Preguntas Cortas 16656

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Auxiliar administrativo de las corporaciones locales Examen Parcial

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MASTER DISTANCIA, SA

ISBN:

nº 978-84-9813-973-0

Edita:

MASTER DISTANCIA, SA Ctra. de Madrid, Km. 314´8, N-IIa 50012 - ZARAGOZA

Depósito Legal:

Z-4.363-2007

Imprime:

MASTER DISTANCIA, SA

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EXAMEN PARCIAL

ÍNDICE INTRODUCCIÓN .................................................................................... 3 EXAMEN PARCIAL 1.............................................................................. 5 HOJA DE RESPUESTAS EXAMEN PARCIAL 1 .......................................... 8 EXAMEN PARCIAL 2............................................................................ 15 HOJA DE RESPUESTAS EXAMEN PARCIAL 2 ........................................ 19 EXAMEN PARCIAL 3............................................................................ 29 HOJA DE RESPUESTAS EXAMEN PARCIAL 3 ........................................ 31 EXAMEN PARCIAL 4............................................................................ 39 HOJA DE RESPUESTAS EXAMEN PARCIAL 4 ........................................ 44 EXAMEN PARCIAL 5............................................................................ 51 HOJA DE RESPUESTAS EXAMEN PARCIAL 5 ........................................ 57 EXAMEN PARCIAL 6............................................................................ 67 HOJA DE RESPUESTAS EXAMEN PARCIAL 6 ........................................ 75 EXAMEN PARCIAL 7............................................................................ 83 HOJA DE RESPUESTAS EXAMEN PARCIAL 7 ........................................ 88 EXAMEN PARCIAL 8............................................................................ 97 HOJA DE RESPUESTAS EXAMEN PARCIAL 8 ...................................... 102 Versión del texto: AUL_V(14)

EXAMEN PARCIAL 9.......................................................................... 111 HOJA DE RESPUESTAS EXAMEN PARCIAL 9 ...................................... 116 SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 1 ................................................. 127 SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 2 ................................................. 132 TD380163(01).doc

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SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 3................................................. 139 SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 4................................................. 142 SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 5................................................. 150 SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 6................................................. 159 SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 7................................................. 174 SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 8................................................. 180 SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 9................................................. 186

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EXAMEN PARCIAL

INTRODUCCIÓN Nuestro Sistema P8.10 es una garantía de confianza y fiabilidad en la preparación de nuestros alumnos. Por ello es tan importante para nosotros ofreceros el material necesario para preparar con éxito las pruebas teóricas que pueden ser objeto de examen en una oposición. Como sabes una de estas pruebas puede consistir en la resolución de un cuestionario de preguntas cortas relacionado con los temas exigidos en las bases de la convocatoria. Lo que vas a encontrar en este cuadernillo es un compendio de preguntas cortas y sus respuestas sobre los temas contenidos en los Exámenes Parciales I a IX que esperamos te ayuden a familiarizarte con este tipo de ejercicios. Te adjuntamos el desglose de los temas comprendidos en cada uno de los parciales: Examen parcial 1 ........................................................................... temas 1 a 3. Examen parcial 2 ........................................................................... temas 4 a 8. Examen parcial 3 ................................................................................... tema 9. Examen parcial 4 ....................................................................... temas 10 a 16. Examen parcial 5 ....................................................................... temas 17 a 26. Examen parcial 6 ....................................................................... temas 27 a 35. Examen parcial 7 ....................................................................... temas 36 a 40. Examen parcial 8 ....................................................................... temas 41 a 46. Examen parcial 9 ....................................................................... temas 47 a 56.

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EXAMEN PARCIAL

EXAMEN PARCIAL 1

1.

¿Sabrías nombrar Generales?

las

2.

¿Cuántos miembros y de qué manera son propuestos estos miembros que componen el Tribunal Constitucional?

3.

¿Qué artículo de la CE recoge la institución del Defensor del Pueblo?

4.

¿Sabrías definir parlamentaria?

5.

¿Qué miembros componen la institución del Defensor del Pueblo?

6.

¿Y quién puede solicitar la iniciación de la actuación del Defensor?

7.

¿Sabrías decir qué es el derecho de petición?

8.

¿Sabrías nombrar las diferencias entre la regencia y la tutela?

9.

¿En qué consiste el hábeas corpus?

qué

características

es

el

generales

refrendo

en

de

nuestra

las

Cortes

monarquía

10. Nombra cuatro funciones constitucionales del Rey:

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11. ¿En qué fecha las Cortes Generales aprobaron la Constitución Española? 12. ¿Qué ley regula las relaciones entre la institución del Defensor del Pueblo y las figuras similares de las distintas comunidades autónomas? 13. ¿Qué incompatibilidades establece el artículo 67 de la CE para los miembros de las Cámaras? 14. ¿Cuáles son los rasgos que caracterizan a la Constitución? 15. ¿Cómo organiza su contenido la Constitución Española? 16. ¿A quién corresponde la iniciativa legislativa? 17. ¿Qué quiere decir que el Defensor del Pueblo es el Alto Comisionado de las Cortes Generales? 18. Haz un breve esquema sobre el procedimiento ordinario de elaboración de leyes. 19. ¿Qué contiene la parte dogmática de la Constitución Española? 20. Sabrías decir qué es el mandato imperativo y en qué consiste la inviolabilidad. 21. ¿Cómo llevan a cabo las Cortes la función de control de la acción del Gobierno? 22. ¿Qué significa que la forma política del Estado español sea la monarquía parlamentaria? 23. ¿Por qué razones puede cesar el Defensor del Pueblo? 24. ¿Sabrías decir qué es la inmunidad?

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EXAMEN PARCIAL

25. ¿Qué principios recoge el artículo 9 de la Constitución Española? 26. ¿Cuál es la función principal del Defensor del Pueblo? 27. ¿Qué son las comisiones legislativas y cuántas hay en nuestro país? 28. Clases de tratados internacionales y breve explicación de cada uno. 29. Nombra cuáles son los derechos de ámbito personal. 30. Enumera las funciones específicas del Senado.

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HOJA DE RESPUESTAS EXAMEN PARCIAL 1

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EXAMEN PARCIAL 2

1.

¿Sabrías enumerar los tres principios que rigen la actuación del Gobierno?

2.

¿Recuerdas qué aspectos de los actos políticos del Gobierno pueden ser controlados por la jurisdicción contencioso-administrativa?

3.

¿Sabrías explicar qué es el fuero procesal?

4.

¿Sabes quiénes son los miembros del Gobierno?

5.

¿Conoces en qué supuestos se utiliza la vía ordinaria para el nombramiento del Presidente del Gobierno?

6.

Nombra los distintos tipos de administraciones públicas que existen en la actualidad.

7.

Dentro de la Administración General del Estado ¿recuerdas cómo se clasifican los organismos públicos?

8.

Define qué es una agencia estatal.

9.

¿Podrías explicar la diferencia entre las consultas facultativas y preceptivas que el Gobierno realiza al Consejo de Estado?

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10. Cita las funciones del Tribunal de Cuentas. 11. ¿Podrías explicar cuál es el procedimiento extraordinario para nombrar al Presidente del Gobierno? 12. ¿Recuerdas cómo se nombran los demás miembros del Gobierno? 13. ¿Podrías enumerar las competencias atribuidas a los Ministros? 14. ¿Recuerdas quién preside el Consejo de Ministros? 15. Define qué son comisiones delegadas del Gobierno y cómo son sus deliberaciones. 16. Enumera los órganos de colaboración y apoyo al Gobierno. 17. Explica brevemente las principales diferencias que existen entre las interpelaciones y las preguntas. 18. Según el artículo 115 de la CE, ¿cuándo no podrán disolverse las Cortes Generales? 19. ¿Sabrías decir quién nombra las comisiones de investigación y para qué asuntos pueden ser nombradas? 20. ¿Recuerdas a qué principio obedece la Administración periférica del Estado? 21. Dinos quién nombra a los Delegados del Gobierno y dónde radica su sede. 22. Enumera las funciones del Delegado del Gobierno en materia de información a los ciudadanos. 23. ¿Quién sustituye al Delegado del Gobierno en caso de ausencia, vacante o enfermedad?

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EXAMEN PARCIAL

24. ¿Sabrías decir qué miembros componen la Comisión Territorial de Asistencia al Delegado del Gobierno? 25. ¿Quién nombra a los Subdelegados del Gobierno? 26. ¿Qué competencias ejercerán los Subdelegados del Gobierno en aquellas provincias en las que no radique la sede del Delegado del Gobierno? 27. Indica en qué lugares prevé la LOFAGE que exista un Director Insular. 28. Enumera las competencias de los Directores Insulares. 29. ¿De quién dependen los servicios no integrados de la Delegación del Gobierno? 30. ¿Sabrías citar los tipos de entes territoriales comprendidos en la organización territorial del Estado español? 31. Enumera los criterios básicos en que se fundamenta el artículo 2 de la Constitución. 32. ¿Sabrías decir cuáles son los procedimientos previstos en la Constitución para acceder a la autonomía? 33. ¿Recuerdas qué requisito de duración se establece en la Constitución para las comunidades autónomas que accedieron a la autonomía por el procedimiento general del artículo 143.2? 34. Enumera los órganos estatales que ejercen el control ordinario sobre la actividad de las comunidades autónomas. 35. ¿Podrías señalar cuál es el esquema de competencias legislativas que adopta la Constitución? 36. ¿Sabrías señalar qué materias pueden asumir las comunidades autónomas que accedieron a su autonomía por la vía del artículo 151 CE?

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37. Indica el contenido mínimo que deben contener los estatutos de autonomía. 38. Enumera los entes locales territoriales de existencia obligatoria. 39. Define el concepto de comarca. 40. ¿Recuerdas de dónde proceden fundamentalmente los recursos de las haciendas locales? 41. ¿Sabrías decir cuántos miembros componen el Consejo General del Poder Judicial y cuál es la duración de su mandato? 42. ¿Recuerdas quién propone a los distintos Vocales del Consejo General del Poder Judicial? 43. Enumera los órganos del Consejo General del Poder Judicial que establece el artículo 125, LOPJ. 44. ¿Sabrías decir cuántas Salas componen el Tribunal Supremo? 45. Indica qué miembros componen la Sala Especial del artículo 61, LOPJ. 46. ¿Podrías señalar cuáles son los tribunales con jurisdicción en toda España? 47. Enumera las competencias de los juzgados de paz en materia civil. 48. ¿Sabrías explicar qué diferencia existe entre un juez y un magistrado? 49. ¿Cuál es la misión del Ministerio Fiscal? 50. Cita y explica brevemente los principios que rigen la actuación del Ministerio Fiscal.

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EXAMEN PARCIAL 3

1.

¿Cuál es la composición del Consejo Europeo?

2.

¿Cuáles son las novedades que introduce el Tratado de Maastricht, en el año 1992?

3.

¿Qué requisitos exige el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea para ser Comisario?

4.

Enumera los órganos del Parlamento Europeo.

5.

¿Podrías decirnos qué es y para qué sirve el Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea?

6.

Explica muy brevemente qué función cumple el Tribunal de Cuentas de la Unión Europea.

7.

Dos de las fuentes del Derecho Comunitario son las directivas y los reglamentos. ¿Sabrías definir ambos tipos de normas?

8.

El establecimiento del Mercado Común, ¿qué cuatro libertades ha supuesto?

9.

¿Cuál es la utilidad del Arancel Aduanero Común (AAC) en las relaciones de la Comunidad con terceros países?

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10. ¿Qué Estados firmaron el Acuerdo de Schengen y cuáles son los objetivos que se planteó este acuerdo?

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EXAMEN PARCIAL 4

1.

¿En qué consiste el principio de legalidad?

2.

¿Sabrías decir qué es el Derecho Administrativo?

3.

Según el Código Civil, ¿cuáles son las fuentes del Derecho español?

4.

¿Qué son las fuentes subsidiarias?

5.

Sabrías explicar qué son las fuentes indirectas.

6.

Haz un esquema de las fuentes del Derecho Administrativo.

7.

Explica las consecuencias positivas de la jerarquía normativa.

8.

¿Por qué está formado el Derecho originario?

9.

Nombra las características de las leyes.

10. ¿Qué son las leyes básicas? 11. Haz una enumeración de lo que no son actos administrativos.

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12. ¿Qué significa que un acto sea firme? 13. Explica qué es la recusación. 14. ¿Cuáles son los requisitos que debe cumplir el contenido de un acto administrativo? 15. ¿Qué da lugar a la nulidad absoluta? 16. ¿Cuándo se produce la cesión definitiva de la eficacia de un acto? 17. ¿Qué es la ejecutoriedad de un acto administrativo? 18. Define qué es la ejecución subsidiaria y nombra algún ejemplo. 19. ¿Cuál es el plazo y el contenido de una notificación? 20. Define acto administrativo. 21. ¿Qué entiendes por procedimiento administrativo? 22. ¿En qué se basa el principio de cooperación? 23. Nombra los principios generales del procedimiento. 24. ¿Qué debe contener el escrito que inicie el procedimiento a instancia del interesado? 25. .¿Qué plazo concede la Administración al interesado para subsanar o mejorar una solicitud? 26. Indica cuáles son las formas de terminación de un procedimiento administrativo. 27. ¿Qué es una resolución?

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EXAMEN PARCIAL

28. ¿En qué casos los interesados en un procedimiento, podrán entender estimadas sus pretensiones por silencio administrativo? 29. ¿Cuáles son los medios de ejecución forzosa? 30. Nombra los procedimientos especiales. 31. ¿Qué se entiende por convalidación? 32. ¿Cómo se inicia el procedimiento de revisión de oficio de actos anulables? 33. ¿Qué órganos son competentes para realizar la revisión de oficio? 34. ¿Cómo se llama al hecho de que la Administración pueda rectificar en cualquier momento los errores materiales o de hecho y los aritméticos? 35. Enumera los principios de actuación de la Administración Pública. 36. ¿Sabrías decir por qué es necesaria la coordinación como principio de actuación de las administraciones? 37. Haz un esquema con los derechos y obligaciones de los ciudadanos en relación con la Administración Pública. 38. ¿Quiénes no tienen legitimación activa para acceder a la justicia e interponer un recurso contencioso-administrativo? 39. ¿Cuál es la diferencia entre anulabilidad e irregularidad del acto? 40. Cuando un acto agota la vía administrativa ¿qué opciones para interponer un recurso existen? 41. ¿Cuál es la diferencia entre desistimiento y renuncia?

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42. ¿Qué clase de fuentes son los principios generales del Derecho y la costumbre? 43. ¿Cuándo se da una resolución presunta? 44. ¿Cuáles son los requisitos comunes a la demanda y a la contestación? 45. Enumera los actos Administración.

jurídicos

del

Administrado

frente

a

la

46. ¿Qué plazo otorga la Administración si la solicitud de iniciación de un procedimiento no reúne los requisitos exigidos en el artículo 70? 47. Explica en qué consiste el recurso de revisión. 48. ¿Sabrías decir qué es la participación funcional del administrado? 49. ¿En qué se diferencian un decreto-legislativo y un decreto-ley? 50. ¿Qué efectos conlleva la notificación y publicación de los actos administrativos? 51. ¿Sabrías decir quiénes tienen capacidad Administración Pública según la Ley 30/92?

de

obrar

ante

la

52. ¿Cuáles son las formas de terminación de un procedimiento administrativo? 53. Al hilo de esta pregunta, ¿sabes en qué consiste la terminación convencional? 54. ¿Qué efectos produce la anulabilidad de un acto? 55. ¿Qué es el principio de jerarquía normativa? 56. Por cierto, ¿qué norma comunitaria está por encima de la CE y de nuestro ordenamiento interno?

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EXAMEN PARCIAL

57. ¿En qué artículo de la LJCA se regula la interposición del recurso contencioso-administrativo? 58. Pon un ejemplo del medio de ejecución forzosa de apremio sobre el patrimonio. 59. ¿Qué tipo de participación es la que hace un ciudadano al formar parte de un colegio profesional? 60. ¿Qué es la ejecutoriedad de un acto?

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EXAMEN PARCIAL 5

1.

¿Cuál es la definición de empleado público?

2.

¿Cómo se pueden clasificar los funcionarios según su permanencia?

3.

¿Cuáles son los requisitos marcados por la ley para ser funcionario de carrera?

4.

¿Cuál es la titulación exigida para acceder al grupo C?

5.

5¿Qué tipo de funcionario ocupará una plaza, por un tiempo determinado, y al que se le aplica el régimen general de los funcionarios de carrera?

6.

¿Por quién es aprobada la oferta de empleo público?

7.

¿Podría un ciudadano italiano residente en España ocupar un puesto de funcionario?

8.

¿Cuáles son los procedimientos de selección del personal funcionario de las administraciones públicas?

9.

La condición de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de una serie de requisitos. ¿Cuáles son?

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10. Cita las causas de pérdida de condición de funcionario. 11. Cuando un funcionario está en una comisión de servicios ¿en qué situación administrativa se encuentra? 12. ¿Podrías decir en qué consiste el procedimiento de libre designación? 13. ¿Cuál es el contenido que deben tener en un concurso las bases de una convocatoria? 14. ¿Qué tipo de faltas se consideran de carácter leve? 15. ¿Cuándo los funcionarios pueden elegir un delegado de personal? 16. Define personal laboral. 17. ¿Qué tareas desempeñan los funcionarios destinados a servicios especiales? 18. ¿Cuál es el régimen de Seguridad Social que rige para los funcionarios de las entidades locales? 19. ¿Cuándo no tendrá validez el periodo de prueba de un contrato de trabajo? 20. ¿Cuándo se podrá celebrar un contrato eventual por circunstancias de la producción? 21. ¿Dónde se publicarán las convocatorias para la provisión de puestos de trabajo? 22. ¿Qué son las relaciones de puesto de trabajo? 23. ¿Puedes definir oferta de empleo público? 24. ¿Cuáles son las funciones públicas exclusivamente a los funcionarios?

52

que

están

reservadas

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25. ¿Sabes explicar quién es el personal eventual dentro de la función pública local? 26. ¿Cómo son siempre las convocatorias destinadas a cubrir plazas para las corporaciones locales? 27. ¿Sabrías enumerar los puestos de trabajo reservados a funcionarios de la Administración Local con habilitación de carácter esta-tal? 28. ¿Cuáles son los derechos individuales de los funcionarios públicos? 29. ¿Podrías decir qué es la separación del servicio de los funcionarios y cuándo se impone esta sanción? 30. ¿En qué consiste la situación de servicio en otras administraciones públicas? 31. ¿Cuáles son las características básicas para la concesión de la excedencia por interés particular? 32. Enumera los requisitos que hay que cumplir para la adquisición de la condición de funcionario. 33. ¿Sabes lo que es la remoción? 34. ¿Cuándo se podrá elegir al delegado de personal como órgano de representación de los funcionarios? 35. ¿Quiénes no podrán ser ni elegibles ni electores en la elección de los representantes de los funcionarios? 36. ¿Cuáles son los elementos de un contrato laboral? 37. ¿Cuál es la duración de un contrato laboral de prácticas? 38. ¿Cuáles son las comisiones de servicio con derecho a indemnización?

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39. ¿Qué son las dietas? 40. Por un traslado dentro del territorio nacional ¿a qué tiene derecho el funcionario? 41. ¿Cuáles son las retribuciones básicas de los funcionarios? 42. ¿Podrías enumerar los distintos tipos de excedencia? 43. ¿En qué casos se hará una suspensión firme de las funciones de un funcionario? 44. ¿Cuáles son los efectos que se producen en los funcionarios que son transferidos a las comunidades autónomas? 45. Enumera las diferentes procedimientos de provisión de puestos de trabajo adscritos a los funcionarios. 46. Define permuta. 47. ¿Qué son puestos singularizados? 48. ¿En qué consiste la movilidad por razones de salud o rehabilitación? 49. ¿Cuáles son los grupos de clasificación profesional de funcionarios? 50. ¿Qué es el grado personal? 51. ¿Cuáles son los órganos de representación del personal laboral? 52. ¿Sabes qué es un contrato de formación? 53. ¿En qué consiste la remoción? 54. ¿Podrías explicar que significa la expectativa de destino?

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EXAMEN PARCIAL

55. ¿Qué es la promoción interna vertical? 56. ¿Para qué se utiliza la evaluación del desempeño? 57. ¿Qué tiene que hacer un funcionario, si en el momento de la toma de posesión del cargo, estuviera realizando una actividad pública que fuera compatible con su puesto? 58. Según el Estatuto del Empleado Básico, ¿qué tipo de sanciones se pueden interponer según la falta cometida? 59. ¿Cuándo prescriben las infracciones? 60. Según el Texto Refundido del Régimen Local, ¿cuándo se aprobarán las ofertas de empleo público? 61. Dentro de la Administración General de una corporación local, ¿qué tipo de subescalas hay? 62. ¿Cuáles son las características del personal eventual de una corporación local? 63. Para ser admitido en las pruebas de acceso a la función pública local, ¿qué requisitos hay que cumplir? 64. ¿Qué tipos de personal laboral hay dentro de la función publica local? 65. ¿Qué son los puestos de colaboración en las corporaciones locales? 66. ¿Cómo se hará y qué titulación se exige para acceder a la subescala técnica de la Administración General de una corporación local? 67. ¿En qué consiste la reasignación de efectivos? 68. ¿Cómo se realiza el reingreso al servicio activo de los funcionarios que no tienen reserva de plaza y destino?

