Plan Vial Palmira

 

REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA MUNICIPIO DE PALMIRA

PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE DEL MUNICIPIO PALMIRA

ELABORADA POR: Ing. James Cárdenas Grisales Ing. Ciro Jaramillo Molina Ing. María Nelsy Franco Quintero Ing. Mauricio Ca Carvajal rvajal Benítez

Santiago de Cali, Julio de 2005

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

TABLA DE CONTENIDO TABLA   DE CONTENIDO  .......................................................................................................................... 2

2

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

1

1 ANTECEDENTES

1.1 Gen Genera eralid lidade adess del Transp Transport ortee en el occide occidente nte co colom lombia biano no El transporte en el occidente colombiano y el especial en la región pacífica presentan un at atras raso o mu muyy gr grand ande e en aspec aspecto toss de in infr fraes aestr truct uctura ura y op opera eraci ción, ón, lo loss cu cual ales es se evidenciaron a raíz de la implementación de la política de la internacionalización de la economía. El transporte en esta región, no solo se destaca por las bajas especificaciones de su infraestructura, sino también por su alta vulnerabilidad e inseguridad. En cuanto al trazado de las carreteras hay un factor histórico que tiene una gran influencia en los altos costos de operación del transporte, el cual se refiere a que la mayoría de los trazados se hicieron tratando de unir el mayor número de poblaciones y no el de reducir  tiempos de viaje de larga distancia, por tanto se puede apreciar longitudes exageradas que unen varias poblaciones, las que técnicamente pueden unirse con trazados mucho mejores para los requerimientos actuales. Desde 1992 se han venido acelerando los cambios iniciados en 1988 con la reforma de los fer ferroca rocarril rriles, es, gestando gestando y desa desarrol rrollan lando do gran grandes des transfo transformac rmacione ioness en tod todos os los aspectos del transporte. En el ámbito institucional: con la creación del ministerio del transporte y la reestructuración de la totalidad de sus entidades adscritas; al nivel de desa de sarro rrollllos os de proyec proyectos tos de in infra fraest estru ruct ctura ura;; con la in intr trodu oducci cción ón de dell si sist stem ema a de conc co ncesi esión ón en la co cons nstr trucc ucció ión, n, ma mant nteni enimi mient ento o y co conse nserv rvaci ación ón de ca carre rrete tera ras, s, ví vías as férreas,, puertos y descent férreas descentraliza ralización ción de competen competencias cias en la administrac administración ión y desarrol desarrollo lo de la red de carreteras y de puertos fluviales.

1.2 Inf Inform ormaci ación ón g gene eneral ral de llaa Ci Ciudad udad de P Palm almira ira La ciudad de Palmira se encuentra en el valle geográfico de Río Cauca en el sur  occidente occide nte colombia colombiano. no. Cuenta con una ubicac ubicación ión estratégica, estratégica, ya que se encuent encuentra ra a tres horas del Puerto de Buenaventura, principal Puerto del Pacífico Colombiano donde 3

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

se ma mane neja ja el 70% del co come merci rcio o in inte tern rnaci aciona onall de dell pa país ís;; co cont ntig igua ua al Aer Aerop opuer uerto to Internacional Alfonso Bonilla Aragón y a 26 kilómetros de la ciudad de Cali – Capital del Valle del Cauca; a 30 kilómetros de la ciudad de Yumbo Centro Industrial del Occidente Colombiano Colom biano y cuenta con un corredo corredorr férreo que conecta directamente directamente la ciudad con el Pacífico.

Las condiciones óptimas de localización localización del Municipio le permit permiten en la comunicación vial con el Centro, el Norte, Sur y el Occidente Occidente del país y la potenciali potencialidad dad de comuni comunicación cación terrestre con el oriente, a través de los Departamentos del Tolima y Huila.

Palmira con una población aproximada de 290.000 habitantes 1, es conocida como la Capital agrícola de Colombia, donde la caña de azúcar es su cultivo más importante y es la segunda ciudad del departam departamento. ento. Palmira ha experimentado experimentado durante los últim últimos os años un acelerado crecimiento urbanístico e industrial. En su jurisdicción se encuentran in inst stal alada adass grand grandes es fa fact ctorí orías as de dedi dicad cadas as a la pro produc ducci ción ón de mue mueble bles, s, ma maqui quina naria ria agrícola, empaques, tubos de cemento, mosaicos y artículos metálicos entre otros 2. En la jurisdicción de la ciudad de Palmira están ubicadas las dos Zonas Francas más importantes del sur occidente colombiano: Zona Franca Industrial de Bienes y Servicios Palmaseca S.A. y la Zona Franca del Pacífico S.A., creadas como áreas específicas, sometidas a un Régimen Especial, para promover el Comercio Exterior, ya que facilitan la importación y exportación de mercancías. Estas dos Zonas Francas poseen una adecuada infraestructura y logística que les permiten ofrecer al empresario nacional e internacional un variado grupo de servicios y de ventajas comparativas y competitivas.

En el año 1973 se adoptó en el municipio “El Plan Vial Regulador” mediante Acuerdo 030 de Agosto de 1973, 1973, Plan que se trazó trazó sobre la malla vi vial al existente existente en esa época, 1

  http://www.palmira.gov.co/html/doccenter/centrodoc_estad.htm   http://www.gobernaciondelvalle.gov.co/El_Valle/municipios/palmira.asp

2

4

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

el cual propuso una jerarquizac jerarquización ión de acuerdo a las secciones prop propuestas. uestas. Desde esa época hasta la actualidad, la Secretaría de Planeación viene dando cumplimiento a dicha dic ha nor normati mativa, va, con res result ultados ados poco sat satisfa isfacto ctorios rios en lo via vial,l, pero con una gra gran n indecencia en la morfología urbana, especialmente en lo estético. Durante la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial, se propuso de manera insistente derogar el Acuerdo 030, por los aspectos anteriormente mencionados, pero se concluyó que esto se realice a partir del Nuevo Plan Vial Municipal.

2

MARCO MARCO CON CONCEP CEPTU TUAL AL DEL DEL SIST SISTEMA EMA VIAL VIAL Y DE T TRA RANSP NSPORT ORTE E

2.1 Con Concep cepto to de S Sist istema ema Via Viall y de Transp Transport ortee

2. 2.1. 1.1 1 Sist Sistem ema a Via Vial  l 

Corresponde Corresp onde al conjun conjunto to de element elementos os que consti constituye tuye las vías constr construidas uidas y las zonas de reserva vial para futuros proyectos de construcción y/o ampliaciones viales, que tienen tiene n como objetivo específ específico ico permitir el desplaz desplazamiento amiento de vehículos de todo tipo, y la movilización de personas y bienes, utilizando los diferentes modos y medios de transporte, prestando especial atención en la adopción de políticas ambientales en su planificación, diseño, construcción y operación. 2. 2.1. 1.2 2 Sist Sistem ema a de Trans Transpo port rte e

Es el conjunto de subsistemas e instalaciones individuales, algunas públicas, otras priv privad adas as o mi mixt xtas as suje sujeta tass a re regl glam amen enta taci ción ón gu gube bern rnam amen enta tal;l; en enca carg rgad ado o de la movilización de personas y mercancías por los medios que se utilizan para este fin articulando articu lando las difere diferentes ntes actividades actividades local localizadas izadas en un determin determinado ado territor territorio io en el marco de criterios de eficiencia seguridad y comodidad.

5

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

2.2 El P Plan lan V Vial ial y de Transp Transport ortes es de Palm Palmira ira een n el P P.O. .O.T T 2.2.1 2.2. 1 Objetivos Objetivos del sistem sistema a vial vial propuesto propuesto en en el P.O.T  P.O.T 

En coherencia con el modelo territorial que se propone en el POT del municipio, los siguientes son los objetivos del Sistema Vial del municipio de Palmira: -

Reestr Reestruct ucturar urar el sist sistema ema ab abier ierto to act actual ual,, transfor transformánd mándolo olo en un si sistem stema a que per permit mita a controlar control ar el crecimiento crecimiento extendido extendido sobre ejes viales que conectan la ciudad con sus corregimientos, mediante las siguientes acciones:

  •

Conform Con formar ar un sistem sistema a de anillo anilloss que cla clasif sifique iquen n y dis distri tribuy buyan an el tráf tráfico, ico, evitando con ello que todas las vías lleguen al centro.

•

•

Dotación de parquea Dotación parqueaderos deros públicos, terminale terminaless interu interurbanas rbanas y estacio estaciones nes de taxis. Liberar el centro de la circulación de paso para privilegiar el uso peatonal y los paseos en victoria.

-

Recuali Recualific ficar ar la ciud ciudad, ad, equ equili ilibran brando do el desa desarrol rrollo lo urbano: urbano: igual igualdad dad de condici condiciones ones de todos los predios al interior del perímetro urbano respecto al centro.

-

Raci Raciona onaliliza zarr el ssis iste tema ma vi vial al y d de e tr tran anspo sporte rte..

