Peranan Pancasila Sebagai Etika Politik;Dalam Skandal Bank Century_rtf

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

1

PERANAN PANCASILA SEBAGAI ETIKA POLITIK BANGSA DALAM

SKANDAL BANK CENTURY Diajukan untuk memenuhi memenuhi Tugas Akhir Semester Ganjil Ganjil Mata Kuliah Pendidikan Pancasila di Sekolah Tinggi Keguruan dan Ilmu Pendidikan yang dibimbing oleh Bapak Tetep Saeful M, M.Pd

Disusun oleh,

 ASEP RIJAL  (09222041)  English Class 1B 

SEKOLAH TINGGI KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN (STKIP) GARUT 2009/2010 Jl. Pahlawan – Sukagalih 32 PO OBOX OBOX 134 Telp. 0262-233556 0262-233556 Garut Garut 44151

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

2

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

3

KATA PENGANTAR

Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, disertai puja-puji kami persembahkan kepada-Nya jua. Shalawat sejahtera bagi nabi besar Muhammad SAW beserta handai tolan, sanak kerabat, sahabat rasul yang mulia, sampai pada kita para pengikutnya. Hingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan makalah ini dengan Judul “Peranan Pancasila sebagai Etika Politik; dalam Skandal Bank Century”. Makalah Makalah ini disusun disusun untuk memenu memenuhi hi Tugas Tugas Akhir

Semester Ganjil Mata Kuliah Pendidikan Pancasila di Sekolah Tinggi Keguruan dan Ilmu Ilmu Pendidik Pendidikan an (STKIP) (STKIP) Garut. Garut. Penulis Penulis menyadar menyadarii bahwa tanpa tanpa bantu bantuan an serta dorongan dari berbagai pihak, kecil kemungkinan makalah ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya. Oleh karena itu pada kesempatan ini kami mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: Yth. dosen pembimbing Bapak Tetep Saeful M, M.Pd. Yang tercinta kedua orang tua penulis yang telah memberikan dukungan berupa moril maupun materil. Sahabat terbaik Yustina Apriyani yang telah banyak membantu hingga terselesaikannya terselesaikannya makalah ini. Sahabat-sahabat seperjuangan di kelas B beserta seluruh Mahasiswa Pendidikan Bahasa Inggris angkatan 2009/2010 yang telah cukup banyak  membantu. Semoga Allah SWT akan memberikan balasan yang berlipat ganda. Kami menyadari bahwa masih banyak kesalahan dan kekurangan dalam penulisan makalah ini. Untuk itu kami mengharapkan mengharapkan saran dan kritik yang membangun membangun dari berbagai pihak demi penyempurnaan penyempurnaan makalah-makalah selanjutnya. Akhir kata kami mengharapkan mengharapkan semoga makalah ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan para pembaca umumnya.

Garut, Januari 2010

Tim penulis

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .......................................... ................................................................ ................................. ........... i DAFTAR ISI .......................................... ................................................................ ............................................ .......................... .... ii ABSTRAKSI ......................................... ............................................................... ............................................ .......................... .... ii BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Latar Belakang Belakang Penelitian Penelitian .......... ............... .......... .......... ......... ......... .......... .......... .......... .......... ....... 1 1.2. Masalah Masalah dan Tujuan Tujuan Peneliti Penelitian an .......... ............... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ....... .. 2 1.3. Rumusan Rumusan Masala Masalah h .......... ............... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ........ .... 4 1.4. Kerangka Kerangka Teoritis Teoritis ......... .............. .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .......... .......... ..... 5 BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1. Pancasila Pancasila sebag sebagai ai Etika Politik Politik .......... ............... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ........ .... 7 2.1.1. 2.1.1. Pengertia Pengertian n Pancasila Pancasila .......... ............... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ........ .... 7 2.1.2. 2.1.2. Etika Politik .......... ............... .......... .......... .......... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ....... .. 7 2.1.3. 2.1.3. Legitimas Legitimasii Kekuasaa Kekuasaan n .......... ............... .......... .......... ......... ......... .......... .......... .......... .......... ....... 8 2.1.4. 2.1.4. Legitimas Legitimasii Moral Moral dalam dalam Kekuasaa Kekuasaan n .......... ............... ......... ......... .......... .......... ..... 8 2.2. Pancasila Pancasila sebaga sebagaii Nilai Dasar Fundame Fundamental ntal Bagi Bangsa dan Negara RI ............................................. .................................................... ....... 9 2.2.1. 2.2.1. Makna Makna Nilai-Nilai Nilai-Nilai Pancasila Pancasila Dalam Dalam Etika Etika Berpolitik ......................................... ............................................................... ................................. ........... 9 2.2.2. 2.2.2. Etika Politik dalam dalam Kehidu Kehidupan pan Berbangs Berbangsaa dan Bernegara Bernegara .......................................... ................................................................ .......................... .... 11 BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Pendekat Pendekatan an Penelitian Penelitian .......... ............... .......... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ....... .. 12 3.2. Jenis Penelitian Penelitian .......... ............... .......... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ........ ... 13 3.3. Teknis Teknis Analisis Analisis .......... ............... .......... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ........ ... 13 3.4. Pengumpul Pengumpulan an Data .......... ............... .......... .......... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ....... .. 14 BAB IV PEMBAHASAN 4.1. Sejauhma Sejauhmana na Imbas Imbas dari Skandal Skandal Bank Century Century terhadap Etika Politik Para Penguasa Penguasa Indonesia? Indonesia? ................... 15

4

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

4.2. Hal Apa Saja yang Mungkin Mungkin Muncu Muncull di Balik  Skandal Bank Century? ............................................ ........................................................... ............... 17 4.2.1. 4.2.1. Koalisi Koalisi Pemerin Pemerintah tah Tergangg Terganggu u .......... ............... .......... ......... ......... .......... .......... ..... 17 4.2.2. 4.2.2. Panitia Panitia Khusus Khusus Hak Angke Angkett Skandal Skandal Bank Century Century Ditunggangi Kepentingan Politik ................................... ................................... 17 4.3. Bagaima Bagaimana na Peranan Peranan Panca Pancasila sila dalam dalam Etika Etika Politik Politik dalam dalam Skandal Bank Century? ............................................ ........................................................... ............... 19 BAB V PENUTUP 5.1. Kesimpula Kesimpulan n .......... ............... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .......... .......... ..... 20 5.2. Rekomend Rekomendasi asi .......... ............... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ....... .. 22 DAFTAR PUSTAKA

