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Manual del Curso: PROGRAMA DE ESPECIALIZACION ADMINISTRACION ADMINISTRACI ON EN SEGURIDAD INTEGRAL MODULO IV ELABORACION DE ESTUDIOS Y PLANES DE SEGURIDAD
ADMINISTRACION EN SEGURIDAD INTEGRAL
MODULO IV
ÍNDICE Clase
1.
2.
3.
4
Título Objetivos, Finalidad del Curso Desarrollo de Matriz Conceptual – Técnica Generalidades de la Seguridad Física Conceptos y definiciones / Elementos de la protección Activos críticos Peligros, Riesgos y Vulnerabilidades Tipos y Clases de Riesgos Criterios para evaluar los riesgos Evaluación de Pérdidas Listas de Verificación / Método Histórico Dinámica de Comprobación I El Estudio de Seguridad Definición y alcance Finalidad Fases en su elaboración Estructura general del Informe del Estudio de Seguridad Dinámica de Comprobación II Análisis de Riesgos Método MOSLER Diferencias y Similitudes entre un Estudio de Seguridad y un Análisis de Riesgos El Método MOSLER Criterios de Evaluación Formas de Gestionar los Riesgos Dinámica de Comprobación III Planes de Seguridad Importancia y objetivos de la planificación Principios de Planeación y Operación de Seguridad Física Tipos de Planes de Seguridad Formulación de planes de Seguridad o Protección El Plan de Seguridad en Defensa Civil Formulación de Planes de Emergencia Dinámica de Comprobación IV
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ELABORACION DEL ESTUDIO Y PLANES DE SEGURIDAD OBJETIVOS Proporcionar los conocimientos y criterios necesarios para poder realizar Estudios o evaluaciones de Seguridad en instalaciones de cualquier unidad de negocio. Proporcionar conocimientos y desarrollar destrezas para poder formular Planes de Seguridad para proteger instalaciones y/o responder a emergencias que puedan presentarse, asegurando una sólida, rápida y precisa respuesta a los riesgos relevantes existentes en cada instalación
FINALIDAD Conocer los fundamentos de la Seguridad Física en el tema de Estudios de Seguridad y Planes de Seguridad, para que puedan evaluar adecuadamente las condiciones de seguridad de las instalaciones, y desarrollar planes de seguridad y respuesta a emergencias coherentes.
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DESARROLLO DE MATRIZ CONCEPTUAL – TÉCNICA ANTECEDENTES Para evaluar el nivel de Seguridad de una instalación y formular sus planes de seguridad acertados, se requiere de capacidad de análisis y conocimientos de peligros, riesgos, medios de protección, procedimientos de planificación y de gestión de riesgos. Desde el punto de vista de la Seguridad Física, sólo el Sistema de Defensa Civil y el Código de Protección de Buques y de Instalaciones Portuarias (PBIP), establecen lineamientos de la forma en que se van a hacer los Estudios o Evaluaciones de Seguridad, y de la estructura de los respectivos Planes de Emergencia
(o
Contingencia como les llama Defensa Civil).
NORMATIVA APLICABLE Dec.Ley 19338-1972
Sistema de Defensa Civil
DS. 005-88-SGMD
Reglamento de Defensa Civil
DS. 066-PCM-2007
Reglamento de Inspecciones Técnicas Defensa Civil
Ley 28551- 2005
Obligación de elaborar y Presentar Planes de Contingencia
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OMI Jul 2004
Código de Protección de Buques y de Instalaciones Portuarias
DS 019-2004-MTC
Medidas para la aplicación del Código PBIP
RAD. 015-APN-2007
Lineamientos para Sistemas de Gestión de Calidad de Puertos y Terminales Portuarios
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MAPAS CONCEPTUALES – DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO DE SEGURIDAD FÍSICA Estudio de Seguridad
Identificación y evaluación de Riesgos
Evaluación de la efectividad de los medios y medidas de protección existentes
Identificación de medios o medidas necesarios para mantener la seguridad física. Control de la efectividad de medios y medidas Implantación de medios y medidas de seguridad
EJERCICIOS PRÁCTICOS 1.
Formulación de Listas de Verificación
2.
Formulación de Estudios de Seguridad
3.
Formulación de Análisis de Riesgos (MOSLER)
LECTURAS DE CASO
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No aplicable
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IMPACTO DE LA APLICACIÓN DE CONTENIDOS El mejoramiento de los conocimientos en el tema permitirá formular adecuados Estudios de Seguridad y Planes de Seguridad, a fin de desarrollar la Seguridad de una manera profesional.
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DESARROLLO DEL CURSO CLASE 1: CONCEPTOS Y DEFINICIONES RELACIONADOS A LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD Y A LA PLANIFICACIÓN DE LA SEGURIDAD.
Este capítulo tiene como propósito uniformizar los conceptos y definiciones comúnmente empleados en los Estudios de Seguridad y en la planificación de Seguridad, a fin de evitar errores de interpretación en el tema.
En el Perú, los Estudios de Seguridad se basan el lineamientos de la doctrina militar y policial, de administración de riesgos, de Defensa Civil, y de doctrinas de otros países, lo que ocasiona que sus conceptos y definiciones varíen según la formación profesional y experiencia de quienes formulan estos Estudios, lo que hace necesario homologar la terminología fundamental, capacitar y formar profesionales de la seguridad idóneos.
Para lograr la mejora continua y la profesionalización de la seguridad, debemos formar educandos calificados, con una visión globalizada de la seguridad, acordes con los avances científicos y sociales.
Este módulo busca uniformizar conceptos, definiciones y términos, exponiéndolos de la manera más exacta y profesional.
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SEGURIDAD El concepto moderno de “Seguridad” es el de una situación en la cual los riesgos han sido identificados y controlados, lo que permite a la persona u organización protegida desarrollar normalmente sus actividades.
El “control de riesgos” implica que se han tomado medidas para evitarlos y, en aquellos casos en que no se puedan evitar, que están siendo monitoreados o controlados, minimizados, transferidos o asumidos (o las indicadas opciones combinadas), según los niveles de riesgo y la capacidad de la organización.
Normalmente los riesgos se asumen cuando su probabilidad de ocurrencia es remota o su potencial severidad muy baja. Otras definiciones modernas de SEGURIDAD:
-
Es el riesgo debidamente controlado.
-
Es hacer las cosas bien.
-
Es hacer todo para cuidar el GEMA.
-
SEGURIDAD es prevención.
SEGURIDAD FÍSICA Área de la Seguridad que da protección en base a recursos físicos. Se basa en la colocación de barreras entre el bien protegido y los peligros / amenazas, para disuadir, detectar, demorar los ataques, y de esa manera, evitar o minimizar los
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probables daños.
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En resumen, la “Seguridad Física” se trata de barreras físicas y de mecanismos de control, para proteger instalaciones y lo que ellas contienen (personas, equipos materiales e información).
PELIGRO Es todo aquello que bajo ciertas condiciones (como descuido, falta de mantenimiento, falta de control, una condición ambiental, etc) tiene el potencial de causar daño.
Puede ser un recurso, insumos, energía, proceso, un animal, una sustancia, un proceso industrial, una maquinaria o un equipo, electricidad, un ácido, un vehículo, un arma, etc.
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AMENAZA Es un peligro inminente Peligro directamente relacionado a una vulnerabilidad del sistema de seguridad..
RIESGO Probabilidad de que se produzca un daño y de su potencial resultado.
PROBABILIDAD En el tema de Riesgos, es la estimación cuantitativa (porcentual) o cualitativa (alto, media o baja) de que un daño pueda ocurrir.
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SEVERIDAD Es la estimación de la gravedad de los efectos de un siniestro y se determina de varias maneras: Según la cantidad de muertos o lesionados Según las pérdidas económicas Según la extensión del daño ambiental Según el tiempo perdido de operación Según el daño a la imagen de la organización, etc. Cuando un riesgo produce varios tipos de daños, el analista debe basarse en el más grave para la organización materia del estudio.
PÉRDIDA Es el daño o resultado negativo que causa un riesgo. Es la disminución de valor que sufre un bien protegido (lesiones, enfermedad, muerte, destrucción), por efecto de un riesgo.
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CONTROL Actividad de verificación del cumplimiento de normas o procedimientos a fin de verificar el buen direccionamiento del sistema como una medida pr eventiva.
