponente. Crecimiento alto y poca inflación. Para 1970, el gasto público comenzaba a crecer aceleradamente en comparación a los ingresos. Así, a pesar de las políticas proteccionistas y el tipo de cambio fijo, la demanda de importaciones aumentó gradualmente hasta ocupar 9.7% del PIB mientras las exportaciones lo hacían en 7.7%, la balanza externa necesitaba un ajuste. En 1971 el país entraba en recesión. Se resquebrajó el sistema monetario de Estados Unidos y era el momento adecuado para la libre flotación del peso, lamentablemente se dejó pasar esa oportunidad por temores inflacionarios. El PIB dejaba aquellas tasas de crecimiento espectacular. La posibilidad de revueltas sociales por los problemas políticos y ahora por la situación económica estaba latente; había que virar la política económica usada. El presupuesto público creció como nunca con la esperanza de revitalizar la economía. El destino fue gasto de capital pero sobre todo, gasto corriente. Se observaron altas tasas de crecimiento en el gasto gubernamental, de 21% en 1972, y en la cantidad de dinero en circulación. Estas reformas se aplicaron cuando la economía había recuperado ya el desempeño ascendente, de esta manera muchos indicadores no se vieron alterados. La inflación fue de 3% y el PIB aumentó 8%. Los programas que se adoptaron cubrían una enorme gama de actividades. Existía, por ejemplo, la Comisión Nacional de las Zonas Áridas. Estos proyectos fantásticos y, como se puede suponer, de completa inutilidad, costaban grandes cantidades al erario. Si se suman los recursos desperdiciados en comisiones, institutos, secretarías de estado, empresas paraestatales y programas fallidos que emprendió la banca de desarrollo, se llega a la debacle financiera con la que cerró el sexenio de Echeverría.

En 1971 fue creado el Banco de México destinado a constituirse en el soporte de las industrias exportadoras. La apertura económica de los estados fronterizos para el comercio y la inversión externa representó una ruptura y el inicio del fin de la adhesión de México a los principios del modelo de sustitución de importaciones. La nueva liberalización significó la extensión al país del programa de las industrias maquiladoras que

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desde la década de los sesenta había estimulado el desarrollo de la manufactura de enclave para la exportación. A pesar de todo esto, el tipo de cambio se sobrevaluó 50% entre 1970 y 1975. Continuaron las importaciones y las exportaciones seguían aletargadas, incluso con incentivos fiscales. El empeoramiento de la balanza comercial originó que desde 1974 se establecieran controles adicionales a las importaciones, para 1975 todo necesitaba permiso de importación. Aunado a la crisis internacional provocada por la escasez de petróleo, aumentó de forma considerable el gasto público, emitiendo papel moneda sin valor y contratando deuda. Durante su mandato se dio la primera crisis económica desde el inicio del "Milagro Mexicano". Además, se lanzó a la compra de empresas al borde de la quiebra para sostener los empleos, pero a costa de ineficiencias y corrupción. Durante su gobierno se abandonó el tipo de cambio fijo que existía desde 1954, de $ 12.50 por dólar, al final de su sexenio llegó a los 20 por dólar. La deuda externa aumentó de los manejables 6,000 millones de dólares que había heredado Díaz Ordaz a más de 20,000 millones.

Actividad. Analiza los beneficios del desarrollo compartido en la economía del pais.

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UNIDAD 12

EL SEXENIO DE JOSÉ LÓPEZ PORTILLO Y PACHECO (1976-1982): EL DESASTRE ECONÓMICO

Biografía José López Portillo y Pacheco

Presidente de la República de 1976 a 1982. Nace en la ciudad de México el 16 de junio de 1920. Realiza sus estudios en abogacía en la Universidad Nacional Autónoma de México. Posteriormente fue catedrático de dicha institución. Durante el gobierno de Luis Echeverría Alvarez ocupa los cargos de subsecretario de Patrimonio Nacional, director de la Comisión Federal de Electricidad y por último, secretario de Hacienda y Crédito Público. En 1975, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), lo postula como candidato a la Presidencia de la República. Su gestión se caracterizó por el inicial auge económico del país, provocado por la explotación de ricos yacimientos petrolíferos que motivaron el inicio de una época de avance a la modernidad. Desde su primer año de gobierno puso en marcha un programa para reorganizar la administración pública. Implementó un programa par ayudar a la economía del pueblo llamado "Alianza para la Producción". En las relaciones internacionales, destaca el restablecimiento de las relaciones diplomáticas con España, también, entre 1977 y 1982 se dio asilo político a 22,960 nacionales de otros países. En apoyo a la cultura se instalaron los museos nacionales de arte y de las Intervenciones. Muy importante fue la restauración del Templo Mayor en el Centro Histórico de la ciudad de México. El final de su mandato lo marca la profunda crisis económica que provoca una devaluación de la moneda, originada por la fuga de capitales y la pérdida de la confianza en el gobierno. En su último informe de gobierno, en septiembre de 1982, anuncia de manera sorpresiva la privatización de la banca, y pronuncia una de sus frases famosas: "Ya nos saquearon, México no se ha acabado. Ya no nos volverán a saquear" Como escritor destacan sus obras: Génesis y teoría general del Estado Moderno y el relato Quetzalcóatl.

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El auge petrolero. En 1980 México ocupó el sexto lugar en el mundo en cuanto a reservas se refiere y el quinto en producción. Para 1982 el país ocupaba el cuarto lugar en reservas y exportaba 1,500,000 barriles diarios, después de la Unión Soviética, Arabia Saudita y Estados Unidos. El auge petrolero de esos años provocó que tanto el Presidente López Portillo como la gran mayoría de los mexicanos se ilusionaran, la banca internacional se apresuró a ofrecer créditos al gobierno, dados sus enormes recursos petroleros, La deuda externa que en 1977 era de menos de 21,000 millones de dólares, ya para 1982 alcanzaba los 76,000 millones, de los cuales el 80 % correspondía al gobierno y el 20 % restante a la deuda privada. Con las grandes cantidades de dinero generadas del petróleo y del crédito se intentó un proyecto de industrialización y modernización en cinco años. El gasto público se desbocó; en 1978 creció en un 38 % sobre el de 77, el presupuesto de egresos se elevó en un 23 % y el de la inversión pública un 37 % sobre el año anterior; en 1980 el gasto público volvió a crecer un 33 %, el de la inversión un 35.5 %, el destinado al campo 100 % y al comercio un 200 %. Para 1981 los egresos del erario se incrementaron en 55 %, los de la inversión pública un 40 %, el gasto corriente un 55 %, y el servicio de la deuda un 36 %. En 1979 la oferta de trabajo por primera vez fue mayor que el aumento de la población: la masa salarial creció en 1980 un 39 % por el mayor empleo y mejores salarios.

La devaluación. Buena porción del crecimiento durante el periodo de López Portillo fue ficticio porque la mayoría de las industrias paraestatales produjeron a costos desmesuradamente altos, que las obligaba a operar en números rojos y a no ser competitivas ni siquiera en el mercado interno, a no ser porque el erario público cubría sus pérdidas a través de generosos subsidios. López Portillo nunca reconoció la liga causa-efecto entre el gasto deficitario y la inflación. Tomó decisiones arbitrarias y financieramente inadecuadas, que detonaron la crisis más severa en la historia de México desde la Revolución. La sobreoferta de los países productores y el ahorro de energía de los países consumidores provocaron, a partir de junio de 1981, el desplome de los precios del petróleo que arrastró en su caída a la economía nacional petrolizada.

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Los préstamos poco responsables, que sumados a la falta de visión y a una corrupción galopante en el gobierno federal, terminaron no sólo por reducir a cero los beneficios del petróleo sino a multiplicar la deuda externa y a devaluar en más de un 400 % el valor de nuestra moneda. Todavía esta presente en la mente de muchos mexicanos aquella frase pronunciada un 17 de agosto de 1981 por el exmandatario: "Defenderé el peso como un perro" pero de nada sirvió ese entusiasmo ya que a las pocas semanas, el 17 de febrero de 1982, se retiró el Banco de México del mercado de cambios, el gobierno se vio forzado a declararse en moratoria de pagos y tuvo que devaluar de 22 a 70 pesos por dólar. Para minimizar un poco los efectos de la devaluación, el gobierno emprendió una disminución del gasto público, impuso más controles a la importación, subió los precios y tarifas públicas y elevó las tasas de interés; decretó un alza general de sueldos y salarios del 10, 20 y 30 % que elevó los costos de producción, se compraron dólares y los acreedores del gobierno dejaron de renovar sus créditos. Desesperadamente el gobierno pagó en pesos los depósitos en dólares hechos por mexicanos en la banca nacional, para no enviar sus ahorros al extranjero; se cerró la venta de dólares por cuatro días y, finalmente decidió la estatización de la banca y el establecimiento del control de cambios. El Banco de México fue convertido en un organismo público descentralizado. Tristemente el 1 de septiembre de 1982, día de su último informe de gobierno, López Portillo tuvo que encarar a la nación para anunciar al país la crisis por la que estaba pasando.

Actividad. Analiza las razones que ocasionaron los problemas económicos durante el sexenio de López Portillo. La nacionalización de la banca. La expropiación de la Banca privada, llevada a cabo con fecha 1º de Septiembre de 1982, por parte del Gobierno Federal Mexicano, en lo político y en lo jurídico trajo una serie de reformas constitucionales y legales. En 1982, el proceso evolutivo de las instituciones de crédito experimentó cambios estructurales, pues el principio tradicional de la legislación mexicana, que consideraba a la Banca como una actividad concesionada por el Estado a los particulares, se sustituyó por la decisión política fundamental de la nacionalización del servicio público de Banca y Crédito. Como consecuencia de lo anterior, se cambió el esquema del Sistema Bancario Mexicano, que se integraba con instituciones privadas, mixtas y públicas, y dio lugar a un sistema bancario plenamente en manos del Estado. También la 87

estructura del Banco de México se modificó, pues en lugar de adoptar la forma de sociedad anónima, en 1982, quedó definido en su ley orgánica como un organismo público descentralizado. A partir de ese momento operarían dos clases de instituciones de crédito, las sociedades nacionales de crédito y las instituciones nacionales de crédito, las primeras regidas por la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito y, en lo que se opusiera a sus disposiciones, por la Ley General de Instituciones de Crédito y Organizaciones Auxiliares; y las segundas reguladas en su caso, por sus leyes orgánicas y por la Ley General de Instituciones de Crédito y Organizaciones Auxiliares vigente desde 1941. Es un hecho que el decreto expropiatorio trajo una serie de cambios estructurales y una abundante legislación sobre la materia, de 1982 a enero de 1985. La decisión política de expropiar los bancos privados en 1982 trajo muchas consecuencias, pero entre las más importantes fue una serie de actos por medio de los cuales se trató de dar la impresión de que era irreversible, de compararla con la expropiación petrolera del 18 de marzo de 1938, de equipararla con los dos jefes de Estado en las decisiones trascendentales, en hacer un esfuerzo enorme en todos los medios de comunicación para justificar la medida, en reformar con prisa al artículo 28 de la Constitución Federal, para agregarle el párrafo quinto, así como la fracción XIII bis al artículo 123 (incidentalmente el referido párrafo quinto del artículo 28 de la Constitución fue derogado en el mes de mayo de 1990). También se descontó a la mayoría de los trabajadores mexicanos, en forma compulsiva, el importe de tres días de salario para formar lo que se llamó Fondo Nacional de Solidaridad que según sus promotores serviría para pagar parte de la indemnización por la expropiación de las acciones de los bancos, pero al que se dio un destino diferente, se legisló en exceso y se habló en un tono dogmático de que era una decisión irreversible. Pero además hubo otras dos acciones que causaron un grave daño a la sociedad mexicana porque infundió una gran desconfianza en el sistema bancario y en la credibilidad de las acciones de los responsables al conducir la causa pública. Esas dos medidas fueron: primero el control generalizado de cambios; y segundo, la congelación de las cuentas que hasta el 1º de septiembre de 1982 mantenían los mexicanos, en los bancos, en moneda extranjera.

