Premilitar 4

Índice

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4º Semestre - Educación Media Profesional

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PROTECCIÓN CIVIL. MINISTERIO DEL INTERIOR Y JUSTICIA. (Documento en línea) www.mij.gov.ve. PROTECCIÓN CIVIL. Portal de la participación. www.tachira.gov.ve. MANUAL DE PRIMEROS AUXILIOS. (documento en línea). www.tuotromedico.com

Introducción

Página 3

¿Qué Conoceremos en el Curso? Objetivos Generales de la Asignatura

4

Capítulo I Organismos que Coordinan la Seguridad y Defensa de la Nación CODENA (Consejo de Defensa de la Nación)

5

IAEDEN (Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional)

8

El CUFAN (Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional Nº 1)

10

Actividades

13

Capítulo II

♠ LOS PRIMEROS AUXILIOS. (documento en línea) tomado de SOS Emergencias V/98. ♠ ♠

14

Factores que Atentan contra la Seguridad y Defensa (Internos y Externos)

18

PRIMEROS AUXILIOS. (documento en línea) www.monografías.com SALUD Y EMERGENCIAS. (documento en línea) www.ambitoweb.com

♠

PRIMEROS AUXILIOS. Auxilio en línea. www.auxilio.net

♠

BUSCADOR GOOGLE VENEZUELA . www.google.com

♠

División Territorial de Venezuela para su Seguridad y Defensa Nacional La Guerrilla y la Subversión

18

El Narcotráfico

21

El Contrabando

22

El Secuestro

22

Abigeato

23

Terrorismo

23

Actividades

25

Capítulo III La Movilización Nacional

CRUZ ROJA DE VENEZUELA.

26

Fases de la Movilización

27

Artículos referentes a la Movilización Nacional

28

Deber Ciudadano dentro del Territorio Nacional

29

Las Requisiciones

30

Estado de Excepción

31

Actividades

33

Capítulo IV Protección Civil

34

Emergencias y Desastres

39

Protección Civil (Lectura Complementaria)

41

Actividades

42

Capítulo V Primeros Auxilios

43

Medidas Básicas de los Primeros Auxilios

43

Normas Generales para Prestar Primeros Auxilios

44

Pautas que se deben seguir ante un Accidente

47

Actividades

96

43

Objetivo de los Primeros Auxilios

47

Ciclo de Desastres

48

Casos en donde se debe aplicar Primeros Auxilios

49

La Asfixia. Reanimación Respiratoria

49

La Respiración Artificial Boca a Boca

50

Maniobra de Heimlich

51

Reanimación Cardio - Pulmonar (RCP)

52

Hemorragia y Heridas

53

Fracturas

55 Traumatismos de la Columna Vertebral

58

Traumatismo de Craneo y Cara

60

Ahogamiento

61

Quemaduras

62

Mordeduras y Emponzoñamiento

65

Choque Eléctrico

67

Transporte de Lesionados

68

Actividades

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BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ♠ INSTRUCCIÓN PREMILITAR 2 do .AÑO. MEDIA DIVERSIFICADA. PROF. MARJORIE VÁSQUEZ DÍAZ. EDITORIAL SALESIANA. S. A.2002. ♠ NOCIONES FUNDAMENTALES DE LA INSTRUCCIÓN PREMILITAR. 2 .AÑO. MEDIA DIVERSIFICADA. PROF. JORGE ROSELL Y OTROS AUTORES. DISTRIBUIDORA ESCOLAR.

Capítulo VI ¿Por qué debemos prepararnos para los Terremotos?

71

Medidas preventivas para habitantes de zonas sísmicas.

71

¿Qué hacer durante un Terremoto?

73

¿Qué hacer después de un Terremoto?

74

Actividades

77

Capítulo VII Estructura Geopolítica de Venezuela

78

Frentes Geopolíticos Venezolanos Frente Caribeño

78

Frente Atlántico

80

Frente Andino

80

Frente Amazónico

81

Frente Guayanés

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Actividades

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Capítulo VIII Tratados Internacionales de Venezuela con otros Países

84

MERCOSUR (Mercado Comun del Sur)

84

ALALC (Asociación Latinoamericana de Libre Comercio)

86

ALADI (Asociación Lainoamericana de Integración)

86

CARICOM (Caribbean Community o Comunidad del Caribe)

88

El Grupo de los Tres (G-3)

89

El Grupo de los 77 (G-77)

91

OPEP (Organización de Países Exportadores de Petróleo)

92

Actividades Bibliografía Consultada

♠ COMPENDIO DE GEOPOLÍTICA. CARLOS CELIS NOGUERA. EDICIONES FUNDAIAEDEN. CARACAS. ♠ CONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. CARACAS.1999. ♠

LEY ORGÁNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL. CARACAS.1995.

♠

LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD NACIONAL. CARACAS. 2002.

♠ LEY Y REGLAMENTO DE CONSCRIPCIÓN Y ALISTAMIENTO MILITAR. CARACAS.1979. ♠ LEY DE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES. CARACAS, 2001. ♠ LEY ORGÁNICA SOBRE ESTADOS DE EXCEPCIÓN. CARACAS. Gaceta Oficial No. 37.261. 15 de agosto de 2001.

94 95

♠

ENCICLOPEDIA MICROSOFT ENCARTA. 2000 -2001.

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Actividades: ♠ Realiza un análisis acerca de la importancia de los Tratados Internacionales de Venezuela. ♠ ♠ (CAN)

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INTRODUCCIÓN Hemos llegado al 4to Semestre del programa de Instrucción Premilitar, correspondiente a la Educación Media y Profesional para adultos.

Investiga acerca del Tratado de Cooperación Energética de Caracas. Investiga los objetivos fundamentales de la Comunidad Andina de Naciones

♠ Investiga la actuación de Venezuela al asumir la presidencia del Grupo de los 77 en el año 2002. ♠ Elabora una lista de otras organizaciones internacionales en donde Venezuela participa.

Este curso tiene como objetivo, primeramente, realizar una recopilación de los temas más resaltantes vistos en los semestres anteriores, ampliando el contenido de algunos de ellos, e incluyendo ciertos cambios en leyes y organismos que se encargan de la Seguridad y Defensa del país. Asímismo, introducimos como algo nuevo un capítulo que trata sobre “Nociones de primeros auxilios y sus diversas aplicaciones”; tema que consideramos de suma importancia, dado que todos estamos expuestos a percances e imprevistos tanto laborales como de vialidad. Ojalá consigamos nuestro objetivo, a fin de que completen al máximo los conocimientos que pretendemos impartir para su formación integral.

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¿QUÉ CONOCEREMOS EN EL CURSO? OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA. 1. Conocer los organismos que se encargan de coordinar todo lo referente con la Seguridad y Defensa Nacional, destacando su estructura y sus funciones. Reconocer y valorar los planes de Seguridad y Defensa con que cuenta Venezuela, para garantizar la Soberanía Nacional y preservar la paz interna y externa. 2. Conocer como se encuentra dividido el territorio nacional para su Seguridad y Defensa, así como también señalar todos aquellos factores internos y externos que pueden atentar contra la Seguridad y Defensa.

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♠ Juan Pablo Pérez Alfonso, abogado y político venezolano, Ministro de Minas e Hidrocarburos de Venezuela (1959-1963). OBJETIVOS FUNDAMENTALES ♠ Crear un sistema que asegure la estabilidad de precios, mediante una regularización de la producción. ♠ Unificar miembros.

la

política

petrolera

de

sus

países

3. Conocer el concepto de Movilización como una consecuencia de emergencia nacional e internacional y las obligaciones de los ciudadanos dentro del Territorio Nacional en caso de presentarse una situación de emergencia nacional.

♠ Fijar el precio del petróleo de acuerdo a la oferta y la demanda.

4. Proporcionar los conocimientos básicos de primeros auxilios así como la aplicación de los mismos para garantizar una atención adecuada a lesionados en caso de emergencias.

En 1976 se creó el Fondo de la OPEP para el Desarrollo Internacional con la finalidad de ayudar a compensar a otros países en vías de desarrollo los efectos que las subidas del precio del petróleo habían tenido en sus economías.

5. Conocer la importancia, la organización, el funcionamiento y los objetivos de la Protección Civil en Venezuela de acuerdo a Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. 6. Conocer los diferentes frentes geopolíticos de Venezuela y señalar las características socio - económicas generales de cada uno de ellos. 7. Destacar la importancia del enfoque político de los Tratados Internacionales de Venezuela con otros países. 8. Del contexto Jurídico-Militar, destacar la importancia de la Ley Orgánica de Defensa Nacional, De La Fuerza Armada Nacional; complementada con la Ley y Reglamento de Conscripción y Alistamiento Militar, instrumentos legales que sustentan la Seguridad y Defensa de la Nación.

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Con su sede oficial permanente en Viena (Austria), entre todos los países que conforman la OPEP, controlan aproximadamente el 40% y cuenta, además con casi un 70% de las reservas del planeta. La autoridad suprema de la OPEP es la Conferencia, la cual está compuesta por altos representantes de los gobiernos de los estados miembros, que se reúnen por lo menos dos veces al año con la finalidad de definir los lineamientos políticos que se seguirán respecto a la exportaciones petroleras. El Comité de Gobernadores aplica las resoluciones obtenidas durante la Conferencia y gestiona la Organización.

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comunes, tales como la similitud en la membresía, toma de decisiones y algunos métodos operativos. El trabajo del grupo en cada capítulo está coordinado por un director que actúa como su vocero. La jefatura rota sobre bases regionales (entre Africa, Asia, América Latina y el Caribe) y se mantiene por un año en cada capítulo. La reunión ministerial es el cuerpo fundamental de toma de decisiones del G-77. Según acuerdo se reúnen al comienzo del período regular de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas en Nueva York y periódicamente en la preparación de las sesiones de la UNCTAD y de las Conferencias Generales de la ONUDI y la UNESCO. Las reuniones ministeriales especiales son convocadas según se necesite, como fue en ocasión del 25 Aniversario del Grupo (Caracas, Junio 1989) y el 30 Aniversario (New York, junio 1994). Venezuela asumió la presidencia del Grupo de los 77 en el año 2002. 7. OPEP (ORGANIZACIÓN DE PAÍSES EXPORTADORES DE PETRÓLEO) Es una organización de carácter internacional integrada por los países exportadores de petróleo que se ocupa de coordinar las políticas relativas al crudo programadas por sus estados miembros. Con el nombre de “Organization of the Petroleum Exporting Countries” , la OPEP fue creada el 14 de septiembre de 1960 en Bagdad, capital de la República de Irak. En sus inicios la integraban cinco países: Arabia Saudita, Irak, Irán, Kuwait y Venezuela. En la actualidad se incluyen Argelia, Los Emiratos Árabes, Indonesia, Libia, Nigeria y Qatar. También pertenecieron a la OPEP Ecuador hasta 1992 y Gabón hasta 1995. FUNDADORES ♠ El Jeque Abdullh Al Tariki, Ministro de Petróleo de Arabia Saudita.

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CAPÍTULO I ORGANISMOS QUE COORDINAN LA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA NACIÓN 1. CODENA (CONSEJO DE DEFENSA DE LA NACIÓN) El Consejo de Defensa de la Nación (CODENA), es el máximo órgano de consulta para la planificación y asesoramiento del Poder Público, en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nación, su soberanía y la integridad de su espacio Geográfico . Artículo 323 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. ESTRUCTURA DEL CODENA. De acuerdo al artículo 322 de nuestra Constitución, la Seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta, y su Defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas, incluyendo también a las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado, que se encuentre en el espacio geográfico nacional. Acorde en el artículo 35 de la Ley Orgánica de Seguridad Nacional, en su Capítulo Primero se expresa que “El Presidente o Presidenta de la República es la más alta autoridad en todo lo relacionado a la Seguridad y Defensa de la Nación” , mientras que en el artículo 34 de la misma Ley, en la Sección Primera, se expresa que “El Consejo de Defensa de la Nación es el máximo organismo de consulta para la planificación y asesoramiento del Poder Público nacional, estadal y municipal, en los asuntos relacionados con la seguridad y defensa integral de la Nación, su soberanía y la integridad del territorio y demás espacios geográficos de la República, debiendo para ello, formular, recomendar y evaluar políticas y estrategias, así como otros asuntos relacionados con la materia que le sean sometidos a consulta por parte del Presidente o Presidenta de la República.”

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INTEGRANTES DEL CODENA.

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En el artículo 35 de la Ley Orgánica de Seguridad Nacional, se define cómo ésta integrado el Consejo de Defensa de la Nación (CODENA): Artículo 35. El Consejo de Defensa de la Nación contará con miembros permanentes y miembros no permanentes. Son miembros permanentes el Presidente o Presidenta de la República, quien ejercerá la Presidencia; el Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano, y los Ministros o Ministras de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores, la planificación y el ambiente. Los miembros no permanentes son de libre nombramiento y remoción por parte del Presidente o Presidenta del Consejo, y su participación se considerará pertinente, cada vez que la problemática a consultar lo amerite. Los miembros no permanentes sólo tendrán derecho a voz y cumplirán las funciones que se les asignen en su nombramiento, mientras se encuentren en el ejercicio de sus actividades dentro del Consejo de Defensa de la Nación. Secretaría General Artículo 36. El Consejo de Defensa de la Nación contará con una Secretaría General, organismo que cumplirá funciones permanentes como órgano de apoyo administrativo, técnico y de investigación.

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♠ Luchar contra la pobreza; promover y favorecer la integración latinoamericana con miras de crear una comunidad de naciones defendiendo la región. 6. EL GRUPO DE LOS 77 (G-77)

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El Grupo de los 77 (G-77) se estableció el 15 de enero de 1964 por los 77 países en vías de desarrollo y del Tercer Mundo con la finalidad de adoptar posiciones comunes en temas de comercio y desarrollo económico.

