PROBLEMAS ACTUALES DE POLÍTICA EDUCATIVA.docx

PROBLEMAS ACTUALES DE POLÍTICA EDUCATIVA. escrito por Manuel de Puelles Benítez PUELLES BENÍTEZ, Manuel de: Problemas actuales de política educativa. Madrid, Ed. Morata, 128 pp. La política educativa, elemento esencial en la configuración de lo que se ha dado en llamar el sistema educativo, sin que sepa muy bien sus razones, carece de apoyo entre nuestros editores, o quizá no goza de un interés suficiente entre los investigadores, con alguna rara excepción. Y mira que necesitamos desvelar los elementos y su sentido que determinan el proceso de construcción y evolución de los sistemas educativos, con sus intereses, conflictos, instrumentalizaciones y distorsiones con el fin conocer sus fundamentos y ayudarnos, en nuestro caminar, a desterrar las irracionalidades y resaltar todo aquello que ayude al hombre en su educación a aproximarse a la humanidad. La rara excepción es el profesor Manuel de Puelles, quien viene desde hace muchos años, incluso antes de que se publicara su permanentemente editada Historia de la Educación Contemporánea Española, analizando y desmenuzando el ángulo político de la educación. Siguiendo esta línea de indagación y preocupación ha publicado este libro con el fin de que el público, especializado o no, conozca los aspectos esenciales que están detrás y delante de las políticas educativas. Y he dicho bien, especializado o no, porque el contenido del libro conjuga el rigor académico con la capacidad de comunicación que permite al autor acercarse a un público numeroso. ¿Cuáles son los problemas que aborda el profesor Manuel de Puelles? Siguiendo el orden en el que los analiza en el libro, trata los siguientes : los valores y fines de la educación, la libertad en sus distintas dimensiones - libertad de creación de centros, de cátedra, de elección -, el derecho a la educación como manifestación de la igualdad, el edificio de una escuela que atiende a todos y a cada uno de sus integrantes, el problemas de las reformas escolares, la globalización de la educación y a ella vinculada el papel del Estado y los discursos que presionan sobre el mismo, lo que le permite entrar de lleno en los movimientos de desregulación y su discurso ideológico. Problemas expuestos con claridad y sin asepsia neutral y políticamente correcta, pues bien nos avisa a los lectores en el prólogo con el apoyo de Max Weber: debemos exponer nuestros valores para someterlos a la libre discusión, y no tratar de ocultarlos con el velo de una neutralidad que, hoy por hoy, no es posible. Como es fácil observar, todos los puntos tratados no sólo informan del entramada fundamental que sostiene y empuja el edificio de la educación, sino que deja abiertos al debate temas clásicos, como la pugna entre el derecho a

la educación y la libertad, junto a otros nuevos derivados de la nueva realidad que es la globalización económica, a cuyo abrigo han nacido políticas neoliberales que tratan de reducir a la mínima expresión el Estado de bienestar, aunque, como se desprende de este trabajo del profesor Manuel de Puelles, el Estado es fundamental para que el sistema escolar produzca resultados eficientes en lo académico y social, pues su mediación, con la eficaz distribución de sus recursos y el potencial de su burocracia, mejora el valor de la educación. No sólo aborda los temas centrales de las políticas educativas actuales, sino que aporta información muy bien contada de su configuración, lo que facilita la comprensión de su complejidad. Y ello, como he apuntado antes, mirando de frente y defendiendo aquellos valores, como el derecho a la educación y la igualdad que lo sostiene, que caracterizan una determinada línea política. Una mirada, como no podía ser de otro modo en un profesor especialista en la historia educativa, plena de referencias de una historia acumulada que beneficia la exposición de los temas tratados; la historia juega un papel nada desdeñable en los problemas políticos actuales de la educación y en su orientación. Referencias históricas que enriquecen la explicación, pues como bien explica el profesor Manuel de Puelles, los problemas políticos actuales, especialmente la libertad y la igualdad, vienen presionando desde hace más de dos siglos. El autor no sólo consigue situar al lector en la complejidad política de la educación, sino que al hilo de sus reflexiones va incorporando los testimonios de autores que han contribuido a ver el lado político de la misma : Aristóteles, Condorcet, Giner, Maquiavelo, Montesquieu, Platón, Tocqueville, etc. Autores que al tiempo que informan al lector de quiénes, a pesar de sus dispares posturas, han influido sobre el paisaje de la educación que contemplamos, alimentan, de la mano del autor, la curiosidad con la esperanza de que los problemas apuntados se abran en un abanico relaciones y preguntas que empujen al lector a pensarlos de nuevo. Manuel de Puelles expone la complejidad política de la educación y de sus desafíos con sentido didáctico, a la que mira desde unos determinados valores, consiguiendo dar al lector la oportunidad de profundizar en el análisis político de la educación bajo la rigurosa y clara guía de sus reflexiones e itinerarios de lecturas clásicas que subyacen a las mismas. Al mostrarnos el sentido y las líneas que apuntalan y presionan el edificio político de la educación, nos invita a replantearnos sus condiciones y posibilidades en un mundo complejo, diverso y necesitado de desenlazar la solidaridad entre los ciudadanos. ELÍAS RAMÍREZ AÍSA

