PDC - San Miguel Corregido

Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de San Miguel  –  Provincia  Provincia de La Mar 2016 - 2021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL LA MAR  – AYACUCHO PERÚ

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DISTRITAL 2016 – 2021 EQUIPO IMPULSOR: Alcalde: Omar Flores Yaros Regidor Juan Rubén Rivera Muñoz Regidor Rubén Huallpa Argumedo Regidor Carlos Casaverde Santa Cruz Regidor Máximo Mauli Huacho Regidor Victor Castillo Taype Regidor Ricardina Gutierrez Lizarde Regidor Ward Nieves Añaños Miranda Regidor Carlo Drwind Rojas Rodríguez Regidor Cirilo Alejandro Coras Canales COMISIÓN DE PLANEAMIENTO Alcalde Provincial Gerente Municipal Gerente de Planeamiento y Presupuesto Gerente de Asesoría Jurídica Gerente de Administración y Finanzas Gerente de Infraestructura Gerente de Desarrollo Social e Inclusión social Gerente de Gestión Ambiental y Servicios Municipales Gerente de Desarrollo Económico Ambiental

Presidente Miembro Secretario Técnico Miembro Miembros Miembro Miembro Miembro Miembro

FACILITADORES – MARROQUÍN & ASOCIADOS Elías Marroquín Peñafiel Heiko Lombardi Lizano Leonidas Anccasi Rivera © Es una publicación de la Municipalidad Distrital de San Miguel.

Marzo, 2016

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........................................................................................................................................ 4 ...................................................................................................................................... 5 I. MARCO CONCEPTUAL CONCEPTU AL .................................................................................................................. 6 1.1 1.1 ENFO ENFOQU QUEE DE DESAR DESARRO ROLL LLO O ................................................................................................... 7 1.2 BASE LEGAL Y PRINCIPIOS PRINCIPIOS DEL DEL PROCESO PROCESO DE FORMULA FORMULACIÓN CIÓN ....................................... 7 1.3 1.3 METO METODO DOLO LOGÍ GÍA A ....................................................................................................................... 8 1.4 1.4 TEND TENDEN ENCIA CIASS EN CUR CURSO SO ....................................................................................................... 13 II. ANÁLISIS ANÁLISI S SITUACIONAL SITUACI ONAL DEL TERRITORIO.................................................................................... TERRIT ORIO.................................................................................... 16 2.1 POBLAC POBLACIÓN IÓN Y DEREC DERECHOS HOS HUMA HUMANOS NOS .............................................................................. 18 2.2 INCLUSIÓN INCLUSIÓN SOCIAL SOCIAL Y ACCESO ACCESO A SERVICIOS SERVICIOS ................................................................... 26 2.3 ESTADO ESTADO Y GOBE GOBERNA RNABIL BILIDA IDAD D .............................................................................................. 38 2.4 ECONO ECONOMIA MIA Y COMPE COMPETITI TITIVIDA VIDAD D......................................................................................... 46 2.5 DESARR DESARROLLO OLLO TERRIT TERRITORIA ORIALL................................................................................................... 51 2.6 AMBIENTE, AMBIENTE, RECURS RECURSOS OS NATURALES NATURALES Y GESTIÓN GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO DE DESASTRES DESASTRES ................ 61 2.7 ANÁLISI ANÁLISISS INTER INTERNO NO Y EXTER EXTERNO NO ............................................................................................ 71 III. VISIÓN VISIÓ N CONCERTADA.................................................................................................................. CONCERT ADA.................................................................................................................. 72 3.1 CONSTRU CONSTRUCC CCIÓN IÓN DE DE ESCEN ESCENAR ARIOS IOS ..................................................................................... 73 3.2 3.2 ESCE ESCENA NARIO RIO APUE APUESTA STA............................................................................................................ 79 3.3 VISI ISIÓN ..................................................................................................................................... 81 IV. OBJETIVOS OBJETIV OS ESTRATÉGICOS, ESTRATÉ GICOS, INDICADORES INDI CADORES Y METAS .............................................................. 82 4.1 OBJETIV OBJETIVOS OS ESTRAT ESTRATÉGIC ÉGICOS OS .................................................................................................. 83 4.2 4.2 INDIC INDICAD ADOR ORES ES Y META METASS ........................................................................................................ 85 V. ACCIONES ESTRATÉGICAS ESTRATÉ GICAS .......................................................................................................... 87 5.1 ACCIO ACCIONES NES ESTRAT ESTRATÉGIC ÉGICAS AS .................................................................................................. 88 VI. IDENTIFICACIÓN IDENTI FICACIÓN DE LA RUTA ESTRATÉGICA ESTRAT ÉGICA ............................................................................. 92 6.1 6.1 RU RUTA TA ESTRA ESTRATÉ TÉGIC GICA A ............................................................................................................... 93 I. ANEXOS .......................................................................................................................................... 97 1. PROYE ROYECT CTOS OS DE IN INVERS VERSIÓ IÓN N ................................................................................................. 98 2. GLOSA LOSAR RIO DE TÉRMI ÉRMIN NOS ................................................................................................... 103

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CPC. OMAR FLORES YAROS ALCALDE

En el Perú, uno de los grandes problemas que se presentan en la gestión de los gobiernos locales, es la improvisación para ejecutar proyectos de calidad, lo que trae consigo, malos resultados para la población. En ese sentido, ha surgido la iniciativa de actualizar el PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL 2016  –   2021,  como parte del compromiso de quienes gobernamos, para hacerlo con

responsabilidad, justicia, equidad y transparencia. Este principal motivo nos ha llevado a realizar un proceso en el que participó la sociedad civil organizada y los diversos actores del ámbito local. El Plan de Desarrollo Local Concertado  –   PDLC, es un instrumento de planificación estratégica que ha sido elaborado participativamente y constituye una hoja de ruta que guía la acción municipal y un marco orientador para la acción del sector privado. En el transcurso de este proceso de actualización del PDLC, hemos podido ver trabajar con voluntad y esperanza a sus autoridades, dirigentes, organizaciones sociales de mujeres y jóvenes, representantes del sector salud, del sector agricultura, docentes de las Instituciones Educativas, entre otros, para quienes va mi agradecimiento y reconocimiento por hacer posible la integración y articulación de los distintos intereses e iniciativas del distrito, para construir una sola visión compartida de desarrollo, la cual debemos alcanzar el año 2021. Sin embargo, es importante señalar que el PDLC distrital no solo es responsabilidad del gobierno local, sino de todas las organizaciones públicas y privadas para hacerlo realidad. Como alcalde de la municipalidad provincial de La Mar y en cumplimiento a las competencias de agente planificador y promotor del desarrollo, es grato presentar el “PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL 2016  2021”, como una guía para la acción del corto y mediano y largo plazo. Finalmente tenemos muy claro que con la elaboración del presente plan, hemos dado el primer paso de un largo proceso de desarrollo, por lo tanto, depende del esfuerzo y compromiso de todas las autoridades, entidades públicas, instituciones privadas, y población en general, para que ¡juntos podamos construir el futuro! y decir: ―San miguel: Distrito Moderno, Transparente y Seguro”.