Actividad. Investiga los bancos que fueron nacionalizados durante la aplicación del decreto de nacionalización.

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UNIDAD 13

EL SEXENIO DE MIGUEL DE LA MADRID HURTADO (1982-1988): LA TAREA DE LA RECUPERACIÓN

Biografía Miguel de la Madrid Hurtado

Presidente de México de 1982 a 1988. Nace en la ciudad de Colima en 1934. Realiza sus estudios en Derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México, después fue profesor de la misma universidad. En 1964 ingresa a la Secretaría de Hacienda y labora en ese lugar hasta 1979, cuando ocupa el cargo de Secretario de Programación y Presupuesto. En 1981 es nombrado candidato del Partido Revolucionario Institucional, PRI. Gana las elecciones y asume el poder el 1o de diciembre de 1982. Su administración se caracterizó por haber logrado una estabilidad financiera después de haber iniciado su mandato con una severa crisis económica, tras el fracaso de la política económica de José López Portillo y la caída del precio del petróleo, considerado como la base de los ingresos del país. Miguel de la Madrid implementó una política económica neoliberal de libre empresa, de globalización y de transformación del sector paraestatal.

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Los cambios estructurales en la economía nacional. En su primer discurso a la nación como mandatario, Miguel de la Madrid, anunció un plan de austeridad para sacar al país de la crisis económica, principal objetivo de su mandato. Para ello siguió una política de austeridad y de lucha contra la corrupción. La situación económica era decadente, debido a que poco antes de dejar su mandato, José López Portillo había Nacionalizado la Banca. Como resultado, la inflación subió a un promedio de 100% cada año, el empleo informal creció a 20% entre 1983 y 1985 y hubo caídas drásticas en producción, sobre todo en industrias gubernamentales, ya para ahí entonces anticuadas, crecimiento del PIB fue erróneo con altibajas y disminuyó el poder adquisitivo. Para resolver tales problemas, emprendió la Renovación Moral de la sociedad, elaboró un Plan Global de Desarrollo, estableció a nivel constitucional un sistema de planeación democrática y más importante, inició con la apertura económica, la desregulación y descentralización así como la privatización de empresas estatales, algo que seguiría bajo su sucesor; durante su administración, el número de para estatales se redujo de 1155 en 1982 a 413 en 1988. Ante la severa crisis económica (donde se alcanzó el 3,100 por ciento de devaluación del peso), se establecieron los Pactos de Crecimiento Económico con los diversos sectores sociales, mediante los cuales el gobierno subsidiaba parte de los precios de los productos básicos y los productores/distribuidores se comprometían a no aumentarlos.

El terremoto de 1985. El terremoto del jueves 19 de septiembre de 1985, conocido como el Terremoto de México de 1985, afectó en la zona centro, sur y occidente de México y ha sido el más significativo y mortífero de la historia escrita de dicho país. El Distrito Federal, la capital del país, fue la que resultó más afectada. Este fenómeno sismológico se suscitó a las 7:19 a.m. Tiempo del Centro (13:19 UTC) con una magnitud de 8.1 grados en la escala de Richter, cuya duración aproximada fue de poco más de dos minutos. Nunca se ha sabido un número exacto de víctimas debido a la censura impuesta por el gobierno de Miguel de la Madrid. La ayuda internacional fue rechazada en un principio por el primer mandatario, e inclusive se sabe que en el espacio aéreo del aeropuerto internacional de la Ciudad de México un avión de ayuda humanitaria de caritas internacional

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sobrevolaba ya que no la daban permiso de aterrizar y fue por orden de la primera dama que el avión y la ayuda internacional logro entrar para ayudar a los cuerpos de rescate mexicanos que en ese momento no se daban abasto, al ver sobrepasada las capacidades del gobierno, éste decidió aceptarla. De inmediato la población civil se organizó improvisando estaciones de auxilio. La gente que podía donaba artículos y contribuía como le fue posible al esfuerzo de recuperación; esto incluyó mover piedras a mano, regalar linternas, cascos de protección, etcétera. Automóviles civiles se tornaron en vehículos de auxilio. Líneas de personas movían medicamentos para ser inspeccionados y posteriormente ser suministrados. Las primeras acciones organizadas fueron realizadas por los grupos scouts de las localidades afectadas, mismas que fueron sostenidas durante varios meses con la atención de damnificados. Cruces dibujadas con un color rojo sobre papel eran suficientes para identificar personal o locales de auxilio. Fue notoria la ausencia de una respuesta inmediata y coordinada de parte del gobierno de Miguel de la Madrid. El propio presidente demoró tres días en dirigirse a la nación y tomó otro tanto en comprender la magnitud de la desgracia. Debido a la falta y la tardanza de acciones por parte del gobierno federal, la población civil tomó en sus manos las labores de rescate. Eso implicó la auto-organización de brigadas, reforzadas especialmente por estudiantes de las carreras de medicina, ingeniería y ciencias. La UNAM, a pesar de no haberse visto afectada directamente, cerró sus puertas una semana suspendiendo clases para que los universitarios que así lo desearan pudieran integrase a las brigadas de rescate y ayuda. También fue notable el hecho de que la policía y el ejército tardaron en hacer presencia y su labor inicial se limitó a "resguardar" los edificios destruidos. Diversos países enviaron ayuda humanitaria a México, entre la que se encontraban: víveres, ropa, equipos de auxilio, material de primeros auxilios, casas de campaña con capacidad para instalar 50 personas, equipos de supervivencia, potabilizadores de agua y diversos materiales más. Versiones extraoficiales indican que la mayor parte de dicha ayuda fue acaparada por miembros del gobierno de Miguel de la Madrid y no fue entregada a los socorristas de la Cruz Roja Mexicana o a la población que estaba debidamente organizada. El gobierno reportó el fallecimiento de entre 6 y 7 mil personas e incluso llegó a suponer que la suma final fue de 10 mil. Sin embargo, años después con la apertura de información de varias fuentes el registro aproximado se calculó en 35 mil muertos aunque hay fuentes que aseguran que la cifra rebasó los 40 mil muertos. El estadio de béisbol del Seguro Social se usó para acomodar y reconocer cadáveres. Se utilizaba hielo para retrasar la descomposición de los cuerpos. 92

Las personas rescatadas con vida de los escombros fueron aproximadamente más de 4 mil. Hubo gente que fue rescatada viva entre los derrumbes hasta diez días después de ocurrido el primer sismo. El número de estructuras destruidas en su totalidad aproximadamente fue de 30 mil y aquellas con daños parciales 68 mil.

Actividad. Cuales son las consecuencias actuales del terremoto de 1985. La inclusión de México en el GATT General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo general sobre comercio y aranceles). La finalidad de la inclusión al GATT era eficacia en el aparato productivo a través de la apertura comercial. El aumento del ingreso real y de la demanda efectiva se lograría entonces mediante la reducción sustancial de aranceles y otras barreras impuestas al comercio exterior. La creación del GATT respondió a la necesidad de establecer un marco de reglas internacionales aceptadas para regir el comercio internacional, para contrarrestar la adopción de políticas unilaterales en el área comercial y de corte proteccionista. Inició como un acuerdo provisional, no es una órgano supranacional - las decisiones no son obligatorias - y sus premisas básicas son el trato a la nación más favorecida, el principio de no discriminación y la utilización de reglas internas para conformar la política comercial de cada miembro. Buscaba regir el comercio exterior a través instrumentos de política comercial que permitían la cuantificación objetiva del valor o monto de la protección. La adhesión al GATT llevaba inmersa disciplina en cuanto al manejo de la política comercial. Una de las principales de afiliarse consistía en que a través de sus comités se podían resolver controversias y diferencias comerciales entre los países miembros. Su reglamentación incluía el tratamiento de la nación más favorecida, lista de concesiones, tratamiento nacional en materia de tributación, libertad de tránsito, derechos antidumping y compensatorios, aforo aduanero, derechos y formalidades a la importación y exportación, marcas de origen, publicación y aplicación de los reglamentos comerciales, eliminación general de las restricciones cuantitativas, aplicación no discriminatoria de las restricciones cuantitativas, excepciones a la regla de no discriminación, disposiciones en materia de cambio, subvenciones, empresas comerciales del Estado, ayuda al Estado para favorecer el desarrollo económico, medidas de urgencia sobre la importación de productos en casos particulares, etcétera.

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El organismo controló el 80% del comercio mundial, redujo los gravámenes arancelarios y la gran mayoría de los países que en su momento formaron parte de él eran países en vías de desarrollo. México logró ser aceptado el mes de enero de 1986, durante el sexenio de Miguel de la Madrid, después de 3 años de negociaciones.

Las elecciones de 1988. Las elecciones de 1988 fueron un proceso único hasta entonces en la historia de México: las elecciones más cuestionadas de la historia mexicana. El candidato del Partido Revolucionario Institucional, Carlos Salinas de Gortari enfrentaba por primera vez una verdadera competencia con dos candidatos opositores, Cuauhtémoc Cárdenas, expriísta quien había renunciado al partido en protesta con la postulación de Salinas y la política económica del gobierno de Miguel de la Madrid que era postulado por una coalición de izquierda, el Frente Democrático Nacional y Manuel Clouthier del Partido Acción Nacional. El Secretario de Gobernación y presidente de la Comisión Federal Electoral (CFE), Manuel Bartlett Díaz, anunció que los resultados electorales no podrían ser entregados inmediatamente. El entonces representante del PAN, Diego Fernández de Cevallos, expresó durante la sesión de la comisión –después de la visita de los candidatos– que el sistema “se cayó”, significando que se habían dejado de recibir datos de los distritos. Cuando los resultados se entregaron, se le otorgó el triunfo a Carlos Salinas de Gortari. Cuauhtémoc Cárdenas y la oposición desconocieron este resultado y demandaron la anulación de las elecciones, realizando multitudinarias manifestaciones que no pudieron impedir la declaración de Salinas como presidente electo por la Cámara de Diputados, donde el PRI tenía una ventaja de apenas 20 diputados frente al conjunto opositor. El gobierno federal siempre sostuvo la legalidad de las elecciones. Salinas tomó posesión de la presidencia, pero Cuauhtémoc Cárdenas y la oposición, que posteriormente dio origen al Partido de la Revolución Democrática, siempre sostuvieron la ilegalidad de su elección.

