P.D.O.T - Los Encuentros [Completo]

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

1

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS” INDICE DE CONTENIDOS

I. II.

INTRODUCCIÓN  INTRODUCCIÓN  ....................................................................................................................................................................................................................................... 9  ANTECEDENTES   ANTECEDENTES  .................................................................................................................................................................................................................................... 10

III. JUSTIFICACIÓN  JUSTIFICACIÓN  ...................................................................................................................................................................................................................................... 11 IV. MARCO LEGAL  LEGAL  ....................................................................................................................................................................................................................................... 13 CAPITULO 1. FINES Y OBJETIVOS OBJETIVOS DE LA LA PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN ............... ................. ................. .................. ................. ................ ................. .................. ................. ............ 17 1.1. FINES  FINES  ................................................................................................................................................................................................................................................. 17 1.2. OBJETIVOS  OBJETIVOS  ...................................................................................................................................................................................................................................... 17 1.2.1. General:  General:  ..................................................................................................................................................................................................................................... 17 1.2.2. Específicos:  Específicos:  .............................................................................................................................................................................................................................. 17 1.3. PROCESO METODOLÓGICO DEL PDOT  PDOT   .................................................................................................................................................................................. 18 1.3.1. Contenidos  Contenidos  ................................................................................................................................................................................................................................ 18 1.3.2. Sistemas.................................................................................................................................................................................................................................... Sistemas.................................................................................................................................................................................................................................... 18 1.3.3. Procesos metodológicos   ......................................................................................................................................................................................................... 19 1.4. LINEAMIENTOS DE BASE GENERAL. “Reconociendo el escenario actual”   ........................................................................................................................ 23 1.4.1. Hechos históricos que dieron lugar a la conformación de esta parroquia   ...................................................................................................................... 23 1.4.2.  Antecedentes de la colonización colonización   ........................................................................................................................................................................................... 24 1.4.3. 1.4.4.

Llegada de los primeros colonos   ........................................................................................................................................................................................... 24 Fundación del pueblo de Los Encuentros   ............................................................................................................................................................................ 25

1.4.5. Razón histórica del nombre de Los Encuentros   ................................................................................................................................................................. 25 1.4.6. Creación política de La Parroquia   ......................................................................................................................................................................................... 25 1.5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA  GEOGRÁFICA  ........................................................................................................................................................................................................... 25 1.5.1. Ubicación geográfica, extensión y límites.   ........................................................................................................................................................................... 25 1.5.2. División política y territorial   ..................................................................................................................................................................................................... 27 1.5.3. Gestión del territorio y análisis político administrativo   ....................................................................................................................................................... 28 CAPÍTULO 2. DIAGNÓSTICO DE LA PARROQUIA, POR SISTEMAS DE DESARROLLO ....................................................................................................................... 30 2.1. SISTEMA ECOLÓGICO – AMBIENTAL (MEDIO FÍSICO)  FÍSICO)   ............................................................................................................................................................... 30 2

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.1.1. Clima  Clima  .............................................................................................................................................................................................................................................. 2.1.1.1 Temperatura  Temperatura  ......................................................................................................................................................................................................................... 2.1.1.2 Precipitación  Precipitación  ......................................................................................................................................................................................................................... 2.1.1.3 Humedad relativa  relativa   ................................................................................................................................................................................................................

30 30 30

2.1.1.4 Velocidad del viento   ............................................................................................................................................................................................................ 2.1.2. Geología  Geología  ........................................................................................................................................................................................................................................ 2.1.2.1 Jurásico-Cretácico Inferior   ................................................................................................................................................................................................. 2.1.2.2 Cretácico  Cretácico  ............................................................................................................................................................................................................................... 2.1.2.3 Holoceno  Holoceno  ............................................................................................................................................................................................................................... 2.1.3. Geomorfología  Geomorfología  ..............................................................................................................................................................................................................................

30 31 31 32 32 32

2.1.4. 2.1.5. 2.1.6.

30

Suelo  Suelo  .............................................................................................................................................................................................................................................. 33 Hidrología  Hidrología  ...................................................................................................................................................................................................................................... 34 Vegetación remanente de los Andes del Ecuador   Ecuador   .................................................................................................................................................................. 35

2.1.6.1 2.1.6.2

Bosque siempre verde montano bajo de la Cordillera Amazónica   .............................................................................................................................. 35 Bosque siempre verde montano bajo de los Andes Orientales del Sur   Sur   ...................................................................................................................... 35

2.1.6.3 2.1.6.4 2.1.6.5

Bosque siempre verde piemontano bajo de la Amazonia   ............................................................................................................................................ 36 Matorral húmedo montano bajo   ........................................................................................................................................................................................ 36 Bosque de neblina montano   .............................................................................................................................................................................................. 36

2.1.6.6 Bosques de tepuyes ............................................................................................................................................................................................................ 37 2.1.6.7 Sistema antrópico  antrópico   ................................................................................................................................................................................................................ 37 2.1.7.  Áreas de protección de los recursos naturales, naturales, ubicadas en el territorio territorio parroquial.   ........................................................................................................ 37 2.1.8.1 Bosque Protector Cordillera del Cóndor   Cóndor   .......................................................................................................................................................................... 38 2.1.8.2 Refugio de Vida Silvestre El Zarza   ................................................................................................................................................................................... 38 2.1.8. Problemática socio-ambiental de la parroquia Los Encuentros   ............................................................................................................................................ 40 2.1.9.1 Minería industrial   ................................................................................................................................................................................................................. 40 2.1.9.2 Prácticas ganaderas inadecuadas   .................................................................................................................................................................................... 41 2.1.9.3

 Ampliación de la frontera frontera agropecuaria   ........................................................................................................................................................................... 41 3

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.1.9.4 2.1.9.5

Extracción de madera con fines com erciales  erciales   .................................................................................................................................................................. 41 Minería artesanal  artesanal   ................................................................................................................................................................................................................. 41 2.1.9.6 Descarga de desechos sólidos y líquidos a los cuerpos de agua   ............................................................................................................................... 42 2.2. SISTEMA ECONÓMICO –PRODUCTIVO  PRODUCTIVO  ............................................................................................................................................................................................ 42 2.2.1. Población Económicamente Activa (PEA)   ............................................................................................................................................................................... 2.2.2.  Actividad Agro – Productiva........................................................................................................................................................................................................  Productiva ........................................................................................................................................................................................................ 2.2.1.1 Producción ganadera   .......................................................................................................................................................................................................... 2.2.1.2 Producción agrícola  agrícola   ............................................................................................................................................................................................................ 2.2.1.3  Agroindustria   Agroindustria  ........................................................................................................................................................................................................................ 2.2.1.4 Producción de animales menores   .....................................................................................................................................................................................

43 43 44 47 49 50

2.2.1.5 2.2.1.6 2.2.1.7

Otras actividades sin registro (Comercio y ofertas de servicios locales)   .................................................................................................................... 50  Actividades de caza y pesca  pesca   ............................................................................................................................................................................................. 50  Actividades turísticas y sitios de Interés  Interés   .......................................................................................................................................................................... 50

2.2.1.8 2.2.1.9

Flujo de comercio y crédito   ................................................................................................................................................................................................ 53 Minería  Minería  .................................................................................................................................................................................................................................. 53

2.3. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS  HUMANOS   ................................................................................................................................................................................... 55 2.3.1. Poblamiento  Poblamiento  .................................................................................................................................................................................................................................. 56 2.3.1.1. Distribución Espacial de la Población   .............................................................................................................................................................................. 56 2.3.1.2. Caracterización y componentes de los asentamientos poblacionales   ........................................................................................................................ 59 2.3.1.3. Roles y Vínculos Funcionales   ........................................................................................................................................................................................... 95 2.3.1.3.1. Caracterización de los Flujos de población, bienes, servicios e información.   ....................................................................................................... 95 2.3.1.3.2. Caracterización de las Dependencias entre núcleos   ................................................................................................................................................ 96 2.3.2. Uso y Ocupación del Suelo  Suelo   ........................................................................................................................................................................................................ 97 2.3.2.1. 2.3.2.1.1. 2.3.2.2.

Usos de Suelo  Suelo   .......................................................................................................................................................................................................................... 97 Zonificación Vigente   ............................................................................................................................................................................................................ 97 Ocupación del Suelo  Suelo   ............................................................................................................................................................................................................. 102

2.3.2.2.1.

Estructura de la Traza Urbana   ........................................................................................................................................................................................ 102 4

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.3.2.2.2. 2.3.2.2.3. 2.3.2.2.4. 2.3.2.2.5.

Zonificación o Sectorización, Amanzanamiento.   .......................................................................................................................................................... 103 Suelo Urbanizable  Urbanizable   ............................................................................................................................................................................................................. 104 Suelo No Urbanizable del Perímetro Urbano   ................................................................................................................................................................ 105 Uso Actual del Suelo   ......................................................................................................................................................................................................... 105

2.3.2.2.6. Características de Ocupación   ......................................................................................................................................................................................... 2.3.3. Vivienda  Vivienda  ....................................................................................................................................................................................................................................... 2.3.3.1. Distribución Espacial de las Viviendas   ............................................................................................................................................................................... 2.3.3.1.1. Caracterización de las Viviendas   .................................................................................................................................................................................... 2.3.4. Infraestructura y Saneamiento   ................................................................................................................................................................................................. 2.3.4.1. Déficit de Vivienda  Vivienda   ................................................................................................................................................................................................................. 2.3.4.2. 2.3.4.3. 2.3.4.4.

106 109 109 109 110 110

Nro. de Familias por Vivienda   .............................................................................................................................................................................................. 111 Caracterización, Análisis y Condiciones de la Viv ienda   .................................................................................................................................................. 112 Servicios Básicos  Básicos   ................................................................................................................................................................................................................... 113

2.3.4.5. Déficit de Servicios Básicos por Comunidad.   .................................................................................................................................................................... 115 2.3.5. Equipamiento  Equipamiento  .............................................................................................................................................................................................................................. 124 2.3.5.1. Equipamientos de Servicio Social y Com unitario  unitario   ............................................................................................................................................................. 125 2.3.6. Identificación de las situaciones de riesgo en la parroquia por amenazas de origen natural o antrópico.  .................................................................. 126 2.3.7. Conclusión del Diagnóstico del Sistema de Asentamientos Humanos.   ............................................................................................................................ 128 2.4.

SISTEMA SOCIAL – CULTURAL   CULTURAL  ....................................................................................................................................................................................................... 129 2.4.1. Demografía  Demografía  ............................................................................................................................................................................................................................. 129 2.4.1.1. Contexto provincial y regional   ......................................................................................................................................................................................... 129 2.4.1.2. Factores que incidieron para los asentamientos demográficos en la provincia   ...................................................................................................... 130 2.4.1.3. Contexto local  – parroquial   parroquial   .............................................................................................................................................................................................. 131 2.4.1.4. Flujos y relaciones poblacionales   ................................................................................................................................................................................... 135 2.4.2. Educación  Educación  ............................................................................................................................................................................................................................... 135 2.4.2.1. Generalidades  Generalidades  .................................................................................................................................................................................................................... 135 2.4.2.2.

Educación básica  básica   .............................................................................................................................................................................................................. 136 5

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.4.2.3. 2.4.2.4.

Resultados de servicios básicos, equipamientos, problemas e indicadores del sistema educativo.  ................................................................... 137  Análisis del sistema educativo según consultas y resultados del diagnostico diagnostico   ......................................................................................................... 138

2.4.2.5. 2.4.2.6.

Educación secundaria  secundaria   ...................................................................................................................................................................................................... 140 Educación superior  – postbachillerato   ........................................................................................................................................................................... 141

2.4.3. Salud  Salud  ........................................................................................................................................................................................................................................ 142 2.4.3.1. Reportes de salud comunitaria   ........................................................................................................................................................................................ 142 2.4.3.2.  Automedicación   Automedicación  ................................................................................................................................................................................................................. 143 2.4.3.3. Medios de atención de salud en los encuentros ........................................................................................................................................................... 144 2.4.3.4. Evaluación de los medios y servicios médicos   ............................................................................................................................................................. 146 2.4.3.5. Programas de salud   .......................................................................................................................................................................................................... 146 2.4.4. Organización y tejido social   .................................................................................................................................................................................................. 146 2.4.4.1. Organizaciones primarias   ................................................................................................................................................................................................ 146 2.4.5.  Antropología cultural comunitaria (3 etnias)   ...................................................................................................................................................................... 151 2.5.

SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD   ................................................................................................................................................................................ 154 2.5.1. Redes Viales y de Transporte  Transporte   .............................................................................................................................................................................................. 154 2.5.2. Sistemas de Conectividad   .................................................................................................................................................................................................... 156 2.5.2.1. Cobertura espacial y niveles de acceso a las redes de telefonía y transmisión de datos en la Parroquia.  ........................................................ 156 2.5.2.2. Ubicación de infraestructura (antenas).   ......................................................................................................................................................................... 156

2.6. 2.7. 2.8. 2.9.

2.5.3. Sistemas de Energía   ............................................................................................................................................................................................................. SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO   .................................................................................................................................................................................... BASE PROBLEMÁTICA TERRITORIAL INTEGRADA  INTEGRADA   ...................................................................................................................................................................  ANÁLISIS FODA POR SISTEMAS DE DESARROLLO PARROQUIAL  PARROQUIAL   ....................................................................................................................................... POTENCIALES DE LOS POLOS DE DESARROLLO   .....................................................................................................................................................................

156 157 159 161 163

2.10. ESCENARIO ACTUAL (SÍNTESIS)  (SÍNTESIS)   .................................................................................................................................................................................................... 165 CAPÍTULO 3. PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................................................................................................ 167 3.1. INTRODUCCIÓN  INTRODUCCIÓN  ............................................................................................................................................................................................................................ 167 3.2. VISIÓN CONCERTADA DE DESARROLLO  DESARROLLO   ............................................................................................................................................................................. 167 6

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.3. 3.4.

ROLES Y FUNCIONES DE FUTURO  FUTURO   ......................................................................................................................................................................................... 169 ESTRATEGIAS POLÍTICAS Y OBJETIVOS DEL PDOT   ......................................................................................................................................................... 170 3.4.1. Estrategias  Estrategias  .............................................................................................................................................................................................................................. 171 3.4.2. Políticas  Políticas  ................................................................................................................................................................................................................................... 173

3.4.3. Objetivos  Objetivos  ................................................................................................................................................................................................................................. 177 3.5. MODELO TERRITORIAL DESEADO PARA EL NIVEL PARROQUIAL   ................................................................................................................................ 181 3.5.1. Propuesta de ordenamiento territorial del medio rural   ..................................................................................................................................................... 183 3.5.2.  Áreas de riesgos por inundaciones inundaciones   ..................................................................................................................................................................................... 191 3.6. MODELO TERRITORIAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS  HUMANOS   ............................................................................................................................................... 192 3.6.1. Modelo territorial deseado, nivel urbano-rural   ....................................................................................................................................................................... 192 3.6.2. 3.6.3. 3.6.4.

Lineamientos de reordenamiento urbano de la Cabecera Parroquial   ........................................................................................................................... 195 Propuesta de ordenamiento ordenamiento urbano y rural   ...................................................................................................................................................................... 196 Usos de Suelo  Suelo   ........................................................................................................................................................................................................................ 210

3.6.5. 3.6.6.

Propuesta de ocupación del suelo (POS)   .......................................................................................................................................................................... 215 Propuesta de dotación de infraestructura y servicio   ........................................................................................................................................................ 219

3.7. PLAN DE GESTIÓN  GESTIÓN  ....................................................................................................................................................................................................................... 223 3.6..1. Propuesta de fortalecimiento del ente gestor para la gestión del PDOT   .................................................................................................................. 224 3.6..2. Modelo de gestión del PDOT ........................................................................................................................................................................................... 226 3.8. 3.9.

MODELO DE GESTION DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS TERRITORIALES  TERRITORIALES   .......................................................................................................... 229 BANCO DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS  ESTRATÉGICOS  ............................................................................................................................................................................ 231 INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Nómina del CPP.................................................................................................................................................................................................................................................................... 16 Tabla 2. Sistemas considerados para el diagnóstico .......................................................................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................... ................................................. 18 Tabla 3. Comunidades de la parroquia Los Encuentros ..................................................................................................................................................................................................................... 27 Tabla 4. Fauna de la Parroquia Los Encuentros (Cordillera del Cóndor) .............................................................................................................................................................................................. .......................................................................................................................................................................................... 39 Tabla 5. PEA provincial y cantonal ............................................................................................................................. ..................................................................................................................................................................................................................................................... ........................................................................................................................ 43 Tabla 6. Economía local por actividades............................................................................................................................................................................................................................................ 44 Tabla 7. Detalle de la producción ganadera parroquial ..................................................................................................................................................................................................................... 45

7

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Tabla 8. Principales productos seg ún rendimiento superficial/has y destino de consumo. .............................................................................................................................................................. 47 Tabla 9. Concesiones mineras inscritas ............................................................................................................................................................................................................................................. 53 Tabla 10. Concesiones mineras en explotación y en trámite ............................................................................................................................................................................................................ 54 Tabla 11. Hitos históricos de la parroquia Los Encuentros .............................................................................................................................................................................................................. 132 Tabla 12. Estadística de docentes y estudiantes ............................................................................................................................................................................................................................. 136 Tabla 13. Servicios básicos, equipamientos y problemas. ............................................................................................................................................................................................................... 137 Tabla 14. Indicadores de educación ................................................................................................................................................................................................................................................ 138 Tabla 15. Estadística de docentes y estudiantes del nivel de Educación Secundaria ...................................................................................................................................................................... 141 Tabla 16. Reporte de enfermedades más frecuentes...................................................................................................................................................................................................................... 143 Tabla 17. Indicadores sociales ......................................................................................................................................................................................................................................................... 144 Tabla 18. Servicios de salud ............................................................................................................................................................................................................................................................. 145 Tabla 19. Organizaciones de Primer Grado de la parroquia Los Encuentros ................................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... 148 Tabla 20. Organizaciones de Segundo grado de la parroquia Los Encuentros ................................................................................................................................................................................ 150 Tabla 21. Principales características antropológicas de las etnias de la Parroquia ......................................................................................................................................................................... 151 Tabla 22. Principales características antropológicas de las etnias de la Parroquia ......................................................................................................................................................................... 152 Tabla 23. Características del sistema vial y transporte .................................................................................................................................................................................................................... 154 Tabla 24. Cobertura de servicios de movilidad, comunicación y transporte ................................................................................................................................................................................... 155 Tabla 25. Problemática territorial por sistemas de desarrollo........................................................................................................................................................................................................ 159 Tabla 26. Análisis FODA .................................................................................................................................................................................................................................................................. 161 Tabla 27. Potenciales de los polos de desarrollo ............................................................................................................................................................................................................................. 163

8

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

I. INTRODUCCIÓN Introducirnos en el proceso de Ordenamiento Territorial para la parroquia Los Encuentros, es indispensable e inmediato, si queremos que su ámbito retome directrices de buen uso de su territorio y sobre todo, se circunscriba en el contexto del desarrollo local, provincial y nacional. Los Encuentros, por su ubicación geográfica y fronteriza y su inconmensurable riqueza ecosistémica, minera, hídrica y etnográfica, ha sido declarada por el Gobierno Nacional, como zona estratégica y de interés nacional, creándose la inmediata necesidad de contar con un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, que sustente y defina técnica y concertadamente el debido uso del suelo y sus recursos naturales, con visión de futuro y de perspectivas permanentes de desarrollo equilibrado. Sin duda que esta acción no es tarea fácil, es necesario contar con la voluntad persuasiva de todos los actores que ejercen presión sobre la tierra y sus recursos; y, sobre todo, de quienes tienen la responsabilidad política y administrativa de su gestión. Tampoco es tarea a cumplirse en un corto plazo, el ordenamiento de la tierra y un buen uso de sus recursos, implica un vasto conocimiento de las potencialidades locales que facilitan o dificultan su utilización. En este contexto, es preciso primero, descifrar lo que entendemos por ordenamiento territorial, que no es otra cosa que “el ejercicio mediante el cual los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y sus comunidades deciden, en base a las características territoriales (físicas, biológicas y socioculturales) y a sus perspectivas de vida (criterios de beneficios propios) el uso que cada porción de su territorio debe tener; luego, para iniciar este proceso de ordenamiento territorial, debemos tener presente los siguientes principios:   



Considerar al Ordenamiento Territorial como un proceso de mediano y largo plazo. Privilegiar la visión local de desarrollo y considerar como referencia las estrategias estatales y locales. Privilegiar las instancias colectivas de toma de decisiones con reuniones y asambleas comunitarias, discutiendo sobre consideraciones comunes de afectación o beneficio colectivo, de optimización del uso del territorio; y, sobretodo: Estando claros en la necesidad de establecer estrategias de zonificación territorial, territorial, para el manejo y resguardo de los recursos naturales.

9

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Con estos principios y considerando los mejores criterios metodológicos se construye este plan, fundamentado en los estamentos legales, locales y nacionales, se constituye la Asamblea parroquial como máximo organismo de decisión local y de designación y nombramiento del Consejo de Planificación Parroquial, sobre cuya responsabilidad ha estado el desarrollo y develamiento de este proceso de planificación. Como respuesta de ello y mediante el desarrollo de procesos sintéticamente participativos, ha sido posible descifrar las tendencias temáticas: ecológicas-ambientales, económicas-productivas, sociales-culturales, asentamientos humanos y movilidad poblacional, información indispensable que aquí se detalla y sobre la cual se fundamenta la propuesta de desarrollo, nacida de una visión estratégica concertada, que busca alcanzar el mejor escenario deseado, sobre el planteamiento de un modelo de gestión que promueva el desarrollo de programas y proyectos estratégicos en beneficio de las comunidades.

II. ANTECEDENTES Siendo el Ordenamiento Territorial y la Planificación, instrumentos de Orden Regulador y buen uso de los recursos Naturales, han sido escasos los emprendimientos gubernamentales por formularlos y aplicarlos en el contexto global, nacional y local. Haciendo un poco de historia reciente y ya en la circunscripción territorial latinoamericana, entre los años 1970 existen los primeros intentos por la institucionalización del Ordenamiento Territorial, principalmente en Venezuela, México, Argentina y Cuba, después de la década de 1990, se suman las iniciativas de Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Honduras, Nicaragua, República Dominicana y Uruguay; sin embargo, la crisis económica y política enraizada en la región inhibió estas iniciativas. Venezuela fue el primer país en aprobar su Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial en 1983. La visión global del Ordenamiento Territorial Latinoamericano se intentó construir en 1989, como resultado del interés de la región, por definir una posición global, sobre el problema del Medio Ambiente y el desarrollo, para presentar en la conferencia de Río de 1992. En nuestro país, los intentos mayores nacen al finalizar los años 1990 y fue precisamente en 1998, en el que se crea la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, adscrita a la presidencia de la República, con el exclusivo fin de organizar la planificación y el Ordenamiento Territorial del país, este propósito fracaso por el golpe de Estado al depuesto presidente de la república, Dr. Jamil Mahuad. 10

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Los intentos posteriores de la planificación y el Ordenamiento Territorial se dieron a nivel de los gobiernos locales latinoamericanos, basados en los acuerdos preexistentes con los organismos nacionales para el desarrollo, “AME y CONCOPE”, quienes entre el quinquenio 2000-2005, lideraron estos procesos con sus asociados los Municipios y Consejos Provinciales del país; la trascendencia tampoco fue significativa, debido a las debilidades legales, políticas y administrativas reinantes en el país. El hecho más trascendental para estos procesos se inscriben a raíz de la aprobación de la nueva Constitución Política, de octubre del 2008; y, últimamente de los Códigos: Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización del 19 de octubre del 2010 y de Planificación y Finanzas Publicas; instrumentos que institucionalizan y crean los accesos de viabilidad para el Ordenamiento Territorial en el ámbito nacional, regional y de los Gobiernos autónomos descentralizados (GAD´s) del país. La facultad nacional del Ordenamiento Territorial lo asume la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES); y, las locales, los Gobiernos provinciales, cantónales y parroquiales, en concordancia con las competencias establecidas en dichos instrumentos legales. El Gobierno local de la Parroquia de Los Encuentros, promovido por las facultades de orden constitucional e instrumentos legales establecidos, con el apoyo de la SENPLADES Regional 7, institucionaliza el Ordenamiento Territorial en su jurisdicción, con la formulación de este PDOT local, vinculante al desarrollo local, regional y nacional.

III. JUSTIFICACIÓN Como hemos destacado en el tema anterior, en el país y mucho más en los GAD, poco o nada se ha hecho en cuanto al ordenamiento territorial y al uso adecuado de los recursos naturales; sino ponemos condiciones apropiadas para la conservación, irremediablemente observaremos impávidos la extinción de especies de flora, fauna y de culturas nativas milenarias que han habitado a lo largo y ancho del territorio.  A nivel global, vemos los efectos ambientales negativos que viene provocando el uso inadecuado de los recursos naturales. Las actividades antrópicas, por lo general, se han realizado sin considerar el uso potencial del suelo, razón por la cual, en la actualidad tenemos ecosistemas deteriorados o altamente alterados en su normal funcionamiento.

11

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Por otro lado, el Ordenamiento Territorial permite minimizar el problema del avance de la frontera agrícola ,tan arraizado en el sector rural ; que se realiza de forma desordenada y movida únicamente por intereses económicos; la presión por la explotación de los recursos naturales es asfixiante, a tal punto que ahora ya se observa la liquidación del capital forestal con la extinción de especies maderables de gran importancia en la región, se ha puesto en peligro la desaparición de ecosistemas, e inclusive de la vida humana, al ocupar y trabajar en zonas de prominente riesgo natural. Son probablemente las exigencias naturales causadas por el mal uso de los recursos naturales, las que a la postre determinen con urgencia la necesidad de planificar el Desarrollo y el Ordenamiento Territorial en el país y en los GAD´s, abalizados por el marco normativo legal en vigencia, es necesario destacar la importancia que este proceso conlleva, buscando remediar los excesos, desequilibrios y disparidades provocadas por las acciones antrópicas demasiado libres, muy espontaneas y casi exclusivamente concentradas en la variable de rentabilidad económica. Por lo tanto, este PDOT y todos los que habrán de construirse, para regular el uso de los recursos naturales en el contexto nacional y local, revierten fundamental importancia para alcanzar el objetivo del buen vivir   de las poblaciones en un medio de armonía hombre-naturaleza. El proceso de intensificación de la agricultura que ha tenido lugar en las últimas décadas, en los sectores rurales de la amazonia ecuatoriana y el país en general, explicado por la creciente demanda de productos de subsistencia alimentaria, con el surgimiento de innovaciones tecnológicas como la siembra directa y los cultivos transgénicos, ha puesto en evidencia, la necesidad de que los GAD planifiquen el desarrollo parroquial y el correspondiente ordenamiento territorial desde el ámbito parroquial, cantonal y provincial, para de esta manera garantizar la sustentabilidad del desarrollo. La necesidad de ordenar el territorio como base para asegurar la sustentabilidad del desarrollo, ha sido comprendida tanto por el sector político como por el sector de la producción agropecuaria; y, como tal, se ha traducido en demandas al sector científicotecnológico, que tiene la responsabilidad de establecer criterios y herramientas técnicas para conducir este proceso sobre la base más sólida posible y en concordancia con el proceso regulatorio establecido en las jurisdicciones cantonales y provicniales. Luego, la necesidad del Ordenamiento Territorial es particularmente urgente en los territorios rurales, sobre todo donde la agricultura está avanzando sobre los bosques nativos y otros ambientes naturales de particular fragilidad, de valor biológico y cultural, por lo tanto es reconocida como necesaria en todas las regiones del Ecuador. 12

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Los Encuentros, al igual que otras parroquias de la Región 7 y Sur de la amazonia ecuatoriana, están viviendo un intensificado proceso de desarticulación ambiental, debido al avance de la agricultura y ganadería intensiva y la propulsión de la explotación minera informal que contamina el ambiente.

IV. MARCO LEGAL El presente plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Los Encuentros (PDOT- LE), se estructura y se constituye como un instrumento legal, amparado en el siguiente marco jurídico del Estado Ecuatoriano. 

Constitución d e la República República del Ecuador

 Art. 267, Nro. 1.- Régimen de competencia de las Juntas Parroquiales, que textualmente dice: “planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente Ordenamiento Territorial, en coordinación con el Gobierno cantonal y Provincial.”; y Nro. 2.- Planificar, y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, “contenidos  en los planes de desarrollo” e incluidos en los presupuestos participativos.

 Art. 100, Nro. 1.-Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía.  Art. 61, 95 y 102: Consagran el derecho a la participación en los asuntos de interés público, para lo cual las ciudadanas y ciudadanos incluidos aquellos domiciliados en el exterior, en forma individual y colectiva, participaran de manera protagónica, en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, en el control popular de las Instituciones del Estado, de la sociedad y sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. 

Ley d e Participación Participación Ciudadana

Sección segunda: Instancia de participación ciudadana en el nivel local, Art. 64, Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los Gobiernos y la ciudadanía; Art. 65 y 66, Consejos locales de planificación.  Art. 304. Sistema de Participación Ciudadana.

13

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas circunscripciones, así como conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial y metas. b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general en la definición de propuestas de inversión pública. c) Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de temas específicos que se relacionen en los objetivos de desarrollo territorial, a través de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como sea necesario. Los grupos de interés conformados prepararan insumos debidamente documentales que servirán para la formulación del plan. d) Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes permanentes de transparencia, rendición de cuentas cuentas y control social. e) Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en la en las decisiones que tiene que ver con el desarrollo de los niveles territoriales.  Art. 323.-En las Juntas Parroquiales Rurales, se requiere de dos sesiones en días distintos para el debate y aprobación de acuerdos y resoluciones en los siguientes casos. a) Aprobación del Plan de desarrollo parroquial y de ordenamiento territorial. b) Reglamento de constitución de la Asambleas parroquial de Los Encuentros y designación del Concejo de Planificación parroquial. c) Resolución y acuerdo de vigencia vigencia del PDOT. PDOT. 

Código Orgánico de Ord enamien to Territorial Au ton om ía y Descentralización (COOTAD) (COOTAD)

 Art. 65.- Competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural, literal a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial, en el marco de la interculturalidad, plurinacionalidad y el respeto a la biodiversidad. 14

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

 Art. 67.- Atribuciones de la Junta Parroquial, literales a y b; expedir acuerdos y resoluciones y aprobar el PDOT.  Art. 295.- Planificar el desarrollo con visión de largo plazo, literales a al d; elementos que debe contener un plan y sus correspondientes componentes.  Art. 296-300.- Fines, objetivos, directrices, obligaciones de coordinación, órganos de regulación y control. 

Código Orgánico de Planif icación y Finanzas Públicas Públicas

 Art. 2.-Promover el equilibrio territorial, en el marco de la unidad del Estado.  Art. 3.- Articular y coordinar la planificación nacional con la planificación de los distintos niveles de gobierno y entre estos.  Art. 4.-Nro. 1: Señala el sometimiento som etimiento a esta ley de todos los organismos del estado constantes en los art. 225, 297 y 315 de la constitución de la República, y Nro. 2: Los gobiernos autónomos descentralizados, aplicaran las normas de este código respecto de la coordinación planificación del desarrollo y de ordenamiento territorial, con todos los niveles de gobierno”.  Art. 28.- Conformación del consejo de planificación de los gobiernos autónomos descentralizados.  Art. 41, 42.- Determinan las directrices y contenidos mínimos de los planes de OT en sus jurisdicciones.  Art. 43.- Los Gobiernos Parroquiales Rurales, podrán formular un solo plan de desarrollo y ordenamiento territorial, y los Planes de ordenamiento territorial regionales provinciales y parroquiales, se articulan sobre la base del OT. Cantonal.  Art. 44.- Las Juntas Parroquiales coordinaran con los modelos territoriales, provinciales, cantonales y /o distritales.  Art.45 a 51.- Señalan los mecanismos de formulación, de aprobación y vigencia, así como de sujeción, para los planes de inversión, de seguimiento e información del cumplimiento de las metas programadas en los respectivos planes hacia la Secretaria Nacional de Planificación. 

Reglamento de Constituc ión del Consejo de Planificación Planificación Parroquial 15

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

De conformidad con el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas, art. 28; la Asamblea Parroquial, reunida el día 3 diciembre del 2010, en la Ciudad de Los Encuentros, en acta Nro. 44, conforma el Consejo de Planificación Parroquial, el cual está integrado de la siguiente manera:

Conformación del Consejo de Planificación Parroquial (CPP) Tabla 1. Nómina del CPP

NOMINA DEL CPP

FUNCIÓN

Sr. Carlos Chamba

Presidente de la Junta Parroquial

Sr. Pedro Arévalo

Representante de los vocales

Ing. Carlos Albarracín

Técnico ad-honoren del PDOT Primer representante de organizaciones productivas

Sr. Joder Jiménez

las

Sra. Melania Gonzaga

Segundo representante de las comunidades Tercer representante de las nacionalidades pluriculturales indígenas Primer representante suplente

Sr. Arcángel Guamán

Segundo representante suplente

Sr. Bolívar Sarango Sr. Pedro Sarango

Sr. Juan Tiwi

Tercer representante suplente

Sra. Yuri Guamán

Secretaria

Conformación del CPP

Posesión del CPP

Fuente: Equipo Consultor

16

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

CAPITULO 1. FINES Y OBJETIVOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN 1.1. FINES Este PDOT persigue conseguir el ordenamiento del territorio parroquial , a través de la racionalización de las intervenciones sobre el territorio y sus recursos; y, orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, cumpliendo estrategias de uso, ocupación y manejo del suelo en función de las potencialidades, precisando el diseño y adopción de instrumentos y procedimientos de gestión competitiva; que permita ejecutar acciones integrales y articuladas a las acciones seccionales, con el desarrollo de programas y proyectos que promuevan conseguir este propósito.

1.2. OBJETIVOS 1.2.1. General:  Alcanzar el desarrollo armónico y equilibrado de la parroquia, con sujeción a las leyes, políticas y objetivos nacionales y seccionales que promuevan la sostenibilidad del territorio y sus recursos naturales, el régimen del bienestar y del buen vivir de la población.

1.2.2. Específicos: 





Promover procesos participativos en la formulación y ejecución del PDOT PDOT entre los los organismos de desarrollo (GAD), entidades de gobierno y las comunidades de la parroquia. En base al diagnóstico de los sistemas ecológicos-ambientales, económicos-productivos, asentamientos humanos, socioculturales e institucionales, formular una propuesta de ordenamiento ordenamiento territorial en función de las potencialidades y limitaciones. Establecer un modelo de gestión viable que que permita una acertada aplicación de este instrumento en el Gobierno Parroquial de los Encuentros, canalizando las inversiones públicas y privadas para formulación y ejecución de programas y proyectos. 17

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

1.3. PROCESO METODOLÓGICO DEL PDOT 1.3.1.

Contenidos

De conformidad con el Código Orgánico de Planificación y Fianzas Públicas (art. 42) este PDOT se formula con los siguientes contenidos básicos: diagnostico, propuesta de desarrollo y modelo de gestión.

1.3.2.

Sistemas

Los sistemas considerados para la preparación de los contenidos del PDOT, se determinan en la siguiente tabla: Tabla 2. Sistemas considerados para el diagnóstico

SISTEMAS

ECOLÓGICO AMBIENTAL

ELEMENTOS

TEMAS

Agua Suelo Aire Recursos naturales no renovables Gestión ambiental, biodiversidad Categorías de protección.

Cuencas hidrográficas Conflictos de uso Calidad Afectaciones e impactos Biodiversidad y áreas naturales Bosques protectores Agricultura, ganadería, pesca, etc. Industria, agroindustria y artesanía Explotación de RR-NN: minería, bosques, canteras de materiales de construcción. Servicios e infraestructura económica para la producción: mercados, centros de acopio de productos y centros de investigación tecnológica. Condiciones y potencialidades relacionadas con fuentes de trabajo actuales y posibles.

Actividades económicas ECONÓMICO - PRODUCTIVO Trabajo y empleo

Formas de organización de los modos de Asociaciones, ONG´s, Cámaras producción ganadería, turismo, comercio.

de

agricultura, 18

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SISTEMAS

ELEMENTOS

TEMAS

Movilidad de la población. Educación, salud, nutrición. Organización y tejidos sociales Capacidad para la gestión del territorio territor io Organizaciones étnicas Circunscripciones especiales de comunidades nativas Identidad cultural Costumbres Poblamiento Distribución espacial de la población. Residencial, industrial, comercial y equipamientos, Uso y ocupación del suelo protección. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. Las condiciones de seguridad Seguridad y convivencia ciudadana. Roles y vínculos funcionales En el contexto al que pertenece el territorio. territor io. Servicios básicos Agua potable, alcantarillado, desechos sólidos y. Servicios sociales Vivienda, educación, salud, inclusión social. Recreación y encuentro Generación del espacio público. Redes viales y de transporte Infraestructura Infraestruc tura vial Redes de energía Electricidad Radio, televisión, prensa escrita, telefonía fija y Redes de comunicación móvil. Capacidades institucionales para la gestión del desarrollo. Desarrollo social

SOCIAL CULTURAL

ASENTAMIENTOS HUMANOS

MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD CONECTIVIDAD GESTIÓN DEL TERRITORIO Fuente: Equipo Consultor

1.3.3.

Procesos metodológicos

La formulación de este PDOT se compone de cuatro fases, cada una de las culés incluyen actividades, procesos y metodologías que a continuación se detallan: 1.- Preparación previa, información y promoción social. 19

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.- Diagnostico participativo comunitario. 3.- Establecimiento de la propuesta de desarrollo. 4.- Constitución del modelo de Gestión.

Fase 1. Preparación previa e información y promoción social 





Momento 1. Decisión política, técnica, económica y social del GAD de Los Encuentros: Políticamente el Gobierno Autónomo Local de Los Encuentros, decide por unanimidad la realización del PDOT, se asesora técnicamente y viabiliza a través de la SENPLADES, regional 7, autogestiona los recursos económicos, selecciona la propuesta y decide el equipo técnico para la formulación del PDOT. Momento 2.  Identificación de actores sociales claves (locales, cantonales y provinciales). Procesos de sensibilización ciudadana: invitación, trípticos, rueda de prensa, etc.; para la motivar la participación ciudadana. Momento 3. Levantamiento y preparación de la información base parroquial. Proceso de investigación, recolección y análisis de información secundaria (estudios, base de datos, indicadores, cartografía, etc.) existente para conocer una primera sintomatología de la parroquia en cada uno de sus sistemas o ejes de desarrollo.

Primera Asamblea Parroquial 20

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”



Momento 4. Primera Asamblea Parroquial (Anexo acta de constitución). Proceso articulador de los entes de Estado, GAD´s, de la sociedad civil y el sector privado. Primer momento cúspide de participación ciudadana, para motivar, armonizar, comprometer y legalizar el inicio del PDOT, con la estructuración del primer Consejo de Desarrollo Parroquial. Fase 2.- Diagnostico participativo comunitario









Momento 1. Definición de metodologías para recolección de información primaria (encuestas y/o entrevistas comunitarias). Encuesta dirigida a dirigentes comunitarios y modelo de ficha de información comunitaria. (SENPLADES Regional 7). Momento 2. Caracterización histórica, política, geográfica y física de la Parroquia: trabajo con grupo clave de personas más antiguas de Los Encuentros e informantes claves institucionales: Municipio de Yantzaza, JP, etc.) Momento 3.  Diagnostico participativo comunitario: levantamiento de información en cada comunidad (17 comunidades y 4 barrios): Grupo clave de trabajo: moradores de cada comunidad; JP y SENPLADES. Momento 4. Caracterización de la problemática socio-ambiental de la parroquia, análisis de tendencias y potencialidades, inequidades y desequilibrio, posibilidades de relaciones y articulaciones al desarrollo local, regional y nacional, establecimiento del modelo territorial actual. (Grupos claves de trabajo; CPP, JP, dirigentes comunitarios, entre otros.

Diagnósticos comunitarios 21

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”



Momento 5. Presentación y validación de resultados del diagnóstico (segunda asamblea parroquial) Fase 3.- Establecimiento de la propuesta de desarrollo







Momento 1. Definición del modelo de OT deseado: estructura de la visión concertada de desarrollo parroquial y de ciudad, roles y funciones de futuro, objetivos, políticas, estrategias y metas a corto, mediano y largo plazo (Talleres: grupo clave de trabajo: JP, CPP, dirigentes comunitarios, representantes de organizaciones productivas, técnicos locales, entre otros). Momento 2. Determinación del ente gestor, su misión y objetivos para el cumplimiento del PDOT (Talleres: Grupo clave de trabajo: JP Y CPP) Momento 3.  Propuesta de Ordenamiento Territorial, rural, y urbano, presentación y validación de resultados (Tercera  Asamblea Parroquial).

Definición del modelo de OT deseado

FASE 4.- Plan de Gestión 

Momento 1. Preparación del modelo de Gestión: procesos, condicionamientos, puntualizaciones del ente gestor: propuesta funcional (Grupo clave de trabajo: JP Y CPP). 22

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”





Momento 2.  Definición de programas y proyectos, plazos y presupuestos estimados instancias responsables del financiamiento y ejecución, sistemas de monitoreo, evaluación y retroalimentación que facilita en la rendición de cuentas y control social (Grupo clave de trabajo: JP, CPP, representantes comunitarios y de organizaciones productivas, autoridades locales, cantonales y provinciales). Momento 3. Presentación y validación del PDOT (Cuarta y última Asamblea Parroquial).

1.4. LINEAMIENTOS LINEAMIENT OS DE BASE GENERAL. “Reconociendo el escenario actual” 1.4.1.

Hechos históricos que dieron lugar a la conformación de esta parroquia

Desde los albores de la época pre colonial, los territorios de la gran cuenca Santiago-Zamora, fueron asiento y domino de las milenarias e inhóspitas tribus shuar, que poblaron no solo estas tierras, sino sino a lo largo y ancho de la cuenca Amazónica; ayudados por los majestuosos caudales de los ríos, avanzaron desde el Brasil hasta los valles altos e encrucijadas de la cordillera Oriental de los Andes. El valle del Zamora y Nangaritza es tierra de prodigios para estas históricas tribus, que sucumben hasta la actualidad con escasos arraigos de su cultura. Así, el territorio de Los Encuentros fue asiento primitivo shuar, destacándose entre las ultimas familias, Antonio Mangash, Antonio Cungumatza, Pinchupa Yunguamy, ChimiandaChiriapo,AntonioGuañary,AgustinCuyanchi, Mamoitza, entre otros. José Antonio Mangash, jibaro de pura raza, descendiente de estas milenarias tribus orientales, habitaba en estos territorios, desde las primeras décadas del siglo pasado.(año 1900-2000 d.c), aún conservaba los pabellones de sus oídos horadados para colocar sus exóticos adornos consistentes en canutos y plumas de vistosos colores: aún permanecían intactos los tatuajes en los pómulos y la nariz que le hicieron sus padres con leche de chuncayy polvo de moruja, cuando era niño, distintivo propio de los shuar. Fue hijo de Juan Shungigkat y OcurmichMinchi, nació en Pachicutza, hoy parroquia del Cantón El Pangui, aproximadamente el 20 de enero de 1930, tuvo cinco hermanos; Atzuchi, Sharupe, Callapa, Atzasu y Chiango. A edad muy temprana, en ceremonial acorde con sus propias costumbres y tradiciones, contrajo matrimonio con una hermosa joven de la comunidad de Kurintza. 23

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

(Parroquia de Guadalupe), ambos aun menores de edad, pero indómitos moradores de la selva, pasaban sus días entretenidos en la caza y pesca en las montañas y quebradas del terruño natal. Shingogkat a fin de que Mangash forme su propio hogar, salió desde Pachicutza en dirección sur hasta la confluencia de los ríos Zamora y Nangaritza, acogedor lugar para ubicar a la joven pareja. En el documento “El Valle de las Luciérnagas”, editado por Carlos Eduardo Pucha, en 1986,Mangashs manifiesta que aproximadamente hace unas 26 cosechas de chonta comenzaron a llegar los primeros colonos. La bondad de este jibaro hizo entrelazar amistad con los recién llegados y su propiedad comenzó a dividirla para venderla por partes. Una la vendió a Segundo Ortiz, la otra a Alejandro Velázquez y una tercera, a Miguel Muñoz, recibiendo por dicha venta, en unos casos dinero en efectivo y en otros, radios, escopetas y pólvora, de esta manera se hizo posible el asentamiento de los primeros colonizadores en el sector de Los Encuentros.

1.4.2. Antecedentes de la colonización Las invasiones peruanas al territorio nacional en las décadas de los años 1940 y 1950, dieron lugar a los inicios de la colonización, con la llegada de los primeros militares ecuatorianos, quienes en el año de 1956 construyeron el primer destacamento; 8 soldados, comandados por el cabo “Fulas” ,se instalaron por primera vez en este territorio. Una vez asentado el destacamento militar de “Los Encuentros”, algunos miembros del ejército; entre los que se destacan los soldados: Ángel Saritama, Marcial Zuñiga y Manuel Pardo, se apoderaron de tierras baldías y fomentaron la agricultura; posteriormente llegaron los hermanos José y Antonio Puglla, ubicándose definitivamente en el sector de la isla denominada Shenghu – Ayunted (unión de ríos).

1.4.3. Llegada de los primeros colonos Para el año de 1964, venciendo la inhóspita selva y surcando el caudaloso Río Zamora,llega don Segundo Ortiz; en enero de 1965,don Alejandro Velázquez, en febrero del mismo año; y don Miguel Muños, a quienes se les consideran los primeros colonos que se asentaron con fincas e hicieron producir la tierra con cultivos de yuca, maíz y plátano. El éxodo colonizador de la mayor cantidad del territorio de los Encuentros, se da entre los años 1965-1967, con la emigración de cientos de familias, que absorbidos por la sequía abrupta del sur de la provincia de Loja, tuvieron que aventurarse a colonizar estos territorios. 24

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

1.4.4. Fundación del pueblo de Los Encuentros Se atribuye la fecha de fundación del pueblo de Los Encuentros, el día 24 de mayo de 1968, cuando un grupo de colonos junto al cabo Isidro Gómez, quien en ese entonces se encontraba cumpliendo el relevo por el lapso de tres meses en el destacamento militar de este lugar, organizaron una minga para c onstruir una cancha de vóleibol, en el terreno que el IERAC autorizó ocupar en una extensión no mayor a una hectárea, para que construyan una escuela. Dicho terreno es aquel en el que actualmente ocupa la iglesia, la plaza central y el lote comunal. Luego de construida la cancha, izaron el tricolor nacional y en un emocionante discurso declararon fundado el pueblo; el cabo Gómez, entre otras cosas manifestó “A la Patria no se la honra con el recuerdo sino con el trabajo”.

1.4.5. Razón histórica del nombre de Los Encuentros Los primeros colonizadores militares y civiles coincidieron en denominar a este territorio como el sector “Los Encuentros” debido

a que en este lugar se produce la unión de los dos ríos más importantes de la provincia, el Zamora y el Nangaritza.

1.4.6. Creación política de La Parroquia La parroquia Los Encuentros fue creada mediante acuerdo legislativo Nro. 56 y sancionado por el Gobierno del Abogado Jaime Roldos Aguilera con el Nro. 704 y publicado en el registro oficial del 26 de febrero de 1981 con el número 388. A la presente fecha ha cumplido 30 años de emancipación política y administrativa.

1.5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA 1.5.1.

Ubicación geográfica, extensión y límites.

Esta parroquia, se encuentra ubicada en la región 7, y sur Amazónica del Ecuador, provincia de Zamora Chinchipe, Cantón Yantzaza. Su cabecera parroquial “Los Encuentros” se ubica en dirección noreste a 20,39km de la cabecera cantonal de Yantzaza, a 67Km de la cabecera provincial de Zamora Chinchipe y a 187km de la ciudad de Loja. 25

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Su extensión territorial es de 47.545 hectáreas, ocupando el 45,54% de la superficie territorial del cantón Yantzaza y el 4,49% de la superficie provincial, los mismos que se encuentran circunscritos dentro de los siguientes límites (R.O.263, junio 1982): Norte: Con la Parroquia Pachicutza del cantón El Pangui, hasta la quebrada de El Pincho estribaciones de Pachicutza Alto y San Roque. Sur: Con la Parroquia Bellavista del cantón Paquisha y Cantón Centinela del Cóndor. Este: Limites internacionales con la Republica del Perú. Oeste: Parroquia Chicaña, Cantón Yantzaza hasta la quebrada de Muchime.

26

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

1.5.2.

División política y territorial

Internamente, la parroquia Los Encuentros ésta conformada por 17 comunidades y cuatro caseríos, estos últimos, con tendencia futura a estructurarse como comunidades, estas comunidades no cuentan con una delimitación territorial legalmente establecida, las áreas de desarrollo comunal que aquí se proponen, se han levantado en base entrevistas con los miembros de las comunidades, tomando como referencia los accidentes geográficos de La Parroquia. Sus nombres son las que se citan en la siguiente tabla: Tabla 3. Comunidades de la parroquia Los Encuentros AREA (Has)

COORD_X

COORD_Y

Alonso de Mercadillo

COMUNIDAD

1005,9

757221

9587241

Anchuts

570,5

766155

9586360

Centza ( El Carmen y La Delicia)

1541,3

762562

9583150

El Pincho

867,2

767110

9588805

El Padmi

1387,5

764221

9585251

El Zarza

1686,8

769541

9575124

Jardín del Cóndor

2062,9

766177

9575748

La Merced

986,4

757068

9578447

Los Almendros (Reina del Cisne y Mirador)

1610,7

757497

9574764

Los Encuentros

1885,2

761211

9584105

Muchime

401,8

758900

9584966

Nankais

964,1

759792

9582758

Numbaime

330,7

770655

9589037

Nungui

845,9

768198

9588491

Pindal

3260,8

765965

9583942

San Luis del Vergel

998,2

770932

9589548

Santa Lucía (La Libertad)

727,0

763224

9581492

Fuente: Equipo Consultor 

27

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

1.5.3. 

