PlanDesarrolloLocal2007_2021DistritoSanMarcos

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2007-2021 DISTRITO DE SAN MARCOS PROVINCIA DE HUARI REGIÓN ANCASH

Municipalidad Distrital de San Marcos

Febrero 2008

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE SAN MARCOS

ALCALDE

:

FELIX MELECIO SOLORZANO LEYVA

EQUIPO DE APOYO

:

MARCO VASQUEZ FERNANDEZ Gerente de Planificación y Presupuesto - Armando De la Cruz Raymundo - Cirilo Bravo Rojas - Carol Acuña Huerta

ASISTENCIA TECNICA

:

MACROGESTION - PROYECTO UGM Lic. Frank Huerta Quiñones

SUPERVISOR

:

JUAN MEJIA HUARANCA Gerente Municipal

PROVINCIA DE HUARI DEPARTAMENTO DE ANCASH

San Marcos, Febrero del 2,008

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

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PRESENTACIÓN Las estrategias para la superación de la pobreza se constituyen en una tarea sumamente ardua y compleja, que va mas allá de la proposición de medidas tendientes a la mejora de tal situación, en esta tarea, de acuerdo al Convenio entre la Municipalidad distrital de San Marcos y Macrogestión S.A, se incide en atacar el problema de la pobreza, en primer lugar con la realización del Plan de Desarrollo Local Concertado, elaborado descentralizadamente en cada uno de los cinco Centros Poblados del distrito, conformados por Comunidades y Anexos aledaños. La formulación del Plan de Desarrollo de San Marcos, aglutino esfuerzos de autoridades, organizaciones locales y población, los mismos que a través de la realización de los Talleres Participativos estuvieron pendientes sobre su avance, comprendiendo que se debía dejar de lado intereses particulares que limitan el desarrollo de nuestro Distrito. El Plan de Desarrollo de San Marcos, es la culminación de un proceso participativo y trabajo mancomunado, donde cada uno de los actores sociales que se sumaron a esta tarea, plantearon sus necesidades y sus propias alternativas de solución a las carencias más comunes que tienen los pobladores San Marquinos. El distrito de San Marcos considerado en situación de pobreza, por su ubicación geográfica dentro del Departamento de Ancash, tiene un mejor acceso para el intercambio económico y cultural; y más aún atraviesa por el mejor momento de su historia, por los ingresos del canon y sobre canon para inversiones públicas, por ello existe la voluntad del progreso y despegue, donde se deberán utilizar los medios, recursos naturales y principalmente humanos para el logro de los objetivos planteados. En el Plan de Desarrollo están plasmados de manera planificada las acciones a llevar adelante por el conjunto de la población con sus Autoridades. Ratificando el profundo amor hacia nuestra querida tierra, me comprometo a seguir bregando por su desarrollo integral, convencido que el cambio socioeconómico y cultural es el resurgimiento de principios y valores basados en la confianza, lealtad, respeto mutuo y laboriosidad, sabiendo que el cambio surge del trabajo conjunto de sus Autoridades, de lideres auténticos forjados en el seno de la Comunidad y principalmente de los jóvenes, como motor de cambio social. Mi visión y deseo es que el Distrito de San Marcos alcance el lugar de un pueblo moderno, integrado y desarrollado, con prosperidad y Justicia Social, con independencia y soberanía, con igualdad de derechos, de género y dignidad humana; para cumplir con esa tarea presento este vital documento de gestión pública.

Félix Melecio Solórzano Leyva Alcalde Distrital de San Marcos

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INDICE PRESENTACIÓN

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INTRODUCCIÓN

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PARTE I GENERALIDADES 1.1. Referencia Histórica 1.2. Ubicación Política y Geográfica 1.3. Extensión y Altitud 1.4. Límites y Accesos

7 8 8 9 9

PARTE II DIAGNOSTICO 2.1. CAPITAL NATURAL 2.1.1. Recursos Biológicos 2.1.2. Otros Recursos (Clima, Pisos Ecológicos, Agua, etc.) 2.2. CAPITAL HUMANO 2.2.1. Población 2.2.2. Educación 2.2.3. Salud 2.2.4. Saneamiento y Vivienda 2.3. CAPÍTAL SOCIAL E INSTITUCIONAL 2.3.1. Aspectos Culturales 2.3.2. Organización Municipal 2.3.3. Organización Comunal 2.3.4. Organizaciones de Base 2.3.5. Organizaciones de Productores 2.3.6 Instancias de Concertación Existentes 2.4 CAPITAL ECONOMICO 2.4.1. Actividad Agrícola 2.4.2. Actividad Pecuaria 2.4.3. Actividad Minera 2.4.4. Actividad Turística 2.4.5. Actividad Artesanal 2.4.6. Actividad Comercial 2.5 CAPITAL FISICO 2.5.1. Red Vial 2.5.2. Canales de Riego 2.5.3. Electrificación 2.5.4. Comunicación 2.6 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO

12 12 12 13 19 19 24 28 31 35 35 36 39 39 41 42 43 43 46 47 47 48 49 50 50 50 51 52 52

PARTE III ANALISIS ESTRATEGICO 3.1. Principales Tendencias 3.1.1. Nacional 3.1.2. Regional 3.1.3. Local 3.2. Roles del Distrito 3.2.1. Rol en el Pasado 3.2.2. Rol Actual

54 54 54 55 56 57 57 57

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3.2.3. Rol en el Futuro 3.3. Visión de Desarrollo 3.3.1. Visión de Desarrollo Distrital al 2,021 3.3.2. Visión de Desarrollo por Ejes Estratégicos EJE 1: DESARROLLO ECONOMICO URBANO Y RURAL EJE 2: SALUD Y AMBIENTE EJE 3: EDUCACIÒN Y DESARROLLO HUMANO EJE 4: INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA VIAL, ENERGIA Y COMUNICACIÓN 3.4 Análisis Estratégico 3.4.1. Fortalezas y Debilidades 3.4.2. Oportunidades y Amenazas 3.4.3. Potencialidades 3.4.4. Vulnerabilidades 3.5. Objetivos y Resultados 3.5.1. Objetivo General del PDLC 3.5.2. Objetivos y Resultados por Eje Temático

57 58 58 58 59 59 59 59 59 59 60 61 61 62 62 62

EJE 1: DESARROLLO ECONOMICO URBANO Y RURAL a. Objetivo de Desarrollo b. Objetivos Estratégico y Resultados

62

EJE 2: SALUD Y AMBIENTE a. Objetivo de Desarrollo b. Objetivos Estratégico y Resultados

63

EJE 3: EDUCACIÒN Y DESARROLLO HUMANO a. Objetivo de Desarrollo b. Objetivos Estratégico y Resultados

64

EJE 4: INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA VIAL, ENERGIA Y COMUNICACIÓN a. Objetivo de Desarrollo b. Objetivos Estratégico y Resultados

66

3.6. Estrategias 3.6.1. Estrategia Global 3.6.2. Estrategias por Ejes de Desarrollo EJE 1: DESARROLLO ECONOMICO URBANO Y RURAL EJE 2: SALUD Y AMBIENTE EJE 3: EDUCACIÒN Y DESARROLLO HUMANO EJE 4: INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA VIAL, ENERGIA Y COMUNICACIÓN

67 67 68 68 69 69 70

PARTE IV PROYECTOS PARA INVERSIONES 4.1. Cuadro de Objetivos, Resultados y Actividades por Ejes de Desarrollo 4.2. Proyectos por Ejes de Desarrollo 4.3. Programa de Inversiones por Ejes de Desarrollo

71 71 75 82

PARTE V ORGANIZACIÓN ORGANIZAC IÓN PARA LA GESTION DEL PLAN 5.1. Comité de Desarrollo Distrital 5.1.1. Funciones 5.1.2. Composición e integrantes del Comité elegido 5.2. Comités de Desarrollo Local 5.2.1. Funciones 5.2.3. Composición e integrantes del Comité elegido 5.3. Estrategia de Implementación del Plan 5.3.1. Estrategia de Concertación 5.3.2. Estrategia de Socialización 5.3.3. Estrategia de Gestión del Plan

88 88 88 88 89 89 89 90 91 91 91

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5.3.4. Estrategia para la Gestión del Financiamiento

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BIBLIOGRAFÍA ANEXOS: Anexo 1: Registro de Participantes a los Talleres Descentralizados Anexo 2: Modelo de Actas de Constitución de Comités de Desarrollo Distrital y Locales Anexo 3: Álbum Fotográfico del Proceso

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INTRODUCCIÓN En el marco del proceso de la Descentralización que atraviesa el País, se hacen propicias las oportunidades de poder viabilizar el despegue hacia la concreción de las bases del desarrollo local a nivel nacional, favoreciendo a los gobiernos regionales y locales en su conjunto, quienes ante la expectativa y movilización del capital social y humano, por la progresiva transferencia de competencias y responsabilidades administrativas, en primera instancia, desde el gobierno central a los gobiernos locales que hayan logrado elaborar los instrumentos de gestión Municipal, como son principalmente, el Plan de Desarrollo Local Concertado y el Presupuesto Participativo, constituyéndose como una estrategia para afrontar la crisis de la pobreza, y por ende la mejora de la calidad de vida de la población. Con el inicio de este proceso en el año 2,003, se va consolidando como modelo de gestión gubernamental, cuyo propósito fundamental es el de distribuir el poder y capacidades de promoción del desarrollo en instancias regionales y locales e instaurar una gestión pública participativa, transparente, democrática y orientada a elevar la calidad de vida de la población y contribuir al desarrollo competitivo y la generación de riqueza en las áreas de los gobiernos descentralizados. Es en este marco, que bajo un enfoque de desarrollo basado en el desarrollo de capacidades humanas, se plantea un nuevo reto para la gestión del distrito de San Marcos, donde con el transcurrir de los años, se ve en la imperiosa necesidad de contar con los instrumentos de gestión municipal, requeridos para orientar y planificar su desarrollo sostenible y articulado con todos sus Centros Poblados, esto se consolidara en el Plan de Desarrollo Local Concertado - PDCL 2,007-2,021. En este contexto, se presenta este instrumento de gestión para el desarrollo local, en su primera parte las generalidades históricas, políticas, geográficas del distrito, para luego revisar el diagnostico situacional, determinado con la lógica del enfoque de capitales como recursos invalorables que se constituyen en el soporte del desarrollo local sostenible, seguidamente se plantea el análisis estratégico, donde se recoge la visión integral del distrito y sus cinco Centros Poblados que mediante procesos participativos lograron plasmar sus anhelos y necesidades inmediatas, para arribar a los ejes estratégicos de desarrollo, donde se articulan los proyectos priorizados y finalmente se presenta una propuesta de gestión del Plan de Desarrollo, donde se prioriza la conformación de instancias de apoyo a la implementación del PDLC, para que se constituyan en Comités de Desarrollo Distrital y Local por cada Centro Poblado. Después de analizado el contexto en el cuál el distrito de San Marcos puede lograr el despegue de su desarrollo, se visualiza como eje de desarrollo del distrito, el potencial agropecuario que tras un proceso de reestructuración productiva como motor del cambio social del distrito, donde la estrecha relación de territorio, economía y comunidad serán claves para la concepción estratégica del desarrollo, garantizando las condiciones propicias para consolidar las bases del desarrollo local sostenible del distrito de San Marcos.

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I. GENERALIDADES 1.1. REFERENCIA HISTORICA El pueblo de San Marcos de Gollana de Pincush fue fundado en 1540 por Martín Mendoza, soldado español que había luchado con Almagro en la guerra civil entre éste y Pizarro. Arribó al actual San Marcos huyendo del ejército de Pizarro, dándole ese nombre en homenaje al santo patrón de su tierra en España. Antiguamente se le conocía con el nombre de “Gollana Pincush” que, según nos informan, significa cumbre legendaria, situada en el actual Centro Poblado de Huaripampa. Posteriormente, en 1734, los antiguos pobladores decidieron reubicar a San Marcos a su emplazamiento actual, por las mejores condiciones geográficas y climáticas. La zona de la actual provincia de Huari incluye las ruinas de Chavín, en el distrito de Chavín de Huántar, vecino a San Marcos en dirección al Callejón de Huaylas. Chavín fue el centro religioso de una cultura de tipo teocrático que ejerció una influencia muy grande sobre una vasta zona del territorio peruano actual, principalmente en la Costa Central, pero también hasta Ayacucho. Esta cultura floreció entre los años 1,500 y 500 antes de nuestra era, y se caracterizó por sus conocimientos hidráulicos y el uso de la piedra en construcciones y tallados, además de metalurgia y cerámica. Posteriormente, en los primeros siglos de nuestra era, fue parte de la cultura Recuay (caracterizada por una cerámica avanzada y el vaciado y soldadura de metales), y entre los siglos siete y nueve fue parte de la cultura Huari, con centro en Ayacucho y vinculada a Tiahuanaco, que llegó a extenderse hasta Arequipa y Cusco, en el Sur, y Lambayeque y Cajamarca, en el Norte (su asentamiento importante más cercano fue Willcahuaín, cerca de Huaraz). Los Huari se caracterizaron por un avanzado arte textil con patrones transferidos también a su cerámica policroma, y por el desarrollo urbano. La zona fue subordinada a los Incas, al parecer de manera pacífica, bajo el Inca Pachacútec, en el siglo quince. Desde tiempos inmemoriales la zona es de tránsito o bisagra entre Costa y Selva y Norte y Sur del país. Huari es atravesada por el Qapaq Ñan o camino del Inca, existente desde tiempos preincaicos, con un ramal que comunica con la cercana Huanucopampa (principal asentamiento inca en el vecino departamento de Huánuco). Al parecer el camino inca tuvo un ramal que pasaba cerca de la ubicación actual de Minera Antamina y por San Marcos, y otro por Ayash y Huachis, que se juntaban en Huari. De acuerdo con los estudios de Alfredo Torero la zona forma parte del área originaria de la lengua quechua, en su vertiente serrana (el Sur de Ancash y el Norte de Lima). El nombre Conchucos combina la voz Con, de una divinidad, con la de Chuco, atuendo de cabellera o sombrero, y evidencia la vinculación de la subregión a zonas como Huamachuco y Santiago de Chuco, en la Sierra de La Libertad, al Norte. Por su densidad demográfica el Callejón de Conchucos fue una región de mucho peso en la Colonia, de lo que todavía dan testimonio sus antiguos templos católicos. Durante la República, y más aún durante el siglo XX, con la ruptura del eje económico andino por la integración vial longitudinal de la Costa y perpendicular de la Sierra y el Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

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reemplazo del arrieraje por el transporte automotor, la región perdió peso y se estancó económicamente. Su complejidad geográfica y su densidad poblacional llevaron, desde fines de la Colonia, a la sucesiva subdivisión de la antigua provincia de Conchucos en las actuales provincias de Huari, Mariscal Luzuriaga, San Luis, Fitzcarraldo, Antonio Raymondi, Pomabamba, Sihuas y Pallasca.

1.2. UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRAFICA El distrito de San Marcos, se encuentra ubicado en la provincia de Huari, Departamento de Ancash, Región Chavin, es el más extenso de los 16 distritos de la provincia, con 557 km2 (seguido de los distritos de Chavín de Huántar y Huari). San Marcos fue creado como villa mediante Decreto Provisional del general don José de San Martín el 12 de febrero de 1822. Se le da la categoría de distrito el 2 de enero de 1836, mediante decreto, durante el segundo gobierno de Ramón Castilla. San Marcos forma parte del Callejón de Conchudos, ubicado al este de la Cordillera Blanca a 09°31'15” Latitud Sur y 77°09'17” de Longitud Oeste, está constituido por las laderas y valles del flanco oriental de la Cordillera Blanca hasta el río Marañón. A diferencia del valle ancho y fértil formado por el río Santa en el Callejón de Huaylas, que sirve de asiento a todas las poblaciones importantes de éste, el Marañón, entre Ancash y Huánuco, es un río encajonado que separa las vertientes de ambos lados, de modo que las poblaciones más importantes se encuentran en laderas o cabeceras de sus afluentes occidentales. (Lámina 01).

1.3. EXTENSIÓN Y ALTITUD El distrito de San Marcos de Norte a Sur tiene una extensión máxima de unos 44 Km., de Este a Oeste una extensión de unos 20 Km. en sus partes anchas. El río Mosna lo separa de los distritos de Chavín de Huántar (al Sur) y Huántar (al Norte), y la divisoria de aguas de los distritos de Aquia (Bolognesi), más al Sur, y Huallanca (también en Bolognesi), al Suroriente. El distrito de San Marcos se ubica básicamente en la margen derecha del río Mosna y sus afluentes (salvo pequeñas extensiones de tierra en su margen izquierda, en particular el caserío de Milhuish), entre los 2,964 y los 4,700 m.s.n.m., con varios pisos ecológicos. Ver Cuadro N° 1 CUADRO N° 1 EXTENSION Y ALTITUD DEL DISTRITO DE SAN MARCOS Altitud Capital m.s.n.m.

Superficie Km2.

Densidad Poblacional Hab/Km2

Población Censada

2,964

556.75

19.3

10,725

Fuente: INEI; Censos Nacionales 2,005

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Distrito de San Marcos Plan de Desarrollo Distrital MAPA DE UBICACIÓN San Marcos

1.4.

Huari

Ancash

01 Fecha 12-07

LIMITES Y ACCESOS

El Distrito de San Marcos limita geográficamente: Por el Norte con : Los Distritos de Huachis y Huari Por el Sur con : La provincia de Bolognesi Por el Este con : El distrito de San Pedro de Chana y la provincia de Huamalies del departamento de Huanuco Por el Oeste con : Los Distritos de Huantar y Chavin de Huantar • • •

•

La principal vía de acceso a San Marcos es la carretera que va de Cátac, en la provincia de Recuay a Huari (y de allí a Llamellín, capital de la provincia de Antonio Raymondi), pasando por el túnel de Kahuish. Esta carretera tiene un trazo de carretera asfaltada y está en proceso de ampliación y asfaltado, con financiamiento por el fondo de compensación que entregó la Compañía Minera Antamina como penalidad al inicio de sus operaciones. El trabajo ha sido concluido, pero en la actualidad se encuentra deteriorada y en proceso Judicial, con la empresa constructora COSAPI. Existe asimismo un tráfico bajo, pero con varios servicios de bus regulares y algunos turísticos por día (por las ruinas de Chavín). En las condiciones actuales un vehículo particular requiere de entre una hora y media y dos horas entre Huaraz y San Marcos, dependiendo del tráfico, un bus hasta cuatro horas. Los buses que circulan en la zona Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

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son de las empresas Chavín Express y Río Mosna, existiendo otras menos importantes como Turismo Andino, Sandoval, Superlatino y El Solitario. Ver Mapa de Limites y Accesos. El otro acceso es por la carretera asfaltada de Conococha (punto más alto de la carretera Huaraz – Pativilca - Lima) a Antamina, construida por la Compañía Minera Antamina. De allí a la capital del distrito hay un camino carrozable, de 30 Km., parcialmente afirmado, que pasa por Ayash Huaripampa, la mina de Contonga - a la altura de Pajuscocha - y Carhuayoc, tramo que toma aproximadamente una y media horas en vehículo particular. (Lamina 02). Distrito de San Marcos Plan de Desarrollo Distrital MAPA DE LIMITES Y ACCESOS San Marcos Huari Ancash

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02 Fecha 12-07

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La distancia de la capital de San Marcos hacia sus 5 Centros Poblados Menores y diferentes puntos de comunicación más directas, se resume en el siguiente cuadro: CUADRO N° 02 Distancias Aproximadas hacia los Centros Poblados De San Marcos a:

Distancia en Km.

Tiempo empleado en vehículo

Tiempo empleado a pie

Carhuayoc

4

20 minutos

1 hora 20 minutos

Challhuayaco

11

50 minutos

2 horas 30 minutos

Huaripampa Bajo

3.5

15 minutos

45 minutos

Pichiu Quinhuaragra

17

50 minutos

3 horas

Pichiu San Pedro

19

1 hora

3 horas 20 minutos

Catac

82

2 horas

8 horas

Fuente: Municipalidad Distrital de San Marcos y el E. T. M.

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II. DIAGNÓSTICO 2.1.

CAPITAL NATURAL

2.1.1. Recursos Biológicos (Flora y Fauna) La agricultura en San Marcos se realiza en dos Sectores el de San Marcos y el de Pichiu, estos están divididos por la microcuenca Challhuayaco. Los cultivos que más predominan en orden de prioridad son los siguientes: -

Papa: Yungay, Canchay, Huiro y Nativas. Maíz choclo (Blanco Urubamba) Cebada: UNA-80 y Zapata Trigo, Arveja, habas y tarwi Olluco y ocas

Los cultivos se realizan desde los 2,760 hasta los 4,300 m.s.n.m.. En las partes bajas se cultiva oca, oyuco, alverjas habas y tarwi, y en las partes altas las distintas variedades de papas, cebadas, maíz y trigo. En cuanto a su fauna, en la parte baja del valle se cría ganado porcino y caprino, en la altura, ganado vacuno, ovino y camélidos americanos. En la comunidad de Huaripampa hay un proyecto comunal para la promoción de esta crianza, que ha bajado de 1000 cabezas a 200 cabezas en los últimos 3 años, por deficiencias de gestión. La crianza de ovinos y vacunos se realiza con los pastos naturales existentes en las zonas altas, pobres en nutrientes, lo cual, junto con deficiencias de manejo, da como resultado un pobre rendimiento en leche y carne. En cuanto a las aves de corral que se crían en la zona, las principales son: pollos de engorde, gallinas de postura, gallos, pavos y patos. Cabe señalar el aumento en la crianza de cuyes, en los últimos 3 años, a raíz de proyectos de promoción. Complementando los datos anteriormente señalados, se consigna el Cuadro N°3, relativo al potencial agropecuario de la provincia de Huari:

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CUADRO N° 03 Potencial agrario de los distritos de Huari SUPERFICIE AGRÏCOLA Distrito

BAJO RIEGO

SUPERFICIE NO AGRICOLA PASTOS NATURALES

EN SECANO

San Marcos

968.66

Huari

400.30

Manejados No manejados 4,944.66 40,690.47 5012.44 356.13 6,490.79 2174.30

Chavín de Huantar

840.46

4990.60

1425.74

Huacchis

220.98

1819.29

667.45

1166.82

25.90 3,123.75

2259.83 17,423.28

Huantar San Pedro de Chaná Total

Montes y bosques

Total

1,584.62

53,200.85

448.84

9,870.36

11,262.92

817.69

19,337.41

215.26

5,121.99

36.71

7,414.23

0

1,978.31

297.53

4,110.11

9.75

933.94

98.08

3,327.50

6,951.54

66,478.42

3,283.47

97,260.46

Fuente: Censo nacional agropecuario 1,994

Asimismo, se agrega el cuadro N° 4 comparativo de la población de animales menores por especie, según provincia y tamaño de las unidades agropecuarias: CUADRO N° 04 Potencial agropecuario de las provincias de Ancash Población de animales menores Conejos

Provincia

Unidades agropecuarias Bolognesi Huari Recuay Total Ancash

Cuyes

Número de animales

Unidades agropecuarias

Población total Número de animales

764

5,412

2,362

25,237

30,694

2,551

11,954

8,333

71,581

83,535

940

6,459

2,167

23,376

29,835

3,491

23,825

12,862

120,194

160,372

Fuente: Censo nacional agropecuario 1,994

2.1.2. Otros Recursos

a.

