Plan-de-Turismo-de-O´higgins

Plan para el Desarrollo Turístico de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins 2011-2014

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins

Contenido I.

Presentación: Chile como destino turístico de categoría mundial ...............................................

II.

Diagnóstico general de Turismo en la Región del LGB O’Higgins..................................................

III.

Ejes del Plan...............................................................................................................................

1.

Eje Promoción ...........................................................................................................................

2.

Eje Fortalecimiento de la Competitividad .................................................................................

3.

Eje Inteligencia de Mercado ......................................................................................................

4.

Eje Inversión ..............................................................................................................................

5.

Eje Sustentabilidad ....................................................................................................................

6.

Eje Calidad .................................................................................................................................

IV.

Inversiones Estimadas Plan de Desarrollo Turístico del LGB O’Higgins ....................................

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins I.

Presentación: Chile como destino turístico de categoría mundial

Actualmente la industria del turismo es una de las más importantes a nivel mundial y en los últimos años ha sido la de mayor crecimiento. Durante los próximos 10 años el mundo será testigo de la consolidación del proceso de globalización, la progresiva disminución en los costos y tiempos de viaje y de un auge explosivo en el número de turistas interesados en conocer nuevos lugares, culturas y paisajes. A nivel mundial se estima que los ingresos derivados del turismo prácticamente se van a duplicar, pasando de los actuales US$ 5,7 trillones a cerca de US$ 11 trillones el año 2020 y el número de puestos de trabajo asociados al turismo va a aumentar, desde los actuales 235 millones a más de 300 millones. Esto significa que, en una década más, uno de cada 10 empleos en el mundo va a estar relacionado, directa o indirectamente, con el turismo. Buena parte de este auge en la industria turística se va a producir en los países emergentes y en vías de desarrollo, como el nuestro. Por tanto, tenemos que prepararnos y hacer las inversiones para aprovechar las enormes oportunidades que esta nueva década va a traer consigo en materia de turismo. En Chile el porcentaje del PIB que proviene de la industria del turismo alcanzó un 3,2% el año 2009, muy lejos del 9,2% que significa a nivel global. Hoy, nuestro país representa apenas un 0,19% de la participación en los ingresos por turismo a nivel mundial y sólo el 0,27% del total de turistas internacionales visita nuestro país cada año. Esta industria representó ventas por US$ 11.000 millones y un 3% de las exportaciones nacionales. Con esto, la industria turística superó a la industria del vino como sector productivo; pero lo más relevante es que el turismo interno representa un 71% del total de los ingresos de esta industria, generando cerca de 200 mil ocupaciones directas y aproximadamente 600 mil empleados indirectos, especialmente en regiones. Pero Chile tiene más espacio para incrementar la industria turística, tomando en cuenta la enorme cantidad de Áreas Silvestres Protegidas que cubren un 21% del territorio nacional, con una gran variedad de paisajes, climas, flora y fauna. Incluye el desierto más árido del mundo, los fiordos y glaciares de la Patagonia Austral y la Antártica Chilena. Desde la majestuosa Cordillera de los Andes a nuestros más de 6.300 kms., de costa. Chile cuenta con infinidad de lugares de alto interés histórico y patrimonial, entre los que destacan 5 sitios que han sido declarados Patrimonio de la Humanidad y nueve reservas de la biosfera. Como señalara el Presidente Sebastián Piñera en su Programa de Gobierno, ha faltado desarrollar una mejor infraestructura turística en Chile, realizar un verdadero plan estratégico y más agresivo 3

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins de promoción, fomentar el desarrollo sustentable de la actividad turística cuidando nuestro patrimonio natural y cultural, profundizar la integración vecinal, desarrollar turísticamente la gran cantidad de áreas silvestres protegidas que poseemos y fortalecer la capacitación del personal turístico. “La meta del Programa de Gobierno es hacer realidad el enorme potencial turístico que el país posee a lo largo y ancho de su territorio insular, continental y antártico. Para ello queremos que al término del período los ingresos derivados del turismo receptivo hayan crecido en un 80%, los del turismo emisivo en un 30% y en un 70% los ingresos del turismo interno…. Nos hemos propuesto casi duplicar la importancia que el turismo tiene en la economía nacional, pasando del actual 3,2% del PIB al 6% el año 2014. Ello nos va a permitir crear 40.000 nuevos empleos directos y 160.000 indirectos, promover a cientos de miles de pequeñas y medianas empresas y fortalecer a nuestras regiones, que son las principales receptoras de turistas, tanto nacionales como extranjeros. También nos hemos propuesto aumentar en un 45% el número de turistas internacionales que visitan en Chile cada año, pasando de los actuales 2.750.000 a 4.000.000 el año 2014”. La industria del turismo puede jugar un papel central en nuestra estrategia para alcanzar el desarrollo y superar la pobreza antes que termine esta década. Por esta razón, el plan de gobierno del Presidente Sebastián Piñera ha establecido seis ejes prioritarios: 1.

Ampliar la oferta de productos a través de una mayor infraestructura y conectividad, mejorando los aeropuertos en los principales destinos turísticos. En este eje se propone invertir y agilizar los pasos fronterizos, facilitar el acceso a los centros de deportes invernales, aumentar la inversión en infraestructura regional, y mejorar los terminales de pasajeros para cruceros a través de concesiones.

2.

Desarrollar nuevos polos de atracciones turísticas basados en el potencial para desarrollar formas más específicas y sofisticadas de turismo, como lo son las experiencias derivadas del turismo de cultura y patrimonial (el cual incluye el etnoturismo), del turismo basado en la naturaleza, deportes y aventura, bienestar y relax, vida urbana, así como el gastronómico con énfasis en vino, comida regional y nacional.

3.

Desarrollar y perfeccionar los mecanismos de inteligencia de mercado, y aumentar los recursos públicos y privados en promoción y publicidad turística nacional e internacional.

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins 4.

Promover la asociatividad, generando alianzas público-privadas, promoviendo un modelo de gestión integral de destinos turísticos.

5.

El quinto eje se refiere a mejorar el capital humano del sector, destinando más recursos, con un programa de capacitación on-line para empresas PYME, e insertando al sector como área prioritaria en los programas de becas del Gobierno.

6.

Finalmente, el sexto eje pretende mejorar la institucionalidad, facilitando la coordinación entre todos los ministerios y servicios relacionados con el turismo, para que en forma coherente y complementaria se haga un eficiente uso de los recursos del Estado.

La recientemente creada Subsecretaría de Turismo está fuertemente decidida a incentivar la demanda por turismo interno y potenciar Chile como destino turístico para los extranjeros que, atraídos por nuestros destinos y naturaleza, llegan al país en búsqueda de una experiencia única e inolvidable.

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins II.

Diagnóstico general de Turismo en la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins.

Perspectivas para el desarrollo turístico en la región del Libertador General Bernardo O’Higgins. La Región de O’Higgins posee un importante potencial para el desarrollo turístico que aún no está del todo aprovechado. Dentro de sus principales atractivos, se encuentra el notable valor patrimonial, histórico y costumbrista, así como la cercanía con la Capital. Entre los lugares más emblemáticos destacan el Campamento Minero Sewell, patrimonio de la humanidad1, el Valle de Colchagua, Pichilemu como su principal balneario costero y las Áreas Silvestres Protegidas En el contexto del desarrollo de la industria turística, ha logrado captar significativas inversiones y proyectos fundamentalmente asociados al Valle de Colchagua, con incremento de flujos de turistas provenientes del mercado nacional e internacional, situación que ha impulsado el interés por desarrollar la actividad en otros territorios de la región. A pesar de esta situación, aún existen diversos sectores con gran potencial para el desarrollo turístico que permitirían ampliar la oferta y a su vez un desarrollo más equilibrado de los territorios. No obstante el potencial turístico que tiene la Región, ésta recibe solo el 2,7% de los turistas nacionales y el 0,5% de los extranjeros que llegan al país (INE 2009) y solo el 4,6% de los viajes en alta temporada dentro del país tienen como destino a la Región (Adimark 2008). Entre las principales razones que explican esta realidad, se encuentra la gran dispersión geográfica de las iniciativas turísticas, lo que impide generar una oferta uniforme de productos turísticos que permita potenciar el nivel de ventas; y la alta informalidad de las empresas del sector, lo que dificulta la comercialización, el acceso a financiamiento y a los operadores turísticos que conforman la cadena formal de comercialización. En esta línea el Gobierno Regional, definió al turismo como uno de los ejes estratégicos de desarrollo económico Regional, a través de señales muy claras plasmadas en la Estrategia Regional de Desarrollo Productivo 2011 – 2021, el Plan O’Higgins 2010 - 2014 y la Política Regional de Turismo recientemente aprobada. La Estrategia de Desarrollo Regional (2011-2020) plantea desarrollar, fortalecer y posicionar a la región como un destino turístico, mediante la puesta en valor de atractivos relevantes vinculados 1

UNESCO 2006.