Gestión del territorio y análisis político administrativo

Generalidades

La gestión del territorio parroquial es un proceso que ha ido avanzando a lo largo de las últimas décadas, principalmente a raíz de la consolidación de las Juntas Parroquiales por elección popular (2000). Sobre la base de este proceso democrático, la constitución del 2008 y nueva Ley de Elecciones, se estructuran políticamente los nuevos gobiernos locales (GAD`s) dotando de mayor jerarquía política y administrativa para la gestión del territorio en cada una de sus jurisdicciones. 

Estructura política-administrativa del GAD de la Parroquia

El proceso electoral de junio del 2009, definió a los miembros de la Junta Parroquial para el período 2009-2014 y sus dignidades correspondientes en base a la mayoría de votos, recayeron sobre las siguientes personas: NOMBRE Sr. Carlos Chamba Prof. Fabián Palacios

DIGNIDAD Presidente Vicepresidente

Prof. Manuel Cabrera

Vocal principal

Sr. Pedro Arévalo Sr. Alberto Contento Sra. Rosa Masache Sra. Irene Masa

Vocal principal Vocal principal Vocal suplente Vocal suplente

Sra. Alba Castillo

Vocal suplente

Sra. Mariana Reyes Sra. Melania Gonzaga

Vocal suplente Vocal suplente

PARTIDO POLITICO Alianza País Socialista Movimiento  Acción y Servicio Sociedad Patriótica Pachakutic Alianza País Socialista Movimiento  Acción y Servicio Sociedad Patriótica Pachakutic

28

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”



Gestión de desarrollo parroquial

Establecidas las competencias de los GAD (Constitución 2008, art. 267), el Gobierno Parroquial ha venido ejerciendo su labor política, administrativa y financiera en base al reducido presupuesto que se asigna y sin contar con instancias técnicas y operativas de apoyo. Su mayor actividad se centra en la atención de servicios comunitarios de ínfima cuantía, teniendo que gestionar y coordinar con el Municipio de Yantzaza, Gobierno Provincial y Entidades del Estado para resolver necesidades urgentes, especialmente de servicios básicos y ejecutar obras de mayor relevancia. Las funciones de desarrollo parroquial vienen siendo fortalecidas por las entidades locales, provinciales y del gobierno nacional, que contribuyen con la Junta Parroquial en la atención de necesidades primarias de salud, educación, vialidad, seguridad social, producción alimentaria, comunicación, vivienda rural y electricidad, entre otros. El órgano coordinador de desarrollo parroquial se ha constituido la Junta Parroquial que se afianza políticamente por el apoyo gubernamental y económicamente por el apoyo de algunas regalías de la explotación minera a gran escala. 

Organización política y administrativa

La Junta Parroquial de Los Encuentros al igual que todos los organismos de elección popular y gubernamental se encuentra en proceso de ordenamiento político y administrativo debido al nuevo orden constitucional y cuerpo de leyes y reglamentaciones emitidas últimamente por la Asamblea Nacional. Este nuevo ordenamiento, unido a las diferencias políticas de los miembros del GAD, ha ocasionado desacuerdos internos y externos que no permiten una buena organización política y administrativa de la parroquia. A esto se suma la falta de capacitación de sus miembros y el escaso presupuesto asignado que dificulta y no permite una eficiente organización interna y un adecuado fortalecimiento institucional. Los activos fijos con que cuenta el GAD, no son los adecuados, empezando por la casa parroquial que no reúne las c ondiciones arquitectónicas para confort y funcionalidad eficiente, hay insuficiencia de recursos humanos, técnicos y logísticos que suman dificultades en la gestión parroquial. Finalmente es notoria la baja participación comunitaria cuando se trata de analizar y ejecutar temas de interés parroquial, el nivel de participación es más acentuado cuando se trata de apoyos puntuales y del acostumbrado paternalismo gubernamental y de las empresas mineras asentadas en el territorio parroquial. 29

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

CAPÍTULO 2. DIAGNÓSTICO DE LA PARROQUIA, POR SISTEMAS DE DESARROLLO 2.1. SISTEMA ECOLÓGICO – AMBIENTAL (MEDIO FÍSICO) 2.1.1.

Clima

2.1.1.1

Temperatura

La temperatura media anual registra valores entre los 17,9 oC y 17,1 oC; las temperaturas máximas se registran los meses de marzo (26,7 oC) y abril (28,4 oC), mientras que la temperatura media mínima se registra en el mes de septiembre septiembre cuyos valores fluctúan entre el 10,4 y 11,6 oC.

2.1.1.2

Precipitación

Según datos registrados por las estaciones meteorológicas (INAMHI; KINGROSS AURELIAM) instaladas dentro del territorio parroquial y zonas adyacentes, la precipitación media anual fluctúa entre los 2.109 y 2.537 mm, aproximadamente.

2.1.1.3

Humedad relativa

La humedad relativa existente en la zona es muy alta, con valores promedios que fluctúan entre el 88 y 89 %, esto debido a la incidencia de lluvias permanentes, temperaturas altas y la cubierta vegetal, característica de la región amazónica (ENTRIX, 2010).

2.1.1.4

Velocidad del viento

En las cuencas de los ríos Zamora y Nangaritza, que se unen en la Parroquia; la intensidad de los vientos varía entre los parámetros moderados a muy moderados, los mayores valores se presentan en los meses de septiembre y octubre con una velocidad promedio de 8,7 m/s; sin embargo en tiempos de verano, se han registrado valores mínimos que están entre 0,73 m/s y 1,52 m/s. En la mayor parte del año, las direcciones predominantes de los vientos, soplan hacia el Sur-Suroeste.

30

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.1.2.

Geología

El área donde se encuentra asentada la Parroquia, forma parte de la Zona Subandina Oriental Ecuatoriana, la cual está constituida por una serie de rocas sedimentarias marino - continentales. En el Mesozoico Superior las unidades volcanosedimentarias de la formación Misahuallí, luego de un importante hiato sedimentario, fueron cubiertas por una transgresión marina cretácica. Durante dicha transgresión, se depositaron los sedimentos de las formaciones Hollín, Napo y Tena sobre una amplia cuenca Pericratónica.

2.1.2.1

Jurásico-Cretácico Inferior

Batolito de Zamora La unidad de Batolito de Zamora se extiende por más de 200 km a lo largo de la cordillera de los Andes Ecuatorianos y se prolonga hasta el norte del Perú. Esta unidad comprende las fases de diorita de hornblenda, monzonita y silimanita, donde se localizan pórfidos, diques de aplita y zonas de brecha. El Batolito está en contacto: al Este por el Grupo Pucará del Triásico-Jurásico de dolomitas y arcillas (Perú), y al Oeste por unidades deformadas del Paleozoico al Cretácico, con rocas metamórficas que forman la Cordillera Real, con un ancho promedio de casi 42 km.

Formación Misahuallí La Formación Misahuallí, ocurre tanto al Norte como al Sur del Mapa Geológico, y se encuentra alineada dentro del batolito de Zamora. Esta unidad, principalmente de origen continental, comprende una secuencia de andesitas y traquitas no deformadas verdes a grises oscuras o púrpuras; aglomerados y tobas verdes con arenas rojas, areniscas feldespáticas, tufitas y brechas. 31

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.1.2.2 

Cretácico

Formación Hollín

 Aflora en la esquina Noreste y Sureste del Mapa Geológico, a lo largo de montañas prominentes y discontinuas que, a menudo, forman imponentes acantilados verticales característicos de la morfología de la Cordillera del Cóndor. Se encuentra, generalmente, en bancos compactos de arenisca cuarzosa de color blanco, cuyo tamaño del grano varía de grueso a fino. Existen intercalaciones delgadas de lutita arenosa de color oscuro y en la parte superior presenta lutitas carbonosas negras. En algunos lugares, las areniscas tienen estratificación cruzada y, con frecuencia, presentan impregnación de asfalto.

2.1.2.3 

Holoceno

Depósitos y Terrazas Aluviales

Son depósitos aluviales y terrazas aluviales que se localizan en el valle del río Zamora. Están constituidos, principalmente, por cantos rodados de diverso origen y de poco espesor en una matriz areno-limosa y areno-arcillosa. Las terrazas del río se presentan, generalmente, separadas por desniveles muy abruptos de altitudes no mayores a los 10 m.

2.1.3.

Geomorfología

Las geoformas del área de estudio se ubican en el Gran Paisaje denominado Región Subandina. Comprende geográficamente la mayor parte de la Cordillera del Cóndor, la que se presenta alargada en sentido Norte –Sur y paralela al levantamiento general de la cordillera de Los Andes. Las geoformas son relieves estructurales y denudacionales derivados de las unidades litológicas prevalecientes en el sector. Se presentan en estructuras de horizontales a inclinadas, más o menos disectadas con quebradas y chevrones de poca a alta disección, domos anticlinales y sinclinales pequeños, y modelado kárstico en algunos sectores. Fisiográficamente, corresponden a un conjunto de mesas, cuestas, quebradas, montañas y colinas de pendientes desde moderadas a muy fuertes. La constante aunque irregular descomposición de las rocas en la zona y alrededores ha dado lugar a la formación de capas de suelo de diferente espesor desde suelos relativamente jóvenes y profundos con potentes capas orgánicas en las crestas de las colinas y mesetas, hasta roca desnuda con material de arrastre en los lechos de ríos y quebradas. 32

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

El relieve de tipo inciso permite identificar claramente las unidades morfológicas y el curso de los drenajes superficiales, que corren fundamentalmente en un eje norte - sur o viceversa (Rio Zamora) con cuencas dendríticas. Estas formas están controladas por estructuras bajo la superficie.

2.1.4.

Suelo

Los suelos de la Región Amazónica, han sido clasificados por la Sociedad Ecuatoriana de Ciencias del Suelo de acuerdo con la USDA (Departamento de Agricultura de los Estados Unidos). Los suelos de esta zona, sobre la base del régimen de temperatura son hipertérmicos, el promedio anual de la temperatura del suelo es 22°C, mientras que la temperatura promedio del invierno es de 16°C; este régimen es común en los suelos de climas húmedos que tienen una buena distribución de lluvias; tienen suficiente lluvia en el verano de tal manera que la cantidad de humedad acumulada más la lluvia es aproximadamente igual que/o excede la cantidad de evapotranspiración; o tiene unas adecuadas lluvias de invierno para recargar los suelos y enfriar los veranos brumosos. Dentro de la superficie parroquial se evidencia tres tipos de suelos, estos son: 





Suelos derivados de materiales aluviales recientes.- son todos los suelos adyacentes a los ríos, los que reciben continuamente sedimentos o aportes frescos de los mismos. Son los que generalmente presentan una mayor vocación agrícola. Suelos residuales.- son todos los suelos que se han originado in situ, a partir de materiales sedimentarios y heterogéneos del Terciario y Cuaternario (lutitas, limolitas, areniscas, gravas), y que debido a intensos fenómenos erosivos han originado colinas bajas y altas. Los suelos son generalmente de textura moderadamente fina a fina, profundos a superficiales, y de una topografía abrupta, lo que le confiere un potencial erosivo de moderado a alto. Se encuentran hacia las partes más altas y medianamente altas, con taludes moderados a fuertes. Suelos residuales muy superficiales, presentan un alto contenido de materia orgánica con presencia de de arena blanca y compuesto mayoritariamente por la descomposición de raíces y plantas rastreras y vegetación propia de las planicies altas de la Cordillera del Cóndor, estos suelos se encuentran generalmente saturados de aguas.

33

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.1.5.

Hidrología

Dentro del territorio parroquial de Los Encuentros, confluyen dos de las principales cuencas hidrográficas de la provincia de Zamora Chinchipe, la cuenca del río Zamora y la del río Nangaritza. Cuenca hidrográfica del río Zamora.- este sistema se forma en el callejón interandino de la provincia de Loja y Zamora Chinchipe, atraviesa la cordillera Real Oriental, formando una estrecha garganta; el río Zamora drena sus aguas con dirección Noreste  – Sureste, para cambiar bruscamente a una dirección Sureste  – Noreste, bajo la influencia de una gran falla regional de orientación Noreste  – Sureste, separando así el flanco oriental de la cordillera Real y el occidental de la cordillera del Cóndor. Cóndor. Durante su recorrido recibe importantes aportes en sus márgenes entre los los que se destacan los ríos Bombuscaro, Nambija, Nambija, Yacuambi y Nangaritza. Subcuenca del río Nangaritza.- delimita al sureste con la cuenca del río Blanco-Chinchipe y en el sur y este, con la vecina república del Perú. Su río principal, el Nangaritza, escurre sus aguas con dirección sur-norte y recoge en su margen derecha, todos los sistemas de drenaje que descienden de la cordillera del Cóndor. El Nangaritza es un río de llanura con un régimen hidrológico tranquilo, su cauce aluvial es ancho y con presencia mayoritaria de materiales finos. Por su margen izquierda recibe drenajes importantes que se forman en la cordillera de Tzunantza, como son los ríos Chumbiriatza y Numpatakaime. Su curso superior es torrencial lo cual limita su navegabilidad, en cambio, sus cursos medio e inferior posibilitan estas labores al presentarse como un río de llanura. La cuenca hidrográfica del rio Zamora, que recorre al territorio parroquial en sentido sureste  –  noroeste, a la altura de la cabecera Parroquial (Los Encuentros), recibe el aporte de la cuenca hidrográfica del rio Nangaritza. A lo largo de su curso recibe aportes de afluentes menores que nacen en las zonas altas de las cordilleras y que forman las microcuencas de las quebradas de Muchime, El Padmi, El Pindal y El Pincho. 34

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Sobre los valles del Río Zamora, se asientan la mayoría de comunidades que conforman la Parroquia, esto debido a que los suelos, presentan condiciones favorables para actividades agrícolas y ganaderas, que son las principales fuentes de ingresos económicos para las familias. Otro de los principales cuerpos hídricos de La Parroquia, es la microcuenca del río Machinaza y río Zarza, se originan en las estribaciones de la Cordillera del Cóndor y sus principales aportantes son el río Blanco o Suárez y río Zarza respectivamente.

2.1.6.

Vegetación remanente de los Andes del Ecuador

Dentro de la parroquia Los Encuentros se puede identificar las siguientes formaciones vegetales, de acuerdo al Mapa de Vegetación Remante de los Andes del Ecuador (Baquero, et al. 2004.).

2.1.6.1

Bosque siempre verde montano bajo de la Cordillera Amazónica

Este tipo de bosques se caracteriza por la alta presencia del genero Podocarpusque alcanzan los 20 a 30 m de altura y 1m de DAP. Esta formación se ubica 1300  – 1700 msnm. Además en esta franja, el sotobosque ésta dominado por varias especies del genero Chusquea. Las especies características de las zonas bajas desaparecen y las epifitas se vuelven más abundantes. Las características biofísicas de este tipo de formación vegetal son: déficit hídrico de 5 a 25 mm, altura media de 1309 msnm, pendientes de 9o, temperatura media anual minina de 15 oC y máxima 26 oC.

2.1.6.2

Bosque siempre verde montano bajo de los los Andes Andes Orientales Orientales del Sur Sur

 Aproximadamente entre los 600 y 1300 msnm. Ocurre una franja donde el traslape entre las especies amazónicas y andinas es muy obvia, Pocas especies de árboles de tierras bajas superan el límite superior de los 1300 msnm. El dosel superior en estos bosques alcanza los 30 m de altura, El subdosel y sotobosque son muy densos. A menudo se ven manchas de Bambusasp. (Poaceae); Entre la flora característica los elementos muy importantes en el dosel son: Iriarteadeltoidea y Wettiniamaynensis(Arecacea).

35

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.1.6.3

Bosque siempre verde piemontano bajo de la Amazonia

Se localiza entre las partes planas contiguas a los ríos Zamora y Nangaritza, entre los 600 y 900 msnm, aproximadamente. La Vegetación natural de estas áreas casi ha desaparecido por completo, para ser reemplazada por cultivos y pastos. Solo quedan árboles aislados en porteros o chacras como evidencia de lo que fue la vegetación original. La flora que caracteriza a esta formación vegetal es: Terminalia oblonga y Terminaliaamazonía(Combretacea); Sapiumsp. (Euphorbiaceae), Guarea Guidonea(Meliaceae). En estos bosques secundarios es común encontrar Dictyoloma peruviana (Rutaceae).

2.1.6.4

Matorral húmedo montano bajo

Los remanentes de vegetación están relegados hacia sitios con fuertes pendientes y poco accesibles, las especies características de esta formación vegetal es la Ocotearotundata, una especie endémica de los Andes, que se la encuentra en las provincias de Loja y Zamora Chinchipe entre los 2500 y 3500 msnm. Las características biofísicas que caracterizan a esta tipo de formación vegetal son: déficit hídrico de 5 a 15 mm, altura media de 2589 msnm, pendientes de 9º, temperatura media anual minina de 15oC y máxima 26oC.

2.1.6.5

Bosque de neblina montano

 Al igual que el bosque de neblina de la cordillera occidental, este bosque se caracteriza por la alta presencia de musgo, orquídeas, helechos y bromelias, siendo el lugar donde probablemente mayor abundancia y diversidad existen. Las especies utilizadas para determinar este tipo de formación vegetal son: Hedysmuntranslucidum, especies nativa de los Andes, presente en la provincia de Zamora Chinchipe, en un rango altitudinal que varía entre 1500 y 3500 msnm. Los rangos biofísicos donde 36

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

típicamente se encuentra este tipo de vegetación son: déficit hídrico de 25 a 50 mm, altura media 2428 msnm, pendiente de 15o, temperatura media anual mínima 10oC y máxima 21 oC.

2.1.6.6

Bosques de tepuyes

 A lo largo de la Cordillera del Cóndor (Cuenca hidrográfica del rio Nangaritza) en zonas de clima es subtropical húmedo, se “ A encuentran los tepuyes, que son formaciones geográficas con forma de meseta ocupados en su mayoría por un bosque enano, compuesto de arbustos de 2 a 5 metros de altura. Es una vegetación casi impenetrable, debido a la densidad de sus pequeños tallos que se entrelazan cerca de la base y sus raíces sueltas. Aparentemente su gran riqueza botánica, cuyos datos aún no han sido publicados, se relacionada a sus suelos ácidos extremadamente ricos en sílice y pobres en nutrientes, los cuales han dado lugar a un alto endemismo” (Ecuardorinmediato.com. org). Dentro del Refugio de Vida Silvestre El Zarza ubicada dentro del territorio de la parroquia Los Encuentros se encuentra el Bosque Montano Bajo de Tepuy sobre arenisca, El dosel puede llegar a 20 m de alto, y el suelo se encuentra cubierto de gran cantidad de musgos y una densa capa de material orgánico. La vegetación característica de dosel es  Aspidosperma sp., caucho (Himatanthus sp.), Pourouma sp. (Cecropiaceae), romerillo (Podocarpus oleifolius), romerillo mollón (Nogeia rospigliosii ), ), Calophyllum longifolium (Clusiaceae), balsilla (Heliocarpus americanus), lacre (Simira  sp.) y roble (Eugenia stipitata). En el sotobosque encontramos numerosas palmas pequeñas, helechos, entre otros (CI 1997 cit. por Bajaña 2004c).

2.1.6.7

Sistema antrópico

Este sistema se encuentra distribuido entre los 800 y 2100 msnm, en estas áreas, el mayor porcentaje de vegetación original, ha sido reemplazada para darle otro tipo de usos al suelo, tales como: asentamientos poblacionales (viviendas, equipamientos, infraestructura vial, etc.); producción agrícola de cultivos anuales (yuca, maíz, cacao, naranjilla, plátano, etc.) y zonas de pastizales para ganadería.

2.1.7.

Áreas de protección de los recursos naturales, ubicadas en el territorio parroquial.

Dentro del territorio parroquial se encuentran dos áreas de protección y conservación de los recursos naturales, estos son:

37

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.1.8.1

Bosque Protector Cordillera del Cóndor

Forma parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, aunque en la práctica esta área, no ha sido consolidada territorial ni socialmente, ni se han realizado acciones para su manejo efectivo.

2.1.8.2

Refugio de Vida Silvestre El Zarza

Es un área de reciente creación (Acuerdo Ministerial 077, junio 2006. Registro Oficial .314, julio 2006.). Limita al norte en la unión de los ríos Blanco y Zarza, la cooperativa Machinaza, dos quebradas sin nombre y terrenos baldíos; al este con la cumbre de la Cordillera, terrenos Shuaras y el Río Blanco; al sur con terrenos de colonos; y al oeste con la agrupación campesina Oriente Ecuatoriano Martín Villagomes y la orilla del Río Zarza, hasta llegar a la unión con el Río Blanco (UNL 2006). Parte de las funciones principales de El Refugio es brindar protección a las cuencas hidrográficas y a la biodiversidad, garantizando la buena calidad y cantidad de agua en la región. El área comprende la microcuenca del Río Zarza y el Río Blanco; además, existen quebradas y pequeños ríos sin nombre que desembocan en el Río Zarza, que junto con el Río Blanco constituyen la cuenca del río Santiago. Estructuralmente el área presenta una gran diversidad paisajística y florística, ya que la compleja fisiografía del terreno, el origen, composición de los suelos y el clima promueven la heterogeneidad y diversidad de microhábitats en la Cordillera del Cóndor (Foster y Beltrán 1997 cit. por Agreda 2004). El área posee un importante remanente de bosque desde los 1.400 msnm, en la unión del Río Zarza y la quebrada La Danta, y los 1.680 msnm, en el cerro s.n. a la altura de la vía el Zarza y San Antonio. El relieve de la zona presenta laderas escarpadas, con relieve disectado de pendientes que van de 20 a 55°, la forma del terreno es irregular como resultado de movimientos orogenéticos, lo que ocasionó su estructura particular formada esencialmente por rocas metamórficas, sedimentarias y volcánicas. 38

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

El objetivo principal del refugio, es la protección de la vida silvestre de la zona, enmarcada dentro de una propuesta regional de conservación, como es el conjunto de áreas de conservación de la Cordillera del Cóndor. Cubre una superficie de 3.643 has, se identifican dos formaciones vegetales predominantes, el Bosque montano bajo y Bosque montano bajo de Tepui sobre arenisca. Se tiene algunos muestreos de estudios especializados en sitios cercanos de similares características al Refugio de Vida Silvestre El Zarza, que fueron realizados como parte del estudio de alternativas de manejo para la Cordillera del Cóndor, las especies principales se describen en la siguiente tabla: Tabla 4. Fauna de la Parroquia Los Encuentros (Cordillera del Cóndor) MAMIFEROS NOMBRE CIENTÍFICO

AVES NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO

NOMBRE COMÚN

Mazama americana

Venado colorado

Leucopternis princeps

Gavilán barreteado

Pecaritajacu

Pecarí de collar

Harpyhaliaetussolitarius

 Águila solitaria

Leoparduspardalis

Tigrillo u ocelote

Carolliaperspicillata

Murciélago frutero común

Pyrrhuraalbipectus

Perico pechiblanco

 Aburriaaburri

Pava carunculada

Mesophyllamacconelli

Murciélago blanquecino

Dysithamnusoccidentalis

Batarito bicolor

Didelphismarsupialis

Zarigueya de orejas negras

Myrmotherulaspodionota

Hormiguerito de estribación

Tapirusterrestris

Tapir amazónico

Knipoleguspoecilurus

Viudita colicolorada

Mono nocturno

Pyroderusscutatus

Cuervo higuerogolirrojo

 Aotus cf. vociferans Cebusalbifrons Dasypusnovemcinctus  Agouti paca Dasyprocta fuliginosa  Akodonaerosus Sciurussp.

ANFIBIOS

Machin blanco  Armadillo de nueve nueve bandas

REPTILES

Bufonidae

Viperidae

Guanta

Bufo margaritifer

Bothriechistaeniata

Guatusa amazónica negra

Bufo typhonius

Ratón de cola corta  Ardilla

Bothropsmicrophtalmus

PECES Pez blanco, bagres, bagres, corronchos, corronchos, pez culebrilla.

Fuente: Ministerio del Ambiente. 2008. Plan de Manejo Refugio de Vida Silvestre El Zarza. Ministerio del Ambiente, Fundación Natura

39

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.1.8.

Problemática socio-ambiental de la parroquia Los Encuentros1

 A continuación se analizan los problemas socio-ambientales provocados por los diferentes usos del suelo que se han venido realizando dentro del territorio parroquial.

2.1.9.1

Minería industrial

Es necesario mencionar que la minería industrial o de mediana escala que está previsto realizarse en los Encuentros, generará recursos económicos importantes para el Estado, sin embargo, se deben aplicar estrictas políticas de regulación y control a estas actividades, con la finalidad de disminuir al máximo posibles los impactos directos (contaminación de los suelos, agua y aire; tala de bosque por instalación de campamentos mineros y apertura de vías) e indirectos (cambios en la dinámica productiva, en el uso del suelo, en los precios de los bienes, aumento de la colonización y desechos domésticos, cambios culturales y hábitos de vida, conflictos sociales como la delincuencia, alcoholismo, prostitución, etc.) provocados por una minería sin planificación. La empresa Aurelian adquirió títulos mineros en 90.000 has en la zona de la Cordillera del Cóndor; con esto, se genera un latente conflicto con los pequeños mineros asentados en los ríos Machinanza, Zarza, Suárez y Blanco, teniendo que buscar nuevas áreas de explotación, puesto que el control de casi total de los títulos mineros lo tiene Aurelian. En ciertas partes, la misma empresa también compró títulos de propiedad sobre el suelo. Este conflicto impide el desarrollo de diálogos y acciones que ordenen el territorio y que reduzcan los impactos sobre los ecosistemas. La compañía King Ross  –  Aurelian, a través del proyecto “Fruta del Norte”, se encuentra trabajando en la fase de exploración avanzada, dentro de la concesión minera La Zarza; para ello, mantienen estrictas políticas de responsabilidad social y ambiental las cuales están siendo vigiladas por el Estado Ecuatoriano a través de los diferentes Ministerios, razón por la cual, se evidencia las diferentes acciones impulsadas por la compañía minera, como por ejemplo: apoyo en la ejecución de proyectos de desarrollo social (educación, salud, vivienda, etc.) dentro de las diferentes comunidades de la parroquia, así como la difusión de los trabajos en programas planes y proyectos ambientales para cada una de las actividades mineras No existen criterios unificados con relación a la minería. La población local se mantiene expectante ante esta actividad, que es vista con una posible fuente de empleo para gran parte de la misma; sin embargo, demandan de capacitación objetiva en el tema con el fin de conocer cómo se realizará esta actividad, cuáles serían las posibles ventajas y desventajas. 1

 Fuente: Ministerio del Ambiente. 2008. Plan de Manejo Refugio de Vida Silvestre El Zarza. Ministerio del Ambiente, Fundación Natura. 40

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.1.9.2

Prácticas ganaderas inadecuadas

La ganadería es una presión directa para los bosques naturales de La Parroquia, esta actividad no se ha realizado de manera planificada; no se han desarrollado planes integrales para el manejo de las fincas; los pobladores no han recibido capacitación al respecto, tampoco ha existido apoyo técnico y económico. Esto ha provocado que los pastizales se deterioren (suelos compactados y degradados) convirtiéndolos en espacios de difícil recuperación, con la consecuente tala de bosque natural para la instalación de nuevos pastos.

2.1.9.3

Ampliación de la frontera agropecuaria

La transformación de zonas boscosas en espacios donde se realizarían actividades ligadas a la agricultura y ganadería (ampliación de frontera agropecuaria), se está expandiendo hacia las partes altas de las microcuencas, principalmente en las zonas cubiertas actualmente por Bosque Montano Bajo; sus efectos han producido el deterioro y fragmentación del hábitat, compactación de suelos, pérdida de la biodiversidad y pérdida de la capacidad de los bosques como reguladores del ambiente (regulación del volumen de agua).

2.1.9.4

Extracción de madera con fines comerciales

La mayoría de recursos forestales (maderas finas) ya fueron explotados durante el boon maderero, ocurrido en los años 1960 a 1970, además con el crecimiento de la población y sus necesidades económicas se indujo a la extracción de madera para fines de comercialización; Por lo cual, al momento la explotación forestal con fines comerciales es mínima (no es una actividad rentable). Esta actividad ha disminuido por el auge de la actividad minera, que proporciona mayor rentabilidad y tiene menos controles por parte de las autoridades. Además, en algunas comunidades, varios de los pobladoreshan sido contratados por las compañías mineras, lo cual conduce también a que se reduzca la extracción maderera.

2.1.9.5

Minería artesanal

La minería artesanal es considerada una actividad altamente degradante del ambiente, especialmente para los ecosistemas hídricos y su fauna asociada. Este tipo de minería se realiza especialmente en los ríos: El Zarza, Machinatza y Blanco. Esta actividad ha decrecido, debido a la presencia de la Compañía Minera King Ross – Aurelian, que ha adquirido la mayoría de las concesiones mineras del área y al control que ha adoptado el Estado con la aplicación de la reciente ley de minería. La minería informal la realizan principalmente personas ajenas a las comunidades de la zona, que no tienen ningún control y es percibida por 41

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

la comunidad como una actividad altamente contaminante para los suelos y los ríos de la zona. Los pobladores locales demandan un mayor control por parte de las autoridades pertinentes.

2.1.9.6

Descarga de desechos desechos sólidos y líquidos a los cuerpos de agua

Los desechos sólidos de varias comunidades a excepción de la Cabecera Parroquial son depositados en los cursos de agua, además, las aguas residuales son evacuadas directamente sin ningún tipo de tratamiento; estas malas prácticas están provocando la contaminación de los recursos hídricos, que afectan directamente a las poblaciones de especies acuáticas y a los seres humanos que en su trayecto utilizando estas aguas.

2.2. SISTEMA ECONÓMICO –PRODUCTIVO El estudio del sistema económico-productivo de la población de Los Encuentros, se realizó mediante la recopilación de información base a través de las siguientes fuentes: Información Primaria: Primaria:    

Encuestas únicas dirigidas a los presidentes de todas las comunidades de la parroquia. Encuestas colectivas aplicadas por el equipo consultor a cada comunidad. Monitoreo y observación de fincas productivas. Entrevistas personales a productores y campesinos.

Información Secundaria: 





Estadística de datos de producción de la provincia y cantón Yantzaza, proporcionada por la Dirección Provincial de  Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGAP) de Zamora Chinchipe. Información Agro-Productiva del cantón Yantzaza, proporcionada por la Unidad de Desarrollo Sustentable del Municipio de Yantzaza. Datos estadísticos de expo ferias agropecuarias cantonales de Yantzaza. 42

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”



Datos socio-económicos Kinros- Aurelian,  Aurelian, proyecto “Fruta del Norte”. Concesión minera El Zarza. Actualización del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), para la fase de exploración avanzada del proyecto “Fruta del Norte”. Consultora internacional ENTRIX.

2.2.1.

Población Económicamente Activa (PEA)

La parroquia los Encuentros cuenta con una población económica activa del 35%, lo que significa que por cada 100 habitantes de la parroquia, 35 están en capacidad de realizar trabajos que generan ingresos para la economía y desarrollo local. Algunas cifras, de orden cantonal y provincial se citan en el siguiente cuadro, con el objeto de análisis comparativos. Tabla 5. PEA provincial y cantonal

NIVEL PROVINCIAL PROVINCIAL LOJA EL ORO ZAMORA CHINCHIPE

PEA %

NIVEL CANTONAL CANTONAL

PEA %

36.74 36.97 36.28

Nangaritza Centinela Del Cóndor Paquisha Yantzaza

34.4 29.52 31.22 31.74

Fuente: Planes Planes de Desarrollo Provinciales Fuente: Planes de Desarrollo Cantonales

 Analizando datos de la PEA de Los Encuentros, es relativamente inferior con respecto los PEAs provinciales de la región 7;y,superior con respecto a los PEAs cantonales; las razones: hay algún incremento de la PEA por apertura de la actividad minera del proyecto “Fruta del Norte” de Kinros-Aurelian asentada en la zona del Zarza.

2.2.2.

Actividad Agro – Productiva

La economía de las comunidades se basa fundamentalmente en las actividades agropecuarias, principalmente la agricultura y la ganadería mayor y menor, también se destaca la agroindustria de productos lácteos con la producción de queso, quesillo y yogurt, últimamente se ha incrementado las labores comerciales (mercado local de productos), oferta de servicios de transportes y alimentación, servicios públicos y administrativos en el centro parroquial y la oferta de servicios artesanales y de jornales diarios. El siguiente cuadro indica el porcentaje de fuentes de ingresos en la economía local. 43

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Ilustración 1. Economía local por actividades Tabla 6. Economía local por actividades

2% 2%

Economía por actividad

11%

Nº

ACTIVIDAD

%

1 2 3 4 5

Ganadera  Agricultura Servicios Varios  Agroindustrias Minera Artesanal

70% 15% 11% 2% 2%

Fuente: Plan de Desarrollo de Yantzaza Equipo Consultor 

2.2.1.1

Ganaderia Agricultura 15%

Servicios Varios

70%

Agroindustrias Minera Artesanal

Producción ganadera

Siendo la ganadería mayor (bovinos de carne y leche), la actividad que mayor ingresos provee a la economía familiar (70%), es necesario destacar cuales son las ventajas que el productor posee para dedicarse a esta actividad.     

La existencia de una población netamente rural. Por lo general casi todas las familias (880) posen una unidad de producción o finca. El cuidado y manejo se puede realizar con el apoyo familiar. Existencia de variedad variedad de pastos aptos o adaptados al suelo y clima sub-tropical de la zona. Aunque el predominio de razas es la criolla, actualmente la mayoría está mejorando la producción con con cruces de razas, puras o mestizas, así se distinguen las siguientes:

44

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Tabla 7. Detalle de la producción ganadera parroquial

RAZAS EXISTENTES

Nº CABEZAS

Criollos y mestizos doble propósito Pura sangre carne (Charolay, Bramahan, Yiir) Pura sangre leche (Holstein, Frissian) Pura sangre doble propósito (BrowSuits). Total de cabezas Producción diaria de leche (litros)

8860 101 150 162 9273 1250

Fuente: Base de Datos MAGAP-2009. Equipo Consultor 

Ejemplar Holstein

Ejemplar Charolay

a. Sistemas y problemas de producción El sistema de producción ganadera, es el denominado “extensivo”, es decir al sogueo o suelto. El primero aplicado a pastos de amarre (gramalotes, pasto azul, etc.), con buen aprovechamiento del forraje, mayor carga animal por hectárea (1.3 UBA/ ha), más facilidad para el manejo, pero menor rendimiento productivo; el segundo es aplicado para pasto más resistente (melkerones, brachiarias, etc), con mayor productividad pero menor unidad de carga bovina/ hectárea (1 UBA/ha) y menos facilidades de 45

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

manejo. En ambos casos debido al sobre pastoreo o pisoteo del ganado en suelos frágiles o sueltos, se producen la erosión de los suelos, con la perdida de los pastos, proliferación de malezas, e incremento a los costos de producción, dando lugar al incremento de la frontera agrícola con la disminución de las zonas de bosque natural. De acuerdo a la superficie de pastizales (8.078 has) y la producción de bovinos (9.273 cabezas), se tiene un índice de carga animal por hectárea de 1,2 UBA/ha, que es un referente aceptable al tipo de manejo que se practica en las fincas. La falta de asistencia técnica y apoyo financiero, se evidencia como una de las falencias para el mejoramiento de la cantidad y calidad de producción.

b. Sistemas de Comercialización El mercado de la producción ganadera local, generalmente se realiza hacia el exterior, con venta de ganado en pie o al peso, en las fincas o centros comunitarios de acopio, la transacción comercialla realizan los negociantes intermediarios que se encargan de comprar y llevar el producto hacia los mercados de Loja, Guayaquil y el Perú.

c. Zonas potenciales potenciales de producción ganadera En casi todas las comunidades de la parroquia hay producción ganadera, pero el mayor potencial se encuentra en las comunidades de: El Padmi, La Centza, Pindal, Mercadillo, Los Almendros (Mirador y Reina del Cisne) y La Merced, destacándose la comunidad de El Padmi, con gran producción de ganado de leche debido a que en el sector,está ubicada la unidad Experimental de Desarrollo  Amazónico de la Universidad Nacional de Loja, que a lo largo del tiempo ha dado procesos de mejoramiento productivo bovino.

46

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.2.1.2

Producción agrícola

Las necesidades de subsistencia alimentaria de la población rural de la parroquia ha hecho que el segundo rubro de ingreso y de autoconsumo básico sea la agricultura (15%), aquí alguna de las razones para la dedicación a la producción agrícola: 

 



Necesidades de autoconsumo y subsistencia familiar, se obtiene los productos básicos de consumo, especialmente el plátano, la yuca, el maíz, la caña de azúcar, el guineo y papaya; que son los que se consumen a diario por las familias. La existencia de tierras potencialmente productivas a lo largo de la cuenca baja del del Rio Zamora, en forma permanente. La existencia de suelos potencialmente nuevos y regenerados ubicados en las micro-cuencasde la parroquia (quebrada de: El Padmi, Muchime, Pindal, Numbaime, Nungui y San Luis del Vergel, entre las principales.). La inclinación de la población rural a las labores agrícolas, determina que el 84% de las familias de la parroquia, es decir unas 720 familias, poseen propiedades, fincas o unidades de producción básica, de las cuales por lo menos el 10% de la superficie de cada propiedad, está dedicada a la agricultura. Tabla 8. Principales productos según rendimiento superficial/has y destino de consumo.

CULTIVO Maíz duro Plátano Yuca Caña (panela) Naranjilla Café Cacao Guineo Frejol Papaya Tomate

RENDIMIENTO has 30 qq 500 racimas 80 qq 80 qq 70 qq 10qq 12 qq 500 racimas 10qq 2800 unidades 25 qq

VENTA AL AUTOCONSUMO MERCADOS DE MERCADO EN % % COMERCIALIZACION 30 70 Yantzaza 70 30 Loja 70 30 Loja 80 20 Yantzaza 80 20 Loja 90 10 Guayaquil 90 10 Guayaquil 30 70 Loja 30 70 Yantzaza 70 30 Loja 30 70 Yantzaza Fuente: Plan de desarrollo Yantzaza-2002. Equipo Consultor.

47

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Plantación de cacao, Los Encuentros.

Plantación de papaya, Numbaime.

Plantación de plátano, Nungui.

a. Sistema de comercialización La tabla 8 nos demuestra que los productos que más ingresos dan, son precisamente los de mayor volumen de venta al mercado; y, como se observa, el mercado exterior es el que capta la mayor cantidad de venta, el 100% vendiéndose como fruta fresca o en estado primario, a intermediarios para el comercio exterior y directamente al mercado local y despensa familiar para el autoconsumo.

b. Sistemas y problemas de producción Los altos costos de producción, sumados a los bajos niveles de rendimiento, están relegando a la agricultura, a un nivel de producción de auto consumo, teniendo que este sector, dedicarse a otras actividades como la explotación maderera y ultimadamente la minería formal e informal. La falta de asistencia técnica y subsidios al sector agrícola, se determinan como las causas para la disminución de la producción, puesto que en la década de los años 70 y 80 del siglo pasado, los volúmenes de producción y comercio superaban el 150% y la agricultura fue el primer renglón de ingresos para la población. La baja capacidad de producción de los suelos, por el mal manejo y desgaste de la fertilidad, han provocado que la mayor extensión de suelos agrícolas, sean dedicados a la ganadería, reduciendo el volumen de rendimiento, alzando los costos de producción y provocando el abandono de la agricultura. 48

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Por otro lado, este sector ha manifestado que la falta de mercados permanentes y procesos de agroindustria primaria para productos claves como el café, el cacao, el plátano, la yuca y la papaya, son también otro de los problemas que se deben superar para buscar ingresos que permitan mejorar la calidad de vida de la población.

c. Zonas potenciales de producción producción En todas las comunidades se detecta la producción agrícola especialmente para autoconsumo, con pequeñas extensiones que no superan 1 hectárea de cultivo; sin embargo los sectores de mayor producción para el comercio exterior están ubicados en los valles del Rio Zamora de las comunidades de Numbami, Nungui, El Pincho, El Padmi, Muchime, Pindal y la Centza. Por el sector sur-este, siguiendo el valle de Nangaritza, las comunidades de La Merced y Los Almendros.

2.2.1.3

Agroindustria

Otra de las actividades que genera ingresos al sector productivo, constituye la agroindustria de productos lácteos que se realiza en la comunidad de El Padmi, para la producción de queso mejorado y yogurt; en la actualidad se está procesando un promedio de 600 litros de leche, con una producción diaria de 500 libras de queso, productos que se distribuye a los mercados de consumo local y hacia el exterior de la ciudad de Yantzaza, Zamora y Loja.

49

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.2.1.4

Producción de animales menores

Por lo general la crianza de animales menores, especialmente porcinos y aves de corral, es otro medio de ingresos en menor escala. En casi todas las familias rurales se practica este medio de sustento familiar y promedian tener entre 1 y 2 cerdos de raza criolla y un promedio de 15 a 20 aves de corral por familia; el volumen de producción crece igualmente en las zonas productivas, en donde se ayudan al sustento con piaras de cerdos y aves de corral con la producción de maíz, caña, yuca y guineo. El sistema de manejo manejo y producción es de muy bajo nivel, llegando a comprometer la calidad ambiental comunitaria, especialmente por la producción de cerdos en las comunidades de Muchime, Nungui, El Pincho y El Padmi.

2.2.1.5

Otras actividades sin registro (Comercio y ofertas de servicios locales)

Los flujos de comercio local se efectúan especialmente en la cabecera parroquial de Los Encuentros, cuyos efectos no cuantificados se observa que cada día crece en movimiento y oferta de servicios, a tal punto que se estima que a futuro la ciudad cumplirá un rol protagonista en el crecimiento y desarrollo local y regional. Hay que destacar que la ciudad es punto de intersección y aprovisionamiento final de productos, hacia la zona minera de El Zarza y Manchinatza. Esta particularidad está generando un crecimiento espontaneo y rápido de comercio con oferta de producción básicos (tiendas y comercios), servicios de alimentación (salones de comida), transporte (Cooperativa de camionetas y de carga) carga) y estadía (hoteles).

2.2.1.6

Actividades de caza y pesca

Según resultados de los diagnósticos comunitarios, sobre las actividades de caza y pesca, se determina que en la mayoría de comunidades ya no se practica estas labores, excepto en las comunidades Shuar (San Luis del Vergel, Numbaime, Nankais y  Achunts.) que dicen cazar y pescar, al menos una vez al mes, con el objeto de variar la ración alimentaria familiar.

2.2.1.7

Actividades turísticas y sitios de Interés

El territorio de la parroquia de Los Encuentros cuenta con una inmensa riqueza en recursos turísticos, destacándose especialmente la diversidad de paisajes naturales, que conforman las cuencas hidrográficas del Rio Zamora y Nangaritza y las 50

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

micro  – cuencas de El Zarza y Machinatza; en donde se ubican lugares estratégicos para el turismo fluvial y pesca deportiva, especialmente en las temporadas de verano (Octubre- Diciembre).

Panorámica del puerto fluvial de El Zarza

Centro de Investigación y Desarrollo El Padmi, UNL.

Viviendas construidas con madera y guadua. Jardín del Cóndor.

Todo este panorama escénico se complementa con la diversidad ecológica, fisiográfica y florística de la zona en la que se asientan tres grupos étnico culturales con costumbres y arraigos diferentes; la raza Shuar, etnia originaria, Los Kichua Saraguro y Colono- Mestizos como colonizadores. Las razones que impulsan a los visitantes el venir a Los Encuentros es la conexión vial del sur del Ecuador- Eje vial E-45o Troncal Amazónico; asfaltada y considerada de primera orden, que une a vistosos pueblos y panorámicos lugares de la Provincia de Zamora Chinchipe. Entre los principales atractivos turísticos citamos: Desde la llegada a la parroquia, está la pintoresca comunidad de Muchime, mas al nor-oeste en la comunidad de Alonso de Mercadillo, ubicamos la Chorrera de la quebrada El Cisne; en el ingreso a la ciudad de Los Encuentros avizoramos la confluencia de los Ríos Zamora y Nangaritza; luego el puente Baile y majestuosidad del Rio Zamora, paso hacia la región minera en El Zarza, Pindal y Paquisha. 51

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Surcando la vía hacia el Norte encontramos la comunidad multiétnica de El Padmi, en la que se ubica el Centro de Investigación y Desarrollo de la Amazonia Sur, “El Padmi” de la Universidad Nacional de Loja; en la comunidad de El Pincho se distinguen las pintorescas peñas blancas y chorrera de la quebrada del Pincho. Hacia el Noreste, tomando el desvió al curso del Rio Zamora, el pintoresco paisaje del puente pasarela hacia las comunidades de Nunguis, Numbami y San Luis del Vergel, con el Rio apto para turismo fluvial. Hacia el sector Sur-Este, tomando la vía a Paquisha o marginal de la selva, se distinguen la Comunidad Shuar de Nankais; en la comunidad de La Merced, el puente pasarela sobre el Rio Nangaritza, Camino a Nueva Esperanza; en la comunidad de los  Almendros hacia la zona alta encontramos el paisaje turístico de El Mirador y algunos otros sitios de atractivo natural y de residencia privada situados siguiendo la vía. La fortaleza turística natural, y de paisajes escénicos, se encuentran siguiendo el camino que conduce al valle de El Zarza (zona de orquídeas endémicas), Rio Blanco y Manchinatza, se sitúan los siguientes puntos:



    



Comunidad Jardín del Cóndor con atractivas viviendas construidas con madera, palma y guadua. Puerto fluvial del Zarza y comunidad altiplánica del Zarza. Refugio de vida vida silvestre y reserva ecológica del Zarza. Panorámica turística de la Cordillera del CóndorCóndor- Mirador. Confluencia fluvial de los Ríos Ríos El Zarza y Rio Rio Blanco. Campamento minero eco- turístico ambiental. “Fruta del Norte”- KinrosAurelian. Rio navegable del Manchinatza.

La falta de políticas públicas de turismo y de una buena vialidad interna, son las condicionantes para el impulso del desarrollo turístico en la parroquia. 52

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.2.1.8

Flujo de comercio y crédito

Los Encuentros está situada a escasos 20,39 Km de la ciudad de Yantzaza, considerada como la capital económica de la provincia y constituida como la principal fuente de flujo de comercio y crédito de la población de Los Encuentros. Es ahí, donde se encuentran las principales entidades financieras de los Bancos de Fomento, de Loja, del Pichincha y Cooperativas de Ahorro y Crédito CACPE YANTZAZA y COOPMEGO principalmente. Es preciso destacar que en el centro parroquial de Los Encuentros se ha creado una Agencia de la Cooperativa CACPE YANTZAZA, con oferta de créditos de consumo y microcréditos para negocios, así como para captación de ahorros de sus habitantes.

2.2.1.9

Minería

Dentro del territorio parroquial, se destaca la zona del Zarza y Machinatza como áreas potencialmente mineras en varios minerales, especialmente de oro, plata, molibdeno, sílice, entre los principales; Por tal razón el Estado promueve el desarrollo minero mediante la aplicación de la nueva Ley de Minería, regulando el trámite y concesión de nuevas áreas, las mismas que detallamos en el siguiente tabla: Tabla 9. Concesiones mineras inscritas CONCESIONES INSCRITAS COD CODIGO

NOMBRE

 

SUPERF. Has

2121

LA ZA RZA

3087

2881.1

EL PINCHO

529

500055.1 RIO ZA ZA RZA MINERAL ES DEL PINCHO VALLE DEL 500228.1 INCA 1 500220

765 1300 375

500292

LOS LLA NOS I

2500

500305

VALLE DEL TIGRE II

2195

500374

KA ROLINA II

3350

500682

CONDOR

500688

SOBERA NA

4900

500689

MA RQUES

4900

500693

MA RQUESA

3910

243

T IT IT UL AR AR

CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. S.A . CASTILLO APOLO Y CIA. CIA. CONDOR GOLD S.A. GUAILLA S DONOSO JOSE MARIA CIA. CONDOR GOLD S.A. ROMAN GA RCIA FAUSTO FAUS TO HERIBERTO CIA. MININGSOURCES S.A. CIA. MININGSOURCES S.A. LA TEEGRA ECUA DOR S.A. CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. S.A . CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. S.A . CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. S.A .

EST AD ADO

CODI GO

NOM BRE

  SUPERF. Has

INSCRITA

500696

BA RON

4850

INSCRITA

500699

PRINCESA

4707

INSCRITA

500700

DUQUE

3749

INSCRITA

500702

DUQUESA

2319

INSCRITA

500704

REINA

4692

INSCRITA

5 00 71 717

INSCRITA

5 00 75 755

INSCRITA

500765

COLIBRI

1775

INSCRITA

500828

CUY

4787

INSCRITA

500857

PITA JA Y A

3158

INSCRITA

501164

PA M

4488

INSCRITA

501166

A NA

2580

REINA ISABEL ISAB EL SACHAVA CA

50 4000

T IT IT UL AR

CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. S.A . CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. S.A . CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. S.A . CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. S.A . CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. S.A . CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. S.A . CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. S.A . CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. S.A . CIA. MIN. AURELIAN ECUADOR S.A. S.A . CIA. AURELIAN ECUADOR S.A. S.A . CIA. OROMONTE RESOURCES S. A. CIA. OROMONTE RESOURCES S. A.

EST ADO

INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA INSCRITA

Fuente: Sistema de información geográfica de SENPLADES, 2010.