Clima El clima es continental, con marcadas diferencias de temperatura entre el día y la noche, con una temperatura media anual de 15º C. Las diferencias de temperatura entre el invierno y el verano son relativamente pequeñas en sus valores mínimos, y son matizadas, durante el día, por la coincidencia del invierno con la estación seca, de modo que aumenta fuertemente la insolación solar y la temperatura, mientras que en las noches aumenta el frío (con peligro de heladas). La fluctuación de la temperatura es muy variable en un mismo día y en un mismo lugar, más aún en los diferentes pisos altitudinales. La presencia de heladas se dan entre abril a julio, en esta época las temperaturas descienden hasta –2 ºC dependiendo de la altitud. En los meses de invierno los días son calurosos y las noches a veces con presencia de heladas que originan perdidas en los cultivos de los campesinos. Las temperaturas más altas sobrepasan los Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

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22 ºC al aire libre y en la sombra el promedio es de 14 ºC, se dan en la primavera. (Fuente: ProDesa SAC) Los meses de lluvia corresponden a los meses de octubre a marzo (primavera y verano) con un promedio de precipitación de 650 mm. Conforme va aumentando la altitud, la precipitación se incrementa llegando a sobrepasar los 890 mm y se presentan desde septiembre a abril. (Fuente: ProDesa SAC) Las lluvias son marcadamente estacionales. La humedad en la sierra es variable, de 60% a 70% según los lugares. (Fuente: TechnoServe Inc)

b.

Pisos Ecológicos El territorio de este distrito, va desde los 2760 m.s.n.m. hasta los 4300 m.s.n.m., donde la topografía es accidentada, abarca desde valles profundos y templados hasta quebradas y picos nevados, incluyendo punas inhóspitas. Presenta numerosas quebradas, espacios limitados por abruptas y empinadas pendientes rocosas verticales, con secciones predominantemente en forma de  “U” y fondo plano; posee glaciares; sus altas cimas se cubren de nieves transitorias. (Fuente: TechnoServe Inc) En cambio la Topografía de la zona urbana es semiplano con pendientes moderadas en Sentido Sur a Norte que varían entre 3 – 4 % manteniendo la pendiente de los ríos que la circulan. La pendiente de Este a Oeste es de 1 % terminando en un barranco de 20 m de profundidad que da al río Mosna. (Fuente: SUM Canadá) La Geología del Suelo donde se ubica el distrito de San Marcos predomina el material semirocoso, manteniendo una capa de conglomerado entre 1.00 – 2.00 m de profundidad. En la cuenca media de la zona predomina el terreno con zonas rocosas y áreas de terreno para cultivos de cereales, tubérculos arborizaciones y pastizales. (Fuente: SUM Canadá) La zona se caracteriza por la conformación de varias cuencas y micro cuencas tributarias del Río Marañón. La jurisdicción política del distrito de San Marcos se encuentra delimitada al oeste por el río Mosna y al este aproximadamente por la divisoria de aguas. El Distrito de San Marcos, esta ubicado en la margen derecha de la cuenca del río Mosna, siendo las principales micro cuencas son la del Carash e Ishpac (en Ayash) El área de la cuenca del río Mosna del Distrito de San Marcos se caracteriza por la presencia de pronunciadas pendientes, dos estaciones climáticas (seca y lluviosa), fragilidad de suelos, escasa cobertura vegetal y propensa a la erosión de suelos, restricciones biofísicas para la actividad agropecuaria. (Fuente: ProDesa SAC)

c.

Agua En el distrito de San Marcos, las principales fuentes de agua son la lluvia y, menor escala, los manantiales. La lluvia se presenta entre octubre a marzo, alcanzando su máximo nivel de precipitación en enero y febrero. El periodo de estiaje comienza en abril y se extiende hasta septiembre, llegando a un mínimo en julio y agosto. Los manantiales, formados por los deshielos que alimentan la capa freática de la zona, son aprovechados por los productores para irrigar sus

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parcelas, mediante la canalización artesanal de sus aguas. El Río Mosna, que marca el límite con el Distrito de Chavin de Huantar, recibe los afluentes de los riachuelos del distrito que se forman por las aguas de deshielo de los glaciares y las lagunas. No obstante, la accidentada topografía de la zona hace difícil el irrigar las parcelas de cultivo con las aguas del Río Mosna, debido a que éstas se encuentran en diferentes pisos altitudinales. Asimismo se aprecia la existencia de la laguna de Pajuscocha – 4200 m.s.n.m. en la zona de Contonga – que se sitúa aproximadamente a una hora de trayecto de la ciudad de San Marcos por una vía no asfaltada que conduce también a la mina Antamina y se aprecia en la cercanía del fundo Cochao el manantial Cochapampa. (Fuente: TechnoServe Inc) Ríos, Cuencas y Quebradas En el Diagnóstico del Recurso Hídrico es importante definir la ubicación y las características hidrográficas del distrito de San Marcos. Los ríos y quebradas que pertenecen al distrito de San Marcos y que tienen escurrimiento superficial. Hidrográficamente el distrito de San Marcos esta ubicado en: Hoya Cuenca Afluente Ríos

: Atlántico : Marañón : Puchca : Mosna, Carash y Ayash.

En el ámbito del distrito de San Marcos existen tres ríos principales Mosna, Carash y Ayash que son de régimen permanente, es decir tienen escurrimiento superficial todo el año. Las quebradas de régimen permanente y que drenan sus aguas en la  jurisdicción del distrito de San Marcos son: Huayronga, Huamanhuay, Ishpag, Chingapampa, e infiernillo. Los caudales de estas quebradas son menores que de los ríos indicados. Las quebradas de régimen regular pero con agua proveniente de filtraciones son: Pucamaché, Trancayacu, Chilcauro, Huacacorral, Ullpiragra y Opayaco o arroyo. Existen otras quebradas de régimen irregular como: Kalapuragra, Pacash y Trancaragra. En el presente diagnóstico se ha identificado un río importante con potencial hídrico apropiado para la generación de energía eléctrica que es el río Ranracancha, que políticamente no pertenece al distrito de San Marcos. Las aguas de este río provienen de la Cordillera blanca. Las características de las cuencas de los ríos principales del distrito de San marcos se muestran en el siguiente cuadro.

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CUADRO N° 05 CUENCAS DE LOS RIOS Y QUEBRADAS PRINCIPALES DEL DISTRITO DE SAN MARCOS N°

CUENCA

AREA(KM2)

1

Cuenca del río Mosna aguas arriba de Plaza Pampa

269.2957

2

Cuenca del río Mosna aguas arriba de Recodo

3

Cuenca de la quebrada Huayronga

52.3739

4

Cuenca de la quebrada Huamanhuay

7.6752

5

Cuenca de la quebrada Ishpag

7.0949

6

Cuenca del rio carash aguas arriba de la unión con el río Mosna

115.3867

7

Cuenca de la Quebrada Chingapampa

17.8758

8

Cuenca del Río Carash aguas arriba de Asgap

9

Cuenca de la quebrada Infiernillo

24.0811

10

Cuenca de la quebrada Ayash

85.7784

11

Cuenca de la quebrada Opayaco o Arroyo

6.2663

12

Cuenca del río Ranracancha aguas arriba de Gasha

120.92

88.6

56.2

Fuente: Estudio del Recurso Hídrico de San Marcos – 2,006

Manantiales Los manantiales principales del distrito se muestran en el siguiente Cuadro CUADRO N° 06 MANANTIALES PRINCIPALES DEL DISTRITO DE SAN MARCOS N°

ALTITUD M.S.N.M

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12

3,458 3,430 3456 3,236 3,248 3,418 3,403 3,447 3,382 3,596 3,272 3,548

MANANTIAL Challhuayaco Sauchi Condorhuayin Ullpiragra Huaroyapampa Mancos Cuta Ishpag Monte Shihua Ogu Ragra Chuchupuquio Monte Cuchu, Chimu Monte Huachac TOTAL

CASERIO Challhuayaco Gaucho Gaucho Milluis Vista Alegre Rancas Qishu Tupec Tupec Carash Pacash Runtu

CAUDAL LPS 2.853 4 4 11 1.2 1.677 8.5 0.996 2.66 5 0.492 2 44.378

Fuente: Estudio del Recurso Hídrico de San Marcos – 2,006

Lagunas Las lagunas afluyentes a la quebrada Huayronga  que son posibles de ser represadas como un gran potencial hídrico para el distrito de San Marcos son: Tamiacocha, Bellaco, Paglanco, Contonga, Pillipinto y Quichuas. Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

17

A nivel de la quebrada Huaymanhuay  existen lagunas que desaguan a la quebrada donde las lagunas con posibilidades de represamiento son: Yanacocha, Ichic Yanacocha, Yahuarcocha1, Yahuarcocha 2, Yahuarcocha 3 y las lagunas Cajón Cocha. En la quebrada Chigapampa  existen lagunas con posibilidades de represamiento, estas son: Yanacocha y Pararcocha. Asimismo en la quebrada del río Carash, la laguna con posibilidades de represamiento es: Shahuanga. En la quebrada Infiernillo  la laguna con posibilidades de represamiento es: Pajushcocha. Por último en la quebrada Opayaco o Arroyo la laguna con posibilidades de represamiento es: Huarauyacocha En conclusión en el distrito de San Marcos existen 3 ríos y 7 quebradas. También es importante destacar que existen 15 lagunas con potencialidades de represamiento y 2 pantanos.

•

Aguas subterráneas

La fuente subterránea que abastece de agua a la localidad de San Marcos es captada a través de manantiales. Las aguas que afloran de estos manantiales son filtraciones de las aguas que discurren por las quebradas, que provienen de las lagunas de las zonas más altas de la cordillera. Los manantiales utilizados con fines de abastecimiento se denominan Lucmapampa que se encuentra ubicada dentro de la zona urbana y los manantiales Carash que se encuentran a 2,00 Km. de distancia en la margen izquierda del río del mismo nombre. d. Yacimientos Mineros La actividad minera está concentrada en la explotación de minerales de Zinc, Cobre, Plata y otros, por la Compañía Minera Antamina (CMA), que tiene un horizonte de explotación hasta el año 2,025, también existen otras mineras pequeñas, como Contonga, que se encuentra en su Fase de Exploración y de Explotación de algunas vetas circundantes al Tajo abierto. El área de influencia minera de Antamina esta determinado por las comunidades ubicadas en la cuenca de Carash formados por las Quebradas de Callapo, Pampa Moruna, Ayrache, Juprog, Antamina, y la Cuenca de Ayash.

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

18

2.2.

CAPITAL HUMANO

2.2.1. POBLACIÓN La población del Distrito de San Marcos es de 10,725 habitantes al año 2,005 de acuerdo al Censo del mismo año, la misma que se encuentra distribuida de la siguiente forma: CUADRO N° 07 POBLACION TOTAL POR SEXO POBLACION TOTAL SAN MARCOS

HOMBRE Población

10,725 5,357 Fuente: Censo INEI 2,005

MUJER %

Población

%

49.95

5,368

50.05

La población del Distrito de San Marcos, es eminentemente rural, sin embargo, haciendo una distinción de los que se encuentran en el núcleo de las zonas pobladas, los que se encuentran fuera de ellos o en el entorno se puede establecer una diferencia de población, como se puede apreciar en el siguiente cuadro: CUADRO N° 08 POBLACION URBANA Y RURAL URBANA

RURAL

POBLACION TOTAL SAN MARCOS

Población

%

Población

%

10,725

3,332

31

7,393

69

Fuente: Censo INEI 2,005

a. Indicadores Sociales Del mismo modo, considerando los resultados del Informe del Índice de Desarrollo Humano Distrital del PNUD del año 2,005, podemos establecer los siguientes indicadores: •

•

IDH : El IDH del distrito de San Marcos es de 0.592, ocupando en el 2005, el lugar 437 en el ránking de distritos que establece el Índice de Desarrollo Humano del PNUD, entre los 1,830 distritos del país, por debajo del distrito de Huari, situado en el lugar 504. Esperanza de vida al nacer: En lo que respecta a la esperanza de vida al nacer, se cuenta con información especifica para el Distrito de San Marcos, estimado para el quinquenio 2005 en 67.6 años de vida.

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

19

•

•

•

•

Alfabetismo: En el año 2,005 se tiene a nivel del Departamento de Ancash, un 86 % de alfabetismo, y en el caso del distrito de San Marcos 74.5 %, ubicándose en el puesto 1,540 del ranking de los distritos. Escolaridad: En el distrito de San Marcos se cuenta con un 83.2 % de Escolaridad incluido a sus 5 Centros Poblados Menores y Caseríos y Anexos correspondientes. Logro Educativo: Se tiene un logro educativo del 77.4 % en el ámbito de la Educación Inicial, Primaria y Secundaria del distrito de San Marcos. Ingreso Familiar Per Capita: Se cuenta con un promedio del Ingreso Per cápita mensual por familia en el distrito de San Marcos de 249.8 nuevos soles, ubicándose en el puesto 774 a nivel del total de distritos a nivel nacional. CUADRO N° 09 Índice de Desarrollo Humano 2005 DPTO Provincia Distrito

ANCASH Huari San Marcos

Índice de Población Desarrollo Humano habitantes 1,039,415 59,301 10,725

Esperanza de vida al nacer

Ingreso Logro Alfabetismo Escolaridad educativo familiar per cápita

IDH

años

%

%

%

N.S. mes

0.5776 0.529 0.5292

70.2 66.6 67.6

86 76.2 74.5

85.9 84.3 83.2

85.9 78.9 77.4

283.3 250.9 249.8

Fuente: Informe sob re Desarrollo Humano del PNUD Perú – 2,005

b. Proyección de población urbana Para el cálculo de la población futura de la Zona Urbana del Distrito de San Marcos se ha considerado la estimada por el INEI, en vista que ésta tasa es la más representativa para el crecimiento poblacional del área urbana, se muestra en el siguiente cuadro:

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

20

CUADRO N° 10 PROYECCIONES DE POBLACIÓN URBANA – SAN MARCOS Año

Tiempo

2007 14 2008 15 2009 16 2010 17 2011 18 2012 19 2013 20 2014 21 2015 22 2016 23 2017 24 2018 25 2019 26 2020 27 2021 28 2022 29 2023 30 2024 31 2025 32 Fuente: Informe Municipalidad de San Marcos y el Servicio Universitario Mundial (SUM CANADA) – 2,001

Población 3.174 3.202 3.229 3.257 3.285 3.313 3.341 3.369 3.396 3.424 3.452 3.48 3.508 3.536 3.564 3.591 3.619 3.647 3.675

c. Población por grupos de edad La población distribuida por grupos de edad, se puede apreciar en el siguiente cuadro: CUADRO N° 11 DISTRIBUCION DE POBLACION POR EDAD EDADES

POBLACION

%

De 0 a 5 años De 6 a 10 años

1,245 1,515

11.61 % 14.13 %

De 11 a 16 años De 17 a 40 años

1,729 3,348

16.12 % 31.22 %

De 41 a 64 años De 65 a mas

1,883 1,005

17.56 % 9.37 %

TOTAL

10,725

100.00 %

Fuente: Censo INEI 2,005

Se puede apreciar que la cantidad de población joven de 15 años a más es de 6,756, siendo el 62.99 % del total de la población, cantidad importante y Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

21

necesaria para que pase a ser una población económicamente activa y genere el cambio vital para el desarrollo del distrito. d. Movimientos migratorios El escaso crecimiento de la población del Distrito de San Marcos, es evidencia de la migración que realizan los pobladores hacia otras provincias. El fenómeno migratorio se orienta en función a lograr una ocupación oportuna para obtener ingresos complementarios; así mismo, obedece a las condiciones de acceso a los medios de información y cierta especialización en el trabajo entre otros. Esto se aprecia en el cuadro comparativo N° 12. Los movimientos migratorios son de dos tipos: permanente y temporal; los primeros se producen con relativa intensidad en la población joven a partir de los 15 años a los 33 años de edad dirigiéndose con preferencia a las capitales de Departamento como Huaraz y al Cono norte de Lima. CUADRO N° 12 Cuadro Comparativo del Proceso Migratorio POBLACION

2005

1993

Población Censada

10,725

100%

11,660

100%

Población Urbana

3332

31%

2784

24%

Población Rural

7393

69%

8876

76%

Fuente: Censo INEI 2,005

e. Población Económicamente Activa - PEA Considerando la información del INEI: Censos Nacionales de Población y Vivienda de 2,005, la PEA del distrito de San Marcos era de 3,616 personas, estableciéndose la actividad agropecuaria como la principal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

22

CUADRO N° 13 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) DE 15 AÑOS Y MÁS SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA CARACTERISTICAS Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Agricultura, Ganadería, Caza y Selvicultura Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Explotación de Minas y Canteras Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Indust. Manufactureras

TOTAL POBLACION 1,714 9 303

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Suministro de Electricidad, Gas y Agua

1

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Construcción

14

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Comercio, Reparación de Vehíc. Automotores, Motocicletas, Efectos personales y enseres domésticos

137

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Hoteles y Restaurantes

13

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Intermediación Financiera Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Administración Pública y Defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria

101

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Enseñanza

96

Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Servicios Sociales y de Salud Población de 15 años y más que se dedican a Otras Activ. de serv, comunitarios, sociales y personales Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Hogares Privados con Servicio Domestico Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Organizaciones y Órganos Extra territoriales Población de 15 años y más que se dedican a actividades no declaradas Población de 15 años y más que busca Trabajo por Primera vez

30 0 4

9 9 30 0 1,046 100

Fuente: Censo INEI 2,005

Asimismo la tasa de actividad económica de la PEA de la población femenina de 15 y más años es de 36.2%. Encontrándose en cuanto a la dependencia económica del género femenino en un 209.1 %., tal como se presenta el siguiente Cuadro de variables complementarias de trabajo:

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

23

CUADRO N° 14 VARIABLES COMPLEMENTARIAS DE TRABAJO CARACTERISTICAS

%

% actividad económica de la PEA - De la Población femenina de 15 y más años

36.2

% dependencia económica

209.1

% de la población ocupada de 15 y más años - Con primaria incompleta ó menos % de la población ocupada de 15 y más años - En establecimientos con menos de 5 trabajadores % de la Población ocupada de 15 y más años - Trabajadores familiares no remunerados Fuente: Censo INEI 2,005

58.4 91.5 30

2.2.2. EDUCACIÓN Servicios Educativos Los Servicios Educativos que se brindan a nivel del Programa de Atención No Escolarizado de Educación Inicial – PRONOEI tiene una cobertura en el distrito de San Marcos de 23 establecimientos, con una población 343 niños asistentes, esto fue en el año, 2,007, evidenciándose una disminución a comparación del año 2,000 donde existían 25 Pronoei con una población de 470 niños. Existen 5 Pronoei que pertenecen al ámbito territorial del distrito de Chavín de Huantar, con una población aproximada de 100 niños, los cuales se vienen gestionando para que sean atendidos por el distrito de San Marcos, debido a la cercanía de los Centros Poblados de su Jurisdicción, estos son en las Comunidades de Mosna, Chullo, Quinuaragra, Millhuish y Vista Alegre. En la Comunidad de Pujun, en sus dos Anexos de Cachaucro y Chuchupampa, existieron 2 Pronoeis que dejaron de funcionar y brindar este servicio por no contar con una Infraestructura educativa que cuente con las mínimas condiciones para albergar a un promedio de 50 niños. En el ámbito de Educación Inicial  se tiene un total de 312 alumnos matriculados, en 7 Instituciones Educativas, tanto en San Marcos como en sus Centros Poblados Menores y Caseríos aledaños, tal como se observa en el siguiente Cuadro: CUADRO N° 15 INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL INICIAL N° 1 2 3 4 5 6 7

Institución Educativa CEI 231 CEI 248 CEI 266 CEI 410 CEI 416 CEI 419 CEI 381 -1

Ubicación San Marcos Carhuayoc Pichiu Quinuaracra San Pedro de Pichiu Huaripampa Bajo Chalhuayaco Fraguapampa San Marcos

Alumnos 91 55 34 31 20 48 33

Fuente: UGEL Huari Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

24

En el ámbito de Educación Primaria  se tiene un total de 2,574 alumnos matriculados, en 26 Instituciones Educativas, tanto en San Marcos como en sus Centros Poblados Menores y Caseríos aledaños, tal como se observa en el siguiente Cuadro: CUADRO N° 16 INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL PRIMARIO N°

Institución Educativa

1 IE 86380 2 IE 86382 3 IE 86386 4 IE 86385 5 IE 86384 6 IE 86953 7 IE 8 IE 86896 9 IE 86950 10 Ayash 11 IE 86836 12 IE Juproj 13 IE 86459 14 IE 86795 15 Opayaco 16 IE 86964 17 IE 86383 18 IE 86464 19 IE 86465 20 IE 86460 21 IE 86932 22 IE 86936 23 IE 86462 24 IE 86467 25 IE 86854-1 26 IE 86469 Fuente: UGEL Huari

Ubicación San Marcos Carash Pacash Carhuayoc Pichiu Quinuaracra Quinuaracra Salvia Pichiu San pedro Matibamba Ayash Sta Cruz de Mosna Juproj Huaripampa bajo Huaripampa Alto Opayaco Gaucho Chalhuayaco Rancas Millhuish Quishu Vista Alegre Chullush Chuyo Runtu Tupec Pujun

Alumnos 550 62 79 227 151 92 48 151 16 40 76 45 137 134 49 46 166 35 36 22 31 15 47 24 15 172

En el ámbito de Educación Secundaria  se tiene un total de 1,400 alumnos matriculados, en 4 Instituciones Educativas, tanto en San Marcos como en sus Centros Poblados Menores y Caseríos aledaños, tal como se observa en el siguiente Cuadro: CUADRO N° 17 INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL SECUNDARIO N°

Institución Educativa

Ubicación

Alumnos

1

IE Pachacutec

San Marcos

850

2

IE Santiago Antunez de Mayolo

Carhuayoc

230

3

IE Pichiu Quinuaracra

Zona sur

90

Huaripampa bajo

230

4 IE Republicada de Canadá Fuente: UGEL Huari Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

25

Por otra parte, si bien es importante mejorar la infraestructura de los Centros Educativos, no se debe dejar de lado la necesidad de crear una adecuada oferta educativa a escala técnica, ligada a las actividades productivas de la zona y de gestión empresarial que permita superar la alta tasa de desocupación y migración juvenil. CUADRO N° 18 NIVEL DE EDUCACION ALCANZADO Categorías Sin nivel Educación Inicial Primaria incompleta Primaria completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior no Univ. Incompleta Superior no Univ. Completa Superior Univ. Incompleta Superior Univ. Completa Total Fuente: Censo INEI 2,005

Casos

%

Acumulado %

2,066 376 3,505 1,050 1,724 812 185 305 50 56

20.40 % 3.71 % 34.60 % 10.37 % 17.02 % 8.02 % 1.83 % 3.01 % .49 % .55 %

20.40 % 24.11 % 58.71 % 69.08 % 86.10 % 94.12 % 95.94 % 98.95 % 99.45 % 100.00 %

10,129

100.00 %

100.00 %

Es conveniente señalar que de acuerdo a los resultados del Censo del año 2,005, en el distrito de San Marcos se ha incrementado la cantidad de pobladores con Estudios Superiores en los últimos 12 años que han pasado, siendo este de 41 pobladores del año 1993 a 56 pobladores al año 2005. Analfabetismo En lo que se refiere a este tema, tenemos diversidad de información, siendo la más reciente la del Censo del INEI 2,005, que establece que un 25.80 % de la población es analfabeta, en el entendido que no sabe leer ni escribir, siendo el promedio de año de escolaridad el Tercer Grado de Primaria del 100%, como se puede apreciar en el siguiente cuadro: CUADRO N° 18 PORCENTAJE DE ANALFABETOS DEL DISTRITO DE SAN MARCOS Categorías

Casos

%

Acumulado %

Sí No

7,516 2,613

74.20 % 25.80 %

74.20 % 100.00 %

100.00 %

100.00 %

Total 10,129 Fuente: Censo INEI 2,005

Cabe resaltar, según el Censo del INEI 2,005 la Tasa de Analfabetismo de la Población Mujer de 15 y más años, es de 50.9 y el Porcentaje de la Población Varón de 15 o más años, es de 38.3.

