Pedoman Penyusunan Peta Jalur Evakuasi Bidang Kesehatan Pada Bencana Gunung API

PUSAT PENANGGULANGAN PENANGGULANGAN K RISIS DEPARTEMEN DEPARTEMEN KESEHATAN REPUBL IK INDONESIA INDONESIA J AKARTA AK ARTA 2008 2008

DAFTAR ISI HALAMAN I. PENDAHULUAN PENDAHUL UAN ............................. ............ ......................................... ........................ ..................... ......  A. Latar Belakang ............................................... ....................... ........................ ..................... .......... B. Tujuan ......................................... ................. ........................ ........................ ..................... ..... C. Sasaran ................... ..................... ........................ ......................... ................ ......... D. Landasan Hukum .................................. ............. ..................... .................... .................... E. Definisi ........................ ..................... ........................ .....................

1 1 2 2 3 4

II. KEBIJ AKAN AK AN DAN STRATEGI........... STRATEGI................... ................ .................. ................... .................. .............. .....  A. Kebijakan ............................................... ....................... ........................ ..................... .................. B. Strategi .................... .................... ......................... .................... .....

7 7 7

III. PERMASALAHAN KESEHATAN AKIBAT BENCANA GUNUNG API DAN UPAYA PENANGGULANGANNYA................... PENANGGULANGANNYA........................... ................ ............... .......... ... 9  A. Gunung Api di Indonesia ................................ ..................... ............ 9 B. Bahaya Akibat Letusan Gunung Api.......................... ...................... 10 C. Permasalahan Kesehatan yang timbul akibat letusan gunung api 12 D. Upaya Penanggulangan Bidang Kesehatan............................... ..... 13 E. Sistem Informasi.............. ........................ .................... .................... 14 F. Prinsip-prinsip Evakuasi Evakuasi Medik Pada Saat Terjadi Terjadi Bencana Gunung Gunung  Api .................. .................... .................... ..................... ................. 15 IV. TAHAPAN PENYUSUNAN PETA JALUR EVAKUASI BIDANG KESEHATAN.. KESEHA TAN............... ................................. .................... ........................ .......... .................. 18  A. Tersedianya Peta Daerah Rawan Rawan Bencana Gunung Api........... ..... 19 B. Penyusunan Peta Penduduk Penduduk Rentan dan dan Kelompok Kelompok Risiko Tinggi............................................................................................... 20 C. Penyusunan Peta Sumber Daya Kesehatan .................... ............... 21 D. Menentukan Lokasi Penampungan Dan Pos Kesehatan ............... 22 D.1. Tempat Penampungan Sementara .................................... ............... ..................... .. 24 D.2. Tempat Penampungan Aman ................................ ............ .................... .............. 25 E. Menyusun Skema Jalur Evakuasi ......................... .................... ...... 26 F. Menentukan Jalur Jalur Lintas Kendaraan Kendaraan Evakuasi Evakuasi Bidang Bidang Kesehatan/Ambulans....................................................................... 29 G. Langkah-Langkah Penyusunan Penyusunan Peta Jalur Evakuasi Evakuasi Bidang Kesehatan Pada Bencana Gunung Api .................... ...................... 29 H. Sumber Informasi Lintas Program .................................... ............ ........................ .............. 32 I. Sumber Informasi Lintas Sektor .................... ..................... ............ 32 V. MONITORING DAN EVAL UASI ................................. ............. .................... ........................ .. 37  A. Monitoring ........................................ .................... .................... ......................... .................... ... 37 B. Evaluasi .................... ........................ ........................ ....................... 38

PPK DEPKES

VI. PENUTUP ..................................... ................. .................... ......................... .................... ..........

39

DAFTAR DAFTA R PUSTAK A ............................. ............. ..................................... ..................... ........................ ......... 40 LAMPIRAN LA MPIRAN - LAMPIRAN .................... ............................ ................ ................ ................. .................. .................. ............ ... 41

PPK DEPKES

BAB I PENDAHULUAN  A. L atar B elakang Indonesia merupakan wilayah yang paling rawan terhadap bencana di kawasan Asia Tenggara, hal ini terkait dengan kondisi geografis, geologis, hidrologis dan demografi yang memungkinkan terjadinya bencana, baik yang disebabkan oleh faktor alam, faktor non alam maupun faktor manusia. Bencana gunung api adalah salah satu jenis bencana alam yang dapat menyebabkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta bendadan dampak psikologis yang dalam keadaan tertentu dapat menghambat pembangunan nasional. Salah satu kegiatan pada periode pra bencana adalah mitigasi (pengurangan resiko bencana/peredaman bencana) yaitu segala upaya yang dilakukan untuk meminimalkan masalah kesehatan yang timbul sebelum terjadi bencana. Kegiatan tersebut meliputi kegiatan struktural (pembangunan dan rehabilitasi fisik sarana kesehatan, pengadaan sarana kesehatan dsb) dan non struktural (penetapan lokasi pembangunan sarana kesehatan di daerah aman, pengaturan konstruksi sarana kesehatan baru, pembuatan pedoman cara penguatan dan desain ulang bangunan sarana kesehatan yang sudah ada sesuai dengan kondisi wilayah, pengaturan jalur evakuasi di setiap pelayanan kesehatan, dsb). Sebagaimana diketahui bahwa di Indonesia terdapat sekitar 129 Gunung Api dan pada tahun 2006 sampai dengan tahun 2008 beberapa diantaranya menunjukkan peningkatan aktivitasnya dari status waspada sampai siaga seperti Gunung Merapi, Gunung Slamet dan Gunung Dieng di Jawa Tengah, Gunung Semeru, Gunung Kelud dan Gunung Bromo di Jawa Timur, Gunung Papandayan, Gunung Guntur di Jawa Barat, Gunung Krakatau di Lampung dan Banten, Gunung Kerinci di Jambi, Gunung Talang di Sumatra Barat, Gunung Soputan, Gunung Karangetang, Gunung Lokon di Sulawesi Utara, Gunung Dempo di Sumatera Selatan, Gunung Ibu di Maluku Utara dan Gunung Batu Tara di Nusa Tenggara Timur. Bahkan Gunung Merapi pada tanggal 13 Mei sampai 21 Juni 2006 berada dalam kondisi Status Awas.

PPK DEPKES

1

Sehubungan dengan hal tersebut, dalam upaya penanggulangan krisis kesehatan akibat bencana maka perlu dibuat sebuah pedoman peta jalur evakuasi pada daerah gunung api terutama bidang kesehatan, yang bermanfaat untuk mempermudah evakuasi penduduk rentan menuju tempat penampungan yang aman, pos kesehatan, puskesmas dan rumah sakit setempat.

Dengan adanya jalur tersebut diharapkan akan mempermudah

bagi petugas kesehatan untuk menolong korban bencana menuju pos kesehatan, puskesmas serta rumah sakit, selain itu akan menjadi acuan bagi masyarakat dalam menentukan ke arah atau jalur lintas yang harus mereka lalui ketika terjadi bencana sehingga penduduk dapat sampai di daerah yang aman. B. Tujuan Tujuan umum Pedoman ini adalah memberikan panduan umum bagi institusi kesehatan di daerah dalam menyusun peta jalur evakuasi bidang kesehatan pada bencana gunung api. Tujuan khusus Pedoman ini adalah memberikan panduan untuk : -

Menyusun peta penduduk rentan dan kelompok risiko tinggi

-

Menyusun peta sumber daya kesehatan

-

Menentukan lokasi tempat penampungan dan pos kesehatan

-

Membuat skema jalur evakuasi

-

Menentukan jalur lintas kendaraan evakuasi bidang kesehatan

-

Melakukan monitoring dan evaluasi

C. Sasaran Sasaran Pedoman Peta Jalur Evakuasi bidang kesehatan adalah petugas kesehatan di daerah yang mempunyai risiko terhadap bahaya gunung api di Indonesia.

PPK DEPKES

2

D. Landasan Hukum 1. Undang-Undang No. 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan (Lembaran Negara Tahun 1992 No. 100, Tambahan Lembaran Negara No. 3495). 2. Undang-Undang No.

24

Tahun 2007

tentang Penanggulangan

Bencana. 3. Peraturan Pemerintah RI No. 10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian Peta Untuk Penataan Ruang Wilayah. 4. Peraturan Pemerintah No. 21 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana. 5. Peraturan Menteri Kesehatan No. 1575/Menkes/Per/XI/2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Kesehatan. 6. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 33 tahun 2007 tahun Pedoman Umum Mitigasi Bencana. 7. Peraturan Menteri Dalam Negeri No 46 tahun 2008 tentang Pedoman Organisasi dan tata kerja PBBD. 8. Keputusan Menteri Kesehatan RI No. 28/Menkes/SK/I/1995 tentang Petunjuk

Pelaksanaan

Umum

Penanggulangan

Medik

Korban

Bencana. 9. Kepmendagri 131/2003 : Pedoman Pencegahan Penanggulangan Bencana di Daerah. 10. Keputusan Menteri Kesehatan RI No. 064/Menkes/SK/II/2006 tentang Pedoman Sistem Informasi Penanggulangan Krisis Kesehatan Akibat Bencana. 11. Keputusan Menteri Kesehatan RI No. 783/Menkes/SK/X/2006 tentang Regionalisasi Pusat Bantuan Penanganan Krisis Kesehatan Akibat Bencana. 12. Keputusan Menteri Kesehatan RI No. 876/Menkes/SK/XI/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Penanganan Krisis dan Masalah Kesehatan Lain. 13. Keputusan Menteri Kesehatan RI No. 145/Menkes/SK/I/2007 tentang Pedoman Penanggulangan Bencana Bidang Kesehatan. 14. Pedoman Sarana dan Prasarana Penanggulangan Bencana di Daerah Tahun 2007.

PPK DEPKES

3

E. Defi nisi 1. Bencana adalah

peristiwa yang

mengancam dan

mengganggu

kehidupan, yang disebabkan baik oleh faktor alam, non alam, sosial, ataupun kegagalan teknologi yang mengakibatkan timbulnya korban manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, serta faktor psikologis. 2. Gunung api adalah bentuk timbunan (kerucut dan lainnya) di permukaan yang dibangun oleh timbunan rempah letusan, atau tempat munculnya batuan lelehan (magma)/rempah lepas/gas yang berasal dari bagian dalam bumi. 3. Bencana gunung api adalah salah satu jenis bencana alam akibat erupsi gunung api. 4. Daerah rawan bencana adalah suatu daerah yang memiliki kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi dan teknologi pada suatu wilayah untuk  jangka waktu tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan dan mengurangi kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu. 5. Evakuasi adalah upaya untuk memindahkan korban secara aman dari lokasi yang tertimpa bencana ke wilayah yang lebih aman untuk mendapatkan pertolongan. 6. Evakuasi bidang kesehatan pada bencana gunung api adalah upaya untuk memindahkan korban atau pasien ke sarana kesehatan terdekat yang berada di luar kawasan rawan bencana gunung api untuk mendapatkan pertolongan atau pelayanan kesehatan lebih baik. 7. Evakuasi medik adalah upaya untuk memindahkan penderita gawat darurat dari suatu tempat ke tempat lain namun mempunyai fasilitas yang dibutuhkan oleh penderita yang dirujuk. 8. Jalur Evakuasi Bidang Kesehatan adalah jalur yang dapat dilalui untuk memindahkan korban (kelompok risti) ke lokasi pengungsian atau pasien ke sarana kesehatan yang telah ditentukan untuk mendapatkan pertolongan atau pelayanan kesehatan lebih baik. 9. Peta Daerah Rawan Bencana Gunung Api adalah peta petunjuk yang menggambarkan TINGKAT KERAWANAN suatu daerah terhadap bencana gunung api disertai JALUR EVAKUASI yang telah ditentukan.