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69. ¿Quiénes son los órganos competentes para la reasignación de efectivos? 70. ¿Cuál es la duración de las comisiones de servicio con derecho a indemnización? 71. ¿Cuáles son las clases de indemnizaciones que pueden generar una comisión de servicios? 72. ¿Cuándo terminará un procedimiento disciplinario a un funcionario? 73. ¿En qué consiste el derecho de libertad sindical individual? 74. ¿Qué son las juntas de personal? 75. ¿Cuál es el contenido de las plantillas? 76. ¿Cuál es la nota distintiva entre los funcionarios de carrera y los interinos? 77. ¿Mediante qué sistemas se hará la selección del personal laboral en una corporación local? 78. ¿A quién corresponde el nombramiento y el despido del personal laboral en una corporación local? 79. ¿Quiénes forman la escala de la administración especial dentro de una corporación local? 80. ¿Cuáles son las retribuciones complementarias de un funcionario local?

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EXAMEN PARCIAL

EXAMEN PARCIAL 6

1.

¿Podrías citar cuáles son los principios constitucionales de la autonomía local?

2.

¿Recuerdas qué requisitos son necesarios para la creación de un nuevo municipio?

3.

Explica cómo se realiza la resolución definitiva del procedimiento de creación, supresión o alteración de un municipio.

4.

Enumera los requisitos necesarios para que pueda producirse la fusión de dos municipios limítrofes a fin de construir uno nuevo.

5.

Explica la diferencia entre población de hecho y población de derecho.

6.

¿Sabrías decir empadronadas?

7.

Nombra los servicios municipales que según el artículo 26 de la LBRL son de prestación obligatoria.

8.

Por cierto, ¿recuerdas en qué casos los municipios pueden quedar dispensados de la obligación de prestar estos servicios obligatorios?

9.

¿Dónde se publican y cuando entran en vigor las ordenanzas municipales?

qué

personas

tienen

la

obligación

de

estar

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10. ¿Qué mayoría es necesaria para que un Alcalde someta un asunto a consulta popular? 11. ¿Sabrías decir en qué municipios existe la Junta de Gobierno Local? 12. Enumera las personas que son inelegibles para el cargo de Alcalde o Concejal. 13. Explica el procedimiento de elección del Alcalde. 14. ¿Qué competencias ostenta en todo caso el Alcalde según el artículo 21, LBRL? 15. La residualidad es una de las notas que caracteriza el ejercicio de las funciones del Alcalde. ¿Sabrías definirla? 16. Indica los miembros que integran la Junta de Gobierno Local y cuáles son sus atribuciones. 17. ¿Qué municipios son considerados de gran población? 18. ¿En qué municipios existirá un Consejo Social de la Ciudad y quienes lo integrarán? 19. Enumera las funciones de la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones. 20. ¿Qué actividades complementarias con las propias administraciones públicas pueden realizar los municipios?

de

21. Enumera las características que definen a la provincia. 22. Nombra los órganos necesarios de la organización provincial. 23. Explica cómo se elige el Presidente de la Diputación Provincial.

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otras

EXAMEN PARCIAL

24. ¿Qué reglas aplican las juntas electorales provinciales para repartir proporcionalmente los puestos de Diputados Provinciales correspondientes a cada partido judicial, una vez convocadas las elecciones? 25. Corresponde al Pleno de la Diputación Provincial la concertación de las operaciones de crédito. Pero ¿recuerdas de qué cuantía? 26. ¿Por qué causas se pierde la condición de Vicepresidente del Gobierno? 27. Señala los tipos de comisiones informativas que pueden existir en las diputaciones provinciales. 28. ¿Sabrías decirnos cuáles son los fines específicos de la provincia? 29. ¿Quién resuelve los conflictos de competencias planteados entre diferentes entidades locales? 30. ¿Qué órgano debe informar en las cuestiones que se susciten entre municipios pertenecientes a distintas comunidades autónomas sobre el deslinde de sus términos municipales? 31. Explica qué son las entidades locales de ámbito inferior al municipio. 32. ¿Qué requisitos son necesarios para queden válidamente constituidas las asambleas vecinales? 33. ¿Cuántos miembros componen las juntas vecinales de las entidades locales menores? 34. ¿Qué competencias pueden asumir las entidades locales de ámbito inferior al municipio? 35. Enumera las entidades locales de ámbito superior al municipio. 36. ¿En qué casos no podrá crearse una comarca?

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37. ¿En qué fecha se elaboró la Carta Europea de la autonomía local y cuando fue aprobada por España? 38. Si una entidad local adoptara actos o acuerdos que atenten gravemente al interés general de España, ¿quién podrá suspenderlos? 39. ¿Quiénes están legitimados para interponer el recurso en defensa de la autonomía local? 40. ¿Qué requisito será necesario para iniciar la tramitación de los conflictos en defensa de la autonomía local? 41. ¿Sabrías indicar qué personas carecen de derecho de sufragio? 42. ¿Qué órganos forman parte de la Administración electoral? 43. ¿Sabrías decir cuál es el contenido del censo electoral? 44. Enumera las incompatibilidades que existen con la condición de Concejal. 45. ¿Qué procedimiento se utiliza para la atribución de Concejales en cada ayuntamiento? 46. ¿Qué número de Diputados corresponde a cada diputación provincial según el baremo de residentes de cada provincia? 47. ¿Cuándo se constituyen los Cabildos Insulares? 48. ¿Qué normas rigen el derecho de sufragio activo? 49. ¿Quiénes son inelegibles para el cargo de Diputado Provincial? 50. ¿Podrías decirnos cuáles son las causas de cese del Presidente del Cabildo Insular de Canarias?

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EXAMEN PARCIAL

51. ¿Quién tiene la competencia exclusiva sobre el procedimiento administrativo común? 52. ¿Qué principios rigen corporaciones locales?

la

tramitación

administrativa

de

las

53. ¿De qué forma pueden iniciarse los expedientes en el procedimiento administrativo común? 54. ¿En qué casos podrán salir de las oficinas de la Administración los expedientes o documentos originales? 55. Explica brevemente la fase de alegaciones del procedimiento administrativo local. 56. ¿Sabrías decir en qué consiste el trámite de audiencia al interesado? 57. Enumera las formas de terminación anormal del procedimiento administrativo local. 58. Explica brevemente la función del Registro General de las Entidades Locales. 59. Define el concepto de notificación. 60. ¿En qué supuestos la publicación sustituye a la notificación surtiendo sus mismos efectos? 61. ¿Sabrías definir los bienes de dominio público? 62. Indica cómo se clasifican los bienes de dominio público. 63. Explica la diferencia entre afectación y desafectación de un bien. 64. Nombra las características de los bienes de dominio público.

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65. Dentro de la potestad de deslinde, ¿qué prerrogativas se reconocen a las entidades locales respecto de sus bienes? 66. Explica los motivos por los que los bienes pierden su condición de comunales. 67. Define el concepto de bienes patrimoniales. 68. ¿En qué casos los bienes inmuebles patrimoniales podrán cederse gratuitamente? 69. ¿Cuándo será necesaria la autorización del órgano competente de la CC AA para poder enajenar, gravar o permutar un bien inmueble patrimonial? 70. ¿Qué requisito será necesario para enajenaciones o gravámenes que se refieran a monumentos, edificios y objetos de índole artística o histórica? 71. Enumera los requisitos necesarios para la celebración de los contratos de las administraciones públicas. 72. Nombra los sujetos que intervienen en un contrato administrativo local. 73. Señala los casos en que en las entidades locales será potestativa la constitución de juntas de contratación. 74. ¿Qué personas pueden celebrar contratos con la Administración? 75. ¿Recuerdas cómo se clasifican los contratos de las administraciones públicas? 76. ¿Podrías definir el objeto del contrato de suministro? 77. ¿Qué expedientes de contratación pueden ser objeto de tramitación urgente?

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EXAMEN PARCIAL

78. ¿Qué diferencia hay entre la adjudicación de un contrato mediante procedimiento restringido o por procedimiento negociado? 79. Según el RD Legislativo 2/2000, de 16 de junio, ¿qué garantía definitiva deben prestar los adjudicatarios de los contratos regulados en esta ley? 80. ¿Sabrías decir qué diferencia hay entre la adjudicación de un contrato por subasta o por concurso? 81. ¿Recuerdas cada cuanto tiempo, como mínimo, celebra el Pleno de un ayuntamiento sesión ordinaria? 82. ¿Cuál es el quórum de asistencia necesario para que el Pleno quede válidamente constituido? 83. ¿Cuánto tiempo puede transcurrir entre la convocatoria y la celebración de las sesiones de un Pleno? 84. ¿Qué asuntos pueden incluirse en el orden del día de las sesiones de un Pleno? 85. Explica en qué consiste el principio de publicidad que rige el desarrollo de las sesiones del Pleno. 86. Define el concepto de enmienda. 87. ¿Qué sucede una vez que se inicia la votación de un asunto en un Pleno? 88. ¿Sabrías decir qué es una votación nominal? 89. ¿Cuándo será necesario el informe del Secretario para adoptar un acuerdo? 90. ¿A quién corresponde la convocatoria de las comisiones informativas?

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EXAMEN PARCIAL

HOJA DE RESPUESTAS EXAMEN PARCIAL 6

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EXAMEN PARCIAL

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EXAMEN PARCIAL

EXAMEN PARCIAL 7

1.

Una de las formas de acción administrativa es la actividad de fomento. ¿Puedes definir en qué consiste esta actividad?

2.

Define los medios de fomento positivos y los medios de fomento negativos.

3.

¿En qué principios se basa la actividad de policía?

4.

¿De qué medios disponen las corporaciones locales para intervenir en la actividad de los particulares?

5.

¿En qué se diferencian la policía preventiva y la policía represiva?

6.

Uno de los medios de ejecución forzosa es la ejecución subsidiaria. ¿Puedes decirnos en qué consiste?

7.

¿Qué es una licencia?

8.

La licencia en la esfera local está regulada en el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales. Según este reglamento, ¿qué actividades están sometidas a previa licencia?

9.

¿Cuáles son los supuestos por los que las licencias quedan si efecto?

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10. Define las licencias de carácter reglado y las de carácter discrecional. 11. ¿Qué es un servicio público? 12. ¿Qué condiciones deben darse para que podamos considerar a un servicio público como tal? 13. ¿Cuáles son las formas de gestión directa de los servicios públicos de competencia local, según la Ley de Bases de Régimen Local? 14. Una de las formas de gestión indirecta de los servicios públicos es la concesión. ¿En qué consiste? 15. ¿En qué consiste la forma de gestión de los servicios públicos llamada concierto? 16. ¿Qué caracteriza la gestión directa de los servicios públicos? 17. ¿En qué consiste la gestión de los servicios públicos por empresa mixta? 18. ¿Cuál es la forma de gestión de servicios públicos que consiste en que la Administración, una vez instalado un servicio de su exclusiva propiedad, lo cede a un particular para su explotación durante un periodo de tiempo prefijado y con unas condiciones establecidas? 19. ¿En base a qué criterios podemos clasificar los servicios públicos? 20. ¿Qué tipo de gestión de los servicios públicos es aquella en la que la Administración garantiza unos beneficios mínimos a un particular por la gestión del servicio público, o bien el particular gestor del servicio es quien garantiza los beneficios mínimos a la Administración? 21. Define expropiación forzosa. 22. ¿Cuáles son las principales notas características de la expropiación forzosa?

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EXAMEN PARCIAL

23. ¿Quién puede ser expropiante? 24. ¿Podrías definir quién es el beneficiario de la expropiación forzosa? 25. ¿Cómo puede declararse la utilidad pública de los bienes inmuebles? 26. ¿En qué supuestos procede la reversión de los bienes o derechos expropiados? 27. ¿Cuáles son las fases a través de las cuáles tiene lugar el expediente expropiatorio? 28. ¿Qué es el justiprecio? 29. Define la reversión. 30. ¿En base a qué criterios se realiza la tasación de los bienes o derechos expropiables? 31. En el ámbito local, ¿en qué casos suele utilizarse el término ordenanza y en qué casos el término bando? 32. ¿Qué es una ordenanza? 33. ¿Para qué sirven los bandos? 34. ¿Mediante qué disposiciones de carácter general acuerdan las entidades locales el establecimiento, supresión y ordenación de sus propios tributos? 35. ¿Qué órgano es el encargado de aprobar las ordenanzas y los reglamentos de ámbito local? 36. ¿Qué órgano dicta los bandos? 37. Enumera y explica muy brevemente los tipos de bandos.

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38. Explica a grandes rasgos el procedimiento de aprobación de las ordenanzas. 39. ¿Cuál es la mayoría necesaria para aprobar el reglamento orgánico del Ayuntamiento? 40. Enumera las normas de ámbito local que existen en función de la materia. 41. Define el concepto Administración.

de

responsabilidad

patrimonial

de

la

42. ¿Qué requisitos deben darse en el daño producido Administración para que este pueda ser indemnizado?

por

la

43. ¿Con referencia a qué momento se calcula la cuantía de la indemnización del daño producido por la Administración? 44. Cuando un particular sufre un daño producido por una persona al servicio de la Administración, ¿contra quién debe dirigirse para reclamar la indemnización? 45. ¿Para qué sirve la acción de regreso? 46. ¿Ante qué orden jurisdiccional es exigible la responsabilidad de la Administración, cuando esta ha actuado en régimen de Derecho privado? 47. El particular que sufre un daño causado por un error judicial declarado ¿ante qué órgano debe dirigir la petición de indemnización? 48. ¿En qué supuestos puede reconocerse la responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas mediante el procedimiento abreviado? 49. ¿La Administración tiene obligación de indemnizar cuando un funcionario fuera de servicio haya producido un daño?

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EXAMEN PARCIAL

50. ¿De qué formas, además de mediante la indemnización que proceda, puede reparar la Administración el daño producido?

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HOJA DE RESPUESTAS EXAMEN PARCIAL 7

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EXAMEN PARCIAL

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EXAMEN PARCIAL

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EXAMEN PARCIAL

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EXAMEN PARCIAL

EXAMEN PARCIAL 8

1.

¿Qué partes componen el presupuesto de una entidad local?

2.

Uno de los principios presupuestarios es el principio de universalidad; ¿puedes definirlo?

3.

¿Qué diferencia hay entre el principio de especialidad cuantitativa y el de especialidad cualitativa?

4.

El principio de especialidad cuantitativa tiene una excepción; ¿sabrías decir cuál es?

5.

Haz un esquema de la clasificación funcional de los gastos.

6.

¿En qué grupo incluirías los gastos de sanidad de una entidad local?

7.

¿Cómo se divide la clasificación económica de los gastos?

8.

¿Qué capítulos se incluyen dentro de los gastos por operaciones corrientes?

9.

El capítulo 6 de los gastos por operaciones de capital está destinado a las inversiones reales. ¿Podrías decir qué gastos se incluyen en este capítulo?

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10. Los ingresos se dividen en operaciones corrientes y operaciones de capital. ¿Puedes decirnos en qué tipo de operación se encuadran los ingresos por contribuciones especiales y en qué capítulo del presupuesto se incluyen? 11. Dos de las modificaciones que pueden afectar al presupuesto de gastos de las entidades locales son los créditos extraordinarios y los suplementos de crédito. ¿Sabes cuál es la diferencia entre ambas? 12. Enumera los trámites necesarios para aprobar un suplemento de crédito. 13. Una ampliación de crédito se concreta en el aumento de crédito presupuestario en alguna de las partidas ampliables que expresamente se relacionen en las bases de ejecución del presupuesto. ¿Puedes decirnos en qué casos pueden declararse ampliables esas partidas? 14. ¿Qué órgano es competente para aprobar las transferencias de crédito entre distintos grupos de función? 15. ¿Puede afectar una transferencia de crédito a los créditos ampliables o extraordinarios concedidos durante el ejercicio presupuestario? 16. ¿Qué tipo de ingresos pueden generar crédito en el estado de gastos de un presupuesto? 17. Para que las enajenaciones de bienes de la entidad local o de sus organismos autónomos puedan generar crédito en los estados de gastos, ¿qué requisito es imprescindible? 18. ¿Qué componentes integran los remanentes de crédito? 19. Explica en qué consiste una baja por anulación. 20. ¿Qué supuestos pueden dar lugar a una baja de créditos? 21. ¿En qué capítulos se divide la clasificación económica del gasto público?

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EXAMEN PARCIAL

22. Enumera las fases de ejecución del gasto público local. 23. ¿Cuál es la diferencia entre la autorización y la disposición del gasto? 24. ¿Qué órgano está facultado para reconocer y liquidar obligaciones? 25. Una de las fases de la ejecución del gasto público es la ordenación del pago. ¿Podrías decir en qué consiste? 26. En los municipios de más de 500.000 habitantes, ¿quién podrá ejercer las funciones de la ordenación de pagos? 27. ¿Qué fases de la ejecución del gasto pueden acumularse en un mismo acto administrativo? 28. ¿Qué obligaciones deben cumplir los perceptores de una orden de pago a justificar? 29. Si un ayuntamiento tiene que librar unos fondos para atender los gastos periódicos de dietas y locomoción del personal a su servicio, ¿qué carácter tendrán esos fondos? 30. ¿Cuáles son las fases de la gestión de los gastos plurianuales? 31. ¿Qué órganos ejercen el control parlamentario, jurisdiccional e interno del gasto público local? 32. Explica cuál es el proceso de selección de los miembros del Tribunal de Cuentas. 33. ¿Qué funciones realiza la sección de fiscalización del Tribunal de Cuentas? 34. Según la Ley 7/1988, el Tribunal de Cuentas realiza dos tipos de funciones, la de enjuiciamiento contable y la fiscalizadora ¿Puedes decirnos en qué consiste esta última?

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35. ¿Qué funciones de control interno se ejercerán en las entidades locales? 36. Según el artículo 133 de la Constitución, ¿tienen las entidades locales la potestad de crear tributos? 37. Señala qué impuestos deben establecer las entidades locales con carácter obligatorio y cuáles tendrán carácter voluntario. 38. Define qué es una tasa. 39. El Ayuntamiento X ha asfaltado y mejorado la red de alcantarillado de una calle. ¿Podría establecer una tasa por las mejoras realizadas? Justifica tu respuesta. 40. ¿Quiénes están obligados al pago de los precios públicos? 41. En los municipios con una población de derecho no superior a 5.000 habitantes existe la posibilidad de que los ayuntamientos establezcan una prestación personal y de transporte. ¿Puedes decir en qué consiste? 42. ¿Qué recursos administrativos podrán interponerse contra los actos de aplicación de los tributos locales? 43. ¿Qué mayoría es necesaria para aprobar una ordenanza fiscal? 44. La orden de 6 de mayo de 1994 aprueba el Plan General de Contabilidad Pública. ¿Podrías decirnos en qué apartados se divide dicho plan? 45. Enumera las cuentas anuales de la Administración Pública. 46. Las cuentas de la contabilidad pública se clasifican en cuentas de balance, cuentas de gestión y cuentas de control presupuestario. ¿Sabrías decir qué grupos recoge cada una de estas cuentas?

100

EXAMEN PARCIAL

47. En la Administración sucede a menudo que no se aprueba el presupuesto del ejercicio económico del año en la fecha establecida, por lo que hay que prorrogar el presupuesto del ejercicio económico anterior. ¿Sabrías explicar cómo se contabiliza la prórroga del presupuesto? 48. Al igual que en la contabilidad de las empresas privadas, el cierre del presupuesto de gastos se produce cuando finaliza el ejercicio económico y consta de dos fases. ¿Podrías enumerarlas? 49. Según el principio contable de prudencia, ¿qué gastos se contabilizan? 50. Explica en qué consiste la contabilidad preventiva.

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HOJA DE RESPUESTAS EXAMEN PARCIAL 8

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EXAMEN PARCIAL

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EXAMEN PARCIAL

EXAMEN PARCIAL 9

1.

Define el término Seguridad Social.

2.

¿En qué se diferencia el nivel contributivo del nivel asistencia de la Seguridad Social?

3.

Los socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado, ¿en qué nivel de asistencia de la Seguridad Social estarían comprendidos?

4.

¿En qué consiste la afiliación a la Seguridad Social?

5.

¿Cuál es el acto formal mediante el cual el trabajador se acoge a un determinado sistema de Seguridad Social?

6.

¿En qué momento nace la obligación de cotizar?

7.

¿Cuál es el órgano encargado de la gestión recaudatoria de la Seguridad Social?

8.

La Tesorería de la Seguridad Social ¿a quién asigna número de la Seguridad Social?

9.

¿Qué datos constan en la tarjeta de la Seguridad Social?

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10. Según la Tesorería General de la Seguridad Social, ¿cuáles son las características de la afiliación? 11. ¿En qué régimen de la Seguridad Social están incluidos los conductores de vehículos de turismo al servicio de particulares? 12. Los futbolistas profesionales ¿en qué régimen de la Seguridad están incluidos? 13. Según la Ley General de la Seguridad Social, ¿qué trabajadores están incluidos en regímenes especiales? 14. ¿Quiénes están obligatoriamente incluidos en el campo de aplicación del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado? 15. ¿En qué régimen de la Seguridad Social se incluyen los funcionarios de la Administración Local? 16. La obligación de cotizar se extingue una vez que se comunica la baja del trabajador en el Régimen General de la Seguridad Social, pero ¿en qué casos queda suspendida? 17. ¿Para qué sirve el Fondo de Garantía Salarial? 18. Desde el 16 de enero de 2007, ¿en qué situaciones especiales permanece la obligación de cotizar? 19. ¿Qué empresas pueden obtener reducciones o bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social? 20. En el caso de que una persona sufra un accidente no laboral, ¿tiene derecho a recibir asistencia sanitaria de la Seguridad Social? 21. Si una persona es beneficiaria de una prestación de la Seguridad Social, ¿tiene derecho a renunciar a ella? 22. ¿En qué momento caducan las prestaciones de la Seguridad Social de carácter periódico?