53

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Tabla 10. Concesiones mineras en explotación y en trámite CONCESIONES EN EXPLOTACIÓN COD CODIGO

NOMBRE

 

SUPERF. Has

 

T IT IT ULAR

500055.1RIO ZA RZA 01

5,07

 AGUILAR CABRE CABRERA  ANTONI  ANTONIO HILM HILMERIO

500055.1RIO ZA RZA 02

44,11

 AGUILAR CABRE CABRERA  ANTONI  ANTONIO HILM HILMERIO

500055.1RIO ZA RZA 03

18,98

 AGUILAR CABRE CABRERA  ANTONI  ANTONIO HILM HILMERIO

50022001

MINERAL ES DEL PINCHO

500228.1- VALLE DEL 01 INCA 1

6

GUAILLAS DONOSO JOSÍ MAR?A

1,6

ROMAN GARCIA FAUSTO FA USTO HERIBERTO

EST ADO

MANIFIESTO DE PRODUCCION MANIFIESTO DE PRODUCCION MANIFIESTO DE PRODUCCION MANIFIESTO DE PRODUCCION MANIFIESTO DE PRODUCCION

CONCESIONES EN TRÁM IT E COD CODIGO

NOMBRE

 

SUPERF. Has

5 00 00 96 96 5

SERENDIPITY 1

4 25 250

5 00 00 96 96 6

SERENDIPITY 2

2 55 550

 

T IT IT ULAR

CIA. AURELIAN ECUA DOR S.A. CIA. AURELIAN ECUA DOR S.A.

EST ADO

TRAMITE TRAMITE

Fuente: Sistema de información geográfica de SENPLADES, 2010.

 Actualmente la compañía minera Kinross  – Aurelian ubicada hacia el sur  – este de la parroquia, parroquia, a través del proyecto proyecto “Fruta del Norte”, se encuentra trabajando en la fase de exploración avanzada, dentro de la concesión minera La Zarza, cuya superficie es de 3.087 has; es importante mencionar que la compañía minera está trabajando con responsabilidad social (mejoramiento de la infraestructura educativa en varias Comunidades) y ambiental (estudios de impacto ambiental para sus actividades mineras).  Además, la riqueza minera existente en la zona, se corrobora por la existencia de asentamientos mineros informales en diferentes puntos, desde hace tres décadas, el mayor renglón de explotación aurífera, se dio en el asentamiento de la comunidad de El Zarza. Siguiendo los cursos de los ríos El Zarza Blanco y Machinatza, se encuentran localizadas alrededor de unas 50 barcazas con dragas de explotación artesanal de oro; existen también algunas organizaciones de pequeños mineros formales e informales que utilizan maquinaria pesada para la extracción de oro. Estas actividades están generando el más grave impacto ambiental, desconociéndose la producción obtenida, la generación de ingresos al estado y el cumplimiento de las normas de control ambiental. 54

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

La minería a gran escala es uno de los episodios poblacionales de mayor jerarquía que están viviendo las poblaciones asentadas en zonas mineras. Las consultas comunitarias y sus respuestas, giran alrededor de la intervención minera, a tal punto que toda la Población Económicamente Activa (PEA) tiene fija su mirada en el trabajo y desarrollo que genere la actividad minera a mediana y gran escala. Este episodio o giro poblacional del arraigo agro productivo de las comunidades al arraigo minero y comercial, puede traer desoladoras consecuencias, en el esquema socio-económico de las comunidades. Es el momento de exigir un estudio pragmático que determine la visión de desarrollo de las comunidades, en torno a la intervención minera; por el momento el sentir comunitario, es que se genere progreso local y equitativo, sin perjudicar ni excluir a nadie y que el capital minero que se extrae, deje una población generativa de progreso hacia las futuras generaciones; por lo tanto, la propuesta que habrá de generarse en torno a esta planificación será incluyente al beneficio social-ambiental de las comunidades y su futuro poblacional.

2.3. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS El Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos del Ecuador en los censos de 1974, 1982 y 1990, ha empleado la siguiente definición para designar a la población urbana, la que refiere al conglomerado humano que vive en las capitales provinciales y cabeceras cantonales (núcleos concentrados) definidos previamente como áreas urbanas para fines censales. En esta definición se excluye la población de la "periferia" (población dispersa dentro de los límites legales de las capitales provinciales y cabeceras cantonales). Población rural está definida como aquella que vive en parroquias rurales (cabecera parroquial y resto de la parroquia). Incluye, además, la población empadronada en la "periferia" de las capitales provinciales y cabeceras cantonales. En este sentido, la población localizada dentro del área de estudio es una población eminentemente rural por definición operativa utilizada por el organismo ecuatoriano para desarrollar los censos y llevar las estadísticas del Ecuador.

55

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Sin embargo lo dicho anteriormente, se tiene que la población de Los Encuentros es un asentamiento que ha generado un volumen de construcciones en base a un diseño amanzanado, el cual crece a los costados de una vía principal. Este diseño urbanístico es característico de los poblados que crecen a partir de asentamientos en comunidades campesinas o de colonización pionera, donde los primeros pobladores se asientan a la ribera de la carretera, en una segunda etapa se producen asentamientos al uno y otro lado de la vía y a los costados de las primeras construcciones que dieron origen al asentamiento, el cual se constituye en centro administrativo y político del nucleamiento; posteriormente este crece longitudinalmente hasta un punto de lejanía relativa. En este momento se comienza a poblar los respaldos de las construcciones a la ribera de la carretera, iniciándose un proceso de amanzanamiento. Este es el caso de la población de Los Encuentros que para los criterios metodológicos del INEC es una población caracterizada como rural, sin embargo de ello, en su estructura de crecimiento se configura una trama urbanística con construcciones levantadas alrededor de un centro político administrativo, por lo cual y para el presente Plan, la mencionaremos como población urbana por las características antes mencionadas.

2.3.1.

Poblamiento

2.3.1.1. Distribución Espacial de la Población a. Tipo de Distribución En la parroquia de los Encuentros se distribuyen 17 comunidades, 16 dispersas y la cabecera parroquial designada como población urbana, dentro de estas comunidades encontramos 5 barrios rurales o caseríos; de la siguiente forma: 56

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Tabla 11. Población y asentamientos asentamientos humanos

POBLACIÓN - DISTRIBUCIÓN ESPACIAL TIPO DE POBLACIÓN

   L    A    R    U    R

URBANO TOTAL

COMUNIDADES

1

LA CENTZA

2 3 4 5 6

JARD N DEL CONDOR LA MERCED MUCHIME II (BAJO) EL ZARZA TSEAS ENTSA (NANKAIS)

7

LOS ALMENDROS

8 9 10 11 12

ACHUNTZ ALONSO DE MERCADILLO EL PINCHO EL PADMI PINDAL

13

SANTA LUCÍA

14 15 16

SAN LUIS DEL VERGEL NUNGUI NUMBAIME TOTAL RURAL LOS ENCUENTROS

17

PROMEDIO MIEMBROS POR FAMILIA

BARRIOS

LA CENTZA 1.-LA DELICIA 2.-EL CARMEN

3.-REINA DEL CISNE LOS ALMENDROS 4.-EL MIRADOR

SANTA LUCÍA 5.-LA LIBERTAD

TOTAL

PORCENTAJE SOBRE LA POBLACION TOTAL

PORCENTAJE SOBRE LA POBLIACION RURAL

4 4 5 5 5 4 3 4,5 5

240 88 60 90 150 144 192 153 100

5,98% 2,19% 1,50% 2,24% 3,74% 3,59% 4,79% 3,81% 2,49%

8,49% 3,11% 2,12% 3,18% 5,31% 5,09% 6,79% 5,41% 3,54%

5 5 5 5 5 4,3 6 4 4 5 6 5 98,8 4,87 103,7 5,18

105 60 60 125 280 370 150 112 40 60 138 110 2823 1184 4010

2,62% 1,50% 1,50% 3,12% 6,98% 9,22% 3,74% 2,79% 1,00% 1,50% 3,44% 2,74% 70,49% 29,51% 100,00%

3,71% 2,12% 2,12% 4,42% 9,91% 13,08% 5,31% 3,96% 1,42% 2,12% 4,88% 3,89% 100,00%

NÚMERO DE FAMILIAS

PROMEDIO DE PERSONAS POR FAMILIA

60 22 12 18 30 36 64 34 20 21 12 12 25 56 86 25 28 10 12 23 22 628 243 871

Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas, Equipo Consultor. EIA, proyecto Fruta del Norte, ENTRIX 2010.

57

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Ilustración 4. Población de los Encuentros

Tabla 12: Población por género COMUNIDAD

1

2

Los Encuentros

Rural

TOTAL

TOTAL

GÉNERO

RESULTADO

PORCENTAJE

HOMBRES

607

51,31%

MUJERES

576

48,69%

TOTAL

1183

100,00%

HOMBRES

1419

50,19%

MUJERES

1408

49,81%

TOTAL

2827

100,00%

HOMBRES

2026

50,52%

MUJERES

1984

49,48%

4010

100,00%

PORCENTAJE

29,50%

70,50%

100,00%

Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas, Equipo Consultor.

En la parroquia Los Encuentros la población rural corresponde al 70,5% frente al 29,5% de la población urbana, de este 70,5% de población rural se observa que El Padmi y El Pincho son las comunidades con mayor población, con el 13% y el 10% respectivamente; en cuanto al género como aporte a la población, tenemos que en la zona urbana (cabecera parroquial), los hombres representan el 51% y las mujeres el 49%; en la zona urbana los hombres y las mujeres representan el 50%. Denotando una equidad de género en cuanto al número de habitantes, ya que en total parroquial los hombres corresponden el 51% y las mujeres el 49%.

58

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

 Además de los datos presentados en el cuadro, se observa el mapa poblacional de las comunidades con mayor número de habitantes que son las que presentan los colores rojo y naranja, siendo estos: Los Encuentros, La Centza, El Padmi y El Pincho, y los de menor población con color verde: Anchuts y San Luis del Vergel.

2.3.1.2. Caracterización y componentes de los asentamientos poblacionales a. Núcleos Poblacionales.Poblacionales.- Asentamientos Asentamientos Urbanos y Rurales. Rurales. Tipos, Tamaño, Cantidad y Traza de Asentamientos; Jerarquía Funcional de los Asentamientos La población de la parroquia de Los Encuentros respecto a comunidades y barrios se distribuye de la siguiente manera:

1. La Centza La comunidad de La Centza aglutina una población total de 240 personas con un promedio de 4 miembros por familia, el cual corresponde al 6% de la población total de la Parroquia y al 8% de la población rural de Los Encuentros.

Asentamiento rural disperso.-  El tipo de asentamiento es lineal asentado en zona rural, en torno a la vía a La Delicia. El tipo de asentamiento que se da en el sector es Rural Disperso ya que se encuentran asentadas varias viviendas a lo largo de la vía principal que conduce a La Delicia y la mayoría de las viviendas están dispersas en los terrenos rurales de la zona.  Acceso a la comunidad comunidad de La Centza Fuente: Equipo Consultor Esquema del asentamiento poblacional en la Comunidad de La Centza.

59

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”



Barrios de La Centza

i. La Delicia El Barrio La Delicia aglutina una población total de 88 personas con un promedio de 4 miembros por familia, el cual corresponde al 2% de la población total de la Parroquia y al 3% de la población rural de Los Encuentros. El Barrio de La Delicia presenta un  Asentamiento Rural y lineal Disperso en torno a la vía que conduce a Santa Lucía.

ii. El Carmen El Barrio El Carmen aglutina una población total de 60 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 1,5% de la población total de la Parroquia y al 2% de la población rural de Los Encuentros. El Barrio de La Delicia presenta un  Asentamiento Rural Disperso, asentado de forma lineal en torno a la vía que conduce a Santa Lucía. 2. Jardín del Cóndor

La Comunidad del Jardín del Cóndor aglutina una población total de 90 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 2% de la población total de la Parroquia y al 3% de la población rural de Los Encuentros.

Asentamiento rural disperso.-  Corresponde a un tipo de asentamiento rural que se asienta de forma lineal en torno a la vía que conduce al Zarza.

Escuela Fiscal Mixta Jorge Icaza Fuente: Equipo Consultor

60

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS” Plano del asentamiento poblacional poblacional en la Comunidad del Jardín del Cóndor

3. La Merced La comunidad de La Merced aglutina aglutina una población total de 150 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 4% de la población total de la Parroquia y al 5% de la población rural de Los Encuentros.

Asentamiento rural disperso.-  La comunidad se asienta en torno a la vía que conduce a Machinatza, para planificar la comunidad el Municipio de Yantzaza ha proyectado una vía paralela a la principal que contiene una manzana con asentamientos consolidados en el sector este de la comunidad, considerando a la mayoría de las viviendas como asentamiento rural disperso.

Comunidad de La Merced Fuente: Equipo Consultor

Plano del asentamiento poblacional en la Comunidad de La Merced

4. Muchime La comunidad de Muchime II (Bajo) aglutina una población total de 144 personas con un promedio de 4 miembros por familia, el cual corresponde al 4% de la población total de la Parroquia y al 5% de la población rural de Los Encuentros.

Asentamiento rural amanzanado.- La comunidad se asienta en torno a la Troncal  Amazónica que conduce al cantón El Pangui, con algunos asentamientos dispersos hacia la parte sur de la comunidad, el sector es considerado rural. Por parte del Municipio de Yantzaza se planifica el amanzanamiento de la comunidad. 61

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS” Plano del asentamiento poblacional en la Comunidad de Muchime

5. El Zarza La comunidad de El Zarza aglutina una población total de 192 personas con un promedio de 3 miembros por familia, el cual corresponde al 4,7% de la población total de la parroquia y al 6,7% de la población rural de Los Encuentros.

Asentamiento rural disperso.- El tipo de asentamiento de la comunidad de El Zarza es considerado rural disperso, asentado de forma lineal en torno a la vía que conduce al cantón Paquisha. Puesto de Salud de El Zarza Fuente: Equipo Consultor Esquema del asentamiento poblacional poblacional en la Comunidad de El Zarza

6. Nankais La comunidad de Nankais aglutina una población total de 153 personas con un promedio de 4,5 miembros por familia, el cual corresponde al 3,8% de la población total de la Parroquia y al 5,4% de la población rural de Los Encuentros.

Asentamiento rural disperso.- La comunidad se asienta en una zona rural de manera lineal, en torno a la vía que conduce a la comunidad de Los Almendros. Escuela Fiscal Mixta Clemente Yerovi

Plano del asentamiento poblacional en la Comunidad de Nankais

62

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS” Fuente: Equipo Consultor

7. Los Almendros La comunidad de Los Almendros aglutina una población total de 100 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 2,4% de la población total de la Parroquia y al 3,5% de la población rural de Los Encuentros.

Asentamiento rural disperso.-  La comunidad está asentada en zona rural de manera lineal, en torno a la vía que conduce al Cantón Paquisha. Escuela Mixta Río Comaina Fuente: Equipo Consultor 

Esquema del asentamiento poblacional de Los Almendros

Barrios de Los Almendros Barrio Reina del Cisne

i. Reina del Cisne

Barrio El Mirador

La población total de este barrio es de 105 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 2,6% de la población total de la Parroquia, presenta un asentamiento rural disperso, asentada de forma lineal en torno a la vía a La Libertad.

ii. El Mirador  Aglutina una población total de 60 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 1,5% de la población total de la Parroquia, presenta un 63

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

asentamiento rural disperso asentada de forma lineal en torno a la vía a La Libertad. 8. Anchutz La comunidad de Anchutz aglutina una población total de 60 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 1,5% de la población total de la Parroquia y al 2,1% de la población rural de Los Encuentros. Asentamiento rural disperso.- La comunidad se

asienta de manera dispersa y lineal en torno a la vía a Nungui.

Fuente: Equipo Consultor

Centro Comunitario Juan Chiriap

Esquema del asentamiento poblacional de Anchutz

9. Alonso de Mercadillo Barrio Alonso de Mercadillo

La comunidad de Alonso de Mercadillo aglutina una población total de 125 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 3,1% de la población total de la Parroquia y al 4,4% de la población rural de Los Encuentros.

Asentamiento rural disperso.-  La comunidad se asienta de manera dispersa en torno a la vía a la comunidad Reina del Cisne. Escuela Belisario Quevedo; Fuente: Equipo Consultor

64

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

10. El Pincho La comunidad de El Pincho aglutina una población total de 280 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 6,9% de la población total de la Parroquia y al 9,9% de la población rural de Los Encuentros, siendo una de las comunidades con mayor población de la parroquia.

Asentamiento rural amanzanado.-  Se asienta en torno a la vía a El Pangui y la vía que conduce al Puente sobre el río Zamora (paso a Nungui), presentando asentamientos amanzanados y algunos dispersos de tipo rural. Escuela Padre Isassi Fuente: Equipo Consultor

Esquema del asentamiento poblacional de El Pincho

11. El Padmi Barrio El Padmi

La comunidad de El Padmi aglutina una población total de 370 personas con un promedio de 4,3 miembros por familia, el cual corresponde al 9,2% de la población total de la Parroquia, siendo la comunidad con mayor aporte de población a la parroquia. La Asentamiento rural amanzanado.comunidad se asienta en torno a la vía a El Pangui, de manera ortogonal con una planificación Vía de acceso a El Padmi

65

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

de vías paralelas y perpendiculares en cuadricula, por parte del Municipio de Yantzaza.

12. Pindal La comunidad de Pindal aglutina una población total de 150 personas con un promedio de 6 miembros por familia, el cual corresponde al 3,7% de la población total de la Parroquia y al 5,3% de la población rural de Los Encuentros.

Asentamiento rural amanzanado.-  La comunidad se asienta en torno a la vía a Anchutz y la vía que conduce a Machinatza, asentada en una zona rural presenta un trazado a través de 2 vías y algunas manzanas por consolidar. Vista del terreno comunal de Pindal Fuente: Equipo Consultor

Esquema de la Comunidad de Pindal

13. Santa Lucía Barrio Santa Lucia

La comunidad de Santa Lucía aglutina una

población total de 112 personas con un promedio de 4 miembros por familia, el cual corresponde al 2,7% de la población total de la Parroquia. En la vía que conduce al Zarza se encuentra el Barrio La Libertad que forma parte de la comunidad de Santa Lucia; la población total de este barrio es 40 personas con un promedio de 4 miembros por familia, el cual corresponde tan sólo al 1% de la población total de la Parroquia, siendo el barrio con menor población de la parroquia. La comunidad se asienta de manera dispersa en

Escuela Manuela Kañizares 66

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

torno a la vía a la comunidad Jardín del Cóndor.

14. San Luis del Vergel La comunidad de San Luis del Vergel aglutina una población total de 60 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 1,5% de la población total de la Parroquia y al 2,1% de la población rural de Los Encuentros. La ASENTAMIENTO RURAL DISPERSO.comunidad se asienta de manera dispersa a un lado de la vía que conduce al cantón el Pangui.

Esquema de la Comunidad de San Luis del Vergel Vista del acceso a la comunidad de San Luis del Vergel Fuente: Equipo Consultor

15. Nungui La comunidad de Nungui aglutina una población total de 138 personas con un promedio de 6 miembros por familia, el cual corresponde al 3,4% de la población total de la Parroquia y al 4,8% de la población rural de Los Encuentros.

Asentamiento rural disperso.-  La comunidad se asienta de manera dispersa a un lado del camino de herradura que conduce a la comunidad de Numbaime . 67

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Esquema de la Comunidad de Nungui

Escuela Fiscal Mixta Juan Montalvo Fuente: Equipo Consultor

16. Numbaime La comunidad de Numbaime aglutina una población total de 110 personas con un promedio de 5 miembros por familia, el cual corresponde al 2,7% de la población total de la Parroquia y al 3,8% de la población rural de Los Encuentros.

Asentamiento rural disperso.- La comunidad se asienta de manera dispersa a un lado del camino de herradura que conduce a la comunidad de San Luis del Vergel.

17. Los Encuentros La población rural de la Parroquia de Los Encuentros corresponde al 70% de la población total de la parroquia, observándose un alto grado de asentamientos rurales. La comunidad de Los Encuentros aglutina una población total de 1184 personas con un promedio de 4,8 miembros por familia, el cual corresponde al 29,5% de la población total de la Parroquia Los Encuentros. Plano de la cabecera parroquial de Los Encuentros

Vista de la cabecera parroquial de Los Encuentros

68

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Asentamiento amanzanado.- La cabecera parroquial de Los Encuentros se asienta en torno a la vía a El Pangui, y debido a la topografía regular se han trazado ortogonalmente las calles longitudinales y transversales de la ciudad. b. Canales de Comunicación o relaciones entre Asentamientos Poblacionales.

Los principales canales de comunicación entre las comunidades están supeditados al tipo de vías y la accesibilidad existente hacia cada sitio, en el siguiente mapa se puede observar la vialidad de la parroquia que permite la comunicación comercial y de servicios en la zona:

Ilustración 5. Estado de Vías



Estado de vías total

Se observa un alto índice de vías que son de segundo orden, es decir entre comunidades los canales de comunicación son vías en su mayoría de tierra, en algunos casos lastradas pero sólo las llamadas guardarrayas y que corresponden al 55% del total, estas vías no son planificadas ya que no cumplen con un diseño geométrico aprobado por el MOPT; y un 32% del total corresponde a vías de primer orden (Troncal Amazónica). Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

69

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”



Estado de vías rurales Ilustración 6. Estado de Vías Rural

Se observa un alto índice de vías que son de segundo orden, es decir entre comunidades los canales de comunicación son vías en su mayoría de tierra en algunos casos lastradas pero sólo las llamadas guardarrayas y que corresponden al 61% del total, no son vías planificadas; y un 32% corresponde a la vía principal (Troncal Amazónica). Estos porcentajes se presentan debido a canales de comunicación que tiene 3 clases de vías, por ejemplo: un tramo es vía principal, otro guardarraya y un último tramo hasta llegar a la comunidad es camino de herradura (como el caso de San Luis del Vergel, Nungui y Numbaime).

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas por el Equipo Consultor

Ilustración 7. Tipo de Transporte



Tipo de transporte

Del análisis realizado se desprende el tipo de transporte que utilizan, siendo en su mayoría el vehículo en un 79% con respecto al 21% que se transportan a través de asélima o pie, en el caso de los caminos de herradura.

70

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas por el Equipo Consultor

c. Análisis demográfico de la población por asentamientos 1) Población por asentamientos que conforman un barrio.

Tabla 13. POBLACIÓN.- Asentamientos Humanos

POBLACIÓN - DISTRIBUCIÓN ESPACIAL TIPO DE POBLACI N 1

COMUNIDADES LA CENTZA

LA DELICIA EL CARMEN

Nro. FLIAS 60

Nro. PER. / FLIAS 4

TOTAL 240

%/ POB. TOTAL 5,98%

%/ POB. RURAL 8,49%

4 5 5 5

88 60 90 1 50

2,19% 1,50% 2,24% 2,24% 3,74%

3,11% 2,12% 3,18% 5,31%

2 3

JARD N DEL CONDOR LA MERCED

22 12 18 30

4 5

MUCHIME II (BAJO) EL ZARZA

36 64

4 3

144 192

3,59% 4,79%

5,09% 6,79%

6

TSEAS ENTSA (NANKAIS)

34

4,5

153

3,81%

5,41%

5 5 5 5

100 105 60 60

2,49% 2,62% 1,50% 1,50%

3,54% 3,71% 2,12% 2,12%

7    L    A    R    U    R

BARRIOS LA CENTZA

8

ACHUNTZ

20 21 12 12

9 10

ALONSO DE MERCADILLO EL PINCHO

25 56

5 5

125 280

3,12% 6,98%

4,42% 9,91%

11

EL PADMI

86

4,3

370

9,22%

13,08%

12

PINDAL

25

6

150

3,74%

5,31%

28

4

112

2,79%

3,96%

LOS ALMENDROS

13

SANTA LUC A SANTA LUCÍA

14

REINA DEL CISNE LOS ALMENDROS EL MIRADOR

SAN LUIS DEL VERGEL

LA LIBERTAD

10

4

40

1,00%

1,42%

12

5

60

1,50%

2,12%

15

NUNGUI

23

6

138

3,44%

4,88%

16

NUMBAIME

22

5

110

2,74%

3,89%

71

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

URBANO

17

TOTAL RURAL

628

98,8

2827

70,49%

LOS ENCUENTROS

243

4,87

1184

29,51%

871

103,7

4010

100,00%

TOTAL

100,00%

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas por el Equipo Consultor

En el cuadro anterior se observa las comunidades con mayor población, siendo estas: Los Encuentros, El Padmi, El Pincho, La Centza, etc, y los de menor población los barrios de La Libertad, Mirador, Reina del Cisne, etc.

72

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2) Estructura poblacional por edad y género. Tabla 14. P OBLACIÓN.OBLACIÓN.- Asentamientos Humanos

1

Comunidad

GÉNERO

LOS ENCUENTROS

HOMBRES

2

PADMI

3

NANKAIS

4 5

EL PINCHO MUCHIME

6

EL ZARZA

7

EL PINDAL

8

CENTZA

9

LA LIBERTAD

10

JARDÍN DEL CÓNDOR

11

LA DELICIA

12

EL CARMEN

13

ANCHUTZ

0-4 AÑOS

5-14 AÑOS

15-49 AÑOS

50-64 AÑOS

> 65 AÑOS

Total

66

170

290

43

38

1183

607

MUJERES

56

184

281

27

27

1183

576

HOMBRES

17

48

93

19

13

370

189

MUJERES

24

44

88

16

10

370

181 84

HOMBRES

15

28

39

3

0

153

MUJERES

9

21

36

2

1

153

69

HOMBRES

21

41

47

14

8

280

130

MUJERES

14

62

62

8

4

280

150

HOMBRES

9

20

29

5

2

144

65

MUJERES

10

26

34

5

3

144

79

HOMBRES

14

23

47

11

3

192

98

MUJERES

16

26

43

9

1

192

94 81

HOMBRES

9

19

35

11

7

150

MUJERES

11

17

31

4

6

150

69

HOMBRES

12

19

54

10

19

240

114

MUJERES

21

29

54

14

8

240

126

HOMBRES

15

11

28

8

1

112

64

MUJERES

7

7

25

6

3

112

48

HOMBRES

4

9

26

7

1

90

46

MUJERES

6

15

21

1

1

90

44

HOMBRES

6

6

27

6

3

88

49

MUJERES

6

6

23

3

2

88

39

HOMBRES

3

9

17

1

0

60

31

MUJERES

5

11

11

2

1

60

29

HOMBRES

9

16

6

0

1

60

32

MUJERES

6

17

4

1

0

60

28

73

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

14

15

16

17

18

19

20

21

22

HOMBRES

2

7

9

1

2

40

20

MUJERES

3

4

9

3

1

40

20

HOMBRES

4

8

14

2

1

60

30

MUJERES

4

9

13

3

1

60

30

HOMBRES

8

15

24

4

2

110

54

MUJERES

8

16

25

5

3

110

56

HOMBRES

10

19

30

6

3

138

68

MUJERES

10

20

31

6

3

138

70

HOMBRES

8

14

23

4

2

105

51

MUJERES

8

15

24

4

2

105

54

HOMBRES

11

21

33

6

3

150

73

MUJERES

11

22

34

6

3

150

77

HOMBRES

7

14

22

4

2

100

49

MUJERES

7

14

23

4

2

100

51

HOMBRES

4

8

13

2

1

60

29

MUJERES

4

9

14

3

1

60

31

HOMBRES

9

17

27

5

3

125

61

MUJERES

9

18

28

5

3

125

64

521

1132

1844

311

202

4010

4010

SANTA LUCÍA

SAN LUIS DEL VERGEL

NUMBAIME

NUNGUI

LOS ALMENDROS

LA MERCED

REINA DEL CISNE

MIRADOR

 ALONSO DE MERCADILLO

TOTAL

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

De la tabla anterior podemos resumir que la población de la parroquia se caracteriza por ser joven comprendido en un rango de 15 a 49 años, y existe una similitud de porcentajes en cuanto al aporte de género de la población parroquial. 74

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Ilustración 8. Población La La Centza

1.-La Centza Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 50% distribuido para cada género y el de menor población el rango de 50 a 64 años, en un 61% distribuido para hombres y 39% para mujeres:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 9. Población La La Delicia



Barrios de La Centza 1.1. La Delicia

Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 55% distribuido para hombres y 45% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 67% distribuido para hombres y 33% para mujeres: Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 10. Población El Carmen

75

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

1.2. El Carmen Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 62% distribuido para hombres y 38% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 100% distribuido para mujeres:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 11. Población Jardín Jardín del Cóndor 

2.- Jardín del Cóndor Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 55% distribuido para hombres y 45% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 50% distribuido para cada género:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 12. Población La La Merced 76

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.- La Merced Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 49% distribuido para hombres y 51% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 50% distribuido para cada género:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 13. Población Muchime

4.- Muchime Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 46% distribuido para hombres y 54% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 33% distribuido para hombres y 67% para mujeres:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 14. Población El El Zarza 77

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

5.- El Zarza Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 52% distribuido para hombres y 48% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 67% distribuido para hombres y 33% para mujeres:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 15. Población Población Nankais

6.- Nankais Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 52% distribuido para hombres y 48% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 100% distribuido para mujeres:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 16. Población Los Los Almendros 78

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

7.- Los Almendros Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 49% distribuido para hombres y 51% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 50% distribuido para cada género:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 17. Población Reina Reina del Cisne 

Barrios de Los Almendros

7.1. Reina del Cisne Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 49% distribuido para hombres y 51% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 50% distribuido para cada género:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 18. Población Mirador  79

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

7.2. El Mirador Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 49% distribuido para hombres y 51% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 50% distribuido para cada género:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 19. Población Achuntz

8.- Achuntz Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 63% distribuido para hombres y 37% para mujeres, y el de menor población el rango de 50 a 64 años y el de > 65 años, en un 100% distribuido para mujeres en el primer caso y 100% para hombres en el segundo caso:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 20. Población Alonso de Mercadillo 80

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

9.- Alonso de Mercadillo Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 49% distribuido para hombres y 51% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 50% distribuido para cada género:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 21. Población El Pincho

10.- El Pincho

Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 43% distribuido para hombres y 57% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 67% distribuido para hombres y 33% para mujeres:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

81

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Ilustración 22. Población El El Padmi

11.- El Padmi

Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 51% distribuido para hombres y 49% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 57% distribuido para hombres y 43% para mujeres:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 23. Población El El Pindal

12.- Pindal Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 53% distribuido para hombres y 47% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 55% distribuido para hombres y 45% para mujeres:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

82

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Ilustración 24. Población Santa Santa Lucía

13.- Santa Lucía Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 50% distribuido para cada género, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 67% distribuido para hombres y 33% para mujeres:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 25. Población La La Libertad

BARRIO DE SANTA LUCÍA 13.1. La Libertad Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 53% distribuido para hombres y 47% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 25% distribuido para hombres y 75% para mujeres:

83

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS” Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 26. Población San Luis Luis del Vergel

14.- San Luis del Vergel Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 52% distribuido para hombres y 48% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 50% distribuido para cada género:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 27. Población Nungui

15.- Nungui Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 49% distribuido para hombres y 51% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 50% distribuido para cada género:

84

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS” Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 28. Población Numbaime Numbaime

16.- Numbaime Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 49% distribuido para hombres y 51% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 49% distribuido para hombres y 51% para mujeres:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 29. Población Los Los Encuentros

17.- Los Encuentros Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 51% distribuido para hombres y 49% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 58% distribuido para hombres y 42% para mujeres:

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor 

85

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”



Población total parroquial

En general, como lo ilustran los siguientes gráficos, la composición de la población es la típica del entorno social de un país en desarrollo, donde la gran base de la estructura poblacional está compuesta por una población joven. Esto se evidencia aún más por los datos recopilados que muestran que un 40% de la población está por debajo de los 14 años y 46% está por debajo de los 49 años. Los datos tabulados arrojan el siguiente gráfico, siendo el rango de edad de mayor población el de 15 a 49 años, en un 51% distribuido para hombres y 49% para mujeres, y el de menor población el rango de > 65 años, en un 57% distribuido para hombres y 43% para mujeres: Ilustración 30. Población Total Parroquial

Ilustración 31. Población Total Parroquial

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas por el Equipo Consultor

86

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3) Tasa de Crecimiento Poblacional Tabla 15: PROYECCIÓN PROYECCIÓN POBLACIONAL.POBLACIONAL.- Asentamientos Humanos

PROVINCIAS Y CANTONES

AÑO 2001

AÑO 2002

AÑO 2003

AÑO 2004

AÑO 2005

AÑO 2006

AÑO 2007

AÑO 2008

AÑO 2009

AÑO 2010

AREA RURAL

AREA RURAL

AREA RURAL

AREA RURAL

AREA RURAL

AREA RURAL

AREA RURAL

AREA RURAL

AREA RURAL

AREA RURAL

ZAMORA CHINCHIPE

50.543

50.153

49.752

49.350

48.951

ZAMORA

11.812

11.572

11.356

11.137

10.911

10.641

10.376

6.215

6.203

6.182

6.162

6.145

6.120

6.095

CHINCHI PE

48.456

47.958

47.462

46.968

46.475

10.103

9.826

9.546

6.070

6.049

6.028

NANGARIT ZA

2.346

2.320

2.296

2.271

2.248

2.217

2.187

2.156

2.125

2.094

YACUAMBI

4.517

4.545

4.561

4.577

4.594

4.616

4.634

4.655

4.678

4.702

YANZATZA

8.638

8.515

8.402

8.285

8.167

8.025

7.884

7.740

7.595

7.449

EL PANGUI

5.060

5.030

4.997

4.964

4.932

4.891

4.849

4.809

4.770

4.730

CENTINE LA DEL CONDOR

3.886

3.870

3.850

3.830

3.812

3.788

3.763

3.738

3.715

3.692

PALANDA

5.861

5.885

5.896

5.908

5.923

5.938

5.949

5.966

5.983

6.003

PAQUISHA

2.208

2.213

2.212

2.216

2.219

2.220

2.221

2.225

2.227

2.231

Fuente: INEC, CENSO POBLACIONAL 2001 Tabla 16: CRECIMIENTO POBLACIONAL RURAL.- Asentamientos Humanos

CRECIMIENTO POBLACIONAL RURAL POBLACIÓN RURAL(2001-2010)

AÑO1

AÑO2

AÑO3

ZAMORA CHINCHIPE

48.607

-0,008

-0,008

-0,008

ZAMORA

AÑO4

TASA DE CRECIMIENTO

AÑO5

AÑO6

AÑO7

AÑO8

AÑO9

-0,008

-0,010

-0,010

-0,010

-0,010

-0,010

-0,9279% -2,3382%

10.728

-0,020

-0,019

-0,019

-0,020

-0,025

-0,025

-0,026

-0,027

-0,028

CHINCHIPE

6.127

-0,002

-0,003

-0,003

-0,003

-0,004

-0,004

-0,004

-0,003

-0,003

-0,3389%

NANGARITZA

2.226

-0,011

-0,010

-0,011

-0,010

-0,014

-0,014

-0,014

-0,014

-0,015

-1,2545%

YACUAMBI

4.608

0,006

0,004

0,004

0,004

0,005

0,004

0,005

0,005

0,005

0,4470%

YANZATZA

8.070

-0,014

-0,013

-0,014

-0,014

-0,017

-0,018

-0,018

-0,019

-0,019

-1,6317%

87

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

CRECIMIENTO POBLACIONAL RURAL EL PANGUI

4.903

-0,006

-0,007

-0,007

-0,006

-0,008

-0,009

-0,008

-0,008

-0,008

-0,7465%

CENTINELA DEL CONDOR

3.794

-0,004

-0,005

-0,005

-0,005

-0,006

-0,007

-0,007

-0,006

-0,006

-0,5674%

PALANDA

5.931

0,004

0,002

0,002

0,003

0,003

0,002

0,003

0,003

0,003

0,2664%

PAQUISHA

2.219

0,002

0,000

0,002

0,001

0,000

0,000

0,002

0,001

0,002

0,1152%

Tabla 17: CRECIMIENTO POBLACIONAL URBANO.- Asentamientos Humanos

CRECIMIENTO POBLACIONAL URBANO POBLACIÓN AÑO1 AÑO2 AÑO3 AÑO4 AÑO5 AÑO6 AÑO7 AÑO8 AÑO9 URBANA (2001-2010)

TASA DE CRECIMIENTO

ZAMORA CHINCHIPE

356.780

0,050

0,038

0,037

0,039

0,042

0,040

0,040

0,040

0,040

4,0730%

ZAMORA

132.488

0,050

0,038

0,037

0,039

0,042

0,040

0,040

0,040

0,040

4,0731%

CHINCHI PE

32.204

0,051

0,037

0,038

0,039

0,042

0,040

0,041

0,040

0,039

4,0719%

NANGARIT ZA

18.860

0,051

0,038

0,038

0,039

0,043

0,040

0,040

0,041

0,039

4,0795%

YACUAMBI

11.454

0,050

0,037

0,038

0,041

0,040

0,040

0,041

0,040

0,040

4,0627%

YANZATZA

79416

0,050

0,038

0,038

0,039

0,042

0,040

0,040

0,040

0,040

4,0717%

EL PANGUI

32.843

0,050

0,038

0,037

0,039

0,043

0,040

0,040

0,040

0,040

CENTIN ELA DEL CONDOR

23.003

0,050

0,038

0,038

0,039

0,042

0,040

0,040

0,040

0,040

4,0722% 4,0772%

PALANDA

18.436

0,050

0,038

0,037

0,039

0,042

0,040

0,040

0,040

0,039

4,0751%

PAQUISHA

8.076

0,051

0,041

0,034

0,038

0,043

0,040

0,039

0,041

0,039

4,0764%

Fuente: INEC, CENSO POBLACIONAL 2001

4) Población Económicamente Activa (PEA) La parroquia los Encuentros cuenta con una población económica activa del 35%, lo que significa que por cada 100 habitantes de la parroquia, 35 están en capacidad de realizar trabajos que generan ingresos para la economía y desarrollo local. Algunas otras cifras, de orden cantonal y provincial se citan en el siguiente cuadro, con el objeto de análisis comparativos.

88

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Tabla 18: PEA PROVINCIAL Y CANTONAL.CANTONAL.- Asentamientos Humanos

NIVEL PROVINCIAL

PEA %

LOJA EL ORO ZAMORA CHINCHIPE

NIVEL CANTONAL

36.74 36.97 36.28

PEA %

Nangaritza Centinela Del Cóndor Paquisha Yantzaza

34.4 29.52 31.22 31.74

Fuente: Planes de Desarrollo Provinciales

 Analizando datos de la PEA de los Encuentros es relativamente inferior con respecto los PEAS provinciales de la región 7 y superior con respecto a los PEAS cantonales; las razones, hay algún aumento de PEA, por apertura de la actividad minera del proyecto “Fruta del Norte” de Kingross – Aurelian asentada en la zona del Zarza. Tabla 19: P EA Y PEI PARROQUIAL.PARROQUIAL.- Asentamientos Humanos COMUNIDAD

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)

PEA COMO % DE LA POBLACIÓN DE LA COMUNIDAD

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA (PEI)

PEI COMO % DE LA POBLACIÓN DE LA COMUNIDAD

PEA + PEI COMBINADOS

EXENTO DE CLASIFICACIÓN

POBLAC TOTAL

El Pincho El Zarza El Padmi Nankais La Libertad El Pindal Jardín del Cóndor Los Encuentros  Achuntz El Carmen La Centza Santa Lucía La Delicia Muchime TOTAL

30 38 117 38 35 46 33 191 9 11 23 13 18 29 674

20,8 28,1 31,1 24,7 32,1 34,3 36,3 27,5 18,4 19,3 19,8 30,2 31,0 20,9 28,1

96 76 216 92 52 70 48 431 28 38 77 25 32 91 1.418

66,6 56,3 57,4 59,7 47,7 52,2 52,7 62,1 57,1 66,6 66,4 58,1 55,2 65,5 59,1

126 114 333 130 87 116 81 622 37 49 100 38 50 120 2.092

18 21 43 24 22 18 10 72 12 8 16 5 8 19 307

144 135 376 154 109 134 91 694 49 57 116 43 58 139 2.399

Fuente: Wardell Armstrong, 2010 Elaboración: ENTRIX Inc., septiembre 2010

89

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

5) Población por Genero y Familia “Las relaciones de género entre los varios grupos étnicos dentro del área de estudio han cambiado en los últimos años debido a

un acelerado proceso de integración social de hombres y mujeres, tanto en funciones públicas, como privadas. Esto se debe, en parte, a la nueva legislación y a las variables visiones sociales resultado de los complejos procesos globales que están afectando la sociedad local. Estos cambios se pueden ver en el mayor acceso a la educación para grupos tradicionalmente marginados o „vulnerables‟, como los de mujeres, aunque también incluyen los niños y tercera edad. El acceso a la educación generalmente brinda mayores oportunidades de empoderamiento y puede incrementar los derechos básicos o, al menos, el conocimiento de los derechos básicos y cómo tener acceso a ellos. La familia es la principal unidad económica y social, y tanto hombres como mujeres contribuyen a su continuidad. La división de género en el trabajo que sustenta esta unidad todavía se basa, en gran medida, en un sistema patriarcal donde los hombres tienen mayor acceso a funciones públicas, empleo remunerado y a la educación. El trabajo femenino y sus tareas cotidianas todavía se basan mayoritariamente en cuidados primarios y la subsistencia. Sin embargo, la base de la investigación demostró que, cada vez más, los hombres comparten estas actividades (trabajo agrícola, finca, cuidado del hogar, etc.). Más aún, el flujo y creciente influencia de una economía de mercado dentro del área de estudio ha abierto oportunidades para que ambos géneros tengan acceso a empleos remunerados. ”2

2

ENTRIX, Línea Base del Resumen Ejecutivo de l a Actualización del Estudio de Impacto Ambiental para la Fase de Exploración Avanzada Proyecto “Fruta del Norte”- Concesión Minera La Zarza. Zarza.

90

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

6) Tendencia de Crecimiento de los próximos 10 y 20 años de acuerdo a las tasas de crecimiento. Tabla 20: PROYECCIÓN PROYECCIÓN POBLACIONAL.POBLACIONAL.- Asentamientos Humanos

COMUNIDAD

1

2

Los Encuentros

Rural

GÉNERO

HABITANTES

PROYECCIÓN 5 AÑOS (habitantes) 5 Pf = Pa ( 1 + 0,04717)

PROYECCIÓN 10 AÑOS (habitantes) 10 Pf = Pa ( 1 + 0,04717)

PROYECCIÓN 20 AÑOS (habitantes) 20 Pf = Pa ( 1 + 0,04717)

HOMBRES

607

764

962

1526

MUJERES

576

725

913

1448

TOTAL

1183

1490

1876

2974

HOMBRES

1419

1787

2250

3567

MUJERES

1408

1773

2232

3540

TOTAL

2827

3560

4482

7107

HOMBRES

2026

2551

3212

5093

MUJERES

1984

2498

3146

4988

4010

5049

6358

10081

TOTAL

TOTAL

TASA DE CRECIMIENTO

Según la tasa de crecimiento anual de los datos del INEC del Censo de Población y Vivienda del 2001, para el cantón Yantzaza el crecimiento anual es del 4,7%, de esta manera se proyectó la población a 5 años (5049 habitantes), a 10 años (6358 habitantes) y a 20 años (10081 habitantes).

0,04717

91

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

7) Índice de Necesidades Insatisfechas. 

Agua potable Ilustración 32. Servicio de Agua

La población rural está servida principalmente por agua entubada y captaciones directas desde las vertientes de agua, en el caso del área urbana el agua que se consume es tratada, evidenciándose que no existe agua potable, siendo uno de los proyectos del Municipio de Yantzaza la planta de agua potable para el centro poblado de Los Encuentros.

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENP LADES), elaboradas del Equipo Consultor Ilustración 33. Servicio de Alcantarillado



Alcantarillado

La población parroquial de Los Encuentros en su mayoría no cuenta con el servicio de alcantarillado, tan sólo el 17% posee este servicio observándose un 34% que utilizan letrina y un 49% que no posee ninguno de los servicios mencionados, desechando las aguas servidas a campo abierto.

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor 92

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”



Recolección de basura Ilustración 33. Servicio de Recolección Recolección de Basura

En la zona rural de la parroquia en su mayoría no tienen el servicio de recolección de basura, en algunas comunidades se han beneficiado de este servicio a través de la Compañía Minera King Ross Aurelian, quienes recolectan la basura y la transportan a otro lugar de desecho. Los desechos son eliminados en su mayoría a campo abierto, vertientes, la entierran o la queman. En la zona urbana si existe este servicio administrado por el Municipio de Yantzaza.

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor 

Luz eléctrica

Ilustración 34. Servicio Eléctrico

En cuanto a la energía eléctrica, el 77% de la población parroquial posee esté servicio y un 23% no tiene luz eléctrica, principalmente en la zona rural de la parroquia Los Encuentros.

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor 93

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”



Comunicación Ilustración 35. Servicio de Comunicación

En cuanto a medios de comunicación, la parroquia se comunica por medio de la televisión y radio que en su mayoría poseen los habitantes del sector, no siendo el caso del internet que tan sólo en los sitios de alquiler (cyber) del centro poblado de la parroquia se puede acceder.  Actualmente la Corporación Nacional de Telecomunicaciones Agencia Zamora está proyectando varias casetas como nodos de ampliación de cobertura satelital inalámbrica y telefonía de cobre para así dotar de comunicación telefónica e internet a varias comunidades de la parroquia, principalmente a las asentadas junto a la Troncal Amazónica gracias al cableado de fibra óptica.

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

d. Características de Fraccionamiento Fraccionamiento del Suelo y Área Edificada 1) Fraccionamiento del Suelo por área de lote.

En las comunidades en las cuales la Municipalidad de Yantzaza ha planificado los lotes e implantación de viviendas, se puede observar la proporción de lotes para la construcción de viviendas y área para patio y/o jardín; pero en el caso de las comunidades asentadas esporádicamente, las cuales no han sido planificadas, se observan lotes finqueros cuyos propietarios utilizan los mismos para agricultura y ganadería; como se evidencia esta característica de grandes lotes debido a la inexistencia de planificación urbana y rural para asentamientos humanos en la parroquia que permita optimizar el suelo con lotización para urbanizar sectores con características urbanas.

94

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.3.1.3. Roles y Vínculos Funcionales 2.3.1.3.1. Caracterización de los Flujos de población, bienes, servicios e información. a. Centros de Gravedad Las comunidades determinadas como centros de gravedad en la parroquia de Los Encuentros son: la cabecera parroquial, cuyas comunidades aledañas de El Padmi, El Pincho, Muchime, acuden a este centro por motivos de estudio y comercio. Con la tendencia a la explotación minera, otro de los centros de gravedad económica será la población de El Zarza.

b. Índice de Concentración Concentración y dispersión del Centro Poblado Tabla 21: DENSIDAD POBLACIONAL.- Asentamientos Humanos COMUNIDAD

TOTAL

AREA TOTAL COMUNIDAD (Has)

AREA TOTAL COMUNIDAD (km2)

AREA URBANA POR COMUNIDAD (Has)

DENSIDAD POBLACIONAL TOTAL hab/has

DENSIDAD POBLACIONAL ZONA POBLADA hab/has

1

Los Encuentros

1183

1885

18,85

52,11

0,63

22,70

2

Padmi

370

1387

13,87

25,68

0,27

14,41

3

Nankais

153

964

9,64

10,29

0,16

14,87

4

El Pincho

280

867

8,67

20,19

0,32

13,87

5

Muchime

144

402

4,02

17,46

0,36

8,25

6

El Zarza

192

1687

16,87

1,68

0,11

114,29

7

El Pindal

150

3261

32,61

3,98

0,05

37,69

8

La Centza

240

1541

15,41

3,11

0,16

77,17

2063

20,63

10,47

0,04

8,60

9

La Libertad

112

10

Jardín del Cóndor

90

11

La Delicia

88

12

El Carmen

60 95

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

13

Anchutz COMUNIDAD

14

Santa Lucía

60

570

5,7

1,94

0,11

30,93

TOTAL

AREA TOTAL COMUNIDAD (Has)

AREA TOTAL COMUNIDAD (km2)

DENSIDAD POBLACIONAL TOTAL hab/has

40

727

7,27

AREA URBANA POR COMUNIDAD (Has) 2,07

DENSIDAD POBLACIONAL ZONA POBLADA hab/has 19,32

0,06

15

San Luis del Vergel

60

998

9,98

1,25

0,06

48,00

16

Numbaime

110

331

3,31

1,03

0,33

106,80

17

Nungui

138

846

8,46

0,88

0,16

156,82

18

Los Almendros

105

1611

16,11

1,28

0,07

82,03

19

La Merced

150

986

9,86

4,42

0,15

33,94

20

Reina del Cisne

100

21

Mirador

60

22

Alonso de Mercadillo TOTAL

125

1006

10,06

1,59

0,12

78,62

4010

21132

211,32

159,43

0,19

25,15

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

De la tabla anterior se puede resumir que las comunidades más consolidadas con respecto al área comunitaria son: Los Encuentros (0,63 hab/has, total) (22,70 hab/has, zona poblada), Muchime (0,36 hab/has, total) (8,25 hab/has, zona poblada), Numbaime (0,33 hab/has, total) (106,80 hab/has, zona poblada), El Pincho (0,32 hab/has, total) (13,87 hab/has, zona poblada) y El Padmi (0,27 hab/has, total) (14,41 hab/has, zona poblada), ya que el número de habitantes con respecto al área de la comunidad demuestra que se han asentado asociadamente y no de manera dispersa como en Los Almendros (0,07 hab/has, total) (82,03 hab/has, zona poblada), Santa Lucía (0,06 hab/has, total) (19,32 hab/has, zona poblada), San Luis del Vergel (0,06 hab/has, total) (48 hab/has, zona poblada), entre otras, esto además nos demuestra que hay muchas comunidades que tiene abundante área de expansión o que los terrenos los utilizan para sembríos de uso agrícola o ganadero.