ACTIVOS CRÍTICOS Son insumos, equipos, maquinarias, instalaciones, procesos, personas, cuya pérdida o daño afectaría gravemente la continuidad de las actividades de la organización. Son los recursos que participan en las principales funciones de la organización y pueden tener el carácter de irrecuperables. Por ejemplo, el centro de cómputo de un Banco, el Presidente de la empresa, la bóveda de un Banco, el archivo central de una empresa, etc.
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TIPOS DE RIESGOS, SEGÚN SU ORIGEN Naturales Son aquellos producidos por la naturaleza, como lluvias, rayos, inundaciones, tormentas, huaycos, sismos, tsunamis o maremotos, derrumbes naturales, etc.
Tecnológicos Son aquellos que se generan por las actividades del hombre, como accidentes de tránsito, caídas de materiales, incendios (accidentales, no los intencionales), aplastamientos
por equipos
en
movimiento,
explosiones, derrumbes,
intoxicaciones, derrames de materiales peligrosos, etc.
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Intencionales, antisociales o antrópicos Son generados por la voluntad del hombre, también son llamados antisociales o criminales. Por ejemplo, robos, hurtos, extorsiones, secuestros, atentados terroristas, sabotajes, actos vandálicos, agresiones, incendios intencionales.
Otra f orma de dividir los riesgos Evidentes: o Asaltos o Ataques o Secuestro o Robos Encubiertos o Espionaje o Sabotaje o Subversión Interceptación de telecomunicaciones o
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CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS Según el bien protegido y el escenario donde se materializa en riesgo, la clase de riesgo se determina evaluándolo desde varios puntos de vista: económico (costos), operacional (interrupción en el proceso), la cantidad y severidad de lesiones o muertes, nivel de afectación al medio ambiente, nivel de afectación a la imagen de la organización, etc.
Escenario Es el área o sector donde existe un bien protegido. Es un ambiente que se puede individualizar del resto con determinados riesgos y medios de protección específicos. Ejemplos de escenarios: El entorno inmediato a la instalación El cerco perimétrico La zona de estacionamiento Un almacén La tesorería o caja. Las oficinas administrativas El centro de cómputo
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Criterios para la evaluación de riesgos Al evaluar los riesgos debemos considerar los 3 elementos constitutivos de los riesgos y diversas variables. Elementos constitutivos de los riesgos son: el Bien protegido, el daño que puede ocurrirle (pérdida, daño material, lesión) y el escenario donde puede ocurrir (lugar de la instalación, área, sector, carretera, paraje, etc)
Las variables que no pueden faltar son la probabilidad que de que ocurra el evento, y la magnitud del daño (severidad). Adicionalmente, y según el riesgo y el escenario se pueden considerar relevantes las siguientes variables: La agresividad del riesgo (que tal persistente o permanentemente existe) El alcance del impacto en la organización (total, al 50%, al 25%) Nuestra vulnerabilidad hacia el riesgo en cuestión. La posibilidad del peor escenario o de combinación de riesgos (efecto dominó)
Evaluación de Pérdidas Cuando evaluamos las pérdidas que ocasiona o puede ocasionar un riesgo, podemos usar como referencia la severidad de los siniestros ya ocurridos (en base a un análisis histórico), pero también hay que considerar las pérdidas potenciales,
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aunque nunca se hayan dado.
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Las pérdidas no sólo pueden ser económicas y directas, sino que pueden darse en todo orden de cosas (muerte, lesiones, pérdida de proceso, pérdida de imagen) y tener pérdida que no vemos de inmediato (pérdida de clientes, pago de reparaciones civiles, incumplimientos contractuales y penalidades, juicios, multas, etc), según el impacto final o total del siniestro.
GENERALIDADES DE LA SEGURIDAD EN LAS ORGANIZACIONES
Campos de la Seguridad De la manera más genérica, la seguridad puede dividirse en dos grandes campos:
Seguridad Industrial (Safety, dedicada a la prevención e investigación de accidentes y enfermedades ocupacionales) y Seguridad Física o Protección (Security, dedicada a la protección del patrimonio mediante barreras). Otra forma de dividir la seguridad es en Seguridad Física, aquella que mediante recursos físicos (Cercos, paredes, luces, alarmas, alambre de púas, concertina, controles, vigilantes, rejas, etc.) aísla un bien protegido de los riesgos que puedan afectarlos, y Seguridad Lógica, aquella que se basa en software y programas.
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Principales objetivos de cada campo funcional de la Seguridad •
Seguridad Física Evitar intrusiones Detectar intrusiones Detener y responder las intrusiones y ataques Prevenir o minimizar daños
•
Seguridad Industrial Investigar accidentes Evitar accidentes Evitar enfermedades ocupacionales
•
Seguridad Ambiental Evitar o minimizar daños al medio ambiente
•
Servicios Especiales de Seguridad Realizar investigaciones Optimizar la seguridad en base a equipos electrónicos Dar seguridad de personalidades o dignatarios
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GUÍA PARA ELABORAR LISTAS DE VERIFICACIÓN Secuencia recomendada: 1. Determinar el PROCESO o ÁREA a trabajar: gestión de la seguridad, personal, normativa, medios de protección, planes, procedimientos, etc.) 2. Definir el FACTOR DE MEJORAMIENTO (ejemplo: liderazgo y compromiso, capacitación y desarrollo, orden y limpieza, etc. 3. Formular las PREGUNTAS (descripciones breves de las situaciones o condiciones a satisfacer: hacer, tener o cumplir). 4. Incorporar dos columnas (Situación y Decisión)
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GUÍA PARA ELABORAR LISTAS DE VERIFICACIÓN Columna de SITUACIÓN (diagnóstico) con las siguientes sub columnas:
SI NO PA NA
: Se hace, se tiene o se cumple conforme lo descrito. : No se hace, no se tiene o no se cumple. : Se hace, se tiene o se cumple parcialmente : La pregunta o tema no es aplicable a la empresa.
Esta columna permite diagnosticar la situación actual de la organización en relación a la pregunta o tema.
GUÍA PARA ELABORAR LISTAS DE VERIFICACIÓN
Columna de DECISIÓN (se registra las determinaciones):
M D I S
: Mantener la situación actual : Desarrollar o mejorar lo que se tiene : Incorporar a la gestión el tema : Suspender la aplicación del tema.
La columna DECISIÓN permite definir la acción que recomendamos en las áreas o factores de mejoramiento 3 1 0 2 I S C A C
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CONTENIDO DE UN FORMATO DE LISTA DE VERIFICACIÓN 1
PROCESO ó ÁREA FÍSICA SITUACIÓN
Nº
SI
1.1
ÁREAO FACTOR DE MEJORAMIENTO
1.1.1
Pregunta o tema
1.1.2
Pregunta o tema
1.2
ÁREAO FACTOR DE MEJORAMIENTO
1.2.1
Pregunta o tema
1.2.2
Pregunta o tema
1.3
ÁREAO FACTOR DE MEJORAMIENTO
1.3.1
Pregunta o tema
1.3.2
Pregunta o tema
NO
PA
DECISIÓN NA
M
D
I
S
EJERCICIO PRÁCTICO DE ELABORACIÓN DE UNA LISTA DE VERIFICACIÓN
1 SITUACIÓN
Nº SI
NO
PA
DECISIÓN NA
M
D
I
S
1.1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
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1.1.4
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METODO ANALISIS HISTORICO •
Estudia Accidentes en plantas, procesos o con productos similares al que nos interesa.
•
Se basa en bases de datos, bibliografía especializada, registros de accidentes propios, del gremio y de autoridades.
•
Permite hacer aproximaciones cuantitativas de frecuencia
•
Necesita una estadística (cantidad de datos) representativa.
•
Es útil en procesos y productos de uso masivo o frecuente.
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METODO ANÁLISIS HISTORICO Procedimiento a
considerar:
1.
Definir los eventos a analizar (qué riesgos).
2.
Identificar exactamente el tipo de hecho o accidente
3.
Determinar sus causas básicas
4.
Determinar el alcance de los daños.
5.
Describir y valorar las medidas aplicadas para evitar repeticiones.
6.
Definir conclusiones/aproximaciones
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METODO ANÁLISIS HISTORICO Recursos necesarios Acceso a bases de datos, selección y estadística de los resultados.
Soportes informáticos Bancos de datos de accidentes industriales: OSIRIS-1, OSIRIS-2, FACTS, MHIDAS (Major Hazards Incident Data Service) y MARS (Major Accident Reporting System).