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A partir de la creación del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico  –   CEPLAN y el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico  –   SINAPLAN, el planeamiento en el país vuelve a ser considerado como importante y adquiere una nueva dimensión, pues no sólo orienta las decisiones y metas del sector público y privado, sino también, ordena los procesos de gestión del desarrollo. En este contexto y contando con un Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario Perú hacia el 2021, aprobado en el año 2011, que establece los objetivos de desarrollo nacional, se hace necesario contribuir desde los gobiernos locales a este proceso. Con la publicación y vigencia de la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 26-2014-CEPLAN/PCD, que aprueba la Directiva 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico  –   SINAPLAN, entramos en una etapa en la que el planeamiento estratégico del país, se incorpora a la cultura de gobierno y de gestión pública. Ello permite optimizar el uso de los recursos, contribuir a la gobernabilidad, y concretar la visión compartida de futuro para el año 2021. El presente Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de San Miguel, es una herramienta de planificación estratégica que constituye una ruta de acción para el desarrollo distrital, el cual ha sido elaborado participativamente entre las autoridades locales, representantes de los sectores de salud, educación, agricultura, dirigentes comunales, organizaciones sociales de mujeres y jóvenes, entre otros actores locales, quienes contribuyeron para concretar este importante proceso, en el que se plasmó la visión distrital al año 2021. El enfoque que ha orientado la formulación del PDLC del distrito de San Miguel, se sustentan en el enfoque de desarrollo humano, enfoque de desarrollo sostenible, enfoque de desarrollo territorial y enfoque de gestión para resultados, que parten del principio de mejorar permanentemente las condiciones de vida de las personas. La metodología empleada en los talleres, ha sido a través de los métodos avanzados de participación  –   MAP, que nos ha permitido recoger la información primaria a partir de los saberes previos de los agentes participantes y construir la visión de desarrollo concertada del distrito tomando como horizonte temporal el año 2021, concordando con el horizonte que el país también ha trazado para el plan de desarrollo nacional.

Comisión de Planeamiento

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I.

MARCO CONCEPTUAL

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1.1 ENFOQUE DE DESARROLLO El enfoque que orienta la formulación del PDLC del distrito de San Miguel, considera la equidad e inclusión social, la competitividad territorial; la gestión y uso sostenible de los recursos humanos; y la gobernabilidad democrática. En ese sentido, los productos obtenidos en cada una de las fases del proceso se sustentan en el enfoque de desarrollo humano, enfoque de desarrollo sostenible, enfoque de desarrollo territorial y enfoque de gestión para resultados. 1.2 BASE LEGAL Y PRINCIPIOS DEL PROCESO DE FORMULACIÓN El PDLC tiene un carácter territorial, vinculante y participativo, el cual, se encuentra sustentado en un amplio marco normativo. Asimismo, se sustenta en principios generales que han enmarcado el proceso de formulación del PDLC. 1.2.1 Base Legal La base legal nos brinda los lineamientos generales para el desarrollo adecuado del proceso de formulación del PDLC, los cuales se articulan a los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local). En ese sentido, el PDLC del distrito de San Miguel, se sustenta en las siguiente normatividad: Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. (Enero, 2002) Constitución Política del Perú y la Ley Nº 27680 que modifica el Capítulo XIV del Título IV de la misma. (Marzo, 2002) Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización. (Julio, 2002) Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. (Mayo, 2003) Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo. (Agosto, 2003) DL Nº 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. (Junio, 2008) DS Nº 054-2011-PCM, Aprueba Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. (Junio, 2011) RPCD Nº 26-2014-CEPLAN/PCD, que aprueba la Directiva 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico  –  SINAPLAN. (Abril, 2014)

También hay otras normas que se deben considerar en el proceso de elaboración, como son: Decreto Supremo Nº 304-2012-EF, TUO de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; Ley N° Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de la Inversión Pública; Decreto Supremo Nº 004-2013PCM que aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública; entre otras.

1.2.2 Principios Los principios que han regido todo el proceso de formulación del PDLC, han sido los siguientes: Participación, Concertación, Equidad, Inclusión, Consistencia.

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1.3 METODOLOGÍA Para formular el PDLC del distrito de San miguel, se construyó la metodología considerado los lineamientos descritos en la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 26-2014-CEPLAN/PCD, que aprueba la Directiva N° 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico  –   Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, asimismo, las pautas desarrolladas por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, a través de la ―Guía para la Formulación de Planes de Desarrollo Concertado Regional y Local‖. La formulación del PDLC, se realizó bajo el liderazgo del Gobierno Local y como parte de las estrategias de sensibilización se tomaron acuerdos con las autoridades, organizaciones sociales, entidades públicas e instituciones privadas del ámbito distrital; de la misma manera se promovió la participación activa de la población que es considerada como una pieza importante en la sostenibilidad del PDLC. El proceso de actualización y su posterior gestión y/o implementación, lleva implícito aspectos: Políticos, Técnicos y Permanentes, que son fundamentales para el desarrollo sostenible local (gráfico 1.1). Gráfico 1.1 RUTA METODOLÓGICA

Aspecto Político Sus particularidades son: -

-

-

-

-

Participativo (construcción colectiva); Concertado (entre los sectores público y privado y la sociedad civil); Descentralizador (de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo), Apropiación colectiva (negociación de compromisos); y, Legítimo (el resultado del proceso es validado por la población).

Aspecto Técnico

Aspecto Permanente

Proceso técnico que requiere mínimamente de:

Como proceso, el PDLC actualizado, pasará de la propuesta a la acción y vigencia a través de:

-

-

-

-

-

-

-

Pensamiento estratégico, holístico y análisis sistémico; Enfoque integral y prospectivo; Uso de metodologías para articular intereses de los diversos actores; Concertación y ajustado a los planes de los otros niveles de gobierno; Seguimiento y monitoreo factible; Equipos especializados; y, Recolección participativa y real, sistematización e interpretación de la información.