PPK DEPKES

4

10. Kawasan

rawan

bencana

gunung

api

adalah

kawasan

yang

diidentifikasi berpotensi terlanda bencana erupsi gunung api 11. Rawan bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi kemampuan

mencegah,

merendam,

mencapai

kesiapan,

dan

mengurangi kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu 12. Kerawanan adalah suatu kondisi dalam masyarakat tertentu yang menggambarkan tingkat ketidakmampuan masyarakat tersebut untuk menanggulangi masalah kedaruratan. 13. Kerentanan adalah kondisi-kondisi yang ditentukan oleh faktor-faktor atau proses-proses fisik, sosial, ekonomi dan lingkungan hidup yang meningkatkan

kerawanan

suatu

masyarakat

terhadap

dampak

ancaman. 14. Tempat Penampungan Sementara (TPS) adalah tempat penampungan pengungsi yang terletak dalam  kawasan rawan bencana yang digunakan

sebagai

meeting

point 

atau

titik

kumpul

untuk

mempermudah proses evakuasi ke TPA pada saat terjadi peningkatan status aktivitas gunung api dan diutamakan untuk menampung penduduk yang tidak termasuk kelompok risti (kel. risti sangat dianjurkan untuk segera dievakuasi ke TPA). 15. Tempat Penampungan Aman (TPA) adalah tempat penampungan pengungsi yang berada di luar wilayah rawan bencana yang biasanya lebih luas dan memiliki fasilitas lebih baik daripada TPS. 16. Skema

Jalur

Evakuasi

adalah

skema

yang

menggambarkan

pengaturan ALUR MOBILISASI penduduk rentan  dan kel. risti  selama proses evakuasi. 17. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah yang tepat guna dan berdaya guna. 18. Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi ancaman bencana.

PPK DEPKES

5

19. Penanggulangan krisis kesehatan akibat bencana adalah serangkaian kegiatan bidang kesehatan untuk mencegah, menjinakkan (mitigasi) ancaman/bahaya yang berdampak pada aspek kesehatan masyarakat, mensiapsiagakan sumber daya kesehatan, menanggapi kedaruratan kesehatan,

memulihkan

(rehabilitasi),

mengumpulkan

data,

menganalisis dan menyajikan informasi serta membangun kembali (rekonstruksi) infrastruktur kesehatan yang rusak akibat bencana secara lintas program dan lintas sektor. 20. Penduduk rentan terhadap bencana adalah kondisi penduduk yang karena faktor-faktor fisik, sosial, ekonomi dan lingkungan hidup berada dalam kerawanan dampak bencana. 21. Kelompok risiko tinggi adalah kelompok yang memiliki risiko tinggi atau rentan untuk mengalami permasalahan kesehatan yaitu bayi, balita, ibu hamil, ibu menyusui, lanjut usia dan orang cacat. 22. Pengungsi adalah orang atau kelompok orang yang terpaksa atau dipaksa keluar dari tempat tinggalnya untuk jangka waktu yang belum pasti sebagai akibat dampak buruk bencana. 23. Pusat Penanggulangan Krisis Regional adalah unit fungsional di daerah yang ditunjuk mempercepat dan mendekatkan fungsi bantuan pelayanan kesehatan dalam penanggulangan krisis kesehatan pada kejadian bencana. 24. Sistem Penanggulangan Gawat Darurat Terpadu (SPGDT) adalah suatu sistem penanggulangan pasien gawat darurat yang terdiri dari unsur pelayanan pra rumah sakit, pelayanan di rumah sakit dan pelayanan antar rumah sakit. 25. Infeksi Saluran Pernapasan Akut (ISPA) adalah penyakit infeksi akut yang menyerang salah satu bagian atau lebih dari saluran napas mulai hidung (saluran atas) sampai alveoli (saluran bawah) termasuk  jaringan adneksanya seperti sinus, rongga telinga bawah dan pleura. 26. Sistem peringatan dini adalah sistem yang menghasilkan informasi mengenai keadaan darurat/kedaruratan melalui rangkaian proses pengumpulan, pengolahan dan analisis data serta diseminasi informasi tentang keadaan darurat atau kedaruratan.

PPK DEPKES

6

BAB II KEBIJAK AN DAN STRATEGI  A. Keb ijak an 1. Penanggulangan krisis kesehatan akibat bencana lebih difokuskan kepada upaya sebelum terjadi bencana. 2. Penyebarluasan informasi mengenai penanggulangan krisis kesehatan akibat bencana gunung api pada masyarakat perlu dilakukan dengan memantapkan sistem informasi dan jejaring komunikasi. 3. Peta jalur evakuasi bidang kesehatan pada bencana gunung api menjadi panduan untuk mengarahkan penduduk rentan ke sarana kesehatan terdekat yang aman dan merupakan kegiatan lintas program serta lintas sektor. 4. Pemerintah Daerah berperan dalam menentukan kebijakan untuk penyusunan peta jalur evakuasi khususnya bidang kesehatan. 5. Pengaturan jalur

lintas evakuasi ditentukan untuk

menciptakan

keteraturan dalam pelaksanaan evakuasi bidang kesehatan. 6. Peningkatan kapasitas sumber daya kesehatan dan masyarakat. 7. Monitoring dan evaluasi

B. Strategi 1. Meningkatkan upaya pengurangan dampak kesehatan dan jatuhnya korban sebelum terjadi bencana. 2. Memperkuat sistem informasi dan jejaring komunikasi penanggulangan krisis kesehatan akibat bencana gunung api. 3. Memperkuat kerjasama lintas program dan lintas sektor untuk menyusun peta jalur evakuasi bidang kesehatan. 4. Melakukan penyusunan peta penduduk rentan dan kelompok risiko tinggi 5. Mendukung tersusunnya jalur lintas evakuasi bidang kesehatan di setiap wilayah rawan bencana gunung api.

PPK DEPKES

7

6. Menyiapkan sarana dan prasarana kesehatan untuk menghadapi dampak kesehatan akibat bencana gunung api. 7. Mengaktifkan pelayanan kesehatan di daerah rawan gunung api. 8. Memperhatikan sistem peringatan dini dalam menghadapi bencana gunung api. 9. Meningkatkan

kualitas

sumber

daya

manusia

kesehatan

dan

pemberdayaan masyarakat melalui pendidikan, pelatihan dan gladi lapang. 10. Mendorong terciptanya kesadaran masyarakat terhadap bahaya gunung api dan upaya penanggulangannya.

PPK DEPKES

8

BAB III PERMASAL AHAN KESEHATAN AKIBAT BENCANA GUNUNG API DAN UPAYA PENANGGULANGANNYA  A. Gunung Api di Indo nesia Di Indonesia terdapat 129 gunung api aktif dan 500 gunung api tidak aktif di wilayah Indonesia. Sebagian besar (61%) dari gunung api aktif tersebut merupakan tipe A yaitu gunung api yang pernah mengalami erupsi magmatik sekurang-kurangnya satu kali sesudah tahun 1600. Sebanyak 23% merupakan tipe B, yaitu gunung api yang sesudah tahun 1600 belum lagi mengadakan erupsi magmatik, namun masih memperlihatkan gejala kegiatan. Dan 16% merupakan tipe C, yaitu gunung api yang erupsinya tidak diketahui dalam sejarah manusia, namun masih terdapat tandatanda kegiatan masa lampau pada tingkat lemah. Gambar 1. Penampang suatu gunung api dan bagian-bagiannya.(Modifikasi dari Krafft, 1989)

Lubang kepundan Kawah

Erupsi eksentrik

Erupsi samping

Erupsi Leleran

Pipa

Lapisan Dapur

9

Sebaran gunung api di Indonesia berdasarkan tipenya dapat dilihat pada tabel berikut: Daerah

Tipe-A

Tipe-B

Tipe-C

Jumlah

1.

Sumatera

13

12

6

31

2.

Jawa

21

9

5

35

3.

Bali

2

-

-

2

4.

Lombok

1

-

-

1

5.

Sumbawa

2

-

-

2

6.

Flores

16

3

5

24

7.

Laut Banda

8

1

-

9

8.

Sulawesi

6

2

5

13

9.

Kep. Sangihe

5

-

-

5

10

Halmahera

5

2

-

7

Jumlah

79

29

21

129

Sumber : Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi DESDM

Gunung api ini membentuk sabuk memanjang dari Pulau Sumatera, Jawa, Bali, Nusa Tenggara pada satu rangkaian dan menerus ke arah utara sampai Laut Banda dan bagian utara Pulau Sulawesi.

Rangkaian ini

sangat panjang mencapai kurang lebih 7.000 kilometer di mana di dalamnya terdapat gunung api dengan karakter yang beragam. Saat ini lebih dari 10% populasi penduduk Indonesia berada di daerah kawasan rawan bencana gunung api. Selama 100 tahun terakhir, lebih dari 175 ribu jiwa manusia menjadi korban akibat letusan gunung api. B. Bahaya Akib at Letusan Gunung Api Bahaya letusan gunung api dibagi dua berdasarkan waktu kejadiannya. Yaitu bahaya utama (primer) dan bahaya ikutan (sekunder).

Bahaya

primer adalah bahaya yang langsung terjadi ketika proses peletusan sedang berlangsung. Sedangkan bahaya sekunder adalah bahaya yang

10

terjadi setelah proses peletusan berlangsung. Kedua jenis bahaya tersebut masing-masing mempunyai risiko merusak dan mematikan. 1. Bahaya langsung (primer) letusan gunung api yaitu: a. Leleran lava (lava flow) Lava adalah magma yang mencapai permukaan, berupa cairan kental dan bersuhu tinggi (antara 700 – 1.200°C).

Karena cair,

maka lava umumnya mengalir mengikuti lereng/lembah dan membakar apa saja yang dilaluinya.

Bila lava tersebut sudah

dingin, maka berubah wujud menjadi batu (batuan beku) dan daerah yang dilaluinya menjadi ladang batu. b. Awan panas (piroclastic flow)  Awan panas adalah campuran material letusan antara gas dan bebatuan (segala ukuran) terdorong ke bawah akibat densitasnya yang tinggi dan merupakan adonan yang jenuh menggulung secara turbulensi bagaikan gulungan awan yang menyusuri lereng. Suhunya sangat tinggi antara 300 - 700°C dan kecepatan luncurnya pun sangat tinggi yaitu > 70 km/jam. c. Hujan abu lebat Material yang berukuran halus (abu dan pasir halus) diterbangkan angin dan jatuh sebagai hujan abu dengan arah yang tergantung pada arah angin. Karena ukurannya halus, maka berbahaya bagi pernafasan dan mata serta dapat mencemari air tanah, merusak tetumbuhan (terutama daun), korosif pada atap seng karena mengandung unsur-unsur kimia yang bersifat asam. d. Lontaran material (bom vulkanik) Jatuhnya lontaran bisa mencapai ratusan meter jauhnya, sangat bergantung dari besarnya energi letusan. Suhunya tinggi (> 200°C) dan ukurannya besar (garis tengah >10 cm) sehingga dapat membakar sekaligus melukai bahkan mematikan mahluk hidup.

11

e. Lahar letusan/ lahar primer Lahar letusan/ lahar primer terjadi pada gunung api yang mempunyai danau kawah. Apabila volume air alam kawah cukup besar akan menjadi ancaman langsung saat terjadi letusan dengan menumpahkan lumpur panas. f. Gas racun Gas racun yang muncul dari gunung api tidak selalu didahului oleh letusan tetapi dapat keluar dengan sendirinya melalui celah bebatuan yang ada meskipun kerap kali diawali oleh letusan. Gas utama yang biasa muncul adalah CO 2, H2S, HCl, SO2 dan CO. Yang paling sering dan merupakan penyebab utama kematian adalah CO2. Sifat gas jenis ini lebih berat dari udara sehingga cenderung menyelinap di dasar lembah atau cekungan terutama bila malam hari dan cuaca kabut atau tidak berangin, karena dalam suasana tersebut konsentrasinya akan bertambah besar. g. Tsunami gunung api Umumnya terjadi pada gunung api pulau.

Ketika terjadi letusan,

materialnya masuk ke dalam laut dan mendorong air laut ke arah pantai sehingga menimbulkan gelombang pasang. 2. Bahaya sekunder yaitu : Lahar hujan yaitu bila suatu gunung api meletus, akan terjadi penumpukan material dalam berbagai ukuran di puncak dan lereng bagian atas. Pada saat musim hujan tiba, sebagian material tersebut akan terbawa oleh air hujan dan tercipta adonan lumpur turun ke lembah sebagai banjir bebatuan yang disebut lahar. C. Permasalahan Kesehatan yang tim bul akibat letus an gunung api Masalah kesehatan yang timbul akibat letusan gunung api antara lain : 1. luka bakar 2. gangguan napas 3. gejala keracunan gas 4. penyakit mata 5. ISPA

12

Melihat besar dan luasnya potensi bahaya yang ditimbulkan maka apapun yang berada dekat dengan gunung api rentan terhadap bahaya, termasuk manusia, tanaman pangan dan ternak, bangunan, ekologi dan sumber air bersih. Oleh karena itu masyarakat dan khususnya petugas kesehatan yang bertugas di daerah yang rawan bencana gunung api seharusnya sadar dengan bahaya yang dihadapi. Sosialisasi mengenai bahaya yang dapat

diakibatkan

oleh

aktivitas

gunung

api

dan

upaya

penanggulangannya perlu digiatkan. D. Upaya Penanggul angan Bid ang K esehatan Penentuan status gunung api ditetapkan oleh Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana

Geologi Badan Geologi Departemen Energi dan

Sumber Daya Mineral. Berkaitan dengan tingkatan aktivitas gunung api (Level I – IV), kegiatan yang dapat dilakukan oleh jajaran kesehatan antara lain: TINGKAT AKTIVITAS

KEGIATAN BIDANG KESEHATAN

GUNUNG API Level I (Normal) Kegiatan gunung api berdasarkan pengamatan dari hasil visual, kegempaan dan gejala vulkanik lainnya tidak memperlihatkan adanya kelainan.