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins con el paisaje, la cultura, la historia de la Región, con énfasis en la sustentabilidad y el mejoramiento de la calidad de los servicios turísticos. La Estrategia de Desarrollo Regional define los siguientes lineamientos para desarrollar el turismo en la Región de O’Higgins:  Formular e implementar una Política Regional de Turismo (2).  Fomentar y orientar el desarrollo de la industria turística sobre la base de las potencialidades y atributos que presentan los territorios.  Apoyar el desarrollo de una oferta turística competitiva, de calidad y para todo el año.  Instalar una conciencia turística en los habitantes de la Región.  Fomentar la asociatividad entre los diferentes actores vinculados al sector.  Apoyar la implementación de estrategias de marketing para el posicionamiento de la oferta turística.  Mejorar el nivel de profesionalización y especialización del capital humano vinculado a la industria turística. El Plan O'Higgins 2010-2014 contempla seis ejes de trabajo, siendo el segundo de ellos el turismo. Uno de los objetivos de trabajo está centrado en la puesta en valor del patrimonio turístico de la Región de O’Higgins, como estrategia fundamental para incrementar la demanda turística e impulsar su desarrollo en torno a proyectos de gran impacto y valor diferenciador, estrategia sobre la cual se basará el posicionamiento de la Región como destino Turístico a través de diversas acciones de difusión y marketing. En esta línea de trabajo es que se identifica la necesidad de diseñar la puesta en valor de recursos de gran valor y proyección, considerando las tendencias y líneas de trabajo impulsadas por otros destinos turísticos en Chile y el mundo, que permitan configurar y consolidar, una red de productos y experiencias turísticas en que se plasme y transmita, además de la identidad regional, los atractivos y recursos naturales de importancia turística. La Política Regional de Turismo, es al mismo tiempo una estrategia y un conjunto de herramientas para implementar acciones que permitan el desarrollo armónico de esta actividad, generando beneficios directa o indirectamente para todos los habitantes de la Región. Esta Política establece una visión común que permite ordenar y planificar desde el Gobierno Regional y su institucionalidad, los programas e inversiones que irán en directo beneficio de las empresas, los emprendedores y los trabajadores que se desempeñan en esta industria, los que en

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Política Regional de Turismo, Sernatur y División de Planificación y Ordenamiento Territorial, Región del Libertador General Bernardo O’Higgins - 2011

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins definitiva son quienes desarrollan la actividad y tienen el contacto con los turistas, generando inversiones, ingresos y mejores empleos para la Región de O'Higgins. Asimismo este instrumento permite apoyar a las instituciones territoriales como los municipios, entregando directrices profesionales y claras lo que permite coordinar las acciones y potenciar la eficiencia para conseguir mejores resultados, beneficiando a la población regional en su conjunto. Atractivos Turísticos La actividad turística regional se concentra principalmente en áreas geográficas delimitadas, las que a su vez definen los distintos tipos de turismo que se desarrollan actualmente en la Región. Figura 1: Áreas Turísticas Región de O’Higgins.

El turismo se ha ido convirtiendo en una actividad productiva cada vez más importante, sobre el cual se generan expectativas en el ámbito productivo, que pueden incidir positivamente en el desarrollo económico local.

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins La Región, en su conjunto, reúne una serie de características que ponen de manifiesto la clara vocación turística de algunas zonas de su territorio. Esta afirmación tiene su sustento en el desarrollo, prácticamente espontáneo, de la actividad turística, poniendo en valor importantes hitos de la historia, patrimonio y producción locales. Los atractivos de mayor relevancia en el contexto nacional e internacional lo constituyen principalmente el Campamento Minero de Sewell (M.N. y Patrimonio de la Humanidad) y la Ruta del Vino del Valle de Colchagua, que a la fecha han logrado un notable incremento en el número de visitas y posicionamiento. También destacan dentro de la oferta turística regional los atractivos localizados en el borde costero, en las localidades de Pichilemu, Navidad y Matanzas, vinculadas a la práctica de deportes como el surf y kite surf. Otras localidades se asocian a actividades relacionadas con la cultura criolla y tradiciones campesinas. De hecho, la Provincia de Cachapoal, posee 24 monumentos y/o zonas típicas, 14 Colchagua y 7 Cardenal Caro. La Región ofrece las características típicas de los sectores rurales del Valle Central y de las zonas precordilleranas del país, contando con una gran diversidad de atractivos naturales propios de esa geografía. El paisaje contiene todos los componentes del campo chileno, dedicado a la producción agropecuaria, como son las extensas alamedas, sauces y eucaliptos; cercos naturales; terrenos cultivados dedicados a la ganadería, chacarería, fruticultura y otras actividades agrícolas, enmarcadas por ambas cordilleras y las cadenas de cerros que atraviesan el Valle Central. Constituye por ello, una cabal expresión de la actividad campesina y precordillerana de la zona, que resultan de gran interés para mercados externos de mediana larga distancia y un ineludible componente para los programas de nivel nacional e internacional que pueden ser ofrecidos por Mayoristas y Tour Operadores. Del mismo modo que el caso anterior, la potencialidad de la región en el ámbito del turismo de intereses especiales, parece ser ignorada, ya que además del paisaje rural, existen en la región algunos atractivos naturales o áreas naturales que conservan especies autóctonas originales o que se prestan para realizar actividades recreativas al aire libre, destacándose entre ellas Reserva Nacional Río Los Cipreses. Numerosos ríos, esteros, lagos y lagunas ofrecen también buenas condiciones para la práctica de otras actividades turísticas, deportivas y recreativas. En los ríos Cachapoal, Claro y Tinguiririca y en el Lago Rapel se han habilitado balnearios y piscinas naturales para turistas y visitantes por el día. Fuentes de aguas termales se encuentran en Termas de Cauquenes y Termas del Flaco que cuentan con instalaciones para su uso. Con motivo del terremoto del 27 de Febrero del 2010, se encuentran en proceso de recuperación una serie de atractivos culturales como pueblos pintorescos, casas patronales, iglesias y otras

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins expresiones de la arquitectura colonial y campesina tradicional. En esta categoría cabe destacar San Pedro de Alcántara y su iglesia, Marchigüe, Pichidegua, Mostazal, Paredones, Peralillo, Graneros, San Fernando, la iglesia y pueblo de Guacarhue, el Carillón de la plaza de San Vicente, las casa coloniales y la iglesia de la ex hacienda El Huique, actualmente convertidas en museo. Se cuenta con interesantes expresiones arqueológicas de épocas prehistóricas, como son la laguna seca de San Vicente de Tagua Tagua, las “piedras tacitas” de Pichidegua, las huellas de dinosaurios cercanas a Termas del Flaco, la piedra del sol en San Pedro de Alcántara, pictografías en El Pangal, Río Cipreses y Malloa y la casa pintada de Tinguiririca, que constituye un monumento arqueológico prehispánico. El Museo de Colchagua, ubicado en Santa Cruz, constituye una extraordinaria muestra cultural que integra restos arqueológicos locales y de otras zonas del país, expresiones históricas y costumbristas, maquinarias y técnicas agropecuarias utilizadas en la zona, etc. La mayoría de las expresiones históricas se encuentran en la ciudad de Rancagua, donde su Plaza de Los Héroes, Iglesia de la Merced, Casa de la Cultura, Museo Regional y la Casa del Pilar de Esquina son muestra de uno de los períodos más importantes de la historia nacional. Esta región posee una muy variada y rica artesanía, elaborada por antiguos y pequeños artesanos, la mayoría dispersos en los sectores rurales del Valle Central, que continúan apegados a viejas técnicas tradicionales. Los productos más conocidos son las mantas y chamantos de Doñihue y los muebles y objetos en mimbre de Chimbarongo, pero también en Marchigüe, La Lajuela, La Estrella, Pichidegua, San Pedro de Alcántara, Lolol, Rinconada de Tambo, Pelequén, Totihue y otras localidades es posible observar el trabajo de artesanos que trabajan la paja, sizal, lana, greda, piedra, madera y el cuero. Diversos acontecimiento programados a lo largo del año, o que se mantienen a través del tiempo, de carácter religioso o costumbristas, pueden ser también motivo para visitar la región. Eventos deportivos típicos como el rodeo, la domadura de potros y otros juegos autóctonos, se realizan en Rancagua, San Fernando, San Vicente de Tagua Tagua, Codegua, Totihue, etc. Prácticamente en todas las localidades pobladas y sectores rurales de la región, existen medialunas donde se realizan rodeos y otros deportes huasos, disputándose anualmente en Rancagua, entre marzo y abril, el Campeonato Nacional de Rodeo, conocido como Champion de Chile. Todos los acontecimientos y expresiones culturales mencionadas y muchas otras, se prestan especialmente para ser aprovechadas en programas de turismo rural o agroturismo,