2.2.1 2.2. 1 Políticas Políticas y accione acciones s sobre infraes infraestruc tructura tura vial vial y transporte transporte

Con el fin de garantizar la adecuada interconexión de las piezas estratégicas y la política de compactación definida en el modelo territorial propuesto, se determinan las siguientes políticas: -

Reestr Reestruct ucturac uración ión de la mall malla a vial e exist xistent ente e media mediante nte la lass sigu siguien ientes tes accion acciones: es: •

Jerarquizar y especializar vías de acuerdo a las nuevas funciones. 6

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira •

Creación Creaci ón de circuitos de circul circulación ación para separar los distintos distintos tipos de tráfi tráfico co y garantizar igualdad de condiciones de accesibilidad.

•

-

 Adecuación de las especificaciones especificacio nes de diseño a la función de la vía.

Amplia Ampliació ción n de lla a of ofert erta a vial vial m media ediante nte llas as si sigui guient entes es ac accio ciones: nes: •

Darr prio Da priori rida dad d a la cons constr truc ucci ción ón de tr tram amos os falt faltan ante tess y ad adec ecua uaci ción ón de las las secciones para la conformación de los anillos internos.

•

Decidir sobre la apertura de nuevas vías en función de su contribución a la co cons nsol olid idaci ación ón de dell mod model elo o te terri rrito toria riall pro propue puesto sto,, pre previ vio o estu estudio dio de im impa pacto cto ambiental social y económico.

-

Mejo Mejoram ramie iento nto de dell sist sistema ema de transp transport orte e y de la ge gest stió ión n del tra trafifico co medi mediant ante e las siguientes acciones: •

Elaboración y puesta en marcha de un Plan de Manejo y Regulación de las rutas urba urbana nass e inte interm rmun unic icip ipal ales es de tr tran ansp spor orte te cole colect ctiv ivo o de pa pasa saje jero ross en sus sus recorridos, paraderos y terminales,

•

Reorganizar el sistema de transporte en victorias.

•

Reglamentación de estacionamientos en vías y de parqueaderos de uso público.

•

Regl Re glam amen enta taci ción ón y ub ubic icac ació ión n de zona zonass pa para ra el carg cargue ue y desc descar argu gue e

•

mercancías. Campañas de educación vial.

de

2.2.2 2.2. 2 Componente Componentes s del Sistema Sistema Vial Vial propues propuesto to en el el P.O.T. P.O.T.

El Sistema vial propuesto está integrado por los siguientes componentes: -

Las Las vías vías fér férre reas as..

Co Corr rres espo pond nden en a la inf infra raes estr truc uctu tura ra del ant antig iguo uo fer ferro roca carr rrilil del del

pacífico y en cumplimiento de lo dispuesto en el actual Plan de Desarrollo Municipal vigencia 1.998 – 2.000, debe ser conservada con miras a su reutilización como medio del sistema de transporte regional. Tiene dos ramales: 7

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

•

Ramal Cali - Palmira – El Cerrito.

•

Palmira – Pradera.

-

Las vías vías veh vehicu icular lares. es. La Lass vías vvehi ehicul culares ares se o organ rganiz izan an de la sigui siguient ente e maner manera: a: •

Sistem Sis temas as Longit Longitudin udinale ales. s.

Son las única únicass ví vías as de tra transpo nsporte rte cole colecti ctivo vo que

penetran al recinto central. Tiene un solo carril con bahías en los sitios de parada de los los mi mism smos os.. Si Sirv rve e ad adem emás ás pa para ra abas abaste teci cimi mien ento to de los los come comerc rcio ioss a determinadas horas del día. •

Sistema de anillos. q

 Anillo Central. Contiene fundamentalmente el sistema de transporte urbano y taxis que alimentan el recinto central. La vía se complementa con paraderos de buses, estacion estaciones es de taxis y parqueaderos públic públicos. os. Es un sistema de media velocidad.

q

 Anillo Periférico. De un lado actúa como contenedor del perímetro urbano y por otra parte actúa como elemento estructurante del desarrollo futuro. La vía se complementa con áreas de servicio al vehículo: estaciones de servicio, concesionarios, grandes comercios.

•

Víass de Enlac Vía Enlace. e. Son vías de conexión conexión entre el sis sistem tema a de ani anillo llos, s, facil facilita itan n el desplazamiento a lo largo y ancho de la estructura urbana.

•

Ciclovías. El sistema de ciclo Ciclovías. ciclovías vías se estructura estructura básicamente sobre unas vía víass paisajísticas paralelas a los cuatro zanjones y el Río Palmira que atraviesan la ciudad ciu dad tra transv nsversa ersalme lmente nte,, art articu iculado ladoss en sentido sentido lon longit gitudin udinal al por una unass vía víass paralelas a los ramales férreos; complementados por dos (2) ciclo vías más, una de carácter municipal, la ciclo vía Coronado – Rozo y otra intermunicipal sobre el ramal férreo: q

Paralelas al ramal férreo Cali – Palmira – El Cerrito.

q

Paralelas al anillo periférico.

q

Coronado – Rozo.

q q

Palmira – Tiendanueva. Paralelas al parque lineal. 8

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

•

q

Paralelas al Zanjón Mirriñao.

q

Conexión con Hacienda Papayal.

q

Conexión con Hacienda Belén.

q

Margen sur del Zanjón Zamorano.

 Vías peatonales y para victorias. Estas vías fundamentalmente deben estar  localizadas locali zadas en la zona central y algunas algunas excepc excepciones iones hacia el exteri exterior or del anil anillo. lo. Conexión Conexi ón con el Bosque Municip Municipal. al. La Administ Administración ración Munici Municipal pal como parte de la operación estratégica ambiental Centro y Galerías determinará las vías que serán peatonalizadas o semipeatonalizadas.

2. 2.2.3 2.3 Jerar Jerarqui quizac zación ión de las las vías vías

Para la realización del Plan vial se deberá tener en cuenta la siguiente jerarquización: -

Vías Vías de In Inte terco rconex nexió ión nR Regi egion onal al (V (V-1) -1)

-

Vías Vías Arte Arteri rias as Ur Urba bana nass (V (V-2 -2))

-

Vías Col Cole ect cto ora rass ((V V-3)

-

Vías Lo Locales: •

Principales en Zonas Residenciales (V-4)

•

Vías marginales paisajísticas (V-4A)

•

Mínimas en Áreas residenciales (V-5)

•

•

Mínimas en Desarrollos de Viviendas de Interés Social (V-6) Vías de Tránsito Peatonal (V-7)

•

Vías de Tránsito Peatonal Exclusivo (V-8)

2.2.4 2.2. 4 Relación Relación del Plan Plan Vial Municipal Municipal con la recupera recuperación ción del espaci espacio o público

Desde la aprobaci aprobación ón del Plan de Ordenami Ordenamiento ento Territorial Territorial,, la Secreta Secretaria ria de Planeac Planeación ión Municipal viene trabajando en la recuperación del espacio público en sus diferentes modali mod alidade dades. s.

Pro Proyect yectos os cla claves ves como, reubi reubicaci cación ón de vendedo vendedores res ambula ambulante ntess de

productos no perecederos, relocalización y recuperación integral de las galerías al igual 9

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

que la ela elabora boració ción n de los pro proyect yectos os urba urbanís nístic ticos os de la Sem Semipea ipeatona tonaliz lizaci ación ón de la carrera 28 y el Parque de Bolívar, son prueba de ello. Existe Exi ste una carac caracterí terísti stica ca que une todo todoss est estos os proyecto proyectoss ent entre re sí y es el hec hecho ho de depender directa e indirectamente del Plan Vial Municipal. Para la Peatonalización y Semipeatonalización del centro es necesario definir con exactitud exact itud el primer anil anillo lo vial, teniendo teniendo en cuenta que es a través de él, que se podrá dar solución al problema vial que seguramente se creará a raíz de su implementación.

