Pemberdayaan Masyarakat Dalam Ekonomi Desa

 

WACANA Vol. 12 No. 2 April 2009

ISSN. 1411-0199

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN EKONOMI DESA (Studi Kasus Pemberdayaan Masyarakat Industri Kecil Krupuk Ikan di Desa Kedungrejo, Kecamatan Jabon, Kabupaten Sidoarjo) Society Empowerment in Improving Rural Economics (A Study on the Empowerment of Fish Product Industries in Kedungrejo Village, Subdistrict of Jabon, Regency of Sidoarjo) Arsiyah Mahasiswa Program Magister IAP, PPSUB / Staf Pemerintah Kabupaten Sidoarjo, Jawa Timur  Heru Ribawanto dan Sumartono Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Publik, FIA UB.

ABSTRAK 

Penelitian Pene litian ini bertujuan bertujuan untuk mendeskrip mendeskripsikan sikan bentuk bentuk pemberdaya pemberdayaan an ekono ekonomi mi masyaraka masya rakat, t, mende mendeskrip skripsikan sikan prose prosess pelaksana pelaksanaan an pembe pemberdaya rdayaan an ekonomi ekonomi masyaraka masyarakat, t, mendeskripsikan peran stakeholder dan menganalisa kendala-kendala yang dihadapi dalam  pemberdayaan ekonomi masyarakat pedesaan. Dengan Deng an menggunaka menggunakan n pende pendekata katan n kuali kualitatif, tatif, hasil penelitian penelitian ini menunjukka menunjukkan n  bahwa pemberdayaan ekonomi masyarakat di Kabupaten Sidoarjo dapat terlaksana dengan  baik. Dengan demik demikian, ian, kebij kebijakan akan pemberdaya pemberdayaan an ekonomi ekonomi masyarakat masyarakat desa berpengaruh berpengaruh terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat industri krupuk ikan. Kata kunci: ekonomi desa, pemberdayaan ABSTRACT

Research purpose is to describe the form of society economic empowerment, to describe processes of implementing the society economic empowerment, to describe the roles of stakeholders and analyzing the problem on the society economic empowerment. Usin Using g quli qulita tativ tivee ap appr proa oach ch,, this this re rese sear arch ch show showed ed th that at soci societ ety y ec econ onom omic ic empowe emp owerme rment nt affected is succes successfu lly impl impleme emente nted. d. economic. In thi thiss conclu conclusio sion, n, soc societ iety y ec econo onomic mic empowerment thesfully increasing of society Keywords: rural economics, empowerment

gram pember gram pemberday dayaa aan n masyar masyaraka akatt untuk  untuk  memulihkan kondisi ekonomi. Kesenjang Kese njangan an merup merupakan akan kenyataan kenyataan yang yang ad adaa dala dalam m pemb pemban angu guna nan n yang yang memerl mem erluka ukan n pemeca pemecahan han den dengan gan pem pemiiha haka kan n dan dan pemb pember erda daya yaan an bagi bagi pe pela laku ku ekonom eko nomii lemah lemah sec secara ara nya nyata ta (So (Somoe moedidiningrat, 1997).

PENDAHULUAN

Untuk memulihkan kondisi ekonomi yang memburuk akibat munculnya munculnya krisis ekonom eko nomi, i, diperl diperluka ukan n upa upaya ya yan yang g kom kom-  pr prehe ehensi nsiff dan efe efektif ktif seb sebaga agaima imana na yan yang g tercantum terca ntum dalam program pemba pembanguna ngunan n na nasi sion onal al (P (Pro rope pena nas) s) 2001 2001-2 -200 005 5 ya yang ng menghendaki menghe ndaki agar dilaks dilaksanaka anakannya nnya pro-

114

 

WACANA Vol. 12 No. 2 April 2009

ISSN. 1411-0199

Ol Oleh eh kare karena na itu, itu, akan akan dius diusah ahak akan an   pergeseran pergeseran dari parad paradigma igma pertum pertumbuhan buhan menuju men uju par paradi adigma gma pem pemban bangun gunan an yang yang

