Poligonos de Pobreza Del Municipio de Leon

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Polígonos de Pobreza del Municipio de León

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Por Gisela González Narváez, Mánager de Innovación León Guanajuato, Mayo 2014

En 2010, el 42% de la población total de León habitaba León habitaba en Polígonos de Pobreza.

Contexto A pesar de que se ha reducido el porcentaje de pobreza en los últimos 30 años, alrededor del mundo viven más 1

de 1,000 millones de personas en la indigencia y la desigualdad . En México, la población en pobreza se 2

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incrementó de 52 millones  en 2010 (46.3% de la población), a 53.3 millones  en 2012 (45.5% de la población), 4

considerando en promedio 2.4 carencias sociales , según informó el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). De acuerdo al mismo informe, en el Estado de Guanajuato la población en situación de pobreza en 2012 correspondió al 44.5% del 44.5% del total de la Población en el Estado, lo que representó 2,525,800 personas, personas , tasa que disminuyó del 48.5 % del total Estatal en 2 010, que representaba 2,673,800 personas. Es importante mencionar que de los 46 Municipios en el Estado, León es el Municipio con mayor número de personas en pobreza, a pesar de ocupar el primer lugar como lugar como el Municipio con menor porcentaje de población en pobreza. A nivel nacional, León es uno de los dos Municipios del Estado de Guanajuato que se encuentran dentro de los 5

20 Municipios con más pobreza extrema con 600,145 personas . Asimismo, ocupa el cuarto lugar  lugar  a nivel nacional en cuanto al número de habitantes en pobreza y sexto sitio por el número el número de personas en extrema municipio, la evidente desigualdad social afecta pobreza carentes por acceso a la alimentación alimentación.. Para este municipio, directamente la integración de las personas que viven en condiciones de pobreza, a la ciudad y ciudad  y les impide reconocerse como una unidad con el Municipio, lo que agudiza los conflictos políticos y sociales, sociales, afectando el crecimiento y desarrollo económico de económico de León. Como podemos observar, la pobreza en las ciudades es una realidad, y han sido, el crecimiento de las grandes 1

Informe Anual de Pobreza 2013. Banco Mundial

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Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS- ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010.

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Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-E NIGH 2010 y 2012 (29 de Julio de 2013).

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Ley General de Desarrollo Social. Dimensiones para la medición de la pobreza. Carencias sociales Estimaciones del CONEVAL con base en el MC S-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010.

urbes, en combinación con las fallas en las políticas públicas y en la estr ategia económica, las principales causas de que el número de pobres se haya incrementado. En el Mes de Julio de 2013, el Secretario de Hacienda y Crédito Público, reconoció que los programas sociales en los últimos 20 años sólo han contenido la pobreza y no la han abatido, por lo que se requiere rediseñar los Programas para hacerlos efectivos; además señaló, que es necesario buscar un crecimiento sostenido y vigoroso para combatir a la pobreza. Además, a lo largo de los años, no se ha generado un proyecto macroeconómico de mediano y largo plazo que marque la pauta del crecimiento y desarrollo, considerando la integración de los grupos en zonas vulnerables. El H. Ayuntamiento de León aprobó en 2010 el perímetro de 8 polígonos de pobreza: Las Joyas, Jacinto López, Piletas, Diez de Mayo, Castillos, Medina, San Francisco y San Juan de Abajo. Un polígono de pobreza es una zona claramente delimitada de la ciudad donde se concentra la población que cuenta con diferentes niveles de pobreza de acuerdo a los criterios del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), y del índice de Marginación Urbana que calcula el Consejo Nacional de Población (CONAPO).

Se destaca, que la población total al 2010, que habita en los Polígonos de Pobreza del Municipio, asciende a 600,105 habitantes, lo que representa el 42% de la población total de León, lo cual constituye un foco rojo, y al mismo tiempo un reto para el Ayuntamiento y para quienes cohabitamos el Municipio, al momento de diseñar las estrategias que impactarán al desarrollo de León en los próximos años. Durante el último trimestre del año 2013, el Instituto Municipal de Planeación de León, solicitó al Parque de Innovación De La Salle  identificar dentro de estos polígonos de pobreza, los principales focos de atención y condiciones prioritarias, que les permitiera integrar al Plan Municipal de Desarrollo con una Visión 2040. A continuación se describen los resultados encontrados.