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Programa LUDOTECAS El programa Educativo Ludotecas, nació a en el año 2,001, por iniciativa de la Compañía Minera Antamina, en coordinación con el Ministerio de Educación. A partir del año 2,003 el programa es transferido a la Asociación Ancash, mediante el cual se viene ejecutando en las provincias de Huari y Huarmey, en coordinación con la Unidades de Gestión Pedagógica Local, Gobiernos Provinciales y Distritales y Comunidades. Este programa que ofrece a las familias a involucrarse en el desarrollo temprano de los niños y niñas de 0 a 3 años, en el distrito de San Marcos se viene ejecutando en los CPM y Comunidades de acuerdo al siguiente cuadro: CUADRO N° 19 AMBITO DE IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA N° NIÑOS MATRICULADOS

N° NIÑOS QUE ASISTEN

Vistoso

31

19

Ayash

32

17

Opayaco

27

24

Huantar

47

40

Rahuapampa

45

20

San Marcos

71

55

Huari

68

55

Huaripampa: 3 Sectores

29

20

Cochao

46

25

396

275

COMUNIDADES

TOTAL Fuente: Programa Ludotecas San Marcos

Además existe en el pueblo de San Marcos como Servicios Educativos, un Centro Ocupacional Artesanal Virgen Niña, dirigido por las Hermanas de la Caridad, en el cual se enseña distintos oficios relacionados principalmente con manualidades, el Instituto Superior Tecnológico de San Marcos, que cuenta con las carreras técnicas de computación, agropecuaria y metalmecánica y el Centro de Capacitación de Sodexho, orientado a la hotelería y gastronomía, financiado por la Compañía Minera Antamina. Por último, en San Marcos se ubica una Aldea Infantil “Virgen Peregrina” para los niños y niñas en situación vulnerable y en condición de pobreza y pobreza extrema, de la provincia de Huari, siendo administrada por el Gobierno regional de Ancash. 2.2.3. SALUD Servicios de Salud El Plan Estratégico del sector salud en el departamento de Ancash, incluido el distrito de San Marcos, prioriza una mayor aproximación entre las respuestas sanitarias tradicionales con las modernas en los servicios de salud ofrecidos a la población ancashina. Los establecimientos son articulados en redes con gestión autónoma, denominadas CLAS, Comité Local de Administración de Salud.

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El distrito de San Marcos cuenta con 6 Centros de Atención, nombre del Centro, su ubicación y el Médico responsable, tal como se detalla en el siguiente Cuadro: CUADRO N° 20 Relación de los Establecimientos de Salud en el Distrito de San Marcos Categoría

Nombre

Lugar

Responsable

Centro de Salud

San Marcos

San Marcos

Dr. Manuel Chávez Quispe

Puesto de Salud

Carhuayoc

Carhuayoc

Dr. Carlos Chávez Vásquez.

Puesto de Salud

Huaripampa

Huaripampa

Dra. Sarita Reyna Mejía.

Puesto de Salud

Santa Cruz de Pichiu

Sta. Cruz de Pichiu

Dra. Karina Silva López

Puesto de Salud

Huantar

Huantar

Dra. Shirley Yactayo Espejo.

Puesto de Salud

Chucos ( * )

Chucos

Tec. Enf. Yeny Veramendi Solís

Fuente: CLAS San Marcos - (*) No operativo

El CLAS tiene a su cargo los puestos de Salud de Huaripampa, Carhuayoc y Santa Cruz de Pichiú, que atienden un total de 22 comunidades. Cabe desatacar el abandono en el que se encuentran estos puestos de salud, que no cuentan con auxiliares, técnicos, medicinas e instrumental necesario. El CLAS está dirigido por una Directiva, y es gerenciado por el doctor Manuel Chávez Quispe. La Directiva esta reiniciando sus actividades por haber sido renovada en el proceso de elecciones. En el Distrito de San Marcos existe una Asociación de Agentes Comunitarios de Salud (Promotores de Salud) conformada por aproximadamente 50 agentes que pertenecen a los diferentes caseríos del distrito de San Marcos y Huantar. Son Voluntarios elegidos por las autoridades y población de cada comunidad, no perciben ninguna remuneración, son presentados ante el Jefe del Establecimiento de Salud de su dependencia para que se le reconozca como tal, para su capacitación y socialización de medidas preventivas de las enfermedades mas frecuentes en su comunidad, así como vigía de comunicar cualquier riesgo de salud primordialmente en el componente madre-niño que ocurra en su comunidad. Entre las distintas funciones de estos agentes en sus respectivos caseríos son los de brindar apoyo en caso de emergencias, trasladando a los pacientes al Centro de Salud; aplicar inyectables, apoyar al personal de salud en su visita a su comunidad, dar charlas y ser agentes primordiales del Sistema de Vigilancia Comunal en salud. Estos agentes son capacitados constantemente por los profesionales del Centro de Salud. Infraestructura y Equipamiento El Centro de Salud de San Marcos cuenta con 14 módulos separados, de material noble, revestido con yeso, piso de cemento y techo de calamina, divididos en:

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Módulo de Consultorios: 02 Consultorio de Medicina 01 Consultorio de Obstetricia 01 Consultorio de Enfermería 01 Sala de espera, Admisión y Triaje 01 Baño, SS.HH. 01 Oficina de la Gerencia. 01 Consultorio de Odontología 01 Oficina de Servicio Social. 01 Oficina de Saneamiento Ambiental. • • • • • • • • •

Módulo de Emergencia-Tópico, Sala de Hospitalización: 01 Ambiente de Emergencia – Tópico 01 Ambiente de Sala de Partos 01 Ambiente de Hospitalización – Puerperio 01 Ambiente de Farmacia – Almacén. 01 Baño, SS.HH.

Parto,

Puerperio

y

• • • • •

Módulo de Almacén 01 Almacén •

Cabe precisar que actualmente el Gobierno Regional de Ancash, tiene planificado de acuerdo a la Licitación pública efectuada el año 2,006, la construcción de un Centro Materno Perinatal, previa demolición del Local del Centro de Salud de San Marcos, el cuál estará concluido dentro de su planificación en el mes de Junio y ampliara el nivel de Atención en salud de la Mujer y del niño, de los Centros Poblados y Anexos del ámbito del distrito. Indicadores de salud La información histórica del Centro de Salud de San Marcos indica: - Tasa de mortalidad Anual a nivel del Distrito de San Marcos: 0 - Tasa de mortalidad infantil es de 29 x 1000 n.v., es decir, aproximadamente 2.9 infantes mueren de cada 100 menores de 1 año. - Tasa de nacimientos sin producirse ningún fallecimiento. 27 El 77 % de niños de 1año de primaria se encuentra con desnutrición crónica. Las enfermedades más frecuentes en los niños menores de un año son enfermedades diarreicas agudas y infecciones respiratorias agudas primordialmente, seguidos de parasitosis, enfermedades de la piel, traumatismos de la cabeza y desnutrición. En el caso de personas mayores generalmente son las Infecciones intestinales (Enfermedades Diarreicas Agudas–EDA), infecciones de las vías respiratorias, enfermedades del sistema urinario, enfermedades del esófago y él estomago, dorsopatias, enfermedades de la cavidad bucal y traumatismos de la cabeza.

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CUADRO N° 21 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GRUPOS ETÁREOS GRUPOS DE CAUSAS

< DE 1 1-4 5-14 15-19 20 – 49 50 a + AÑO AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS

TOTAL

Enfermedades Respiratorias

890

787

357

180

180

55

2,449

Traumatismo y Envenenamiento

2

8

10

22

40

22

104

Enf. Cav. Bucal, Gland.Sal. y Max

0

15

125

105

135

12

392

Disentería y Gastroenteritis

18

78

254

50

61

53

514

Enf. Aparato Genito Urinario

0

15

49

12

120

53

249

Enf. Piel y Tej. Celular Sub Cutáneo

9

15

11

22

0

0

57

Enf. Sistema Nervioso y Sentidos

0

7

14

55

47

180

Enf. Otras partes Ap. Digestivo

0

0

0

77

20

45

142

Enf. Infecciosas y Parasitarias

0

93

117

100

79

49

438

Fuente: Centro de Salud de San Marcos

En el caso de desnutrición, según las estadísticas del Centro de Salud, se cuenta en el Distrito con 106 infantes menores de 1 año, el 25% se encuentra desnutrido y el otro 75% de los menores de 6 meses que se encuentran alimentados por leche materna, pero que también están condenados a la desnutrición una vez de que dejen de lactar. De otro lado según las estadísticas de la información del proceso salud enfermedad, registrados en el Centro de Salud de San Marcos la causa principal de enfermedad, tanto en las etapas de vida del niño, adolescente, adulto y adulto mayor, es por el clima adverso y las pocas defensas en la población, ocasionando la enfermedad y consulta progresiva por Infecciones respiratorias agudas. 2.2.4. SANEAMIENTO Y VIVIENDA Agua potable El servicio actual de agua potable del Distrito de San Marcos tiene un total de 486 conexiones domiciliarias instaladas, reflejando el mismo número de usuarios, solamente del área urbana del distrito. La Municipalidad es la encargada de la administración de los servicios de agua potable y alcantarillado, asume los costos de operación y mantenimiento del sistema. La Municipalidad no realiza ningún tipo de cobranza a los usuarios por la prestación de los servicios. El nivel de cobertura del servicio de agua potable en la ciudad de San Marcos es bueno ya que el 72,73 % de la población cuenta con el servicio. Esto se debe a que la prestación del servicio no tiene costo, pero sí el derecho de instalación (S/. 40,00) y el costo de la tubería, accesorios, excavación y el relleno de zanja. Población Nº hab/viv Nº total de conex. Población servida

: :

:

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

: 3.007 4,50 486 2,187 30

Cobertura Cobertura

= =

Pob. Servida x 100 / Pob. Total 72,73%

Según resultados de cobertura al año 2001 (72,73%), existe un 27,27% de la población urbana del distrito de San Marcos cuyas viviendas no están conectadas a la red pública de abastecimiento de agua potable. En el ámbito de la zona urbana del distrito de San Marcos se presenta en el siguiente cuadro las condiciones de agua potable. CUADRO N° 21 CONDICION DEL SERVICIO DE AGUA Casos

%

Acumulado %

1,658

70.46 %

70.46 %

Red pública fuera de la vivienda, pero dentro del edificio

266

11.30 %

81.77 %

Pilón de uso público

12

.51 %

82.28 %

Pozo

1

.04 %

82.32 %

Río, acequia, manantial o similar

350

14.87 %

97.20 %

Otro

66

2.80 %

100.00 %

2,353

100.00 %

100.00 %

Categorías Red pública dentro de la vivienda

Total Fuente: Censo INEI 2,005

Desagüe y/o letrinas Las primeras obras de alcantarillado en el distrito de San Marcos se ejecutaron a partir del año 1975 con recursos del municipio y consistían en un sistema de colectores de Concreto Simple Normalizado y conexiones domiciliarias. En el año 1993 con el financiamiento de la sub. Región Huari se realiza la ampliación de la red de colectores solo en la zona urbana, con tuberías de policloruro de vinilo (PVC) y las conexiones domiciliarias. Los desagües son recolectados sin ningún tipo de tratamiento a través de tres emisores existentes. Áreas de drenaje El total del área servida con conexiones domiciliarias de desagüe en la localidad de San Marcos al año 2001 esta comprendida por tres áreas de drenaje tributarias de los cinco colectores principales, las tres áreas de drenaje diferenciadas y sus 5 colectores principales culminan en los tres emisores que descargan a los ríos Mosna y Carash. El área de drenaje Nº I descarga al río Mosna y las áreas II y III al río Carash. Siendo de estas tres el área II la que cuenta con mayor cantidad de usuarios (272 conexiones). Cobertura del Servicio de Alcantarillado El nivel de cobertura del servicio se determina a través de la relación porcentual entre la población servida conectada al sistema de alcantarillado y la población total del área de influencia del proyecto. Para el año 2001 se ha encontrado lo siguiente: Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

31

Población Nº hab/viv Nº total de conex. Población servida

: : : :

3.007 4,50 319 1,436

Cobertura = Pob. Servida x 100 / Pob. Total Cobertura = 48 % En el ámbito de la zona urbana del distrito de San Marcos se presenta en el siguiente cuadro las condiciones de agua potable. CUADRO N° 22 CONDICION DEL SERVICIO DE EVACUACIÓN DE AGUAS SERVIDAS Categorías

Casos

%

Acu mulado %

Red pública dentro de la vivienda Red pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio Pozo séptico

416

17.68 %

17.68 %

76

3.23 %

20.91 %

35

1.49 %

22.40 %

Pozo ciego o negro / letrina

731

31.07 %

53.46 %

21

.89 %

54.36 %

1,074

45.64 %

100.00 %

2,353

100.00 %

100.00 %

Río, acequia o canal No tiene Tot al Fuente: Censo INEI 2,005

Vivienda En el distrito de San Marcos la construcción de las viviendas es de material rustico, utilizan adobe, tapia o piedra con barro, los techos son principalmente de tejas y calaminas; existe un porcentaje mínimo de casas que se construyen utilizando material noble mezclado con material rustico; esto debido al desplazamiento de familias que fueron indemnizadas por la Compañía Minera Antamina, Existen en el distrito de San Marcos el 25.38% en la zona urbana y el 76.62% en la zona rural, donde la división de las casas de dos pisos es mediante palizadas y piso de madera, el techado se realiza mediante tijerales de madera. Tal como se muestra a continuación en el siguiente cuadro: CUADRO N° 23 TIPO DE VIVIENDAS PARTICULARES Categorías Casa Independiente Choza o cabaña No destinado Otro Total

Casos

%

3,495

97.25 %

96 1 2

2.67 % .03 % .06 %

3,594

100.00 %

Fuente: Censo INEI 2,005

Del total de Viviendas particulares identificadas, se tiene que durante el Censo del 2,005 se encontraron ocupadas con personas presentes un total de 2,363, tal como se muestra en el siguiente Cuadro: Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

32

CUADRO N° 24 VIVIENDAS PARTICULARES POR CONDICION DE OCUPACIÓN Categorías Ocupada, con personas presentes

Casos 2,353

% 65.47 %

Ocupada, con personas ausentes Desocupada, en Alquiler

10 16

.28 % .45 %

Desocupada, en construcción ó reparación Otro Cerrada Desocupada

57 496 154 508

1.59 % 13.80 % 4.28 % 14.13 %

3,594

100.00 %

Total Fuente: Censo INEI 2,005

De igual forma, el Censo de Población y Vivienda del año 2,005 nos presenta también la información sobre la base de las Viviendas por condición de Propiedad, detallándose en el siguiente Cuadro: CUADRO N° 25 VIVIENDAS PARTICULARES POR CONDICION DE PROPIEDAD Categorías

Casos

%

143 17 2,100

6.08 % .72 % 89.25 %

Propia, por invasión Cedida por el centro trabajo Cedida por otro hogar o institución

4 14 28

.17 % .59 % 1.19 %

Otro

47

2.00 %

2,353

100.00 %

Alquilada Propia, pagándola a plazos Propia, totalmente pagada

Total Fuente: Censo INEI 2,005

2.3.

CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL

2.3.1. Aspectos Culturales Idiomas En el distrito de San Marcos la mayoría de los niños, jóvenes y mayores son bilingües, ya que han aprendido desde su cuna los idiomas paternos Español y Quechua; sin embargo, en la actualidad todavía existen pobladores que solamente hablan el idioma Quechua, especialmente de los caseríos alejados de la zona rural, que representan un porcentaje del 20% aproximadamente. Aspectos étnicos y de identidad En todos los Centros Poblados no se ha podido establecer la presencia de etnias que se diferencien de la mayoría de la población, por el contrario se encuentran totalmente identificados con el Distrito de San Marcos, su ubicación política, geográfica y su identidad nacional, como parte de la Republica Peruana. Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

33

Costumbres y Folklore Sus costumbres son como en la mayoría de la sierra de nuestra Patria, dedicados exclusivamente a la siembra, cultivo, cosecha y pastoreo, utilizando las costumbres ancestrales de las faenas comunales mediante la Minka, lamentablemente con una apatía que se refleja día a día Con relación al Folklore Las costumbres de las comunidades son similares. En las fiestas patronales, la música predominante es el huayno, junto con otros ritmos que derivan de éste. En cuanto a las danzas predominantes de la zona encontramos la Huanca Danza y Mozo Danza que se tocan con apoyo del pincullo y la caja, y son bailadas por todos los pobladores en las fiestas. Las comunidades nombran comisiones en las asambleas de comuneros con miras a los preparativos de las fiestas patronales. La fiesta patronal gira en torno a una figura de la religión católica, sea santo o virgen. Algunos emigrantes que retornan para las fiestas patronales traen castillos y fuegos artificiales para demostrar sus éxitos económicos. Otra costumbre muy arraigada en el Callejón de Conchucos son las corridas de toros. Entre las fiestas típicas celebradas en cada uno de los Centros Poblados en el distrito mismo, se destacan a continuación en el siguiente Cuadro: CUADRO N° 26 CALENDARIO HISTORICO CULTURAL Nro

Comunidad

Actividad

Fechas de Celebración

Virgen Purísima

08-Dic

1

Carhuayoc

2

Challhuayaco

San Juan Bautista

24 de Junio

3

Huaripampa

04-Oct

4

Pichiu Quinhuaragra

5

Pichiu San Pedro

San Francisco de Asis Santa Cruz de Pichiu y Virgen Purísima San Pedro

6

San Marcos

Aniversario de Creación del Distrito Fiesta patronal de la Virgen 7 San Marcos Peregrina 8 San Marcos Mama Naticha Fuente: Entrevistas realizadas a las Autoridades en los Centros Poblados

3 Mayo, 15 Dic 29-Jun 02-Ene 12-Oct 08 Set

2.3.2. Organización Municipal La Municipalidad distrital de San Marcos, cuenta con su Alcalde y un equipo de cuatro regidores, debiendo estar conformado por 5 regidores, que por incumplimiento de presencia del Regidor de oposición, solo asumen sus funciones 4, existiendo deficiencias de operatividad en las cinco comisiones de regidores existentes. El distrito se encuentra dividido geográficamente en cinco Centros Poblados, con sus autoridades respectivas, la parte urbana del distrito es la Capital del mismo, y cuenta con 120 Comunidades entre Centros Poblados y sus Anexos respectivamente, no se encuentra una división territorial en el ámbito de sus 6 Barrios, organizados por Juntas Vecinales, que en la actualidad no se encuentran activas. Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

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El Consejo de Coordinación Local – CCL, se encuentra reconocido formalmente por la Municipalidad, recién este año, a pesar de haber participado en la elaboración del Presupuesto Participativo 2,008. A continuación se detalla en el siguiente Cuadro los datos básicos de la Municipalidad distrital de San Marcos: CUADRO N° 26 DATOS BASICOS DE LA MUNCIPALIDAD Nombre del Alcalde

Félix Melecio Solórzano Leyva 5

Número de regidores Número total de servidores (toda modalidad y fuente 91 de financiamiento) Presupuesto Institucional de Apertura 2007 (PIA 2007) 71’603,471.00 Fuente: Diagnóstico Institucional realizado por ONG Governa

Durante el primer año de gestión municipal, se ha tenido que planificar la elaboración de sus instrumentos de gestión y de procesos administrativos, debido en cierto sentido a los cambios constantes de los funcionarios de la Municipalidad; esto se concretará con el apoyo del Fondo Minero Antamina a través de instituciones privadas, en el marco del Fortalecimiento Institucional, brindando capacitaciones y asistencias técnicas respectivas a las autoridades, funcionarios, representantes de la sociedad civil y población en general, fin de obtener los productos esperados y garantizando el desarrollo de capacidades como una estrategias de desarrollo local del distrito. Es así como se presenta a continuación el Organigrama Provisional a ser validado en el proceso de construcción de las herramientas administrativas y de gestión para la Municipalidad distrital de San Marcos

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

35

Organigrama provisional de la Municipalidad Distrital de San Marcos

Fuente: Diagnóstico Institucional realizado por ONG Governa

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36

2.3.3. Organización Comunal En el Distrito de San Marcos se encuentran en actividad las Comunidades Campesinas correspondiente a cada Centro Poblado, los pobladores se encuentran empadronados y organizados como asociados de la Comunidad y se encuentran representados por una Junta Directiva quien la Preside; de acuerdo al Reglamento Interno de la Comunidad, los asociados cumplen con responsabilidad su participación en las asambleas, faenas y tareas comunales que se acuerden para el mejoramiento del Centro Poblado. Este proceso en la actualidad se encuentra inactivo, debido al debilitamiento institucional de dichas organizaciones. Los otros Centros Poblados forman parte de la Comunidad Campesina del área de influencia minera, cuya sede se encuentra ubicado en la Comunidad de Ayash, actualmente se encuentra activo y los responsables convocaban a una Asamblea de Asociados para el Mes de Diciembre de cada año, con la finalidad de organizarse nuevamente y elegir una Junta Directiva que los represente; generalmente los asociados del Distrito no toman en cuenta para sus actividades y decisiones a los socios de los Centros Poblados de San Marcos. En el ámbito de las organizaciones sociales urbanas presentan un bajo nivel de participación democrática, no tienen actividad en los espacios de concertación y generalmente son pasivas frente a la problemática municipal, sólo se organizan para hacer oposición al gobierno de turno. 2.3.4. Organizaciones de Base En el Distrito de San Marcos no se encuentra organizado ningún Comité de Autodefensa en ninguno de sus Centros Poblados, igualmente no existen organizaciones de Juntas Vecinales y no tienen dividido los Centros Poblados por barrios, no existe ningún tipo de identificación en ese sentido. Club de Madres Se encuentra constituido un Club de Madres en cada uno de los Centros Poblados, pero que lamentablemente su participación y presencia es mínima en las determinaciones y acciones que desarrolla el Distrito. Esto evidencia la inequidad de género en la toma de decisiones de desarrollo del distrito. Comités de Vaso de Leche Existe en cada uno de los Centros Poblados, y sus respectivos anexos, siendo su única función la del recojo de las raciones para ser distribuidas, mas no se presentan como organizaciones vivas para la toma de decisiones a favor del desarrollo de sus comunidades, igualmente se han conformado los Comités de Vaso de Leche, con su presidenta, y tipo y total de beneficiarios, tal como se detalla a continuación:

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37

CUADRO N° 27 TOTAL DE BENEFICIARIOS EMPADRONADOS PROGRAMA VASO DE LECHE DISTRITO DE SAN MARCOS PERIODO: JULIO - DICIEMBRE 2,007 N°