2.3.1.3.2. Caracterización de las Dependencias entre núcleos a. Jerarquías Funcionales por comunidades y Distribución de los poblados como centros de servicios y sus zonas de influencia. 96

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”











El Zarza y Jardín del Cóndor están están cercanos y son dos (2) centros que que tienen relación directa. Además de la proximidad, su relación también se debe al tipo de zona ecológica y a las actividades agrícolas de ambas comunidades. Tiene además una vía que conecta las 2 comunidades permitiendo el intercambio comercial en la zona. Las comunidades de El Pindal y el centro Shuar Anchutz están cerca unas de de otras, en el mismo margen del río Zamora, además de poseer una vía que las comunica. Aunque una de las comunidades es predominantemente Shuar (Anchutz), y la otra es de mestizos, existe intercambio entre ambas comunidades; el camino que lleva a estas dos (2) comunidades está en malas condiciones, aunque el Gobierno Provincial de Zamora está realizando trabajos de mantenimiento. El centro Shuar Nankais está ubicado en el camino a Paquisha, que conecta al Barrio El Carmen; este centro y barrio mantienen relaciones de intercambio. El Padmi, El Pincho, Muchime y Los Encuentros están localizadas en un camino de primer orden (asfaltado-Troncal  Amazónica) que conecta Yantzaza con Gualaquiza. Este transporte asegura una cercana relación política y económica entre estos dos (2) poblados, que se ve reforzada por la proximidad geográfica. Santa Lucía, La Libertad Libertad y La Centza también mantienen nexos cercanos con Los Encuentros debido a su relativa proximidad entre sí y con el camino Los Encuentros - Las Peñas y a la carretera principal que atraviesa el centro parroquial de Los Encuentros.

2.3.2.

Uso y Ocupación del Suelo

2.3.2.1. Usos de Suelo 2.3.2.1.1. Zonificación Vigente

97

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

a. Caracterización Predial 

Centro urbano

Los Encuentros La ciudad de Los Encuentros se caracteriza por presentar predios dispuestos en manzanas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la avicultura, pesca, comercio, negocio, bosques y explotación minera. Está distribuida en 2 sectores dentro de una zonificación urbana, estos sectores están divididos a partir de la calle Eugenio Espejo, denotando áreas consolidadas y en proceso de consolidación. 

Comunidades rurales

1.-La Centza La comunidad de la Centza se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la ganadería, agricultura, pesca, avicultura y existen 7 personas que trabajan como jornales en la Compañía Minera King Ross Aurelian. El Barrio de La Delicia se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la ganadería, agricultura, avicultura y como jornales en la Compañía Minera King Ross Aurelian.

2.- Jardín del Cóndor La comunidad de Jardín del Cóndor se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la ganadería, agricultura, avicultura y como jornales en la Compañía Minera King Ross  Aurelian. 98

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.- La Merced La comunidad de La Merced se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la ganadería, agricultura y como jornales en la Compañía Minera King Ross Aurelian.

4.- Muchime La comunidad de Muchime se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas y dispuestas en manzanas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la ganadería, agricultura, avicultura, pesca, negocio, comercio y bosques.

5.- El Zarza La comunidad de El Zarza se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la ganadería, ganadería, agricultura, avicultura, negocio (6 pequeñas tiendas), minería artesanal y 18 personas como jornales en la Compañía Minera King Ross Aurelian.

6.- Nankais La comunidad de Nankais se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la ganadería, agricultura, pesca y 10 personas como jornales en la Compañía Minera King Ross Aurelian.

7.- Los Almendros Los Almendros se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la ganadería, agricultura, avicultura, pesca y como jornales en la l a Compañía Minera King Ross Aurelian. El Barrio Reina del Cisne se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la ganadería, agricultura, avicultura, pesca y como jornales en la Compañía Minera King Ross Aurelian. El Barrio El Mirador se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la ganadería, agricultura, avicultura, pesca, bosques y como jornales en la Compañía Minera King Ross  Aurelian. 99

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

8.- Anchutz Esta comunidad se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la ganadería, agricultura, avicultura, pesca, negocio, bosques y como jornales en la Compañía Minera King Ross  Aurelian, se comercializa en la Feria de la cabecera cantonal.

9.- Alonso de Mercadillo La comunidad de Alonso de Mercadillo se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la ganadería, agricultura y avicultura.

10.- El Pincho La comunidad de El Pincho se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la ganadería y agricultura.

11.- El Padmi La comunidad de El Padmi se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la ganadería, agricultura, negocio y comercio.

12.- Pindal La comunidad de El Pindal se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la ganadería, agricultura, avicultura y como jornales en la Compañía Minera King Ross Aurelian.

13.- Santa Lucía La comunidad de Santa Lucía se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la avicultura y explotación minera. 100

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

14.- San Luis del Vergel La comunidad de San Luis Vergel se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la agricultura, ganadería y comercio.

15.- Nungui La comunidad de Nungui se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la agricultura, ganadería, pesca, avicultura y comercio (consumo local).

16.- Numbaime La comunidad de Numbaime se caracteriza por presentar predios con viviendas dispersas, la mayoría de la población asentada se dedica principalmente a la agricultura, ganadería y avicultura.

b. Caracterización de de usos de Suelo urbano 

Usos de Suelo según categorías.

Los usos que se han determinado y que existen en la actualidad en la ciudad de Los Encuentros principalmente son: Vivienda, Gestión (Servicios), Comercio, Agricultura, Huertos, Mixta (combinada 2 o más usos de los mencionados). Este análisis de los usos actuales nos permiten identificar los usos potenciales de la ciudad, los más predominantes y la ubicación de los mismos permitiendo un crecimiento futuro ordenado con la planificación o reubicación de los usos de suelo.



Usos del suelo por categorías según zonificación.

En la ciudad encontramos una zona distribuida en 2 sectores en base a la vía central transversal, calle Eugenio Espejo, esta sectorización nos permite planificar de una mejor manera los usos del suelo y la implantación adecuada para cada sector. 101

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

En cuanto a implantación, en la ciudad de Los Encuentros tenemos en la parte central portalería y hacia los costados implantaciones con retiro frontal, lateral y algunas aisladas.

c. Legalización Predial 

Caracterización de Obstáculos para la Legalización predial

En cuanto a la legalización de tierras se observaron los siguientes problemas en cada comunidad visitada, estos datos fueron arrojados de las encuestas comunitarias: Algunas comunidades no contaban con las escrituras de los terrenos en los que se asentaban o pertenecían a un terreno global contenido dentro de otra comunidad; Los habitantes no conocen los límites exactos de cada comunidad; No existen levantamientos planimétricos de las comunidades que permitan identificar linderos y legalizar escrituras.

2.3.2.2. Ocupación del Suelo 2.3.2.2.1. Estructura de la Traza Urbana Este tipo de malla se debe al tipo de relieve, el cual no presenta pendientes pronunciadas. Es de tipo regular, Ortogonal en damero, se desarrolla en la mayoría de la extensión dentro del límite urbano de Los Encuentros.

Sector 01 Población actual 535 hab.; Edificación 142 viviendas; Promedio familiar 5 hab.

Sector 02 Población actual 391 hab.; Edificación 100 viviendas; Promedio familiar 4.6 hab. 102

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Existe una tendencia de crecimiento hacia los sectores 1 y 2, a través del eje de la vía principal Avenida 24 de Mayo y la continuación con la Troncal Amazónica. Hacia la parte sur junto a las orillas de Río Zamora se están dando asentamientos debidos a urbanizaciones aprobadas pero que debido a la topografía de la zona debe pensarse en obras de contención que eviten desastres.

2.3.2.2.2. Zonificación o Sectorización, Amanzanamiento. La delimitación actual con la que cuenta la parroquia de Los Encuentros ha sido tomada del Catastro Predial de Los Encuentros bajo la dirección de la AME (Asociación de Municipalidades del Ecuador) y el Gobierno Municipal del Cantón Yantzaza en Enero de 2006, se consideran dos sectores; el sector oeste como Sector 1 y el sector Este como el Sector 2, la misma que debe ser analizada, en virtud de que en la actualidad se encuentran áreas de planificación que están fuera del límite urbano, lo que trae como consecuencia una dispersión de la población y aumento del límite urbano para la dotación de servicios básicos. El centro poblado de Los Encuentros se desarrolla a través de la Av. 24 de Mayo, su red vial o trama urbana es la cuadrícula, estructurada por calles asfaltadas, adoquinadas, lastradas y de tierra natural, en regular estado, que tienen bordillos en algunas de ellas y carecen de aceras. Para ingresar al centro de población, existen la vía principal antes mencionada que es la Av. 24 de Mayo claramente definida que conduce al cantón El Pangui por el este y a la cabecera cantonal del cantón Yantzaza por el oeste, es decir es la continuación de la vía Troncal Amazónica cuyo tráfico es liviano y pesado por lo cual se transporta a una velocidad considerable muchas de las veces superando la velocidad máxima en un centro poblado. Las tipologías de vivienda más representativas asentadas en el centro poblado, son las casas con y sin soportales de una y dos plantas construidos mediante la utilización de materiales y sistemas constructivos tradicionales como la madera y teja, además encontramos varias edificaciones modernas construidas en ladrillo y hormigón armado, generalmente casas de dos plantas con soportal, las mismas que se encuentran ubicadas a lo largo de la Av. 24 de Mayo. 103

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

La parte central del área consolidada, ubicada alrededor del parque central , se caracteriza por la presencia de viviendas y edificaciones con soportales, otra de las características urbanas de este núcleo central se refiere a la concentración de servicios tanto públicos inherentes a la actividad administrativa estatal, parroquial (organismos de gestión). La mayoría de las edificaciones son construidas en hormigón armado y ladrillo, se puede concluir que es una ciudad moderna o con tendencia hacia ello por la característica de un mediano grado de migración cuyas remesas se traducen en construcciones modernas aplicadas de otros países. En el núcleo central es muy característico encontrar las calles delimitadas por los soportales de las construcciones asentadas en sus frentes y que han venido a suplir a las aceras. Estos soportales son espacios abiertos de uso público para circulación peatonal que constituyen los accesos a las viviendas. Están estructurados en su mayoría con pilares y vigas de hormigón, pisos de cemento.

2.3.2.2.3. Suelo Urbanizable a. Área Consolidada.- Corresponde a la parte central de la ciudad (color amarillo, en el plano), esta zona se considera consolidada por las características de viviendas construidas, negocios establecidos y equipamiento en funcionamiento, esta área en su mayoría tiene los lotes contenidos ya ocupados. b. Área en Proceso de Consolidación.- Corresponde a la parte central de la ciudad, influencia de la consolidada (color naranja claro, en el plano), esta zona se considera en proceso de consolidación por las características de viviendas construidas, negocios establecidos y equipamiento en funcionamiento, esta área en su mayoría tiene los lotes contenidos ya ocupados, pero se encuentran lotes planificados pero aún no ocupados. c. Área de Expansión.- Corresponde a la parte periférica 104

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

de la ciudad (color naranja, en el plano), esta zona se considera de expansión por las características de terreno no planificado ni lotizado, sin uso urbano, esta área en su mayoría tiene los lotes contenidos ocupados por uso agrícola.

2.3.2.2.4. Suelo No Urbanizable del Perímetro Urbano a. Rangos de Pendientes.- La ciudad se caracteriza por ser de topografía regular, hacia la parte norte encontramos pendientes pronunciadas correspondientes a zonas montañosas mayores a 70%. b. Ubicación con respecto a Cota de Distribución de Agua Agua Potable.- Para el proyecto de agua potable de la ciudad se ha considerado la vertiente de la quebrada de la Centza c. Áreas inundables.- El área inundable de la ciudad corresponde a la zona sur a orillas del Río Zamora, en las áreas de protección del rio y de las quebradas (central y oeste de la ciudad). En estas áreas es importante la prohibición de asentamientos evitando futuros desastres. 2.3.2.2.5. Uso Actual del Suelo La ciudad de Los Encuentros se encuentra en la cuenca del Río Zamora y es un punto obligado de tránsito desde la ciudad de Yantzaza hacia la ciudad de El Pangui y ciudades orientales por la vía Troncal Amazónica.

a. Actividades Predominantes.- Las actividades productivas predominantes están relacionadas a la producción agropecuaria, avicultura, pesca, bosques en general, a más de las actividades comerciales urbanas propias de una ciudad. Las áreas destinadas como residenciales, están rebasando los límites urbanos con los que cuenta actualmente, en esta razón es necesario que cuente con un Plan Regulador que proponga nuevos límites de una extensión, y que permita albergar a la población futura establecida en las proyecciones de población para la parroquia.

b. Usos Urbanos y No Urbanos.- En lo que se refiere al uso del suelo urbano y de las funciones principales que cumple la estructura espacial de la ciudad, tenemos: vivienda, comercio, administración, industria y equipamiento urbano (educación, salud, recreación, etc.). Las zonas no urbanas son las condicionadas por las características físicas (topografía y áreas inundables). 105

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.3.2.2.6. Características de Ocupación a. Tipos de implantación de las Edificaciones Edificaciones Centro poblado de Los Encuentros Tabla 22: Implantación SECTORES

TIPOS DE IMPLANTACIÓN

1

TOTAL

2

Cantidad

Porcentaje

Cantidad

Porcentaje

Cantidad Cantidad

Porcentaje Porcentaje

CONTINUA CON RETIRO

41

29,5%

9

9,0%

50

20,9%

CONTINUA SIN RETIRO

63

45,3%

29

29,0%

92

38,5%

CONTINUA CON PORTAL

4

2,9%

37

37,0%

41

17,2%

AISLADA SIN RETIRO

2

1,4%

6

6,0%

8

3,3%

AISLADA CON RETIRO

20

14,4%

18

18,0%

38

15,9%

LOTE VACÍO

9

6,5%

1

1,0%

10

4,2%

TOTAL

139

100,0%

100

100,0%

239

100,0%

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Forma de ocupación del suelo: planta

D

B

S

A

P 106

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Ilustración 36. Tipo de Implantación Implantación del Centro Parroquial

Las principales formas de implantación del suelo en el centro parroquial de Los Encuentros corresponden a continua sin retiro es decir sobre línea de fábrica (39%), siguiendo por la continua con retiro (21%) y con portal (17%) que corresponde al casco central de la ciudad.

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

b. Características de Ocupación predial.- Principalmente en los predios de la ciudad se utilizan los terrenos principalmente para vivienda, observándose huertos, jardines y pequeños patios en muchas de las viviendas de la ciudad. c. Características de la Edificación.Edificación.- Las edificaciones en el centro poblado corresponden principalmente a construcciones de tipo moderno con materiales como el hormigón, ladrillo en un alto porcentaje de las viviendas pero evidenciándose aún construcciones de paredes de concreto y madera en un sistema constructivo tradicional de las ciudades orientales. Las edificaciones comúnmente son de 2 plantas observándose en la Avenida 24 de Mayo edificios de hasta 4 plantas en una zona tendiente al comercio. d. Coeficiente de ocupación del suelo (C.O.S.) v Coeficiente de utilización del suelo (C.U.S.) Tabla 23: C.O.S

INTENSIDAD

RANGOS DEL C.O.S

NRO. PREDIOS SECTOR 1

NRO. PREDIOS SECTOR 2

TOTAL PREDIOS

COS BAJO COS MEDIO COS ALTO TOTAL

0-30 % 31-70% >70%

93 29 11 133

46 18 12 76

139 47 23 209

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor 107

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Ilustración 37. Coeficiente de Ocupación Ocupación del Suelo

Como lo describen los gráficos y tabla de datos del coeficiente de ocupación del suelo (el cual determina el uso del terreno en planta baja) es BAJO, es decir los terrenos no son ocupados en su totalidad para la vivienda corroborando lo anteriormente mencionado, de hecho se encuentran grandes áreas de terreno destinado a la agricultura y a patios, además de que no existe una planificación que permita normar áreas mínimas y máximas de lotes en el centro poblado de la parroquia. Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor Tabla 24: C.U.S.

INTENSIDAD

RANGOS DEL C.U.S

CUS BAJO CUS MEDIO CUS ALTO TOTAL

0-30 % 31-60% >60%

NRO. PREDIOS SECTOR 1

NRO. PREDIOS SECTOR 2

85 41 27 12 21 23 133 76 Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENP LADES), elaboradas del Equipo Consultor

TOTAL PREDIOS 126 39 44 209

Ilustración 38. Coeficiente de Utilización del del Suelo

Como lo describen los gráficos y tabla de datos del coeficiente de utilización del suelo (el cual determina el uso del terreno en planta baja y alta) es BAJO, es decir las edificaciones presentan alturas de una y dos plantas en su mayoría, evidenciándose que al igual que el COS no existen normativas que determinan sectores para construcciones de mayores niveles y zonas de tipo residencial que permitan viviendas de plantas bajas. Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor 108

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.3.3.

Vivienda

2.3.3.1. Distribución Espacial de las Viviendas 2.3.3.1.1. Caracterización de las Viviendas a. Tipo de Viviendas 

Permanentes y Ocasionales Tabla 25: Características de la Vivienda POBLACI POBL ACI N - DIST DISTRIBU RIBUCI CI N ESPA ESPACIAL CIAL

TIPO DE POBLACIÓN 1

LA CENTZA

2

JARD JARD N DEL CONDOR LA MERCED MUCHIME II (BAJO)

3 4    L    A    R    U    R

COMUNIDADES

5 6

7 8 9 10

BARRIOS LA CENTZA LA DELICIA EL CARMEN

EL ZARZA TSEAS ENTSA (NANKAIS) LOS ALMENDROS ACHUNTZ ALONSO DE MERCADILLO EL PINCHO

REINA DEL CISNE LOS  ALMENDROS EL MIRADOR

MATERIA MAT ERIALES LES DE LA VIVIE VIVIENDA NDA

60 22 12 18

PROMEDIO DE PERSONAS POR FAMILIA 4 4 5 5

30 36

5 4

150 144

5 22

17 10

3 0

64 34

3 4,5

192 153

3 4

49 24

2 4

20

5

100

6

12

2

21

5

105

6

3

12

12 12 25

5 5 5

60 60 125

2 1 6

8 6 15

2 0 0

56

5

280

30

11

15

NÚM.DE FAMILIAS

27 0 6 0

MADERA Y ZINC/PAJA/ TEJA 25 22 6 12

BAHAREQUE  /ADOBE Y TEJA 0 0 0 0

TOTAL

HORMIGÓN

240 88 60 90

109

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

COMUNIDADES 11 12 13

EL PADMI PINDAL

POBLA PO BLACI CI N - DIS DISTR TRIBU IBUCI CI N ESPA ESPACIA CIAL L PROMEDIO DE NÚM.DE BARRIOS PERSONAS FAMILIAS POR FAMILIA 86 4,3 25 6

SANTA LUCÍA

TOTAL 370 150

MATERIALES DE LA VIVIENDA MADERA Y BAHAREQUE HORMIGÓN ZINC/PAJA/  /ADOBE Y TEJA TEJA 27 17 3 5 14 0

SANTA LUC A

28

4

112

6

12

0

LA LIBERTAD

10 12

4 5

40 60

2 2

5 6

0 0

15 16

SAN LUIS DEL VERGEL NUNGUI NUMBAIME TOTAL RURAL

23 22 628

6 5 98,8

138 110 2827

3 2 164

20 6 299

0 0 42

17

LOS ENCUENTROS

243

4,87

1183

152

41

0

871

103,7

4010

317

340

42

14

TOTAL

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Los materiales de construcción que predominan en las viviendas de la parroquia son la madera (en paredes) y paja, zinc y teja (cubierta), evidenciándose un nivel medio a bajo de los ingresos económicos de la población, principalmente en el área rural; y en el área urbana el uso predominante del hormigón.

2.3.4.

Infraestructura y Saneamiento

2.3.4.1. Déficit de Vivienda En cuanto a vivienda se observa que la población parroquial presenta un alto índice de déficit, en la población de Numbaime, siendo una de las comunidades más abandonada ya que no poseen camino que los comunique con las demás tan sólo con un camino de herradura se trasladan a comunidades aledañas como Nungui y San Luis del Vergel.

110

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Ilustración 39. Déficit de Vivienda

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

2.3.4.2. Nro. de Familias por Vivienda Tabla 26: Déficit de Vivienda

TIPO DE POBLACIÓN

   L    A    R    U    R

COMUNIDADES

1

LA CENTZA

2 3 4 5 6

JARDÍN DEL CONDOR LA MERCED MUCHIME II (BAJO) EL ZARZA TSEAS ENTSA (NANKAIS)

BARRIOS

LA CENTZA LA DELICIA EL CARMEN

NÚMERO DE FAMILIAS 60 22 12 18 30 36 64 34

DEFICIT

13,33% 0,00% 0,00% 33,33% 16,67% 11,11% 15,63% 8, 82%

PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON RESPECTO A FAMILIAS

PROPIA

NO POSEEN

86,67% 100,00% 100,00% 66,67% 83,33% 88,89% 84,38% 91,18%

52 22 12 12 25 32 54 31

8 0 0 6 5 4 10 3 111

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

7

8 9 10 11 12 13 14 15 16

URBANO

17

LOS ALMENDROS

ACHUNTZ ALONSO DE MERCADILLO EL PINCHO EL PADMI PINDAL SANTA LUCÍA

REINA DEL CISNE LOS  ALMENDROS EL MIRADOR

SANTA LUCÍA LA LIBERTAD

SAN LUIS DEL VERGEL NUNGUI NUMBAIME TOTAL RURAL TOTAL URBANO LOS ENCUENTROS TOTAL

20

0,00%

100,00%

20

0

21

0,00%

100,00%

21

0

12 12 25

0,00% 41,67% 16,00%

100,00% 58,33% 84,00%

12 7 21

0 5 4

56 86 25 28 10 12 23 22 628 243 243 871

26,79% 46,51% 24,00% 35,71% 30,00% 33,33% 0,00% 63,64% 21,82% 20,58% 20,58% 21,47%

73,21% 53,49% 76,00% 64,29% 70,00% 66,67% 100,00% 36,36% 78,18% 79,42% 79,42% 78,53%

41 46 19 18 7 8 23 8 491 193 193 684

15 40 6 10 3 4 0 14 137 50 50 187

Ilustración 40. Posesión de Vivienda

El número de familias por vivienda evidencia el grado de hacinamiento de las comunidades de la parroquia, éste porcentaje está ligado al déficit de vivienda existente, es así que en la mayoría de las comunidades viven más de una familia por vivienda ratificando que la calidad de vida y la habitabilidad del sector no es óptima, no se destinan los ambientes adecuados para cada actividad en desmejora del bienestar de la población.

2.3.4.3. Caracterización, Análisis y Condiciones de la Vivienda Vivienda 

Tenencia, Tipología de Vivienda, Precariedad

Como se observa en el gráfico el 78% de la población parroquial poseen vivienda y un 22% todavía no poseen, a pesar de los programas de vivienda del gobierno, la falta de 112

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

gestión se está evidenciando en las instancias de gobierno de cada sector unido a la desorganización y desinterés de los pobladores por trabajar en comunidad. Una de las comunidades con una buena gestión en cuanto a la dotación de vivienda es la comunidad de Nankais, dónde se ha dotado de vivienda gracias al programa del MIDUVI (Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda).

2.3.4.4. Servicios Básicos Sistema de Agua Potable 

Sistema de Abastecimiento de Agua Potable

La parroquia cuenta con el servicio de Agua tratada con cloro, sistema que fue construido en el año 2.002 por el Fondo de Inversión Social de Emergencia F.I.S.E. y con fondos asignados por la K.F.W. de Alemania y el aporte comunitario de mano de obra no calificada. 

Lugares de Captación, Plantas de Tratamiento, Red de Distribución, Funcionamiento.

El sistema dispone de la captación de una vertiente cercana a la parroquia, red de conducción al tanque de reserva, una caseta de cloración y la red de distribución a los usuarios. Ilustración 41. Servicios de Agua Agua del Centro Parroquial 

Forma de Abastecimiento

La dotación del sistema de agua potable de la parroquia es de 150 lts/hab./día, de acuerdo al diseño realizado por el F.I.S.E., pero en la actualidad en las épocas de estiaje se llega a 100 lts./hab./día. El sistema es manejado por la Junta Administradora del Sistema de Agua Potable de los Encuentros.

113

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”



Población y Cobertura Territorial

De la población de la cabecera parroquial, el 85% se sirve de agua tratada y el restante 15% de agua entubada.

Servicio de Alcantarillado Ilustración 42. Servicio de Alcantarillado Alcantarillado del Centro Parroquial

El 48 % de la población cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario construido por el Ex IEOS IEOS en el año 1.980, el mismo que tiene una descarga directa al río Zamora y se encuentra por colapsar, pese a que no brinda una cobertura a la mayor parte de la población; el 12 % dispone de letrinas o pozos ciegos y el 40 % restante no cuenta con un sistema de eliminación de excretas. 

Formas de Evacuación de Aguas Servidas.

La parroquia no dispone de un sistema de alcantarillado pluvial que permita evacuar las aguas lluvias, por lo que, una parte de la población en la época invernal se ve afectada por las inundaciones. 

Población y Cobertura Territorial

Un alto porcentaje de la población está servida con el servicio de alcantarillado aunque aún existen sectores en los que sólo hay letrinización, según los datos recopilados por las encuestas comunitarias. Ilustración 43. Servicio de Recolección Recolección de Basura del Centro Parroquial

Recolección de Desechos Sólidos El Municipio de Yantzaza dispone de una persona para la recolección de desechos sólidos, por medio de una carreta de tiro manual y un volumen aproximado de 1 m3., trabajo que lo realiza 6 días a la semana. El Municipio de Yantzaza colabora con el carro recolector para depositar la basura en el relleno sanitario en Chimbutza. Toda la recolección diaria realizada se la arroja al río Zamora, contaminando aún más al mismo y de esta forma perjudicando a las personas que habitan aguas abajo. 114

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”



Cobertura Territorial

El 100% de la población urbana de Los Encuentros está servida con la recolección de desechos sólidos, cuya entidad encargada es la Municipalidad de Yantzaza, en la actualidad la Junta parroquial ha colocada recipientes de basura para distribuir los desechos en basura biodegradable y no biodegradable (color verde y negro respectivamente).

2.3.4.5. Déficit de Servicios Básicos por Comunidad. a. La Centza Ilustración 44. Déficit de Servicios Básicos Básicos de La Centza

En la comunidad de La Centza se observa que en cuanto a agua existe una distribución igual entre agua tratada y agua entubada, este servicio empezó a distribuirse una vez que el Municipio de Yantzaza inauguró la obra del tanque de agua tratada de la comunidad; no poseen alcantarilldo tan sólo desechan las aguas servidas a través de letrinas que desembocan en la quebrada; la basura la desechan a las quebradas y la queman.

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

En los barrios de La Delicia  –  El Carmen el servicio de agua entubada es el predominante, aunque existente pobladores que toman el agua de vertiente. En cuanto a alcantarillado, este servicio no ha sido dotado a la comunidad por el tipo de topografía existente, tan solo unas pocas viviendas poseen letrina y el resto desecha los residuos a campo abierto lo mismo sucede en la clasificacion de desechos sólidos, los cuales son arrojados a campo abierto, enterrados o quemados. 115

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

b. Jardín del Cóndor Cóndor Ilustración 46. Déficit de Servicios Básicos Básicos de Jardín del Cóndor

En la comunidad de Jardín del Cóndor se observa que sólo existe la distribución de agua entubada; no poseen alcantarilldo tan sólo desechan las aguas servidas a través de letrinas y a campo abierto; no poseen además servicio de recolección de basura, la cual la desechan, la queman y la entierran.

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

c. La Merced Ilustración 47. Déficit de Servicios Básicos Básicos de Jardín de La Merced Merced

En la comunidad de La Merced se observa que sólo existe la distribución de agua entubada, algunos pobladores obtienen el agua de las vertientes; no poseen alcantarilldo tan sólo desechan las aguas servidas a través de letrinas y la mayoría a campo abierto; no poseen además servicio de recolección de basura, la cual la desechan, la queman y la entierran en el huerto.

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor 116

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

d. Muchime Ilustración 48. Déficit de Servicios Básicos Básicos de Muchime

En la comunidad de de Muchime se observa que ya existe la distribución de agua tratada pero algunos pobladores todavía obtienen el agua entubada; poseen alcantarilldo un porcentaje de la población pero aún desechan las aguas servidas a través de letrinas y un porcentaje a campo abierto; poseen además servicio de recolección de basura.

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

Ilustración 49. Déficit de Servicios Básicos Básicos de El Zarza

e. El Zarza En la comunidad de El Zarza se observa que ya existe la distribución de agua tratada con cloro y el agua proviene del río, vertiente o acequia; poseen alcantarilldo un porcentaje de la población pero aún desechan las aguas servidas a pozos sépticos; no poseen servicio de recolección de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman o la entierran.

117

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

f. Nankais Ilustración 50. Déficit de Servicios Básicos Básicos de Nankais

En la comunidad de Nankais se observa que existe la distribución de agua entubada y un porcentaje aún la toman de la vertiente; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a través de letrinas y a campo abierto; no poseen servicio de recolección de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman o la entierran.

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor Ilustración 51. Déficit de Servicios Básicos Básicos de Los Almendros Almendros

g. Los Almendros En la comunidad de Los Almendros se observa que existe la distribución de agua entubada cuyo tanque está en mantenimiento y un porcentaje aún la toman de la vertiente; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a través de letrinas y a campo abierto; no poseen servicio de recolección de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran o la desechan al río. Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor 118

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

En el barrio Reina del Cisne se observa que aún toman el agua de la vertiente, no existe distribución de agua entubada; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a campo abierto; no poseen servicio de recolección de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran o la desechan al río. En el barrio El Mirador se observa que aún toman el agua de la vertiente, no existe distribución de agua entubada pero la misma está en proyecto; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a campo abierto; no poseen servicio de recolección de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran o la desechan al río.

h. Anchutz Ilustración 54. Déficit de Servicios Básicos Básicos de Anchutz

En la comunidad de Anchutz se observa que existe la distribución de agua entubada y un porcentaje de la población aún la toman de la vertiente; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a través de campo abierto; no poseen servicio de recolección de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran o la desechan al río, la Compañía Minera les ayuda con la recolección.

i. Alonso de Mercadillo Ilustración 55. Déficit de Servicios Básicos de Alonso de Mercadillo Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

En la comunidad de Alonso de Mercadillo se observa que existe la distribución de agua entubada cuya agua es tratada con cloro para lo cual se turnan en el mantenimiento del mismo; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a través de letrinas y a campo abierto; no poseen servicio de recolección de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran o la desechan al río. Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor 119

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

 j. El Pincho Ilustración 56. Déficit de Servicios Básicos Básicos de El Pincho

En la comunidad de El Pincho se observa que existe la distribución de agua entubada y un porcentaje de la población aún la toman de la vertiente; unas viviendas poseen alcantarillado pero aún desechan las excretas a través de letrinas y a campo abierto; poseen servicio de recolección de basura pero no clasifican, el resto de basura la desechan a campo abierto, la queman, la entierran o la eliminan al río.

k. El Padmi Ilustración 57. Déficit de Servicios Básicos Básicos de El Padmi Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

En la comunidad de El Padmi se observa que existe la distribución de agua entubada; no poseen alcantarillado ya queel existente está dañado por lo que desechan las excretas a través de letrinas y a campo abierto; poseen servicio de recolección de basura, pero un porcentaje de la basura es todavía desechado a campo abierto, la queman, la entierran o la desechan al río.

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor 120

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

l. Pindal Ilustración 58. Déficit de Servicios Básicos Básicos de Pindal

En la comunidad de Pindal se observa que existe la distribución de agua entubada; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a través de letrinas y a campo abierto; no poseen servicio de recolección de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran o la desechan al río.

m. Santa Lucía y La Libertad Ilustración 59. Déficit de Servicios Básicos Básicos de Santa Lucía-La Libertad Libertad

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

En la comunidad de Santa Lucía y el Barrio de la Libertad se observa que existe la distribución de agua entubada; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a través de letrinas y a campo abierto; no poseen servicio de recolección de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran o la desechan al río. Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor 121

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

n. San Luis del Vergel Vergel Ilustración 60. Déficit de Servicios Básicos Básicos de San Luis del Vergel Vergel

En la comunidad de San Luis del Vergel se observa que toman el agua de la vertiente; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a través de letrinas; no poseen servicio de recolección de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran.

o. Nungui Ilustración 61. Déficit de Servicios Básicos de Nungui

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

En la comunidad de Nungui se observa que existe la distribución de agua entubada cuyo tanque lo mantienen a través de una cuota de 1 dólar mensual; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a través de campo abierto; no poseen servicio de recolección de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran.

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

122

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

p. Numbaime Ilustración 62. Déficit de Servicios Básicos Básicos de Numbaime Numbaime

En la comunidad de Numbaime se observa que existe la distribución de agua entubada; no poseen alcantarillado y desechan las excretas a través de letrinas y a campo abierto; no poseen servicio de recolección de basura, esta la desechan a campo abierto, la queman, la entierran.

q. Los Encuentros Ilustración 63. Déficit de Servicios Básicos Básicos de Los Encuentros

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

En la ciudad de Los Encuentros se observa que existe la distribución de agua tratada pero todavía un porcentaje posee el servicio a través de agua entubada; un alto porcentaje de habitantes poseen alcantarillado y también poseen servicio de recolección de basura.

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor 123

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.3.5.

Equipamiento

Equipamiento comunitario es el conjunto de recursos e instalaciones con distintas jerarquías destinados a satisfacer las diferentes demandas de actividades de la población tales como: vivienda, educación, salud, recreación, cultura, comercio, bienestar social, administrativo, servicios etc. Ilustración 64. Equipamiento Equipamiento Parroquial

Fuente: Encuestas y Fichas (formato SE NPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

124

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.3.5.1. Equipamientos de Servicio Social y Comunitario Tabla 27: Equipamiento Parroquial EQUIPAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE LOS ENCUENTROS

SALUD

UBICACIÓN

Subcentro de Salud de Los Encuentros

Av. 24 de Mayo y 8 de Marzo

Escuela Fiscal Mixta "Gabriela Mistral"

Av. 24 de Mayo (vía a El Pangui)

Colegio Técnico "10 de Noviembre"

Calle Jaime Roldós Aguilera y Martha Bucaram

Centro de Educación Inicial "Los Encuentros" (INNFA)

Calle Jaime Roldós Aguilera entre 10 de Noviembre y 12 de febrero

Centro de Desarrollo Inicial "Los Claveles"

Calle 29 de Septiembre y Martha Bucaram

Estadio Municipal

Av. 24 de Mayo (vía a Yantzaza)

Cancha Cubierta del Consejo Provincial

Calle 12 de Febrero entre Primero de Mayo y Eugenio Espejo

Cancha de Uso Múltiple

Calle 18 de Noviembre y Eugenio Espejo

Cancha de Voley

Av. 24 de Mayo y Calle Primero de Mayo

Parque Central

Av. 24 de Mayo entre Eugenio Espejo y Primero de Mayo

EDUCACIÓN

ASISTENCIA SOCIAL

DEPORTIVO Y RECREACIONAL

PARQUES, MONUMENTOS Y AREA VERDE

rea Verde

Calle 18 de Noviembre y 29 de Septiembre

Cementerio Parroquial

Norte-Vía Principal al Pangui-500m

Iglesia Central

Calle 10 de Noviembre entre Primero de Mayo y Eugenio Espejo

DE SEGURIDAD PÚBLICA

Policía Parroquial de Los Encuentros

 Av. 24 de Mayo entre Primero de Mayo y Eugenio Espejo (funciona (funciona en las instalaciones de la Junta Parroquial de Los Encuentros)

COMERCIO Y ABASTO

Mercado-Centro Comercial

Calle Primero de Mayo entre 18 de Noviembre y Av. 24 de Mayo

DE CULTO Y CEMENTERIOS

125

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SERVICIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS

Junta Parroquial de Los Encuentros

Av. 24 de Mayo entre Primero de Mayo y Eugenio Espejo

Televisión Católica Los Encuentros

Calle 10 de Noviembre entre Primero de Mayo y Eugenio Espejo

Tenencia Política

 Av. 24 de Mayo entre Primero de Mayo y Eugenio Espejo (funciona (funciona en las instalaciones de la Junta Parroquial de Los Encuentros)

Biblioteca

Calle Eugenio Espejo entre 10 de Noviembre y 12 de Febrero

CACPE Yantzaza (Cooperativa de Ahorro y Crédito  Av. 24 de Mayo entre Eugenio Eugenio Espejo y 29 de Septiembre de la Pequeña Empresa) Fuente: Encuestas y Fichas (formato SENPLADES), elaboradas del Equipo Consultor

2.3.6.

Identificación de las situaciones de riesgo en la parroquia por amenazas de origen natural o antrópico.

Los problemas de riesgos detectados en el territorio parroquial son los siguientes: Planicies fluviales con pendientes débiles de Nungui, se inundan cada 3 o 4 años por crecida abrupta del Rio Zamora Zamora y de la quebrada de Nungui produce el represamiento de hasta 1.5 metros de altura, provocando graves pérdidas económicas. El sector de la cabecera parroquial desde el destacamento militar hasta la altura del puente, paso al Zarza y Paquisha, es zona de potencial riesgo por la crecida de los ríos Nangartiza y Zamora que inundan las planicies de la parte baja de la ciudad de Los Encuentros. Debido al cambio climático que presentan fuertes precipitaciones, precipitaciones, se producen crecidas abruptas de las quebradas Reina del Cisne, Pindal, Muchime, El Padmi, El Pincho, San Luis del Vergel, Achuntz y Los Encuentros; que que ponen en riego a las viviendas asentadas en las partes bajas estas microcuencas.  Arrollamientos en la vía en el sector El Pincho (un fallecimiento) y otros puntos poblados. Otros Lugares: deslizamientos en Jardín del Cóndor y ahogamientos en los Ríos. 126

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

El GOE Cantonal de Yantzaza ha organizado un plan de acción para la gestión de los riesgos en las diferentes comunidades, especialmente Nungui, El Pincho y Pindal. Tabla 44: Zonas de Riesgo

TIPO DE POBLACIÓN

COMUNIDADES 1

LA CENTZA LA CENTZA

2 3 4 5 6 7    L    A    R    U    R

13

URBANO

14 15 16 17

ZONAS DE RIESGO Inundaciones por quebradas, problemas con casas asentadas al margen izquierdo de la quebrada.

LA DELICIA EL CARMEN

JARDÍN DEL CONDOR LA MERCED MUCHIME II (BAJO) EL ZARZA TSEAS ENTSA (NANKAIS)

Y de la vía a Mercadillo, crecimiento de las quebradas. Quebrada. En tiempo de invierno crece REINA DEL CISNE

LOS ALMENDROS 8 9 10 11 12

BARRIOS

LOS ALMENDROS EL MIRADOR

ACHUNTZ ALONSO DE MERCADILLO EL PINCHO EL PADMI PINDAL SANTA LUCÍA SAN LUIS DEL VERGEL NUNGUI NUMBAIME LOS ENCUENTROS

Inundaciones quebrada de Los Almendros Deslizamientos Se represa la quebrada.

SANTA LUC A

Deslaves, Deslaves,

LA LIBERTAD Inundación del rio Zamora Inundación del rio Zamora Inundación del rio Zamora

127

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.3.7. 











Conclusión del Diagnóstico del Sistema de Asentamientos Humanos.

La población se encuentra distribuida en una extensión de 47.545 Has; con con un índice de densidad poblacional de 11,8 Has/hab; sin embargo el mayor flujo de concentración poblacional está asentada siguiendo el eje vial E-55 (Troncal  Amazónica), que recorre su territorio de sur a norte. El eje vial E-55, permite la movilidad exteriormente hacia el norte, a los cantones el Pangui y Gualaquiza; y hacia el sur, con la ciudad de Yantzaza y Zamora; Internamente y con dirección nor  – este está la vía a Pindal y El Zarza; y, hacia el sur  – este, la vía marginal de la selva que conecta con Paquisha. El uso y ocupación del suelo se ha dado hacia las cuencas cuencas bajas y medias de los ríos Zamora Zamora y Nangaritza; y, hacia el este, sobre las microcuencas de los ríos Zarza y Machinatza. Las comunidades están creciendo sin ningún ordenamiento territorial, lo que ha incidido en la falta de atención de servicios básicos y equipamientos comunitarios; sin embargo hay buena cobertura de servicio en educación y electricidad, limitado además por la falta de vías principalmente hacia las comunidades de: Nunguí, Numbaime y San Luis del Vergel. La Cabecera Parroquial ha sido mayor mente beneficiaria en cuanto a servicios básicos y equipamientos equipamientos públicos. La presión social social sobre los recursos es evidente, hay desorganización de ocupación del territorio, mal uso y sobre-explotación, generando contaminación y degradación ambiental.

128

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.4. SISTEMA SOCIAL – CULTURAL 2.4.1.

Demografía

2.4.1.1. Contexto provincial y regional La parroquia de Los Encuentros es parte del territorio provincial de Zamora Chinchipe, ocupa el 4.5% de la superficie, con 47.545 has. Su superficie territorial constituye parte del cantón Yantzaza con un 45,5 %. Superficialmente hablando, es una de las parroquias más extensas de la provincia y del cantón Yantzaza. Los orígenes poblacionales de la provincia de Zamora Chinchipe datan desde tiempos anteriores de la colonia, cuando los territorios eran poblados por las milenarias tribus Shuar, originarios del norte del Brasil, estas tribus avanzaron a los valles del Bomboiza, El Pangui, Yantzaza, Nangaritza, Yacuambi Yacuambi y Zamora. Casi a mediados del siglo XV (1948), se dio el primer avance colonizador español, en busca de la región de El Dorado, luego de unas 5 décadas, fueron expulsados por un levantamiento Shuar de las tribus del Yaguarzongo. Entre las primeras décadas del siglo XIX, se inician nuevamente los intentos colonizadores hasta que entre los años 1920, los suelos zamoranos elevan asiento a varios colonizadores mestizos que se asentaron en la capital provincial, luego de varios intentos anteriores que fueron repelidos por los Shuar. El ingreso de los misioneros Jesuitas y Franciscanos, dio lugar a la formación de varios pueblos de la provincia. De esta manera el componente demográfico ha ido estructurándose, Zamora se convirtió en el puerto de llegada, primero de colono-mestizos y posteriormente de colono-indígenas o Saraguros. La primera ola migratoria se dio a partir de los años 1940-1941, cuando el Gobierno impulsó la colonización, en su afán de detener la invasión peruana que propino el infausto tratado de Rio de Janeiro de 1942, en la que el país perdió el 50% de su territorio amazónico, varios destacamentos se crearon y dieron origen a la formación de nuevos pueblos,siguiendo los valles del Zamora, Yacuambi y Nangaritza.

129

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Con la alerta de colonización oriental y de posición de tierras baldías, se produjo la mayor ola migratoria de los años 1960, propiciado por una de los mayores temporales de sequía, que por espacio de casi 5 años, azoto a la provincia de Loja, especialmente en la zona Sur. Los pueblos de Zamora, Cumbartza, Guadalupe, Zumbi y Yantzaza ya se habían formado y fueron los anfitriones de esta ola colonizadora; que avanzó hacia el norte, formando los pueblos de Los Encuentros y El Pangui, hacia el sur-este, los pueblos de Paquisha y Guaysimi en el valle del Nangaritza; y, hacia nor-este los pueblos La Paz, San José de Yacuambi y Tutupali; siguiendo la subcuenca del Rio Yacuambi. En las citadas circunstancias, también avanzo la ola migratoria desde la provincia del Azuay que fueron poblando con dirección norte-sur, desde Gualaquiza, avanzaron hasta El Pangui, Yantzaza y Zamora, hoy son parte de numerosas parroquias y comunidades que se desarrollan principalmente siguiendo los valles de las cuencas y microcuencas de la provincia. El auge minero de la década de los años 1980, propicio o acrecentó mucho más el avance migratorio especialmente de gente proveniente de la zona sur de la costa, Machala, Portovelo, Piñas y Zaruma. De esta manera el componente demográfico de la provincia, sus cantones y parroquias, es de carácter multiétnico, aún más con la presencia de numerosas familias afro-ecuatorianas provenientes de la provincia de Esmeraldas, y de varias familias indígenas provenientes de la Sierra-sur, centro y norte.

2.4.1.2. Factores que incidieron para los asentamientos demográficos en la provincia En principio el nexo migratorio Shuar del Norte del Brasil, se dio gracias a la red fluvial, cuyo eje principal de drenaje en el continente suramericano es el Rio Amazonas,formado desde sus orígenes por caudales de las cuencas y subcuencas de los ríos Zamora-Santiago. La colonización y distribución demográfica en la provincia se produjo primero por la existencia del camino real de la sierra que avanzo y se introdujo al oriente desde Loja a Zamora; desde Saraguro, Oña y Nabon a Yacuambi y desde el Sigsig y Gualaceo hacia Gualaquiza y El Pangui.

130

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Flujos migratorios de la provincia de Zamora Chinchipe: Yantzaza-Los Encuentros Fuente: GPZCH, Historia de flujos migratorios Elaboro: Equipo Consultor

Los ríos internos del Zamora y Nangaritza, sirvieron de nexos de distribución y colonización inicial, posteriormente la construcción de la carretera Loja-Zamora hasta Cumbaratza (1962), se convirtió en el mejor medio de ingreso y expansión de la colonización en el territorio provincial. Los asentamientos y conformación de los pueblos y comunidades se han dado, siguiendo los márgenes de los ríos, se asentaron gracias a la oferta de suelos fértiles y productivos que se encontraron siguiendo sus valles. El siguiente grafico nos demuestra los flujos migratorios y asentamientos poblacionales en la provincia y parroquias.

2.4.1.3. Contexto local – parroquial

La parroquia Los Encuentros es un pueblo relativamente joven, cuyo territorio se ha venido colonizando y sus pueblos formándose a partir de los años 1960, su estructura demográfica se ha venido formando conforme avanzó la colonización a la provincia y sus grupos sociales se han acentuado, de igual forma como hemos descrito en el tema anterior, constituyéndole a la parroquia como un territorio etnocultural, en el que se encuentran aún comunidades de nativos Shuar y un mayor porcentaje de colono-mestizos e indígenas –saraguros. La siguiente tabla se describe los hechos de mayor importancia que hicieron historia hasta la conformación y estructura actual de la Parroquia. 131

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Tabla 11. Hitos históricos de la parroquia Los Encuentros

DESCRIPCION DEL HITO

EFECTOS-REPERCUCIONES-TENDENCIAS EFECTOS-REPERCUCIONES -TENDENCIAS

PLANTEAMIENTOS-PROPUESTAS DE ACCION SOBRE LAS TENDENCIAS.

 Años Postrimeros Al 1950; El Territori o de Los Encuentros, es asiento ancestral Shuar.

Territorio exuberante en riqueza natural, permitía la subsistencia alimentaria de colonias nómadas Shuar, que vivieron desde épocas milenarias, mediante la caza, pesca y frutas natural.

Tesis de grado de investigación social, sobre la etnia Shuar, antiguos asentamientos y costumbres plan de fortalecimiento cultural de la etnia.

 Años 1950-1960, Creación del destacamento m ilitar “Los Encuentros” primer ingreso colono.

Desbroce natural y ubicación estratégica para defensa nacional, en la península del Encuentro Hidrográfico Zamora- Nangaritza.

Promover que los primeros soldados (Don Isidro Gómez), escriba la historia de este destacamento y sus aventuras en este territorio.

1960-1965 Ingreso de los primeros colonizadores.

Primera subdivisión territorial con asentamiento colonial y ocupaciones privadas (fincas) desbroces e ingresos de primeros cultivos.

Tesis de grado: investigación social del primer grupo colonizador, historia del ingreso a este territorio.

24 de Mayo de 1965 Fundación de Los Encuentros, primer comité promotoras (primer presidente Sr. Abelardo Romero).

Limpieza del sector del parque y misión, construcción de una cancha de vóley-bol y ubicación de la primera cruz. Lugar de concentración de los primeros colones.

Levantar un documento testimonial de dicho episodio, declarar día de fiesta parroquial por aniversario de fundación.

1967, Migración de habitantes por la sequia en la zona sur de Loja.

Incremento poblacional, poblacional, colonización espontanea, tala de bosques, incremento de la subdivisión territorial, tendencias iníciales de formación del pueblo.

Formular u documental de la formación de la ciudad y futuras proyecciones.

1968 Creación de la primera escuela f iscal iscal “Los Encuentros” hoy “Gabriela

Consolidación territorial del pueblo, se inicia el proceso local de educación educación fiscal.

Escribir la historia de la escuela, avances y proyecciones al fututo.

1969 Primera conexión vial piloto y llegada de los primeros vehículos.

Incremento de la población y formación de nuevas comunidades en el territorio parroquial. Mayor colonización, incremento productivo, explotación maderera, comercio de productos.

Historial de la vía pilo y conexiones viales internas, primeros vehículos y equipamientos existentes- proyecciones de conectividad interna.

1969-1971 Boon productivo naranjilla y madera.

Incremento de la producción, afianzamiento económico poblacional, avance de la deforestación, caza y pesca indiscriminada.

Investigar y buscar tecnologías que permitan producir naranjilla y otros productos en forma orgánica- promover un programa de reforestación con especies nativas maderable.

1970 Construcción de la primera casa  Avance del proceso de evangelización local, consolidación y misional (Monseñor Jorge Mosquera) diseño territorial urbano del pueblo.

Estructurar un historial de la iglesia y su misión en la formación y estructura cristiana de este pueblo.

Mistral”

de

la

132

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

DESCRIPCION DEL HITO

EFECTOS-REPERCUCIONES-TENDENCIAS EFECTOS-REPERCUCIONES -TENDENCIAS

PLANTEAMIENTOS-PROPUESTAS DE ACCION SOBRE LAS TENDENCIAS.

1971-1975 Peste y caída de la  Avance de la colonización- apropiación territorial, con producción Naranjillera, intensificación de avance de la frontera agrícola ganadera. El pueblo se explotación maderera; producción consolida como productor agrícola-ganadero. agrícola y ganadera.

Proceso de ordenamiento territorial y usos del suelo de acuerdo a sus potencialidades. Programa de reforestación con especies nativas.

1970 Construcción del puente pasarela sobre el rio Zamora, paso hacia La Centza, Pindal y nuevas Comunidades.

Formación de nuevas comunidades en el sector sur este de la parroquia, suspensión del puesto de canoas, mejoramiento de la movilidad poblacional.

Uso de potenciales turísticos e hidrográficos de los dos ríos, para turismo ecológico-fluvial.

1976 Construcción de la primera capilla misional y primera casa comunal.

Consolidación de los servicios de evangelización y prestancia de servicios sociales varios en la casa comunal.

Historial de propulsores y servidores parroquiales de importancia para su progreso.

