Poder e Interdependencia

Robert O. Keohane y Joseph S. Nye. PODER E INTERDEPENDENCIA: LA POLITICA MUNDIAL EN TRANSICION Cap.1: LA INTERDEPENDENCIA EN LA POLÍTICA MUNDIAL Estamos ingresando en una nueva era; el equilibrio entre las potencia o la seguridad de las naciones, han dejado de ser los modelos internacionales vigentes. El mundo se ha vuelto interdependiente en economía, en comunicaciones y en el campo de las aspiraciones humanas. ¿Cuán profundos son los cambios? Escuela moderna Las telecomunicaciones han creado una aldea global; los intercambios económicos y sociales han creado un mundo sin fronteras. El Estado está siendo eclipsado por actores no territoriales (OI; empresas multinacionales).

Señalan correctamente los cambios fundamentales q están ocurriendo, pero suponen q los aumentos de los intercambios sociales y económicos llevaran a una situación en la cual el Estado no será un actor importante

Escuela Tradicional Sostienen que las afirmaciones modernistas son infundadas. - Q la interdependencia militar ha existido siempre. - Q los Estados autoritarios pueden controlar las telecomunicaciones y los intercambios sociales q consideran convenientes para sus intereses - Que existe una nacionalización de las corporaciones mundiales. Muestran los defectos de la perspectiva modernista, pero no interpretan con precisión la actual y multidimensional interdependencia eco, social y ecológica.

Ninguna de las dos disponen de una adecuada estructura para la compresión de la política de la interdependencia global. El objetivo es proporcionar los medios para armonizar ambas posiciones mediante el desarrollo de una estructura teórica coherente para el análisis político de la interdependencia. Las dos interrogantes del texto: 1. Cuáles son las característica dominantes de la política mundial cuando tenemos una interdependencia extensiva? 2. Cómo y por qué cambian los regímenes internacionales? Durante la Guerra Fría, la “seguridad nacional” era el slogan empleado por los lideres políticos para lograr apoyo para sus políticas. A fines de la Guerra Fría, mientras iba disminuyendo el sentimiento de la amenaza a la seguridad, la competencia e intercambios económicos fueron aumentando. La seguridad nacional tuvo q compartir su posición de primer símbolo del lenguaje internacionalista con interdependencia. Aunq las connotaciones de la retórica de la interdependencia pueden parecer bastante diferentes a las del simbolismo de la seguridad nacional, las dos han sido frecuentemente empleadas para legitimar el liderazgo norteamericano en los asuntos mundiales. Ni la retórica de la interdependencia ni el simbolismo de la seguridad nacional proporcionan pautas confiables para el manejo de los problemas planteados por la interdependencia extensiva.

Las teorías del equilibrio de poder y de la seguridad nacional, junto con las máximas tradicionales de la política internacional, como intereses nacional o maximizar el poder, resultan pobres para el análisis de los problemas de la interdependencia económica y ecológica. La seguridad no es el principal problema q enfrentan los estados; en la política de la interdependencia se encuentran involucrados intereses internos, trasnacionales y gubernamentales. La interdependencia como concepto analítico - Dependencia: un estado q se determinado o significativamente afectado por fuerzas externas. - Interdependencia: dependencia mutua; en política mundial se refiere a situaciones caracterizadas por efectos recíprocos entre países o entre actores en diferentes países. Estos efectos recíprocos resultan de intercambios internacionales: flujos de dinero, bienes, personas, mensajes. Esta interconexión no es lo mismo q la interdependencia., los efectos del intercambio sobre la interdependencia dependen de los costos q impliquen. Donde existen efectos de costo recíproco en los intercambios hay interdependencia. Como el objeto del trabajo es integrar los enfoques modernistas y tradicional, se brinda una concepto de interdependencia más amplio: Las relaciones interdependientes siempre implicarán costos, dado q la interdependencia reduce la autonomía, pero es imposible determinar a priori si los beneficios de una relación serán mayores que los costos. No debemos definir la interdependencia completamente en términos de situaciones de dependencia mutua equilibrada. Son las asimetrías en la dependencia los factores q ,más probablemente han de proporcionar fuentes de influencias a los actores en sus manejos con los demás. Los actores menos dependientes a menudo se encuentran en situación de usar las relaciones interdependientes como fuentes de poder en la negociación. Poder e Interdependencia El poder puede pensarse como la habilidad de un actor para conseguir q otros hagan algo q de otro modo no harían. El poder tb se puede concebir en términos de control sobre resultados. Podemos considerar los recursos de poder iniciales q otorgan una capacidad potencial o podemos tomar en cuanta la influencia real del actor sobre los patrones de resultado. Cuando decimos la interdependencia asimétrica puede ser una fuente de poder estamos pensando el poder como el control sobre recursos. Para entender el papel del poder en la interdependencia debemos distinguir dos dimensiones: sensibilidad y vulnerabilidad Interdependencia de la sensibilidad Implica grados de respuesta dentro de una estructura política; ¿con qué rapidez los cambios de un país ocasionan cambios, con determinado costo, en otro país y cual es la magnitud de ese costo? •