3

MARCO MARCO JUR JURÍDI ÍDICO CO DEL SIS SISTEM TEMA A VIA VIAL L Y DE TRA TRANSP NSPORT ORTE E

3.1 El S Sist istema ema Vi Vial al y de de Tr Transp ansport ortee en la la Con Consti stituci tución ón

3. 3.1.1 1.1 El Min Minist isteri erio o de T Tran ransp sport orte e

La actividad del transporte en Colombia esta liderada como política de estado por el minist min isterio erio de transpo transporte rte el cua cuall tie tiene ne como como mis misión ión defi definir, nir, formul formular, ar, reg reglam lamenta entarr y regular las políticas y planes de transporte, tránsito y su infraestructura, mediante la articulación de los organismos que integran el sector, coordinando los distintos modos de transporte, para una prestación de un servicio regional, nacional e internacional eficaz, efic az, se segu guro, ro, op oport ortuno uno y ec econó onómi mico co pa para ra el cum cumpl plim imie iento nto de dell plan plan nac nacio iona nall de desarrollo y los principios rectores consignados en la constitución y las leyes. 3.1.2 3.1. 2 La Direcci Dirección ón General General de Transp Transporte orte y Tráns Tránsito ito Automoto Automotor  r 

El ministerio cuenta con la direccion general de transporte y tránsito automotor que a su vez vez esta esta divi dividi dida da en 2 subd subdir irec ecci cion ones es:: la subd subdir irec ecci ción ón op oper erat ativ iva a de tr tran ansp spor orte te automotor y la .subdirección operativa de tránsito y seguridad vial. 3. 3.1.3 1.3 La Direc Direcci ción ón Genera Generall de Carret Carretera eras s

10

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

Particularmente para el modo carretero se cuenta con la dirección general de carreteras cuya cu ya misió misión n es fo formu rmula larr y ado adopt ptar ar la lass po polílítiticas cas,, plan planes es gen gener eral ales es,, pro progr gram amas as y proyectos que rijan la infraestructura vial carretera, en coordinación con los organismos que integran el sector, para la prestación de un servicio eficaz, seguro, oportuno y económi econ ómico co en cum cumpl plim imie ient nto o de lo loss plane planess del mi mini nist steri erio, o, plan plan de de desa sarro rrollllo o de dell gobierno nacional y los principios rectores consignados en la constitución y las leyes. 3. 3.1.4 1.4 Instit Instituto uto Naci Naciona onall de Vías -INVI -INVIAS-  AS- 

INVIAS INVI AS es una entidad del gobierno gobierno que hace patria construyendo la red vial nacion nacional. al. Es un organi organismo smo adscrito al Ministeri Ministerio o de Transpor Transporte, te, por ende, una entidad del sector  central que pertenece pertenece a una de las tres ramas del poder público en Colombia: la Rama Ejecutiva. INVIAS tiene como objetivo, ejecutar las políticas y proyectos relacionados con la infraestructura vial a cargo de la Nación. 3.1.5 3.1. 5 Direcció Dirección n General General de Transporte Transporte Fluvial  Fluvial 

La misión de la dirección general de transporte fluvial es la de planear, organizar, coordinar, coordin ar, administ administrar, rar, controla controlarr y supervi supervisar sar el transporte fluvial y su infraestru infraestructura, ctura, integrando el modo fluvial con los demás modos de ttransporte, ransporte, con el fin de garantizar  a la comunidad un servicio público bajo la regulación del estado en condiciones de libre acce ac ceso so y

co compe mpeten tenci cia a co con n ca calilidad dad,, op oport ortun unida idad d y se segur gurid idad ad con contr trib ibuy uyend endo o al

desarrollo económico de las regiones de colombia.

3.2 El Si Siste stema ma Vial Vial y de T Tran ranspo sporte rte een n la Le Legis gislaci lación ón Vi Vigent gentee Dentro de la normativa más relevante que rige el sector, se redistribuyen competencias y recursos entre la nación y las entidades territoriales, se reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan otras disposiciones, y la ley 336 del 20 de diciembre de 1996 con la que se adopta el estatuto nacional de transporte.

11

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

4

OBJETIVOS

4.1 General Racionalizar el sistema vial a corto plazo y optimizar el actual sistema de transporte para pa ra la di distr strib ibuc ución ión de me merc rcan ancí cías as y mo movi vililizac zació ión n de pa pasaj sajero eross a la vez vez qu que e se establecen pautas para la estructuración a mediano y largo plazo de sistemas de transporte de menor costo y mejores características medioambientales de acuerdo a las tendencias de desarrollo del municipio.

4.2 Específicos -

Mejorar Mejorar e en n el cort corto o y medi mediano ano pla plazo zo el sis sistem tema a vial e exis xisten tente, te, de defini finiendo endo cr crite iterio rioss de

-

diseño geométrico, estructural, y operacional. Adop Adopta tarr líne líneas as de ac acci ción ón pa para ra el desa desarr rrol ollo lo ad admi mini nist stra rattivo, ivo, or orga gani niza zaci cion onal al y operacional del servicio público de transporte de pasajeros municipal dentro del marco de integración con los municipios vecinos.

-

Opti Optimi miza zarr el sist sistem ema a de tr tran ansp spor orte te pú públ blic ico o de pa pasa saje jero ross y de dist distri ribu buci ción ón de merca me rcancí ncías as busca buscando ndo def defin inir ir ba bases ses para para el de desar sarro rollllo o te tecno cnoló lógi gico co de est estos os servicios, de manera que armonicen con la política de conservación del medio ambiente.

-

Adopt Adoptar ar par para a el tran transpo sporte rte de car carga ga en el ámb ámbitito o munici municipal pal,, los mecani mecanism smos os de ordenamiento y regulación, acordes con el funcionamiento integral del sistema de movilización en el municipio.

-

Defin Definir ir para para las vía víass nuev nuevas as,, las res reser erva vass de área áreass de acue acuerdo rdo a los cri crite teri rios os de diseño geométrico, funcionales y ambientales establecidos.

-

Reestr Reestruct ucturar urar el sist sistema ema ab abier ierto to act actual ual,, transfor transformánd mándolo olo en un si sistem stema a que per permit mita a controlar el crecimiento extendido sobre los ejes viales que conectan la ciudad con sus corregimientos.

-

Busc Buscar ar do dota tarr de acce accesi sibi bililida dad d las las dive divers rsas as re regi gion ones es del del mu muni nici cipi pio o bu busc scan ando do favorecer la cohesión económica y social, permitiendo configurar un territorio más equilibrado colaborando de esta manera en la mejora de la calidad de vida, todo esto en el marco de una política de desarrollo sostenible del territorio. 12

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

-

Formula Formularr una políti política ca de des desarro arrollo llo vvial ial y d del el tr transp ansport orte e de conformi conformidad dad y en plena plena armonía con los objetivos y metas del Plan Básico de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo del Municipio.

-

Establ Establecer ecer un marco marco no normat rmativo ivo pa para ra el co contr ntrol ol y regula regulació ción n de las ac accio ciones nes y us usos os previstos en el plan vial y de transporte municipal, así como la determinación de mecanismos de gestión que le permitan a la administración ajustar periódicamente las metas y actuaciones programadas.

-

Posi Posibi bililita tarr un una a efec efectitiva va pa part rtic icip ipac ació ión n ciud ciudad adan ana a en el pr proy oyec ecto to a tr trav avés és de los los espacios que la administración municipal genere para tal efecto.

5

VI VIGE GENC NCIA IA DE DEL LP PLA LAN N VIA VIAL L Y DE TR TRAN ANSP SPOR ORTE TE

Los proyectos identificados en el plan vial y de transporte se adoptarán en planes de ejecución así: -

Cort Corto o pla plazo (d (de e 0 a 3 añ años os))

-

Medi Median ano op pla lazo zo (d (de e 4 a7 a año ños) s)

-

Larg Largo op pllaz azo o (de (de 8 a 10 añ años os))

Para lo anterior se adoptarán prioridades, resultado del plan vial y de transporte del municipio de Palmira. Conforme Conform e en la ejecución del Plan Vial este tendría una vigenc vigencia ia de funcion funcionamiento amiento de 30 años.

6

METODO METODOLOG LOGÍA ÍA PAR PARA A LA LA FORM FORMULA ULACIÓ CIÓN N DE DEL L PL PLAN AN VIA VIAL LYD DE E TRANSPORTE

En la etapa de Planeación del estudio en primer lugar se prepara el contrato para su firma con base en los términos de referencia y la propuesta presentada por el consultor  en este caso la Unive Universidad rsidad del Valle, con ello inici inician an los trámite trámitess admini administrati strativos vos para el anticipo y la firma del acta de iniciación del estudio. Posteriormente a la firma del 13

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

acta de iniciación la Universidad contrata el personal básico necesario para la ejecución del estudio, y se elabora un Plan de Calidad de los trabajos en el que se describe un cronograma de mayor detalle y de esta manera seguir una guía para su ejecución.

