Pdu San Ramón Informe

Facultad de Ingeniería Agraria Carrera Profesional de Ingeniería Ambiental

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Ramón

Presentado por: Calle Vidal, Luis Fernando. Rabanal Gomez, Alejandra Patricia. Ardiles Aybar, Ardiles.

Docente encargado: Castro Medina, Irene.

Para el Curso: Gestión Ambiental Urbana y ciudades sostenibles.

Sección: 643.

Facultad/Carrera: Ingeniería Agraria. Ingeniería Ambiental.

2014

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I.

RESUMEN

El plan de desarrollo de la ciudad de San Ramón es concebida en el 2012 como una propuesta, la cual, para generar esta propuesta tuvieron que estructurar varios puntos para que se factible. La cual abarco una estructuración general urbana, para poder ver así análisis específicos como las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. Pero este no fue el único punto que tuvieron que abarcar, ya que también tuvieron que realizar gestiones administrativas para lograr el bienestar integral y cultural de todos los habitantes del distrito. La meta que rige este plan tuvo enfoque en el desarrollo de generar una ciudad ordenada, limpia y segura. Asimismo, tener paisajes urbanísticos y zonas turísticas, conservando sus recursos naturales y cuidando el medio ambiente.

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II. TABLA DE CONTENIDOS

RESUMEN

PÁGINA 2

INTRODUCCIÓN

PÁGINA 4

OBJETIVOS DE ESTUDIO

PÁGINA 4

DESARROLLO DE ANÁLISIS

PÁGINA 5-16

RELACIÓN DEL ÁREA EN EL CONTEXTO REGIONAL DIAGNÓSTICO URBANO ZONIFICACIÓN Y USO DEL SUELO PROPUESTAS ESPECÍFICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN REGLAMENTO DEL PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DE SAN RAMON

CONCLUSIONES

PÁGINA 17

WEBGRAFÍA

PÁGINA 17

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III. INTRODUCCIÓN El Plan de Desarrollo Urbano son el conjunto de instrumentos técnicos y normativos que se redactan para ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su transformación o, en su caso, conservación. Comprende un conjunto de prácticas de carácter esencialmente proyectivo con las que se establece un modelo de ordenación para un ámbito espacial, que generalmente se refiere a un municipio, en este caso la ciudad distrital de San Ramón. La planificación urbana se concreta en los planes, instrumentos técnicos que comprenden, generalmente, una memoria informativa sobre los antecedentes y justificativa de la actuación propuesta, unas normas de obligado cumplimiento, planos que reflejan las determinaciones, estudios económicos sobre la viabilidad de la actuación y ambientales sobre las afecciones que producirá. En este informe se evaluará críticamente como se ha efectuado el PDU aplicándose a la realidad de San Ramón y los mecanismos que han seguido a lo largo de su elaboración.

IV. OBJETIVOS DE ESTUDIO •

Conocer los planes de conservación y protección de los recursos

naturales y del medio ambiente así como la distribución de la extensión urbana, los usos correctos del suelo el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad De San Ramón. • de

Analizar la normatividad, planificación y control del uso del uso de suelo la

Reglamentación del Plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo

Territorial de la Ciudad de San Ramón.

