Presto Libro Mediciones y Presupuestos

Fernando Valderrama

Manuales Universitarios de Edificación 1

Mediciones y PRESUPUESTOS Edición 2010 actualizada y aumentada

Para arquitectos e ingenieros de edificación

Prólogo Federico García Erviti Edición Jorge Sainz

Editorial Reverté

© Fernando González Fernández de Valderrama, 2007, 2010 [email protected] Esta edición: © Editorial Reverté, SA, Barcelona 1ª: 2007 2ª: 2010 Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación de esta obra sólo puede realizarse con la autorización de sus titulares, salvo las excepciones previstas por la Ley 23/2006 de Propiedad Intelectual, y en concreto por su artículo 32, sobre ‘Cita e ilustración de la enseñanza’. Los permisos para fotocopiar o escanear algún fragmento de esta obra pueden obtenerse en Cedro (Centro Español de Derechos Reprográficos, www.cedro.org). Editorial Reverté, S.A. Calle Loreto 13-15, local B · 08029 Barcelona Tel: (+34) 93 419 3336 · Fax: (+34) 93 419 5189 Correo E: [email protected] · Internet: www.reverte.com Impreso en España · Printed in Spain I SBN 978-84-291-3201-4 Depósito Legal: B 33233-2010 Impresión: Reinbook Imprès, S.L., Barcelona

Registro bibliográfico (I SBD ) González Fernández de Valderrama, Fernando Mediciones y presupuestos : para arquitectos e ingenieros de edificación / Fernando Valderrama ; prólogo Federico García Erviti ; edición Jorge Sainz. – 2ª ed. act. y ampl. – Barcelona : Reverté, D.L. 2010 381 p. : il. ; 24 cm. – (Manuales Universitarios de Edificación ; 1) Bibliografía: p. [377]-381 DL B 33233-2010.– I SBN 978-84-291-3201-4 1. Construcción – Costos – Manuales, tratados, etc. 2. Arquitectura – Proyectos – Manuales, tratados, etc. I. García Erviti, Federico (1949-), pr. II. Sainz Avia, Jorge, ed. III. Título. IV. Serie. 69:657.474.5(075.8) 72.012.1(075.8)

Índice

Prólogo De la teoría de las elecciones al arquitecto ‘predictivo’ . . . . 11 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 i

El contexto del presupuesto Objetivo del presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Predecir el coste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gestión de costes del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Normativa de la edificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Ley de Ordenación de la Edificación . . . . . . . . . . . . . . . . . El Código Técnico de la Edificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Ley de Contratos del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reglamento de la de la normativa para obra pública . . . . . . Instrucciones para la redacción de proyectos . . . . . . . . . . . . . La Norma Une 157001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prelación entre documentos del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . .

ii

23 24 27 33 35 36 41 46 48 49 51

Antes del proyecto Métodos de estimación de costes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Estimación por promedios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Combinación de proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Interpolación de capítulos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Propuestas históricas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Predimensionado automático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 Tipos de ajuste de los costes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Ajuste de la oferta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 Ajuste por tamaño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Ajuste por ubicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Ajustes de geometría . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 Ajustes entre fechas y países . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Contingencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

6 iii

mediciones y presupuestos

Las unidades de obra El proceso de selección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 · La relación entre el proyecto y el presupuesto . . . . . . . . . . . . . 72 Nivel de integración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Cuadros de precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Precios paramétricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 · Información técnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 · Cuadros paramétricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Texto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 Unidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 Precio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 · Una teoría mínima sobre costes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 · El precio justo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 · Otras razones de las variaciones de precios . . . . . . . . . . . . . . . . 90 · Origen de los precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 · Factores de ajuste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 Codificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Descomposición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 · Esquema general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 · Costes directos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 · Rendimientos proporcionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 · La descomposición y el proceso de ejecución . . . . . . . . . . . . . . . 98 Materiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 · Ajuste de los costes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 Maquinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 · Costes de maquinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 · Análisis del coste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 · Rendimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 Mano de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 · Variaciones del coste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 Medios auxiliares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 Costes indirectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 · Porcentaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 · Aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 Otros tipos de unidades de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 · Precios auxiliares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 · Partidas alzadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 · Agrupaciones de unidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