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DIMAMICA DE COMPROBACION I
1. El Concepto moderno de seguridad se enfoca a: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………
2. Definir los siguientes conceptos:
Peligro…………………………………………………………………………………… Riesgo…………………………………………………………………………………… Amenaza………………………………………………………………………………… Probabilidad………………………………………………………………………… .… Severidad…………………………………………………………………………… .… Perdida……………………………………………………………………………… ..… Control……………………………………………………………………………………
3. La seguridad se divide en 2 grandes campos y son: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………
4. Mencionar 5 ejemplos de riesgos intencionales …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………
5. Mencionar 5 ejemplos de riesgos accidentales …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………
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DESARROLLO DEL CURSO
CLASE 2: EL ESTUDIO DE SEGURIDAD ASPECTOS TEORICOS-DOCTRINARIOS
DEFINICIÓN Conjunto de actividades para evaluar la situación de seguridad y recomendar medios y las medidas para proteger una instalación, actividad o proceso.
Es una herramienta de gestión mediante la cual se verifican los factores internos y externos a la instalación que pueden influir en la Seguridad, y permiten formular un diagnóstico de su situación de Seguridad.
Herramienta que permite identificar riesgos y vulnerabilidades, y dar recomendaciones específicas para mejorar el nivel de protección al personal, materiales, equipos, información e instalaciones, respecto los potenciales efectos de los riesgos.
Diagnóstico que sirve de base para la elaboración de Planes de Seguridad (tanto de Protección de instalaciones, como de Respuesta a Emergencias).
FINALIDAD Reconocer riesgos y vulnerabilidades Recomendar medios y medidas para proteger al personal, materiales y equipos, información e instalaciones de las acciones de un adversario real o potencial.
Casos en que se debe hacer un Estudio de Seguridad Al asumir la seguridad de una instalación Por cambios en la instalación Por cambios en la misión de la instalación Por observación o sospecha de deficiencias en las condiciones de seguridad Cuando no se conozca el historial de un estudio de seguridad, o el que existe ya no corresponda a la situación actual de riesgos.
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Pasos de un Estudio de Seguridad Gestionar una disposición o aval superior Nombrar personal exclusivo para este trabajo Recoger información previa Misión de la instalación o o Personas que trabajan en ella Riesgos existentes o o Estudios anteriores Áreas y personas que rodean la instalación o Ubicación y planos o o Deficiencias de seguridad
Recopilación de Información relevante para la seguridad Se obtiene información relacionada a la seguridad del local materia del estudio (amenazas, riesgos, medios y medidas de seguridad, vulnerabilidades, etc.). Se revisa información y documentos relevantes a la seguridad de la instalación: Comisarías, para conocer zonas críticas, delitos, horarios, acceso, puntos de apoyo.
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Bomberos, para saber sus estadísticas, capacidad y tiempo de respuesta, clasificación de la zona. Municipalidad,
ministerios,
organizaciones
especializadas
(Defensa
Civil,
Empresas de servicios de agua, luz, etc.). Profesionales y personas con experiencia que tengan información útil para el trabajo; vecinos, búsqueda a través de internet. Inspeccionar la instalación, observar, preguntar, comprobar peligros, riesgos, actos y condiciones inseguras, deficiencias y
vulnerabilidades; de medios
(barreras físicas, humanas, naturales, tecnológicas, etc.) y de medidas de seguridad (actividades o previsiones para anticiparse, neutralizar o minimizar riesgos). Anotar, grabar, filmar, fotografiar y anotar lo favorable y desfavorable conforme se recibe información.
¿Qué solicitar a los responsables? o
Estudio de Seguridad anterior
o
Planes de protección, emergencia, evacuación
Planos
o
o
Registros de Seguridad (informes, reportes, denuncias)
o
Datos relevantes de la instalación: Fecha de construcción, tiempo de funcionamiento, actividades desarrolladas, ilícitos cometidos en las instalaciones, procesos y personal críticos, cantidad y tipo de trabajadores 3 1 0 2
(propios y terceros).
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Definir un orden para el trabajo (de afuera hacia adentro o viceversa) Para ser ordenados en la observación y búsqueda de datos, debemos establecer áreas definidas. Por ejemplo:
El área externa o entorno: todo aquello fuera de la instalación que favorezca o pueda perjudicar la seguridad de las personas, el patrimonio, etc. Ejemplos a favor: comisarias, estación de bomberos, hospitales, clínicas, etc. Ejemplos en contra: bares, zonas de expendio y consumo de drogas, prostíbulos, gasolineras muy cercanas, etc.
El área perimetral y controles de accesos: Barrera perimétrica, control de ingreso/salida de personas, de vehículos, de producción, de insumos y materiales, etc. Medios que disuaden, impiden, o dificultan las intrusiones, o que permiten monitorear los accesos (puertas, casetas, tranqueras, muros, cercas, iluminación, señalización, medios electrónicos, servicio de vigilancia, personal policial, etc.); así como todas aquellas medidas establecidas para controlar el ingreso y salida de personas, vehículos, mercaderías y otros artículos.
El área interior : implica realizar una revisión detallada de oficinas, pisos, sótanos, almacenes, azoteas, parqueos, accesos interiores, con todo su contenido (personal propio y de terceros, materiales, equipos, información), los sistemas electrónicos de apoyo a la seguridad, sistema contra incendios, sistema de alarmas, sistema de control de accesos a áreas restringidas, comportamiento del personal medidas (política de protección, procedimientos de control a los ambientes internos, planes, señalización, etc). Observar el estado de puertas, ventanas, cerraduras, actos y condiciones inseguras, procesos administrativos y operativos. 3 1 0 2 I S C A C
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MODULO IV
Las áreas estratégicas y recursos críticos: identificar personal, ambientes, recursos, insumos, producción, procesos e información crítica. Demanda revisar planes y programas de seguridad; situación de seguridad de VIPs; pólizas de seguros, así como un examen a los procesos de la organización
La información así recolectada también puede clasificarse de la siguiente for ma:
1.
Sobre Seguridad de Personal Riesgos que genera el personal y riesgos que afectan al personal: -
2.
Información básica, verificación de datos y antecedentes Investigaciones especiales
Sobre Seguridad de las Informaciones -
Clasificación, acceso, archivos y destrucción de información Control y vulnerabilidad de las comunicaciones
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3.
MODULO IV
Sobre Seguridad de Instalaciones - -
Sistema de Vigilancia Estructura física Equipos de Seguridad Sistema de control de acceso Sistema de alumbrado Investigación de personas y actividades cercanas Situación política, social y laboral
4.
Sobre el personal de seguridad
5.
Sobre Normativa de Seguridad (Políticas, procedimientos, consignas, etc Qué observar: Seguridad en oficinas Verificar la seguridad de puertas, ventanas, cerraduras, Manejo de llaves, su custodia, control de duplicados. Procedimientos y controles de autorización de ingresos de personas. Seguridad de la Información Seguridad Informática (Passwords, back ups, accesos, laptops, memorias portátiles) Control de los servicios de limpieza y mantenimiento Equipos, Información, Procesos, Almacenamiento y Personal Crítico
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MODULO IV
Aplicaciones electrónicas de seguridad Central de monitoreo: Su ubicación, cantidad de monitores, tipo, cantidad, fines, características de las cámaras de CCTV; equipos de comunicación Sistema automatizado de control de accesos Monitoreo de alarmas. Automatización e integración de sistemas
Seguridad contra incendios Pulsadores de alarma Central de alarmas (monitoreo) Sistema de comunicación
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Brigadas contra incendios Equipo de protección personal
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MODULO IV
Extintores y Red de agua contra incendios, Gabinetes, mangas. Rociadores automáticos Señalización contra incendios Rutas de evacuación Puertas contra fuego Plan contra incendios Simulacros
Medios de seguridad Detectores de metal Grupo electrógeno Sistemas de comunicación de seguridad. Pulsadores para emergencias Iluminación de emergencia Cercos eléctricos Cerraduras Marcos, puertas, ventanas
Gestión de la Seguridad Compromiso de la gerencia Planificación de la seguridad Orden y limpieza Entrenamiento y Prácticas Concentración de valores Preparación para emergencia
Sistema de evacuación Plan de evacuación Entrenamiento y Simulacros Luces de emergencia
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Señalización Rutas de evacuación
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Brigadas de Emergencia
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MODULO IV
Áreas o recursos críticos Personas, equipos, lugares, procesos o materiales
indispensables
para
la
continuidad del negocio. Personal de áreas críticas, recursos económicos,
procesos
críticos,
información confidencial, equipos críticos
Seguridad de Ejecutivos Plan de seguridad Personal
de
resguardo
idóneo
y
capacitado Actualización y entrenamiento Medios y medidas adecuadas Coordinación con policía y empresa de seguridad
Otros aspectos a tener en cuenta Información adicional sobre la preparación de la empresa en temas de seguridad: ¿Han contactado con organizaciones públicas para apoyo externo? ¿Tienen planes de respuesta adecuados? ¿Está el personal preparado para emergencias? Si lo necesitasen, ¿Tienen acuerdos escritos de ayuda mutua?