1 2 3 4 5 6

Comunidades

Nombre de la Presidenta

Lucma Huaripampa Alto Santa Cruz de Mosna Chuyo Manyanpampa Rancas

7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 TOTAL

Ocaña Ugarte Francisca Mejia Loarte, Martha Blas Chavez, Sergia Dominguez Amado, Violeta Aquino Rivera, Santa Rosa Rojas Chavez, Santa Gaytan Espindola, Zulema Quinhuaragra Pilar San Pedro de Carash Marzano Loarte, Toribia Angu Garcia Vega, Luzmila Runtu Castillo Cruz, Hilda Justina Orcosh Garay Amado, Pilar Millhuish Broncano espinoza, Teresa Opayaco Lugo damian, Maria Justina Matibamba Baltazar Marcos, Benita Vista Alegre Espinoza Cruz, Agapita Gaucho Cipiriano Chavez, Antonia Pacash Ramirez Gomez, Hilaria Carhuayoc Garay Guerra, Lucila Huaripanpa Bajo Caballero Salazar, Lidia Quishu Osorio Caqui, Silveria San Antonio de Juprog Garay Rivera, Haydee Pichiu Quinhuaragra Rimac Ramirez, Norma Vilma Chullush Valenzuela Cadillo, Rayda Pujun Vargas Vega, Lidia Challhuayaco Albornoz Cotrina, Maura Tupec Salazar ramirez, Clementina Huancha Obregon Salazar, Carmen Ayash Florez Ramirez, Carmen Cono Sur San Marcos Trujillo Ramirez, Rufina Chucchupampa Anaya Mallqui, Alejandrina Pichiu San Pedro Dfionicio Romero, Melina Huaripampa Centro Castro Salñvador, Maria Cono Norte San Marcos Trujillo Albornoz, Macaria Salvia Montes Poma, Claudia 1,663

77

Niños Gestantes Lactantes

Adultos Mayores

TOTAL DE BENEFICIARIOS

17 54 73 41 26 50

1 5 2 0 3 4

1 8 5 7 5 10

0 16 0 10 0 6

19 83 80 58 34 70

30 40 32 42 7 21 26 10 17 42 35 136 45 27

1 0 1 1 1 0 1 0 0 3 3 10 1 1

5 7 4 8 0 3 1 0 2 7 3 20 11 3

8 10 6 12 6 8 16 0 7 0 5 13 14 0

44 57 43 63 14 32 44 10 26 52 46 179 71 31

22 81 19 91 107 12 26 70 141 17 106 28

2 3 0 1 5 0 1 2 5 1 9 0

3 5 4 9 21 2 2 7 26 1 18 2

0 8 7 9 8 0 7 0 17 0 17 17

27 97 30 110 141 14 36 79 189 19 150 47

154 18

10 0

22 0

7 10

193 28

232

244

2,216

Fuente: Municipalidad Distrital de San Marcos

Instituciones no estatales existentes en San Marcos y sus directivos En San Marcos las principales instituciones no estatales están vinculadas a la problemática barrial, asociaciones de agua potable o desagüe, con relación a la

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

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educación, asociaciones de padres de familia APAFAS y el SUTE distrital, con relación a la problemática del desarrollo y las expectativas ligadas a la minería, hay una ONG local IPES encargada de la promoción del desarrollo sostenible, asociaciones ambientales, Organizaciones juveniles de los CP de Huaripampa y Carhuayoc, asociaciones de personas con reivindicaciones frente a Antamina, entre ellas una sección local de CONACAMI, asimismo se cuenta con Asociación de vigilancia y monitoreo ambiental multisectorial de la Comunidad de Ayash ASVIMA La prensa incluye a tres estaciones locales de radio, una del municipio y dos privadas. Existe además la Cámara de Comercio, Industria y Turismo, asimismo se ha podido apreciar un bajo índice de institucionalización de la referida agrupación, encontrándose en la actualidad viabilizando un Proyecto relacionado al fortalecimiento del Turismo receptivo en el corredor Conchucos. Muchas organizaciones tienen una baja capacidad de convocatoria y en muchos de los casos se han constituido con fines de reivindicación laboral, es decir, solicitar a Minera Antamina un puesto de trabajo por la especialización que dicen tener. A esto se agrega la propia oficina de relaciones comunitarias de Antamina en San Marcos. Las ONG encargadas de trabajos de promoción en la zona tienen oficinas en San Marcos, como es el caso del IDMA, DESCO, PRODESA, IDESI, ACUDIP, ADECO. 2.3.5. Organizaciones de Productores En el Distrito de San Marcos, actualmente no se encuentran activas las Organizaciones dedicadas o preocupadas por la Producción en el ámbito general, solo se pueden encontrar acciones individuales que muestran intenciones de lograr ese fin, como son los casos de las Organizaciones Comunales de Hauripampa, Carhuayoc y Pichui Quinuaragra, de reciente formación y que se están dedicando a la producción de hortalizas, que son asesoradas por FOCADER (Programa de Capacitación para el Desarrollo Rural), de la Compañía Minera Antamina. Asimismo existe también el Programa de Desarrollo Productivo de San Marcos del Fondo Minero Antamina, donde vienen interviniendo las Instituciones siguientes: PRA, CARE, RTNS, ADRA, IDMA, ACUDIP, CASTIC, en diferentes zonas del ámbito del distrito de San Marcos. Asimismo se cuenta con la presencia del Fundo Cochao, como centro piloto de producción y mejoramiento de productos no tradicionales de la zona. En el ámbito de las Comunidades vertientes al río Carash, existe la Asociación de Desarrollo de la Cuenca del río Carash, que tiene por objetivo garantizar la producción agrícola de la zona.

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Organización familiar para la producción La organización familiar para la producción se realiza de acuerdo a las costumbres y de manera empírica, ya que mayormente su producción es para autoconsumo y no existe posibilidades de que se pueda incrementar mientras no se capacite a los pobladores y tecnifique la producción, con la de que se tiene que buscar una solución integral al problema del riego, debido a que por el momento dependen directamente de las lluvias y los pocos manantiales existentes. 2.3.6. Instancias de Concertación Una de las debilidades institucionales que existen en el Gobierno Local del distrito esta referido a que no se encuentra intereses comunes en ningún espacio social y político, evidenciando la ausencia de instancias de concertación, por ello urge la implementación de una estrategia de fortalecimiento institucional, esto para todas las organizaciones sociales, donde a través de mecanismos de comunicación e información de la Oficina de Imagen y Comunicaciones de la Municipalidad se revierta esta situación y comience una nueva etapa para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo del distrito propuesto en los talleres participativos. En cuanto al ente representativo de la participación ciudadana en la gestión y el desarrollo local, como es el Consejo de Coordinación Local CCL, aun no esta reconocida por la Municipalidad, a pesar de haber participado en la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2,008. Con las municipalidades de los Centros Poblados existen mecanismos institucionalizados de coordinación y complementación, aun ineficientes y que no se articulan entre sí, evidenciando los intereses particulares sobre los intereses de toda la comunidad del distrito de San Marcos. Después del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC, se espera contar con la constitución de cinco Comités de Desarrollo Local, uno por cada Centro Poblado y uno por toda la zona urbana del distrito, convirtiéndose así en las instancias de Concertación que iniciarán su trabajo con la aprobación del presente Plan de Desarrollo.

2.4.

CAPITAL ECONOMICO

2.4.1. Actividad Agrícola Distribución de las tierras Las tierras se distribuyen por medio de parcelas familiares, que por herencia han sido cedidas a las familias en todas las zonas de cultivo, esto obedece a que las parcelas ya no continúan siendo de propiedad de la Comunidad. Este proceso administrativo iniciado por COFOPRI de Titulación de tierras se incremento aún mas debido a los interese creados a favor de la venta de las tierras de mayor cercanía a las áreas de influencia minera.

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Clasificación de suelos según su capacidad de uso mayor La superficie total del Distrito en cuanto a pastos naturales e refiere asciende a 45,635.11 hectáreas, de las cuales de acuerdo a la información recopilada de los pobladores del Distrito y la evaluación realizada en el Censo agropecuario 1,994, se considera que 40,690.47 hectáreas que representa el 90% de las tierras son áreas no manejadas para la siembra de cultivo y/ o forraje, esto debido a múltiples factores, como por la altura, carencia del recurso hídrico o por lo agreste y no es posible darle ningún uso. CUADRO N° 28 POTENCIAL AGRARIO DEL DISTRITO DE SAN MARCOS Pastos Naturales Distrito

Total pastos

Manejados

San Marcos

45,635.11

4,944.66

No manejados

Montes y bosques

Otras tierras

Total

40,690.47

1,584.62

2,333.12

49,552.85

Fuente: INEI –Censo nacional agropecuario 1,994

Del 10% tenemos que 4,944.66 Ha. Se ha dedicado a los Pastos naturales, el restante para el forraje y la forestación, que cada vez sé esta perdiendo más por la depredación de los pastos, montes y bosques naturales. CUADRO N° 29 SUPERFICIE AGRICOLA TOTAL, POR PROVINCIA Componentes

Superficie (ha)

Superficie Agrícola Total

50,393.4

Superficie Bajo Riego

6,900.0

Superficie en Secano

43,493.4

Fuente: MINAG –DGIA – 2,006

En el ámbito de la provincia de Huari se tiene una Superficie Agrícola Total, incluyendo la superficie bajo riego y superficie en secano de 50,393.4 hectáreas. Principales cultivos de producción y productividad Así mismo, como referencia tiene los resultados proporcionados por la Dirección de Información agraria del Ministerio de Agricultura, sobre los tipos de cultivo en el distrito de San Marcos, según la últimas Campaña Agrícola 2,006, 2,007, tal como se refleja en el siguiente cuadro:

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

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CUADRO N° 30 CULTIVOS SEGUN DISTRITO, CAMPAÑA AGRICOLA: 2006 – 2007 Sup. Semb. (Ha.)

Sup. Cosech. (Ha.)

Producción (t.)

Precio Chac (S/./Kg.)

Rendimiento (Kg/ha)

Alfalfa

197,00

197,00

2 170,00

0,30

,00

Cebada Grano

270,00

270,00

276,00

0,80

1 022,22

Maíz Amiláceo Trigo Maíz Choclo

250,00 330,00 80,00

250,00 330,00 80,00

320,00 338,00 885,00

1,20 1,00 0,41

1 280,00 1 024,24 11 062,50

Olluco Papa

12,00 301,00

12,00 292,00

55,00 3 050,00

0,45 0,47

4 583,33 10 445,21

Arveja Grano Seco Haba Grano Seco

23,00 17,00

23,00 17,00

24,00 18,00

1,50 1,50

1 043,48 1 058,82

NIVEL: CULTIVO

Fuente: MINAG –DGIA – 2,006

En la actualidad las tierras en su mayoría son de baja productividad agrícola, por la utilización constante del suelo a lo largo de muchos años; sin embargo, cabe indicar que la causa principal de la baja producción es la falta de riego que reduce las posibilidades de siembra en los terrenos de cultivo y la falta de insumos por la falta de medios económicos en los Centro Poblados y Comunidades. Ante esta realidad es conveniente realizar un análisis detallado por líneas de producción agrícola, observándose que el rendimiento de la producción por hectárea es bajo. Las causas de la baja producción y productividad agrícola son entre las señaladas, la falta de asesoramiento técnico al agricultor, falta de apoyo institucional y carencia de información de precios y mercado.

Tenencia de tierras

La tenencia es el derecho que tiene el productor para trabajar o conducir la tierra y usufructuar el beneficio derivado de su explotación, llevando consigo la obligación de su administración. Los comuneros que usufructúan estas parcelas no tienen título de propiedad sobre ellas ya que estos son terrenos comunales, con la particularidad que se transfieren de generación en generación a sus hijos para que continúen con la administración, esta forma con el tiempo es desfavorable ya que a medida que crece la familia las parcelas se reducen cada mas en su extensión. En el distrito de San Marcos el régimen de tenencia de tierras presenta las formas comunes que son: comunal y privada, todas las tierras de cultivo son de propiedad de la Comunidad, distribuidos entre sus miembros y privada en los casos de los terrenos destinados a los Centros Poblados, pero que se cuenten con Título de Propiedad a la fecha, por el COFOPRI. Tecnología de producción Los pobladores no se encuentran capacitados con las nuevas formas tecnológicas de producción, realizando sus cultivos de manera empírica, en la

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forma tradicional o ancestral, no logrando por ese motivo buena productividad en sus cultivos. La baja rentabilidad de sus productos no permite a los agricultores contar con recursos económicos para mejorar sus niveles tecnológicos, ni menos invertir en acciones que busquen un desarrollo sustentable; sin embargo, actualmente los agricultores con el apoyo de la Compañía Minera Antamina, a través del FOCADER: Programa de Capacitación para el Desarrollo Rural, se encuentran recibiendo cursos de capacitación tecnológica teórica y práctica, que le permitirán mejorar sus niveles de productividad, sobre temas como: mejoramiento y conservación de suelos, reforestación, riego, entre otros. Cabe mencionar la experiencia de la ONG CARE en el año 2,001, que permitió evidenciar el poco compromiso para la sostenibilidad de los proyectos productivos adecuados con tecnologías de producción por parte de los lideres de las Comunidades intervenidas, en el ámbito del distrito de San Marcos. Apoyo Institucional Lamentablemente en la zona no se cuenta con una Agencia Agraria que se preocupe por la capacitación tecnológica y el asesoramiento técnico a los agricultores del distrito de San Marcos, por tal motivo, los problemas a resolver en el sector agrario son álgidos y deben de ser enfrentados con realismo, decisión y responsabilidad, sobre todo por sus autoridades, lideres y población en su conjunto, a fin de lograr un verdadero desarrollo rural sustentable, articulado a las tendencias nacionales ante la firma del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. Sin embargo, actualmente reciben el apoyo de Programas de Instituciones Privadas, como el FOCADER: Programa de Capacitación para el Desarrollo Rural, asimismo se tiene previsto un compromiso de inversión presupuestal del 40 % en el Presupuesto Participativo para el año 2,008. Cultivos potenciales para el Distrito Dada la fragmentación de la propiedad en unidades muy pequeñas, frecuentemente de menos de una hectárea, un nivel tecnológico bastante bajo, poca infraestructura de riego y la relativa lejanía de los principales mercados, la agricultura es primordialmente de autosubsistencia, pero la mayoría de las unidades agrícolas tiene un porcentaje de producción para el mercado, principalmente de cereales (maíz choclo, maíz cancha, trigo, cebada y avena), y secundariamente de papa, cebolla, ajo, hortalizas, oca, mashua, olluco, chocho, y kiwicha, en diferentes ecosistemas, determinados principalmente por la altura. 2.4.2. Actividad Pecuaria Principales crianzas e indicadores de producción y productividad Se encuentra principalmente ganado ovino, vacuno, equino y caprino, en menor escala camélidos andinos (llamas y alpacas), la crianza es familiar y principalmente para su autoconsumo, el excedente se comercializa en los mercados de Huari y/o San Marcos, en otros casos lo utilizan para el trueque con otros productos que requieran.

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Otro de los problemas que impide el incremento de la producción pecuaria, es la falta de campos de pastoreo y forraje para el ganado, en el caso de los campos de pastoreo se utilizan los pastos naturales que son de baja calidad y cantidad debido al uso indiscriminado y el sobre pastoreo, con relación al forraje es mínima la siembra de dicho producto, debido principalmente a la falta de medios tecnológicos y económicos. Tecnología de producción Al igual que en el caso de la producción agrícola, los pobladores no cuentan con los conocimientos necesarios sobre las nuevas innovaciones tecnológicas de producción pecuaria, realizando su crianza de manera empírica, de la forma tradicional o ancestral, por ese motivo no se ha realizado ningún mejoramiento genético del ganado. Se cuenta con un Camal, donde se expende la carne, pero sin ninguna evaluación sanitaria que garantice la calidad del producto Apoyo Institucional De manera específica en el caso de la actividad pecuaria, no se encuentran Instituciones Públicas o Privadas que realicen trabajos de apoyo al mejoramiento del ganado a los pobladores del distrito. A excepción del Fundo Cochao que tiene un proyecto de mejoramiento de ganado. Potencialidades para la ganadería del Distrito. Se considera la posibilidad de impulsar la crianza de Alpaca que permitiría el uso de su lana para la artesanía y fomentar la comercialización, ampliando las actividades económicas del distrito, esto a través de la intervención de la ONG IDESI. Por otro lado, existe la intención de la crianza de ganado vacuno, dependiendo de la posibilidad de lograr el mejoramiento de las zonas de pastos naturales para dichos animales, que son muy requeridos para la comercialización de su leche y derivados de la misma. 2.4.3. Actividad Minera Recursos mineros En el distrito de San Marcos desde hace mucho tiempo ha habido presencia de la actividad minera, en Yanacancha, incluida Antamina, con varias minas pequeñas, y en Contonga, que ha contribuido al movimiento comercial. Con la explotación de Antamina por el segundo consorcio minero mas grande del mundo como es la Compañía Minera Antamina; la minería se convierte en la actividad de mayor generación del producto bruto interno del país, que dinamiza a otras actividades, principalmente a través del mercado laboral, por trabajos de servicios a la mina, directos o indirectos, y por empleos generados en función de las relaciones comunitarias. En la zona alta de San Marcos, se ha preparado desde 1998 el reinicio de la explotación de la mina Contonga con tecnología más moderna (Contonga era antes de Cía. Minera Gran Bretaña explotación hasta 1990 -, ahora de Compañía Minera Huallanca). Hay además una gran cantidad de canteras de cal, la cual es utilizada principalmente para el pelado del maíz y el trigo. En los centros poblados del Sur, Pichiú San Pedro y Pichiú de Quenhuaragra, hay carbón mineral en

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abundancia, el cual está siendo utilizado en algunos casos en las cocinas mejoradas (briquetas). Perspectivas Se requiere el apoyo del Ministerio de Energía y Minas, para que sus profesionales efectúen una evaluación y verificación de los recursos mineros que cuenta el distrito y proyecten la forma de explotarlos sin perjudicar el medio ambiente y la ecología del lugar, tomando en cuenta que principalmente el gran problema del distrito es el agua y de contaminarlo se estaría condenando a la desaparición de la Actividad Agropecuaria del Distrito. 2.4.4. Actividad Turística Recursos turísticos Entre los recursos turísticos podemos señalar los monumentos arqueológicos de la Cultura Huari, que lamentablemente se encuentran abandonados y sin ningún tipo de conservación por parte del Instituto Nacional de Cultura siendo depredados por los pobladores de la zona; esto es en el ámbito de los Centros Poblados y Caseríos. Existe una propuesta sobre la Apreciación de los circuitos, productos y atractivos turísticos del Callejón de Conchucos, que a iniciativa del Alcalde del distrito de Independencia de la provincia de Huaraz, se elaboro toda una estrategia planteada en el Proyecto Gestur “Promoción del turismo en la región de la Cordillera Blanca Callejón de Huaylas y Callejón de Conchucos”, con la asistencia técnica de Swisscontact Perú, donde se considera el Circuito San Marcos – Carhuayoc – Pacash – San Marcos Textileros. Este proyecto es parte del Plan de la Organización de Gestión de Destino de Ancash. Servicios turísticos Actualmente el distrito de San Marcos cuenta con limitados servicios turísticos, llámese capacidad hotelera o de albergues para los turistas, servicio de alimentación, movilidad permanente para los Centros Poblados, esto debido a la afluencia de turistas provenientes de la zona arqueológica mundialmente conocida como son las ruinas de Chavin de Huantar. Así también no cuenta con Circuitos turísticos hacia las Comunidades del distrito. Posibilidades futuras Recuperar y mejorar los monumentos arqueológicos con el apoyo del INC, impulsar y fortalecer el Corredor turístico del Callejón de Conchucos que incluya los monumentos arqueológicos de los distritos vecinos, mejorando la comunicación con la ciudad de Huari y Chavín de Huantar y una campaña de difusión para lograr la afluencia turística que les permitiría implementar adecuadamente los servicios turísticos e incluso el comercio de la artesanía de la zona. Esta perspectiva permitirá viabilizar el distrito como el eje comercial del Callejón de Conchucos, y por ende garantizar la sostenibilidad de una propuesta de Desarrollo Económico Local del distrito. Cabe señalar que San Marcos se conecta fácilmente también con los atractivos turísticos de la ciudadela prehispánica de Marcajirca y con más de 10 sitios arqueológicos en las cercanías del distrito de Rapayán.

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2.4.5. Actividad Artesanal Principales actividades En el distrito se encuentra en todos los poblados artesanía textil utilitaria de calidad bastante buena, principalmente para el autoconsumo. Destacan los de Carhuayoc, Pacas, Carash y Huanchá. Se trata de la elaboración, mediante telares, de frazadas, chompas, ponchos y otras vestimentas de lana de oveja, que principalmente viene de la propia crianza. Esta actividad artesanal se realiza de manera familiar, pero no con una visión comercial, estando en un estado incipiente. Apoyo Institucional Actualmente se cuenta con el apoyo de la ONG IDESI a través del Proyecto de Desarrollo Competitivo de la Artesanía de los distritos de San Marcos y Chavin, siendo la producción mayormente orientada a su comercialización a los turistas que visitan el distrito. Se destaca el trabajo de capacitación y asistencia técnica brindada en los Centros Poblados de Carhuayoc y Huaripampa en artesanía textil y en piedra típica de la zona. Potencialidades para el desarrollo artesanal en el Distrito Se puede impulsar los tejidos en lana y alpaca, para darle mayor valor agregado, considerando que son de mayor aceptación por los visitantes y/o mercados locales e incluso extranjeros, para ello se requiere capacitarlos en la confección de tejidos con calidad y acabado de exportación. Así mismo, de implementarse el Corredor Turístico de los Conchucos que comprendería los distritos de Chavin, San Marcos y Huari, se puede capacitar a los pobladores para la elaboración de productos artesanales en barro, arcilla y piedra, con motivos de la zona, que generalmente son los mas buscados por los visitantes. 2.4.6. Actividad Comercial Articulación socio-económica: El Distrito de San Marcos se encuentra articulado socio y económicamente con los Distritos y Centros Poblados vecinos, principalmente con Huari que es la capital de la Provincia, lugar donde realizan mayormente sus transacciones comerciales, no existiendo ningún corredor económico conocido en la zona. Principales mercados La capital del distrito cuenta con un mercado de infraestructura deficiente, el cual está siendo ampliado, cuya obra han sufrido interrupción en su ejecución debido a la alternancia de grupos antagónicos en el gobierno municipal. Es por ellos que el comercio en los alrededores del mismo es tipo Ambulatorio. Asimismo cuenta una alternativa de mercado en la Provincia de Huari. Potencial comercial del Distrito En el distrito existen aproximadamente 20 empresas constituidas y en proceso de constitución, proporcionando datos sobre la capacidad empresarial y comercial en la zona.

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Las principales empresas constituidas a razón de la Compañía Minera Antamina son MECOMA, Empresa Comunal de Huaripampa, y Ango Raju, empresa de la comunidad del mismo nombre, ubicada en Carhuayoc. Se cuenta con la información del 27 % de empresas están en proceso de constitución, el resto se constituyeron durante los años 2001 y 2004. Del total se cuenta que 8 son empresas multiservicios (es decir brindan más de un tipo de servicio en la empresa). El rubro de construcción civil es el más ofertado, pues son 9 las que están realizando este tipo de obras. Otro rubro importante es el de trabajos relacionados con la conservación y recuperación del medio ambiente, pues son 5 empresas las que realizan este tipo de actividades. La mayoría de las empresas cuentan entre 2 a 4 personas para que desarrollen las labores administrativas, mientras que el número de trabajadores obreros fluctúa entre los 7 a 54 por empresa, dependiendo del tipo de trabajo que se haga y la duración del mismo. Asimismo el mayor número de trabajadores que ha tenido alguna de las empresas ha fluctuado entre los 10 a 250 trabajadores. De las 7 empresas que han realizado trabajos, 6 cuentan con trabajadores que han tenido experiencia principalmente en trabajos de comercialización de productos agropecuarios, 2 empresas (29%) cuentan con trabajadores que tienen experiencia en trabajos mineros y otra cuenta con personal que principalmente tiene experiencia docente. Entre las Instituciones que dinamizan también la economía local, tenemos: - Puesto de la Policía Nacional del Perú - Banco de La Nación - Parroquia Nuestra Señora del Perpetuo Socorro - Palacio Municipal - Comedor Municipal - Hoteles y Restaurantes - Aldea Infantil “Virgen Peregrina” - Bodegas y Comercio Ambulatorio Informal

2.5.

