Planificación de EMAPA 20151
November 25, 2022 | Author: Anonymous | Category: N/A
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Planifcació n de EMAPA20152019
1. Introducción
En los últimos años, la Seguridad So!eran"a Alimentaria a ni#el mundial se $a con#ertido en una %rioridad $a tomado un %rotagonismo im%ortante en las agendas de desarrollo de muc$os go!iernos de Am&rica 'atina el mundo, en los cuales, se $an im%lantado de acuerdo a sus %otencialidades, condiciones realidades %articulares di(erentes %ol"ticas estatales de (omento e incremento de la %roducción %roducti#idad de alimentos estrat&gicos de consumo masi#o, a!astecimiento de mercados internos generación com%etiti#idad en %recios calidad) muc$as de estas %ol"ticas con una orientación %roteccionista del mercado interno e*%ortadora+
ao este conte*to, en este último decenio, el Estado !oli#iano #iene im%lementando di(erentes %ol"ticas estrategias .ue $an cam!iado su rol, %asando de ser un Estado es%ectador del mercado generador de condiciones a %roductores con orientación e*%ortadora, a ser un Estado %rotagonista, %artici%e e inter#entor del mercado, no solo como generador sino tam!i&n o%erador de %ol"tica %ú!lica, orientada al %otenciamiento del mercado a!astecimiento interno con &n(asis a %roductores %e.ueños+
'a Em%resa de A%oo a la Producción de Alimentos, o%era como uno de los !ra/os o%erati#os ms im%ortantes de la im%lementación de la %ol"tica %ú!lica en el marco de sus com%etencias atri!uciones atri!uciones,, #iene tra!aando en lo ms denso de la estructura de la matri/ %roducti#a del sector estrat&gico generador de em%leo con alto %otencial %roducti#o, .ue en los últimos años $a tenido una im%ortancia signifcati#a similar al sector generador de e*cedentes con orientación e*%ortadora+
on la %remisa “el mercado interno es primero y exportación de excedentes” , se $a logrado esta!lecer im%ortantes #"nculos de articulación %ú!lico %ri#ados, .ue $an %ermitid %ermitido o generar es%acios de concertación, esta!lecimiento de %ro%uestas o%erati#i/ación conunta de %ol"ticas %ú!licas, logrando alcan/ar im%ortantes ni#eles de %roducción de alimentos estrat&gicos, esta!ili/ación a!astecimiento del mercado interno+
En el %eriodo 2003-2014, se $a a#an/ado en gran medida en la consolidación del a%oo a la %roducción de alimentos a tra#&s de mercado seguro el %recio usto .ue $a dado al Est Estado ado un rrol ol %rotag %rotagónico ónico dentr dentro o de la din dinmica mica de la matri/ %roducti#a, $aciendo .ue %e.ueños medianos agricultores de /onas con alto %otencial #ocación %roducti#a, .ue no ten"an acceso a fnanciamiento fnanciamien to %ara lle#ar adelante la cam%aña agr"cola de%end"an del $umor del mercado %ara la comerciali/ación de su %roducción, $o tra!aan de (orma colecti#a, !ao el %araguas de la asociati#idad, tienen maor certidum!re del mercado %erci!en %or su %roducción un %recio usto+
2. LA NUEVA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO ESTADO CON RELACIÓN A EMAPA.
on la a%ro!ación de la onstitución Pol"tica del Estado Plurinacional PEP6 se sustitue el modelo de econom"a neoli!eral %or uno de econom"a Plural comunitaria, comunitar ia, estatal,reci%rocidad, %ri#ada social coo%erati#a6, a%licar %rinci%ios com%lementariedad, solidaridad, redistri!ución, igualdad,de seguridad ur"dica, sustenta!ilidad, e.uili!rio usticia+
'a Em%resa de A%oo a la Producción de Alimentos EMAPA6, #iene encarando sus acti#idades de acuerdo a los cam!ios estructurados en la 7ue#a onstitución Pol"tica del Estado, los mismos .ue determinan nue#as di(erentes atri!uciones, %ara desarrollar una nue#a #isión so!re la %roducción de alimentos, la alimentación como un derec$o (undamental de todos los !oli#ianos, asimismo garanti/ar la seguridad so!eran"a alimentaria, %or mencionar algunos, como se e*%resa en el siguiente cuadro
Cuadro 1 EMAPA Atri!ucion"# Con$or%" a &a Nu"'a Con#titución Po&(tica d"& E#tado
DEREC)OS DE LOS PRODUCTORES * ATRI+UCIONES ATRI+UC IONES * POLÍTICAS RELACIONADAS SO+RE
CONSUMIDORES COMPETENCIAS DEL ESTAD ESTADO O
PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS
TÍTULO II PRIMERA PARTE
DEREC)OS ,UNDAMENTALES * -ARANTIAS
CAPÍTULO II
ART. 0
TITULO I
DEREC)OS ,UNDAMENTALES
El modelo económico !oli#iano es %lural est orientado a meorar la calidad de #ida el #i#ir !ien de todas las !oli#ianas los !oli#ianos+
OR-ANI/ACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
ART 1.