Berdasarkan latar belakang  penelitian, maka dapat dirumuskan pokok   permasalahan sebagai berikut:

  bertu bertumpu mpu pad padaa pem pemera erataa taan n den dengan gan kekuatan ekonomi rakyat, usaha kecil, usaha mene meneng ngah ah dan dan kope kopera rasi si deng dengan an me memm  berikan berikan kepada kepada merek merekaa kese kesempata mpatan n yang sama seperti kese kesempata mpatan n yang diberikan kepada usaha besar. Konsep Kon sep pem pember berday dayaa aan n mer merupa upakan kan  paradigma baru dalam pembangunan masyar syarak akat at ya yang ng me melib libat atka kan n ma masy syar arak akat at dalam kegiatan pembangunan baik dalam   peren perencan canaan aan,, pelaks pelaksana anaan an mau maupun pun eva eva-luasi. Priyono Priyon o (1996 (1996)) membe memberikan rikan makna   pemberdaya pemberdayaan an masya masyarakat rakat sebag sebagai ai upaya menjad men jadika ikan n sua suasan sanaa kem kemanu anusia siaan an yan yang g adil dan beradab menjadi semakin efektif 

Bagaimana mana bentuk/mac bentuk/macam am pembe pemberdarda1. Bagai

sec secara araga,strukt struktura ural, l,akat, bai baikda lam kehidu idupan pan keluar keluarga, mas masyar yaraka t, kdalam neg negara ara,, keh reg region ional, al, internasional maupun dalam bidang politik, ekonom eko nomi, i, psi psikol kologi ogi dan lain-l lain-lain ain.. Mem Mem- berdayakan masyarakat mengandung makna mengembangkan, memandirikan, menswadayakan dan memperkuat posisi tawarmenawa men awarr masyar masyaraka akatt lapisa lapisan n baw bawah ah terterhadap kekuatan penekan di segala bidang dan sektor kehidupan. Pemb Pember erda daya yaan an ma masy syar arak akat at ha haru russ dipan dip anda dang ng seba sebaga gaii upay upayaa untu untuk k me memm  percepat percepat dan memperlua memperluass upaya penanggulangan gulang an kemiskinan kemiskinan melal melalui ui koord koordinasi inasi  berbagai  berba gai kebija kebijakan, kan, progra program m dan kegia kegiatan tan   pembanguna pembangunan, n, baik di tingk tingkat at pusat maupun daer daerah ah sehin sehingga gga efektivita efektivitasnya snya memiliki mil iki sig signif nifika ikansi nsi yan yang g bes besar ar terhad terhadap ap  penanggulangan kemiskinan. Pembangunan Daerah Kabupaten Sidoarjo doa rjo melalu melaluii pro progra gram-pr m-progr ogramn amnya ya se perti Gardu Taskin (Gerakan Mendukung Pengentasa Penge ntasan n Kemis Kemiskinan kinan,, bantu bantuan an langsung sun g desa desa tertin tertingga ggall non IDT, JPS, JPS, dan GKD GK D tela telah h bany banyak ak me mela laku kuka kan n usah usahaa   penge pengenta ntasan san kem kemisk iskina inan n dalam dalam rangka rangka   pemberdayaan masyarakat pedesaan, khususnya sus nya di Des Desaa Ke Kedun dungre grejo, jo, Ke Kecam camata atan n Jabon, Jab on, Kab Kabupa upaten ten Sid Sidoar oarjo jo den dengan gan ke  bijaka bijakan n uta utama ma pen pengem gemban bangan gan ind indust ustri ri kecil atau industri rumah tangga.

yaan ekonomi masyarakat di pedesaan? 2. Bagai Bagaimana mana proses proses pelak pelaksana sanaan an pem  ber berda daya yaan an ek ekon onom omii masy masyar arak akat at di  pedesaan? 3. Ba Baga gama mana na pera peran n st stak akeh ehol olde ders rs (pe(pemerint mer intah ah dan kel kelomp ompok) ok) dalam dalam pempem  ber berda daya yaan an ek ekon onom omii masy masyar arak akat at di  pedesaan? 4. Kend Kendal alaa-ke kend ndal alaa ap apaa yang yang me meng ng-hamb hambaat prog progra ram m pemb pember erd day ayaa aan n ekonomi masyarakat pedesaan?