CAPITAL FISICO

2.5.1. Red Vial La red vial al interior del Distrito, se halla estructurada por la carretera afirmada que viene desde los distritos vecinos de Chavin de Huantar y de la capital de provincia de Huari, en donde se desvía un ramal vial en el distrito de Rahuapampa, pasando hacia la provincia de Llamellin fronteriza al Departamento de Huanuco. En el Distrito, se pueden encontrar cinco caminos de principales, los cuales nos dirigen hacia los Centros Poblados del distrito, siendo los más cercanos a la capital los Centros Poblados de Carhuayoc y Huaripampa, en el caso de los otros 3 Centros Poblados, se tiene que tomar la carretera a Chavin de Huantar, Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

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para luego conducirnos por las trochas carrozables existentes hacia los Centros Poblados de Challhuayaco, Pichiu San Pedro y Pichiu Quinuaragra respectivamente. Asimismo cabe precisar que los caminos para los Caseríos y Anexos se encuentran en su mayoría en condición de trochas carrozables viables e interconectados entre sí. 2.5.2. Canales de Riego El Distrito cuenta con una insuficiente infraestructura de riego, con pequeños reservorios revestidos de cemento para almacenar el agua y canales de regadío de aproximadamente 30 cm. de alto por 30 cm. de ancho, igualmente revestidos de cemento CUADRO N° 31 INFRAESTRUCTURA DE RIEGO Centros Poblados y Comunidades

Canales de Extensión Has. Riego Aprox. Km. Irrigadas

Condición

Reservorios

Carhuayoc (Pacash, Manyampampa y Pujun)

01

1 km

3 Ha.

Regular

NO, Manantial

Huaripampa (Alto, Medio y Bajo)

01

2 km

5 Ha.

Regular

SI, Proyecto inconcluso

Pichiu San Pedro, Pichiu Quinuaragra (Salvia, Santa Cruz Quinuaragra)

01

5 km

180 Ha.

Regular

NO, captación del río Mosna

Challhuayaco

01

3 km

40 Ha.

Regular

SI, Manantial

Millhuish

01

1.5 km

30 Ha

Regular

SI

Vista Alegre

01

1 km

15 Ha

Regular

SI

Chullush

01

1 km

1.5 Ha

Regular

NO, Riachuelo

Gaucho

01

3 km

100 Ha.

Regular

SI, Riachuelo

Lucma

01

1.5 km

60 Ha.

Regular

SI, Riachuelo

Chullo

01

3.5 km

100 Ha

Regular

SI, Riachuelo

50 Ha

Regular

SI, Riachuelo

Rancas 01 2.5 km Fuente: Comisión de Regantes del distrito de San Marcos

Actualmente existen un total de 35 Comités de Regantes del distrito de San Marcos, los cuáles vienes gestionando la aprobación de 11 Perfiles de proyectos para la Construcción y Mejoramiento de Reservorios, elaborados por la Asociación Ancash, así como también de 11 perfiles de proyectos sobre el Mejoramiento y ampliación de diversos Canales de Riego, para las Comunidades y Anexos del ámbito territorial del distrito de San Marcos.

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2.5.3. Electrificación En lo que respecta al servicio de energía eléctrica, se ha instalado directamente de la red principal al pueblo de San Marcos, como parte del servicio interconectado de la Central Hidroeléctrica Maria Jiray de la provincia de Huari, del mismo modo a sus Centros Poblados y en su mayoría de Anexos correspondientes, faltando instalar a los Anexos en un aproximado del 25%. Sus viviendas acceden al servicio domiciliario en los Centros Poblados que cuentan con el servicio, los restantes no lo instalan principalmente por problemas económicos. En el cuadro siguiente podemos verificar gráficamente, la condición del servicio de electricidad: CUADRO N° 33 CONDICION DEL SERVICIO DE ALUMBRADO Casos

%

Electricidad

785

33.36 %

Acumulado % 33.36 %

Kerosene (mechero / lamparin)

295

12.54 %

45.90 %

5

.21 %

46.11 %

1,227

52.15 %

98.26 %

Generador

1

.04 %

98.30 %

Otro

17

.72 %

99.02 %

No tiene

23

.98 %

100.00 %

Categorías

Petróleo / gas (lámpara) Vela

Total

2,353

100.00 % 100.00 %

Fuente: Censo de Población y Vivienda INEI 2,005

2.5.4. Comunicación En el Pueblo de San Marcos y en sus Centro Poblados, se han instalado teléfonos públicos que funcionan con energía eléctrica y que se utilizan mediante tarjetas de consumo, San Marcos como Capital del distrito cuenta con una repetidora de canales de TV que funciona permanentemente, cuentan con 3 estaciones de radio de la localidad, de las cuales la Radio Municipal retransmite emisoras de las Provincias cercanas, asimismo tienen acceso a Internet, a través de cabinas publicas.

2.6.

CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO

a. El territorio del distrito de San Marcos presenta diferentes pisos altitudinales, lo que le confiere la característica de presentar varios microclimas que propician el desarrollo de una variedad de cultivos y crianzas. b. Los recursos hídricos son limitados, ya que cuenta solo con manantiales y lagunas de bajo caudal en la temporada de seca, lo que impide las posibilidades de ampliar la siembra dos veces al año. La infraestructura de riego es

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insuficiente para irrigar todas las tierras aptas para el cultivo. Mejorando la infraestructura de riego y el mejor aprovechamiento del recurso hídrico es posible la ampliación de la frontera agrícola y elevar los volúmenes de producción competitiva para el mercado local, regional y nacional. c. La densidad poblacional es baja en el Distrito (19 hab./km2), por ello cada familia cultiva en promedio 0.40 Has., sin embargo el crecimiento poblacional es lento y decreciente, según el INEI: Censo de Población y Vivienda de 2,005. d. El servicio de educación es deficiente, tanto en infraestructura, mobiliario y equipamiento; el nivel académico de la enseñanza es bajo por la falta de capacitación y actualización académica de los docentes, la calidad educativa debe ser fortalecida por las autoridades, padres de familia y población en general, incentivando y apoyando la labor de los docentes, a fin de lograr de ellos un mayor compromiso hacia los educando y disminuir la tasa de deserción escolar. e. El servicio de salud es insuficiente en cuanto a su cobertura, no se cuenta con profesional médico por especialidades en el Centro de Salud del Distrito, los otros Centros Poblados cuentan con Postas médicas, botiquines comunales y promotores de salud. Se debe mejorar la infraestructura existente. f. Se requiere en forma prioritaria la ampliación de los servicios de agua potable y la instalación de los servicios de desagüe, es un deber para la administración municipal y regional, por ser servicios básicos y elementales de los cuales ningún habitante debe carecer. g. Existe una población comprometida con el mejoramiento de la calidad de vida, lo que nos indica sobre un gran potencial humano que respalda las iniciativas de desarrollo del Distrito. h. La Municipalidad dispone de un presupuesto como nunca antes en su historia había tenido, el cual debe viabilizarse progresivamente, bien administrado y de manera planificada a fin de realizar obras de impacto social, que beneficien a la población. i. Existen organizaciones de base que conforman el tejido social organizado del Distrito, requieren de mayor apoyo e incentivo para que participen mas activamente en las iniciativas y toma de decisiones de desarrollo del Distrito., esto se debe de traducir en la conformación de los Comités de Desarrollo por cada Centro Poblado.  j. La producción agropecuaria tiene posibilidades concretas de mejorar, ya que cuenta con recursos naturales para ello (suelo, agua y clima) complementado con la voluntad y habilidades innatas de los habitantes. Para ello es necesario introducir la tecnología en la producción vía capacitación y asistencia técnica a los productores, optimizar el uso del agua mediante el mejoramiento de la infraestructura y capacitación en riego, buscar financiamiento para el agro y orientación de la producción de acuerdo a estudios de mercado a fin de obtener productos en condiciones competitivas. k. La capacidad de gestión de las autoridades es débil y la intervención de las instituciones estatales y privadas esta poco coordinada en la mayoría de los

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casos, ello no contribuye al aprovechamiento racional de los recursos humanos y económicos y mas bien predispone a la baja eficiencia en la ejecución de proyectos.

l. Se requiere impulsar y apoyar a las Instancias de coordinación existentes, para una mejor gestión y aprobación de las iniciativas de proyectos de desarrollo locales, propiciando la conformación de otras de acuerdo a las necesidades.

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III. ANALISIS ESTRATEGICO 3.1.

PRINCIPALES TENDENCIAS

3.1.1. Nacional El Perú y en este caso el Departamento de Ancash han sido castigados por la violencia política, generando graves consecuencias como el incremento de la pobreza, la ausencia y desaparición de autoridades y lideres comunales, la marginación social y económica de muchas familias. Con relación a la actividad Agropecuaria que es la principal actividad económica del distrito se ha visto afectada totalmente por el abandono masivo del campo, que influyo en el deterioro de canales de riego existentes, andenería y de todas las formas de organización social. El proceso de migración compulsiva se realizo de manera acentuada ya que familias enteras huyeron de la zona en busca de seguridad y mejores condiciones de vida, familias que al final engrosaron los cinturones de pobreza de ciudades como Lima, especialmente el cono norte, en los últimos años felizmente la situación ha mejorado notablemente debido a que la violencia subversiva desapareció, muchas familias han regresado paulatinamente con la expectativa y deseo de retomar su vida, frente a ello no han encontrado o son escasas las oportunidades de apoyo de parte de las Instituciones del Gobierno y Privadas. La política neoliberal económica y agraria del actual gobierno, viene generando un panorama inestable para las familias del campo, ya que se ven limitadas a producir y competir en el mercado invadido de productos importados que vienen subsidiados y a menor precio. Existen programas de fomento agropecuario por parte del gobierno peruano, que recién comienzan a dar una mirada global del problema. Este abandono de parte del Estado y de otras Instituciones Públicas y Privadas se acentuó en la Provincia de Huari debido a su accidentada geografía y poco acceso, lo que se agrava mucho más en las temporadas de lluvias donde las vías de comunicación se vuelven intransitables, siendo algunos de los motivos por lo que la Provincia de Huari se encuentra ubicado dentro de las zonas de pobreza del País, similar a algunas provincias de los departamentos de la sierra. El hecho que en los últimos años el País ha experimentado un crecimiento sostenible del PBI en un promedio del 7% anual, no ha mejorado la situación de pobreza y extrema pobreza de la zona, en el nivel microeconómico de las familias campesinas, la situación se mantiene en condiciones marginales, pues la producción esta dirigida al auto consumo, complementado con la venta de mano de obra en otras zonas, lo que nos muestra una situación de subsistencia que en un mediano plazo no será sostenible. Los problemas de desnutrición siguen siendo los mas altos, agravado por los cambios en los patrones de consumo de las familias campesinas, sin ninguna orientación nutricional. Existe una fuga de proteínas para intercambiarlos en los

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mercados locales por productos basados en harinas y otros tipos de alimentos de baja calidad. De otra parte las donaciones de alimentos que son parte de estrategias de intervención estatal, constituyen un problema tanto social como económico, porque estimulan el paternalismo y clientelismo político que deteriora la autoestima y la valoración de la persona. La actual política del Gobierno Peruano hace referencia a la política de lucha frontal contra la pobreza extrema, en este sentido ponen énfasis en apoyar al sector rural con programas como “Crecer” y “Juntos” cuyo objetivo general es  “otorgar ingresos temporales en el mantenimiento, rehabilitación y recuperación de las familias en pobreza y extrema pobreza”, los cuáles aun son insuficientes. En el aspecto político se ha implementado la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza, creada por Decreto Supremo N° 001-2001, iniciativa que parte del reconocimiento del Estado, que se orienta a mejorar la eficiencia, la eficacia y sostenibilidad de las iniciativas en el tema de lucha contra la pobreza, tiene como condición necesaria la participación de la propia población organizada en cada región, así como de las diversas Instituciones Sociales que trabajan en este campo. Ello ha contribuido a una mejor transparencia en la gestión, privilegiando el diálogo y la concertación de los diversos sectores de la sociedad Peruana en la planificación, el diseño, la implementación y el monitoreo de iniciativas sociales. En el aspecto macroeconómico, el país se encuentra inmerso en el Tratado de Libre Comercio con una de las economías más fuertes del mundo, como lo es la Norteamericana, ante lo cual, se debe de comenzar a evaluar nuestras potencialidades internas para lograr estar en los niveles competitivos de los mercados mundiales, ello generara una reconversión de las economías de cada realidad nacional, implementadas en la agenda interna del país.

3.1.2. Regional Actualmente en la Región existe la tendencia del retorno de los migrantes a las comunidades campesinas de la sierra del Perú, la opción de vivir en la ciudad no tiene las mismas posibilidades que hace 10 años, para los campesinos migrantes que ofertan su fuerza de trabajo “no especializado” las posibilidades de vivir en la ciudad son cada vez más difíciles, para el Estado mantener a un campesino migrante en la ciudad equivale a un gasto 6 veces mas que tenerlo en el campo (FAO 1999). Este factor de retorno, es una oportunidad que nos permitiría encontrar nuevas posibilidades desde las comunidades campesinas. En el ámbito regional esta constituido la Mesa de Lucha Contra la Pobreza de la Provincia de Huari, integrada por Instituciones Públicas, Privadas, Iglesia, organizaciones de base, etc. En este sentido las acciones ha implementar por cada distrito tienen este espacio de concertación. Cabe precisar que el nivel de coordinación con los gobiernos distritales es muy débil aún. En el ámbito regional la Provincia de Huari forma parte del Plan Estratégico de Ancash 2007 – 2021, gestionado por el Gobierno Regional, así como el Programa de Acciones Prioritarias a nivel distrital y Provincial de Huari que se han realizado en los dos últimos años con el fin de apoyar a los gobiernos

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locales para una mejor gestión de sus recursos. Estos documentos fueron elaborados con la participación de diferentes actores Institucionales públicos y privados, priorizándose en ellos los temas de manejo de los recursos naturales, sistemas de producción agro alimentaria, generación de ingresos, infraestructura económica y fortalecimiento organizacional. En el ámbito de las Inversiones en la Región, existe aún una descoordinación para priorizar proyectos de impacto, más aún contando con Recursos provenientes del Canon y Sobre canon, que como nunca en la historia de esta Región se encuentran inmovilizados por la falta de capacidad de gestión. 3.1.3. Local La Municipalidad distrital de San Marcos, en el año 2001 mediante Convenio con la ONG CARE, ha elaborado un Proyecto de Plan de Desarrollo Estratégico al 2010, documento que en su elaboración participaron profesionales conocedores de la planificación del desarrollo y que lamentablemente se quedo en la parte literal no concluyéndose el estudio integral y por lo tanto no viabilizándose en los años posteriores. Existe otro proceso que se inicio para la realización del Presupuesto Participativo del 2,008, el cuál se termino satisfactoriamente, donde se involucro a la población de los diferentes Centros Poblados del Distrito, con el compromiso que el 2008 se cuente con el documento final del Plan de Desarrollo Concertado. El Municipio de San Marcos, como ente promotor del desarrollo local viene impulsando la gestión de sus recursos a través de diferentes obras de carácter económico social, concentrándose principalmente en el saneamiento urbano con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población de los diferentes Centros Poblados, habiendo ejecutado el 10% del total de Proyectos que cuentan ya con compromisos presupuestales, siendo un total de 249 proyectos en lista, sean estos del año 2,006, del Presupuesto Inicial de Apertura 2,007, del Presupuesto Participativo 2,008 y del Crédito Suplementario del año 2,007. Para el inicio del año 2,008 se tiene previstos promover la elaboración y gestión de varios perfiles de proyectos y expedientes técnicos, entre ellos la elaboración del expediente técnico para la creación del Complejo Educativo Pachacutec, una Central Hidroeléctrica, un Hospital de segundo nivel, entre otros como los proyectos de mayor impacto social. A continuación se detalla los Proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo para el año 2,008 y del Crédito Suplementario 2,007:

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GRAFICO N° 01 N° DE PROYECTOS POR EJES DE DESARROLLO 90

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30 34

ECONOMICO RURAL Y URBANO SALUD Y AMBIENTE EDUCACION Y DESARROLLO HUMANO INFRAESTRUCTURA RURAL, VIAL, ENERGIA Y COMUNICACION

Fuente: Crédito Suplementario 2,007 y Presupuesto Participativo 2,008

3.2.

ROLES DEL DISTRITO

3.2.1. Rol en el Pasado Los roles económicos del distrito, vinculados a la producción agropecuaria que se ha identificado en el pasado son: producción de ganado vacuno como carcasa y producción de productos agrícolas como papa, trigo, cebada y maíz para el mercado regional de la provincia de Huari y los mercados de Huaraz y Lima en la época Republicana. En cuanto a los roles sociales, desde mediados de los ochenta se ha realizado una actividad social eminentemente asistencialista, perjudicando enormemente al progreso y bienestar de la población, limitando el trabajo creativo de su gente que es fundamental para el desarrollo de los pueblos. 3.2.2. Rol Actual En la actualidad existe una mayor preocupación de la población para salir del atraso y buscar su desarrollo, ante lo cual la Municipalidad distrital deberá de fortalecerse institucionalmente, para la toma de decisiones y viabilidad de los proyectos que se encuentran comprometidos presupuestalmente, con los recursos obtenidos por el Canon y sobrecanon minero. Los roles económicos identificados vinculados a la actividad agropecuaria son: producción de cultivos andinos tradicionales principalmente para el autoconsumo, entre ellos tenemos la papa, maíz, cebada y trigo, así como la siembra de nuevos productos como las hortalizas, árboles frutales, entre otros; elaboración de tejidos de lana de oveja especialmente para el consumo local; crianza de ganado vacuno y ovino principalmente para el autoconsumo, utilizando la población su carne y lana, comercializando el excedente en el mercado local; articulador vial interdistrital con los Distritos de Chavin de Huantar, San Pedro de Chaná y Huari.

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Del mismo modo, el distrito cumple roles sociales, expresados en los servicios que brinda a su población, como son: servicios Educativos y de Salud, instalación de los servicios de agua potable y luz eléctrica, para los Centros Poblados asumiendo su rol que por Ley lo asiste en cuanto a propiciar el desarrollo de la población de manera organizada, impulsando el fortalecimiento y formación de organizaciones e instituciones. 3.2.3. Rol en el Futuro Considerando que se ha implementando el proceso de descentralización, el rol que debe asumir el Distrito en el futuro, será el de gestor y promotor de su propio desarrollo sostenible; basado en la reconversión de la producción agropecuaria, para lo cuál, el Gobierno Local debe promover alianzas estratégicas con las organizaciones, instituciones y población en general, concertando espacios de participación que propicien el logro de los objetivos planteados, todo ello teniendo como base la reestructuración productiva como motor del cambio social En cuanto al rol económico, el Distrito será promotor del desarrollo productivo en las siguientes actividades: actividad agrícola: centro piloto de producción agro ecológico de la Provincia de Huari, mediante el manejo tecnificado de recursos, suelo, agua y plantas a partir del enfoque de gestión de cuencas; considerando una reconversión de los cultivos tradicionales; actividad Pecuaria: promueve el desarrollo de esta actividad para incrementar la producción del ganado; actividad Turística: promueve el desarrollo de esta actividad, que permitirá ampliar las actividades económicas del Distrito. En cuanto al rol social, este se sustenta principalmente en los servicios que brinda a la población, como son: brindar mejores servicios de educación de calidad, salud integral, agua potable, desagüe y luz eléctrica; propiciar el desarrollo de las organizaciones e instituciones, coordinando acciones de manera concertada, por un desarrollo armónico y sustentable del Distrito; fortalecimiento de espacios de concertación para la gestión de sus recursos y centro articulador vial ínter distrital e ínter provincial. Todo ello en el marco de las tendencias globales a favor del desarrollo local.

3.3.

VISION DE DESARROLLO

3.3.1. Visión de Desarrollo Distrital al 2,021 “S a n M a r c o s e s u n d i s t r i t o p r o du c t i v o , i n t e g r a do , s e g u r o y e c oló g i c o , c o n i d e n t i d a d y v a l or e s p a r a e l d es a r r o l lo h u m a n o , c o n i g u a ld a d d e o p o r t u n i d a d e s , q u e t i e n e u n g o b i e r n o l o c al d em o c r á t i c o a l s e r v i c i o d e l a  pobla ci ón or g an i zada y par ti ci pati v a”.

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3.3.2. Visión de Desarrollo por Ejes Estratégicos EJE 1: DESARROLLO ECONOMICO URBANO Y RURAL La producción agropecuaria en el distrito de San Marcos es competitiva y rentable, orientados a un mercado seguro y con valor agregado, la agroindustria a permitido mejorar los ingresos económicos de las familias permitiendo indirectamente mejorar su calidad de vida, incorporando el manejo tecnificado y agro ecológico de la producción agrícola y la mejora de la calidad genética de la población animal. San Marcos es parte del corredor turístico del Callejón de Conchucos, la afluencia de visitantes ha desarrollado el comercio artesanal y los servicios turísticos vinculados, permitiendo que la población local y visitantes puedan apreciar y disfrutar de la belleza escénica de los paisajes naturales, la adquisición de artesanías y tejidos hechos a mano, donde las familias organizadas en microempresas multifamiliares sé auto genera el empleo. EJE 2: SALUD Y AMBIENTE La población de San Marcos ha mejorado su calidad de vida, contando con los servicios básicos de salud y saneamiento básico, se gestionan de manera concertada y participativa el eficiente manejo de los Recursos Naturales y de protección del ambiente. EJE 3: EDUCACIÒN Y DESARROLLO HUMANO La educación en el distrito es competitiva y de calidad, con infraestructuras modernas y apropiadas para el desarrollo de las clases y de los centros de capacitación y perfeccionamiento técnico, el módulo de Internet satelital ha interconectado con la investigación científica y humanitaria y sus profesionales están capacitados y comprometidos en la gestión de la calidad educativa en coordinación con sus autoridades y líderes locales. Los San Marquinos defienden su legado histórico y viven orgullosos de sus identidad cultural EJE 4: INFRAESTRUCTURA, VIALIDAD, ENERGIA Y COMUNICACIÓN San Marcos cuenta con la infraestructura social y productiva, vial, energética y de comunicaciones, que constituyen el soporte de su desarrollo agropecuario competitivo, los mismos que son utilizados para el beneficio de la comunidad en armonía con la preservación del medio ambiente. 3.4.

ANALISIS ESTRATEGICO

3.4.1. Fortalezas y Debilidades: ANALISIS INTERNO Fortalezas •

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Presencia de Organizaciones de Base, Junta Comunal, Clubes de Madres, APAFAS, Comisión de Regantes, etc. Presencia de Técnicos, Lideres y promotores en el Distrito. Existencia de recursos naturales.

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Estratégica ubicación geográfica, con la existencia de diferentes climas y pisos altitudinales. Practica de trabajos comunales y familiares en forma colectiva. Existencia de Centros Educativos y de Formación Técnica Superior Disponibilidad de capital humano con deseos de superación y aptitud al cambio. Una cultura, valores y costumbres reconocidas en la región. Disponibilidad de recursos hídricos aprovechables para las actividades agropecuarias. Juventud San Marquina organizada, entusiasta y activa.