El Estado tiene la o!ligación de asegurar la Seguridad Alimentaria, a tra#&s de una alimentación sana, adecuada sufciente %ara toda la %o!lación+
88+ 'a econom"a %lural est
CAPÍTULO III
POLÍTICAS ECONÓMICAS
SECCIÓN IV
CUARTA PARTE
ESTRUCTURA * OR-ANI/ACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
constituida %or las (ormas de organi/ación económica comunitaria, estatal, %ri#ada social
POLÍTICAS SECTORIALES
coo%erati#a+ ART. 00 CUARTA PARTE
TIÍULO I
OR-ANI/ACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
ESTRUCTURA * OR-ANI/ACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
En el marco de las %ol"ticas sectoriales el Estado %roteger (omentar
8+ 'as organi/aciones económicas cam%esinas, las asociaciones
CAPÍTULO V
'a (orma de organi/ación
ART. 03
DEREC)OS SOCIALES * ECONÓMICOS
económica estatal com%rende DEREC)O AL TRA+A4O * AL EMPLEO
%ro%iedad estatal, .ue
cum%lirn los siguientes SECCIÓN III
a las em%resas otras
entidades económicas de
ART. .
o!eti#os
88+ 'as tra!aadoras los tra!aadores de
1+ Administrar a nom!re del
%e.ueñas unidades %roducti#as ur!anas o
%ue!lo !oli#iano los derec$os
rurales %or cuenta %ro%ia, gremialistas en
organi/aciones de %e.ueños %roductores ur!anos, artesanos, como alternati#as solidarias rec"%rocas++ 'a %ol"tica económica rec"%rocas (acilitar el acceso a la ca%acitación t&cnica a la tecnolog"a, a los cr&ditos, a la a%ertura de mercados al meoramiento de %rocesos %roducti#os+
%ro%ietarios de los recursos
TÍTULO III
DEREC)OS DE LOS PRODUCTORES * ATRI+UCIONES ATRI+UC IONES * POLÍTICAS RELACIONADAS SO+RE
CONSUMIDORES COMPETENCIAS DEL ESTAD ESTADO O
PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS
general, go/aran %or %arte del Estado de un r&gimen de %rotección es%ecial mediante una %ol"tica de intercam!io comercial e.uitati#o de %recios ustos %ara sus %roductos, as" como la asignación %re(erente de recursos económicos fnancieros %ara incenti#ar su %roducción+
naturales eercer el control estrat&gico de las cadenas %roducti#as los %rocesos de industriali/ación de dic$os recursos+
Producir directamente !ienes ser#icios+
Promo#er la democracia económica el logro de la so!eran"a alimentaria de la %o!lación+
DESARROLLO RURAL INTE-RAL SUSTENTA+LE
8+ El incremento sostenido sustenta!le de la %roducti#idad agr"cola, %ecuaria, manu(acturera, agroindustrial tur"stica, as" como su ca%acidad de com%etencia comercial+ comercial+
ART. 5
El desarrollo rural integral sustenta!le es %arte (undamental de las %ol"ticas económicas del Estado, .ue %riori/ara sus acciones %ara el (omento de todos los em%rendimientos económicos comunitarios del conunto de los actores rurales, con &n(asis en la seguridad en la so!eran"a alimentaria, a tra#&s de
'a articulación com%lementariedad interna de las estructuras de %roducción agro%ecuarias agroindustriales+
El logro de meores condiciones de intercam!io económico del sector %roducti#o rural relación con el resto deen la econom"a !oli#iana+
El (ortalecimiento de la econom"a de los %e.ueños %roductores agro%ecuarios de la econom"a (amiliar comunitaria+
DEREC)OS SOCIALES * ECONÓMICOS CAPÍTULO V SECCIÓN 6
DEREC)O DE LAS USUARIAS * LOS USUARIOS * DE LAS CONSUMIDORAS * LOS CONSUMIDORES.