 Adicionalmente, para el desarrollo de esta propuesta se han considerado unas fases metodológicas básicas concebidas para la ejecución del estudio y son las siguientes: -

Info Inform rmac ació ión n Dis Disp pon oniible ble

-

Estudios de Campo

-

Model Modelaci ación ón yy/o /o S Sim imul ulaci ación ón S Sititua uaci ción ón Año Año Ba Base se

-

Diag Diagnó nóst stic ico o del del Si Sist stem ema ad de eT Tra ransp nspor orte te

-

Esce Escena nari rios os y P Pro ronó nóst stic icos os

-

Alter Alterna natitivas vas al Sis Siste tema ma V Via iall y d de e Trans Transpo port rte e

-

Solu Soluci ción ón cconc oncept eptual ual al ssis iste tema ma de tra trans nspor porte te Diseño de dell Plan V Viial

6.1 6.1 In Info form rmac ació ión n Dis Dispo poni nibl blee En términos generales se refiere al desarrollo presente y a los planes futuros de desa de sarr rrol ollo lo de dell mu muni nici cipi pio, o, en dond donde e se cons consid ider eran an aspe aspect ctos os como como:: po pobl blac ació ión, n, actividades económicas, usos del suelo y modos de transporte, además, se consideran aspectos de la operación y los registros correspondientes de campo con información re rela latitiva va al usuar usuario io y sus co comp mpor ortam tamien iento tos, s, la in infra fraest estru ruct ctura ura,, se sent ntid idos os vi vial ales es,, su capaci cap acidad dad ins instal talada, ada, est estaci acionam onamien ientos, tos, est estadí adísti sticas cas de trán tránsit sito o y acci accident dentali alidad, dad, parque automotor y su crecimiento histórico, etc. La información disponible es el conjunto de datos organizados y originados por fuentes distintas al consultor e inclusive del mismo cliente los cuales deben responder a tres objetivos objet ivos básicos: compl complementar ementar la informa información ción resultante del estudio, estudio, utilizarlos utilizarlos como insumos insum os para modelos y procedimientos procedimientos requerid requeridos os por los objetivos de los estudi estudios, os, y en algunos casos se utilizan para la planificación de componentes importantes dentro del desarrollo del mismo, mismo, especialmente en el procedimiento de estudios de campo. La 14

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

informa informació ción n dis disponi ponible ble tie tiene ne un tra tratam tamien iento to seguid seguido o por las siguie siguiente ntess activi actividade dades: s: solicitud, obtención, revisión, procesamiento y análisis de la información disponible. Proyectos

Una de las primeras actividades necesarias es la investigación de los diferentes tipos de proyectos proyectos que infl influye uyen n o afectan el siste sistema ma de tran transpor sporte te en estudi estudio. o. Se deben re revi visa sarr y prese present ntar ar lo loss pr proy oyec ecto toss del del PO POT, T, lo loss pro proye yect ctos os Priva Privados dos qu que e gene generen ren demanda de manera significativa y afecten directamente el sistema de transporte, como co mo ta tamb mbié ién n lo loss pr proye oyect ctos os pú públ blic icos os y lo loss pr proy oyect ectos os vi vial ales es con fa fact ctib ibililid idad ad de ejecución. El producto de esta actividad es insumo para la modelación estratégica y en algunos casos conceptual y operacional. Caracterización del Tránsito

Para tal fin, los análisis deberán identificar y clasificar las vías, actuales y proyectadas, caract car acteriz erizand ando o el tipo de trá tránsi nsito to que por ella ellass se movil moviliza iza.. La caract caracteri erizaci zación ón se orienta a definir si se presentan flujos de carácter metropolitano o urbano, que permiten la comunicación de piezas urbanas o de la ciudad y la región a través de la malla arterial, o si se trata de vías pertenecientes a la malla vial intermedia o vvías ías locales. Se debe investigar la existencia y disponibilidad de datos de aforos en los sitios dentro del área áre a de influen influencia cia,, tales tales com como o vol volúmen úmenes, es, com composi posició ción n veh vehicu icular, lar, dis distri tribuci buciones ones direcc dir eccion ionales ales,, est estaci aciones ones mae maestra strass perm permanen anentes, tes, cont conteos, eos, est estudio udioss de cic ciclor lorruta rutas, s, estudios peatonales, estacionalidad de volúmenes y estudios o datos de asignación de tránsito, principalmente. Caracterización del Transporte Público

Es necesario investigar también sobre la existencia y disponibilidad de estudios o datos relacionados relaci onados con los elementos del sistema de transporte transporte público, tales como rutas de tr trans anspor porte te públ públic ico o ma masi sivo vo y col colect ectiv ivo, o, ta taxi xis, s, clas clasififica icaci ción ón ve vehi hicul cular, ar, ser servi vici cios os de transporte, paraderos, horarios y sistemas de información.

 Actividades, Usos del Suelo, Entorno y Medio Ambiente

Con Co n la fifina nalilida dad d de anali analizar zar de una ma mane nera ra in inte tegra gral,l, la lass in inte terre rrela laci cione oness en entr tre e lo loss 15

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

subsistemas de actividades y el subsistema de transporte, tanto actual y futuro es importante incluir los usos de suelo que de alguna manera representan la generación de actividades, y las características generales del entorno y del medio ambiente, los cuales brindan las posibilidades posibilidades y las limitaci limitaciones ones en el desarrollo de las alternat alternativas ivas y soluciones planteadas. La información debe corresponder a una zonificación adecuada de acuerdo con la disponibilidad de datos socioeconómicos. Cartografía y Sistema Vial Existente

Implica la recopilación de planos del sistema vial existente en el área de influencia según el tipo de vía, el estado estado físico y sentid sentidos os de circulació circulación. n. Se debe identif identificar icar la infraestructura del sistema de transporte según el tipo de componente y los puntos de mayo ma yorr con concen centr trac ación ión de la deman demanda da de pa pasa sajer jeros os y de me merca rcanc ncías ías (p (para arade deros ros,, estaciones, estaci ones, parqueade parqueaderos ros y terminales de transporte). transporte). Debe ser presentado en planos escala 1:1000 que permita su fácil interpretación e identificación, incluyendo aspectos como: com o: tip tipo o de vía, vía, secc sección ión tra transve nsversal rsal,, radios radios de gi giro, ro, pend pendien ientes tes,, distan distancia cia entr entre e intersecciones, pasos peatonales, equipamiento y nomenclatura, entre otros. Dispositivos de Control del Tránsito

Para el análisis preliminar del sistema de transporte, uno de los temas de mayor  importancia import ancia son los relacionado relacionadoss con la ubicaci ubicación ón de los semáforos semáforos,, las caracterís características ticas de su func funciion onam amie ient nto o y op oper erac aciión ón,, como como semá semáfo foro ross aisl aislad ados os,, ac acci cion onad ados os,, centralizados, y sincronizados. La información sobre los planes semafóricos, sincronía, tiempos de ciclo, distribución de tiempos de verde, ámbar y rojo, respectivamente y fases, se deben solicitar a la entidad correspondiente, para que luego de ser analizados sirvan como insumo de los modelos del tránsito. Variables Socioeconómicas

Para los proyectos que lo ameriten según el criterio del consultor y para fines de proy pr oyecc eccio ione ness de tr tráf áfico ico,, se de debe be rea realiliza zarr una in inve vest stig igac ació ión n sobre sobre la lass va vari riab able less macroeconómicas de mayor importanc macroeconómicas importancia, ia, en el área de influen influencia cia del proyecto y en las zonas externas externas de acuerdo a la zonifica zonificación ción requeri requerida. da. Varia Variables bles tales como el PIB y 16

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

su evolución histórica, la Población, el parque automotor vehicular y el empleo, sirven de base para la determinación de modelos de interrelación de estas variables con los viajes en el año base, con el propósito de realizar estimaciones de viajes futuros, especialmente dentro del área de influencia. Registros de Accidentes de Tránsito

Se recopila la información sobre accidentes de tránsito dentro del área de iinfluencia. nfluencia. Si bien esta es una actividad de búsqueda y no de recopilación directa en campo, su análisis está muy relacionado con las condiciones del lugar y por tal razón generará visitas a sitio para entender las causas que pueden estar originando los accidentes. Esta información tendrá dos (2) propósitos fundamentales: (i) Establecer las causas de los siniestros e involucrar en las soluciones medidas para mitigarlas; y (ii) obtener  información que podría ser utilizada en la evaluación económica de proyectos, al mome mo ment nto o de estu estudi diar ar la fact factib ibililid idad ad (a (aho horr rros os en vida vidas, s, en lesi lesion ones es y en da daño ñoss materiales). Obtenidos estos datos se realizará el procesamiento correspondiente, con su respectivo análisis de resultados, lo que permitirá conocer los sitios, corredores y sectores peligrosos, las causas y consecuencias de los accidentes, períodos y días críticos y análisis de deficiencias.