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V. DESARROLLO DE ANÁLISIS 1) RELACIÓN DEL ÁREA EN EL CONTEXTO REGIONAL: El distrito de San Ramón cumple el rol de proporcionar diversas cualidades específicas para generar ingresos, beneficios para todos los habitantes del distrito, ya que cuenta con acceso y uso del suelo. Además fortalece la organización social y productiva de los pobladores incorporando adecuada organización con visión empresarial para generar ingresos. Asimismo la ciudad de San Ramón tiene la disponibilidad del recurso del suelo para el uso agropecuario, lo cual, su extensa superficie territorial es óptima para zonas agrícolas, al mismo tiempo, el clima que presenta esta zona favorece la agricultura cítrica y la actividad forestal. Por ello los pobladores, tienen un visión futurista y medioambientalista, lo cual, esto ha generado el entusiasmo y la unión de ellos mismo para la realización de las actividades propuestas. En base a todas esas óptimas condiciones con las que cuenta la ciudad de San Ramón tiene una producción agrícola en desarrollo. Por ello, llevan a cabo realizaciones anuales con el objetivo de difundir, promover, y desarrollar la calidad de los productos, con el fin de una prospera producción de frutas de altura y con calidad de exportación. Al mismo tiempo, San Ramón también cuenta con un potencial turístico, gracias a la flora y fauna con la que cuenta, por ello, existe una gran biodiversidad de los recursos naturales, asimismo, tiene un gran riqueza paisajística y turística, lo cual, ha hecho que generen ingresos en el enfoque ecoturístico. Por otro lado, el área en el que se localizan las actividades turísticas y recreativas, tienen un lugar estratégico, de manera que se convierta en un centro de atracción y genere un movimiento económico social para beneficio del poblador y el turista.

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Finalmente lo que va ayudar a incrementar el desarrollo económico a los pobladores es la habilitación y construcción del mirador de San Ramón. Por ello, los pobladores deben de proteger, conservar y promocionar todos los recursos naturales turísticos del distrito.

2) DIAGNÓSTICO URBANO: El distrito de San Ramón en el ámbito estratégico de desarrollo urbano sostenible aún falta cumplir con una serie de puntos para hacer esto posible. La distribución equilibrada de la población y el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio Distrital va permitir la mejora. Por ende se establece las siguientes características:  La política general referente a los usos del suelo.  La organización físico espacial, de las actividades económicas, sociales y político – administrativas.  Los roles y funciones que conforma el sistema urbano.  La ubicación de equipamiento de servicios de salud, educación, recreación.  La identificación de las áreas de protección ecológica, áreas de riesgo para la seguridad física del asentamiento por fenómenos naturales.  Orientar y facilitar el acondicionamiento territorial del distrito en función de la identificación del Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo No Urbanizable del presente Plan; a fin de lograr una racional ocupación del suelo.  Promover y consolidar la localización e incremento de actividades y funciones urbanas en el distrito de San Ramón

Por otro lado se pide un acondicionamiento territorial urbano que se basa en:  Dotar de los servicios básicos y vías de accesibilidad al área de expansión urbana, de la ciudad preferentemente en terrenos eriazos o de menor valor agrológico que tienen vocación de uso residencial, agroindustrial y recreativo respectivamente.

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 Asimismo promover las habilitaciones urbanas en dichos terrenos, de modo que se puedan disponer de los terrenos de aportes para proyectar en ellos futuros equipamientos  Los terrenos no ocupados en las diferentes zonas, pueden adoptar usos compatibles, de acuerdo a la actividad económica que realicen de los dueños, mientras no se tenga expedito la documentación y el procedimiento de habilitación urbana de dichos terrenos  Promover la edificación de los equipamientos urbanos aledaños a las áreas de expansión urbana.  Efectuar las gestiones necesarias tendientes a obtener el saneamiento físico-legal y la propiedad los lotes.  Reservar las áreas destinadas a equipamientos urbanos de educación, salud y recreación, a nivel ciudad y sector dentro de las áreas de la ciudad y expansión urbana. No se debe proponer Áreas de Expansión Urbana, fuera de lo reglamentado en los planos de Zonificación, ya que existe un alto índice de consolidación dentro de las áreas residenciales de San Ramón y sus localidades. 3) ZONIFICACIÓN Y USO DEL SUELO:

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Dentro de la política desarrollada para los usos del suelo se ha establecido dar prioridad a la expansión urbana en medida que dicha disposición sea en terrenos de menor valor agrícola y tomar medidas particulares respecto al saneamiento físico ambiental; asimismo, aquel territorio no ocupado, podrán realizar actividades, de acuerdo a la zonificación que ha sido establecido. Por lo tanto se ha establecido los siguientes parámetros para los siguientes puntos: -