Debilidades •

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Desconfianza y poca credibilidad en las Autoridades Locales e Instituciones Públicas. Conflictos permanentes entre los grupos de oposición y el Gobierno Municipal Población desinformada de los procesos de desarrollo local Desinterés de participación para lo toma de decisiones locales Escasez de fuentes de empleo permanente. Nivel de Educación limitada y poco actualizada. Limitada renovación de liderazgos sociales Analfabetismo y baja instrucción educativa de la población. Inadecuado manejo de recursos naturales con deterioro del medio ambiente. Débil Organización Comunal con limitada participación de la mujer. Alta tasa de desnutrición infantil y de madres gestantes. Uso deficiente del recurso hídrico para irrigaciones. Bajo rendimiento en la producción agropecuaria. Conformismo y mentalidad de supervivencia de algunos sectores de los productores agrícolas y pecuarios. Agricultura insipiente y poco rentable Vías de Comunicación sin mantenimiento Inadecuada capacidad y promoción del Turismo como eje de desarrollo

3.4.2. Oportunidades y Amenazas: ANALISIS EXTERNO Oportunidades • • •

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Oferta de programas de capacitación y asistencia técnica. Presupuesto proveniente del canon y sobre canon al distrito y la región Existencia de Instituciones públicas y Privadas desarrollando acciones de promoción en el Distrito. Presencia de visitantes y turistas nacionales Presencia de técnicos capacitados en la zona. Políticas y Programas Nacionales orientados a la superación de la extrema pobreza en las zonas rurales. Oferta mundial de conocimientos tecnológicos. Políticas de apoyo para el fomento del turismo desde la Región. Mejoras en vías y medios de comunicación e información.

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Amenazas •

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Continuidad de practicas asistencialistas y paternalistas por parte de programas del Gobierno Peruano. Débil Organización y conocimiento para enfrentar plagas y enfermedades en la actividad agrícola y pecuaria. Recesión y falta de empleo. Rebrote del abigeato/delincuencia en las zonas rurales. Exagerada Política tributaria que limita el desarrollo empresarial rural. Migración de jóvenes y lideres por falta de oportunidades de trabajo. Falta de apoyo por el centralismo burocrático y autoritarismo político.

3.4.3. Potencialidades: Fortalezas y Oportunidades - FO •

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La existencia de recursos naturales y productos agropecuarios es la mayor potencialidad de desarrollo ya que las condiciones climáticas en el piso alto andino, son adecuadas para los productos agrícolas de éxito así como para los productos pecuarios, aprovechando las posibilidades de oferta de capacitación y asistencia técnica del entorno. La estratégica ubicación geográfica y regularmente integrada, es otra potencialidad que no debe desaprovecharse, posesionando al Distrito como un centro articulador de los flujos del eje costero y el alto andino, permitiéndole desarrollar el comercio y posibles ferias dominicales. Presencia de algunos Centros Tecnológicos de Estudios en la zona urbana del Distrito y recursos humanos con deseos de superación, que permitiría a la población joven formarse adecuadamente. Cabe mencionar sin embargo la necesidad de contar con Centros de Capacitación y Asistencia Técnica, especialmente en los Centros Poblados, que impartan una sólida formación técnica agropecuaria y empresarial. Otra potencialidad es la existencia de ruinas arqueológicas en la zona, que serviría para desarrollar el turismo vivencial en el Distrito, mediante un corredor turístico articulado con los distritos vecinos, de mayor potencial turístico, como es el caso de las ruinas de Chavin de Huantar.

3.4.4. Vulnerabilidades: Debilidades y Amenazas - DA •

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Desconfianza y poca credibilidad en las Autoridades Municipales y la debilidad en un liderazgo de las organizaciones del Distrito, permitiendo la participación de la población en la determinación de las acciones que se realicen para mejorar la calidad de vida, incorporando la participación activa de la mujer. Es importante superar las limitaciones en la producción agropecuaria, mediante la adquisición de conocimientos de nuevas tecnologías de producción, aprovechando la oferta de técnicos capacitados en la zona.

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3.5.

Así mismo, es urgente mejorar el inadecuado manejo de los recursos naturales con el deterioro del medio ambiente, que ha a permitido el sobre pastoreo y deforestación continua y el uso deficiente de los recursos hídricos de la zona. Falta de organización y articulación de los productores para la comercialización de sus productos. Falta de implementación de la Agencia Agraria en San Marcos. Superar las limitaciones que producen las practicas asistencialistas y paternalistas de los programas de Gobierno, que genera una mentalidad conformista y de sobrevivencia, que impulsa a sectores de productores agrícolas y pecuarios a producir solo para su auto consumo limitando su capacidad productiva.

OBJETIVOS Y RESULTADOS

3.5.1. Objetivo General del PDLC Impulsar el Desarrollo Integral del Distrito de San Marcos, mejorando la calidad de vida de su población, con una Educación de calidad erradicando el analfabetismo en la población, una atención de salud integral para la población disminuyendo la desnutrición infantil, con familias que cuenten con los servicios básicos, fortaleciendo las Organizaciones Locales y espacios de Concertación, con una producción agropecuaria sostenible que cuenten con mercados y ferias de comercialización, nacionales e internacionales. EJE 1: DESARROLLO ECONOMICO URBANO Y RURAL OBJETIVO DE DESARROLLO - Desarrollar y promover capacidades productivas para realizar una actividad agropecuaria intensa y tecnificada, diversificada y competitiva con cultivos y especies pecuarias mejorados de alta rentabilidad económica y social; gestionados por una generación de productores innovadores de manera empresarial y organizacional. Las actividades micro-empresariales en el ámbito de la zona urbana y rural están fortalecidas con una rentabilidad y asesoramiento permanente, las labores artesanales se involucran al turismo y al desarrollo de ferias locales. Objetivos Estratégicos y Resultados 

Impulsar la reconversión agropecuaria sostenible •

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Implementación de cadenas productivas rentables en los procesos de producción Establecimiento de una red de productores agropecuarios. Implementación de proyectos productivos que tengan efectos multiplicadores.

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Desarrollar la competitividad de la producción agropecuaria del distrito •

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Recuperación y mejoramiento de los suelos con aptitud agrícola y para los campos de pastoreo acrecentando la alimentación del ganado. Intensificación y manejo eficiente del agua para los sistemas de riego tecnificado. Gestión para la capacitación y asistencia técnica permanente a los productores Organizados.

Promoción para la conformación de Organizaciones Comunales para la comercialización. Organización de ferias interdistritales para la promoción y venta de la producción Establecimiento de un sistema de información sobre mercados, precios y oportunidades de planes de negocio. Capacitación a los productores sobre la gestión y normatividad de la pequeña y mediana empresa - PYMES. Apertura de nuevos mercados para la comercialización de la producción del Distrito

Impulsar la promoción del Turismo, articulado a las actividades artesanales y de servicios vinculados • • • • •

Identificación del potencial turístico local Servicios de calidad para la de atención al turista Establecimiento de operadores turísticos locales Promoción del turismo en sus diferentes modalidades Articulación a corredores turísticos regionales

EJE 2: SALUD Y AMBIENTE OBJETIVOS DE DESARROLLO Mejorar la calidad y acceso a los servicios de salud, priorizando preferentemente a los sectores sociales más vulnerables, para posibilitar el mejoramiento de la calidad de vida de la población y la preservación del medio ambiente, trabajando en concertación con los entes respectivos de la gestión ambiental en el ámbito regional y nacional. - Adecuar e implementar de las herramientas de la gestión ambiental municipal: Estudios de Impactos Ambientales, Monitoreos, Mitigaciones, Ordenamiento del Territorio y la gestión de micro cuencas. -

Objetivos Estratégicos y Resultados 

Brindar un Servicio de Salud Integral a toda la Población Coordinación y participación de las Autoridades en las acciones a implementar por los Centros o Puestos de Salud. Mejoramiento de la calidad del servicio de salud. Implementar los Puestos de Salud con ambientes, equipamiento y mobiliario adecuados y suficientes. •

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Disminución en la incidencia de enfermedades principales en la población (EDA, IRA, GECA etc.). Sensibilización a la población sobre la práctica del cuidado de la salud. Campañas promocionales preventivos contra las principales enfermedades que afectan a la población. Formación de promotores comunales de salud e implementar Botiquines Comunales en los Caseríos y Anexos. Disminución de la incidencia de la violencia familiar e ingesta de alcohol.

Disminuir la Desnutrición infantil y de madres gestantes Capacitación a las familias sobre nutrición y diversificación alimentaria. Difusión en las familias el consumo de productos producidos en la región, por la importancia de su contenido nutricional. Promoción de acciones que diversifiquen la producción de alimentos que cubran las deficiencias de la dieta tradicional. Establecimiento de un Programa de complementación alimentaria para niños, madres gestantes y madres lactantes. • •

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

Mejorar las condiciones de salubridad y vivienda familiar Potabilización del agua de consumo humano. Construcción o ampliación de los servicios de agua potable y de desagüe, capacitando a la población sobre el uso adecuado y mantenimiento de los mismos. Sensibilización en educación sanitaria en la población (cambios de hábitos de higiene, contaminación ambiental, enfermedades infectocontagiosas, etc.). • •

•



Preservar el medio ambiente Recuperación y conservación de los ecosistemas Tratamiento de residuos sólidos Recuperación y mejoramiento integral de zonas erosionadas Crear una cultura para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales Manejo de tecnologías limpias y energías renovables Recuperación y protección de la fauna y flora silvestres • • • •

• •

EJE 3: EDUCACIÒN Y DESARROLLO HUMANO OBJETIVOS DE DESARROLLO Promover el mejoramiento del nivel y la calidad educativa en el ámbito rural y urbano, proponiendo estrategias educativas de acuerdo a la realidad local, implementar capacitaciones especializadas pedagógicas, fomentar el desarrollo de capacidades humanas con enfoque de “Desarrollo por Competencias” y oportunidades para desarrollo social, económico y ambiental. Fortalecer la curricula de estudios orientada a la formación científica, humanística y espiritual. - Fortalecer la Gestión Edil y capacidad institucional del Gobierno Local, de las instituciones y organizaciones locales, para el sostenimiento de la descentralización y la democracia participativa en implementación de procesos de planificación del desarrollo y Presupuesto Participativo, en el -

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marco de la construcción de una alianza estratégica para la promoción del desarrollo local Objetivos Estratégicos y Resultados 

Ampliar la cobertura de los servicios educativos Mejoramiento y ampliación de la infraestructura educativa Ampliación de la cobertura docente Capacitación y actualización docente bilingüe Equipamiento tecnológico y mobiliario adecuados Gestión e implementación de material didáctico suficiente a las instituciones Educativas e impulsar el acceso a tecnologías educativas modernas. Evaluación las necesidades de incremento de personal docente calificado para cada Institución Educativa. Proponer a las entidades educativas y afines, programas de capacitación y actualización permanente para los docentes. Establecimiento de mecanismos de participación y coordinación de Padres de Familia y Autoridades en las actividades educativas. Promoción para la formación de los valores éticos y cívicos de los escolares del Distrito. • • • • •

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Disminuir el analfabetismo en la población femenina y erradicarlo en la población joven Sensibilización a las Autoridades, lideres locales y población en general sobre la importancia de la alfabetización. Implementación de programas de alfabetización con metodologías apropiadas en capacitación de adultos orientados a la población joven. Formación de capacitadores comunales para garantizar la sostenibilidad a los programas implementados en todos los Centros Poblados. •

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Rescatar la identidad y valores de la Cultura Tradicional Local Revaloración y difusión de las costumbres típicas locales Revaloración de prácticas de acciones colectivas ancestrales: minka Promoción de eventos que revaloricen la cultura, tradición y folklore del Distrito. • • •



Fortalecer a las Instituciones y Organizaciones del Distrito Capacitar a la organización Municipal sobre gestión y normatividad de los procesos administrativos vigentes. Establecer alianzas estratégicas con Instituciones Públicas y Privadas, sobre la oferta en desarrollo de capacidades. •

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

Fortalecer los espacios de Concertación Institucionalización de los Comités de Desarrollo Local. Programación de reuniones de trabajo participativos para evaluar, analizar y solucionar aspectos de interés común. Sensibilización de la población para el cambio de aptitudes y actitudes, sobre la práctica de acciones colectivas ancestrales (faenas comunales, minka) • •

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

Promover la participación ciudadana Capacitar a Directivos y Lideres de la Comunidad, para que conozcan sus funciones y obligaciones. Fortalecer la Mesa de Concertación Distrital para la Lucha contra la Pobreza e instalar Mesas de Concertación para temas específicos, liderados por el Comité de Desarrollo Distrital y con participación ciudadana. •

•



Fortalecer las Organizaciones de Base Fortalecimiento la Organizaciones Campesinas y de Base. Promoción para la formación de Comités, Club de Jóvenes y Organizaciones de Mujeres. Gestión para la presencia de Instituciones para apoyar y fortalecer las Organizaciones de Base • •

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EJE 4: INFRAESTRUCTURA VIALIDAD, ENERGIA Y COMUNICACIONES OBJETIVO DE DESARROLLO -

Facilitar con infraestructura social y productiva, para impulsar el desarrollo socioeconómico del distrito, mejorando la integración vial entre localidades del distrito, contribuir en el acondicionamiento urbano y rural elevando la calidad de los servicios básicos, el sistema de electrificación y comunicaciones.

Objetivos Estratégicos y Resultados 

Ordenamiento físico-espacial de la ciudad para el desarrollo de las actividades económicas y sociales de manera armónica, ecológica y sostenible Funcionamiento óptimo de los sistemas urbanos (vialidad, servicios básicos, seguridad, participación vecinal, etc.) Compatibilizar los usos adecuados del suelo Asignación para las actividades económicas y sociales, pensando en el crecimiento demográfico a futuro. Prevenir daños y riesgo naturales y ecológicos Conectar a las comunidades a la red productiva del distrito y la provincia Creación de espacios públicos e infraestructura accesibles para la integración social •

• •

• • •



Lograr la integración vial territorial interna y externa del Distrito Conservación y mejoramiento de la infraestructura vial. Implementación de los Comités Vial que se encarguen del mantenimiento de las carreteras. • •



Mejoramiento de la Infraestructura de Riego para zonas potencialmente productivas Mantenimiento y conservación de los reservorios y canales de regadío existentes. Construcción de reservorios y canales de riego, para incrementar las tierras cultivables. •

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Dotar del Servicio de Energía Eléctrica a las comunidad del distrito Instalación del servicio de Energía Eléctrica en todos los Centros Poblados y anexos del Distrito. •



Integrar el Distrito a los nuevos sistemas de Comunicación Tecnológica Implementación y mejoramiento de los servicios de comunicación interna y externa del Distrito. Habilitación de los sistemas de comunicación: Radio, Tv. e Internet. Mejoramiento de los servicios de comunicación de telefonía y Radiotransmisores. •

• •

3.6.

ESTRATEGIAS

3.6.1. Estrategia Global En un contexto como el actual (globalización, internacionalización de la producción y de los mercados, liberalización, cambios tecnológicos acelerados, etc.), para el cumplimiento del Modelo de producción: reconversión productiva como motor del cambio social, propuesto en el Plan de Desarrollo Local Concertado, participarán activamente la Municipalidad Distrital a nivel político-institucional, el Consejo de Coordinación local, el Comité de Vigilancia, los Comités de Desarrollo Local y Distrital, las Instituciones y Organizaciones vivas de la localidad y la población en general, contando con el apoyo de las Instituciones Públicas y Privadas en el marco del proceso de la Descentralización. Es así como se planificara el desarrollo, “pensando globalmente y actuando localmente”. Es así que el éxito de esta propuesta de la Reconversión productiva radicará en múltiples variables, entre ellas la calidad de semillas seleccionadas, el mejoramiento genético, el empleo de nuevas tecnologías y de nuevas capacidades de los agricultores y ganaderos, acorde a las exigencias y demandas del mercado, particularmente a los derivados del TLC. Así mediante el Diagnóstico recopilado a través de fuentes primarias y secundarias, nos plantea esta estrategia global, teniendo como referencia inmediata los indicadores socioeconómicos que nos demandan la operatividad e implementación del presente documento de gestión. Este diagnóstico también nos enmarca en la realidad del distrito de San Marcos que cuenta con una población que en su mayoría viven en situación de extrema pobreza (primer quintil de necesidades). En términos de necesidades básicas insatisfechas, siendo la ausencia de servicio de desagüe, la cual llega al 45.3% de las viviendas, la más grave. Así mismo, 14% de los hogares tiene al menos un menor que no asiste a la escuela cuando debería hacerlo y el 46.23% de los menores sufre de desnutrición crónica. Todas estas cifras describen a San Marcos como una jurisdicción con necesidades urgentes.

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3.6.2. Estrategias por Ejes de Desarrollo EJE 1: DESARROLLO ECONOMICO URBANO Y RURAL Productivo Mediante la gestión del Comité de Desarrollo Distrital, se conseguirá la instalación de una Oficina Agraria que efectúe un trabajo integral de capacitación y transferencia tecnológica, promoviendo la gestión financiera en Instituciones Estatales y ONGs.

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Se conseguirá la presencia de Instituciones publicas y privadas, para que brinden apoyo en la capacitación permanente y el fomento de empresas comunales y de agronegocios. Articulación de los sistemas productivos locales, con los provinciales y regionales. La Municipalidad gestionará el apoyo del INC para la recuperación de las ruinas arqueológicas, coordinando con los otros Distritos para la creación de un Corredor Turístico Arqueológico, solicitando el apoyo del Ministerio de Turismo e Integración para su promoción y difusión. Comercial Productores, comerciantes y transportistas, con el apoyo del Comité de Desarrollo Distrital, promoverán la organización e implementación periódica de ferias de productores. Los productores locales organizados orientarán su producción agropecuaria hacia productos no tradicionales con demanda en mercados externos, gestionando asistencia técnica e información necesaria. Gestión participativa distributiva de responsabilidades de los trabajadores con conocimientos y habilidades polivalentes, estimulando la capacidad empresarial innovadora, para liderar los procesos de desarrollo y movilizar los recursos disponibles a nivel local.

EJE 2: SALUD Y AMBIENTE Salud Con la participación del Ministerio de Salud por intermedio del Centro y Puestos de Salud de San Marcos y la población organizada se promoverá la programación periódica de campañas de educación sanitaria y nutricional.

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Se gestionara la implementación del Centro y Puestos de Salud, con infraestructura, equipos, mobiliario, insumos y personal adecuados y suficientes. La población organizada participa activamente mediante faenas comunales, en la construcción de las infraestructuras. Con el apoyo de Instituciones se promoverá un programa de complementación alimentaria, orientado a las madres gestantes, madres

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lactantes y niños para que se disminuya significativamente y se supere el problema de la desnutrición. •

La Municipalidad Distrital de San Marcos reglamentara la venta de bebidas alcohólicas, prohibiendo la venta de alcohol a menores de edad en el ámbito del Distrito.

Saneamiento y Vivienda La población organizada participa en forma activa y permanente en el equipamiento de los servicios básicos que requiere cada Centro Poblado, realizando gestiones conjuntas ante las Instituciones Públicas y Privadas.

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Se realizarán faenas comunales para posibilitar la instalación de los servicios básicos a toda la población. La Municipalidad en coordinación con las Organizaciones Sociales, gestionará la elaboración de proyectos urbanísticos, garantizando la participación comunal en su implementación.

EJE 3: EDUCACIÓN Y DESARROLLO HUMANO Educación La construcción, ampliación o mejoramiento de la infraestructura educativa que son necesarias, serán gestionados ante el INFES del Ministerio de Educación e Instituciones Públicas y Privadas, así mismo la población participara activamente mediante faenas comunales. •

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Se promoverá la capacitación y actualización educativa de los Docentes, recurriendo a las Instituciones que correspondan, los Padres de Familia y población en general brindarán facilidades y apoyo constante al proceso educativo. Se motivará y sensibilizará a los Padres de Familia y comunidad en general, para evitar la deserción escolar y las inasistencias.

Fortalecimiento Institucional La Municipalidad aperturará el dialogo e información de los procesos de desarrollo que se vienen impulsando y los logros planificados en el corto, mediano y largo plazo, permitiendo así una Gobernabilidad basada en una participación ciudadana sostenible. •

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La población organizada gestionará el apoyo de ONGs, para fortalecer la organización comunal mediante la capacitación y sensibilización de los Lideres, Directivos y población en general, para lograr la innovación tecnológica y organizativa. El Comité de Desarrollo Distrital, el Gobierno Local, las Organizaciones Sociales y de Base, trabajaran en forma concertada y participativa, institucionalizando espacios de concertación, logrando que la población

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paulatinamente se involucre en la toma de decisiones y en la ejecución de las acciones de desarrollo.

EJE 4: INFRAESTRUCTURA VIALIDAD, ENERGIA Y COMUNICACIONES Vial La población participara activamente en el mantenimiento, mejoramiento y ampliación de las carreteras mediante faenas comunales, así mismo se gestionará Convenios de apoyo con Instituciones como el MTC, Gobierno Regional, etc.

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El Gobierno Local y el Comité de Desarrollo Distrital con el apoyo de toda la población, realizarán gestiones para la obtención de maquinaria pesada que facilite el mantenimiento, mejoramiento y ampliación de las carreteras locales.

Irrigación Los productores de manera organizada, mediante faenas comunales participarán en el mantenimiento y conservación de los reservorios y canales de riego.

•

Electrificación El Gobierno Local y el CDD con el apoyo de toda la población, efectuarán gestiones para la electrificación de todos los Centros Poblados del Distrito.

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Comunicaciones Se gestionará la ampliación de instalaciones telefónicas, se implementará con radiotransmisores en particular para los Puestos de Salud, Internet, antena parabólica retransmisora de TV, así mismo se otorgará facilidades para la creación de radioemisoras locales con iniciativa Municipal y Privada.