6.2 6.2 Es Esttudio udioss d dee Cam Campo po Los estudios son: estudio de volúmenes vehiculares en las principales intersecciones de la red vial, estudio de volúmenes peatonales, estudio de velocidades en corredores, estudios de colas en intersecciones semaforizadas, estudio de flujos de saturación y estudio de ocupación vehicular. Prácticamente en la totalidad de los estudios se requiere de la obtención de datos primarios, los cuales son básicos para reflejar la situación actual mediante el análisis o modelos y con ello la obtención de la caracterización de las condiciones vigentes del sistema siste ma o problema analizado. Los datos de campo tienen las siguient siguientes es actividad actividades: es: planeación, prueba piloto, toma de datos, captura, procesamiento de datos, validación, bases de datos, resultados, análisis y respaldos. 17

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

El consultor presenta, para la aprobación del cliente previo inicio de los trabajos de campo, la localización localización de los puntos y tramos de aforo y la metodol metodología ogía de campo que empl em plear eará á para para la to toma ma de in info forma rmació ción, n, proces procesami amient ento o de datos datos y gen gener eraci ación ón de resultados en desarrol resultados desarrollo lo de los estudios de toma de información, previa previa aprobación de la Interventoría. Toda To da la info inform rmac ació ión n re reco copi pila lada da en la fase fase an ante teri rior or es pr proc oces esad ada, a, clas clasifific icad ada a y organizada, de tal manera que su utilización sea fácil y expedita, y además, permita que el cliente la pueda utilizar en un futuro como base de los pronósticos, y patrones de movilidad. 6. 6.2. 2.1 1 Tran Transp spor orte te púb públic lico o

Comprende: ubicación de terminales, recorridos de las diferentes rutas, tiempos de re recor corri rido do,, es estu tudi dio o de oc ocupa upaci ción ón en ve vehí hícu culo loss de tr tran anspo sport rte e públi público co cole colect ctiv ivo o en di dife feren rente tess cor corred redore ores, s, to toma ma de dato datoss de re regi gist strad rador oras as (pa (pasa saje jeros ros movi movililiza zado dos) s) y recolec reco lecció ción n de informa información ción secunda secundaria ria en la Secr Secreta etaría ría de Trán Tránsit sito o Mun Munici icipal pal del parq pa rque ue autom automot otor or re regi gist strad rado o co con n ta tarj rjet eta a de opera operació ción n vi vige gent nte e (E (Emp mpres resa, a, Clas Clase, e, Capacidad, Capaci dad, Placa, Modelo, No. De motor, No. De Chasis Chasis,, Marca, Fecha de expedición y Fe Fecha cha de ve venc ncim imie ient nto o de ta tarj rjet eta a de Ope Opera raci ción ón,, Da Dato toss de dell Pr Prop opiet ietar ario io (n (nom ombre bre,, apellido, domicilio, documento de identidad). 6.2.2 6.2. 2 Inventar Inventarios ios de identific identificació ación n de la infraestruc infraestructura tura física física de la red vial  vial 

Se deben recopilar los siguientes aspectos: tipos de vías, caracterización de la sección transv tra nsvers ersal, al, sentid sentidos os viales viales,, est estacio acionami namiento entos, s, puen puentes tes,, paradero paraderos, s, radi radios os de gir giro, o, pendientes, pasos peatonales, dispositivos de control de tránsito (señales verticales, demarcación y semaforización), información de planes de señales de semaforización con tiempos de reparto de fases y ciclos, capacidad de vías (ancho de carriles, número de carriles, bahías de giro, etc.). 18

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

6.3 Mod Modela elació ción n y/o y/o Si Simul mulaci ación. ón. S Situ ituació ación n Año Bas Basee Una de las actividades claves en la modelación es precisamente la determinación y la calibración calib ración de los modelos. Los modelos son utiliza utilizados dos como herramienta herramienta matemática y lógica para visualizar situaciones reales o hipotéticas y con ello interpretar desde el punto de vista de interés, la calidad de servicio prestado en los distintos componentes de un sistema de transporte urbano. Es claro entonces que de la calidad y cantidad de los da dato toss alim alimen enta tado doss a un mo mode delo lo de depe pend nder erán án los po post ster erio iore ress an anál ális isis is e interp interpreta retacio ciones nes sobre una reali realidad dad o una situ situaci ación ón virt virtual ual.. Para ell ello o ant antes es de la aplicación de los modelos a una situación cualquiera que ella sea, se deben calibrar  algunos parámetros que permitan un mejor acople de los resultados a una situación real.

La modelación estratégica se refiere a la aplicación de modelos utilizados para la planeación del transporte urbano y regional, con la finalidad de realizar y estimar las asignaciones de tráfico en condiciones actuales y futuras. Cuando se requiere estimar, conocer y analizar el impacto que tendrán algunos cambios importantes dentro del sistema de transporte urbano como pueden tratarse de cambios en el subsistema de actividades activ idades de las personas como los hábitos y el desarrollo desarrollo de zonas de expansión, o que qu e se plan plante teen en ca camb mbio ioss de dent ntro ro del su subs bsist istema ema de tr tran anspo sport rte e como como po porr ejemp ejemplo lo sistemas tronco alimentadores o vías nuevas, se debe exigir el análisis del sistema utilizando utili zando una herramie herramienta nta de modelació modelación n de tipo estratégico. estratégico. En general cuand cuando o se tratan de proyectos de escala Metropolitana, se requiere este tipo de análisis, por  tratarse trata rse de proyect proyectos os de gran envergad envergadura ura y que de alguna manera afectan el siste sistema ma de transporte urbano general en el toda el área metropolitana, dependiendo de la interacción inter acción del proye proyecto cto con otras zonas de tránsi tránsito to y con el marco regional regional.. Una vez calibrado el modelo para el año base (generalmente es el año en que se realiza el estudio) se puede tener un panorama general de la situación del tránsito por tipo de vehí ve hícu culo lo (l (liv ivia iano nos, s, bu buses ses y cam camion iones) es) y lu lueg ego o si se pu puede ede in inic icia iarr el pr proc oceso eso de proyección de los distintos escenarios futuros.

19

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

La modelación conceptual es la aplicación de los modelos de tránsito, transporte, y transporte público, utilizados para facilitar el análisis y la interpretación de situaciones re real ales es te teni niend endo o en cu cuen enta ta su supos posic icio iones nes en el detal detalle le op oper eraci aciona onall del tr tráns ánsitito o y transporte, como son: parámetros de tránsito, parámetros propios específicos de cada modelo los cuales en muchas ocasiones el modelo sugiere, tiempos de espera, tiempos de detención, colas, demoras, geometría, aspectos operativos como estacionamientos, cruce de peatones, flujo de saturación, entre otros. Es decir en esta actividad se puede suponer parámetros y variables con base en el criterio, experiencia, conocimiento de la zona y del comportamiento de los usuarios del sistema.

6. 6.44 Di Diag agnó nóst stic ico o del Si Sist stema ema d dee Tra Trans nspo port rtee El objetivo de esta actividad es obtener una “radiografía objetiva” de las condiciones actuales actual es de la problem problemática ática analizada. analizada. El diagnós diagnóstico tico consti constituye tuye una especie de “línea base” o marco de referencia, puesto que cualquier alternativa de solución que se plante pla ntea, a, debe ind indudab udablem lemente ente const constitu ituir ir una mej mejorí oría a par para a la situa situació ción n act actual ual..

La

organización, clasificación y análisis de toda la información recopilada son la base para la elaboración de un diagnóstico que describa de manera cualitativa la problemática analizada bajo una óptica integral, aportando elementos objetivos que permiten el planteamiento y evaluación de acciones específicas que contribuyan a la mitigación del problema. Se debe ser concreto en el diagnóstico diagnóstico de tal manera que se presente una visión clara e integral. Se presentará un diagnóstico, tratando en la medida de lo posible de uniformizarlo en los cinco (5) aspectos siguientes: -

Infraes Infraestru tructur ctura a Via Vial:l: IInve nventa ntario, rio, estado, estado, cara caracte cterís rístic ticas. as.

-

Opera Operació ción n del del tr trán ánsi sito to:: Ca Capac pacid idad ad,, nivel nivel de se serv rvic icio io,, (c (cons onside ideran rando do ta tant nto o el fluj flujo o vehicular como el peatonal y los ciclousuarios).

-

Seguridad Vial

20

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

-

Opera Operació ción n del tr tran anspo sport rte e púb públilico co:: In Infra fraes estru truct ctur ura, a, ca carac racte terí ríst stic icas as del serv servic icio io,, y puntos conflictivos.

-

Condic Condiciona ionantes ntes ex exist istent entes es (urba (urbanís nístic tico, o, ambi ambient ental, al, in insti stituc tuciona ional). l).

-

Visió Visión n iint ntegr egral al de la pr probl oblem emát átic ica. a.

Tránsito Vehicular y Peatonal 

Conforme Conform e los conteos y la medici medición ón de parámet parámetros ros de tránsi tránsito to que se realicen durante el desarrollo del proyecto, debe realizarse un análi análisis sis básico de la capacidad y nivel niveles es de servicio de los diversos diversos elementos de la infraestru infraestructura ctura vial en el área de influencia de mayor impacto, dentro de los periodos seleccionados para el análisis integral del proyecto. Ciclorrutas y Ciclousuarios

De acuerdo a las mediciones de las variables y parámetros en las ciclorrutas que hagan parte del área de influencia, se debe realizar un análisis sobre los niveles de servicio de los tra tramos mos homo homogéne géneos os o car caract acterí erísti sticos cos de este este tip tipo o de infraes infraestru tructu ctura ra espe especia cial,l, teniendo en cuenta el análisis de las intersecciones que incluyan cruces con ciclorrutas. Se debe tener presente el estado superficial de las ciclorrutas, incorporando aspectos relevantes en cuanto al drenaje e iluminación. Transporte Público y Taxis

Con la ayuda de la información disponible sobre los sistemas de transporte público en operación dentro del área de influencia del proyecto y la toma de datos adicional necesar nec esaria ia par para a cara caracte cteriza rizarr el sis sistem tema, a, se debe est estable ablecer cer parámet parámetros ros básico básicoss de funcion fun cionami amiento ento,, tales tales como como:: rut rutas, as, hora horario rios, s, seña señaliz lizaci ación, ón, demoras demoras y tie tiempo mposs de espera, sistema de información, corredores exclusivos, ubicación de las paraderos y estaciones, demanda actual en el área de influencia, ocupación visual, volúmenes y frecuencias. frecuenc ias. También se debe inclu incluir ir los sitios sitios designa designados dos para las paradas de taxis como las zonas amarillas, y volúmenes de los mismos.