4º SEMESTRE

Aunque la membresía del G-77 se ha incrementado hasta los 133 países, se ha mantenido el nombre debido a la significación histórica del mismo. El G-77, como la mayor coalición del Tercer Mundo en Naciones Unidas, realiza declaraciones conjuntas sobre temas específicos y coordina un programa de cooperación en campos como el comercio, la industria, la alimentación, la agricultura, materias primas, finanzas y asuntos monetarios. Cada año, el Grupo de los 77 celebra una reunión de Ministros en Nueva York y las decisiones que se adoptan son transmitidas a las delegaciones regionales en Ginebra, París, Roma y Viena, quienes asignan actividades específicas a los comités de acción. Las actividades del Grupo de los 77 son financiadas a través de las contribuciones de sus estados miembros. La organización y las modalidades de trabajo del G-77 en sus varios capítulos, tiene ciertas características mínimas

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El tratado busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a través de la eliminación gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada país. Establece disciplinas para asegurar que la aplicación de las medidas internas de protección a la salud y la vida humana, animal y vegetal, del ambiente y del consumidor, no se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio. Igualmente fija disciplinas para evitar las prácticas desleales de comercio y contiene un mecanismo ágil para la solución de las controversias que puedan suscitarse en la relación comercial entre los países. OBJETIVO GENERAL El Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres (G-3) entre México, Colombia y Venezuela tiene como finalidad crear un espacio libre de restricciones donde prevalezca el libre flujo de mercancías y de servicios, la libre competencia, la calidad de los productos y el crecimiento económico continuo, además de ampliar los vínculos comerciales y económicos entre ellos. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ♠ Crear un mercado ampliado y seguro para los bienes y los servicios producidos en sus territorios. ♠ Asegurar un marco comercial previsible para la planeación de las actividades productivas y la inversión. ♠ Crear nuevas oportunidades de empleo, mejorar las condiciones laborales y los niveles de vida de sus respectivos territorios. ♠ Realizar intercambios comerciales, políticos y educativos, así como aumentar la inversión cruzada entre México, Colombia y Venezuela. ♠

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El establecimiento de una voz única en los foros económicos internacionales.

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Atribuciones del Consejo de Defensa de la Nación Artículo 38. El Consejo de Defensa de la Nación tendrá las siguientes atribuciones: 1. Asesorar al Poder Público en la elaboración de los planes de seguridad, desarrollo y defensa integral, en los diversos ámbitos de la vida nacional. 2. Formular la política de seguridad, en armonía con los intereses y objetivos de la Nación para garantizar los fines supremos del Estado. 3. Elaborar el concepto estratégico de la Nación, teniendo como base vinculante el contenido de los principios fundamentales consagrados en la Constitución y las leyes de la República, con un avance progresivo que atienda la coyuntura y en sintonía con los intereses nacionales. 4. Actualizar cuando se requiera el concepto estratégico de la Nación y sugerir lineamientos al Poder Público para la elaboración y ejecución de los planes que de él se deriven. 5. Constituir Comités de Trabajo Interinstitucionales y de Emergencia, los cuales estarán integrados por representantes de los distintos organismos involucrados en la problemática objeto de análisis y por otros expertos que se consideren necesarios. Las funciones de estos Comités serán establecidas en el Reglamento de esta Ley. 6. Fomentar la participación activa y permanente del Poder Público y de la sociedad, en los asuntos relacionados con la seguridad de la Nación. 7. Requerir de las personas naturales o jurídicas de carácter público y privado los datos, estadísticas e informaciones relacionados con la seguridad de la Nación, así como su necesario apoyo. 8. Asegurar que los sistemas de inteligencia, protección civil y demás organismos de seguridad ciudadana del Estado e instituciones afines, remitan los datos, informaciones y

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estadísticas relacionadas con la seguridad de la Nación. 9. Proponer al Presidente o Presidenta de la República intervenir aquellos órganos de seguridad del Estado, en cualquiera de sus niveles y espacios cuando las circunstancias lo ameriten. 10. Aprobar directivas para colaborar con la movilización y desmovilización total o parcial, en los diversos ámbitos. 11. Asegurar que los integrantes del Sistema de Protección Civil en sus diferentes niveles, programen y coordinen con el órgano respectivo, los recursos públicos y privados necesarios, a fin de prevenir, mitigar, dar respuestas y recuperar los daños ocasionados por eventos de origen natural, técnico y social, que obligatoriamente requieran del apoyo de las estructuras políticas, técnicas, sociales y económicas del Estado. 12. Fomentar la formación de equipos multidisciplinarios especializados en seguridad y defensa, del sector público y privado. 13.

Dictar el reglamento para su organización y funcionamiento.

14. Otras que sean decididas en el seno del Consejo, al menos por las dos terceras partes de sus miembros permanentes.

2. IAEDEN (INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE LA DEFENSA NACIONAL) El Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional «Gran Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre »fue fundado el 09 de diciembre de 1970, por disposición del Presidente de la República Dr. Rafael Caldera, de acuerdo al decreto No.468, como un Instituto Superior cívico-militar, adscrito al Ministerio de la Defensa, para el estudio de los problemas nacionales relacionados con la Seguridad y Defensa Nacional.

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PAÍSES MIEMBROS. Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, República Dominicana, Granada, Guyana, Jamaica, Monserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago. Las Islas Vírgenes Británicas, las Islas Turks y Caicos son miembros asociados. Las Bahamas pertenecen a la Comunidad pero no al Mercado Común. Anguila, República Dominicana, Haití, México, Puerto Rico, Surinam y Venezuela son países observadores. 5. EL GRUPO DE LOS TRES (G-3) Tratado del Grupo de los Tres (G-3), integrado por México, Colombia y Venezuela, se firmó 13 de junio de 1994 y entró en vigor el 1 de enero de 1995. El comercio entre Colombia y Venezuela seguirá rigiéndose por el acuerdo de Cartagena (Grupo Andino). Conforme al acuerdo del Grupo de los Tres, se eliminarán totalmente los aranceles aduaneros a lo largo de un período de 10 años. Las excepciones son especialmente importantes en el sector agrícola. A diferencia de la mayoría de los acuerdos comerciales entre países de América Latina, el acuerdo del Grupo de los Tres no sólo contiene disposiciones sobre aranceles, sino que se refiere a asuntos tales como derechos de propiedad intelectual, servicios, compras gubernamentales, e inversiones.

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La ALADI da cabida en su estructura jurídica a importantes acuerdos subregionales, plurilaterales y bilaterales de integración que existen en el continente (Comunidad Andina de Naciones, Grupo de los Tres, Mercosur, etc.). En consecuencia, le corresponde a la Asociación, como marco institucional y normativo de la integración regional, desarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar las alianzas con la finalidad de hacerlas confluir progresivamente en la creación de un espacio económico común. 4.CARICOM (CARIBBEAN COMMUNITY O COMUNIDAD DEL CARIBE) Organización fundada en 1973 por el Tratado de Chaguaramas (Venezuela) en sustitución de la Asociación Caribeña de Libre Cambio. La sede de la CARICOM se encuentra en Georgetown, Guyana.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ♠ Cooperación económica a través del Mercado Común del Caribe. ♠ Coordinación de la política exterior y la colaboración en diferentes campos como la agricultura, la industria, el transporte, la salud, la enseñanza, la cultura, el deporte, la ciencia y la tecnología y la administración fiscal. ♠ Proyectos futuros: La creación de una unión monetaria y de un mercado interno único.

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OBJETIVOS INSTITUCIONALES DEL IAEDEN Los objetivos institucionales del IAEDEN están contenidos en su decreto de creación y son los siguientes: a. Realizar actividades de docencia e investigación que permitan instruir al personal civil y militar, en materia de seguridad y defensa nacionales. b. Coordinar con el Ministerio de la Defensa, con las universidades y demás centros educativos superiores del país, la orientación y elementos conceptuales de la enseñanza e investigación vinculada con la seguridad y defensa nacionales. c. Coordinar con el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, actualmente CODENA, todo lo referente al estudio, enseñanza e investigación de la materia de seguridad y defensa nacional. d. Desarrollar investigaciones en Seguridad y Defensa para satisfacer las demandas del Ejecutivo Nacional y otras instituciones públicas y privadas con responsabilidades en la materia. La oferta institucional del IAEDEN está expresada en tres importantes áreas de estudio. ÁREA DE INVESTIGACIÓN.

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Se realiza a tres niveles: ♠

La evaluación estratégica continua de la realidad

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nacional e internacional a cargo de la División de Investigaciones. ♠ Investigación con fines pedagógicos, por medio de la cual los participantes pueden adquirir el dominio del método científico y del manejo de diversas técnicas, aplicadas al estudio y solución de los problemas de seguridad y defensa nacionales. ♠ Asesoramiento en materia de seguridad y defensa, la cual se solicita a petición del Presidente de la República, el CODENA y el Ministerio de la Defensa o cualquier otro organismo interesado.

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Sus doce países miembros son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, representando en conjunto 20 millones de kilómetros cuadrados y más de 430 millones de habitantes. El propósito inicial de la ALADI fue el de introducir un Programa Arancelario Regional (PAR) en ayuda a los miembros con menos recursos. Este programa se organizó de acuerdo al grado de desarrollo de cada país, clasificándolos como: más desarrollados, intermedios y menos desarrollados.

ÁREA DE DOCENCIA. El Curso Superior de Defensa Nacional otorga al egresado el Título de Magíster Scientiarum en Seguridad y Defensa ,objetivo primordial del IAEDEN. A este curso pueden ingresar Oficiales de la Fuerza Armada Nacional con el grado de Coroneles o Capitanes de Navío, así como venezolanos profesionales civiles de la administración pública o privada con más de diez años de ejercicio laboral. ÁREA DE EXTENSIÓN. Cursos de actualización de los conocimientos en el área de seguridad y defensa nacionales, para profesionales militares y civiles que ocupan altos cargos dentro de la administración pública o privada. Entre los cursos se encuentran el Especial de Seguridad y Defensa para Ejecutivos, el de Geopolítica y Fronteras y el de Negociaciones. Otros cursos especiales diseñados de acuerdo a las necesidades institucionales particulares.

3. EL CUFAN (COMANDO UNIFICADO DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL N°1) El CUFAN es un organismo que tiene sus antecedentes inmediatos en el Centro de Operaciones Conjuntas del Ministerio de la Defensa creado el 16 de Febrero de 1965 de acuerdo a la Resolución Ministerial N° 90 con la finalidad de planificar, organizar, coordinar,

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OBJETIVOS ESPÉCÍFICOS. ♠

Fomentar la expansión mutua de mercados y del comercio.

♠

Promover la solidaridad y la hermandad entre sus miembros. PAÍSES MIEMBROS.

a.

Países más desarrollados: Argentina, Brasil y México.

b.

Países intermedios: Chile, Perú, Colombia, Uruguay y Venezuela.

c.

Países menos desarrollados: Bolivia, Ecuador y Paraguay.

Además, participan 11 países como observadores del proceso: Costa Rica, Cuba, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras ,Italia, Nicaragua, Panamá, Portugal y España. La sede oficial de la ALADI se encuentra permanentemente en Montevideo (Uruguay). El órgano responsable de determinar su política está a cargo de el Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores.

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2. ALALC (ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE LIBRE COMERCIO).

dirigir, controlar y supervisar las operaciones militares antisubversivas en Venezuela, bajo una sola unidad de mando.

Organización creada en virtud del Tratado de Montevideo, en 1960 y que entró en vigor el 2 de Junio de 1961.

Nueve años después, el 16 de Agosto de 1974,una vez superada las dificultades creadas en el país por grupos subversivos, gracias a una adecuada política de planificación y una vigorosa ofensiva anti-guerrillera, el Centro de Operaciones Conjunta es transformado en el llamado Grupo de Plani-

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

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Su objetivo fundamental fue crear una zona de libre comercio entre sus países miembros y gradualmente hacer desaparecer los aranceles y establecer un mercado común latinoamericano. Debido a la crisis económica de 1973 y el nacimiento de organizaciones en la misma línea (Comunidad Andina) la ALALC fue sustituida en 1980 por la ALADI o Asociación Latinoamericana de Integración.

ficación Operacional N° 1. Con la reforma de la Ley Orgánica de La Fuerza Armada Nacional, el Grupo de Planificación Operacional se transforma en uno de los primeros Comandos Unificados que plantea la Ley en su Artículo N° 57, y se decreta su activación el 15 de Octubre de 1986, según Gaceta Oficial N° 33577.

PAÍSES INTEGRANTES.

MISIÓN DEL CUFAN

Primeros integrantes: Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay y Uruguay. Colombia y Ecuador (1961),Venezuela (1966),y Bolivia (1967).

El Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional N°1 tiene jurisdicción sobre todo el Territorio Nacional con la misión de formular planes de Campaña, conducir las Opera-

3.ALADI (ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN) Fundada en 1981, la Asociación Latinoamericana de Integración, ALADI, es un organismo intergubernamental que, continuando con el proceso iniciado por la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio, ALALC, en el año 1960, promueve la expansión de la integración de la región, a fin de asegurar el desarrollo económico y social, y tiene como objetivo el establecimiento de un mercado común.

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ciones Militares Conjuntas, controlar las actividades relacionadas con la producción y comercialización de sustancias estupefacientes y psicotrópicas con énfasis en las áreas fronterizas del país y enfrentar contingencias en caso de emergencia o situación de catástrofe que pudieran perturbar la paz de la República de acuerdo a las instituciones y órdenes que se impartan. En la actualidad, el Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional, es un organismo dinámico que realiza muchas operaciones tanto propias como otras de apoyo al

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Gobierno Nacional y a la Administración Pública, entre las cuales encontramos la Operación República, el Proyecto Bolívar 2000 y la Operación Rescate 2000. ORGANIZACIÓN DEL CUFAN Con la finalidad de atender estos proyectos, el CUFAN se encuentra organizado de la siguiente manera: a.

1er. Comando.

b. Ayudantía. c.

Jefatura de Estado Mayor.

d.

División de Personal (C-1).

e.

División de Inteligencia (C-2).

f.

División de Operaciones (C-3).

g.

División de Logística (C-4).

h.

División de Asuntos Civiles (C-5).

i.

División de Comando y Control (C-6).

j.

Departamento de Finanzas.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS ♠ Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos (capital y trabajo), a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías. ♠ El establecimiento de un Arancel Externo Común (A.E.C.) y la adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados, y la coordinación de posiciones en foros económico-comerciales, regionales e internacionales.