•

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IV. PROGRAMA DE INVERSIONES 4.1. CUADRO DE OBJETIVOS, RESULTADOS Y ACTIVIDADES POR EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO EJE1: DESARROLLO ECONOMICO URBANO Y RURAL OBJETIVO

RESULTADOS

Fortalecimiento de Organizaciones de Productores Agropecuarios Impulsar la Fortalecimiento en el manejo reconversión de y gestión de los recursos la producción naturales agropecuaria sostenible Fortalecimiento de capacidades técnicas productivas a los productores del Distrito Identificación y promoción de actividades artesanales potenciales en el Distrito Implementar Implementación de otras actividades Proyectos Productivos económicas potenciales en agricultura y ganadería Impulsar la promoción del Turismo, articulado a las actividades artesanales y de servicios vinculados

Identificación del potencial turístico local Promoción del turismo en sus diferentes modalidades

Fortalecimiento en el manejo y gestión comercial de la producción potencial del Distrito

Desarrollar la competitividad de la producción agropecuaria del Apertura de nuevos mercados para la distrito comercialización de la producción del Distrito

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ACTIVIDADES Formación de organizaciones de productores agropecuarios Programa de capacitación a productores agropecuarios sobre cultivos no tradicionales Módulos de capacitación a productores y Autoridades sobre el mane jo y gestión del suelo Módulos de capacitación a productores y Autoridades sobre el manejo y gestión del agua Módulos de capacitación sobre innovación tecnológica en la producción agropecuaria Talleres de identificación de actividades potenciales Elaboración de tejidos de lana de oveja en San Marcos Elaboración de productos artesanales de piedra en San Marcos Manejo de pastos y producción de cultivo de forrajes Mejoramiento genético del ganado vacuno y ovino Producción y manejo de granjas y huertos familiares Producción y forestación de plantas nativas, exóticas y medicinales Manejo y Producción de miel: apicultura Diagnóstico del potencial turístico de la zona Elaboración del Plan de Desarrollo Turístico del Distrito Articular a corredores turísticos regionales Capacitación en Servicios de calidad para la de atención al turista Establecer a los operadores turísticos locales Programa de información comercial de compra y venta de productos Capacitación a los productores sobre la gestión y normatividad de la pequeña y mediana empresa - PYMES. Conformación de un sistema de información sobre mercados, precios y oportunidades de planes de negocio. Eventos promociónales para la difusión de los productos potenciales Promoción para la conformación de Organizaciones Comunales para la comercialización. Organización de ferias interdistritales para la promoción y venta de la producción

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EJE 2: SALUD Y AMBIENTE OBJETIVO

METAS Mejoramiento de la infraestructura de salud

Implementación de los Puestos de Salud de San Marcos con transporte, equipos, insumos y mobiliario adecuados Programa de capacitación a Brindar un Promotores de Salud Servicio de Comunales Salud Integral a Implementación de toda la Población Botiquines Comunales Elaboración participativa de los Planes anuales de Salud Población Informada y sensibilizada en salud sexual y reproductiva Disminución de la incidencia del alcoholismo y violencia familiar Capacitar a la población sobre complementación alimentaria y educación nutricional Disminuir la Implementación de desnutrición proyectos familiares infantil y de orientados a la madres diversificación alimentaria gestantes Implementación de un Programa de complementación alimentaria para niños, madres gestantes y lactantes Instalación y mejoramiento de los sistemas de agua Mejorar las condiciones de potable y desagüe salubridad y Implementación de un vivienda familiar Programa de control de Plagas Recuperación y conservación de los ecosistemas Preservar el medio ambiente

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ACTIVIDADES Ampliación del Centro de Salud para la atención de otras especialidades Construcción de ambientes para los Puestos de Salud Adquisición de insumos y mobiliario Adquisición de un Módulo de atención odontológica Adquisición de una ambulancia equipada para la zona Implementación de un Programa de Capacitación a Promotores de Salud para las Comunidades Adquisición de un Módulo de Botiquín para los Anexos de cada Centro Poblado de San Marcos Taller participativo de elaboración del Plan Anual de Salud Implementar un Programa de Sensibilización sobre Salud Sexual y reproductiva, para todas las Comunidades Campaña de Sensibilización sobre los efectos del consumo de alcohol y violencia familiar Fortalecimiento de la DEMUNA Contratar un Profesional en Nutrición para capacitar a la población Talleres mensuales de capacitación y educación nutricional Ferias demostrativas de preparación diversificada de alimentos Planificación, elaboración y gestión de un Programa de manejo de granjas y huertos familiares para las Comunidades Diseñar programas que apoyen a la seguridad alimnentaria de la población vulnerable escolar: inicial y primaria Involucrar a la comunidad en la cogestión de los Proyectos que ayuden a la disminución de la desnutrición Instalación del sistema de agua potable y desagüe para las comunidades priorizadas Promover campañas de vigilancia y control de Plagas en cada Comunidad y Centro Poblado Programa de tratamiento de residuos sólidos Difundir una cultura para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales Recuperación y mejoramiento integral de zonas erosionadas Manejo de tecnologías limpias y energías renovables Recuperación y protección de la fauna y flora silvestres

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EJE 3: EDUCACIÓN Y DESARROLLO HUMANO OBJETIVO

METAS

ACTIVIDADES

Mejoramiento de la infraestructura educativa

Construcción de local del PRONOEIS en las Comunidades priorizadas Construcción de losa deportiva para las Instituciones Educativas Reconstruir y ampliación de locales para instituciones educativas priorizadas Implementación y Adquisición de mobiliario escolar y equipamiento con equipamiento de mobiliario tecnología informática en las Instituciones educativas escolar y material didáctico Implementación de la Biblioteca Municipal Programa anual de Implementación de Cursos de Capacitación para Docentes capacitación y actualización Implementación de Seminarios Taller de Actualización para Ampliar la para los Docentes Docentes cobertura de los Implementación de sistemas Adquisición de un Módulo de Computo y acceso a Internet para servicios tecnológicos de información las Biblioteca Escolares educativos (Internet) Adquisición de un Módulo de Computo los Centros Poblados Complementar la curricula Incorporar en la Curricula módulos de enseñanza sobre escolar con temas referidos a ciudadanía, desarrollo local, gobierno, nutrición, salud y valores éticos, cívicos, cuidado cuidado del medio ambiente. de la salud y protección del medio ambiente Implementar mecanismos de Implementar el Programa Educativo Escuela de Padres participación de los Padres de Familia, Autoridades Locales y Conformar un Comité de Vigilancia Educativa, con Comunales en el desarrollo y participación de los Padres de Familia, Autoridades Locales y vigilancia de las actividades Comunales educativas Disminuir el Implementar un Programa e Sensibilización sobre la analfabetismo importancia de la alfabetización, dirigido a Autoridades, en la población Lideres Comunales y Población en general Programa de alfabetización femenina y Programa de capacitación a alfabetizadores comunales erradicarlo en la Programa de alfabetización rural población joven Fortalecer el rol promotor de desarrollo y mejorar la capacidad de Gestión de la Municipalidad Fortalecer los espacios de concertación Rescatar la identidad y valores de la Cultura Tradicional Local Promover la participación ciudadana

Fortalecimiento de la Gestión Municipal

Programa de capacitación a los integrantes y personal de la Municipalidad, en Gestión y Planificación Estratégica Municipal Planificación y revisión participativa anual del PDC Implementación de una Agenda Municipal, donde se identifiquen Instituciones Estratégicas para la firma de Convenios

Implementación del programa de fortalecimiento de los espacios de Concertación

Conformación de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza del Distrito Pasantías a lugares exitosos de Concertación Cursos de Capacitación en Gestión de Desarrollo Local a la Mesa de Concertación, CDD y CDLs. Revaloración de prácticas de acciones colectivas ancestrales: minka Promoción de eventos que revaloricen la cultura, tradición y folklore del Distrito

Revaloración de las expresiones históricos culturales tradicionales y folklore Distrital Programa de promoción social de participación ciudadana Desarrollo de Capacidades de innovación organizativa

Fortalecer la Organizaciones de Base

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Campañas de sensibilización sobre la importancia de la participación ciudadana Talleres de capacitación para los Lideres y Directivos de la Organizaciones de Base Construcción del Locales Comunales Promoción para la formación de Comités, Club de Jóvenes y Organizaciones de Mujeres. Gestión para la presencia de Instituciones para apoyar y fortalecer las Organizaciones de Base

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EJE 4: INFRAESTRUCTURA, VIALIDAD, ENERGIA Y COMUNICACIONES OBJETIVO

METAS

ACTIVIDADES

Construir trocha carrozable entre las comunidades priorizadas Construir puentes en las comunidades priorizadas Formación de Comités Comunales de mantenimiento de carreteras Programa de capacitación a Comités Comunales Construcción de reservorios Construir reservorios en las Comunidades priorizadas y canales de riego, para Mejorar la las tierras Infraestructura incrementar de Riego para cultivables. zonas Mantenimiento y Campañas de mantenimiento de los reservorios y canales de potencialmente conservación de los riego productivas reservorios y canales de regadío existentes. Dotar del Ampliación del Servicio de Instalación el servicio de energía eléctrica para las Comunidades Servicio de Energía Eléctrica para los y Anexos priorizados. Energía Eléctrica Centros Poblados del Distrito a las Comunidades Implementación Implementación y mejoramiento de los servicios de y Mejoramiento Integrar el Distrito a los comunicación interna y externa del Distrito. de los servicios nuevos sistemas de Habilitación de los sistemas de comunicación: Radio, Tv. e de comunicación Comunicación Tecnológica Internet. interna y Mejoramiento de los servicios de comunicación de telefonía y externa del Radiotransmisores. distrito Lograr la integración territorial Distrital

4.2.

Ampliación y mejoramiento de la infraestructura vial

PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR EJES DE DESARROLLO GRAFICO N° 02 N° DE PROYECTOS POR EJES DE DESARROL LO 12

23

28 21

Desarrollo Económico y Rural Salud y Ambiente Educación y Desarrollo Humano Infraestructura, vialidad, energía y c omunicaciones

Fuente: Talleres Descentralizados en los 5 Centros Poblados

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EJES DE DESARROLLO EJE 1 Desarrollo Económico y Rural

EJE 2 Salud y Ambiente

Ø

Desarrollo Agropecuario

Ø

Salud Integral

Ø

Desarrollo Comercial

Ø

Nutrición

Ø

Desarrollo Productivo

Ø

Desarrollo Turístico

Ø

Competitividad Local

Ø

Emprendimiento Local

Ø Saneamiento básico Ø Desarrollo sustentable (manejo de aguas, tierra, minería, aire, entre otros)

EJE 3 Educación y Desarrollo Humano

Ø

Educación de calidad

Ø

Cultura e Identidad local

Ø

Desarrollo de Capacidades

Ø Fortalecimiento institucional y Organizacional Ø

EJE 4 Infraestructura, vialidad, energía y comunicaciones Ø Infraestructura social y productiva Canales de Irrigación, Represamiento, Colegios, Postas de Salud, Local Comunal. Ø Conectividad vial y rural Ø Sistema de Electrificación Rural Ø Sistema de comunicación tecnológica: Telefonía, internet, TV, Radio, etc.

Participación Ciudadana

Ø Sistema local de prevención y administración de conflictos

Zona Urbana de San Marcos Desarrollo Económico y Rural 1. Plan de Desarrollo turístico del distrito 2. Capacitación y asistencia técnica en agricultura ecológica: sin fertilizantes artificiales 3. Programa de Agro exportación de productos nativos agrícolas 4. Asistencia Técnica para el mejoramiento de la crianza de animales, tanto menores y mayores 5. Programa de Mejoramiento y Exportación de la artesanía local y de los telares rurales 6. Programa de Forestación y Reforestación en las 3 Cuencas: Mosna, Carash y Ayash Pichiu. Salud y Ambiente 1. Programa de nutrición y mejoramiento de la alimentación de los niños 2. Plan de Forestación reforestación con árboles y plantas nativas, 3. Construcción de Planta de tratamiento de residuos sólidos y aguas servidas

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

73

4. Programa de control y manejo de plagas en el distrito Educación y Desarrollo Humano 1. Mejoramiento de la infraestructura educativa e implementación tecnológica 2. Programa de Seguridad ciudadana 3. Plan de Promoción y Gestión para la creación de la sucursal de la UNASAM 4. Programa de Fortalecimiento de capacidades institucionales para todas las organizaciones representativas de la sociedad civil del distrito Infraestructura, vialidad, energía y comunicaciones 1. Construcción y mejoramiento del sistema de riego (canales, reservorios) 2. Construcción de redes viales rurales 3. Implementación de sistemas de comunicación rural: TV, telefonía 4. Implementación de sistemas de riego tecnificado: por goteo - aspersión 5. Construcción y mantenimiento de saneamiento básico del distrito

Centro Poblado Carhuayoc Desarrollo Económico y Rural 1. Represamiento y almacenamiento de agua en la Comunidad de Palta 2. Instalación de redes primarias a través de tuberías para el sistema de riego 3. tecnificado: aspersión y/por goteo 4. Construcción de reservorios en zonas estratégicas adecuadas e instalación 5. de redes secundarias en todas las áreas productivas 6. 4. Capacitación y asistencia técnica en operación y mantenimiento del sistema 7. de riego. 8. 5. Capacitación y Asistencia técnica para la promoción y difusión del Turismo 9. vivencial en las zonas arqueológicas de Valdivia y Pintaypunta Salud y Ambiente 1. Construcción de un Centro Obstétrico y Perinatal para el mejoramiento en los servicios del Puesto de Salud del Centro Poblado 2. Implementación con equipos modernos y movilidad equipada para el Puesto 3. de Salud 4. 3. Capacitación y Asistencia Técnica para el mejoramiento en la calidad alimenticia en los Clubes de madre, Comités de Vaso de leche y comedores populares. 5. 4. Programa de asistencia en salud para el adulto mayor Educación y Desarrollo Humano 1. Construcción e implementación del local para el funcionamiento del Programa Ludotecas 2. Programa de Becas de estudios superior para los mejores alumnos egresados del nivel secundario 3. Construcción e implementación de ambientes administrativos en el nivel primario e inicial

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

74

4. Actualización Docente en innovaciones educativas para las poblaciones rurales 5. Construcción e implementación de la Biblioteca Municipal Infraestructura, vialidad, energía y comunicaciones 1. Formulación del Plan Ordenamiento Territorial 2. Ampliación y mejoramiento de los caminos y trochas carrozables 3. Construcción e implementación de un Local Municipal 4. Habilitación de la Electrificación Rural para las Comunidades y anexos del Centro Poblado. Centro Poblado Huaripampa Desarrollo Económico y Rural 1. Construcción de represas o lagunas artificiales en zonas estratégicas priorizadas 2. Construcción de Canales de irrigación para toda la población 3. Implementación del Riego tecnificado en las parcelas de cada Comunidad a fin de mejorar la producción agropecuaria 4. Módulos de Capacitación y Asistencia Técnica para la Crianza de animales mayores y menores 5. Capacitación y Asistencia técnica para el manejo y crianza de abejas: Apicultura 6. Capacitación y Asistencia técnica para el cultivo de productos de pan llevar: frutales, verduras, cereales, tubérculos etc. Salud y Ambiente 1. Construcción de una Infraestructura moderna para el Puesto de Salud del Centro Poblado 2. Implementación con equipos modernos y movilidad equipada para el Puesto de Salud 3. Implementación de un Programa de sensibilización e información para la preservación del medio ambiente Educación y Desarrollo Humano 1. Implementación de un Programa de innovación en tecnologías educativas rurales para los docentes 2. Construcción de un Comedor Escolar para la institución educativa inicial 3. Implementación y equipamiento con materiales y módulos técnicos educativos para la institución educativa secundaria 4. Construcción e implementación de un Centro de Cómputo para la institución educativa secundaria 5. Construcción y equipamiento de un Centro de formación técnico profesional 6. Implementación de un Programa de Educación ambiental para los tres niveles de educación del Centro Poblado. 7. Programa de Desarrollo de Capacidades para el fortalecimiento institucional de todas las organizaciones sociales del Centro Poblado Infraestructura, vialidad, energía y comunicaciones 1. Formulación del Plan Reordenamiento Territorial Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

75

Centro Poblado Pichiu San Pedro Desarrollo Económico y Rural 1. Capacitación y Asistencia técnica para mantener una Agricultura ecológica integral y sostenible. 2 Mejoramiento y conservación de los suelos a través del uso de Abonos orgánicos. 3 Instalación y conservación de pastos cultivados y naturales para la mejora de la producción pecuaria 4 Implementación de un Centro de Procesamiento de plantas medicinales típicas de la zona Salud y Ambiente 1. Construcción e implementación de un Establecimiento de Salud en la Comunidad de Mosna 2. Implementación del Puesto de Salud con nuevos equipos y ambulancia para la mayor cobertura de los servicios de Salud 3. Construcción del Saneamiento Básico de la Comunidad de Conin 4. Implementación Botiquín Comunal en Matibamba y equipamiento necesarios y básicos 5. Implementación Botiquín Comuna para la Comunidad de Conin Educación y Desarrollo Humano 1. Construcción de Infraestructura para la Institución educativa Inicial y Primaria en la Comunidad de CONIN (Unidocente). 2. Implementación de una sala de computo para la Institución Educativa Inicial y Primaria 3. Implementación de Programas de Escuela para Padres 4. Construcción de un Complejo deportivos de Caserío de Santa Cruz de Mosna 5. Construcción e implementación de un CETPRO la Comunidad de Salvia Infraestructura, vialidad, energía y comunicaciones 1. Construcción de la carretera interdistrital Pichiu San Pedro – Huallanca, provincia de Bolognesi 2. Construcción de la carretera de Santa Cruz de Mosna – Altacasa 3. Construcción de un Puente que une al caserío de Salvia con la comunidad Canto Rey del Centro Poblado 4. Ordenamiento Territorial de la Comunidad de Santa Cruz de Mosna Centro Poblado Challhuayaco Desarrollo Económico y Rural 1. Capacitación y Asistencia Técnica en gestión empresarial de la producción agropecuaria 2. Capacitación y Asistencia Técnica en el manejo y conservación de la Agricultura productiva, ecológica sostenible 3. Construcción de un reservorio para el Represamiento de la laguna Villaco – Contonga 4. Implementación de Talleres productivos artesanales en textilería típica local

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

76

Salud y Ambiente 1. Ampliación y mejoramiento en la infraestructura del Puesto de Salud de Challhuayaco 2. Implementación de un Programa de Salud Sexual y Reproductiva 3. Implementación de un Programa para el mejoramiento en la calidad nutricional en los niños y madres gestantes 4. Capacitación y Asistencia Técnica en el uso y manejo de los servicios básicos 5. Capacitación y Asistencia Técnica en el Tratamiento de residuos sólidos Educación y Desarrollo Humano 1. Programa de Capacitación a jóvenes en valores e identidad cultural: Danzas 2. Construcción y Equipamiento de infraestructura para la Institución Educativa Inicial en Chinchay, Coyllar, Jafun Huerta. 3. Mejoramiento en infraestructura educativa del Centro Poblado, anexos: Chullus. Lucma y Gaucho 4. Implementación de una Sala de computo en la Institución Educativa Secundaria 5. Programa de Becas de estudios para los mejores alumnos que terminan su Educación secundaria 6. Programa Integral de capacitación y actualización docente en sus dos niveles: inicial y primaria. 7. Implementación de Programa de Escuela para Padres Infraestructura, vialidad, energía y comunicaciones 1. Ordenamiento Territorial del Centro Poblado de Chalhuayaco 2. Ampliación y mejoramiento de los caminos rurales del Centro Poblado Centro Poblado Pichiu Quinuaragra Desarrollo Económico y Rural 1. Asistencia técnica para el mejoramiento de la producción agrícola y pecuaria: riego tecnificado , conservación de suelos y forestación 2. Asistencia Técnica para la Implementación de una agricultura ecológica 3. Programa de gestión Empresarial para la producción agropecuaria y artesanal del Centro Poblado 4. Implementación de un Programa de promoción del Turismo Vivencial. Salud y Ambiente 1. Construcción e Implementación del Botiquín Comunal 2. Programa de Seguridad Alimentaría en poblaciones vulnerables para el Centro Poblado 3. Implementación de un Programa de Salud Sexual y Reproductiva Educación y Desarrollo Humano 1. Construcción de un Complejo Educativo implementado con Centro de computo, biblioteca, campo deportivo, laboratorio, y un Auditorio 2. Programa de Fortalecimiento de capacidades para la población Educativa: Escuela de Padres y Capacitación docente

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

77

3. Creación de un Centro de Capacitación Técnica, con Programas Curriculares en Enfermería y Electrónica 4. Programa de Becas de estudios para primeros puestos de Educación secundaria 5. Capacitación y sensibilización a través de Campañas sobre la Protección Ambiental 6. Rescate Cultural, fortalecimiento de la identidad cultural: fiestas tradicionales, cuentos, ruinas arqueológicas Infraestructura, vialidad, energía y comunicaciones 1. Ordenamiento Territorial del Centro Poblado de Chalhuayaco 2. Ampliación y mejoramiento de los caminos rurales del Centro Poblado

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

78

MATRIZ PARA ANALIZAR LA COHERENCIA ENTRE VISIÓN, EJES DE DESARROLLO, OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y PROYECTOS

Municipalidad distrital de San Marcos PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2,007 – 2,021 PROGRAMACION DE PROYECTOS POR CADA EJE DE DESARROLLO: VISION

EJES DE DESARROLLO

EJE 1: DESARROLLO ECONOMICO URBANO Y RURAL

“San Marcos es un distrito productivo, integrado, seguro y ecológico, con identidad y valores  para el desarrollo humano, con igualdad de oportunidades, que tiene un gobierno local democrático al servicio de la población organizada y  participativa”.

EJE 2: SALUD Y AMBIENTE

EJE 3: EDUCACIÒN Y DESARROLLO HUMANO

EJE 4: INFRAESTRUCTURA, VIALIDAD, ENERGIA Y COMUNICACIÓN

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

1. Impulsar la reconversión agropecuaria sostenible 2. Desarrollar la competitividad de la producción agropecuaria del distrito 3. Impulsar la promoción del Turismo, articulado a las actividades artesanales y de servicios vinculados 1. Brindar un Servicio de Salud Integral a toda la Población 2. Disminuir la Desnutrición infantil y de madres gestantes 3. Mejorar las condiciones de salubridad y vivienda familiar 4. Preservar el medio ambiente 1. Ampliar la cobertura de los servicios educativos 2. Disminuir el analfabetismo en la población femenina y erradicarlo en la población joven 3. Rescatar la identidad y valores de la Cultura Tradicional Local 4. Fortalecer a las Instituciones y Organizaciones del Distrito 5. Fortalecer los espacios de Concertación 6. Promover la participación ciudadana 7. Fortalecer las Organizaciones de Base 1. Ordenamiento físico-espacial de la ciudad para el desarrollo de las actividades económicas y sociales de manera armónica, ecológica y sostenible 2. Lograr la integración vial territorial interna y externa 3. Mejoramiento de la Infraestructura de Riego para zonas potencialmente productivas 4. Dotar del Servicio de Energía Eléctrica a las comunidades 5. Integrar el Distrito a los nuevos sistemas de Comunicación Tecnológica

PROYECTOS

PLAZOS DE EJECUCI N Corto Mediano Largo

X X

23

21

28

X

X

X X X X X

X X X

X

X

X

X X X X X

X

X X 12

X

X

X

X X

X

X

Nota: Los Plazos de Ejecución se proponen en base a la priorización de los Proyectos realizados en cada Centro Poblado y Zona Urbana del distritos de San Marcos

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

79

4.3. PROGRAMA DE INVERSIONES POR EJES DE DESARROLLO EJE 1: DESARROLLO ECONOMICO URBANO Y RURAL OBJETIVO ESTRATEGICO

PROYECTOS

RESPONSABLES

Represamiento y almacenamiento de agua en la Comunidad de Palta Programa de Agro exportación de productos nativos agrícolas Programa de Forestación y Reforestación en las 3 Cuencas: Mosna, Carash y Ayash Pichiu. 1. Impulsar la reconversión Capacitación y asistencia técnica en operación y agropecuaria sostenible mantenimiento del sistema de riego. Instalación de redes primarias a través de tuberías para el sistema de riego tecnificado: aspersión y/por goteo Construcción de reservorios en zonas estratégicas Municipalidad, Oficina adecuadas e instalación de redes secundarias en todas Agraria, Comité de las áreas productivas Regantes, Inst. Capacitación y Asistencia técnica para el manejo y Locales, crianza de abejas: Apicultura Organizaciones de Productores, Cámara Capacitación y Asistencia técnica para el cultivo de de Comercio y productos de pan llevar: frutales, verduras, cereales, Turismo, tubérculos etc. 2. Desarrollar la Coordinadores de CDD Implementación de un Centro de Procesamiento de competitividad de la y CDL plantas medicinales típicas de la zona producción agropecuaria Capacitación y Asistencia Técnica en gestión del distrito empresarial de la producción agropecuaria Capacitación y asistencia técnica en agricultura ecológica: sin fertilizantes artificiales Asistencia Técnica para el mejoramiento de la crianza de animales, tanto menores y mayores Plan de Desarrollo turístico del distrito 3. Impulsar la promoción del Turismo, articulado a Capacitación y Asistencia técnica para la promoción y las actividades artesanales difusión del Turismo vivencial en las zonas y de servicios vinculados arqueológicas de Valdivia y Pintaypunta SUB TOTAL

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

INVERSIÓN S/.