TRANSPORTE:

El Distrito San Ramón se está disponiendo su crecimiento urbano en relación a la vía que se desarrolla, con ello tiene la peculiaridad de poseer la variante de la Carretera Marginal de la Selva Central, por lo que es necesario tener el ancho normativo de los planos, y en lo posible, dejar retiro para evitar la molestia de los ruidos y las emanaciones de gases y polvo, propio del tráfico vehicular en este tipo de vía. La propuesta de encuentros viales se realiza específicamente en los puntos que se considera de riesgo, como un modo de solucionar el conflicto del tráfico, en aquellos encuentros que resulten demasiado problemáticos, se restringe la bidireccionalidad de algunas vías, se colocan óvalos de ordenamiento direccional del tránsito y se describe detalladamente con flechas el sentido del flujo propuesto. Estos criterios, esbozados a modo de propuesta, no son contundentes en su aplicación, teniendo la Municipalidad plena injerencia en su modificación, de acuerdo al uso que crea conveniente, pero siempre orientando sus soluciones a resolver la congestión y el caos vehicular. Dentro de los Límites Urbanos y en el mismo centro urbano de San Ramón tenemos la necesidad de hacer uso de puentes vehiculares de acceso, los puentes propuestos son de dos carriles, y con paseo peatonal. -

RESIDENCIAL:

La zonificación residencial está constituido por tres tipos de está dirigida en la ciudad; esta zonificación depende exclusivamente de la densidad poblacional; es decir R2 es una zona que presenta baja densidad y por lo general

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pertenecen a los sectores económicos bajos, en cambio R3 y R4 disponen de media densidad; sin embargo, estas están dispuestas hacia el centro de la ciudad y disponen de un mayor grado de valorización en sus terrenos.

-

COMERCIAL:

La zonificación del comercio ha sido por una zona comercial distrital-central (C3), donde está distribuida en el cercado de la ciudad y está es la que da abastecimiento a toda la ciudad, a su vez también se ha identificado la zona comercial vecinal (C2), corresponde al nivel de abastecimiento local y zona comercial local (C1), corresponde al comercio de forma inmediata. -

ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL:

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Según la identificación se ha establecido como se observa en el cuadro las diferentes zonas especiales de las cuales la zona de protección ecológica comprende las zonas de las ubicadas en la franja del riachuelo que se encuentran en el casco urbano o al interior de esta, estas áreas están destinadas a ser conservadas o mejoradas en virtud a su potencial paisajístico y por seguridad y mantenimiento del equilibrio ecológico. La Zona de expansión urbana es aquel territorio que está destinado para las demandas del crecimiento urbano. El Parque Zonal está destinado para el uso de las Comunidades Nativas. La zona de servicios turísticos es el área en que se localizan las actividades turísticas y recreativas, en el que se encuentra la vocación del espacio para que este tipo de actividades, de manera que se convierta en un centro de atracción y genere un movimiento económico social. La

zona

agrícola

es

el

espacio

geográfico

para

la

disposición

y

desenvolvimiento de la agricultura local. Se observa que el PDU en su zonificación se centra en el crecimiento urbano y en la apertura de establecer medios para que exista armonía con las actividades económicas que se desarrollan en el distrito, tratando de lograr sostenibilidad. -

ZONA INDUSTRIAL:

El distrito de San Ramón no dispone de una industria a gran escala; por lo tanto, solo se desenvuelve en Industria Elemental y complementaria; que se desarrolla para el abastecimiento local y la Industria Liviana que se centra en el comercio al por mayor. 4) PROPUESTAS ESPECÍFICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Las propuestas específicas que se han usado para manejar el PDU en San Ramón están en relación a los siguientes aspectos: -

De acondicionamiento territorial urbano.