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♠ La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales de los estados partes, en materia de: comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaría y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre esos países. ♠ El compromiso entre los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en los sectores pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración. PAÍSES MIEMBROS. Argentina, Brasil ,Paraguay, Uruguay, Chile y Bolivia (1995). En la actualidad se suman Venezuela y México.

El Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional N° 1, depende directamente, en línea jerárquica, del Presidente de la República considerándose su autoridad de índole

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Capítulo VIII TRATADOS INTERNACIONALES DE VENEZUELA CON OTROS PAÍSES.

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operativa para la organización en materia de planificación y actuación tanto en la seguridad como en el desarrollo social de la Nación. ORGANIGRAMA DEL CUFAN

Es importante comprender que para poder enfrentar el futuro, los países deberán integrarse en grandes bloques para poder complementar los recursos que poseen. Un país aislado tiene pocas esperanzas y posibilidades de sobrevivir. La Integración debe comenzar principalmente por la materia económica para luego continuar con lo político y lo militar. Venezuela, consciente de ésto, forma parte de varios importantes tratados internacionales. 1.

MERCOSUR. (MERCADO COMÚN DEL SUR)

La iniciativa de crear el Mercosur surge de la necesidad de promover la integración económica de los países del Cono Sur del continente americano, siguiendo el ejemplo de acuerdos establecidos en otras regiones del mundo, tales como el Mercado Común Europeo. Su finalidad es lograr la modernización de las estructuras productivas, la especialización y la complementariedad de los sectores económicos, siendo estos factores imprescindibles para garantizar la inserción competitiva de Latinoamérica en el escenario mundial, el progreso y el bienestar de sus pueblos. La constitución del Mercosur tuvo inicio en 1991, con la firma del Tratado de Asunción, ratificado por los presidentes de los estados integrantes Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay. Este acuerdo establece normas y programas para alcanzar el desarrollo tecnológico y científico de sus países, teniendo como meta la justicia social y entra en vigor el 1 de Enero de 1995. Su sede administrativa permanente se encuentra ubicada en Montevideo (Uruguay).

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Actividades ♠ De acuerdo al artículo 40 de la Ley Orgánica de Seguridad de La Nación; elabora una lista de las atribuciones que debe realizar El Presidente o Presidenta del Consejo de Defensa de la Nación. ♠ Investiga cuáles otros cursos ofrece el IAEDEN con la finalidad de divulgar la importancia de la seguridad y defensa de la nación. ♠ Realiza un resumen de la Misión y la Visión del CUFAN en base a la seguridad y defensa nacional.

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de Arbitraje del 2 de febrero de 1897, en donde Estados Unidos y Gran Bretaña llegaron a un acuerdo para hacer firmar a Venezuela sin más alternativa. Es mediante el laudo del 3 de octubre de 1899 cuando Venezuela es despojada oficialmente de ese territorio.

CAPÍTULO II DIVISIÓN TERRITORIAL DE VENEZUELA PARA SU SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL. “La Defensa Integral de la Nación abarca el territorio y demás espacios geográficos de la República, así como los ciudadanos y ciudadanas, y los extranjeros que se encuentren en él. Igualmente, contempla a los venezolanos y venezolanas, y bienes fuera del ámbito nacional, perteneciente a la República”. Artículo 15 de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación. En la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, Título IV encontramos plasmados los artículos relacionados con la división del Territorio para la Seguridad y Defensa Nacional: Título IV De las Zonas de Seguridad Capítulo I. Definición y Clasificación Zonas de Seguridad Artículo 47. Se entiende por Zonas de Seguridad, los espacios del territorio nacional, que por su importancia estratégica, características y elementos que los conforman, están sujetos a regulación especial, en cuanto a las personas, bienes y actividades que ahí se encuentren, con la finalidad de garantizar la protección de estas zonas ante peligros o amenazas internas o externas. El Reglamento respectivo regulará todo lo referente a la materia.

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En el Tratado de Arbitraje asistieron representantes de Estados Unidos y Gran Bretaña, pero no se permitió la intervención de ningún venezolano. Con la posterior aparición de documentos que demostraban las irregularidades legales de este laudo, Venezuela, en 1962,formuló la denuncia ante las Naciones Unidas la nulidad del laudo de 1899,acción que se confirmó el 12 de noviembre de 1962 ante el Comité Político Especial de la misma ONU. En la actualidad las conversaciones sobre los límites con Guayana continua un proceso de revisión a manos del Secretario General de la ONU.

Actividades: ♠ Elabora un resumen sobre las relaciones políticos, sociales y económicas de Venezuela y el Frente Caribeño. ♠ Investiga las más recientes gestiones que Venezuela ha realizado sobre el problema fronterizo con la Zona en Reclamación. Recorta un artículo de prensa y coméntalo. ♠ Enumera los problemas que se presentan en la zona fronteriza entre Brasil y el territorio venezolano.

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del Pacto Amazónico o Tratado de Cooperación Amazónica, firmado en Brasilia, la capital de Brasil, el 3 de julio de 1978, por los países integrantes del área amazónica que son: Brasil, Perú, Bolivia, Colombia, Ecuador, Guyana, Surinam y Venezuela. El propósito fundamental de este tratado es el de facilitar los mecanismos para lograr la integración físico-territorial, de contacto y comunicación entre los países cuyos territorios lindan con el área amazónica. Al momento de organizar el espacio amazónico, Brasil es el país con mayor beneficio, debido a que controla la mayor parte del mencionado territorio, ya que Brasilia, su capital, se encuentra ubicada dentro de este espacio geográfico, no siendo éste el caso de las otras capitales como Caracas, Bogotá, Lima, etc, que están establecidas a una distancia mucho mayor de esta región. La economía del frente amazónico se basa en productos como caucho, balatá, pendare, sarrapia ,madera y también posee grandes sabanas para ganado. Constituye una de las más ricas reservas venezolanas, por lo tanto el gobierno ha emitido leyes de seguridad y defensa que controlan de alguna forma el uso de maderas de suelos y aguas, del tránsito de personas sobre el territorio y sobre el ambiente en general.

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Clasificación de las Zonas de Seguridad Artículo 48. El Ejecutivo Nacional, oída la opinión del Consejo de Defensa de la Nación, podrá declarar Zonas de Seguridad, los espacios geográficos del territorio nacional señalados a continuación: 1.

Una Zona de Seguridad Fronteriza.

2. Una zona adyacente a la orilla del mar, de los lagos, de las islas y ríos navegables. 3. Los corredores de transmisión de oleoductos, gasoductos, poliductos, acueductos y tendidos eléctricos principales. 4. Las zonas que circundan las instalaciones militares y públicas, las industrias básicas, estratégicas y los servicios esenciales. 5. El espacio aéreo sobre las instalaciones militares, las industrias básicas, estratégicas y los servicios esenciales.

5. FRENTE GUAYANÉS. Guayana Esequiba, también llamada Territorio del Esequibo, es una región señalada en el mapa de Venezuela con el nombre de Zona en Reclamación, y mientras se resuelve el litigio fronterizo, forma parte del territorio de la República de Guyana, independizada de la Guayana Británica en 1966.

6. Las zonas adyacentes a las vías de comunicación aérea, terrestre y acuáticas de primer orden. 7. Cualquier otra zona de Seguridad que se considere necesaria para la seguridad y defensa de la Nación. Zona de Seguridad Fronteriza

Este territorio, reclamado por Venezuela en gestiones diplomáticas con Gran Bretaña desde 1840, toma su nombre del río Esequibo que separa Guyana de la Zona en Reclamación. La actual Línea Esequiba que cuenta con 743 Km. de longitud es producto de la demarcación hecha a raíz del Tratado

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Artículo 49. A los efectos de esta Ley, se entiende por Zona de Seguridad Fronteriza, un área delimitada que comprende una franja de seguridad de fronteras, así como una extensión variable del territorio nacional, adyacente al límite político-territorial de la República,

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sujeta a regulación especial que estimule el desarrollo integral, con la finalidad de resguardar las fronteras y controlar la presencia y actividades de personas nacionales y extranjeras, quienes desde esos espacios geográficos, pudieran representar potenciales amenazas que afecten la integridad territorial y por ende la seguridad de la Nación. Declaración de Utilidad Pública Artículo 50. El Ejecutivo Nacional, previa opinión del Consejo de Defensa de la Nación, por vía reglamentaria podrá declarar de utilidad pública, a los fines de la presente Ley, los espacios geográficos que comprenden las Zonas de Seguridad, fijando la extensión de los mismos, en su totalidad o por sectores, pudiendo modificarlas cuando las circunstancias lo requieran y ejercer su control, regulando la presencia y actividad de personas nacionales y extranjeras, naturales y jurídicas en dichas áreas. De la Restitución Artículo 51. Los corredores viales terrestres, aéreos o acuáticos que dan acceso a las instalaciones que estén declaradas Zonas de Seguridad, no podrán ser obstruidos. En caso de presentarse esta situación, los responsables serán sancionados de acuerdo con lo establecido por las leyes y reglamentos que rigen la materia, estando obligadas las autoridades competentes a restituir de inmediato el libre acceso. Del Régimen Especial de las Zonas de Seguridad Artículo 52. Los reglamentos especiales de las zonas de seguridad determinarán el procedimiento para su declaratoria, el régimen sobre personas, bienes y actividades en las mismas, así como las sanciones a que hubiera lugar, todo de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y el ordenamiento legal vigente.

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Andes venezolanos, tienen al centro la depresión del Lago de Maracaibo. La base de la economía de la región andina es la agricultura, aunque debido al predominio del relieve de montañas, los suelos agrícolas no son muy abundantes; la poca comunicación o un sistema fluvial diferente y sin técnicas apropiadas para el cultivo conllevan a una productividad bastante deficiente. A pesar de que el área de los tres estados andinos (Táchira, Mérida y Trujillo) equivale sólo al 3.3% del área nacional, el área cultivada representa un poco más del 20% del área nacional cultivada, siendo su valor de producción agrícola calculado entre un 20 % y un 25% del total nacional. Comenta la Prof. Marjorie Díaz, que desde el punto de vista geopolítico, existe una marcada interacción entre los países andinos que no se extiende a las naciones del Cono Sur, las cuales no participan en el proceso de integración económica andina (Pacto Andino), que tiene como meta fundamental promover el desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros, con miras a la formación de un mercado común latinoamericano, a partir de la implantación de esquemas de cooperación económica social. 4. FRENTE AMAZÓNICO. El Frente Amazónico se encuentra constituido por el Estado Amazonas y el extremo Sur del Estado Bolívar. Esta vasta región venezolana cuenta con enormes selvas y caudalosos ríos y limita al sur con Brasil y al oeste con Colombia. Los límites con Brasil están definidos por la divisoria de aguas entre el río Orinoco venezolano y el río Amazonas brasileño, hasta el Monte Roraima, a través del fenómeno fluvial del Brazo de Caciqueare. Debido a esta vecindad, Venezuela forma parte contratante

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2. FRENTE ATLÁNTICO. El frente marítimo al Océano Atlántico es de aproximadamente 1.008 Kms. Entre Punta Peñas, en la Península de Paria (Boca de Serpiente) y Punta Playas, en la frontera con Guyana, a los que hay que sumar más de 280 Km. de la Costa Atlántica de la Zona Esequiba en Reclamación. Su localización en la amplia región Caribeña y del Océano Atlántico, por las áreas norte y oriente, facilita el uso y la soberanía sobre una importante plataforma continental y mar territorial, llevándola a disfrutar de las inmensas riquezas de recursos de mar, al igual que el turismo y recreación.

Actividades ♠ Elabora un análisis en donde expliques la importancia de la División Territorial de Venezuela para la Seguridad y Defensa Nacional. ♠

Investiga cuántas zonas de seguridad tiene Venezuela.

♠ Elabora un resumen de la actuación de La Fuerza Armada Nacional en la defensa integral de la Nación según el Artículo 20 de la Ley Orgánica de Seguridad de La Nación.

Una de las ventajas económicas de esta fachada o frente Atlántico es que Venezuela tiene comunicación directa con América del Norte, Europa y África. El Canal de Panamá le abre la ruta del Océano Pacífico, poniéndola en comunicación con los países del oeste suramericano y la región oeste de Norte y Centro América, así como con países asiáticos, en especial Japón, China Continental, Taiwan y Filipinas. Otra de las ventajas es que las líneas de comunicación marítima llegan directamente a alta mar sin ninguna clase de impedimento geográfico. A través de las desembocaduras del Río Orinoco hacia el Océano Atlántico, nuestros productos basados en la minería, siderúrgica y los extraídos de la faja petrolera existente, puedan salir en ruta directa hacia otros destinos. 3. FRENTE ANDINO. El frente andino venezolano forma parte de Los Andes Americanos que bordean toda la América del Sur por su lado occidental, frente al Océano Pacífico. Comienzan en el sur del Continente, en la Patagónia (Tierra del Fuego) y terminan hacia el norte de Venezuela y Colombia. La Cordillera de Perijá al oeste y la Cordillera de Mérida al norte, que forman Los

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FACTORES QUE ATENTAN CONTRA LA SEGURIDAD Y DEFENSA (INTERNOS Y EXTERNOS). Venezuela siempre ha sido una nación pacífica y amable, pero ésto no quiere decir que pueda escapar a la posibilidad de sufrir de atentados y conflictos que alteren su seguridad y defensa nacional. La violencia y la anarquía no se consideran recursos valederos para lograr algún tipo de justicia, pero siempre están como una posibilidad cuando existen enfrentamientos de poder con intereses contrarios, bien sean internos o externos. Llegado el caso, le corresponde a la Fuerza Armada Nacional enfrentar la situación poniendo a prueba la capacidad y el liderazgo del poder militar nacional. A continuación detallaremos algunos factores que atentan contra la Seguridad y Defensa en cualquier nación. 1. LA GUERRILLA Y LA SUBVERSIÓN Se puede definir como la forma de entrenamiento bélico que se basa en acciones dispersas, con la finalidad de debilitar y desarticular al enemigo mediante una serie de operaciones militares. El ejército guerrillero cuenta en ocasiones con el apoyo popular ya que su estrategia de lucha se fundamenta en la ayuda y la protección de la población civil. A las acciones de tipo económico, político, social, psicológico, militar y paramilitar que se llevan a cabo contra un gobierno legalmente constituido con la finalidad de tomar el

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de las riquezas marinas y petroleras que ésta encierra. La zona del Caribe constituye para nuestro país un mercado potencial para colocar sus productos debido a que limita al norte con una inmensa área geográfica de aproximadamente 2.650.000 de Km2 de medio marino, que alberga un total de 25 millones de habitantes repartidos entre las 51 islas estados y archipiélagos que ocupan toda esa región marina. La importancia de este frente caribeño para Venezuela se ubica básicamente en el campo del transporte y las comunicaciones marítimas y aéreas. El Mar Caribe ha sido calificado como un mar semicerrado o mar marginal, por sus distintos arcos de islas, por la cercanía de las islas y tierra firme, y de las islas entre sí. Posee a su vez seis grandes e importantes accesos estratégicos de comunicación: El Canal de Panamá, que permite la comunicación Caribe - Pacífico. El Canal de Yucatán, ubicado entre México y Cuba, el cual permite las comunicaciones entre el Caribe y el Golfo de México y los canales y pasos de «El Viento» que comunica a Cuba con la República Dominicana, la Mona (República Dominicana -Puerto Rico), Anegada (Puerto Rico –Islas Vírgenes) y el paso entre Trinidad y Tobago, canales que permiten la comunicación entre el Mar Caribe y el Océano Atlántico. A través de estos pasos o canales nuestros barcos atraviesan la región caribeña en ruta a los mercados locales e internacionales realizando casi el 90% de las exportaciones que incluyen los productos petroleros y los no tradicionales, así como el 90% de nuestras importaciones.