-

-

-

Actores asumiendo roles (sectores público y privado); Incorporación al presupuesto participativo por resultados (PPbR); Vinculación con una cartera de programas y proyectos con responsables identificables e integrados a un sistema de inversión, seguimiento; y, evaluación y monitoreo para su actualización, retroalimentación y transparencia.

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1.3.1 Ruta metodológica La ―ruta‖ constituye la secuencia lógica y ordenada de fases, pasos, acciones

y procedimientos del proceso de formulación del PDLC. En el gráfico 1.2 se muestran que además de las fases tradicionales de la planificación, hay dos fases operativas importantes que son responsables de generar las condiciones operacionales necesarias para el proceso: la fase de preparación y la fase de validación. Gráfico 1.2 RUTA METODOLÓGICA

2 Diagnóstico -

-

-

3 Formulación

Recopilación de Información secundaria Generación de Información primaria Sistematización

-

-

-

-

-

Construcción del Escenario Apuesta Formulación de la visión Construcción de objetivos estratégicos, indicadores y metas Identificación de acciones estratégicas Construcción de la ruta estratégica

4 Validación

1 Preparación -

-

FASES DE LA RUTA METODOLÓGICA

Organización Sensibilización y capacitación

-

-

-

6 Seguimiento & Evaluación -

Proceso continuo, que implica realizar el seguimiento de la implementación del PDLC

Presentación Pública Aprobación Oficial Difusión del plan

5 Implementación -

Puesta en marcha del PDLC por medio de actividades desempeñadas desde el rol de cada actor local.

La actualización del PDLC es un proceso con muchas fases, pasos y acciones que requieren de un equipo técnico especializado, logística y presupuesto. Implica entre otros, la planificación, organización, convocatoria, talleres participativos, asistencias técnicas, sistematización e interpretación de información (primaria y secundaria), redacción, presentación, validación y aprobación oficial del documento final. En ese sentido, la ruta metodológica se organizó considerando los diversos procesos que conforman un PDLC, bajo una doble secuencia: a) Horizontal (El ordenamiento es de mayor a menor: fases, pasos, acciones, procedimientos, herramientas y productos); y, b) Vertical  (Indican el orden de los procesos que anteceden en cada caso, definiendo que el primero es requisito fundamental para la siguiente, así por ejemplo la fase II no podría ser llevada a cabo si no se realizó la fase I, la fase III no se podría realizar si no se ejecutó las fases I y II y así sucesivamente. Sin embargo, dentro de cada fase los pasos y acciones pueden ser desarrollados simultáneamente, siempre que no requiera una acción predecesora).

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1.3.2 Descripción del proceso El proceso de planificación estratégica para el desarrollo local, contribuye al fortalecimiento institucional y territorial, y su capacidad de negociar con las instituciones públicas y privadas. Se construye el Escenario Apuesta, se formula la Visión, los objetivos estratégicos con sus correspondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratégicas y se construye una ruta estratégica sobre la base de las mismas. Para lograrlo se desarrollaron las siguientes fases: 1) Preparación; 2) Diagnóstico; 3) Formulación; y 4) Validación. Asimismo, se formularon concertadamente los lineamientos básicos para el proceso de las fases 5) Implementación; y, 6) Seguimiento y evaluación.

Reunión técnica con la Comisión de Planeamiento Estratégico para aprobar el Plan de Trabajo que contiene la metodología y cronograma de actividades a desarrollarse en el proceso.

1.3.3 Ajuste del Plan Las entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico deben ajustar sus Planes Estratégicos a los objetivos estratégicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional1. Considerando lo antes señalado, la actualización del PDLC del distrito de San Miguel, se articuló a través de sus objetivos estratégicos y sus correspondientes indicadores y metas2.

1 

Artículo 2° del Decreto Supremo N° 054-2011-PCM. Decreto Supremo que aprueba el Plan

Bicentenario: ―El Perú hacia el 2021‖ 2 

Artículo 21° (Articulación de los planes estratégicos) de Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 26-2014-CEPLAN/PCD que aprueba la Directiva N° 001-2014-CEPLAN  –   Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico.

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1.3.4 Caracteriz Caracterización ación del Distrito La provincia de La Mar es una de las once provincias que conforman el departamento de Ayacucho. Fue creada por Ley del 30 de marzo de 1861; su capital es San Miguel que tiene el título de Villa por Ley N° 780, del 23 de octubre de 1908. La Ley Regional N° 360 del 15 de setiembre de 1920, la elevó a la categoría de ciudad. El distrito de San Miguel con 459.64 Km2, es el tercer distrito con mayor extensión territorial a nivel de esta jurisdicción, después de los distritos de Chungui (1093.05 Km2) y Anco (1074.93 Km2). Asimismo, tiene una población proyectada al año 2015 de 9373 habitantes, lo que resulta una densidad de 20.39 habitantes por Km2.

1.3.4.1 Ubicación Geográfica El cuadro 1.1 muestra la superficie y ubicación geográfica del distrito de San Miguel3, en la que podemos observar que tiene una superficie de 459.64 Km2 y está ubicada a 2,647 m.s.n.m. en las coordenadas 13° 00’ 42’’ de Latitud Sur y 73° 58’ 44’’ de Longitud Oeste. CUADRO 1.1 DISTRITO DE SAN MIGUEL: SUPERFICIE Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA, 2015 N°

Código Ubigeo

1

050501

Distritos SAN MIGUEL

Superficie

Ubicación Geográfica

Km2

Altitud (m.s.n.m)

Latitud Sur

Longitud Oeste

459.64

2647

13° 00’ 42’’

73° 58’ 44’’

FUENTE:  Instituto Nacional de Estadística e Informática  –   INEI (Directorio Nacional de Municipalidades Provinciales, Distritales y de Centros Poblados 2015) / UBICACIÓN GEOGRÁFICA. Página web: http://viasatelital.com/peru/

1.3.4.2 División Política El distrito de San miguel se encuentra dividido políticamente en centros poblados, comunidades, caseríos y anexos, teniendo a San Miguel, como capital de distrito. El cuadro 1.2 muestra las normas que crean las municipalidades de centros poblados del distrito de San Miguel. CUADRO 1.2 DISTRITO DE SAN MIGUEL: NORMA QUE CREA LAS MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBADOS, 2015 N°

Municipalidad Municipali dad de Centro Poblado

Norma Municipal

Número

Fecha

1

Río Magdalena Monterrico

Resolución Resolució n Municipal

024

14 Jul 1992

2

Valle Ninabamba

Resolución Resolució n de Alcaldía

072

13 Jul 2000

3

Patibamba

Resolución Resolució n de Alcaldía

011

22 Set 2000

  Directorio Nacional de Municipalidades Provinciales, Distritales y de Centros Poblados 2015 FUENTE: INEI –  Directorio

3 El

16 de Julio de 2010 se publica la Ley N° 29558, Ley de demarcación y organización territorial de la provincia de La Mar y crea el distrito de Samugari que formaba parte del distrito de San Miguel.