1980 Construcción de las gabarras motorizadas de Tundayme, Los Encuentros y Paquisha.

Facilidades de movilidad y transporte de maquinarias para conexiones viales al sur este de la frontera no delimit ada con el Perú.

Mapa de tendencias y flujos de conectividad territorial de Los Encuentros.

1980 Creación del primer sub centro de salud.

 Aseguramiento y primeros auxilios para la población de Los

Historial de la consolidación del sub centro y sus servicios de salud, proyecciones a futuro.

1980 Creación del colegio técnico “10 De Noviembre”

 Apertura de la educación secundaria para la juventud local, mejoramiento del índice de escolaridad de la población.

Escribir la historia del colegio sus protagonistas, avances y proyecciones de futuro.

1980 Instalación del campamento de Movilidad, afianzamiento y colonización territorial al sector PREDESUR y construcción de vía Los no delimitado con el Perú. Creación de fuentes de trabajo, Encuentros,-Paquisha Bajo; y Los formación de nuevas comunidades, comunidades, mayor estructura y Encuentros,-Paquisha Alto por COCEPO- ordenamiento de la cabecera parroquial. CONSURCA.

Gestión y ejecución del proyecto de condonación de la granja a la junta por parte del MAGAP.

1981 Conflicto Bélico con el Perú.

Disyunción social y de desarrollo local por pánico en zona fronteriza.

Historial y episodios de la guerra, secuelas de la guerra, secuelas y proyecciones de los pueblos con los gobiernos del estado.

1981 Creación política de la parroquia Los Encuentros y obras; obras; planta planta de agua potable (EX-IEOS), registro civil y puesto de seguridad policial.

Jerarquía del pueblo de Los Encuentros, de local de gobierno primer teniente político Sr. Alfonso Aguirre.

Remembranzas de la labor política de sus gobernantes locales.

1982 Caída del puente colgante y fallecimiento de 13 personas.

Conmoción Social local y provincial, indignación popular ante la falta de atención de las autoridades.

Levantar un documental de emergencias locales y de riesgo de la parroquia, para su evacuación y atención prioritaria

Encuentros. “Atención “Atención primaria en salud” salud”

133

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

DESCRIPCION DEL HITO

EFECTOS-REPERCUCIONES-TENDENCIAS EFECTOS-REPERCUCIONES -TENDENCIAS

PLANTEAMIENTOS-PROPUESTAS DE ACCION SOBRE LAS TENDENCIAS.

1982 Creación de la primera Junta  Avance democrático en la constitución de los primeros Historial y propulsores políticos de la primera Parroquial. gobiernos locales para la gestión y el desarrollo  junta parroquial. 1984 Construcción del parque central.

Configuración arquitectónica de la ciudad

Plan de mejoramiento y cuidado del parque.

1992 Inicio de la minería artesanal, descubrimiento de yacimientos auríferos de la zona del Zarza y Manchinatza.

Gran parte de la población local y extranjera se dedica a la minería, desbastando riveras y contaminando ríos. Sin ningún control, hasta la actualidad.

Ordenamiento Territorial de áreas mineras, legalización de mineros artesanales con normas y control de impacto.

1994 Construcción del puente baile sobre el Rio Zamora.

Conexión vial y de transporte entre las comunidades de la zona sur-este de la parroquia.

Mejoramiento, reconstrucción o construcción construcción de un nuevo puente carro sable.

1994 Construcción de la primera planta de la casa comunal, Junta Parroquial y terminación en el año 2002.

El pueblo cuenta con espacio físico para funcionamiento de la Junta Parroquial y sus programaciones

Rediseño y ampliación de la casa parroquial.

1996 Construcción de la Nueva Iglesia Parroquial.

La iglesia se constituye en icono de la arquitectura urbana de la ciudad y centro de religiosidad católica del pueblo.

Mejoramiento y sostenibilidad arquitectónica y turística de la iglesia parroquial.

2000 Consolidación política de la Junta  Administración local, mayor coordinación con el gobierno Parroquial por elección popular. municipal, mejoramiento de la atención en servicios básicos. Primer presidente por elección popular Sr. Pedro Arévalo.

Consolidación de la Junta Parroquial como ente rector y gerencial del desarrollo parroquial a través de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

2001-2003 Consolidación y asentamiento de la minera extranjera, hasta la actualidad y a futuro.

Debate y confrontación social y política, sobre los asentamientos mineros extranjeros y las secuelas de bien o mal para el desarrollo local, regional y nacional.

Ordenamiento Territorial minero y reordenamiento político y económico de la participación local, regional y nacional en las regalías con órganos locales de control de la producción y manejo ambiental de la explotación.

2004 Construcción del nuevo sub-centro de salud.

Mejoramiento de instalaciones y mecanismo técnicos de atención en salud primaria.

 Ampliación y equipamiento del del sub centro.

2006 Construcción de  Amazónica; eje vial E-45.

Mejoramiento de la calidad de vida, aumento del turismo, plusvalía de propiedades, incremento de accidentes de tránsito.

Sostenibilidad del eje vial, programa de la concienciación ciudadana.

la

Troncal

Fuente: Encuestas comunitarias con primeros pobladores; elaboradas por el Equipo Consultor

134

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.4.1.4. Flujos y relaciones poblacionales La dinámica poblacional fluye a través de los diferentes campos de acción que desarrollan las familias, especialmente en la producción agrícola y ganadera, aunque en la última década, el trabajo de pequeña minería, minería artesanal y trabajo en las compañías mineras de mediana escala, ha despertado el interés de empleo en la mayoría de la población, estos trabajos son desarrollados por el jefe del hogar e hijos mayores de las familias, mientras que los quehaceres domésticos, como atención a las familias en alimentación, cuidados de salud y educación, así como cuidado y crianza de animales menores, por lo general está a cargo de la madre de familia, con el apoyo de sus hijos e hijas menores,luego de cumplir con su periodo escolar. El dinero que se obtiene del trabajo, sirve para la adquisición de productos de primera necesidad, para gastos de vestido y calzado; y, cuando se vende algún animal, para el mejoramiento de la vivienda y adquisición de algún electrodoméstico de mayor necesidad en la familia. El nexo campo ciudad por lo general se desarrolla los días domingos o lunes, a las ciudades de Yantzaza para compra-venta de productos, Zamora para trámites administrativos provinciales y Los Encuentros, para tramites locales y suplemento de algún producto faltante en la familia. La dinámica interna de las comunidades, conformada por un grupo de familias, se desarrolla acorde al requerimiento de cobertura de servicios básicos, para este objetivo objetivo fluyen los acuerdos vecindarios y se constituye la directiva de la comunidad, comunidad, quien tiene el encargo de establecer el nexo con las autoridades locales para la atención de sus requerimientos. El medio más eficaz que ayuda a establecer estos nexos e interrelaciones comunitarias, con los centros poblacionales, comerciales y autoridades locales, es el transporte vehicular, que comunica a la mayoría de comunidades, aunque hay algunas como San Francisco del Vergel, Numbaime, Nungui, Centza (La Delicia) y los Almendros (Reina del Cisne y Mirador) que no poseen caminos carrosables directos.

2.4.2.

Educación

2.4.2.1. Generalidades Para determinar indicadores educativos y evaluar la calidad de la educación, en todos los sectores, es necesario realizar un estudio pormenorizado del proceso(censo escolar), lo cual implica sin duda la participación y decisión política de autoridades educativas que involucren en esta investigación a todos los componentes del sistema educativo, estos son; componente humano: docentes, alumnos, padres de familia, comunidad; componente físico: levantamiento de infraestructura existente, evaluación y cobertura; componente material: herramientas, mobiliario, materiales didácticos; componente de servicios: biblioteca, servicios 135

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

médicos, odontológicos, alimentación, transporte, etc.; servicios básicos: agua potable, alcantarillado, manejo de desechos, servicio eléctrico, comunicación, internet; etc., lo cual plantearemos como temática o proyecto básico en la propuesta de desarrollo, ya que implica un largo proceso de investigación. Sin embargo, para determinar un prediagnostico de este proceso, es posible presentar estadísticas generales y un análisis exhaustivo, que posibilite poner la mejor atención de las autoridades en el mejoramiento de la calidad de la educación a nivel local y sectorial.

2.4.2.2.

Educación básica i.

Estadística de docentes y estudiantes Tabla 12. Estadística de docentes y estudiantes

DISTRITO Nº 02

CIRCUITO Nº 11

SEDE: Los Encuentros

PARROQUIA: Los Encuentros Año Lectivo 2009-2010 Nº DE DOCENTES

Nº DE ESTUDIANTES

Centro Parroquial

1

46

El Padmi

4

52

Escuela y Jardín

Centro Educativo Fiscomisional Padre Issasi. El Pincho

3

53

4

Escuela

Gabriela Mistral

Centro Parroquial

15

323

5

Escuela

Seis de Octubre

El Zarza

2

37

6

Escuela

Honorato Vásquez

Pindal

2

16

7

Escuela

Luis Napoleón Dillon

La Merced

1

30

8

Escuela

Clemente Yerovi

Nankais

1

34

9

Escuela

Quisquis

La Centza

1

8

Manuela Cañizares

Santa Lucia

1

19

Nº

NIVEL

1

Jardín de infantes

Rosita Arévalo

2

Jardín y Escuela

Gonzalo Abad

3

10 Escuela

NOMBRE DE LA INSTITUCION INSTITUCIO N

DIRECCION

136

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS” Nº

NIVEL

NOMBRE DE LA INSTITUCION

DIRECCION

Nº DE DOCENTES

Nº DE ESTUDIANTES

11 Escuela

Jorge Icaza

Jardín del Cóndor

1

14

12 Centro de E. B.

Seis de Diciembre

Muchime

6

108

13 Escuela

Belisario Quevedo

Alonso de Mercadillo

1

6

14 Escuela

Rio Comaina

Los Almendros

1

18

15 Escuela Bilingüe

Teresa de Jesús Dávila

San Luis del Vergel

1

17

16 Escuela Bilingüe

Juan Chiriap

Achuntz

1

12

17 Escuela

Juan Montalvo

Nungui

1

13

18 Escuela

Ciudad de Yantzaza

Numbaime

1

13

44

819

TOTALES Fuente: Dirección Provincial de Educación de Zamora Chinchipe

2.4.2.3. Resultados de servicios básicos, equipamientos, problemas problemas e indicadores del sistema educativo. Tabla 13. Servicios básicos, equipamientos y problemas. SERVICIOS BASICOS Infraestructura

Agua Potable

Agua Entubada

Electricidad

Baterías Sanitaria

Cancha

Buena

Ninguno

Todos

Todos

50% B - 50% R

2 no tienen

EQUIPAMIENTOS Materiales didácticos

Mobiliario

Internet

Comedor Esc.

Biblioteca

Uniforme

Insuficiente

Bueno-Malo

No

Si

Insuficientes

No

Movilización

Rendimiento escolar

PROBLEMAS BASICOS Presupuesto

Participación PP.FF

Liderazgo del Maestro

Coordinación comunitaria

Educación gratuita sin presupuesto suficiente

Bajo interés

Bajo liderazgo, la mayoría de profesores no viven en la comunidad.

Poca coordinación escuela-comunidad

 Atrasos escolares escolares e inasistencias Buena-Regular. por falta de movilización.

Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor 137

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Tabla 14. Indicadores de educación

INDICADORES DE EDUCACION PARROQUIAL Índice Pedagógico: Relación Alumno - Maestro 16ª/p Índice de Escolaridad > 15años: 5.2 años Índice Analfabetismo puro >15 años: 2.54% Índice de Educacion: 50% Calificación: Buena- Regular Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor

2.4.2.4. Análisis del sistema educativo educativo según consultas y resultados del diagnostico a.

Población estudiantil

Según datos de la población por grupos de edades; Los niños, niñas y adolescentes, que se encuentran estudiando hasta el décimo año de educación básica, comprendidas entre edades de 5 y 14 años son de 967 alumnos. Estos datos nos permiten determinan que existen al menos unos 165 niños, niñas y adolescentes de entre 5 y 14 años que no están estudiando. Según las encuestas realizadas en cada comunidad, no se informó de niños y niñas sin escuela, pero sí de adolescentes que por trabajar, la distancia y la falta de recursos, no se encuentran estudiando. En este caso también hay que rescatar algún grupo de adolescentes que estudian fuera de la parroquia. Por otro lado, analizado indicadores de servicios básicos de la educación, vemos que el principal problema que afronta el sector educativo, es no disponer de agua potable, como observamos en la tabla Nro. 27 todos los planteles educativos solo tienen agua entubada, sin tratamiento en la mayoría de las comunidades, este indicador puede incidir en el bajo rendimiento escolar, que en su mayoría es de calificación regular.  Además, existen problemas puntuales que fueron observados por el grupo consultor y que se resumen en los siguientes3: 3

 Fuente: Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador, versión 4,5. Los Derechos de la Niñez y Adolescencia en Zamora Chichipe. 138

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”











La mayoría de escuelas son unidocentes y multigrado, es decir existe un solo profesor para varios grados, en en muchos de los casos en un solo ambiente, esto sumado a que la mayoría de maestros de las comunidades marginales no viven en el lugar, por la falta de habitación buena para el maestro, muchos prefieren movilizarse diariamente desde sus domicilios, lo que dificulta que el maestro cumpla a cabalidad con su periodo de clases, por la falta de movilización y transporte a su debido tiempo, esto ha incidido a que la educación sea calificada en la mayoría de comunidades de calidad “regular” observándose un bajo número de alumnos en varias escuelas y avizorándose el cierre de algunas de ellas. En este ámbito la situación educativa es sumamente precaria y si bien en los últimos últimos cinco años ha habido un mejoramiento de la infraestructura escolar e incremento en el acceso amatrícula escolar, gracias al apoyo de los Gobiernos Locales, estos esfuerzos aun no son suficientes. Por otra parte, la baja calidad de la educación inicial y primaria es un grave problema que afecta y condiciona enormemente las posibilidadesde desarrollo de las competencias de los niños, niñas y adolescentes, quienes transitan en las escuelas de sus comunidades, con grandes expectativas y pocos resultados. Un ejemplo de ello es, que hoy los y las estudiantes tienen grandes dificultades en la comprensión de la lectura al terminar la educación primaria. Los docentes trabajan con su currículo escolar tradicional, desconectado de la realidad cultural y socio ambiental de los estudiantes y no usan metodologías para un tratamiento pedagógico en las aulas multigrado o unidocentes, que caracterizan a las escuelas de estas zonas. Los maestros están en proceso de profesionalización y requieren capacitación y asesoría en metodologías para la innovación curricular y en el uso de estrategias de aprendizaje adecuadas a esta realidad. Los docentes de los colegios y escuelas de la línea línea de frontera requieran estar mejor informados, capacitados y organizados para promover una educación integral e intercultural en la zona. Por su parte, los maestros de comunidades indígenas si bien tienen una tradición organizativa y una fuerte identidad cultural, también necesitan mejorar sus conocimientos y competencias pedagógicas en la diversificación de un currículum intercultural y en el tratamiento para la enseñanza de las lenguas originarias (Quichua, Shuar) y del castellano.

b.

Analfabetismo

Revisando datos primarios de analfabetismo declarado por comunidades, se estableció la existencia de unas 102 personas, con analfabetismo puro en personas mayores de 15 años, lo que nos da un resultado del 2.54%. 139

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

c.

Índice pedagógico

Consiste en determinar el número de alumnos por profesor, en este ámbito contabilizamos que el total de estudiantes de los tres niveles, jardín, escuela y colegio son de 1.149 y el número total de maestros es de 74, luego el índice pedagógico, relación maestro – alumnoes de 16 a/p, considerado entre bueno ymuybueno, puesto que el índice máximo es de 30 a/p.

d.

Índice de escolaridad

Es un dato un tanto difícil de asegurar, pero la mayoría de comunidades han coincidido que las persona mayores tienen un bajo nivel de educación, lo que se equipara con los contemporáneos que en su mayoría son terminados la primaria, dando un promedio general de 5,2 años de estudio por habitante.

e.

Índice de educación

En la calificación de este parámetro convergen todos los medios susceptibles para tener buena educación; es decir buenos maestros, buena infraestructura, buenos servicios, buenos materiales didácticos y buena salud, luego de analizadas las dificultades descritas, se coincide con algunos maestros que el índice educativo estaría en un 50%.

f.

Calificación de la Educación

Los datos de base de las 17 comunidades reportan en calificar como buena a la educación en 7 comunidades; y, como regular en 10 comunidades, no existiendo calificación muy buena ni mala.

2.4.2.5. Educación secundaria El sistema de educación secundaria se desarrolla en la parroquia en dos colegios y bajo dos modalidades: El colegio “10 de Noviembre” de educación regular, modalidad matutina, de tipo fiscal, ubicado en el centro parroquial en elque

se educan 201 alumnos de ambos sexos, posee una especialidad para la formación de Bachilleres en el área de Química y Biología. Según datos estadísticos proporcionados en los tres últimos años, se prevé el incremento de una nueva especialidad técnica, con lo que al año 2020 la población estudiantil de este colegio se incrementaría en un 100%. El Colegio Técnico experimental a distancia “Monseñor Leónidas Proaño”, que tiene tr es es extensiones en la parroquia, con tutorías todos los sábados 140

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

durante cada año lectivo; el centro administrativo funciona en la ciudad de Zamora, cabecera provincial de Zamora Chinchipe y son las siguientes: 

Extensión de Educación a Distancia “Los Encuentros”, que funciona en la cabecera parroquial con 64 estudiantes y 5



profesores. Extensión de Educación a Distancia El Zarza, que funciona en la comunidad de El Zarza con 35 estudiantes y 5 profesores.



Extensión de Educación a Distancia “Jardín del Cóndor”, que funciona en la comunidad de Jardín del Cóndor con 30

estudiantes y 4 profesores. Tabla 15. Estadística de docentes y estudiantes del nivel de Educación Secundaria

Nº

Nº. DOCENTES

Nº. ESTUDIANTES

1 Colegio 10 de Noviembre

16

201

2 Colegio a distancia Extensión Los Encuentros

5

64

3 Colegio a distancia Extensión El Zarza

5

35

4 Colegio a distancia Extensión Jardín del Cóndor

4

30

TOTALES

NOMBRE DE LA INSTITUCION INSTITUCI ON

30 Fuente: Dirección Provincial de Educación de Zamora Chinchipe

330

Resumiendo la población estudiantil de secundaria para el año lectivo 2010 – 2011 es de 330 estudiantes y 30 profesores, con un índice pedagógico de 10 a/p, que es sustancialmente bueno. Cabe destacar que en la parroquia no existe una modalidad de educación nocturna, razón por la que cerca de un centenar de estudiantes se desplazan hacia los colegios de la ciudad de Yantzaza.

2.4.2.6. Educación superior – postbachillerato La parroquia no dispone de Centros Universitarios de formación académica, por lo que la mayoría de los bachilleres se trasladan o escogen continuar sus estudios en extensiones universitarias de la UNL, UTPL y ESPEA, que funcionan en la ciudades de 141

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Yantzaza y Zamora, unos pocos que tienen posibilidades económicas se trasladan directamente a universidades matrices en Loja y Cuenca. Sin embargo, es de destacar que en la comunidad de El Padmi; está instalada la Estación Experimental de la UNL, que funciona desde el año 1979, con el objeto de realizar prácticas de campo, experimentos e investigación con los estudiantes de las carreras de Ciencias Agrícolas, Zootecnia y Veterinaria, Recursos Naturales, Avicultura y Ecoturismo. En la actualidad este centro está proyectado construirse en un complejo integrador de Investigación y Desarrollo de la Región Sur  Amazónica Ecuatoriana, a nivel amazónico nacional y continental. Con este propósito la UNL, creo el Centro de Estudios y Desarrollo de la Amazonia “CEDAMAZ”, bajo una visión programática a largo plazo y el desarrollo de un Plan Estratégico, que permita generar investigación y desarrollo participativo, con programas y proyectos de gestión local y regional. Para este objeto, el centro cuenta con recursos como: una finca experimental de 111 has, que comprende un mosaico de ecosistemas húmedo-tropicales de interés científico y ecoturístico, instalaciones con seis viviendas para estudiantes e investigadores, servicios básicos de agua potable, electricidad y teléfono; además un centro de convenciones y dos aulas para capacitación, un vivero-agroforestal, laboratorios, umbráculos, ganadería y un jardín botánico en construcción. El Centro administrativo funciona en la Ciudadela Universitaria Guillermo Falconi de la Ciudad de Loja, con tres técnicos, 5 empleadas y 2 vehículos para movilización. Este centro académico y de investigación proveería sin duda directrices para la gestión y ejecución del PDOTLE en coordinación con la Junta y el Consejo de Planificación Parroquial.

2.4.3.

Salud

El servicio de salud de la parroquia es otro componente básico de viabilidad social, sin embargo su cobertura atraviesa complicaciones por la distribución geográfica de las comunidades y por la falta de medios suficientes y eficaces para su atención.

2.4.3.1. Reportes de salud comunitaria El siguiente cuadro nos demuestra el reporte de salud de las comunida des en cuanto a enfermedades más f recuentes, medios de tratamiento comunitario y causas mayores de muerte. 142

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Tabla 16. Reporte de enfermedades más frecuentes 10 Primeras causas causas de morbil morbilidad idad Nº casos

Reporte Reporte de enferme dades comunitarias

En caso de enferme dad a donde acuden

Mayores causas de muerte e indicadores indicadores

Ente rocolitis

30

Gripes (IRA)

Autom edicación

Accidentes

Prodelm itis

25

Paras itis m o

Rem ed ios na turales cas eros

Ahogam ien tos

Derm atom icos is

12

Cánceres , diabetes y trom bos is .

EDA

Pues to de s alud

 Anemia

5

Intoxicaciones

Al subcentro y hospitales de Yantzaza Yantzaza

Insuficien cias cardia cas renal es pul mona res, etc.

Vaginitis

5

Do lores Abdom in ales

y Zam ora en cas os graves

Tas a de inm ortalidad infantil 0.6%

Conjuntivitis

4

Do lores de cab eza

 Asma Bronqui al

4

Anemias

Fango angoami amigd gdal alit itis is

4

Accid cciden ente tes s

Em ba barazos

3

Otros

Enfe rm ed ades ep epidem iológicas

2

Es pe ranza de vida en adultos 7 5 a ños

Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor.

Observando los resultados es necesario recalcar que la enfermedad que más ataca a los pobladores son las gripes y aquellas relacionadas con infecciones respiratorias agudas(IRA),tanto el reporte médico como el comunal tienen a esta enfermedad, como la de mayor problema social, se reportan además otras enfermedadescomo el parasitismo en los niños y las enfermedades diarreicas agudas (EDA), que atacan especialmente a los niños y personas mayores con problemas de desnutrición. Sin embargo estos indicadores de enfermedades no tienen competitividad con las mayores causas de mortalidad, que ubican a los accidentes y ahogamientos como las principales causas de mortalidad; esta incompatibilidad razonablemente difiere causales diferentes como: en el caso de las gripes son muy frecuentes, debido a la alta humedad atmosférica y a los bruscos cambios de temperaturas y precipitaciones altas; y, en el caso de muertes por ahogamientos y accidentes, estos están siendo muy frecuentes por accidentes de tránsito en la vía Troncal-Amazónica, por trabajos en minería y paso de los ríos en canoas.

2.4.3.2. Automedicación Los reportes comunitarios de cómo contrarrestan las enfermedades más comunes, ubican a la automedicación y remedios caseros como las principales formas de contrarrestar enfermedades; sugieren que cuando los casos son más graves acuden a los puestos de salud, subcentros u hospitales de Los Encuentros, Yantzaza y Zamora.

143

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

 Algunos indicadores que a continuación se detallan son propulsores para que los tratamientos de salud comunitaria sean autoabastecidos en su mayoría por cuenta propia, en las comunidades. Tabla 17. Indicadores sociales

INDICADORES SOCIALES Necesidades básicas insatisfechas- Cantón Yantzaza- Los Encuentros(mapa nacional NBII)

PORCENTAJES 71.0%-84.0%

Incidencia de pobreza /parroquias 2001-2006, %de personas pobres que viven en la parroquia 79.0%-85.0% Pobreza por desigualdad y consumo: - Consumo mínimo promedio/habitante/mes 13.99 USD

60.26%-68.70%

- Consumo máximo promedio/habitante/mes 235.77 USD Incidencia de indigencia-%de personas indigentes que viven en la parroquia

33.0%-40.0%

Desnutrición Infantil (< a 6 años)

40.0%-42.3%

Madres Adolescentes> y < a 15 años

21.4%-27.9%

Violencia intrafamiliar (maltrato físico y psicológico, abuso sexual, etc.)

43.0%-47.3%

 Alcoholismo

24.2%-28.4% Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor.

Los indicadores arriba descritos demuestran que los principales causales para que no haya una buena gestión de salud comunitaria, son precisamente las insuficiencias de atención de servicios básicos (agua potable, alcantarillado y desechos), y la falta de cobertura ideal de necesidades básicas en salud, educación, alimentación y vivienda; indicadores que confabulados con la alta incidencia de pobreza, desigualdad e indigencia, no permiten el acceso de las familias a mejores servicios de salud que generalmente se ofrecen en el Centro Parroquial y hospitales de la Provincia.

2.4.3.3. Medios de atención de salud en los encuentros El cuadro que a continuación se presenta, es con el objeto de detallar los medios de servicios de salud que tiene la parroquia, en infraestructura, servicios profesionales, equipamientos, servicios básicos, equipamientos y materiales. 144

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Tabla 18. Servicios de salud

CENTRO DE SALUD

Sub- centro de salud Los Encuentros

Puesto de Salud El Pincho

Puesto de Salud El Zarza

EQUIPAMIENTOS

ESTADO

PERSONAL

SERVICIOS DE SALUD

Sala de espera

Bueno

1 Director

Consulta externa

Sala de emergencia

Bueno

1 Medico General

Emergencia

Farmacia

Bueno

1 Odontólogo

Atención Inicial

Dirección

Equipo en mal estado

1 Enfermera de planta

Primeros Auxilios

Consultorio médico 1

Bueno

Odontología

Consultorio médico 2 (Odontólogo)

Bueno

Vacunas

Esterilización

No tiene equipo e 1 Auxiliar de enfermería instalación SS.HH de planta

Sala de parto

Bueno

Estadística de pacientes, vacunas y residencia.

Bueno

Sala de espera

Bueno

1 Enfermera Ocasional

 Atención básica de emergencia

Consultorio medico

Bueno

1 Auxiliar de enfermería de planta

Primeros Auxilios

Cocina y SS.HH

Bueno

1 Medico rural

Brigadas medicas

Sala de espera

Bueno

1 Auxiliar de enfermería de planta

 Atención básica de emergencia

Consultorio medico

Bueno

Farmacia – Brigada medica

1 Medico rural

Cocina y SS.HH Bueno Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor.

Primeros Auxilios Brigadas medicas

145

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.4.3.4. Evaluación de los medios y servicios médicos Los servicios de atención y medicina gratuita, implementados en todos los centros médicos, están permitiendo un mejor acceso de la población a estos servicios, reduciendo la automedicación y remedios caseros naturales y algún curandero o shaman, que aún persiste en las comunidades Shuar.

2.4.3.5. Programas de salud Los programas de salud que se llevan a efecto en las casas de salud de Los Encuentros son esencialmente: gratuitas y consiste en: evaluación de pacientes, determinación de sintomatologías primarias, cuando se ha diagnosticado la enfermedad y el riesgo que corre el paciente, se procede a un tratamiento local si el caso es leve, o caso contrario se traslada al paciente a los hospitales de Yantzaza o Zamora, con fines de ingreso, evaluación, control y tratamiento de mayor especialidad. Los pacientes que requieren cirugías de alto riesgo y cuidados especiales, son trasladados al hospital regional Isidro Ayora de la ciudad de Loja. Otros servicios que ofrece el subcentro es el odontología, control materno y atención de partos emergentes, servicios de farmacia con medicina básica genérica gratuita, servicio de vacunatorio, curaciones primarias de emergencia y brigadas médicas. Los puestos de salud de El Pincho y El Zarza, equipados con personal, materiales y medicamentos básicos para atenciones médicas primarias de emergencia y primeros auxilios, consultas y tratamientos médicos de enfermedades leves, servicio de vacunatorio y brigadas médicas, del programa ampliado de inmunización (PAI), para los niños que es cubierto en un 100% de la población infantil.

2.4.4.

Organización y tejido social

2.4.4.1. Organizaciones primarias El siguiente gráfico permite explicar el sistema de organización social establecido en la parroquia Los Encuentros, que tiene como agrupación primaria a la comunidad que es reconocida por el Municipio de Yantzaza, y cuyo requisito básico para ello es, tener por lo menos capacidad poblacional para establecer un servicio primario colectivo, como es una escuela, una capilla, etc.; además de una distancia prudencial entre comunidad y comunidad. 146

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Ilustración 2. Sistema de organización social

En el territorio de la parroquia se han asentado 17 comunidades, anteriormente citadas y unos 4 caseríos que promueven su reconocimiento como comunidades, pero que no reúnen el requisito básico señalado. El órgano legal constituye la Asamblea Comunitaria, que nomina una Directiva compuesta por un Presidente, 1 vicepresidente, 1 secretario, 1 tesorero, 3 vocales principales y tres suplentes y cuyo fin persigue la gestión para la atención de servicios básicos comunitarios y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. .

Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor 

Conforme avanza el desarrollo comunitario, aparecen otras instancias primarias como el Comité de Padres de Familia, cuando ya hay una escuela establecida; un club deportivo cuando ya hay juventud organizada, una Junta de agua cuando se tiene servicio de agua, o un comité pro-fiestas cuando han declarado un patrono religioso y una capilla comunitaria; hay que destacar que últimamente se está constituyendo los Centros de Desarrollo Infantil (CDI) en las comunidades de mayor población infantil; cada una de estas directivas se eligen por Asamblea Democrática y tienen una duración de nominación de 1 año. 147

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

El eje central sobre el cual convergen las relaciones y la gestión comunitaria es la Junta Parroquial, hoy mayormente reconocida y reforzada por la Ley, cuyo organismo elegido democráticamente tiene como mandante principal, a la Asamblea Parroquial que es el máximo organismo encargado de formular y evaluar la gestión dentro del ámbito de su competencia. Los Encuentros y su cabecera parroquial es una de las parroquias de mayores progresos en la provincia, influenciada por su conectividad principal de la Trocal Amazónica del Sur( Eje Vial E-45) y específicamente, por el dinamismo y oferta de servicios que han generado la presencia de Compañías Mineras de alta tecnología y de renombre mundial. Todos estos adelantos promueven organizaciones más completas, denominadas de Segundo Grado, que con mayor nivel de organización promueven gestión y desarrollo especifico, como son las Asociaciones, las Cooperativas, Compañías, Ligas, etc.; contabilizándose en el 2010 un total de 10 organizaciones. Tabla 19. Organizaciones de Primer Grado de la parroquia Los Encuentros

COMUNIDAD

PRESIDENTE

COMUNIDAD

PRESIDENTE

Los Encuentros

Carlos Chamba

Achuntz

Joaquín Tsukanka

Mercadillo

Holger Campoverde

Pindal

Manuel Cango

Muchime

Abilio Tene

La Centza

Mariela Guaman

San Luis del vergel

Luis Chiriapo

El Carmen

Amable Ruiz

Numbaime

Freddy Zamareño

La Delicia

Luz Cabrera

Nungui

Raúl Maza

El Zarza

Nolberto Castillo

Nankais

Juan Tiwi

Jardín del Cóndor

Romel Vivanco

La Merced

Naun Medina

Santa Lucia

José Reyes

Los Almendros

Ángel Morocho

La Libertad

EnrriqueTandazo

Reina del Cisne

Eustaquio Herrera

El Pincho

Rosa Morocho

El Mirador

Máximo Vicente

El Padmi

Bolívar Sarango

CLUBS DEPORTIVOS Centinela del Cóndor.

PRESIDENTES Miguel Jirón

ASOC. PP.FF DE ESCUELA

PRESIDENTES PPFF

“Gabriela Mistral”

148

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

CLUBS DEPORTIVOS

PRESIDENTES

ASOC. PP.FF DE ESCUELA

Diez de Agosto

Clodomiro Tocto

“Belisario Quevedo”

12 de septiembre

Manuel Pesantez

“6 de Diciembre”

Unión juvenil

“Teresa de Jesús Dávila”

Real Sociedad

“Rio Comaina”

Galaxi

PRESIDENTES PPFF

No hay

Defensa Fronteriza

Antoliano Sandoval

Jardín del Cóndor

No hay “Juan Chiriap”

Juvenil Independiente

Luis Medina

“Honorato Vázquez”

Mujeres las Esmeraldas

Silvana Gaona

“6 de octubre”

 Alberto Cárdenas

5 de octubre

Luis Lozano

“ Jorge Icaza”

Roberto Granda

“Manuela Cañizares” “Padre Issasi”

Maritza Gaona

Mario Morocho Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor. “Gonzalo Abad”

Este conjunto de organizaciones primarias y secundarias, son las que dan lugar a la formación de este pueblo; y, el requerimiento de un orden y servicio Político y Gubernamental Constituido, apareciendo las organizaciones gubernamentales o entidades del estado locales, cantonales y provinciales, creadas para el control político el ordenamiento y la protección social de las comunidades. Establecidas las competencias en el orden constitucional, pasan a tomar parte de este engranaje el Municipio de Yantzaza, como entidad proveedora de servicios básicos y ordenamiento urbano-rural y finalmente el Consejo Provincial que involucra el desarrollo productivo, ambiental y de conectividad social entre las comunidades y sus organizaciones

149

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Tabla 20. Organizaciones de Segundo grado de la parroquia Los Encuentros

NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN

REPRESENT ANTE LEGAL

DECRETO DE CREACION

LUGAR DE UBICACIÓN

 Asociación de Desarrollo y producción Sustentable y Sostenible

Ing. Carlos Albarracín

 Acuerdo Ministerial N° 00017 del 2008 del 29 de octubre del 2008

Parroquia Los Encuentros

 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL PEQUEÑOS PRODUCTORES ORGANICOS DE LOS ENCUENTROS  APPOPE

Yoder Enrique Jiménez Carrión

 Acuerdo Ministerial Nº 002 del 25 de enero del 2006

Parroquia Los Encuentros

 ASOCIACION FEMENINA 8 DE MARZO Marianita Fierro

 Acuerdo Ministerial Nº 000221 del 7 de agosto agosto de 1997

Parroquia Los Encuentros

COMITÉ DE DESARROLLO DEL BARRIO EL PINDAL

 Acuerdo Ministerial Nº 0009 11 11 de agosto del 2009

Barrio El Pindal

Manual Asunción Cango Japa

Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor.

La presencia de la organización privada, empresa minera Kinross-Aurelian u organismo no Gubernamental, ha generado en principio un desacomodo social, tanto en el orden político, económico, social y ambiental; ahora la expectativa expectativa se centra en lo que promueva la compañía en un territorio de aptitud netamente conservacionista como es la zona protegida de El Zarza Zarza y la Cordillera del Cóndor. La existencia de un Plan de Acción Emergente (PAE) para las zonas estratégicas declaradas de interés para el Estado, parece regular en cierta forma este desacomodo, poniendo como cabeza a la Junta Parroquial; existe la coordinación de atenciones sociales, hacia los organismo gubernamentales y entidades democráticas, dejando de lado las típicas regalías u obras directas de las compañías hacia las comunidades provocando la desarticulación del tejido social comunitario.

150

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.4.5.

Antropología cultural comunitaria (3 etnias)

El componente demográfico de la parroquia, está constituido por tres razas poblacionales, que son: Los Shuar, considerados nativos de la región que conforman las comunidades de San Luis del Vergel, Numbaime, Achuntz y Nankais, ocupan una superficie territorial de 2.863,5 Has (6% de la superficie territorial de la Parroquia); los indígenas Saraguros (nativos del cantón Saraguro provincia de Loja) ubicados en las comunidades de El Padmi y Mercadillo y que no tienen circunscripciones territoriales propias; y los colono-mestizos originarios en su mayoría de las colonias “Paltas” que conforman el resto de comunidades y que al igual que la raza indígena solo poseen propiedades privadas cubriendo una extensión aproximada de 17.537,4 Has que equivale al 36,8% del total de la superficie territorial de la parroquia. De esta manera, se considera a la parroquia como un territorio de población etno cultural, con diversidad antropológica cultural, cuyos principales arraigos se detallan en el siguiente cuadro. Tabla 21. Principales características antropológicas de las etnias de la Parroquia

BLANCO COLONO MESTIZOS

POBLADORES ETNIA SHUAR

SARAGURO-COLONO INDIGENAS

ORIGEN Emigrantes del caliente seco de la provincia Originarios de las colonias nativas del Brasil, se Emigrantes nativos del pueblo indígena del cantón de Loja. considera etnia nativa. Saraguro provincia Loja.

ASENTAMIENTOS Todas las comunidades, excepto Achuntz,  Achuntz, Numbaime San Luis de Vergel y Comunidad de EL Padmi y Mercadillo. San Luis de Vergel, Numbaime y Nankais. Nankais.

POBLACION 83 %: 3028 habitantes.

11 %: 441 habitantes.

5.3 %: 212 habitantes. 151

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

TIPOLOGIA Tez clara, estatura 1.75 m. contextura Tez obscura, estatura 1.55 m, rostro corto, Tez obscura, estatura hasta 1.60 m, rostro ovalado, corporal asimétrica, cabello corto. contextura algo asimétrica, pelo corto. contextura asimétrica normal, pelo largo.

VESTIMENTA Ropas claras y muy ceñidas al cuerpo.

Hombre: falda llamada Itip; la Mujer túnica Ropas oscuras camisas y pantalones cortos: desde el hombro ceñida en la cintura con cordón mujeres: falda plisada y blusa clara, manto y de adornos, color azul. adornos de plata y mullo.

VIVIENDA Casa o villa de hormigón armado. armado.

Choza típica forma elíptica, paredes de palma o Vivienda choza típica bareque y paja. guadua y techos de hojas de palma. Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor Tabla 22. Principales características antropológicas de las etnias de la Parroquia

BLANCO COLONO MESTIZOS

POBLADORES ETNIA SHUAR

SARAGURO-COLONO INDIGENAS

LENGUA Castellano

Shuar, Castellano.

Kichwa y castellano.

FIESTAS Patrono de la comunidad, carnaval, semana Tradicional mente religiosas: semana santa, Fiesta de la chonta de la Ayahuasca , de santa, fiestas cívicas, navidad, quema del año navidad, 3 reyes, corpus Cristi, patronos de la floripondio y guanto . viejo. comunidad .

RELIGION Católica protestante.

Católica .

Católica.

MUSICA Danza folclórica: ceremonia de vencimiento del Danza Folclórica: el sarawi, el velorio del guagua, Pasillo, Pasa Calle, Cumbia, San Juanito mal , la guerra y la muerte: etza, nunki, tsunki, la minga, tradiciones del pinchi micuna. Merengue. shakain. Culquijuntana.

PROBLEMAS Individualismo y desorganización desorganización comunitaria. Perdida de de la identidad cultural , sedentarismo.

Perdida de la identidad, identidad, sometimiento sometimiento indígena. indígena. 152

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor

Como podemos observar en el cuadro, existe gran diversidad de costumbres y arraigos culturales entre las tres etnias algunas de ellas extinguidas, especialmente en la cultura shuar, que por la presión demográfica de la migración, tuvieron que volverse sedentarios y asimilar varias costumbres colono mestizas, especialmente el idioma, vestimenta y alimentación.

Etnia Indígena Saraguro

Etnia Shuar 

Etnia Mestiza

153

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.5. SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD 2.5.1.

Redes Viales y de Transporte

En el siguiente esquema se resume las características de la red vial y de transporte comunitaria (densidad vial, calidad del sistema vial expreso, arterial y colector; en el ámbito del territorio parroquial. Tabla 23. Características del sistema vial y transporte

POBLACIÓN - DISTRIBUCIÓ DISTRIBUCIÓN N ESPACIAL    N     Ó    I    C    A    L    B    O    P    E    D    O    P    I    T

   S    E    D    A    D    I    N    U    M    O    C

1 LA CENTZA

   L    A    R    U    R

2 3 4 5 6 7

LA CENTZA LA DELICIA EL CARMEN

JARDÍN DEL CONDOR LA MERCED MUCHIME II (BAJO) EL ZARZA TSEAS ENTSA (NANKAIS) LOS ALMENDROS

8 9 10

   S    O    I    R    R    A    B

ACHUNTZ ALONSO DE MERCADILLO EL PINCHO

REINA DEL CISNE LOS ALMENDROS EL MIRADOR

TRANSPORTE

   L    A    T    O    T

240 88 60 90 150 144 192 153 100 105 60 60 125 280

   O    L    U    C     Í    H    E    V

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1

   E    I    P    O    A    L    I    M     É    S    A

0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0

   A    L    A    I    M    C    K    A    L    H    A    I    A    A    I   R    U    C    E   Q    N    C    O    A    E   R    T   B    R    S    I   A    A    D    C    P

1,98 2,26 2,26 17,56 9,41 3,53 23,09 3,89 15,56 13,51 16,56 9,13 6,65 8,00

TIPO DE VÍA

   A    D    A    T    L    A    F    S    A

   A    D    A    R    T    S    A    L

0 1,72 0 2 0 2 0 17,3 0 9,16 4 0 0 22,8 0 3,63 0 13,3 0 13,3 0 13,3 0 1,07 4 0 8 0

   A    Y    A    R    R    A    D    R    A    U    G

0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 7,8 3,1 0

   A    E   R    D    U    D    O    A    N    I   R    M    R    A    E    C    H

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0

154

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

11 12 13

EL PADMI PINDAL SANTA LUCÍA

SANTA LUCÍA

LA LIBERTAD

14

SAN LUIS DEL VERGEL-VÍA  ACHUNTZ SAN LUIS DEL VERGEL-VÍA PINCHO 15 NUNGUI- VÍA ACHUNTZ NUNGUI- VÍA PINCHO 16 NUMBAIME-V A ACHUNTZ NUMBAIME-V A PINCHO TOTAL RURAL TOTAL

370 150 112 40 60

1 1 1 0

0 0 0

3,35 5,82 6,19

3 0 0

0 1,07 5,94

0 4,5 0

0 0 0

1

0,00 16,54

0

1,07

7,8

7,4

12,72

8

0

0,9

3,8

0 8 0 8 47

1,07 0 1,07 0 110

7,8 0,9 7,8 0,9 44

3,7 0,1 6,3 2,7 27

47

110

44

27

138

0

1

2826,8

15

5

12,82 9,00 15,39 11,56 226,76

110

0

1

2827

15

5

226,76

Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor

Tabla 24. Cobertura de servicios de movilidad, comunicación y transporte Servicios de movilidad, comunicación y transporte

Nro. Flias

% de Cobertura

Vías de primer orden (eje vial E  – 45. TA) Vías de segundo y tercer orden

396

67,2

106

17,9

Caminos vecinales

88

14,9

502

85

502

85

Comunicación: Radio  – Católica  – Prensa Movilización en vehículos de transporte público y privado

TV

Administrador Ministerio de Obras Públicas Consejo Provincial, Municipio, Junta Parroquial. Consejo Provincial, Municipio, Junta Parroquial. Servicio privado

Empresas Interprovinciales Interprovinciales y Locales

155

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.5.2.

Sistemas de Conectividad

2.5.2.1. Cobertura espacial y niveles de acceso a las redes de telefonía y transmisión de datos datos en la Parroquia. Ilustración 3. Servicio Telefónico

En la actualidad con el fin de dar un mejor servicio a los usuarios de la Parroquia Los Encuentros, se migró la tecnología anterior de radio base por la de CDMA 450 (telefonía inalámbrica), lo cual se ha dispuesto para esta zona 350 líneas, y se han logrado comercializar alrededor de 196 líneas hasta el momento. Ilustración 4. Servicio de comunicación

Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor 

2.5.2.2. Ubicación de infraestructura (antenas). Se tiene instalada en el sitio el PADMI en terreno propio de la CNT EP una antena con una caseta que almacena equipos de radio trasmisión para la central de El Pangui y la cobertura de la telefonía CDMA 450. La CNT EP en la III Fase de CDMA 450, dará cobertura a los sector El Zarza, Jardines del Cóndor, y barrios aledaños. Ilustración 5. Servicio eléctrico

2.5.3.

Sistemas de Energía

El servicio de energía eléctrica cubre a todas las comunidades de la parroquia, sin embargo existen comunidades como por ejemplo, San Luis del Vergel, Numbaime, Reina del Cisne, en los que en algunas viviendas no cuentan con este servicio. Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor 156

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.6. SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO Firmado el tratado de paz del año 1998, se consolidan los limites definitivos en el sector este de la Parroquia, con el vecino país del sur Perú, zona hasta ese entonces no delimitada y afectada permanentemente por los conflictos bélicos de 1980 y 1995. El territorio parroquial de Los Encuentros pertenece al cantón Yantzaza de la provincia de Zamora Chinchipe. En el ámbito del ordenamiento territorial vertical, pertenece a la Región Sur Amazónica del Ecuador y en el sistema de ordenamiento horizontal pertenece a la Región 7 del sur del Ecuador. Siendo parte del territorio provincial de Zamora Chinchipe y luego de consolidarse como una potencia minera en la última década, toma directo interés el Gobierno Nacional, declarando su territorio como zona estratégica de interés nacional y pasando al control político territorial directo del Gobierno Nacional a través de sus Secretarias de Estado y Entidades Gubernamentales, que conjuntamente con los Gobierno Seccionales y Locales vienen impulsando el desarrollo socio-económico de la población. Sin embargo de lo anteriormente anteriormente señalado, el territorio adolece de una planificación territorial y del ejercicio de un fortalecido liderazgo para la gobernabilidad, la institucionalidad y el trabajo de la gestión local, con visión de sostenibilidad y desarrollo permanente. Son precisamente los desacuerdos políticos de los gobernantes locales y nacionales los que priman; la gestión del territorio y el desarrollo de las comunidades, se ejecuta por el aparecimiento de necesidades, por el interés político de los gobernantes; y, no por una planificación y coordinación para la gestión apropiada de los recursos y del afianzamiento del buen vivir de la población. Esta debilidad en la gobernabilidad del territorio, ha permitido que el uso de los recursos lo lleven las comunidades sin proveer impactos ambientales por el inadecuado uso y aprovechamiento a los que están siendo sometidos. En síntesis, se puede decir que hace falta un órgano gestor que lidere la gestión del territorio, en base a una planificación concertada y con el ejercicio vinculante de organismos y actores que promuevan un desarrollo articulado y sostenible para el territorio parroquial. Por otro lado debido a los potenciales en recursos naturales, especialmente mineros, que posee la Parroquia, al momento se vienen ejecutado algunos programas y proyectos que a continuación se detallan: 157

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

PLANES – PLANES – PROGRAMAS  PROGRAMAS Y/O PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA LAS COMUNIDADES Planes – Planes – programas y/o proyectos

Tipo de proyecto

Instituciones que ejecutan

Plan de acción emergente: Zonas estratégicas nacionales  –  Proyecto Fruta del Norte.

Desarrollo social, económico – productivo

Gobierno Ministerios

Programas y proyectos de investigación del centro de estudios y desarrollo de la amazonia (CEDAMAZ)

Desarrollo productivo y manejo de recursos naturales

UNL  –  CEDAMAZ Estación Experimental El Padmi

Proyecto minero “Fruta del Norte”

Desarrollo  –  Ecológico minero

Proyecto minero “Colibrí ”

Nacional

Fase de desarrollo Actual

Futuro

E.I.A. SI

NO

Impactos positivos

Impactos negativos

En planificación X

X

SI

NO

En ejecución

X

X

SI

NO

Compañía minera Kinross – Aurelian

En ejecución

X

X

SI

NO

Desarrollo  –  ecológico minero

Compañía minera Kinross – Aurelian

En ejecución

X

X

SI

NO

INFA modalidad  – cd  – proyectos 370 y Servicio y desarrollo social 369  – grupos vulnerables

Municipio de Yantzaza  – Patronato de Amparo Social Municipal - INFA

En ejecución

X

SI

NO

Proyecto agua Encuentros

Municipio de Yantzaza

Estudios ejecutados

X

SI

NO

En ejecución

X

X

SI

NO

X

SI

NO

potable

para

Los

Servicios básicos

Programa bono solidario

Desarrollo social

Programa aliméntate Ecuador

Seguridad alimentaria

Gobierno Nacional MIES  – Junta Parroquial

Gobierno Nacional MIES  – Junta Parroquial

En ejecución

X

X

Fuente: Plan de Acciones Inmediatas 158

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.7. BASE PROBLEMÁTICA TERRITORIAL INTEGRADA El territorio de la Parroquia Los Encuentros es de contextura frágil y de muy limitada fertilidad, el 80% de su superficie es de topografía irregular y de aptitud y manejo forestal. En la actualidad los suelos productivos han sido saturados de explotaci explotación ón y su rendimiento es deficiente, la capacidad productiva de pastos y ganadería, ganadería, prevé su decadencia frente a la intervención minera y al desgaste de los suelos por su erosión. El capital forestal se ha terminado y no se encuentran bosques de maderas finas y valiosas, el sentir de la mayoría de las comunidades, es la poca atención de servicios básicos, la mala vialidad que tienen las comunidades del sector sur este de la Parroquia, la falta de una buena atención de la salud, educación y vivienda, están superando el interés de salir o emigrar a otros lados, pero por ahora el interés se centra en la minería a gran escala; la minería informal prolifera en la zona del Zarza y Machinatza, provocando grave contaminación de los ríos. La base problemática del territorio también está centrada en la falta de un ordenamiento de los usos del suelo y en la poca o ninguna acción realizada para mitigar o reducir impactos, aspectos que se traducen de la mentalidad extractivista acentuada en las comunidades y que ponen en riesgo el equilibrio ambiental de la zona. En el siguiente cuadro se resume la problemática territorial por sistemas de desarrollo: Tabla 25. Problemática territorial por sistemas sistemas de desarrollo

PROBLEMÁTICA PARROQUIAL

SISTEMAS

 Desorden y mal uso del suelo, ha producido la erosión y desgaste con la pérdida de la fertilidad.  Avance de la frontera agrícola y ganadera, ha destruido y producido la pérdida de la biodiversidad y ecosistemas frágiles (bosques primarios desaparecidos) Cuencas y microcuencas sin manejo, deforestación, pesca indiscriminada, descarga de desechos y aguas residuales sin tratamiento; están contaminando y disminuyendo los recursos hídricos. La Minería i nformal con mal as prácticas contaminan los ecosistemas, principalmente los cursos de agua.   La contaminación ambiental y pérdida de los bosques, está contribuyendo a los problemas de cambios climáticos y al deterioro de la calidad ambiental.