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poder y tratar de implantar un estilo de gobierno diferente se le conoce como Subversión.

Capítulo VII ESTRUCTURA GEOPOLÍTICA DE VENEZUELA

CAUSAS GENERALES DE LA SUBVERSIÓN. a.

Desde el surgimiento como una rama de la geografía, la geopolítica ha sido conceptuada de diversas maneras. Este término se ha utilizado para designar la influencia determinante del medio ambiente (elementos tales como las características geográficas, las fuerzas

♠ Distribución desigual de las riquezas de la nación.

sociales y culturales y los recursos económicos) en la política de una nación. Jacobo Yépez Daza define la geopolítica como «la comprensión inteligente de la geografía de un lugar, en la búsqueda de orientaciones políticas acertadas que optimicen el uso del territorio y sus recursos para los fines de la existencia plena de la comunidad ». Analizando estos conceptos tenemos, que desde su punto de vista geográfico, Venezuela goza de una situación privilegiada en el continente americano (al norte de América del Sur). Por estar ubicada entre los países del norte y del sur del continente se puede desenvolver en cinco frentes geográficos de importancia, generando una serie de relaciones y

Económicas.

♠

Pobreza general extrema.

♠

Demasiada dependencia de un sólo producto.

♠

Latifundismo.

b.

vinculaciones político-económico-sociales que inciden en forma directa e indirecta en nuestro desarrollo económico, en la fijación de la política internacional del país, y en el establecimiento de nuestro accionar geopolítico.

Políticas. ♠

Inestabilidad política en el país.

♠

Incompetencia administrativa.

♠

Sectarismo.

♠ Indiferencia gubernamental hacia los intereses del pueblo.

FRENTES GEOPOLÍTICOS VENEZOLANOS.

c. 1. FRENTE CARIBEÑO. Debido a que Venezuela está ubicada en la parte más septentrional de la América del Sur, ocupando así el centro del Continente Americano, dispone de un frente caribeño, entre el Mar Caribe y el Océano Atlántico, que se extiende desde Castillete, en la Península de la

Sociales. ♠

Bajo nivel de educación.

♠

Desempleo.

♠

Marginalidad.

Guajira, hasta Punta Peña en la Península de Paria, con un total de 2.813 Km. de costas. Esta gran extensión le permite realizar su soberanía en su Mar Territorial con la explotación

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d.

Militares.

tóxicos, etc.) o cualquier hecho (incendio, explosiones, etc.) que amenace con aumentar o desencadenar más daños.

♠

Falta de adiestramiento y organización adecuada.

♠

Inteligencia militar ineficaz.

♠

Distanciamiento entre el componente militar y la población civil.

e.

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Trabaje junto a Protección Civil y bajo sus órdenes. La coordinación es imprescindible. Colabore en la ayuda a heridos, enfermos, niños y ancianos. Protección Civil somos todos. Atienda las llamadas que hagan las autoridades. No acuda a las zonas afectadas si no se le solicita. Curiosear es peligroso y dificulta las labores de socorro.

Ideológicas. ♠

Falta de Identidad Nacional y de un sentimiento patriótico.

♠

Contradicciones religiosas.

♠

Falta de identificación del pueblo con los fines y objetivos del gobierno.

No utilice vehículos ya que hay peligro de accidentes e impide las ayudas externas. Utilice el teléfono sólo en casos extremos. Economice sus recursos (agua, alimentos, etc.). Colabore con sus vecinos.

ACCIONES EN CONTRA DE LA SUBVERSIÓN Tomando en cuenta que las acciones de Subversión son consideradas como actos de violencia en contra del Estado, el gobierno cuenta con una serie de recursos para la eliminación de dichos grupos. A.

CONTRASUBVERSIÓN.

Son todas aquellas acciones llevadas a cabo por un gobierno y su Fuerza Armada, de tipo económico, político, social, psicológico, militar y paramilitar, con el propósito de erradicar una subversión y garantizar que no se vuelva a presentar. Generalmente esta acción es apoyada por gran parte de la población civil del país. B.

RECUERDE OUE LA MEJOR MANERA DE PROTEGERSE EN CASO DE UN TERREMOTO FUERTE ES, ESTANDO BIEN INFORMADO Y PREPARADO

Actividades: ♠ Investiga y elabora un informe de las zonas de Venezuela que presentan mayor riesgo de sismos y ubíquelas en un mapa.

FUERZAS PARAMILITARES.

Son todas aquellas fuerzas o grupos ajenos a la Fuerza Armada Militar de un país, pero que se asemejan mucho a éstas tanto en organización como en equipos tácticos y técnicas de adiestramiento militar. En algunos países, sobre todo en América Latina, los gobiernos se

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Si vive cerca a ríos o quebradas, esté atento. El sismo puede causar un represamiento aguas en las partes altas.

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DESPUÉS QUE CESEN LOS TEMBLORES ♠ Esté posteriores.

preparado

para

réplicas

o

temblores

♠ Examine a las personas para ver si están lastimadas. Suministre primeros auxilios. ♠

Inspeccione su hogar para verificar daños.

♠ Vaya a un refugio de la Cruz Roja si su casa no es segura. COLABORE CON PROTECCIÓN CIVIL Actúe según las normas o recomendaciones ante Emergencias Sísmicas y las directrices de Protección Civil. Conecte la radio y siga las instrucciones que dicten las autoridades. No se deje influenciar por rumores, tampoco los propague. Informe a las autoridades de los destrozos graves en edificaciones, sobre todo de aquellas que amenacen con derrumbarse en zonas de tránsito. Comunique la existencia de material peligroso (productos radioactivos,

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han asociado con estos grupos para combatir la guerrilla y el narcotráfico, mediante servicios de espionaje o de encubierta. Los grupos subversivos y las fuerzas irregulares también cuentan con grupos paramilitares con la finalidad de desorganizar o eliminar la fuerza militar que opera en el territorio. Generalmente reciben ayuda del exterior. C.

COMBATE DE CONTRAGUERRILLA.

Son las acciones y actividades que se llevan a cabo en contra de las guerrillas. Estas operaciones están a cargo de las fuerzas militares de seguridad de un Estado. 2.

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EL NARCOTRÁFICO

Se puede definir como la acción de traficar y negociar con sustancias psicotrópicas y estupefacientes, es decir, drogas. Desde hace algunos años, grupos delictivos bien organizadas han invadido y utilizado parte del territorio venezolano como la Sierra de Perijá, en el Estado Zulia, para ejecutar las actividades de cultivo, procesamiento, transporte y distribución de marihuana y cocaína. La incidencia del tráfico de drogas trae como consecuencia la inseguridad social contribuyendo enormemente a la deformación de los valores personales e institucionales que inducen al país al desequilibrio social, y por ende, la desintegración de la familia, el deterioro de la

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salud y el crecimiento desmesurado de la delincuencia. 3.

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ves no deben moverse, salvo que tenga conocimientos de cómo hacerlo; en caso de empeoramiento de la situación (fuego, derrumbamiento, etc.) muévalo con precaución.

EL CONTRABANDO

Compruebe el estado de las conducciones de agua, gas y electricidad, hágalo visualmente y por el olor, nunca ponga en funcionamiento algún aparato. Ante cualquier anomalía o duda, cierre las llaves de paso generales y comuníquelo a los técnicos o ♠

Se considera contrabando a la acción de introducir o sacar bienes de un país sin pagar los derechos de aduana, o bienes cuya importación o exportación estén prohibidos, causando así un fraude al tesoro nacional. En la actualidad, el ejemplo más frecuente de contrabando es el de la mercancía no declarada en las aduanas y que están sujetas a arancel, por parte de viajeros individuales. Los casos más graves de contrabando son el tráfico ilícito de narcóticos, artículos de computación, cigarrillos, alcohol y armamentos. 4.

El SECUESTRO.

Podemos definir Secuestro como la acción de retener de forma indebida a una o varias personas para exigir posteriormente una alta suma de dinero a cambio de su rescate o de alguna otra condición para su puesta en libertad. Esta actividad es muy frecuente en la zona fronteriza y es dirigida especialmente contra ganaderos y personas que poseen altos ingresos económicos. Actualmente esta modalidad de delito se ha generalizado y se ha extendido a casi todas las regiones y centros urbanos del territorio.

autoridades. No use agua de los grifos para beber, puede estar contaminada. Use como reserva el agua de calentadores, tanques de inodoros y de otros tanques limpios. ♠

♠ Apague cualquier incendio, si no pudiera dominarlo contacte inmediatamente con los bomberos. No descargue los inodoros, verifique primero si la tubería de aguas negras se encuentra en buen estado. Caso contrario, puede forrar con una bolsa plástica el inodoro para poder utilizarlo. Suspenda la energía eléctrica y el gas. Restablézcalas sólo cuando esté seguro que no hay cortos circuitos ni fugas de gas que puedan causar incendios. ♠

Si debe encender fósforos o velas, tenga mucho cuidado ya que puede causar una explosión si hay escapes de gas o combustibles en el lugar. ♠

Use moderadamente el teléfono. Durante las tres primeras horas use el teléfono solamente para informar sobre cualquier situación que ponga en peligro vidas humanas. Así disminuye la congestión telefónica facilitando las comunicaciones de emergencia. Conecte ♠

la radio para recibir información o instrucciones de las autoridades. No repare de inmediato los desperfectos, excepto si hay vidrios rotos o botellas con sustancias tóxicas o inflamables. ♠

Evite permanecer en carpas. Si es indispensable ocupar un alojamiento temporal, hágalo durante el tiempo estrictamente necesario. Es preferible acudir a casas de familiares ♠

o amigos.

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La pena por el delito de secuestro es en líneas

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Si está al aire libre ♠

Busque un lugar abierto lejos de edificios, árboles y cables eléctricos.

♠

Evite entrar o salir de los edificios, ya que ésto sólo puede causarle accidentes. Si está en su Automóvil

♠ Maneje hasta llegar a un lugar abierto retirado de puentes y quebradas, permanezca en el automóvil hasta que cesen los temblores.

¿Qué hacer después de un terremoto? RECOMENDACIONES GENERALES ♠ Puede volver a temblar. Después del terremoto principal, es muy probable que vuelva a temblar, por lo cual se caerán las edificaciones debilitadas. Esté alerta y aléjese de construcciones dañadas que se puedan derrumbar. ♠ Si queda atrapado, use una señal visible o sonora para llamar la atención. Al evacuar hágalo rápido pero sin correr y no se devuelva por ningún motivo. No lleve objetos que obstaculicen su movimiento; ayude a los ancianos, niños y enfermos. ♠ Si debe usar escaleras esté seguro que van a resistir el peso y el movimiento al usarlas. ♠ No pise escombros, si requiere moverlos, sea muy cuidadoso; evite, al hacerlo, tumbar muros o columnas débiles, ya que pueden estar soportando estructuras que podrían caer en cualquier momento. ♠

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Compruebe si alguien está herido, préstele los auxilios necesarios. Los heridos gra-

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generales tanto mayor cuanto más tiempo pase sin que el autor del mismo dé cuenta y razón del paradero del secuestrado. 5. ABIGEATO. Se puede definir este termino como el robo o hurto de ganado sin llegar a utilizar la violencia realizado por parte de grupos delictivos. Este delito constituye un problema muy grande en la región de Los Llanos y en las fronteras, debido a que es allí donde se encuentra la riqueza pecuaria. A esta acción se le conoce también con el nombre de CUATRERISMO . En los últimos años, el cuatrerismo ha generado enormes pérdidas de dinero por parte de los grupos delictivos que actúan entre las zonas de Colombia y Venezuela. 6.

TERRORISMO.

El terrorismo es otro factor que puede atentar contra la seguridad y defensa de un país. Hablar de terrorismo es hablar de una violencia extrema; se puede definir como acciones llevadas a cabo por grupos no gubernamentales o por unidades secretas o irregulares que, al igual que los grupos descritos anteriormente, operan fuera de los parámetros habituales de las guerras y a veces tienen como objetivo fomentar la revolución. El terrorismo con fines políticos va dirigido contra víctimas individuales o grupos más amplios y cuyo alcance trasciende, con frecuencia, los límites nacionales.

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A diferencia de otras acciones, más que la realización de fines militares, el objetivo de los terroristas es la propagación del pánico en la comunidad sobre la que se dirige la violencia. En consecuencia, la comunidad se ve obligada a actuar de acuerdo con los deseos de los terroristas.