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1.3.4.3 Localización y Límites del Distrito Sus límites son: Distrito de Tambo.  Por el Norte: Distritos de Samugari, Anco y Anchihuay.  Por el Este: Provincia de Huamanga.  Por el Oeste:  Por el Sur: Distrito de Chilcas.

Mapa 01: LOCALIZACIÓN Y LÍMITES DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL

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1.4 TE 1.4 TEND NDEN ENCI CIAS AS EN CU CURS RSO O La población del distrito de San Miguel, al igual que toda la sociedad peruana se desenvuelve en el marco de megatendencias determinadas por los cambios que a nivel mundial se producen en los diversos ámbitos de la actividad humana. Tales cambios, podrían representar oportunidades o circunstancias poco favorables que debemos manejar adecuadamente para mantener el curso de nuestro desarrollo. En ese sentido, el CEPLAN ha priorizado 11 megatendencias que de alguna manera inciden en desarrollo del país y el Gobierno Regional de Ayacucho ha hecho lo propio, identificado 12 tendencias (Documento Prospectivo: Ayacucho 2030) relacionadas al territorio regional. A continuación mencionaremos un extracto de aquellas que tienen impacto en el interior de la provincia de La Mar y Distrito de San Miguel4. 1.4.1 La Globalización La Globalización o mundialización es el término usado para definir el proceso por el cual la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo tiende a unificar economías, sociedades y culturas a través de una multiplicidad de transformaciones sociales, económicas y políticas que les otorgan una naturaleza global. En este contexto, una característica de la fase actual de la globalización es la tendencia a la generalización de los acuerdos de integración bajo diversas modalidades, desde una simple concesión unilateral de preferencias, como La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de la Droga, mejor conocida como el ATPDEA 5, hasta el establecimiento de áreas de libre comercio y la conformación de mercados comunes. En esta tendencia se inscriben los diversos acuerdos comerciales que el Perú promueve, como los Tratados de Libre Comercio (TLC), que abrirán importantes oportunidades para los negocios de exportación de nuestro país, los cuales, alcanzan a la provincia de La Mar. 1.4.2 El Uso de Internet El uso de internet se ha convertido en la actualidad en uno de los medios más utilizados por los agentes económicos por suponer una gran oportunidad de inversión, y no solo aminorar costos económicos y no económicos, sino facilitar las comunicaciones en tiempo real entre el sector público y el privado. También representa un abanico de opciones informativas que reduce la asimetría de la información en las transacciones comerciales a nivel nacional e internacional entre las empresas y los usuarios. Sin embargo, el uso de internet puede ser perjudicial para la sociedad, como el acceso a contenidos y 4 Extracto

tomado del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, denominado Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 y el Documento Prospectivo: Ayacucho 2030. 5 ATPDEA (siglas en inglés para "Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act") fue un sistema de preferencias comerciales por los cuales Estados Unidos otorgaba acceso libre de aranceles a una amplia gama de las exportaciones de cuatro países andinos: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, como una compensación económica por la lucha contra el tráfico de drogas.

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materiales gráficos no aptos para menores de edad: sexo, violencia, drogas, ―hackeo‖ de información, entre otros. El efecto más interesante de esta

megatendencia es su impacto en la reducción de las brechas de acceso a la información, incluso de los sectores de bajos ingresos de los países en vías de desarrollo. A medida que esta tendencia se afiance, se abrirán nuevas oportunidades de negocios y de desarrollo para más peruanos y peruanas.

1.4.3 Reducción Acelerada de la Biodiversidad Las actividades humanas a nivel mundial, y principalmente en los países industrializados, se caracterizan por la emisión de gases de efecto invernadero, el cual tiene efectos negativos sobre los ecosistemas y la diversidad biológica. El Perú es un país mega diverso donde la economía de muchas comunidades rurales está basada en estos recursos naturales, y su desaparición por efecto del cambio climático tiene un fuerte impacto en la economía y la vida de los pueblos. 1.4.4 Incremento de la población urbana El proceso de urbanización es una tendencia mundial que va redistribuyendo la población, mediante flujos migratorios, hacia ciertos espacios de mayor dinamismo económico-comercial, formando mega ciudades y grandes metrópolis. Como parte de este proceso mundial en el Perú se viene observando un acelerado proceso de urbanización que está configurando metrópolis, ciudades mayores, ciudades intermedias y ciudades menores. 1.4.5 El cambio climático El cambio climático que viene experimentando el planeta, caracterizado por los efectos del calentamiento global (alteración de ciclos de lluvias, mayor erosión de suelos, mayor incidencia de desastres naturales, mayor escasez de agua, menor productividad agrícola, inseguridad alimentaria, cambio en los ecosistemas que sustentan la diversidad biológica), es consecuencia del denominado ―efecto invernadero‖ causado por el considerable incremento

de las emisiones de diversos gases, principalmente el dióxido de carbono (CO2) proveniente sobre todo de la quema de combustibles fósiles. Los gases de efecto invernadero se acumulan en la atmósfera y ocasionan la elevación de la temperatura media del planeta, la pérdida de glaciares en los polos y en las altas cumbres montañosas, así como la modificación del régimen de lluvias. Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirán negativamente en las condiciones de competitividad económica de los países, afectando severamente a la población asentada en las ciudades costeras (dotación de servicios de agua, alcantarillado y salubridad), la productividad agrícola (régimen de secano), la producción de alimentos de origen agrícola, la preservación de la biodiversidad y la generación de energía hidroeléctrica.