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UNIDAD 14

EL SEXENIO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI (1988-1994): EL NEOLIBERALISMO

Biografía Carlos Salinas de Gortari

Carlos Salinas de Gortari, hijo del servidor público neolonés Raúl Salinas Lozano, y de la maestra Margarita de Gortari Carvajal, estudió la licenciatura en Economía en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), donde se tituló con mención honorífica en 1969. En 1978, obtuvo por la Universidad de Harvard la maestría y doctorado en Economía Política y Gobierno. Durante varios años fue profesor de la UNAM, el Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos y el ITAM. Dentro de la administración pública desempeñó diversos cargos desde 1970 en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en la que fue, entre otras cosas, director general de Planeación Hacendaria (1978-1979) y director general de Política Económica y Social (1979-1981). El 1 de diciembre de 1982 fue titular de dicha dependencia. Inició sus actividades partidistas a los 18 años de edad, ingresado al Partido Revolucionario Institucional en 1966. En 1971 se incorporó al Instituto de Estudios Políticos, Económicos y Sociales (IEPES) del PRI y fue profesor en el Instituto de Capacitación Política del propio Partido. En 1979 fue Subdirector de Estudios Económicos de dicho Instituto y en 1981-1982. Durante la campaña política de Miguel De la Madrid, se desempeñó como director general del IEPES. Desde 1982 es miembro de la Comisión Nacional de la Ideología del PRI. Carlos Salinas de Gortari asumió como presidente de la República el 1 de diciembre de 1988 y, tras dejar el poder en 1994, vivió momentos trágicos, desde el levantamiento del EZLN, la muerte del candidato priísta Luis Donaldol Colosio y el encarcelamiento de su hermano Raúl. También se le responsabilizó del llamado “error de diciembre” que desencadenó la más profunda crisis de México.

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El neoliberalismo como respuesta a la crisis. Para Carlos Salinas de Gortari, la lógica de la oferta y la demanda globales era la vía más eficiente en la asignación de los recursos escasos; era la única forma de superar el subdesarrollo e introducir a México al selecto grupo de los países triunfadores. Por ello, la gran meta del grupo salinista fue lograr la integración de México a la economía más fuerte del mundo mediante un tratado de libre comercio con Estados Unidos. Salinas, adelantó una serie de tesis que él mismo englobó bajo la categoría de "liberalismo social". Puso punto final a la reforma agraria, concebida ya desde tiempos de Echeverría más como un instrumento de control social que como uno de efectiva solución de problemas en el agro mexicano. Formó parte de esa ofensiva ideológica también la iniciativa para reformar las relaciones del Estado con las iglesias, especialmente la católica. Similares argumentos se pueden encontrar también en la articulación del programa Solidaridad, en el ambicioso programa de privatizaciones y en el intento, ése sí malogrado, de privatizar la industria petrolera del país.

El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá. La administración Salinas estimó que México debía redefinir los términos de sus relaciones con sus principales socios comerciales y redefinir las hipótesis que habían servido desde la década de los treinta, como soporte para el desarrollo de la economía mexicana, fue así que Salinas inició, primero informalmente, consultas con empresarios de México, Estados Unidos y Canadá para lograr la integración de México al acuerdo comercial originalmente pactado por estos últimos. Las negociaciones formales del Tratado de Libre Comercio de América del Norte iniciaron en 1990 y continuaron durante los próximos tres años. No sólo eso, sobrevivieron a la derrota del Partido Republicano en las elecciones presidenciales de noviembre de 1992, en las que triunfó el demócrata Bill Clinton. Fue así como el 1 de enero de 1994, el TLCAN entró en vigor creando la que hasta ese entonces era la más grande zona de libre comercio en el mundo. Los principales objetivos del TLCAN son: • •

Eliminar fronteras para comercializar, y facilitar el cruce por las fronteras del movimiento de servicios entre los territorios de los países miembros. Promover condiciones de competencia en el área del libre comercio.

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Proporcionar protección y aplicación de derechos intelectuales en cada país. Crear procedimientos de la implementación y aplicación de este acuerdo, para su administración conjunta, así como la resolución de problemas. Establecer una estructura más trilateral, regional, y multilateral de cooperación para extender y aumentar los alcances de este acuerdo. Eliminar barreras al comercio entre Canadá, México y Estados Unidos, estimulando el desarrollo económico y dando a cada país signatario acceso a sus respectivos mercados. Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación fronteriza de bienes y servicios con la excepción de personas entre territorios de las partes firmantes (países involucrados). Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los territorios de las partes.

Política de privatización en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari. Hacía 1984, el gobierno federal era propietario u operaba poco más de 1,150 empresas de todo tipo, desde cadenas y productoras de cine y televisión, hoteles, inmobiliarias, mineras, ingenios azucareros, automotrices, siderúrgicas, pesqueras, transbordadores, e incluso el conocido centro nocturno El Patio de la ciudad de México, también fue el caso de la Siderúrgica Lázaro Cárdenas-Las Truchas, Petróleos Mexicanos o Comisión Federal de Electricidad. La crisis de 1982 obligó al gobierno federal a nacionalizar la banca, con lo que la participación del Estado en la economía creció todavía más. En otros casos, sin embargo, el gobierno, lo mismo el federal que el del Distrito Federal y los de los estados, se convirtió en dueño de empresas como medida para evitar la quiebra de empresas privadas que se consideraba jugaban un papel importante para la economía del país o que simplemente empleaban a un número importante de personas. Todas estas empresas operaban con déficit por lo que se mantenían gracias a una inyección constante de fondos públicos obtenido por medio de deuda, excedente petrolero o, en los peores momentos del periodo 1970-1982, por medio de la emisión de billetes y monedas sin sustento. Ello hizo que para 1982, el déficit público primario fuera de más del diez por ciento del Producto Interno Bruto. Cerca de un 70 por ciento de este déficit provenía del sector paraestatal. Con los ingresos de las privatizaciones se obtuvo casi el equivalente a 23,000 millones de dólares, los cuales fueron utilizados para amortizar la deuda pública interna. Con estos recursos se logró una disminución de la deuda interna, en 1988 98

era del 19% y para 1994 fue del 6%.Dando como resultado una disminución de los pagos de intereses y logrando un crecimiento en el gasto social.

Privatización de Telmex. En 1989, Telmex era una empresa con varias décadas funcionando y con solo 16 años de pertenecer al sector público, el servicio prestado por la empresa era motivo de frecuentes disputas como se puede observar en la cantidad de demandas que la empresa enfrentaba en la Procuraduría de la Defensa del Consumidor, así como por los tiempos de espera, en ocasiones de más de 10 meses, para conseguir una línea. En los primeros años de la administración Salinas de cada 10 hogares 8 no tenían teléfono y había hasta un millón de solicitudes pendientes. La gestión pública de Teléfonos de México, además, estaba plagada de dudas y sospechas acerca de la transparencia en el manejo de los recursos La venta fue hecha a través de una subasta publica. A pesar de que varios grupos extranjeros ofrecieron cantidades mayores para la compra de Telmex, uno de los requerimientos determinantes era que la propiedad mayoritaria quedara en manos mexicanas, es por eso que de los grupos con control accionario mexicano, la mayor fue la que encabezaba el Grupo Carso, propiedad del empresario Carlos Slim, por lo que éste fue declarado ganador. Con motivo de esta privatización se inició la modernización de la telefonía en México. En los siguientes años el número de poblaciones rurales atendidas pasó de 6 mil 350 a 21 mil 263; los teléfonos públicos llegaron a más de 200,000 en todo y se inició la instalación de una red de fibra óptica que ahora cubre las ciudades más importantes del país.

Privatización de la banca. La privatización de la banca se llevó a cabo mediante una reforma constitucional a los artículos 28 y 123 que fueron aprobados el 12 de mayo de 1990 en la cámara de diputados y el 21 de mayo en la Cámara de Senadores. Guillermo Ortiz Martínez subsecretario de Hacienda con Salinas, fue uno de los responsables de este proceso. La privatización ya había iniciado durante la administración de Miguel de la Madrid cuando el gobierno vendió los primeros paquetes accionarios que permitieron que hasta un 33 por ciento del capital social de cualquier banco fuera capital privado. Como en el caso de Teléfonos de México, la privatización ocurrió por medio de subastas públicas. Los postores fueron evaluados por un comité en el que participaron, entre otros, el actual gobernador del Banco de México, Guillermo Ortiz. La transparencia y éxito con la cual fue privatizada la banca fue reconocida por diversos documentos del Banco Mundial.

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En este proceso 18 instituciones financieras fueron vendidas, lo que permitió que el gobierno federal recaudara 13,000 millones de dólares, los cuales fueron destinados al pago de la deuda interna. Con este proceso se logró la descentralización y democratización del capital por que se promovió una mayor competencia ya que en 1994 se autorizó la entrada de bancos extranjeros.

El regreso de la Iglesia Católica como oponente político. La reforma fue consecuencia de una serie de cambios culturales y políticos que hicieron inaplicable la letra o el espíritu de la legislación vigente en México hasta 1992 en materia de relaciones Estado-Iglesia. Las visitas del Papa Juan Pablo II hicieron evidente la incapacidad del Estado para aplicar la legislación. Además, en distintos estados de la República, la Iglesia se convirtió en un importante promotor de severas críticas al carácter autoritario del régimen político vigente en México. Durante la década de los ochenta, la Iglesia, especialmente líderes de la Conferencia del Episcopado Mexicano como Ernesto Corripio Ahumada, lanzaron una serie de retos a la legislación vigente en el país que alcanzaron un punto álgido cuando en 1986, en el contexto de la elección en el estado de Chihuahua, los obispos de ese estado amenazaron con organizar, como durante la Guerra Cristera, una huelga de cultos. La huelga fue impedida por la intervención del entonces delegado apostólico Girolamo Prigione, pero evidenció--por una parte--la incapacidad del Estado para subordinar a la Iglesia y, por la otra, los severos problemas de legitimidad que el régimen enfrentaba. Salinas advirtió la dimensión del reto planteado por la Iglesia y fue así que inició una política de acercamiento que incluyó, primero, como candidato presidencial, una serie de visitas a los obispos mexicanos en sus lugares de origen. Después de la elección, la Iglesia ofreció a Salinas un gesto simbólico cuando tres prelados (Ernesto Corripio Ahumada, Genaro Alamilla Arteaga y Girolamo Prigione) acudieron a la toma de posesión de Salinas el 1 de diciembre de 1988. A partir de ahí se iniciaron una serie de acercamientos y negociaciones que culminaron en 1992. Fue en ese año que el Partido Revolucionario Institucional presentó una iniciativa de reformas a los artículos 3, 5, 27, 28 y 130 de la Constitución. Las reformas, apoyadas por una abrumadora mayoría de diputados y senadores del Congreso electos por los tres principales partidos políticos de México (Partido Revolucionario Institucional, Partido Acción Nacional y Partido de la Revolución Democrática) modificaron de manera radical los términos de la relación con las iglesias,