Interdependencia de la Vulnerabilidad Es la disponibilidad relativa y en el costo de las alternativas q los actores deben encarar. ¿qué pueden hacer y a qué costo? Los efectos inmediatos de los cambios externos reflejan la sensibilidad ante la dependencia. La dependencia a la vulnerabilidad solamente puede medirse por el costo q implican los ajustes efectivos a un medio q a cambiado durante cierto lapso de tiempo. Esta distinción ayuda a entender las relaciones q existen entre interdependencia y poder. La sensibilidad es menos importante que la vulnerabilidad para proporcionar recursos de poder a los

actores. Si un actor puede reducir sus costos mediante la modificación de un política, tanto interna como internacional, los índices de sensibilidad no serán buena guía sobre sus recursos de poder. El intento de manipular interdependencias asimétricas de sensibilidad sin tomar en consideración los patrones de vulnerabilidad es probable q fracase. El análisis político de la interdependencia internacional puede ser la consideración de las interdependencias asimétricas como fuentes de poder entre los actores, esta estructura puede aplicarse a las relaciones entre actores transnacionales y los gobiernos, como en las relaciones entre gobiernos. Sin embargo, la interdependencia asimétrica por sí misma no puede explicar los resultados de las negociaciones. Una medida determinada de poder potencial, tal como la interdependencia asimétrica, no puede predecir con precisión los éxitos o fracasos de los actores para incidir sobre los resultados. Esta medida proporciona una primera aproximación a las ventajas iniciales de la negociación. Cambio de Régimen Internacional Las relaciones de interdependencia ocurren dentro, y afectadas por, redes de reglas, normas y procedimientos q regulan los comportamientos y controlan sus efectos. Nos referimos al conjunto de acuerdos gubernamentales q afectan las relaciones de interdependencia conocidos como regímenes internacionales. En la política mundial, las normas y procedimientos no son tan completos ni tan obligatoria como en los sistemas políticos internos. Aunque la integración global generalizada sea débil, a menudo los regímenes internacionales tienen importantes efectos sobre las relaciones de interdependencia q involucran a unos pocos países en un problema específico. Cuando no existen normas de acuerdo ni de procedimiento, o cuando las excepciones a las reglas son más importantes q las instancias de adhesión, se produce una situación de falta de régimen. •

Para entender los regímenes internacionales q afectan los modelos de interdependencia, se debe considerar la estructura y los procesos de los sistemas internacionales, y el modo en q se influyen entre sí. Los regímenes internacionales son factores intermedios entre la estructura de poder de un sistema internacional y la negociación política y económica q se produce dentro del mismo. La estructura del sistema (la distribución de los recursos de poder entre los Estados) afecta profundamente la naturaleza del régimen (el mayor o menos aflojamiento del conjunto de normas, reglas y procedimientos formales q son relevantes para el sistema)