Botiquín de primeros auxilios, extinguidor de incendios, comida enlatada y un abrelatas manual, agua embotellada, zapatos resistentes y guantes de trabajo, mantas extras y bolsas para la basura. Medicamentos esenciales, radio a pilas, linterna y pilas eléctricas extras.También incluya en la caja las instrucciones escritas sobre cómo desconectar los ser-

Se considera también una modalidad de terrorismo al llamado Terrorismo de Estado, el cual es ejercido por un Estado contra sus propios súbditos o comunidades conquistadas.

¿Qué hacer durante un terremoto?

El terrorismo extremo busca a menudo la desestabilización de un Estado causando el mayor caos posible a través de acciones violentas, hostigamiento y amenazas psicológicas, para así posibilitar una transformación radical del orden existente. Venezuela es un país que no ha vivido muchas experiencias de índole terrorista a nivel local ni ha sido afectada por este movimiento en plano mundial, pero históricamente se debe reconocer la existencia pasada de algunos grupos subversivos internos y con cierta ayuda del exterior durante la década del 60 y parte de los 70.

vicios públicos.

♠

Si el terremoto no es fuerte, tranquilícese, acabará pronto.

♠ Si el terremoto es fuerte, mantenga y transmita la calma. Agudice la atención para evitar riesgos y recuerde las siguientes instrucciones: Si está adentro de un Edificio ♠ Si está adentro de un edificio, camine unos pocos pasos hacia un lugar seguro identificado con anterioridad. Puede ser un escritorio o mesa pesada bajo la cual usted pueda ubicarse y sujetarse para protegerse de los objetos que caigan...o un rincón en una de las habitaciones. Elija un lugar alejado de ventanas, bibliotecas y muebles altos y pesados que puedan caer encima suyo. ♠

No utilice el ascensor y nunca huya precipitadamente hacia la salida.

♠ Apague todo fuego. No utilice ningún tipo de llama (cerilla, encendedor, vela, etc.) durante o inmediatamente después del temblor. ♠ Si vive en un edificio de muchos pisos, no se sorprenda si las alarmas y los rociadores contra incendio comienzan a funcionar durante un terremoto.

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la ciudad para que sea el contacto de su familiar... al que cada uno de ustedes pueda llamar para decirle que está seguro o para dejar mensajes. Elabore un directorio telefónico para, en caso de necesidad, poder llamar a Protección Civil, bomberos, asistencia sanitaria o policía.

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Practique simulacros de terremotos periódicamente... y revise su plan para el hogar en caso de terremotos de vez en cuando.

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Actividades ♠ Menciona cómo puede afectar la inmigración clandestina en contra de la seguridad y defensa del país. ♠ Investiga el nombre de algunas organizaciones terroristas y mencione su lugar de procedencia. ♠ Investiga que otros factores pueden alterar la seguridad y la defensa de Venezuela.

Medidas simples preventivas dentro del hogar

♠

Elabora un resumen de las causas que pueden producir la subversión en un

país. Asegure el calentador de agua a una pared. Asegure bibliotecas y otros muebles altos y pesados contra la pared. Ponga cerrojos en las puertas de los armarios. No coloque objetos pesados encima de muebles altos, asegúrelos en el suelo. Fije bien a las paredes muebles como armarios, estanterías, etc. y sujete aquellos objetos que pueden provocar daños al caerse, como cuadros, espejos, lámparas, productos tóxicos o inflamables, etc. Aliste una caja de emergencia para terremotos que contenga:

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CAPÍTULO III

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Capítulo VI LA MOVILIZACIÓN NACIONAL

Un concepto bien definido de lo que es la movilización se encuentra en el artículo 28, Capítulo III de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, el cual expresa lo siguiente:

¿Por qué debemos prepararnos para los terremotos? Como bien se sabe, Venezuela es un país con una alta vulnerabilidad a una variedad de desastres naturales, entre los cuales están, las sequías, los incendios forestales, las inundaciones, y los más graves, los sismos.

“La movilización, a los fines de esta Ley, es el conjunto de previsiones y acciones preparatorias y ejecutivas destinadas a organizar el potencial existente y convertirlo en poder nacional, abarcando todos los sectores de la Nación tanto públicos como privados, para hacer más efectiva, armónica y oportuna la transición de una situación ordinaria a otra extraordinaria.”

Un sismo o terremoto consiste en la manifestación superficial de la liberación de la energía interna de nuestro planeta, transmitida en forma de onda sísmica.

De acuerdo al Artículo 349 de la Ley Orgánica de La Fuerza Armada Nacional, la Movilización es la operación por la cual la Fuerza Armada Nacional pasa del pie de paz al estado de emergencia.

Es mejor no esperar ayuda en ese lapso. Usted y su familia deben ser capaces de atender la emergencia hasta que pueda llegarles ayuda. De las medidas preventivas que toman antes del terremoto y de su comportamiento durante éste, dependerán en buen parte sus propias vidas.

El Coronel Alfonso Littuma, en su libro «Introducción a la Movilización» elabora una clara definición de lo que implica la Movilización: «La Movilización Nacional es el conjunto de acciones y providencias tomadas, desde el tiempo de paz, para lograr el máximo grado de alerta o de preparación del Poder Nacional; su eficiente y rápida aplicación, cuando la Nación pase de la situación de paz a la de guerra y durante todo el desarrollo del conflicto, y el retorno a aquella con las menores perturbaciones posibles.» En el Artículo 354 de la Ley Orgánica de La Fuerza Armada Nacional se expresa que la preparación de la movilización será objeto del más cuidadoso esmero por parte del Ministerio de la Defensa. El estudio de la movilización será realizado por el Estado Mayor Conjunto, el cual tendrá al día todos los cuadros de organización y la documentación del caso, conforme a los planes aprobados previamente por el Ministerio de la Defensa.

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Después de un fuerte terremoto hay un período de varias horas (24 ó más), en el cual los cuerpos de socorro están muy congestionados.

Medidas preventivas para habitantes de zonas sísmicas. Prepare un plan para el hogar en caso de terremotos: Prevea un plan de actuación en caso de emergencia y asegure el reagrupamiento de la familia en un lugar seguro. Designe un pariente o amigo fuera de

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FASES DE LA MOVILIZACIÓN a.

PREPARACIÓN PARA LA MOVILIZACIÓN.

Esta es la fase de apreciación, en la que se realiza el balance entre los factores potenciales: la determinación de necesidades y la posibilidad de dar satisfacción a esas necesidades, mediante un conjunto de medidas preventivas. La Movilización tiene que ser cuidadosamente preparada, ya que cualquier falla puede conducir a un desastre militar y nacional.

Actividades: ♠ Investiga en qué otros casos se pueden aplicar los primeros auxilios y explica los métodos. ♠

Practica con tus compañeros o familiares algunos de los métodos sugeridos.

♠ Elabora una lista de los materiales y medicamentos básicos que debe poseer un botiquín de primeros auxilios.

b.

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EJECUCIÓN DE LA MOVILIZACIÓN.

Es la fase de la ejecución, en base a la materialización de una determinada hipótesis de guerra, de los planes elaborados para los diversos campos en los que se acostumbra conceptuar el poder nacional. Dichos planes son constantemente revisados y actualizados, y se mantienen en vigencia durante toda la duración del conflicto, con la finalidad de asegurar la indispensable continuidad del proceso. c.

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PREPARACIÓN DE LA DESMOVILIZACIÓN.

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Esta fase corresponde fundamentalmente a la elaboración de los planes correspondientes para el retorno de la Nación a la situación de paz, sin que se produzcan mayores perturbaciones en sus estructuras básicas, pese a la incidencia de los factores derivados del conflicto y de su terminación.

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d.

EJECUCIÓN DE LA DESMOVILIZACIÓN.

Fase que consiste en la regresión armónica, de acuerdo a los planes preparados, de todas las fuerzas vivas que han intervenido en el conflicto al cumplimiento de sus actividades en tiempo de paz.

ARTÍCULOS REFERENTES A LA MOVILIZACIÓN NACIONAL Ley Orgánica de Seguridad de la Nación. Capítulo III De la Movilización y la Requisición Movilización Artículo 28. La movilización, a los fines de esta Ley, es el conjunto de previsiones y acciones preparatorias y ejecutivas destinadas a organizar el potencial existente y convertirlo en poder nacional, abarcando todos los sectores de la Nación tanto públicos como privados, para hacer más efectiva, armónica y oportuna la transición de una situación ordinaria a otra extraordinaria. Origen legal de la movilización Artículo 29. Decretado el Estado de Excepción, el Presidente o Presidenta de la República podrá ordenar la movilización total o parcial en cualquiera de los ámbitos que establece la Constitución y las leyes respectivas, en todo o en parte del territorio. La movilización de la Fuerza Armada Nacional se regirá por las disposiciones que sobre ella establezca la ley, sin que sea necesario decretar el estado de excepción.

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Uno de los mejores métodos para el transporte de un herido, en caso de que no se disponga de un vehículo, es el uso de la camilla. Una camilla improvisada puede ser fabricada con diferentes artículos como por ejemplo: puertas, tablas gruesas, catres e incluso una escalera, pero debe acolchonarse. También se puede fabricar una camilla del tipo parihuela. Se cortan dos ramas gruesas y con las mangas hacia el interior de una chaqueta o camisa abotonada, realizaremos la base de la camilla . Esto se debe utilizar sólo para heridos con cuadros leves y medios. Otro método utilizado para transportar a una persona lesionada es el conocido como Método del Bombero. Aquí se usa la fuerza de una persona que será la encargada de transportar al herido. Tome el brazo derecho de la víctima con su brazo izquierdo y coloque, agachado en cuclillas, el derecho entre sus piernas. Doble las rodillas para soportar el peso del herido. Una vez incorporado, llevando al herido sobre sus hombros, soportara el peso con las piernas y no con la espalda. En marcha sujétele la rodilla, para guardar equilibrio. Solo para heridos con cuadros leves.

El reglamento respectivo dispondrá las medidas necesarias para la preparación, movilización, aplicación eficiente del poder nacional y desmovilización.

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♠ Una vez realizado el procedimiento se deberá comprobar los signos vitales de la persona e iniciar la respiración cardio - pulmonar (RCP) hasta que vuelva en sí. ♠ Se debe cubrir la zona afectada (orificios de entrada y salida) ♠ Trasladar a la víctima al hospital aunque las lesiones sean mínimas ya que pueden aparecer alteraciones tardías.

TRANSPORTE DE LESIONADOS. Tener nociones básicas de cómo transportar a una persona lesionada es una de las partes más importantes de los primeros auxilios. Antes de intentar cualquier maniobra de movilización se deben tener presente algunas normas:

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♠ Nunca se debe mover a una persona herida antes de la llegada del personal especializado con ambulancia, a menos de que sea peligroso dejar a la víctima expuesta a nuevas lesiones. En este caso arrastre a la víctima sosteniéndola por los hombros o agárrelo por los pies. No jale a la víctima por un costado y esté seguro de proteger la cabeza. ♠ Un solo auxiliador no puede hacer mucho, por lo tanto se precisarán por lo menos dos personas para mover adecuadamente a un herido. ♠ Al herido se le debe mover como si fuese un bloque rígido, es decir, se debe impedir el movimiento voluntario de sus articulaciones. Se debe evitar toda torsión o flexión del cuerpo, a fin de proteger su médula espinal en caso de fractura de la columna vertebral.

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Autoridad encargada de la movilización Artículo 30. El Presidente o Presidenta de la República es la máxima autoridad político-administrativa que dirige la movilización, y será asistido en esta actividad por el Consejo de Defensa de la Nación, los Ministerios y demás organismos involucrados. Planes de movilización Artículo 31. Los Ministerios y otros organismos especializados, son los encargados de la elaboración y ejecución de los planes de movilización, de acuerdo con sus competencias y a las directrices emanadas del Presidente o Presidenta de la República. Los gastos a que dé lugar la movilización se consideran inherentes a la seguridad y defensa de la Nación. El Presidente o Presidenta de la República adoptará las medidas que crea conducentes para adecuar el presupuesto de gastos a las circunstancias de excepción, de conformidad con las leyes. De los servicios públicos e industrias básicas del Estado Artículo 32. El Presidente o Presidenta de la República podrá disponer el empleo de la Fuerza Armada Nacional para coadyuvar en el control y funcionamiento de los servicios públicos o de las empresas básicas del Estado para la vida económico-social de la República. Igualmente, podrá ordenar que el personal de tales servicios o empresas quede sometido temporalmente al régimen militar, si se hubiere decretado el estado de excepción.

DEBER DEL CIUDADANO DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL La Movilización Nacional en caso de un conflicto tanto interno como internacional no sólo corresponde a la Fuerza Armada Nacional y demás cuerpos de emergencias del país.

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Todo ciudadano, bien sea venezolano o extranjero que se encuentre radicado en el territorio nacional deberá acatar algunas obligaciones en caso de presentarse una movilización, y están claramente especificadas en la Ley Orgánica de La Fuerza Armada Nacional en el Capítulo XII. Sección 1. Artículo 355. Los venezolanos y los extranjeros domiciliados, residentes o transeúntes en el territorio nacional, salvo personas excluidas en virtud de tratados o convenios celebrados por la República o de normas legales sobre la materia, estarán en el deber de prestar su concurso o de facilitar su colaboración a la movilización militar. Artículo 356. El personal técnico de ciertos servicios e industrias que interesen directa o indirectamente a la defensa nacional, quedará en la movilización a las órdenes del Ministerio de la Defensa, por intermedio del Estado Mayor Conjunto, y se empleará en donde las circunstancias lo exijan.

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CHOQUE ELÉCTRICO. Se puede definir como los accidentes ocurridos a través de descargas de corriente eléctrica. La electricidad provoca quemaduras, pero, en caso de que persista la descarga, suele producir lesiones graves en el sistema nervioso provocando la parada respiratoria y la cardiaca. Tipos de corrientes: ♠ Corriente baja o de uso doméstico con 125, 220 ó 380 Voltios. ♠ Corriente de alta tensión o de uso industrial con más de 1.000 Voltios. ♠ En caso de que una persona haya hecho contacto con una fuente de corriente eléctrica se deben seguir los siguientes pasos como norma general:

Artículo 357. Los gastos que acarree la movilización correrán a cargo del Tesoro Nacional desde el día en que se decrete; de acuerdo con lo contemplado en el artículo 22 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa.