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins incorporándolas a la oferta turística local e incluyéndolas como parte de distintos circuitos y programas por el día, o con pernoctación en la zona. Esta realidad, irónicamente, parece ser no reconocida por los mismos actores del sistema turístico regional, de hecho, desconocen el valor y jerarquía internacional de los atractivos turísticos culturales de la región, derivados de manifestaciones costumbristas, gastronómicas artesanales, folklóricas etc. Podemos afirmar, que el territorio contiene lo más representativo de la cultura nacional, patrimonio que en otros países constituye la base de la oferta turística y el objeto de los mayores esfuerzos de posicionamiento por parte de los gobiernos locales. La mayoría de estos atractivos se relacionan con la historia, tradiciones y costumbres campesinas, reflejando por una parte las expresiones culturales que caracterizan la actividad rural de la zona central, y por otra, los acontecimientos de una época rica en hechos históricos relacionados con nuestra nacionalidad, lo cual es posible convertirlo en la “motivación” de las potenciales corrientes turísticas. El Servicio Nacional de Turismo, junto a Turismo Chile, han definido que la promoción y difusión de los productos debiera ser agrupada en experiencias que hacen de Chile algo único. De este modo, se abordan a los distintos segmentos de mercado por sus distintos motivadores de viaje. Estos motivadores son:       

Cultura y Patrimonio, Naturaleza, Deporte y Aventura, Vinos y Gastronomía Entretenimiento Bienestar y Salud, Viajes por incentivos, congresos y reuniones

Los atractivos y recursos antes señalados, asociados a la gran diversidad de paisajes, desde la Cordillera de los Andes hasta la de la Costa, dan a esta Región un gran potencial para el desarrollo del turismo en espacios trabajados por el hombre, residente o campesino. El turismo rural puede por tanto constituirse en un importante producto regional, contribuyendo no sólo al mejoramiento socio-económico de las comunidades participantes, sino también a la consolidación de la actividad turística local, posibilitando el posicionamiento de la oferta turística de la Región en el contexto del turismo nacional.

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins

Servicios Turísticos En relación con la Oferta Regional de Servicios, la Dirección Regional de Turismo cuenta con un registro3 del equipamiento existente en el ámbito de alojamiento, alimentación, transporte y Agencias de Viaje. Este registro sólo considera a aquellos establecimientos que se encuentran formalmente constituidos, es decir, que cuentan con su iniciación de actividades ante el Servicios de Impuestos Internos y su correspondiente Patente Comercial y brindan servicios directos al turista. Alojamientos Según la base de datos que actualmente posee Sernatur, la cantidad total de servicios de alojamiento que existe en el país es de 4.782, mientras que la Región de O´Higgins cuenta con 174, con un total de 7.812 camas, situación que representa un 3,6% del total nacional. Del universo total de establecimientos, el 50% se encuentran ubicados en la Provincia de Cardenal Caro, mientras que las Provincias de Cachapoal y Colchagua concentran el 17% y 33% respectivamente. La Provincia de Colchagua cuenta con una mayor cantidad de servicios de alojamiento en relación a Cachapoal, debido a que la Ruta del Vino de Colchagua es un atractivo turístico de jerarquía internacional, ha desarrollado un potencial turístico que crece cada año, generando una demanda que aumenta de manera progresiva y no exponencial como se ha pensado en algunas ocasiones. En relación a los servicios de camping, la Región cuenta con 30 establecimientos con un total de 2.290 sitios. El mayor número de ellos se encuentran en la Provincia de Cachapoal, para ser precisos, en la Comuna de Las Cabras, ubicados a orillas del Lago Rapel.

Servicios de Restaurantes (FALTA info) Los Servicios de Alimentación (llámese restaurantes, fuentes de soda), son 152 establecimientos y su distribución se da mayoritariamente en la Provincia de Cachapoal, debido a que la Comuna de Rancagua, capital regional, posee un mayor número de establecimientos registros de este rubro. El 31% de estos servicios se encuentra en la Provincia de Cardenal Caro, las que se asocian fundamentalmente a cocinerías y restaurantes de distinto tipo y especialidad ubicados en su mayoría en balnearios de la Región, como Bucalemu, Pichilemu y Matanzas.

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Unidad de Información Turística, Dirección Regional de Turismo, Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, 2011.

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins Transporte Los servicios de transporte constituyen un elemento fundamental para el apoyo de la actividad turística en la Región, dado que permite el acceso desde otras regiones y el traslado dentro de ella. El tipo de transporte terrestre cuenta con una amplia cobertura regional e interregional. Los principales terminales de buses se encuentran en las ciudades de Rancagua, San Fernando, Santa Cruz, Pichilemu, San Vicente de Tagua Tagua, entre otros.

En la Región existe un total de 25 Agencias de Viaje, de las cuales, 15 se ubican en la ciudad de Rancagua, 5 en la ciudad de San Fernando, 1 en la ciudad de Machalí, 2 en Pichilemu, 1 Santa Cruz y 1 San Francisco de Mostazal. Su oferta se basa principalmente en programas y paquetes orientados al Turismo Emisor, siendo mínima la oferta de programas o paquetes de turismo receptivo y/o regional4. En cuanto esparcimiento y recreación, se cuenta con un registro de 82 empresas que ofrecen diversas alternativas, como balnearios, rutas y visitas temáticas entre otros.

Demanda Turística Al comparar las cifras del total de llegadas y pernoctaciones de pasajeros a establecimientos de Alojamiento Turístico entre los años 1995 y 20065, se observa una evolución positiva, explicada por el desarrollo experimentado en el sector, la consolidación de proyectos turísticos y viales y, en menor grado, por acciones de promoción. La participación regional para el año 2009 en llegadas y pernoctaciones de turistas nacionales y extranjeros a Establecimientos de Alojamiento Turístico, sólo alcanza al 2% del total nacional. Respecto de la participación de turistas nacionales y extranjeros, ésta en promedio alcanza un 93% para chilenos y un 7% para extranjeros. Esto se debe a que la Región en sí no es un destino turístico Internacional, salvo excepciones, como es el caso de la Ruta del Vino de Colchagua y Sewell. Las llegadas y pernoctaciones de turistas nacionales y extranjeros a establecimientos de alojamiento turístico, nos señalan que la Comuna de Pichilemu tiene el mayor porcentaje de llegada y pernoctaciones de la Región con un 34% y 37%, respectivamente. Le siguen en orden decreciente las comunas de Las Cabras (17% llegadas y 18% pernoctaciones) y Santa Cruz (15% llegadas y 12% pernoctaciones). En un orden menor le siguen San Fernando (10% llegadas y 10%

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Dirección Regional de Turismo, Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, 2011 INE, muestra de ocupación hotelera año 2006.