índice iv

Las mediciones Medición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Precisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mediciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Columnas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Criterios de medición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Fórmulas y expresiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Optimización de las mediciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Referencias de medición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Reutilización de mediciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La medición de planos digitales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Medición sobre el programa de CAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Medición desde el programa de mediciones . . . . . . . . . . . . . . . · Medición automática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · El modelo integrado del edificio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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117 117 118 119 120 123 124 125 126 129 129 131 132 135

Un ejemplo práctico Presupuesto y medición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estimación del coste por promedios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . · Honorarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · A SEMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Predimensionado por unidades de obra . . . . . . . . . . . . . . . Selección de unidades de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Análisis del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Repaso del cuadro de precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Comprobación con el predimensionado . . . . . . . . . . . . . . . . . . Texto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Precios y resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Resumen y comparación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ejemplo completo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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139 139 141 141 142 143 144 148 148 149 152 153 154 159 160 160

El presupuesto Capítulos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 · Lista de capítulos recomendada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 · Subcapítulos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

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mediciones y presupuestos

Documentos impresos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 · Justificación de los precios básicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 · Cuadro de precios unitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 · Cuadro de precios descompuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 · Estado de mediciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Del pem al presupuesto de adjudicación . . . . . . . . . . . . . . . . 175 · Presupuesto de ejecución material (PEM ) . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 · Presupuesto de contrata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 · Presupuesto líquido o base de licitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 · La hoja resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177 El presupuesto general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 · Componentes del coste total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 · Ejemplo de cálculo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182 Intercambio de presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 vii

Otros documentos del proyecto La memoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El pliego de condiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El pliego de condiciones en el Cte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · El pliego de cláusulas administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · El pliego de condiciones técnicas particulares . . . . . . . . . . . . . · Pliegos de condiciones predefinidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El pliego de condiciones en la Lcap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · El pliego de cláusulas administrativas generales . . . . . . . . . . . · El pliego de cláusulas administrativas particulares . . . . . . . . . · El pliego de prescripciones técnicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El estudio de seguridad y salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Estudio de seguridad y salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Plan de seguridad y salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Número de trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El plan de control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El proyecto de Infraestructuras Comunes de Telecomunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gestión ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · El estudio de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Sostenibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

185 187 188 188 189 190 193 193 194 195 196 196 198 199 200 201 203 204 205 208

índice viii

Planificación Objetivos de la planificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Penalización por retraso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Planificación simplificada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Duración de la obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Distribución temporal simplificada de costes . . . . . . . . . . . . . . Planificación manual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Planificación por actividades enlazadas . . . . . . . . . . . . . . . . · Métodos teóricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Selección de actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Duraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Dependencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Relación de costes y tiempos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Importancia del plazo y del tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El plazo óptimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ix

9

209 210 211 211 212 214 216 216 217 218 219 220 222 224 225

Después del proyecto Documentación de la oferta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La oferta de la empresa constructora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comparación de ofertas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Ofertas con baja global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Ofertas anormalmente bajas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Ofertas por precios unitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Programación de la obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Contratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ejecución de la obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Desviaciones y avances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El coste real . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Centros de coste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Certificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Relación valorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Variación de las mediciones ejecutadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Nuevos precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Acopios de materiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Abonos a cuenta por instalaciones y equipos . . . . . . . . . . . . . .

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mediciones y presupuestos

Revisión de precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · La revisión de precios según la L CAP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Revisión de precios en obras privadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modelo de certificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modificaciones del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Porcentajes relevantes del presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Documentación del seguimiento de la obra . . . . . . . . . . . . . · Documentación del control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Seguridad y salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Documentación de la obra ejecutada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · El Libro del Edificio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Documentos durante la vida de la obra . . . . . . . . . . . . . . . . La visión completa del presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Apéndice Notas técnicas Amortizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Desglose de costes indirectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Desglose de gastos generales de empresa . . . . . . . . . . . . . . . Errores más comunes en la elaboración de presupuestos . . Fórmulas polinómicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Fórmulas tipo para revisión de precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . · Coeficientes de las fórmulas tipo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295