Potestades Administrativas

 

LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS. ADMINISTRATIVAS. administrativas se define como poderes que la Ley confiere Las potestades administrativas se directamente a las Administraciones Públicas y que las facultan para realizar fines de interés general o público. Estos poderes que les con otorgados las sitúan en una posición de supremacía y de prerrogativa que adem!s las faculta para constituir modificar o e"tinguir situaciones #urídicas y de que son titulares activos los administrados$ obligaciones situaciones #urídicas forma unilateral e incluso imponiéndoles sin contar con su voluntad o yconsentimiento aunquede su#eto al ordenamiento #urídico y e#ecutivo. Sus características principales son -

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%e trata de poderes regulados por la Ley y por ello no cabe olvidar que las potestades administrativas est!n su#etas al principio de legalidad propio de nuestro Estado de &erec'o. Esta Est a fac facult ultad ad oto otorg rgada adass a las Admi Adminis nistra tracio ciones nes Pú Públi blicas cas sólo sólo puede pueden n ser e#ercidas para la persecución del interés público y en ningún caso el interés propio o privativo de la propia Administración.

Las potestades administrativas se clasi!ica se"#n diversos criterios A$ Se"# Se"#n n su con conten tenido ido -

Potestad reglamentaria. Potestad de planificación que a menudo se engloba en la anterior en cuanto a planes que se aprueben por reglamentos. Potestad organizatoria. Potestad tributaria. Potestad sancionadora. Potestad e"propiatoria. Potestad de e#ecución forzosa. Potestad de coacción. Potestad de investigación deslinde y recuperación de oficio de sus bienes. Potestad de revisión de oficio de los actos administrativos.

%$ Se"#n su incid incidencia encia en el ordenamien ordenamiento to &urídi &urídico co -

a$ In Inno nova vati tiva vas s &e naturaleza normativa (reglamentos) por las que se aprueban modifican o derogan las normas administrativas alterando el sistema normativo anterior. &e conformidad de situaciones y relaciones #urídicas. '$ No Inn Innova ovativ tivas as Potesta Pot estades des de auto autotutel tutela* a* +ue impl implica ica que la Adm Adminis inistrac tración ión Púb Pública lica est! capacitada como su#eto de derec'o para tutelar por sí misma sus propias situac sit uacion iones es #ur #urídi ídica cas s inc inclus luso o sus pr prete etensi nsion ones es innova innovativ tivas as del sta statu tu quo quo e"imiéndose e"imiéndos e de este modo d de e la necesidad común común a los dem!s ssu#etos u#etos de recabar la tutela #udicial.

($ Se"#n el "rado de disp disponi'i oni'ilidad lidad para in incidir cidir en la es!era &ur &urídica ídica de los administrados.

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De sup suprem remací acía a "en "enera erall en las las qu que e el ad admi mini nist stra rado do tien tiene e fren frente te a la Admi Ad minis nistra tració ción n tod todas as las gar garant antías ías pl plena enass que se deduce deducen n del ma marc rco o de derec'os que le otorgan la ,onstitución y las Leyes. De supremacía especial especial en las que el administr administrado ado se encuentra frente a la Administración ba#o una su#eción especial. (funcionario preso militar etc.)

D$ Por la !orm !orma a de atri' atri'uci)n uci)n de la po potesta testad d -

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E*presas o implícitas %egún implícitas %egún aparezcan de forma e"plícita en la norma o se deduzcan implícitam implícitamente. ente. Especí! Espe cí!ica icas s + por cl, cl,usu usulas las "en "enera erales les  Las Las pr prime imeras ras de delim limita itan n mu muy y precisamente los ob#etivos y por el contrario las segundas se contienen en cl!usulas generales . Re"ladas + discrecionales %on discrecionales %on regladas las que contienen absolutamente predeterminado en la norma todos los elementos de la potestad y el margen de valoración por parte de la administración es pr!cticamente nulo y por el contrario son discrecionales las que no se determinan todos sus elementos y el margen de interpretación por parte de la Administración es muc'o m!s amplio.

LA A(TIVIDAD -INAN(IERA DEL EST ESTADO ADO Puede definirse como el con#unto de elecciones o decisiones económicas que se materializan en la realización de ingresos y gastos públicos. %i la actividad económica general puede concebirse como la administración de los recursos escasos de la sociedad la actividad económica del %ector Público se sustanciaría en las decisiones económicas adoptadas por las entidades públicas y a su vez la actividad financiera como parte de esta economía pública se concretaría en las decisiones instrumentadas mediante los programas de ingresos y gastos. Las característica que comporta la actividad financiera del %ector Público son *  ,ar!cter político. La actividad financiera se 'alla investida de un car!cter político que emana del poder coactivo que detenta el %ector Público. Efect Efectos os eco económ nómico icoss del pr proc oceso eso de ga gasto stoss e ingr ingreso esoss púb públic licos os com como o cam campo po problem!tico. problem !tico. Los pr problemas oblemas b!sico b!sicoss de la -acienda Pública Pública no son cuestion cuestiones es financieras y monetarias sino las repercusiones económicas reales del proceso de ingresos y gastos públicos. o se ocupa de dinero liquidez o mercados de capital sino de problemas tales como la asignación de recursos distribución de la ren enta ta esta estabi bili lida dad d de pr prec ecio ios s pl plen eno o em empl pleo eo y de desa sarr rrol ollo lo econ económ ómic ico. o. Los elemen ele mentos tos de par partid tida a de la activ activida idad d fin financ ancier iera a ser serían ían los gas gastos tos e ingr ingreso esoss públicos y su campo problem!tico los diversos efectos inducidos por ella sobre la administración de los recursos escasos de la sociedad. Presupuesto como centro de las elecciones económicas del %ector Público. En todas las sociedades ese con#unto de decisiones financieras programadas por la Economía Pública se recogen en el presupuesto del Estado.