- Melaksanakan penanggulangan

dan krisis

mengikuti

pelatihan

kesehatan

akibat

bencana - Menyusun jalur evakuasi bidang kesehatan - Berperan serta dalam gladi penanggulangan bencana gunung api di daerahnya - Melakukan

surveilans

kesehatan

terhadap

penduduk rentan - Melakukan koordinasi dengan lintas sektor

Level II (Waspada)

- Berkoordinasi dengan sektor terkait

Terjadi peningkatan kegiatan berupa kelainan yang tampak secara visual atau hasil pemeriksaan kawah, kegempaan dan gejala vulkanik lainnya.

- Mempersiapkan logistik kesehatan

- Menyiagakan sarana kesehatan - Melakukan supervisi Tempat Penampungan - Memperhatikan sistem peringatan dini yang sudah dibentuk

13

- Menyiagakan

Level III (Siaga)

sarana

kesehatan

seperti

membuka pelayanan kesehatan di Puskesmas

Peningkatan semakin nyata dimana hasil pengamatan visual/pemeriksaan kawah, kegempaan dan metoda lain saling mendukung. Berdasarkan analisis, perubahan kegiatan cenderung diikuti letusan.

selama 24 jam - Mendirikan pos kesehatan di tempat-tempat penampungan - Melakukan surveilans kedaruratan - Melakukan evakuasi medik - Berkoordinasi

dengan

sektor

terkait

dalam

memantau perkembangan aktivitas gunung api

Level IV (Awas)

- Mengaktifkan Sistem Penanggulangan Gawat

Menjelang letusan utama, letusan awal mulai terjadi berupa abu/asap. Berdasarkan analisis data pengamatan, segera akan diikuti letusan utama.

- Melakukan pelayanan kesehatan lapangan

Darurat Terpadu (SPGDT) - Melakukan evakuasi medik - Melakukan surveilans kedaruratan - Berkoordinasi

dengan

sektor

terkait

dalam

penanggulangan krisis kesehatan

E. Sistem informasi Informasi status gunung api ditetapkan

oleh Pusat Vulkanologi dan

Mitigasi Bencana Geologi, Badan Geologi Departemen Energi Sumber Daya Mineral. Setiap ada informasi tentang peningkatan status gunung api,

akan disampaikan kepada Pemerintah Daerah Setempat. Setelah

menerima

informasi

siaga

gunung

api,

Dinas

menyiagakan sumber daya yang dibutuhkan

Kesehatan

segera

dalam penanggulangan

bencana dan menyebarluaskan informasi tersebut secara cepat kepada  jajaran kesehatan setempat (Tim Penanggulangan Bencana) selanjutnya melaporkan informasi kesiapsiagaan kepada Departemen Kesehatan dengan menggunakan tata cara yang telah ditetapkan sebelumnya. (Lampiran 1) Informasi yang dibutuhkan pada awal terjadinya bencana (Lampiran 2 dan Lampiran 5) disampaikan segera setelah kejadian awal diketahui dan dikonfirmasi kebenarannya. Penilaian kebutuhan cepat penanggulangan krisis (Lampiran 3) dilakukan segera setelah informasi awal diterima. Informasi

perkembangan

penanggulangan

krisis

(Lampiran

4)

14

disampaikan untuk memberikan informasi selanjutnya tentang dampak bencana dan upaya penanggulangannya. F. Prinsi p-pri nsip Evakuasi Medik Pada Saat Terjadi Bencana Gunung  Api Jika terjadi bencana letusan gunung api dan terdapat korban, maka langkah-langkah yang harus dilakukan adalah : 1. Melokalisasi korban 2. Memindahkan korban dari daerah berbahaya ke tempat penampungan yang aman 3. Memeriksa status kesehatan korban (triase di tempat kejadian) 4. Memberi pertolongan pertama jika diperlukan 5. Mempersiapkan korban untuk transportasi ke pos medis lanjutan 6. Menghubungi pos medis lanjutan untuk persiapan menerima korban 7. Memindahkan korban ke pos medis lanjutan jika diperlukan.  Agar lebih jelas, alur proses pemindahan korban tersebut di atas dapat dilihat pada gambar berikut ini. Gambar 2. Tempat Penampungan Korban

Daerah Pusat Bencana

Daerah Kerja

Daerah Kerja

Daerah Kerja

Tempat penampungan sementara : Perawatan dilapangan

Pos pelayanan medis lanjutan, RS rujukan

Sumber:Pedoman Teknis Penanggulangan Krisis Kesehatan Akibat Bencana

15

Di bawah situasi tertentu di mana lokalisasi korban sulit dilakukan (seperti korban yang terjebak dalam bangunan runtuh), pembebasan korban akan membutuhkan waktu yang lebih lama. Jika kondisi korban memburuk, maka tenaga medis lapangan diturunkan untuk melakukan stabilisasi korban selama proses pembebasan dilakukan.

Tenaga medis yang melakukan

prosedur ini harus sudah dilatih khusus untuk itu dan prosedur ini hanya boleh dilakukan pada situasi-situasi yang sangat mendesak. Memindahkan korban ke pos pelayanan medis lanjutan/rumah sakit rujukan harus dilakukan dengan berhati-hati.

Perjalanan yang dilakukan dapat

berbahaya, kecuali apabila terhadap penderita telah dilakukan stabilisasi, tenaga yang mendampingi terlatih dan telah diperhitungkan kemungkinan yang akan terjadi selama transportasi. Dalam melaksanakan tugasnya, petugas kesehatan dianjurkan untuk memperhatikan faktor-faktor keselamatan diri sehingga tidak menjadi korban. Bagi petugas kesehatan yang bekerja pada saat terjadinya peningkatan akitivitas gunung api harus menggunakan alat pelindung diri antara lain masker, kacamata pelindung (gogle), sepatu pelindung dan jaket pelindung panas.

Selain

itu

petugas

kesehatan

juga

dituntut

untuk

mampu

mengidentifikasi lokasi apakah aman atau tidak sebelum masuk ke dalam suatu area bencana.  Aksi pencegahan yang mencakup penetapan area aman atau terlarang adalah sebagai berikut : (lihat gambar 3) a. Daerah Pusat Bencana : terbatas hanya untuk tim penolong profesional yang dilengkapi dengan peralatan memadai. b. Area sekunder : hanya diperuntukkan bagi petugas yang ditugaskan untuk operasi

penyelamatan

korban,

perawatan,

komando

dan

kontrol,

16

komunikasi, keamanan/keselamatan, pos komando, pos medis lanjutan, pusat evakuasi dan tempat parkir bagi kendaraan yang dipergunakan untuk evakuasi dan keperluan teknis. c. Area tersier  : Area ini berfungsi sebagai “penahan” untuk mencegah masyarakat memasuki daerah berbahaya. Gambar 3. Area Terlarang

 Ar ea Pusat B enc ana

 Ar ea Sekun der  Ar ea Ters ier 

Sumber: Penatalaksanaan Korban Bencana Massal

17

BAB IV TAHAPAN PENYUSUNAN PETA JAL UR EVAKUASI BIDANG KESEHATAN Sebagaimana yang telah dibahas pada sebelumnya, bahwa peningkatan aktivitas gunung api dapat membahayakan semua yang berada disekitarnya termasuk manusia dan lingkungannya sehingga mengakibatkan krisis kesehatan. Oleh karena itu, untuk menghindari dampak kesehatan dan  jatuhnya korban maka perlu dilakukan penyusunan peta jalur evakuasi bidang kesehatan pada bencana gunung api. Peta jalur evakuasi ini tidak saja berguna bagi masyarakat dan petugas kesehatan yang bermukim dan bekerja di lokasi rawan bencana tapi juga sebagai informasi bagi pendatang yang belum mengenal baik daerah tersebut.

Oleh karena itu peta evakuasi ini

harus disosialisasikan kepada seluruh masyarakat yang berada di daerah rawan bencana gunung api. Di pemukiman penduduk dan tempat penampungan sekitar gunung api juga sebaiknya terdapat suatu alat peringatan dini yang dapat menginformasikan kepada masyarakat jika terjadi kecenderungan peningkatan aktivitas gunung api. Alat peringatan dini ini dapat berupa perangkat canggih (misalnya alarm/sirene) atau tradisional (misalnya kentongan) yang mudah dipakai dan dipahami maksudnya. Segera setelah diperoleh informasi mengenai aktivitas gunung api yang membahayakan dari sektor terkait, alat peringatan dini baik yang dikelola oleh petugas berwenang maupun oleh masyarakat secara mandiri akan memberikan tanda untuk bersiap dievakuasi. Komponen dalam Penyusunan Peta Jalur Evakuasi Bidang Kesehatan pada Bencana Gunung Api adalah sebagai berikut: 1. Tersedianya peta daerah rawan bencana gunung api dengan jalur evakuasinya. 2. Penyusunan peta penduduk rentan dan kelompok risiko tinggi . 3. Penyusunan peta sumber daya kesehatan 4. Penetapan lokasi tempat penampungan dan pos kesehatan 5. Menyusun skema jalur evakuasi 6. menentukan jalur lintas kendaraan evakuasi bidang kesehatan/ambulans

18

 A. Ters edi anya Peta Daer ah Raw an Bencana Gunu ng Api Peta daerah rawan bencana gunung api adalah peta petunjuk yang menggambarkan tingkat kerawanan suatu daerah apabila terjadi letusan atau peningkatan aktivitas gunung api pada suatu daerah disertai gambar  jalur yang telah ditentukan untuk melakukan proses evakuasi ke tempat penampungan yang aman. Di dalam peta tersebut juga dituliskan istilah Kawasan Rawan Bencana (KRB) yang menggambarkan tingkat kerawanan terhadap bencana gunung api dari tingkatan rendah ke tinggi, yaitu: 1. Kawasan Rawan Bencana I (KRB I)  Adalah kawasan yang berpotensi terlanda lahar/banjir. Selama letusan membesar, kawasan ini berpotensi tertimpa material jatuhan berupa hujan abu dan lontaran batu. Pada kawasan ini masyarakat perlu meningkatkan kewaspadaan jika terjadi erupsi atau hujan abu . 2. Kawasan Rawan Bencana II (KRB II)  Adalah kawasan yang berpotensi terlanda aliran massa berupa awan panas, aliran lava, lahar dan terlanda lontaran berupa jatuhan piroklastik dan lontaran batu. Pada kawasan ini masyarakat diharuskan mengungsi jika terjadi peningkatan aktivitas gunung api. 3. Kawasan Rawan Bencana III (KRB III)  Adalah kawasan yang letaknya dekat dengan sumber bahaya yang sering terlanda awan panas, aliran lava, guguran batu dan lontaran batu. Pada kawasan ini tidak diperkenankan untuk hunian tetap. Peta daerah rawan yang dilengkapi dengan petunjuk mengenai jalur evakuasi dapat diperoleh dari Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi, Departemen Energi Sumber Daya Mineral. + 90% gunung api di Indonesia telah dibuatkan peta daerah rawan bencana gunung api Bila kita ingin melengkapi peta tersebut dengan kondisi topografi suatu wilayah, maka dapat diperoleh dari Badan Koordinasi Survei dan Pemetaan Nasional

19

Gambar 4. Contoh peta rawan bencana gunung api oleh Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana DESDM

B. Penyusu nan Peta Pendud uk Rentan dan Kelomp ok Risiko Ting gi Langkah selanjutnya adalah membuat peta demografi yang memberikan informasi mengenai data penduduk rentan dan kelompok risiko tinggi. Penyusunan peta penduduk rentan dan kelompok risiko tinggi pada bencana gunung api berguna untuk : 1. Memperkirakan jumlah penduduk rentan bencana 2. Memperkirakan jumlah kelompok risiko tinggi dalam penduduk rentan (bayi, anak dibawah lima tahu (balita), ibu hamil (bumil), ibu meneteki (buteki), lanjut usia (lansia), cacat dan sakit berat) 3. Mengetahui tingkat kesehatan penduduk rentan 4. Mengetahui mobilitas penduduk rentan 5. Mengetahui pemukiman yang rawan terkena dampak bahaya gunung api 6. Memperkirakan distribusi evakuasi penduduk rentan dan kelompok risiko tinggi ke tempat penampungan dan sarana kesehatan jika terjadi peningkatan aktivitas gunung api .