El acondicionamiento territorial urbano se entiende como el instrumento de planificación que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribución equilibrada de la población y el desarrollo de la

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inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio Distrital, para el distrito de San Ramón requiere del establecimiento territorial en torno al desarrollo de la agricultura. -

Del Transporte Urbano:

En el sistema urbano y su transporte la propuesta lanzada es generar y estructurar un Sistema Vial que procure la interrelación de la totalidad del territorio del distrito de San Ramón, a través de Vías Principales, Secundarias, locales y peatonales, conformando Circuitos Viales. -

De servicios públicos:

La propuesta para los servicios públicos está centrada en atender las demandas del requerimiento del recurso agua, fomentando el alcantarillado y abastecimiento de agua potable a todos los habitantes del lugar. Asimismo también en fomentar la implementación el servicio de energía eléctrica en áreas no atendidas de la ciudad, otra de las necesidades es integrar un Sistema de limpieza y aseo urbano y el establecimiento de un Plan de manejo de residuos sólidos y segregación de los mismos. -

De zonificación por usos de suelos:

Esta propuesta específica está centrada en la identificación y el manejo de la ocupación del suelo en el distrito de San Ramón del cual se ha zonificado de acuerdo a su requerimiento como uso potencial; ello implica que en muchos casos se ha tenido que hacer un proceso de reubicación y restringir ciertas actividades con el fin de conservar el orden y la sostenibilidad. -

De ordenamiento territorial y seguridad física ante desastres:

La propuesta de ordenamiento territorial y seguridad física ante desastres está en función aquellas eventualidades externas que son una amenaza para la seguridad. En ese caso se proponen varias medidas para la reducción de riesgos en los siguientes aspectos: formular un proyecto de drenaje de aguas pluviales del área urbana, formular un programa de reubicación de áreas urbanas de riesgo,

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formular programa de contingencia ante huaycos y determinar zonas para cobijar a la población ante posibles emergencias; además de promover campañas educativas. Todas estas propuestas forman parte del desarrollo en pro de la reducción de riesgos. -

De equipamiento urbano:

Se ha propuesto en todos los sectores, áreas de equipamiento destinados a educación, recreación, salud, comercial, seguridad y otros servicios comunales como áreas de reserva para dichos fines, y serán considerados como aportes para servicios públicos correspondientes a cada habilitación. -

De Gestión Urbana:

El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Ramón, es un instrumento Técnico Normativo, donde se realizan y están precisadas todas las acciones de carácter constructivo, de habilitación de tierras urbanas de proyectos de inversión urbana totalmente normadas por su reglamento correspondiente por lo que se hace de prioridad y necesidad publica su aplicación en forma permanente e integral y el estricto cumplimiento por parte de toda la población en general, de esta manera se estará garantizando el desarrollo urbano sostenido en la ciudad de San Ramón y por ende la Municipalidad Distrital podrá brindar en un corto plazo el confort y la satisfacción de las necesidades prioritarias para que la población se desarrolle en forma ordenada y sobre todo sostenidamente. Es por ello que este instrumento de gestión busca promover y conducir el desarrollo social y económico de la ciudad de acuerdo a la planificación y priorización de sus necesidades, promocionar la participación de los vecinos en el desarrollo integral y armónico de la ciudad de San Ramón para satisfacer las necesidades colectivas de la población, asegurar la participación organizada de los vecinos en el Gobierno Local, en concordancia a la Ley Orgánica de Municipalidades, realizar gestiones administrativas, eficientes y eficaces, orientando los recursos públicos para lograr el bienestar integral y cultural de todos los habitantes del distrito, haciendo de San Ramón una ciudad ordenada, debidamente acondicionada, limpia, segura y turística. Y

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para que sus anexos cuenten con todos los servicios básicos y cuiden el medio ambiente.