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ANALIZAR O PROCESAR LA INFORMACIÓN RECOGIDA La información obtenida se analiza, identificando y evaluando todos los factores intervinientes en la seguridad de un local. Se compara el nivel de los riesgos, medios de protección, vulnerabilidades y escenarios, definiendo recomendaciones pertinentes y razonables para mantener los niveles de seguridad adecuados a los estándares de la organización. Identificar y evaluar riesgos Evaluar medios de protección y control Recomendar como gestionar los riesgos considerando el costo-beneficio, requerimientos legales y sociales. Sugerir análisis de riesgos importantes según su frecuencia y severidad. Agrupar deficiencias
FORMULAR EL INFORME DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Se plasma en un documento llamado “Informe del Estudio de Seguridad”, que tiene los siguientes capítulos (no es excluyente):
1. Introducción (Qué es el Estudio de Seguridad) 2. Generalidades (Quién y Cuándo lo hizo, con quién se trató, qué metodología se empleó) 3. Información de la Instalación 4. Principales referencias del entorno 5. Riesgos, medios de protección (sus vulnerabilidades) y recomendaciones 6. Conclusiones (Nivel de Seguridad)
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Modelo de estructura general del Informe del Estudio de Seguridad Estudio de Seguridad de XX Instalación Al Del Fecha Asunto 1.
: : : :
Introducción: Este informe constituye un diagnóstico de la situación de seguridad del local “X” y ha sido formulado en base a entrevistas, evaluación de incidentes,
accidentes y pérdidas, inspecciones al local y verificación de la efectividad de los medios de protección. La personas de contacto de la instalación “X” ha sido el Gerente de zz y los
Supervisores X, Y y Z, quienes nos alcanzaron la información pertinente. La finalidad del estudio ha sido identificar los principales riesgos y las vulnerabilidades de los sistemas de protección, para formular recomendaciones que permitan oportunamente detectar y neutralizar los siniestros de ese tipo.
2.
Generalidades. Este Estudio de Seguridad fue realizado -
3.
durante……..……..., en cumplimiento a …………, de fecha……………... emitida por ….……. El personal que participó en este estudio fue…..……………………… Estudio anterior, fue realizado ……………………….…………………..
Información General de la Instalación a. En lo rural: Ubicación (Distrito, Provincia, Departamento-Coordenadas si es necesario - Altura sobre el nivel del mar, accidentes geográficos notables En medios urbanos sólo se pone la dirección Referencias socio económicas de la zona b. Misión o rubro de la instalación c. Información de la infraestructura, tipo de construcción, características, tipo y cantidad de ambientes de la instalación d. Antecedentes de robos, ingresos y otros no autorizados. Breve descripción.
4.
Principales referencias del entorno con influencia en la Seguridad
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MODULO IV
a. Características de la zona y áreas inmediatas. - Relieve y características del terreno: - Puntos de donde pueden dispararnos u observarnos - Obstáculos a nuestro favor (cubiertas y abrigos): - Puntos críticos - Accidentes topográficos - Condiciones meteorológicas: Temperatura, lluvias, vientos, neblina, nubosidad, visibilidad, luz. b. Carreteras y accesos a la zona. - Carretera o calle, según sea rural o urbano - Ingresos, vías de aproximación, rutas de escape, sus características - Referencias de Ubicación, anchos de vía, material (afirmado o asfalto) - Obstáculos, rompe muelles, tranqueras, barricadas - Sentido de las vías - Otras rutas, encaminamiento, trocha, escaleras c. Referencias de las instalaciones importantes cercanas - Viviendas, comercios, hoteles, colegios - Gasolineras - Tanques o depósitos - Antenas - Cantinas, bares - Dependencias de las FFOO, PNP, bomberos d. Densidad de tráfico de personas y vehículos - horas - cadencias - limitaciones y ventajas e. Tiempo estimado de reacción en caso de emergencia - Personal de seguridad, lugar, distancia, tiempo - PNP, FFAA - Bomberos y atención médica
5.
Riesgos y vulnerabilidades importantes, con sus recomendaciones a. Aspecto de normativa - Políticas - Procedimientos - Leyes sectoriales a cumplir - Instructivos b. Aspecto personal Servicio de Vigilancia - Propia, de terceros, permanente o temporal, suficiente, insuficiente
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MODULO IV
Servicios/puestos que se cumplen Vigilantes, PNP y Militares. Entrenamiento Conocimiento Actitud Motivación Bienestar Contrainteligencia - Verificación de antecedentes - Verificación domiciliaria y de referencias laborales Personal de servicio - Datos de la empresa (se le evaluó) - Verificación de antecedentes de su personal destacado - Verificación domiciliaria y de referencias laborales - - - - -
c. Aspectos de Seguridad Física - Cercos (altura, material, entradas y salidas, ubicación, control) - Techo, paredes. - Iluminación. Calificar si es bueno o malo - Postes de alumbrado. Suficiente, deficiente. - Puertas, cerradura, ventanas (seguras, resistentes, suficientes, controladas o sin control, etc) - Rondas, equipo que disponen linterna, radios, primeros auxilios. - Medios de comunicación, radios, teléfonos, silbatos, TV y videos. - Servicio de permanencia de la PNP, EP, bomberos. - Turnos de servicio de seguridad - Sistema de control de acceso - Barreras para prevenir intrusiones - Zonas de parqueo d. Seguridad Interior. Seguridad de las puertas y ventanas - Tipo, material - exteriores e interiores. - Cerraduras, con pestillos y seguros. - Contra 2.placadas, metálicas. - modelo, forma, material, divisiones, seguros, elementos. - Puertas blindadas. - Sensores y Alarmas - Circuito cerrado TV - Grupo electrógeno, HP, Vatios, motor tipo - Estacionamiento: Ubicación, características, material, acceso, dimensión, cantidad de vehículos, ubicación (interior, exterior, cerca de áreas críticas), cercos, puertas eléctrica. - Tablero general de llaves, cantidad, material, dimensión ubicación.
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-
MODULO IV
Llaves de puertas de acceso, ubicación y manejo de duplicados.
e. Respuesta a Emergencias - Sistema contra incendios (Tipo, características, fiabilidad) - Sistema de Evacuación - Señalización - Planes - Simulacros y entrenamiento Consideraciones para la evacuación. - Punto de reunión. - Puertas de evacuación - Lugares sismo resistentes Organizaciones - Grupos de evacuación - Grupos de rescate - Grupos de apoyo - Grupos de seguridad
6.
Seguridad de las Informaciones - Clasificación que se emplea en documentos y materiales - Procedimientos de recepción, distribución y envío - Formulación de documentos - Disposiciones sobre la reproducción de documentos - Transporte de documentos - Destrucción de documentos - Evacuación y destrucción de emergencia - Buzones, carteras.
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MODULO IV
DINAMICA DE COMPROBACION II
1. ¿Qué es un estudio de seguridad? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………
2. ¿Cuáles son los pasos previos para la elaboración del Estudio de Seguridad? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………
3. En qué casos se debe revisar o implementar un Estudio de Seguridad ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………
4. Mencionar las fases de la evolución de seguridad en el tiempo. ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………....................................................
5. Nombrar 5 ejemplos de Medios de Seguridad ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... .................................................................................................................................. 6. Nombrar 5 ejemplos de Medidas de Seguridad ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………
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MODULO IV
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MODULO IV
ANALISIS DE RIESGO Y ESTUDIO DE SEGURIDAD Similitudes: Ambos son diagnósticos y son actividades complementarias
Diferencias: Estudio de Seguridad: Identifica peligros, medios de protección y vulnerabilidades
Análisis de Riesgos: Determina el nivel de cada riesgo, estimando probabilidad de ocurrencia y gravedad.