Ecológico Ambiental





PROBLEMÁTICA CABECERA PARROQUIAL  Contaminación ambiental por residuos.  Escases de infraestructura sanitaria.  Inapropiado manejo de los desechos sólidos. Mal tratamiento de las quebradas y contaminación por desechos y aguas residuales directas.  Poca cultura ambiental de la población. Pérdida de la calidad ambiental y proliferación del calentamiento global





 

 



159

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

PROBLEMÁTICA PARROQUIAL

SISTEMAS

 Baja producción agrícola y ganadera. ganadera.  Incompetitividad en el desarrollo productivo y comercial.  Desorganización de los sectores productivos y comerciales.  Desconocimiento de nuevas tecnología productivas y ecoturísticas  No hay emprendimientos por falta de incentivos y nuevas visiones de desarrollo y trabajo.  Escases de movilidad y de puntos de comercialización.

 Baja capacidad de mercado y comercio.   Proliferación de vendedores y negociantes intermediarios externos.  Desconocimiento de técnicas de comercio y ventas.  No existe un mercado local con productos y precios competitivos.  Desorganización del sector comercial











Económico Productivo

PROBLEMÁTICA CABECERA PARROQUIAL

 









 Tejido y organización social débil.  Baja calidad de la educación rural.  Baja calidad y acceso a la salud, mucha automedicación  Incidencia de enfermedades respiratorias (gripe, EDA y Parasitismo). Alto índice de necesidades básicas insatisfechas (Agua potable, letrinización, alcantarillas y desechos).  Pérdida de la identidad cultural de las etnias (aculturización) Alto índice de alcoholismo alcoholismo y violencia intrafamiliar.  I nseguridad ciudadana (riesgos)  Migración

 





Socio Cultural





 

Poco interés por el desarrollo colectivo y social (individualismo)  Deficiencia en sanidad y nutrición humana. Pérdida de los valores, al coholismo y violencia intrafamiliar.  Inseguridad ciudadana (riesgos) Alto índice de NBI (Agua Potable alcantarillado, desechos sólidos, etc.)   Salud y educación algo mejorada pero con algunas deficiencias.















La planificación de la ciudad está desactualizada. No existe planificación de nuevas zonas urbanizables.  Crecimiento desordenado y sin planificación de las comunidades.   Normativas desactualizadas e inapropiadas  Defi ciencia de equipamientos comunitarios e infraestructura de servicios básicos. para asentamientos humanos.  Mala conectividad interna, especialmente para las comunidades del sector derecho Deficiencia de equipamientos e de los ríos Zamora y Nangaritza. infraestructura básica (Agua potable,  Inexistencia de normativas de ordenamiento y uso del suelo rural. alcantarillado y accesos internos.  Deficiencia en comunicación satelital y telefónica Insuficiencia de comunicación comunicación satelital y telefonía local.  Inseguridad vial (señalización) Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor 



 Asentamientos humanos, Movilidad, Energía, Conectividad, Equipamientos y sistemas de gestión del territorio

 















160

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.8. ANÁLISIS FODA POR SISTEMAS DE DESARROLLO PARROQUIAL Tabla 26. Análisis FODA

SISTEMAS

Ecológico ambiental

FORTALEZAS  Áreas de protección y conservación de los RRNN. Recursos hídricos (cuencas hidrográficas). Biodiversidad (flora y fauna). Paisajes naturales. Recursos minerales

Terrenos de ExPREDESUR. Topografía regular en la zona urbana para asentamientos humanos (cabecera parroquial). Existencia de Asentamientos equipamientos humanos comunitarios en la cabecera parroquial. Existencia de áreas para futura expansión urbana.  Asentamientos poblacionales junto a la vía principal.

OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES

DEBILIDADES DEBILIDADES

AMENAZAS AMENAZAS

 Apoyo gubernamental a zonas estratégicas de protección de los RRNN. Regulación y ordenamiento minero. Plan de desarrollo

Escaza cultura ambiental. Obras de desarrollo sin evaluación de impactos ambientales. Perdida de bosques naturales primarios.  Avance de frontera agropecuaria. agropecuaria. Ríos y quebradas contaminados. Mal manejo de las zonas de captación de agua. Tecnologías de explotación minera sin considerar impactos ambientales.

Falta de socialización de las leyes leyes y ordenanzas vigentes (nacional-local). Minería informal. Crecida de los ríos y quebradas. Incumplimiento de políticas ambientales mineras. Incongruencia de las instituciones del Estado (desacuerdos políticos).  Alteración de la calidad calidad del ambiente.

Universidad (Centro de Investigación) (rural). Presencia de Puntos de consumo masivo. Posibilidad de mejoramiento de equipamiento y servicios básicos. Plan de desarrollo

 Asentamientos dispersos. Deficiente cobertura de servicios básicos. Escaza preparación de las leyes y reglamentos (ordenanzas).  Asentamientos poblacionales sin planificación. Baja cobertura de equipamientos de salud. Inexistencia de infraestructura turística y escasez de infraestructura comunitaria (deficientes). No hay programas de gestión de riesgos. No hay agua potable. No hay infraestructura para atención en caso de desastres naturales.

Falta de socialización de las leyes leyes y ordenanzas vigentes (nacional-local). Presencia incontrolada e ilegal de ciudadanos extranjeros. Crecida de los ríos y quebradas. Crecimiento incontrolado de asentamientos poblacionales a causa de la minería. Incongruencia de las instituciones del Estado (desacuerdos políticos). Escaza cobertura de servicios básicos y equipamiento comunitario para el crecimiento poblacional.

Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor 161

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SISTEMAS

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES

DEBILIDADES DEBILIDADES

Productividad agrícola y ganadera. Yacimientos mineros. Organizaciones productivas. Ubicación geográfica estratégica. Zona fronteriza. Encuentro de los 2 ríos (Zamora y Nangaritza). Potencial turístico. PEA

No estar capacitados para aprovechar fuentes de trabajo en minería. Inversión extranjera. Regulación y Falta de valor agregado a la m ateria prima. ordenamiento minero. Baja cobertura de capacitación y asistencia técnica para la producción Fuentes de trabajo. agrícola y ganadera. Presencia de Puntos Inexistencia de infraestructura turística. de consumo masivo. No existen fuentes de mercado. Plan de desarrollo. No hay innovación productiva.

Organización políticoadministrativo. Diversidad etnocultural (rural). Centros Educativos. Social-Cultural Tejido social comunitario. Recursos humanos en salud y educación. Costumbres y arraigos culturales.

Falta de servicios para atención a los sectores vulnerables. No estar capacitados para aprovechar fuentes de trabajo. Poco liderazgo y organización comunitaria. Paternalismo y conformismo. Violencia Intrafamiliar. Migración. Inseguridad ciudadana. Poca cultura de participación para el desarrollo social. Escaza práctica de valores sociales.  Aculturizacion o pérdida de identidad étnica.

Económico productivo

El Plan de Acción Emergente. Crecimiento de la Inversión social debido a la producción minera local. Emprendimientos de trabajo social. Posibilidad de mejoramiento de la calidad de vida. Plan de desarrollo.

AMENAZAS AMENAZAS Falta de socialización de las leyes leyes y ordenanzas vigentes (nacional-local). Proyectos de manejo minero que no cumplan las expectativas de desarrollo socio económico de la parroquia. Proliferación de intermediarios y comercio ilegal. Crecida de los ríos y quebradas. Incongruencia de las instituciones del Estado (desacuerdos políticos).

Incongruencia de las instituciones del Estado (desacuerdos políticos). Falta de socialización de las leyes leyes y ordenanzas vigentes (nacional-local). Influencia de culturas externas en las etnias que genera la pérdida de valores e identidad cultural de la parroquia. Presencia incontrolada e ilegal de ciudadanos extranjeros. Incremento de problemas sociales por crecimiento demográfico. El Plan de Acción de Emergencia no se cumpla. Crecida de los ríos y quebradas.

Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor

162

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SISTEMAS

Movilidad y conectividad

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES

Servicio de transporte interno. Canal de televisión local (TV Católica Los Encuentros). Troncal amazónica E45. Cobertura de servicio eléctrico.

DEBILIDADES DEBILIDADES

AMENAZAS AMENAZAS

El Plan de Acción de Emergencia no se cumpla. Crecida de los ríos y quebradas. Servicio de fibra Falta de socialización de las leyes leyes y Sistema vial interno deficiente deficiente (carreteras (carreteras óptica (conectividad ordenanzas vigentes (nacional-local). y puentes). satelital). Incongruencia de las instituciones del Escaza cobertura de servicios telefónico Posibilidad de Estado (desacuerdos políticos). (fijo y móvil). mejoramiento vial. Escaza cobertura de redes viales y Baja frecuencia de transporte interno. Plan de desarrollo transporte para el crecimiento poblacional. Escaza cobertura de servicio telefónico para el crecimiento poblacional. Deterioro de infraestructura vial. Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor

2.9. POTENCIALES DE LOS POLOS DE DESARROLLO Tabla 27. Potenciales de los polos de desarrollo

Polos de desarrollo

Cabecera Parroquial y comunidades aledañas

Comunidades y/o Barrios Los Encuentros Muchime Mercadillo Centza (El Carmen y La Delicia)

Roles y funciones actuales  Administrativa Comercio Educación Salud Conectividad Seguridad Social

Potencialidades Potencial idades que posee

Roles y funciones funcione s de futuro

Medios de interrelación existentes.

Unión de dos ríos (Zamora y Nangaritza) Medio de comunicación (Canal local) Troncal amazónica Infraestructura básica Instalaciones del MAGAP (ex PREDESUR) Organizaciones Sociales y Productivas. Turismo

Servicios sociales de calidad Turística Conectividad física y social Política-Administrativa Centro de Comercio

Troncal amazónica y vías anexas Interrelaciones Culturales y deportivas Medios de comunicación. Puente Transporte Fluvial

Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor 163

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Polos de desarrollo

El Padmi y comunidades aledañas

El Zarza y comunidades aledañas

Nankais

Comunidades y/o Barrios EL Padmi EL Pincho San Luis Vergel Numbaime Nungui Pindal  Achunts

del

El Zarza Jardín del Cóndor Santa Lucia (La Libertad)

Nankais La Merced Los Almendros (El Mirador, Reina del Cisne.)

Roles y funciones actuales

Potencialidades Potencial idades que posee

Roles y funciones funcione s de futuro

Medios de interrelación existentes.

Producción agropecuaria Centro de investigación y capacitación (UNL) Microempresa Centro de acopio de leche

Centro de investigación y capacitación Microempresas Centro de cultura etnia  –  Saraguro y Shuar Turismo-ecológico

 Agroindustrial Investigación Producción sustentable Turismo

Troncal amazónica y vías anexas Medios de comunicación. Transporte Fluvial

Conservación y Protección de los RRNN Minería Seguridad Nacional (Limites Internacionales) Turismo-ecológico

Zona de conservación de los RR-NN Minería Turismo-ecológico Riqueza Hidrológica

Turística Minera Ecológica Hidrología Conservación Biodiversidad Conectividad Internacional

Vía Los Encuentros-El ZarzaMachinatza Vía San Antonio-Las Peñas Transporte Fluvial

Diversidad cultural Producción agropecuaria  Acuacultura

Centro de cultura Shuar. Turismo comunitario Zona agropecuaria  Acuacultura

y

Centro de cultura Shuar Producción agropecuaria Turística

Transporte Fluvial Cuarto Eje Vial a Paquisha Bajo

Fuente: Encuestas comunitarias elaboradas por el Equipo Consultor

164

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

2.10. ESCENARIO ACTUAL (SÍNTESIS) Sobre la base de los estudios de diagnóstico, se construye el modelo territorial actual, el cual permitió identificar los rasgos más significativos de la estructura actual, así como también, establecer la problemática y evaluar fortalezas y debilidades, como insumo para construcción de la imagen objetiva o escenario deseado para la parroquia Los Encuentros. La parroquia Los Encuentros se circunscribe entre las subcuencas del Zamora y Nangaritza; y, en la parte alta entre las microcuencas de El Zarza y Machinatza. Presenta por el lado izquierdo del Zamora aguas abajo, una adecuada conectividad vial que comunica a la cabecera parroquial rápidamente con los distintos puntos de las parroquias aledañas, cantones y provincia, hacia el sur y norte a través del eje vial E-45 o troncal amazónica; hacia el costado derecho derecho convergen convergen dos corredores corredores principales: la vía hacia el sur para conectarse con el cantón Paquisha y hacia el nor este para avanzar hacia la zona limítrofe con el Perú, en la Región de El Zarza y Machinatza. La distribución espacial del sistema de asentamientos humanos es lineal y configura una estructura fundamentalmente dispersa, que encierra 17 comunidades y cuatro caseríos. El esquema predominante está a nivel de la cabecera parroquial y a lo largo del corredor principal, donde se centraliza la mayor población y los servicios locales, mientras que las comunidades mayormente dispersas, es notoria la falta de asistencia en servicios básicos y equipamientos, por parte de las autoridades locales. La zona territorial del norte de la subcuenca del Zamora, en el ámbito de los valles de El Padmi, El Pincho, Nugui, Numbaime y San Luis del Vergel, se configura un área de producción esencialmente 165

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

agrícola, paisajística y de riesgos por la vía principal y áreas inundables, presenta una estructura agraria heterogénea de de productos de clima subtropical muy importante y un panorama paisajístico fluvial protagonizado por el rio Zamora y algunas etnias Shuar asentadas en el lugar. La zona territorial del centro y sur tienen un modelo de uso del suelo diversificado, que no determina una utilización sostenible del mismo, dedicada en su mayoría a la ganadería mayor y menor y baja escala de producción agrícola. Una particularidad especial, merece la zona nor este o región de El Zarza, en donde se encuentran áreas naturales de especial interés y alto nivel de protección, como lo es el Refugio de Vida Silvestre el Zarza y El Bosque de protección Binacional Cordillera del Cóndor; pero que, esta riqueza ecosistémica y paisajística, tiene incompatibilidad con la riqueza minera del subsuelo, que ya ha sido explorada y que se presume encierra una enorme riqueza interna.

166

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

CAPÍTULO 3. PROPUESTA PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3.1. INTRODUCCIÓN Este esquema de OT para la Parroquia Los Encuentros es una respuesta a la problemática obtenida a través del diagnóstico socio-ambiental comunitario y a la nueva política del Estado para promover y administrar una ocupación de uso planificado del territorio en los GAD, para localizar actividades coherentes para el desarrollo económico y estructurar equipamiento comunitario a través de la infraestructura de servicios, en armonía con las condiciones físico – naturales, a fin de alcanzar mayores niveles de calidad de vida y calidad ambiental de las poblaciones. Sin duda este proceso es el de mayor importancia en el OT y en la planificación para el desarrollo local, puesto que aquí se decide la visión del desarrollo que encamina el proceso hacia un corto, mediano o largo plazo. En este contexto, la primera Asamblea Parroquial de lanzamiento y promoción del PDOT, determinó que la propuesta del desarrollo debe estructurarse para 10 años plazo (2011-2020).

3.2. VISIÓN CONCERTADA DE DESARROLLO El taller de concertación para la visión de desarrollo, decidió estructurar las visiones para el nivel parroquial y nivel de ciudad “Los Encuentros’’, dado que cada uno de e stos sectores están integrados par  a el cumplimiento de diferentes roles y funciones en cada uno de los sectores y polos de desarrollo, así se definen deliberadamente las siguientes visiones:

167

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Nivel Parroquial Los Encuentros en el año 2020, es una parroquia reconocida a nivel mundial por el buen uso y manejo de sus recursos naturales; y, por su riqueza minera, ecosistémica y etno-cultural. Es punto de encuentro de las principales redes hidrográficas de la Provincia “El Zamora y El Nangaritza”. Su población con eficiente organización e innovación productiva, económica y

turística, con equidad social en atención de servicios básicos y equipamientos, está articulada al desarrollo armónico del cantón, provincia y país; es guardiana de la territorialidad nacional en la Región Sur Amazónica del Ecuador.

Nivel de Ciudad (Los Encuentros) Ciudad ordenada y funcional, ofrecedora de servicios de calidad, con gente educada y hospitalaria; punto de encuentro cultural, regional, nacional e internacional; gestora del buen uso, manejo y conservación de los recursos naturales; para convertirla en la mejor opción de desarrollo productivo, comercial, turística y del buen vivir de su población; es una ciudad generadora de oportunidades oportunidades a propios y extraños en la región sur del Ecuador.

168

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.3. ROLES Y FUNCIONES DE FUTURO Dadas las características socio-ambientales, los roles y funciones de mayor importancia que vienen cumpliendo los principales polos de desarrollo ubicados en la parroquia, luego de aprobadas las visiones de parroquia y ciudad; para fines de planificación de desarrollo y programación estratégica para estos sectores, a continuación se desatacan los roles de mayor importancia que cumplirá la Parroquia en su contexto general y la ciudad de los Encuentros, en su calidad de cabecera parroquial.

Roles y funciones de futuro “año 2020” DE LA PARROQUIA

DE LA CIUDAD

ROL 1. Ser reconocida a nivel nivel mundial por el buen buen uso y manejo de los los recursos naturales. La explotación de los recursos naturales renovables y no renovables se posibilitará bajo condiciones de alta tecnología sustentable. ROL 2. Parroquia consolidada como zona de interés nacional, convertida en la atracción de todos por su riqueza ecosistémica, minera, y etno-cultural. Las oportunidades de desarrollo están siendo aprovechadas con equidad social, servicios y equipamientos.

Rol 1. Una ciudad ordenada y funcional. Su ordenamiento, incremento de la habitabilidad y oferta funcional de servicios, se sustenta en un Plan Regulador de Ordenamiento Urbano Parroquial.

ROL 3. Encontrarse social y territorialmente ordenada; los modelos de uso y ocupación del suelo se sustentan por s us potencialidades y aptitudes. ROL 4.  Incremento del nivel de competitividad. Comunidades preparadas con innovación productiva turística y comercial, ofertan productos y servicios de calidad. ROL 5. Parroquia equidistantemente articulada al desarrollo armónico interno y externo. Los flujos de movilidad y conectividad social son los medios medios de relación en el ámbito cantonal, provincial y nacional. ROL 6. Parroquia fronteriza, guardiana de la territorialidad nacional. Las relaciones internacionales Ecuador- Perú se inician en su ámbito territorial.

Rol 2. Ciudad culta, educada y hospitalaria. El precio de la visita y pronto retorno, es la oferta de buenos servicios, buen trato y la mejor hospitalidad al visitante. Rol 3. Ciudad punto de encuentro: cultural, regional, nacional e internacional, convertida en la mejor opción productiva, comercial y turística, la interculturalidad, equipamientos y seguridad promueven el desarrollo turístico y comercial; la ciudad está preparada para ser buena anfitriona de propios y extraños. Rol 4. Guardiana del buen uso, manejo y conservación de los recursos naturales. Pueblo organizado para exigir que los m odelos de extracción minera, se realicen con responsabilidad social y ambiental. ROL 5. Protagonista del desarrollo de la Región Sur Amazónica. Ciudad propulsora y motivadora, icono del desarrollo a través de sus medios eficientes de relación y conectividad social.

169

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.4. ESTRATEGIAS POLÍTICAS Y OBJETIVOS DEL PDOT Con la unificación de los factores determinantes del desarrollo actual y su problemática, basados en el diagnostico rural y de la cabecera parroquial, el estudio de las condiciones ambientales, salud, educación, la infraestructura vial interna y externa, los modelos de usos y ocupación del suelo, entre los principales; se preparan las diferentes estrategias, políticas y objetivos para el mejoramiento y la reactivación socio-económica y ambiental que deberán ejecutarse en las diferentes administraciones parroquiales, en coordinación con las cantonales y provinciales. Para alcanzar este propósito se proponen cuatro líneas estratégicas de desarrollo, que son: 

Sostenibilidad ambiental



Incremento de la producción y competitividad económica



Ordenamiento de la habitabilidad de los asentamientos humanos, riesgos, movilidad y conectividad.



Desarrollo social-cultural y de gestión territorial

Estas estrategias básicas se encuentran consignadas en cada uno de los sistemas del PDOT, planteando para ello las siguientes fases o etapas de ejecución. Fases de ejecución Corto plazo: Mediano plazo: Largo plazo:

Periodo Administrativo 2009-2014 Periodo Administrativo 2014-2019 Periodo Administrativo 2019-2023

En total se cubren dos administraciones parroquiales de 5 años cada una, quedando una tercera de 4 años para inicios y reajustes, a fin de alcanzar las metas de largo plazo. El periodo a corto plazo comprende el tiempo de la presente administración, los siguientes plazos, cubren las administraciones subsiguientes que se enmarcan hasta el año 2020, fecha en la cual se estima cumplir con la ejecución y las metas físicas del presente plan. En el debido caso de existir cambios normativos en las vigencias 170

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

de las administraciones parroquiales, el plan deberá ajustarse, pero debe entenderse que su vigencia total cubrirá las dos administraciones de 5 años e inicios de la administración subsiguiente de cuatro años. Los siguientes contenidos estructurales en las que se fijan las estrategias, políticas y objetivos de este plan, se definen en coherencia con los trazados por el Gobierno Nacional en su “Plan Nacional del Buen Vivir” cuyo propósito final es el de mejorar la calidad de vida en todos los ámbitos y poblaciones del territorio nacional.

3.4.1.

Estrategias

Estrategia Nro. 1 Sostenibilidad ambiental La Parroquia Los Encuentros se caracteriza por la abundancia de recursos hídricos y condiciones climáticas excelentes, será un territorio donde se conserven los ecosistemas estratégicos, la calidad y balance hídrico; y, los valores paisajísticos del desarrollo social; donde los componentes que conforman el sistema ambiental se conviertan en los elementos estructurales del territorio, para asegurar mejor calidad de vida para los habitantes. Para esto plantean las siguientes estrategias: 



Velar porque el ordenamiento territorial se cumpla en el territorio de la parroquia y se utilice el suelo de acuerdo a la planificación aprobada en el PDOT. Velar por el cumplimento de las leyes ambientales en las diferentes diferentes obras y proyectos que se desarrollen en el territorio parroquial.



Consolidar e incrementar las áreas de protección y conservación de los recursos naturales.



Implementar los sistemas agroforestales y silvopastoriles para reducir reducir el avance la frontera agropecuaria. agropecuaria.



Vincular la participación comunitaria en veeduría, veeduría, control y aprovechamiento de los recursos naturales



Concertar políticas y objetivos de manejo y sostenibilidad de las microcuencas y cuencas hidrográficas de la región sur. 171

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Estrategia Nro. 2

Incremento de la producción y competitividad económica

La Parroquia posee un potencial edáfico apto para la producción agroforestal y silvopastoril, demás cuenta con importantes riquezas mineras en la región de El Zarza; En el sector de la cabecera parroquial, el comercio presenta buena potencialidad para su desarrollo por la posición estratégica como puerta de entrada a la región minera de El Zarza; En la comunidad de El Padmi se ha venido desarrollando pequeña micro empresa y comercio de lácteos, con el ánimo de generar algunos productos que se consumen localmente y en la región, actividades que aporta un rubro importante para la economía local. Para potenciar estas importantes fuentes de recursos económicos, se propone: 



Al no disponer de mano de obra calificada para el desarrollo productivo, turístico, minero y comercial; se debe iniciar con la ejecución de proyectos de capacitación y organización comunitaria propuestos en el PDOT. Coordinar con entidades de desarrollo económico locales, nacionales e internacionales, ONG´s y empresas privadas para planificar, financiar y ejecutar los proyectos de mejoramiento productivo y económico, propuestos en el PDOT, haciendo énfasis en la sostenibilidad ambiental.

Estrategia Nro. 3

Ordenamiento de la habitabilidad de los asentamientos humanos, riesgos, movilidad y conectividad.

El ordenamiento del territorio de Los Encuentros busca conformar un paisaje caracterizado por el aprovechamiento y buen uso del espacio público y un hábitat libre de riegos naturales; donde las condiciones de equidad y acceso a servicios básicos de calidad, brinde oportunidades de socialización y convivencia a partir del derecho a una vivienda digna, con servicios básicos de calidad, con una oferta cultural, en salud, educación, movilidad y recreación, que posibiliten el desarrollo pleno de las potencialidades de sus habitantes. 

Promover reuniones de trabajo con el Gobierno Municipal y las Comunidades de la Parroquia y establecer la planificación y regulación del uso del suelo acorde a la propuesta aprobada en este PDOT.



Evaluar los indicadores de servicio y equipamientos, priorizar y atender de acuerdo al orden de necesidad comunitaria.



Coordinar con entidades financieras para la ejecución de obras y equipamiento comunitario. comunitario. 172

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Estrategia Nro. 4

Desarrollo social-cultural y de gestión territorial

La Junta Parroquial será la base para el desarrollo de una cultura de paz y convivencia, con normas urbanísticas claras, simples y neutras que garanticen la igualdad de los ciudadanos y donde se reflejen la prevalencia del interés general sobre el particular. Las acciones institucionales serán la base para asegurar una gestión pública efectiva, para que se genere un desarrollo equilibrado y una gestión de proyectos eficiente, racionalizando las acciones e inversiones en beneficio de todos los habitantes de la Parroquia, para ello se deberá: 



Promover la integración y la seguridad social, con mecanismos de coordinación y participación ciudadana, implementado buenos y suficientes servicios de educación, salud, vivienda, organización, cultura, deportes y de identidades étnicas; establecidos en este PDOT y con la coordinación y gestión permanente con los organismos competentes. Consolidación y fortalecimiento del ente gestor y sus unidades de apoyo, mediante un proyecto inmediato de fortalecimiento institucional y gobernabilidad local.

3.4.2.

Políticas

3.4.2.1. Políticas de sostenibilidad ambiental Bajo el marco jurídico ambiental y de conservación de los ecosistemas naturales vigentes en el Estado Ecuatoriano, se fijan las siguientes políticas de conservación de la biodiversidad, esto implica la coordinación con el Ministerio del Ambiente para su aplicación, estas son: 



Aportar a la consolidación del sistema nacional de áreas protegidas, la conservación de los componentes de la biodiversidad y las interacciones entre estos. Reconociendo que las áreas protegidas pueden tener diferentes funciones, usos y beneficios, se revisaran las categorías de manejo de las áreas protegidas y se buscará articular algunas otras al sistema nacional de áreas protegidas (SNAP) con las reservas provinciales, municipales, privadas y comunitarias, buscando fortalecer la administración de las mismas. Esta revisión debe servir para identificar los diversos potenciales de las áreas protegidas, con el fin de promover su integración a las economías regionales y locales, de tal forma que se potencien los beneficios tangibles e intangibles que ofrecen estas 173

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

áreas. De esta forma se buscara también atenuar la degradación de estos ecosistemas especiales a través del control de las actividades antrópicas. 







Reducir los procesos y actividades que afectan a la conservación de la biodiversidad, mediante la promulgación de estudios de impacto ambiental y ejecución de planes de manejo en las diferentes obras de ingeniería. En los proyectos de explotación de recursos recursos naturales no renovables (minería), se determinará la inclusión estricta de estudios de impacto ambiental y ejecución de planes de manejo, los cuales deben ser constantemente monitoreados. Impulsar iniciativas de las comunidades y organizaciones locales y regionales, respecto de la conservación, vigilancia y manejo sostenible de la biodiversidad. Las comunidades locales tendrán una amplia participación especialmente en lo relacionado con la recolección análisis y generación de conocimiento de los componentes de la biodiversidad. Promover la ejecución participativa del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre “El Zarza”, de la mano con el Ministerio

del Ambiente. 



Dentro de las políticas forestales en coordinación con el programa forestal socio bosque, se dará prioridad a alternativas de producción forestal, faunística y ecoturística en las zonas de vocación forestal. En concordancia con las leyes de aprovechamiento forestal se procurara el uso sostenible de los recursos forestales, dando prioridad a la recuperación de gran parte de estas áreas a fin de que promuevan el desarrollo hídrico y ecológico de la Parroquia.

3.4.2.2. Políticas de de incremento incremento de la producción y competitividad económica 



La economía de la Parroquia girará girará en torno al sector agroproductivo, minero, ecoturistico y forestal, la cual se optimizará mediante la dotación del equipamiento y la transferencia de tecnología necesaria, para alcanzar una productividad óptima y competitiva. Se potenciará los procesos procesos de transformación de materias primas (lácteos, cárnicos, entre otros,), mejorando los niveles de ingreso y generando nuevas fuentes de empleo. 174

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”











En el centro Parroquial se desarrollan actividades micro empresariales y comerciales de gran importancia para la economía local, por lo tanto, el apoyo, fortalecimiento, capacitación y fomento de la micro empresa es una de las alternativas para la generación de empleo y desarrollo local. En coordinación con las unidades municipales y provinciales, garantizar la transferencia de tecnología, de asistencia técnica a productores y micro empresarios, haciendo énfasis en sistemas productivos sostenibles. Gestionar recursos para el desarrollo de estudios e investigaciones, tendientes tendientes a fortalecer y mejorar alternativas de de producción innovadas. Incentivar el cambio en el uso del suelo actual hacia aquellos determinados en la zonificación ambiental para darle el uso adecuado de acuerdo a su potencial. El establecimiento de la base económica rural rural a través de proyectos productivos sostenibles para el aprovechamiento y utilización de los recursos naturales. Tener buena conectividad vial desde los centros de producción rural rural hacia los los mercados de de consumo local y regional.

3.4.2.3. Políticas de ordenamiento de la habitabilidad de los asentamientos humanos, riesgos, riesgos, movilidad y conectividad 





Planificar el desarrollo urbanístico urbanístico dela cabecera parroquial y de las comunidades rurales, rurales, con la ejecución de planes reguladores de las zonas de expansión y las áreas que se consoliden urbanísticamente. Optimizar la infraestructura física y los equipamientos de los servicios de educación, salud, vivienda, servicios de saneamiento básicos y de electricidad; para mejorar las condiciones de habitabilidad y garantizar el buen vivir de las comunidades. Garantizar a los habitantes de la parroquia de Los Encuentros, los suficientes suficientes espacios físicos adecuados que le permitan desarrollar actividades de tipo recreativo de forma pasiva y activa. 175

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”





Construir e implementar implementar una política de prevención y mitigación de riesgos y desastres naturales, contemplando acciones de de contingencia que disminuya la vulnerabilidad de algunos sectores considerados de riego en la parroquia. Velar porque la infraestructura de comunicación vial y satelital permita permita una buena movilidad y conectividad de la parroquia a nivel local y regional.

3.4.2.4. Políticas de desarrollo social-cultural y de gestión gestión 













Velar por la calidad en atención de los diferentes diferentes servicios sociales (educación, salud, alimentación, agua, comunicación y vivienda) y de servicios de saneamiento básico (alcantarillado, residuos sólidos y líquidos). Impulsar la protección social y la inclusión económica con con enfoque de género a sectores vulnerables e interculturalidades locales. Consolidar la organización social y fomentar la participación de todos los actores sociales para la gestión del desarrollo de la parroquia. Lograr una parroquia con población segura, solidaria, equitativa, democrática e intercultural. Lograr una articulación institucional más eficiente con funciones definidas de un rango de jerarquía, la cual permita brindar mejores servicios a la comunidad. Promover la participación de la ciudadanía y las organizaciones comunales en la elaboración de presupuestos y en la formulación, seguimiento y evaluación de las decisiones tomadas por la administración parroquial. Fomentar espacios de intercambio cultural y social garantizando la integración social de la población.

176

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.4.3.

Objetivos

3.4.3.1. Objetivos para la sostenibilidad ambiental. 

Crear nuevas áreas protegidas dentro del territorio parroquial para apoyar a la conservación de la biodiversidad, articuladas al sistema nacional de áreas protegidas.

  Ejecutar del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre “El Zarza”.



















Elaborar y ejecutar planes de manejo de las microcuencas de la parroquia (quebradas de Muchime, Los Encuentros, El Padmi, La Centza, El Pincho, Pindal, Numbaime, Reina del Cisne, etc.). Establecer proyectos de reforestación en los nacimientos hídricos que han sido alterados. Desarrollar proyectos de saneamiento ambiental para prevenir y controlar la contaminación hídrica por el inadecuado manejo de los desechos sólidos y líquidos que se generan en la Parroquia. Concertar con dueños y propietarios de las áreas de producción de agua para el manejo y sostenimiento de este recurso. recurso. Propiciar programas de educación ambiental respecto respecto al uso, aprovechamiento y manejo adecuado de los recursos naturales, para el desarrollo de una cultura ambiental en la población parroquial. Mejorar la calidad ambiental de los espacios públicos parroquiales a través del incremento y mejoramiento de parques parques y zonas verdes. Fomentar el repoblamiento de especies nativas en zonas deterioradas mediante proyectos proyectos de reforestación que permitan mejorar del entorno ambiental, la biodiversidad y el paisaje. Desarrollar proyectos de producción producción agrícola y ganadera sustentables, que permitan reducir la problemática ambiental causada por la ampliación de la frontera agropecuaria. 177

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”





Exigir que los proyectos de minería a gran gran escala, se ejecuten con responsabilidad responsabilidad ambiental, acorde a la Legislación  Ambiental. Zonificar las áreas de explotación minera para regular la minería artesanal y pequeña minería, a través de un plan especial de las zonas mineras.



Realizar programas de capacitación ambiental ambiental y de riesgos laborales para pequeños mineros y mineros artesanales.



Exigir la ejecución de planes de manejo ambiental para los proyectos de pequeña minería y minería artesanal.

3.4.3.2. Objetivos para el incremento de la producción producción y competitividad económica económica 













Establecer un sistema económico-social; solidario y sostenible con fuentes de trabajo permanentes y salarios justos. Fomentar el cambio del del uso del suelo en las zonas de conflicto conflicto con usos compatibles, a fin de propiciar la recuperación de los mismos y lograr un desarrollo sostenible. Implementar programas sustentables (sistemas agroforestales y silvopastoriles) que generen una producción agropecuaria con manejo y conservación de los recursos naturales. Promover una producción minera responsable que genere desarrollo con equidad social. Aprovechar la presencia de Instituciones de Educación Superior para promover proyectos de investigación sobre nuevas oportunidades de microempresa, aprovechando las fortalezas locales, para generar más empleo y fuentes de trabajo. Diseñar programas dirigidos a fortalecer la transferencia de paquetes tecnológicos y equipamientos con el fin de incrementar la productividad, eficiencia y competitividad del sector agrícola, ganadero turístico y agroindustrial. Promover y fomentar microempresas, como forma organizativa empresarial que tiene como misión buscar la asociación estratégica de pequeños y medianos productores. 178

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”









Identificar canales de comercialización con el objeto de mejorar la producción local. Fomentar proyectos y convenios de cooperación interinstitucional e internacional con ONG´s para canalizar recursos al sector productivo. Incentivar la educación con énfasis en el desarrollo microempresarial y de economía solidaria, buscando generar mejor desempeño laboral y auto empleo. Fomentar el ecoturismo regional, local, local, étnico-cultural y arqueológico.

3.4.2.1. Objetivos para el ordenamiento de la habitabilidad de los asentamientos humanos, riesgos, riesgos, movilidad y conectividad. 











Planificar el crecimiento crecimiento urbano de la cabecera parroquial y de los centros comunitarios comunitarios rurales, en base a un ordenamiento del uso del suelo. Gestionar el desarrollo de proyectos de vivienda de interés socialcon condiciones sanitarias y espacios físicos adecuados,que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes, en el ámbito urbano y rural. Dinamizar el desarrollo urbano y rural mediante la la prestación optima de los servicios públicosde agua potable, alcantarillado, saneamiento ambiental, vialidad, comunicación y energía eléctrica. Garantizar las condiciones de tranquilidad y seguridad de la población, frente a la eventualidad de desastres naturales y antrópicos, generando una cultura de prevención, atención y mitigación de impactos. Mejorar la infraestructura de equipamientos y espacios físicos adecuados que que permitan mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Fortalecer la infraestructura vial para para la conectividad de la parroquia, parroquia, cantón y región; permitiendo un alto nivel de competitividad y accesibilidad en las diferentes áreas. 179

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”



Mejorar y ampliar la conectividad satelital y de energía eléctrica de las las comunidades dela parroquia.

3.4.2.1. Objetivos para de desarrollo socio-cultural 

Difundir y socializar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial hacia todos los actores locales, para el empoderamiento y participación en la gestión del mismo.



Elevar el índice de calidad de vida con cohesión, integración, organización social y territorial.



Fomentar una buena educación que permita alcanzar un mejor desarrollo intelectual de la población.



Alcanzar una sociedad sana mediante el acceso a buenos servicios de salud en todas las comunidades.



Establecer una coordinación interinstitucional y comunitaria para la atención de los servicios y equipamientos comunitarios.









Desarrollar proyectos de protección social con inclusión económica, con enfoque de género a grupos vulnerables e interculturalidades locales. Fomentar el talento artístico, recuperar la identidad cultural y poner al alcance de la población el acceso acceso a bienes culturales y arqueológicos. Consolidar procesos que garanticen el mejoramiento de la convivencia ciudadana, la justicia, la seguridad y el desarrollo comunitario, así como una óptima gestión pública al servicio de la comunidad con criterios de transparencia, eficiencia y compromiso social. Fortalecer la gestión administrativa de la junta parroquial para garantizar el alcance de los resultados propuestos propuestos en el PDOT. PDOT.

180

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.5. MODELO TERRITORIAL TERRITORI AL DESEADO PARA EL NIVEL PARROQUIAL La propuesta de ordenamiento territorial de la parroquia Los Encuentros se basa sobre la determinación del potencial ambiental, potencial económico-productivo y la definición de los niveles de desarrollo de los asentamientos humanos, tomando como base información de fuentes secundarias e información recopilada en la fase de diagnóstico a través de encuestas realizadas por el equipo consultor. Con base en la información existente, se desarrolló los modelos4  por sistemas: ambiental, económico productivo y de asentamientos humanos, de lo cual se desprende: Mapa de la Potencialidad Ambiental Sistema Ambiental.-  considera siete (07) categorías de uso o potencialidad ambiental, dos (02) categorías de intervención para contrarrestar las afecciones al territorio y una (01) referida al sector de la producción minera, que deben ser considerados para alcanzar el ordenamiento, uso adecuado y sostenibilidad ambiental de la parroquia, en el siguiente mapa se observa la especialización propuesta: CÓDIGO

POTENCIAL AMBIENTAL Manejo Manejo y conse conserva rvació ciónn de bosque bosquess natural naturales es de alto valo valorr ecológi ógico co Manejo Manejoy conse conserva rvació ciónn de bosq bosques ues natu natural rales es de valor valor ecoló ecológic gicoo medio medio Manejo anejo y con conser serva vaci ción ón de de bosq bosque uess natu natura rales les de de bajo bajo valor valor eco ecoló lógic gicoo Manejo y conservación de bosques intervenidos Manejo y conservación de microcuencas Áreas Naturales Protegidas Lecho del río de alto potencial ambiental Potencial ambiental limitado Solución de conflictos de uso del suelo Otros Uso - Explotación minera Otros (vías, pueblos) TOTAL:

ÁREA (ha) % 1272 12724,0 4,066 26,76 26,76 168,5 168,577 0,35 0,35 53,1 53,188 0,11 0,11 8168,64 17,18 5230,35 11,00 11897,02 25,02 590,58 1,24 4131,78 8,69 3928,94 8,26 74,52 0,16 578,59 1,22 47546,24 100,00

4

 Ver modelamientos en anexos 181

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Sistema Económico productivo.- considera seis (06) categorías de uso o valor económico productivo, una (01) de conservación de áreas naturales, una (01) de intervención para contrarrestar las afecciones al territorio y una (01) referida al sector de la producción minera, categorías consideradas de importancia para lograr un desarrollo sostenible de la parroquia, en el siguiente mapa se observa la espacialización propuesta: Mapa del valor Económico Productivo CÓD CÓDIGO IGO

VAL VALORECONÓ CONÓM MICO ICO PROD PRODUC UCTTIVO IVO

ÁREA (ha (ha)

%

Agri cultura extensi va (Culti vos anuales)

3465,48

7,29

Agri cu cultura extensi va va (Culti vo vos permanentes)

930,69

1,96

Sistemas ag agrosi lvopastori les

1867,56

3,93

Ganadería

649,08

1,37

Sistemas sil vopastoril es

1335,60

2,81

Manej anejoo y Apro Aprove vech cham amie ient ntoo de bosq bosque uess natu natura rales les

237 23747,9 47,955

49,9 49,955

Recuperaci ón de Suel o Forestal

1970,02

4,14

Conservación de Areas protegidas Producci ón mi nera

11784,09 65,25

24,79 0,14

Vegetación de pantano

509,10

1,07

Cuerpos de agua

641,77

1,35

Otros (vías, pueblos)

578,59

1,22

47545,18

100,00

TOTAL:

182

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Mapa del nivel de desarrollo de los asentamientos humanos Sistema de asentamiento humanos.- considera la categorización y ponderación de las diferentes variables utilizadas, según se considere como potencialidad o restricción por su mayor o menor grado o presencia para favorecer o limitar el desarrollo, en el siguiente mapa se presenta la determinación de la potencialidad determinada:

Categorias de Asentamientos Humanos  Alto Medio Bajo Sin datos

3.5.1.

Propuesta de ordenamiento territorial del medio rural

El modelo de ordenamiento propuesto se constituye en una imagen deseable de la parroquia de Los Encuentros, bajo la cual sus habitantes puedan lograr una sostenibilidad ambiental y económica a través del incremento de la productividad del territorio y el desarrollo de sus potencialidades, tanto físico - espaciales como de capital humano. En esta imagen deseable, el modelo tiene como objeto reorientar y generar nuevas formas de ocupación del territorio, orientando y concentrando la acción de todos los actores que intervienen en él con una perspectiva de largo plazo. En función de la determinación de las potencialidades y limitaciones establecidas de acuerdo a la información procesada, la propuesta considera la agrupación o zonificación del territorio por tipos de usos potenciales y óptimos de acuerdo a la vocación 183

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

del territorio, los criterios establecen consideraciones ambientales, potencialidades para la producción, conservación de áreas naturales que se encuentran establecidas y que forman parte del Sistema Nacional de área protegidas, producción en condiciones adecuadas de suelo y topografía para diferentes usos, unidades hidrográficas proveedoras de agua para la población; y, criterios de manejo y conservación de bosques según su grado de intervención y/o conservación. Así se ha definido las siguientes zonas: Mapa de zonas de Ordenamiento Territorial   Producción manejo y conservación de bosques Manejo y conservación de microcuencas Manejo y conservación de Áreas Protegidas Producción minera Conversión de uso Otros Usos

   

  

ZONAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MANEJO Y CONSERVACIÓN DE BOSQUES MANEJO Y CONSERVACIÓN DE MICROCUENCAS

Áre a (ha)

%

21.114,34

44,41

5.212,52

10,96

PRODUCCIÓN

6.47 9,48

1 3,63

MANEJO Y CONSERVACIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS

11.867,17

24,96

CONVERSIÓN DE USO

1.23 5,33

2,60

OTROS USOS

1.63 7,13

3,44

TOTAL

47.5 45,9 8

1 00,00

184

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.5.1.1. Zona de manejo y conservación de bosques Mapa de zonas de manejo y conservación de bosques Comprenden áreas que por la presencia de cobertura vegetal boscosa intervenida y no intervenida, están destinadas exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y/o aprovechamiento sustentable de los bienes y servicios proporcionados por el bosque, garantizando así la recuperación y supervivencia de los mismos. Ello implica el aprovechamiento forestal racional, con los criterios y restricciones establecidos por el Ministerio del Medio Ambiente. SUB TIPOS Manejo Manejo y conserv ación de bosques intervenidos Manejo Manejo y conserv ación de bosques naturales de alto valor ecológico Manejo Manejo y conserv ación de bosques naturales de bajo valor ecológico Manejo Manejo y conserv ación de bosques naturales de valor ecológico medio TOTAL

Áre a (ha)

%

8168,52

17,18

12724,06

26,76

53,18

0,11

168,57

0,35

21114,34

44,41

185

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.5.1.2. Zona de manejo y conservación de microcuencas Mapa de la zona de manejo y conservación de microcuencas Esta zona considera las microcuencas prioritarias en las cuales se plantea como objetivo la regeneración natural o sucesión para la recuperación de la fauna y de la flora. Se definen bajo las potencialidades del territorio los usos agrícolas, pecuarios con diferentes medidas de conservación y manejo, conservación de bosques de importancia hídrica para la provisión del recurso hídrico en cantidad y calidad para la población, así: S UB T I P O S  Agricultura  Agricultura exten extensiva siva (Cultivos (Cultivos anuales) anuales) en áreas áreas de Manejo y conservación de microcuencas  Agricultura  Agricultura exten extensiva siva (Cultivos (Cultivos permanen permanentes) tes) en en áreas áreas de Manejo y co nservación de microcuencas microcuencas Ganadería Ganadería en áreas de Manejo y conserv ación de microcuencas Manejo y Aprovechamiento de bosques naturales en áreas de Manejo y co nservación de microcuencas microcuencas Recuperación de suelo forestal en áreas de Manejo y conservación de microcuencas Sistemas agrosilv opasto riles en áreas áreas de M anejo y conservación de microcuencas Sistemas silvopastoriles en áreas de Manejo y conservación de microcuencas TOTA L

Á R E A ( ha )

%

817,26

1,72

112,32

0,24

160,58

0,34

2634,24

5,54

734,58

1,54

307,8

0,65

445,73

0,94

5212,52

10,96

186

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.5.1.3. Zona de producción Mapa de la zona de producción Comprende zonas con suelos potencialmente productivos se caracterizan por una topografía plana, con suelos orgánicos y limosos con buena fertilidad que constantemente son alimentados por sedimentos y partículas arcillo-limosas depositadas por las crecidas de los ríos. Estos suelos se ubican a lo largo de la cuenca baja y media del Rio Zamora, distinguiéndose los valles de Los Encuentros, El Padmi, Pindal, Numbaime, Nungui, San Luis del Vergel, Achuntz, La Centza; y, los valles bajos de La Merced y Los Almendros de la cuenca del Río Nangaritza, se incorporan en esta zona las áreas de producción minera actualmente en explotación actividad que debe considerar las normativas legales vigentes. SUBTIPOS  Agricultura extensiva (Cultivos anuales)  Agricultura extensiva (Cultivos permanentes) Ganadería Produc ción minera S is is te te ma s a gr gr os os ilil vo vo pa pa st st or or ilile s Sis te temas s ililv op opas to tor ililes TOTA L

ÁREA (ha)

%

2 64 64 8, 8, 5

5 ,5 ,5 7

8 18 18 ,3 ,3 6

1 ,7 ,7 2

488,49

1,03

74,52

0, 0,16

1 55 55 9, 9, 75 75

3 ,2 ,2 8

889,85

1,87

6479,48

13,63

187

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.5.2.1. Zona de Producción: Producción: Manejo para zonas de producción producción minera ubicadas dentro de las zonas zonas de bosques bosques intervenidos De acuerdo al diagnóstico en la región del Zarza y Machinatza, en donde se encuentran las aéreas de conservación del Estado y las aéreas de bosques protectores que hemos propuesto, existe gran potencial minero en metales de oro, plata, cobre, entre los principales, estimando que solo en la parte central del yacimiento del Proyecto Fruta del Norte de la compañía Kinross  Aurelian, existe un recurso inferido de 14.320.000 toneladas, con un contenido de oro de 12,09 gramos por tonelada y 14,84 gramos por tonelada de plata, el recurso indicado es de 5,6 millones de onzas de oro y 6,8 millones de onzas de plata.  Además, este mismo potencial minero ha dado lugar al establecimiento de concesiones de explotación en pequeña escala y a asentamientos de actividad minera informal. Este potencial es de vital importancia para el desarrollo económico local, provincial y nacional; pero que su aprovechamiento presenta alta incompatibilidad con la función principal que cumple esta área como lo es la conservación de los recursos naturales.

AREAS DE PRODUCCIÓN MINERA DENTRO DE LAS ZONAS DE RECUPERACIÓN DE BOSQUES

Zonas de producción minera ubicadas dentro de de las zonas de recuperación de de bosques intervenidos (187 Has) USOS Principal:

ACTIVIDADES Conservación y protección protección de los recursos recursos naturales. Mi n e rí rí a

re s p o ns ns a b l e

conservación conservación Condicionado:

de los

co n

e n fo fo q ue ue

de

recursos recursos naturales naturales ,

con elaboración y apli cación cación estricta estricta de e s t u d i os os d e i m p a ct ct o a m b i e n ta ta l y p l a n e s

En estas circunstancias y para prevenir conflictos socio-ambientales de mayor envergadura, es necesario establecer acuerdos altamente discutidos y concertados con propuestas claras entre los organismos del Estado, los actores mineros y la población del área de influencia.

de mane jo. Minería Minería informal, informal, agricultur agricultura a y ganade ría ría Prohibido:

intensivas, caza, pesca, tala tala de bosques y explotación explotación de la biodiversidad.

188

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.5.1.1. Zona de manejo y conservación de áreas protegidas Son áreas que pertenecen al Patrimonio de Áreas Naturales Protegidas del Estado, se destacan por su valor protector, científico, escénico, educacional, turístico y recreacional, por su flora y fauna; o, porque constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del ambiente; dentro de la Parroquia Los Encuentros encontramos las siguientes áreas protegidas. 