5) REGLAMENTO DEL PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DE SAN RAMON Este reglamento contiene en el Título I, Capítulo I el objetivo el cual establece la norma, planificación y control del uso del suelo para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial del Municipio de San Ramón, bajo la premisa del uso sostenible de la tierra, preservación, defensa y recuperación del patrimonio ecológico y cultural, la prevención de desastres naturales y la distribución espacial de los asentamientos humanos. El segundo capítulo consta

de las definiciones que se aplican en el

reglamento, mientras que el capítulo siguiente contiene las atribuciones a la oficina de control urbano de dirección, aplicación, control y monitoreo de las disposiciones del reglamento, así como también reconoce la Oficina de Gestión Ambiental

y

Riesgo,

el

departamento

de

Inversiones

Municipales

y

Recaudación.

La zonificación del suelo urbano desarrollado en el capítulo primero, del título II, incluye aquellas condiciones que regulan las diferentes actividades y usos, atendiendo a su función urbanística o su función específica de la actividad a desarrollar las cuales constan de 15 zonas, se pueden agrupar las Zonas habitacionales de alta, media y baja densidad que corresponden a las áreas de lotificaciones para vivienda que se diferencian principalmente en la densidad de habitantes; luego señala la Zona de equipamiento que corresponde a las áreas destinadas a equipamiento administrativo; Zona de Comercio Menor y Mayor, que son áreas destinadas al desarrollo de la actividad comercial; Zona de Construcción especial que son sectores del área urbana

que por su

característica topográfica general un riesgo natural por lo que es necesario construcciones de carácter especial; Zona Industrial Mixta que corresponden a

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las áreas destinadas a la industria de reducidas dimensiones y requerimientos bajos de infraestructura; Zona recreativa las cuales son áreas abiertas destinadas al esparcimiento; Zona de Reserva destinadas a convertirse en área de desarrollo urbano; Zona de Reserva de Infraestructura y por ultimo Zona de Restauración Forestal que son aquellas areas que obedecen un plan de restauración y puesta en valor de los recursos con potencial paisajístico y turísticos.

La zonificación del suelo rural se desarrolla en el Capítulo II, donde se dividen en distintas Zonas una de ellas es la Zona Forestal de Conservación son las áreas que por las características biofísicas e interés biológicos para la conservación de ecosistemas, fauna y flora nativa debe ser sometido a planes de conservación y garantizar la sostenibilidad del recurso bosque; Zona Forestal de Protección Hídrica son las áreas que corresponden a la protección de las riberas naturales de los cuerpos de agua, que por su susceptibilidad ambiental requieren medidas particulares; Zona agroforestal son aquellas áreas con suelos aptos para el desarrollo de actividades productivas, mediante el mejoramiento de la administración, manejo y conservación de las áreas naturales protegidas y los bosques nativos remanentes, apoyando a la generación y comunicación de los métodos agronómicos más adecuados y aprovechamiento sostenible de todos los recursos naturales; Zona Forestal de Aprovechamiento son áreas de bosques naturales aptos para ser sometidos a un plan de manejo forestal; Zona Agrosilvopastoril son las áreas que por sus condiciones se pueden realizar prácticas de sistemas de producción, combinando actividades dirigidas al manejo pecuario y agroforestal; Zona Agrícola Semi- intensiva; Zona de Conservación de Pino y de Restauración de Pino que se caracteriza por presentar dos aspectos, el primero es que se encuentra pino tecunumani sin calidad para producir semillas y que bajo condiciones naturales no tiene la capacidad de formar rodales puros de pino; Zona de Conectividad Biológica esta zona posee rodales de pinos de la especie Pinusoocarpacuya estructura horizontal y vertical hace que se