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EXAMEN PARCIAL

23. ¿Cuál es la diferencia entre una pensión y un subsidio? 24. Enumera las prestaciones reparadoras de pago único. 25. Como regla general, las prestaciones de la Seguridad Social prescriben a los cinco años desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar el hecho causante de la prestación, pero ¿en qué casos no prescribe esa prestación? 26. Según la Ley General de la Seguridad Social, ¿qué se entiende por accidente de trabajo? 27. En el marco de la Seguridad Social la protección de la salud se realiza a través de la asistencia sanitaria. ¿Cuáles son los modelos de asistencia sanitaria que existen actualmente? 28. ¿Qué situaciones protege la incapacidad temporal? 29. Un trabajador que sufre un accidente no laboral y ha cotizado a la Seguridad Social durante 160 días dentro de los últimos seis años ¿tiene derecho a percibir el subsidio por incapacidad temporal? 30. Según la Ley General de la Seguridad Social, ¿qué se entiende por situación de incapacidad permanente? 31. Si un trabador tiene 25 años de edad, ¿qué periodo mínimo de cotización necesita para tener derecho a una pensión por incapacidad permanente? 32. ¿Qué modalidades de incapacidad permanente existen? 33. ¿Cómo se denominan las pensiones por incapacidad permanente cuando sus beneficiarios cumplen 65 años? 34. Un funcionario que esté en situación de excedencia forzosa ¿tiene derecho a percibir el subsidio por incapacidad temporal? 35. ¿Qué diferencia existe entre la incapacidad permanente total y la incapacidad permanente absoluta?

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36. ¿Por qué causas se extingue el derecho a percibir la prestación por incapacidad permanente? 37. ¿Qué requisitos son necesarios para acceder a una pensión de jubilación en su modalidad no contributiva? 38. Una persona con un grado de minusvalía del 35% ¿puede solicitar una pensión no contributiva de invalidez? 39. Según el Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, sobre prestaciones no contributivas de la Seguridad Social, ¿cuándo se considera que las rentas o ingresos son insuficientes? 40. ¿Qué requisitos son necesarios para que una prestación no contributiva de derecho a la asistencia sanitaria de la Seguridad Social? 41. ¿Puede el beneficiario de una pensión no contributiva percibir otra pensión asistencial? 42. ¿Cuál es el periodo mínimo necesario de cotización necesario para tener derecho a la prestación contributiva por desempleo? 43. ¿Cuándo nace el derecho a solicitar la prestación por desempleo? 44. ¿Qué porcentaje se aplica a la base reguladora para calcular la prestación por desempleo? 45. Si un trabajador tiene dos o más hijos y se encuentra en situación de desempleo, ¿cuál será la cuantía máxima que puede percibir por esta prestación? 46. Por regla general, ¿cuál es la duración del subsidio por desempleo? 47. ¿Qué son las entidades gestoras de la Seguridad Social? 48. ¿Cómo se crean estas entidades gestoras?

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EXAMEN PARCIAL

49. El Instituto Nacional de la Seguridad Social ¿es el encargado de reconocer el derecho de todas las prestaciones económicas de la Seguridad Social en su modalidad contributiva? 50. ¿Qué miembros componen el Consejo General del Instituto General de la Seguridad Social? 51. ¿Qué es el IMSERSO y a qué ministerio está adscrito? 52. Una trabajadora de nacionalidad canadiense ¿tiene derecho en todo caso a la asistencia por maternidad? 53. ¿Qué documentos necesariamente hay que presentar para tener derecho a la asistencia sanitaria? 54. ¿Cuáles son las prestaciones complementarias financiadas con cargo a la Seguridad Social? 55. ¿Qué son las áreas de salud? 56. ¿Qué funcionarios quedan obligatoriamente incluidos en el régimen de MUFACE? 57. Si un funcionario de carrera de la Administración Civil del Estado es transferido a una comunidad autónoma ¿sigue perteneciendo a MUFACE? 58. ¿Qué funcionarios están exentos de cotizar a la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado? 59. Según el RD 577/1997, de 18 de abril, que regula los órganos de gobierno, administración y representación de MUFACE, ¿cuáles son los órganos de participación en el control y vigilancia de la gestión? 60. Define las pensiones excepcionales de clases pasivas.

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HOJA DE RESPUESTAS EXAMEN PARCIAL 9

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EXAMEN PARCIAL

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EXAMEN PARCIAL

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EXAMEN PARCIAL

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EXAMEN PARCIAL

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EXAMEN PARCIAL

SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 1 1.- Las características son 3, y son las siguientes: 1. Las Cortes son un órgano representativo y de poder político. 2. Se trata de un órgano deliberante y bicameral, ya que la Constitución opta por la existencia de dos Cámaras: el Congreso y el Senado. 3. En las Cortes recae el poder legislativo, salvo en el caso de las leyes delegadas y situaciones de emergencia (decretos-legislativos y decretosleyes, respectivamente; en estos casos, sin embargo, les corresponden funciones de control de la norma aprobada por el Gobierno). 2.- El TC está integrado por 12 miembros que serán nombrados por el Rey y propuestos de la siguiente forma: „

Del Congreso, cuatro miembros elegidos por mayoría de tres quintos.

„

Del Senado, cuatro miembros elegidos por mayoría de tres quintos.

„

Del Gobierno, dos miembros.

„

Del Consejo General del Poder Judicial, dos miembros.

3.- El artículo 54 recoge esta figura como Alto Comisionado de las Cortes Generales, designado por estas para la defensa de los derechos comprendidos en este título, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta a las Cortes Generales. 4.- Es la autorización que el Presidente del Gobierno o de las Cortes o los Ministros competentes dan a los actos del Rey, de modo que sin la firma de los refrendantes aquellos carecen de valor. Al mismo tiempo, la responsabilidad de los mismos recae en quien refrenda el acto.

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5.- La institución del Defensor del Pueblo está compuesta por: „

El Defensor del Pueblo.

„

Dos Adjuntos.

„

Los asesores designados libremente por el Defensor del Pueblo necesarios para el ejercicio de sus funciones.

6.- Podrán solicitar el inicio de las investigaciones: „

El propio Defensor del Pueblo, de oficio. „ Toda persona natural o jurídica que invoque un interés legítimo. „ Los Diputados y Senadores individualmente. 7.- Es aquel derecho reconocido a toda persona de poder dirigirse a los poderes públicos a fin de reclamar o solicitar un acto. El derecho puede ejercerse ante cualquier institución pública, administración o autoridad. Las peticiones se formularán por escrito y se presentarán ante el registro de la administración correspondiente, que deberá acusar recibo de la misma en el plazo de los 10 días siguientes a su recepción. 8.- La tutela es una institución jurídica cuyo objeto consiste en la guarda de la persona y sus bienes, o solamente de los bienes o de la persona, de quien, no estando bajo la patria potestad, es incapaz de gobernarse por sí mismo por ser menor de edad o estar declarado incapaz. La regencia es la toma de las funciones de la Corona por persona o personas constitucionalmente designadas de forma provisional, cuando el titular de aquella no pueda desempeñarlas porque es menor de edad, o incapacitado. 9.- Es un procedimiento judicial, que tiene como fin proteger el derecho de la libertad personal. El hábeas corpus se aplica cuando se producen detenciones ilegales o en aquellos casos que habiéndose detenido a una persona de forma legal (como indica la ley), se le mantiene detenido ilegalmente, por ejemplo más tiempo del que la ley permite, o cuando recibe tratos o está en condiciones ilegales (art. 17, Constitución Española). 10.- Nosotros nombramos estas cuatro, pero pueden ser otras incluidas en el tema también: 1. Sancionar y promulgar las leyes. 2. Convocar y disolver las Cortes Generales, y convocar elecciones en los términos previstos en la Constitución. 3. Convocar a referéndum en los casos previstos en la Constitución. 4. Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, así como poner fin a sus funciones en los términos previstos en la Constitución. 11. - Las Cortes aprobaron la Constitución el 31 de octubre de 1978.

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EXAMEN PARCIAL

12.- Están reguladas en la Ley 36/1985, de 6 de noviembre. 13.- Este artículo establece que “Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente, ni acumular el acta de una asamblea de comunidad autónoma con la de Diputado al Congreso”. 14.- Escrita y codificada, extensa, de origen popular, rígida, consensuada y elástica, abierta e inacabada. 15.- La Constitución Española organiza su contenido en un preámbulo, 169 artículos, 4 disposiciones adicionales, 9 disposiciones transitorias, 1 disposición derogatoria y 1 disposición final. 16.- Al Gobierno, en cuyo caso, se llama proyecto de ley. „

Al Congreso y al Senado, en cuyo caso se llaman proposiciones de ley.

„

A las asambleas legislativas de las comunidades autónomas.

„

Iniciativa popular: acreditadas.

para

ello

serán

necesarias

500.000

firmas

17.- Significa que ejerce unas funciones en forma de comisión, es decir, está nombrado para desarrollar un trabajo concreto, del cual debe dar cuenta a las Cortes Generales. 18.- El procedimiento ordinario sigue el siguiente desarrollo: 1. Iniciativa legislativa. 2. Tramitación: 2.1 Publicación en BO Cortes Generales. 2.2 Presentación de enmiendas. 2.3 Votación de enmiendas en comisión. 2.4. Discusión del dictamen de la comisión en Pleno del Congreso. 2.5. Aprobación en Pleno del Congreso del proyecto o proposición. 2.6 Paso al Senado para estudio y votación. 2.7 Sanción y promulgación. 19.- En la parte dogmática de la Constitución se declaran los derechos y se proclaman los principios que inspiran el régimen político del país. 20.- Mandato imperativo es aquella forma de mandato en la que el mandatario no puede apartarse en nada de las instrucciones del mandante. Inviolabilidad es la Prerrogativa consistente en que el Defensor del Pueblo no está sujeto a ninguna responsabilidad jurídica por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.

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21.- Este control se lleva a cabo a través de diversos mecanismos: a) Solicitud de información al Gobierno. b) Preguntas al Gobierno. c) Interpelaciones. d) Comisiones de investigación para asuntos de interés público. e) El voto de confianza. f) La moción de censura. 22.- La monarquía parlamentaria está formada por un poder ejecutivo dualista, con un Jefe de Estado, que es el Rey, y un Presidente del Gobierno que dirige el Consejo de Ministros, y por un poder legislativo residente en las Cortes Generales (órgano bicameral, porque está compuesta por dos Cámaras: El Congreso de los Diputados y el Senado). 23.- El Defensor del Pueblo cesará por alguna de las siguientes causas: „

Renuncia.

„

Expiración del plazo de su nombramiento.

„

Muerte o incapacidad sobrevenida.

„

Actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de sus obligaciones y deberes del cargo.

„

Haber sido condenado mediante sentencia firme por delito doloso.

24.- Es la protección de carácter procesal que, como privilegio, gozan Diputados y Senadores durante su encargo, por su probable responsabilidad en la comisión de un delito. 25.- Recoge los siguientes principios: el de legalidad, el de publicidad de las normas, el de principio de jerarquía normativa, irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos y la responsabilidad de los poderes públicos. 26.- El Defensor del Pueblo tiene como función la defensa de los derechos comprendidos en el título I de la Constitución. Para ello podrá supervisar toda la actividad de la Administración, dando cuenta de su actividad, anualmente, a las Cortes Generales. 27.- Son grupos más reducidos de Diputados especializados en determinadas materias, como por ejemplo economía, medio ambiente, cultura, educación, etc. En las comisiones, generalmente, se estudian las iniciativas antes de emitir un dictamen o informe para que lo conozca el Pleno. En nuestro Parlamento hay tres tipos de comisiones: comisiones permanentes legislativas, permanentes no legislativas y especiales, en función del asunto que les corresponde conocer y analizar.

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EXAMEN PARCIAL

28.- Existen tres tipos de tratados y son los siguientes:

Tratados extraordinarios: contienen estipulaciones contrarias a la Constitución, y se atribuye a una organización o institución internacional, el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución.

Tratados de especial importancia: los de carácter político y militar, los que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales del título I de la Constitución, los que impongan obligaciones financieras para la Hacienda Pública y los tratados que supongan la modificación o derogación de alguna ley o exijan medidas legislativas para una ejecución. Tratados ordinarios: son todos aquellos que pueden ser concluidos por el Gobierno directamente. 29.- Igualdad ante la ley, el derecho a la vida y a la integridad física y moral, la libertad ideológica y religiosa y el derecho a la libertad personal. 30.- Aprobar por mayoría absoluta las medidas propuestas por el Gobierno para obligar a las CC AA a cumplir sus obligaciones o reprimir actuaciones de las mismas que atenten gravemente al interés de España. Aprobar con prioridad los acuerdos de cooperación entre las CC AA y los proyectos de distribución del Fondo de Compensación Territorial. Plantear un recurso de inconstitucionalidad.

131

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SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 2 1.- Los tres principios son los siguientes: „

El principio de dirección presidencial por el que se otorga al Presidente del Gobierno la competencia para determinar las directrices políticas que debe seguir tanto el Gobierno como cada uno de sus departamentos.

„

El principio de colegialidad cuya consecuencia es la responsabilidad solidaria de los miembros del Gobierno.

„

Y, por último, está el principio departamental por el que se otorga al titular de cada departamento la autonomía suficiente y la responsabilidad en el ámbito de su respectiva gestión.

2.- De los actos políticos del Gobierno podrán controlarse únicamente: „

La protección de los derechos fundamentales.

„

La existencia de elementos reglados.

„

Las indemnizaciones que sean consecuencia de los daños provocados a los particulares por estos actos.

3.- El fuero procesal es el privilegio de los miembros del Gobierno y de los Diputados y Senadores por el que las causas criminales que se interpongan contra ellos serán enjuiciadas por la Sala Segunda del Tribunal Supremo. 4.- El Gobierno está compuesto por el Presidente, los Vicepresidentes, los Ministros y los demás miembros que establezca la ley. 5.- El nombramiento por vía ordinaria del Presidente del Gobierno se produce en los siguientes supuestos: „

Tras la celebración de elecciones de Diputados. „ Tras la pérdida de la confianza del Congreso por el Gobierno. „ Por fallecimiento del Presidente del Gobierno. „ Por la dimisión del Presidente del Gobierno.

132

EXAMEN PARCIAL

6.- Dentro de las administraciones públicas podemos encontrar la Administración del Estado, que a su vez se divide en central y periférica, la Administración Autonómica, la Administración Local, la Administración institucional y, por último, cabe citar a la Administración consultiva. 7.- Los organismos públicos se clasifican en: „

Organismos autónomos.

„

Entidades públicas empresariales.

„

Agencias estatales.

8.- Las agencias estatales son entidades de Derecho público con jurídica pública, patrimonio propio y autonomía en su gestión ejercer potestades administrativas. Son creadas por el Gobierno los programas correspondientes a las políticas públicas que Administración General del Estado.

personalidad que pueden para cumplir desarrolle la

9.- Una consulta es preceptiva cuando sea obligatorio solicitarla para que el órgano correspondiente adopte una decisión, mientras que será facultativa cuando el órgano que deba tomar esa decisión pueda, a su elección, pedirla o no pedirla. 10.- Las funciones del Tribunal de Cuentas son las siguientes: „

El examen y comprobación de la Cuenta General del Estado, actuando por Delegación de las Cortes Generales.

„

La censura de las cuentas del Estado y del sector público estatal.

„

Remitir a las Cortes Generales un informe anual, en el que, cuando así proceda, comunicará las infracciones o responsabilidades en que a su juicio se hubiere incurrido.

11.- El procedimiento extraordinario para nombrar al Presidente del Gobierno es la moción de censura. La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los Diputados y habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno Si la moción de censura no fuese aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrán presentar otra durante el mismo periodo de sesiones. Si, por el contrario, el Congreso adopta una moción de censura, el Gobierno presentará su dimisión al Rey, quien nombrará Presidente del Congreso al candidato incluido en aquella. 12.- Los demás miembros del Gobierno son nombrados y separados por el Rey a propuesta de su Presidente. 13.-Las competencias atribuidas a los Ministros serían: „

La de ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su departamento.

„

Desarrollar la acción del Gobierno en el ámbito de su departamento.

133

AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE LAS CORPORACIONES LOCALES

„

Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas de organización y funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras disposiciones

14.- Habitualmente es el Presidente del Consejo de Ministros quien preside el Consejo de Ministros, excepto en circunstancias concretas en las que lo presidirá el Rey, como Jefe del Estado. 15.- Las comisiones delegadas del Gobierno son órganos colegiados del Gobierno integradas por varios miembros del Gobierno y presididas por uno de ellos. Sus deliberaciones serán secretas. 16.- Son órganos de colaboración y apoyo al Gobierno: „

Los Secretarios de Estado.

„

La Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.

„

El Secretariado del Gobierno.

„

Los gabinetes.

17.- Las interpelaciones versan sobre la conducta del Ejecutivo en una materia política y una vez obtenida la respuesta puede generar una moción del Parlamentario con el consiguiente debate de la Cámara, mientras que las preguntas pueden tratar sobre informaciones respecto de las actuaciones del Gobierno y únicamente genera una respuesta. 18.- No podrá proponerse la disolución si coincide con la tramitación de una moción de censura ni antes de que transcurra un año desde la anterior, para evitar que haya elecciones generales cada año. 19.- Tanto el Congreso como el Senado pueden nombrar comisiones de investigación sobre cualquier asunto de interés público. 20.- La Administración periférica obedece al principio de desconcentración administrativa, lo que supone que competencias de ciertos órganos de los servicios centrales de la Administración del Estado pasen a servicios periféricos de la misma Administración. 21.- Los Delegados del Gobierno serán nombrados y separados por real decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno, y tendrán su sede en la localidad donde radique el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma, salvo que el Consejo de Ministros determine otra cosa y sin perjuicio de lo que disponga expresamente, el estatuto de autonomía. 22.- Los Delegados del Gobierno coordinarán la información sobre los programas y actividades del Gobierno y la Administración General del Estado en la Comunidad Autónoma, además promoverán los mecanismos de colaboración con las restantes administraciones públicas en materia de información al ciudadano.

134

EXAMEN PARCIAL

23.- Será sustituido, temporalmente, por el Subdelegado del Gobierno de la provincia donde tenga su sede el Delegado del Gobierno, salvo que este designe a otro Subdelegado. 24.- En cada una de las comunidades autónomas pluriprovinciales se crea una comisión territorial presidida por el Delegado del Gobierno e integrada por los Subdelegados del Gobierno de las provincias comprendidas en el territorio de esta. En el caso de Baleares y Canarias se integrarán además los Directores Insulares. 25.- Los Subdelegados del Gobierno son nombrados por el Delegado del Gobierno por el procedimiento de libre designación, entre funcionarios de carrera del Estado, de las comunidades autónomas o de las entidades locales, a los que se exija para su ingreso el título de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente. 26.- Los Subdelegados ejercerán las siguientes competencias: „

La protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizando la seguridad ciudadana. A estos efectos dirigirá las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado

„

La dirección y la coordinación de la protección civil en el ámbito de cada provincia.

27.- La LOFAGE prevé la existencia de un Director Insular de la Administración General del Estado en las islas de Menorca, Ibiza-Formentera, Lanzarote, Fuerteventura, La Palma, Hierro y Gomera. 28.- A los Directores Insulares les corresponde ejercer en su ámbito territorial las competencias atribuidas por la LOFAGE a los Subdelegados del Gobierno en las provincias y aquellas otras que les sean desconcentradas o delegadas. 29.- Los servicios no integrados dependerán del órgano central competente sobre el sector de actividad en el que aquellos operen, el cual les fijará los objetivos concretos de actuación y controlará su ejecución, así como el funcionamiento de los servicios. 30.- La organización territorial comprende tres tipos de entes territoriales básicos: „

Municipios.

„

Provincias.

„

Comunidades autónomas.

31.- Los criterios básicos en que se fundamenta este artículo son: „

Solamente existe una nación, que es España.

„

La nación española no es fruto de la Constitución, sino una realidad previa en la que se fundamenta.

135

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„

El Estado no se apoya sobre una pluralidad de entes (nacionalidades y regiones dotados de soberanía), porque la soberanía es única y su objeto es la nación española.

„

Las nacionalidades no pueden recabar el convertirse en un Estado independiente.

32.- Los procedimientos para acceder a la autonomía son cuatro: „

General u ordinario.

„

Especial o extraordinario.

„

Sistema excepcional impuesto por la ley.

„

Sistemas singulares: Navarra, Ceuta y Melilla.

33.- La Constitución establece que una vez aprobado el estatuto de autonomía se inicia una etapa que ha de durar cinco años, transcurridos los cuales las comunidades autónomas, mediante las reformas de sus Estatutos podrán ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el artículo 149. 34.- El control ordinario se puede realizar por los siguientes órganos: „

El control constitucional se realiza por el Tribunal Constitucional a través del control que realiza sobre las disposiciones con rango de ley que dicten las asambleas legislativas de las comunidades autónomas.

„

El control jurisdiccional ordinario el ejercido por los tribunales contencioso-administrativos, mediante el control de la Administración Autonómica y sus normas reglamentarias.