5

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

6

ABSTRAKSI

Pancasila sebagai dasar Negara, pedoman dan tolok ukur kehidupan berbangsa dan bernegara di Republik Indonesia. Tidak lain dengan kehidupan berpolitik, etika politik Indonesia tertanam dalam jiwa Pancasila. Proses pengambilan keputusan suatu kebijakan politik mapun yang lainnya haruslah dijiwai oleh nilanilai Panca Pancasila. sila. Pancasila Pancasila mempunya mempunyaii definisi definisi yang yang sangat sangat funda fundamenta mental, l, yaitu yaitu dasar falsafah Negara Indonesia sebagaimana tercantum dalam pembukaan UUD 1945. 1945. oleh karena karena itu, setiap setiap warga Negara Negara Indonesia Indonesia harus harus mempelaja mempelajari, ri, mendalami, menghayati, dan mengamalkannya dalam segala bidang kehidupan. Pengambilan keputusan dana talangan ( bail out ) Bank Century penuh dengan rahasia, tak banyak warga masyarakat Indonesia yang mengetahui apa yang terjadi di Bank Century, Bank Indonesia (BI) sebagai pengawas perbankan dan Departemen Keuangan yang menjadi pengendali keuangan Indonesia sebagai aktor utama pengambilan keputusan pengucuran dana talangan terhdap Bank  Century yang kini menjadi skandal. Tidak bisa dipungkiri juga, Lembaga Penjamin Simpanan (LPS), instansi yang menjadi penjamin simpanan para nasabah bank mempunyai peranan langsung dalam pengucuran dana talangan ini. Mulai November 2008 pemerintah dan BI (Bank Indonesia), Sri Mulyani (Mentri Keuangan) dan Wakil Presiden Boediono (yang pada saat itu menjabat sebagai Gubernur BI) menggelontorkan dana talangan melalui LPS dan terus naik seperti diberitakan di berbagai media masa masa hingga Rp. 6,7 Trilyun. Trilyun. Dasarnya karena karena masalahnya membesar dan pemerintah harus menambah suntikan dana (sesuai Perppu Nomor 4 Tahun 2008 tentang Jaring Pengaman Sistem Keuangan). Kalau ini tidak dilakukan, kerugian yang ditimbulkan oleh krisis ekonomi akan jauh lebih masif, begitulah alasan pemerintah pemerintah dan BI mengeluarkan mengeluarkan bail-out pada Bank  Century. Banyak pendapat yang muncul dari berbagai kalangan, kaum intelek, elite politik, LSM, masyarakat dan menyebabkan banyak aktivis mahasiswa turun ke  jalan untuk mempertanyakan mempertanyakan soal dana talangan yang telah mengoyak keadilan rakyat Indonesia. Skandal Bank Century ini sudah menjadi prolem pelik yang bias

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

7

menyebabkan menyebabkan krisis kepercayaan seperti kasus yang terjadi 12 tahun lalu. Dimana pemerintahan di orde tersebut lengser karena akumulasi krisis kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah. Sangat perih untuk diingat, prolem perbankan ini kini semakin merembet ke ranah perpolitikkan, dimana ada banyak  kemungkinan tujuan politik yang muncul, baik dari latar belakang hingga proses penyelesaian penyelesaian skandal di Dewan Perwakilan Rakyat (DPR-RI). Dengan demikian, fungsi Pancasila sebagai etika politik Indonesia semakin minim aplikasi. Hal ini terbukti karena ternyata berbagai pengambilan keputusan politik Indonesia semakin menghimpit golongan minoritas. Cita-cita bangsa yang tertanam dalam Pancasila dan Pembukaan UUD 1945 yang kemudian dijabarkan dalam pasal-pasal UUD 1945, yang menghendaki rakyat yang adil dan makmur sudah terancam dengan munculnya kasus Bank Century, meskipun tidak secara langsung ke pubik. Kebijakan mengenai orang banyak seyogyanya menanamkan nila-nilai dan norma-norma yang terkandung dalam Pancasila maupun Pembukaan UUD 1945. karena Pancasila merupakan cita-cita bangsa dan merupakan jiwa bangsa Indonesia dalam segala aspek kehidupan. Terutama dalam pengambilan keputusan yang bersifat politik. Karena, pada hakikatnya etika politik tidak diatur dalam hokum tertulis secara lengkap, tetapi memalui moralitas yang bersumber dari hati nurani, rasa malu kepada masyarakat, dan rasa takut pada Tuhan Yang Maha (1

Kuasa .

1. Syahrial Syarbaini, Drs. M.A./Pendidikan Pancasila di Perguruan Tinggi

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

8

BAB I PENDAHULUAN

1.1. 1.1. Latar Latar Belakan Belakang g Peneli Penelitian tian

Pengamalan atau praktek Pancasila dama berbagai kehidupan dewasa ini memang sudah sangat sangat sulit untuk ditemukan. Tidak Tidak terkecuali terkecuali dikalangan intelek  dan kaum elit politik bangsa Indonesia tercinta ini. Aspek kehidupan berpolitik, ekonomi, dan hukum serta hankam merupakan ranah kerjanya Pancasila di dunia Indonesia yang sudah menjadi dasar Negara dan membawa Negara ini merdeka hingga 64 tahun lebih. Secara hukum Indonesia memang sudah merdeka selama itu, namun jika kita telaah secara individu (minoritas) hal itu belum terbukti. Masih banyak penyimpangan yang dilakukan para elit politik dalam berbagai pengambilan keputusan yang seharusnya menjungjung tinggi nilai-nilai Pancasila dan Keadilan bagi seluruh warga Negara Indonesia. Keadilan yang seharusnya mengacu pada Pancasil dan UUD 1945 yang mencita-citakan rakyat yang adil dan makmur sebagaimana sebagaimana mana termuat dalam Pembukaan Pembukaan UUD 1945 alinea 1 dan 2 hilanglah sudah ditelan kepentingan politik pribadi. Sebagai Sebagai contoh, contoh, kebija kebijakan kan pemerint pemerintah ah untuk menyelama menyelamatkan tkan Bank Bank Century Century saat krisis ekonomi global pada November 2008 lalu, mengandung banyak pro dan kontra. Pemerintah, dalam hal ini Menteri Keuangan berkewajiban menjaga ekonomi agar tetap stabil, saat ini menjadi pihak yang tersudut karena kebijakan itu. Begitupun dengan Wakil Presiden Indonesia Boediono yang pada waktu itu menjabat sebagai sebagai Gubernur Bank Indinesia (BI). Yang Yang mana BI-lah satu-satunya satu-satunya lembaga yang berwenang mengatur semua itu. Ada kalang kalangan an berpe berpenda ndapat pat,, bahwa bahwa penye penyelama lamatan tan Bank Bank Cen Century tury tidak  tidak  beralasan karena Bank Century hanyalah bank kecil dan tidak berdampak  sistemik. Namun ada juga yang berpandangan kebijakan itu benar karena saat kondisi krisis situasinya berbeda. Tapi apapun pilihannya itu pemerintah bertujuan mengamankan perekonomian, namun karena banyaknya oknum-oknum yang

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

9

memanfaatkan memanfaatkan kesempatan itu untuk kepentingan pribadi yang kemudian menjadi polemik yang sangat meresahkan seluruh manusia Indonesia. Mendengar isu-isu yang berkembang dimasyarakat yang juga muncul di berbagai media massa, bahwa selain faktor krisis finansial yang berkepanjangan diseluruh dunia, ada faktor-faktor lain yang meguntungkan bagi para elit politik  Indonesia sehingga masyarakat yang menjadi korban. Dalam hal ini tentunya nasabah Bank Century sendiri yang mendapat imbas langsungnya dan juga membingungkan membingungkan serta meresahkan meresahkan bagi warga Negara Indonesia, yang kini menunggu secercah cahaya penerangan agar mereka bisa kembali percaya dan berharap besar pada pemerintah yang selama ini menjadi motor pembangunan bangsa. Maka dari itulah, penulis tertarik untuk melakukan study kasus mengenai etika politik dan penegakan penegakan keadilan terhadap semua semua masyarakat masyarakat Indonesia, Indonesia, melaui melaui analisis/penelitian dari kasus yang terhangat dimata masyarakat yakni Skandal Bank Century. Yang mana dalam kasus ini menimbulkan banyak pertanyaan bagi masyarakat Indonesia (termasuk penulis). Baik dari sudut pandang ekonomi, politik, maupun hukum. Yang mana sangat erat kaitannya dengan pemahan dan aplikasi dari nilai-nilai pancasila yang sudah menjadi dasar Negara selama lebih dari 60 tahun.