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especialmente con la católica. El siguiente paso ocurrió cuando se reanudaron, luego de más de un siglo de estar interrumpidas, las relaciones diplomáticas entre México y la Santa Sede para dar paso, finalmente, a la promulgación de nuevas leyes reglamentarias de las relaciones Estado-iglesias. Carlos Salinas fue, en este sentido, el primer presidente mexicano en recibir al Santo Padre Juan Pablo II en su condición de Jefe del Estado Vaticano, durante la tercera visita a México del pontífice en el estado de Yucatán, el 11 y 12 de agosto de 1993, siendo testigos Mons. Manuel Castro Ruiz, Arzobispo de Yucatán y Dulce María Sauri Riancho, Gobernadora del Estado de Yucatán. La nueva legislación otorga personalidad jurídica a las iglesias y devolvió parcialmente los derechos políticos a los así llamados "ministros de culto", que ahora pueden votar. Sin embargo, la legislación mexicana aún desconoce el derecho de los "ministros de culto" a ser votados, además de que impone mecanismos muy restrictivos para el ingreso de personal religioso extranjero a México. La personalidad jurídica de las iglesias está limitada también en lo que hace a su capacidad para ser propietarias de bienes inmuebles y especialmente para ser propietarias u operar medios de comunicación electrónicos. Salinas ha expresado en fechas recientes su insatisfacción con los resultados de la reforma, aunque nunca ofrece detalles del porqué de su insatisfacción por lo que observadores de la política mexicana estiman que se trata de una manera de admitir errores y evitar aparecer como intransigente ante la opinión pública del país que le reclama la insensibilidad con la que desarrolló algunas de sus políticas y, sobre todo, el descuido que él mismo admite tuvo al permitir que su hermano Raúl violara flagrantemente las leyes del país.

Luis Donaldo Colosio Murrieta. Luis Donaldo Colosio Murrieta, fue postulado candidato a la Presidencia de la República el domingo 28 de noviembre de 1993. El discurso pronunciado por Colosio frente al Monumento a la Revolución Mexicana, en la Ciudad de México, el 6 de marzo de 1994, en el aniversario del PRI, se considera como del rompimiento con el entonces presidente de México, Carlos Salinas de Gortari y una reevaluación de la política neoliberal. El mensaje de Colosio habla de un México agraviado y en crisis, con profundas diferencias sociales, pero con la esperanza de transformaciones. Aunque Salinas de Gortari estuvo de acuerdo con el

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contenido del discurso, el periódico El Norte de Monterrey registraba las presiones hechas por el oficial mayor de la presidencia José María Córdoba Montoya, para que renunciara. Luego de un inicio de campaña afectado por los efectos del levantamiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional en Chiapas, el 1 de enero de 1994, Luis Donaldo Colosio Murrieta llegó el 23 de marzo de ese mismo año, alrededor de las 16:05, al aeropuerto 'Abelardo L. Rodríguez' de la ciudad de Tijuana, Baja California. El primer lugar a visitar sería la colonia popular Lomas Taurinas, uno de los muchos asentamientos irregulares en la ciudad de Tijuana. En una explanada en pendiente, sobre la calle La Punta, se colocó un templete improvisado, montado sobre una camioneta. Alrededor de 4 mil personas se reunieron para ver al candidato en el denominado 'Acto de Unidad'; participaron cuatro oradores locales antes de que Luis Donaldo Colosio cerrara el evento con su discurso. Cerca de las 17.00 (Tiempo del Pacífico), Colosio bajó del templete rodeado por una reducida escolta personal. Su intención era atravesar la gran explanada entre la multitud y dirigirse al puente de salida en donde le esperaba el vehículo que lo conduciría al Club Campestre de Tijuana donde continuarían sus actividades. Tras caminar unos 10 metros, un revolver puesto en la cabeza le da un disparo en el cráneo y un segundo disparo le es dado en el abdomen. Colosio se desvaneció de forma inmediata para ser trasladado al Hospital General de Tijuana, en donde fue declarado oficialmente muerto a las 20.00. El presunto autor de los disparos, identificado como Mario Aburto Martínez, de 23 años de edad, originario de Michoacán y radicado hacía ocho años en Tijuana, fue detenido inmediatamente por quienes rodeaban al candidato en el momento del atentado y fue puesto a disposición de las autoridades. Mario Aburto sería "interrogado" por Manlio Fabio Beltrones en la noche del asesinato. El Aburto presentado a la prensa en los días posteriores lucía un corte de pelo militar, no tenía los hematomas sufridos el día del asesinato en la cara y aparentaba estar más obeso. Lo que desencadenó una serie de rumores sobre la autenticidad y posible reposición del verdadero asesino. Distintas versiones señalan la existencia de una conspiración de Estado (que apunta a Carlos Salinas de Gortari como su autor intelectual), sin embargo, la versión oficial señala únicamente la participación de Mario Aburto en el homicidio.

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Con sólo cuatro meses antes de la elección, el PRI se encontró en apuros al no poder cumplir con el requisito constitucional de que ningún candidato presidencial puede ejercer un puesto público durante los seis meses anteriores al día de la elección; esto inmediatamente descalificó a todo el gabinete, donde estaban la mayor parte de los posibles sustitutos. Entre los pocos candidatos potenciales disponibles, Carlos Salinas eventualmente escogió a Ernesto Zedillo Ponce de León, quien había renunciado como Secretario de Educación Pública para servir como organizador en la campaña de Colosio. Este golpe de suerte para Zedillo, quien nunca hubiera sido candidato en circunstancias normales, levantó aún más rumores. Unos meses después, el cuñado de Salinas, José Francisco Ruiz Massieu, secretario general del PRI, también fue asesinado a plena luz del día en la Ciudad de México, eliminando así a dos de las más visibles y poderosas cabezas del PRI en México, Colosio y Ruiz Massieu. Eventualmente, Ernesto Zedillo fue elegido presidente, convirtiéndose en el último presidente del PRI en México dando fin así al más largo período de tiempo dominado por un solo partido.

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UNIDAD 15

EL SEXENIO DE ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LÉON (1994-2000): DESAFIO POLÍTICO Y DURABILIDAD DEL RÉGIMEN

Biografía Ernesto Zedillo Ponce de León

Nace en la cuidad de México. Su familia se traslada a Mexicali, Baja California y ahí realiza su educación básica. En 1972 obtiene la licenciatura en Economía en la Escuela Superior de Comercio y Administración del Politécnico Nacional. Después realiza estudios de posgrado en los Estados Unidos de Norteamérica y obtiene un doctorado en Economía en la Universidad de Yale. En 1971, inicia su actividad en la administración pública, al trabajar como investigador económico en la entonces Secretaría de la Presidencia. En 1978 es nombrado Subsecretario en Programación y Presupuesto y más tarde también será Secretario de esa dependencia. Zedillo es Secretario de Educación Pública en 1988, y renuncia a su cargo para incorporarse a la campaña presidencial de Luis Donaldo Colosio. El candidato fue asesinado y Ernesto Zedillo fue postulado por el PRI para contender en la elección presidencial. Resulta electo por un amplio margen para ocupar la Presidencia de 1994 al 2000. Su administración se caracteriza por el gran impulso que se le ha dado a la democracia con la reforma a las leyes electorales. En la actualidad, la oposición gobierna diversos estados, como el Distrito Federal, y también tiene una participación significativa tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores. Al inicio de su gestión el país se enfrentó a una de las peores crisis económicas de su historia, pero con su programa de gobierno logró una estabilidad importante, que ninguno de sus últimos antecesores habían podido conseguir. Su gobierno le ha dado un gran impulso a la exportación y al comercio, por que se han firmado diversos tratados internacionales. En estos años se han estrechado los lazos y la relación de México con los países latinoamericanos, europeos, y de todo el mundo en general. En el aspecto social, el gobierno implementó el programa "Progresa" para ayudar a familias en pobreza extrema. También durante su gobierno, el país se ha visto afectado por numerosas catástrofes naturales, como sismos, sequías e inundaciones, en todos los casos el Presidente Zedillo giró instrucciones y supervisó personalmente la ayuda a los damnificados.

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La crisis económica de 1994. La crisis económica de México de 1994 fue una crisis iniciada en México de repercusiones mundiales. Fue provocada por la falta de reservas internacionales, causando la devaluación del Peso durante los primeros días de la presidencia de Ernesto Zedillo. A unas semanas del inicio del proceso de devaluación de la moneda mexicana, el entonces presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, solicitó al Congreso de su país la autorización de una línea de crédito por $20 mil millones de dólares para el Gobierno Mexicano que le permitieran garantizar a sus acreedores el cumplimiento cabal de sus compromisos financieros denominados en dólares. En el contexto internacional, las consecuencias económicas de esta crisis se denominaron Efecto Tequila. En México también se le conoce como el Error de diciembre. Causas Los eventos y políticas macroeconómicas de la administración de Salinas que propiciaron la crisis económica de 1994: •

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1994 fue el último año del sexenio de Salinas, quien inició un increíblemente alto gasto gubernamental en obras públicas, lo cual se tradujo en un déficit histórico. Para poder mantener este déficit de cuenta corriente histórico (un 7% del PIB), Salinas emitió los Tesobonos, un tipo de instrumento de deuda que se denomina en dólares, y su pago es en pesos mexicanos. México experimentó prácticas bancarias relajadas o incluso corruptas. Los asesinatos de Luis Donaldo Colosio, candidato a la presidencia, y de José Francisco Ruiz Massieu, Secretario General del PRI. La rebelión insurgente del EZLN en Chiapas.

Estas situaciones alarmaron a los inversionistas de tesobonos quienes los vendieron rapidamente vaciando las reservas internacionales del Banco de México. Para solucionarlo el Banco de México, decidió comprar deuda mexicana para mantener la base monetaria e impedir que las tasas de interés se incrementaran, lo cual, a su vez, causó una mayor fuga de dólares de las reservas internacionales a niveles históricamente bajos. Zedillo tomó posesión el 1 de diciembre, 1994. Unos cuantos días después, tuvo una reunión con varios empresarios mexicanos y extranjeros, comentando sobre

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la devaluación que vendría, la cual sólo planeaba subir la banda de la tasa de cambio fija un 15%, hasta los 4 pesos por dólar, así como terminar con la compra de deuda, y así detener la fuga de dólares de las reservas internacionales. Sin poder mantener la nueva banda de la tasa de cambio, a principios de 1995, la administración de Zedillo decidió establecer el sistema de libre flotación del peso, el cual llegaría a 7.20 pesos por dólar en tan sólo una semana. Cuando el dólar dejó de ser controlado por el gobierno el peso perdió la mitad de su valor, hecho que ocasionó que las deudas en dólares no pudieran ser pagadas.