ART. 75
garanti/ar su a!astecimiento %ara %reser#ar la calidad de #ida de todas las !oli#ianas todos los !oli#ianos+
Son o!eti#os de la %ol"tica de desarrollo rural integral del Estado, en coordinación con las entidades territoriales autónomas descentrali/adas
1+ Al suministro de alimentos,, alimentos,, en condiciones de inocuidad, calidad cantidad dis%oni!le adecuada sufciente, con %restación efciente o%ortuna del suministro+
:+ El Estado (omentar %romocionar el rea comunitaria de la econom"a como alternati#a solidaria en el rea rural ur!ana+
1+ ;aranti/ar la so!eran"a seguridad alimentaria, %riori/ando la %roducción el consumo de alimentos de origen agro%ecuario %roducidos en el territorio !oli#iano+
ART. 011 ART. 7 4+ El Estado %odr inter#enir en toda la cadena %roducti#a de los sectores estrat&gicos, !uscando
1ccidental a ni#el mundial ms al contrario esta diametralmente o%uesto+ Al entender el desarrollo con una nue#a #isión, no de (orma lineal $acia arri!a, sino de (orma c"clica #emos el cam!io cualitati#o del desarrollo es%erado, uno .ue no !us.ue solo el consumir ms, enri.uecerse de manera indi#idual, sino el de integrar (ormar %arte de un todo, as" como entender todo como un %roceso en constante cam!io retorno como un com%ortamiento natural, .ue todo tiene un ciclo #ital, donde todo gira en torno al es%acio tiem%o, determinando un inicio .ue a la #e/ es el fn del desarr desarrollo, ollo, .ue es el %aradigma denom denominado inado B=8=8@ 8E7C1+
'a conce%ción del B=i#ir ienC contiene en s" misma un com%onente %ol"tico, $umano territorial .ue agrega una #isión di(erente de la #ida, %or.ue est& se inter%reta como un estado de armon"a, e.uili!rio, a!undancia, .ue estimula #alores como la reci%rocidad, com%lementariedad %ara el desarrollo+ eterminando .ue el camino %ara seguir es el llegar a un =i#ir ien, e*%resa el
1
Plan 7acional de esarrollo 200:-2010, Boli#ia Boli#ia igna, So!erana, Producti#a emocrtica %ara =i#ir ienC, Ministerio de Planifcación del esarrollo, esarrollo, 'ineamientos Estrat&gicos, 2003+
encuentro entre %ue!los comunidades, res%etando la di#ersidad e identidad cultural) es decir,
B#i#ir !ien entre nosotrosC+ Es una con#i#encia comunitaria, con interculturalidad sin asimetr"as de %oder, Bno se %uede #i#ir !ien si los dems #i#en malC e*%resa el Plan, se trata de #i#ir como %arte de la comunidad, con %rotección de ella+
entro del Plan 7acional de esarrollo 200:-2010 P76, BEl Estado es once!ido como %otencia trans(ormadora su carcter se e*%resa en un nue#o cam!io su carcter esencial se e*%resa en un nue#o %oder .ue surge de los sectores %o%ulares de los %ue!los ind"genas, de las comunidades cam%esinas de los tra!aadores del cam%o la ciudadC+
El P7 %ro%uso %ilares) oli#ia igna, emocrtica, oli#ia So!erana el decuatro Boli#ia %roducti#aC, .ue esoli#ia el cora/ón del Plan, este último tiene %or o!eti#o erradicar la %o!re/a %ara a.uello, con el P7 el go!ierno est a la e*%ectati#a del concurso %or %arte de los %e.ueños %roductores D %rinci%almente de alimentos- en el marco de la seguridad alimentaria, donde se inscri!e la Em%resa de A%oo a la Producción de Alimentos EMAPA6+
As" tam!i&n el Plan %romue#e el nue#o %atrón de desarrollo .ue tiene como !ase la B@e#olución @ural, Agraria orestalC, la misma .ue $ar realidad con el desarrollo de %rocesos, .ue se im%ulsarn de (orma simultnea+
'a re#olución @ural tiene relación con el im%ulso a la trans(ormación %roducti#a de los territorios rurales, orientada no solamente al desarrollo agro%ecuario en es%ec"fco sino al desarrollo rural en su conunto a tra#&s de la dinami/ación integral de las ca%acidades %roducti#as territoriales del %a"s de acuerdo a la %ro%ia #isión cultural de las %o!laciones locales2+