1.2. 1.2. Masalah Masalah dan Tujua Tujuan n Penelit Penelitian ian

Problemat Problematika ika yang yang sering sering muncul muncul di Negara Negara ini sangat sangat sarat sarat dengan dengan penyimpangan norma-norma dan nilai-nilai Pancasila. Penindasan, korupsi dan kriminalitas lainnya muncul diberbagai hirarkisme warga, mulai dari masyarakat biasa hingga para penguasa dan elit politik Indonesia. Sebagian orang berpendapat  bahwa keadilan hanya milik orang berkuasa, orang “berduit” dan bahkan keadilan bisa dibeli, yang kemudian muncul istilah “mafia hukum”. Hal ini sangat memprihatinkan bangsa Indonesia yang notabennya Negara hukum yang paling tertib didunia. Keresahan warga muncul disemua genre, yang

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

10

mana ini mencerminkan kekrisisan realisasi Pancasila sebagai etika politik bangsa dan minimnya penegakan keadilan dan hukum Indonesia. Tidak lain dengan Skandal Bank Century yang menimbulkan berbagai isu, mulai dari krisis global hingga hingga isu politik yang yang menggusur menggusur RI 2 dan orang no wahid wahid di Keuangan Keuangan Indonesia Indonesia ke meja hijau hijau Panitia Panitia Khusus Khusus Angket Angket Bank  Century. Mencermati pertanyaan anggota Panitia Khusus (Pansus), kebanyakan mengarah pada pencarian aktor atau agensi yang bertanggung jawab. Sangat sedikit yang mengarah pada persoalan substansi permasalahan dan proses pengambilan kebijakan, sehingga bisa dijadikan landasan untuk menilai etika politik penguasa Indonesia di balik skandal Bank Century. Pertanyaan-pertany Pert anyaan-pertanyaan aan pengusutan yang mengabaikan substansi materi permasalahan dan bagaimana proses pengambilan keputusan, hanya akan membenturkan masalah pada tembok  kekuasaan yang ada. Tentunya hal ini akan membuat skandal sulit diungkap karena begitu kompleksnya realitas struktur relasi-relasi kekuasaan serta prosedur seputar kebijakan dana talangan (bail out) Bank Century. Sehingga dari titik itulah timbul berbagai kemungkinan yang kini menjadi permasalahan yang sangat besar dan menegangkan berbagai kalangan elit politik dan masyarakat yang peduli tentunya. Kondisi-kondisi dan spekulasi yang muncul belakangan ini, baik dari pemerintah, badan penyidik (BPK, KPK dan Pansus), pengamat politik, pengamat ekonomi, mahasiswa serta kaum intelek lainnya membuat skandal ini semakin sulit untuk dipahami oleh masyarakat luas. Sehingga jika keadaan ini bertahan lebih lama akan menyebabkan keresahan, goncangan dan krisis kepercayaan bahkan kekecewaan kekecewaan terhadap pemerintah yang berkuasa. Situasi seperti ini sangat riskan munculnya berbagai pemberontakan/demo yang akan mengancam berlangsungnya pemerintahan, seperti yang terjadi di masa reformasi tahun 1998 yang diakhiri dengan lengsernya Presiden Soeharto yang telah memimpin Indonesia lebih dari 30 tahun.

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

11

Dengan masalah-masalah yang diutarakan sebelumnya, penulis melakukan penelitian (case-studies) dengan tujuan sebagai berikut : 1. Menelaah Menelaah dan dan mengkaji mengkaji berbagai berbagai kemungk kemungkinan inan yang yang akan muncul muncul dari dari skandal Bank Century. 2. Mengkaji Mengkaji berbaga berbagaii isu kepenting kepentingan an yang muncu muncull dalam skandal skandal Bank  Bank  Century. 3. Untuk menilai menilai etika etika politik politik para pengua penguasa sa di balik balik skandal skandal Bank Century Century.. 4. Untuk menilai menilai seberap seberapaa buruknya buruknya pengambila pengambilan n kebijakan kebijakan dana talanga talangan n (bail out) Bank Century dari sisi keadilan.

5. Memberika Memberikan n informasi informasi dan penceraha pencerahan n bagi masyaraka masyarakatt luas (pembaca) (pembaca) mengenai etika politik dan penegakan keadilan bagi masyarakat di Indonesia. 6. Sebagai Sebagai bahan bahan pengkajia pengkajian n terhadap terhadap peranan peranan Panca Pancasila sila dalam dalam etika berpolitik. 7. Sebagai Sebagai referen referensi si yang menja menjadi di bahan bahan kritik kritik yang membangun membangun bagi bagi pemerintah yang berkuasa. 8. Sebagai Sebagai bahan bahan pembelaja pembelajaran ran bagi bagi masyarakat masyarakat,, mahasiswa mahasiswa dan penulis penulis dalam proses berbangsa dan bernegara. 9. Sebagai Sebagai bukti bukti peran peran aktif aktif mahas mahasiswa iswa sebagai sebagai agen of change dalam dunia politik Indones Indonesia. ia. 10. Untuk melatih melatih daya daya analis analisaa penul penulis is terha terhadap dap problematik problematikaa politik politik yang yang muncul ditengah-tengah ditengah-tengah masyarakat.

1.3. 1.3. Rumu Rumusan san Masa Masalah lah

Berbagai masalah masalah dan pertanyaan pertanyaan mengenai etika etika berpolitik Pancasila di balik  balik  Skandal Bank Century seperti telah dideskripsikan diatas muncul dari berbagai kalangan dan dari sudut pandang yang berbeda. Maka dari itu, untuk  memudahkan penulisan, penulis akan merumuskan beberapa masalah yang akan dikaji dalam makalah ini, sebagai berikut :

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

12

1. Sejauhman Sejauhmanaa imbas imbas dari dari skand skandal al Bank Bank Centu Century ry terhada terhadap p etika etika politik politik para penguasa Indonesia? 2. Hal apa apa saja yang yang mungkin mungkin muncul muncul di balik balik skandal skandal Bank Bank Century? Century? 3. Bagaimana Bagaimana peranan peranan Pancasila Pancasila dalam dalam etika etika politik politik dalam dalam Skand Skandal al Bank  Bank  Century?

1.4. 1.4. Kerangk Kerangka a Teoriti Teoritiss

Kerangkan teoritis penulisan makalah ini tergambar dalam sistematika di bawah ini : BAB I PENDAHULUAN 1.5. Latar Latar Belaka Belakang ng Penelitian Penelitian 1.6. Masalah Masalah dan Tujuan Tujuan Peneliti Penelitian an 1.7. 1.7. Rumus Rumusan an Masal Masalah ah 1.8. 1.8. Keran Kerangka gka Teori Teoritis tis BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.3. Pancasila Pancasila sebagai sebagai Etika Politik  2.3.1. 2.3.1. Penger Pengertia tian n Panca Pancasil silaa 2.3. 2.3.2. 2. Etik Etikaa Pol Polit itik  ik  2.3.3. 2.3.3. Legit Legitima imasi si Kekuas Kekuasaa aan n 2.3.4. 2.3.4. Legit Legitima imasi si Moral Moral dalam dalam Kekua Kekuasaa saan n 2.4. Pancasila sebagai Nilai Nilai Dasar Fundamental Fundamental Bagi Bagi Bangsa dan Negara RI 2.4.1. 2.4.1. Makna Makna Nilai-N Nilai-Nila ilaii Pancasil Pancasilaa Dalam Dalam Etika Berpol Berpolitik  itik  2.4.2. 2.4.2. Etika Politik dalam dalam Kehidu Kehidupan pan Berba Berbangsa ngsa dan dan Bernega Bernegara ra BAB III METODE PENELITIAN 3.5. 3.5. Pende Pendekat katan an Penelitia Penelitian n 3.6. 3.6. Jenis Jenis Peneli Penelitia tian n 3.7. 3.7. Tekni Tekniss Analis Analisis is 3.8. 3.8. Peng Pengump umpula ulan n Data Data BAB IV PEMBAHASAN