20

Informasi yang dibutuhkan dalam menyusun peta penduduk rentan bencana gunung api, yaitu: 1. Jumlah penduduk rentan 2. Jumlah kelompok risiko tinggi dalam penduduk rentan 3. Tingkat kesehatan penduduk 4. Aktivitas penduduk 5. Kultur/budaya Dalam hal ini Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota dan Puskesmas dapat memberikan data jumlah kelompok risiko tinggi dalam satu desa/dusun, terutama yang rawan bencana gunung api. Selain itu, cakupan imunisasi dan status gizi penduduk di daerah rawan juga sangat diperlukan untuk mengetahui tingkat kerentanan terhadap masalah kesehatan jika terjadi pengungsian. C. Penyusu nan Peta Sumber Daya Kesehatan Penyusunan peta sumber daya kesehatan merupakan komponen penting dalam Penyusunan Peta Jalur Evakuasi Bidang Kesehatan pada Bencana Gunung Api. Penyusunan peta ini berguna untuk: 1. Mengetahui letak/lokasi sarana kesehatan 2. Mengetahui jumlah dan kompetensi tenaga kesehatan di setiap sarana kesehatan 3. Mengetahui kesiapan logistik kesehatan 4. Mengetahui akses penduduk rentan ke fasilitas kesehatan 5. Mengetahui sarana kesehatan yang rawan terkena dampak bahaya bencana gunung api. Informasi yang dibutuhkan mengenai sumber daya kesehatan antara lain: 1. Lokasi sarana kesehatan: a. Pos Pelayanan Terpadu (posyandu) b. Pondok Bersalin Desa (polindes) c. Puskesmas Pembantu (pustu) d. Pusat Kesehatan Masyarakat (puskesmas)

21

e. Rumah Sakit (RS) f.

Rumah Bersalin

g. Klinik 24 jam h. Apotik 2. Jumlah dan kompetensi tenaga kesehatan: a. dokter spesialis b. dokter umum c. perawat d. bidan e. surveilans f.

sanitarian

g. tenaga SAR h. tenaga PMI i.

tenaga farmasi

 j.

masyarakat umum terlatih, dll

3. Sarana komunikasi: a. komunikasi radio b. komunikasi telepon c. komunikasi satelit d. email dan handphone 4. Sarana transportasi: a. ambulance b. puskemas keliling (pusling) c. transportasi sungai atau laut 5. Logistik kesehatan: a. buffer stok obat dan bahan habis pakai b. emergency kit c. alat dan bahan sanitasi / kesling d. makanan pendamping air susu ibu (MP ASI) D. Menentukan Lo kasi Penampung an dan Pos K esehatan Ketika status gunung api aktif berada dalam kondisi normal, perlu dilakukan perencanaan tempat penampungan yang aman bagi para penduduk yang bermukim di daerah rawan bencana gunung api. Hal ini untuk mengantisipasi bila terjadi peningkatan aktivitas gunung api dan

22

diberlakukan status ’SIAGA’, sehingga penduduk harus dievakuasi dari wilayah tersebut. Penetapan area ini sebagai salah satu tindakan penyelamatan untuk memberi perlindungan kepada masyarakat di daerah rawan dari segala risiko potensial yang diperkirakan dapat terjadi (perluasan bencana, material berbahaya, dll). Dalam menentukan lokasi penampungan pengungsi ada beberapa hal yang perlu dinilai yaitu : 1. Tempat tersebut tidak berpotensi dialiri lava atau lahar dan awan panas atau material berbahaya lain akibat bencana gunung api. Untuk itu

perlu

dikoordinasikan

dengan

sektor

terkait

seperti

Pusat

Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi Departemen Energi Sumber Daya Mineral. 2. Terdapat fasilitas jalan dari pemukiman ke tempat penampungan untuk memudahkan evakuasi. Koordinasi dengan Dinas Pekerjaan Umum diperlukan untuk memperoleh data mengenai infrastruktur di daerah rawan gunung api. 3. Terdapat fasilitas publik seperti sekolah, rumah ibadah, puskesmas dll. Koordinasi dengan Pemda setempat diperlukan untuk memperoleh data tersebut. 4. Tersedia sarana

air

bersih, MCK,

penerangan/listrik, dll

yang

mencukupi (penjelasan pada lampiran 6). Tidak jarang terjadi kesulitan dalam proses evakuasi penduduk menuju tempat penampungan dengan alasan yang beraneka ragam. Masyarakat di sekitar gunung api terkadang kurang merespon bahkan bersikap apatis karena menganggap getaran-getaran kecil dari gunung api adalah hal yang biasa. Sehingga himbauan untuk mengungsi ke tempat yang berada  jauh dari lokasi tempat tinggal mereka terkadang tidak mendapat tanggapan yang baik. Selain itu, berada jauh dari tempat mereka bermukim dan bekerja dianggap kurang menguntungkan dari segi ekonomi keluarga.

23

Salah satu solusi untuk menghadapi situasi tersebut adalah dengan mendirikan Tempat Penampungan Sementara (TPS) yaitu tempat penampungan pengungsi yang terletak di sekitar pemukiman dalam wilayah

rawan

bencana.

Tentu

saja

jika

terjadi

kecenderungan

peningkatan yang lebih membahayakan maka pengungsi yang berada di TPS harus dievakuasi ke tempat penampungan yang berada diluar daerah rawan yaitu Tempat Penampungan Aman (TPA). Dan jika terjadi penurunan aktivitas gunung api, masyarakat dapat dengan mudah kembali ke rumah masing-masing. Di setiap tempat penampungan baik TPS maupun TPA dibentuk Pos Kesehatan untuk memberikan pelayanan kesehatan dan memantau perkembangan kesehatan pengungsi. Pembentukan Pos Kesehatan di tempat penampungan dapat pula berfungsi sebagai pusat informasi kesehatan di lapangan untuk melaporkan segala permasalahan kesehatan ke Puskesmas atau jenjang diatasnya. Oleh karena itu, Pos Kesehatan yang berada di tempat penampungan dilengkapi dengan sarana komunikasi. Selain itu sarana transportasi seperti ambulans juga dibutuhkan untuk melakukan pelayanan rujukan. Jelasnya mengenai tempat penampungan akan diurai sebagai berikut: D.1. Tempat Penampung an Sementara Tempat

Penampungan

Sementara

(TPS)

adalah

tempat

penampungan pengungsi yang terletak dalam kawasan rawan bencana. TPS berfungsi sebagai meeting point  atau titik kumpul untuk mempermudah proses evakuasi ke TPA pada saat status aktivitas gunung api meningkat.

Yang harus diperhatikan adalah

bahwa TPS diutamakan untuk menampung penduduk yang tidak termasuk kelompok risiko tinggi, sedangkan bagi kelompok risiko tinggi sangat dianjurkan untuk segera dievakuasi ke TPA. Selain itu, keberadaan TPS juga memudahkan bagi petugas kesehatan untuk memantau perkembangan kesehatan penduduk rentan mengingat banyaknya kemungkinan dampak kesehatan yang timbul akibat peningkatan aktivitas gunung api.

24

Di TPS sebaiknya tersedia : 1. Pos Kesehatan untuk pelayanan kesehatan pengungsi. 2. Pos Komunikasi dengan sarana yang mudah digunakan (HT, telepon). 3. Pos Keamanan untuk melindungi dan mengatur proses evakuasi pengungsi 4. Sarana air bersih dan air minum. 5. Sarana sanitasi dan MCK. 6. Sarana pendukung lain seperti listrik dan dapur umum. 7. Sarana transportasi baik ambulans maupun truk/kendaraan lain. 8. Alat peringatan dini D.2. Tempat Penampungan Aman Tempat

Penampungan

Aman

(TPA)

merupakan

tempat

penampungan pengungsi yang berada diluar wilayah rawan bencana. TPA biasanya lebih luas untuk menampung pengungsi dalam jumlah yang lebih banyak dan memiliki fasilitas lebih baik dari TPS. Di Tempat Penampungan Aman sebaiknya tersedia: 1. Pos

Koordinasi

dengan

alur

komando

yang

jelas

untuk

mengkoordinir semua hal yang terkait penanganan pengungsi. 2. Pos Kesehatan untuk pelayanan kesehatan pengungsi. 3. Pos Komunikasi dengan sarana yang lebih lengkap (radio komunikasi, telepon, satelit). 4. Pos Keamanan untuk memberikan perlindungan bagi pengungsi di tempat penampungan. 5. Sarana air bersih dan air minum. 6. Sarana sanitasi dan MCK baik yang bersifat temporer maupun permanen. 7. Sarana transportasi baik ambulans maupun truk/kendaraan lain. 8. Sarana pendukung lain seperti listrik dan dapur umum.

25

9. Gudang logistik termasuk terdapat bahan dan alat kesling seperti bahan-bahan desinfektan dan alat vektor kontrol.  Adapun standar minimal untuk memenuhi kebutuhan pengungsi pada saat emergensi dapat dilihat di Lampiran 6. E. Menyus un Skema Jalur Evakuasi Meningkatnya aktivitas gunung api terutama pada status ”awas” seringkali menimbulkan kepanikan masyarakat di sekitar gunung api dan dapat berakibat pada terjadinya “bencana kedua” seperti kemacetan, kecelakaan lalu lintas atau kendaraan evakuasi tersesat ke daerah yang tidak aman. Untuk menanggulangi hal tersebut perlu dibuat suatu skema evakuasi dan  jalur lintas kendaraan evakuasi bidang kesehatan. Skema evakuasi menggambarkan pengaturan alur mobilisasi penduduk rentan termasuk kelompok risiko tinggi selama proses evakuasi. Sedangkan jalur lintas kendaraan evakuasi/ambulans merupakan akses yang aman bagi evakuasi penduduk yang memiliki permasalahan kesehatan dan petugas kesehatan menuju ke sarana kesehatan yang telah ditentukan jika terjadi peningkatan aktivitas gunung api. Contoh  skema jalur evakuasi gunung api dapat dilihat pada Gambar 5 yang dapat dijelaskan sebagai berikut. Penduduk rentan yang berada di Kawasan Rawan Bencana (KRB) II harus dievakuasi langsung ke TPA jika terjadi peningkatan aktivitas gunung api pada level SIAGA. Di KRB II TPS hanya sebagai titik kumpul dan penduduk harus segera dievakuasi (maksimal 2 x 24 jam). Penduduk rentan yang berada di Kawasan Rawan Bencana (KRB) I dievakuasi ke Tempat Penampungan Sementara (TPS) jika status gunung api dinyatakan SIAGA. Namun perlu diperhatikan bahwa kelompok risiko tinggi yang berada di KRB I harus dievakuasi ke TPA mengingat kerentanan kelompok tersebut terhadap masalah kesehatan. Selain itu, pembentukan TPS sebagai titik kumpul akan memudahkan proses evakuasi jika terjadi peningkatan ke level AWAS.

26

Gambar 5. Skema Jalur Evakuasi ke TPS dan TPA Saat Terjadi Peningkatan Status Gunung Api

Kawasan Rawan Bencana I DESA SIAGA A

DESA SIAGA B

Penduduk rentan

Penduduk rentan

Kelompok Risti

Kelompok Risti

Tempat Penampungan Sementara

Tempat Penampungan Sementara

STATUS SIAGA

STATUS AWAS

Tempat Penampungan Aman

STATUS SIAGA DESA SIAGA C

DESA SIAGA C

Penduduk Rentan

Penduduk Rentan

Kawasan Rawan Benc ana II

27

SKEMATIK ARAH EVAKUASI BENCANA ALAM GUNUNG MERAPI DIKECAMATAN DUKUN KABUPATEN MAGELANG

DESA SENGI

WILAYAH PALING RAWAN/TITIK KUMPUL

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Dsn Gowok Sabrang 503jw Dsn Gowok Pos 611 jw Dsn Gowok Ringin 463 jw Dsn Ngampel 616 jw Dsn Sengi 864 jw Dsn Candi Tengah 224 jw Dsn Candi Pos 173 jw Jumlah : 3.454 jiwa

DESA KRINJING

DESA PATEN

1. 2. 3. 4. 5.