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1.4.6 Aumento del turismo Influido por el crecimiento de las clases medias y altas en los países desarrollados y emergentes, así como por la expansión de los medios de transporte y el incremento de la infraestructura turística, existe un incremento sostenido de flujos turísticos a nivel mundial. El Perú es uno de los países donde se dirigen importantes flujos turísticos, principalmente del nicho de turismo cultural y ecoturismo, contribuyendo a la generación de divisas.

1.4.7 El ambiente y la preferencia por los productos naturales La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades humanas sobre la biodiversidad y la naturaleza se intensificará y aumentará el poder de los grupos ambientalistas, situación que limitará las decisiones nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales. Al mismo tiempo, la preferencia por los productos orgánicos y naturales  — alimentos, medicamentos, calzado, ropa, muebles, adornos, productos de tocador  — , asociados a una vida más sana y a una producción más limpia que no daña ni contamina el medio ambiente, abrirá nuevas oportunidades de negocios para países como el Perú, caracterizados por su importante riqueza natural, lo cual significará incursionar con marcado éxito en los mercados, impulsando adicionalmente la introducción de otros bienes y servicios propios. En el futuro, el consumo de productos orgánicos crecerá de manera sustantiva y formará parte de nuestra vida cotidiana, al punto de sustituir casi totalmente los productos agropecuarios tradicionales. Como parte de este proceso, también se ampliará la demanda de actividades de ecoturismo, en las que nuestro país tiene un gran potencial. La exigencia de garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos pone de relieve la importancia de los derechos de la propiedad intelectual de los insumos. En el caso peruano, el reciente desarrollo y aceptación de nuestra gastronomía en el mercado internacional nos brinda más de un ejemplo de lo que se ha hecho y el potencial por desarrollar.

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II.

ANÁLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO

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El presente Análisis Situacional del Territorio del distrito de San Miguel, se ha realizado considerando las variables estratégicas del PDLC de la provincia de La Mar, tomando como base los componentes descritos en el MODELO CONCEPTUAL del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2016  –   2021, del departamento de Ayacucho; modelo que a la vez, ha sido extraído del ―Documento Prospectivo: Ayacucho 2030‖. El modelo conceptual, en el proceso de planeamiento estratégico, está constituido por temas de nivel 1 o nivel 2, relacionados con los sistemas de población, relación6, ambiente, productivo, equipamiento y patrimonio. Los temas de nivel 1 corresponden fundamentalmente a los 6 ejes del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), formulado por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), que constituyen los pilares de todo el proceso de planeamiento estratégico7; Mientras que los temas del nivel 2 derivan de los temas de nivel 1 y reflejan las particularidades y situación actual del territorio regional, provincial y distrital respectivamente (cuadro 2.1). CUADRO 2.1 DISTRITO DE SAN MIGUEL: COMPONENTES DEL SISTEMA REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL, 2016

N°

1

2

EJES ESTRATÉGICOS NACIONALES (PEDN)

EJE 1 Derechos fundamentales y dignidad de las personas EJE 2 Oportunidades y acceso a los servicios

COMPONENTES DEL NIVEL REGIONAL NIVEL 1

NIVEL 2

COMPONENTES DEL NIVEL 2 PROVINCIAL

Población y Derechos Humanos

Crecimiento poblacional; Distribución urbano-rural; Estructura de edad; Desarrollo humano; Pobreza; Seguridad alimentaria

Crecimiento poblacional, distribución urbano – rural, estructura de edad, nivel de IDH y la incidencia de la pobreza

Inclusión Social y Acceso a Servicios

Educación; Salud; Vivienda; Agua y saneamiento; Servicio de energía; Brechas de género; Diversidad cultural

3

EJE 3 Estado y gobernabilidad

Estado y Gobernabilidad

4

EJE 4 Economía, competitividad y empleo

Economía y Competitividad

5

EJE 5 Desarrollo regional e infraestructura

Desarrollo Territorial

6

EJE 6 Recursos naturales y ambiente

Ambiente, RR NN y Gestión del Riesgo de Desastres

Gestión pública; Participación y vigilancia ciudadana; Transparencia y rendición de cuentas; Seguridad ciudadana; Conflictos sociales Estructura productiva; agropecuaria; minería; Turismo; Corredores económicos; Desarrollo empresarial; Ciencia, tecnología e innovación; Competitividad regional Sistemas urbanos; Conectividad física urbana y rural; Servicio de telecomunicaciones; Sistema macro regional Ecosistemas; RR NN; Gestión ambiental; Calidad ambiental; Disponibilidad de recursos hídricos; Gestión del riesgo de desastres

Educación; salud; vivienda; agua potable, saneamiento, electricidad, acceso a programas sociales Gestión municipal, participación y vigilancia ciudadana, transparencia y rendición de cuentas.

COMPONENTES DEL NIVEL 2 DISTRITAL

Población, IDH; Pobreza Educación; salud; vivienda; servicios públicos y sociales Gestión municipal, transparencia

Perfil de la economía provincial, agropecuaria, comercialización y corredores económicos, ferias, industria, manufactura, turismo

Agropecuaria; corredores económicos, turismo

Articulación e infraestructura vial, sistemas viales, telecomunicaciones

Infraestructura vial, comunicaciones

Geomorfología, RRNN, recursos hídricos, gestión ambiental, gestión del riesgo de desastres

RRNN; Gestión del Riesgo de Desastres

Fuente: Elaboración Propia. Tomando como referencia el “Plan de Desarrollo Regional Concertado 2016 –  2021, del departamento de  Ayacucho” y “Documento Prospectivo: Ayacucho 2030”

6 

El sistema relacional está referido principalmente a la existencia de infraestructura de comunicaciones y las relaciones o flujos que a través de estas se generan. 7 CEPLAN / Plan de Desarrollo Regional Concertado 2016  –   2021, del departamento de Ayacucho.

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2.1 POBLACIÓN Y DERECHOS HUMANOS El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, formulado por el CEPLAN , considera indispensable relacionar el desarrollo integral y sostenible con la vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas. Fortalecer la vigencia de estos derechos implica que toda la ciudadanía, sin excepción, tenga acceso a una justicia autónoma, confiable y eficiente. Y que la consolidación de la institucionalidad democrática y de la participación ciudadana permita que, mediante el consenso, se logren reducir al mínimo las inequidades, la pobreza y la pobreza extrema. En ese sentido, en el presente componente de población y derechos humanos, se ha considerado importante desarrollar las variables demográficas (crecimiento poblacional, distribución urbano  –   rural, la estructura de edad, etc.), así como, el nivel de desarrollo humano y la incidencia de la pobreza, con la finalidad de que el análisis de dicha información sea tomada como fuente primordial para la implementación de políticas locales en salud, educación, trabajo, vivienda, entre otros.