La cuestión de Chiapas y el problema indígena. El Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) es una organización político-militar cuyo mando tiene por nombre Comité Clandestino Revolucionario Indígena-Comandancia General (CCRI-CG) del EZLN, derivado de su composición mayoritariamente indígena. Salió a la luz pública en el estado mexicano de Chiapas el 1 de enero de 1994 al tomar varias cabeceras municipales el mismo día que entraba en vigor el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Su lucha, a la que se puede dar un seguimiento de la mano de sus seis declaraciones políticas, se puede expresar con tres planteamientos mínimos que van de lo local a lo global: 1. La defensa de derechos colectivos e individuales negados históricamente a los pueblos indígenas mexicanos. 2. La construcción de un nuevo modelo de nación que incluya a la democracia, la libertad y la justicia como principios fundamentales de una nueva forma de hacer política. 3. El tejido de una red de resistencias y rebeldías altermundistas en nombre de la humanidad y contra el neoliberalismo. En las primeras horas del 1 de enero el EZLN inició la ocupación de San Cristóbal de las Casas y de otras siete cabeceras municipales. El 2 de enero atacó la XXXI Zona Militar en un combate que duró más de diez horas a pesar de que el comandante militar, el general Gastón Menchaca Arias, había concedido el día franco a varios integrantes de sus tropas con motivo del año nuevo; finalmente, el EZLN no consiguió su objetivo y se replegó selva adentro.

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Entre 1995 y 1996, San Andrés Larráinzar (Sakamch'en para los zapatistas) sería escenario de uno de los ejercicios más democráticos que se tenga memoria en la historia reciente de México. Gobierno y EZLN construirían entre estires y aflojes, pero de cara a la sociedad, las propuestas que luego tendrían que verse convertidas en acuerdos para firmar la paz. Para ello, tanto los delegados gubernamentales como los zapatistas se hicieron acompañar de asesores expertos para cada uno de los temas en las mesas; a saber: 1. 2. 3. 4. 5.

Derechos y Cultura Indígena Democracia y Justicia Bienestar y Desarrollo Conciliación en Chiapas Derechos de la Mujer en Chiapas

El año de 1996 llegaría con la respuesta política del EZLN acerca de los resultados de la Consulta Nacional e Internacional por la Paz y la Democracia y con la firma de los acuerdos de la primera de las seis mesas. Estos compromisos serían conocidos como los Acuerdos de San Andrés. La delicada situación social en algunos estados, alimentada por los abusos cometidos por los gobernantes locales del PRI, obligó a intervenir a Zedillo. Así, en 1996 forzó las dimisiones del gobernador de Nuevo León, Sócrates Rizo García, tras protagonizar un escándalo de corrupción, y del gobernador de Guerrero, Rubén Figueroa Alcocer, por intentar ocultar el asesinato de 17 campesinos por las fuerzas de seguridad en la localidad de Aguas Blancas en junio de 1995. Pero fue el heredado conflicto en Chiapas, ahora extendido a otros estados del sur, con su complejo cuadro de insurgencia armada, reivindicaciones indígenas de autogestión y reparación socioeconómica, y monopolio de las estructuras productivas y de poder por la oligarquía priísta, el problema más acuciante. Zedillo abordó este conflicto aplicando una política del palo y la zanahoria. Tras fracasar las negociaciones con el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), el 9 de febrero de 1995, poniendo fin a la tregua vigente desde el 12 de enero de 1994, el presidente ordenó al Ejército cercar la selva Lacandona y capturar al líder de la revuelta, el carismático y enigmático Subcomandante Marcos, al que de paso intentó desacreditar revelando a la opinión pública su supuesta identidad (la de un antiguo profesor universitario llamado Rafael Sebastián Guillén Vicente), pero cinco días después mandó detener las operaciones. El 21 de abril, representantes del Gobierno y la guerrilla reanudaron las conversaciones en el pueblo de San Andrés Larráinzar sobre la base de las demandas planteadas por la última, las cuales condujeron desde septiembre de ese año hasta febrero de 1996 a una serie de compromisos puntuales de aplicación incierta. Los denominados Acuerdos de San Andrés sobre Derechos y Cultura Indígenas, firmados el 16 de febrero de 1996, quedaron en papel mojado

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cuando la guerrilla acusó al Gobierno de hacer del texto una interpretación unilateral y no ajustada al espíritu que lo había impulsado. El rechazo del Gobierno federal a la iniciativa de ley de la Comisión parlamentaria de Concordia y Pacificación (COCOPA), relativa precisamente a los derechos de los indígenas, más la negativa de Zedillo a conceder cualquier menoscabo de la autoridad federal en el territorio controlado por el EZLN, el cual se aprestaba a crear unas instituciones autónomas de base popular, propiciaron la reproducción de los enfrentamientos armados. Quedó configurada así una dinámica oscilante entre el diálogo y la represión que dejó en suspenso cualquier desenlace negociado. Zedillo fundamentó su reluctancia a los Acuerdos de San Andrés en la posibilidad de que las reformas legales se tradujeran en enmiendas constitucionales, lo que podría dar pie, en su opinión, a reivindicaciones de tipo independentista. Sin embargo, siempre cundió la sensación de que el mandatario no tenía ninguna voluntad de reconocer las verdaderas raíces del conflicto ni de terminar con los atropellos de los caciques locales. A la presión policial contra los conatos de autogobierno indígena siguieron, el 22 de diciembre de 1997, el asesinato por paramilitares puestos a las órdenes del PRI local en la comunidad de Acteal de 45 indios tzotziles pertenecientes a un grupo pacifista católico simpatizante del EZLN, y, en junio de 1998, nuevos combates entre el Ejército y los zapatistas, con el saldo de una decena de muertos, espasmo de violencia que obligó a Zedillo a realizar el día 13 una visita de inspección. La matanza de Acteal en particular desató una cascada de críticas sobre Zedillo, cuya autoridad sobre los sectores más reaccionarios de su partido quedó en entredicho. En añadidura, en Guerrero y en otros estados del sur comenzó sus actividades en agosto de 1996 un Ejército Popular Revolucionario (EPR), insurgencia de menor entidad pero de discurso más radical que para unos tenía inspiración maoísta y para otros se trataba de una criatura de oscuros potentados del PRI interesados en desestabilizar el orden público y desacreditar a los movimientos sociales.

El FOBAPROA. El Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa) fue un fondo de contingencia creado en 1990 por el gobierno mexicano para enfrentar posibles problemas financieros extraordinarios. A finales de 1994 se detonó la crisis económica más grave de la historia contemporánea mexicana. La crisis provocó que las tasas de interés se dispararan causando el sobreendeudamiento de las empresas y familias ante los bancos y el cese de pagos por parte de los deudores. Una eventual quiebra de los bancos habría hecho imposible el acceso a créditos y los ahorradores no habrían podido disponer de sus depósitos, lo que habría

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colapsado la infraestructura productiva. Un sistema con ese riesgo se convierte en poco confiable, dando lugar a un pánico que lleva a la fuga de más capitales y a que las empresas no puedan cumplir obligaciones, lo que agrava aún más la crisis económica. Ante ese peligro, el Gobierno Federal aplicó el Fobaproa para absorber las deudas ante los bancos, capitalizar el sistema financiero y garantizar el dinero de los ahorradores. Los pasivos del Fobaproa ascendieron a 552.000 millones de dólares por concepto de cartera vencida que canjeó por pagarés ante el Banco de México. Dicho monto equivale al 40% del PIB de 1997, a las dos terceras partes del Presupuesto de Egresos para 1998 y el doble de la deuda pública interna. En marzo de 1998, la administración del Presidente Ernesto Zedillo envió al Legislativo un paquete de cuatro iniciativas para crear un marco legal que redujera las posibilidades de una nueva crisis bancaria, así como para crear mecanismos más eficientes de supervisión a las actividades crediticias y facilitar la capitalización de los bancos. Por tanto, con el objetivo de exigir mayor disciplina en la administración del sistema bancario, el Ejecutivo propuso la creación del Fondo de Garantía de Depósito (Fogade), instancia que protegería el dinero de pequeños y medianos ahorradores e involucraría al Poder Legislativo en la tarea de supervisar los bancos. Asimismo, propuso la instauración de la Comisión para la Recuperación de Bienes, cuya función consistiría en recuperar, administrar y enajenar bienes y derechos que el Fobaproa y el Fondo de Apoyo al Mercado de Valores (Fameval) adquirieran como resultado de la crisis. La propuesta que causó mayor controversia y que orilló al Congreso a ordenar una auditoría al Fobaproa fue la de convertir en deuda pública los pasivos de dichos fondos que sirvieron para asistir a los bancos, cuyo monto ascendió a 552.000 millones de dólares.

Proceso electoral del 2 de julio 2000. De cara a las elecciones generales del año 2000, que se anticipaban como las más trascendentes en la historia reciente de México, el 4 de marzo de 1999, en el 70º aniversario de la fundación del partido, Zedillo anunció un proceso de primarias en el PRI para la designación del candidato a la Presidencia. La elección interna ponía fin al histórico dedazo, la designación inapelable por el presidente saliente del aspirante a sucederle. A continuación, el 30 de abril, el Consejo Político Nacional (CPN) del PRI eligió por sufragio secreto a José Antonio González Fernández y a Dulce María Sauri Riancho presidente del Comité Ejecutivo Nacional (CEN) y secretaria general del partido, respectivamente. Sus mandatos estaban limitados en el tiempo, siendo su único cometido, y no baladí, organizar el inédito proceso de primarias. González, identificado como uno de los dignatarios más próximos a Zedillo, a quien venía asistiendo como secretario de Trabajo y Previsión Social, se había quedado como el único candidato a presidir la máxima instancia ejecutiva del partido después de que los demás aspirantes, con

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Rodolfo Echeverría Ruiz a la cabeza, se retiraran alegando falta de equidad en el proceso de selección.

El 17 de mayo el CPN definió las bases del procedimiento de elección del candidato presidencial: podrían votar a los precandidatos que se inscribieran no sólo los militantes del partido, sino también todo ciudadano mexicano mayor de 18 años. La apertura del proceso era, por tanto, total. Así las cosas, el 7 de noviembre de 1999 se midieron en las urnas priístas cuatro precandidatos. El vencedor, con un avasallador 90% de los sufragios, fue Francisco Labastida Ochoa, antiguo gobernador de Sinaloa y varias veces ministro del Gobierno Federal desde el sexenio delamadridista, siendo su último cargo la Secretaría de Gobernación (Interior), oficina cuyo titular era habitualmente considerado el hombre más poderoso del Ejecutivo luego del propio presidente. Aunque Zedillo se había comprometido a mantener una estricta neutralidad y a no manifestar preferencia por candidato alguno, resultó evidente que el inquilino de Los Pinos apostó por el caballo ganador. Más aún, los rivales de Labastida – Roberto Madrazo Pintado, Humberto Roque Villanueva y Manuel Bartlett Díaz- no dudaron en acusarle de ser el "elegido" del aparato presidencial y, por tanto, el beneficiario de múltiples recursos de partida. Aunque esta queja colectiva ponía el dedo en la llaga del favoritismo más o menos disimulado de Zedillo, no podía pretender arrojar sombras de ilegitimidad sobre una elección cuya validez democrática avalaba el voto de casi 10 millones de mexicanos. En cualquier caso, la campaña de las primarias, muy disputada y bronca, exteriorizó con crudeza la lucha de banderías que se libraba en el PRI. Con este ejemplo de democracia interna Zedillo esperaba convencer al electorado nacional de que el PRI seguía siendo la fuerza política más capacitada para solucionar los problemas del país, teniendo además presente que la economía proseguía su buen rumbo. Sin embargo, pesaron más el profundo deseo de cambio del electorado y la escasa convicción de Labastida, visto como el 111