Cargue y Descargue

21

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

Es importante dejar identificado los sitios autorizados y no autorizados de cargue y descarg des cargue ue y que afect afecten en signif significa icativ tivamen amente te en la movil movilida idad. d.

Si hay establ estableci ecidos dos

horarios para estas maniobras es importante indicarlos. Estacionamientos

Para el estudio de los estacionamientos es necesario conocer tanto la oferta disponible como la demanda, especialmente especialmente en el área central de la ciudad y en los periodos periodos que según las condiciones de operación del sistema de transporte urbano indiquen. Sistema Vial 

Dentro del análisis del sistema vial es importante considerar aspectos como la jerarquía vial, el estado superficial y de drenaje de las vías y el estado de la iluminación. Dispositivos de Regulación y Control del Tránsito

El informe debe contener el inventario de los dispositivos de regulación y control del tránsito existentes y el diseño de señalización horizontal y vertical (reglamentarias, preventivas e informativas tipo pedestal, bandera y pasavía) y dispositivos de seguridad vial para la zona de estudio, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Manual sobre Dispositivos para el control del tránsito en Calles y Carreteras del Ministerio de Obras Públicas y Transporte y demás normas de tránsito vigentes.  Auditorias de Seguridad Vial 

En este contexto, una Auditoria en Seguridad Vial se desarrolla mediante un examen formal y sistemático sistemático a un proyecto de infraestructu infraestructura ra vial futuro o existe existente, nte, a partir del cual un grupo técnico idóneo y calificado e independiente, prepara un reporte sobre el potencial potenc ial de accidental accidentalidad idad o el desempeño integral rela relacionado cionado con la segurid seguridad. ad. En consecu con secuenc encia ia el obj objeti etivo vo es ide identi ntific ficar ar las cond condici iciones ones de segurid seguridad ad de todos todos los usuarios de la vía, para analizarlas e incorporar las medidas correctivas pertinentes; en este mismo orden, el objetivo no es la verificación del cumplimiento de estándares de diseño, ni tampoco una investigación de accidentes. Esta actividad se realizará en algunas intersecciones más conflictivas. 22

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

6.5 Escenar Escenarios ios y Pronó Pronósticos sticos Los escenarios son estados hipotéticos, por lo general futuros, de un sistema de transporte, con elementos característicos, particulares y asumidos, bien sea por el consultor o en otros casos sugeridos y/o exigidos por el cliente, tradicionalmente se establecen establ ecen escenarios con componentes que altera alterarían rían en el futuro las condici condiciones ones de la demanda demanda y ofer oferta ta del sis sistem tema a analiz analizado. ado. Su final finalidad idad radi radica ca en la medi medición ción del impact imp acto o que ten tendrí drían an dichas dichas caract caracterí erísti sticas cas en la ope operaci ración ón y func funciona ionamie miento nto del sistem sis tema a ana analiz lizado. ado. Por otro lado lado,, los pronós pronóstic ticos os de la demand demanda a reg regula ularmen rmente te se basan fundamentalmente en comportamientos históricos de variables socioeconómicas cuyas proyecciones pueden ser una resultante propia del estudio o en algunos casos de proyecciones oficiales. Formulación de Escenarios

Para la formulación de los escenarios es importante visualizar muy bien la dinámica del proyecto que se plantea, y que inciden directamente en la generación de los viajes futuros. El proceso de la generación de la demanda potencial se dará, conforme se vayan construyendo las etapas del proyecto, y que con base en la interpretación de la in info form rmaci ación ón di disp sponi onibl ble, e, y la exp exper erie ienci ncia a del co cons nsul ulto tor, r, se pro proced cede e a de defin finir ir lo loss escenarios futuros y que a su vez conllevan a la estimación de la demanda generada por las distintas actividades inherentes del proyecto. En este sentido el consultor establecerá los escenarios de proyección mínimos, como por ejemplo: -

Año Año Ba Base se ((Ca Calilibr brac ació ión n de dell Mod Model elo) o)

-

Periodo Periodo d de e la cons construc trucció ción n de dell proyec proyecto. to. Pued Puede e ser ser por etapas etapas

-

Periodos Periodos de iinic nicio io de lla a ope operac ración ión del pro proyect yecto o por etapas etapas

-

Año Ho Hori rizon zonte te m máx áxim imo o de o ope perac ració ión n de dell proy proyec ecto to 23

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

El objetivo de la generación de viajes, es estimar el número de viajes que tendrán un origen y destino específico dentro y fuera de la zona de análisis para un día típico del año, preferentemente preferentemente para un día ent entre re semana. La estimac estimación ión de la generaci generación ón de viajes via jes depe depende nde de var variab iables les ind indepen ependien dientes tes que se refier refieren en a las cara caracte cterís rístic ticas as específicas de cada uso de suelo prev específicas previsto isto dentro dentro del proyecto proyecto.. Es import importante ante anotar  que toda la información relacionada con los diversos usos del suelo debe concordar  con la que se ha concebido en los esquemas, prediseño o diseños arquitectónicos y urban ur banís ístitico coss de dell pro proyec yecto to y qu que e cu cual alqu quie ierr ca cambi mbio o en la mag magni nitu tud d y en lo loss uso usos, s, ocasiona un cambio en la generación de la demanda potencial de viajes de cada generador y será necesario realizar los cambios en el estudio. Pronósticos y Proyecciones

La deman demanda da de transp transport orte e (mov (movim imie ient nto o de perso persona nass y biene bienes), s), es una dem demand anda a deriva der ivada da de las act activi ividad dades es que rea realiz lizan an las persona personass y empres empresas. as. Ent Entonce oncess para pronosticar el flujo de tránsito, se debe construir modelos de demanda con variables exógenas exógen as que ayuden a expl explicar icar la dem demanda. anda. Los que se util utilizan izan típ típicament icamente e en el campo de transporte transporte son población, empl empleos, eos, propiet propietarios arios de autos e ingreso ingresos. s. Estos valores deben ser proporcionados al año base y serán necesarios por cada año de pronóstico desde el modelo de transporte. El nivel de detalle y desagregación requerido por estas variables depende del tipo de modelo mod elo a ser usado. En término términoss generales generales los mod modelo eloss de dem demanda anda agregad agregada a requieren menos detalles que uno desagregado. La tasa de crecimiento es un resultado producto de la aplicación de los diferentes componentes del tránsito explicados por correlaciones entre el número de viajes y variables socioeconómicas como parque automotor, población, producto interno bruto PIB, Ingreso percápita, entre otras.

6.6 Alt Alternat ernativas ivas al Siste Sistema ma Vial y de Transpo Transporte rte

24

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

Esta es una etapa crucial de los estudios debido a que permite la definición del conj co njunt unto o de al alte terna rnatitiva vass pa para ra mi mititiga garr el probl problem ema a de un si sist stem ema a anal analiz izad ado, o, qu que e posteriormente son evaluadas, para definir entre ellas, la que ofrezca las mayores vent ve ntaj ajas as co compa mparat rativ ivas as..

Si bien es cier cierto to que que la se sele lecc cció ión n de la alte alterna rnatitiva va má máss

adecuada se basa en la medición de variables objetivas, los especialistas de los diferentes temas tienen una responsabilidad muy importante en esta etapa, ya que ponen toda su experiencia y amplio conocimiento en la materia, para la estructuración de alternativas tecnológicamente viables. Formulación de Alternativas

El nivel al que se trabaja en esta etapa es el equivalente a lo que normalmente se conoce como “Ingeniería Preliminar” en donde las opciones se plantean a nivel de esqu esquem emas as y de bo bosq sque uejo joss qu que e bu busc scan an la inte integr grac ació ión n de los los conc concep epto toss y no la representación precisa ni detallada de las posibles soluciones. Modelación y/o Simulación de Alternativas

En la determinación de los elementos cuantitativos, es necesario aplicar procedimientos metodológicos que permitan caracterizar una alternativa en relación con otra, y sobre todo, tod o, que permit permita a det determ erminar inar la factibil factibilida idad d téc técnic nica a de la prop propuest uesta a pla plante nteada. ada. A continuación se presenta el listado de los principales procedimientos metodológicos:

 Asignación de viajes a la red en estudio. estudio . Con base en la asignación del tránsito sobre la red vial, actual como proyectada, se cuantificará y analizará los volúmenes vehiculares totales que se estime circularán por los principales corredores viales, así como los requerimientos de la demanda sobre las intersecciones más relevantes del sector, determinando de esta manera los puntos críticos para la operación del tránsito. Capacidades Capaci dades y Nivel Niveles es de Servicio. Servicio. Se debe realizar el análisis de capacidad capacidad y nivele niveless de servicio en función de las caracterís características ticas particul particulares ares previstas para la intersección, intersección, como son: volúmenes y movimientos direccionales por acceso, diseño geométrico, el tipo de regulación y su integración con los diferentes componentes del sistema de transporte, de manera tal que se garantice como mínimo que se no se desmejoren las 25