2.1.1 Características Demográficas El distrito de San Miguel, denota un decrecimiento poblacional debido a factores como la migración, desplazamiento forzado (1983  –   1984), división del territorio por la creación de nuevos distrito, etc. La tasa de crecimiento promedio es de -1.15%. Cuadro 2.2. Una particularidad del censo de 2007 y proyección 2015, es la composición poblacional por sexo, donde podemos apreciar que la población femenina es mayor a la población masculina, (H=9,345  –   M=9,430) y (H=8,585 –   M=8,655) respectivamente; hecho suscitado que refleja el bajo índice de masculinidad (número de hombres por cada 100 mujeres). CUADRO 2.2 DISTRITO DE SAN MIGUEL: POBLACIÓN TOTAL, CRECIMIENTO INTERCENSAL, INCREMENTO ANUAL Y TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL, 1981, 1993, 2005 Y 2007 Incremento Intercensal

Incremento Anual

Tasa de Crecimiento Promedio Anual

19,520

-3706

-309

-1.7

9,546

19,185

-335

-28

-0.3

9,345

9,430

18,775

-410

-205

-1.5

8 585

8 655

17 240

-1535

-192

-1.1

Variable

Año de Censos Nacionales

Hombre

Mujer

Población Total Censada

1981

12,179

11,047

23,226

1993

9,951

9,569

2005

9,639

2007 2015

Fuente: INEI. Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015. (Boletín Especial N 18) / CENSOS, Página Web: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/

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Según el gráfico 2.1, podemos observar que el comportamiento Intercensal o evolución histórica de la variable de población ha tenido un decrecimiento moderado entre los periodos de 1981 –   2007. Desde el año 2010 la población estimada decrece casi el 50%, debido a la creación de los distritos de Samugari (Ley Nº 29558) y Anchihuay (Ley 30086), este proceso implicó la redistribución poblacional, porque dichos distritos creados, formaban parte de los distritos de San Miguel y Anco respectivamente. GRÁFICO 2.1 DISTRITO DE SAN MIGUEL: POBLACIÓN INTERCENSAL 1981, 1993, 2005, 2007, Y POBLACIÓN PROYECTADA 2010 - 2015

Fuente: INEI. Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015. (Boletín Especial N 18) / CENSOS, Página Web: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/

El cuadro 2.3, muestra la población estimada y proyectada. Según el censo del año 2007, el distrito de San Miguel contaba con 18,775 habitantes, proyectándose para el año 2015 un total de 9,373 habitantes. Las principales variables que mueven estos comportamientos son, la tasa de mortalidad, la tasa de natalidad, la migración, la tasa de fertilidad, la creación de nuevos distritos, entre otros factores determinantes. CUADRO 2.3 DISTRITO DE SAN MIGUEL: POBLACIÓN CENSAL 2007 Y PROYECTADA SEGÚN AÑOS CALENDARIOS 2010 –  2015 N°

Distritos

2007

Proyección 2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

LA MAR

84177

85200

85793

86363

86909

87430

87932

2

SAN MIGUEL

18775

9944

9835

9723

9612

9493

9373

FUENTE:  Instituto Nacional de Estadística e Informática  –   INEI. POBLACIÓN 2000-2015, Página web: http://proyectos.inei.gob.pe/web/poblacion/

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El cuadro 2.4 nos muestra que el año 1981, se caracteriza por tener una amplia base juvenil, considerando hombres y mujeres entre los 15 a 29 años de edad, que representan un total de 25,62% de la población total; mientras que el año 2007 representa el 22.82% de la población total, lo que significa un gran potencial humano para impulsar el desarrollo económico del distrito, siempre y cuando estos desarrollen las capacidades necesarias para aprovechar los recursos y oportunidades locales. El año 1981, la población infantil y adolescente de 0 a 14 años de edad, representa el 46,32% de población total, mientras que el año 2007 representa el 43.65% de la población total, porcentaje propio del país en vías de desarrollo, lo que indudablemente se expresa en una mayor demanda de servicios de salud y educación. Por otro lado, los grupos de edades superiores a los 60 años, los años 1981 y 2007 representan el 3.98% y 5.08% respectivamente, lo que indican una alta mortalidad que impide llegar a los pobladores hasta la esperanza de vida estándar 8, en otras palabras, existen una gran cantidad de años de vida potenciales perdidos que se traducen en pérdida económica y disminución del ingreso per cápita distrital. CUADRO 2.4 DISTRITO DE SAN MIGUEL: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO, SEGÚN CENSOS DE 1981 Y 2007 Grupo de Edad De 0 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a más TOTALES

Hombre 2056 1842 1715 1459 891 847 599 558 551 391 380 205 178 135 116 92 164 12179

Censo 1981 Mujer TOTAL 1935 3991 1809 3651 1400 3115 1196 2655 815 1706 742 1589 451 1050 591 1149 420 971 430 821 264 644 239 444 259 437 123 258 113 229 86 178 169 333 11042 23221

% 17.19 15.72 13.41 11.43 7.35 6.84 4.52 4.95 4.18 3.54 2.77 1.91 1.88 1.11 0.99 0.77 1.43 100.00

Hombre 1270 1432 1480 996 618 594 501 551 430 329 260 232 178 160 116 83 115 9345

Censo 2007 Mujer TOTAL 1165 2435 1429 2861 1418 2898 871 1867 642 1260 565 1159 570 1071 573 1124 500 930 396 725 292 552 232 464 206 384 169 329 125 241 138 221 139 254 9430 18775

% 12.97 15.24 15.44 9.94 6.71 6.17 5.70 5.99 4.95 3.86 2.94 2.47 2.05 1.75 1.28 1.18 1.35 100.00

Fuente: INEI. CENSOS NACIONALES, Página Web: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/

8 Según

el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). En el Perú la esperanza de vida al nacer se ha incrementado en 15 años en las últimas cuatro décadas y actualmente se vive, en promedio, 74.6 años; en Ayacucho 70.22 y en La Mar 75.6

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Al comparar las pirámides poblacionales de los años 1981 y 2007, se observa en el gráfico 2.2, que en el año 1981, era una pirámide (estructura) más amplia en los tramos de niños menores de 0-14 años, mientras que hacia arriba se angosta, característica de una provincia joven. En el año 2007, estas tienden a experimentar un progresivo incremento de la población en edades adultas de 40 a más años y una homogenización en los tramos de edades jóvenes de 15-39 años, asimismo, un decrecimiento de la población en los estratos de 0-4 años. Esto anticipa una reducción paulatina del crecimiento de la población hacia los años 2021.