Dsn Babadan 1260 jw Dsn Jombong 291 jw Dsn Gondang 526 jw Dsn Paten 747 jw Dsn Bandung 464 jw Jumlah : 3.288 jw

1. 2. 3. 4. 5.

Dsn. Dsn. Dsn. Dsn. Dsn.

DESA MANGUNSUKO

DESA TLOGOLELE

BOYOLALI (8 Dsn) Jumlah : 2.529 jw

WILAYAH RAWAN TPS

WILAYAH AGAK AMAN TPS 2

WILAYAH LEBIH AMAN TPA

1. Balai Desa Sengi 1. Gedung SD Sengi

1. Aula Kantor Kec Sawangan 2. Gedung. SD Krogowanan 3. Balai Desa Krogowanan 4. Balai Desa Sawangan 5. SLTP Sawangan

Dsn Dukuh 278 jw Dsn Mangunsuko 312 jw Dsn Bendo 297 jw Dsn Grogol 291 jw Dsn Kajangkoso 268 jw Jumlah : 1.476 jw

1. Balai Desa Paten 2. Gedung SD Paten

2. Balai Desa Sewukan 2. Gedung SD Sewukan

1. BD Mangunsuko 2. Gd M Mangunsuko

DESA KENINGAR

1. Dsn,Windusari 519 jw 2. Dsn. Ngentak 269 jw 3. Dsn. Argosono 132 jw 4. Dsn. Cepek 202 jw 5. Dsn. Gintung 91 jw 6. Dsn. Gendangan 212 jw 7. Dsn. Kalibening KL 494 jw 8. Dsn. Kalibening WT 250 jw 9. Dsn. Demo 325 jw Jumlah : 2.494 jw

1. Dsn Gondang Rejo 103 jw 2. Dsn Banaran 358 jw Jumlah : 461 jw

1. Balai Desa Sumbar 2. Gedung SD Mangunsoko 3. Gd. SLTP Kanisius Sbr

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Balai Desa Dukun Gedung SD BanyodonoI,II,III&IV Gedung KPRI Widodo Dukun SLTPN Dukun PAY Dukun Gedung SD Banyubiru Balai Desa Banyubiru Gedung SDN Dukun II Balai Desa Ngadipuro

1. Gedung KPRI Mungkid 2. Aula Kantor Kec. Mungkid 3. Balai Muslimin Citram Mu ngkid (Cadang an TPA)

Ket : Jumlah Penduduk Kec. Dukun Jumlah Desa paling rawan : 7 Desa Jumlah Dusun paling rawan : 45 Desa Jumlah Jiwa paling rawan : 14.180 jiwa

2   8 

1. 2. 3. 4. 5.

DESA KALIBENING

Trono 262 jw 6. Dsn Semen 139 jw Pugeran 212 jw 7. Dsn Gendalan 140 jw Trayem 131 jw 8. Dsn Kepil 206 jw Tempel 143 jw 9. Dsn Dadapan 111 jw Krajan 247 jw 10. Dsn Ngaglik 260 jw Jumlah : 1.851 jw

Tempat Penampungan Akhir (TPA): 1. Gd. Pengungsian Desa Tanjung Muntilan 2. Gd. Pengungsian Desa Pucungrejo Muntilan (cada ngan tetap) 3. Gd. Perikanan Muntilan 4. Balai Desa Gunungpring (cadangan) 5. Balai Desa Tanjung (cadangan) 6. Aula kantor Kec. Mungkid (cadangan tetap) 7. Gd MWC NU Gunungpring(cadangan)

DESA NGARGOMULYO

1. Dsn Ngandong 125 jw 2. Dsn Karanganyar 106 jw 3. Dsn Batur Ngisor 159 jw 4. Dsn Gemer 208 jw 5. Dsn Batur Duwur 218 jw 6. Dsn Tanen 531 jw 7. Dsn Kembang 202 jw 8. Dsn Tangkil 198 jw 9. Dsn Braman 223 jw 10.Dsn Sabrang 299 jw 11.Dsn Bojong 209 jw Jumlah : 2.478 jw

1. Balai Desa Kalibening 2. Gedung SD Kalibening

 C   O N T   O H D  S  I   K  K  E  A  M B  . A  M  J  A  A   G L  E  U L  R A  E  N V   G A  K   J   U A  W A  A  S  I   T  G E  U N N  G  U A  N H  G M E  R A  P  I  

Jalur evakuasi pasien ke sarana kesehatan mengikuti jalur evakuasi yang telah ditetapkan. Sedangkan alur rujukan pasien dimulai dari Puskesmas terdekat atau Pos Kesehatan yang ada di tempat penampungan ke Rumah Sakit dan jika diperlukan perawatan lebih baik maka dirujuk . Semua komponen (A-F) diatas bila digabungkan akan tersusun suatu Peta Jalur Evakuasi Bencana Gunung Api Bidang Kesehatan yang menyajikan: 1. Inform asi Kawasan Rawan Bencana 2. Data Penduduk Rentan Dan Kelomp ok Risiko Tinggi 3. Data Sumber Daya Kesehatan 4. Lok asi Tempat Penampungan Dan Pos Kesehatan 5. Alur mobilisasi dan jalur lintas kendaraan evakuasi bidang kesehatan ke sarana kesehatan

F. Menentukan Jalur Lintas Kendaraan Evakuasi Bidang Kesehatan/  Am bu lan s Penentuan jalur lintas kendaraan evakuasi dengan mempetimbangkan  jalur evakuasi yang telah ditentukan oleh Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana. Agar jalur lintas kendaraan evakuasi tersebut mudah dilihat dan diikuti oleh masyarakat dan petugas kesehatan perlu disiapkan petunjuk arah berupa rambu yang harus memiliki ukuran sesuai dan warna yang terang serta penempatan yang tepat. Hal ini perlu dikoordinasikan dengan lintas sektor seperti Dinas Perhubungan/LLAJ.

G. Langkah-Langkah

Penyusu nan

Peta

Jalur

Evakuasi

Bid ang

Kesehatan Pada Bencana Gunung Api  Adapun langkah-langkah yang harus dilakukan dalam rangka pembuatan peta jalur evakuasi untuk adalah sebagai berikut : 1. Mengidentifikasi gunung api aktif yang berada di wilayahnya. 2. Menentukan gunung api aktif yang akan dibuat peta jalur evakuasi.

29

3. Melakukan identifikasi kebutuhan data dan informasi dari subdin/ bidang/ bagian yang bertanggung jawab terhadap program-program kesehatan untuk penanggulangan bencana gunung api. 4. Melengkapi

data

tersebut

di

atas

(poin

3)

dengan

meminta

informasi/data pendukung ke sektor-sektor lain. 5. Melakukan pertemuan lintas program mendiskusikan

data/informasi

yang

dan lintas sektor

akan

dipergunakan

penyusunan peta jalur evakuasi bidang kesehatan.

untuk dalam

Misalnya : data

kawasan rawan bencana dan jalur evakuasi, data penduduk rentan dan kelompok risiko tinggi, data sumber daya kesehatan, data tempat penampungan pengungsi/titik pos kesehatan dan skema evakuasi. 6. Menyusun peta jalur evakuasi bidang kesehatan yang terdiri dari : peta daerah rawan dan jalur evakuasi (berpedoman pada data dari Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi, Departemen ESDM), penyusunan peta penduduk rentan dan kelompok risiko tinggi, penyusunan peta sumber daya kesehatan, penyusunan peta titik-titik lokasi pengungsian dan pos kesehatan serta penentuan skema evakuasi

dan

jalur

lintas

kendaraan

evakuasi

bidang

kesehatan/ambulans. 7. Membuat proposal yang ditujukan pada sektor yang berwenang untuk mengaplikasikan peta jalur evakuasi bidang kesehatan tersebut. 8. Melakukan sosialisasi pada instansi masing-masing dan masyarakat di lokasi bencana. Bagan penyusunan Peta Jalur Evakuasi Bencana Gunung Api dapat dilihat pada Gambar 6.

30

Gambar 6. Bagan Penyusunan Peta Jalur Evakuasi

Identifikasi Gunung api aktif 

Menetapkan Gn api yg akan dibuat peta jalur evakuasi bidang kesehatan Mengumpulkan data dan informasi pendukung ke sektor-sektor lain

Identifikasi data dan informasi dari tiap program

Koordinasi lintas program

Data daerah rawan bencana gunung api dan  jalur evakuasi

Data penduduk rentan dan kelompok risti

Koordinasi lintas sektor 

Data sumber daya kesehatan

Data tempat penampungan dan titik poskes

Skema Evakausi

Menyusun peta jalur evakuasi bidang kesehatan

Peta jalur evakuasi bdiang kesehatan

Membuat proposal untuk mengaplikasikan peta  jalur evakuasi

Mensosialisasikan peta  jalur evakuasi

31

H. Sumber Informasi Lintas Program Informasi yang didapat dari unit/program bidang kesehatan antara lain : No 1.

Unit / Program Pelayanan Medik

Inform asi yang dip eroleh -

data lokasi dan jumlah rumah sakit

-

data fasilitas pelayanan di rumah sakit

-

data jumlah dan kompetensi SDM rumah sakit

2.

Bina Kesehatan

-

Keunggulan rumah sakit (spesifikasi)

-

sistem rujukan (SPGDT)

-

lokasi dan data jumlah puskesmas

Masyarakat

/pustu /polindes /posyandu /sarana kesehatan lainnya. -

lokasi dan data jumlah dan kompetensi SDM puskesmas/ pustu/polindes/posyandu

3.

Pelayanan farmasi

-

lokasi dan data kelompok risiko tinggi

-

lokasi gudang farmasi

-

lokasi apotik

-

lokasi toko obat

I. Sumber Infor masi Lint as Sektor Berikut ini adalah beberapa instansi yang dapat dilibatkan dalam penyusunan Peta Jalur Evakuasi Bidang Kesehatan pada Bencana Gunung Api dan informasi yang dapat diperoleh : No

Institusi

1.

SEKRETARIS

Informasi yang diperoleh -

DAERAH

database kecamatan, kelurahan, dan dusun

-

informasi daerah seperti : status kawasan, tata ruang dan aset-aset pemerintah daerah lainnya

32

No

Institusi

2.

BADAN

3.

Informasi yang diperoleh -

organisasi BPBD (Propinsi) dan

PENANGGULANGAN

(Kabupaten): Ketua, kontak person,

BENCANA DAERAH

 jumlah personil, fasilitas dan

(BPBD)

kemampuan -

data sejarah bencana

Pusat Vulkanologi &

-

peta rawan bencana gunung api

Mitigasi Bencana

-

zona kawasan rawan bencana

Geologi, Badan

-

jalur evakuasi eksisting

Geologi, D ESDM

-

pos pengamatan gunung

-

infrastruktur teknologi pengamatan kegunungapian

4.

BAKOSURTANAL

-

peta dasar topografi (Rupa Bumi) pada skala operasional 1:25.000 atau lebih besar

-

peta tematik dasar (penutupan lahan, lereng dll)

5.

Dinas Kesehatan

-

distribusi puskesmas & RS

-

distribusi posyandu, fasilitas kesehatan lain

-

informasi fasilitas kesehatan : ambulance, stok darah, stok obat, dll.

-

jumlah dokter, perawat, dan tenaga medis

6.

Dinas Perhubungan

-

jumlah kelompok risiko tinggi

-

cakupan imunisasi dan status gizi

-

distribusi terminal ; besar-sedangkecil

7.

Dinas Pekerjaan

-

sarana angkutan

-

pe-rambuan

-

kondisi lalu lintas

-

data fasilitas infrastruktur di tiap

Umum

lokasi -

jumlah alat berat dan kendaraan operasional

33

No

Institusi

Informasi yang diperoleh -

fasilitas mobile infrastruktur (jembatan darurat, dll)

-

peta jalur SABO (tanggul lahar) pada tiap gunung dll

-

status kelas jalan, jembatan

-

pembangunan barak penampungan

-

ruas-ruas jalan alternatif untuk evakuasi atau pengalihan rute

-

ruas-ruas jalan rawan bencana

-

informasi mengenai metode survei kondisi jalan

-

ketersedian peralatan disaster relief unit (DRU) di daerah rawan bencana

8.

Dinas Sosial

-

berkaitan dengan SATLAK & SATKORLAK

-

perlengkapan untuk penanggungan bencana gunung berapi: mobil pengangkut, kendaraan operasional,  jumlah tenda, radio, kantong mayat, dapur umum, mobil tangki, jadup, beras dll

9.