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins pernoctaciones), Rancagua (7% llegadas y 9% pernoctaciones) y Machalí (7% llegadas y 5% pernoctaciones)6. Sin embargo, a partir del año 2007 se evidencia una disminución de las llegadas de turistas a la Región, situación que puede deberse a una insuficiente promoción y difusión turística regional, como a la inexistencia de nuevos productos competitivas respecto de la oferta turística nacional e internacional. Es necesario destacar que en la distribución de los flujos turísticos persiste una marcada estacionalidad, concentrada en el período estival con un 39,1% de los flujos anuales en los meses de enero y febrero7. Como una forma de disminuir este comportamiento, desde el año 2007 se incorpora a Pichilemu como destino del Programa Vacaciones Tercera Edad, lo que ha generado un aumento de pasajeros a este balneario en temporada baja, contribuyendo a disminuir este comportamiento. Las llegadas de pasajeros han totalizando una cifra superior a los 5.350 adultos mayores, cuyo aporte a la economía local supera los M$ 1.454, en el período 2007 – 2010. Las excursiones o visitas por el día, constituyen un elemento dinamizador de las economías locales, y que ha dado lugar a la organización de empresarios y desarrollo de circuitos temáticos asociados a la producción agrícola o industrial, complementada con la historia y las tradiciones locales. Entre las experiencias más exitosas destacan la Ruta del Vino de Colchagua y las visitas al campamento minero de Sewell, Doñihue, entre otras. Entre los grupos interesados destacan los estudiantes y adultos jóvenes con un 46% y 43% respectivamente, mientras que los adultos mayores representan un 11%. Por su parte, las actividades en contacto con el medio ambiente y la naturaleza, se centran en los sectores cordilleranos y precordillerano, destacándose en este ámbito la Reserva Nacional Río de Los Cipreses. Sus visitas se han ido incrementando en el tiempo, llegando a 12.000 visitas en el año 2010, siendo en promedio de un 96% para visitantes nacionales y de un 4% para visitantes extranjeros.

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INE, muestra de ocupación hotelera año 2006. INE, Muestra de llegadas y pernoctaciones a establecimientos de alojamiento turístico, Región de O’Higgins 2007. 7

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins

III.

Ejes del Plan

Basados en los pilares que establece la Estrategia Nacional de Turismo, recientemente aprobada por el Consejo de Ministros, se presentan las medidas contenidas en el Plan para el Desarrollo Turístico de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, las que han sido ordenadas de acuerdo a los siguientes pilares:      

Promoción Fortalecimiento de la Competitividad Inteligencia de Mercado Inversión Sustentabilidad Calidad

Cada eje incluye el diagnóstico específico de la región en relación al eje, seguido por los objetivos y acciones que se llevarán a cabo para alcanzar dichos objetivos.

Figura 2: Lineamientos y Ejes del Plan de Turismo de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins

1. Eje Promoción A nivel nacional se ha establecido como estrategia para la promoción turística la puesta en valor de 6 experiencias, enfocando las acciones de promoción en los mercados emisivos prioritarios, y en el posicionamiento de la Imagen Chile. El comportamiento del turismo en la Región del L.G.B. O’Higgins en los últimos años se puede caracterizar por una marcada estacionalidad, en donde los meses de enero y febrero representan el 39,1% de los flujos anuales, con una pernoctación promedio anual que no supera las dos noches. Las llegadas de turistas a establecimientos de alojamiento turístico han ido en disminución, siendo equivalentes al 2% del total nacional para el año 2009, distribuido en un 93% de nacionales y un 7% de extranjeros. Esta situación ha traído como consecuencia inestabilidad en los ingresos, un marcado impacto en la empleabilidad asociada al turismo, y por consiguiente, una baja sostenibilidad económica de la industria a nivel regional.

Figura 3: Llegada de Pasajeros a Establecimientos de Alojamiento Turístico, Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, según Provincias8.

Llegadas de Pasajeros Servicios de Alojamiento Turístico. Región O'Higgins. Año 2009 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000

Provincia de Cachapoal

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Ag os to Se pt ie m br e O ct ub re N ov ie m br e D ic ie m br e

Ju li o

Ju ni o

M ay o

Ab ri l

o M ar z

Fe br er o

En er o

0

Provincia de Cardenal Caro

Provincia de Colchagua

Dirección Regional de Turismo, Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, 2010

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins

Figura 4: Llegada de Turistas Nacionales y Extranjeros a Establecimientos de Alojamiento Turístico, Región del Libertador General Bernardo O’Higgins.

Llegadas de Turistas a Establecimientos de Alojamiento Turístico 120.000 100.000

Nº de Turistas

Chilenos 80.000 Extranjeros

60.000 40.000

Lineal (Chilenos)

20.000

Lineal (Extranjeros)

19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09

0

Años

Los flujos de visitantes que llegan a la Región de O’Higgins, se distribuyen mayoritariamente en las comunas de Pichilemu, Las Cabras y Santa Cruz. Entre los visitantes nacionales, un 52 % procede de la Región Metropolitana, mientras que un 40% procede de la propia región y 8% restante de otras Regiones como Coquimbo, Valparaíso y Maule.

Objetivos: i.

Posicionar a la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins como destino turístico internacional.

Promover los atractivos, productos y servicios turísticos de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, buscando su posicionamiento en los mercados internacionales fronterizos y de Sudamérica, particularmente Argentina y Brasil.

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins

Acciones concretas:

ii.



Plataforma e-destination para el desarrollo del turismo de intereses especiales de la región de O´Higgins: Con un monto de MM $265,140 de inversión para los año 2011 al 2013, financiado con fondos FIC-R a través de Innova Chile de CORFO, para el fortalecimiento de las capacidades regionales, se desarrollará un portal turístico regional destinado a la difusión de la oferta turística regional con un completo y actualizado catastro de la oferta de servicios, actividades y productos, que incluirá una central de reservas para la comercialización turística. Su desarrollo se alínea con la estrategia digital de SERNATUR.



Participación en ferias internacionales: La Región de O’Higgins participará en al menos 2 ferias internacionales de turismo al año, consignando un valor aproximado de MM $32 entre los años 2011 y 20129. Dentro de estas se encuentran las ferias más importantes de América Latina (ABAV-Brasil, FIT-Argentina) y la participación en acciones de promoción específicas en ambos países.

Aumentar el flujo turístico del turismo interno receptivo en temporada no estival

Se ejercerán acciones tendientes a disminuir la estacionalidad en los flujos turísticos que recibe la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, disminuyendo la brecha entre temporada estival, y no estival, particularmente respecto del comportamiento del mercado nacional.

Acciones concretas: 

Plan estratégico de marketing y comunicación especializado para posicionar la industria turística regional: Como parte del programa de promoción turística regional, se establecerá una estrategia para el posicionamiento de la oferta turística regional, sobre la base de elementos diferenciadores. La inversión asociada es de MM$ 181, 2011 - 2012, que incluye la elaboración de la estrategia y la producción de contenidos y soporte de marketing.



Campaña Chile es Tuyo y acciones de promoción en turismo interno: Se complementarán los esfuerzos de la campaña “Chile es Tuyo”, impulsada por la Subsecretaria de Turismo, 9

Presupuesto FNDR 2011, aprobado y asignado

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins Sernatur y en entidades asociadas, con el objetivo es romper la estacionalidad y estimular los flujos turísticos en temporada media y baja e incentivar a los chilenos a conocer, recorrer y disfrutar los distintos atractivos de la Región de O’Higgins. Con el apoyo del Gobierno Regional de O’Higgins, se vincularán a ésta campaña acciones promocionales específicas en prensa escrita (diarios, revistas y medios especializados), web, TV, entre otros. Conjuntamente se ejecutarán acciones específicas con medios nacionales, Press Trip, y eventos de difusión de la oferta regional en mercados de interés como las regiones Metropolitana y de Valparaíso, incluyendo otras acciones complementarias como, publicidad en espacios públicos, en medios web, spots publicitarios y otros productos audiovisuales por un total MM $159,250 (Programa de Difusión Turística 30093946-0 de Sernatur, 2011-12). 