ZONAS DE CONSERVACION Y PROTECCIÓN (SNAP)

Refugio de Vida Silvestre el Zarza.- cubre una superficie de 3.200 has, en un rango altitudinal comprendido entre los 1400  –  1680 msnm. Según los resultados del diagnósticos, la biodiversidad y los ecosistemas que conforman esta área protegida están siendo afectados por las actividades mineras informales de pequeños mineros y mineros artesanales ubicados a lo largo de los ríos El Zarza, Machinatza, Suárez y Blanco; además extracción maderera y prácticas ganaderas inadecuadas que se desarrolla en la zona de amortiguamiento (poblaciones de Jardín del Cóndor y El Zarza). .- forma parte del Sistema Bosque Protector Cordillera del Cóndor .Nacional de Áreas Protegidas, aunque en la práctica esta área, no ha sido consolidada territorial ni socialmente, tampoco se han realizado acciones para su manejo y conservación.Su superficie es de 8325 Has; las actividades antrópicas como la tala selectiva de bosques, el pastoreo, minería artesanal y de pequeña escala; están ejerciendo presión sobre los recursos naturales de esta área, en el siguiente tabla se describen los principales usos a los que deben ser sometidos estas áreas: Re fugio de V ida Silve stre El Zarza (3 .20 0 Has) USOS Principal: Condicionado:

ACTIV IDADES Protección y conservación de la biodiversidad, investigación científica, monitoreo, control y vigilancia. Educación ambiental y ecoturismo.

Bosque Protector Cordille ra de l Cóndor (8 32 5 Has) USOS Principal: Condicionado:

Vivienda, Vivienda, minería, minería, agricultur agricultura, a, ganadería, ganadería, caza, pesca, extracción Prohibido:

forestal forestal y especies de biodiversidad biodiversidad endémicas e introducció introducción n de especies exóticas.

ACTIV IDADES Protección y conservación de la biodiversidad, investi gación científica, monitoreo, control y vigilancia. Educación ambiental y ecoturismo. Vivienda, minería, agricultura, ganadería, caza, pesca, extracci ón forestal forestal

Prohibido:

y especies de biodiversidad biodiversidad endémicas e introducció introducción n de especies exóticas.

189

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.5.1.1. Conversión de usos Mapa de las zonas de conversión de usos

Según el diagnóstico las áreas de bosques primarios con especies maderables de importancia han desaparecido, quedando pequeños remantes de bosques con regeneración natural joven, que se necesita recuperar y enriquecerlos para la protección de las riveras de las quebradas y zonas degradadas por la expansión de la frontera agropecuaria; o a futuro, obtener productos maderables que serán aprovechados en forma selectiva.

SUBTIPOS Recup ecuper era ación ión de suel suelo o for forest estal

Área ( ha)

%

86,27 ,27

0,18 ,18

Solución Solución de conflict conflictos os de uso del suelo en zonas de Recuperación de 1149 1149,0 ,06 6

2,42 2,42

suelo forestal TOTAL

1235,33

2,6

Se ha definido la zona de conversión en sitios donde se efectúan actividades diferentes a la capacidad de uso del suelo, en las partes donde se ha deteriorado la cobertura boscosa, corresponden a sectores donde se debe implementar acciones de reforestación, implementación de sistemas agrosilvopastoriles y/o silvopastoriles que permita la recuperación de la cobertura boscosa y evitar la degradación acelerada de los suelos. 190

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.5.2.

Áreas de riesgos por inundaciones

Las zonas de riesgo por inundaciones se deben a los aumentos súbitos de los caudales de los ríos y quebradas provocados por las precipitaciones de volumen considerable en la Región Amazónica. Las condiciones ambientales propicias para que se presenten este tipo de fenómenos son: abundantes fuentes de materiales finos no consolidados, abundantes e intermitentes precipitaciones, vegetación escasa (zonas de nacimientos de aguas deforestadas), fuertes pendientes y las actividades mineras en las quebradas. Estas crecientes torrenciales viajan muy rápidamente y tienen un poder destructivo muy alto cuyos efectos se magnifican en las partes bajas en donde se encuentran adecentadas las comunidades.

Mapa de Zonas de Riesgo por Inundaciones ZONAS DE RIESGO POR INUNDACIONES

Según los resultados del diagnóstico, dentro de la parroquia las potenciales zonas de riesgos por inundaciones debido a las crecidas del rio Zamora se ubican en las comunidades de Los Encuentros, Nungui, Numbaime y San Luis de Vergel; A más de ello se han identificado zonas de potenciales riesgo por crecientes torrenciales de las quebradas de Alonso de Mercadillo, Muchime, Los Encuentros, El Pindal La Centza, Nankais Nankais y Los Almendros.  Ante esta problemática se propone un margen de protección de 50 metros para el rio Zamora y 10 metros para las quebradas, a cada lada de sus márgenes respectivos. Dentro de esta zona se debe prohibir la construcción de casas e iniciar programas de protección con muros de contención (acorde a las necesidades) y proyectos de reforestación.

191

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.6.

MODELO TERRITORIAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

3.6.1. Modelo territorial deseado, nivel nivel urbano-rural 3.6.1.

Modelo Teórico para la planificación urbano del centro parroquial.

a) De la Densidad. Densidad. El proyecto de normas mínimas tiene como condición básica un aumento de densidad. Este aumento resulta necesario por dos razones importantes. 1. Lograr una mejor ocupación del suelo urbano, lo que traería como consecuencia una reducción considerable en la extensión de la parroquia 2. El aumento de densidad se considera considera necesaria para bajar los costos de urbanización, dado que estos costos deben ser contribuidos por los propietarios de las viviendas.

b) De la Estructura Estructura Urbana. Se denomina estructura urbana la manera como se trazan y se disponen los componentes urbanos básicos, a saber: 1. Espacios privados. (Destinados a vivienda y servicios complementarios). 2. Espacios públicos. (Vías peatonales, vehiculares, plazas, parques y zonas verdes) 3. Espacios para servicios comunales. (Comercio, educación, salud, institucionales, etc.) Los espacios privados se componen de los siguientes elementos: a. Las áreas destinadas a la vivienda clasificadas según su tamaño en lotes, super-lotes, manzanas y súper manzanas. b. Los tipos de vivienda y su agrupación (viviendas aisladas, viviendas pareadas, en hilera, agrupación de viviendas unifamiliares, bifamiliares y comunales). Los espacios públicos se componen de los siguientes elementos: a. Red vehicular b. Red peatonal 192

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

c. Plazas y plazoletas d. Paseos y alamedas e. Parques y áreas recreativas El centro comunitario y los servicios comunales se componen de:  



Una plaza o parque principal que congrega las principales edificaciones públicas. Las áreas áreas destinadas a usos comunales, comunales, tales tales como como escuelas y colegios, centros de salud y hospitales, centros sociales, edificios para el culto, centros deportivos, etc. Como elemento complementario de los anteriores puntos, se se requieren determinados objetos de equipamiento urbano que se denominarán “mobiliario urbano” y que está compuesto por todos aquellos elementos de uso funcional y decorativo que

requieren los espacios públicos, tales como postes, faroles de luz, bancos, jardines, arborización, etc.

c) Estrategias de Diseño. Se trata aquí de precisar algunos conceptos sobre diseño urbano, los cuales tienen carácter preliminar ya que irán modificándose a medida que se vayan discutiendo los aspectos urbanísticos con los de orden sociológico y técnico.

d) Red Vial y Zonificación. En términos simples la estructura urbana tiene origen en las decisiones que se tomen sobre la red vial y la zonificación general. La primera se identifica con las áreas de uso público, la segunda define la localización de las zonas destinadas a uso privado y comunal.

e) El Trazado Vial.  A grandes rasgos se pueden distinguir dos tipos de trazado urbano: El sistema abierto El sistema cerrado  

193

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

El primero es aquel que permite una fácil extensión. Por consiguiente obedece a reglas fijas y sencillas de fácil repetición. El segundo es un tipo de trazado adaptado a las condiciones particulares de un lugar dado. Es un diseño a la medida, y por consiguiente, es, por definición, de difícil extensión. El primero, cuando se trata de llenar un “vacío urbano”, tiende a integrarse a la malla general. El segundo, buscando otro tipo de enlace, tiende a implantar un sistema propio e independiente. El primero, que facilita la elaboración de normas, es apropiado para ser utilizado por constructores no especializados. El segundo debe ser ejecutado por profesionales profesionales experimentados en el diseño urbano. Se ha considerado que para las recomendaciones sobre Normas Mínimas, la solución más adecuada es el diseño de un patrón urbano de tipo abierto, lo más sencillo posible, que sirva de modelo a urbanizadores no expertos, que son la mayoría.

f) La vía El primer concepto que se debe plantear es: lo que se debe definir de una vía, primero que todo, es su carácter y no su dimensión. Según el uso que se le va a dar, pueden definirse en tres categorías:

1.- Vía de acceso principal.- Las vías que se deben usar como canal de tráfico vehicular rápido. Estas son generalmente vías del plan vial del cantón. En teoría deben ser de pocos cruces. Lo ideal sería que tuvieran separadores por medio de mallas que impidan el cruce de peatones. Una vía de este tipo no debe ser comercial y antes de unir sus costados, los separa. 2.- Las vías de todo tipo vehicular de penetración a los sectores.- Estas tienen un carácter aglutinante. Son forzosamente de tráfico lento, pero son las que dan vida a un sector urbano; en ellas se hace el contacto necesario del peatón y el automóvil. Este tipo de vías, valoriza sus costados por la frecuencia de tráfico y por consiguiente allí deben localizarse los principales elementos de servicio comunitario. 3.- Las vías peatonales.- Consideradas como espacios públicos por excelencia, para el uso exclusivamente humano. Las dimensiones, su escala, su diseño que puede ser variado y libre, responde a necesidades humanas, tanto de tipo funcional como psicológico. El primer tipo de vía obedece a una necesidad exclusivamente funcional. Las dos últimas, son vías que favorecen el contacto humano. Inducen al contacto social. g) Áreas Comunales 194

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

1. Áreas de Uso Público. Los espacios públicos constituyen sin duda elementos de gran importancia en el estudio de desarrollo urbano. Las vías, las zonas verdes, son los términos más usados en el urbanismo moderno, a los cuales agregamos conceptos como son: plaza, plazoleta, parque principal, calles peatonales.

2. Áreas de Uso Comunal. i. De los centros comunitarios. comunitarios. Toda urbanización, barrio, sector o comunidad urbana, deberán poseer un centro comunitario de acuerdo con la definición de las presentes normas y en proporción al número de sus viviendas.

ii. De los servicios y equipamiento básico. Toda comunidad, barrio, asociación, corregimiento, deberá dejar previstas las áreas correspondientes a los servicios comunitarios necesarios para el bienestar de sus habitantes, los cuales se agrupan de acuerdo con sus funciones, de la siguiente manera: a. Equipamiento educativo (jardines infantiles, escuelas primarias, colegios y centros de capacitación). b. Equipamiento de actividades socio culturales y de culto (salas de uso múltiple, salas de cine y teatro, salas de fiestas, cocinas, lavanderías comunales, salas de juegos infantiles, iglesias parroquiales y casa de la curia). c. Equipamiento comercial y de industria local (tiendas, comercios, almacenes especializados, mercados y supermercados, talleres de reparación, electricidad, mecánica, ebanistería, modistería, etc.). d. Equipamiento de salubridad (hospitales, centros de salud, guarderías infantiles, hogares de bienestar familiar, salas cuna, etc.). e. Equipamiento de administración y otros servicios (policía, teléfonos públicos, correos, etc.). f. Equipamientos deportivos (zonas verdes, canchas deportivas, parques parques infantiles, etc.).

3.6.2. Lineamientos de reordenamiento urbano de de la Cabecera Parroquial

195

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Lineamientos generales 1. Limitar

el crecimiento de la ciudad, hacia la parte sur junto a las riveras del Río Zamora (límite del sector 3) y hasta las cotas en el que se ubican bosques con relieves colinados (25-50%) (área de futura expansión, transición entre lo urbano y rural), que no son aptos para asentamientos por el riesgo que genera la característica de los suelos y topografía tendientes tend ientes a deslizamientos. 2. Fomentar y reorientar el crecimiento urbano hacia el Este y hacia el Oeste (sector 3), a través de leyes y normativas de incentivo, inversiones estatales y municipales, programas de información, promoción y concientización ciudadana. 3. Reducir la vulnerabilidad general de la ciudad por efecto de las posibles inundaciones y otros elementos naturales; a través de la preservación y restitución de las condiciones naturales del sistema hidrográfico (embaulamiento de la quebrada central, destinar áreas de protección de las quebradas y del Rio Zamora-Parque Lineal), y la reubicación de los asentamientos informales de zonas propensas a dichas ocurrencias. 4. Fomentar la densificación, consolidación y reestructuración urbanística, preservando las áreas de los bosques existentes y las tierras agrícolas del entorno urbano. 5. Recuperar las áreas de influencia y consolidar un sistema integral de áreas verdes; proporcionando además condiciones de conectividad intersectorial, y posibilitando el uso intensivo del espacio público a través de paseos y parques lineales. 6. Establecer las estrategias para coadyuvar al proceso de construcción de un territorio urbano y parroquial más democrático, mediante la formulación y sustentación de propuestas para mejorar la estructuración y jerarquización político-administrativa local, dentro del marco y proceso de descentralización y desconcentración del Estado.

3.6.3. Propuesta de ordenamiento ordenamiento urbano y rural Uno de los objetivos trazados en esta propuesta de ordenamiento es la de “Propiciar una estructura local poli céntrica, articulada y complementaria a los asentamientos humanos sectorizados en la parroquia”. Por lo tanto empezaremos por proponer un

ordenamiento para cumplir con los siguientes objetivos: 



Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo, que que integre las actividades socio socio culturales, administrativas, económicas y de gestión que coadyuve al desarrollo integral de la ciudad y sus sectores poblados. Lograr la eficiencia de la ciudad y la equidad en el uso de recursos, infraestructura básica, equipamientos y servicios. 196

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Tomando en consideración estos objetivos, objetivos, la propuesta está encaminada en fortalecer el Ordenamiento Territorial Territorial Urbano y sectorial de la población asentada en la Parroquia de Los Encuentros. De acuerdo al diagnóstico y caracterización sectorial de cada centro poblado, proponemos el siguiente Plan de Desarrollo Físico:

a. Zona rural 1.-La 1.-La Centza (La Delicia y El Carm en)

El área total aproximada de este sector es de 1541 Has. y el área con asentamientos es de 3,11 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topográfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitirá el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorización de usos de suelo, equipamientos e infraestructura básica. Es prioritario realizar el estudio y ejecución del Plan de Alcantarillado y tratamiento de residuos sólidos (letrinización, ya que los residuos son desechados directamente a la quebrada del sector), estos servicios son requeridos de emergencia por la población, además del correcto Tratamiento de la captación de agua para la distribución domiciliaria del agua entubada en la comunidad. En la comunidad de La Centza al igual que los barrios que le pertenecen: El Carmen y la Delicia es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar áreas verdes recreativas así como el parque para la comunidad.  Además de establecer establecer el área de protección protección de la quebrada quebrada de la cual se realiza la captación captación del agua, lo que evitará la contaminación del agua por medio de los desechos que se arrojan a la misma y la prohibición de asentamientos humanos por lo menos 10 metros a cada lado de la orilla de la quebrada. 2.- Jard ín del Cónd or

El área total aproximada de este sector es de 2063 Has. y el área con asentamientos es de 10,47 Has. Es prioritario realizar el estudio y ejecución del Plan de Alcantarillado y tratamiento de residuos sólidos, así como el Proyecto de Agua Potable, servicios requeridos de emergencia por la población. Dentro de esta área se debe considerar una zona de protección del margen del Río Mono, que debe ocuparse como un parque lineal o de producción agrícola, con una franja de 30 m de cada lado. Hay que destacar que esta normativa está considerada en la Ley de  Aguas y Regímenes Regímenes Hídricos, Hídricos, por lo tanto está está prohibido prohibido construir construir a orillas orillas de los ríos. ríos. 197

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

 Además de ello al realizar la planificación planificación de la comunidad es necesario establecer establecer las zonas urbanizables urbanizables y no urbanizables, urbanizables, en el segundo caso zonas por condiciones físicas en cuanto a la topografía del terreno y a la hidrografía, es así que en la zona oeste de la comunidad se observan pendientes de 30 a 60% no aptos para uso habitacional pudiendo optarse para uso agrícola o áreas verdes de conservación, lo mismo sucede en los terrenos aledaños al terreno comunal para la Iglesia en los cuales en la parte sur, este y oeste las pendientes son mayores al 60%. 3.- La Merced

El área total aproximada de este sector es de 986 Has. y el área con asentamientos es de 4,42 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario establecer un plan regulador del sector, lo que permitirá el crecimiento ordenado del pueblo, con la sectorización de usos de suelo, equipamientos e infraestructura básica. Es prioritario realizar el estudio y ejecución del Plan de Agua Potable, de Alcantarillado y tratamiento de residuos sólidos, ya que los pobladores de la comunidad no poseen este servicio y desechan las excretas en campo abierto y la basura la arrojan al río, a los huertos o la queman; por lo que estos servicios son requeridos de emergencia por la población.  Además se debe establecer establecer el área de protección de la quebrada, lo que evitará la contaminación de la misma y la prohibición prohibición de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse un parque lineal o zonas de conservación para descanso y contemplación.  Además de ello al realizar la planificación planificación de la comunidad es necesario establecer establecer las zonas urbanizables urbanizables y no urbanizables, urbanizables, en el segundo caso zonas por condiciones físicas en cuanto a la topografía del terreno y a la hidrografía, es así que en la zona sur de la comunidad se observan pendientes mayores al 30% no aptos para uso habitacional o en el caso que se den debe optarse por una correcta aplicación del sistema constructivo como de los materiales a utilizarse, ya que estos suelos son vulnerables a deslizamientos; se puede optar para uso agrícola o áreas verdes de conservación. 4.- Much ime

El área total aproximada de este sector es de 402 Has. y el área con asentamientos es de 17,46 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario establecer un plan regulador del sector, lo que permitirá el crecimiento ordenado del pueblo, con la sectorización de usos de suelo, equipamientos e infraestructura básica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecución del Plan de Agua Potable, servicio requerido por la población. 198

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

 Además se debe establecer establecer el área de protección protección de la quebrada quebrada Muchime y la quebrada quebrada Guaguayme, Guaguayme, lo que evitará la contaminación de la misma y la prohibición de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse un parque lineal o zonas de conservación para descanso y contemplación. Dentro de esta área se debe considerar una zona de protección del margen del Río Zamora al sur de la comunidad, que debe ocuparse como un parque lineal o de producción agrícola, con una franja de 30 m de cada lado. Hay que destacar que esta normativa está considerada en la Ley de Aguas y Regímenes Hídricos, por lo tanto está prohibido construir a orillas de los ríos.  Además de ello al realizar la planificación planificación de la comunidad es necesario establecer establecer las zonas urbanizables urbanizables y no urbanizables, urbanizables, en el segundo caso zonas por condiciones físicas en cuanto a la topografía del terreno y a la hidrografía, es así que en la zona sur de la comunidad se observan pendientes del 30 al 40% no aptos para uso habitacional o en el caso que se den debe optarse por una correcta aplicación del sistema constructivo como de los materiales a utilizarse, ya que estos suelos son vulnerables a deslizamientos; se puede optar para uso agrícola o áreas verdes de conservación. 5.- El Zarza

El área total aproximada de este sector es de 1687 Has. y el área con asentamientos es de 1,68 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topográfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitirá el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorización de usos de suelo, equipamientos e infraestructura básica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecución del Plan de Agua potable (ya que el agua que consumen en la comunidad es tratada con cloro y el agua proviene del río, vertiente o acequia), Terminación del Alcantarillado y tratamiento de residuos sólidos (cuyos residuos son quemados o enterrados); servicios requeridos de emergencia por la población. Dentro de esta área se debe considerar una zona de protección del margen del Río Zarza, que debe ocuparse como un parque lineal o de producción agrícola, con una franja de 30 metros de cada lado. Hay que destacar que esta normativa está considerada en la Ley de Aguas y Regímenes Hídricos, por lo tanto está prohibido construir a orillas de los ríos.

199

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

6.- Nankais

El área total aproximada de este sector es de 964 Has. y el área con asentamientos es de 10,29 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario establecer un plan regulador del sector, lo que permitirá el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorización de usos de suelo, equipamientos e infraestructura básica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecución del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos sólidos (ya que el agua de consumo la obtienen de la vertiente), servicios requeridos de emergencia por la población.  Además se debe establecer el área de protección protección de las quebradas quebradas o vertientes vertientes existentes, existentes, lo que evitará la contaminación contaminación de la misma y la prohibición de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservación para descanso y contemplación o encausar las vertientes a través de alcantarillas y muros vegetales. 7.- Los Almend ros (Reina (Reina del Cisne y El Mirador)

El área total aproximada de este sector es de 1611 Has. y el área con asentamientos es de 1,28 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topográfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitirá el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorización de usos de suelo, equipamientos e infraestructura básica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecución del Plan de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de residuos sólidos (ya que el agua que consumen la obtienen de la quebrada en el caso del Barrio Reina del Cisne, de vertiente en el Barrio El Mirador y en Los Almendros tienen un tanque de mantenimiento del agua; para los desechos de aguas servidas se observó que no poseen ningún sistema en el caso de los Barrios Mirador y Reina Reina del Cisne por lo que desechan las excretas a campo abierto; para la recolección de desechos no poseen este servicio en ninguno de los barrios y queman la basura o la desechan al río), por lo que estos servicios son requeridos de emergencia por la población.  Además se debe establecer establecer el área de protección protección de la quebrada quebrada existente, existente, lo que evitará la contaminación contaminación de la misma y la prohibición de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservación para descanso y contemplación. 200

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

En la comunidad de Los Almendros al igual que los barrios que le pertenecen: Reina del Cisne y El Mirador es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar áreas verdes recreativas así como el parque de la comunidad. 8.- Anc hutz

El área total aproximada de este sector es de 570 Has. y el área con asentamientos es de 1,94 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topográfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitirá el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorización de usos de suelo, equipamientos e infraestructura básica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecución del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos sólidos (el agua que consumen es entubada sin tratamiento, no poseen letrinas por lo que desechan las excretas a campo abierto y en cuanto a la recolección de basura la Compañía Minera King Ross Aurelian realiza la recolección), por lo cual estos servicios son requeridos de emergencia por la población. En la comunidad de Anchutz es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar áreas verdes recreativas así como el parque de la comunidad. 9.- Alons o de Mercadillo

El área total aproximada de este sector es de 1006 Has. y el área con asentamientos es de 1,59 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topográfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitirá el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorización de usos de suelo, equipamientos e infraestructura básica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecución del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos sólidos (ya que el agua que consumen en la comunidad es entubada y la tratan con cloro, se turnan para el mantenimiento del tanque, las excretas las eliminan a campo abierto y en cuanto a los desechos sólidos no tienen ningún tratamiento), estos servicios son requeridos de emergencia por la población. En la comunidad de Alonso de Mercadillo es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar áreas verdes recreativas así como el parque de la comunidad. 201

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

 Además se debe establecer establecer el área de protección protección de la quebrada quebrada Muchime, Muchime, lo que evitará la contaminación contaminación de la misma y la prohibición de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservación para descanso y contemplación. 10.- El Pinch o

El área total aproximada de este sector es de 867 Has. y el área con asentamientos es de 20,19 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario establecer un plan regulador del sector, lo que permitirá el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorización de usos de suelo, equipamientos e infraestructura básica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecución del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos sólidos (en la comunidad sólo poseen agua entubada, algunas familias todavía la obtienen de la vertiente, en cuanto a la letrinización la mayoría de la población si poseen pero algunas familias todavía tienen el sistema a campo abierto, los desechos sólidos no son tratados ni clasificados), estos servicios son requeridos de emergencia por la población. En la comunidad de El Pincho es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar áreas verdes recreativas así como el parque de la comunidad. En la comunidad de El Pincho al ser un terreno irregular se encuentran un sinnúmero de vertientes, por lo que se debe establecer el área de protección de las quebradas o vertientes existentes, lo que evitará la contaminación de las mismas y la prohibición de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservación para descanso y contemplación o encausar las vertientes a través de alcantarillas y muros vegetales.  Al realizar la planificación planificación de la comunidad es necesario establecer las zonas urbanizables y no urbanizables, urbanizables, en el segundo caso zonas por condiciones físicas en cuanto a la topografía del terreno y a la hidrografía, es así que la zona noroeste de la comunidad se observan pendientes mayores al 38%, noreste del 35 a 40% y sureste mayores al 30%; suelos no aptos para uso habitacional o en el caso que se den debe optarse por una correcta aplicación del sistema constructivo como de los materiales a utilizarse, ya que estos suelos son vulnerables a deslizamientos; se puede optar para uso agrícola o áreas verdes de conservación.

202

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

11.- El Padm i

El área total aproximada de este sector es de 1387 Has. y el área con asentamientos es de 25,68 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario establecer un plan regulador del sector, lo que permitirá el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorización de usos de suelo, equipamientos e infraestructura básica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecución del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos sólidos (en la comunidad sólo poseen agua entubada, en cuanto a alcantarillado está en mal estado por lo que los residuos son desechados a campo abierto, la mayoría de la población principalmente la asentada junto a la vía principal si poseen el servicio de recolección de basura), estos servicios son requeridos de emergencia por la población. En la comunidad de El Padmi es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar áreas verdes recreativas así como el parque de la comunidad. En la comunidad se encuentran un sinnúmero de vertientes, además encontramos la Quebrada de El Padmi, por lo que se debe establecer el área de protección de las quebradas o vertientes existentes, lo que evitará la contaminación de las mismas y la prohibición de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservación para descanso y contemplación o encausar las vertientes a través de alcantarillas y muros vegetales.  Al realizar la planificación planificación de la comunidad es necesario establecer las zonas urbanizables y no urbanizables, urbanizables, en el segundo caso zonas por condiciones físicas en cuanto a la topografía del terreno y a la hidrografía, es así que la zona noroeste de la comunidad se observan pendientes mayores al 45%; suelos no aptos para uso habitacional o en el caso que se den debe optarse por una correcta aplicación del sistema constructivo como de los materiales a utilizarse, ya que estos suelos son vulnerables a deslizamientos; se puede optar para uso agrícola o áreas verdes de conservación. 12.- Pindal

El área total aproximada de este sector es de 3261 Has. y el área con asentamientos es de 3,98 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario establecer un plan regulador del sector, lo que permitirá el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorización de usos de suelo, equipamientos e infraestructura básica. 203

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Es prioritario realizar el Estudio y Ejecución del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos sólidos (en la comunidad sólo poseen agua entubada, en cuanto a alcantarillado la mayoría de la población no posee este servicio y desechan mediante el sistema a campo abierto; no tienen el servicio de recolección de basura por lo que la desechan a las quebradas), estos servicios son requeridos de emergencia por la población.  Además se debe establecer el área de protección protección de las quebradas El Salado y El Padmi, lo que evitará la contaminación contaminación de las mismas y la prohibición de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservación para descanso y contemplación o encausar las vertientes a través de alcantarillas y muros vegetales. 13.- Santa Lu cía (La L ib ertad )

El área total aproximada de este sector es de 727 Has. y el área con asentamientos es de 2,07 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topográfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitirá el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorización de usos de suelo, equipamientos e infraestructura básica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecución del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos sólidos (en la comunidad sólo poseen agua entubada, en cuanto a alcantarillado no posee este servicio y desechan mediante el sistema a campo abierto y letrinas; no tienen el servicio de recolección de basura por lo que disponen al aire libre), estos servicios son requeridos de emergencia por la población. En la comunidad de Santa Lucía y La Libertad es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar áreas verdes recreativas así como el parque de la comunidad. En la comunidad se encuentran un sinnúmero de vertientes, por lo que se debe establecer el área de protección protección de las quebradas o vertientes existentes, lo que evitará la contaminación de las mismas y la prohibición de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservación para descanso y contemplación o encausar las vertientes a través de alcantarillas y muros vegetales.

204

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

14.- San Lu is del Vergel

El área total aproximada de este sector es de 998 Has. y el área con asentamientos es de 1,25 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topográfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitirá el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorización de usos de suelo, equipamientos e infraestructura básica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecución del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos sólidos (en la comunidad obtienen el agua desde la vertiente, en cuanto a alcantarillado no posee este servicio y desechan mediante el sistema a campo abierto y letrinas; no tienen el servicio de recolección de basura por lo que disponen al aire libre, la queman y la entierran), estos servicios son requeridos de emergencia por la población. En la comunidad de San Luis del Vergel es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar áreas verdes recreativas así como el parque de la comunidad. En la comunidad se encuentran la Quebrada de Numbaime Chico, por lo que se debe establecer el área de protección de la quebrada, lo que evitará la contaminación de las mismas y la prohibición de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservación para descanso y contemplación o encausar las vertientes a través de alcantarillas y muros vegetales. Dentro de esta área se debe considerar una zona de protección del margen del Río Zamora, que debe ocuparse como un parque lineal o de producción agrícola, con una franja de 30 a 50 metros de cada lado. Hay que destacar que esta normativa está considerada en la Ley de Aguas y Regímenes Hídricos, por lo tanto está prohibido construir a orillas de los ríos. 15.- Nung ui

El área total aproximada de este sector es de 846 Has. y el área con asentamientos es de 0,88 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topográfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitirá el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorización de usos de suelo, equipamientos e infraestructura básica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecución del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos sólidos (en la comunidad obtienen el agua desde un tanque de tratamiento y realizan el pago de 1 dólar mensual para mantenimiento del tanque, en cuanto a alcantarillado no posee este servicio y desechan mediante el sistema a campo abierto; no tienen el servicio de 205

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

recolección de basura por lo que disponen al aire libre, la queman y la entierran), estos servicios son requeridos de emergencia por la población. En la comunidad de Nungui es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar áreas verdes recreativas así como el parque de la comunidad. Dentro de esta área se debe considerar una zona de protección del margen del Río Zamora, que debe ocuparse como un parque lineal o de producción agrícola, con una franja de 30 a 50 metros de cada lado. Hay que destacar que esta normativa está considerada en la Ley de Aguas y Regímenes Hídricos, por lo tanto está prohibido construir a orillas de los ríos. 16.- Num baim e

El área total aproximada de este sector es de 331 Has. y el área con asentamientos es de 1,03 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario realizar el levantamiento topográfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitirá el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorización de usos de suelo, equipamientos e infraestructura básica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecución del Plan de Agua potable, Alcantarillado y tratamiento de residuos sólidos (en la comunidad poseen agua entubada, en cuanto a alcantarillado no posee este servicio y desechan mediante el sistema a campo abierto; no tienen el servicio de recolección de basura por lo que disponen al aire libre, la queman y la entierran), estos servicios son requeridos de emergencia por la población. En la comunidad de Numbaime es necesario destinar zonas comunitarias que permitan proyectar áreas verdes recreativas así como el parque de la comunidad. En la comunidad se encuentran la Quebrada S/N, por lo que se debe establecer el área de protección de la quebrada, lo que evitará la contaminación de las mismas y la prohibición de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservación para descanso y contemplación o encausar las vertientes a través de alcantarillas y muros vegetales. Dentro de esta área se debe considerar una zona de protección del margen del Río Zamora, que debe ocuparse como un parque lineal o de producción agrícola, con una franja de 30 a 50 metros de cada lado. Hay que destacar que esta normativa está considerada en la Ley de Aguas y Regímenes Hídricos, por lo tanto está prohibido construir a orillas de los ríos. 206

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

17.- Zona ur bana  – Los Encuentros

 A través del diagnóstico diagnóstico realizado realizado en el Área Urbana Urbana de Los Encuentros Encuentros se ha podido detectar detectar y caracterizar caracterizar un conjunto conjunto de problemas que necesitan de una atención inmediata, es por esta razón que la mejor manera de elevar la calidad de vida de sus habitantes es con la formulación de planes y proyectos que a futuro mediato e inmediato puedan solucionar y mejorar las condiciones de vida de la población. El área total aproximada de la cabecera parroquial es de 1885 Has. y el área con asentamientos es de 52,11 Has. Para contar con una normativa urbana del sector es necesario y establecer un plan regulador del sector, lo que permitirá el crecimiento ordenado del pueblo y sus barrios, con la sectorización de usos de suelo, equipamientos e infraestructura básica. Es prioritario realizar el Estudio y Ejecución del Plan de Agua potable y terminación del alcantarillado (en la ciudad sólo tienen agua tratada desde el tanque y la cobertura del alcantarillado para la ciudad no es total), estos servicios son requeridos de emergencia por la población. En la cabecera parroquial se encuentran la Quebrada S/N, por lo que se debe establecer el área de protección de la misma, lo que evitará la contaminación de las mismas y la prohibición de asentamientos humanos por lo menos de 10 a 15 metros a cada lado de la orilla de la quebrada, pudiendo en un futuro proyectarse zonas de conservación para descanso y contemplación o encausar las vertientes a través de alcantarillas y muros vegetales; esta es la normativa pero al encontrarse viviendas asentadas prácticamente en la orilla de la quebrada se debe proteger la misma a través de muros de hormigón y evitar que se desechen residuos o aguas servidas a la misma por lo que es necesaria la Terminación del alcantarillado de la ciudad. Dentro de esta área se debe considerar una zona de protección del margen del Río Zamora, que debe 207

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

ocuparse como un parque lineal o paseo turístico de la ciudad aprovechando las bondades características del sitio como es la biodiversidad existente, con una franja de 30 a 50 metros de cada lado. Hay que destacar que esta normativa está considerada en la Ley de Aguas y Regímenes Hídricos, por lo tanto está prohibido construir a orillas de los ríos. La propuesta de delimitación del área urbana de Los Encuentros, se basa en un levantamiento planimétrico realizado por el Gobierno Municipal de Yantzaza a través del departamento de Planificación conjuntamente con la Asociación de Municipalidades del Ecuador en el año 2006, cuyos datos no han sido actualizados. En virtud de ello, para contar con una delimitación real y regular los usos del suelo, es necesario realizar un levantamiento topográfico georeferenciado. Sin embargo, para evitar un crecimiento desmesurado del área urbana hasta que se realice el estudio, se plantea parámetros de delimitación y sectorización urbana que a continuación se detalla: Según el mapa que a continuación se detalla, éste tiene las siguientes: 



Perímetro urbano: que encierra una superficie de 52,11 Has, aumentando un área de futura expansión en total la superficie es de 115,12 Has. Área de influencia urbana: que que consiste en una franja perimetral 150 m, lo que da un área de extensión de 81,57 Has., se plantea como superficie de transición entre el área urbana y área rural.

El siguiente cuadro detalla los sectores y subsectores de planificación urbana: Sector  Definición  Área consolid consolidad ada a A  Área S1 B  Área  Área en proce proceso so de consolid consolidació ación n  Área de futura futura expan expansión sión C  Área  Área consolid consolidad ada a A  Área  Área en proce proceso so de consolid consolidació ación n S2 B  Área  Área de futura futura expan expansión sión C  Área S3  Área  Área de de influe influencia ncia urb urban ana a Total

Área (Has) 8,01 has has 11,51 11,51 has has 29,95 29,95 has has 10,82 10,82 has has 21,74 21,74 has has 33,06 33,06 has has 81,57 has 196,69 has 208

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

La zonificación urbana del centro poblado contiene tres sectores específicos de acuerdo a las tendencias de crecimiento de la ciudad:

a. El área consolidada (comercio, (comercio, gestión, vivienda, uso mixto).comprende el área céntrica de la ciudad de Los Encuentros, forma parte de los dos sectores de planificación separadas por la calle denominada Eugenio Espejo, esta área se destinará a servicios administrativos, de gestión, comercios particulares e inclusive de vivienda, además se logrará recaudar con mayor facilidad y equidad los impuestos que por ley deber contribuir sus moradores. b. Área en proceso de consolidación.- corresponde al Sector 1 Zona B y Sector 2 Zona B; estará destinada a uso residencial, uso mixto, equipamiento y comercio. c. Área de futura expansión.- comprende los sectores S1C y S2C, destinado a uso residencial, intercambio, comercio, y será destinado para futuro crecimiento del área urbana. d. Área de de influencia urbana.- comprende el sector S3, cuyo uso de suelo predominante será agropecuario, por lo tanto todo tipo de uso y ocupación del suelo será regulado por la Municipalidad de Yantzaza. 209

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.6.4. Usos de Suelo 3.6.4.1.

Uso Residencial.

Corresponde a las áreas de vivienda tradicionales desarrolladas bajo condiciones normativas generales y con varios años de existencia. En buen estado con uso exclusivamente residencial, entorno apacible y buena cobertura de servicios públicos. Determínese como zona residencial residencial aquellas destinadas a vivienda vivienda continua unifamiliar, bifamiliar o multifamiliar. Comprende zonas netamente residenciales con posibilidades de desarrollar comercio con base a la economía familiar con las restricciones y prohibiciones que emanan de la misma reglamentación, al igual de industrias con restricciones y prohibiciones propias de la zona. El objeto es buscar tranquilidad tranquilidad y paz para las comunidades allí asentadas. Las zonas de actividad residencial se clasifican de acuerdo a la estratificación, tamaño de los lotes, volumetría existente, densidades habitacionales, intensidad de los usos y complementarios. En la ciudad de Los Encuentros encontramos el uso residencial distribuido en toda el área, principalmente en la zona consolidada que corresponde a la parte céntrica de la ciudad.

3.6.4.1.1. Uso Principal.- Residencial 3.6.4.1.2. Uso Compatible.- Comercial controlado: actividades en pequeña escala que permiten atender las necesidades básicas e inmediatas a la población del lugar, especialmente de barrios y veredas. Corresponde a los establecimientos dedicados a la prestación de servicios sociales (educación, salud, bienestar social, recreación al aire libre y similares), servicios profesionales y comercio de baja intensidad de uso, de impactos negativos bajos o nulos, tales como tiendas de venta de bienes de primera. 3.6.4.1.3. Uso Condicionado.- Comercio en combinación con vivienda, industria casera de tipo familiar, artesanías e institucional menor (servicios de barrio) estos usos serán autorizados siempre y cuando no causen molestias a los vecinos ni degraden el sector. 3.6.4.1.4. Uso Prohibido.- Todas aquellas actividades que generen alta contaminación y con base a disposiciones de la administración municipal conducentes a no afectar el nivel de tranquilidad de las zonas residenciales, de las condiciones de habitabilidad. No se permiten talleres de servicio automotriz, tabernas, discotecas, bares o similares. 210

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.6.4.2.

Uso Mixto.

Corresponde a las áreas de vivienda tradicionales desarrolladas bajo condiciones normativas generales y con varios años de existencia. En buen estado con uso mixto (residencial y comercial), entorno agitado por la vida comercial y buena cobertura de servicios públicos. En la cabecera parroquial de Los Encuentros este uso se encuentra ubicado principalmente a lo largo de la Avenida 24 de Mayo. En donde podemos encontrar tiendas, supermercados, oficinas de servicios, combinados con residencias familiares.

3.6.4.2.1. Uso Principal.- Uso residencial y comercial controlado con actividades en pequeña escala que permiten atender las necesidades básicas e inmediatas a la población del lugar, especialmente de barrios y veredas. 3.6.4.2.2. Uso Compatible.- Corresponde a los establecimientos dedicados a la prestación de servicios sociales (educación, salud, bienestar social, recreación al aire libre y similares), servicios profesionales y comercio de baja intensidad de uso de impactos negativos, bajos o nulos, tales como tiendas de venta de bienes de primera necesidad con actividades en pequeña y mediana escala que permiten atender las necesidades básicas y primarias de la población parroquial, con cobertura de la cabecera parroquial y su área de influencia. 3.6.4.2.3. Uso Condicionado.- Corresponde a los establecimientos comerciales y de servicios con mediana intensidad y bajo impacto negativo, que pueden funcionar en sectores residenciales siempre cuando eliminen los impactos negativos y laboren en horarios diurnos. diurnos. Tales como supermercados, talleres eléctricos y similares incluyen talleres de mecánica automotriz; peluquerías, salones de belleza, y similares, se debe controlar el funcionamiento especialmente en horas nocturnas de tabernas, discotecas, bares o similares. 3.6.4.2.4. Uso Prohibido.- Los talleres y servicios de mecánica automotriz no podrán laborar en horario nocturno.

3.6.4.3. Uso Institucional (Equipamiento). Comprende los equipamientos administrativos, culturales, religiosos, de servicios de salud, cementerios, cárceles, etc. Para estas obras se deberá determinar su ubicación en términos de impactos ambientales, funcionalidad en términos de estructura urbana y compatibilidad con otros usos. 211

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

En Los Encuentros comprende la zona alrededor del Parque Central donde encontramos la Junta Parroquial, Oficinas Públicas y de Servicios (Registro Civil, Tenencia Política, Iglesia, Casa de la Curia, etc). Además se extiende hacia otros barrios localizándose puntualmente donde se encuentran algunas instituciones de servicio a la comunidad (Junta del Agua, Biblioteca Comunitaria, Subcentro de salud, etc).

3.6.4.3.1. Uso Principal.- Corresponde a las áreas asignadas a entidades que ofrecen servicios públicos y privados entre los cuales se destacan las que constituyen el sector bancario, la administración municipal-parroquial, el sector educativo y el sector salud. 3.6.4.3.2. Uso Compatible.- Aquellos que se deriven de la prestación de servicios para las com unidades urbanas y rurales como las áreas donde se encuentran ubicadas las oficinas de las agremiaciones, agremiaciones, los salones comunales y los servicios comerciales derivados de los fines principales de las instituciones. 3.6.4.3.3. Uso Condicionado.- Comercio, artesanías, estos usos serán autorizados siempre y cuando no causen molestias a los vecinos ni degraden el sector. 3.6.4.3.4. Uso Prohibido.- No se permiten talleres de servicio automotriz, tabernas, discotecas, bares o similares. 3.6.4.4.

Uso de Espacio Público.

Son aquellas zonas en donde la población desarrolla actividades recreacionales y de esparcimiento en áreas de espacio público. Los habitantes del Sector Urbano de la parroquia de Los Encuentros tienen para el desarrollo de sus actividades recreativas y deportivas un total de 18397,91 m2  de Construcción que hacen parte de este espacio público dedicado al desarrollo de actividades recreativas pasivas y activas. Este espacio está contenido en la siguiente siguiente infraestructura:    

Estadio Parroquial Cancha Cubierta Cancha Polideportivo del Colegio Técnico Agropecuario 10 de Noviembre Canchas de Colegio Técnico Agropecuario 10 de Noviembre (2)

7150,00 530,00 840,00 1075,20

m2 m2 m2 m2 212

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

   

Canchas de la Escuela Gabriela Mistral (2) Cancha Comunitaria de voley Cancha multiuso comunitaria Parque Central

4294,11 237,50 537,60 3733,50

m2 m2 m2 m2

3.6.4.4.1. Uso Principal.- Uso público. Recreación activa, pasiva y contemplativa. 3.6.4.4.2. Uso Compatible.- Construcciones para actividades deportivas y recreacionales a cargo del ente público, actividades culturales. 3.6.4.4.3. Uso Condicionado.- Vías, servicio Público, infraestructura de apoyo a las actividades recreativas y deportivas, Estudio de la biodiversidad, Desarrollo de infraestructura. 3.6.4.4.4. Uso Prohibido.- Vivienda, comercio e industria en general 3.6.4.5.

Uso Residencial de Desarrollo Urbano

Determínese como zona de Uso residencial (A urbanizarse mediante el tratamiento de desarrollo) aquellas destinadas a vivienda continua unifamiliar, bifamiliar o multifamiliar. En la cabecera parroquial de Los Encuentros correspondería a zonas a Desarrollarse algunos sectores de Barrios aledaños a la zona este y oeste de la ciudad en la continuidad de la Avenida 24 de Mayo y también los barrios de la periferia como las lotizaciones del Sr. Lizardo Japón, Las Peñas, la parte norte tras la Escuela Gabriela Mistral con otros Tratamientos de Desarrollo.

3.6.4.5.1. Uso Principal.- Residencial destinado a Vivienda de Interés Social. (VIS) 3.6.4.5.2. Uso Compatible.- Comercial controlado: actividades en pequeña escala que permiten atender las necesidades básicas e inmediatas a la población del lugar, especialmente de barrios y veredas. Corresponde a los establecimientos dedicados a la prestación de servicios sociales (educación, salud, bienestar social, recreación al aire libre y similares), 213

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

servicios profesionales y comercio de baja intensidad de uso, de impactos negativos bajos o nulos, tales como tiendas de venta de bienes de primera.

3.6.4.5.3. Uso Condicionado.- Comercio en combinación con vivienda, industria casera de tipo familiar, artesanías e institucional menor (servicios de barrio) estos usos serán autorizados siempre y cuando no causen molestias a los vecinos ni degraden el sector. 3.6.4.5.4. Uso Prohibido.- Todas aquellas actividades que generen alta contaminación y con base a disposiciones de la administración municipal conducentes a no afectar el nivel de tranquilidad de las zonas residenciales, de las condiciones de habitabilidad. No se permiten talleres de servicio automotriz, tabernas, discotecas, bares o similares. 3.6.4.6.

Suelo de Expansión Urbana

Correspondiente al área inmediata al perímetro urbano destinada al crecimiento urbano con infraestructura de servicios, destinada a la vivienda de interés social y a desarrollarse mediante planes parciales buscando llegar al mínimo de área de espacio público. Los suelos de expansión urbana de la cabecera parroquial de Los Encuentros están contemplados en dos áreas, que son: algunos sectores de Barrios aledaños a la zona este y oeste de la ciudad en la continuidad de la Avenida 24 de Mayo donde en primera medida se deben suministrar los servicios básicos en corto plazo, así como extender el perímetro perímetro urbano a este sector. La segunda área está contemplada hacia el costado sur en el sector aledaño al margen de protección del río Zamora, dónde se proyectará una vía alterna de paso de tráfico pesado.

3.6.4.6.1. Uso Principal.- Uso residencial: urbanizaciones para viviendas de interés social. 3.6.4.6.2. Uso Compatible.- Comercial controlado: actividades en pequeña escala que permiten atender las necesidades básicas e inmediatas a la población del lugar, especialmente de barrios y veredas. Corresponde a los establecimientos dedicados a la prestación de servicios sociales (educación, salud, bienestar social, recreación al aire libre y similares), servicios profesionales y comercio de baja intensidad de uso, de impactos negativos bajos o nulos, tales como tiendas de venta de bienes de primera. 214

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.6.4.6.3. Uso Condicionado.- No se permitirán tabernas, discotecas, bares o similares que laboren en horas nocturnas, los talleres y servicios de mecánica automotriz no podrán laborar en horario nocturno. 3.6.4.6.4. Uso Prohibido.- No se permiten talleres de servicio automotriz, tabernas, discotecas, bares o similares.

3.6.5. Propuesta de ocupación del suelo (POS) (POS) La propuesta de Coeficientes de Ocupación y Uso de Suelo cumple con las necesidades para satisfacer la demanda del Sector de Los Encuentros, por lo tanto para los Sectores 1-2-3, en la zona A-B-C, se propone dos alternativas de Ocupación del Suelo, las mismas que se consideran de acuerdo a las necesidades de la población. Lo cual al implementarse en este estudio implicaría un cambio en la forma de vida de los pobladores. 215

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Propuesta de coeficiente de ocupación del suelo Coeficientes Sector

Código

Forma de ocupación

Lote Minino

Frente Mínimo

Relación Lote

Retiros

Mínimos

Altura Pisos COS

CUS

F

L

L

P

S1A

VGCP

Portal

128 m2

8m

1-2

9m

62,5%

187,5%

3

0

0

3

S1B S1C S2A S2B

VCGB VHAB VCPB VCBA

Retiro frontal y lateral Aislada y Retiro frontal y lateral Portal y Retiro frontal y lateral Aislada y Retiro frontal y lateral

200 m2 200 m2 128 m2 200 m2

10m 10m 8m 10m

1-2 1-2 1-2 1-2

6m 6m 9m 6m

59,5% 49% 46,87% 49%

119% 98% 140,6% 140,6% 98%

0 3 3 3

3 0 0 0

0 3 2 3

3 3 3 3

S2C

VHA

Aislada

288 m2

12m

1-2

6m

37,5%

75%

3

3

3

3

S3

VAI

Aislada

800 m2

20m

1-2

6m

59,5 %

119%

3

3

3

3

USO DE SUELO V C G X

Vivienda Comercio Servicios (Gestión) Usos no Urbanos

IMPLANTACIÓN A D B

PROPUESTA DE OCUPACIÓN DEL SUELO 1 + FUTURA 2 + FUTURA SECTOR EXPANSIÓN EXPANSIÓN AREA BRUTA (Ha) 49,47 65,62 AREA EQUIPAMIENTO+VÍAS+AREA VERDE = 14,84 19,69 30% (Ha) PROMEDIO FAMILIAR 4,87 4,87 POBLACIÓN ACTUAL (Hab)

P S H I

 Aislada  Aislada Sobre línea de fabrica Retiro Frontal y Lateral

681

503

3 (PROPUESTA) 81,57

196,66

24,47

59

4,87

4,87

0

1184

TOTAL

POBLACIÓN FUTURA

1088

788

1000

1876

DENSIDAD BRUTA (Hab/Has)

13,77

7,67

12,26

21,43

2

2

1

1,67

156

192

200

182,67

ALTURA DE EDIFICACIÓN (pisos) LOTE MÍNIMO (M2)

Portales Continua con Retiro Huertos familiares  Agropecuar  Agropecuarios ios

216

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

En esta zonificación se determina la forma de ocupación del terreno, lote mínimo, frente mínimo, retiro frontal, lateral, posterior, altura máxima de edificación, coeficiente de ocupación del suelo y Coeficiente de utilización del suelo; dentro del perímetro la normativa regirá el uso de edificaciones en los lotes que tengan su frente hacia el eje vial y hasta un fondo máximo de 40 m. Para la codificación de la zonificación se establece un código alfanumérico compuesto de dos siglas y tres dígitos cuyos significados son los siguientes: -

La primera sigla identifica el uso que se le da da al suelo sobre el que se se asienta la edificación:

D

Sobre Línea de Fábrica

B

Retiro Frontal y Lateral

A

Aislada

P

Portales

H

Huertos Familiares

I

Agropecuario

S

Continua con retiro

-

V

Vivienda

C S X

Comercio Servicios (Gestión) Usos No Urbanos

La segunda sigla identifica la forma de ocupación de la edificación en el terreno:

Forma de ocupación del suelo: planta

D

B

S

A

P

217

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

-

Los dos primeros dígitos identifican la dimensión del lote mínimo: 1 2 2 2 3 3 5 6

-

5 0 5 7.5 0 5 0 0

AREA LOTE 150 m2 AREA LOTE 200 m2 AREA LOTE 250 m2 AREA LOTE 275 m2 AREA LOTE 300 m2 AREA LOTE 350 m2 AREA LOTE 500 m2 AREA LOTE 600 m2

El tercer dígito identificará el número de pisos. 2 3 4

ALTURA 2 PISOS ALTURA 3 PISOS ALTURA 4 PISOS

Expresándose de la siguiente manera:

218

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.6.6. Propuesta de dotación de infraestructura infraestructura y servicio Los servicios urbanos básicos constituyen para la ciudadanía un capital social fijo y doblemente valioso, tanto como soporte físico para la prestación de servicios colectivos, como por su papel importante en la configuración de la ciudad. Son un elemento fundamental que permite a los residentes estructurar su conocimiento del entorno urbano y apreciarlo, no solo por la presencia física, sino por contener valor agregado, son un símbolo reconocido con una imagen social capaz de contener elementos identificatorios y; por lo tanto, de influir en los sentimientos de apropiación de un lugar concreto. La accesibilidad, a los servicios básicos resulta esencial para garantizar una mínima calidad de vida a los ciudadanos. El equilibrio en la distribución de los servicios que permita el acceso, la dotación de áreas básicas del bienestar (salud, educación y acceso al empleo), las alternativas de ocio y disfrute del tiempo libre, universales son los factores que acercan la calidad de vida de las personas.