57
DEFINICION MODERNA DEL ANALISIS DE RIESGO Proceso de calidad o mejora continua que busca estimar las probabilidades de que se presenten eventos indeseables y la magnitud de los posibles impactos negativos. 3 1 0 2 I S C A C
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MODULO IV
METODO – MOSLER
Método que examina y cuantificar los riesgos en cada escenario. Evalúa 6 criterios: •
•
•
•
•
•
Como el riesgo altera la función del bien protegido Que tan fácil es sustituir el bien dañado Que impacto, perturbación va a causar el riesgo Que tanto se van a extender los daños por el bien o sistema Que tan agresivo es el riesgo (que tan probable que ocurra) Que tan vulnerables / débiles somos al riesgo analizado 35
FASES DEL METODO MOSLER •
Definición del riesgo.
•
Evaluación de criterios.
•
Determinación del carácter del riesgo.
•
Clasificación del riesgo.
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•
•
•
•
MODULO IV
1ra. Definición del riesgo: Se identifican los peligros en su propio escenario y se definen los riesgos. 2da. Análisis o cálculo de criterios: Se da valor a las variables (criterios) que intervienen en cada riesgo. 3ra. Cuantificación del carácter del riesgo: Interactúan las valoraciones de los criterios. 4ta. Clasificación del riesgo: Se le vincula a una tabla que lo encuadra en determinado rango o clase de riesgo.
37
Los criterios son variables o parámetros que miden numéricamente determinado aspecto del riesgo o bien, y establecen las probables consecuencias que causaría el mismo. Interactúan entre sí para dar un resultado numérico final del riesgo (cuantificación del riesgo) Los criterios o variables son:
- FUNCIÓN (F) - PROFUNDIDAD (P) - AGRESIÓN (A)
- SUSTITUCIÓN (S) - EXTENSIÓN (E) - VULNERABILIDAD (V) 38
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MODULO IV
FUNCION.-Si se materializa un riesgo ¿Cuánto se alteraría la actividad, funcionabilidad del bien? SUSTITUCION.- Facilidad para sustituir los bienes dañados PROFUNDIDAD.- Impacto, perturbación, efecto sicológica por efecto del riesgo. Impacto en la opinión pública, clientes, comunidad, entorno, trabajadores, etc. EXTENCION.-Alcance de los daños en el negocio o proceso. También puede enfocarse por alcance geográfico. Este criterio debe adecuarse a las características de la organización. AGRESION.-¿Qué tan probable es que ocurra el riesgo?. ¿Es Permanente, ocasional, remoto?: VULNERABILIDAD.-Qué tan frágiles o débiles somos a este riesgo?, ¿Tenemos medios y medidas para controlarlo?. Que tan probable es que los ataques logren su objetivo. RAZÓN SOCIAL Área
39
A cada criterio se le debe asignar valores de 1 al 5, por cada escenario. El mayor número implica mayor afectación o gravedad: 5 más graves consecuencias y 1 menos o insignificantes. Se debe ser lo más objetivo posible. 3 1 0 2
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MODULO IV
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MODULO IV
Alcance de los daños en el negocio o proceso. También puede enfocarse por alcance geográfico. Este criterio debe adecuarse a las características de la organización:
Afecta Afecta Afecta Afecta Afecta
todo el proceso un 75% del proceso un 50% del proceso un 25% del proceso menos del 25%
(5) (4) (3) (2) (1)
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MODULO IV
¿Qué tan probable es que ocurra el riesgo?. ¿Es Permanente, ocasional, remoto?: - Muy alta (5) - Alta (4) - Mediana (3) - Baja (2) - Muy baja (1) 45
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CRITE RIOS
C U A N T I F I C A C I O N
MODULO IV
FU N CION (F )
SUSTITU CIÓN (S )
PROFUNDIDA D (P )
EXT ENS IÓN (E )
AGRE SIÓN (A )
VULNERA BILIDAD (V )
MUY GRAVE (5)
MUY DIFICIL (5)
MUY GRAVE (5)
TOTAL (5)
MUY ALTA (5)
MUY ALTA (5)
GRAVE (4)
DIFICIL (4)
GRAVE (4)
75% (4)
ALTA (4)
ALTA (4)
MEDIAN A (3)
SIN MAYOR DIFICULTAD (3)
LIMITADO (3)
50% (3)
MEDIANA (3)
MEDIANA (3)
LEVE (2)
FACIL (2)
LEVE (2)
25% (2)
BAJA (2)
BAJA (2)
MUY LEVE (1)
MUY FACIL (1)
MUY LEVE (1)
< 25% (1)
MUY BAJA (1)
MUY BAJA (1)
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Importancia del Suceso (I) Función * Sustitución Daños ocasionados (D) Profundidad * Extensión
I=F*S D=P*E
CARÁCTER DEL RIESGO (C) C=I+D Importancia del Suceso + Daños ocasionados PROBABILIDAD Agresión * Vulnerabilidad CUANTIFICACIÓN DEL RIESGO Carácter del riesgo * Probabilidad 48
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P=A*V CR = C * P
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MODULO IV
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MODULO IV
1. Identificado el riesgo colocarlo en la columna de la izquierda de la matriz y los escenarios en la parte superior horizontal N° 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 n
ESCENARIOS RIESGOS Incendios Inundaciones Terremotos Asaltos Secuestros Extorsiones Accidentes de trabajo Rotura de maquinaria Grupos hostiles Terrorismo Otros riesgos
ESCENARIO 1 F
S
P
E
A
V
ESCENARIO 2 CR
F
S
P
E
A
V
ESCENARIO n CR
F
S
P
E
A
V
CR
2. Debajo de cada escenario se colocan 7 columnas, en las 6 primeras van los criterios (F, S, P, E, A y V) y en la última la cuantificación del riesgo (CR) 51
3. En cada casillero de los criterios se asigna valores del 1 al 5 según corresponda, para cada riesgo y por escenario. 4. Aplicar la fórmula:
CR = {(F x S) + (P x E)} x (A x V)
5. Repetir este procedimiento hasta llenar todas las celdas de la matriz. 6. Seleccionar todos los resultados mayores de 750 de las columnas CR. De no existir alguno, considerar los 10 mayores comprendidos entre 501 y 750. 52
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MODULO IV
MODELO DE MATRIZ PARA ELABORACIÓN DE MÉTODO MOSLER Escenari Escenario Riesgo Riesgo
Escenario 1 F S P E A V
5 4 5 5 5 Incendios 5 3 3 5 3 Inundaciones 5 3 3 5 4 Terremotos 5 3 2 5 5 Asaltos y robos 5 4 5 5 5 Secuestros 5 3 5 5 5 Extorsiones 5 3 2 5 4 Accidentes Rotura maquinarias 5 3 1 5 5 5 3 5 5 5 Grupos hostiles 5 3 3 5 4 Terrorismo 5 3 5 4 3 Sabotaje 5 2 3 5 5 Espionaje 5 3 3 5 4 Derrumbes 5 3 3 4 5 Atracos 5 1 3 3 2 Huelgas Colapso estructuras 5 3 3 5 5 5 3 3 3 2 Rayo 5 3 3 5 5 Contaminación 5 2 3 4 1 Fallos diseño 5 3 3 5 5 Fraude 5 1 3 4 5 Riesgo n rea más crìtica
4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 1 2 3 5 4 4 5 4 3 1 4
Escenario 2 CR1 900 360 480 500 900 800 400 400 800 360 105 250 360 675 112 600 240 600 66 150 340 447.52
Escenario 3
F S P E A V
5 5 5 5 5 5 5 3 5 3 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
5 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 1 3 3 3 2 3 1
5 3 3 2 1 5 2 5 5 3 5 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
5 5 5 4 3 4 3 5 5 5 4 5 5 4 3 5 3 5 4 5 4
5 3 4 5 5 5 4 5 5 4 3 5 4 5 2 5 2 5 1 5 5
5 4 4 4 4 4 4 5 4 3 1 2 3 5 4 4 5 4 3 1 4
CR2 1250 360 480 460 360 700 336 850 800 288 105 250 360 675 112 600 240 600 66 150 340 446.76
F S P E A V
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
1 3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 2 3 3 1 3 3 3 2 3 1
5 3 3 2 5 5 2 1 5 3 5 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
5 5 3 1 5 5 5 5 5 3 4 5 3 4 3 5 3 5 4 5 4
5 3 4 5 5 5 4 5 5 4 3 5 4 5 2 5 2 5 1 5 5
4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 1 2 3 5 4 4 5 4 3 1 4
Mayor
Escenario n CR3 600 360 384 340 600 800 400 400 800 288 105 250 288 675 112 600 240 600 66 150 340 399.90
F S P E A V
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 1 3 3 3 2 3 1
1 2 3 1 1 5 2 1 5 3 5 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
5 5 3 4 5 4 3 5 5 5 4 5 5 4 3 5 3 5 4 5 4
5 5 4 5 4 5 4 5 5 4 3 5 4 5 2 5 2 5 1 5 5
4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 1 2 3 5 4 4 5 4 3 1 4
CR4 400 500 304 380 320 700 336 400 800 360 105 250 360 675 112 600 240 600 66 150 340 380.86
Riesgo 787.50 395.00 412.00 420.00 545.00 750.00 368.00 512.50 800.00 324.00 105.00 250.00 342.00 675.00 112.00 600.00 240.00 600.00 66.00 150.00 340.00
53
•
•
•
Calificar con objetividad No temer pasarse Los resultados de las CR, casi siempre resultan bajas respecto la apreciación empírica de los riesgos.