♠ Primeramente se debe desconectar la corriente antes de tocar a la víctima. Siempre es recomendable saber donde se encuentra el interruptor para no perder tiempo en caso de alguna emergencia.

LAS REQUISICIONES

♠ No se debe tocar a la víctima ni la fuente con las manos descubiertas para evitar un choque eléctrico.

Sobre las Requisiciones, se encuentran plasmadas en los artículos 358 al 362 de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional, Sección II, y en el artículo 33 de la Ley Orgánica de Seguridad Nacional, Capítulo III.

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♠ En caso de que lo anterior no sea posible, se debe utilizar un palo, cuerdas secas , un lazo fabricado de tela u otro material que no sea conductor de electricidad para separar a la víctima de la fuente de descarga.

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serpientes de tipo venenoso no causa dolor inmediato, pero su veneno ataca el sistema nervioso central paralizando órganos vitales como los pulmones . La identificación del tipo de serpiente es muy útil para administrar la antitoxina correspondiente. El objetivo del socorrista es evitar la difusión del veneno. Es necesario mantener inmóvil al paciente para evitar el aumento de la circulación local o sistémica. Si la mordedura se halla en una extremidad, se debe aplicar un torniquete de 5 a 8 cm por encima de la mordedura. Este torniquete no debe ser demasiado compresivo, pues es importante que la sangre siga manando de la mordedura en pequeñas cantidades.

Otro método utilizado para retardar la circulación del veneno consiste en mantener en declive la parte mordida. Para aliviar el dolor se puede aplicar sobre la herida hielo o agua fría. La herida debe lavarse con abundante agua y jabón y secarse con mucho cuidado. Después debe aplicarse un apósito estéril. Lo ideal es la inyección precoz de la antitoxina correspondiente.

El traslado de la víctima a la unidad médica más cercana debe hacerse urgentemente utilizando una camilla o un vehículo disponible.

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Artículo 358. En caso de guerra, el Ejecutivo Nacional tendrá la facultad de requisar los elementos de propiedad particular que puedan ser utilizados en la defensa nacional. Artículo 359. Toda prestación dará derecho a una indemnización del servicio prestado o del valor requisicionado. La indemnización será fijada por peritos y abonada por el Tesoro Nacional. Artículo 360. Para toda requisición será indispensable la orden previa del Presidente de la República o de la Primera Autoridad Militar en campaña en el respectivo teatro de operaciones, dada por escrito y determinando la clase y cuantía de la prestación; deberá darse un recibo inmediato de la misma. Artículo 361. Serán elementos requisables: aviones, armas, pólvora y explosivos, municiones, víveres, forrajes, reses y cuantos artículos sean necesarios para la alimentación de los hombres y ganado; automóviles , camiones y, herramientas, gasolina, petróleo y sus derivados, buques, animales de silla, de tiro y de carga, monturas y aparejos, drogas, y en general, cuantos elementos sean necesarios a la Fuerza Armada Nacional en campaña, a juicio del Ejecutivo Nacional. Artículo 362. Decretado el estado de emergencia el Gobierno Nacional tendrá el derecho de aprovechar todas las construcciones e instalaciones, los edificios públicos o privados para el alojamiento de las tropas o con destino a otros servicios militares. La Ley Orgánica de Seguridad Nacional agrega: Artículo 33. Decretada la movilización, el Presidente o Presidenta de la República podrá ordenar la requisición de los bienes necesarios para la defensa nacional, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento respectivo.

ESTADO DE EXCEPCIÓN. El Presidente de la República, en Concejo de Ministros, tiene la facultad de decretar, ante circunstancias de orden social, económico, político, natural o ecológico, que afecten

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gravemente la seguridad de la Nación, de las instituciones y de los ciudadanos, los estados de excepción. En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, de 1999, en el artículo 338, se establece que los estados de excepción podrán decretarse cuando se produzcan catástrofes, calamidades públicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación o de sus ciudadanos (estado de alarma), se susciten circunstancias económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación (estado de emergencia económica) o en caso de conflicto interno o externo (estado de conmoción interior o exterior). Asímismo, el artículo 338 de la Constitución establece que el estado de excepción durará hasta treinta días, siendo prorrogable hasta treinta días más, de ser necesario.

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♠

No dar de beber a la víctima. Si tiene sed, humedezca sus labios solamente.

♠ No se deben pinchar las ampollas, y si no se han formado, cúbralas con vaselina y tapándolas con compresas estériles para evitar la entrada del aire y la infección. ♠ Si la quemadura es extensa, prevenir la aparición del shock hasta que sea atendida por un especialista. El valorará entre otras cosas la administración adecuada de líquidos. ♠ Si la persona está ardiendo, se debe impedir que corra. Apague las llamas cubriéndola con una manta húmeda, o haciéndola rodar en el suelo.

MORDEDURAS Y EMPONZOÑAMIENTO. Las mordeduras más frecuentes son de perros, gatos, serpientes y pequeños roedores como las ratas y las ardillas. También se ven en ocasiones mordeduras humanas. Las mordeduras de serpientes no venenosas no requieren más que el tratamiento ha-

Para el estado de emergencia económica se estipula un plazo hasta de sesenta días, prorrogables por un lapso igual, y finalmente, para el estado de conmoción interior y exterior, las medidas de excepción se prolongarán hasta noventa días, siendo prorrogable hasta por noventa días más.

bitual de las mordeduras: no suturarlas, limpieza e irrigación, aplicación de antisépticos, profilaxis antitetánica y vigilancia de la herida. Como cualquier mordedura puede infectarse, es recomendable en ellas la profilaxis antibiótica. Las mordeduras de serpientes venenosas requieren primeros auxilios y atención hospitalaria de la máxima urgencia. Los síntomas de una mordedura de serpiente venenosa

De acuerdo en lo establecido en la Ley Orgánica sobre Estados de Excepción, Título II. Capítulo I. Artículo 8. Del estado de alarma, se establece que “ El Presidente de la república, en Concejo de Ministros, en uso de sus facultades que le otorgan los artículos 337, 338 y 339 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, podrá decretar el estado de alarma, en todo o parte del territorio nacional, cuando se produzcan catástrofes, calamidades públicas u

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dependen de la especie del reptil pero en su mayoría inyectan un veneno que destruye los vasos sanguíneos; la herida desarrolla inmediatamente un dolor intenso e inflamación. Si la cantidad de veneno es grande la hinchazón llega a ser tan pronunciada que rompe la piel. La decoloración de los tejidos circundantes es un signo patognomónico de mordedura por estas serpientes. El paciente se siente mareado y con náuseas y puede desarrollar un shock. La mordedura de las

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Primeros auxilios en casos de quemaduras. La finalidad de los primeros auxilios en personas quemadas es prevenir el shock, evitar una contaminación de las zonas lesionadas y disminuir el dolor.

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otros acontecimientos similares, que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos y ciudadanas o de sus instituciones.”

Actividades

♠ Valorar el estado general de la víctima y acostarla cuidadosamente para disminuir el riesgo al shock.

♠ Elabora un informe sobre los posibles casos que ameriten una movilización nacional.

♠ No quitar la ropa a la víctima, sobre todo si se encuentra adherida a la piel, se debe cortar solamente la situada sobre la zona afectada.

♠ Investiga y elabora un concepto de Medidas de Excepción y cuándo deben aplicarse.

♠ Enfriar la zona afectada inmediatamente poniéndola bajo un chorro de agua fría durante 10 minutos o más si el dolor no desaparece. En el caso de quemaduras químicas se debe ampliar el intervalo entre 15 y 20 minutos bajo el chorro de agua abundante. La aplicación de bolsas de hielo disminuye el dolor también.

♠ Investiga y elabora una lista de los elementos y bienes requisables en caso de una movilización. ♠ Elabora una lista de las garantías que no pueden ser restringidas de acuerdo al artículo 337 de la Constitución.

♠ Lavarse las manos para evitar posibles infecciones, cubra la zona afectada con gasas o compresas estériles, o en caso de no tenerlas a mano, utilice toallas, fundas de almohadas o sábanas limpias. ♠ No aplicar ningún tipo de cremas, pomadas o cualquier otro medicamento. ♠ Retirar anillos, pulseras, relojes y objetos similares aun cuando no estén colocados en las zonas lesionadas.

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♠ Riesgos de infección: se produce siempre debido a la pérdida de la piel.

Capítulo IV

Clasificación de la quemaduras:

PROTECCIÓN CIVIL La vulnerabilidad a los desastres es una característica universal. En mayor o menor grado estamos siempre expuestos a la ocurrencia de eventos de índole natural, tecnológico o sociológico que afecten a una parte importante de la población. Y la preservación de la vida constituye un derecho natural inherente al ser humano. En tal efecto, la Constitución de La República Bolivariana de Venezuela en el Capítulo IV, De los Órganos de Seguridad Ciudadana, Artículo 332, numeral 4, hace mención de la creación de una organización de protección civil y administración de desastres. La Protección civil, entidad conocida anteriormente como Defensa Civil, es el organismo encargado de estudiar, planificar, programar y coordinar los recursos públicos y privados, así como la puesta en marcha de todas las acciones necesarias para prevenir, reducir y atender las emergencias y los daños que se puedan derivar de situaciones de desastre de origen natural, social, tecnológico o conflictual, y la consiguiente ayuda de las poblaciones afectadas. En la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, Título II, Artículo 5, se hace mención al objetivo por el cual se crea esta organización: “ Se crea la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres como un componente de la Seguridad de la Nación, con el objeto de planificar, coordinar y supervisar el cumplimento de políticas orientadas a la preparación del Estado para actuar ante desastres.”

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Las quemaduras se pueden clasificar según la profundidad del tejido dañado y según la extensión del área afectada.

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Según la profundidad se clasifican en grados: ♠ Primer grado: sólo afecta la capa superficial de la piel (epidermis) y se caracteriza por el enrojecimiento de la misma. ♠ Segundo grado: presenta formación de ampollas que contienen plasma en su interior. Afecta a la epidermis y a la dermis.

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♠ Tercer grado: afecta al tejido subcutáneo (hipodermis), músculos, vasos sanguíneos y huesos. Se caracteriza por una escara de color castaño oscuro o negruzco. Debido a la destrucción de las terminaciones nerviosas, no presentan dolor. Dependiendo de su extensión, las quemaduras presentan también riesgos de gravedad. Ésta se mide en porcentajes de la superficie corporal. Una forma rápida que se puede utilizar para calcular el área quemada es utilizar la palma de la mano de la víctima como unidad de medida ya que equivale al 1% de su superficie total.

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♠ El primer objetivo es tratar de corregir la hipotermia y establecer la circulación en el lugar del accidente. ♠ Es necesario despejar primeramente la vía aérea antes de proceder a la ventilación pulmonar mediante la respiración boca a boca. Se debe elevar las caderas para que el agua salga de los pulmones. ♠ Recordar que los vómitos pueden tener lugar en más de 50% de los ahogados durante el proceso de resucitación. ♠ Se debe seguir con la respiración artificial sin interrupción hasta que el paciente comience a respirar espontáneamente, luego se le deberá colocar en posición lateral de seguridad.

QUEMADURAS. Se puede definir como toda lesión producida por el calor en cualquiera de sus formas como por ejemplo: exposición al fuego, a metales calientes, a sustancias químicas cáusticas, a radiaciones, a la electricidad e incluso al sol. La gravedad de una quemadura está determinada por los siguientes factores: ♠

Profundidad: condiciona la cicatrización del tejido dañado. ♠ Extensión: el peligro de muerte es directamente proporcional a la extensión del área afectada. ♠

Localización: cara, manos, orificios naturales, genitales,

♠

Edad: niños y ancianos.

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Asímismo en la Ley Orgánica de Seguridad de La Nación, Capítulo II, De la Defensa Integral de la Nación, Artículo 23, de acuerdo a los órganos de seguridad ciudadana, establece lo siguiente: “ De acuerdo con lo previsto en la Constitución y las Leyes, el Ejecutivo Nacional organizará un cuerpo uniformado de policía nacional, un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas, un cuerpo de bomberos y una organización de protección civil que atenderá las emergencias y desastres, las cuales, sin menoscabo de las funciones específicas que se les asignen, deben trabajar coordinadamente a los fines de garantizar la preservación del orden interno.” En el artículo 24 de la misma ley, se establece que: “ El Sistema de Protección Civil se entenderá como una gestión social de riesgo en el cual actúan los distintos órganos del Poder Público a nivel nacional, estadal y municipal, con la participación de la sociedad, y se extiende desde la planificación del Estado hasta procesos específicos, con miras a la reducción de la vulnerabilidad ante los eventos de orden natural, técnico y social. ORGANIZACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL. De acuerdo al Artículo 8, Título III, Capítulo I de la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, el Comité Coordinador Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres estará conformado de la siguiente manera: ♠

El Ministro del Interior y Justicia, quien lo presidirá.

♠

Un representante de alto nivel de cada ministerio del Ejecutivo Nacional.

♠

Un representante de los gobernadores.

♠

Un represente de los alcaldes.

etc.

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♠ El Director Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres (Secretario Permanente). ♠

El Coordinador Nacional de Bomberos.

♠

Un representante del Consejo Nacional de Policías.

♠ Un representante de las organizaciones no gubernamentales que actúan en el área de Protección Civil y Atención de Desastres. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN CIVIL 1. Planificar y establecer políticas, que permitan la adopción de medidas relacionadas con la preparación y aplicación del potencial nacional para casos de desastres, en cada una de las fases que lo conforman. 2. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestión de riesgos, las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas, para salvaguardar la seguridad y protección de las comunidades. 3. Diseñar programas de capacitación, entrenamiento y formación, dirigidos a promover y afianzar la participación y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y desastres. 4. Establecer estrategias dirigidas a la preparación de las comunidades, que garanticen el aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas. 5. Velar porque las diferentes instancias del Estado aporten los recursos necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las emergencias, cuenten con el soporte operacional y funcional adecuado para la idónea y oportuna prestación del servicio de protección civil y administración de desastres.

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♠ El traslado a un centro hospitalario debe ser urgente. Si la víctima se encuentra inconsciente se debe trasladar en posición lateral. Esta maniobra se debe realizar entre varias personas pues requiere de mucha destreza.