Tujuan dari penelitian ini adalah se bagai berikut: Mendeskrips skripsikan bentuk bentuk/maca /macam m pem1.  Mende ber berda daya yaan an ikan ek ekon onom omi i masy ma syar arak akat at di  pedesaan. 2. Mendeskripsikan dan menganalisa proses pelaks pelaksana anaan an pem pember berday dayaan aan eko eko-nomi masyarakat di pedesaan. 3. Men Mendes deskri kripsi psikan kan peran peran sta stakeh kehold olders ers dalam pemberdayaan ekonomi masyarakat di pedesaan. 4. Menge Mengetahui tahui kendala-ken kendala-kendala dala yang dihadapii dalam pemberdaya hadap pemberdayaan an ekono ekonomi mi masyarakat pedesaan.

METODE PENELITIAN Jenis Penelitian Jenis penelitian penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif, yang menurut Kirk dan Miller dalam Moleong Moleon g (2000) (2000),, adalah adalah “Trad “Tradisi isi tertentu tertentu dalam ilmu pengetahuan sosial yang secara fundamental bergantung pada pengamatan manusi man usiaa dalam dalam kawasa kawasanny nnyaa sen sendir dirii dan   berhubungan dengan orang-orang tersebut dalam bahasanya dan peristilahannya. Dala Dalam m pene peneli liti tian an in ini, i, pene peneli liti tian an kualitatif kuali tatif yang dipilih dipilih adalah adalah studi kasus karena kare na peneliti peneliti mengumpulka mengumpulkan n sejum sejumlah lah inf inform ormasi asi secara secara mendal mendalam am pada pada kasus kasus atau proses atau gejala yang terkait dengan

115

 

WACANA Vol. 12 No. 2 April 2009

  p pro rose sess perj perjal alan anan an kegi kegiat atan an masyarakat. Fokus Penelitian

ISSN. 1411-0199

ek ekon onom omii

Dengan mengacu pada rumusan masalah, maka fokus penelitian yang ditinjau adalah sebagai berikut: 1. Macam/bentuk pemberdayaan eko nomi masyarakat industri krupuk meliputi: Bantuan modal/pinjaman modal, berupa pinjaman modal bergulir dan modal   peror perorang angan an yang yang dib diberi erikan kan kep kepada ada pengusaha krupuk ikan. Pendid Pen didika ikan n dan latiha latihan n serta serta pempem  binaan binaan dalam rangka menin meningkatka gkatkan n produktifi duk tifitas tas kru krupuk puk ikan, ikan, dia dianta ntaran ranya: ya: pengenal nge nalan an bah bahan an tam tambah bahan, an, pem pemasa asaran ran,, kualitas kualit as produksi, produksi, pembin pembinaan aan manaj manajemen emen teknologi, manajemen pemasaran dan manajemen produksi. St Stud udi i band bandin ing g ke daer daerah ah-d -dae aera rah h   pengh penghasi asill ikan ikan dan pro produk duksi si ika ikan n unt untuk  uk  menambah pengetahuan dan wawasan. Ba Bant ntua uan n baha bahan n ba baku ku da dan n pe perralatan.

Mengikutsertakan pengusaha krupuk  ika ikan n pada pada eve eventnt-eve event nt terten tertentu, tu, sep sepert erti: i:   pameran pameran Expo, R Rood ood Show da dan n lain-la lain-lain in untuk memperluas jangkauan pemasaran. Proses Pro ses pelaks pelaksana anaan an pem pember berday dayaan aan ekonomi masyarakat industri krupuk ikan, melaluii bebe melalu beberapa rapa tahap, yaitu: tahap pelep lepasa asan, n, tahap tahap pen pengel gelomp ompoka okan n dir diri, i, dan tahap pengembangan diri. Peran stakeholde stakeholders rs (peme (pemerintah rintah dan kelo kelomp mpok ok)) dala dalam m pela pelaks ksan anaa aan n pempem berdayaan ekonomi industri krupuk ikan di Desa Kedungrejo, yaitu: peran Pemerintah Kabupaten Kabup aten Sidoarjo dan Kelompok Kelompok Usaha Bersama (KUB) “Setia Abadi”. Kendal Ken dala-ke a-kenda ndala la yan yang g ditemu ditemukan kan dalam pemberdayaan ekonomi masyarakat in indu dust stri ri krup krupuk uk ikan ikan,, yait yaitu: u: kend kendal alaa internal dan kendala eksternal.