„

Por último, el control gubernamental realizado por el Gobierno, que es el que controla las competencias delegadas o transferidas a las CC AA, mediante ley orgánica, previo dictamen del Consejo de Estado.

35.- El esquema que adopta la Constitución es el siguiente: „

Materias que pueden asumir todas las comunidades autónomas (art. 148.1).

„

Materias de competencia exclusiva del Estado (artículo 149.1).

„

Materias residuales (artículo 149.3).

„

Materias concurrentes o compartidas.

„

Competencias transferidas o delegadas por el Estado (artículo 150.2).

36.- Las comunidades autónomas que accedieron a su autonomía por la vía del artículo 151 únicamente encuentran su límite en aquellas competencias que se han reservado expresamente al Estado en el artículo 149 CE. Estas comunidades, al aprobar sus estatutos, podrán incluir entre sus competencias cualquiera que no se encontrase en el mencionado artículo 149, aunque no se encontrase prevista en el 148.

136

EXAMEN PARCIAL

37.- Los estatutos de autonomía deberán contener: „

La denominación de la comunidad autónoma.

„

La delimitación de su territorio.

„

La denominación, organización y sede de las instituciones propias.

„

Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la CE y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.

38.- Los entes locales territoriales de existencia obligatoria son el municipio, la provincia y la isla. 39.- Las comarcas son entidades locales que las CC AA pueden crear en su territorio y que agrupan a municipios que precisan de una gestión propia o demandan la prestación de servicios de dicho ámbito. 40.- Los recursos de las Haciendas Locales proceden fundamentalmente de sus propios bienes, de los tributos propios y de la participación en los del Estado y de la Comunidad Autónoma respectiva. 41.- El Consejo General del Poder Judicial está integrado por el Presidente del Tribunal Supremo que lo presidirá y por 20 miembros nombrados por el Rey durante un periodo de 5 años mediante real decreto refrendado por el Ministro de Justicia. 42.- De los 20 Vocales del Consejo General del Poder Judicial „

12 miembros serán elegidos entre jueces y magistrados de todas las categorías judiciales en los términos que establezca la LOPJ.

„

4 lo serán a propuesta del Congreso de los Diputados.

„

4 a propuesta del Senado. En estos dos últimos supuestos se elegirán por mayoría de 3/5 de cada una de las Cámaras, entre abogados y otros juristas.

43.- Los órganos del Conejo General del Poder Judicial son: „

Presidente.

„

Vicepresidente.

„

Pleno.

„

Comisión Permanente.

„

Comisión Disciplinaria.

„

Comisión de Calificación.

44- El Tribunal Supremo está compuesto por cinco Salas: „

Sala I de lo Civil.

„

Sala II de lo Penal.

137

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„

Sala III de lo Contencioso-Administrativo.

„

Sala IV de lo Social.

„

Sala V de lo Militar.

45.- La Sala Especial del artículo 61, LOPJ, está formada por el Presidente del Tribunal Supremo, los Presidentes de Sala y el magistrado más antiguo y el más moderno de cada una de las Salas. 46.- Los tribunales con jurisdicción a nivel nacional son el Tribunal Supremo, la Audiencia Nacional, los juzgados centrales de instrucción, juzgados centrales de lo penal, juzgados centrales de lo contencioso-administrativo, juzgados centrales de menores y los juzgados centrales de vigilancia penitenciaria. 47.- Los juzgados de paz conocerán, en el orden civil, de la sustanciación en primera instancia, fallo y ejecución de los procesos que la ley determine. Además, cumplirán con las funciones de Registro Civil y las demás que la ley les atribuya. 48.- El personal de la carrera judicial se divide en tres categorías judiciales. Los magistrados forman parte de la segunda categoría de la carrera judicial, mientras que los jueces son integrantes de la tercera categoría y detentan la titularidad de un juzgado. A los jueces les corresponde juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. 49.- El Ministerio Fiscal tiene por misión promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley, de oficio o a petición de los interesados, así como velar por la independencia de los tribunales, y procurar ante estos la satisfacción del interés social. 50.- El Ministerio Fiscal ejerce su misión de acuerdo con los siguientes principios:

138

„

Principio de legalidad: el Ministerio Fiscal actuará con sujeción a la Constitución, a las leyes y a las demás normas que integran el ordenamiento vigente.

„

Principio de imparcialidad: por el que actuará con plena objetividad e independencia en defensa de los intereses que le estén encomendados.

„

Principio de dependencia jerárquica, en el que los miembros inferiores dependen de los miembros superiores. Externamente tienen dependencia del Poder Judicial.

„

Y por último, el principio de unidad de actuación puesto que el Ministerio Fiscal es único para todo el Estado correspondiendo a los órganos superiores la competencia para emanar instrucciones.

EXAMEN PARCIAL

SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 3 1.- El Consejo Europeo está compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, así como por el Presidente de la Comisión, asistidos por los Ministros de Asuntos Exteriores y por un miembro de la Comisión. 2.- El Tratado de la Unión Europea o Tratado de Maastricht introduce las siguientes novedades importantes: „

Se adopta el nombre de Unión Europea, estructurada en tres pilares; el primer pilar lo conforman las antiguas CEE, CECA y CEEA que pasan a ser las Comunidades Europeas; el segundo pilar, la Política Exterior y de Seguridad Común y, el tercer pilar, Cooperación en materia de Seguridad Interior y Política Judicial.

„

Otra novedad importante fue la creación de un proyecto de Unión Económica y Monetaria.

„

También se fijan los criterios de convergencia.

„

Por último, se establecen los objetivos de la política exterior y de seguridad comunes.

3.- El Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea establece tres condiciones necesarias para ser Comisario. Estas condiciones son ser nacional de un Estado miembro, estar dotado de competencia general, es decir, tener la preparación adecuada para el puesto y por último, ofrecer garantías plenas de su independencia. Esto último implica que los Comisarios no puedan aceptar instrucciones de ningún Gobierno ni ejercer ninguna otra actividad profesional, retribuida o no, durante su mandato. 4.- Los órganos en torno a los cuáles funciona el Parlamento Europeo son el Pleno, la Presidencia y la Vicepresidencia, cinco Cuestores, la Mesa, los grupos políticos, la Conferencia de Presidentes, las comisiones parlamentarias y la Secretaría General.

139

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5.- El Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea es una institución independiente, creada con la finalidad de asegurar que se respete el Derecho Comunitario y que se apliquen los tratados de manera uniforme en todos los Estados miembros. El Tribunal de Justicia ejerce, además, una importante labor en cuanto al desarrollo del Derecho Comunitario, colmando las lagunas de un ordenamiento jurídico relativamente nuevo; de ahí la importancia de su jurisprudencia. 6.- El Tribunal de Cuentas de la Unión Europea es el órgano encargado del control financiero externo de la Comunidad. Para cumplir con esta función, el Tribunal de Cuentas lleva a cabo el examen de las cuentas de la totalidad de ingresos y gastos de la Comunidad. Como resultado del control que realiza, el Tribunal elabora un informe anual, después de la clausura del ejercicio, que remite a las instituciones de la Comunidad y que se publica en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El Tribunal de Cuentas, en el ejercicio de su función de control de la ejecución del presupuesto, asiste también al Parlamento y al Consejo. 7.- Los reglamentos tienen alcance general, es decir, que van dirigidos a todos los Estados miembros de la Unión Europea. Los reglamentos obligan a los Estados en todos sus elementos y son aplicables directamente, es decir, que no es necesario que sean publicados en los boletines oficiales de cada uno de los Estados para que puedan ser aplicados, basta con su publicación en el DOUE. Las directivas, en cambio, obligan en cuanto al resultado, pero no en cuanto a los medios. Esto significa que la directiva impone una meta a alcanzar por los Estados miembros, pero deja libertad en cuanto a la forma y los medios para alcanzar ese fin. Las directivas no son aplicables directamente. Para poder aplicar las directivas es necesario que sean transpuestas al ordenamiento jurídico de cada Estado miembro. Por tanto, los Estados deben aprobar la normativa necesaria para dar cumplimiento a lo establecido en la directiva. 8.- El establecimiento de un mercado común conlleva la puesta en práctica de cuatro libertades: la libre circulación de mercancías, de trabajadores, de capitales y la libertad de establecimiento y prestación de servicios. 9.- La instauración de la libre circulación supuso la adopción de un Arancel Aduanero Común en las relaciones de la Comunidad con terceros países. Si cada Estado tuviera su arancel propio, las mercancías de los Estados no comunitarios entrarían por las fronteras de aquel Estado miembro que tuviera un arancel más bajo, perjudicando al resto de los Estados. Además, obligaría a mantener los servicios de aduanas en los mismos. Todo ello se evita con el establecimiento de un Arancel Aduanero Común. El Arancel Aduanero Común, permite codificar de forma uniforme las mercancías. De esta manera se facilita, además, la realización de estudios estadísticos.

140

EXAMEN PARCIAL

10.- El Acuerdo de Schengen fue firmado por todos los Estados comunitarios, excepto el Reino Unido y la República de Irlanda y nació con la intención de lograr una efectiva libre circulación de personas en el seno de la Unión. Los objetivos fundamentales de este acuerdo son la eliminación de las fronteras físicas entre Estados, consiguiendo el “Espacio Schengen”, y el fortalecimiento común de las fronteras exteriores.

141

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SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 4 1.- El principio de legalidad determina que los hechos delictivos, así como las penas aplicables a los mismos, han de venir prefijados en la ley, pues esto constituye la única garantía del ciudadano frente a los posibles abusos de una administración arbitraria que pudiese utilizar el poder coactivo más fuerte del Estado: la pena. 2.- Es el conjunto de leyes y normas aplicables a los órganos ejecutivos del Estado, teniendo en cuenta la estrecha relación que hay entre el Poder Ejecutivo y la Administración. También puede referirse el Derecho administrativo al conjunto legislativo que regula las relaciones entre los particulares y el Estado, o más exactamente aún, el conjunto legislativo que regula la actividad total del Estado en acción. 3.- Las fuentes del ordenamiento jurídico español son la ley, la costumbre y los principios generales del Derecho. 4.- Son las fuentes que se aplican en defecto de las primarias. Se consideran como tales la costumbre y los principios generales del Derecho. 5.- Son las que sin constituir verdaderas normas escritas, ayudan a su producción y comprensión. Solo son aplicables en ausencia de fuentes directas, pero la realidad es que la primacía de la ley y las costumbres no ha podido aún ser desplazada como fuentes esenciales del Derecho. Son la jurisprudencia y la doctrina científica.

142

EXAMEN PARCIAL

6.-

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

FUENTES DIRECTAS

FUENTES INDIRECTAS

FUENTES PRIMARIAS: CE Leyes ogánicas Leyes ordinarias Decretos legislativos Decretos leyes Reglamentos Tratados internacionales FUENTES SUBSIDIARIAS: Costumbre Principios generales del Derecho JURISPRUDENCIA DOCTRINA CIENTÍFICA

7.- El Derecho escrito prima sobre las fuentes no escritas, las cuales tienen el carácter de subsidiarias. Los reglamentos comunitarios europeos priman sobre el Derecho interno. Tras los reglamentos comunitarios, prima la Constitución Española como vértice del sistema normativo. Priman las normas del poder legislativo sobre las disposiciones administrativas y a su vez priman unas disposiciones administrativas sobre otras en razón de la mayor jerarquía del órgano que dicta las normas administrativas. 8.- Formado por los tratados que instituyen las Comunidades Europeas (de París y de Roma) y por aquellos que los complementan, modifican o adaptan (Acta Única Europea, Tratado de la Unión Europea, Tratado de Ámsterdam). 9.- Las características de las leyes son: „

Racionalidad.

„

Generalidad del destinatario.

„

Universalidad.

„

Obligatoriedad.

„

Formalidad en la elaboración y aprobación de las leyes.

143

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10.- Son las leyes dictadas por los órganos legislativos del Estado en virtud de las competencias compartidas que se deducen del artículo 149.1 de la Constitución, según el cual hay materias en las que el Estado tiene reserva de la legislación básica, correspondiendo el desarrollo legislativo y ejecución a las comunidades autónomas. 11.- Los actos políticos del Gobierno. „

Los actos materiales de la pura ejecución.

„

Los actos de la Administración, sujetos al Derecho privado (civil, laboral, etc.).

„

Los contratos celebrados por la Administración.

„

Los reglamentos.

12.- Son aquellos que, salvo recurso de revisión, no pueden ser impugnados en vía administrativa, ni en vía contencioso-administrativa. 13.- Petición que pueden deducir las partes para que el juez o alguno de los magistrados que integran el tribunal, sea sustituido cuando en él concurra una causa de las previstas en la ley y no se haya apartado libremente del conocimiento del asunto, por ejemplo, que haya una relación de parentesco entre el juez y una de las partes. 14.- Los requisitos que debe cumplir el contenido son: que sea posible, lícito, determinable y adecuado al fin que persigue el acto administrativo. 15.- Actos que se dictan prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido y actos dictados por órganos colegiados, infringiendo las normas para la formación de la voluntad. 16.- La cesión definitiva se produce cuando concurre alguna de las siguientes características: „

El total cumplimiento del propio acto.

„

El transcurso del plazo en el mismo señalado, si estaba limitado en el tiempo.

„

El cumplimiento de la condición resolutoria a que pudiera estar sujeto.

„

La desaparición de los presupuestos de hecho que motivaron que se dictase.

„

La anulación o revocación del propio acto.

17.- La ejecutoriedad del acto administrativo es la cualidad jurídica que se reconoce a la Administración para proceder a realizar los actos y operaciones necesarias que su ejecución comporta. Esto quiere decir que el acto es ejecutivo cuando tiene fuerza obligatoria.

144

EXAMEN PARCIAL

18.- Consiste en actos que, por no ser personalísimos, los realizan sujetos distintos del obligado (por ejemplo, el ayuntamiento echa abajo un edificio construido sin licencia, pero estos gastos los paga el propietario que incurrió en delito). 19.- Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de 10 días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado, y deberá contener el texto íntegro de la resolución, con indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa, la expresión de los recursos que procedan, órgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente. 20.- Acto administrativo sería la declaración de voluntad, de carácter intelectual, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la Administración, en el ejercicio de su potestad administrativa, distinta de la potestad reglamentaria. 21.- Es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuación administrativa para la realización de un fin. 22.- Las administraciones públicas, en el desarrollo de su actividad y en sus relaciones recíprocas, deberán prestar, en el ámbito propio, la asistencia activa que las otras administraciones pudieran recabar para el eficaz ejercicio de sus competencias. La cooperación puede ser económica, técnica y administrativa, se desarrollará con carácter voluntario bajo las formas y términos previstos en las leyes, pudiendo tener lugar mediante consorcios o convenios administrativos que suscriban. 23.- Impulsión de oficio (iniciado por la Administración) de los procedimientos por orden de incoación o comienzo. El principio de celeridad y el cumplimiento de trámites por los interesados. 24.- Nombre y apellidos del interesado o su representante, y el medio preferente o lugar que se señale a efectos de las notificaciones. „

Exposición de los hechos, razones y súplica en que se concreta la petición con claridad.

„

Lugar y fecha.

„

Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.

„

Firma del interesado o solicitante.

25.- Si la solicitud de iniciación no reúne los requisitos exigidos en el artículo 70 y por la legislación específica aplicable, la Administración requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane las faltas o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42.

145

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26.- El procedimiento acaba con la resolución, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se funde la instancia y la declaración de caducidad o la terminación convencional. 27.- Es el acto definitivo que pone fin al procedimiento y que contiene el pronunciamiento de la Administración. La resolución decide todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del procedimiento. 28.- Los interesados podrán entender estimadas por silencio administrativo sus solicitudes en todos los casos, salvo que una norma con rango de ley o norma de Derecho Comunitario europeo establezca lo contrario. Quedan exceptuados de esta previsión los procedimientos de ejercicio del derecho de petición, a que se refiere el artículo 29 de la Constitución, aquellos cuya estimación tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio público o al servicio público, así como los procedimientos de impugnación de actos y disposiciones, en los que el silencio tendrá efecto desestimatorio. 29.- Son los siguientes: „

Apremio sobre el patrimonio

„

Ejecución subsidiaria

„

Multa coercitiva

„

Compulsión sobre las personas

30.- Las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales. El procedimiento para la elaboración de disposiciones de carácter general. 31.- Se trata de casos en que la Administración aprecia que la resolución tomada tiene una invalidez, consistente en vicio de anulabilidad y opta por conservar el acto, en lugar de declarar esa causa de anulabilidad. Lo hará mediante la subsanación de los vicios de que adolezca. 32.- El Consejo de Ministros „

Los Ministros

„

Los Secretarios de Estado

„

Los órganos a los que estén adscritos los organismos.

33.- Es el acto jurídico por el que la Administración deja sin efecto otro acto anterior que no es declarativo de derechos sino que o es un acto neutro o es de gravamen. 34. - Se llama anulación o revocación. 35.- Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación.

146

EXAMEN PARCIAL

36.- Es necesaria la coordinación para evitar realizar trabajos y esfuerzos por duplicado, o para adoptar medidas de manera coherente unos órganos con otros sin contradecirse. 37.-

DERECHOS DE LOS CIUDADANOS

A obtener copia de los documentos que presenten

A ser tratados con respeto y deferencia

A utilizar las lenguas oficiales en su Comunidad

A exigir responsabilidades

A formar alegaciones y a aportar documentos

A conocer el estado de la tramita ción de los procedimientos

A no presentar documentos no exigidos por las normas

A identificar a las autoridades y restante personal

De acceso a los archivos y registros de las administraciones

A obtener información y orientación

38.- Los órganos de dicha Administración y los miembros de sus órganos colegiados, salvo que una ley lo autorice expresamente. Los particulares cuando obraren por delegación o como meros agentes o mandatarios de la entidad (coincide, así, con lo dispuesto en la LJCA de 1956). Las entidades de Derecho público que sean dependientes o estén vinculadas al Estado, las CC AA o las entidades locales, respecto de la actividad de la Administración de la que dependan. Se exceptúan aquellos a los que por ley se haya dotado de un estatuto específico de autonomía respecto de dicha Administración. 39.- En ocasiones se producen por la Administración actos que, si bien infringen el ordenamiento jurídico, la infracción no tiene entidad suficiente para producir la anulabilidad del acto. Estamos, entonces, en presencia de irregularidades que no invalidan el acto

147

AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE LAS CORPORACIONES LOCALES

40.- Existen dos opciones posibles, que son: „

Interponer directamente el recurso de alzada ante el superior jerárquico del que dictó el acto.

„

Interponer el potestativo de reposición ante el mismo órgano que dictó el acto.

41.- Desistimiento: es un simple abandono de la solicitud, que provoca el fin del procedimiento administrativo, salvo que existieran terceros interesados que insten su continuación. El interesado podrá iniciar otro procedimiento por la misma causa. Renuncia: es la manifestación de voluntad de la parte actora que determina la finalización del proceso administrativo. Renuncia al derecho, por lo que no podrá iniciar otro procedimiento por la misma causa. 42.- Son fuentes directas y subsidiarias. 43.- En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, si transcurre el plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, faculta al interesado para entenderla estimada o desestimada por silencio administrativo, según proceda. 44.- En ambos escritos se consignarán separadamente los hechos, los fundamentos de Derecho y las pretensiones que se deduzcan, en justificación de las cuales podrán alegarse cuantos motivos procedan, hayan sido o no planteados ante la Administración. 45.- Peticiones y solicitudes, recursos, reclamaciones, renuncia y desistimiento, opciones, requerimientos o intimaciones, declaraciones, aceptaciones y pruebas. 46.- La Administración requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane las faltas o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición. 47.- Se trata de un recurso extraordinario que puede interponerse ante el órgano que dictó un acto firme en vía administrativa, órgano que también será el competente para su resolución y solo se puede interponer con motivo de alguna de las 4 causas establecidas en el artículo 118 de la Ley 30/92. 48.- El ciudadano ejerce funciones administrativas sin incorporarse a un órgano administrativo formal.

148

EXAMEN PARCIAL

49.- El decreto legislativo es la norma con valor de ley dictada por el Gobierno en virtud de una previa habilitación que recibe del Parlamento, se conoce como delegación legislativa. Y el decreto ley es la norma con rango de ley, de carácter provisional, dictada también por el Gobierno pero en caso de extraordinaria y urgente necesidad, que no podrá afectar a las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades del título I de la CE, al régimen de las CC AA ni al Derecho electoral general. 50.- Si cumplen todos los requisitos legales, el acto notificado o publicado será eficaz y desplegará todos sus efectos desde la fecha en que aquella se hubiera practicado. 51.- Tienen capacidad de obrar ante las administraciones públicas, además de las personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles, los menores de edad para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya actuación esté permitida por el ordenamiento jurídico-administrativo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela. Se exceptúa el supuesto de los menores incapacitados, cuando la extensión de la incapacitación afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que se trate. 52.- Terminación normal, anormal y convencional. 53.- Consiste en la celebración por parte de las administraciones públicas de acuerdos, pactos, convenios o contratos con personas tanto de Derecho público como privado, siempre que no sean contrarios al ordenamiento jurídico ni versen sobre materias no susceptibles de transacción y tengan por objeto satisfacer el interés público que tienen encomendado, y con los efectos y alcance que dichos pactos o convenios tengan según la legislación. 54.- La anulabilidad produce efectos “ex nunc”, es decir, produce efectos desde que el acto se declaró anulado. El acto tiene efectos desde que se dicta hasta que se declara la anulabilidad. 55.- Significa que las normas del ordenamiento jurídico están ordenadas por un sistema jerárquico de subordinación de unas a otras, por lo que carecen de valor las disposiciones que contradigan otras de rango superior. 56.- El Reglamento comunitario. 57.- En el artículo 46. 58.- Una multa o sanción administrativa. 59.- Es una participación orgánica. 60.- La ejecutoriedad del acto administrativo es la cualidad jurídica que se reconoce a la Administración para proceder a realizar los actos y operaciones necesarias que su ejecución comporta. Esto quiere decir que el acto es ejecutivo cuando tiene fuerza obligatoria.