GRÁFICO 2.2 DISTRITO DE SAN MIGUEL: PIRÁMIDE POBLACIONAL, SEGÚN CENSOS DE 1981 Y 2007

Fuente: INEI: CENSOS, Página Web: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/

La razón de dependencia demográfica en el departamento de Ayacucho para el año 2007, era de 77 dependientes por cada 100 personas en edad de trabajar. Este indicador, es la relación de la población menor de 15 años más la población de 65 y más años de edad, entre la población en edad activa, es decir, la población de 15 a 64 años de edad9. El cuadro 2.5, nos muestra el nivel de dependencia demográfica del distrito de San Miguel. Esta relación en el año 1993 fue de 102.5 dependientes, en el 2007 era de 96.9 dependientes y en el año 2015 fue de 81.4 personas dependientes, 9 

Perfil Sociodemográfico del Departamento de Ayacucho, Junio 2009. Preparado por la Oficina Departamental de Estadística e Informática de Ayacucho / Dirección Técnica de Demografía y Estudios Sociales y Centro de Investigación y Desarrollo del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)

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lo que indica la tendencia de la población a reducir la carga potencial de dependientes. CUADRO 2.5 DISTRITO DE SAN MIGUEL: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y RAZÓN DE DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA, SEGÚN CENNSOS DE 1993, 2007 Y PROYECCIÓN 2015 Grupos de Edad

Razón de Dependencia Demográfica

Población Total

Población  joven 0-14

Población Activa 15-64

Población Envejecida 65 y más

Censo 1993

23221

10757

11466

998

102.5

Censo 2007

18775

8194

9536

1045

96.9

Proyección 2015

17240

6995

9502

743

81.4

Variable

Fuente:  INEI: Perfil Sociodemográfico del Departamento de Ayacucho, Junio 2009 / Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Total y Edades Quinquenales, según Departamento, Provincia y Distrito, 20052015

El gráfico 2.3, detalla una distribución de la población por tipo de área urbana y área rural del distrito de San Miguel. Según el censo del año 2007, el tipo de población del distrito es ligeramente mayor en el área rural, en su mayoría campesinos que representan el 56% de la población total, mientras que el área urbana representa el 44% de la población total. GRÁFICO 2.3 DISTRITO DE SAN MIGUEL: DISTRIBUCIÓN POR TIPO DE ÁREA URBANO  –  RURAL, 2007

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática –  INEI. CENSOS, Página Web: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/

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2.1.2 Índice de Desarrollo Humano El Índice del Desarrollo Humano (IDH) es uno de los instrumentos más utilizados a nivel internacional para medir el adelanto medio de un país en lo que respecta a la capacidad básica de su población. El valor del IDH indica cuánto avanzó un país, a fin de llegar a ciertas metas. El rango fluctúa entre 0 (cero) y 1 (uno). Cuanto más cercano esté un determinado lugar de un IDH igual a 1, tanto mayor será su desarrollo humano. El cuadro 2.6, muestra el Índice de Desarrollo Humano del distrito de San Miguel, que trata de medir la combinación de tres grandes componentes: (i) vida larga y saludable, expresada por la esperanza de vida al nacimiento; (ii) acceso al conocimiento o logro educativo  –   la educación pasada y presente; y (iii) nivel de vida digno, representado por el ingreso nacional bruto (INB) per cápita10. Con respecto a la esperanza de vida al nacer, los pobladores del distrito de San Miguel, actualmente se vive en promedio 74.26 años (Años que un recién nacido puede esperar vivir si los patrones de mortalidad por edades imperantes en el momento de su nacimiento siguieran siendo los mismos a lo largo de toda su vida). Dicha cifra ubica al distrito en el puesto 788 según el ranking a nivel nacional, al compararlo con el departamento vemos que esta edad es menor, pues es de 70.22, mientras que a nivel nacional la esperanza de vida es de 74.31 años. Referente al logro educativo, la metodología del 2010 considera dos componentes: 1) la variable de educación secundaria completa, que representa el 20.57% de la población y ubica a la provincia en el puesto 1556 del ranking nacional distrital; y 2) la variable años de educación, que mide años de educación promedio de las personas de 25 años a más por años esperados de educación, esta variable representa 4.19 años y ubica a la provincia en el puesto 1695 del ranking nacional a nivel de distritos. La variable de ingreso, indica la capacidad de acceso a los recursos para vivir dignamente. Lo constituye el ingreso nacional bruto (INB) per cápita (PPA en US $)11. En el distrito, el ingreso familiar per cápita suma 196.1 Soles por mes, monto que ubica al distrito en el puesto 1406 del ranking nacional distrital. El resultado del índice de desarrollo humano del distrito de San Miguel es de 0.2154 y ubican al distrito en el puesto 1550 del ranking nacional, de 1850 10 Informe

sobre Desarrollo Humano  –  Perú 2013. ingreso nacional bruto (INB) por paridad del poder adquisitivo (PPA) es el ingreso nacional bruto (INB) convertido a dólares internacionales utilizando las tasas de paridad del poder adquisitivo. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el INB que el que posee el dólar de los Estados Unidos en ese país 11 El

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distritos. Mientras que a nivel departamental, Ayacucho se encuentra en el penúltimo puesto (23) del ranking nacional. CUADRO 2.6 DISTRITO DE SAN MIGUEL: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO  –  IDH, 2012 Índice de Desarrollo Humano

