Prihodi i Rashodi Bih, Seminarski

EKONOMSKI FAKULTET  FAKULTET  ISTOČNO SARAJEVO

TEMA : JAVNI PRIHODI I RASHODI BIH  PREDMET: FISKALNA EKONOMIJA MENTOR: DOC. DR ALEKSANDAR STOJANOVIĆ 

SVETLANA MITROVIĆ

PALE, MAJ 2010.

0

 

UVOD

Fiskalni sistem svake zemlje odraz je ekonomskih potreba ali i brojnih neekonomskih uticaja. Za fiskalnu politiku Bosne i Hercegovine se moze reci da su je upravo ti neekonomski uticaji stavili u zizu interesovanja. Naime, u ratom razorenoj i osiromasenoj privredi Bosne i Hercegovine neminovno se javlja potreba za intervencijom drzave, pred koju se stavlja sirok dijapazon zadataka: od pomoci pri uspostavljanju saobraajne, telekomunikacione i druge infrastrukture do organizacije i finansiranja zdravstva, obrazovanja itd. Bosna i Hercegovina prolazi kroz period dubokog socijalnog i ekonomskog poreme!aja. "konomska kriza znatno umanjuje mogu!nosti vlade u BiH da pru#i osnovne slu#be, od odr#avanja puteva do socijalnih benificija i prijeti finansijskoj odr#ivosti same dr#ave $noge va#ne socijalne grupe, posebno siroma%no i ruralno stanovni%tvo, nemaju velike mogu!nosti da utiu na formulisanje javnih politika i praksi vlade. $odel javnih rashoda nije orijentisan ka siroma%nim, naprotiv, on primjetno ide u korist privilegovanijih socijalnih grupa i podruja sa velikom koncentaciom javnih radnika. &lasti u BiH oito ne uspijevaju da pru#e efikasan odgovor na socijalnu i ekonomsku krizu koja se trenutno odigrava. 'oslijeratna Bosna i Hercegovina se suoava sa ovisno%u o konstantnom dotoku vanjskog kapitala ( bilo da su to veliki krediti ili programi rekonstrukcije poslije )a*tona. Zadaci fiskalne politike u Bosni i Hercegovini postace jos slozeniji u periodu koji slijedi i zbog injenice da se oekuje znatno smanjenje dotoka strane pomoci i donacija 1

&lada Bosne i Hercegovine radi bez solidne baze informacija o onome %to se de%ava u dru%tvu. Nedostatak informacija u BiH je prije svega znak pasivnosti vlasti, kao rezultat, mnogi od njihovih politikih izbora izrazito su nerealni

2

Budzetski prihodi i rashodi posmatrani zajedno prestavljaju snazan finansijski tok za  jednu nacionalnu privredu. Zbog toga je neophodno uciniti sve da se proizvede maksimalni pozitivni ucinak.

J A VNI PRI HODI +nstitucije Bosne i Hercegovine, Federacija Bosne i Hercegovine, epublika -rpska i kantoni u Federaciji BiH raspola#u sa godi%njim bud#etskim prihodima koji se ostvaruju kroz poreze i vlastite prihode u vidu naknada, taksi i sopstvenih aktivnosti propisanih zakonom. &anbud#etske institucije raspola#u sa prihodima koji se ostvaruju kroz uplate doprinosa zaposlenih lica za penzije, zapo%ljavanje i zdravstvo i kroz vlastite prihode vanbud#etskih institucija.

Budžetski prihodi +nstitucije BiH, entiteti i kantoni u F BiH prikupljaju prihode za svoje aktivnosti po osnovu poreskih prihoda koje sainjavaju indirektni ')&/ i direktni porezi porez na dobit, platu i imovinu/, po osnovu neporeznih prihoda prihodi od aktivnosti i imovine, naknade i takse i sopstvene aktivnosti, kazne/, te po osnovu primljenih granotva0donacija i kapitalnih primitaka primici dobiveni prodajom imovine ili uzimanjem kredita/. 'oreska politika u BiH je u nadle#nosti entiteta FBiH i -/, kantona i op%tina. 1ako se porezima upravlja na razlicit administrativni i politicki nacin, struktura poreza postaje sve slicnija izmedu entiteta, odrazavajuci znacajne reforme u pravcu harmonizacije. 2lavne slabosti poreskog sistema oba entiteta takodje su slicne. 3 va#e!em poreskom sistemu odre4ene su dvije vrste poreza : 3

•

Nep!"e#$% &#%"e'($%)*

•

P!"e#$% &%$#%"e'($%)*

5. 'osredni indikrektni/ porezi : -topa ')&6a u BiH je jedinstvena i iznosi 578 i primenjuje se na celoj teritoriji BiH od 95.95.99;.godine.'rimjena Zakona

')&6a od 99; godine pokazuje pozitivne

rezultate, tim prije, %to se prihodi od ')& pove!avaju. -igurno je da dalje treba raditi na kadrovskom jaanju, tehnikoj opremljenosti, povezanosti institucija iz oblasti oporezivanja. 'orez na promet u razvijenim zemljama ima daleko manje ucesce u ukupnim porezima i najcesce se pojavljuje kao neto svefazni porez na promet odnosno kao porez na dodanu vrijednost

C+"%$e su jedan od oblika posrednih poreza prisutnih u Bosni i Hercegovini.