Dinas Pendidikan

-

distribusi sekolah ; SD-SMP-SMA dst

-

distribusi sekolah berdasar kategori (swasta atau negri)

10. Departemen Agama

-

statistik jumlah guru dan murid

-

data fasilitas tiap sekolah

-

distribusi tempat peribadatan (alokasi tempat penampungan sementara pengungsi), tempat ini biasanya memiliki fasilitas sanitasi dan sumber air dll yang lebih baik

-

distribusi pesantren dan kelompok/yayasan keagamaan lainnya

34

No

Institusi

11

BUMN

12. BUMD 13. TNI (AD-AL-AU)

Informasi yang diperoleh -

PLN: fasilitas penerangan

-

telkom: fasilitas komunikasi

-

instalasi air bersih

-

distribusi pasar-pasar PEMDA

-

distribusi Koramil, Korem

-

fasilitas tiap kesatuan; personil,  jumlah peleton, kendaraan operasional lapangan, dll

-

perlengkapan yang dimiliki untuk tindakan penyelamatan korban di lapangan

14. Polisi

-

distribusi Polsek dan Polres (database berisi jumlah personil,  jumlah kendaraan operasional, satuan wilayah tugas dll)

15. PMI & LSM

-

sistem koordinasi lapangan

-

personil relawan

-

stok darah dan obat

-

dapur umum

-

perlengkapan untuk tindakan evakuasi dan preventif

16. RAPI/ORARI

-

pos Komunikasi

-

penyebarluasan informasi perkembangan dan aktivitas gunung api

17. SAR

-

tenaga dan peralatan

35

Gambar 7. Contoh Peta Jalur Evakuasi Bencana Gunung Merapi oleh Pemda Kabupaten Sleman

36

BAB V MONITORING DAN EVAL UASI Setelah peta jalur evakuasi bidang kesehatan pada bencana gunung api disusun maka perlu dilakukan kegiatan monitoring dan evaluasi yang merupakan tanggung jawab Dinas Kesehatan Provinsi/Kabupaten/Kota berkoordinasi dengan lintas sektor terkait.

Kegunaannya adalah untuk

menilai apakah peta yang dibuat telah sesuai dengan kondisi di lapangan.  A. Monit ori ng Daerah yang berpotensi dilalui material gunung api dapat berubah seiring dengan perubahan lingkungan baik oleh alam maupun aktivitas manusia. Lava yang dierupsikan sangat mempengaruhi lingkungan yang dilaluinya misalnya lava yang mengalir melalui aliran sungai dapat menyebabkan pendangkalan. Oleh karena itu, koordinasi dengan Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana mengenai kondisi terbaru peta daerah rawan dan jalur evakuasi perlu selalu dilakukan. Monitoring terhadap pertambahan jumlah dan perpindahan penduduk seharusnya

dilakukan

secara

berkala

sehingga

penyusunan

peta

penduduk rentan merupakan informasi terbaru yang bisa mengakomodir situasi terkini. Demikian pula dengan data kelompok risiko tinggi dalam penduduk rentan. Dengan data terbaru dan akurat akan menentukan penyusunan langkah penanggulangan krisis kesehatan akibat bencana secara cepat, tepat dan efisien. Pemantauan tempat penampungan yang telah ditetapkan juga dilakukan untuk menilai terutama ketersediaan sarana air bersih dan sanitasi serta kelayakan bangunan fisik jika digunakan sebagai tempat penampungan. Penilaian yang dilakukan mengacu kepada Standar Minimal yang telah ditetapkan. (Lihat Lampiran 6) Pemantauan terhadap perkembangan aktivitas gunung api dan peta jalur evakuasi sebelum terjadi bencana dilakukan dengan lintas sektor yang terkait. Monitoring terhadap masalah kesehatan di daerah r awan dilakukan pertemuan lintas program secara berkala sehingga setiap kekurangan

37

dapat segera diketahui dan diperbaiki, sedangkan melalui evaluasi dapat ditentukan perbaikan strategi penyusunan perencanaan. Penilaian sistem informasi dalam kegiatan pemantauan dan evaluasi antara lain: a. Apakah sistem informasi telah terselenggara dengan baik. b. Apakah sistem informasi telah mencakup semua jenjang dan semua tingkat mulai dari Pos Kesehatan. (Lihat Lampiran 1) c. Apakah

sistem

informasi

mampu

menyajikan

indikator

status

kesehatan, ketersediaan sumber daya dan faktor penyebab timbulnya masalah kesehatan. Monitoring

tidak

monoton

hanya

perkembangan data yang ada.

dilakukan

dengan

memantau

Namun bisa juga diimplementasikan

dengan kegiatan gladi peta evakuasi sehingga dapat dinilai efektifitas suatu peta jalur evakuasi gunung api. Selain itu kegiatan gladi juga bisa dimanfaatkan untuk mensosialisasikan peta tersebut pada masyarakat dan petugas kesehatan sehingga membangun kesadaran akan bahaya gunung api sekaligus memberikan pengetahuan mengenai jalur evakuasi yang ada di daerahnya. Bagi daerah yang berpotensi terhadap bencana letusan gunung api, Pemerintah Daerah seyogyanya membuat rencana kontigensi. B. Evaluasi Evaluasi dilakukan untuk menilai efektifitas peta jalur evakuasi bidang kesehatan akibat bencana gunung api yang telah disusun sehingga dihasilkan peta yang tepat guna. Evaluasi juga dilakukan untuk menilai kegiatan yang dilakukan oleh masing-masing program kesehatan dalam membangun kemandirian penduduk rentan bencana dalam mewaspadai masalah kesehatan yang timbul akibat bencana gunung api.

38

BAB VI PENUTUP Pedoman penyusunan peta jalur evakuasi bidang kesehatan pada bencana gunung api merupakan salah satu elemen penting untuk meminimalisir permasalahan kesehatan yang timbul akibat bahaya peningkatan aktivitas gunung api. Dengan adanya peta ini, masyarakat dan petugas kesehatan diarahkan untuk melalui jalur lintasan yang aman serta tujuan yang tepat selama berlangsungnya proses evakuasi. Buku pedoman ini diharapkan dapat menjadi panduan jajaran kesehatan di daerah rawan bencana gunung api mengenai penyusunan peta jalur evakuasi bidang kesehatan sehingga dapat berkontribusi sesuai dengan tupoksinya. Selain itu, buku ini juga dapat dimanfaatkan oleh masyarakat yang menjadi sasaran proses evakuasi karena pengaplikasian peta jalur evakuasi di lapangan membutuhkan kerja sama dengan masyarakat sehingga sosialisasi peta evakuasi dan masukan dari masyarakat merupakan satu hal yang tidak dapat diabaikan. Demikian buku Pedoman Penyusunan Peta Jalur Evakuasi Bidang Kesehatan pada Bencana Gunung Api disusun dan masih memiliki kekurangan. Oleh karena itu semua masukan baik saran mapun kritik dibutuhkan untuk menutupi kekurangan yang ada.

39

DAFTAR PUSTAKA

1.

 A.W. Cob ur n, R.J.S. Spence, A. Po mo ni s. Mitigasi Bencana - Program Pelatihan Manajemen Bencana. UNDP-DHA. Cambridge United Kingdom. 1994.

2.

Departemen Kesehatan RI. Pedoman Teknis Penanggulangan Krisis Kesehatan Akibat Bencana - Panduan bagi Petugas Kesehatan yang Bekerja dalam Penanganan Krisis Kesehatan Akibat Bencana di Indonesia. Jakarta. 2007.

3.

Dirjen Bina Kesehatan Masyarakat Depkes RI. Pedoman Penyusunan peta Dalam Penanggulangan Bencana di Puskesmas. Jakarta. 2006.

4.

Direktorat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi Departemen ESDM. Pengenalan Gunung Api.

5.

Direktorat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi Departemen ESDM. Peta Kawasan Rawan Bencana Gunung Api Merapi, Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta. 2002

6.

Paturusi Idrus A, Pusponegoro Aryono D, Hamurwono Guntur B. Penatalaksanaan Korban Bencana Massal. Departemen Kesehatan RI. Jakarta. 2004.

7.

Wikipedia Indonesia

8.

Kementrian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional dan Badan Koordinasi Nasional Penanganan Bencana. Rencana Aksi Nasional Pengurangan Risiko Bencana. 2006.

9.

Departemen Kesehatan Republik Indonesia, Direktorat Jenderal Pelayanan Medik, Direktorat Pelayanan Medik dan Gigi Dasar. . Pedoman Evakuasi Medik. 2002

10. Sekretariat Badan Koordinasi Nasional Penanggulangan Bencana Panduan Pengenalan Karakteristik dan Penanganan Pengungsi. Bencana dan Upaya Mitigasinya di Indonesia. 2005.

40

LAMPIRAN 1 DAFTAR GUNUNG API DI INDONESIA YANG DI PANTAU PUSAT VULKANOL OGI DAN MITIGASI B ENCANA GEOLOGI BADAN GEOLOGI DEPARTEMEN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL NO 1 2 3

NAMA GUNUNG Gunung Seulawah  Agam Gunung Puet Sague Gunung Tutong

Kec. Seulimeum Kec. Meureudeu Selatan Kec. Kotanopan, Kec. Napal

4 5 6 7

Gunung Marapi Gunung Tandikat Gunung Talang

8

Gunung Kerinci

9 10

Gunung Sumbing Gunung Kaba

11

Gunung Dempo

12 13

Gunung Krakatau Gunung Sibayak

14 15

KECAMATAN

16 17 18 19 20 21

Gunung Rajabasa Gunung Gede Gunung Tangkubanparahu Gunung Papandayan Gunung Guntur Gunung Galunggung Gunung Patuha Gunung Salak

22

Gunung Ciremai

23

Gunung Lawu

24

Gunung Slamet

25 26

Gunung Dieng Gunung Sundoro

27

Gunung Sumbing

28 29

Gunung Merbabu Gunung Kelut

Kec. Kota Anau

Kec. Curup Kec. Pagaralam, Kec. Jerai, Kec. Muaropinang, Kec. Tanjungsakti Kec. Kalianda Kec. Penengahan, Kec. Kalianda

Kec. Ciwidey

LOKASI KAB/KOTA

PROVINSI

Kab. Aceh Besar Kab. Sigli Kab. Aceh Tengah

NAD NAD NAD

Kab. Tapanuli Selatan Kab. Agam, Kab. Batusangkar Kab. Padang Pariaman, Kab. Agam Kab. Solok Kab. Kerinci Kab. Solok Kab. Sarolangun -Bangko Kab. Rejang Lebong

Sumut Sumbar Sumbar Sumbar Jambi Sumbar Jambi Bengkulu

Kab. Lahat

Sumsel

Kab. Lampung Selatan Kab. Karo

Lampung. Sumut

Kab. Lampung Selatan Kab. Cianjur, Kab. Sukabumi

Lampung. Jabar

Kab. Subang, Kab. Bandung Kab. Garut Kab. Garut Kab. Tasikmalaya dan Kab. Garut Kab. Bandung Kab. Sukabumi, Kab. Bogor Kab. Cirebon, Kab. Kuningan, Kab. Majalengka

Jabar Jabar Jabar Jabar Jabar Jabar

Kab. Pemalang, Kab. Banyumas, Kab. Brebes, Kab. Tegal, Kab. Pubalingga Kab. Banjarnegara Kab. Temanggung, Kab. Wonosobo Kab. Magelang, Kab. Temanggung, Kab. Wonosobo, Kab. Purworejo. Kab. Magelang, Kab. Salatiga, Kab. Boyolali Kab. Kediri, Kab. Blitar, Kab. Malang

Jabar Jatim dan Jateng Jateng Jateng Jateng Jateng Jateng Jatim

41

NO

NAMA GUNUNG

31 32

Gunung Bromo Gunung Lamongan

33

Gunung Raung

34 35 36 37 38 39 40 41

Gunung Ijen Gunung Batur Gunung Anak Ranakah Gunung Agung Gunung Rinjani Gunung Tambora Gunung Sangeang Api Gunung Inie Lika

42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69

Gunung Ebulobo Gunung Iya Gunung Kalimutu Gunung Rokatenda Gunung Egon Gunung Lewotobi Lakilaki Gunung Lewotobi Perempuan Gunung Lereboleng Gunung Ili Boleng Gunung Inie Rie Gunung Ili Werung Gunung Batutara Gunung Sirung Gunung Hobal Gunung Niuwerkerk Gunung Api Gunung Wurlali Gunung Emperor of China Gunung Serawerna Gunung Lawarkawra Gunung Serua Gunung Banda Api Gunung Manuk Gunung Colo Gunung Ambang Gunung Soputan Gunung Lokon Empung Gunung Mahawu