Sidoarjo. Pemilihan Sidoarjo. Pemilihan lokas lokasii ini dilakukan dilakukan dengan sengaja (purposive) karena dalam  penelitian kualitatif peneliti harus banyak  meluangka meluan gkan n wak waktun tunya ya di lapang lapangan an dan oleh karenanya kemudahan kemudahan dalam melakukan penelitian penelitian sanga sangatt diperlukan. diperlukan. Menuru nurutt Hugh Hughes es dala dalam m Bo Bogd gdan an (1 (197 972) 2),, “set “s etia iap p si situ tuas asii sosi sosial al meru merupa paka kan n la labo bo-ratorium, beberapa aspek kehidupan sosial dapat diteliti karena hal itu menjadi lebih   je jelas las”. ”. Bertit Bertitik ik tol tolak ak dari dari teo teori ri terseb tersebut, ut, maka dipilihlah pengusaha industri krupuk  ik ikan an di Desa Desa Kedu Kedung ngre rejo jo,, Keca Kecamat matan an Jabon, Jab on, Kab Kabupa upaten ten Sidoar Sidoarjo jo ini sebaga sebagaii lokasi penelitian. Sumber Data Sumber data yang digunaka digunakan n dalam  penelitian ini adalah:

Informan. an. menggunakan Penentuan Penentuan informan inform an snow dilakukanInform dengan teknik  ball, artinya setelah memasuki lokasi penelit litian ian,, peneli peneliti ti menghu menghubun bungi gi beb bebera erapa pa in info form rman an yang yang te tela lah h dit diten entu tuka kan n untu untuk  k  meminta keterangan. Tempatt dan Peris Tempa Peristiwa. tiwa. Berbagai Berbagai peri rist stiw iwaa at atau au ke keja jadi dian an ya yang ng be berk rkai aita tan n de deng ngan an ma masa sala lah h dan dan foku fokuss pe pene neli litia tian, n, ant antara ara lai lain: n: jenis jenis pember pemberday dayaan aan,, proses proses  pemberdayaan, pelaksanaan pemberdayaan  pengrajin krupuk ikan di Desa Kedungrejo, Kecamatan Jabon, Kabupaten Sidoarjo. Dokumen. Dokumen yang digunakan adalah ada lah dok dokume umen n yang yang berkai berkaitan tan den dengan gan substansi subst ansi penelitia penelitian n yang diperoleh dari Instansi Insta nsi Pemerintah Pemerintah (Dinas (Dinas Perindustria Perindustrian, n, Dinas Koperasi, Bappekab, Kantor Camat Jabon dan Kantor Desa Kedungrejo) dan non pemerint pemerintah ah (BPD dan LPMD) LPMD) serta serta kel kelomp ompok ok Usaha Usaha Ber Bersam samaa (KUB) (KUB) Setia Setia Abadi.

Lokasi Penelitian Pene Peneli litia tian n ini ini dila dilaku kuka kan n di Desa Desa Kedungrejo, Kecamatan Jabon, Kabupaten

116

Teknik Pengumpulan Data Prosess pengumpula Prose pengumpulan n data dilakukan dilakukan melalui tahap-tahap sebagai berikut: Wawancara mendalam (indepth interview), yang dilakukan untuk memperoleh informasi inform asi dan mengungkap mengungkapkan kan deskr deskripsi ipsi tentang proses pemberdayaan masyarakat,

 

WACANA Vol. 12 No. 2 April 2009

ISSN. 1411-0199

dan hal hal-ha -hall lain lain yan yang g ber berkai kaitan tan dengan dengan  pemberdayaan masyarakat. Pengam Pen gamata atan n (ob (obser servas vasi), i), dilaku dilakukan kan

ika ikan n di Desa Desa Kedung Kedungrej rejo, o, baik baik pro progra gram m Pemerintah Pemer intah Kabupaten Kabupaten Sidoarjo Sidoarjo melalui melalui “Tridaya”, “Trid aya”, maupun progra program m KUB “Setia

untuk unt uk memper memperole oleh h dan mengun mengungka gkapka pkan n gambaran yang utuh dan sistematis tentang suasana yang melingkupi proses  pemberdayaan pengusaha krupuk ikan. Do Doku kume ment ntas asi, i, dila dilaku kuka kan n untu untuk  k  men me ndapatka tkan data sekunder yang dilakuk dila kukan an den dengan gan car caraa men mengum gumpul pulkan kan data-data dokumentasi tentang proses pem berdayaan masyarakat.