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

13

4.4. Sejauhma Sejauhmana na Imbas Imbas dari Skandal Skandal Bank Bank Century terhad terhadap ap Etika Politik  Politik  Para Penguasa Indonesia? 4.5. Hal Apa Apa Saja yang yang Mungkin Mungkin Muncul Muncul di di Balik Skanda Skandall Bank Century Century?? 4.5.1. 4.5.1. Koalis Koalisii Pemerin Pemerintah tah Terg Tergan angg ggu u 4.5.2. 4.5.2. Panitia Panitia Khusus Khusus Hak Angk Angket et Skandal Skandal Bank Bank Century Century Ditunggang Ditunggangii Kepentingan Politik  4.6. Bagaima Bagaimana na Perana Peranan n Pancasi Pancasila la sebagai sebagai Etika Etika Politik dalam dalam Skandal Skandal Bank  Bank  Century? BAB V PENUTUP 5.1. 5.1. Kesi Kesimp mpul ulan an 5.2. 5.2. Reko Rekome mend ndas asii

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

14

BAB II KAJIAN PUSTAKA* 2.1. 2.1. Pancasi Pancasila la sebagai sebagai Etika Etika Politik Politik

2.1. 2.1.1. 1.

Penge engert rtia ian n Pan Panca casi sila la

Pancasila adalah dasar falsafah Negara Indonesia sebagaimana tercantum dalam pembukaan UUD 1945. Oleh karena itu, setiap warga Negara Indonesia harus mempelajari, mendalami, menghayati, dan mengamalkannya dalam segala bidang kehidupan.

2.1. 2.1.2. 2. Etik Etika a Pol Polit itik ik

Sebagai salah satu cabang etika, khususnya etika politik termasuk dalam lingkungan filsafat. Filsafat yang langsung mempertanyakan praksis manusia adalah etika. Etika mempertanyakan tanggung jawab dan kewajiban m anusia. Ada bebagai bidang etika khusus, seperti etika individu, etika sosial, etika keluarga, etika profesi, dan etika pendidikan.dalam hal ini termasuk setika politik yang berkenaan dengan dimensi politis kehidupan manusia Etika berkaitan dengan norma moral, yaitu norma untuk mengukur betulsalahnya tindakan manusia sebagai manusia. Dengan demikian, etika politik  mempertanyakan tanggung jawab dan kewajiban manusia sebagai manusia dan bukan hanya sebagai warga Negara terhadap Negara, hukum yang berlaku dan lain sebagainya. Fungsi etika politik dalam masyarakat terbatas pada penyediaan alat-alat teoritis untuk mempertanyakan serta menjelaskan legitimasi politik secara bertanggung jawab. Jadi, tidak berdasarkan emosi, prasangka dan apriori, melainkan secara secara rasional objektif dan dan argumentative. Etika politik tidak langsung langsung mencampuri politik praktis. Tugas etika politik membantu agar pembahasan masalah-masalah masalah-masalah idiologis dapat dijalankan secara obyektif. *Sebagian besar bahan dari Pendidikan Pancasila di Perguruan Tinggi, Drs. Syahrial Sarbini, M.A. Jakarta 2002. dan perubahan.

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

15

Hukum dan kekuasaan Negara merupakan pembahasan utama etika politik. Hukum sebagai lembaga penata masyarakat yang normatif, kekuasaan Negara sebagai lembaga penata masyarakat yang efektif sesuai dengan struktur ganda kemampuan manusia (makhluk individu dan sosial). Jadi etika politik membahas hokum dan kekuasaan. Prinsip-prinsip etika politik yang menjadi titik acuan orientasi moral bagi suatu Negara adalah adanya cita-cita The Rule Of Law, partisipasi demokratis masyarakat, jaminan ham menurut kekhasan paham kemanusiaan dan sturktur kebudayaan masyarakat masing-masing dan keadaan sosial.

2.1. 2.1.3. 3. Le Legit gitim imasi asi Kek Kekuas uasaan aan

Pokok permasalahan etika politik adalah legitimasi etis kekuasaan. Sehingga penguasa

memiliki

kekuasaan

dan

masyarakat

berhak

untuk

menuntut

pertanggung jawaban. Kewibawaan penguasa yang paling meyakinkan adalah keselarasan keselarasan social, yakni tidak terjadi keresahan dalam masyarakat. Segala bentuk  kritik, ketidakpuasan, tantangan, perlawanan, dan kekacauan menandakan bahwa masyarakat resah. Sebaliknya, keselarasan akan tampak apabila masyarakat merasa tenang, tentram dan sejahtera. Jadi secara etika politik seorang penguasa yang sesungguhnya adalah keluhuran budinya.

2.1.4. 2.1.4. Legitim Legitimasi asi Moral Moral dalam dalam Kekuasa Kekuasaan an

Legitimasi etis mempersoalkan keabsahan kekuasaan politik dari segi normanorma moral. Legitimasi Legitimasi ini muncul dalam konteks konteks bahwa setiap setiap tindakan Negara baik legislatif maupun eksekutif dapat dipertanyakan dari segi norma-norma moral.

Tujuannya

adalah

agar

kekuasaan

itu

mengarahkan

kekuasaan

kepamakaian kebijakan dan cara-cara yang semakin sesuai dengan tuntutantuntutan kemanusiaan yang adil dan beradab. Moralitas kekuasaan lebih banyak ditentukan oleh nilai-nilai yang diyakini kebenarannya oleh masyarakat. Apabila masyarakatnya adalah masyarakat yang religius, maka ukuran apakah penguasa itu memiliki etika politik atau tidak tidak  lepas dari moral agama yang dianut oleh masyarakatnya.

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

16

2.2. Pancasila Pancasila sebagai Nilai Nilai Dasar Fundamen Fundamental tal Bagi Bangsa Bangsa dan Negara Negara RI

2.2.1. Makna Nilai-Nilai Nilai-Nilai Pancasila Pancasila Dalam Etika Berpolitik Berpolitik

Pancasila sebagai dasar falsafah bangsa dan Negara yang merupakan satu kesatuan nilai yang tidak dapat dipisah-pisahkan dengan masing-masing silasilanya. Karena jika dilihat satu persatu dari masing-masing sila itu dapat saja ditemukan dalam kehidupan berbangsa yang lainnya. Namun, makna Pancasila terletak pada nilai-nilai dari masing-masing sila sebagai satu kesatuan yang tak  bias ditukarbalikan letak dan susunannya. Untuk memahami dan mendalami nilainilai Pancasila dalam etika berpolitik itu semua terkandung dalam kelima sila Pancasila. a. Ke Ketuh tuhana anan n Yang Yang Maha Maha Esa Esa

Ketuhanan berasal dari kata Tuhan, sang pencipta seluruh alam. YangMaha Esa berarti Maha Tunggal, tidak ada sekutu dalam zat-Nya, sifatNya dan perbuatan-Nya. Atas keyakinan demikianlah, maka Negara Indonesia berdasarkan pada Ketuhanan Yang Maha Esa, dan Negara memberikan  jaminan sesuai dengan keyakinan dan kepercayaannya kepercayaannya untuk beribadat dan beragama. Bagi semua warga tanpa kecuali tidak boleh ada sikap dan perbuatan yang anti Ketuhanan Yang Maha Esa dan anti keagamaan. Hal ini diatur dalam UUD 1945 Pasal 29 ayat 1 dan 2. b. Ke Kema manus nusiaa iaan n Yang Yang Adil Adil dan Ber Berada adab b