Dentro de la infraestructura básica se co nsiderara: 219

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

se a. Agua potable.- no existe agua potable y el agua tratada distribuida a la población no es de buena calidad, por lo tanto se propone la implementación de agua potable y suplir las coberturas faltantes que deben sumarse al servicio público y la gestión administrativa del servicio que debe asumir la Junta Parroquial a través de la Junta de Agua.

b. Alcantarillado.-, según el diagnóstico no hay cobertura en toda la ciudad, y las aguas residuales son descargadas directamente a un pozo de oxidación ubicado junto al Río Zamora, por lo tanto se propone que se realice un estudio de ampliación del sistema de alcantarillado de la ciudad y la ubicación estratégica del pozo de oxidación ya que con la nueva zonificación de la ciudad esta zona pasaría a ser un área de protección de río Zamora. c. Energía eléctrica.- la totalidad del área urbana de Los Encuentros cuenta con este servicio, el cableado aéreo con postes, no es el adecuado; por lo tanto, se propone realizar un tendido subterráneo. d. Recolección de basura y aseo de las calles.- es necesario ampliar la cobertura de este servicio y concientizar a la población para que contribuya en la oferta adecuada de este servicio, además se propone incrementar los recorridos del recolector, existe la colaboración de la Junta Parroquial de ahí la disposición de recipientes en los que se clasifica la basura biodegradable y no biodegradable. e. Equipamiento.- Para la Propuesta de equipamiento Urbano de Los Encuentros se consideró en base a las normas mínimas, el mismo que lo dejamos localizando para que en futuro se puedan ejecutar los proyectos. Mercado-Centro Comercial: se plantea realizar estudios de reubicación y construcción de acuerdo a la sectorización y usos del suelo, ya que el existente está ubicado junto al Edificio de la Junta Parroquial y al no ser el área suficiente se plantea la ubicación en un terreno apto que puede ser en la zona de expansión de la ciudad.   El cementerio incluido dentro del perímetro Urbano deberá ser construido como un complejo integral para la Ciudadanía, el cual cuente con capilla ardiente, bóvedas, Mausoleos, parqueaderos etc.; el existente deberá reubicarse ya que la topografía pronunciada no permite una planificación con las áreas necesarias en el mismo. Ampliación de la infraestructura educativa escolar y superior, ya que la proyección poblacional estudiantil requiere de mayor número de aulas y espacios de recreación. La construcción del nuevo edificio de la Junta Parroquial que permita la ampliación de oficinas y dependencias de gestión para la ciudad como: Registro Civil, Junta de Agua, Biblioteca, Tenencia Política, etc. Construcción del Coliseo recreacional recreacional Parroquial.











220

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

  

 

Construcción del Complejo Recreacional Parroquial. Parroquial. Parque Lineal o Recorrido turístico en las riveras del Río Zamora. Planificación y construcción de parques barriales (dónde exista la capacidad de terreno disponible).

Construcción de aceras y bordillos, así como el adoquinado o asfaltado de las calles internas de la ciudad. Vía de circunvalación de paso para transporte pesado.

221

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

222

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.7. PLAN DE GESTIÓN El desarrollo sostenible del territorio parroquial de Los Encuentros va a depender, no sólo de sus potencialidades en recursos naturales renovables y no renovables y de sus fortalezas socioeconómicas presentes, sino principalmente, del protagonismo de sus actores locales y de sus iniciativas para llevar adelante la ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT). En forma complementaria, la voluntad política de los gobernantes locales, cantonales, provinciales y nacionales, juega un papel importante para establecer un desarrollo concertado, en base a la capacidad social y política fortalecida, con gobiernos eficaces, transparentes y democráticos que lideren el desarrollo de los territorios. En este contexto es fundamental establecer el órgano gestor del PDOT que permita dirigir y vincular acciones para lograr alcanzar el modelo de ordenamiento territorial deseado de la Parroquia Los Encuentros hasta el año 2020. Como primera estructura organizacional para la gestión del PDOT se propone el siguiente orden jerárquico, tratado y aprobado en taller de trabajo con los miembros de la Junta Parroquial y el Consejo de Planificación Parroquial:

Propuesta modelo jerárquico de las instancias gestoras del PDOT ASAMBLEA PARROQUIAL

JUNTA PARROQUIAL

CONSEJO DE PLANIFICACION PARROQUIAL

SECRETARÍA TÉNICA DE PLANIFICACIÓN

223

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

El modelo propuesto ubica a la Asamblea Parroquial de acuerdo a la Ley como el máximo organismo de veeduría de gestión del PDOT mediante su instalación para evaluación y avances de su ejecución, hay que destacar que la Asamblea es un espacio de diálogo, comunicación y de compartir intuiciones y desafíos para alcanzar el ordenamiento territorial de la parroquia. La Junta Parroquial es el órgano de gobierno de la parroquia y como tal se constituye como el ente gestor o gerencial del PDOT, de conformidad a sus competencias establecidas en el art. 67 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; atribuyéndole la dirección ejecutiva a través de la definición de objetivos, políticas y estrategias para la gestión de los programas y proyectos establecidos en este Plan. En este modelo jerárquico ubicamos al Consejo de Planificación Planificación Parroquial como un órgano de apoyo al ente gestor para la gestión del PDOT, señalando sus atribuciones den entre las principales la de “Generar las condiciones condiciones y mecanismos de coordinación coordinación para el tratamiento de temas específicos que se relacionen en los objetivos de desarrollo territorial, a través de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulación y gestión del plan” La Junta Parroquial como ente gestor necesita de una instancia de soporte técnico que apoye y promueva la puesta en práctica del PDOT, para lo cual es necesaria la implementación de una secretaria técnica de planificación que contribuya en este propósito.

3.6..1.

Propuesta de fortalecimiento del ente gestor para la gestión del PDOT

El siguiente organigrama funcional es una propuesta de primera instancia discutida y aprobada con el objeto de crear unidades técnicas que vinculen y apoyen acciones en el ámbito financiero, jurídico y de planificación en los procesos de ejecución de los programas y proyectos del PDOT, además con el objeto de fortalecer y lograr la participación permanente de las comunidades, se incluyen comisiones por cada sistema de desarrollo.

224

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

Orgánico funcional de fortalecimiento del Ente Gestor del PDOT

PRESIDENTE Y VOCALES

Asesoría Jurídica

UT. Ecológico Ambiental

Secretaría de Planificación

UT. Económico Productivo

Administrativo, financiero y contable

UT. Asentamientos humanos, movilidad y conectividad

UT Socio-cultur Socio-cultural al

MISION DEL ENTE GESTOR

Trabajamos para construir una Sociedad del Buen Vivir en la Parroquia Los Encuentros, en el marco de valores como: democracia participativa, equidad, transparencia y justicia social, con procesos productivos alternativos. Misión JP CPP; 2020

225

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.6..2.

Modelo de gestión del PDOT

Para obtener la mejor efectividad de los procesos de gestión del PDOT es necesario que el Gobierno Parroquial de Los Encuentros, conjuntamente con el consejo de planificación disponga de una carta de navegación o modelo de gestión que conduzca una mejor y efectiva articulación de los diferentes actores, con la utilización de buenos medios gerenciales y una cultura de participación permanente de las comunidades. El siguiente modelo de articulación se configura la vinculación de los diferentes actores a nivel local.

Asamblea KK Parroquial

Junta Parroquial PDOT

Comisiones de Junta Parroquial

Secretaría Técnica de Planificación

Consejo de Planificación Parroquial

Organismos

Unidades

226

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

El siguiente modelo de articulación se configura la vinculación de los diferentes actores a nivel local, cantonal, provincial y nacional que de acuerdo a sus competencias previstas en la Ley, promueven su accionar en el territorio parroquial.

Organismos competentes de Organismos articulación externa GOBIERNO PROVINCIAL

GOBIERNO NACIONAL JUNTA PARROQUIAL LOS ENCUENTROS PDOT Programas y proyectos

ONG´S EMPRESA PRIVADA

GOBIERNO MUNICIPAL 227

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

En la siguiente tabla se indica las principales funciones de cada uno de los organismos de gestión del PDOT FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS LOCALES DE GESTION DEL PDOT ORGANISMOS

FUNCIÓN  A parte de las competencias estipuladas en la Constitución Política del Estado, del Código Orgánico Orgánico de Ordenamiento Territorial y del Código de Planificación y Finanzas Públicas, le corresponde a la Junta Parroquial, la dirección ejecutiva o gerencial del PDOT. Coordinación general y administración gerencial del PDOT. Gestionar la asignación de recursos para ejecución de programas y proyectos, con entidades públicas y/o privadas. Elaborar y proponer normas y demás reglamentaciones legales orientados a la gestión del PDOT.

JUNTA PARROQUIAL (ENTE GESTOR)

Estudiar los proyectos prioritarios constantes en el Banco de Proyectos del PDOT, para incluirlos en cada Plan Operativo Anual (POA).  Administrar los recursos recursos económicos facilitados facilitados para la ejecución de los programas y proyectos. proyectos. Formular y/o revisar los contratos, convenios, convenios, acuerdos y otros documentos celebrados en la ejecución de programas y proyectos del PDOT. Elaborar y conducir los calendarios de compromisos y programación de gastos relacionas con los programas y proyectos del PDOT, a fin de asegurar la asignación de los recursos presupuestarios por cada fuente de financiamiento, así como proponer sus modificaciones y reprogramaciones correspondientes. correspondientes. Evaluar la gestión operativa del PDOT Velar porque el uso del territorio sea ejecutado de acuerdo a la zonificación territorial propuesta en el PDOT. Participar en el proceso de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación de la Junta Parroquial. Velar por la coherencia y concordancia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de la Parroquia con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo.

CONSEJO DE PLANIFICACION PARROQUIAL

Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial. Generar las condiciones y mecanismos mecanismos de coordinación para el tratamiento tratamiento de temas específicos que se relacionen en los objetivos de desarrollo territorial , a través de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulación y gestión del plan, quienes se reunieran tantas veces como sea necesario. necesario. Los grupos de interés conformados prepararan prepararan insumos debidamente documentales documentales que servirán para la formulación del plan. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivo. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial, presentados por el Presidente de la Junta Parroquial. Designar las comisiones que estime necesarias para el cumplimiento de sus funciones. Delegar la representación técnica ante la Asamblea Parroquial.

228

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS LOCALES DE GESTION DEL PDOT ORGANISMOS

FUNCIÓN Coordinar las actividades de gestión del PDOT, con la unidad gerencial (Junta Parroquial) y la unidad de seguimiento y m onitoreo (Consejo de Planificación Parroquial). Preparar perfiles y proyectos para la gestión y financiamiento de los mimos.

UNIDAD TÉCNICA DE PLANIFICACION

Evaluar y/o fiscalizar los proyectos en ejecución  Asesorar técnicamente técnicamente a los organismos organismos de gestión gestión del PDOT Dirigir las acciones de los proyectos que se ejecuten por administración directa. Organizar y dirigir las actividades inherentes inherentes a la ejecución de los programas y proyectos.

UNIDADES TECNICAS POR SISTEMAS (Ecológico-Ambiental, Económico-Productivo, Asentamientos Humanos, Movilidad-Conectividad y Riesgos; y, el Social-Cultural.)

3.8.

Velar por la ejecución de los proyectos en cada uno de los sistemas.  Apoyar y participar participar en la ejecución de los proyectos proyectos en cada uno uno de los sistemas. sistemas.  Ayudar a controlar controlar que todos todos los proyectos sean sean ejecutados ejecutados con responsabilidad responsabilidad ambiental. ambiental.  Apoyar al seguimiento seguimiento y monitoreo monitoreo para que el territorio sea utilizado utilizado acorde a los lineamientos lineamientos de usos propuestos propuestos en la zonificación territorial.

MODELO DE GESTION DE LAS COMUNIDADES COMUNIDADES INDIGENAS TERRITORIALES

 Analizando la definición de las circunscripciones territoriales indígenas (CTI) se determina que son áreas naturales y/o ecosistemas modificados que contienen valores significativos de biodiversidad, valores ecológicos y valores culturales, nómadas o comunidades locales a través de normas y costumbres tradicionales u otras formas efectivas de manejo. Pueden incluir ecosistemas con injerencia humana mínima o sustancial, casos de persistencia, recuperación, o modificación de prácticas tradicionales o de adopción de nuevas iniciativas por comunidades para enfrentar nuevas amenazas u oportunidades. Varias CTI corresponden a zonas protegidas restringidas que van desde superficies muy pequeñas hasta grandes extensiones de tierra o paisajes (Borrini F. 2004). En estas circunstancias se determinó que las comunidades Shuar de San Luis del Vergel, Numbaime, Achuntz y Nankais; tienen circunscripciones territoriales colectivas, destinadas a la sostenibilidad de la raza, sus costumbres y arraigos, que deben ser 229

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

fortalecidos mediante una profunda convicción de su pueblo a valorar sus identidades y no someterse a los procesos aculturales colono-mestizos, para este propósito se propone lo siguiente: 

Siguiendo los preceptos normativos con la Federación Provincial Shuar de Zamora Chinchipe, Chinchipe, el órgano gestor reconozca en la resolución de aprobación del PDOT, las circunscripciones territoriales shuar de la parroquia.



Concertadamente establecer mecanismo de rescate de sus ancestrales costumbres y arraigos técnicos; y,



Elaborar y ejecutar un plan de fortalecimiento de la interculturalidad Shuar e Indigena –Saraguro.

De conformidad al título II organización del territorio, Art. 10 niveles de las organizaciones territoriales del COOTAD, el Estado reconoce las circunscripciones territoriales de los pueblos y nacionalidades indígenas y está por definirse sobre la administración y manejo de las CTI; sin embargo de esto, se propone que hasta que exista una reglamentación, se constituya un consejo de los CTI de la Parroquia, que tendrá las siguientes funciones: 









Vigilar y proteger el territorio integrante de todas las áreas de CTI parroquial. parroquial. Coordinar con el órgano gestor del PDOT PDOT las acciones y actividades a desarrollar dentro de los territorios de resguardo Shuar. Mantener la información geográfica, científica de inventarios inventarios y registro de la biodiversidad existente en cada CTI. CTI. Planificar conjuntamente con el órgano gestor del PDOT, la administración y control de la naturaleza, las políticas, programas y proyectos establecidos para la gestión y conservación de los recursos existentes y el afianzamiento ancestral territorial. Llevar control, seguimiento y monitoreo el uso del suelo de los CTI del territorio parroquial.

230

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

3.9. BANCO DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS SISTEMA ECOLÓGICO AMBIENTAL OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR

METAS* LINEA

PROGRAMA

Legislación ambiental

PROYECTOS

Corto plazo

Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014

Concertación de políticas ambientales de los GAD.

X

X

Capacitación a los GAD para la gestión ambiental.

X

X

Descentralización de funciones del MAE a los GAD.

Región Amazónica sustentable y sostenible

Manejo y conservación de los recursos hídricos (nacientes de aguas)

2.500,00

X

Consolidación de bosque protector Binacional "Cordillera del Manejo y Cóndor" conservación de los recursos Concertación comunitaria para la delimitación de nuevas áreas protegidas en las zonas de producción de agua (Áreas naturales. comunales de protección de los recursos naturales). Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.

1.000,00

X

Ejecución del plan de manejo del refugio de vida silvestre "El Zarza"

PRESUPUESTO REFERNCIAL (USD)

25.000,00

250.000,00

X

150.000,00

Mancomunidad para implementar un sistema de áreas protegidas parroquiales y cantonales.

X

200.000,00

Manejo y conservación de la cuenca del rio Zamora.

X

1.000.000,00

Manejo y conservación de la cuenca del rio Nangaritza.

X

750.000,00

Manejo y conservación de la microcuenca de la quebrada de Muchime.

X

200.000,00

X

200.000,00

Manejo y conservación de la microcuenca de la quebrada de El Padmi.

X

300.000,00

Manejo y conservación de la microcuenca de la quebrada de El Pincho.

X

150.000,00

Manejo y conservación de la microcuenca de la quebrada de San Luis del Vergel.

X

150.000,00

Manejo y conservación de la microcuenca de la quebrada de Achunts.

X

150.000,00

Manejo y conservación de la microcuenca de la quebrada de La Centza.

X

Junta Parroquial, Municipio, Consejo Provincial, Ministerio del Ambiente, SENPLADES, CONCOPE, AME, CONAJUPARE, COMAGA.

175.000,00 X

Manejo y conservación de la microcuenca de la quebrada de Los Encuentros.

ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO

Comunidad de Los Encuentros, Organismos de Primero y Segundo Grado Locales, Junta Parroquial, Municipios, Consejos Provinciales, Ministerio del Ambiente, Plan Binacional, SENPLADES, NCI.

Comunidad de Los Encuentros, Junta Parroquial, Municipios, Consejos Provinciales, Ministerio del Ambiente, Plan Binacional, SENPLADES, SENAGUA, MAGAP, Gestión de Riesgos, Riesgos, NCI.

250.000,00

231

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SISTEMA ECOLÓGICO AMBIENTAL OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR

METAS* LINEA

PROGRAMA

Región Amazónica sustentable y sostenible

Manejo y conservación de los recursos hídricos (nacientes de aguas)

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente Región sano y sustentable. Amazónica sustentable y sostenible

PROYECTOS

Corto plazo

Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014

Manejo y conservación de la microcuenca de la quebrada de Reina del Cisne.

X

Manejo y conservación de la microcuenca de la quebrada de Nungui.

X

PRESUPUESTO REFERNCIAL (USD)

ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO

Manejo y conservación de la microcuenca del rio Zarza.

X

Manejo y conservación de la microcuenca del rio Machinatza.

X

200.000,00 Comunidad de Los Encuentros, Junta Parroquial, Municipios, 150.000,00 Consejos Provinciales, Ministerio del Ambiente, MAGAP, Plan 300.000,00 Binacional, SENPLADES, SENAGUA, Gestión de Riesgos. 300.000,00

Recuperación de zonas degradadas por impactos de ganadería y agricultura intensiva.

X

350.000,00

Delimitación de las áreas para aprovechamiento forestal y manejo con regeneración natural en áreas deforestadas para lograr la sostenibilidad del recurso bosque y la regulación Conservación y ciclos hidrológicos. protección de los suelos Talleres dictados a las comunidades sobre prácticas de reforestación, manejo de regeneración natural y degradados; mejoramiento agroforestería. de la calidad Capacitación para la aplicación de una minería responsable ambiental, el con enfoque socio-ambiental, para los mineros artesanales y paisaje natural pequeños mineros. y ecosistemas. Proyectos educación ambiental (Talleres, charlas, afiches, cuñas radiales, etc.) dirigidos a alumnos de escuelas y colegios; y, en las comunidades de la Parroquia.

X

300.000,00 Comunidad de Los Encuentros, Organismos de Primero y Segundo Grado Locales, Junta Parroquial, 75.000,00 Municipio, Consejo Provincial, Ministerio del Ambiente, MAGAP, Ministerio de Recursos No Plan Binacional, 100.000,00 Renovables, SENPLADES, SENAGUA, Gestión de Riesgos.

X

X

X

Implementación de áreas verdes, jardines botánicos y espacios saludables. TOTAL

100.000,00

X

200.000,00 6.028.500,00

*Niveles de Priorización 1 = proyectos a corto plazo (Administración: Agosto2009 - agosto2014) 2 = proyectos a mediano plazo (Administración: Agosto 2014 - agosto 2019) 3 = proyectos a largo plazo (Administración: Agosto 2019 - agostos 2023)

232

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO METAS* OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR

LINEA

PROGRAMA

Corto plazo

PROYECTOS 201 1

2012

Creación del centro parroquial de capacitación y formación y artesanal.

Organización fortalecimiento Líneas de organización y capacitación de los sectores de los sectores productores locales. productivos. Consolidación de los mipynes (Asociación de pequeños y medianos productores y comerciantes de la parroquia).

201 3

125.000,00

X

75.000,00

X

Red regional de micro-mercados de productos de consumo básico. Comercio local y Estudio de líneas internas comunitarias de trabajo. regional Estudio e implementación de líneas exclusivas de comercio local (Restaurantes, hotelería, servicios bancarios, talleres mecánicos, lavadoras de vehículos, etc.)

ORGANISMOS DE FINANCIAMIE NTO JP-G.AMAGAPSECAP-CP JP-G.AMAGAP--CP

50.000,00

JP-G.A-MIES

X

150.000,00

GJ-APC-JP-CP

X

75.000,00

GJ-APC-JP-CP

X

35.000,00

JP-MY-MIES

X

75.000,00

JP-MY-ONG`s

Estudio de manejo de suelos para la producción agrícola.

X

150.000,00

JP-MAGAP-MY

Capacitación para usos y manejo de fincas.

X

40.000,00

JP-G.C

Consolidación del Centro de Estudios y desarrollo de la Amazonia, CEDAMAZ-UNL. El Padmi.

X

500.000,00

UNL-JP-CIDACANADA

300.000,00

JP-KOREA-Gob. Coera-BM

X

60.000,00

JP-MAGAP

X

60.000,00

JP-MAGAP

Manejo tecnificado de la ganadería bovina

Producción sostenible sustentable

Mediano plazo

PRESUPUES TO REFERNCIA L

X

Red de integración comercial de la agroindustria.

Incremento Establecer un de la sistema económico competitivi Manejo de suelos social, solidario y dad sostenible. económica

201 4

Larg o plaz o

X

Manejo tecnificado de producción piscícola y ranicultura. y Manejo tecnificado de producción de animales menores (porcinos, aves y cobayos.). Producción tecnificada de café, cacao, plátano, yuca.

X

125.000,00

JP-CP-MAGAP

Viveros y plantaciones agroforestales.

X

250.000,00

JP-GA

Agroindustria de lácteos, plátano y yuca.

X

500.000,00

JP-GA

250.000,00

JP-GC

Establecimiento de granjas integrales autosuficientes.

X

233

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO OBJETIVO S NACIONAL ES DEL BUEN VIVIR

METAS* LINEA

PROGRAMA

Corto plazo

PROYECTOS 201 1

Minería responsable Establecer un sistema Incremento de la económic competitividad o social, económica solidario y sostenible.

201 3

201 4

Larg o plaz o

PRESUPUES ORGANISMOS TO DE REFERNCIA FINANCIAMIE L NTO

Plan de organización y capacitación de prácticas de minería responsable para pequeños mineros y mineros artesanales.

X

X

X

125.000,00

JP-MRNnR

Proyecto de extracción de materiales pétreos en aluviales y de canteras.

X

X

X

70.000,00

JP-MRNnR

Estudios de zonificación de sitios de producción minera.

X

X

X

300.000,00

Proyecto de control y veeduría comunitaria a las actividades mineras.

X

X

X

100.000,00

Plan de capacitación en oficios directos para la minería.

X

Proyecto de socialización de planes de inversión local de las empresas mineras.

Turismo ecológico

201 2

Media no plazo

200.000,00

X

40.000,00

Operativización y mancomunidad de los GAD para conformación de red ecoturísca interregional.

X

Estudios y conformación de la red de sitios de interés ecoturísticos y arqueológicos de la parroquia.

X

Innovación, creatividad y capacitación para el ecoturismo comunitario. Proyecto ecoturístico fluvial-shuar: Nankasi, Los Encuentros, El Pincho, Numbaime, Achunts y San Luis del Vergel.

Total

X X

X

JP-ONG`sMRNnR JP-ONG`sMRNnR JP-ONG`sMRNnR JP-ONG`sMRNnR

250.000,00

GAD-MT-MAE

250.000,00

JP-MY-MT

75.000,00

JP-MY-MC-MT

2.250.000,0 0 6.680.000,0 0

JP-ONG`s

*Niveles de priorización 1 = proyectos a corto plazo (Administración: Agosto2009 - agosto2014) 2 = proyectos a mediano plazo (Administración: Agosto 2014 - agosto 2019) 3 = proyectos a largo plazo (Administración: Agosto 2019 - agostos 2023) BM: Banco Municipal; JP: Gobierno de Japón; MC: Ministerio de Cultura; CP: Consejo Provincial; GC: Gobierno de Colombia; MRNnR: Ministerio de Recursos; GA: Gobierno de Alemania Naturales no Renovables; MT: Ministerio de Turismo; APC: Asistencia Proyectos Comunitarios JAPON.

234

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR

METAS* LINEA

PROGRAMA

PROYECTOS

LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL)

X

722.900,00

MY

X

15.550,00

MY

X

6.400,00

MY

X

7.950,00

MY

X

9.700,00

MY MY

X

Plan Regulación y Levantamiento planimétrico y topográfico ALONSO DE MERCADILLO planificación normativas de uso del suelo de uso del ACHUNTZ suelo SANTA LUCÍA (LA LIBERTAD)

Saneamiento Ambiental

ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO

Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014

LA CENTZA (LA DELICIA-EL CARMEN) LOS ALMENDROS (EL MIRADOR-REINA DEL CISNE)

Mejorar la calidad de vida de la población.

PRESUPUESTO REFERNCIAL

Corto plazo

X

10.350,00

SAN LUIS DEL VERGEL

X

6.250,00

MY

NUNGUI

X

4.400,00

MY

NUNBAIME

X

5.150,00

MY

200.000,00

MY, CMKRA

15.000,00

MY, CMKRA

X

130.000,00

MY, CMKRA

X

48.913,00

MY, CMKRA MY, CMKRA

Ampliación y Mejoramiento de la red de Alcantarillado LOS ENCUENTROS (CABECERA Mejoramiento y ampliación de la planta de PARROQUIAL) tratamiento de aguas residuales. LA CENTZA (LA DELICIA-EL CARMEN) JARDÍN DEL CONDOR Construcción de red de Alcantarillado o LA MERCED Programa de Letrinización

X X

X

81.521,00

MUCHIME

X

78.260,00

MY, CMKRA

EL ZARZA

X

104.347,00

MY, CMKRA

235

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR

METAS* LINEA

PROGRAMA

PROYECTOS

NANKAIS

Corto plazo

Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014

X

ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO

83.152,00

MY, CMKRA

LOS ALMENDROS (EL MIRADOR-REINA DEL CISNE)

X

57.065,00

MY, CMKRA

ALONSO DE MERCADILLO

X

67.934,00

MY, CMKRA

ACHUNTZ

X

32.608,00

MY, CMKRA

X

152.173,00

MY, CMKRA

X

201.086,00

MY, CMKRA

81.521,00

MY, CMKRA

EL PINCHO Construcción de red de Alcantarillado o EL PADMI Programa de Letrinización PINDAL Mejorar la calidad de vida Saneamiento de la Ambiental población.

PRESUPUESTO REFERNCIAL

X

SANTA LUCÍA (LA LIBERTAD)

X

21.739,00

MY, CMKRA

SAN LUIS DEL VERGEL

X

32.608,00

MY, CMKRA

NUNGUI

X

75.000,00

MY, CMKRA

NUNBAIME

X

59.782,00

MY, CMKRA

X

47.617,00

MY, MS, ONG'S

X

9.660,00

MY, MS, ONG'S

X

3.622,00

MY, MS, ONG'S

X

6.037,00

MY, MS, ONG'S

MUCHIME

X

5.796,00

MY, MS, ONG'S

EL ZARZA

X

7.728,00

MY, MS, ONG'S

LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL) LA CENTZA (LA DELICIA-EL Macro proyecto de sistemas de agua potable CARMEN) y/o Mejoramiento del sistema de agua JARDÍN DEL CONDOR entubada LA MERCED

236

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR

METAS* LINEA

PROGRAMA

PROYECTOS

NANKAIS

Corto plazo

Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014

X

ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO

6.158,00

MY, MS, ONG'S

LOS ALMENDROS (EL MIRADOR-REINA DEL CISNE)

X

4.226,00

MY, MS, ONG'S

ALONSO DE MERCADILLO

X

5.031,00

MY, MS, ONG'S

ACHUNTZ

X

2.415,00

MY, MS, ONG'S

EL PINCHO Macro proyecto de sistemas de agua potable y/o Mejoramiento del sistema de agua EL PADMI entubada PINDAL Mejorar la calidad de vida Saneamiento de la Ambiental población.

X

PRESUPUESTO REFERNCIAL

X

11.270,00

MY, MS, ONG'S

X

14.893,00

MY, MS, ONG'S

X

6.037,00

MY, MS, ONG'S

SANTA LUCÍA (LA LIBERTAD)

X

1.610,00

MY, MS, ONG'S

SAN LUIS DEL VERGEL

X

2.415,00

MY, MS, ONG'S

NUNGUI

X

5.554,00

MY, MS, ONG'S

LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL)-LA CENTZA

X

100.000,00

MY, MS, ONG'S

NUNBAIME

X

4.427,00

MY, MS, ONG'S

X

7.098,00

MY, ONG'S

X

1.440,00

MY, ONG'S

LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL) LA CENTZA (LA DELICIA-EL CARMEN) Sistema Integrado de Manejo y Tratamiento JARDÍN DEL CONDOR de Desechos Sólidos LA MERCED

X

540

MY, ONG'S

X

900

MY, ONG'S

MUCHIME

X

864

MY, ONG'S

EL ZARZA

X

1.152,00

MY, ONG'S

237

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR

METAS* LINEA

Saneamiento Ambiental

PROGRAMA

PROYECTOS

Dotación de infraestructura Construcción de la Casa Comunal básica

Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014

PRESUPUESTO REFERNCIAL

ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO

NANKAIS

X

918

MY, ONG'S

LOS ALMENDROS (EL MIRADOR-REINA DEL CISNE)

X

630

MY, ONG'S

ALONSO DE MERCADILLO

X

750

MY, ONG'S

ACHUNTZ

X

360

MY, ONG'S

X

1.680,00

MY, ONG'S

X

2.220,00

MY, ONG'S

Sistema Integrado de Manejo y Tratamiento EL PINCHO de Desechos Sólidos EL PADMI

Mejorar la calidad de vida de la población.

Corto plazo

PINDAL

X

900

MY, ONG'S

SANTA LUCÍA (LA LIBERTAD)

X

240

MY, ONG'S

SAN LUIS DEL VERGEL

X

360

MY, ONG'S

NUNGUI

X

828

MY, ONG'S

NUNBAIME

X

660

REINA DEL CISNE

X

40.000,00

LOS ALMENDROS

X

40.000,00

EL MIRADOR

X

40.000,00

LA MERCED

X

40.000,00

PINDAL

X

40.000,00

EL PINCHO

X

40.000,00

MY, ONG'S MY, ONG'S, CMKRA MY, ONG'S, CMKRA MY, ONG'S, CMKRA MY, ONG'S, CMKRA MY, ONG'S, CMKRA MY, ONG'S, CMKRA

238

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS METAS* OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR

LINEA

PROGRAMA

Corto plazo

PROYECTOS 2011

Construcción del Puesto de Salud

201 2

2013 2014

EL PADMI

Construcción y mejoramiento de Centros de TODA LA PARROQUIA Cuidado diario de niños(Guarderías) EL ZARZA Construcción y/o mejoramiento del Colegio A Distancia. JARDÍN DEL CONDOR Construcción de canchas deportivas

TODA LA PARROQUIA

Construcción del destacamento de Policía.

LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL)

X

Largo plazo

PRESUPUESTO REFERNCIAL

20.000,00

ORGANISMOS DE FINANCIAMIENT O

MS, ONG'S, CMKRA MIES, ME, CMKRA.

X

367.000,00

X

64.800,00

ME, CMKRA.

X

64.800,00

ME, CMKRA.

408.000,00

MD, ONG'S

198.000,00

MDe

X

40.000,00

MDe

X

40.000,00

MDe

75.000,00

MY, ONG'S

54.000,00

MY, ONG'S, MD

X

295.000,00

MY, ONG'S

X

360.000,00

MY, ONG'S

X

65.000,00

ME, MD, ONG'S

X

65.000,00

ME, MD, ONG'S

X

45.000,00

MIES

280.000,00

ME, MD, ONG'S

X X

Construcción de la Unidad de Policía EL ZARZA Comunitaria Mejorar la Dotación de EL PINCHO calidad de vida infraestructura Mejoramiento del parque de los recuerdos de la básica (Cementerio) o reubicación del existente población. Terminación del Estadio parroquial (graderíos y tratamiento de césped) Construcción de un nuevo edificio de la Junta Parroquial

X X

Reubicación del centro comercial

LOS ENCUENTROS (CABECERA Ampliación y mejoramiento del colegio 10 de PARROQUIAL) noviembre. Ampliación y mejoramiento de la escuela Gabriela Mistral. Ampliación y mejoramiento de los Centros de Desarrollo Infantil. Construcción el estadio del colegio 10 de noviembre

Median o plazo

X

X

239

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR

METAS* LINEA

PROGRAMA

Corto plazo

PROYECTOS 2011

201 2

2013 2014

Median o plazo

Largo plazo

PRESUPUESTO REFERNCIAL

ORGANISMOS DE FINANCIAMIENT O

Construcción de un centro de educación para el año inicial

X

43.200,00

ME, ONG'S

Construcción de un centro recreacional deportivo.

X

300.000,00

MD, ONG'S, MY

Construcción del coliseo cerrado de deportes parroquial.

150.000,00

MD, ONG'S, MY

Terminación del Coliseo cerrado de deportes del Colegio.

X

X

40.000,00

ME, ONG'S, MD

Ampliación del Sub-centro de Salud de Los Encuentros (consultorios de medicina alternativa)

X

101.200,00

MS

65.000,00

ME, ONG'S

Construcción del Colegio a distancia

X

Embaulamiento de la quebrada central

X

Corredor turístico fluvial, encuentros de los ríos Zamora y Nangaritza. Terminación de la Sede de la liga parroquial Mejorar la Dotación de calidad de vida Construcción del local de la biblioteca publica infraestructura de la básica Terminal terrestres población.

118.909,00 X

X

LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL)

….

40.000,00

X

40.000,00

MY, ONG'S MY, ONG'S, MT, SNGR. MD, ONG'S, JPLE ME, ONG'S MY, ONG'S, MOP

X

625.000,00

Remodelación de parque central de la Cabecera Parroquial.

X

373.350,00

MY, ONG'S, MT

Parques de recreación en las comunidades.

X

500.000,00

Parque lineal orillas del Río Zamora

X

2.250.000,00 37.500,00

MY, ONG'S, MT MY, ONG'S, MT, SNGR. MY, ONG'S, MT

Casetas en los parques para recreación

X

X

Parque industrial de los Encuentros (Ubicación potencial potencial El Padmi)

X

….

MY, ONG'S, MT

Terrenos del Ex PREDESUR (Proyecto de turismo comunitario, centro de capacitación y producción de productos de ciclo corto dirigido a las persona de escasos recursos económicos).

X

….

MY, ONG'S, MT

Total

9.943.154,00

240

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR

METAS* LINEA

PROGRAMA

PROYECTOS

Corto plazo 2011

Dotación de energía eléctrica

Mejorar la calidad de vida de la población.

2012

2013

PRESUPUESTO REFERNCIAL

ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO

X

13.184,00

MY, ONG'S, EERSSA.

JARDÍN DEL CONDOR

X

4.944,00

MY, ONG'S, EERSSA.

LA MERCED

X

8.240,00

MY, ONG'S, EERSSA.

MUCHIME

X

7.910,00

MY, ONG'S, EERSSA.

EL ZARZA Alumbrado público y/o Ampliación de cobertura de NANKAIS energía eléctrica LOS ALMENDROS (EL MIRADOR-REINA DEL CISNE)

X

10.547,00

MY, ONG'S, EERSSA.

X

8.405,00

MY, ONG'S, EERSSA.

X

5.768,00

MY, ONG'S, EERSSA.

ACHUNTZ

X

3.296,00

MY, ONG'S, EERSSA.

SANTA LUCÍA (LA LIBERTAD)

X

2.197,00

MY, ONG'S, EERSSA.

LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL)

X

11.000,00

MY, ONG'S, EERSSA.

NUNBAIME

X

6.043,00

MY, ONG'S, EERSSA.

….

MOP, CP.

….

MOP, CP.

….

MOP, CP.

X

Conclusión de la vía marginal de la selva: El Pangui, Los Encuentros, Paquisha, Nangaritza, Palanda y Chinchipe. Vía de integración internacional: Los Encuentros, Cordillera del Cóndor, Frontera norte con la república del Perú.

Largo plazo

LA CENTZA (LA DELICIA-EL CARMEN)

Sostenibilidad y mejoramiento del eje vial E 45, Troncal amazónica

Conectividad vial

2014

Median o plazo

X

X

X

X

X

LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL)

Vía de operativización minera Los Encuentros, Pindal, El Zarza.

X

….

MOP, CP.

Vía de circunvalación y descongestionamiento vehicular.

X

328.800,00

MOP, CP.

891.181,00

MOP, CP, MY, ONG'S.

Ampliación y Mejoramiento de calles, aceras y bordillos del centro parroquial.

X

X

241

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR

METAS* LINEA

PROGRAMA

PROYECTOS

Corto plazo 2011

EL ZARZA

2012

2013

2014

X X

REINA DEL CISNE

Mejorar la calidad de vida de la población.

Conectividad vial

X

PRESUPUESTO REFERNCIAL

ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO

300.000,00

MOP, CP, ONG'S.

1.000.000,00 MOP, CP, ONG'S.

EL PINCHO-MIRADOR

X

520.000,00

MOP, CP, ONG'S.

MUCHIME - GUAMBIME

X

100.000,00

MOP, CP, ONG'S.

MUCHIME - SAN ISIDRO

X

100.000,00

MOP, CP, ONG'S.

EL MIRADOR

X

300.000,00

MOP, CP, ONG'S.

100.000,00

MOP, CP, ONG'S.

SAN LUIS DEL VERGEL

X

NUNGUI

X

EL PADMI BAJO - ALTO

X

1.100.000,00 MOP, CP, ONG'S.

EL ZARZA - VIA A LA CUCARACHA LOS ENCUENTROS ACHUNTS - MARALY

-

PINDAL

X -

X

200.000,00

MOP, CP, ONG'S.

200.000,00

MOP, CP, ONG'S.

300.000,00

MOP, CP, ONG'S.

PINDAL - LAS PALMAS

X

200.000,00

MOP, CP, ONG'S.

PINDAL- LOS TANQUES

X

200.000,00

MOP, CP, ONG'S.

LA DELICIA

X

300.000,00

MOP, CP, ONG'S.

EL PINDAL

X

570.000,00

MOP, CP, ONG'S.

NANKAIS ALTO

X

300.000,00

MOP, CP, ONG'S.

NUMBAIME

X

MUCHIME (P. colgante) Construcción y/o mejoramiento de puentes

Largo plazo

2.000.000,00 MOP, CP, ONG'S.

RAMAL VIAL EL ZARZA - LOS CLAVELES

Apertura y mejoramiento de vías y/o transporte fluvial

Mediano plazo

LA DELICIA (P. carrozable) El Padmi (P. carrozable)

X X X

1.400.000,00 MOP, CP, ONG'S. 6.800,00

MOP, CP, ONG'S.

20.000,00

MOP, CP, ONG'S.

20.000,00

MOP, CP, ONG'S.

242

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR

METAS* LINEA

PROGRAMA

PROYECTOS

LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL) Tres puentes carrozables en la cabecera parroquial (calles Paquisha, Marta Bucaran y 18 de Noviembre.

Conectividad vial Mejorar la calidad de vida de la población.

Conectividad satelital

Construcción mejoramiento puentes

Corto plazo

Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014

X X

PRESUPUESTO REFERNCIAL

ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO

30.000,00

MOP, CP, ONG'S.

60.000,00

MOP, CP, ONG'S.

JARDÍN DEL CONDOR (P. carrozable)

X

20.000,00

MOP, CP, ONG'S.

EL SALADO (P. carrozable)

X

20.000,00

MOP, CP, ONG'S.

EL ZARZA (P. carrozable)

X

20.000,00

MOP, CP, ONG'S.

EL ZARZA (QUEBRADA NEGRA) (P. carrozable) REINA DEL CISNE (P. carrozable)

X X

20.000,00 20.000,00

MOP, CP, ONG'S. MOP, CP, ONG'S.

X

20.000,00

MOP, CP, ONG'S.

X

20.000,00

MOP, CP, ONG'S.

X

20.000,00

MOP, CP, ONG'S.

NANKAIS (2 P. carrozable)

X

20.000,00

MOP, CP, ONG'S.

NUEVA ESPERANZA (P. colgante)

X

5.000,00

MOP, CP, ONG'S.

LOS ALMENDROS P. ALCATARILLA

X

5.000,00

MOP, CP, ONG'S.

CORRENTADA LARGA (P. colgante)

X

5.000,00

MOP, CP, ONG'S.

LA MERCED (P. colgante)

X

5.000,00

MOP, CP, ONG'S.

El CHUI (P. colgante)

X

5.000,00

MOP, CP, ONG'S.

Biceras en las paradas estratégicas de la vías

X

6.000,00

MOP, CP, ONG'S.

X

5.000,00

MOP, CP, ONG'S.

350.000,00

CNT, ONG'S, Operadoras de Telefonía Celular.

EL MIRADOR (P. carrozable) y/o de ALONSO DE MERCADILLO (P. carrozable) NUMBAIME (P. carrozable)

NUNGUI (P. colgante) Proyecto de integración satelital para los accesos de TODA LA PARROQUIA comunicación radio, televisión, telefonía e internet.

Total

X

11.194.315,00

243

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS”

SISTEMA DE RIESGOS OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR

METAS* LINEA

PROGRAMA

PROYECTOS

Corto plazo

Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014

Estudios técnicos para determinar zonas mayormente susceptibles a desastres naturales y antrópicos. Conformación de un comité local atención y prevención prevención de desastres. Prevención y contingencia Mejorar la de desastres calidad de vida naturales que de la posibilite el población. desarrollo de una vida plena.

de

X X

X

X

Proyectos de prevención (reforestación, obras y/o muros de contención) de desastres en áreas de de alto riesgo Capacitación en emergencias.

planes

operativo

de

NUNGUI Construcción de Albergue para evacuación de desastres LOS ENCUENTROS (CABECERA PARROQUIAL)

Total

ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO

20.000,00

SNGR, PB, CP, ONG'S. SNGR, PB, CP, ONG'S.

X

Prevención y asistencia asistencia a la población población afectada por emergencias o desastres Control de nuevos asentamientos TODA LA PARROQUIA poblacionales en zonas de alto riesgo por desastres naturales y antrópicos.

X

PRESUPUESTO REFERNCIAL

X

X

X

X

5.000,00

SNGR, PB, CP, ONG'S.

X

X

X

100.000,00

SNGR, PB, CP, ONG'S.

20.000,00

SNGR, PB, CP, ONG'S.

10.000,00

SNGR, CP.

X X X

20.000,00

X

20.000,00

SNGR, PB, CP, ONG'S, MY. SNGR, PB, CP, ONG'S, MY.

195.000,00

*Niveles de priorización 1 = proyectos a corto plazo (Administración: Agosto2009 - agosto2014) 2 = proyectos a mediano plazo (Administración: Agosto 2014 - agosto 2019) 3 = proyectos a largo plazo (Administración: Agosto 2019 - agostos 2023)

244

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS” SISTEMA SOCIO-CULTURAL OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR

METAS* LINEA

PROGRAMA

PROYECTOS

Corto plazo

Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014

Reingeniería de la educación en el sector rural.

Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Mejoramiento educativo

X

la

X

X

45.000,00

ME-APC-JP

X

X

25.000,00

ME-MY-JP

Capacitación, actualización y planificación curricular; nuevo rol del maestro comunitario.

X

X

X

30.000,00

ME-MY-JP

2.500.000,00

BEDE-APC-JP

Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas de la parroquia.

X X X

X

X

200.000,00

BEDE-APC-JP BEDE-APC-JP

X

X

45.000,00

ME-MC-JP

Escuelas de formación deportiva.

X

45.000,00

MD-JP-LP

Reingeniería, ampliación y equipamiento técnico y profesional del centro de salud de Los Encuentros.

X

500.000,00

MS-BID-JP

Ampliación y equipamiento técnico y profesional de los puestos de salud de El Zarza y El Pincho.

X

500.000,00

MS-BID-JP

X

50.000,00

MS-MY-JP

X

50.000,00

MS-MY-JP

X

100.000,00

MIES-MY-JP

Estructura y funcionalidad de los comités de salud comunitaria.

30.000,00

MS-MY-JP

Proyecto de rehabilitación social comunitaria.

X

15.000,00

MS-MG-JP

Proyecto para el desarrollo de las potencialidades y salud mental de la niñez y adolescencia.

X

70.000,00

MS-ME-MIES

X

30.000,00

MS-PNUD

X

30.000,00

MIES-PNUD

Fortalecimiento de la medicina natural tradicional. Capacitación y fortalecimiento comunitarias-liderazgo comunitario. Organización tejido social

ME-MY-JP

X

Fortalecimiento de las brigadas médicas para erradicación de las Mejoramiento de la enfermedades infecto-contagiosas. salud Fortalecimiento del Programa Aliméntate Ecuador (PAE), sostenibilidad alimentaria.

y la

15.000,00

X

Promoción social en salud materna, nutrición infantil y planificación familiar.

e

X

Estructura y funcionalidad de los centros de convivencia escolar.

Censo escolar integral, aulas comunitarias virtuales.

Auspiciar igualdad, cohesión integración social territorial en diversidad.

X

Fortalecimiento de la educación en la cabecera parroquial.

Fortalecimiento de la educación bilingüe.

Inclusión y desarrollo social con equidad

PRESUPUESTO ORGANISMOS DE REFERNCIAL FINANCIAMIENTO

de

las

organizaciones

X

Rescate de los valores étnicos, pluriculturales y ancestrales de la y región (Centro de Enseñanzas Ancestrales).

X

200.000,00

JP-MY-MC-MT

Programa social para la erradicación del alcoholismo y violencia intrafamiliar.

X

50.000,00

MG-MIES-JP

300.000,00

MG-ONG`s-JP

Proyecto de seguridad social y anti delincuencial.

X

245

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARROQUIA “LOS ENCUENTROS” SISTEMA SOCIO-CULTURAL OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR Auspiciar igualdad, cohesión integración social territorial en diversidad.

METAS* LINEA

PROGRAMA

Fortalecimiento y ampliación de programas de atención infantil (PAI).

la e

Organización tejido social

y la

Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Construir un estado democrático para el buen vivir.

PROYECTOS

Corto plazo

Mediano Largo plazo plazo 2011 2012 2013 2014 X

y Proyecto de rescate del niño(a) pobre y anciano (a) abandonado. Conformación del patronato de amparo social parroquial.

X X X

Núcleo de juventudes comunitarias.

X

Cantonización de Los Encuentros.

Inclusión y desarrollo social con equidad Fortalecimiento intercultural etnográfico.

X

Fortalecimiento institucional

200.000,00

MIES-JP

150.000,00

MIES-MY-JP

50.000,00

MY-JP

50.000,00

CIDA-MC

…… 

JP-MG

Academia de artes y cultura (Guitarra, Danza, Teatro, etc.)

X

120.000,00

MC -ONG`s-JP

Museo de la interculturalidad e identidad étnica.

X

120.000,00

MC-ONG`s

120.000,00

MC-MY-JP

75.000,00

JP-MY-ONG´s

200.000,00

JP-GM-GP-MG

y Salón del pueblo-centro de cultura.

X

Biblioteca y aula virtual parroquial.

Desarrollo institucional

X

PRESUPUESTO ORGANISMOS DE REFERNCIAL FINANCIAMIENTO

Creación de los entes asesores de la Junta Parroquial para la gestión y ejecución del PD y OT.

Total

X

X

5.915.000,00

*Niveles de priorización 1 = proyectos a corto plazo (Administración: Agosto2009 - agosto2014) 2 = proyectos a mediano plazo (Administración: Agosto 2014 - agosto 2019) 3 = proyectos a largo plazo (Administración: Agosto 2019 - agostos 2023) MG: Ministerio de Gobierno; ME: Ministerio de Educación; MY: Municipio de Yantzaza; APC: Asistencia Proyectos Comunitarios JAPON; FENDICI: Fondos OEA; MC: Ministerio de Cultura; MD: Ministerio de Deportes; LP: Liga Parroquial; BID: Banco Internacional de Desarrollo; PNUD: Programa de la Naciones Unidas para el desarrollo; KOICA: Gobierno de Korea; CIDA: Gobierno de Canadá.

246