Fortalecer la Red Regional de Oficinas de Información Turística: Se potenciará la red regional de OIT, modernizando las oficinas de Rancagua y Pichilemu, y se implementarán nuevos puntos de información en la comunas de Mostazal sector de Angostura y en la ciudad de San Fernando. Tanto el fortalecimiento de espacios ya existentes, como la habilitación de nuevas oficinas, se abordará a través de una acción coordinada por SERNATUR, en alianza con los Municipios y privados. El monto estimado MM$ 50, presupuesto sectorial y fondos regionales (proyecto en formulación por Sernatur, FNDR). Figura 5: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el eje Promoción.

Objetivo

Acciones

Posicion ar a la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins como destino turístico internacional.

Plataforma e-destination para el desarrollo del turismo de intereses especiales de la región de O´Higgins Participación en ferias internacionales

Aumentar el flujo turístico del turismo interno receptivo en temporada no estival

Plan estratégico de marketing y comunicación especializado para posicionar la industria turística regional

Campaña Chile es Tuyo y acciones de promoción en turismo interno

Meta

Indicador

“Aumentar el total de llegadas de turistas extranjeros desde a 8,7% (7.066 del total 2010) al 12% el año 2014”

N° de llegadas de pasajeros extranjeros a establecimientos de alojamiento turístico de la Región del LGB O’Higgins (7.900 pasajeros)

Aumentar las llegadas de turistas a la región en un 10% anual, en base referencia INE. Disminuir en un 10% la brecha en la ocupabilidad de habitaciones para los establecimientos de alojamiento turístico de Región del LGB O’Higgins entre la alta y baja temporada al año 2014”

N° de llegadas de pasajeros extranjeros a establecimientos de alojamiento turístico de la Región del LGB O’Higgins

19

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins

Fortalecer la red regional de oficinas de información turística

Mejorar la entrega de información turística en lugares claves de la Región, e incrementar número de consultas en OIT en un 20% al año 2014.

N° de Oficinas de información turística habilitadas.

Registro de atención de consultas en OIT de Sernatur y en convenio.

Figura 6: Inversión Pública por Eje, 2010-2014 Eje del Plan

Promoción

Acciones

Plataforma e-destination para el desarrollo del turismo de intereses especiales de la Región de O´Higgins Participación en ferias internacionales Plan estratégico de marketing y comunicación especializado para posicionar la industria turística regional Campaña Chile es Tuyo y acciones de promoción en turismo interno Fortalecer la red regional de oficinas de información turística

Total inversión eje Promoción

Monto en estimado en millones de $ de 2011

Fuente de financiamiento

Plazo

Responsable

265,140

FIC-R 2009-11

Sept - 2013

SERNATUR CORFO Codesser

32

FNDR 2011 02014

Mar - 2014

SERNATUR

181

FNDR 2011 2014

Jun - 2012

SERNATUR

159,250

FNDR 2011 2014

Mar - 2014

50

Sectorial y FNDR 2011 -2014

Dic - 2012

SERNATUR PRIVADOS SERNATUR GORE MUNICIPIOS PRIVADOS

687,390

Las acciones que se señalan en este eje contemplan una inversión de seiscientos ochenta millones de pesos entre los años 2010 y 2014.

20

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins 2. Eje de Fortalecimiento de Competitividad Como elementos fundamentales para lograr el fortalecimiento de la competitividad en la actividad turística se han identificado el crecimiento del turismo social y particularmente el desarrollo de nuevos destinos y atractivos turísticos. La Región del LGB O’Higgins presenta condiciones especiales para el desarrollo de la actividad turística ligada al turismo de intereses especiales, especialmente enfocado al desarrollo de productos turísticos vinculados a su identidad, historia y productividad. La demanda turística es conformada mayoritariamente por el mercado nacional, esencialmente residentes de la RM, a muy corta distancia, y hacia mercados internacionales limítrofes altamente interesados en el enoturismo, con alto grado de desarrollo en el contexto regional.

Figura 7: Dinámica de las ACT y tamaño de las empresas de la Región del LGB O’Higgins

Dinámica de los negocios de las actividades características del turismo

Cantidad de empresas por actividad turística según tamaño, año 2007

Un aspecto que presenta una especial preocupación y significado para el desarrollo turístico de la región corresponde a la calidad de la oferta de los servicios directos al turista, la cual no es homogénea ni significativa en cantidad, por lo tanto, no permite la estructuración de Programas o Paquetes Turísticos de carácter masivo. Esta situación deja en desventaja a la Región en términos de posicionarse como un destino que sea competitivo y comercializado a través de los actores involucrados en la cadena.

21

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins Directa relación con lo anterior es la estructura de proporción de tamaño de las empresas asociadas a servicios turísticos, que concentra en un 91% en empresas de menor tamaño y con importantes brechas funcionales que limitan su competitividad en distintos ámbitos.

Figura 8: Ventas Promedio Industria Turística Región del LGB O’Higgins

Al mismo tiempo, la infraestructura pública de soporte para el turismo debe estar a la altura de éstas nuevas exigencias, tanto en aspectos de conectividad y seguridad vial, como los ámbitos de información y señalética turística.

Objetivos: i.

Consolidación de la oferta turística vinculada al turismo de intereses especiales

En esta línea el plan apunta a focalizar esfuerzos en la puesta en valor de los recursos naturales y culturales para el desarrollo del TIE en la Región del LGB O’Higgins, ligado al desarrollo y comercialización de productos turísticos definidos por las “experiencias”, y la articulación de la actual oferta existente junto a las nuevas rutas o circuitos en torno a estos productos.

22

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins Acciones concretas: 

Implementar nuevas rutas y productos turísticos: SERNATUR, en alianza con CORFO, a través de sus Programas PDP – PMC Turismo, empresarios y operadores mayoristas, como Turismo Panamericana entre otros, se abordarán acciones tendientes al desarrollo de nuevos productos turísticos regionales, enfocando los esfuerzos en la inserción 5 nuevas rutas en canales de comercialización formales. El monto de la inversión aprobada para el año 2011 es de MM$ 58,6 CORFO y MM$ 30 de privados. Se implementarán nuevos programas de apoyo tendientes a un plan de fortalecimiento de la oferta turística de Termas del Flaco y un programa de estructuración de productos turísticos en la zona costera y el Valle de Colchagua, a través de recursos provenientes del FNDR partida PIRDT, cuyos montos corresponden a MM$ 73 y MM$ 152 respectivamente.



Desarrollar tres proyectos turísticos de alto impacto: Sobre la base de atractivos turísticos asociados a la historia e identidad regional, se desarrollarán Centros de Interpretación Histórica-Cultural, dentro de los cuales destaca el Centro de Interpretación Chamanteras de Doñihue y el Huaso Chileno, el Parque Paleontológico Tagua Tagua y el Centro del Vino en el valle de Colchagua. A fines de 2013 todos esos centros estén en funcionamiento, de manera que la región cuente con tres lugares turísticos de alto impacto. La inversión asociada proviene de distintas fuentes de financiamiento, y corresponde a: Etapa de Diseño: Doñihue, MM$ 30 anteproyectos museográficos, en ejecución - financiamiento InnovaChile CORFO, MM$ 120 diseños detallado e investigación, los que se postulará a fondos regionales línea FNDR; P. Paleontológico, MM$ 110 FIC-R 2011/Universidades; C.I. del Vino, MM$ 80 FIC-R 2011/Universidades. Etapa Construcción: Monto estimado de Inversión MM$ 3.000.