149

AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE LAS CORPORACIONES LOCALES

SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 5 1.- Según el artículo 8 del Estatuto Básico del Empleado Público (Ley 7/2007, de 12 de abril) “Son empleados públicos quienes desempeñan funciones retribuidas en las administraciones públicas al servicio de los intereses generales”. 2.- Los funcionarios según el tiempo de permanencia pueden dividirse en: „

Funcionarios de carrera, funcionarios interinos y personal eventual.

3.- Los requisitos para ser funcionario de carrera son: la legalidad del nombramiento, la permanencia de sus servicios, no está ocasional o temporalmente al servicio de la Administración, sus servicios son profesionales, no políticos y la retribución es a cargo de los presupuestos de la Administración. 4.- El grupo C está dividido en dos subgrupos, C1 y C2. Para el C1 el título exigido es el de bachiller o técnico, para el C2 el título exigido es el de graduado en educación secundaria obligatoria. 5.- Un funcionario interino. 6.- La oferta de empleo público es aprobada por el Gobierno a propuesta del Ministerio para las Administraciones Públicas. 7.- Los nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea podrán acceder, como personal funcionario, en igualdad de condiciones que los españoles a los empleos públicos, con excepción de aquellos que directa o indirectamente impliquen una participación en el ejercicio del poder público o en las funciones que tienen por objeto la salvaguardia de los intereses del Estado o de las administraciones públicas. 8.- Los procedimientos para la selección del personal que reúna los requisitos previos, son los de oposición y concurso-oposición. El sistema de concurso que podrá consistir únicamente en valoración de méritos solamente puede aplicarse con carácter excepcional y cuando se determine por una ley.

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EXAMEN PARCIAL

9.- Para la adquisición de la condición de funcionario interino es necesario superar un proceso selectivo, una vez superado tiene que hacerse el nombramiento por el órgano o autoridad competente para después publicarlo en el diario oficial correspondiente. Después se produce un acto de acatamiento de la Constitución y, en su caso, del estatuto de autonomía correspondiente y del resto del ordenamiento jurídico. Finalmente se produce la toma de posesión dentro del plazo que se establece. 10.- Renuncia a la condición de funcionario Pérdida de nacionalidad. Jubilación total del funcionario. Sanción disciplinaria de separación del servicio que tuviera carácter firme. Pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo público que tuviere carácter firme. 11.- En servicio activo. 12.- Es el sistema de provisión de algunos puestos de carácter directivo o de especial responsabilidad para los que así se determine en las relaciones de puestos de trabajo en atención a la naturaleza de sus funciones. 13.- La denominación, nivel, descripción y localización de los puestos de trabajo ofrecidos. Los requisitos indispensables para el desempeño de los puestos de trabajo. Los méritos a valorar y el baremo para puntuarlo. La previsión, en su caso, de memorias o entrevistas. La composición de las comisiones de valoración. 14.- El incumplimiento injustificado del horario, cuando no suponga falta grave. „

La falta de asistencia injustificada de un día.

„

La incorrección subordinados.

„

El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones.

„

El incumplimiento de los deberes y obligaciones del funcionario, siempre que no deban ser calificados como falta muy grave o grave.

con

el

público,

superiores,

compañeros

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o

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15.- En las unidades electorales cuyo número de funcionarios sea igual o superior a 6 e inferior a 50, los funcionarios elegirán delegados de personal, siguiendo la siguiente proporción: „

De 6 a 30 funcionarios, se elegirá 1.

„

De 31 a 49 funcionarios, se elegirán 3 que ejercerán su representación con-junta y mancomunadamente, es decir, tomarán las decisiones todos de común acuerdo.

16.- El artículo 11 del Estatuto Básico del Empleado Público define al personal laboral como aquel que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las modalidades de contratación de personal previstas en la legislación laboral, presta servicios retribuidos en las administraciones públicas. En función de la duración del contrato este podrá ser fijo, por tiempo indefinido o temporal. 17.- Los funcionarios destinados a servicios especiales desempeñan tareas que requieren una aptitud específica, y para cuyo ejercicio no se exige, con carácter general, la posesión de títulos académicos o profesionales determinados. 18.- Los funcionarios locales se rigen por el Régimen General de la Seguridad Social. 19.- No tendrá validez el periodo de prueba, cuando el trabajador haya desempeña-do anteriormente esas mismas funciones en la empresa bajo cualquier modalidad de contratación. 20.- Cuando las circunstancias del mercado, acumulación de tareas o exceso de pedidos así lo exigieran, aun tratándose de la actividad normal de la empresa. 21.- Las convocatorias para la provisión de puestos de trabajo, tanto por concurso como por libre designación, así como sus respectivas resoluciones se publicarán en el Boletín Oficial del Estado, y si se estima necesario para garantizar su adecuada difusión y conocimiento por los posibles interesados, en otros boletines o diarios oficiales. 22.- Son el instrumento técnico a través del cual se realiza la ordenación del personal, de acuerdo con las necesidades de los servicios, precisándose, además, los requisitos para el desempeño de cada puesto, indicando en todo caso, la denominación, tipo y sistema de provisión de los mismos; los requisitos exigidos para su desempeño; el nivel de complemento de destino y, en su caso, el complemento específico que corresponda a los mismos, cuando hayan de ser desempeñados por personal funcionario, o la categoría profesional y régimen jurídico aplicable cuando sean desempeñados por personal laboral. 23.- Las necesidades de recursos humanos, con asignación presupuestaria, que deban proveerse mediante la incorporación de personal de nuevo ingreso serán objeto de la oferta de empleo público.

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EXAMEN PARCIAL

24.- Son funciones públicas, cuyo cumplimiento queda reservado exclusivamente a funcionarios, las que impliquen ejercicio de autoridad, las de fe pública y asesoramiento legal preceptivo, las de control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, las de contabilidad y tesorería. 25.- Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carácter no permanente, solo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial. 26.- Las convocatorias serán siempre libres. No obstante, podrá reservarse para promoción interna hasta un máximo del 50% de las plazas convocadas para funcionarios que reúnan la titulación y demás requisitos exigidos en la convocatoria (artículo 134, TRRL). 27.-Secretaría de clase primera; secretarías de clase segunda; secretarías de clase tercera; intervenciones de clase primera; intervenciones de clase segunda; tesorería; puestos de colaboración. 28.- Los derechos individuales de los funcionarios públicos son: la libertad sindical, la negociación colectiva y la participación en la determinación de las condiciones de trabajo. El ejercicio de la huelga, con la garantía del mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad. El planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la legislación aplicable en cada caso. El de reunión, en los términos establecidos en el artículo 46 del Estatuto Básico del Empleado Público. 29.- Es la sanción disciplinaria máxima que puede imponerse a un funcionario, conlleva la revocación de su cargo y únicamente por la comisión de una falta calificada como muy grave. 30.- Los funcionarios de carrera que, en virtud de los procesos de transferencias o por los procedimientos de provisión de puestos de trabajo, obtengan destino en una Administración Pública distinta, serán declarados en la situación de servicio en otras administraciones públicas. Se mantendrán en esa situación en el caso de que por disposición legal de la Administración a la que acceden se integren como personal propio de esta. 31.- Las característica básicas para la concesión de una excedencia por interés particular son: su concesión quedará subordinada a las necesidades del servicio debidamente motivadas. No podrá declararse cuando al funcionario público se le instruya expediente disciplinario. Procederá declararla de oficio cuando finalizada la causa que determinó el pase a una situación distinta a la de servicio activo, se incumpla la obligación de solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo en que se determine reglamentariamente.

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32.-Superación del proceso selectivo, nombramiento por el órgano o autoridad competente, que será publicado en el diario oficial correspondiente, acto de acatamiento de la Constitución y, en su caso, del estatuto de autonomía correspondiente y del resto del ordenamiento jurídico y toma de posesión dentro del plazo que se establezca. 33.- Acto consistente en deponer o apartar a un funcionario público de su destino. Los funcionarios adscritos a un puesto de trabajo por el procedimiento de libre designación podrán ser removidos del mismo con carácter discrecional; los que acceden por concurso podrán ser removidos por causas sobrevenidas. 34.- En las unidades electorales cuyo número de funcionarios sea igual o superior a 6 e inferior a 50. Los funcionarios elegirán delegados de personal, siguiendo la siguiente proporción: „

De 6 a 30 funcionarios, se elegirá 1.

„

De 31 a 49 funcionarios, se elegirán 3 que ejercerán su representación con-junta y mancomunadamente, es decir, tomarán las decisiones todos de común acuerdo.

35.- Los funcionarios públicos que se encuentren en las situaciones administrativas de excedencia, suspensión y servicios especiales. Quienes sean nombrados por real decreto acordado en Consejo de Ministros o por decreto de los Consejos de Gobierno de las comunidades autónomas y de las ciudades de Ceuta y Melilla y, en todo caso, quienes desempeñen cargos con categoría de Director General o asimilados u otros de rango superior. El personal eventual. No obstante, los funcionarios públicos que desempeñen puestos expresamente calificados de confianza o asesoramiento especial y hayan sido declarados en la situación administrativa de servicios especiales, tendrán la condición de electores, pero no la de elegibles y ejercerán su derecho en la unidad electoral a la que pertenecerían de no encontrarse en situación de servicios especiales. 36.- Consentimiento: es la oferta de empleo remunerado dada por el empresario y la aceptación de la misma por el trabajador. Objeto: es la prestación de servicios con carácter retribuido, es decir, la actividad misma del trabajador. El objeto tiene que ser lícito, posible y determinado. Causa: para el empresario la causa es la cesión de la prestación de sus servicios por el trabajador, y para este será el salario. 37.- Salvo convenio colectivo, la duración es de seis meses, como mínimo, y de dos años, como máximo.

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EXAMEN PARCIAL

38.- Se definen como los cometidos especiales que circunstancialmente se ordenen al personal comprendido en el ámbito de aplicación del RD 462/2002, y que deba desempeñar fuera del término municipal donde radique su residencia oficial, entendiéndose como tal el término municipal correspondiente a la oficina o de-pendencia en que se desarrollen las actividades del puesto de trabajo habitual salvo que, de forma expresa y según la legislación vigente, se haya autorizado la residencia del personal en término municipal distinto al correspondiente a dicho puesto de trabajo y se haga constar en la orden o pasaporte en que se designe la comisión tal circunstancia. 39.- Dieta es la cantidad que se devenga diariamente para satisfacer los gastos que origina la estancia fuera de la residencia oficial en los casos previstos en el artículo 5 del RD 462/2002, de 24 de mayo. 40.- El personal funcionario tendrá derecho al abono de los gastos de viaje, incluidos los de su familia, al pago de los gastos de transporte de mobiliario, enseres y, en cualquier caso, a una indemnización equivalente a tres dietas por el titular y cada miembro de su familia que efectivamente se traslade. 41.- Las retribuciones básicas de los funcionarios son: el sueldo, los trienios y las pagas extraordinarias. 42.- Excedencia voluntaria por interés particular, excedencia voluntaria por agrupación familiar, excedencia por cuidado de familiares, excedencia por razón de violencia de género, excedencia forzosa, excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público, excedencia voluntaria incentivada. 43.- La suspensión firme se impondrá en virtud de sentencia dictada en causa criminal o en virtud de sanción disciplinaria. La suspensión firme por sanción disciplinaria no podrá exceder de seis años. El funcionario declarado en la situación de suspensión de funciones no podrá prestar servicios en ninguna Administración Pública ni en los organismos públicos, agencias, o entidades de Derecho público dependientes o vinculadas a ellas durante el tiempo de cumplimiento de la pena o sanción. 44.- Las comunidades autónomas respetarán el grupo o subgrupo del cuerpo o escala de procedencia, así como los derechos económicos inherentes a la posición en la carrera que tuviesen reconocida. Mantienen todos sus derechos en la Administración Pública de origen como si se hallaran en servicio activo. Se re-conoce la igualdad entre todos los funcionarios propios de las comunidades autónomas con independencia de su Administración de procedencia. 45.Los diferentes procedimientos son: concurso, libre designación, redistribución de efectivos, reasignación de efectivos, adscripción provisional y comisión de servicios. 46.-Intercambio entre dos puestos de trabajo dentro de la misma categoría y cuerpo, exceptuando la Administración de justicia.

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47.- Se considerarán puestos singularizados aquellos que por su contenido o condiciones específicas para su ejercicio se individualizan o distinguen de los restantes puestos de trabajo en las correspondientes relaciones. 48.- Consiste en una solicitud basada en motivos de salud o rehabilitación del propio funcionario, de su cónyuge o de los hijos a su cargo para cambiar a otro puesto de trabajo de distinta unidad administrativa, en la misma o en otra localidad. Para ello se requiere un informe del servicio médico oficial legalmente establecido. 49.- Subgrupo A1, subgrupo A2, subgrupo C1, subgrupo C2 y agrupaciones profesionales sin requisito de titulación. 50.- El grado personal es la acreditación que adquiere el funcionario por el desempeño de uno o varios puestos de trabajo del nivel correspondiente durante dos años continuados o tres con interrupción. 51.- Los delegados de personal y el comité de empresa. 52.- Es aquel contrato celebrado con la finalidad de adquirir, por parte del trabajador, la formación teórica y práctica necesaria para el desempeño adecuado de un oficio o un puesto de trabajo cualificado. 53.- Es el acto consistente en deponer o apartar a un funcionario público de su destino. Los funcionarios adscritos a un puesto de trabajo por el procedimiento de libre designación podrán ser removidos del mismo con carácter discrecional; los que acceden por concurso podrán ser removidos por causas sobrevenidas. 54.- Situación administrativa en la que se encuentra el funcionario a la espera que se le adjudique un puesto de trabajo. Su duración máxima es de un año, a partir de la cual se pasa a la situación de excedencia forzosa. 55.- Es el ascenso desde un cuerpo o escala de un subgrupo, o grupo de clasificación profesional en el supuesto de que este no tenga subgrupo, a otro superior. 56.- La evaluación del desempeño es el procedimiento mediante el cual se mide y valora la conducta profesional y el rendimiento o el logro de resultados. 57.- Solicitar en los 10 primeros días del plazo de toma de posesión para poder desempeñar los 2 trabajos .En tanto recae resolución, queda prorrogado el plazo de toma de posesión. 58.-Separación del servicio de los funcionarios, despido disciplinario del personal laboral, suspensión firme de funciones, traslado forzoso, demérito, apercibimiento, cualquier otra que se establezca por ley. 59.- Las infracciones muy graves prescribirán a los tres años, las graves a los dos años y las leves a los seis meses.

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EXAMEN PARCIAL

60.- Las corporaciones locales aprobarán y publicarán anualmente, dentro del plazo de un mes desde la aprobación de su presupuesto, la oferta de empleo público para el año correspondiente, ajustándose a la legislación básica del Estado sobre función pública y a los criterios que reglamentariamente se establezcan en desarrollo de la normativa básica estatal para su debida coordinación con las ofertas de empleo del resto de las administraciones públicas. 61.- Técnica, de gestión, administrativa, auxiliar y subalterna. 62.- Corresponde al Alcalde o Presidente de la entidad local su libre nombramiento y cese. Cesan automáticamente en todo caso cuando se produzca el cese o expire el mandato de la autoridad a la que presten su función de confianza o asesoramiento. Su nombramiento, retribuciones y dedicación han de ser objeto de publicación en el boletín oficial de la provincia, y, en su caso, en el de la propia corporación. 63.- Tener la nacionalidad española o ser miembro de uno de los países de la Unión Europea. Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas. Tener cumplidos 16 años de edad y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa. No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las administraciones públicas o de los órganos constitucionales o estatutarios de las comunidades autónomas, ni hallarse en inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos públicos por resolución judicial. Poseer la titulación exigida. 64.- Personal laboral fijo. Personal laboral por tiempo indefinido. Personal laboral temporal. 65.- Son aquellos que las corporaciones locales pueden crear discrecionalmente para el ejercicio de las funciones de colaboración inmediata a las de secretaría, intervención o tesorería, y a los que corresponde la sustitución de sus titulares en caso de vacante, ausencia, enfermedad o abstención legal o reglamentaria, así como para el ejercicio de las respectivas funciones reservadas que, previa autorización de la Alcaldía o Presidencia, les sean encomendadas por dichos funcionarios titulares. 66.- El ingreso en la Subescala Técnica se hará por oposición libre y se precisará estar en posesión del título de licenciado en Derecho, en Ciencias Políticas, Económicas o Empresariales, intendente mercantil o actuario.

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67.- Los funcionarios cuyo puesto de trabajo sea objeto de supresión como consecuencia de un plan de empleo podrán ser destinados a otro puesto de trabajo. 68.- Participando en los concursos que se convoquen para la provisión de puestos de trabajo, participando en una convocatoria para los puestos de libre designación o mediante la adscripción con carácter provisional a un puesto vacante dotado presupuestariamente. 69.- La Secretaría de Estado para la Administración Pública, los Subsecretarios, los Presidentes o Directores de organismos autónomos y entidades gestoras y ser-vicios comunes de la Seguridad Social y los Delegados y Subdelegados del Gobierno. 70.- Toda comisión con derecho a indemnización, salvo casos excepcionales, no durará más de un mes en territorio nacional y de tres en el extranjero. 71.- Dietas, indemnizaciones de residencia eventual y gastos de viaje. 72.- El procedimiento disciplinario termina mediante resolución, la cual, excepto en el caso de separación del servicio, deberá ser adoptada en el plazo de 10 días, a partir de la fecha siguiente a la de recepción del expediente definitivo por el órgano competente para imponer la sanción. 73.- Consiste en el derecho a fundar sindicatos, afiliarse o no al sindicato de libre elección y ejercer la actividad sindical. 74.- Son órganos de representación del personal funcionario, que se constituyen en unidades electorales que cuenten con un ceso mínimo de 50 funcionarios. 75.- Deben comprender todos los puestos de trabajo debidamente clasificados reservados a funcionarios, personal laboral y personal eventual. 76.- La nota distintiva de los funcionarios de carrera frente a los interinos es la permanencia de sus servicios, y además los funcionarios de carrera tienen reserva de funciones. 77.- La selección de este personal se hará por concurso, concurso-oposición u oposición libre, según la naturaleza del puesto y las bases aprobadas por el Alcalde respetándose la promoción profesional rigiéndose todo ello por sus reglamentaciones específicas o convenios colectivos en vigor. 78.- Corresponde al Alcalde o al Presidente de la Diputación Provincial y en el caso del despido además deberá ser ratificado por el Pleno de la corporación. 79.- Formada por funcionarios que realizan tareas que constituyen el objeto peculiar de una carrera, profesión, arte u oficio. 80.- Complemento de destino, complemento específico, complemento de productividad y gratificaciones.

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EXAMEN PARCIAL

SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 6 1.- Los principios que la autonomía local prevé en la Constitución son los siguientes: „

La autonomía de los entes locales para la gestión de sus intereses.

„

Carácter democrático y representativo de sus órganos de gobierno.

„

La suficiencia de las haciendas locales.

2.- Los requisitos para la creación de un nuevo municipio son: „

Que se realice sobre un núcleo de población territorialmente diferenciado.

„

Que los municipios resultantes cuenten con recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales.

„

Que no suponga disminución en la calidad de los servicios que venía prestando.

3.- La resolución definitiva del procedimiento de creación, supresión o alteración del municipio se realizará por decreto emitido por el Consejo de Gobierno de la comunidad autónoma y la correspondiente publicación en el BOE por parte del Estado. 4.- Los requisitos necesarios son: „

Que separadamente carezcan de recursos económicos suficientes para atender los servicios mínimos exigidos por la ley.

„

Que como consecuencia del desarrollo urbanístico, se confundan sus núcleos urbanos, sin que constituyan solución de continuidad a este efecto, parques y jardines, paseos, avenidas, campos de deportes y zonas residenciales que pudieran existir entre aquellos.

„

Cuando existan notorios motivos de necesidad o conveniencia económica o administrativa.

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5.- La población de derecho es el conjunto de personas que habitualmente residen en el término municipal y que constituyen la población de dicho término municipal. Mientras que la población de hecho es el conjunto de personas que habitualmente residen en el término municipal unido al de aquellas que solo ocasionalmente se encuentran en el mismo. 6.- Según la LBRL, todo español o extranjero que viva en territorio español deberá estar empadronado en el municipio donde resida habitualmente. Aquel que viva en varios municipios deberá inscribirse en aquel en que habite durante más tiempo al año. 7.- Son servicios de prestación obligatoria: „

En todos los municipios: alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los núcleos de población, pavimentación de las vías públicas y control de alimentos y bebidas.

„

En los municipios con población superior a 5.000 habitantes, además: parque público, biblioteca pública, mercado y tratamiento de residuos.

„

En los municipios con población superior a 20.000 habitantes, además: protección civil, prestación de servicios sociales, prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas de uso público.