Abadi” untuk memperoleh bantuan kredit dari salah satu bank melalui bantuan Dinas Koperasi Kabupaten Sidoarjo. Proses Pros es pem pember berday dayaa aan n mas masyar yaraka akatt  berlangsung sangat lama dan melalui per jalanan panjang yang sangat rumit, artinya apa yang dip dipero eroleh leh pada saa saatt ini meru  pak pakan an hasi hasill yang yang di dida dapa patk tkan an da dari ri pe perr  juang juangan an ber berat at sekelo sekelompo mpok k mas masyar yaraka akatt   pengu pengusah sahaa indus industri tri kecil kecil krupuk krupuk ika ikan n di De Desa sa Kedu Kedung ngre rejo jo seca secara ra be bert rtah ahap ap da dan n mengalami kondisi pasang surut. Proses pemberdayaan masyarakat pengusah ngu sahaa indust industri ri kecil kecil krupuk krupuk ika ikan n Kedungrejo bersifat independen, artinya proses menuju kondisi pemberdayaan sangat

Teknik Analisis Data Analisis data yang digunakan dalam dalam   penel penelitia itian n ini ada adalah lah ana analis lisis is deskri deskriptif  ptif  kualit kua litati atiff dengan dengan men mengac gacu u pad padaa ana analis lisis is data data yan yang g dik dikemu emukak kakan an ole oleh h Mile Miless dan Huberman (1984) yang menyatakan bahwa

analisis data model memiliki 4 alur kegiatan, yaitu: interaktif Data Collecting (pengumpulan data), Data Reduction (reduksi data), Data Display (penyajian data), dan   pen penar arik ikan an ke kesi simp mpul ulan an,, ya yang ng me melip liput uti: i:  penggambaran dan verifikasi.

HASIL DAN PEMBAHASAN

Mengacu pada tahap Mengacu tahapan-tah an-tahapan apan dalam proses proses pember pemberday dayaa aan n mas masyar yaraka akat, t, ya yait itu u fase fase pele pelepa pasa san n diri diri,, fa fase se peng pengeelompokk lomp okkan an dir dirii dan fas fasee pen pengem gemban bangan gan diri,, pengus diri pengusaha aha ind indust ustri ri kru krupuk puk ikan ikan di Desa Kedungrejo sudah sampai pada fase   pen penge gemb mban anga gan n diri diri.. Namu Namun n ap apab abil ilaa dicermati secara lebih mendalam masingmasing mas ing tahapa tahapan n terseb tersebut ut sec secara ara men menyeyeluruh luru h belum belum dap dapat at dil dilalu aluii den dengan gan baik. baik. Pada fase pengelompokan diri, pengusaha krupuk ikan membentuk Kelompok Usaha Bersam Ber samaa “Se “Setia tia Aba Abadi” di”.. Nam Namun un dalam dalam  pelaksanaannya masih belum menunjukkan eksi eksist sten ensi siny nyaa seba sebaga gaii ke kelo lomp mpok ok ya yang ng membantu memba ntu menge mengembang mbangkan kan para anggo anggo-tan tanya ya agar agar mam mampu pu men mening ingkat katkan kan pen pengghasilan dan kesejahteraannya. Bertiti Ber titik k tol tolak ak dar darii kon kondis disii terseb tersebut, ut, maka disusu disusunlah nlah progra program-progr m-program am pem  berdayaan berdayaan masya masyarakat rakat pengusaha pengusaha krupuk 