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A C
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MODULO IV
GESTIÓN DE RIESGOS. Controlar
Establecer medidas para monitorear el riesgo para que se mantenga en cierto rango y responder oportunamente
Reducir
Minimiza la potencialidad y gravedad del daño; si ocurre el siniestro los efectos serán leves
Evadir
Se cambia de condiciones, proceso o insumos, para eludir el riesgo.
Asumir
Se acepta las posibles consecuencias, normalmente por su baja probabilidad y severidad
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GESTION DE RIESGOS Transferir
Se traslada el riesgo/ responsabilidad a otra entidad (aseguramiento, tercerización, custodia)
Proteger
Se implanta medios de seguridad que alejan al bien del peligro
Prevenir
Se anticipar medidas de seguridad para evitar o minimizar la probabilidad de ocurrencia 3 1 0 2 I S C
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MODULO IV
DINAMICA DE COMPROBACION III
1. ¿Cuáles son las diferencias entre un Estudio de Seguridad y un Análisis de Riesgos? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………
2. ¿Cuáles son las similitudes entre un Estudio de Seguridad y un Análisis de Riesgos? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………
3. ¿Cuáles son los criterios que se usan en el Método MOSLER? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………
4. Mencione y explique las diversas formas que se pueden utilizar para gestionar los Riesgos. ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………....................................................
5. Mencione y explique la formula general que se usa en el MOSLER para cuantificar los riesgos. ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ...................................................................................................................................
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MODULO IV
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MODULO IV
DESARROLLO DEL CURSO
CLASE 4: Planeación y Operación en Seguridad
PRINCIPIOS DE PLANEACIÓN Y OPERACIÓN DE SEGURIDAD FÍSICA Definición de Planeación Es una de las fases de la administración que, basada en el análisis de la situación, permite elegir las mejores previsiones y operaciones para mantener la seguridad de un sistema u organización.
Es el proceso por el cual se obtiene una visión del futuro, en donde es posible determinar y lograr los objetivos, mediante la elección de un curso de acción. La planeación cubre la brecha que va desde donde estamos hasta donde queremos ir. Hace posible que ocurran cosas que de otra manera nunca sucederían; aunque el futuro exacto rara vez puede ser predicho, y los factores fuera de control pueden interferir con los planes mejor trazados, a menos que haya planeación, los hechos son abandonados al azar.
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MODULO IV
La planeación es un proceso intelectualmente exigente; requiere la determinación de los cursos de acción y la fundamentación de las decisiones, en los fines, conocimientos y estimaciones razonadas. La tarea de la planeación es exactamente: minimización del riesgo y el aprovechamiento de las oportunidades. La naturaleza esencial de la planeación puede ponerse de relieve mediante sus cuatro componentes principales: La planeación es: “Aquella herramienta de la administración que nos permite determinar el curso concreto de acción que debemos seguir, para lograr l a realización de los objetivos previstos”. Según Terry, la planeación es “Seleccionar información y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales, está compuesta de numerosas decisiones orientadas al futuro.- Representa el destinar pensamiento y tiempo ahora para una inversión en el futuro”. "Planear es función del administrador, aunque el carácter y la
amplitud de la planeación varían con su autoridad y con la naturaleza de las políticas y planes delineados por su superior".
1. IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN
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MODULO IV
FASES DE LA PLANEACIÓN a) Detectar oportunidades aunque precede la planeación real y por lo tanto no es estrictamente parte del proceso de planeación, la detección de las oportunidades tanto en el ambiente externo como dentro de organización, es el verdadero punto de partida de la planeación. Prelimita las posibles oportunidades futuras y verlas con claridad y de manera integrada, para saber dónde se encuentran los puntos débiles y fuertes, comprender qué problemas se desean resolver y porqué, así como saber qué se esperar ganar.
b) Establecer objetivos. El segundo paso de la planeación consiste en establecer objetivos para toda la organización y después para cada unidad de trabajo subordinada, lo que debe realizarse tanto para el corto plazo, como a largo plazo. Los objetivos definen los resultados esperados y señalan los puntos finales de lo que se debe hacer, a qué habrá de darle prioridad y qué se debe lograr con la red de estrategias, políticas, procedimientos, reglas, presupuestos y programas.
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MODULO IV
c) Desarrollar premisas. El tercer paso lógico de la planeación es establecer, difundir obtener consenso para utilizar premisas críticas de la planeación tales como pronósticos, las políticas básicas y los planes ya existentes en la organización. Estás son los supuestos sobre el ambiente en el que plan ha de ejecutarse. d) Identificar cursos alternativos de acción. Consiste en identificar posibles vías o estrategias alternas. Pocas veces hay un plan para el que no existan alternativas razonables y con bastante frecuencia, una que no es obvia resulta ser la mejor. e) Evaluar cursos alternativos de acción. Después de buscar los cursos alternativos y examinar sus puntos fuertes y débiles, el paso siguiente es evaluarlos, ponderando sus ventajas y las metas previamente fijas. f) Seleccionar un curso de acción. Este es el punto en el cual se adopta un plan, el punto real de la toma de decisiones. Ocasionalmente un análisis y evaluación de cursos alternativos
revelara que dos o más de ellos son
aconsejable y quizás el administrador decida seguir varios cursos en lugar del mejor. g) Formular planes derivados. Pocas veces cuando se toma una decisión, la planeación esta completa por lo cual se aconseja un séptimo paso, casi invariablemente se necesitan planes derivados para respaldar el plan básico. h) Presupuestar los planes. Se debe presentar una expresión numérica convertida en presupuesto, si se preparan bien los presupuestos se convierten en un medio para sumar los diversos planes y fijar estándares importantes contra los que se puedan medir el avance de la planeación.
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MODULO IV
TIPOS DE PLANES (POR SU ORIENTACIÓN) Tácticos. Operativos o
Atienden problemas operacionales y concretos (por ejemplo un Plan de Protección de una instalación o un plan de protección para un evento específico, o un Plan de Respuesta a Emergencias)
o
Son propuestos, formulados y desarrollados por niveles de supervisión, de acuerdo a los lineamientos y con la aprobación de la Gerencia
Se aplican bajo determinada circunstancias (por ejemplo los de
o
respuesta a emergencias), en evento específicos o para una determinada instalación
¿QUÉ SE DEBE CONSIDERAR EN LOS PLANES OPERATIVOS? : Activos Críticos
–
Riesgos
–
Vulnerabilidades de los sistemas de protección
–
Funciones/responsabilidad
–
–
Hipótesis o escenarios de ocurrencias
–
Procedimientos de notificación o aviso
–
Procedimientos de respuesta
Instrucción/simulacros
–
PARTES DE UN PLAN DE SEGURIDAD Introducción
o
Generalidades
o
o
Misión / Objetivo
o
Ejecución/ Organización de la Seguridad/ Responsabilidades
o
Hipótesis / Escenarios
Administración
o
o
Planes de respuesta a emergencias
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MODULO IV
PLAN DE SEGURIDAD DE UNA INSTALACIÓN •
Define los procedimientos previstos para proteger una instalación.
•
Define la organización de protección y los procedimientos que deben aplicarse según el nivel de riesgo, en los temas de: •
Control de acceso
•
Áreas restringidas
•
Sistema de seguridad perimétrica
•
Procedimientos de respuesta en caso de que se quiera vulnerar la seguridad de la instalación.