„

En los municipios con población superior a 50.000 habitantes, además: transporte colectivo urbano de viajeros y protección del medio ambiente.

8.- Los municipios podrán solicitar a la comunidad autónoma respectiva la dispensa de la obligación de prestar los servicios obligatorios cuando, por sus características peculiares, resulte de imposible o muy difícil cumplimiento el establecimiento y prestación de dichos servicios por el propio ayuntamiento. En estos casos la LBRL prevé sistemas de cooperación con las diputaciones provinciales y las comunidades autónomas con el fin de garantizar una prestación adecuada de estos servicios. 9.- Las ordenanzas se publican en el boletín oficial de la provincia y no entran en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya transcurrido un plazo de 15 días, salvo los presupuestos y las ordenanzas fiscales que se publican y entran en vigor en los términos que establezca la Ley de Haciendas Locales. 10.- Para someter un asunto de interés local a consulta popular del Alcalde, será necesario acuerdo del Pleno por mayoría absoluta y autorización del Gobierno de la Nación. 11.- La Junta de Gobierno Local existe en todos los municipios con población de derecho superior a 5.000 habitantes y en los de menos cuando así lo disponga su reglamento orgánico o así lo acuerde el Pleno del ayuntamiento.

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EXAMEN PARCIAL

12.- Serán inelegibles para el cargo de Alcalde o Concejal los deudores directos o subsidiarios de la correspondiente corporación local, contra quienes se hubiera expedido mandamiento de apremio por resolución judicial. 13.- En la misma sesión de la constitución de la corporación se procede a la elección del Alcalde, de acuerdo con el siguiente procedimiento: „

Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus correspondientes listas.

„

Si alguno de ellos obtiene la mayoría absoluta de los votos de los Concejales, es proclamado electo.

„

Si ninguno de ellos obtiene dicha mayoría, es proclamado Alcalde el Concejal que encabece la lista que haya obtenido mayor número de votos populares en el correspondiente municipio. En caso de empate, se resolverá por sorteo.

14.- El Alcalde ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones: „

Dirigir el Gobierno y la Administración municipal.

„

Representar al ayuntamiento.

„

Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo en los supuestos previstos en la ley y en la legislación electoral general, de la Junta de Gobierno Local y de cualesquiera otros órganos municipales, así como decidir los empates con voto de calidad.

„

Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.

„

Dictar bandos.

15.- La residualidad supone que la ley, junto a las atribuciones que expresamente reconoce al Alcalde, le atribuye igualmente todas aquellas que expresamente le atribuyan las leyes, y aquellas que la legislación del Estado o las comunidades autónomas asignen al municipio y no atribuyan a otros órganos municipales. 16.- La Junta de Gobierno Local está integrada por el Alcalde y un número de Concejales no superior al tercio del número legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aquel, dando cuenta al Pleno. Corresponde a la Junta de Gobierno Local: „

La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones.

„

Las atribuciones que el Alcalde u otro órgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes.

17.- Son considerados municipios de gran población: „

Los municipios cuya población supere los 250.000 habitantes.

„

Los municipios capitales de provincia cuya población sea superior a los 175.000 habitantes.

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„

Los municipios que sean capitales de provincia, capitales autonómicas o sedes de las instituciones autonómicas.

„

Los municipios cuya población supere los 75.000 habitantes, que presenten circunstancias económicas, sociales, históricas o culturales especiales.

En los dos últimos supuestos, se exigirá que lo decidan las asambleas legislativas correspondientes a iniciativa de los respectivos ayuntamientos. 18.- En los municipios de gran población existirá un Consejo Social de la Ciudad, que estará integrado por representantes de las organizaciones económicas, sociales, profesionales y de vecinos más representativas. 19.- La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones podrá supervisar la actividad de la Administración municipal, y deberá dar cuenta al Pleno, mediante un informe anual, de las quejas presentadas y de las deficiencias observadas en el funcionamiento de los servicios municipales con especificación de las sugerencias o recomendaciones no admitidas por la Administración municipal. También podrá realizar informes extraordinarios cuando la gravedad o la urgencia de los hechos lo aconsejen. 20.- Los municipios pueden realizar actividades complementarias con las propias de otras administraciones públicas, como las relativas a la educación, la cultura, la promoción de la mujer, la vivienda, la sanidad y la protección del medio ambiente. 21. Las características de la provincia son: „

Es una entidad local formada por una agrupación de municipios.

„

Tiene autonomía y personalidad jurídica propia y es gobernada por la diputación provincial correspondiente. „ Por último, la provincia constituye la división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. 22.- Los órganos necesarios de la organización provincial son el Presidente, los Vicepresidentes, la Junta de Gobierno, el Pleno y los órganos de estudio y consulta. 23.- El Presidente de la Diputación Provincial es elegido en la misma sesión constitutiva de la diputación, precisando el candidato mayoría absoluta en la primera votación y simple en la segunda. La elección la realizarán los Diputados Provinciales. 24.- Las reglas que se aplican son las siguientes:

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„

Todos los partidos judiciales cuentan, al menos, con un Diputado.

„

Ningún partido judicial puede contar con más de tres quintos del número total de Diputados Provinciales.

EXAMEN PARCIAL

„

Las fracciones iguales o superiores a 0,50 que resulten del reparto proporcional se corrigen por exceso y las inferiores por defecto.

„

Si como consecuencia de las operaciones anteriores resultase un número total que no coincida, por exceso, con el número de Diputados correspondientes a la provincia, se sustraen los puestos necesarios a los partidos judiciales cuyo número de residentes por Diputado sea menor. Si por el contrario, el número no coincide por defecto, se añaden puestos a los partidos judiciales cuyo número de residentes por Diputado sea mayor.

25.- Corresponderá al Pleno la concertación de las operaciones de crédito cuya cuantía acumulada en el ejercicio económico exceda del 10% de los recursos ordinarios, salvo las de tesorería, que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. 26.- La condición de Vicepresidente se pierde, además de por el cese, por renuncia expresa manifestada por escrito y por pérdida de la condición de miembro de la Junta de Gobierno. 27.- Las comisiones informativas pueden ser: „

Permanentes: las que se constituyen con carácter general distribuyendo entre ellos las materias que han de someterse al Pleno, procurándose su correspondencia con el número y denominación de los grandes áreas en que se estructuren los servicios corporativos.

„

Informativas especiales: las que el Pleno acuerde constituir para un asunto concreto, en consideración a sus características especiales de cualquier tipo.

28.- Son fines propios y específicos de la provincia garantizar los principios de solidaridad y equilibrio intermunicipales en el marco de la política económica y social y, en particular: „

Asegurar la prestación integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los servicios de competencia municipal.

„

Participar en la coordinación de la Administración Local y con la comunidad autónoma y la del Estado.

29.- Los conflictos de competencias planteados entre diferentes entidades locales serán resueltos por la Administración de la Comunidad Autónoma o por la Administración del Estado, previa audiencia de las comunidades autónomas afectadas, según se trate de entidades pertenecientes a la misma o a distinta comunidad, y sin perjuicio de la ulterior posibilidad de impugnar la resolución dictada ante la jurisdicción contencioso-administrativa. 30.- Será necesario el informe previo del Instituto Geográfico Nacional.

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31.- Según el artículo 45 de la LBRL, las leyes de las comunidades autónomas sobre régimen local regularán las entidades de ámbito territorial inferior al municipio, para la administración descentralizada de núcleos de población separados, bajo su denominación tradicional de caseríos, parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias, concejos, pedanías, lugares anejos y otros análogos, o aquella que establezcan las leyes. 32.- Para que las asambleas vecinales queden válidamente constituidas habrá de asistir 1/3 de los vecinos, presentes o representados, que a ello tengan derecho. Nunca puede ser inferior a 3 el número de presentes. Se requiere siempre la presencia del Presidente y del Secretario o de quienes legalmente les sustituyan. La representación de los vecinos podrá otorgarse para cada sesión o con carácter permanente, pero siempre a favor del vecino perteneciente a la asamblea vecinal, debiendo acreditarse mediante documento público, documento privado con firma notarial o poder otorgado ante el Secretario de la entidad local. Ningún vecino podrá asumir la representación de más de un tercio de los miembros de la asamblea vecinal. 33.- Las juntas vecinales de las entidades locales menores están formadas por el Alcalde Pedáneo que las preside y dos Vocales en los núcleos de población inferior a 250 residentes, y por cuatro, en los de población superior a dicha cifra, siempre que el número de Vocales no supere al tercio del de Concejales que integran el ayuntamiento, en cuyo caso el número de Vocales será de dos. 34.- Las entidades locales de ámbito inferior al municipal tendrán las siguientes competencias: „

Constitución, conservación y reparación de fuentes, lavaderos y abrevaderos.

„

Policía de caminos rurales, montes, fuentes y ríos.

„

Limpieza de calles.

„

La ejecución de obras y petición de servicios en la competencia municipal y de exclusivo interés de la entidad, cuando no los tenga a su cargo el respectivo municipio.

„

La administración y conservación de su patrimonio, incluido el forestal, y la regulación del aprovechamiento de sus bienes comunales.

35.- Las entidades de ámbito superior al municipio son las comarcas, las áreas metropolitanas y las mancomunidades 36.- No podrá crearse la comarca si a ello se oponen expresamente las dos quintas partes de los municipios que debieran agruparse en ella, siempre que, en este caso, tales municipios representen al menos la mitad del censo electoral del territorio correspondiente. Cuando la comarca deba agrupar a municipios de más de una provincia, será necesario el informe favorable de la diputación a cuyo ámbito territorial pertenezcan tales municipios.

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EXAMEN PARCIAL

37.- La Carta Europea de la Autonomía Local se hizo en Estrasburgo el 15 de octubre de 1985 y fue aprobada y ratificada por España el 20 de enero de 1988. 38.- En ese caso, el Delegado del Gobierno, previo requerimiento para su anulación al Presidente de la corporación efectuado dentro de los 10 días siguientes al de la recepción de aquellos, podrá suspenderlos y adoptar las medidas pertinentes para la protección de dicho interés. 39.- Están legitimados para plantear este recurso: „

El municipio o provincia que sea destinatario único de la ley.

„

Un número de municipios que supongan al menos un séptimo de los existentes en el ámbito territorial de aplicación de la disposición con rango de ley, y representen como mínimo un sexto de la población oficial del ámbito territorial correspondiente.

„

Un número de provincias que supongan al menos la mitad de las existentes en el ámbito territorial de aplicación de la disposición con rango de ley, y representen como mínimo la mitad de la población oficial.

40.- Para iniciar la tramitación de los conflictos en defensa de la autonomía local será necesario el acuerdo del órgano plenario de las corporaciones locales con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de las mismas. 41.- Carecen del derecho de sufragio: „

Los condenados por sentencia judicial firme a la pena principal o accesoria de privación del derecho de sufragio durante el tiempo de su cumplimiento.

„

Los declarados incapaces en virtud de sentencia judicial firme, siempre que la misma declare expresamente la incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio.

„

Los internados en un hospital psiquiátrico con autorización judicial, durante el periodo que dure su internamiento, siempre que la autorización el juez declare expresamente la incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio.

42.- La Administración electoral está formada por las juntas electorales central, provincial, de zona, en su caso de comunidad autónoma y por las Mesas electorales. 43.- El censo electoral contiene la inscripción de quienes reúnen los requisitos para ser elector y no se hallen privados, definitiva o temporalmente, del derecho de sufragio. En concreto, el censo está compuesto por censo de los electores residentes en España y por el censo de los electores residentes-ausentes que viven en el extranjero.

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AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE LAS CORPORACIONES LOCALES

44.- Son incompatibles con la condición de Concejal: „

Los abogados y procuradores que dirijan o representen a partes en procedimientos judiciales o administrativos contra la corporación.

„

Los directores de servicios, funcionarios o restante personal en activo del respectivo ayuntamiento y de las entidades y establecimientos dependientes de él.

„

Los directores generales o asimilados de las cajas de ahorro provinciales y locales que actúen en el término municipal.

„

Los contratistas o subcontratistas de contratos, cuya financiación total o parcial corra a cargo de la corporación municipal o de establecimientos de ella dependientes.

45.- La atribución de los puestos de Concejales en cada ayuntamiento se realiza siguiendo el procedimiento basado en el sistema del matemático D’Hont, con la única salvedad de que no son tenidas en cuenta aquellas candidaturas que no obtengan, por lo menos, el 5% de los votos válidos emitidos en la circunscripción. 46.- El número de Diputados correspondiente a cada diputación provincial se determina, según el número de residentes de cada provincia, conforme al siguiente baremo. Diputados Hasta 500.000 residentes ................................................................ 25 De 500.001 a 1.000.000 .................................................................. 27 De 1.000.001 a 3.500.000 ............................................................... 31 De 3.500.001 en adelante ................................................................ 51 47.- Los Cabildos Insulares se constituyen en sesión pública dentro de los 30 días siguientes a la celebración de las elecciones, para lo cual se forma una Mesa de edad. Será Presidente de Cabildo Insular el candidato primero de la lista más votada en la circunscripción insular. 48.- Las normas que rigen el derecho de sufragio activo son las siguientes: „

El derecho se tiene que ejercitar personalmente.

„

No se puede votar más de una vez en las mismas elecciones.

„

Nadie puede ser obligado o coaccionado bajo ningún pretexto en el ejercicio de su derecho de sufragio.

„

Nadie puede ser obligado a revelar su voto.

49.- Son inelegibles para el cargo de Diputado Provincial los deudores directos o subsidiarios de la correspondiente corporación contra quienes se hubiera expedido mandamiento de apremio por resolución judicial.

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EXAMEN PARCIAL

50.-El Presidente del Cabildo cesará por la aprobación de una moción de censura o mediante la pérdida de una cuestión de confianza, que él mismo plantee ante el Pleno de la corporación. 51.- En cualquier caso será el Estado quien tendrá la competencia exclusiva sobre el procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia de las comunidades autónomas, como se indica en el artículo 149.2.18 de la Constitución. 52.- La tramitación administrativa de las corporaciones locales deberá seguir los principios de economía, eficacia y coordinación; para mejorar el funcionamiento de los trámites se normalizarán los documentos, se racionalizará el trabajo y se mecanizarán o informatizarán los trabajos burocráticos, y se evitará el entorpecimiento o demora en la tramitación de expedientes, reduciéndolos a los meramente indispensables. 53.- Los expedientes del procedimiento administrativo local podrán iniciarse: „

De oficio, cuando se trate de necesidades del servicio público o de exigir responsabilidades a los miembros o funcionarios de las corporaciones locales. Son los propios órganos de entidad local los que, a la vista de las necesidades del servicio público, o para exigir responsabilidades a los miembros o funcionarios de la corporación, ordenan la incoación del procedimiento.

„

A instancia de parte, cuando se promueven para resolver pretensiones deducidas por los particulares.

54.- Los expedientes o documentos originales podrán salir de las oficinas cuando: „

Se soliciten, mediante escrito, su desglose quienes lo hubieran presentado, una vez que hayan surgido los efectos consiguientes. „ Deban enviarse a un organismo público en cumplimiento de trámites reglamentarios o para que recaiga resolución definitiva. „ Cuando sean reclamados por los tribunales de justicia. 55.- La fase de alegaciones consiste en que toda persona natural o jurídica que invoque un interés en el asunto que pueda resultar afectada por la cuestión que se esté sustanciando en un expediente podrá comparecer en él mientras no haya recaído resolución definitiva para formular las alegaciones que estime convenientes en su defensa. 56.- La audiencia al interesado es el derecho de los administrados de poder examinar el expediente y formular alegaciones. Es un trámite obligatorio para la Administración, que no podrá negar dicha audiencia, remitiéndonos en cuanto a su realización a lo expuesto al tratar de las alegaciones.

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57.- Las formas de terminación anormal del procedimiento administrativo local son: „

Desistimiento, cuando el interesado declara que no quiere continuar con el procedimiento. „ Renuncia, cuando el interesado abandona su derecho y tal decisión no afecta el interés u orden público o de un tercero. „ Caducidad, producto de la omisión del interesado. 58.- El Registro General estará establecido de modo que garantice la constancia de la entrada y salida de todos los documentos que tengan como destinatario o expida la entidad local. Los libros o soporte documental del registro no podrán salir bajo ningún pretexto de la Casa Consistorial. El acceso a su contenido se realizará mediante consulta de los mismos en el lugar en que se encuentren custodiados o mediante la expedición de certificaciones y testimonios. 59.- Las notificaciones son los actos administrativos que sirven para poner en conocimiento de los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses. 60.- La publicación sustituirá a la notificación, surtiendo sus mismos efectos en los siguientes casos: „

Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la Administración estime que la notificación efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificación a todos, siendo, en este último caso, adicional a la notificación efectuada.

„

Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. En este caso, la convocatoria del procedimiento deberá indicar el tablón de anuncios o medios de comunicación donde se efectuarán las sucesivas publicaciones, careciendo de validez las que se lleven a cabo en lugares distintos.

61.- Son bienes de dominio público los destinados a un uso o servicio público. Tienen la consideración de comunales aquellos cuyo aprovechamiento corresponda al común de los vecinos. 62.- Los bienes de dominio público se clasifican en bienes de uso público, bienes de servicio público y bienes comunales. 63.- La afectación se define como el momento a partir del cual un bien adquiere naturaleza de demanial, es decir, pasa a ser un bien de dominio público, y por lo tanto, está destinado a un servicio o uso público o comunal. Mientras que la desafectación es el momento a partir del cual un bien que tenía naturaleza de bien demanial pasa a tener naturaleza patrimonial, es decir, deja de estar destinado a un servicio o uso público o comunal.

168

EXAMEN PARCIAL

64.- Los bienes de dominio público tienen las siguientes características: „

Su titularidad pública. „ Su afectación o destino a una utilidad pública. „ Su especial régimen de uso y protección. Además los bienes públicos son inembargables, inalienables e imprescriptibles y no están sujetos a ningún tributo. 65.- Las entidades locales gozan, respecto de sus bienes, de las siguientes prerrogativas: „

La de recuperar por sí mismas su posesión en cualquier momento cuando se trate de los de dominio público y, en el plazo de un año, los patrimoniales.

„

La de deslinde, que se ajustará a lo dispuesto en la legislación del patrimonio del Estado y, en su caso, en la legislación de los montes.

66.- Si los bienes comunales, por su naturaleza o por otras causas, no han sido objeto de disfrute de esta índole durante más de 10 años, aunque en alguno de ellos se haya producido acto aislado de aprovechamiento, podrán ser desprovistos del carácter de comunales en virtud de acuerdo de la corporación respectiva. Este acuerdo requerirá información pública, coto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación y posterior aprobación por la comunidad autónoma. 67.- Se consideran bienes patrimoniales los que siendo propiedad de la entidad local no estén destinados a uso público y puedan constituir fuentes de ingresos para el erario de la entidad. 68.- Los bienes de las entidades locales podrán cederse de forma gratuita a entidades o instituciones públicas para fines que redunden en beneficio de los habitantes del término municipal, así como a las instituciones privadas de interés público sin ánimo de lucro. De estas cesiones también se dará cuenta a la autoridad competente de la comunidad autónoma. 69.- Los bienes inmuebles patrimoniales no podrán enajenarse, gravarse, ni permutarse sin autorización del órgano competente de la comunidad autónoma, si su valor excede del 25% de los recursos ordinarios del presupuesto anual de la corporación. No obstante, se dará cuenta al órgano competente de la comunidad autónoma de toda la enajenación de bienes inmuebles que se produzca. 70.- Cuando se trata de enajenaciones o gravámenes que se refieran a monumentos, edificios y objetos de índole artística o histórica, será necesario el informe previo del órgano estatal o autonómico competente de acuerdo con la legislación sobre patrimonio histórico y artístico.

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71.- Son requisitos para la celebración de los contratos de las administraciones públicas: „

La competencia del órgano de contratación.

„

La capacidad del contratista adjudicatario.

„

La determinación del objeto del contrato.

„

La fijación del precio.

„

La existencia de crédito adecuado y suficiente, si del contrato se derivan obligaciones de contenido económico para la Administración.

„

La tramitación de expediente, al que se incorporarán los pliegos en los que la Administración establezca las cláusulas que han de regir el contrato a celebrar y el importe del presupuesto del gasto.

72.- Los sujetos del contrato administrativo local son por un lado la Entidad local (provincia, municipio, isla, entidad local de ámbito territorial inferior al municipal, agrupación, mancomunidad, etc.), y, por otro, el contratista adjudicatario Se tratará de empresas que tengan capacidad para contratar y que hayan sido seleccionadas a través del procedimiento legalmente establecido. 73.- En las entidades locales será potestativa la constitución de juntas de contratación en los contratos de obras que tengan por objeto trabajos de reparación simple, de conservación y de mantenimiento; en los contratos de suministro que se refieran a bienes consumibles o de fácil deterioro por el uso, y en los contratos de consultoría y asistencia y en los de servicios cuando su importe no supere el 10% de los recursos ordinarios de la entidad, o cuando superen esta cifra las acciones que estén previstas en el presupuesto del ejercicio a que corresponda y se realicen de acuerdo con lo dispuesto en las bases de ejecución de este 74.- Podrán contratar con la administración las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional, requisito este último que será sustituido por la correspondiente clasificación en los casos en que con arreglo a esta ley sea exigible. 75.- Los contratos de las administraciones se clasifican en: „

„

170

Contratos administrativos: ‡

Contratos administrativos típicos.

‡

Contratos administrativos especiales.