paradigma del oficial reformista del PRI pero falto de carisma y supuestamente débil ante las presiones de los sectores conservadores. Tras tantas décadas de poder monocolor, había llegado el momento de la alternancia en México. En la jornada del 2 de julio de 2000 el candidato priísta cayó derrotado con el 36,1% de los votos frente el hombre del PAN, Vicente Fox Quesada, anterior gobernador de Guanajuato, quien obtuvo el 42,5%. El resultado fue rápidamente reconocido por Zedillo, que llamó a una transición ordenada y ofreció su colaboración al presidente electo, con el que se reunió a las pocas horas de conocerse el desenlace electoral. Las felicitaciones internacionales se dirigieron a Fox, pero también a Zedillo, por haber hecho posible un proceso electoral transparente y libre de los habituales episodios de fraude institucional. En opinión del ex presidente estadounidense Jimmy Carter, observador in situ, las elecciones habían sido "casi perfectas". Las consecuencias de la debacle priísta no se hicieron esperar. Los dinosaurios de la vieja guardia del partido, cuyo ascendiente había quedado muy malparado con las medidas aperturistas, arremetieron contra el mandatario saliente, al que hicieron responsable de un "error histórico" que, no obstante, remontaron hasta principios de los años noventa, cuando Salinas abrió las puertas de par en par al liberalismo económico. La celeridad con que Zedillo había concedido la victoria a Fox produjo un malestar añadido entre sus conmilitones. El 4 de julio Dulce María Sauri, ahora mismo presidenta del partido, y la Comisión Directiva en pleno renunciaron a sus cargos "por dignidad", pero al día siguiente, el CEN, reunido en sesión de urgencia, rechazó las dimisiones. El 6 de julio, Zedillo, saliendo al paso de las numerosas voces que le exigían la asunción de responsabilidad por lo sucedido, emitió un comunicado por el que se desvinculaba del conflicto interno del partido, a cuyos miembros instaba a reconocer la derrota y animaba a hacer una importante "introspección" para aprender las oportunas lecciones y encarar positivamente el futuro. El siguiente mazazo a un partido que parecía tambalearse fue la victoria cosechada en Chiapas por el candidato conjunto de la oposición, Pablo Salazar Mendiguchía, en las elecciones gubernamentales del 20 de agosto. El 1 de septiembre, en su último discurso a la nación desde el estrado del Congreso, Zedillo afirmó sentirse satisfecho porque bajo su mandato México hubiera "completado su camino hacia la democracia", expresión que equivalía a reconocer que hasta ahora el país no había gozado de una democracia homologada. El 1 de diciembre hizo cesión de la banda presidencial a Fox en una ceremonia que contó con una nutrida representación internacional. Ahora mismo, la situación económica que legaba Zedillo no podía ser más disímil de la que había heredado seis años atrás: 2000 cerró con un crecimiento del PIB del 7%, tasa que duplicaba la registrada el año anterior, y una inflación del 9,5%, el índice más bajo de todo el sexenio. El peso estaba estabilizado con respecto al dólar, BANXICO había aumentado sus reservas monetarias y el descenso de los ingresos petroleros debido a los bajos precios del barril de crudo había sido 112

compensado en parte con el relanzamiento de las exportaciones no petroleras. A modo de balance, durante el mandato de Zedillo la economía mexicana había crecido un promedio del 3,4% anual, la inflación media anual había sido el 23% y, dato muy revelador sobre el grado de apertura e integración global de la economía, el comercio exterior había pasado de representar el 12% del PIB a comienzos de 1994 al 42% a finales de 2000. La satisfacción general por el pacífico cambio de régimen se reflejaba en las encuestas de opinión, que concedían al presidente saliente un índice de popularidad del 60%, mérito del que no podían alardear sus inmediatos predecesores. Ahora bien, numerosos y abrumadores déficits sociales quedaban intangibles; por decirlo sintéticamente, existía una flagrante asimetría entre el desarrollo económico que reflejaban las cifras oficiales y el desarrollo humano que analizaban sin discurso autocomplaciente las ONG y los movimientos sociales. Zedillo también se despidió con la mácula, y no pequeña, de una serie de operaciones financieras irregulares, como la montada para rescatar de la quiebra al Fondo Bancario de Protección al Ahorro (FOBAPROA), que incluyó convertir en deuda pública las obligaciones financieras contraídas por el Estado con los depositarios de fondos afectados por la crisis de 1994, y el presunto flujo de dinero desde Petróleos Mexicanos (PEMEX) hasta la campaña electoral de Labastida (en mayo de 2003 el IFE, tras comprobar la veracidad de esta denuncia, iba a imponer al PRI el pago de una multa -al cambio- de 100 millones de dólares).

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UNIDAD 16

EL SEXENIO DE VICENTE FOX QUEZADA (2000-2006): LOS RETOS DEL NUEVO MILENIO

Biografía Vicente Fox Quezada

Vicente Fox Quesada nació en la ciudad de México el 2 de julio de 1942. Estudió Administración de Empresas en la Universidad Iberoamericana y cursó el Diplomado de Alta Gerencia impartido por profesores de la Escuela de Negocios de la Universidad de Harvard en Boston, Massachusetts en los Estados Unidos de Norteamérica. Entró a trabajar al Grupo Coca Cola, donde se inició como supervisor de ruta. A bordo de un camión de reparto tuvo oportunidad de viajar y conocer todo el país. Por su desempeño y constancia llegó a ocupar el puesto de presidente de la compañía para México y América Latina, siendo el gerente más joven de la empresa. En Guanajuato, Vicente Fox ha participado con gran entusiasmo como empresario, político y en lo educativo y social; como es el caso de la fundación Casa Cuna "Amigo Daniel", en la que participa toda la familia Fox. Se ha desempeñado como Consejero de la Cámara México-Americana de Comercio, A.C. y como Director del Grupo Fox, empresas dedicadas a los ramos agrícola, ganadero, agroindustria y fabricación de calzado. Se afilió al Partido de Acción Nacional (PAN) en la década de los ochentas,. En 1991 contendió en las elecciones para gobernador del estado de Guanajuato, en las que el candidato del Partido Revolucionario Institucional (PRI), fue declarado vencedor, pero el descontento de la ciudanía fue tan grande que el Congreso del Estado nombró como gobernador interino a Carlos Medina Plasencia del Partido Acción Nacional (PAN). Nuevamente, en 1995 participa en la elección extraordinaria para gobernador y resulta electo por una mayoría significativa. Vicente Fox fue electo candidato de la Alianza por el Cambio (PAN-PVEM), para las elecciones presidenciales del año 2000. Ganó las elecciones del 2 de julio y se convierte en el primer candidato de un partido de oposición que llega a la Presidencia de la República. Entre los compromisos de su gobierno están el promover un crecimiento del País con calidad, una mejor distribución del ingreso y ofrecerles a todos los chiquillos un mejor país; libre de corrupción y lleno de oportunidades. 115

Proyecto de gobierno. Vicente Fox asumió la presidencia con uno de los índices de popularidad más altos en la historia reciente de México. Sin embargo, muy pronto su popularidad se fue minando, principalmente por desacuerdos en torno al cambio que significaba su presidencia, siendo criticado por la oposición por supuestos actos irresponsables de su parte. Aconsejado por su Secretario de Hacienda, Francisco Gil Díaz promovió una reforma fiscal que contemplaba gravar con el impuesto al valor agregado el consumo de alimentos, medicinas, colegiaturas de escuelas privadas, libros y revistas, (entre otros), pero la reforma fue rechazada. Esta reforma fue polémica, pues había especialistas a favor y en contra. Desde el inicio de su mandato Vicente Fox se había comprometido a mejorar la infraestructura de México con la construcción de un nuevo aeropuerto en la zona metropolitana de la Ciudad de México, los gobiernos de Hidalgo y del Estado de México solicitaron la obra. Después de varios estudios de factibilidad el 22 de Octubre del 2001 se determinó que la obra sería realizada en terrenos del lago de Texcoco. Para lograr esta obra fue emitido un decreto presidencial que expropiaba 4 mil 550 hectáreas, pertenecientes a ejidatarios, por las que se pagarían 7 pesos por metro cuadrado. Campesinos afectados hicieron varias protestas, el 2 de noviembre de 2001, los ejidatarios de San Salvador Atenco iniciaron los trámites legales, impugnando ante los tribunales federales el decreto expropiatorio. En Diciembre de 2001 campesinos de San Salvador Atenco colocaron barricadas en los accesos principales a sus tierras para impedir la entrada de policías o maquinaria. Las protestas continuaron en diferentes zonas de la Ciudad de México durante varios meses y la molestia de los campesinos iba en aumento. Finalmente debido a la gran inconformidad de los campesinos el 1 de Agosto de 2002 la Presidencia de la República decidió cancelar el proyecto en Texcoco del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México. El primero de noviembre del 2001, por decreto es creada la AFI agencia la cual se encarga de combatir delitos federales como el secuestro, tráfico de drogas, la delincuencia organizada así como los delitos electorales, el decreto establecía dicha institución como parte operativa de la PGR. Durante los primeros meses del 2005, se vio envuelto en un disturbio legal y político relacionado con el desafuero (pérdida de inmunidad política) del jefe de gobierno de la capital del país: Andrés Manuel López Obrador, quien acusó al presidente de confabularse en su contra. Días después, llegó a un acuerdo con Vicente Fox, mediante el cual la PGR no ejercería acción penal contra él. Esto provocó la renuncia del General Rafael Macedo de la Concha a la dirigencia de

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esa institución. Dicho acuerdo fue criticado por el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Mariano Azuela.