Kemanusiaan berasal dari kata manusia, yaitu makhluk yang berbudaya dan memiliki potensi pikir, rasa, karsa, dan cipta. Dengan akal nuraninya manusia menyadari nilai-nilai dan norma-norma. Adil berarti wajar, yaitu sepadan dan sesuai sesuai dengan dengan hak dan kewajiban kewajiban seseorang. seseorang. Beradab kata kata pokoknya adalah adab, sinonim dengan sopan, berbudi luhur dan susila. Beradab artinya berbudi luhur, berkesopanan, dan bersusila. Hakikatnya terkandung

dalam

pembukaan

UUD

1945

alinea

pertama:

“Bahwa

sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh sebab itu, penjajahan diatas dunia harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

17

 prikemanusiaan dan prikeadilan …”. Selanjutnya dijabarkan dalam batang tubuh UUD 1945. c. Pers Persat atua uan n Indo Indone nesi sia a

Persatuan Persatuan berasa berasall dari kata satu, satu, artinya artinya utuh tidak terpec terpecah-pe ah-pecah. cah. Persatuan mengandung pengertian bersatunya bermacam-macam corak yang berabeka ragam menjadi satu kebulatan. Sila Persatuan Indonesia ini mencakup persatuan dalam arti ideologis, politik, ekonomi, social budaya, dan hankam. Hal ini sesuai dengan pembukaan UUD 1945 alinea keempat, yang  berbunyi, “Kemudian dari pada itu untuk membentuk suatu pemerintahan negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia …”. Selanjutnya lihat batang tubuh UUD 1945. 194 5. d. Kerakya Kerakyatan tan

Yang

Dipim Dipimpin pin

oleh

Hikma Hikmatt

Kebijaksa Kebijaksanaan naan

dalam dalam

 permusyarawatan/Perwakilan  permusyarawatan/Perwakila n

Kata rakyat yang menjadi dasar Kerakyatan, yaitu sekelompok manusia yang berdiam dalam satu wilayah tertentu. Sila ini bermaksud bahwa Indonesia menganut system demokrasi, baik secara langsung maupun tidak  langsung. Hal ini berarti bahwa kekuasaan tertinggi berada ditangan rakyat. Kerakyatan

yang

dipimpin

oleh

hikmat

kebijaksanaan

dalam

permusyawaratan/perwakilan permusyawaratan/perwakilan berarti bahwa rakyat dalam melaksanakan melaksanakan tugas kekuasaannya ikut dalam pengambilan keputusan-keputusan. Sebagaimana dinyatakan dalam Pembukaan UUD 1945 alinea keempat, yaitu, “… maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia, yang berkedaulatan rakyat …”. Selanjutnya lihat dalam pokok pasal-pasal pasal -pasal UUD 1945. e. Keadilan Keadilan Sosial Sosial bagi bagi Selur Seluruh uh Rakya Rakyatt Indones Indonesia ia

Keadilan social berarti keadilan yang berlaku dalam masyarakat disegala bidang kehidupan, baik materiil maupun spiritual. Seluruh rakyat berarti semua warga Negara Indonesia baik yang tinggal didalam negeri maupun yang di luar negeri. Hakikat keadilan social bagi seluruh rakyat Indonesia dinyatakan dalam alinea kedua Pembukaan UUD 1945, yaitu “Dan perjuan gan kemerdekaan kebangsaan Indonesia … Negara Indonesia yang merdeka,

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

18

 bersatu, berdaulat, adil dan makmur”. Selanjutnya dijabarkan dalam pasalpasalpasal UUD 1945. Pola pikir untuk membangun kehidupan berpolitik yang murni dan jernih mutlak dilakukan sesuai dengan kelima sila yang telah dijabarkan diatas. Yang mana dalam berpolitik harus bertumpu pada Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan Indonesia, Kerakyatan Yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam permusyarawatan/Perwakilan dan dengan penuh keadilan social bagi seluruh rakyat Indonesia tampa pandang bulu. Nilai-nilai Pancasila tersebut mutlak harus dimiliki oleh setiap penguasa yang berkuasa

mengatur

pemerintahan,

agar

tidak

menyebabkan

berbaghai

penyimpangan seperti yang sering terjadi dewasa ini. Seperti tindak pidana korupsi, kolusi dan nepotisme, penyuapan, pembunuhan, terorisme, dan penyalahgunaan penyalahgunaan narkotika sampai sampai perselingkuhan perselingkuhan dikalangan elit politik yang yang menjadi momok masyarakat.

2.2.2. Etika Politik Politik dalam dalam Kehidup Kehidupan an Berbangsa Berbangsa dan Bernegara

Sesuai Tap MPR No. VI/MPR/2001 dinyatakan pengertian dari etika kehiddupan berbangsa adalah rumusan yang bersumber dari ajaran agama yang bersifat universal dan nilai-nilai budaya bangsa yang terjamin dalam pancasila sebagai acuan dalam berpikir, bersikap, dan bertingkah laku dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Pembangunan moral politik yang berbudaya adalah untuk melahirkan kultur politik yang berdasarkan kepada iman dan takwa terhadap Tuhan Yang Maha Kuasa, menggalang suasana kasih sayang sesame manusia Indonesia yang berbudi luhur, yang mengindahkan kaidah musyawarah secara kekeluargaan yang bersih dan jujur dan menjalin asa pemerataan keadilan. Pada hakikatnya etika politik tidak diatur dalam hokum tertulis secara lengkap tetapi melalui moralitas yang bersumber dari hati nurani, rasa malu kepada masyarakat, dan rasa takut kepada Tuhan Yang Maha Kuasa.

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

19

BAB III METODE PENELITIAN

3.1. 3.1. Pendek Pendekatan atan Pene Peneliti litian an

Menurut pendekatannya penelitian dibedakan atas beberapa jenis tergantung dari sudut pandangannya, walaupun sebenarnya antara jenis yang satu dengan  jenis yang lain kadang-kadang kadang-kadang saling over lapping. 1. Jenis pendeka pendekatan tan menurut menurut teknik teknik sampling samplingnya nya adalah adalah:: pendekatan populasi pendekatan sampel pendekatan kasus 2. Jenis pendeka pendekatan tan menurut menurut timbulnya timbulnya variabel variabel adalah adalah pendekatan pendekatan non-eksperimen pendekatan eksperimen 3. Jenis pendek pendekatan atan menurut menurut pola-po pola-pola la atau sifat sifat penelitian penelitian non-eksp non-eksperime erimen. n. Sehubungan Sehubungan dengan pendekatan jenis ini, maka dibedakan atas: penelitian kasus (case-studies) penelitian kausal komparatif  penelitian korelasi penelitian historis penelitian filosofis Tiga penelitian yang pertama, dinamakan juga penelitian deskriptif. Dalam wacana metodologi

penelitian, umumnya

paradigma utama dalam metodologi metodologi

diakui terdapat dua

penelitian yakni paradigma positivist

(penelitian kuantitatif) dan paradigma naturalistik (penelitian kualitatif). Ada ahli yang memposisikannya secara diametral, namun ada juga yang mencoba menggabungkannya baik dalam makna integratif maupun bersifat komplementer, namun apapun kontroversi yang terjadi kedua jenis penelitian tersebut memiliki perbedaan-perbedaan perbedaan-perbedaan baik dalam dalam tataran filosofis/teoritis maupun (2

praktis pelaksanaan pelaksanaan penelitian . .

ar u arsa arsap putr utra pene pene t an ua tat tat

dalam tataran tataran

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

20

Pendekatan kualitatif non-eksperimen ini diambil karena penelitian ini sasaran atau obyek yang akan dikaji dibatasi, agar data-data yang diambil dapat digali sebanyak mungkin serta agar penelitian ini tidak terlalu melebar dari obyek  penelitian.