um%liendo el P7 al 2010, el go!ierno se %ro%uso una Agenda Patriótica %ara %lanifcar el desarrollo $asta el 2020+ entro de la Agenda Patriótica se contem%lan 1< %ilares
Erradicación de la %o!re/a e*trema
Sociali/ación uni#ersali/ación de los ser#icios !sicos con so!eran"a %ara #i#ir !ien
Salud, educación de%orte %ara la (ormación de un ser $umano integral+
So!eran"a cient"fca tecnológica con identidad %ro%ia
So!eran"a comunitaria fnanciera sin ser#ilismo al ca%italismo fnanciero
So!eran"a %roducti#a con di#ersifcación desarrollo integral sin la dictadura del mercado ca%italista+
So!eran"a so!re nuestros recursos naturales con nacionali/ación, industriali/ación comerciali/ación en armon"a e.uili!rio con la madre tierra+
So!eran"a alimentaria a tra#&s de la construcción del sa!er alimentarse %ara #i#ir !ien
2
8EM
So!eran"a am!iental con desarrollo integral res%etando los derec$os de la madre tierra+
8ntegración com%lementaria de los %ue!los con so!eran"a+
So!eran"a trans%arencia en la gestión %ú!lica !ao los %rinci%ios de no ro!ar, no mentir no ser Foo+
is(rute (elicidad %lena de nuestras festas, de nuestra música, nuestros r"os, nuestra sel#a, nuestras montañas, nuestros ne#ados, de nuestro aire lim%io, de nuestros sueños+
@eencuentro so!erano con nuestra alegr"a, (elicidad, %ros%eridad nuestro mar+ EMAPA actualmente est contri!uendo a la re#olución @ural, Agraria orestal la misma .ue est orienta a alcan/ar la seguridad so!eran"a alimentariaEG8=>S ESG@AGL;8>S+
'a fgura a continuació continuación n muestra .ue la contri!ución última es la !ús.ueda de la Seguridad So!eran"a Alimentaria de oli#ia, es decir la construcc construcción ión del nue#o Estado Plurinacional de oli#ia con el =i#ir ien+ El logro de nuestra Misión =isión nos lle#ar directamente a ese o!eti#o fnal+ Pero estas, de%enden a su #e/ de cum%lir con nuestros >!eti#os Estrat&gicos+
-r89ca Ca%ino "#tratrgani/aciones de %roductores autosustenta!les con ca%acidad de gestión
alimentos .ue tra!aan con EMAPA
>rgani/aciones (ortalecidas con ma.uinaria e.ui%amiento %roducti#o
Personal esta!le con las com%etencias re.ueridas %ara el desarrollo de sus (unciones+
;estionar administrar de manera efciente
ultura clima organi/acional acorde a e*%ectati#as institucionales+
trans%arente todos los recursos de EMAPA+
;estionar la dis%oni!ilidad de recursos necesarios %ara el cum%limiento de los o!eti#os+
Estructura organi/acional acorde a las necesidades de la em%resa
Mantener el Sistema de ;estión de la alidad
Sistema de ;estión de la alidad certifcado
am%liar su alcance+
Procesos certifcados en todas las gerencias
esarrollar 8n(ormación o%ortuna confa!le %ara
Sistema de in(ormación geogrfco estad"stico
la toma de decisiones+
Sistema integrado de in(ormación Administrati#a inanciera
7. PRESUPUESTO PLURIANU PLURIANUAL AL
'a ta!la a continuación muestra la relación o!eti#os %resu%uesto %lurianual+ 'os (ormularios el desglose de los o!eti#os %ara cada una de las %ol"ticas de EMAPA su relación con el %resu%uesto, ingresos gastos su %rogramación adems de las %roecciones al 2019 se %ueden encontrar en el Ane*o 1+
Cuadro 5 P&ani9cación Pr"#u@u"#to
O+4ETIVO ESTRAT>-ICO INSTITUCIONAL
PRO-RAMA
SECTOR ECONÓMICO
CB
,B
-B
21
217
21
213
215
Cod. D"no%inación
Cod.
D"no%inación
Cod.
D"no%inación
;estionar administrar de manera efciente
trans%arente todos los recursos de EMAPA+
0
AM878SG@A8>7 E7G@A'
1 E 'A EHA
15+000+000 15+500+000 1:+000+000
1:+500+000 13+000+000
la toma de decisiones+
Partici%ar e(ecti#amente e(ecti#amente en la su%erfcie culti#ada
nacional de alimentos estrat&gicos, a tra#&s del
a%oo a la %roducción %roducción directa+ 10
AP>K> A 'A P@>H8>7
2
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