Papel de México en el exterior. Las relaciones con Estados Unidos llegaron a un momento de tensión debido a que el Gobierno de Vicente Fox manifestó su rechazo a la guerra de Irak de manera oficial en el Consejo de Seguridad en la ONU, en momentos en que México buscaba el apoyo del presidente Bush para un acuerdo migratorio. Durante su campaña electoral Fox planteaba convertir a México en una nación líder y activa en asuntos hemisféricos. El primer enfrentamiento político de carácter internacional ocurrió con Cuba a raíz de la visita del líder cubano a México con ocasión de la Cumbre de la Organización de Naciones Unidas sobre el Financiamiento al Desarrollo celebrada en Monterrey en marzo del año 2002, en la que Vicente Fox invitó salir del país a Fidel Castro para darle su lugar al Presidente de Estados Unidos George Bush, haciendo tristemente célebre la frase de "Comes y te vas". En noviembre de 2005, Fox criticó junto con Alejandro Toledo de Perú a miembros del MERCOSUR (Argentina, Paraguay y Uruguay), que junto con Venezuela no están de acuerdo en crear el ALCA. El sentimiento en los países mencionados es que hay aspectos que no les benefician (particulalrmente los subsidios agrícolas en Estados Unidos). Esto ocasionó un enfrentamiento. La defensa categórica del ALCA hecha por Fox durante la cumbre también sorprendió a muchos analistas políticos mexicanos y de Latinoamérica debido a que el ALCA no figura entre las prioridades de la política exterior mexicana, pues México ya tiene un amplio TLC con los Estados Unidos. Las retórica de Vicente Fox, en esta cumbre generó un intercambio de declaraciones amargas por parte del gobierno de Argentina, quién se quejó de que Vicente Fox había asumido posturas intervencionistas cuando criticó a su presidente, Néstor Kirchner, de hacer demasiado caso a la opinión pública argentina. El alejamiento de México con América Latina también se ha puesto en evidencia tras diversos desencuentros con otros países de la región, coincidentemente todos con gobiernos de tendencia de izquierda; pero elegidos democráticamente en las urnas, como es el caso de Brasil, con quién se tenía firmado un acuerdo de amistad y cooperación que incluía la dispensa reciproca de visas. El acuerdo fue roto unilateralmente, por el gobierno de Vicente Fox en el 2005 y se pasó a exigir visas a ciudadanos de este país y de Ecuador. Finalmente, Vicente Fox hizo referencia a Bolivia de manera despectiva al comentar el estado de los

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intercambios comerciales de gas natural con la nación que, recientemente, había elegido a Evo Morales como su presidente, declarando "que se coman su gas". Contrario a la costumbre que impone la importancia de México en la región, Vicente Fox no acudió, pese a estar invitado, a la toma de posesión de los gobiernos recientemente electos en Uruguay, Bolivia y Chile. En el caso de Bolivia, Fox dijo que no iba debido a un compromiso anterior.

El bienestar social y el papel económico del gobierno. Migración Vicente Fox es el presidente de México que más se ha pronunciado por lograr un acuerdo migratorio entre Estados Unidos y México, convirtiendo este tema durante su sexenio como eje principal en sus encuentros con el Presidente de Estados Unidos George W Bush. Desde el inicio de su mandato se habían iniciado pláticas en EEUU para lograr una reforma migratoria, sin embargo los ataques terroristas del 11 de Septiembre congelaron toda posibilidad de llegar a un acuerdo. A lo largo de su sexenio, Vicente Fox buscó a una reforma migratoria de los EU que nunca se concretó, debido a la oposición de diversos grupos en el congreso y senado norteamericano. Bajo esta reforma debería existir una migración controlada a través de un plan de trabajadores temporales y los migrantes ilegales con más de 5 años en los EEUU deberían ser legalizados. Sin embargo a pesar de estos esfuerzos el gobierno de George W. Bush ha planeado construir y reforzar el muro fronterizo en la frontera con México a lo cual Vicente Fox mostró su rechazo inmediatamente de manera personal y por la vía diplomática; también ordenó Bush el envío de 6,000 miembros de la Guardia nacional para apoyar las labores de la patrulla fronteriza. A lo cual el ex canciller Luis Ernesto Derbez amenazó en realizar demandas civiles por medio de los consulados al gobierno de los Estados Unidos. Vicente Fox también ha logrado ciertos derechos y apoyos para los mexicanos en los Estados Unidos como la expedición de la Matricula Consular la cual es aceptada por diversos bancos y gobiernos estatales como identificación válida, ha logrado una disminución en las tarifas telefónicas desde EEUU hacia México, así también la disminución del costo del envío de remesas por los migrantes y apoyó a una reforma en el IFE para lograr el voto de los mexicanos en el extranjero, la cual fue puesta en marcha en las pasadas elecciones del 2 de Julio del 2006.

Empleo. Antes de ser elegido como presidente, Fox prometió en su campaña que proporcionaría a cada mexicano la oportunidad de un trabajo en México. En la práctica, se asegura que Fox ha dependido en gran parte de una política de migración hacia los Estados Unidos como manera de proporcionar los medios de subsistencia a los obreros mexicanos. Esta opinión está basada en el porcentaje 118

que las remesas tienen respecto al producto interno bruto. La política de migración se ha convertido en pieza principal de las relaciones con los Estados Unidos y la prioridad del gobierno de México.

Política social. En el sexenio de Fox se implementaron políticas sociales tales como becas a estudiantes de escasos recursos de nivel primaria y secundaria, preescolar, maternal y apoyo económico a familias marginadas. A finales de 2005, el presidente Fox declaró su intención de aplicar un plan de ayuda económica a personas ancianas de escasos recursos que se implementó en marzo de 2006. Este último programa ha levantado críticas de algunos adversarios del presidente, pues fue un programa muy popular aplicado por primera vez en la Ciudad de México por Andrés Manuel López Obrador y entonces fue criticado duramente por Fox. Estas dos medidas son consideradas por el gobierno como causa de una "notable" reducción en el número de pobres en México, opinión que es compartida por algunos organismos de carácter internacional. De modo adicional, ha intentado aumentar la capacidad de asistencia en los servicios de salud a personas sin seguridad social, introduciendo el llamado Seguro Popular.

Las elecciones de 2006. El proselitismo del presidente Fox fue la principal crítica de la Alianza por México y la Coalición Por el Bien de Todos. Tan sólo en los primeros meses de 2006, Fox realizó 52 giras por el país, en las cuales reiteró a través de spots o en declaraciones que “no es tiempo de cambiar de caballo”, que “si seguimos por este camino, mañana México será mejor que ayer”. López Obrador, fue el primero en reconvenir al Presidente Fox para que dejara de intervenir en la campaña electoral, con la frase de “¡cállese chachalaca!”, decidió ponerle una carta al Presidente de la República en la que intentó disculparse de esa misma frase, argumentando que fue un “exabrupto”, pero ratificándole que hay “trazas” de que estamos en una Elección de Estado, toda vez que se han utilizado recursos públicos muy grandes en spots publicitarios con tintes políticos y que también programas de asistencia pública se están ejerciendo con finalidades clientelistas-electorales. En la elección presidencial de 2006 participaron ocho partidos políticos, de los cuales cinco se agruparon en dos diferentes coaliciones. Los candidatos fueron: • •

Felipe Calderón Hinojosa del Partido Acción Nacional (PAN). Roberto Madrazo Pintado de la coalición Alianza por México, conformada por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y el Partido Verde Ecologista de México (PVEM).

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•

• •

Andrés Manuel López Obrador de la llamada Coalición Por el Bien de Todos, conformada por el Partido de la Revolución Democrática (PRD), el Partido del Trabajo (PT) y el Partido Convergencia. Patricia Mercado Castro del Partido Alternativa Socialdemócrata y Campesina. Roberto Campa Cifrián del Partido Nueva Alianza.

El 6 de julio el dictamen del IFE dio como ganador de la contienda presidencial a Felipe Calderón Hinojosa del PAN. El PRD solicitó la anulación de la elección citando supuestas irregularidades encontradas en el proceso electoral. Resultados electorales

Partido/Alianza

Candidato

Votos

Porcentaje

Partido Acción Nacional

Felipe Calderón Hinojosa

15,000,284

35.89%

Coalición Por el Bien de Todos PRD, PT, Convergencia

Andrés Manuel López Obrador

14,756,350

35.31%

Alianza por México (PRI, PVEM)

Roberto Madrazo Pintado

9,301,441

22.26%

Partido Nueva Alianza

Roberto Campa Cifrián

401,804

1.96%

Partido Alternativa Socialdemócrata

Patricia Mercado

1,128,850

2.70%

904,604

2.16%

Nulos Total

41,791,322

100.00%

Fuente: Instituto Federal Electoral.

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Después de estudiar el caso, el 5 de septiembre, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), validó las elecciones, declarando a Felipe Calderón como Presidente Electo de México. El Tribunal sin embargo reconoció la existencia de irregularidades que a juicio de los magistrados, sin embargo, no habían tenido el peso suficiente para influir sobre el resultado electoral. No obstante, persistían dudas sobre varios aspectos de la elección: sobre el proceso de conteo en varias casillas, denuncias de irregularidades en el padrón electoral, inconsistencias que pudieron haber afectado y podrían hacerlo en el futuro, un resultado electoral, en vista del ajustado margen de votos que hubo esta ocasión entre en primer y segundo lugares. Entre las cuestiones mencionadas por militantes del PRD y ciudadanos simpatizantes de dicho partido, se mencionaron la supuesta inconsistencia en las listas de votaciones de algunas casillas, urnas con menos o más votos que los votantes registrados. El 7 de julio, a unas horas de que Instituto Federal Electoral anunciara el resultado, los simpatizantes de AMLO (Andrés Manuel López Obrador) iniciaron una huelga de hambre a las afueras del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) para exigir la apertura de los paquetes electorales y que pidiendo que se contara voto por voto. En tanto, en la entrada principal del IFE, por quinto día consecutivo, inconformes con el conteo de ese órgano electoral realizaron ayer una protesta para denunciar el "fraude cometido por el árbitro", y también exigieron el escrutinio voto por voto de la elección presidencial. Con cacerolas y cucharas de metal en mano, advirtieron que "si Andrés Manuel López Obrador dice 'nos vamos a las manifestaciones' ahí estaremos; por ahora sabemos que debemos esperar la impugnación que se haga en el tribunal electoral". Algunos de los manifestantes que participaron en lo que denominaron el primer cacerolazo, (en alusión a protestas callejeras sudamericanas) señalaron que se conducirán con apego a la ley, pero "no descartamos movilización ciudadana y resistencia pacífica", agregaron.

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UNIDAD 17

EL MÉXICO ACTUAL

Biografía Felipe Calderón Hinojosa

Originario de Morelia, Michoacán, Felipe Calderón Hinojosa nació el 18 de agosto de 1962. Es abogado egresado de la Escuela Libre de Derecho con maestría en Economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México, y en Administración Pública por la Universidad de Harvard. Felipe Calderón Hinojosa desempeñó altas responsabilidades partidistas, entre las cuales destacan, dirigente nacional juvenil del PAN en 1986, secretario general en 1993, y presidente de Acción Nacional durante el trienio 1996-1999. En su carrera parlamentaria fue representante ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en 1988 y diputado federal en 1991. En el 2000 fue parte de la LVIII Legislatura Federal, en la cual se desempeñó como Coordinador Parlamentario del PAN y Presidente de la Junta de Coordinación Política. Dentro de la administración pública, Felipe Calderón Hinojosa fue en 2003 Director General del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS), y Secretario de Energía en 2004. En 2005 fue electo candidato del PAN a la Presidencia de la República, y el 2 de julio del año 2006 la ganó para el periodo 2006-2012.

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Biografía Andrés Manuel López Obrador

Andrés Manuel López Obrador (13 de noviembre de 1953) es un político mexicano, que ha sido Presidente Nacional del PRD y Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Fue candidato por la Coalición Por el Bien de Todos en las elecciones generales de México (2006) a la Presidencia de la República, elección en la que según las cifras oficiales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación quedó en segundo lugar ante el candidato del Partido Acción Nacional, Felipe Calderón, por menos de un punto porcentual. Tras la elección alegó que ésta había sido fraudulenta, organizando protestas masivas a través de la Convención Nacional Democrática, la cual lo nombraría Presidente Legítimo de México. Encabezó una campaña propagandística de denuncias de corrupción y tráfico de influencias, exhibiendo los contratos millonarios firmados por Juan Camilo Mouriño con PEMEX. Asimismo encabezó protestas en contra de la iniciativa de reforma energética del gobierno del presidente Calderón.