LOKASI KAB/KOTA Kab. Probolinggo Kab. Lumajang

KECAMATAN Kec. Sukapura Kec.Klakah

PROVINSI Jatim Jatim

Kab. Bondowoso, Kab. Jember, Kab. Banyuwangi

Jatim

Kab. Banyuwangi, Kab. Bondowoso Kab. Bangli Kab. Manggarai Kab. Karangasem Kab. Lombok Timur Kab. Dompu, Kab. Bima Kab. Bima Kab. Flores Tengah

Jatim Bali NTT Bali NTB NTB NTB NTB

kecamatan Awa Kecamatan waigete

Kab. Ngada Kab. Ende Kab. Ende Kab. Sikka Kab. Sikka

NTT NTT NTT NTT NTT

Kac. Wolanggitang

Kab. Flores Timur

NTT

Kab. Flores Timur Kab. Flores Timur

NTT NTT

Kec.Licin, Kec. Sempol Kec. Kintamani Kec. Rendang Kac. Aikmel Kecamatan Wera Timur Kec. Wae dan Mauponggo

Kac. Wolanggitang Kec. Wulanggitang Kec. Adonora Timur, Kec.  Adonora Barat

Kec. Kisar

Kab. Larantuka Kab. Ngada Kab. Flores Timur Kab. Flores Timur Kab. Kalabahi Kab. Flores Timur Kepulauan Banda Kepulauan Banda Kab. Maluku Tenggara

NTT NTT NTT NTT NTT NTT Maluku Maluku Maluku Maluku Maluku Maluku Maluku Maluku Maluku Sulteng

Kec. Tombatu

Kepulauan Banda Kab. Maluku Tengah. Kab. Maluku Tengah Kab. Seram Kab. Maluku Tengah Banda Neira Kab. Poso Kab. Bolaang Mongondow, Kab. Minahasa Kota Minahasa

Kec. Atedai Kec. Pantar Barat Kec. Atedai

Kec. Tomohon Kec. Tomohon

Kota Minahasa Kota Minahasa

Sulut Sulut Sulut Sulut

42

NO

NAMA GUNUNG

71

Gunung Ruang

72 73 74 75 76 77

Gunung Gunung Gunung Gunung Gunung Gunung

Karangetang Banua Wuhu Awu Ibu Gamalama Gamkonora

KECAMATAN Kec. Tagulandang Kec. Siau Barat, Kec. Siau Timur

LOKASI KAB/KOTA

Kec. Ibu Utara

Kab. Sangir Talaud Kab. Kepulauan Sangihe Kab. Sangir Talaud Kab. Halmahera Barat

Kec. Ibu

Kab. Maluku Utara

PROVINSI Sulut Sulut Sulut Sulut Malut Malut Malut

Sumber: Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi Badan Geologi, Departemen ESDM

43

LAMPIRAN 2

 Alur pen yampaian d an k on firm asi in fo rmasi awal kejadian bencana

Menteri Kesehatan

Eselon I

Eselon II

PPK

Puskesmas/ Masyarakat Lokasi Bencana

Dinkes Provinsi

Dinkes Kab/Kota

Keterangan :  Arus Penyampaian Informasi  Arus Konfirmasi

44

LAMPIRAN 3 FORM PELAPORAN AWAL KEJADIAN B ENCANA (FORM B-1)  A.

JENIS B ENCANA …………………….

B.

DESKRIPSI BENCANA ................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................

C.

LOKA SI BENCANA

1. 2. 3. 4. 5. 6.

D.

Dusun : .................................. Desa/Kelurahan : .................................. Kecamatan : .................................. Kabupaten/Kota : .................................. Provinsi : .................................. Letak Geografi : a. Pegunungan b. Pulau/Kepulauan c. Pantai d. Lain-lain (sebutkan) : .......................

WAKTU KEJADIA N BENCANA

............../ ............../200..... Pukul ............. E.

JUMLAH KORBAN

1. 2. 3. 4. 5. 6. F.

Meninggal : .......................... jiwa Hilang : .......................... jiwa Luka Berat : .......................... jiwa Luka Ringan : .......................... jiwa Pengungsi : .......................... jiwa ........... KK Lokasi pengungsian : ..........................

FASIL ITAS UMUM

1.

Akses ke lokasi kejadian bencana : □ Mudah dijangkau, menggunakan .............................. □ Sukar, karena ...................................

2.

Jalur komunikasi yang masih dapat digunakan : ......................

3.

Keadaan jaringan listrik : □ Baik □ Terputus □ Belum tersedia/belum ada

G. SARANA KESEHATAN YANG RUSAK

1.

Jumlah dan Jenis Fasilitas Kesehatan Sarana Kesehatan

Kondisi Bangunan Rusak Tidak

Fungsi Pelayanan Ya Tidak

a. RS b. Puskesmas c. Pustu d. Gudang Farmasi e. Polindes 2.

Sumber air bersih yang digunakan □ Cukup □ Tidak cukup

45

H.

UPAYA PENANGGULANGAN YANG TELAH DILAK UKAN 1. ............................................................................................................................................. 2. ............................................................................................................................................. 3. ............................................................................................................................................. 4. dst

I.

BA NTUAN SEGERA YANG DIPERLUKA N 1. ............................................................................................................................................. 2. ............................................................................................................................................. 3. ............................................................................................................................................. 4. dst

............../............/200..... Kepala Puskesmas .................... (.................................) NIP.

46

LAMPIRAN 4 FORM PELAPORAN PENILAIAN KEBUTUHAN CEPAT KESEHATAN KEJADIAN BENCANA (FORM B-2)  A. J ENIS BENCANA : ……………………. B. DESKRIPSI BENCANA : ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... C. LOKASI BENCANA

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Dusun Desa/Kelurahan Kecamatan Kabupaten/Kota Provinsi Letak Geografi

: .................................. : .................................. : .................................. : .................................. : .................................. : a. Pegunungan b. Pantai

D. WAKTU KEJADIAN BENCANA : ............../......../200..... E. JUMLAH PENDUDUK YANG TERANCAM :

c. Pulau/Kepulauan d. Lain-lain (sebutkan) : ....................... Pukul .............

............. Jiwa ......... KK

F. JUMLAH KORBAN

1. 2. 3. 4. 5.

Meninggal : .............. jiwa, Balita : ............... jiwa Hilang : .............. jiwa Luka Berat : .............. jiwa Luka Ringan : .............. jiwa Pengungsi : .............. jiwa ........... KK Lokasi pengungsian : .......................... Jumlah kelompok rentan pada pengungsi : Bayi : ........... jiwa Balita : ........... jiwa Ibu Hamil : ........... jiwa Ibu Menyusui : ........... jiwa Lansia : ........... jiwa 6. Jumlah korban yang dirujuk ke :  Puskesmas ................. Jumlah : ................... jiwa Rumah Sakit ............... Jumlah : .................... jiwa     





G. SARANA K ESEHATAN YANG RUSAK

1.

Jumlah dan Jenis Fasilitas Kesehatan Sarana Kesehatan

Kondisi Bangunan Rusak Tidak

Fungsi Pelayanan Ya

Tidak

a. RS b. Puskesmas c. Pustu d. Gudang Farmasi e. Polindes 2. Sumber Air Bersih : a. Sumur Gali b. SPT c. PMA d. PAH

: ............ : ............. : ............ : ............

buah buah buah buah

47

e. Perpipaan f. PDAM g. Lain-lain (sebutkan)

: ............. buah : ............. buah

3. Sarana Sanitasi dan Kesehatan Lingkungan a. Jamban Keluarga : ............ buah b. MCK : ............. buah c. Lain-lain (sebutkan) :.............. buah H. FASILITAS UMUM

1. Akses ke lokasi kejadian bencana : □ Mudah dijangkau, menggunakan .............................. □ Sukar, karena ................................... 2. Jalur komunikasi yang masih dapat digunakan : ...................... 3. Keadaan jaringan listrik : □ Baik □ Terputus □ Belum tersedia/belum ada I. KONDISI SANITASI DAN KESEHATAN LINGKUNGAN DI LOKASI PENAMPUNGAN PENGUNGSI

No. 1.

Jenis Fasilitas

Kondisi

Jenis tempat penampungan

□ bangunan permanen

□ bangunan darurat

3

2.

Kapasitas penampungan pengungsi

□ memadai (min. 10 m /or)

□ tidak memadai

3.

Kapasitas penyediaan air bersih

□ memadai (min. 20 L/or/hr)

□ tidak memadai

4.

Sarana MCK

□ memadai (min. 20 or/1 MCK)

□ tidak memadai

5.

Tempat pembuangan sampah

6.

Sarana SPAL

7.

Penerangan

3

□ memadai (min. 3 m / 60 or) □ memadai (min. 4 m dari penampungan) □ Ada

□ tidak memadai □ tidak memadai □ Tidak ada

J. K ESIAPAN LOGISTIK

1. Obat dan Bahan Habis Pakai : □ Tidak ada

□ Kurang

□ Cukup

2. Alat Kesehatan

: □ Tidak ada

□ Kurang

□ Cukup

3. Bahan Sanitasi a. Desinfektan air b. PAC c. Kantong sampah d. Repellent lalat e. Repellent nyamuk f. Insektisida

: □ Tidak ada : □ Tidak ada : □ Tidak ada : □ Tidak ada : □ Tidak ada : □ Tidak ada

□ Kurang □ Kurang □ Kurang □ Kurang □ Kurang □ Kurang

□ □ □ □ □ □

4. Ketersediaan Pangan

: □ Tidak ada

□ Kurang

□ Cukup

Cukup Cukup Cukup Cukup Cukup Cukup

K. SA RANA PENDUKUNG PELAYA NAN KESEHATAN

1. Transportasi operasional pelayanan kesehatan :

□ Tidak ada

□ Kurang

□ Cukup

2. Alat komunikasi

:

□ Tidak ada

□ Kurang

□ Cukup

3. Sarana listrik untuk pelayanan kesehatan

:

□ Tidak ada

□ Kurang

□ Cukup

48

L. UPAYA PENANGGULANGAN YANG TELAH DILAK UKAN 1. ........................................ 2. ........................................ 3. ......................................... 4. dst M. BANTUAN YANG DIPERLUKAN 1. ........................................ 2. ........................................ 3. ......................................... 4. dst N. RENCANA TINDAK LANJUT 1. ........................................ 2. ........................................ 3. ......................................... 4. dst

............../............../200...... Petugas yang melaporkan

Mengetahui, Kepala Dinas Kesehatan Kab/Kota ........................

 ____________________ NIP.

____________________ NIP.

49

LAMPIRAN 5 FORM PELAPORAN PERKEMBANGAN K EJADIAN B ENCANA (FORM B-3)

Tanggal/Bulan/Tahun Jenis Bencana Lokasi Bencana Waktu Kejadian Bencana  A.

: ……………………………... : …………………………...... : ……………………………… : ………………………………

JUML AH KORB AN K EADAA N TERAKHIR 1. Meninggal : .............. jiwa, Balita : ............... jiwa 2. Hilang : .............. jiwa 3. Luka Berat : .............. jiwa 4. Luka Ringan : .............. jiwa 5. Pengungsi : .............. jiwa ........... KK Lokasi pengungsian : .......................... Jumlah kelompok rentan pada pengungsi : Bayi : ........... jiwa Balita : ........... jiwa Ibu Hamil : ........... jiwa Ibu Menyusui : ........... jiwa Lansia : ........... jiwa 6. Jumlah korban yang dirujuk ke :  Puskesmas ................. Jumlah : ...................... jiwa Rumah Sakit ............... Jumlah : ...................... jiwa     





B. PERKEMBANGAN K ONDISI KESEHATAN KORBAN 1. Jumlah Korban

Fasilitas Kesehatan

Korban Masih Dirawat

Korban Meninggal

Korban Pulang

Korban Dirujuk

Ket.

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Jumlah 2.

Jenis Penyakit Rawat Jalan di Fasilitas Kesehatan (RS, Puskesmas, Posko Kesehatan) No.

Diagnosa

(1)

(2)

Umur

Sex

0-5 th

> 5 th

Jumlah

L

P

Jumlah

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

Jumlah 3.

Jenis Penyakit Rawat Inap di Fasilitas Kesehatan (RS, Puskesmas, Posko Kesehatan)

No.