tergantung kepada individu itu sendiri. Pemberdayaan masyarakat dilakukan melalui tiga arah, yakni: (1) melalui penci cipt ptaa aan n suas suasan anaa at atau au ik ikli lim m yang yang me me-mung mu ngki kink nkan an masy masyar arak akat at be berk rkem emba bang ng (ena-bling )),, (2) memperkuat memperkuat potensi potensi atau sumber sum ber daya daya yan yang g dim dimili iliki ki ole oleh h masyamasyara raka katt (empowerment )),, 3) perl perlin indu dung ngan an te terh rhad adap ap pi piha hak k ya yang ng le lema mah h agar agar ti tida dak  k  menjadi semakin lemah dalam menghadapi  pihak yang lebih kuat. Ketigaa arah pembe Ketig pemberdaya rdayaan an tersebut tersebut  berpangkal pada dua sasaran utama, yaitu: mele melepa pask skan an be bele leng nggu gu ke kemi misk skin inan an dan dan keterbela keter belakangan kangan serta mempererat mempererat posisi posisi masy masyar arak akat at da dala lam m st stru rukt ktur ur ke keku kuas asaa aan n (Soemodiningrat, 1997). Untuk Unt uk men mencap capai ai sasara sasaran n terseb tersebut, ut,   prose prosess pember pemberday dayaa aan n masyar masyaraka akatt dapat dapat dilakukan melalui 3 tahap, yaitu: 1) Inisial, darii pemeri dar pemerinta ntah h ole oleh h pemeri pemerinta ntah, h, untuk  untuk  rakyat; rakya t; 2) Partisipator Partisipatoris, is, dari pemerintah pemerintah,,   bersama pemerintah, oleh pemerintah bersama masyarakat untuk rakyat; 3) Emansipatif, dari rakyat, oleh rakyat dan untuk  rakyat rak yat,, serta serta diduku didukung ng ole oleh h pemeri pemerinta ntah h  bersama rakyat (Vidyandika dan Pranarka, 1996). Dalam Dal am pember pemberday dayaan aan masyar masyaraka akat, t, Pemerintah Pemer intah Kabupaten Kabupaten Sidoarjo Sidoarjo berperan berperan da dala lam: m: a) me meni ning ngka katk tkan an kete keters rsed edia iaan an

117

 

WACANA Vol. 12 No. 2 April 2009

ISSN. 1411-0199

sara sarana na dan dan pras prasar aran anaa pe pede desa saan an untu untuk  k  mendukung menduk ung prose prosess produksi, produksi, pengo pengolahan lahan da dan n pe pema masa sara ran n sert sertaa pela pelaya yana nan n sosi sosial al masyaraka masya rakat; t; b) mening meningkatka katkan n partis partisipasi ipasi dala dalam m peng pengel elol olaa aan n pema pemanf nfaa aata tan n dan dan   peningkata peningkatan n maupu maupun n keles kelestaria tarian n sumbe sumber  r  dayaa alam day alam dan lingku lingkunga ngan n hid hidup up unt untuk  uk  meno menopa pang ng kehi kehidu dupa pan n sosi sosial al ekon ekonom omii masyarakat pedesaan; c) mengembangkan kelemb kelembaga agaan an yan yang g dap dapat at mem memper percep cepat at  prosess modernisas  prose modernisasii pere perekonomi konomian an masy masyaarakat rak at ped pedesa esaan an mel melalu aluii pen pengem gemban bangan gan agribisnis agribi snis dengan dengan memfo memfokuska kuskan n kepa kepada da  pengemban  peng embangan gan organ organisasi isasi bisnis teruta terutama ma yang yan g dik dikuas uasai ai ole oleh h mas masyar yaraka akatt den dengan gan diduku did ukung ng oleh oleh pelaku pelaku ekonom ekonomii lainny lainnyaa secara sec ara kemitr kemitraan aan;; d) men mening ingkat katkan kan investasi dalam pengembangan sumber daya manusia manus ia yang dapat mendo mendorong rong produktivitas, kewiraswastaan dan so-si sial al ma masy syar arak akat at pede pedesa saan an ketahanan untu untuk k me mengembangkan ngemba ngkan kehidu kehidupan pan ekono ekonomi mi sosial sosial masyarakat. Adapun Kelompok Usaha Besamaa (KU sam (KUB) B) ber berper peran an dalam dalam pember pemberian ian  bantuan modal usaha melalui dana bergulir  yang disalurkan kepada Kelompok Usaha Be Bers rsam ama. a. KUB KUB jug jugaa me memb mbin ina, a, meng meng-arahkan dan mengendalikan pemberdayaan masy masyar arak akat at term termas asuk uk da dala lam m me memb mbuk ukaa   peluang peluang pasa pasarr terutama terutama pasar pasar luar daerah dan pasar ekspor. Kend Kendal alaa-ke kend ndal alaa yang yang diha dihada dapi pi dalam pelaksanaan pemberdayaan masyarakat adalah: 1) Kendala internal, yakni: a). terbatasnya kemampuan sumber daya manusia, nus ia, b). tidak tidak tersed tersedian ianya ya bah bahan an bak baku u   pembuatan pembuatan krupu krupuk k ikan, c). keter keterbatas batasan an kemampuan kemam puan manaj manajerial erial,, d). tidak adanya kemampuan mengelola peluang pasar yang ada dan terbat terbatas asnya nya mod modal al usa usaha ha yan yang g dimiliki; 2) Kendala eksternal, yakni: a). akses KUB sebagai mitra pemerintah dan sekaligus sekal igus seba sebagai gai jemba jembatan tan antar antaraa pemerinta rintah h deng dengan an pe peng ngus usah ahaa krup krupuk uk ika ikan n kurang kur ang otpima otpimal, l, b). belum belum adanya adanya pihak  pihak  swasta yang benar-benar memberikan bantuan modal usaha sebagai partisipasi dalam  pemberdayaan ekonomi masyarakat.

KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan

Bentuk/macam Bentuk/mac am pembe pemberdaya rdayaan an ekonomii masyar nom masyaraka akatt desa desa khusus khususnya nya pen penggusaha usa ha kru krupuk puk ika ikan n di Desa Desa Kedung Kedungrej rejo, o, Kecama Kec amatan tan Jabon, Jabon, melipu meliputi: ti: pember pemberian ian   ban bantu tuan an mo moda dal, l, bant bantua uan n pero perora ranga ngan, n,   pelatihan pelatihan,, studi banding, bantuan bantuan bahan bahan  baku/peralatan dan perluasan pasar. Proses Pros es pelaks pelaksana anaan an pem pember berday dayaan aan masy masyar arak akat at in indu dust stri ri ke keci cill di Desa Desa KeKedungre dun grejo, jo, Kecama Kecamatan tan Jabon, Jabon, Kabupa Kabupaten ten Sido Sidoar arjo jo mela melalu luii ti tiga ga fa fase se,, ya yaitu itu:: fa fase se   pelepasa pelepasan n diri, fase pengelompok pengelompokan an dan fase pengembangan pengembangan yang ditun ditunjang jang program gra m “Trida “Tridaya” ya” yan yang g melipu meliputi: ti: pember pember-dayaan day aan sumbe sumberr daya daya man manusi usia, a, pember pember-dayaan usaha dan pemberdayaan lingkungan. Stakeh Sta kehold olders ers yang yang berper berperan an dalam dalam   pemberday pemberdayaan aan ekonomi ekonomi masyarakat masyarakat desa adalah Pemerintah Kabupaten Sidoarjo dan Kelompok Usaha Bersama (KUB). Pemerintah Kabupaten Sidoarjo berperan dalam: a) menin meningkatka gkatkan n kete ketersedia rsediaan an sara sarana na dan  prasarana pedesaan untuk mendukung proses produksi, produksi, pengolahan pengolahan dan pemasaran pemasaran sert sertaa pe pela laya yana nan n sosi sosial al ma masy syar arak akat at;; b) mening men ingkat katkan kan partis partisipa ipasi si dalam dalam pengepengelolaan pemanfaatan dan peningkatan mau  pun pun kelest kelestari arian an sum sumber ber daya daya ala alam m dan lin lingku gkunga ngan n hid hidup up unt untuk uk men menopa opang ng kehidupan sosial ekonomi masyarakat pedesaan;; c) mengembang saan mengembangkan kan kelem kelem-baga -bagaan an yang dapat mempercepat proses modernisasi perek perekonomia onomian n masyarakat masyarakat pedesaan pedesaan melalui melal ui pengembanga pengembangan n agribisnis agribisnis dengan dengan memf memfok okus uska kan n ke kepa pada da pe peng ngem em-b -ban anga gan n organisas organ isasii bisnis terutama yang dikuasai dikuasai ole oleh h masyar masyaraka akatt dengan dengan diduku didukung ng ole oleh h   pelaku ekonomi lainnya secara kemitraan; d) meningkatkan investasi dalam pengem bangan sumber daya manu-sia yang dapat mendorong produktivitas, kewiraswastaan dan ketahanan sosial masyarakat pedesaan untuk unt uk men mengem gemban bangka gkan n kehidu kehidupan pan ekoekonomi sosial masya-rakat. Adapun Kelom p pok ok Usah Usahaa Be Bers rsam amaa (K (KUB UB)) be berp rper eran an

118

 

