Planificación y Presupuesto en la función Policial

Planificación y Presupuesto en la función Policial La importancia de la planificación estratégica y la planificación operativa en los servicios de un cuerpo de policía La Planificación estratégica es importante en el servicio de un cuerpo de Policía, ya que sirve como una herramienta con la cual se pueden concebir los planes y macros necesarios para alcanzar el propósito y los objetivos que se a trazado la organización policial y a través de esta, se pueden proporcionar las tácticas necesarias para el cumplimiento de la misión y la visión institucional, además de proponer mecanismos que puedan ser útil para el desarrollo del recurso humano y organizativo. Cuando los cuerpos de policía planifican estratégicamente se enfocan en los propósitos y objetivos para identificar y eliminar las deficiencias y problemas,

al identificarlos

se conoce como se

enfrentan y se obtiene el logro de los grandes planes propuestos; es necesario tener en cuenta que la planificación estratégica se debe hacer periódicamente y no anual

como

en

tiempos

pasados,

ya

que

las

instituciones

cambian

constantemente, en la planificación estratégica es posible evaluar las variables macro que influyen en el comportamiento del delito, como crecimiento de la población, modalidad de delitos, entre otros. Es importante señalar que la planificación estratégica, esta diseñada especialmente para alcanzar metas a largo plazo y apunta a factores externos que afectan la manera como las metas y objetivos de la institución policial son definidos y alcanzados, también es necesario señalar que entre los elementos importantes a considerar están: personal, demandas sociales, crímenes, actitud de la comunidad, entre otros. La Planificación Operativa es importante en el servicio de un cuerpo de Policía, debido a por medio de esta se pueden formular planes a corto plazo en donde se expongan las diversas partes de la organización; también se define

como el diseño de un estado futuro deseado para una entidad y de las maneras eficaces de alcanzarlo, en ella es necesario resaltar que se puede analizar la variante operativa generada tanto por factores internos y externos que afectan a la institución policial, luego planificar tácticas para responder a las debilidades detectadas en la evaluación realizada. La planificación operativa se encarga de realizar tareas específicas que son requeridas para la implementación de los planes estratégicos. Es importante resaltar que estos pueden ser de carácter permanente, en donde se ofrece una estructura básica para responder a problemas organizacionales, como por ejemplo la misión, metas, objetivos, métodos, reglas y regulaciones; otra tarea es la definida en el valor de tiempo e indica situaciones específicas y concluyen cuando el objetivo es alcanzado o el problema es resuelto, y por ultimo se tiene la tarea de específico

y

funcional,

que

incluye

estructuras

para

mejorar

el

funcionamiento de unidades principales y específicas que tiene los cuerpos de policía. La planificación y la distribución equitativa de los recursos. En cualquier Organización es imprescindible la planificación, mas aun al tratarse de una institución policial que debe su actuación y funcionabilidad en cubrir metas y objetivos de seguridad, es por ello que la misma puede observarse como un mecanismo secuencial en donde sea fácil de observar la misión, las metas, los objetivos, las políticas y los procedimientos de la institución, es necesario también que las actividades a ejecutar estén soportadas en una buena planificación, cuando se planifica se diagnostica el problema que se va a enfrentar, los recursos a utilizar, las metas a cumplir, los posibles obstáculos a vencer, bajo esta premisa, los objetivos son logros deseados, como las respuestas a la sensación de seguridad de una comunidad, sean estas medibles en un tiempo determinado y bajo condiciones específicas, consideradas además como tareas individuales, aisladas, pero combinadas que proveen la dirección necesaria para

alcanzar las metas generales y comunes de la Organización policial, para una optima administración de los recursos que serán usados para lograr los objetivos que fueron planteados con eficiencia y eficacia. En cuanto a la distribución de los recursos financieros en el servicio de policía debe hacerse de la manera mas optima posible, asignando los recursos realmente necesarios, previendo cualquier contingencia, sin excluir áreas o unidad alguna, por muy poca importancia que pueda presumirse, hay que tomar en cuenta que todas las unidades existentes son parte del engranaje que mueve a ese sistema que sostiene a la organización Policial, es por ello que es necesario que se debe seguir los pasos planteados en el proceso de planificación de la organización para lograr el éxito en la gestión. Algunas fallas en los Cuerpos de Policía por la falta de un presupuesto ajustado a la realidad. Efectivamente existen muchas fallas en los cuerpos de policía, porque los presupuestos que se elaboran no son ajustados a la realidad que se vive; es importante agregar que la participación de los directores o responsables de los cuerpos de policía es casi siempre nula o muy poca, se suma también que en la mayoría de los casos, las autoridades políticas no ven a los cuerpos policiales como una inversión si no como un gasto. La CONAREPOL (1996) señala en su estudio, que los gobernadores y alcaldes direccionan hacia las instituciones policiales presupuestos deficitarios, que solo satisface los sueldos y salarios del personal, por lo que los presupuestos que se le asignan no cubren el total de las necesidades, arrojando como resultado instalaciones con muchas deficiencias, unos funcionarios policiales mal pagados y mal uniformados, son propensos a la corrupción y la matraca, todo esto conlleva muchas veces a mostrar una imagen muy deteriorada; producto de esta misma circunstancia no se cuenta con la mejor tecnología y los nuevos avances proyectando un resultado en el trabajo muy pobre.