Potenciar el desarrollo turístico cultural Hacienda San José del Carmen de El Huique: El Desarrollo turístico cultural de esta histórica hacienda implica tres ámbitos de acción, con la coordinación general a cargo del Consejo Regional de la Cultura Artes, y con la participación de las siguientes instituciones: Presidencia de la República, M. Secretaría General de la Presidencia; CNCA, Unidad de Infraestructura (Gabinete Ministro) CRCA O’Higgins ; Ministerio de Educación, DIBAM, Consejo de Monumentos Nacionales; Ejército de Chile; Intendencia y Gobierno Regional, Región del Lib. G. B. O’Higgins; M. Interior, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo; M. Obras Públicas, Dirección de Arquitectura; M. Planificación, Seremi O’Higgins; M. Vivienda y Urbanismo, Seremi O’Higgins; M. Bienes Nacionales, Seremi O’Higgins; M. Economía, D.R. Sernatur O’Higgins y Municipalidad de Palmilla. Acciones: a) La compra de propiedades a comuneros y traspaso de administración al Ejército de Chile, con la participación directa de instituciones como GORE, Cultura. BNN,

23

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins 

con un monto de inversión aprox., de MM$ 80; b) Restauración de Museo y la casa patronal, a cargo del MINVU, MOP-Arquitectura, RCA, Ejército, con una inversión asociada a la primera etapa de MM$ 1.894 FNDR 2011; y c) Fortalecimiento turístico cultural Museo El Huique, (diseño de contenidos, guión interpretativo y modelo de gestión), bajo la supervisión de GORE-SERNATUR, CRCA, Ejército, MM$ 20 FIC-R 2011, Universidades.

ii. Fortalecer el producto turístico Sewell Patrimonio de la Humanidad Se desarrollará e implementará una estrategia de fortalecimiento (equipamiento, instalaciones e infraestructura en el espacio público) orientada a dar soporte a los turistas que visitan el campamento minero y mejorar la promoción.

Acciones concretas:

iii.



Plan de difusión y promoción turística de Sewell: Mediante una alianza entre Codelco Div. El Teniente, Fundación Sewell y SERNATUR, se trabajará sobre un plan de comunicación y promoción de las visitas turísticas al campamento minero, en el marco de la campaña de turismo interno Chile es Tuyo. La Div. El Teniente Abordará las acciones destinadas al mercado local/regional con inversión de MM$ 15 en 2011, y Sernatur regional a través de fondos del programa de promoción turística, incluirá este destino en las acciones de difusión en el mercado nacional y limítrofe.



Mejoramiento del recorrido turístico de Sewell: Se identificarán los punto débiles del recorrido turístico actual con el objeto de mejorar equipamiento, contenidos del guión interpretativo e instalaciones visitadas, para lograr una mejor experiencia turística. Mejoramiento contenidos MM$ 10, FIC-R 2011/Universidades; Equipamiento e instalaciones, MM$ 100, inversión sectorial y de Fundación Sewell.

Implementación de infraestructura de soporte al turista asociado a Rutas turísticas

Desarrollar equipamiento, instalaciones e infraestructura en el espacio público orientado a dar soporte a los turistas que llegan y se dirigen a hacia los distintos atractivos y prestadores de servicios turísticos distribuidos en torno a las Rutas turísticas de la Región.

24

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins Acciones concretas:

iv.



Proyecto Rutas Chile, Gran Ruta del Vino tramo regional: Proyecto de señalización turística asociado a rutas de enoturismo. El tramo regional considera la instalación de señales en los valles de Colchagua y Cachapoal, con diseños unificados que considerarán los cambios en los pictogramas de señales de servicios y atractivos turísticos. Monto de Inversión MM$ 50, presupuesto sectorial, que será ejecutado por Vialidad-MOP elaño 2013.



Proyecto Señalética Turística Regional: Orientado a la instalación y reposición de señales turísticas en las principales rutas de conectividad intrarregional, para cuyos diseños se considerarán los cambios en los pictogramas de señales de servicios y atractivos turísticos. El financiamiento será otorgado por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, MM$ 82,5, ejecutado a través de la Dirección Regional de Vialidad a junio del año 2012.

Modernización de la infraestructura de conectividad:

Desarrollar equipamiento, instalaciones e infraestructura en el espacio público orientado a dar soporte a los turistas que llegan y se dirigen a hacia los distintos atractivos y prestadores de servicios turísticos distribuidos en torno a las Rutas turísticas de la Región.

Acciones concretas: 







Mejorar los accesos a los lugares turísticos: Se encuentra en proceso de licitación el Estudio de Preinversión para la Construcción del camino de acceso a Puertecillo, en la comuna de Navidad, acción que será ejecutada por el MOP – Vialidad, con un monto de inversión de MM$ 157, presupuesto sectorial. Diseño RUTA 90, tramo San Fernando – Santa Cruz para su concesión: Mediante un convenio entre el GORE-MOP por un monto MM$ 500, 150 y 350, respectivamente, se materializará el Diseño que permita construir la nueva Ruta Concesionada. Las Bases se encuentran a la espera del visto bueno de Contraloría para el llamado a Licitación el que debería producirse antes de fin de año, con una duración estimada de 12 meses. Concesión Ruta H66G, carretera de la Fruta, tramo Pelequén – San Antonio: adjudicada al Consorcio Vial Chile por Decreto DSA Nº 130 de fecha 10.02.10, con una inversión de UF8.635.000 por un plazo de 35 años Ruta H-30, Rancagua - Doñihue – Peumo: En trámite de recomendación ante Mideplan el Estudio de prefactibilidad para la ampliación a doble vía de la Ruta, inicialmente desde Rancagua a Doñihue (21 Km) por un monto de MM$ 200, presupuesto Sectorial.

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins

Figura 9: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el eje Fortalecimiento de la Competitividad. Objetivo

Acciones

Meta

Indicador

Consolidación de la oferta turística vinculada al turismo de intereses especiales

Implementar nuevas rutas turísticas y productos turísticos Desarrollar tres proyectos turísticos de alto impacto

Al 2014: Habrán implementado 5 nuevas rutas turísticas, insertas en canales formales de comercialización. Se contará con el diseño definitivo de 3 C.I., y al menos uno de ellos construido y en funcionamiento. Modelo de gestión validado e implementado para la operación turística del museo San José del Carmen de El Huique Incrementar el número de visitas turísticas a Sewell, al menos en un 25% al 2014. Aumento del grado de satisfacción del Turista que visita Sewell

N° paquetes turísticos insertos en canales formales de comercialización

Fortalecer el producto turístico Sewell Patrimonio de la Humanidad

Potenciar el desarrollo turístico Hacienda San José del Carmen de El Huique Plan de difusión y promoción turística de Sewell en mercados nacional y regional (Argentina y Brasil) Mejoramiento del recorrido turístico de Sewell

Implementación de infraestructura de soporte al turista asociado a Rutas turísticas

Proyecto Rutas Chile, Gran Ruta del Vino Tramo regional

Modernización de la infraestructura de conectividad

Mejorar los accesos a los lugares turísticos

Proyecto regional

Señalización

turística

Señaletica diseñada e instalada en rutas y localidades turísticas de interés a nivel regional

Conectividad vial mejorada para el acceso a lugares turísticos en la región

N° C.I. Diseñados implementados

e

Protocolo de gestión formalizado para la implementación

Registro anual de visitas Fuente Fundación Sewell. Aplicación de encuesta de satisfacción del tta, según instrumento de medición SERNATUR

N° de Proyectos de infraestructura ejecutados/ programado para el período % de incremento de señales turísticas a nivel regional

26

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins

Figura 10: Inversión Pública por Eje, 2010-2014 Eje del Plan

Acciones

Desarrollar tres proyectos turísticos de alto impacto

Monto en estimado en millones de $ de 2011 3.330

Fuente de financiamiento

Plazo

Responsable

FIC-R / FNDR

Mar -2014

SERNATUR

1.994

FNDR / FIC-R

Mar -2014

MSG Presidencia; CNCA, Unidad de Infraestructura CRCA O’Higgins ; Ministerio de Educación, DIBAM, CMN; Ejército de Chile; Intendencia y Gobierno Regional, Región del Lib. G. B. O’Higgins; M. I., Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo; MOPD.Arq; MIDEPLAN; MINVU; MBN; MINECON - SERNATUR y Municipalidad de Palmilla

15

Div. El Teniente – Codelco Chile

Dic -2013

SERNATUR / Codelco Div. El Teniente

110

FIC-R / SERNATUR (Sectorial), Fund. Sewell

Dic-2012

SERNATUR / Fund. Sewell

Proyecto Rutas Chile, Gran Ruta del Vino Tramo regional

80

SERNATUR (Sectorial)

Dic-2013

SERNATUR

Proyecto Señalización turística regional

82,5

MMT

Jun - 2012

DR Sernatur y Vialidad

857

MOP – FNDR

Mar -2014

50.000 de una Inversión total UF 8.635.000

Consorcio Vial Chile , plazo de 35 años

2014

Potenciar el desarrollo turístico Hacienda San José del Carmen de El Huique

Plan de difusión y promoción turística de Sewell

Mejoramiento del recorrido turístico de Sewell

Mejorar los accesos a los lugares turísticos

Consorcio Vial Chile , plazo de 35 años

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins

Total inversión eje Fortalecimiento de la competitividad

56.782,100

Las acciones que se señalan en este eje contemplan una inversión de más cincuenta y seis mil ochocientos millones de pesos entre los años 2010 y 2014.