AHOGAMIENTO. Se puede definir como la muerte por asfixia debido al paso de líquidos como agua, vómitos, etc. a los conductos respiratorios, en cantidades suficientes para impedir que el aire entre a los pulmones y proporcione oxígeno a los centros vitales del cuerpo dando pie a una parada cardiorrespiratoria. En todos los ahogados, se produce algo de hipotermia la cual prolonga la resistencia cerebral a la falta de oxigeno, es por eso que siempre se deben iniciar las maniobras de reanimación en todos los casos de ahogamiento, aunque la víctima haya estado sumergida mucho tiempo.

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Primeros auxilios que se deben prestar: ♠ Lo primero que se debe hacer es sacar a la víctima del agua. Si se encuentra lejos, procure acercarse lo más rápidamente que pueda, llevando cualquier cosa para que pueda aferrarse. Comience rápidamente las medidas de reanimación. ♠ Se debe transportar a la víctima como si presentara una lesión cervical.

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♠

De ningún modo se debe intentar corregir la deformidad o mover el tronco.

TRAUMATISMO DE CRÁNEO Y CARA. Estos tipos de traumatismos son de suma importancia pues ya que dependiendo de su intensidad, pueden afectar al sistema nervioso central localizado en la cavidad craneal. Principales síntomas: ♠ Alteración del estado de la conciencia. ♠ Salida de sangre o líquido transparente (cefalorraquídeo) por los orificios naturales (oído, nariz, etc.) ♠ Alteraciones en el tamaño y simetría de las pupilas. ♠ Aparición de vómitos. ♠

Dolores fuertes de cabeza. Primeros auxilios en este tipo de traumatismos:

♠ Se debe manipular con mucho cuidado a la víctima, manteniendo en bloque el eje cabeza – cuello – tronco. ♠ Se debe mantener la permeabilidad de la vía aérea, con un buen control de la columna cervical. ♠

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Se debe mantener estricta vigilancia de los signos vitales del paciente.

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6. Fortalecer a los organismos de atención y administración de emergencias, a fin de garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitación de las áreas afectadas por un desastre. 7. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos públicos o privados, que deban intervenir en las diferentes fases y etapas de la administración de desastres, que permitan la utilización de integración oportuna y eficiente de los recursos disponibles para responder ante desastres. Tomado de www.tachira.gov.ve.proteccioncivil. FUNCIONES GENERALES ♠ Preparar a la población y fomentar la cooperación en caso de emergencias o desastres. ♠ Promover y dirigir en todos los niveles la educación e instrucción en materia de autoprotección; organizar e integrar estructuras operativas para la prevención, mitigación y atención. ♠

Promover estudios e investigaciones históricas sobre emergencias y desastres.

♠

Planificar y coordinar las acciones de los organismos actuantes.

♠

Determinar las zonas más vulnerables de cada sector geográfico.

♠ Estudio de las zonas y sectores geográficos en que puedan ser más factibles las operaciones de evacuación de la población, de acuerdo a sus grados de peligrosidad. ♠ Identificación de las emergencias y posibles accidentes colectivos más frecuentes en la población, elaborar y difundir las normas más recomendables para evitarlos o por lo menos disminuirlos.

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♠ Estudio profundo de las diversas estructuras tanto urbanas como industriales, preferentemente aquellas que puedan presentar mayores posibilidades de riesgos producidos por fenómenos naturales o por el hombre. ♠ Elaboración de normativas especiales apropiadas destinadas a que las construcciones de escuelas, viviendas, edificios públicos, locales industriales y comerciales, reúnan las condiciones mínimas de modo que puedan responder potencialmente a las posibles necesidades de la Protección Civil. PROTECCIÓN CIVIL EN CASOS DE EMERGENCIA Y DESASTRES La Protección Civil tiene su campo de acción en todos aquellos escenarios donde se presenten problemas colectivos de carácter general. La Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres explica claramente los conceptos básicos de estos problemas para distinguir en forma elemental sus semejanzas y diferencias: a.-

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localización de la lesión) ♠

Deformidad. (Difícil de apreciar)

♠

Contractura muscular. Síntomas de la lesión medular:

♠

Imposibilidad de mover uno o varios miembros.

♠

Falta (parcial o total) de sensibilidad en uno o varios miembros.

♠

Hormigueos o picores en los dedos de las extremidades.

♠

Incontinencia de esfínteres (heces, orina, etc)

♠

La falta de reflejos.

EMERGENCIAS Primeros auxilios en este tipo de lesiones.

Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar víctimas o daños materiales, afectando la estructura social y económica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atención primaria o de emergencias de la localidad (Art.4) b.-

ESTADO DE EMERGENCIA:

Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nación, oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres respectivo, que permite la activación de recursos técnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos dañosos causados por un fenómeno natural o tecnológico que han generado un desastre. (Art.4)

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♠ Es importante no mover el paciente; en caso de ser necesario, mantener en bloque el eje cabeza-cuello-tronco (esta maniobra requiere de mucha experiencia y se debe realizar entre varias personas). ♠ Inmovilizar bien al paciente en la posición en que se encuentre antes de proceder a su traslado. ♠ Se debe trasladar sobre una superficie rígida y plana (una tabla ancha o una puerta) preferiblemente por varios socorristas

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los nervios circundantes. En el caso de una fractura cerrada, un entablillamiento evitará que el hueso astillado perfore la piel convirtiéndose en una fractura abierta. Si por el contrario, la fractura es abierta, un buen entablillamiento ayudará a evitar a que se agrave la herida y que se intensifique la infección.

c.-

DESASTRE:

Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y económica de la comunidad, produciendo grandes daños materiales y numerosas pérdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atención primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias (Art. 4)

EMERGENCIA Y DESASTRES

TRAUMATISMOS DE LA COLUMNA VERTEBRAL.

TIPOS DE DESASTRES.

Son aquellas lesiones traumáticas que afectan a uno o varios de los huesos o articulaciones que conforman la columna vertebral implicando a la médula espinal. Su importancia radica en que pueden originar la comprensión parcial o total de la médula espinal.

Las emergencias y desastres pueden ser causados por diferentes factores los cuales se pueden clasificar de la siguiente manera: a.

Desastres Naturales:

Son aquellos fenómenos propios de la naturaleza. Las causas más frecuente pueden ser: ♠ Golpes vertebral.

fuertes

♠ Caídas considerable.

sobre

♠ ♠

directos

sobre

la

columna

Desastres metereológicos: ciclones, tifones, huracanes, tornados, tormentas, etc. los

pies

desde

una

altura Desastres topográficos: deslizamientos de tierra, avalanchas, deslizamiento de lodo e inundaciones.

Caída sobre los glúteos o sentado. Movimientos violentos del cuello. Síntomas de la fractura:

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♠

Estos desastres se pueden clasificar según sus causas en:

Dolor de nuca, hombros, espalda (de acuerdo a la

Desastres con orígenes en los planos subterráneos: sismos, erupciones volcánicas y olas de sismos oceánicos. Poco o nada puede hacer la colectividad para impedir que se produzcan estos tipos de fenómenos.

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b. Desastres generados por el hombre: El desastre más destructivo y evitable provocado por el hombre es el conflicto bélico dirigido contra instalaciones y poblaciones urbanas, rurales y militares. Existen otros tipos de desastres como los accidentes de transporte debido a omisiones o errores técnicos en la construcción de maquinarias y equipos, el derrame de materiales químicos y radioactivos, el terrorismo y la violencia urbana. Los desastres médicos están incluidos en un subgrupo de desastres que se caracterizan por lesiones o enfermedad médica o psicológica, o incluso ambas, que exceden la capacidad de respuesta médica de la población o comunidades afectadas. De acuerdo a su magnitud, impacto y fase de respuesta este tipo de desastre se ha clasificado de la siguiente manera:

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cohibir la hemorragia en caso de que exista, antes de su inmovilización. ♠ Traslado a un centro de atención médica para el tratamiento definitivo. Se debe trasladar al paciente con las extremidades elevadas (si han sido afectadas), una vez inmovilizadas. Inmovilización de fracturas. La norma básica para el tratamiento de cualquier tipo fractura es la inmovilización. En caso de fracturas de huesos largos como el fémur, ésta se deberá aplicar en el lugar del accidente antes de transportar a la víctima.

No es recomendable manipular la extremidad afectada ni intentar enderezarla, ni corregir la deformidad ya que puede aumentar la lesión de partes blandas producida por los extremos óseos fracturados al moverse, además de que se corre el riesgo de desgarramiento de arterias, venas o nervios.

Por medio del entablillamiento se impide que los bordes o fragmentos del hueso rompan los vasos sanguíneos y

1. Incidente con múltiple víctimas: Son los sucesos que pueden ser contenidos por los servicios médicos y emergencias locales, cualquiera que sea su magnitud.

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2.

Incidente con víctimas masivas o desastre masivo.

3.

Desastre Endémico: epidemias y hambruna.

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♠

Inflamación y amoratamiento.

♠

Impotencia funcional acusada (incapacidad para mover la zona afectada). Tipos de fracturas.

♠

Fractura cerrada o simple. El hueso está roto internamente pero la piel intacta. No

hay herida. ♠ Fractura abierta o compuesta. La piel se encuentra perforada bien sea por el hueso o por el golpe al momento de la fractura, en este tipo de fractura el hueso puede o no estar a la vista. Los médicos generalmente utilizan radiografías para diagnosticar el tipo de fractura. Una fractura debido al stress es más difícil de diagnosticar ya que no aparece de inmediato en los rayos X, sin embargo, puede haber dolor al presionar y un poco de inflamación. Primeros auxilios en caso de fracturas. ♠ No se debe movilizar al accidentado a menos que sea absolutamente necesario como en casos de incendios, deslaves, derrumbes, etc. ♠ Es importante retirar relojes, pulseras y anillos en caso de que las fracturas afecten la extremidad superior. ♠

Realizar una exploración de la movilidad, sensibilidad y pulso dístales.

♠ Inmovilizar el miembro afectado en la posición en que se encuentra, preferiblemente con férulas rígidas. Éstas se pueden improvisar con tablas o cartón grueso y ajustarlas al miembro con tiras de tela. ♠

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En caso de fracturas abiertas se deberá cubrir la herida con un material estéril y

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PROTECCIÓN CIVIL Lectura complementaria. Tomado del Ministerio Del Interior y Justicia. Protección Civil Señala la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el Artículo 332, Capítulo IV, De los Órganos de Seguridad Ciudadana, numeral 4, la creación de una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres y lo califica como un órgano de Seguridad Ciudadana. Tenemos aquí el cambio de denominación que ha sido objeto la Defensa Civil, pero ¿a que obedece este cambio?. Básicamente encontramos, que dentro de la historia de la Defensa Civil, esa denominación “Defensa”, estuvo siempre íntimamente ligada a las Fuerzas Armadas, en consecuencia se necesita desvincular conceptualmente a esta institución. Surge entonces a nivel internacional y luego en la patria, el término de Protección Civil, constituyéndose en un órgano de seguridad ciudadana de carácter CIVIL y que posee rango y fuerza Constitucional. En virtud del mandato constitucional, se promulga el Decreto con Fuerza de la Ley de LA ORGANIZACIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES, publicada en Gaceta Oficial Nº 5.557 de fecha 13 de Noviembre de 2001. El principal aporte de este Decreto Ley consiste, en crear la Organización de Protección Civil y Administrativa de Desastres, tanto a nivel Nacional, como en los niveles

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estadales y municipales, dedicadas a ejecutar la Política Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, a garantizar la coordinación de los esfuerzos interinstitucionales, la dotación de recursos materiales y equipos, el entrenamiento de personal de Protección Civil y la realización de los programas educativos, formales o informales, de preparación de la ciudadanía frente a desastres. Destaca la Ley, la creación de la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres que estará adscrita al Ministerio del Interior y Justicia. De igual manera, ordena la creación a nivel estadal y municipal (arts. 15 al 17), dependiendo de los gobernadores y alcaldes respectivamente. Si bien es cierto que administrativamente la Protección Civil está dividida, pues corresponde al Ministerio de Interior y Justicia, los Gobernadores y Alcaldes respectivamente; no es menos cierto que operativamente todas deben estar necesariamente cohesionadas, actuando como un todo y siendo coordinadas por la Dirección Nacional de Protección Civil.

Actividades 1. Elabora un informe acerca de la importancia de la Protección Civil en casos de emergencias y desastres. 2. Investiga la definición de Organismos de atención Primaria y Organismos de atención Secundaria. (Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres) 3.

Explica el motivo del cambio de denominación de Defensa Civil a Protección

Civil. 4. Investiga el concepto de Estado de Alarma y Estado de Emergencia de acuerdo a la Ley de la Organización Nacional de Protección y Administración de Desastres.

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FRACTURAS. Se define como fractura a la pérdida de continuidad en la estructura normal de un hueso, sumado al trauma y a la alteración del tejido blando y los tejidos neurovasculares circundantes. Las fracturas pueden ocurrir de diferentes maneras, pero existen tres que son las más comunes: ♠ El trauma es lo que más fracturas causa, es decir, un impacto fuerte en el hueso como por ejemplo: una caída, un accidente automotor, practicando un deporte, etc.

Es importante mantener los cuchillos y otros objetos cortantes fuera del alcance de los niños pequeños.

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♠ La osteoporosis es una enfermedad ósea en la cual los huesos se tornan delgados y frágiles, haciendo que se rompan con más facilidad. ♠ El uso excesivo de los mismos puede también causar fracturas, lo cual es muy común de ver en los atletas (fracturas por stress o fatiga). Síntomas de una fractura. ♠ Dolor que aumenta con la movilización de la zona afectada.

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♠ Deformidad, desdibujo, (de acuerdo al grado de desviación de los fragmentos). En algunos casos más graves el hueso puede salir a través de la piel.

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♠ Acostar a la persona afectada. La cabeza debe estar ligeramente más abajo que el tronco o las piernas. Esta posición reduce las oportunidades de desmayo e incrementa el flujo sanguíneo al cerebro. Siempre que sea posible, se debe elevar el sitio del sangrado.

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♠

Retirar cualquier suciedad de la herida que sangra.