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Proyecto de gobierno de Felipe Calderón Hinojosa. En los pocos días de Gobierno de Felipe Calderón lanzó diversas propuestas y acciones de Gobierno, en temas de Seguridad, Empleo, Economía, Salud y de las Fuerzas Armadas.

Seguridad pública. En temas de seguridad se ha declarado una nueva campaña contra el narcotráfico, donde ha involucrado al Ejército Mexicano la lucha contra el narcotráfico, en operativos especiales en Michoacán, Tijuana, Nuevo León y Guerrero, donde los niveles de ejecuciones han aumentado Además ha propuesto una serie de Reformas en materia Penal, como un nuevo Código Penal único para toda la República, la permisibilidad a la PGR de realizar espionaje telefónico y la posibilidad de redadas sin orden judicial; estas propuestas han sido ampliamente criticadas por varias personas, entre ellas Alfonso Navarrete Prida, ex Procurador del Estado de México, mientras que los que la apoyan argumentan que evitará el escape de los delincuentes. En materia militar, Felipe Calderón ha aparecido frecuentemente junto con el Ejército, en una de esas ocasiones con atuendos semimilitares. Al inicio de su Gobierno ha hecho una propuesta por la cual se aumentó sustancialmente el salario de los militares mexicanos. Tras varios meses de lucha en la denominada Guerra contra el narcotráfico, ante el aumento de la violencia y las denuncias de la CNDH de violaciones a los derechos humanos por parte del Ejército, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión le pidió al presidente Calderón evitar el uso de las fuerzas armadas en la lucha contra el narcotráfico, ante lo que el presidente respondió que las fuerzas armadas seguirían en la lucha contra el narcotráfico. Ha impulsado la modernización de los cuerpos policíacos del país, implementando lo que llamó "Programas y Estrategias Nacionales de Seguridad", como el proyecto "Plataforma México" que, entre otras cosas, contempla la existencia y puesta en marcha de un Sistema Único Criminal en todo el país. Otro de los programas de seguridad es "Limpiemos México", que está en tres fases: Zona en Recuperación, Escuela Segura y Centro de Atención Primaria de Adicciones y Salud Mental. Las acciones en materia de seguridad pública conducidas por el Ejército han logrado resultados magros en la medida en que el número de ejecuciones del narcotráfico se ha incrementado en más de 10 por ciento en lo que va de la administración, a la vez que la población civil ha sufrido ataques por parte del Ejército que han dado como resultado un saldo de varios inocentes muertos y heridos.

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Uno de los ataques a civiles ha sido la muerte de Ernestina Ascensión Rosario, natural de Soledad Atzompa, Veracruz, quien fue asesinada y violada presuntamente por miembros del Ejército. Calderón dijo estar al pendiente del caso y declaró a los medios que no hubo una violación tumultuaria por militares, sino que la mujer falleció debido a una gastritis crónica mal atendida, declaraciones que hizo sin ofrecer prueba alguna. Otro caso ha sido el de una familia asesinada en un retén militar; cinco miembros de dos familias, dos mujeres y tres niños, murieron durante una balacera registrada en un retén cerca de la comunidad La Joya de los Martínez, en el Municipio de Sinaloa.

Economía. Gasto público. En materia económica, al comienzo de sexenio, Calderón aplicó un decreto de austeridad en el cual se reducía el sueldo y el de sus secretarios de Estado en un 10 por ciento, lo cual, en términos reales, equivale a $4 mil 799 menos que Vicente Fox a la quincena. También se ha dado una reforma a la Ley del ISSSTE, por la cual se individualiza las cuentas de los trabajadores del Estado, esta reforma se dio en menos de una semana. Con esta Ley negociada con el Gobierno, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el Partido de Acción Nacional (PAN), el SNTE y la FSTSE. Esta no sólo individualiza las cuentas, además crea un organismo dirigido por el ISSSTE. Quienes la apoyan han mencionado que evitará futuros problemas económicos mientras que los críticos impugnan no solo el método con que se aprobó, también un supuesto golpe al ahorro del trabajador. . Empleo. Además, se comenzó con los proyectos de Primer Empleo eliminando las cuotas de los empresarios al IMSS durante un año cuando estos contraten nuevo personal que no tiene experiencia laboral previa y por lo tanto, tampoco registro en el IMSS. Inflación. Debido a una crisis alimentaria mundial desde diciembre de 2006 y hasta el 15 de septiembre pasado, el precio promedio de la canasta básica se elevó en 34.17 por ciento, mientras el costo promedio de los alimentos considerados en ese universo repuntó 36.01 por ciento, 7.5 veces el aumento a los salarios concedido a los trabajadores en enero de 2007, estableció una medición de la Procuraduría Federal del Consumidor y de la Secretaría de Economía.

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El precio de los 43 productos que integran la canasta básica de consumo ha superado al repunte de la inflación general, que oficialmente es de 4.2 por ciento anual, con excepción del de la cebolla, que ha disminuido. Esto ha ocurrido en un entorno en que el costo de la gasolina se ha elevado, de diciembre de 2006 a la fecha, en un promedio de 3.5 por ciento para ambos tipos de combustibles que ofrece Petróleos Mexicanos: Magna y Premium, según datos de la propia empresa. Una crisis se dio en cuanto al precio del maíz y de la tortilla a un mes de comenzada la nueva gestión del gobierno, en donde los precios de la tortilla llegaron a duplicarse (de 5.25 a 10.5 pesos por kg). Entre las razones de este fenómeno se mencionan dos, un aumento de los precios del maíz para producción de bioetanol y el acaparamiento del grano por empresarios del maíz. La intervención de la Presidencia se dio a través de los secretarios de Economía, Agricultura y el director de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco); Eduardo Sojo, Alberto Cárdenas Jiménez y Antonio Morales de la Peña, respectivamente. Esta intervención fue criticada por haber sido una reacción tardía, aunque desembocó en el Pacto Económico para la Estabilización de la Tortilla Por este acuerdo, el precio del alimento básico se estabilizó —en los establecimientos adherentes al pacto— el precio de la tortilla en 8,50 pesos mexicanos, contra los 6,00 ó 7,00 pesos que costaba antes de la crisis. Las críticas continuaron porque se dice que el precio pactado era todavía muy alto.

Salud. En materia de salud, se propuso un nuevo programa de Seguro Universal para recién nacidos, quienes podrán contar, desde el momento de la implementación de este programa, con un seguro de vida. Además de la reimplementación del programa de la caravanas de Salud. Hubo una polémica por las declaraciones del secretario de Salud, José Ángel Córdoba Villalobos, sobre la modificación de las estrategias sobre VIH/SIDA, entre ellas, enfocar en la fidelidad como eje de prevención de este problema. Posteriormente, el mismo Presidente Calderón apoyó la política de distribución del condón para combatir al VIH/SIDA.

Educación. Una de las materia mas polémicas ha sido la educación, entre algunos temas, entre ellos a principios de la discusión del presupuesto donde se dio un recorte amplio a la Educación, siendo la UNAM una de las mayores afectadas, la UNESCO, la OCDE, el Banco Mundial, el Conacyt, el SNTE, la UNAM y la mayoría de los Partidos Políticos lo criticaron. pero posteriormente Calderón y su Gobierno rectificarían revirtiendo el recorte.

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Otra controversia fue la designación de Fernando González Sánchez, como subsecretario de Educación Básica de la Secretaria de Educación, siendo que el mismo es yerno de Elba Esther Gordillo, líder del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, recibiendo criticas por ello.

La reforma energética. A principios de 2008 envio al Congreso de la Unión una serie de iniciativas para reformar el sector energético en especifico de Petróleos Mexicanos, la iniciativa fue discutida en una serie de foros de expertos organizados por el Senado de México, la reforma fue modificada por los tres partidos políticos más importantes, PRI, PAN y PRD. La reforma seria aprobada a finales de septiembre del mismo año y fue publicada el viernes 28 de noviembre en el Diario Oficial de la Federación los siete decretos que integran la Reforma Energética.

Andrés Manuel López Obrador, El Presidente Legitimo. Al no aceptar su derrota oficial, el movimiento encabezado por López Obrador habría de tomar cauces no institucionales. Sus seguidores lo proclamaron presidente legítimo el 16 de septiembre, tomando protesta por ese cargo en un acto simbólico el 20 de noviembre de 2006. López Obrador y sus seguidores se han referido al presidente electo de México, Felipe Calderón Hinojosa como espurio y pelele. Tomaron la tribuna impidiendo al presidente Vicente Fox dar su discurso anual de actividades. También declararon su intención de sabotear la toma de protesta del presidente constitucional como lo marca la ley, el 1 de diciembre. Varios personajes importantes del PRD declararon que apoyarían a López Obrador para "no permitir la toma de posesión de Calderón". A pesar de todo esto, Felipe Calderón tomó protesta del cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en el Palacio Legislativo de San Lázaro el 1 de diciembre en un zafarrancho, entre diversos silbidos, enfrentamientos a golpes y empujones entre los diputados. Dentro de lo que López Obrador y sus partidarios llaman gobierno legítimo, electo a mano alzada en el zócalo por algunos de sus seguidores en un mítin, se ha constituido una especie de gabinete en la sombra conforme se acostumbra en los regímenes parlamentarios. Los nombramientos de este gabinete carecen de validez jurídica o presupuestal; son simbólicos. En él participan algunos excolaboradores de la gestión de López Obrador al frente del Gobierno de Distrito Federal, así como otros que todavía son funcionarios del gobierno capitalino,

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adquiriendo financiamiento por medio de donaciones de ciudadanos a una cuenta bancaria. Las personas que integran el grupo de colaboradores de López Obrador son: José Agustín Ortiz Pinchetti, Secretaria de Relaciones Políticas; Gustavo Iruegas, Secretaria de Relaciones Internacionales, Bernardo Bátiz, Secretaria de Justicia y Seguridad; Octavio Romero Oropeza, Secretaria de la Honestidad y Austeridad Republicana; Mario Alberto di Constanzo Armenta, Secretaria de la Hacienda Pública; Luis Linares, Secretaria de Desarrollo Económico y Ecología; Claudia Sheinbaum, Secretaria Patrimonio Nacional; Bertha Elena Luján Uranga, Secretaria del Trabajo; Martha Elvia Pérez Bejarano, Secretaria para el Estado de Bienestar; Raquel Sosa Elízaga, Secretaria de Educación, Ciencia y Cultura; Asa Cristina Laurell, Secretaria de Salud; Laura Itzel Castillo Juárez, Asentamientos Humanos y Vivienda. A diferencia de los regímenes parlamentarios, donde el gabinete de sombra ejerce influencia a través de su labor legislativa, en este caso no existe una vía institucional en la ley mexicana para que estas personas puedan influir en el proceso decisorio del Estado, salvo por los mecanismos y libertades de participación ciudadana consagrados en la Constitución. Posteriormente ha recorrido el país y tomado agendas como la fiscal, la ecológica y de derechos humanos junto con sus colaboradores.

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ANEXOS

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