3. Eje Inteligencia de Mercado El objetivo genérico de éste eje es mediante un flujo permanente de información, conocer en forma más profunda el mercado turístico. Para este efecto, entre otras actividades, resulta pertinente el establecimiento de modelo de medición de flujos turísticos y gasto asociado que sean robustos y fiables. Estudios preliminares y coyunturales han permitido verificar la procedencia y preferencias en cuanto a las motivaciones de viaje de los turistas a respecto de la oferta turística de la Región LGB O’Higgins.

Figura 11: Origen de la Demanda de la Región del LGB O’Higgins Origen de los Visitantes R egión de O’Higgins % año 2007

Fuente: Estudio de Turismo Interno Adimark-Gfk Sernatur

Respecto de las preferencias y motivaciones de visita a la Región, destacan el turismo de sol y playa y el campo, como los aspectos más relevantes dentro de las preferencias. Así

28

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins mismo, los turistas viajan en grupo, ya sea con amigos o con su grupo familiar, lo que está directamente asociados a tipo de alojamiento utilizado en su estadía.

Figura 12: Características básicas de los visitantes de la Región del LGB O’Higgins

Sin perjuicio de lo anterior, el suministro permanente respecto de datos de flujo y comportamiento de la demanda turística, así como de nuevos indicadores, útiles para focalizar la inversión pública y privada, no ha sido efectiva y por tanto se hace necesario el desarrollo de sistemas innovadores orientados a aspectos metodológicos y prácticos.

Objetivos: i.

Establecer un sistema permanente de monitoreo de flujos turísticos y comportamiento de la oferta y la demanda en la Región del LGB O’Higgins

Contar e incorporar un flujo permanente de información que permita mejorar la toma de decisión de la industria a nivel regional, y focalizar la inversión correctamente.

29

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins

Acciones concretas: 

Estudio del perfil y gasto del turista en la Región del LGB O’Higgins: En el marco del Programa de Promoción Turística para la Región del LGB O’Higgins, se desarrollará un estudio de Demanda Turística, en alta y media temporada, resultados que serán utilizados en la programación de acciones de promoción específicas según segmentos de demanda e interesas identificados. El monto de inversión asignado el de MM$ 32, FNDR 2011, y su ejecución está prevista durante la temporada alta 2011-12.



Caracterización de la Oferta y Demanda en el Sector Turismo de la Región LGB O’Higgins: En conjunto con el Departamento de Planificación de Sernatur, INE y la DR Turismo se trabajará en la identificación de variables que permitan caracterizar las actividades económicas dedicadas al turismo (ACT), y en la forma de obtención de información de los usuarios que consumen bienes y servicios provenientes de los prestadores de servicios turístico en los principales destinos turísticos y otras localidades definidas por SERNATUR de la Región del LGB O’Higgins. Para mayor representatividad y comportamiento de la industria y sus flujos, las mediciones se realizarán en temporada estival y no estival. El presupuesto estimado es de MM$ 70/año, el cual será postulado a fondos regionales, vía programa al FNDR, con una inversión estimada al 2014 de MM$ 140.

Figura 13: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el eje Inteligencia de mercado. Objetivo

Acciones

Meta

Establecer un sistema permanente de monitoreo de flujos turísticos y comportamiento de la oferta y la demanda en la Región del LGB O’Higgins

Estudio Perfil y Gasto del Turista en la Región del LGB O’Higgins Caracterización de la Oferta y Demanda en el Sector Turismo de la Región LGB O’Higgins

Contar e incorporar un flujo permanente de información que permita mejorar la toma de decisión de la industria a nivel regional, y focalizar la inversión correctamente

Indicador 

Informe de resultados estudio Perfil y Gasto Tco., Julio 2012.



Programa Caracterización Of. Y Dda. Tca., con financiamiento regional a agosto 2012.

Figura 14: Inversión Pública por Eje, 2010-2014 Eje del Plan

Inteligencia

Acciones

Estudio Perfil

y Gasto del

Monto en estimado en millones de $ de 2011 32

Fuente de financiamiento

Plazo

Responsable

FNDR

Jun-2012

SERNATUR

30

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins de mercado

Turista en la Región del LGB O’Higgins Caracterización de la Oferta y Demanda en el Sector Turismo de la Región LGB O’Higgins

Total inversión eje Inteligencia de mercado

140

FNDR

Jun- 2013

SERNATUR

172

Las acciones que se señalan en este eje contemplan una inversión de ciento setenta y dos millones de pesos entre los años 2010 y 2014.

4. Eje Inversión La importancia de la inversión privada en turismo, ha sido comprobada regionalmente tras el fenómeno del desarrollo sostenido ocurrido en el valle de Colchagua en los últimos 15 años. Ello ha gatillado la consolidación de una estrategia de crecimiento en torno a la industria turística con proyecciones que han trascendido, dentro de la provincia, a la Región como fuera de ella. Sin embargo, se evidencia importantes desequilibrios respecto de las inversiones en otras zonas del territorio regional, como en una mayor dotación de servicios y actividades turísticas. Dentro de las acciones que se contemplan para el fomento de la inversión en turismo se encuentra la implementación de un fondo anual concursable para fomentar la creación de nuevos negocios turísticos, a través del cual se estimule el emprendimiento y la innovación de la industria, para la creación de servicios hoy inexistentes y que permitirían mejorar la estadía y/o incrementar el gasto de los turistas en destino. En ésta última línea, como apoyo al fomento de la inversión en turismo se estima pertinente el desarrollo de instrumentos de carácter técnico que permitan, en conjunto de productos derivados de la inteligencia de mercado, incentivar y orientar al inversionista en turismo a la formación de nuevos negocios, con un mayor grado de certidumbre.

Objetivos: i. Fomentar la creación de nuevos negocios turísticos Estimular el emprendimiento y la innovación de la industria turística de la Región LGB O’Higgins, potenciando la creación de servicios hoy inexistentes que permitan mejorar la estadía y/o incrementar el gasto de los turistas en destino.

31

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins Acciones concretas: 

Fondo concursable al emprendimiento de nuevos negocios turísticos: Con fondos de Innovación para la Competitividad Regional, se creará un fondo Concursable para estimular el emprendimiento e innovación en turismo. Se destinará un fondo inicial de MM$ 250 mediante fondos FIC-R 2011, destinados a apoyar la consolidación de ideas y proyectos enfocados a fortalecer los servicios y actividades turísticas, y con ello la oferta regional. Este concurso será de carácter anual, por dos períodos, y ejecutado a través de la Corfo, con el apoyo técnico de SERNATUR, GORE y otras entidades colaboradoras.

Figura 15: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el eje Inversión. Objetivo

Acciones

Meta

Indicador

Fomentar la creación de nuevos negocios turísticos

Fondo Concursable al emprendimiento de nuevos negocios turísticos

Implementar al menos dos concursos regionales al año 2014, destinados al fomento de nuevos negocios turísticos

% de nuevos proyectos turísticos favorecidos/ postulados

Figura 16: Inversión Pública por Eje, 2010-2014 Eje del Plan

Acciones

Inversión

Fondo Concursable al emprendimiento de nuevos negocios turísticos

Total inversión eje Inversión

Monto en estimado en millones de $ de 2011 500

Fuente de financiamien to FIC-R 2011, 2012

Plazo

Responsable

Dic-2012

SERNATUR / CORFO

500

Las acciones que se señalan en este eje contemplan una inversión de quinientos millones de pesos entre los años 2010 y 2014 provenientes del presupuesto sectorial.

32

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins

5. Eje de Sustentabilidad El turismo en Áreas Silvestres Protegidas ha tenido un incremento sostenido, comportamiento que también ha sido percibido en el número de visitas registradas en la RN Río de los Cipreses, ubicado en la comuna de Machalí de la Región LGB O’Higgins. Producto de una serie de inversiones en su área de emplazamiento, se ha mejorado sustancialmente la accesibilidad a la zona, lo que permite proyectar que esta tendencia se puede proyectar en el tiempo. Lo anterior junto con el aumento en la preferencia del turista nacional en el desarrollo de actividades dentro de ésta áreas, plantea la necesidad de renovar equipamientos, instalaciones e infraestructuras dentro de ésta, y complementariamente en la necesidad de concretar concesiones que permitan asegurar la consolidación de actividades ecoturísticas, dotación de servicios inexistentes y una mejor calidad en la gestión.

Objetivos: i.

Promover y desarrollar el turismo de naturaleza en la Reserva Nacional Río de los Cipreses de la Región LGB O’Higgins

Con el objeto de que nuevos actores puedan presentar ideas de proyectos que permitan crear mejores y más diversas alternativas de servicios turísticos en áreas silvestres protegidas, se incentivará en los Parques y/o Reservas Nacionales más visitados, el desarrollo de iniciativas turísticas bajo criterios de manejo integral de la unidad y sustentable.

Acciones concretas: 

Concesiones en RN Río de los Cipreses: paralelamente al proceso de concesiones en Áreas Silvestres Protegidas del Estado iniciado por Conaf y Sernatur, en la Región LGB O’Higgins se desarrollarán durante los años 2011 al 2013 al menos 5 nuevas iniciativas bajo criterios de sustentabilidad vinculadas a actividades y servicios al interior de la RN Río delos Cipreses, con un monto estimado de inversión privada aproximada a los M$ 30.000. Esto está asociado a la prestación de servicios de abastecimiento, administración y mejora de equipamiento e instalaciones en áreas de camping, habilitaciones de senderos (incluído accesos para discapacitados) entre otros, todo ello en el marco del Plan de Ordenamiento de la Reserva aprobado por la Conaf.

33

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins

Figura 17: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el eje Sustentabilidad. Objetivo

Acciones

Meta

Indicador

Promover y desarrollar el turismo de naturaleza en la Reserva Nacional Río de los Cipreses de la Región LGB O’Higgins

Concesiones en RN Río de los Cipreses

Implementación de al menos 5 nuevas iniciativas vinculadas al desarrollo sustentable de la RNRC

N° de concesiones adjudicadas.

Figura 18: Inversión Pública por Eje, 2010-2014 Eje del Plan

Acciones

Sustentabilidad

Concesiones en RN Río de los Cipreses

Total inversión eje Sustentabilidad

Monto en estimado en millones de $ de 2011 30

Fuente de financiamiento

Plazo

Responsable

Privados

Dic-2013

Privados

30

Las acciones que se señalan en este eje contemplan una inversión de treinta millones de pesos entre los años 2010 y 2014.

34

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins

6. Eje de Calidad El mejoramiento continuo de la calidad y satisfacción de los consumidores se abordará mediante la difusión del Sistema de Calidad y Certificación turística impulsado por SERNATUR, impulsando la incorporación de la oferta de servicios de alojamiento, agencias de viajes, tour operadores, turismo aventura y guías de turismo a estos estándares. Se espera que quienes cuenten con la certificación cumplirán los requisitos en términos de infraestructura, gestión, idoneidad y seguridad de los servicios a los consumidores. Por consiguiente, tal oferta de servicios será relevada en materias promoción e información turística, diferenciándola necesariamente de la oferta no certificada. En la actualidad, de un total de 228 empresas de servicios turísticos de alojamiento, agencias de viaje y tour operadores, registradas en SERNATUR O’Higgins, solo 3 han obtenido el sello de calidad, constituyendo apenas un 1,3% de este total.

Servicio Turístico

Nº Empresas Certificadas 2010

Nº total de servicios

Nº de posibles certificados

%

Agencias de Viajes

2

24

8

33,3%

Alojamiento

1

204

56

27,5%

Acciones complementarias al aseguramiento de la calidad por la vía de la certificación se desarrollarán en el ámbito de la capacitación.

Objetivos: i.

Promover la Certificación bajo el Sello de Calidad Turística en la oferta de la Región LGB O’Higgins

Se pretende aumentar significativamente el número total de prestadores de servicios turísticos en la Región que inician voluntariamente el proceso de certificación en Calidad Turística.

Acciones concretas: 

Impulsar la certificación bajo el Sello de Calidad de empresas turísticas de la Región LGB O’Higgins: Se espera que por la acción de difusión del Sistema de Calidad Turística y la articulación de apoyos del sector público al inicio del proceso de certificación por parte de

35

Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins empresas, se incremente de 3 empresas certificadas actualmente, a 15 empresas para el año 2014. Para el período 2011-2014 se invertirán por la vía FOCAL – CORFO al menos MM$ 50.

ii.

Capacitar a prestadores de servicios turísticos en la Región LGB O’Higgins

Se invertirán recursos públicos para el mejoramiento de la calidad de los prestadores de servicios turísticos a partir del mejoramiento e incorporación de nuevas competencias laborales por medio de la capacitación de prestadores de servicios turísticos.

Acciones concretas: 

Focalización de los programas de capacitación SENCE en prestadores de servicios turísticos: para el período 2011 – 2014 se contempla la focalización de líneas de programas de capacitación en SENCE (franquicia tributaria, Bono Empresa y Negocio, Bono Trabajador Activo y certificación en competencias laborales) abarcando un total de al menos 500 beneficiarios correspondientes a trabajadores del sector turismo de la Región LGB O’Higgins. Las temáticas específicas corresponderán a: primeros auxilios para guías de turismo, gestión de negocios turísticos, atención al cliente y manejo de idioma extranjero inglés básico e intermedio para el turismo. Se consigna un monto estimado de MM $150 a través estas líneas SENCE.

Figura 19: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el eje Calidad. Objetivo

Acciones

Meta

Indicador

Promover la Certificación bajo el Sello de Calidad Turística en la oferta de la Región LGB O’Higgins Capacitar a prestadores de servicios turísticos en la Región LGB O’Higgins

Impulsar la certificación bajo el Sello de Calidad de empresas turísticas de la Región LGB O’Higgins

Aumentar el número de empresas de servicios turístico certificadas bajo el Sello de Calidad Turística en la Región LGB O’Higgins, de 3 nuevos el año 2011 a 20 el 2014

N° de sello otorgados a empresas turísticas en la Región del LGB O’Higgins

Focalización de los programas de capacitación SENCE en prestadores de servicios turísticos

500 trabajadores y empresarios del sector turismo capacitados en temáticas relacionadas con la actividad al año 2014.

% empresarios capacitados respecto de lo programado. % de aprobación obtenida.

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins Figura 20: Inversión Pública por Eje, 2010-2014 Eje del Plan

Calidad

Acciones

Aumentar el número de empresas de servicios turístico en alojamiento, turismo aventura y agencias de viaje certificados bajo el Sello de Calidad Turística en la Región LGB O’Higgins Focalización de los programas de capacitación SENCE en prestadores de servicios turísticos

Total inversión eje Calidad

Monto en estimado en millones de $ de 2011 50

Fuente de financiamiento

Plazo

Responsable

CORFO / SERCOTEC

Dic-2013

SERNATUR / CORFO / SERCOTEC

150

SENCE

Mar - 2014

SENCE

200

Las acciones que se señalan en este eje contemplan una inversión de más de doscientos millones de pesos entre los años 2010 y 2014.

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Plan para el Desarrollo Turístico Región del L.G. Bernardo O’Higgins

IV.

Inversiones Estimadas Plan de Desarrollo Turístico de la Región del LGB O’Higgins.

En la siguiente tabla se indican los montos estimados de recursos públicos que se invertirán para materializar los distintos ejes del plan.

Figura 21: Inversión Pública por Eje, 2010-2014 Monto estimados (millones de $ 2010) Ejes del Plan Promoción Fortalecimiento Competitividad

2010 – 2014 687,390 56.782,100

Inteligencia de Mercado

172

Inversión

500

Sustentabilidad

30

Calidad

200

Inversión total

58.371,49

Fuente: Subsecretaría de Turismo Así, la inversión pública estimada contemplada en el plan superará los cincuenta y ocho mil cuatrocientos setenta millones en el periodo 2010-2014

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