3.2. 3.2. Jenis Jenis Penel Penelit itian ian

Seperti digambarkan dalam penedekatan-pendekatan penelitian diatas, penelitian ini menggunakan metode penelitian kasus (case-studies) atau bisa disebut juga penelitian deskriptif. Dimana penelitian ini akan menggambarkan, meringkas berbagai kondisi, situasi atau berbagai variabel. Dan penelitian ini juga akan menggambarkan kondisi konkrit dari obyek penelitian menghubungkan satu kondisi/variabel dengan kondisi/variabel lainnya dan selanjutnya akan dihasilkan deskripsi tentang obyek penelitian. Obyek penelitian makalah ini yaitu tentang peranan Pancasila Pancasila sebagai sebagai etika berpolitik penguasa penguasa di Indonesia Indonesia melalui kasuskasuskasus yang ada. Penelitian dilakukan melalui penggalian data-data yang bersifat sekunder (melalui media kabar; cetak, audio, audio visual dan media internet). Rumusan masalah

juga

ditemukan

dari

isu

yang

berkembang

dilapangan,

juga

memungkinkan untuk berubah sesuai data yang ada.

3.3. 3.3. Te Tekn knis is Anal Analis isis is

Analisis data merupakan bagian yang sangat penting, karena dengan analisis data tersebut dapat diberi arti dan makna yang berguna dalam memecahkan masalah penelitian. Dengan kata lain, analisis data adalah atahap berlangsungnya proses penentuan penentuan pengukuhan pengukuhan pendapat dalam dalam sebuah penelitian. Analisis data yang digunakan untuk mengetahui etika politik dan penegakan hukum Indonesia di balik sebuah kasus ini adalah dengan teknik analisis pengujian kepustakaan dengan membandingkan anatar data (kondisi) yang satu dengan data yang lainnya

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

21

untuk menemukan dugaan atas kebenarannya (sebab-musabab, duduk perkara dan akibat serta kesimpulan sementara) yang bersifat kualitatif. k ualitatif. Jadi penggunaan analisis ini bertujuan untuk mempresentasikan secara konseptual yang tercermin dari data secara empiris.

3.4. 3.4. Pengum Pengumpul pulan an Data Data

Sesuai dengan pernyataan Burhan Bungin (2001:285-286) bahwa pada penelitian deskriptif ini ada dua bentuk data :  Data kasus, yakni data yang hanya menjelaskan kasus-kasus tertentu, dalam

arti bahwa data kasus berlaku untuk kasus tersebut serta tidak bertujuan untuk  digeneralisasikan dengan kasus lain dengan radius yang lebih luas. Data kasusu yang lebih luas dan komprehensif dalam mendeskripsikan sebuah obyek  penelitian. Data kasus memiliki wilayah yang luasnya tergantung seberapa besar penelitian pada kualitatif tertentu. Dan hal yang terpenting adalah data kasus memiliki batas-batas yang jelas satu dengan yang lainnya. Oleh karenanya pada penelitian ini dibatasi sebatas kasus Bank Century dengan fokus permasalahan  penelitian pada “Etika Politik”-nya Politik”-nya saja.  Data pendapat pribadi, yaitu sebagian bahan keterangan mengenai apa yang

dialami oleh individu sebagai warga masyarakat tertentu yang menjadi obyek  penelitian. Guna dari data semacam ini adalah akan diperoleh suatu pandanangan dari dalam melalui reaksi, tanggapan, interpretasi, dan penglihatan warga masyarakat dan pengamat obyek penelitian, serta dapat memperdalam pengertian secara kualitatif kualitatif mengenai detail yang tidak diperoleh melalui melalui analisa data semata. semata. Sumber data dalam penelitian ini adalah data sekunder. Yaitu data yang diambil dari sumber kedua bahkan ketiga melalui media cetak dan elektronika.

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

22

BAB IV PEMBAHASAN

4.7. Imbas dari Skandal Bank Century terhadap Etika Politik Para Penguasa Indonesia

Kasus Bank Century memunculkan problem pelik bagaimana melakukan penilaian etika politik terhadap sesuatu kasus kebijakan yang salah dan memintai pertanggungjawaban oknum yang terlibat dalam pengambilan kebijakan. Mencermati pertanyaan anggota Panitia Khusus (Pansus), kebanyakan mengarah ke pencarian aktor atau agensi yang bertanggung jawab. Sangat sedikit yang mengarah ke persoalan substansi materi permasalahan dan proses pengambilan kebijakan terhadap Bank Century yang kini menjadi problem. Hal ini bias dijadikan landasan untuk menilai etika politik di balik skandal Century. Pertanyaan pengusutan Pansus yang mengabaikan substansi permasalahan dan bagaimana proses pengambilan keputusan diambil hanya akan membenturkan masalah pada pada tembok kekuasaan. kekuasaan. Hal ini akan membuat membuat skandal sulit sulit diungkap karena begitu kompleksnya realitas struktur relasi-relasi kekuasaan seputar kebijakan bail out  Bank Century. Mulai dari prosedur yang rumit dan harus melewati tingkat hirarkisme pemerintah yang berbelit-belit. Hal ini menunjukan adanya berbagai modus dalam munculnya skandal. Seperti santer diberitakan dalam media, baik cetak maupun elektronik banyak  menyebutkan bahwa dana talangan ( bail out ) Century ini sarat dengan tujuan politik di masa Pemilu Presiden 2009. Bahkan dalam sebuah buku menyebutkan bahwa sebagian dana Bank Century lari ke saku tim sukses Capres-Cawapres SBY-Boediono. SBY-Boediono. Buku “Membongkar Gurita Cikeas; dibalik Skandal Bank  Century” karangan Goerge J. Aditjondro yang pernah melengserkan Presiden orde baru lewat buku karyanya. karyanya. Buku Membongkar Membongkar Gurita Cikeas setebal 183 halaman halaman ini salah satunya membahas mengenai oligarki kekuasaan yang terbangun di seputar lingkaran kekuasaan SBY. George menjelaskan, lingkaran kekuasaan

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

23

yang dimaksud adalah tiga komponen penyokong kekuasaan SBY. Yakni para menteri atau pejabat, pengusaha, dan keluarga. Tiga komponen ini, lanjut George, memiliki kontribusi besar dalam kemenangan SBY pada Pemilu 2009. Keterlibatan berbagai Yayasan yang didirikan Presiden SBY dan kularganya serta Yayasan-yayasan sekitar termasuk Yayasan Puri Cikeas juga jadi sasaran pembahasan pembahasan buku tersebut. Keterangan-keterangan Keterangan-keterangan itu membuat keluarga dan para elit politik yang menjabat angkat bicara, meski Presiden lewat jubirnya menjelaskan menjelaskan bahwa SBY menyatakan prihatin prihatin dengan data-data yang yang disajikan dalam buku itu karena banyak berisi ketidakbenaran dan fitnah. Dan beberapa tokoh lain juga berkata senada bahwa buku Goerge ini merupakan gabungan dari berbagai sumber sekunder, seperti internet, jurnal, dan koran. Data-data ini kemudian digabung-gabungkan. Tidak ada hasil penelitian sendiri yang bisa menguatkan pendapatnya. Begitu riskannya masalah-masalah didunia perpolitikan Indonesia. Hal-hal seperti ini akan memberi pengaruh yang sangat buruk bagi etika politik bangsa. Hal itu terbukti, dari kegiatan pengusutan dana bail out  Century di Pansus. Ungkapan-ungkapan dan bahasa yang tidak semestinya keluar dari wakil rakyat yang mengemban amanah penting dan menjadi momok masyarakat terhadap penilaian etika dan karakter politik bangsa ini. Kata yang tidak sopan dan diskriminatif santer keluar dari anggota Pansus yang mengusut kasus ini. Pertanyaannya, apakah ini etika politik negeri kita? Jawabannya tentukan oleh anda sendiri. Bandingkan dengan etika politik yang diamanahkan oleh Pancasila dan UUD 1945, sangat jauh dari mirip. Kehidupan berpolitik yang seharusnya senafas dengan nilai-nilai Pancasila yang menjunjung tinggi kebersamaan dan saling menghormati sudah hilang tertindas kepentingan politik pribadi dan golongangolongan tertentu. Kasus ini memang sudah mencoreng nama baik Pancasila sebagai dasar Negara, sumber dari segala sumber hukum, pedoman hidup bangsa dan jiwa luhur bangsa ini yang mengatur semua kegiatan warga Negara Indonesia. Politik  memang susah ditebak, modus apapun yang terjadi dalam skandal Century Bank 