La educación ha sido hasta tiempos históricamente recientes un bien escaso, monopolizado por minorías privilegiadas. Esto explica las luchas sociales y políticas que en torno a la educación se libraron en los dos últimos siglos, similares a aquéllas que reivindicaron una mejor distribución de otros bienes escasos, como el poder o los recursos económicos. Es verdad que el siglo XX se caracterizó por un notable avance en la democratización de la educación, esto es, en el acceso universal a la educación básica, obligatoria y gratuita, sin embargo, la educación no dejó de ser conflictiva, desplazándose ahora la pugna social y política hacia la obtención de otro bien escaso: la calidad de la educación. El siglo XXI se abre con ese gran reto: la equitativa distribución de una educación de calidad para todos. Este libro se ocupa básicamente de los problemas reseñados. De ahí que la educación sea contemplada desde una óptica social y política, analizándose los conflictos que suscitaron, y suscitan, las políticas de libertad y de igualdad aplicadas a la educación, los problemas que plantea una escuela integrada que aspire a hacer posible una educación básica de calidad para toda la población escolar, los dilemas que alumbran las inacabables reformas educativas de nuestros días y, como marco actual ineludible, la relación problemática de la globalización con la educación. El libro se cierra, finalmente, con la consideración de la educación como un derecho social, una de las conquistas del siglo XX, en el contexto de la crisis del Estado de bienestar y de la aparición del neoliberalismo, nuevo fenómeno político que ha tenido una especial incidencia en las políticas educativas de nuestro tiempo. De este modo, Manuel de Puelles Benítez presenta en este libro los problemas de política educativa más actuales y que afectan al llamado mundo occidental (Europa, Estados Unidos y América Latina). Es posible que no estén aquí todos los problemas que gravitan sobre la educación, pero, sin duda, los problemas estudiados en este libro son, desde una perspectiva social y política, verdaderamente nucleares. El vicepresidente del Consejo Nacional de Educación (CNE), Hugo Díaz, dijo que, a su entender, el Perú enfrenta tres grandes problemas básicos en el nivel educativo.El primer

problema,

afirmó, radica en

la

falta

de calidad

y

equidad. "Somos un país demasiado inequitativo en términos de calidad de los aprendizajes", sentenció Díaz, quien explicó que en la última prueba de Evaluación Censal Estudiantil (ECE) 2013, aplicada por el Ministerio de Educación, la diferencia entre los resultados de la región mejor calificada (Moquegua) y la peor calificada (Loreto) fue abismal."Los niños de segundo de primaria de colegios de Moquegua obtuvieron resultados tres veces mejor que los de Loreto tanto en matemáticas como compresión lectora", añadió. El segundo problema, enfatizó, es el enorme divorcio entre lo que propone el sistema educativo -a nivel superior- y lo que necesita el el mercado actual. Las carreras en las cuales se está formando a los jóvenes muchas veces se

hallan alejadas de las necesidades del sistema productivos. El gran riesgo es que, en algún momento, el crecimiento sostenido del país pueda paralizarse justamente por esa razón".Por último, pero no menos importante, la mala gestión de la ejecución

del presupuesto en

"anualmente

[el

el

sector

Minedu] devuelve S/.

2.

es 850

preocupante. Díaz aseguró millones

al

Tesoro

que

Público".

Además, la exigencias que implica manejar estos montos de dinero desbordan las capacidades en la administración. Sobre este punto recalcó que en el sector educación se necesita de una gestión más profesional, para lo que se requiere recultar a los mejores talentos. INCENTIVO SALARIALDíaz indicó que se requiere una mejor remuneración. ya que la falta de incentivo monetario disminuye las ganas de querer ejercer una carrera pedagógica. "Los sueldos empezaron a decaer progresivamente desde el año 65' y continuaron así hasta finales de los 90’. Esto ha producido que pocas personas, por lo menos los egresados más calificados en la educación secundaria, se interesen por ser profesores. Hay unadato estadístico que señala que más o menos la tercera parte de quienes estudian la carrera docente pertenecen a los estratos pobres de la población", agregó.Este deterioro del salario ha incidido en la baja calidad de los maestros peruanos. "Hay una fuerte asociación entre el desempeño de los alumnos con el de los profesores". ¿CÓMO REMENDAR EL DAÑO? “Existen soluciones a este problema pero todas son a largo plazo. Por eso, es necesario que se comiencen a tomar desde ahora”, precisó Díaz. La que encabeza la lista es elevar el piso salarial para los maestros y directores. "El salario con el que inician la carrera los docentes es muy bajo. Ganar S/.1200 ó S/.1500 soles no es un incentivo para aquellas personas que quieren iniciar la carrera pedagógica". Lo segundo es que hay que ofrecer una carrera atractiva y eso supone que al llegar al último nivel de la escala magisterial se le permita al docente no solo duplicar su sueldo, sino incluso triplicarlo. Así como tener opciones de capacitarse y obtener mayores herramientas para desempeñarse efectivamente.Finalmente, comentó que se deben generar condiciones y reglas del juego en el trabajo magisterial que permitan que las personas estén motivadas y contentas dentro de la carrera. "Desgraciadamente, una persona que empieza su carrera en el área rural la tiene muy difícil para que sea trasladado al área urbana. Muchas veces deben entregar coimas de por medio".Resaltó que este tipo de condiciones tienen que desaparecer, ya que el maestro debe sentirse mucho más apoyado por parte de la

administración de manera que su compromiso aumente y no disminuya con el tiempo.