Presentación Ds 0181

VICEMINISTERIO DE PRESUPUESTOS Y CONTABILIDAD FISCAL

DIRECCIÓN GENERAL DE NORMAS DE GESTIÓN PÚBLICA

CONTRATACIONES ESTATALES SUBSISTEMA DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS ABRIL, 2017

MARCO NORMATIVO NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS NBNB-SABS Decreto Supremo Nº 0181 de 28 de junio 2009 y sus modificaciones, vigencia: 15/julio/2009

MODELOS DE DBC, MODELO Y CONTENIDOS MÍNIMOS DE RERE-SABS, MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES Y REGLAMENTO DEL RUPE Resolución Ministerial Nº Nº 274, de 9/mayo/2013 9/mayo/2013 vigencia: vigencia: 14/ma 14/mayo/2 yo/2013, 013, N° 055 de 24/en 24/enero/ ero/2014 2014,, N° 361 de 25/05 25/05/201 /2016 6y N° 569 de 30/6/2 30/6/2015 015

CONVENIOS MARCO, MARCO, RUPE Y MODIFICACIONES MODIFICACIONES AL D.S. Nº 0181 Decreto Supremo Nº 1497 de 20/febrero/2013, vigencia: 14/mayo/2013 14/mayo/2013

QUÉ CONTRATAN LAS ENTIDADES PÚBLICAS? Bienes

Obras Servicios Generales

Consultorías

Modalidades de Contratación

CUÁLES SON LAS MODALIDADES PARA CONTRATAR? Contratación Menor ANPE

•

•

Licitación Pública

•

Contratación Directa

•

Contratación por Excepción

•

Contratación por Emergencia

•

De Bs1.- hasta Bs50.000.Mayor a Bs50.000.- hasta Bs1.000.000

Mayor a Bs1.000.000.-

Sin límite de monto

Sin límite de monto

Sin límite de monto

QUIÉNES PARTICIPAN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN? ENTIDAD CONTRATANTE

Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE)

Responsable del Proceso de Contratación en Licitación Pública (RPC)

Responsable del Proceso de Contratación en Apoyo Nacional a la Producción y Empleo (RPA)

Por la estructura la MAE puede constituirse en RPC 

Por la estructura la MAE puede constituirse en RPA

Responsable de Evaluación y Comisión de Calificación

Responsable de Recepción y Comisión de Recepción

Unidad Administrativa

6

Unidad Jurídica

Unidad Solicitante

QUIÉNES PARTICIPAN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN? PROPONENTES

Personas naturales en la modalidad ANPE; Micro y Pequeñas Empresas; Asociaciones de Pequeños Productores Urbanos y Rurales; Organizaciones Económicas Campesinas

–

OECAS;

Cooperativas; Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro, legalmente constituidas; Empresas Públicas, EPNEs y Empresas con Participación Estatal Mayoritaria, (Parágrafo II del Artículo 72) Entidades públicas que tengan la capacidad para prestar servicios (inciso h) Artículo 65 ) Entidades Públicas con capacidad de ofertar y proveer bienes

CONTRATACIÓN MENOR  RESPONSABLE

1 3

No requiere cotizaciones ni propuestas y no se sujetan a plazos

Los bienes y servicios deben reunir condiciones de calidad

4 2 Debe efectuarse con criterios de economía para obtener mejores precios de mercado

Debe efectuarse a través de acciones inmediatas ágiles y oportunas

PROCESO DE CONTRATACIÓN MENOR  UNIDAD SOLICITANTE Elabora Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia, estima el precio referencial, y solicita la certificación presupuestaria y autorización de la contratación UNIDAD ADMINISTRATIVA Invita al proveedor y solicita documentación para formalizar la contratación. Emite Orden de Compra u Orden de Servicio si corresponde UNIDAD JURÍDICA Revisa la legalidad de la documentación y elabora contrato si corresponde

UNIDAD ADMINISTRATIVA

RPA

Revisa documentos y emite Certificación Presupuestaria

Autoriza el inicio del proceso previa verificación de POA , PAC y Certificación Presupuestaria

RPA Adjudica al proveedor seleccionado e instruye se lo invite

M A E O AUTORIDAD DELEGADA Suscribe el contrato y designa al Responsable o Comisión de Recepción

UNIDAD ADMINISTRATIVA Previo conocimiento de mercado selecciona al proveedor COMISIÓN O RESPON. DE RECEPCIÓN Efectúa la recepción

APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO ANPE 1

Responsable

Permite la libre participación de un número indeterminado del proponentes

2 Se realizará mediante la solicitud de cotizaciones o propuestas

RPA

4 Se evalúa aun cuando se hubiese recibido una sola cotización o propuesta

5 3

La contrataciones se publica en el SICOES y la Mesa de Partes de forma obligatoria

El control social se ejerce participando en los actos públicos del proceso de contratación

PROCESO DE CONTRATACIÓN ANPE UNIDAD SOLICITANTE

UNIDAD ADMINISTRATIVA

Elabora Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia, estima Precio Referencial, define el método de selección y adjudicación y solicita certificación presupuestaria y autorización de la contratación RESPONSABLE O COMISIÓN DE CALIFIACIÓN

Recepción y apertura pública de propuestas o cotizaciones y lectura de precios ofertados RESPONSABLE O COMISIÓN DE CALIFIACIÓN

Evalúa las propuestas o cotizaciones COMISIÓN O RESPONSABLE DE RECEPCIÓN

Efectúa la Recepción

RPA Designa al Responsable de Evaluación o Comisión de Calificación RESPONSABLE O COMISIÓN DE CALIFIACIÓN Convoca a los proponentes para la aclaración de propuestas (Opcional)

MAEO AUTORIDAD DELEGADDA Suscribe el contrato, y designa al Responsable o Comisión de Recepción

RPA

Revisa la documentación, emite Certificación Presupuestaria y elabora el DBC y solicita su aprobación

UNIDAD ADMINISTRATIVA

UNIDAD ADMINISTRATIVA

Realiza Consultas Escritas, Inspección Previa y Reunión Informativa de Aclaración RESPONSABLE O COMISIÓN DE CALIFIACIÓN

Elabora Informe de Evaluación y Recomendación UNIDAD JURÍDICA

Revisa la documentación presentada y elabora el contrato si corresponde

Autoriza el inicio del proceso previa verificación de POA PAC y Certificación Presupuestaria

Publica la convocatoria y DBC en el SICOES y la conv. en la Mesa de Partes

RPA Adjudica o Declara Desierta, mediante nota o Resolución UNIDAD ADMINISTRATIVA

Notifica a los proponentes y solicita documentos al adjudicado y si corresponde emite la Orden de Compra u Orden de Servicios

LICITACIÓN PÚBLICA Responsable

1

RPC

Permite la participación de un número indeterminado del proponentes

4 2 Se evalúa aun cuando se hubiese recibido una sola propuesta

Aplica con Convocatoria Pública Nacional o Internacional

3 Permite la ampliación de plazos y enmiendas al DBC, así como el ajuste al cronograma de plazos

5

PROCESO EN LICITACIÓN PÚBLICA UNIDAD SOLICITANTE Elaboración de Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia, Estimación del Precio Referencial, verificación del saldo presupuestario y solicitud de la certificación presupuestaria y de la contratación

RPC

Recepción y apertura pública de propuestas y lectura de precios ofertados

Evaluación de propuestas en acto continuo

Designación de la Comisión de Calificación

Convocatoria a los proponentes para la aclaración de propuestas (Opcional)

MAE

Recepción

Designación de la Comisión de Recepción

UNIDAD ADMINISTRATIVA

RPC

Verificación de documentos, emisión de Certificación Presupuestaria y elaboración del DBC

Autorización de inicio del proceso

UNIDAD ADMINISTRATIVA

Notificación de la Aprobación del DBC

RPC

Aprobación del DBC con las enmiendas, si existieran

RPC

Informe de Evaluación y Recomendación

Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta

Publicación de la convocatoria en el SICOES y Mesa de Partes

UNIDAD ADMINISTRATIVA

Consultas Escritas, Inspección Previa Reunión de Aclaración

UNIDAD ADMINISTRATIVA

Notificación de la Adjudicación o Declaratoria Desierta UNIDAD ADMINISTRATIVA

MAE

Firma de contrato

UNIDAD ADMINISTRATIVA

Concertación de mejores condiciones técnicas (Opcional)

Solicitud de documentos al adjudicado

CONTRATACIÓN DIRECTA Responsable

1 Permite la contratación única y exclusivamente por las causales establecidas en el artículo 72 de las NBSABS

NBSABS

2

RPA RPC

Artículo 72

3 Formalizada la contratación, la información de la contratación será presentada a la Contraloría General del Estado y registrada en el SICOES

Permite la contratación directa de Empresas Publicas, EPNE y Empresas y Entidades Financieras con Participación Estatal Mayoritaria

CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN 1

Responsable

Permite contratar únicamente por las Responsable causales señaladas en el Artículo 65 de las NB-SABS

NBSABS

MAE

Artículo 65

2 No aplica cuando la misma sea por falta de previsión o inoportuna convocatoria del bien o servicio

3 RESOLUCIÓN

El proceso será realizado conforme dicte la Resolución que autoriza la Contratación

4

Formalizada la contratación, la información de la contratación será presentada a la Contraloría General del Estado y registrada en el SICOES

CONTRATACIÓN POR EMERGENCIA 1

Responsable MAE

Permite contratar única y exclusivamente para enfrentar los desastres y/o emergencias nacionales, departamental y municipales declaradas conforme a la Ley N 602

2

LEY 602

“Gestión de Riesgos”

Los procesos y condiciones deben ser reglamentadas por la MAE de cada entidad

TALLER 1 GRUPAL

ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN

REGLAMENTO ESPECÍFICO Entidad

•

•

Elabora el RESABS en base al modelo. Remite el RESABS al Órgano Rector para su compatibilización adjuntando Organigrama aprobado.

19

Órgano Rector

•

•

Compatibiliza el RE-SABS. Emite Informe de Compatibilización (compatible / con observaciones).

Entidad

•

•

Aprueba mediante Resolución expresa. Remite copia al Órgano Rector.

PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES Incluye contrataciones mayores a Bs20.000.-

Elaborado al inicio de cada gestión en un taller en base al POA y presupuesto aprobado

Se debe publicar en el SICOES y Mesa de Partes

Programa Anual de Contratacion es

(PAC)

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Podrá ser ajustado cuando - El POA o el presupuesto sea reformulado - Reprogramación de contrataciones.

DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN Las modificaciones a ser incorporadas, al modelo, deben ser aprobadas por el Órgano Rector

Elaborado utilizando los modelos, aprobados por el Órgano Rector

 21

Se incorpora las especificaciones técnicas o términos de referencia

DBC

Cuando no exista modelos, la entidad elaborará y aprobará su propio DBC

MODELOS DE DBC MODALIDAD ANPE

MODALIDAD LICITACIÓN PÚBLICA

Para Adquisición de Bienes

Para Adquisición de Bienes

Para Contratación de Obras

Para Contratación de Obras

De Servicios Generales

De Servicios Generales

De Servicios de Consultoría para Empresas Consultoras

De Servicios de Consultoría

De Servicios de Consultoría Individual

De Servicios de Supervisión Técnica

De Servicios de Supervisión Técnica

Para Contratación de Seguros

Para Contratación de Seguros

Para Adquisición de Bienes Inmuebles

Para Arrendamiento de Bienes Inmuebles

Para Arrendamiento de Bienes Inmuebles

Para Adquisición de Productos Farmacéuticos Medicamentos

Para Adquisición de Productos Farmacéuticos - Medicamentos

GARANTÍAS Deberán expresar su carácter renovable, irrevocable y de ejecución inmediata Hasta Bs1.000.000.el proponente define el tipo de garantía que presenta

Tipos: •

•

•

Boleta de Garantía Garantía a Primer Requerimiento Póliza de Seguro de Fianza

Garantías

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DECLARATORIA DESIERTA Todas las propuestas económicas superen el Precio Referencial

Ninguna propuesta cumpla lo especificado en el DBC

Cuando el Adjudicado no presente documentos o desista de formalizar la contratación y no existan otras propuestas

No se hubiese recibido ninguna propuesta

CAUSALES

Previa a la siguiente convocatoria, se analizaran las causales de Declaratoria Desierta, a fin de efectuar ajustes que permitan viabilizar la contratación.

CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN, ANULACIÓN Procede antes de la suscripción de contrato o emisión de la orden de compra o servicio

Por la MAE, el RPC o RPA en base a justificación técnica y legal

Causales de Cancelación

Causales de Suspensión

Cuando se suscite un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible.

Cuando a pesar de existir la necesidad de contratación se presente un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito.

Cuando se hubiera extinguido la necesidad de contratación. Cuando la ejecución y resultados dejan de ser oportunos o surjan cambios sustanciales en la estructura y objetivos de la entidad.

Se debe publicar la Resolución en el SICOES

Causales de Anulación Cuando se determine incumplimiento o inobservancia a la normativa de contrataciones vigente.

Condición Se podrá reanudar únicamente en la gestión fiscal.

Cuando existe error en el DBC publicado.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN…