Pladesarrollo La Yarada

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I. Características Generales

1.1 Territorio 1.1.1 Ubicación Geográfica La Yarada y los Palos son sectores productivos del valle del Caplina, que se ubican en la parte más meridional de la cuenca del río Caplina del extremo sur del Perú, entre las coordenadas 15º17’ y 18º 18’ de la latitud Sur y 69º 28’ y 71º23’ de la latitud Oeste, en la Región Costa. 1.1.2 Ubicación Política Políticamente el Valle del Caplina se encuentra ubicado en el departamento de Tacna, provincia del mismo nombre, cubriendo las localidades de Palca, Calientes, Pachia, Calana, Pocollay, Tacna, Magollo, La Yarada y Los Palos. Las altitudes fluctúan entre 00.00 m.s.n.m. en La Yarada, hasta los 3,800 m.s.n.m., en las comunidades del distrito de Palca. 1.1.3 Área de Influencia El área de influencia que abarca el presente Plan de Desarrollo corresponde a los Terrenos que conforman Las Pampas de la Yarada, (Resolución Suprema Nº 0211-76AG/DRAG/AR, del 02 Setiembre de 1976), en un área Total de 52,000 ha., de acuerdo al Plano catastral Adjunto. Los sectores que Abarca son: el Asentamiento 4, el Asentamiento 5 y 6, Los Olivos, Las Palmeras, Cooperativa 60, Los Palos, Asentamiento 28 de Agosto, Juan Velasco Alvarado, La Esperanza.

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1.2 1.2.1. 1.2.1.1

Recursos Agroecológicos Recurso Agua Características del Acuífero de La Yarada Las Pampas de La Yarada y Hospicio es una zona principalmente agrícola que se abastece de agua subterránea, y cuya extracción corresponde al Acuífero del mismo nombre, éste se ubica en la parte inferior de la cuenca del río Caplina, que forma parte del Sistema Hidrográfico del Océano Pacífico, constituyendo un gran reservorio de aguas subterráneas formado por procesos tectónicos y sedimentarios conformando una fosa tectónica de 560 Km2 aproximadamente de superficie y varios cientos de metros de profundidad y constituido por multicapas en el cual se ha determinado dos acuíferos productores, del cual sólo se conocen las características del acuífero superficial (libre). Estudios preliminares han determinado que tiene su fuente de alimentación en las infiltraciones del río Caplina, Vilavilani, quebrada Cauñani, quebradas Viñani y Escritos entre los principales. El acuífero La Yarada se ha constituido en uno de los más estudiados a nivel nacional, habiendo sido objeto de diversos estudios especializados: geológicos, hidrogeológicos e hidrológicos, pese a ello no se ha confluido en un Estudio Definitivo del tipo Integral bajo el no tan reciente marco conceptual de manejo a nivel de Cuenca Hidrográfica, o el nuevo concepto de Gestión Social de Cuenca Hidrográfica. Según el Estudio Hidrogeológico del Acuífero de 1,998 aprobado por el INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES (INRENA), aún no se ha establecido la Geometría del Acuífero, por ende tampoco se conoce las características hidrogeológicas e hidráulicas, por lo que no se puede determinar el potencial hídrico superficial ni profundo.

1.2.1.2 Situación Actual del Acuífero de la Yarada - La infraestructura constructiva de los 124 pozos en explotación, se halla mayoritariamente en mal estado, en parte, porque un alto porcentaje ha cumplido su vida útil (25 años) y fueron afectados por el terremoto del 2001, por su ineficiencia

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Constructiva, o por el mal dimensionamiento de los equipos de bombeo. Estas situaciones traen como consecuencia la inseguridad y el mal funcionamiento de las Bombas, convirtiendo a dichos pozos en fuentes ineficientes y con altos costos operativos. - El volumen estimado de explotación anual para el año 2003, es de 65.20 Millones de metros cúbicos (MMC), equivalentes a 2.016 m3/seg., oscilando los caudales de operación de cada

uno de los pozos existentes entre 0.80 litros/seg.

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poblacional) a 104 litros/seg (uso agrícola), según la campaña de monitoreo efectuada por la Administración Técnica del Distrito de Riego Tacna. (ATDRTACNA). - Las características fisicoquímicas del agua subterránea, demuestran la existencia de aguas con un considerable contenido de sales en la mayoría de pozos, cuyos valores superan los límites de “salinidad moderada” (hasta 0.75 mmhos/cm) para riego, según la Clasificación del Laboratorio de Salinidad

de Riverside de los

Estados Unidos. - La calidad del agua se ha ido afectando por la formación de estrato salino de Cloruro de sodio, por el problema de intrusión marina y por el proceso de aplicación de fertilizantes salinos que se concentran en el Acuífero por percolación. - La deficiencia en la ubicación de pozos que provocan continuos descensos de la napa acuífera, especialmente en el sector de la Yarada Antigua y los pozos cercanos al litoral. - Explotación de pozos Clandestinos a pesar de la Resolución Ministerial. Nº 069698-AG, que prohíbe cualquier trabajo de perforación de pozos de explotación en las Pampas de La Yarada. 1.2.1.3 Gestión del acuífero •

Aspectos Legales

El Estado Peruano a partir de 1989 y velando por la preservación, conservación y uso sostenible de los recursos subterráneos del acuífero de la Yarada, ha promulgado sendas Resoluciones Ministeriales dirigidas a regular el funcionamiento del acuífero, entre las que se tienen: 3

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Primera Resolución

(R.M. Nº 00555-89-AG-DGAS): Prohíbe ejecutar obras

destinadas a la explotación de aguas subterráneas, así como modificar los métodos y sistemas de explotación en las pampas de la Yarada. Segunda Resolución

(R.M. Nº 621-94-AG): Autoriza al INRENA a través de la

Dirección General de Aguas y Suelos, a la prosecución y culminación del Estudio Hidrogeológico de las Pampas de La Yarada y Hospicio. Tercera Resolución (R.M. Nº 0696-98-AG): Resuelve mantener la veda sobre el incremento de explotación del agua subterránea del acuífero de las Pampas de la Yarada y Hospicio, así como el incremento de los volúmenes actuales de explotación. • Institucionalidad Las instituciones relacionadas con la gestión del recurso hídrico para el riego, fueron diseñadas por la Ley General de Aguas, D.L.17752. Adicionalmente, el Decreto Legislativo Nº 653 “Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario”, el Decreto Supremo Nº 048-91 “Reglamento de la Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario” y el Decreto Supremo Nº 057-2000-AG “Reglamento de Organización Administrativa del Agua”, Art. 2 - 3, 8 y 22 son otros dispositivos que norman la participación de la Junta de Usuarios en la gestión del agua. Sin embargo a lo largo de tres décadas, el sector agrario a nivel nacional, regional y a nivel de La Yarada, ha sufrido cambios sustanciales que han configurado un nuevo escenario en el que predomina la pequeña propiedad: el 84% De los agricultores poseen menos de 5 ha, y se puede evidenciar la ausencia de: Organización, para cumplir con la operación, mantenimiento y planificación de la distribución del agua; Personal técnico capacitado con experiencia y remuneración adecuadas; Equipos, maquinarias, etc; Autoridad para solucionar conflictos y pago de tarifas. (No hay de normatividad al respecto) Paralelamente el Ministerio de agricultura tuvo una serie de reestructuraciones periódicas y otros cambios externos que en suma significaron: Pérdida de 4

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Institucionalidad y personal técnico; Fragmentación en las atribuciones y responsabilidades en la gestión de agua, sin una adecuada delimitación del ámbito de sus competencias; Serias deficiencias funcionales en los Distritos de Riego por carencia de recursos financieros y de personal capacitado; Participación de Diferentes instituciones, duplicando esfuerzos, interfiriéndose o creando conflictos entre usuarios y abandono de los planes de cultivo y riego (PCR). Esto dio origen al deterioro de la Autoridad de Aguas y deficiencia en su gestión.

•

Organización Administrativa de la Junta de Usuarios La Yarada

La Junta de Usuarios de la Yarada, es una institución que tiene existencia legal y personería jurídica, conformada en base a nueve Comisiones de Regantes como son: Comisión de Regantes Asentamiento 5 y 6; Comisión de Regantes Asentamiento 4; Comisión de Regantes Cooperativa 60;

Comisión de Regantes La Esperanza;

Comisión de Regantes Las Palmeras; Comisión de Regantes Los Olivos; Comisión de Regantes Cooperativa 28 de Agosto; Comisión de Regantes Los Palos; Comisión de Regantes Juan Velasco Alvarado Reconocida por Resolución Ministerial Nº 10094/DISRAG.T/ATDR.T del año 1994; así mismo cuenta con un Estatuto que se aprobó en la Asamblea de fecha 03 de octubre de 1991 y se encuentra inscrita en los Registros Públicos de Tacna. La directiva de la Junta de Usuarios de la Unidad de Aguas y Riego La Yarada tiene la siguiente composición: Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero,

Pro

Tesorero, y dos Vocales.

Cuadro Nº 01: Delimitación y Sectorización S.D. de Riego La Yarada

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•

Distribución y Control del Recurso Hídrico

La distribución del agua está a cargo de la Junta de Usuarios y las Comisiones de Regantes, a través de los Comités de pozos. La asignación de horas de agua se realiza dependiendo del caudal que bombea cada pozo, esto quiere decir que el número de horas es proporcional al caudal de pozo; el tiempo de funcionamiento de los pozos es de hasta 18 horas diarias, teniendo en consideración que se debe contemplar la no operación de los equipos de bombeo, en las 5 horas del período de horas punta (6:00 p.m. – 11:00 p.m). • Tarifa de Energía Eléctrica para Explotación de Aguas Subterráneas La energía eléctrica es el insumo básico en el proceso productivo de la Yarada, por tal razón el Estado mediante D.S. Nº 134 del 02.09.91, aprueba el subsidio del 55% del valor del consumo de energía de la tarifa para agricultores con menos de 15 Ha y que se ubiquen en zona de frontera. Según la información alcanzada por la ATDRTACNA se tiene: - Costo unitario con subsidio:

S/. 0.0949 KW-h

- Costo unitario sin subsidio:

S/. 0.15086 KW-h

Sin embargo existe incumplimiento en la aplicación de este incentivo, dado que usuarios con más de 15 Ha. están disimulando su situación ante Electrosur al tener propiedades dispersas en diferentes sectores y que superan el área permitida para hacerse beneficiario del subsidio, lo que está generando una facturación excesiva de Electrosur al no individualizar los consumos y un gasto indebido al Gobierno Regional. •

Costo del Recurso Hídrico con Fines Agrarios

A nivel global, de acuerdo a la estructura de costos que obra en la ATDR Tacna, se tiene dos tipos de costos por metro cúbico de agua subterránea. - Con subsidio

:

S/. 0.062 / m3

- Sin subsidio

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Estos costos, comparativamente con el costo del agua superficial del sector de riego Uchusuma y Magollo, resultan más caros en un promedio de 300 a 350 %. •

Tarifa de Uso de Agua con Fines Agrarios

La Junta de Usuarios La Yarada, realizó intentos de emitir resoluciones administrativas para aprobar las cuotas para una tarifa de gestión; tal es así que se emitió la Resolución Administrativa Nº 093-2001-DRA. T/ATDRT, donde se resuelve aprobar el pago de las cuotas de tarifa de agua subterránea, pero fracasó el intento. Sin embargo, se fijo una cuota de S/. 0.30 / Há Mensual, cuyo índice de morosidad es considerable (60%), y esto es debido a que no está normado ó reglamentado el cobro de tarifa por el uso de aguas subterráneas. • Situación Actual del Padrón de Usuarios El año 2003 se actualizó el Padrón de la Junta de Usuarios La Yarada, el mismo que se oficializo a través de las resolución administrativa correspondiente.. De esta información podemos presentar el siguiente resumen. Cuadro Nº 02: Resumen Padrón de Usuarios La Yarada #

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Fuente: Administración Técnica del Distrito de Riego Tacna (2003-2004)

1.2.2 Recurso Suelo

Los suelos de Las Pampas de la Yarada se han formado de abanicos, aluviales y las características están

determinadas por la naturaleza del material que los han

derivado y la manera como estos materiales se han distribuido y depositado. La acumulación de sales en las capas superiores se ha visto favorecidas por las

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Condiciones ecológicas del lugar: la escasa precipitación, el ascenso de las sales a las capas superiores por movimiento capilar y evaporación del agua, las brisas marinas que pueden acarrear fracciones salinas, etc. En muchos lugares los suelos presentan una capa endurecida (Hardpan) denominado “caliche”, a profundidades superficiales a lo largo de la línea litoral, también se presentan estratos con mezcla de conchuelas. Las características salino sódicas identificadas en los suelos obligaron a los agricultores a aplicar prácticas de manejo para su recuperación y hacerlos fértiles mediante la aplicación de enmiendas químicas, araduras profundas, lavado de suelos, aplicación de materia orgánica y siembra de cultivos tolerantes. Cabe destacar que la superficie sin afectación por sales, no significa la posibilidad total de uso agrícola, debido a que conjuntamente con las tierras sin problemas de salinidad, también están incluidos suelos con otras limitaciones que los pueden hacer Agrícolamente inadecuados, tales como la presencia de la elevada cantidad de piedras, problemas topográficos, etc. Dentro de las series que se han identificado en las Pampas de la Yarada, se pueden considerar cuatro de ellas con condiciones favorables para una explotación agrícola rentable, estas series son Concordia, Uchusuma, Pampa y los Palos. También pueden considerarse algunas fases de la serie Yarada y Magollo, las cuales presentan ciertas características apropiadas para el desarrollo de algunos cultivos. Si bien las sales y /o Sodio son dos de los muchos factores que influyen en el desarrollo de los cultivos, existe otro factor como el Boro, que se encuentran en forma significativa y en cantidad que llegan, muchas veces, a sobrepasar el límite máximo de tolerancia por las plantas (1.5 ppm), por tanto todo suelo cuyos valores de Boro sobrepasan el límite máximo de la escala sugerida por el Laboratorio de Salinidad de EE.UU. se considera cuestionables para el desarrollo de cultivos, más no inapropiados. Los suelos de la Yarada tiene una fertilidad media a buena, la salinidad moderada de >8 ms/cm., de textura moderadamente gruesa, profundos con problemas de salinidad, 8

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Teniendo una clasificación de A2s (r), A1s(r), C2s (r), C3s(r). Aproximadamente el 95 % comprenden suelos de los grupos A y C con calidad agrológica media y que requiere riego para su explotación, El 5 % comprende suelos de clase A y C con calidad agrológica alta. La clasificación de los suelos se muestra en el Grafico Nº 02 donde el sector de la Yarada esta distribuida según la leyenda en dos grupos de no asociada y asociada Donde las características se muestran según el color designado. 1.2.3 Características Climatológicas Las temperaturas en los últimos diez años varían entre 13.7° C en los meses de Julio y una máxima de 27.7 ° C en los meses de Febrero, con una humedad relativa de 75.76 % en promedio, no existiendo variaciones en los diferentes meses del año. La evaporación es de 4.7 mm. como máximo en el mes de Febrero y la mínima en el mes de Junio es de 2.0 mm., según se especifica en el Cuadro N° 03. Cuadro Nº 03: Promedios Multianuales De Las Variables Climatológicas %

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Fuente SENAMHI – Tacna -2003.

En lo referente al clima este se enmarca dentro de las características ecológicas que corresponde a la formación de desiertos sub tropical áridos, según la clasificación ecológica de Tossi, y que son favorables para el desarrollo de los cultivos de Olivo, Cebolla, Ají Páprika y otros.

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1.3

Infraestructura de Riego

1.3.1

Pozos El último inventario oficial de los pozos existentes en el acuífero del valle del Caplina, en le cual se incluye La Yarada fue realizado en 1998 por INRENA, La ATDR- Tacna entre los meses de Octubre y Noviembre del año 2002, realizó su actualización cuyos resultados son: - 138 Pozos tubulares - 70 piezómetros de control (luego del sismo del 2001 han colapsado) - 30 son excavaciones a la Napa - 4 son manantiales Una precisión sobre el estado legal de estos pozos, nos permite concluir que solo 100 de ellos tienen licencia mediante la Resolución Administrativa correspondiente y de ellos 94 corresponden a La Yarada. . (Ver Cuadro Nº 04) Se estima que existen aproximadamente 50 pozos con características de clandestinos que irrigan un área de 1200 ha. no se tiene información al detalle. Cuadro Nº 04: Distribución y Tipo de los Pozos en Explotación en La Yarada # # ; * + #$ 0 *+ ! *+ # " !

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Fuente: Administración Técnica del Distrito de Riego Tacna-2003

• Profundidad de pozos Se observa una variabilidad constructiva en los diferentes sectores debido principalmente a la profundidad de la napa freática, no obstante estas profundidades

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Fueron variando con el transcurso del tiempo debido a la antigüedad de los pozos y condiciones de funcionamiento que ocasionaron el arenado de ellos, la reducción de su profundidad y por ende la reducción del volumen disponible. Cuadro Nº 05. Cuadro Nº 05: Profundidad de pozos Inicial y Actual #

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Fuente: Administración Técnica del Distrito de Riego Tacna-2003

• Volumen de Explotación de Pozos De acuerdo a los resultados del control del acuífero, funcionamiento y comportamiento en el 2003, se ha podido cuantificar que el volumen promedio de bombeo del acuífero de la Yarada, fue de 65,200,969.66 y para el año 2002 se tubo 68’976,267.36 m3/año mayor que el volumen de explotación del 2001, donde llegó a 61’875,290.88 m3/año. Al no tener Estudios Definitivos del Acuífero no podemos precisar su volumen de recarga y capacidad de almacenamiento, solo la variación de explotación que ha ido aumentando o se ha mantenido. Del monitoreo realizados en diferentes sectores de riego en el 2003, se concluye lo siguiente:

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Cuadro Nº 06: Variación del Volumen de explotación de Pozos la Yarada $ $