Partes del Plan de Seguridad o Protección de una Instalación (Ejemplo): Generalidades
•
•
Organización del sistema de seguridad
•
Procedimientos de control de acceso
•
Áreas restringidas
•
Respuesta a Emergencias (mínimo la de incendios)
•
Seguridad perimétrica
•
Seguridad Interior
PLAN DE DEFENSA CIVIL: Conjunto de acciones para planificar, organizar, preparar, controlar y mitigar una emergencia en una edificación, a fin de reducir al mínimo las consecuencias humanas, económicas y ambientales. Incluye políticas, directivas, organización, equipo, capacitación y procedimientos Documento referido a una instalación, que contiene el Plan de Emergencias y el Plan de Evacuación, pudiendo incluir planes de protección patrimonial, de prevención de accidentes, prevención y control de incendios e higiene industrial 3 1 0 2 I S C A C
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MODULO IV
ESTRUCTURA DEL PLAN DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL: PLAN DE EMERGENCIAS 1. Presentación El Plan de Defensa Civil de ZZ ubicado en Mollendo, Provincia Islay, Región Arequipa, se ha estructurado para la Reunión a llevarse a cabo el 26 de
agosto 2011, para XXX y responde a la necesidad de lograr que las personas que asistan al evento, tomen conciencia que Defensa Civil involucra a todos y asumir organizadamente, el cumplimiento de las diversas funciones contenidas en el presente plan. Es muy importante que cada persona que labora en el local se informe, de la ubicación y funciones que le corresponden, según lo establecido en el Plan de Defensa Civil y participe activamente en los eventos de capacitación y simulacros de evacuación que se organice.
2. Identificación Instalación Dirección
3. Objetivos del Plan a. Identificar riesgos que puedan ocurrir en las instalaciones del local, por la actividad a desarrollarse. b. Prevenir cualquier desastre que pueda ocurrir en el lugar durante el evento. c. Actuar eficazmente en caso de alguna contingencia que ponga en riesgo la seguridad de los asistentes a la actividad. d. Colaborar con las instituciones de servicio público: Policía, Bomberos, Defensa Civil, etc., en la respuesta ante cualquier situación de emergencia.
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MODULO IV
4. Cálculo de carga ocupacional Para el cálculo de carga ocupacional se utilizó los valores obtenidos de la carga de ocupación recomendados en la NFPA 101 (7.3.1.2): 1.4 m2 por persona.
ASPECTOS TÉCNICOS DE EVACUACION: El local cuenta con CUATRO (4) puertas de salida y evacuación para usarse en caso de evacuación al exterior del local: El ancho libre de la puerta de madera doble hoja, que da salida hacia la zona de estacionamiento, denominada SALIDA 1, está calculada en 1.65 m. El ancho libre de la puerta de madera doble hoja, que da salida hacia la zona de estacionamiento, denominada SALIDA 2, está calculada en 1.65 m. El ancho libre de la puerta de madera doble hoja, que da salida hacia la zona de recreación (áreas verdes), denominada SALIDA 3, está calculada en 1.65 m. El ancho libre de la puerta de madera doble hoja, que da salida hacia la zona de recreación (áreas verdes), denominada SALIDA 4, está calculada en 1.65 m. En una emergencia y dependiendo de la necesidad de evacuar (continuidad de un movimiento sísmico, alerta de tsunami), se considera la siguiente velocidad de Evacuación: Sobre la base del cálculo indicado en el Código de Seguridad de Vida Humana Norma NFPA 101 (N = 60 personas por minuto por unidad de paso de 0.56 cm)
y las distancias de recorrido desde el punto más lejano del
local; se establece un tiempo de evacuación de: 41 Segundos (41’’), si todos los ocupantes descargaran sólo por la
Puerta 1.
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MODULO IV
41 Segundos (41’’), si todos los ocupantes descargaran sólo por la
Puerta 2. 41 Segundos (41’’), si todos los ocupantes descargaran sólo por la
Puerta 3. 41 Segundos (41’’), si todos los ocupantes descargaran sólo por la
Puerta 4. 10 Segundos (10’’) como máximo si se usa simultáneamente las
cuatro puertas de evacuación hacia el exterior. Este tiempo de evacuación se encuentra dentro de los límites que el Código de Seguridad de Vida Humana establece para locales de bajo riesgo. Se instruirá a los ocupantes del local para una evacuación segura en el menor tiempo posible usando simultáneamente las salidas 1, 2, 3 y 4 en dirección a la zona de CONCENTRACIÓN
CONSIDERACIONES PARA FACILITAR EL CONTROL Y EVACUACION: Todas las puertas y vías de salida estarán señalizadas y se mantendrán libres de obstáculos. La zona adyacente a las puertas de salida del local se mantendrán despejadas de vehículos estacionados para permitir el paso de vehículos de emergencia en caso necesario.
5. SITUACIONES DE RIESGO 1.1. Propias de la Instalación Sismo Incendio de baja peligrosidad por el mínimo contenido combustible en la zona donde se llevará a cabo la actividad. Interrupción del fluido eléctrico (corto-circuito) Tsunamis
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MODULO IV
1.2. Propias de la Actividad Incendio en los equipos de sonido. Salida intempestiva de espectadores por pánico causado por sismo o incendio. Atentados, otros.
1.3. Falsa alarma causada por: Ruido inesperado o fragor
6. MEDIDAS DE PREVENCIÓN 1.4. Plan de comunicaciones y alerta de emergencia: Los organizadores mencionarán al inicio de la actividad, la ubicación de las salidas de Emergencia y las rutas de evacuación disponibles. Uso de megáfono portátil y equipo de amplificación. La evacuación será ordenada
1.5. Prevención de Incendios: Cuatro (4) extintores de incendios de Polvo Químico Seco y un (1) extintor de CO2; éste último a cargo del operador de equipos de audio y los de PQS a cargo de los Brigadistas distribuidos en el local, para una respuesta inmediata ante un fuego incipiente que pudiera producirse.
1.6. Medidas de precaución a adoptarse: Presencia policial a inmediaciones de la zona de ingreso y salida de asistentes, para apoyar al personal de vigilancia en el control de accesos, y evitar que las rutas de evacuación sean ocupadas por ambulantes que puedan dificultar una evacuación de emergencia. Instrucciones de seguridad para el personal asistente antes y durante la actividad.
1.7. Acciones ante Riesgos Previstos:
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MODULO IV
Para asegurar la integridad física del público asistente se deben realizar las siguientes acciones si fueran necesarias:
7. ORGANIGRAMA DE EMERGENCIAS
8. FUNCIONES DE LAS BRIGADAS DE EVACUACIÓN, LUCHA CONTRA INCENDIOS Y PRIMEROS AUXILIOS.
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MODULO IV
1.8. Funciones permanentes que deben cumplir las Brigadas Controlar que los pasadizos y/o vías de circulación, para la evacuación, se encuentren libres de obstáculos. Promover y apoyar los procesos internos y externos de capacitación del personal, en aspectos de seguridad en Defensa Civil. Asegurarse de que las áreas y ambientes estén correctamente señalizadas. Instruir al personal sobre la manera más ordenada, rápida y segura de evacuar, enfatizando sobre el comportamiento que se debe observar antes, durante y después de un sismo.
1.9. Funciones de emergencia que deben cumplir las Brigadas Orientar la evacuación ordenada de los asistentes hacia las zonas de concentración. Verificar la evacuación de todos los asistentes. Conducir a las personas a las zonas de seguridad establecidas.
a. Brigada de lucha contraincendios: Verificar
el
perfecto
funcionamiento
de
los
equipos
contraincendios. Combatir el incendio en el lugar que ocurra, hasta su extinción. Calificar la situación para determinar la necesidad de apoyo externo. Manejar correctamente los extintores y equipos.
b. Brigada de Seguridad Está a cargo de la seguridad de todo el local y acciones a realizar. A cargo de las acciones de evacuación. No permitir el abandono del área de seguridad sin autorización de los responsables de la seguridad.
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MODULO IV
c. Brigada De Búsqueda Y Rescate Iniciar y desarrollar acciones de búsqueda y rescate de los asistentes, inmediatamente que se verifique su ausencia, según indicaciones de la Brigada de Evacuación. Conocer
los
elementos
y/o
documentos
que,
por
ser
indispensables, deben ser rescatados durante la emergencia.