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Focos Principales en Polígonos de Pobreza Las principales carencias existentes en estos Polígonos, se centran en temas como asentamientos irregulares, falta de equipamiento, carencia y deficiencia de vialidades pavimentadas, falta de alumbrado y energía eléctrica, carencia de agua potable y drenaje, falta de empleo o ingresos bajos; lo cual acentúa el rezago social y trae como consecuencia vicios, violencia y pandillerismo, e incremento en los niveles de pobreza no solo en los Polígonos, sino que permea al interior del Municipio, debiendo ser abordados de manera oportuna dado el incremento en la población de dichas Zonas. Además, la imagen urbana en los Polígonos presenta un grave deterioro, debido principalmente al desorden en los criterios de construcción y la heterogeneidad de sus materiales, trazos irregulares, presencia de equipamiento urbano deteriorado y tiraderos de basura;

aunque la infraestructura y servicios en áreas

urbanas, han sufrido una mejoría importante en la provisión de sistemas de agua potable, drenaje, saneamiento y electrificación, aún existen zonas con importantes rezagos en materia de infraestructura y servicios básicos, principalmente donde habitan los sectores más pobres. Como se ha mencionado, la situación que se vive al interior de los Polígonos alberga toda clase de carencias; sin embargo, las siguientes afectaciones requieren una atención prioritaria por encima de las demás. 1. Seguridad: Como punto primordial de atención en todos los Polígonos; el cual debe ser abordado de manera integral, debido al incremento de la violencia y conformación de pandillas. 2. Sistema de Salud: Son reiterados los comentarios sobre la insuficiencia de los Centros de Salud; así como, la falta de ética y profesionalismo en el servicio que brindan. 3. Acceso a condiciones básicas para el desarrollo (trabajo, formación, consumo cultural, recreación, etc.). De manera particular, en cada Polígono destacan:

PRINCIPALES AFECCIONES

MEDINA

Ámbito Social Vivienda y asentamiento humano Infraestructura y Equipamiento Educación Salud Ámbito Económico Desarrollo Sustentable Gobierno y Estado de Derecho

DIEZ DE MAYO

LOS CASTILLOS SAN FRANCISCO

Tejido social egularización de la tierra Pavimentación Centros de Salud

Inseguridad

PILETAS

Jacinto López

Las Joyas

Desarticulación social

Tejido social

Depresión social

Regularización de la tierra Transporte Centros de Salud

Inseguridad

Educación Centros de Salud

Inseguridad

Centros de Salud

Inseguridad

Servicios básicos Regularización de la tierra Pavimentación Acceso Centros de Salud

Centros de Salu d

Centros de Salu d

Inseguridad

Residuos Inseguridad

Inseguridad

Es importante mencionar, que antes de realizar cualquier acción en los Polígonos, se requiere una intervención que reestructure el tejido social, con la finalidad de generar la articulación entre sus habitantes encaminada a la cohesión social que detone su desarrollo en t odos los aspectos.

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Resulta necesario integrar a la población de éstas Zonas a un conjunto de mecanismos institucionales diseñados para garantizar y proteger los medios de subsistencia de los individuos y sus familias, ante condiciones de riesgo socialmente reconocidas como el embarazo o la vejez, ya que la mayor parte de la población en estas Zonas, no cuenta con la protección de los mecanismos de seguridad social ni dispone de recursos propios que los sustituyan; de ahí que las personas pueden encontrarse expuestas a situaciones imprevistas que vulneren aún más su desarrollo físico y social. Es por ello que se requiere la participación integral de Gobierno, Empresa,  Academia y Sociedad , para la integración de estrategias de desarrollo con acciones de alto impacto en los Polígonos, con una visión orientada a lograr las sinergias necesarias, con el objeto de dirigir los recursos a donde sean más necesarios; y sobre todo, lograr que las acciones estratégicas sean más eficientes, eficaces e innovadoras, capaces de conformar proyectos integrales que impacten el fortalecimiento económico y social del Municipio de manera sostenible. Desde el Parque de Innovación De La Salle  proponemos, la materialización de acciones concretas en los diferentes valores generales y económicos bajo el modelo de Innovación social , enfocadas a la mejora del nivel de calidad de vida para el conjunto de la sociedad, a fin de disminuir las profundas desigualdades económicas, sociales y territoriales que prevalecen en la ciudad, lo cual constituye el principal desafío de una acción socialmente responsable de todos los integrantes de la so ciedad. El trabajo transversal, permitirá focalizar esfuerzos en el desarrollo de la infraestructura básica y comunitaria, así como la sustentabilidad del medio ambiente con la finalidad de favorecer el desarrollo humano y social de los Polígonos, y por consiguiente el de los leoneses; logrando así, la coordinación interinstitucional, fortaleciendo la política social que impulsa la innovación y el desarrollo de las potencialidades de los pobladores de las zonas más vulnerables.

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