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clasifiquen de diferentes formas sobresaliendo el bosque de pino cerrado, pino abierto y pino en regeneración; Área de Asentamientos Humanos Rurales corresponde a las áreas de asentamientos humanos rurales compuestas de viviendas dispersas que cuentan con los servicios básicos mínimos, independiente de la zona de suelo no urbanizable en la cual se encuentran emplazadas. La Red Vial Urbana, Sub Urbana y Rural es desarrollada en el Capítulo III, donde designan una categoría vial, dominio de derecho de Vía el cual es de propiedad pública, superficie de las calles y avenidas que deben estar revestidas

con

materiales

continuos,

las

aceras

e

instalaciones

de

infraestructura en derecho de vía de construcción obligatoria en todas las zonas de suelo urbano, accesos vehiculares, rampas, paso peatonal, plantación en acera, obstáculos fijos y temporales en aceras y demás espacios públicos, puertas y ventanas, rampas para discapacitados y estacionamiento, reserva de estacionamiento sobre vía pública y espacio de carga y descarga. La regulación urbanística que se encarga de la regulación del mobiliario urbano, establece las características mobiliarias de los barrios, la propiedad privada y la propiedad vecina, es desarrollada en el Capítulo cuarto. En

el Titulo

cuarto,

trata

de

Permisos,

constancias

y documentos

administrativos, los requisitos y las solicitudes de permisos que para ejecutar toda construcción, lotificación, urbanización o cambio de uso del suelo a realizarse en el área de incidencia del Plan Municipal se debe contar previamente con el correspondiente permiso extendido por la dependencia administrativa de la Alcaldía Municipal de San Ramón, responsable de revisar y otorgar los diferentes permisos, se norma las solicitudes de permisos de construcción de obras menores, mayores, especiales, permiso de desarrollo urbano,

cambio de uso, constancia de uso de suelo y de constancia de

emplazamiento. Por último el capítulo III trata de procedimiento administrativo sancionador donde especifican órdenes de suspensiones, multas, órdenes de demolición, según las posibles infracciones cometidas.

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Por lo tanto se puede señalar que el documento de Reglamentación aborda normas relevantes para lograr los objetivos de la regulación y uso del suelo rural y urbano, con el objetivo de corregir los impactos sobre las infraestructuras y servicios, sobre la propiedad privada y habitada, proteger zonas de valor natural, estabilizar el carácter de barrios y proteger la propiedad.

VI. CONCLUSIONES -

Todas las expectativas de mejora están creando ciertas ventajas para los pobladores, ya que están haciendo que el distrito de San Ramón tenga otra visión desde un punto social-turístico. En contexto, lo que quiere generar este plan de desarrollo urbano, es de volver este distrito más limpio y seguro. De paisajes urbanísticos, conservando sus recursos naturales y cuidando el medio ambiente.

-

La zonificación basada en el uso de suelos han proporcionado indicadores que nos proponen un manejo eficiente de la ciudad de San Ramón garantizando una mejor gestión y manejo de sus recursos, rediciendo sus conflictos sociales y genera un ambiente propicio para el desarrollo de la vida.

-

Los planes estratégicos nos proporcionan la efectividad del sistema del PDU, estas estrategias son vistos como instrumentos de gestión; puesto que estos planes son la manera de llegar al objetivo, que es una ciudad sostenible.

-

El

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Ramón es un

instrumento de gestión definido por la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 que contribuye a una gestión local más eficiente, oportuna y de mayor impacto territorial. -

Es recomendable que estos instrumentos locales entren en sintonía con la escala regional, para una mejor gestión.

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VII. WEBGRAFÍA 

http://www.amupnor.com/sites/default/files/sites/default/files/doc/R eglamento%20San%20Ramon.pdf



http://www.munichanchamayo.gob.pe/doc/pdusr/propuesta.pdf



http://www.madrid.es/unidadweb/ugnormativas/normativa/1996/fic heros/anm19965.pdf

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*Conclusión

Todas las expectativas de mejora están creando ciertas ventajas para los pobladores, ya que están haciendo que el distrito de San Ramon tenga otra visión desde un punto social-turistico. En contexto, lo que quiere generar este plan de desarrollo urbano, es de volver este distrito más limpio y seguro. De paisajes urbanísticos, conservando sus recursos naturales y cuidando el medio ambiente.