9. MIEMBROS DE LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA 10. PLAN DE EVACUACIÓN ANTES Verificar rutas de evacuación: Verificar señalización: Informarse del Plan de Seguridad: Conocer de las comunicaciones en caso de emergencia Equipo asignado
DURANTE Ubicación Del Personal Y Vehículos De Emergencia: Evaluación de las emergencias: Alertas Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Alarmas DESPUÉS: Evaluación de los daños producidos, tanto materiales como humanos. Mitigación de las consecuencias inmediatas (lesiones, daños, etc.) y restablecimiento de las condiciones normales anteriores.
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MODULO IV
Recuperación y adopción de medidas de prevención a fin de que no se produzcan accidentes y/o daños.
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS INSTRUCCIONES PARA TRABAJADORES Y PÚBLICO EN GENERAL i.
Cuando comuniquen una emergencia por los megáfonos, siga las indicaciones de inmediato.
ii.
Si detecta fuego, puede intentar sofocarlo si éste es pequeño (incendio incipiente). Si el fuego es demasiado grande o usted no está familiarizado con el uso apropiado de un extintor de incendios, simplemente evacúe.
iii.
Evacúe Hacia la zona de concentración.
iv.
Diríjase a la Zona de reunión o área de evacuación.
v.
En la zona de reunión para Evacuación, colabore con el conteo del personal e informe, a los Coordinadores de la Evacuación, si falta cualquier ocupante para determinar si quedó atrapado. Los Coordinadores de la evacuación informarán al Jefe de las Operaciones.
a. Instrucciones Especiales para los Equipos de Evacuación i.
Asegúrese que los ocupantes que se encuentran en la instalación o ambiente hayan evacuado. Realice una búsqueda rápida mientras se dirige a asegurarse que los equipos críticos se encuentran fuera de uso / cerrados, que las puertas estén cerradas y que nadie quede detrás de Usted.
ii.
Si hay humo en los pasadizos, permanezca abajo, cubra su boca con una tela húmeda o un pañuelo, visualice donde están las salidas, manténgase cerca de una pared y úsela para guiarse, de esta manera no se confundirá. Si no hay humo, puede que tenga problemas para conseguir que las personas evacúen; póngase fuerte, positivo e insista. Los visitantes y otras personas no
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familiarizados de
MODULO IV
éste plan deben ser informados sobre los
requerimientos de evacuación. iii.
Dirija a los asistentes hacia las salidas e indíqueles cuando retornar. Si usted tiene ayudantes, ubíquenlos delante de las salidas comprometidas con el fuego o el humo para que no sean usadas.
iv.
Debe darse especial atención a cualquier persona con limitaciones físicas, particularmente aquellos que son visitantes y poco familiarizados con la instalación. Es necesario que el personal de Vigilancia se asegure que los visitantes reciban información sobre los procedimientos de emergencia y rutas de evacuación.
11. PROCEDIMIENTOS PARA LA EVACUACIÓN DE EMERGENCIA a. El Jefe de Seguridad, así como todo el Comité contará con un sistema de comunicación (teléfonos, radio), y ubicados en el Puesto de Comando, o enlazados por sistemas de comunicación, efectuará las coordinaciones necesarias con los diferentes elementos de seguridad, y tomará la decisión en conjunto para proceder a la Evacuación de las instalaciones. b. Luego de tomada la decisión de evacuar el recinto, se activarán las señales de alarma previamente acordadas para poner en alerta a todos los elementos de Seguridad que intervienen en el Operativo, y proceder a la ejecución de la evacuación. c. De confirmarse la alarma y dada la orden de evacuar, se impedirá el ingreso de personas al recinto. Se comunicará a los presentes los procedimientos de evacuación de emergencia, invocando al orden y guardar la calma, debiendo observar la señalización de las rutas de escape, puertas de salida, zonas seguras dentro del local, etc., para la salida rápida. Se efectúa el llamado a la Compañía de Bomberos y a emergencias del hospital. d. Ordenar el corte del sistema de energía eléctrica.
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MODULO IV
e. Ordenar evacuar evacuar el salón por las rutas de escape pre-establecidas. f. Mantener comunicación comunicación permanente con con las brigadas y representantes de instituciones de apoyo externo, para obtener panorama integral de la situación. g. Vigilar la evacuación de otros ambientes ambientes de servicio, como los servicios higiénicos y otros lugares cerrados, a fin de verificar la desocupación total del recinto. Se mantendrá con firmeza el orden en la evacuación, evacuación, evitando actos que puedan generar pánico, expresándose en forma enérgica, pero prescindiendo de gritar gritar con el fin de mantener la calma. calma. En caso de existir traslado de accidentados, se dispondrá el acompañamiento de personal auxiliar. h. El responsable de las brigadas informará al Jefe de Seguridad de la emergencia cuando todo el personal haya evacuado. i. El personal de control de puertas y los brigadistas finalmente finalmente procederán procederán también a abandonar el lugar, respetando las normas generales establecidas para la salida rápida o escape que se indican: Seguir las instrucciones generales de los responsables de seguridad. No perder tiempo recogiendo otros objetos personales. Caminar hacia la salida asignada. No regresar al sector siniestrado. Descender siempre que sea posible. Evitar el pánico. j. Una vez afuera de las instalaciones, reunirse en un lugar seguro con el resto de las personas. k. Se prestará asistencia asistencia a las personas personas discapacitadas en evacuaciones evacuaciones de emergencia, designándose con anticipación a las personas encargadas de ello.
12. CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA EVACUACIÓN
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Difundir el Plan de Protección, Seguridad y Evacuación. Revisar y actualizar constantemente la señalización preventiva en todas las instalaciones de la edificación. Verificar que los extintores estén adecuadamente cargados y con la fecha de mantenimiento vigente. Mantener limpio y despejadas las circulaciones y pasadizos de salida. Capacitar al personal en temas de evacuaciones y seguridad. Realizar simulacros de evacuación. Difundir la doctrina y lineamientos li neamientos básicos de Defensa Civil.
13. DIAGRAMA EMERGENCIAS Y DE MEDIOS CONTRA INCENDIOS, SEÑALIZACIÓN Y RUTAS DE EVACUACIÓN
14. DIAGRAMAS DE PUNTOS DE CONCENTRACIÓN PARA P ARA CASOS DE EMERGENCIA
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MODULO IV
15. ANEXO: TELÉFONOS DE EMERGENCIA
PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS •
Documento guía guía con las medidas a adoptar en caso de una emergencia emergencia determinada. Incluye responsabilidades, recursos, métodos y pr ocedimientos.
•
Guía y organización humana para la utilización optima de todos los medios previstos, con la finalidad de minimizar las consecuencias humanas y económicas de una emergencia
•
Instrumento de gestión que definen objetivos, estrategias y programas para prevención, reducción de riesgos, atención a emergencias y rehabilitación en caso de desastres, minimizando víctimas, daños y pérdidas, a consecuencia de fenómenos potencialmente dañinos.
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•
MODULO IV
Consideración para formular un Plan de Emergencias
Densidad de ocupación (cuanta gente hay en la instalación)
Características de los ocupantes (actitud y capacidad ante emergencias)
Presencia de personas ajenas (sin conocimiento de la instalación)
Condiciones de iluminación (que faciliten o no la evacuación)
Existencia de riesgos en la instalación
Pasos para elaborar un Plan de Emergencias
Evaluar el uso, disposición y actividades del edificio
Evaluar medios de protección y las vulnerabilidades
Considerar factores ambientales
Definir la organización de respuesta a emergencias
Dar procedimientos de prevención
Dar procedimientos de mitigación
Dar procedimientos de comunicaciones de emergencias
Parámetros y responsables del Inicio y fin de la emergencia.
Características generales de los Planes Ser formales (Estar por escrito). Estar aprobados por el nivel responsable, según su alcance y recursos. Estar publicados (acceso público) y difundidos o conocidos. Deben ser entrenados o practicados. Ser modulares según las operaciones a desarrollar.
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MODULO IV
Principales Errores El Planeamiento Y Operaciones De Seguridad: No identificar el riesgo Creer que no va a suceder (minimizarlo) Exceso de confianza en el sistema de seguridad No controlar / verificar No informar correcta y oportunamente actos y condiciones inseguras No investigar los actos, condiciones inseguras o los fallos No tomar acción frente a los actos/condiciones inseguras detectados
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