Contratos de naturaleza privada que celebren las entidades locales, como por ejemplo, compraventas, donaciones, etc.

EXAMEN PARCIAL

76.- El contrato de suministro es aquel que tiene por objeto la compra, el arrendamiento financiero, el arrendamiento con o sin opción de compra, o la adquisición de productos o bienes muebles, salvo los relativos a propiedades incorporales y valores negociables que se regirán por la legislación patrimonial de las administraciones públicas aplicable a cada caso. 77.- Podrán ser objeto de tramitación urgente los expedientes que se refieran a obras, servicios, suministros o adquisiciones de reconocida e inaplazable necesidad, o cuya adjudicación convenga acelerar por razones de interés público. La declaración de urgencia corresponde al órgano competente para la contratación, y los expedientes así calificados seguirán el trámite abreviado que prevé la legislación del Estado sobre contratación administrativa. 78.- En el procedimiento restringido, solo podrán presentar proposiciones aquellos empresarios seleccionados expresamente por la Administración, previa solicitud de los mismos. En cambio, en el procedimiento negociado, el contrato será adjudicado al empresario justificadamente elegido por la Administración, previa consulta y negociación de los términos del contrato con uno o varios empresarios. 79.- Según el RD Legislativo 2/2000, de 16 de junio, los adjudicatarios de los contratos regulados en esta ley están obligados a constituir una garantía definitiva por el importe del 4% del importe de adjudicación, a disposición del órgano de contratación, cualquiera que haya sido el procedimiento y la forma de adjudicación del contrato. 80.- La subasta versará sobre un tipo expresado en dinero, con adjudicación al licitador que, sin exceder de aquel, oferte el precio más bajo. En el concurso, la adjudicación recaerá en el licitador que, en su conjunto, haga la proposición más ventajosa, teniendo en cuenta los criterios que se hayan establecido en los pliegos, sin atender exclusivamente al precio de la misma y sin perjuicio del derecho de la Administración a declararlo desierto. 81.- El Pleno celebrará sesión ordinaria, como mínimo: „

Cada mes en los ayuntamientos de municipios de más de 20.000 habitantes y en las diputaciones provinciales.

„

Cada 2 meses en los ayuntamientos de los municipios de una población entre 5.001 habitantes y 20.000 habitantes.

„

Cada 3 en los municipios de hasta 5.000 habitantes.

82.- El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo, que nunca podrá ser inferior a tres. Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión. En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la corporación o de quienes legalmente les sustituyan.

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83.- Entre la convocatoria y la celebración de las sesiones, no podrán transcurrir menos de dos días hábiles, salvo en el caso de las sesiones extraordinarias y urgentes. 84.- En el orden del día solo pueden incluirse los asuntos que hayan sido previamente dictaminados, informados o sometidos a consulta de la comisión informativa que corresponda. El Alcalde o Presidente, por razones de urgencia debidamente motivada, podrá incluir en el orden del día, a iniciativa propia o propuesta de alguno de los portavoces, asuntos que no hayan sido previamente informados por la respectiva comisión informativa, pero en este supuesto no podrá adoptarse acuerdo alguno sobre estos asuntos sin que el Pleno rectifique su inclusión en el orden del día. 85.- Por el principio de publicidad todas las sesiones del Pleno serán públicas. Como excepción, podrá ser secreto el debate y la votación de los asuntos que afecten a los derechos fundamentales correspondientes al artículo 18.1 de la Constitución, cuando se acuerde por mayoría absoluta. Por el contrario, no son públicas las sesiones de la Junta de Gobierno Local. 86.- Una enmienda es la propuesta de modificación de un dictamen o proposición presentada por cualquier miembro, mediante escrito presentado al Presidente antes de iniciarse la deliberación del asunto. 87.- Una vez iniciada la votación, no puede interrumpirse por ningún motivo. Durante el desarrollo de la votación, el Presidente no concederá el uso de la palabra y ningún miembro corporativo podrá entrar en el salón o abandonarlo. Terminada la votación ordinaria, el Alcalde o Presidente declarará lo acordado. Inmediatamente después de concluir la votación nominal, el Secretario computará los sufragios emitidos y anunciará en voz alta su resultado, en vista del cual el Alcalde o Presidente proclamará el acuerdo adoptado. 88.- Son nominales aquellas votaciones que se realizan mediante llamamiento por orden alfabético de apellidos y, siempre, en último lugar, el Presidente, y en la que cada miembro de la corporación, al ser llamado, responde en voz alta «sí», «no» o «me abstengo». 89.- Será necesario el informe previo del Secretario, y, además, en su caso, del Interventor o de quienes legalmente les sustituyan, para la adopción de los siguientes acuerdos:

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„

En aquellos supuestos en que así lo ordene el Presidente de la corporación o cuando lo solicite un tercio de sus miembros con antelación suficiente a la celebración de la sesión en que hubieren de tratarse.

„

Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría especial.

EXAMEN PARCIAL

90.- Las convocatorias corresponden al Alcalde o Presidente de la corporación o al Presidente de la comisión, y deberán ser notificadas a los miembros de la comisión o, en su caso, a los grupos municipales con una antelación de dos días hábiles, salvo las urgentes. En todo caso, se acompañará el orden del día.

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SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 7 1.- La actividad de fomento es la acción de la Administración para promover y fomentar aquellas actividades privadas que satisfacen intereses públicos o de utilidad general sin establecer la coacción y sin crear servicios públicos. 2.- Lo medios de fomento positivos son los que conceden ventajas en favor del titular, para estimularlo. Los medios de fomento negativos imponen cargas u obligaciones para dificultar las actividades opuestas a las que quiere fomentar la Administración. 3.- La actividad de policía debe respetar los principios de igualdad de trato ante la ley, de congruencia con los motivos y fines justificativos y de respeto a la libertad individual. 4.- Los medios de que disponen las entidades locales para intervenir en la actividad de los particulares son las ordenanzas, reglamentos, bandos de policía y buen gobierno, el sometimiento de actividades a previa licencia y las órdenes individuales, constitutivas de mandato para la ejecución de un acto o la prohibición del mismo. 5.- La diferencia entre la policía preventiva y la policía represiva es que la policía preventiva busca el mantenimiento del orden público actuando con antelación a una posible alteración del mismo, mientras que la policía represiva pretende la reposición del orden alterado, actuando cuando ya ha surgido el desorden público. 6.- Los medios de ejecución forzosa se emplean cuando los administrados no cumplen voluntariamente aquello a lo que están obligados en función de un acto administrativo. La ejecución subsidiaria es un medio de ejecución forzosa que puede utilizarse en el caso de actos que, por no ser personalísimos, puedan ser realizados por un sujeto distinto del obligado. En este caso, la Administración realizará el acto por sí o por medio de las personas que determine a costa del obligado.

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EXAMEN PARCIAL

7.- La licencia puede definirse como aquel acto jurídico de la Administración por el que esta consiente a un particular el ejercicio de una actividad inicialmente prohibida, constituyendo al propio tiempo la situación jurídica correspondiente. Es uno de los medios por los que la entidad local ejerce la actividad de Policía, concediendo a otro sujeto, privado o público, el ejercicio de un derecho del que ya era titular, previa comprobación de que se cumplen los requisitos del ordenamiento vigente. 8.- Estarán sujetas a previa licencia las parcelaciones y reparcelaciones urbanas, movimientos de tierras, obras de nueva planta, modificación de estructura o aspecto exterior de las existentes, primera utilización de los edificios y modificación objetiva del uso de los mismos, demolición de construcciones y demás actos que señalaren los planes y por último, la apertura de establecimientos industriales o mercantiles. 9.- Las licencias quedan sin efecto por cumplimiento del plazo, incumplimiento de las condiciones, cambio de circunstancias, otorgamiento erróneo y nuevos criterios de apreciación y, por último, por renuncia del interesado. 10.- Las licencias de carácter reglado consisten en comprobar si se dan las circunstancias que hacen posible la expedición legal de la licencia. Las licencias de carácter discrecional, por su parte, suponen unos poderes de decisión más amplios de la Administración, ya que esta no se limita a la constatación de una situación jurídica, sino que puede crearla o constituirla. 11.- Un servicio público es un servicio prestado al público de manera regular y continua por una organización pública para la satisfacción de una necesidad pública. 12.- Para que podamos hablar de servicio público, deben cumplirse una serie de condiciones. Concretamente, debe existir una declaración formal de que la actividad es servicio público, debe tratarse de una actividad empresarial, dicha actividad debe reportar una utilidad o beneficio de los particulares, tiene que tener un carácter continuo o regular y por último, cuando la gestión del servicio sea cedida a los particulares, la Administración siempre debe conservar las potestades de dirección y control. 13.- La gestión directa de los servicios públicos de competencia local puede tener lugar mediante la gestión por la propia entidad local, la gestión por organismo autónomo local, la gestión por entidad pública empresarial local y por último, la gestión por una sociedad mercantil local, cuyo capital social pertenezca íntegramente a la entidad local o a un ente público de la misma. 14.- La concesión es una forma indirecta de gestión de los servicios públicos, mediante la cual la Administración permanece titular del servicio pero encomienda su explotación a un particular, que corre con los riesgos económicos de la empresa.

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Más concretamente, podemos decir que la concesión es un contrato administrativo cuyo objeto es la explotación de un servicio público por el concesionario, que tiene derecho a la percepción de una retribución en forma de tasa por la utilización del servicio. 15.- El concierto es una forma indirecta de gestión de los servicios públicos, que se da cuando la Administración utiliza los servicios que tuvieran establecidos otras entidades públicas o particulares mediante el abono de un canon y sin que el concierto origine nueva persona jurídica entre las mismas. Este sistema de gestión de servicios públicos se caracteriza porque el servicio lo presta una entidad distinta a la Administración. También se caracteriza porque los servicios que se gestionan por el sistema de concierto son servicios asistenciales (es decir, no susceptibles de explotación económica) y porque tienen carácter transitorio, quedando sin efecto, por tanto, desde que la Administración que lo suscribió instale un servicio análogo al concertado. 16.- Las formas de gestión directa de los servicios públicos se caracterizan porque es la Administración la que presta los servicios públicos. 17.- La gestión de servicios públicos por empresa mixta se caracteriza por la colaboración del capital público y privado. En el ámbito local las empresas mixtas se constituyen como sociedades mercantiles comanditarias, anónimas o de responsabilidad limitada por un plazo máximo, con reversión a la entidad local de todo el activo y pasivo. En la Administración central, las empresas mixtas nacionales deben constituirse como sociedades anónimas. 18.- El arrendamiento. 19.- Podemos clasificar los servicios públicos por la titularidad del sujeto, por la necesidad de su prestación, por la necesidad de su uso por los particulares, por la exclusividad de su ejercicio y por la participación del usuario. 20.- La gestión interesada. 21.- La expropiación forzosa es un instituto de Derecho público que consiste en la transferencia coercitiva de la propiedad de un particular a una Administración Pública, o a otro particular, por razón de interés público y previo pago de su valor económico. 22.- Las notas que caracterizan la expropiación forzosa son que la expropiación es una transferencia coactiva y que el expropiado tiene derecho a recibir una indemnización igual al valor económico de la cosa expropiada. 23.- Son titulares de la potestad expropiatoria las administraciones territoriales, es decir, el Estado, las comunidades autónomas, las provincias y los municipios. 24.- El beneficiario de la expropiación forzosa es el sujeto que representa interés público o social para cuya realización está autorizado a instar de Administración expropiante el ejercicio de la potestad expropiatoria. beneficiario adquiere el bien o derecho expropiados, por lo que a corresponderá el deber de indemnizar.

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el la El él

EXAMEN PARCIAL

25.- La utilidad pública de los bienes inmuebles puede declararse de forma expresa por ley concreta, de forma expresa por ley genérica, que deberá ser concretada por decreto del Consejo de Ministros (u órgano equivalente de la comunidad autónoma) y por último, de forma implícita en planes aprobados por las distintas administraciones públicas. 26.- Procede la reversión de los bienes o derechos expropiados cuando no se ejecute la obra o no se establezca el servicio que motivó la expropiación, cuando realizada la obra o establecido el servicio, quede alguna parte sobrante de los bienes expropiados y, por último, cuando desaparezca la afectación de los bienes o derechos a la obra o servicios que motivaran la expropiación. 27.- Fase previa del expediente expropiatorio es la declaración de utilidad pública o interés social del fin a que haya de afectarse el objeto expropiado. Después, la Administración resuelve la necesidad concreta de ocupar los bienes o adquirir los derechos que sean estrictamente indispensables para el fin de la expropiación. A continuación se determina el justiprecio y seguidamente se procede el pago de la cantidad que resulte. Por último, puede ocuparse la finca por vía administrativa o hacer ejercicio del derecho expropiado. 28.- El justiprecio es la cantidad que debe abonar la Administración al propietario de un bien o derecho expropiado y que se determina por mutuo acuerdo de las partes, o en su defecto, por el Jurado Provincial de Expropiación. 29.- La reversión es el derecho que tiene el primitivo dueño o sus causahabientes, a recobrar la totalidad o la parte sobrante de lo expropiado en el caso de que no se ejecute la obra o no se establezca el servicio que motivó la expropiación, así como cuando hubiera alguna parte sobrante de los bienes expropiados, o desapareciese la afectación. La reversión tiene lugar mediante el abono a quien fuera su titular, de la indemnización expropiatoria percibida por el expropiado, actualizada conforme a la evolución del índice de precios al consumo en el periodo comprendido entre la fecha de iniciación del expediente de justiprecio y la de ejercicio de derecho de reversión. 30.- Las tasaciones se efectúan con arreglo al valor que tengan los bienes o derechos expropiables al tiempo de iniciarse el expediente de justiprecio, sin tenerse en cuenta las plusvalías que sean consecuencia directa del plan o proyecto de obras que dan lugar a la expropiación y las previsibles para el futuro. Las mejoras realizadas con posterioridad a la incoación del expediente de expropiación no serán objeto de indemnización, a no ser que se demuestre que eran indispensables para la conservación de los bienes. Las anteriores son indemnizables, salvo cuando se hubieran realizado de mala fe. 31.- El término ordenanza suele reservarse para la regulación de la actividad de policía y para los exacciones fiscales, mientras que el término reglamento suele emplearse cuando se trata de regular el funcionamiento de los distintos servicios.

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32.- Una ordenanza es una disposición emanada de las entidades locales para regular materias en la esfera de su competencia, que en ningún caso pueden contener preceptos opuestos a las leyes. 33.- Los bandos se utilizan para recordar a los ciudadanos el cumplimiento de las leyes o para estimular o fomentar determinadas conductas. 34.- Mediante las ordenanzas fiscales. 35.- Las ordenanzas y los reglamentos de ámbito local son aprobados por el Pleno de las corporaciones locales. 36.- Los bandos son dictados por el Presidente de la corporación. 37.- Podemos distinguir los bandos periódicos, los bandos de policía y buen gobierno y los bandos de urgencia. Los bandos periódicos recuerdan el cumplimiento de disposiciones de carácter legal, se publican en fechas fijadas por la ley y en todos los municipios. Los bandos de policía y buen gobierno, sirven para regir mejor y para gobernar la vida de la comunidad. Por último, los bandos de urgencia, se dictan para hacer frente a situaciones imprevistas o de carácter catastrófico. 38.- Para la aprobación de ordenanzas, primero tiene lugar la aprobación inicial por el Pleno, a continuación, la información pública y audiencia de los interesados, después la resolución de las reclamaciones y por último, la aprobación definitiva por el Pleno. 39.- Para aprobar o modificar el Reglamento Orgánico de un ayuntamiento, se necesita el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación. 40.- Las normas de ámbito local que podemos encontrar en función de la materia que regulan son las ordenanzas de policía y buen gobierno, los reglamentos organizativos y los bandos para caso de necesidad o urgencia. 41.- La responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas es la deuda u obligación que la Administración Pública tiene de reparar y satisfacer con su patrimonio (económicamente) las lesiones producidas a causa del funcionamiento normal o anormal de un servicio público. 42.- Para que el daño pueda ser indemnizado, es necesario que este sea efectivo, es decir, probado, debe ser evaluable económicamente y también individualizado en relación a una persona o grupo de personas. El daño no debe haberse producido por fuerza mayor, ni tampoco debe existir el deber jurídico de soportar. Hace falta que el daño se pueda imputar a la Administración, y para ello debe existir una relación de causalidad entre la relación administrativa y el daño. 43.- La cuantía de la indemnización se calculará con referencia al día en que la lesión efectivamente se produjo, sin perjuicio de su actualización a la fecha en que se ponga fin al procedimiento de responsabilidad, con arreglo al índice de

178

EXAMEN PARCIAL

precios al consumo, fijado por el Instituto Nacional de Estadística, y de los intereses que procedan por demora en el pago de la indemnización fijada, los cuales se exigirán con arreglo a lo establecido en la Ley General Presupuestaria. 44.- Cuando un particular sufre un daño causado por autoridades o personal al servicio de la Administración, la indemnización del daño debe exigírsela directamente a la Administración. 45.- A través de la acción de regreso, la Administración que haya tenido que indemnizar a un particular por los daños ocasionados por autoridades o personal a su servicio, exigirá a estos, de oficio, la responsabilidad en que hubieran incurrido por dolo, o culpa o negligencia graves, previa instrucción del procedimiento que reglamentariamente se establezca. 46.- Cuando la Administración actúa en régimen de Derecho privado, la responsabilidad es exigible ante los tribunales del orden contenciosoadministrativo. 47.- El interesado dirigirá su petición indemnizatoria directamente al Ministerio de Justicia. 48.- La ley prevé el establecimiento de un procedimiento abreviado de reconocimiento de la responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas, cuando sean inequívocas la relación de causalidad entre la lesión y el funcionamiento del servicio público, la valoración del daño y el cálculo de la cuantía de la indemnización. 49.- La Administración no responde cuando el daño causado haya sido producido por la actuación de un funcionario fuera de servicio. 50.- La indemnización procedente podrá sustituirse por una compensación en especie o ser abonada mediante pagos periódicos, cuando resulte más adecuado para lograr la reparación debida y convenga al interés público, siempre que exista acuerdo con el interesado.

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SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 8 1.- El presupuesto de las entidades locales se compone de dos partes, el Estado de ingresos y el estado de gastos. 2.- El principio de universalidad supone que todos los ingresos previstos y gastos que vayan a ser reconocidos durante ese ejercicio presupuestario deben constar en el presupuesto de la entidad local, sin que puedan compensarse entre ellos. 3.- El principio de especialidad cuantitativa establece que no puede gastarse mayor cantidad de fondos para una finalidad de la que hubiera sido aprobada en el presupuesto. Mientras que el principio de especialidad cualitativa consiste en que los créditos para gastos se van a destinar únicamente a la finalidad específica para la que habían sido autorizados en el presupuesto. 4.- La excepción serían los créditos ampliables 5.- La clasificación funcional de los gastos los divide en: „

Grupo

Ordenada por números de una sola cifra.

„

Función

Ordenada por números de dos cifras.

„

Subfunción

Ordenada por números de tres cifras.

6.- Los gastos de sanidad se incluirían en el grupo 4. 7.- La clasificación económica de los gastos se divide en operaciones corrientes y operaciones de capital. A su vez las dos se subdividen en capítulos, artículos, conceptos y subconceptos. 8.- Capítulo 1. Gastos de personal. Capítulo 2. Gastos en bienes corrientes y servicios. Capítulo 3. Gastos financieros. Capítulo 4. Transferencias corrientes

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EXAMEN PARCIAL

9.- En este capítulo se comprenden los gastos que realicen directamente las entidades locales o sus organismos autónomos que se destinen a la creación de infraestructuras y a la creación o adquisición de bienes de naturaleza inventariable que sean necesarios para el funcionamiento de los servicios y los gastos que tengan carácter amortizable. 10.- Los ingresos por contribuciones especiales se recogen dentro de las operaciones corrientes y se incluyen en el capítulo 3 Tasas y otros ingresos. 11.- Los créditos extraordinarios son las modificaciones del presupuesto de gastos que permiten asignar un crédito para la realización de un gasto concreto y determinado para el que no está previsto crédito pero que no puede demorarse hasta el ejercicio siguiente. Mientras que los suplementos de crédito son las modificaciones en las que concurren las mismas circunstancias anteriores, lo que ocurre es que en este caso no es que no hubiera asignado crédito para realizar ese gasto, sino que el que estaba previsto resulta insuficiente y no puede ser objeto de ampliación. 12.- El procedimiento para aprobación de suplemento de crédito, comprende estos trámites: „

Incoación por el Presidente de la corporación.

„

Informe de la intervención.

„

Audiencia a otras administraciones públicas.

„

Una información pública, mediante publicación en el boletín oficial de la provincia.

13.- Las únicas partidas presupuestarias que pueden declararse ampliables son las que corresponden a gastos financiados con recursos que expresamente estén afectados. 14.- La aprobación siempre será competencia del Pleno de la corporación, salvo cuando afecten a créditos de personal. 15.- No afectarán a las transferencias de crédito salvo que se trate de transferencias de crédito que se refieran a los programas de imprevistos y funciones no clasificadas ni serán de aplicación cuando se trate de créditos modificados como consecuencia de reorganizaciones administrativas aprobadas por el Pleno. 16.- Los ingresos de naturaleza no tributaria son los que pueden generar crédito en el estado de gastos de un presupuesto. 17.- En este supuesto el requisito indispensable es que se haya producido el reconocimiento del derecho o la existencia formal del compromiso firme de aportación. 18.- Los remanentes de crédito están integrados por los saldos de disposiciones, los saldos de autorizaciones y los saldos de crédito.