Diagnosa

(1)

(2)

Umur

Sex

0-5 th

> 5 th

Jumlah

L

P

Jumlah

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

Jumlah

50

C. UPAYA PENANGGULANGAN PENANGGULANGAN YANG TELA H DILAKUKAN 1. ........................................ 2. ........................................ 3. ......................................... 4. dst D. BANTUAN SEGERA YANG DIPERLUKAN 1. ........................................ 2. ........................................ 3. ......................................... 4. dst E. RENCANA RENCANA TINDAK TINDAK LANJ UT 1. ........................................ 2. ........................................ 3. dst

............/................./200.... Mengetahui, Kepala Dinas Kesehatan

Petugas yang melaporkan

 _____________  __________________ _______ __ NIP.

_____________ __________________ _______ __ NIP.

51

LAMPIRAN 6

FORM PELAPORAN KEJADIAN BENCANA MELALUI SHORT MESSAGE SERVICE (SMS) (FORM B-4) Tanggal/Bulan/Tahun (TBT)

: …………………………… ……………………………… …

Jenis bencana (JB)

: ………………………………

Lokasi bencana (LOK)

: ………………………………

Waktu kejadian bencana (PKL)

: ………………………………

Jumlah penduduk terancam (PAR)

: …………………………… ……………………………… …

Jumlah Korban a. Meninggal (MGL)

: …………………………… ……………………………… … Orang

b. Hilang (HLG)

: …………………………… ……………………………… … Orang

c. Luka berat (LB)

: …………………………… ……………………………… … Orang

d. Luka ringan (LR)

: …………………………… ……………………………… … Orang

e. Dirawat - 

Puskesmas (RWP)

: …………………………… ……………………………… … Orang

-

Rumah Sakit (RWS)

: …………………………… ……………………………… … Orang

52

LAMPIRAN 7

PETUNJUK PENGISIAN FORM: FORM: PELAPORAN AWAL KEJADIAN B ENCANA ENCANA (FORM B-1)

 A. JENIS BENCANA: Jenis bencana diisi dengan bencana yang terjadi seperti: 1. Banjir 2. Banjir Bandang 3. Tanah longsor 4. Gempa bumi 5. Angin Puyuh 6. Gunung Meletus 7. Tsunami 8. Kebakaran hutan 9. Kerusuhan 10. Ledakan bom 11. Kegagalan teknologi 12. Terorism 13. Kecelakaan lalu lintas 14. Lain-lain B. DESKRIPSI BENCANA: gambaran singkat mengenai kejadian bencana dilengkapi dengan skala pengukuran dan luas daerah yang terkena bencana, misalnya banjir terjadi dengan ketinggian ..... kemudian luas daerah yang terkena .... C. LOKASI BENCANA: BENCANA: No. 1 s/d s/d 6 sudah jelas D. WAKTU KEJADIAN BENCANA: sudah sudah jelas E. JUMLAH KORBAN: sudah jelas jelas F. FASILITAS UMUM: 1. Akses ke lokasi kejadian kejadian bencana bencana adalah transportasi ke lokasi bencana: Bila mudah dijangkau, sebutkan sarana sarana transportasi yang dapat digunakan Bila sukar dijangkau, dijangkau, sebutkan apa masalahnya, masalahnya, contoh: jembatan jembatan putus 2. Sebutkan jalur komunikasi yang dapat digunakan untuk berhubungan dengan pihak lain 3. Keadaan jaringan listrik: sudah jelas 



53

G. SARANA KESEHATAN YANG RUSAK: 1. Diisi dengan jumlah sarana kesehatan yang mengalami kerusakan akibat bencana dan yang masih berfungsi 2. Sumber air bersih yang digunakan:  Adalah sumber air yang bisa digunakan untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari H. UPAYA PENANGGULANGAN YANG TELAH DILAKUKAN: Diisi dengan upaya penanggulangan masalah kesehatan yang sudah dilakukan oleh jajaran kesehatan sampai saat ini, seperti mendirikan pos kesehatan di lokasi bencana, mobilisasi tenaga kesehatan, dll. I.

BANTUAN SEGERA YANG DIPERLUKAN Diisi dengan kebutuhan untuk pelayanan kesehatan yang tidak dapat dipenuhi oleh Kab/Kota atau Dinas Kesehatan setempat, seperti tenaga, peralatan, obat-obatan, dll.

Keterangan: Laporan ditandatangani oleh Kepala Puskesmas atau pejabat yang ditunjuk.

54

LAMPIRAN 8

PETUNJUK PENGISIAN FORM: PELAPORAN PENILAIAN KEBUTUHAN CEPAT KESEHATAN KEJADIAN BENCANA (FORM B-2)  A. JENIS BENCANA: Jenis bencana diisi dengan bencana yang terjadi seperti: 1. Banjir 2. Banjir Bandang 3. Tanah longsor 4. Gempa bumi 5. Angin Puyuh 6. Gunung Meletus 7. Tsunami 8. Kebakaran hutan 9. Kerusuhan 10. Ledakan bom 11. Kegagalan teknologi 12. Terorism 13. Kecelakaan lalu lintas 14. Lain-lain B. Deskripsi bencana: gambaran singkat mengenai kejadian bencana dilengkapi dengan skala pengukuran dan luas daerah yang terkena bencana, misalnya banjir terjadi dengan ketinggian ..... kemudian luas daerah yang terkena .... C. LOKASI BENCANA: No. 1 s/d 6 sudah jelas D. WAKTU KEJADIAN BENCANA: sudah jelas E. JUMLAH PENDUDUK YANG TERANCAM:  Adalah semua penduduk yang berada di lokasi bencana F. JUMLAH KORBAN: Pengisian No. 1 s.d. 5 sudah jelas Pengisian No. 6 sebutkan nama Puskesmas dan Rumah Sakit yang ditunjuk sebagai tempat rujukan (dapat lebih dari satu tempat rujukan)  

55

G. SARANA KESEHATAN YANG RUSAK: 1. Diisi dengan jumlah sarana kesehatan yang mengalami kerusakan akibat bencana dan yang masih berfungsi 2. Sumber air bersih yang digunakan:  Adalah sumber air yang bisa digunakan untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari 3. Sarana Sanitasi dan Kesehatan Lingkungan  Adalah sarana sanitasi dan kesehatan lingkungan yang digunakan di lokasi kejadian bencana H. FASILITAS UMUM: 1. Akses ke lokasi kejadian bencana adalah transportasi ke lokasi bencana: Bila mudah dijangkau, sebutkan sarana transportasi yang dapat digunakan Bila sukar dijangkau, sebutkan apa masalahnya, contoh: jembatan putus 2. Sebutkan jalur komunikasi yang dapat digunakan untuk berhubungan dengan pihak lain 3. Keadaan jaringan listrik: sudah jelas 



I. KONDISI SANITASI DAN KESEHATAN LINGKUNGAN DI LOKASI PENAMPUNGAN Diisi sesuai dengan keadaan lingkungan di lokasi penampungan pengungsi yang meliputi sarana MCK, TPS, air bersih, SPAL, dll. J. KESIAPAN LOGISTIK Pilih sesuai dengan keadaan ketersediaan masing-masing logistik yang dimiliki saat itu K. SARANA PENDUKUNG PELAYANAN KESEHATAN Pilih sesuai dengan keadaan ketersediaan masing-masing logistik yang dimiliki saat itu L. UPAYA PENANGGULANGAN YANG TELAH DILAKUKAN Diisi dengan upaya penanggulangan masalah kesehatan yang sudah dilakukan oleh jajaran kesehatan sampai saat ini, seperti mendirikan pos kesehatan di lokasi bencana, mobilisasi tenaga kesehatan, dll. M. BANTUAN SEGERA YANG DIPERLUKAN Diisi dengan kebutuhan untuk pelayanan kesehatan yang tidak dapat dipenuhi oleh Kab/Kota atau Dinas Kesehatan setempat, seperti tenaga, peralatan, obat-obatan, dll.

56

N. RENCANA TINDAK LANJUT Diisi dengan rencana yang akan dilakukan dalam rangka penanggulangan masalah kesehatan akibat bencana. Keterangan: Laporan ditandatangani oleh Petugas yang bertanggung jawab dan diketahui oleh Kepala Dinas Kesehatan Kab/Kota.

57

LAMPIRAN 9

PETUNJUK PENGISIAN FORM: PELAPORAN PERKEMBANGAN KEJADIAN BENCANA (FORM B-3) -

Tanggal/bulan/tahun diisi sesuai dengan waktu kejadian bencana

-

Jenis bencana: Diisi dengan bencana yang terjadi seperti: 1. Banjir 2. Banjir Bandang 3. Tanah longsor 4. Gempa bumi 5. Angin Puyuh 6. Gunung Meletus 7. Tsunami 8. Kebakaran hutan 9. Kerusuhan 10. Ledakan bom 11. Kegagalan teknologi 12. Terorism 13. Kecelakaan lalu lintas 14. Lain-lain

-

Lokasi Bencana Diisi sesuai dengan tempat kejadian bencana

-

Waktu Kejadian Bencana Diisi dengan pukul berapa kejadian bencana tersebut t erjadi

 A. JUMLAH KORBAN KEADAAN TERAKHIR Pengisian No. 1 s.d. 5 sudah jelas Pengisian No. 6 sebutkan nama Puskesmas dan Rumah Sakit yang ditunjuk sebagai tempat rujukan (dapat lebih dari satu tempat rujukan)  

B. PERKEMBANGAN KONDISI KESEHATAN KORBAN 1. Jumlah korban Kolom 1. Fasilitas kesehatan diisi dengan nama Puskesmas/Rumah Sakit sebagai tempat pelayanan korban Kolom 2,3,4 diisi dengan jumlah korban dengan kondisi yang dirawat, meninggal, pulang atau dirujuk menurut fasilitas kesehatan Kolom 5 diisi dengan jumlah korban yang dirujuk Kolom Keterangan diisi dengan keterangan tempat Puskesmas/Rumah Sakit rujukan pasien/korban

58

2. Jenis Penyakit Rawat Jalan di Fasilitas Kesehatan Kolom 2. Diisi dengan jenis penyakit yang diderita oleh korban bencana yang mengalami rawat jalan Kolom 3,4,5,6. Diisi dengan jumlah penderita menurut jenis penyakit yang diderita oleh korban bencana yang mengalami rawat jalan 3. Jenis Penyakit Rawat Inap Kolom 2. Diisi dengan jenis penyakit yang diderita oleh korban bencana yang mengalami rawat inap Kolom 3,4,5,6. Diisi dengan jumlah penderita menurut jenis penyakit yang diderita oleh korban bencana yang mengalami rawat inap C. UPAYA PENANGGULANGAN YANG TELAH DILAKUKAN Diisi dengan upaya penanggulangan masalah kesehatan yang sudah dilakukan oleh jajaran kesehatan sampai saat ini, seperti mendirikan pos kesehatan di lokasi bencana, mobilisasi tenaga kesehatan, dll. D. BANTUAN SEGERA YANG DIPERLUKAN Diisi dengan kebutuhan untuk pelayanan kesehatan yang tidak dapat dipenuhi oleh Kab/Kota atau Dinas Kesehatan setempat, seperti tenaga, peralatan, obat-obatan, dll. E. RENCANA TINDAK LANJUT Diisi dengan rencana yang akan dilakukan dalam rangka penanggulangan masalah kesehatan akibat bencana. Keterangan: Laporan ditandatangani oleh Petugas yang bertanggung jawab dan diketahui oleh Kepala Dinas Kesehatan.

59

LAMPIRAN 10

FORM PELAPORAN KEJADIAN BENCANA MELALUI SHORT MESSAGE SERVICE (SMS) (FORM B-4) -

Tanggal/bulan/tahun diisi sesuai dengan waktu kejadian bencana

-

Jenis bencana: Diisi dengan bencana yang terjadi seperti: 1. Banjir 2. Banjir Bandang 3. Tanah longsor 4. Gempa bumi 5. Angin Puyuh 6. Gunung Meletus 7. Tsunami 8. Kebakaran hutan 9. Kerusuhan 10. Ledakan bom 11. Kegagalan teknologi 12. Terorism 13. Kecelakaan lalu lintas 14. Lain-lain

-

Lokasi Bencana Diisi sesuai dengan tempat kejadian bencana

-

Waktu Kejadian Bencana Diisi dengan pukul berapa kejadian bencana tersebut t erjadi

-

Jumlah Penduduk Terancam Diisi dengan jumlah penduduk yang berada di l okasi bencana

- Jumlah korban: sudah jelas Keterangan: Dilengkapi dengan identitas pengirim pesan.

60

LAMPIRAN 11 Nilai Referensi untuk Keadaan Emergensi

Indikator Suatu Keadaan Emergensi Nilai Batasan untuk Emergensi Status Kesehatan  Angka Kematian Kasar per hari  Angka Kematian usia