Es necesario invertir en seguridad. Es importante que se reevalúen las asignaciones presupuestarias asignadas a los cuerpos policiales porque por medio de ellas se puede profundizar la seguridad, logrando para ello una adquisición del equipamiento básico y especializado necesario para una efectiva prestación del servicio policial, traduciéndose en mejorías para sus integrantes además de tener los recursos necesarios para las reposiciones y mejoras de infraestructura y de equipos, que generalmente son vitales para la organización policial y su funcionamiento, también la inversión en reposición, renovación de equipos, adquisición e incorporación de nueva tecnología y ampliación de dotación, deben ser tomadas en cuenta, pues los gobernantes deben pretender que la policía pueda ser un puntal fundamental para la proyección de sus aspiraciones políticas, pues si se impulsa una buena prestación de servicio Policial a la Comunidad afectaría altamente al desempeño y la calidad del servicio. Es importante hacer entender a la clase política, que la inversión en la seguridad podría ser un bastión fundamental en su proyección, pues si se invierte en la seguridad, la ciudadanía reconocería la sensación de seguridad y como consecuencia atraería mayores inversiones, mas empresas traduciéndose en mejorar la calidad de vida de su comunidad. Procedimiento que se realiza al momento de solicitar el presupuesto ante el ente competente. El Cuerpo de Cuerpo de Policía del Estado Lara es una dependencia centralizada de la Gobernación del Estado Lara, que no administra recursos financieros de manera directa, sin embargo se gestionan los mismos por medio de un sistema administrativo denominado kerus, en donde se plantea un escenario base proyectado en el Plan Operativo Anual y que dispone los recursos Presupuestario en cada partida que le es asignada al Cuerpo de Policía, este sistema es monitoreado desde la Oficina de Administración del Cuerpo de Policía y la Ofician de administración de la Gobernación del Estado Lara, es importante señalar que la asignación de recursos en el sistema se hace generalmente

deficitaria, por lo que una vez consumido la disponibilidad señalada en Kerus, se procede a la elaboración puntos de Cuentas que son Presentados al Ciudadano Gobernador del Estado Lara para su aprobación y asignación de nuevos recursos, una vez asignados y disponibles los recursos en el Sistema procede la Comisión de contrataciones, conformado por un grupo de cinco Funcionarios con experiencia y conocimiento en el área administrativa y legal juramentada a principio del Ejercicio Fiscal, a la elaboración de las contrataciones respectivas, realizando los contratos correspondientes de acuerdo a la norma y por la Cantidad de Unidades tributarias que corresponda; si el contrato es menor a 5.000 Ut, se realiza una Consulta de Precios; si el contrato esta entre 5.000 Ut y 20.000 Ut, se realiza un concurso cerrado, y si el Contrato pasa las 20.000 Ut, se elabora un concurso abierto. Otra modalidad de contratación que se usa es la contratación directa que no es que cuando el producto a adquirir tiene un mismo precio en todos los ofertantes, como estaciones de servicio con el combustible o gasolina, o cuando el producto lo ofrece un solo proveedor ejemplo remarcaje de armas o compras de armas que ofrece CAVIN. Para concluir es importante aclarar que aunque la figura que se muestra en la Pagina Oficial de la Gobernación del Estado Lara, señala al Cuerpo de Policía del Estado Lara como órgano desconcentrado, hasta ahora este hecho aun no se ha concretado y funciona como esta descrito anteriormente.

Autor: Com/Agreg. Luis Alberto Rodríguez A. Caracas, mayo de 2014 http://cfv.unes.edu.ve:8081/docentes/mod/forum/discuss.php?d=1016