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

24

hanyalah kesalahan segelintir orang, bukan berarti kegagalan Pancasila sebagai pengatur etika berpolitik yang jujur dan murni. Menyikapi masalah yang sarat dengan isu politik ini bukanlah hal yang baru bagi bangsa ini. Goncangan dan ancaman bagi penguasa seperti yang diakibatkan oleh Skandal Bank Century ini sudah pernah terjadi di rezim sebelumnya. Jika disikapi dengan baik hal ini tidak akan seburuk yang kita banyangkan. Kasus seperti ini seolah menguji menguji struktur, kultur, dan personel personel demokrasi demokrasi bangsa benarbenarbenar arif dalam menyikapi perbedaan, berhati luas dalam menghadapi tekanan. Ujian terhadap terhadap demokratisasi dan pembelajaran etika politik politik menjadi nyata dalam kasus kasus ini. ini.

4.8. Hal-hal yang Mungkin Muncul di Balik Skandal Bank Century

4.8.1. 4.8.1. Koalisi Koalisi Pemerin Pemerintah tah Tergang Terganggu gu

Koaliasi Kabinet Indonesia Bersatu (KIB) mulai menghadapi masalah. Karena Karena secara secara tegas Fraksi Fraksi Partai Partai PPP mendu mendukung kung langkah langkah Fraksi Fraksi PDIP dan Frak Fraksi si Parta Partaii Golk Golkar ar untu untuk k memb memben entu tuk k Pani Paniti tiaa Khu Khusu suss (Pa (Pans nsus us)) hak hak ang angke kett skandal skandal Bank Bank Century yang yang merugikan merugikan negara negara Rp 6,7 triliun, triliun, yang diduga diduga melibatkan Boediono dan Sri Mulyani yang kini menjabat Wakil Presiden dan Menteri Keuangan. Melihat artikel yang dimuat oleh surat kabar Pelita, Jakarta, Oktober 2009 lalu, koalisi Kabinet Indonesia Bersatu terancam bubar karena adanya kasus tersebut. Masing-masing perwakilan partai koalisi menyampaikan sikap senada untuk mengusut kasus Bank Century, mereka menegaskan tidak ada koalisi dengan kriminalitas dan pelanggaran hukum.

4.8.2. Panitia Panitia Khusus Khusus Hak Angket Angket Skandal Skandal Bank Bank Century Century Ditunggangi Ditunggangi Kepentingan Politik

Seperti yang sering terdengar terdengar beritanya di berbagai media media masa terutama di televisi. Kasus bail out Bank Century ini dekat sekali dengan kepentingan politik  sang aktor. Modus politik yang bertujuan untuk mnguntungkan pribadi dan

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

25

golongannya. Hal ini bisa terlihat bukti pendapat-pendapat yang sering bertolak  belakang satu dengan yang lainnya. Munculnya pertanyaan yang deskridit dalam pengusutan skandal ini lebih menguatkan lagi bukti bahwa adanya kepentingan politik dari pengusut pengusut ataupun yang diusut. Paniti

Khusus

(Pansus)

DPR

yang

ditugaskan

pemerintah

untuk 

menyelesaikan menyelesaikan kasus kasus ini malah kehilangan arah demi kepentingan kepentingan pribadi atau golongannya, dalam hal ini partai tempat mereka bernaung. Pertanyaanpertanyaan yang yang terlontar dari dari Pansus dilandasi prasangka-prasangka prasangka-prasangka pre-politik  yang hanya memusat memusat pada aktor aktor atau agensi, agensi, seakan kandas di tengah tengah jalan. Kesaksian seorang saksi yang lebih mengarahkan mengarahkan pada substansi substansi materi daripada ke aktor atau agensi membuat banyak anggota Pansus harus berpikir dan memutar haluan pertanyaan dua atau tiga kali putaran sehingga bukan kejelasan aktor dan agensi yang didapat, melainkan pembelajaran bagi anggota Pansus bagaimana seharusnya seharusnya melakukan penilaian atas etika politik dari suatu kebijakan Kesaksian itu menyadarkan kita betapa kompleksnya sebuah pengambilan kebijakan. Tidak hanya ditentukan oleh tindakan aktor atau agensi, tetapi juga substansi materi kebijakan dan realitas struktur kekuasaan dimana kebijakan diambil. Hal ini membuktikan bahwa Pansus pun menginginkan adanya aktor atau agensi yang harus dikorbankan demi kesuksesan pengusutan atau bahkan demi mendompleng jabatan. Jika hal itu benar adanya RI 2 dan Menkeu akan sangat terancam yang banyak pendapatkan menyebutkan merekalah yang paling  bertanggunga jawab atas skandal tersebut. Sangatlah jelas “ada udang dibalik   batu” yang hendak dicapai dicapai aktor Pansus. Kita bertekad menegakkan kehidupan politik demokratis. Dalam kasus Century tak terkecuali, harus ada pertanggungjawaban secara demokratis. Bukan hanya aktor penentu kebijakan, tetapi juga pertanggungjawaban substansi materi kebijakan dan proses penentuan kebijakan.

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

26

4.9. Peranan Pancasila sebagai Etika Politik dalam Skandal Bank Century

Pancasila sebagai pedoman kehidupan berpolitik di Indonesia mempunyai peran yang sangat penting. Pancasila sebagai sumber nilai dan norma harus bisa meminimalisir kemungkinan yang bersifat destruktif. Dengan nilai-nilai yang terkandung dalam masing-masing sila akan bisa menjadi  filter  bagi penyelesaian kasus Skandal Bank Century. Kelima sila Pancasila wajib menjadi dasar dalam penyelesaian skandal Bank  Century. Nilai-nilai yang terkandung dalam sila Ketuhanan Yang Maha Esa hingga Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia, akan membawa kasus ini kedalam pemahaman yang morality dan religius. Sehingga pengambilan keputusan dalam penyelesaian skandal akan menghasilkan keputusan yang seadiladilnya. Tak akan ada yang merasa rugi dan dirugikan. Dengan jiwa kekeluargaan yang tertanam dalam Pancasila memberikan peran pada kuatnya integralitas para wakil rakyat yang sedang melakukan penyelesaian di DPR.