PLAZOS DE EJECUCIÓN Corto Mediano Largo

1,000,000.00

X

250,000.00

X

X

500,000.00

X

X

250,000.00

X

1,000,000.00

X

4’000,000.00

X

150,000.00

X

250,000.00

X

300,000.00

X

250,000.00

X

X

150,000.00 150,000.00 50,000.00

X

100,000.00

X

X

X

8’300,000.00

80

EJE 2: SALUD Y AMBIENTE OBJETIVO ESTRATEGICO

PROYECTOS

RESPONSABLES

Construcción de un Centro Obstétrico y Perinatal para el mejoramiento en los servicios del Puesto de Salud del Centro Poblado de Carhuayoc Construcción e implementación de un Establecimiento de Salud en la Comunidad de Mosna – Pichiu San Pedro 1. Brindar un Servicio de Programa de asistencia en salud para el adulto mayor Salud Integral a toda la Implementación Botiquín Comunal en Matibamba y Población equipamiento necesarios y básicos. Pichiu San Pedro Implementación Botiquín Comuna para la Comunidad de Conin. Pichiu San Pedro Ampliación y mejoramiento en la infraestructura del Municipalidad, Centro Puesto de Salud de Challhuayaco de Salud, Inst. Programa de Salud Sexual y Reproductiva Locales, Programa de nutrición y mejoramiento de la Organizaciones de alimentación de los niños Desarrollo Social, 2. Disminuir la Desnutrición Capacitación y Asistencia Técnica para el mejoramiento C.M.A., Coordinadores infantil y de madres en la calidad alimenticia en los Clubes de madre, del CDD y CDL gestantes Comités de Vaso de leche y comedores populares. Programa de Seguridad Alimentaría en poblaciones vulnerables para el Centro Poblado Pichiu Quinuaragra Construcción del Saneamiento Básico de la Comunidad 3. Mejorar las condiciones de Conin. Pichiu San Pedro de salubridad y vivienda Capacitación y Asistencia Técnica en el uso y manejo de familiar los servicios básicos Programa de control y manejo de plagas en el distrito Construcción de Planta de tratamiento de residuos sólidos y aguas servidas 4. Preservar el medio ambiente Programa de sensibilización, información y capacitación para la preservación del medio ambiente SUB TOTAL

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

INVERSIÓN S/. 1,000,000.00

PLAZOS DE EJECUCIÓN Corto Mediano Largo X

1’000,000.00

X

X

150,000.00

X

X

50,000.00

X

50,000.00

X

X

300,000.00

X

300,000.00

X

X

X

2’000,000.00

X

X

X

200,000.00

X

X

300,000.00

X

1’000,000.00

X

100,000.00

X

X

X

200,000.00

X

X

1’500,000.00

X

X

X

300,000.00

X

X

X

8’450,000.00

81

EJE 3: EDUCACIÒN Y DESARROLLO HUMANO OBJETIVO ESTRATEGICO

PROYECTOS

Mejoramiento de la infraestructura educativa e implementación tecnológica. Construcción e implementación del local para el funcionamiento del Programa Ludotecas Programa de Becas de estudios superior para los mejores alumnos egresados del nivel secundario Construcción e implementación de la Biblioteca 1. Ampliar la cobertura de los Municipal Construcción y equipamiento de un Centro de servicios educativos formación técnico profesional en Huaripampa Mejoramiento en infraestructura educativa del C.P. Challhuayaco anexos: Chullus. Lucma y Gaucho Construcción y Equipamiento de infraestructura para la Institución Educativa Inicial en Chinchay, Coyllar, Jafun Huerta. C.P. Challhuayaco. Programa Integral de capacitación y actualización docente en sus dos niveles: inicial y primaria. 2. Disminuir el analfabetismo Programa de innovación en tecnologías educativas rurales (quechua-español) para los docentes en la población femenina y erradicarlo en la población Programa de Escuela para Padres en todo el ámbito de  joven las Instituciones Educativas 3. Rescatar la identidad y Programa de Rescate Cultural, fortalecimiento de la valores de la Cultura identidad cultural: fiestas tradicionales, cuentos, ruinas Tradicional Local arqueológicas Programa de Fortalecimiento de capacidades institucionales para todas las organizaciones 4. Fortalecer a las Instituciones y representativas de la sociedad civil del distrito . Organizaciones de Base Programa de Educación ambiental para los tres niveles de educación SUB TOTAL

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

RESPONSABLES

INVERSIÓN S/.

PLAZOS DE EJECUCIÓN Corto Mediano Largo

2,000,000.00

X

1’000,000.00

X

X

250,000.00

X

X

500,000.00

X

500,000.00 Municipalidad, UGEL Huari, Instituciones Educativas, Inst. Locales, Organizaciones de Desarrollo Social, C.M.A., Coordinadores del CDD y CDL

X

X

500,000.00

X

1’000,000.00

X

300,000.00

X

X

X

300,000.00

X

X

X

200,000.00

X

X

X

100,000.00

X

200,000.00

X

X

X

100,000.00

X

X

X

6’950,000.00

82

EJE 4: INFRAESTRUCTURA, VIALIDAD, ENERGIA Y COMUNICACIÓN OBJETIVO ESTRATEGICO

1. Lograr la integración vial territorial interna y externa

2. Ordenamiento físicoespacial de la ciudad para el desarrollo de las actividades económicas y sociales de manera armónica, ecológica y sostenible a 3. Mejoramiento de la Infraestructura de Riego para zonas potencialmente productivas 4. Dotar del Servicio de Energía Eléctrica a las comunidades 5. Integrar el Distrito a los nuevos sistemas de Comunicación Tecnológica

PROYECTOS Construcción de la carretera de Santa Cruz de Mosna – Altacasa Construcción de la carretera interdistrital Pichiu San Pedro – Huallanca, provincia de Bolognesi Construcción de un Puente que une al caserío de Salvia con la comunidad Canto Rey del C. P. Pichiu San Pedro Ampliación y mejoramiento de los caminos rurales del C. P. Challhuayaco Ampliación y mejoramiento de los caminos y trochas carrozables cercanos a la Zona Urbana Formulación del Plan Ordenamiento Territorial de los Centros Poblados Construcción e implementación de un Local Municipal en el C.P. Pichiu San Pedro Construcción y mejoramiento del saneamiento básico del distrito Construcción y mejoramiento del sistema de riego (canales, reservorios) para los C.P. del distrito

RESPONSABLES

Municipalidad, Oficina Agraria, Comité de Regantes, Inst. Locales, Organizaciones de Productores, Cámara de Comercio y Turismo, Coordinadores de CDD y CDL

INVERSIÓN S/.

PLAZOS DE EJECUCIÓN Corto Mediano Largo

500,000.00

X

2’000,000.00

X

X

500,000.00

X

X

500,000.00

X

500,000.00

X

500,000.00

X

500,000.00

X

X

X

500,000.00

X

X

X

1’000,000.00

X

4’000,000.00

X

Habilitación de la Electrificación Rural para las Comunidades y anexos del C. P. Carhuayoc

1’000,000.00

X

Implementación en los Centros Poblados de sistemas de comunicación rural: TV, telefonía

1’000,000.00

X

SUB TOTAL

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

X

X

X

11’500,000.00

83

CUADRO RESUMEN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES EJE DE DESARROLLO EJE TEMATICO EJE 1: Desarrollo Económico y Rural Desarrollo Agropecuario Desarrollo Comercial Desarrollo Productivo Desarrollo Turístico Competitividad Local Emprendimiento Local EJE 2: Salud y Ambiente Salud Integral Nutrición Saneamiento básico Desarrollo sustentable (manejo de aguas, tierra, minería, aire, entre otros) EJE 3: Educación y Desarrollo Humano Educación de calidad Cultura e Identidad local Desarrollo de Capacidades Fortalecimiento institucional y Organizacional Participación Ciudadana Sistema local de prevención y administración de conflictos EJE 4: Infraestructura, vialidad, energía y comunicaciones Infraestructura social y productiva: Canales de Irrigación, Represamiento, Colegios, Postas de Salud, Local Comunal. Conectividad vial y rural Sistema de Electrificación Rural Sistema de comunicación tecnológica: Telefonía, internet, TV, Radio, etc. TOTAL GENERAL S/. TOTAL GENERAL US $

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

TOTAL

PRIORIZACION DE PLAZOS DE EJECUCION Corto Mediano Largo

8’300,000.00

X

X

8’450,000.00

X

X

X

6’950,000.00

X

X

X

11’500,000.00

X

X

35’200,000.00 12’138,000.00

84

V. ORGANIZACIÓN PARA LA GESTION DEL PLAN 5.1.

COMITÉ DE DESARROLLO DISTRITAL - CDD Funciones El Comité de Desarrollo Distrital tendrá las siguientes funciones: En la gestión de Financiamiento: 1. Apoyar y respaldar al Alcalde Distrital en las gestiones que realice en busca de financiamiento del Plan de Desarrollo Distrital. 2. Mantener informados a los Comités de Desarrollo Local sobre los avances en la gestión de financiamiento. 3. Realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de los requisitos que exijan las Instituciones financiadoras. En la ejecución del Plan: 4. Impulsar la participación de los Comités de Desarrollo Local y demás organizaciones locales en la ejecución de las actividades previstas en el Plan. En la sostenibilidad de los resultados del Plan: 5. Promover a través de los Comités de Desarrollo Local, la participación de la población y sus organizaciones en la operación y mantenimiento de los servicios e infraestructura existente en el Distrito y los que surjan de la ejecución del Plan. 6. Promover y organizar Comités de Apoyo necesarios para el cumplimiento de los servicios o acciones que así lo requieran. En la evaluación y seguimiento del Plan: 7. Apoyar el seguimiento de la ejecución del Plan. 8. Participar en la evaluación periódica del Plan. 9. Participar en la actualización y programación anual del Plan.

5.1.1. Composición e Integrantes del Comité elegido N° 1 2 3 4

Nombre

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

Representación Alcalde Distrital Representante de Salud Gobernador Distrital Regidora 2007-2011

Cargo Presidente Secretario Vocal Vocal

85

5.2.

COMITES DE DESARROLLO LOCAL

5.2.1. Funciones Los Comités de Desarrollo Local tendrán las siguientes funciones: En la gestión de Financiamiento: 1. Coordinar con el Comité de Desarrollo Distrital, el apoyo a las gestiones de financiamiento del Plan de Desarrollo Distrital. 2. Mantener informados a la población y sus Autoridades sobre los avances en la gestión de financiamiento. 3. Coordinar y realizar las acciones para el cumplimiento de los requisitos que exijan las Instituciones financiadoras. En la ejecución del Plan: 4. Participar activamente en las actividades de ejecución del Plan. 5. Organizara la población para el cumplimiento de los compromisos de aporte local, asumidos en la ejecución de los proyectos. En la sostenibilidad de los resultados del Plan: 6. Apoyar y asistir conjuntamente con la población los eventos de capacitación y en general que se organicen. 7. Organizar y constituir Comités de Apoyo necesarios para el cumplimiento de los servicios o acciones que así lo requieran. En la evaluación y seguimiento del Plan: 8. Participar y apoyar el seguimiento de las actividades de implementación del Plan. 9. Participar en las acciones de evaluación, actualización y programación anual del Plan. 5.2.2. Composición e Integrantes de los Comités elegidos Centro Poblado de Huaripampa N° 1 2 3 4

Nombre

Representación Agente Municipal Representante Educación Gobernador Comité Productores

Cargo Presidente Secretario Vocal Vocal

Centro Poblado de Carhuayoc N° 1 2 3 4

Nombre

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

Representación Agente Municipal Presidente APAFA Organizac. de Mujeres Teniente Gobernador

Cargo Presidente Secretario Vocal Vocal

86

Centro Poblado de Challhuayaco N° 1 2 3 4

Nombre

Representación Agente Municipal Presidente Presbiterio Comedor Popular Juez de Paz

Cargo Presidente Secretario Vocal Vocal

Centro Poblado de Pichiu San Pedro N° 1 2 3 4

Nombre

Representación Agente Municipal Club Deportivo Vaso de Leche Teniente Gobernador

Cargo Presidente Secretario Vocal Vocal

Centro Poblado de Pichiu Quinuaragra N° 1 2 3 4

5.3.

Nombre

Representación Agente Municipal Animador PRONOEI Teniente Gobernador Vaso de Leche

Cargo Presidente Secretario Vocal Vocal

ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION DEL PLAN El Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de San Marcos, constituye un instrumento importante de gestión para la Municipalidad. Debemos entender el término de gestión no solo la habilidad gerencial para administrar los recursos, sino también la capacidad de negociar las decisiones y resolver los conflictos en un proceso liderado por la Municipalidad con la participación activa y organizada de las Instituciones y Organizaciones vivas de la comunidad. Es así que planteamos como punto de partida fundamental para dar vida a este documento de gestión lograr una adecuada participación ciudadana  como derecho de inclusión en la toma de decisiones a favor del desarrollo local, esto se producirá si tenemos en cuenta que los procesos participativos  tiene etapas que están interrelacionadas y son partes básicas de los procesos de aprendizajes, estas son: promoción, sensibilización, información, planificación, ejecución y evaluación, para finalmente se convierta en un espacio de retroalimentación continua. La estrategia de implementación del Plan, pretende sugerir los medios y acciones necesarias para que el Plan sea efectivamente puesto en práctica, con esta finalidad se propone lo siguiente:

5.3.1. Estrategia de Concertación Implica hacer compatibles los intereses de los diferentes actores y coordinar acciones en procura de objetivos comunes. Con este fin es imprescindible convocar a la acción interinstitucional y multisectorial de la región a fin de

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

87

llevar adelante las propuestas locales contando con la adecuada participación de los distintos actores sociales. Al interior del Comité de Desarrollo Distrital se promoverá una metodología participativa para la evaluación periódica de los objetivos y resultados alcanzados con la implementación del Plan, deberá también incentivar la participación comunitaria con el fin de hacer ajustes permanentes al Plan, dentro de un proceso de planificación en la acción. Este proceso de participación de la población organizada, supone la implementación y fortalecimiento de diversas mesas de trabajo. 5.3.2. Estrategia de Socialización Se buscará la participación de la población organizada, mediante la  “apropiación” de las propuestas del Plan de Desarrollo, buscando especialmente la participación de la mujer, los jóvenes ya los niños, tomando en cuenta sus aportes, iniciativas e ideas innovadoras, de modo que a los proyectos se sustenten además de alternativas internas, procurando acercarse a la sostenibilidad de los proyectos. 5.3.3. Estrategia de Gestión del Plan Una forma de garantizar que el Plan sea efectivamente implementado y tenga una vigencia mayor a la de la Gestión Municipal, es que sea conocido y aprobado por la población en general, para eso es necesario efectuar una amplia difusión de los contenidos del Plan a través de los medios de comunicación, cabildos abiertos, folletos, etc. 5.3.4. Estrategia para la Gestión del Financiamiento Esta estrategia se apoyará fundamentalmente en dos pilares: la elaboración de planes operativos y presupuestos a ejecutarse, tanto por la Municipalidad como por las Instituciones que disponen de recursos económicos y financieros para sus acciones en el ámbito del Distrito. En esta estrategia para financiar el Plan, se cuenta con Presupuesto del Canon y sobre canon destinado a las Inversiones a través de los PIP menores y mayores.

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

88

ORGANIGRAMA DEL COMITE DE DESARROLLO DISTRITAL DE SAN MARCOS

CONSEJO MUNICIPAL

Mesa Distrital de Lucha contra la Pobreza

COMITÉ DE DESARROLLO DISTRITAL DE SAN MARCOS

Sub Comité Capital Humano

Comité de Desarrollo Local de Huaripampa

Sub Comité Capital Social e Institucional

Comité de Desarrollo Local de Carhuayoc

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

Comité de Desarrollo Local de Challhuayaco

Sub Comité Capital Económico

Comité de Desarrollo Local de Pichiu Quinuaragra

Sub Comité Capital Físico

Comité de Desarrollo Local de Pichiu San Pedro

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BIBLIOGRAFIA 1. Archivos y memoria institucional, Municipalidad Distrital de San Marcos, 2,006 2. Archivos Estadísticos del Centro de Salud de San Marcos, año 2005 3. Diagnostico del recurso hídrico en el distrito de San Marcos – 2,006 4. Diagnostico Institucional (Versión para discusión) Municipalidad distrital de San Marcos, Governa. 2,007. 5. Diagnóstico de la infraestructura de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de la ciudad de San Marcos – SUM Canadá – 2,001 6. Diagnóstico sociopolítico y económico del distrito de San Marcos, provincia de Huari, departamento de Ancash. Recursos S.A.C. – 2,005 7. Diagnóstico de los Residuos Sólidos de San Marcos, Asociación Ancash, Informe Final: Uso de los recursos del Canon minero en los distritos de San Marcos, Chavín de Huantar, Huari, Huarmey, Huaraz y el Gobierno Regional Ancash, 2,004. 8. INEI: año 2005, Censos de Población y Vivienda 9. INEI: año 1994, Censo Agropecuario 10. Módulo de Especialización en Desarrollo Local -  Centro Internacional de Formación de la OIT, 2,005 11. Módulo de Planeamiento Concertado e Institucional Guía Específica. Plan de desarrollo Concertado, Programa Pro Descentralización – PRODES, 2005. 12. Ministerio de Agricultura, Oficina de Información Agraria, Campaña Agrícola, 2006 – 2007. 13. Oficina de Información Agraria de la Provincia de Huari, año 2002 14. Plan de Gestión Ambiental: Asociación de Vigilancia y Monitoreo Ambiental Multisectorial de Ayash

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ANEXOS Anexo 1:

Registro de Participantes a los Talleres

Anexo 2:

Modelo de Actas de Constitución e Instalación de Comités de Desarrollo Distrital y Locales

Anexo 3:

Álbum Fotográfico del Proceso

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ANEXO 1 Registro de Participantes a los Talleres

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

ANEXO 2 MODELO DE ACTAS DE CONSTITUCIÓN E INSTALACION DE LOS COMITÉS DE DESARROLLO DISTRITAL Y LOCALES

En el Distrito o Centro Poblado de .................................... (Según sea el Caso) del Distrito de San Marcos, Provincia de Huari, Región Ancash; siendo las.............. AM/PM....... del día........(31 de Enero del 2008)..........., en el local de ..............................................., se reunieron los integrantes del Distrito o Centro Poblado de ..................... (Según sea el Caso), y los señores: .........(colocar el nombre y apellidos de todos los asistentes)........; previa Convocatoria y Asesoriamento de los responsables de Implementar el PDLC desde la Municipalidad (colocar el nombre y cargo respectivo), para conformar el Comité de Desarrollo Distrital y/o Local del Distrito o Centro Poblado ................... (Según sea el Caso) cuyas funciones son el de coordinar con el Comité de Desarrollo Distrital de San Marcos, sobre las gestiones de financiamiento, ejecución del Plan de desarrollo, sostenibilidad de los resultados del plan y evaluación, seguimiento del plan; los que fueron explicados y sustentados en forma detallada por el Responsable en la implementación del Plan. Acto seguido, con la intervención de cada uno de los asistentes del Distrito o Centro Poblado de ............................... (según sea el Caso), previa votación aprobaron por (unanimidad ò por mayoría) el Comité de Desarrollo Distrital y/o Local del Distrito o Centro Poblado de .................... (según sea el Caso) quedó conformado como sigue: Nombres 1. 2. 3. 4.

....................................... ....................................... ....................................... .......................................

Cargo Presidente Secretario Vocal Vocal

Representación Agente Municipal Representante Educación Gobernador Comité de Productores

Una vez proclamado y juramentado por el Responsable de Implementación del PDLC (o por la persona que presidía el acto de nombramiento del Comité) Habiendo concluido con la agenda de nombramiento de Comité de Desarrollo Distrital y/o Local del Centro Poblado de ................... (según sea el Caso), siendo a las .......... (AM/PM) del mismo día (el Responsable o quien presida) se levanta la Sesión, firmando el acta todos los asistentes (con sus nombres Legibles y Número de DNI)

................................................................. Por Sociedad Civil Organizada ........................................................... Por la Municipalidad Distrital

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ANEXO 3 Álbum Fotográfico del Proceso Participativo en la Construcción del Plan de Desarrollo Local Concertado

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FOTOS DEL TALLER EN LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE SAN MARCOS 17 de Enero del 2,008

Inauguración del Taller a cargo del Sr. Alcalde del distrito de San Marcos

Dinamia Grupal para evidenciar los nudos o problemas organizacionales de la población del distrito

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

Técnica del uso de Tarjetas para organizar colectivamente la Visión del distrito

Trabajo de Grupos para definir la priorización de proyectos del distrito de San Marcos

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

FOTOS DEL TALLER EN EL CENTRO POBLADO DE HUARIPAMPA 17 de Diciembre del 2,007

Dinámica para elaborar la Visión del Centro Poblado de Huaripampa

Trabajo de grupo. Matriz de Proyectos: Ordenamiento Territorial, liderado por el Alcalde del Centro Poblado de Huaripampa

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

Socialización del trabajo de grupos a través del Plenario

Participantes del taller en el Centro Poblado de Huaripampa

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

FOTOS DEL TALLER EN EL CENTRO POBLADO DE CARHUAYOC 18 de Diciembre del 2,007

Inauguración del taller a cargo del representante del Alcalde de la Municipalidad de San Marcos, acompañado por el Coordinador de la UGM Macrogestión sede San Marcos

Técnica participativa para elaborar la visión del Centro Poblado de Carhuayoc

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

Trabajo de grupos para la elaboración de la Matriz de Proyectos

Puesta en común de proyectos priorizados en el Centro Poblado de Carhuayoc

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

FOTOS DEL TALLER EN EL CENTRO POBLADO DE PICHIU SAN PEDRO 09 de Enero del 2,008

Construcción de la Visión del Centro Poblado

Trabajo de Grupo para la priorización de proyectos en el Eje de Desarrollo de Salud

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

Trabajo de Grupo para la priorización de proyectos en el Eje de Desarrollo Económico

Presentación de los Productos logrados en el Taller a través del Plenario

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

FOTOS DEL TALLER EN EL CENTRO POBLADO DE PICHIU QUINUARAGRA 10 de Enero del 2,008

Dinámica para la construcción de la Visión del Centro Poblado

Trabajo de Grupo para la priorización de proyectos en el Eje de Desarrollo de Salud

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

Trabajo de Grupo para la priorización de proyectos en el Eje de Desarrollo Económico

Clausura del Taller a cargo del Teniente Alcalde del distrito de San Marcos

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

FOTOS DEL TALLER EN EL CENTRO POBLADO DE CHALLHUAYACO 11 de enero del 2,008

Dinámica para la construcción de la Visión del Centro Poblado con la presencia del Sr. Alcalde del distrito de San Marcos

Trabajo de Grupo para la priorización de proyectos en el Eje de Educación y Desarrollo Humano

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

Presentación del Trabajo de Grupo en Plenario a cargo de un dirigente del Centro Poblado

Participación de la población en el Taller realizado en el local del Comedor del Centro Poblado

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

EVENTO DE VALIDACIÓN DEL PLAN DE DESARROOLO LOCAL CONCERTADO San Marcos, 20 de Febrero del 2,008

Inauguración, a cargo del Señor Alcalde

Participantes del Evento de Validación del PDLC del distrito

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos

Participación del Gerente de Planificación y Presupuesto

Presentación de los Resultados del PDLC por parte de Macrogestión

Plan de Desarrollo Concertado – Distrito de San Marcos