♠ Aplicar presión directamente en la herida con un vendaje estéril , un trozo de tela limpia o incluso con una prenda de vestir. Si no existe otra cosa disponible, se deberán usar las manos. ♠ Se debe mantener la presión hasta que pare el sangrado y luego se deberá envolver cuidadosamente la zona sangrante con un vendaje pegado con cinta adhesiva; de igual forma sirve un trozo de tela limpia. Se debe colocar una compresa fría a la herida durante 10 minutos.

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Capítulo V LOS PRIMEROS AUXILIOS Se puede definir Primeros Auxilios como todos aquellos cuidados inmediatos, adecuados y provisionales que se pueden prestar a las personas accidentadas o en caso de enfermedad antes de ser atendidos en un centro asistencial. Ésto obedece a que en muchas situaciones de emergencia, no siempre se encuentra disponible un personal especializado para estos casos y por ende nos vemos en la necesidad de actuar con prontitud para salvar una vida, incluso la nuestra, antes de recibir la debida atención médica. OBJETIVOS DE LOS PRIMEROS AUXILIOS a.

♠ Si el sangrado continua y la sangre se cuela a través de la gasa, no se debe mover, se deberá añadir más material absorbente encima, y si no se detiene, es importante buscar ayuda médica urgente. ♠ Si la hemorragia es severa, es importante llevar a la persona a un servicio de urgencias médicas y tomar las medidas necesarias para evitar el shock. ♠ Recuerde que no es recomendable aplicar un torniquete para controlar la hemorragia, excepto como último recurso, pues puede ser contraproducente. Sólo las personas experimentadas deben aplicar torniquetes y se debe utilizar sólo en situaciones que pongan en peligro la vida.

Conservar la vida.

b. Evitar complicaciones físicas y sicológicas. c. Ayudar a la recuperación. d. Asegurar el traslado de los accidentados a un centro asistencial. MEDIDAS BÁSICAS DE LOS PRIMEROS AUXILIOS a.

Mantener la respiración del paciente.

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b.

Tratar de detener el sangramiento en caso de que exista.

cortas y rítmicas de un segundo de duración.

c.

Prevenir o reducir el estado de shock del paciente.

Seguidamente se aplica una respiración boca a boca cada cinco golpes cardiacos. Para esta operación lo ideal sería que estuvieran dos reanimadores, pero si solo hay uno, se deberá aplicar dos respiraciones boca a boca cada 15 comprensiones cardiacas.

En la mayoría de los casos, los Primeros Auxilios simples prestados con eficiencia a las víctimas, han ayudado mucho al éxito de los tratamientos aplicados por el personal especializado. De allí la importancia de tener conocimientos y práctica en las nociones elementales de los Primeros Auxilios.

ES PREFERIBLE NO HACERLO ANTES QUE HACERLO MAL

NORMAS GENERALES PARA PRESTAR PRIMEROS AUXILIOS Ante cualquier accidente en donde la víctima requiera la atención de primeros auxilios, usted como auxiliador debe tener en cuenta las siguientes normas: ♠ Actúe solo si tiene seguridad de lo que va ha hacer, si duda es preferible no hacer nada, porque es probable que el auxilio que preste no se a adecuado y que contribuya a agravar al lesionado. ♠ Conserve la tranquilidad para actuar con serenidad y rapidez, ésto da confianza al lesionado y a sus acompañantes. Además contribuye a la ejecución correcta y oportuna de las técnicas y procedimientos necesarios para prestar un primer auxilio. De su actitud depende la vida de los heridos; evite el pánico. ♠ No se retire del lado de la víctima; si está solo, solicite ayuda necesaria (elementos, transporte, etc.) ♠

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Efectúe una revisión de la víctima, para descubrir lesiones distintas a la que motivó

Este procedimiento se debe aplicar aunque no hayan signos vitales en el paciente hasta conseguir ayuda profesional especializada.

HEMORRAGIA Y HERIDAS. Condición que se puede definir como la pérdida de sangre, la cual puede ser interna, cuando la sangre gotea en el interior del cuerpo desde los vasos sanguíneos; y externa, cuando se presenta a través de un orificio natural del cuerpo como la boca, el recto, o a través de una ruptura de la piel. La hemorragia suele ocurrir a causa de lesiones o espontáneamente. El sangrado espontáneo generalmente se debe a problemas en el tracto gastrointestinal o urogenital. Para detener una lesión sangrante seria externa se deben seguir los siguientes pasos básicos: ♠ Calmar y dar confianza a la víctima; la presencia de sangre suele asustar mucho.

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aplicar los pasos explicados anteriormente.

Asegúrese siempre de conocer las limitaciones de este método antes de aplicarlo.

Recuerde siempre que se debe evitar hacer presión fuerte sobre las costillas pues se pueden romper, sobre todo en niños y ancianos.

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la atención y que no pueden ser manifestadas por esta o sus acompañantes. ♠

Haga la valoración de la víctima. VALORACIÓN GENERAL DE LA VÍCTIMA HABLE

SIENTA

REANIMACIÓN CARDIO - PULMONAR (RCP)

PULSO

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Se puede definir una Parada Cardio – Pulmonar como la detención brusca de la circulación sanguínea con la consiguiente interrupción del aporte de oxígeno a los tejidos. La reanimación de un paciente con parada cardiaca está muy relacionada con la reanimación respiratoria. Se ha de aplicar un masaje cardiaco externo con la finalidad de mantener el flujo sanguíneo y combinarlo con las técnicas de respiración artificial antes mencionadas.

PARO CARDÍACO Masaje cardíaco SHOCK * Eleve las piernas. * Cúbralo. * Elimine las Causas

Cuando se afloja la presión, el corazón se expande y vuelve a llenarse de sangre procedente de las venas. El masaje se debe aplicar en forma de compresiones

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Determine estado de Conciencia

Tranquilice a la Víctima

Si la víctima está incosciente verifique pupilas, maneje cuidadosamente. Pensando en lesión de columna

Pregunte por áreas dolorosas. Determine la sensibilidad del paciente.

Cuando haya varios accidentes. Trate únicamente aquellos que tengan lesiones que atenten contra su vida.

HEMORRAGIA

RESPIRACIÓN

HAGA LO SIGUIENTE: * Presión Directa. * Eleve la Extremidad. * Punto de Presión. * Torniquete si es estrictamente necesario.

AUSENTE PARO RESPIRATORIO: * Despeje las vías respiratorias. * Dé respiración Artificial boca a boca. * Si hay herida de tórax: Cúbrala. * Si sospecha fractura de costillas inmovilícela.

PARO CARDIO RESPIRATORIO * Maniobras de Reanimación Cardio Pulmonar o R.C.P.

Se coloca a la víctima sobre una superficie firme y se confirma la permeabilidad de las vías respiratorias. El reanimador deberá colocar sus manos sobre el esternón del paciente; éste se deprime 5 cm, por lo que se comprime el corazón y se fuerza a la sangre a salir por las arterias.

AUSENTE

DÉBIL

OBSERVE

NORMAS GENERALES PARA PRESTAR PRIMEROS AUXILIOS ♠ No olvide que las posibilidades de supervivencia de una persona que necesita de atención inmediata son mayores, si esta es adecuada y si el transporte es rápido y apropiado. ♠ Haga una identificación completa de la víctima, de sus acompañantes y registre la hora en que se produjo la lesión. ♠ Haga una inspección del lugar del accidente y organice los primeros auxilios según sus capacidades físicas y juicio personal. ♠

Evite las aglomeraciones alrededor del lesionado y no permita comentarios con

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relación al estado del mismo, cerca de éste y especialmente si no ha perdido el conocimiento. De acuerdo al manual de Introducción a la asistencia sanitaria elaborado por SOS Emergencias V/89, toda la población debería poseer algunas nociones mínimas para prestar los primeros cuidados a las víctimas de cualquier accidente o enfermedad repentina hasta que lleguen los

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equipos asistenciales basándose siempre en la premisa P.A.S., es decir: PROTEGER, ALERTAR Y SOCORRER. PROTEGER y asegurar el lugar de los hechos, con el propósito de evitar que se produzcan nuevos accidentes o se agraven los ya ocurridos con la finalidad de controlar o evitar el posible riesgo de incendio, electrocución, caída, desprendimiento, etc., que pudiera afectar a las víctimas e incluso, a los que se encuentran auxiliando. ALERTAR por el medio más rápido posible a los equipos de socorro, paramédicos, autoridades, etc., indicando:

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♠

Lugar o localización exacta del siniestro.

♠

Tipo de accidente o suceso.

♠

Número aproximado de víctimas o heridos.

♠

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Estado o lesiones de los heridos, si se conoce.

♠ Circunstancias o peligros que puedan agravar la situación. En el caso de que la información del siniestro se realice

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Técnica inventada por el médico estadounidense Henry Jay Heimlich, también conocida como “abrazo de oso”. Se utiliza cuando una persona presenta un ahogo repentino por un atragantamiento debido a una comida o cuerpo extraño que queda atascado entre la bifurcación del esófago y tráquea presionando la epiglotis impidiendo la respiración. La maniobra se realiza de la siguiente manera: El socorrista se debe colocar detrás de la víctima rodeando su cintura con los brazos y entrelazando las manos, situando éstas entre el ombligo y la caja torácica . Seguidamente se debe cerrar la mano alrededor del dedo pulgar de forma de puño, lo colocará en forma horizontal con el dorso de la mano hacia arriba y el pulgar justo por debajo del esternón. Se presiona fuerte y de forma brusca hacia atrás y hacia arriba. Se deben repetir presiones intensas hasta que el objeto causante del problema sea expulsado por la boca. Si la víctima se encuentra sentada; el socorrista se deberá colocar detrás de ella con las rodillas flexionadas para estar a la altura más correcta y luego procederá a

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ventilación pulmonar que oxigene la sangre y evitar un daño cerebral irreparable. Si el cerebro no recibe oxígeno con prontitud, se puede destruir el 60% de sus funciones en 4 minutos (muerte clínica) y cerca del 100% a los 10 minutos (muerte cerebral biológica). La respiración artificial boca a boca. El reanimador debe soplar aire a presión en la boca de la víctima para llenarle los pulmones. Antes de este procedimiento se debe retirar cualquier cuerpo extraño que pueda obstruir las vías respiratorias. La cabeza de la víctima debe ser inclinada hacia atrás para evitar que la caída de la lengua obstruya la laringe. Para ésto se tira hacia arriba de la barbilla con una mano mientras con la otra se empuja hacia atrás la frente. El reanimador debe obturar los orificios nasales pinzándolos con los dedos, inspira profundamente, aplica su boca a la de la víctima, y sopla con fuerza hasta que vea llenarse el tórax; después retira su boca para comprobar cómo la víctima exhala el aire. Este proceso debe repetirse 12 veces por minuto en un adulto y 20 veces por minuto en un niño.

MANIOBRA DE HEIMLICH.

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desde algún teléfono es muy importante procurar facilitar el número telefónico desde el cual se realiza la llamada con el fin de establecer un contacto posterior para cualquier información o recabar más datos. Las llamadas anónimas o desde teléfonos sin identificación generalmente no inspiran confianza. SOCORRER al accidentado o enfermo repentino al momento, prestándole unos primeros cuidados hasta que llegue el personal especializado que complete la asistencia, procurando de esa manera no agravar su estado. PAUTAS QUE SE DEBEN SEGUIR ANTE UN ACCIDENTE ♠ Actuar con rapidez pero siempre manteniendo la calma. ♠ Hacer un recuento de víctimas, pensando en la posibilidad de que haya otras víctimas ocultas. ♠ No atender al primer accidentado que nos encontremos o al que más grite. Se debe seguir un orden de prioridades. ♠ Efectuar inmediatamente una evaluación inicial de los heridos. ♠ Tomar extremas medidas de precaución al momento de manejar al accidentado si no sabemos con certeza lo que tiene.

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Actividades: ♠ Investiga la actuación del Cuerpo de Bomberos en materia de primeros auxilios.

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CICLO DE DESASTRES ANTES DEL DESASTRE: REDUCCIÓN Esta etapa incluye las actividades de reducción de los efectos de desastre y se subdivide en cinco fases: 1. PREVISIÓN: Es determinar el riesgo con base en las posibles amenazas y las condiciones de vulnerabilidad de una comunidad. 2. PREVENCIÓN: Es tomar las medidas necesarias y posibles para evitar que ocurra el evento o tratar de reducir sus efectos. 3. MITIGACIÓN: Es tomar las medidas necesarias y posibles para disminuir los efectos del desastre. 4. PREPARACIÓN: Es disponer de los recursos y procedimientos para realizar una adecuada respuesta. 5. ALERTA: Corresponde a la notificación formal de un riesgo. DURANTE EL DESASTRE: ATENCIÓN 1. RESPUESTA: Es el conjunto de acciones que se desarrollan para superar la condición crítica del evento, para la atención de lesionados y la de afectados. DESPUÉS DEL DESASTRE: ATENCIÓN 1. REHABILITACIÓN: Período de transición en el cual se restablecen los servicios y líneas vitales indispensables para la comunidad.

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2. RECONSTRUCCIÓN: Se caracteriza por las acciones que se realizan con el fin de reparar la infraestructura afectada y restaurar el sistema de producción con miras a revitalizar la economía y lograr o superar el nivel de desarrollo previo al desastre. (Ministerio del Interior y Justicia. Protección Civil. Conceptos Básicos.)

CASOS EN DONDE SE DEBE APLICAR PRIMEROS AUXILIOS LA ASFIXIA. REANIMACIÓN RESPIRATORIA.

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Esta técnica consiste en la reanimación simultánea que se le aplica a un lesionado cuando se le paraliza la mecánica respiratoria y el corazón. En la asfixia, el aire no puede entrar en los pulmones y por lo tanto el oxígeno no llega a la sangre circulante. Entre los casos más comunes de asfixia están el ahogamiento o inmersión, el envenenamiento debido a los gases, la obstrucción de las vías respiratorias por cuerpos extraños, la electrocución, la sofocación, la estrangulación o ahorcamiento, el paro respiratorio y la sobredosis de narcóticos. Cualquiera de las causas antes señaladas puede provocar la detención de la respiración, haciéndose necesario realizar la maniobra de reanimación artificial de urgencia y la más práctica denominada boca a boca para permitir mantener una

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