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

cond co ndic icio iones nes exi exist sten ente tess en té térm rmin inos os de nivel niveles es de ser servi vici cio, o, de demor moras as,, gr grado adoss de saturación, entre otros. -

Pr Prog ogra rama maci ción ón d de e Sem Semáf áfor oros os

-

Sinc Sincro roni niza zaci ción ón de Se Semá máfo foro ross Simul Simulac ació ión n de la Opera Operació ción nd del el Tr Tráns ánsitito o

-

Dete Determ rmina inaci ción ón de Co Cost stos os y B Ben enefi eficio cioss

Se hace énfasis en que los cálculos en este nivel se realizan con base en información “gruesa” (aproximada) utilizada en esta etapa exclusivamente para la comparación de alternativas. Finalmente, es necesario reiterar que los análisis para evaluación de alternativas no tienen nivel de detalle; sólo el indispensable para obtener datos básicos que permitan la comparación entre ellas. No es imprescindible modelar las alternativas en distintos escenarios escenar ios de proyecc proyección, ión, se puede selecciona seleccionarr uno que garant garantice ice que las alternativ alternativas as funcionen de manera adecuada en un año horizonte. Evaluación de Alternativas

Cada una de las alternativas estructuradas, requiere de una serie de estimaciones cuantitativa cuanti tativass y en alguno algunoss casos cualitati cualitativas, vas, que permit permitan an realizar realizar posteriorment posteriormente e una evaluación preliminar. Los parámetros a determinar son del siguiente tipo: -

Cost Costos os.. De inv nve ers rsiión ón,, op oper erac ació ión, n, mant manten enim imiiento ento,, re repo posi sici ción ón y fina financ nciier eros os,, principalmente.

-

Ingreso Ingresos. s. Por concesi concesión ón (e (en n ca caso so qu que e se p preve revea), a), por por opera operació ción n o po porr rep reposi osició ción, n, en función del tipo de medidas planteadas; muy posiblemente pocos proyectos requieran este tipo de estimaciones.

-

Benefic Beneficios. ios. Por d dism isminuc inución ión de de cos costos tos d de e ope operaci ración, ón, a ahorr horros os en ttiem iempos pos d de e viajes viajes y reducción de accidentes y costos ambientales.

-

Efect Efectos os se secun cundar dario ios. s.

Gene Genera ració ción n de empl empleos eos,, ben benef efic icio io soc socia ial,l, co cont ntri ribuc bució ión n al

ambiente, ambient e, impact impacto o pol políti ítico, co, benefici beneficios os a la salud pública pública,, por ejemplo. ejemplo. estimaciones son de carácter cualitativo (alta, media o baja).

Est Estas as 26

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

-

Las Las esti estima maci cione oness son a ni nive vell prel prelim imina inarr y se deb debe e trab trabaj ajar ar sob sobre re los es esqu quem emas as y bosquejos que constituyen las alternativas planteadas.

Para la comparación de alternativas, en donde todavía no se tiene un alto nivel de detalle detall e de las soluciones soluciones plante planteadas adas,, se con consid sidera era conv conveni eniente ente llevar a cab cabo o una Evaluación Multicriterio, según la magnitud del estudio, mediante la cual se incluyen pesos específicos específicos tanto a elementos cuanti cuantitativo tativoss como a element elementos os cualitati cualitativos. vos. De esta manera la decisión sobre la mejor alterna alternativa tiva no se basa exclusiva exclusivamente mente en cifras técnicas, sino que tiene en cuenta los diversos beneficios e impactos que generará su implementación. La metodología para una Evaluación Multicriterio consiste en definir una matriz que permita darle un peso específico a cada variable para posteriormente aplicarle dichos pesos a cada alternativa alternativa y determinar la que mayor resultado resultado obtiene. Las variabl variables es a involucrar, pueden ser a manera de ejemplo: -

Rela Relaci ción ón Be Ben nefic eficio io/C /Cos osto to

-

Ahor Ahorro ro en Ti Tiem empo po de Vi Viaj aje e

-

Ahor Ahorro ro en Co Cost stos os de Op Oper erac ació ión n

-

Af Afec ecta taci cion ones es a IInm nmue uebl bles es

-

Ingresos

-

Impac pacto al Ambi bie ente

-

Gener neraci ción ón de Em Empl ple eo

-

Dism Dismin inuc ució ión nd de e lla a Con Conge gest stió ión n

6.7 Soluci Solución ón Conceptu Conceptual al del Sistema de Tran Transport sportee Los componentes básicos del sistema de transporte son los siguientes: Tránsito Vehicular 

Con base en las necesidades de movilidad, se deben plantear los esquemas de circulación en los diferentes escenario circulación escenarioss de proyección planteados por el proyect proyecto o para su desarrollo y operación. El ordenamiento vial propuesto debe permitir la articulación 27

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

del tránsito que circula por la malla vial local e intermedia con el de la malla vial arterial complementaria y principal. Los planes de circulación y el ordenamiento vial propuesto, deben de ben se serr esque esquema matitizad zados os en plano planoss a escal escala a 1: 1:100 1000, 0, qu que e pe permi rmita tan n id iden entitifificar  car  claramente los sentidos de circulación y los movimientos direccionales permitidos en cada cada un una a de las las inte inters rsec ecci cion ones es,, así así como como las las alte altern rnat ativ ivas as de circ circul ulac ació ión n a los los movimientos restringidos. Peatones, Ciclorrutas y Ciclousuarios

Las recomendaciones para pasos y facilidades peatonales deben estar sustentadas con co n lo loss an anál ális isis is de ca capac pacid idad ad corre correspo spondi ndient entes es y con consi side deran rando do lo loss dife diferen rente tess escenarios de proyección cuando sea el caso. El estudio debe incluir un plan de circ circul ulac ació ión n pa para ra el fluj flujo o pe peat aton onal al y de cicl ciclou ousu suar ario ioss qu que e ga gara rant ntic ice e ad adec ecua uada dass condiciones de accesibilidad, movilidad y seguridad, para lo cual se deberá definir la factibilidad de los cruces a nivel o la necesidad de facilidades peatonales. Para todas las intersecciones a nivel, estudiadas, se deberá definir el trazado de los cruces peatonales y cicloviales por aquellos accesos donde se presente menor conflicto con los flujos vehiculares, garantizando la continuidad de los flujos peatonales y de ciclousuarios a través de la intersección. Transporte Público y Taxis

Desde el punto de vista de ingeniería conceptual en el tema de transporte público se debe tener en cuenta como mínimo los siguientes aspectos: -

Loca Localiliza zaci ción ón de los los pa para rade dero ross

-

Dime Dimens nsio ionam namie iento nto prel prelim imin inar ar de los los pa para rader deros os

-

Reest Reestruc ructu turac ración ión d de e rut rutas as de T Tran ranspo sport rte e públi público co

-

Ruta Rutass nu nueva evass par para a at atend ender er la d dema emanda nda insa insatitisf sfech echa a

-

Caracte Caracterís rístic ticas as básic básicas as d del el ssist istema ema de ttran ranspor sporte te masi masivo vo

-

Defi Defini nici ción ón d de e sit sitio ioss pa para ra ttax axiis

Estacionamientos y Cargue y Descargue 28

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

Tomando como base la demanda estimada de estacionamientos, se debe realizar la evaluación del número de cupos de estacionamientos requeridos por tipo de vehículo, de tal manera que se garantice la capacidad suficiente durante todo el período de diseño del proyecto. La clasificación por tipo de vehículo tiene como objeto determinar la factibilidad de aprobación de cupos de estacionamiento en especial para vehículos pesados, para lo cual es necesario evaluar las condiciones geométricas, tipología vial y estructural de las vías de acceso que permita la circulación adecuada de este tipo de vehículos. Determinar y ubicar zonas de cargue y descargue de mercancía, así como las zonas internas para taxis, bahías y paraderos para el manejo de transporte público colectivo. Infraestructura Vial y Accesibilidad 

El di dise señ ño plantea eado do para la infra rae estruct ctu ura vial y de tra ran nsp spo ort rte e debe se ser  r  complementado con un plan de circulación que garantice la conectividad de cada uno de los centros de concentración de la demanda vehicular, peatonal o de mercancías, conform con forme e al orden ordenami amiento ento via viall que se propo proponga. nga. Est Este e Pl Plan an de orde ordenami namient ento o debe esta es tarr en co conc ncord ordanc ancia ia con lo loss plant plantea eami mient entos os qu que e a ni nive vell con conce ceptu ptual al se hayan hayan realizado con los esquemas de circulación.

Deben Debe n es esta tarr mu muyy bien bien su sust stent entado ado lo loss ca cambi mbios os de sec secci ción ón tra trans nsver versa sal,l, ca camb mbio ioss geom ge omét étri rico cos, s, y ca camb mbio ioss en la circ circul ulac ació ión n bás ásiica ca,, dich dicho o sust susten entto se ba basa sa fu funda ndamen mental talme ment nte e en la lass mod model elaci acion ones es y/o y/o simu simula laci cion ones es en lo loss esce escenar nario ioss de proyección analizados y en los resultados de los análisis de capacidad y niveles de servicio de cada uno de los elementos viales del área de influencia. Dispositivos de Control del Tránsito

Se deben incluir los requerimientos mínimos para la regulación y control del tránsito en los sitios de mayor conflicto. Medidas de gestión 29

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

Como parte del concepto del proyecto vial se debe tener en cuenta las medidas necesarias para el mejoramiento de la movilidad, la seguridad y la accesibilidad.

6.8 Diseño de dell Plan Vial y De Definic finición ión de programas programas Con base en el diagnóstico del estado actual del sistema vial, de tránsito y transporte, se plantearán una serie de programas, agrupados así: •

Programa de rehabilitación y mantenimiento de pavimentos en la red.

•

Prog Program rama a de nec necesi esidad dades es en ma mate teria ria de se semaf mafori oriza zaci ción ón,, señ señal aliz izac ació ión n y demarcación a corto y mediano plazo.

•

Programa del sistema vial y de tránsito. Tiene que ver con recomendaciones generales general es sobre nuevas intersec intersecciones ciones semaforiza semaforizadas das o a desnive desnivel,l, cambios de sentidos senti dos viale viales, s, pares vial viales, es, prohibición de maniobras maniobras de giros, modifica modificaciones ciones geomé ge ométri trica cass en in inte terse rsecci ccione oness y co corre rredo dores res,, estaci estaciona onami mien entos tos,, ci cicl clov ovía ías, s, peatonalización, jerarquización y clasificación vial, etc. Este programa deberá estar enmarcado dentro del PBOT de Palmira y las políti políticas cas de la Secretarí Secretaría a de Planeación.

•

Program Pro grama a de gest gestión ión del transpor transporte. te. Mod Modifi ificaci caciones ones de rut rutas, as, defini definición ción de estudios de demanda y de origen-destino de transporte para nuevos servicios y para el sistema en general, definición y reubicación de paraderos de buses, etc.

•

•

Construcción o mejoramiento de terminales y talleres. Programa Program a para el estudio de transpo transporte rte de cargas dentro de la ciudad. ciudad. Posib Posible le construcción de terminal de carga en las afueras de la ciudad.

7

PRODUCTOS

7. 7.11 Do Docu cume ment nto o Pl Plan an Vial Vial y d dee Tr Tran ansp spor orte te El plan vial y de transporte para el municipio de Palmira-Valle del Cauca se entregará en un juego de dos copias de acuerdo a las normas Icontec para la presentacion de documentos tecnicos, un esquema del contenido se presenta a continuacion: 30

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

-

Gene Genera ralilida dade dess en don donde de se def defin inir irán án los los ám ámbi bito toss y ob obje jetitivo voss de dell plan plan via viall y de transporte

-

Di Disp spos osiicion ciones es ge gene nera rale les: s: Se establecerán las prioridades de inversión y los costos de ejecución •

•

Se recomendaran criterios de diseño de la infraestructura vial del municipio

•

Se estructurará el programa de inversiones para cada uno de los proyectos mencionados

•

Se ab abor orda dará rá la fina financ ncia iaci ción ón y la ejec ejecuc ució ión n en térm términ inos os de esta establ blec ecer  er  responsabilidades en cada una de estas actividades dentro del gobierno municipal.

-

El siste sistema ma vial vial en el ccual ual sse e est establ ablecen ecen las las jer jerarq arquía uíass de lo loss corr corredor edores es vi viale aless

-

Estr Estruct uctur ura a de inv invers ersió ión, n, se de defin finir irán án los prog program ramas as y pr proy oyect ectos os que conform conforman an el plan vial y de transporte •

Se describirán los proyectos que hacen parte del plan y son proyectos del sistema vial

•

Se me menci ncion onara aran n y des descri cribi birán rán lo loss pro proye yect ctos os qu que e hac hacen en par parte te de dell plan plan relacionados con el sistema de transporte

7.2 Planos Se entregaran los planos correspondientes a los criterios de diseño, a la localización de los proyectos que hacen parte del plan vial y de transporte del municipio tanto en la zona rural como urbana. Esta información grafica se entregara en papel y en medio magnético para ser impresos en cualquier escala.

8

MARCO IN INSTITUCIONAL

Las instituciones que participarían en la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira son: 31

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

§

 Alcaldía del Municipio

§

Dirección de Planeación

§

Secretaría de Infraestructura y Mantenimiento Vial

§ §

Secretaría de Tránsito Municipal Organizaciones no gubernamentales interesadas en el proyecto

§

Transportadores

§

Gremios del Transporte

9

PERSON PERSONAL AL Y PROF PROFESI ESIONA ONALES LES VIN VINCUL CULADO ADOS SA AL L PRO PROYEC YECTO TO

Nombre

Profesión

Vinculación

Área a cargo

James Cárdenas G.

Ing. Civil. Master Ing. Tránsito e Ing.

Profesor tiempo completo Escuela de Ingeniería Civil

Director del Estudio

y Geomática Profesor tiempo completo

Ciro Jaramillo M.

Sistemas Ing. Civil, Ph.D. Transporte

Luis Carlos Moya

(candidato) Ing. Civil. Maestría en Ingeniería de Transito

Consultor asociado a la Escuela de Ingeniería Civil

y Transporte

y Geomática

Escuela de Ingeniería Civil y Geomática

 Asesor en Planeación del Transporte  Asesor en Vías y Transporte

Ing. Civil. Maestría en Mauricio Carvajal

Ingeniería de Transito

Consultor

Tránsito y Vías

Ing. Topográfico, Esp. Gestión Ambiental

Profesor tiempo completo Escuela de Ingeniería Civil y Geomática

Sistemas de Información Geográfica

Ingeniero Civil, Ph.D.

Investigador del Grupo de Investigación en

Transporte de

Transporte, transito y Vías-

Pasajeros y Carga

y Transporte

Eduardo Peña

Maria Nelsy Franco

Transporte (candidata)

Jairo Mazorra

3 Ingenieros de apoyo

Arquitecto

Ingenieros

GITTV Consultor  

Planeación Urbana y  Ambiental

 Apoyo y asistencia asistencia en la diferentes actividades del

Transporte, Tránsito y Sist. de información

proyecto

geográfica

32

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

10 CRONOGR CRONOGRAMA AMA DE ACTIV ACTIVIDAD IDADES ES  A continuación continu ación se presenta el cronograma que incluye las grandes actividades necesarias para desarrollar des arrollar el trabajo, el cual se desarrollará en seis meses (6), aunque se señale que son necesarios en la realidad ocho mes como mínimo para desarrollar actividades previas y posteriores a la ejecución del estudio. ACTIVIDAD

MES 0

MES 1

MES 2

MES 3

MES 4

MES 5

MES 6

MES 7

PLANEACIÓN DEL ESTUDIO

Firna de Contrato  Anticipo  Acta de Iniciación Iniciación Contratación del personal Elaboración del Plan de Calidad EJECUCIÓN DEL ESTUDIO Información Disponible Estudios de Campo Modelación y/o Simulación Situación Año Base Diagnóstico del Sistema de Transporte Escenarios y Pronósticos  Alternativas  Alternativa s al Sistema Vial y de Transpo Transporte rte Informe Parcial Solución Conceptual del Sistema de Transporte Diseño del Plan Vial Elaboración y presentación del Informe Final TERMINACIÓN DEL ESTUDIO Revisión por parte del Cliente Correcciones al Plan Vial Entrega Final al cliente Presentación Presentació n Final

33

 

Propuesta Técnica y Económica para la Elaboración del Plan Vial del Municipio de Palmira

11 ORGA ORGANI NIGR GRAM AMA A  A continuación se presenta el organigrama del estudio:

ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL Y GEOMÁTICA

PETER THOMPSON

ASESOR EN VÍAS Y TRANSPORTE

DIRECTOR

ASESOR EN PLANEACIÓN DEL TRANSPORTE

LUIS CARLOS MOYA

JAME JAMES S C RD RDEN ENAS AS

CIRO JARAMILLO

SISTEMAS DE INF. GEOFRÁFICA

TRÁNSITO Y VÍAS

TRANSPORTE DE PASAJEROS Y CARGA

PLA PLANEA NEACI CI N URBA URBANA NA Y AMBIENTAL

EDUARDO PEÑA

MAURICIO CARVAJAL

MARIA NELSY FRANCO 

JAIRO MAZORRA

INGENIEROS DE APOYO

AFORADORES Y ENCUESTADORES

ASISTENTE ADMINISTRATIVA

34