WACANA Vol. 12 No. 2 April 2009

ISSN. 1411-0199

dalam dalam pem pember berian ian ban bantua tuan n mod modal al usa usaha ha mela melalui lui da dana na be berg rgul ulir ir yang yang disa disalu lurk rkan an kepadaa Kelom kepad Kelompok pok Usaha Bersama Bersama.. KUB

 prosedur untuk memperoleh kredit usaha. Disamp Dis amping ing itu perlu perlu diberi diberikan kan ban bantua tuan n da dala lam m bent bentuk uk pe pera rala lata tan n da dan n seka sekali ligu guss

 juga membina, mengarahkan dan mengen dalika dalikan n pem pember berday dayaan aan mas masyar yaraka akatt tertermasu masuk k da dala lam m me memb mbuk ukaa pelu peluan ang g pasa pasar  r  te teru ruta tama ma pasa pasarr lua luarr daer daerah ah da dan n pasa pasar  r  ekspor. Kend Kendal alaa-ke kend ndal alaa yang yang diha dihada dapi pi adalah ada lah:: a) Ke Kenda ndala la int intern ernal, al, yak yakni ni terter  batas batasnya nya kemamp kemampuan uan sum sumber ber day dayaa manusia, tidak tersedianya bahan baku pem buatan krupuk ikan, keterbatasan kemam puan manajerial, tidak adanya kemampuan mengel men gelola ola peluan peluang g pas pasar ar yan yang g ada dan terbatasny terba tasnyaa modal usaha yang dimili dimiliki; ki; b) Kendala Kenda la ekste eksternal, rnal, yakni akses KUB se  bag bagai ai mi mitra tra pe peme merin rinta tah h dan dan seka sekali ligu guss sebaga seb agaii jem jembat batan an ant antara ara pem pemeri erinta ntah h de-

 pelatihan penggunaannya. Perlu diberikan diberikan kemudahan kemudahan fasil fasilitas itas   bagi pengusaha krupuk ikan untuk mem  perol peroleh eh hak patent, patent, dal dalam am hal ini akan memper mem permud mudah ah pen pengus gusaha aha kru krupuk puk ika ikan n untuk mengajukan mengajukan bantuan bantuan modal (kredit) kepada Bank. Perlu dilak dilakukan ukan upaya pembeniha pembenihan n ikan di lokasi desa Kedungrejo itu sendiri agar dapat melancarkan arus produksi.

ngan ng an peng pebelum ngus usah aha a krup krupuk uk ikan ikswasta an kura kuyang rang ng otpimal, adanya pihak   benar-bena benar-benarr membe memberikan rikan bantuan bantuan modal us usah ahaa seba sebaga gaii part partis isip ipas asii da dala lam m pempem berdayaan ekonomi masyarakat.

Ana Analys lysis, is, Source Sou book kation of Method Met hods, s, A SAGE SAG E rceboo Public Pub licati on New Inc. Inc. Beverly Hill, California. Mole Mo leon ong, g, Lex Lexy y J. 1990 1990.. Meto Metodo dolo logi gi Penelitian Penel itian Kualitatif, Kualitatif, Bandung, Bandung, PT. Remaja Rosdakarya. Pranarka dan Vidyandika Moeljanto. 1996. Pemberdaya Pembe rdayaan an ( Empowerment   Empowerment ) dalam Pember Pemberday dayaa aan, n, Konsep Konsep Ke bijakan dan Implementasi, Jakarta, CSIS. Soemodining Soemo diningrat, rat, Gunawan. Gunawan. 1997. Mem  ban bangu gun n Pe Pere reko kono nomi mian an Raky Rakyat at,, IDEA IDE A dan Pustak Pustakaa Pel Pelaja ajar, r, JogjaJogjakarta.

Saran-saran

Perlu dil Perlu dilaku akukan kan upaya upaya pem pembin binaan aan yang yan g lebih lebih int intens ensif if untuk untuk men mening ingkat katkan kan kemamp kem ampuan uan sumber sumberday dayaa man manusi usiaa pen penggusaha krupuk ikan dengan memperhatikan kondisii sosia kondis sosiall ekono ekonomi mi masya masyarakat rakat,, baik  melalui pembinaan teknis, pendidikan dan  pelatihan maupun studi banding ke daerah  penghasil ikan. Perlu Per lu dib diberi erikan kan kem kemuda udahan han dalam dalam dukungan dukung an modal, modal, atau kemudaha kemudahan n dala dalam m  

119

DAFTAR PUSTAKA

Miles, B. Matthew & A. Michael Huberman. man. 1984 1984.. Quali ualita tati tive ve Dat ataa