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

27

BAB V PENUTUP

5.1. 5.1. Ke Kesim simpu pulan lan

Belum Belum tunta tuntass penye penyeles lesaia aian n skanda skandall BLBI, BLBI, publik publik Indo Indone nesia sia

kembal kembalii

disuguhk disuguhkan an dengan dengan kejadian kejadian yang yang mengoyak mengoyak rasa rasa keadi keadilan lan masya masyaraka rakat, t, yaitu yaitu modus perampasan uang rakyat melalui kejahatan perbankan. Dalam tempo delapan bulan, terhitung November 2008 s.d Juli 2009, uang uang sebesar sebesar Rp. 6,7 trilyun telah digelontorkan oleh Lembaga Penjamin Simpanan (LPS) untuk  menalangi (bail out) Bank Century tanpa sepengetahuan dan persetujuan DPR. Komisi XI DPR RI yang membidangi masalah keuangan dan perbankan mempersoalkan mempersoalkan suntikan dana kepada Bank Century yang yang mencapai mencapai Rp 6,7 trilyun, padahal yang diketahui diketahui oleh DPR hanya Rp 1,3 triliun. triliun . Alasan utama bail-out  Bank Century, menurut Pemerintah dan Bank  Indonesia (BI) : Talangan (bail out) harus dilakukan karena bisa secara sistemik merembet dan mengguncang mengguncang ekonomi nasional, melalui : 1. Tergangg Terganggunya unya sistem sistem pembayar pembayaran an nasional nasional 2. Guncanga Guncangan n pada stabilita stabilitass pasar pasar uang, nilai nilai rupiah, rupiah, dan menurunny menurunnyaa cadangan devisa 3. Meremb Merembet et ke ke ban bank-b k-ban ank k lain lain (rush) 4. Pelarian Pelarian modal modal besar-be besar-besara saran n ke luar negeri negeri 5. Masu Masuk k ke sekt sektor or riil riil 6. dan akhirnya akhirnya,, faktor psikolog psikologis is masyaraka masyarakatt dan pasar yang yang tidak rasiona rasional, l, terutama saat krisis global, membuat ini bisa mengguncang ekonomi Indonesia secara umum 7. Indonesia Indonesia bisa masuk masuk jurang jurang krisis ekonomi ekonomi Sangatlah jelas hal ini merupakan pelanggaran hukum dan yang paling riskannya lagi kasus ini ditunggangi kepentingan politik para aktor atau agensi yang bertanggungjawab. Prihatin! Kata itulah yang pantas terlontar untuk hal itu.

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

28

Lebih parahnya lagi Pancasila sebagai pedoman politik belum bisa merubah keadaan. Bahkan skandal ini dimanfaatkan sebagian elite politik bangsa ini untuk  mencapai tujuannya. Lemahnya pemahaman terhadap nilai-nilai Pancasila menjadi penyebab banyak munculnya pelanggaran hukum. Tidak terkecuali kasus Bank Century yang telah memunculkan problem pelik bagaimana melakukan penilaian etika politik terhadap sesuatu kasus kebijakan yang salah dan memintai pertanggungjawaban pertanggungjawaban aktor dan agensi yang terlibat dalam pengambilan kebijakan. Konflik dalam penentuan kebijakan, pemegang otoritas secara dominatif tak   jarang melakukan berbagai manipulasi politik sehingga bawahan atau rakyat menjadi korban dan memikul beban impitan dominasi pemegang otoritas. Sistem demokrasi menyadari konflik politik permanen ini dengan segala impitan dominasi yang ditimbulkan. Karena itu, dalam sistem demokrasi, penentuan kebijakan selalu harus dimintai pertanggungjawaban. Ini dilakukan bukan hanya pada aktor atau agensi penentu kebijakan, tetapi juga akuntabilitas substansial dan proses penentuan kebijakan. Pancasila yang berfungsi sebagai etika politik bangsa Indonesia harus menjadi penyaring dalam proses pengambilan keputusan agar tidak terjadi kesalahan pengambilan kebijakan yang bisa menggoncangkan jiwa dan raga bangsa Indonesia dan berindikasi pada krisis kepercayaan terhadap penguasa. Padahal sudah sangat jelas dicantumkan dalam Pancasila dan Pembukaan UUD 1945, bahwa pengambilan keputusan kebijakan apapun urgensinya haruslah dengan musyawarah musyawarah mufakat, sebagaimana sebagaimana tercantum dalam Pancasila Pancasila sila ke-4. Kita bertekad menegakkan kehidupan politik demokratis. Dalam kasus Century tak terkecuali, harus ada pertanggungjawaban secara demokratis dan terbuka. Bukan hanya aktor penentu kebijakan, tetapi juga pertanggungjawaban substansi materi kebijakan dan proses penentuan kebijakan.

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

29

5.2. 5.2. Rekom Rekomen endas dasii

Melihat peristiwa yang yang menggoyahkan menggoyahkan keyakinan masyarakat ini penulis penulis merasa terenyuh dalam suasana kesedihan rakyat yang menjadi minoritas dalam proses penentuan kebijakan. Kasus Bank Century yang merugikan uang rakyat Rp. 6,7 trilyun ini harus menjadi pembelanjaran bagi semua lapisan masyarakat. Problem perbankan yang dijiwai dengan kepentingan politik sudah mencoreng nilai-nilai Pancasila yang menjadi dasar etika perpolitikan bangsa Indonesia. Maka dari itu penulis merekomendasikan pada semua lapisan masyarakat terutama Pemerintah dan wakil rakyat yang menjadi aktor utama dalam penentuan kebijakan. Agar lebih memahami nilai-nilai dan norma-norma Pancasila yang menjadi falsafah kehidupan bangsa dan membawa Negara Indonesia merdeka hingga sekarang. Sebagaimana termuat dalam Pembukaan UUD 1945 yang menyatakan menyatakan bahwa Pancasila berfungsi sebagai pokok-pokok kaidah Negara yang fundamental, karena didalamnya terkandung konsep-konsep sebagai; Pertama, dasar-dasar pembentukan Negara, yaitu tujuan Negara, asas politik Negara dan asas kerohanian Negara. Kedua, ketentuan diadakannya undang-undang dasar, yaitu “ … maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia dalam suatu undang-undang undang- undang dasar Negara indonesia … “. Dengan adanya Pancasila yang menjadi sumber hukum, sudah seharusnya pemerintah mempersiapkan segala bentuk rencana kebijakan yang bernafaskan asas kekeluargaan dan rasa keadilan yang seadil-adilnya kepada rakyat tanpa pandang bulu. Seluruh masyarakat Indonesia sudah sejak lama mendambakan wakil-wakilnya yang peduli pada rakyat yang mengangkat mereka menjadi penguasa di bumi Indonesia ini. Kembalikan citra Indonesia sebagai Negara hukum yang bersih dan menjadikan Pancasila sebagai etika politik bangsa yang murni dan jujur, dalam hal pemenuhan tuntutan kewajiban pembangunan yang merata.

 Asep Rijal/Peranan Pancasila Pancasila sebagai Etika Politik ; dalam Skandal Bank Century 

30

DAFTAR PUSTAKA

Syairbaini, Syahril. Drs.,M.A. 2002. Pendidikan Pancasila di Perguruan Tinggi. Jakarta: Ghalia Indonesia. http://vivanews.com http://wikipedia.com http://newspaper.pikiran-rakyat.com http://blog.unila.ac.id/redha/2009/01/22 http://www.presidensby.info/index.php/ pidato/2009/11/23/1256.html http://kompas.com http://www.rakyatmerdeka.co.id/  http://imperiumindonesia.blogspot.co http://imperiumindonesia .blogspot.com/2009/12/kasus-ska m/2009/12/kasus-skandal-bank-century ndal-bank-century.html .html http://www.hupelita.com/  http://www.budget-info.com/