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-ASES DE LA A(TIVIDAD -INAN(IERA INAN(IERA DEL E EST STADO ADO a) /ecaudación u obtención de los recursos b) 0estión o administración de los recursos c) &erogación o gasto de los recursos a) /eca ecauda udació ción n u obt obtenc ención ión de los re recur cursos sos** 1rad radici iciona onalme lmente nte el Estad Estado o 'a obtenido recursos por medio de tres grandes fuentes que son* 2. La e"plotación de su propio patrimonio 3. La imposición de tributos cuando actúan en uso de su poder de imperio y 4. El crédito público interno o e"terno ,onceptualización de /ecaudación u 5btención de /ecursos. 6La recaudación es la actividad por medio de la cual se realiza la cobranza de rentas públicas se 'ace la percepción de pagos$ y por recaudar se entiende la acción de cobrar contribuciones impuestos y otras rentas públicas7. La obtención o recaudación de tributos es la parte fundamental de la actividad financiera del Estado porque es primordial para que e"istan las dem!s nace de la necesidad del Estado de agenciarse de fondos para poder funcionar y cumplir con co n sus sus fi fine nes s mo moti tivo vo po porr el cu cual al la ma mayo yorí ría a de cons consti titu tuci cion ones es polí políti tica cass contemplan o establecen la obligación ciudadana de contribuir al gasto público. La constitución Política Política de la /ep /epública ública de 0uatemala en el artículo 248 literal d) establece* 6&eberes y derec'os cívicos. %on derec'os y deberes de los guatemaltecos adem!s de los consignados en otras normas de la ,onstitución y leyes de la /epública los siguientes* d) contribuir a los gastos públicos en la forma prescrita por la ley7.  La norma anteriormente transcrita nos demuestra que el Estado 'aciendo uso de su poder de imperio establece el deber de todos los guatemaltecos de contribuir al gasto público y para poder 'acer realidad la fase o función de recaudación 'a creado instituciones instituciones administrativas específicas que 'an venido realiza realizando ndo dic'a función como lo son la %uperintendencia %uperintendencia de Adminis Administración tración 1 1ributaria ributaria (%A (%A1) 1) y el 9anc 9a nco o de 0u 0uat atem emal ala. a. El ob ob#e #eto to de la %u %upe peri rint nten ende denc ncia ia de Adm dmin inis istr trac ació ión n  1  1ributaria ributaria es la de e#ercer la administr administración ación de régimen tributario tributario aplicar la legislación tributaria la recaudación control y fiscalización de todos los tributos internos y todos los tributos que gravan el comercio e"terior que debe percibir el Estado tado con e"cep epcción de lo loss que por por ley adm dmin inis istr tra an y rec eca auda dan n las las :unicipalidades  1  1ambién ambién tiene entre sus funciones la de organizar y administr administrar ar el sistema de recaudación cobro fiscalización y control de los tributos a su cargo así como mant ma nten ener er y co cont ntrrol olar ar lo loss reg egis istr tros os pr prom omov over er y e#ec e#ecut utar ar las las ac acci cion ones es administrativas y promover las acciones #udiciales que sean necesarias para cobra cobrarr a los con contri tribuy buyent entes es y re respo sponsa nsable bless los tribu tributos tos que se ad adeud euden en sus intereses interes es y si correspon corresponde de sus recar recargos gos y multas. b) 0estión o Adminis Administración tración de los /ecursos* 0estión* es la acción o efecto de gestionar o administrar. 0estionar* es pr proc ocur urar ar pr pr!c !cti tica came ment nte e va vali lién éndo dose se de di dili lige genc ncia ias s tr!m tr!mit ites es visi visita tas s intermediarias y otros medios de información o influencia eficaces el logro de alguna alg una fin final alida idad d qu que e su suele ele depend depender er de m! m!ss o men menos os libre libremen mente te de otr otro. o. Administración* es la gestión gobierno de los intereses o bienes en especial de

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los públicos. En el campo de la actividad financiera del Estado la administración de los recursos consiste en la programación mane#o y distribución de los fondos públicos función que en nuestro país se realiza a través de la %ecretaria de Planif Pla nifica icació ción n y Pr Progr ograma amació ción n de la Pr Presi esiden dencia cia y del :inist :inisteri erio o de ;inanz inanzas as Públi Pú blica cas s es espec pecífi íficam cament ente e por las dep depen enden dencia ciass de dic'o dic'o :inis :inister terio* io* a. La &irección 1écnica del Presupuesto b. La &irección de ,ontabilidad del Estado c. La  1  1esorerí esorería a aciona SE(TOR P%LI(O -INAN(IERO El :inisterio de ;inanzas Públicas* El mi minis nister terio io enc encar arga gado do de dir dirigi igirr las fi finan nanzas zas de 0ua 0uatem temala ala por la cu cual al le corresponde cumplir y 'acer cumplir todo lo relativo al régimen y #urídico. La