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19.- Una baja por anulación es la modificación del presupuesto de gastos que tiene lugar cuando se produce una disminución total o parcial en el crédito asignado a una partida del presupuesto. 20.- Pueden dar lugar a una baja de créditos la financiación de remanentes de tesorería negativos, la financiación de créditos extraordinarios y suplementos de crédito y, por último, la ejecución de otros acuerdos del Pleno de la entidad local. 21.- La clasificación económica de los gastos se divide en los siguientes capítulos: 1. Gastos de personal. 2. Gastos en bienes corrientes y servicios. 3. Gastos financieros. 4. Transferencias corrientes. 6. Inversiones reales. 7. Transferencias de capital. 8. Activos financieros. 9. Pasivos financieros. 22.- Las fases de ejecución del gasto público local son las de autorización, disposición o compromiso del gasto, el reconocimiento y liquidación de la obligación y la ordenación del pago. 23.- La autorización es el acto mediante el cual se acuerda la realización de un gasto determinado por una cuantía cierta o aproximada, reservando a tal fin la totalidad o parte de un crédito presupuestario. La autorización constituye el inicio del procedimiento de ejecución del gasto, si bien no implica relaciones con terceros externos a la entidad local, mientras que la disposición o compromiso es el acto por el que se acuerda la realización de gastos, previamente autorizados, por un importe exactamente determinado. La disposición o compromiso es un acto con relevancia jurídica para con terceros, vinculando a la entidad local a la realización de un gasto concreto y determinado tanto en su cuantía como en las condiciones de ejecución. 24.- El órgano competente para reconocer y liquidar las obligaciones que se deriven de gastos legalmente adquiridos es el Presidente de la entidad local. En el caso de que se trate de un organismo autónomo que dependa de la entidad local habrá que estar a lo que dispongan sus estatutos. 25.- La ordenación del pago es el acto por el que el ordenador de pagos expide la correspondiente orden de pago contra la tesorería de la entidad local, una vez que existe una obligación reconocida y liquidada. 26.- En los municipios de más de 500.000 habitantes el Pleno de la entidad local, a propuesta del Presidente, puede crear una unidad central de tesorería que ejerza las funciones de ordenación de pagos que bajo su autoridad.

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EXAMEN PARCIAL

27.- Hay dos casos en que pueden acumularse varias fases de ejecución del gasto. Por un lado, pueden acumularse las fases de autorización y disposición, y por otro, también pueden acumularse las fases de autorización, disposición y reconocimiento de la obligación. 28.- Quienes perciban una orden de pago a justificar están obligados a justificar la aplicación de las cantidades percibidas en el plazo máximo de tres meses. Además, estarán sujetos al régimen de responsabilidades que establezca la normativa vigente. 29.- Los fondos librados tendrán el carácter de anticipos de caja fija. 30.- La gestión de los gastos plurianuales se realizará en las fases se autorización y disposición o compromiso de gasto, pudiendo acumularse las dos fases en un solo acto administrativo. 31.- El control parlamentario es ejercido por las Cortes Generales. El control jurisdiccional es el que ejerce el Tribunal de Cuentas y, por último, el control interno o administrativo es el que realiza la Intervención General del Estado. 32.- El Tribunal de Cuentas está compuesto por 12 miembros incluido el Presidente. „

Presidente: es nombrado entre sus miembros por el Rey, a propuesta del Tribunal en Pleno, por un periodo de tres años.

„

Consejeros de Cuentas: son designados por las Cortes Generales -6 por el Congreso y los otros 6 por el Senado- mediante votación por mayoría de 3/5 de cada una de las Cámaras, por un periodo de 9 años. Son nombrados entre profesores de Universidad, funcionarios públicos pertenecientes a cuerpos con titulación académica superior, abogados, economistas y profesores mercantiles, todos ellos de reconocida competencia, con más de 15 años de ejercicio profesional.

33.- La sección de fiscalización es la encargada de verificar la contabilidad de las entidades del sector público y de examinar y comprobar las cuentas que han de someterse a la fiscalización del tribunal 34.- La función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas se concreta en: „

Examen y comprobación de la Cuenta General del Estado, que deberá presentarlo en el plazo de seis meses.

„

Fiscalización de los contratos administrativos, modificaciones presupuestarias, así como la variación y situación patrimonial del Estado y de todas las entidades del sector público.

„

Informes y Memoria remitidas a las Cortes Generales o autónomas.

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35.- Las funciones de control interno que se ejercerán en las entidades locales son la función interventora, la función de control financiero y la función de control de eficacia y se llevarán a cabo tanto en la gestión económica de las propias entidades como en la de los organismos autónomos y sociedades mercantiles que dependan de ellas. 36.- No, según el artículo 133 CE, la potestad originaria para establecer tributos es exclusiva del Estado y solo mediante ley las comunidades autónomas y las corporaciones locales podrán establecer tributos y exigirlos de acuerdo con la Constitución y las leyes. Por tanto, las entidades locales solo podrán establecer tributos y exigirlos una vez que hayan sido creados por una ley de las Cortes Generales. 37.- Las entidades locales deberán establecer con carácter obligatorio el impuesto sobre bienes inmuebles, el impuesto sobre actividades económicas y el impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. Mientras que podrá establecer con carácter voluntario el impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras y el impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos. 38.- Una tasa es un tributo cuyo hecho imponible consiste en la prestación de servicio o la realización de actividades en régimen de Derecho público que se refieran, afecten o beneficien a los sujetos pasivos, siempre que sean de solicitud o recepción obligatoria y que no puedan prestarse o realizarse por el sector privado. 39.- No. En este caso, el ayuntamiento lo que podría establecer es una contribución especial ya que el hecho imponible de las contribuciones especiales es precisamente la obtención por el sujeto pasivo de un beneficio o aumento del valor de sus bienes como consecuencia de obras públicas o establecimiento o ampliación de servicios públicos de carácter local, tal y como sucede en este caso en el que son los vecinos de esa calle los que se ven beneficiados por las obras de mejora que el ayuntamiento ha realizado. 40.- Están obligados al pago de los precios públicos quienes se beneficien de los servicios o actividades para los que se hayan establecido dichos precios. 41.- Los ayuntamientos podrán establecer una prestación personal y de transporte para la realización de obras de la competencia municipal o que hayan sido cedidas o transferidas por otras entidades públicas. 42.- Contra los actos de aplicación y efectividad de los tributos y de ingresos de Derecho público de las entidades locales, solo podrá interponerse el recurso de reposición 43.- Las ordenanzas fiscales son aprobadas por el Pleno. Tras la modificación del artículo 47 de la LBRL por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, para la aprobación de las ordenanzas fiscales solo se exige mayoría simple.

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44.- El Plan General de Contabilidad Pública se divide en los siguientes apartados: „ „ „ „ „

Principios contables públicos. Cuadro de cuentas. Definiciones y relaciones contables. Cuentas anuales. Normas de valoración.

45.- Las cuentas anuales de la Administración Pública son el balance, la cuenta de resultado económico-patrimonial, el estado de liquidación del presupuesto y la Memoria. 46.- Las cuentas de balance recogen los grupos 1 a 5. Las cuentas de gestión engloban los grupos 6 y 7. Por último, las cuentas de control presupuestario abarcan el grupo 0. 47.- Para contabilizar la prórroga del presupuesto, los asientos a realizar serán los mismos que en el caso de la apertura y aprobación, pero como máximo por el importe de los créditos iniciales del ejercicio económico ya consumido, sin tener en cuenta las modificaciones que hayan podido producirse. Una vez aprobado el presupuesto del ejercicio económico del que se trate, se anularán los asientos anteriores y se contabilizará de nuevo la apertura del presupuesto de gastos, pero con los gastos aprobados en el presupuesto del ejercicio económico actual. 48.- En la primera fase, se cierra por el importe de las obligaciones reconocidas. De este modo las cuentas 005 “Presupuestos de gastos: gastos comprometidos” nos quedarán en el Debe y la cuenta 000 “Presupuesto del ejercicio corriente” en el Haber. La segunda fase consiste en cerrar por el importe del saldo de los gastos autorizados, comprometidos y los remanentes de créditos. Con estas operaciones habremos saldado todas las cuentas del subgrupo 00 del presupuesto de gastos. Una vez realizado el cierre de las cuentas de control presupuestario, se regularizan y cierran las cuentas de los grupos 6 (Compras y gastos) y 7 (Ventas e ingresos). 49.- De acuerdo con el principio de prudencia se contabilizarán: „

Los efectivamente realizados.

„

Los gastos desde que se tenga conocimiento de ellos (los que supongan riesgos previsibles o pérdidas eventuales con origen en el ejercicio o en otro anterior).

50.- La contabilidad preventiva consiste en la elaboración del presupuesto especificando los ingresos que se prevén tener y los gastos que van a poder realizarse.

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SOLUCIONES AL EXAMEN PARCIAL 9 1.- El sistema de la Seguridad Social es un conjunto de medidas adoptadas por el Estado, para proteger, ayudar, solucionar y prevenir a los ciudadanos ante ciertos riesgos que pueden presentarse. 2.- A través del nivel contributivo se protege exclusivamente a los trabajadores. Se financia con cargo a las aportaciones de estos y de los empresarios para los que trabajan. En el nivel asistencial, sin embargo, la protección de la Seguridad Social se extiende a todos los ciudadanos que se encuentre en situaciones de necesidad y carezcan de protección en el nivel contributivo. 3.- En el nivel contributivo. 4.- La afiliación a la Seguridad Social es un acto administrativo mediante el cual la Tesorería General de la Seguridad Social reconoce la condición de incluida en el sistema de Seguridad Social a la persona física que por primera vez realiza una actividad determinante de su inclusión en el ámbito de aplicación del mismo. 5.- Mediante el alta del trabajador en la Seguridad Social. 6.- La obligación de cotizar nace en el momento en que se inicia la actividad laboral. 7.- El órgano encargado de la gestión recaudatoria es la Tesorería General de la Seguridad Social. 8.- La Tesorería General de la Seguridad Social asignará un número de la Seguridad Social a cada ciudadano para la identificación del mismo en sus relaciones con la Seguridad Social como afiliado y en alta en cualquiera de los regímenes del sistema, ya sea como trabajador por cuenta propia o ya sea como trabajador por cuenta ajena o asimilado a uno u otro. También se asignará número a los beneficiarios de pensiones u otras prestaciones del sistema, tanto

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en su modalidad contributiva como no contributiva. Y por último, se asignará número de la Seguridad Social a las personas físicas o jurídicas y a las entidades sin personalidad, como sujetos responsables del ingreso de cuotas y conceptos de recaudación conjunta con ellas o de otros recursos de la Seguridad Social. 9.- En la tarjeta de la Seguridad Social, debe constar; el número de Seguridad Social del beneficiario; su nombre y apellidos; el número del Documento Nacional de Identidad; los datos personales de uso exclusivo por parte de su titular y los datos relacionados con la organización y gestión de la asistencia sanitaria. 10.- La afiliación a la Seguridad Social es obligatoria para las personas incluidas en el sistema a efectos de derechos y obligaciones en su modalidad contributiva. La afiliación es única y general para todos los regímenes del sistema. La afiliación se extiende a toda la vida de las personas comprendidas en el sistema. Por último, la afiliación es exclusiva. 11.- Los conductores de vehículos de turismo al servicio de particulares están incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social. 12.- Los futbolistas profesionales se incluyen en el régimen general de la Seguridad Social, debido a la extinción del antiguo Régimen Especial de Futbolistas. 13.- Están incluidos en los regimenes especiales de la Seguridad Social los siguientes colectivos: los trabajadores dedicados a las actividades agrícolas, forestales y pecuarias, así como los titulares de pequeñas explotaciones que las cultiven directa y personalmente, los trabajadores del mar, los trabajadores por cuenta propia o autónomos, los funcionarios públicos, civiles y militares, los empleados de hogar, los estudiantes y los mineros del carbón. 14.- Están obligatoriamente incluidos en el campo de aplicación de este régimen especial, los funcionarios de carrera de la Administración Civil del Estado y los funcionarios en prácticas que aspiren a incorporarse a Cuerpos de la Administración Civil del Estado. 15.- Los funcionarios de la Administración Local están incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social. 16.- La obligación de cotizar se suspende durante los periodos de huelga o cierre patronal 17.- El Fondo de Garantía Salarial sirve para que en el caso de una mala situación económica de la empresa se garantice a los trabajadores que se van a liquidar sus deudas o, por lo menos, una parte de ellas.

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18.- Desde esta fecha la obligación de cotizar permanece en las situaciones de las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo y disfrute de los periodos de descanso por maternidad, aunque estos supongan una causa de suspensión de la relación laboral. 19.- Únicamente podrán obtener esas reducciones o bonificaciones las empresas que se encuentran al corriente en el pago de las mismas en la fecha en que sean concedidas. 20.- Sí que tendrá derecho ya que la acción protectora de la Seguridad Social comprende la asistencia sanitaria en los casos de maternidad, de enfermedad común o profesional y de accidentes, sean o no de trabajo. 21.- No, porque una de las características de las prestaciones que la Seguridad Social otorga al beneficiario de las mismas es que son irrenunciables. 22.- Las prestaciones periódicas son aquellas cuyo importe se percibe mensualmente. El derecho a percibir cada una de estas mensualidades caducará al año de su vencimiento 23.- La diferencia es que la pensión es una prestación que la Seguridad Social abona al beneficiario de forma periódica y vitalicia. Mientras que el subsidio es también una prestación periódica, pero limitada en el tiempo que únicamente cubre las rentas del trabajo. 24.- Las prestaciones reparadoras de pago único son el auxilio por defunción la indemnización por muerte en accidente de trabajo o enfermedad profesional, la indemnización por incapacidad permanente parcial y las lesiones permanentes no invalidantes (indemnizaciones). 25.- Las prestaciones de la Seguridad Social no prescriben en el caso de la pensión de jubilación y las prestaciones por muerte y supervivencia, exceptuando el auxilio por defunción. 26.- Según la Ley General de la Seguridad Social se considera accidente de trabajo toda lesión corporal que el trabajador sufra como consecuencia del trabajo que realice por cuenta ajena. 27.- En la actualidad existen dos modelos de asistencia sanitaria. Por un lado, está la modalidad contributiva que es la dirigida a personas que realizan una actividad laboral o profesional y que estando incluidas en cualquier régimen de la Seguridad Social contribuyen a su financiación. Por otro lado, existe una modalidad asistencial que es la dirigida a aquellas personas que no tienen recursos económicos suficientes. 28.- La incapacidad temporal protege las situaciones derivadas de enfermedad común o profesional y accidente, sea o no de trabajo, mientras el trabajador reciba asistencia sanitaria de la Seguridad Social y esté impedido para el trabajo, con una duración máxima de 12 meses, prorrogables por otros 6 meses cuando se presuma que durante ellos pueda el trabajador ser dado de alta médica por curación.

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29.- Sí tendrá derecho a percibir el subsidio por incapacidad temporal ya que en caso de accidente, sea o no de trabajo, y de enfermedad profesional, no se exigirá ningún periodo previo de cotización. 30.- La incapacidad permanente es la situación del trabajador que, después de haber estado sometido al tratamiento prescrito y de haber sido dado de alta médicamente, presenta reducciones anatómicas o funcionales graves, susceptibles de determinación objetiva y previsiblemente definitivas, que disminuyan o anulen su capacidad laboral. 31.-Si el trabajador tiene menos de 26 años de edad, como en este caso, el periodo mínimo de cotización exigido es la mitad del tiempo transcurrido entre la fecha en que cumplió los 16 años y la del hecho que causó el derecho a la pensión. 32.- Existen cuatro modalidades de incapacidad permanente: la incapacidad permanente parcial, la incapacidad permanente total, la incapacidad permanente absoluta y la situación de gran invalidez. 33.- En este supuesto pasarán a denominarse pensiones de jubilación. 34.- Sí, tendrá derecho a percibir el subsidio por incapacidad temporal porque la situación de excedencia forzosa se considera una situación asimilada al alta. 35.- La incapacidad permanente total es la situación que inhabilita al trabajador para la realización de todas o de aquellas tareas fundamentales en su profesión, siempre que pueda dedicarse a otra distinta. Mientras que la incapacidad permanente absoluta es la que inhabilita de forma completa al trabajador para toda profesión u oficio. 36.- El derecho a percibir la prestación por incapacidad permanente se extinguirá porque la revisión del beneficiario tenga un resultado de curación o por su fallecimiento. 37.- Para acceder a una pensión de jubilación en su modalidad no contributiva son necesarios tres requisitos: „

El primero es haber cumplidos 65 años

El segundo es que los beneficiarios residan legalmente en España y que lo hayan hecho durante 10 años entre los 16 años y la edad en la que solicitan la pensión, de los cuales dos años deberán ser consecutivos e inmediatamente anteriores a la solicitud de la pensión. 38.- No, porque uno de los requisitos para poder ser beneficiario de una pensión de invalidez no contributiva es tener una minusvalía o enfermedad crónica del 65%. 39.- Según el Real Decreto 357/1991 se consideran insuficientes aquellas rentas o ingresos computados anualmente, de enero a diciembre, de las que disponga el interesado, o prevea que va a disponer, siempre que sean inferiores a la

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cuantía, también en cómputo anual, de las pensiones no contributivas de la Seguridad Social que se fije en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado. 40.- Para que una pensión no contributiva de derecho a la asistencia de la Seguridad Social se exige el reconocimiento previo de ese derecho por el Instituto Nacional de la Seguridad Social. 41.- No, porque el hecho de ser beneficiario de una pensión no contributiva es incompatible con la percepción de pensiones asistenciales o de subsidios de garantía de ingresos mínimos y de ayuda por tercera persona. 42.- El periodo mínimo de cotización necesario para tener derecho a la prestación por desempleo es de 360 días dentro de los seis años anteriores a que se declarase la situación legal de desempleo o al momento en que terminase la obligación de cotizar. 43.- La prestación por desempleo nace desde el momento en que se produzca la situación legal por desempleo y siempre que se solicite dentro de los 15 días siguientes. 44.- El porcentaje que se aplicará a la base reguladora para calcular la prestación por desempleo será del 70% durante los 180 primeros días y del 60% a partir del día 181. 45.- En el caso de que un trabajador tenga dos o más hijos la cuantía máxima de la prestación por desempleo no podrá superar el 225% del IPREM que es el indicador público de rentas de efectos múltiples. 46.- Como regla general, la duración del subsidio por desempleo será de seis meses prorrogables, por periodos semestrales, hasta un máximo de 18 meses. 47.- Las entidades gestoras de la Seguridad Social son entes públicos descentralizados, por medio de los cuales el Estado ejecuta los programas de Seguridad Social necesarios para satisfacer los estados de necesidad de sus beneficiarios. 48.- Las entidades gestoras deben ser creadas necesariamente por ley. 49.- No, porque el Instituto Nacional de la Seguridad Social es competente para reconocer y controlar el derecho a las prestaciones económicas del sistema de la Seguridad Social y en su modalidad contributiva, pero hay que tener en cuenta las competencias atribuidas al Instituto Nacional de Empleo en materia de prestaciones de protección por desempleo y al Instituto Social de la Marina en relación con el régimen especial de los trabajadores del mar. 50.- El Consejo General de la Seguridad Social está compuesto por 13 representantes de los sindicatos más representativos, 13 representantes de las organizaciones empresariales de más representatividad y 13 representantes de la Administración General del Estado.

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51.- El IMSERSO es el Instituto de Migraciones y Servicios Sociales y está adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales a través de la Secretaría de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad. 52.- Depende del caso, ya que las trabajadoras extranjeras, cualquiera que sea su nacionalidad, tendrán derecho a la asistencia sanitaria por maternidad siempre que trabajen al servicio de empresas, comprendidas en el Régimen General de la Seguridad Social. 53.- Para tener derecho a la prestación por asistencia sanitaria es necesario presentar la solicitud de asistencia sanitaria, el libro de familia o documento similar que acredite el parentesco con el titular de la cartilla, el documento que acredite, en su caso, si existe separación o divorcio y la declaración escrita de convivencia, firmada por el titular y el beneficiario. 54.- Las prestaciones complementarias financiadas con cargo a la Seguridad Social son la prestación ortoprotésica, el transporte sanitario, los tratamientos dietéticos y la oxigenoterapia a domicilio. 55.- Las áreas de salud son las encargadas de la gestión unitaria de los centros y establecimientos del servicio de salud de cada comunidad autónoma dentro de su ámbito territorial y de las prestaciones sanitarias y programas sanitarios a desarrollar por ellos 56.- En MUFACE quedan obligatoriamente incluidos los funcionarios de carrera de la Administración Civil del Estado y los funcionarios en prácticas, que aspiren a incorporarse a cuerpos de la Administración Civil del Estado 57.- No, si ese funcionario ha ingresado o ingresa voluntariamente en cuerpos o escalas propios de la comunidad autónoma a la que haya sido destinado. 58.- No tendrán la obligación de cotizar a MUFACE los funcionarios que sean mutualistas jubilados y los que se encuentren en situación de excedencia voluntaria para atender al cuidado de hijos o familiares. 59.- Según el RD 577/1997, de 18 de abril, los órganos de participación en el control y en la vigilancia de la gestión son el Consejo General, la Comisión Permanente del Consejo General y las comisiones provinciales. 60.- Las pensiones excepcionales de clases pasivas son aquellas que la ley reconoce a favor de una persona determinada.

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