Población Ubigeo

Departamento / Provincia

000000

PERÚ

050000

AYACUCHO

050500 050501

   s    e     t    n    a     t     i     b    a     H

   g    n     i     k    n    a     R

30135875

    H     D     I

Esperanza de Vida al Nacer

   g    n     i     k    n    a     R

0.5058

   s    o     ñ     A

   g    n     i     k    n    a     R

74.31

Población con Educación Secundaria Completa

Años de Educación (Población 25 y más)

   g    n     i     k    n    a     R

   g    n     i     k    n    a     R

    %

67.87

   s    o     ñ     A

9.00

Ingreso Familiar Per Cápita

   s    e     M  .     S  .     N

   g    n     i     k    n    a     R

696.9

666029

15

0.3335

23

70.22

21

43.59

23

6.38

22

358.7

22

LA MAR

87160

70

0.2287

180

75.6

53

22.66

186

4.53

188

202.4

176

SAN MIGUEL

17892

302

0.2154 1550

74.26

788

20.57

1556

4.19

1695

196.1

1406

FUENTE: PENUD –  Informe Sobre Desarrollo Humano Perú 2013

En el gráfico 2.4, se observan las cifras del IDH recalculadas con la nueva metodología aplicada el año 2010, esto nos muestra que hay un lento crecimiento del Índice de Desarrollo Humano en el distrito de San Miguel, como resultado de la mejora en los servicios de salud, educación y nivel de empleo. Según el ranking nacional de desarrollo humano, el distrito de san Miguel ocupó las siguientes ubicaciones; 2003 (1630); 2007 (1577); 2010 (1507); 2011 (1496); y 2012 (1550). En ese sentido, desde el año 2003 al año 2010, ascendió 123 ubicaciones; mientras que desde el año 2010 al año 2012, descendió 43 ubicaciones. Este ritmo de crecimiento es insuficiente para generar cambios sustanciales en la sociedad. GRÁFICO 2.4 DISTRITO DE SAN MIGUEL: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO  –  IDH, 2003, 2007, 2010, 2011, 2012

FUENTE: PENUD. Informe Sobre Desarrollo Humano.

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2.1.3 Mapa de Pobreza El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), ha publicado el ―Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013‖. El cuadro 2.7, presenta información de la población provincial y distrital estimada al 30 de junio del 2015, indicadores de incidencia, severidad de la pobreza total y extrema, así como indicadores de desigualdad a nivel distrital. El distrito de San Miguel cuenta con un total de pobres que asciende al 72.7% de la población total que lo ubica en el puesto 274 del ranking nacional. CUADRO 2.7 DISTRITO DE SAN MIGUEL: MAPA DE POBREZA PROVINCIAL Y DISTRITAL, 2013

Ubigeo

Provincia / Distrito

50500

LA MAR

50501

SAN MIGUEL

Proyección de Población 2015 (1)

Intervalo de Confianza al 95% de la Pobreza Total Inferior

Superior

87932

62,2

69,3

9373

62,8

72,7

Ubicación de Pobreza Total (2)

Grupos Robustos

274

8

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013 (1) Población Proyectada a Junio del 2015 (2) Los distritos se ordenaron de mayor a menor en función al porcentaje de pobreza total de las distritos

Desde el año 2007, la tasa de pobreza en el distrito de San Miguel presenta un comportamiento descendente y a un ritmo lento. Para el año 2013 aún se mantiene en un 72.7 %, que representa más de la mitad de la población distrital. La alta incidencia de la pobreza está relacionada al escaso desarrollo del sistema productivo y bajos niveles de empleo adecuado. Gráfico 2.5 GRÁFICO 2.5 DISTRITO DE SAN MIGUEL: EVOLUCIÓN DEL MAPA DE POBREZA, 2007 - 2013

FUENTE: INEI. Mapa de Pobreza Provincial  –  Distrital

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2.2 INCLUSIÓN SOCIAL Y ACCESO A SERVICIOS El desarrollo social es un proceso que en el transcurso del tiempo, conduce al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la población en diferentes aspectos, principalmente: salud, educación, nutrición, vivienda, vulnerabilidad, seguridad social, empleo y salarios. Implica también la reducción de la pobreza y la desigualdad en el ingreso. En este proceso, es decisivo el papel del Estado como promotor y coordinador del mismo, con la activa participación de actores sociales, públicos y privados. Las políticas de erradicación de la pobreza promueven emprendimientos entre la población con menores recursos para reducir su dependencia de los programas sociales, otorgando OPORTUNIDADES Y ACCESO EQUITATIVO A LOS SERVICIOS fundamentales de calidad. Para alcanzarlo, se requieren estrategias y políticas que convoquen por igual al Estado y la iniciativa privada.

2.2.1 Situación de la Educación El cuadro 2.8, muestra la cobertura educativa por niveles y/o modalidades en el distrito de San Miguel, la cual atiende una matrícula de 3763 alumnos, en sus distintos niveles y modalidades. Para atender efectivamente la cobertura educativa, hay una planilla de 286 docentes; 09 auxiliares en educación; 05 trabajadores administrativos y 10 trabajadores de servicio. La cobertura educativa más amplia se presenta en el nivel de educación primaria de menores que alcanzan un total 1655 alumnos matriculados, le sigue el nivel de educación secundaria de menores con un total de 1328 alumnos, mientras que en el nivel de educación inicial son 547 alumnos. CUADRO 2.8 DISTRITO DE SAN MIGUEL: INSTITUCIONES EDUCATIVAS, ALUMNOS, DOCENTES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO, POR NIVELES Y/O MODALIDADES, 2015 NIVEL Y/O MODALIDAD

Matrícula

Personal

Número IE

H

M

Total

Total Docentes

PRONOEI

15

29

37

66

15

0

0

0

INICIAL

28

266

281

547

39

2

2

0

PRIMARIO

36

888

767

1655

111

0

0

4

SECUNDARIO

6

686

642

1328

109

7

3

6

PEBANA

1

6

7

13

3

0

0

0

PEBAJA

1

36

37

73

4

0

0

0

CETPRO

1

32

49

81

5

0

0

0

88

1943

1820

3763

286

9

5

10

TOTAL

Auxiliar Administ.

Servicio

FUENTE: Ministerio de Educación  –   Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE) e Información Proporcionada por la UGEL - LA MAR (Dirección de Gestión Institucional - Área de Estadística e Informática)

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Los programas de alfabetización tienen como fin el autodesarrollo y el despliegue de capacidades de lectoescritura y de cálculo matemático en las personas que no accedieron oportunamente a la Educación Básica. Según el censo del año 2007, la tasa de analfabetismo del distrito de San Miguel es de 26.43%, de los cuales el 8.01% son hombres y 18.42% son mujeres; mientras que en el área urbana es de 7.63% y rural es de 18.81%. Aún existe una brecha considerable por superar en relación a la tasa provincial, regional y nacional que son del 24%, 17.9% y 7.1% respectivamente. Gráfico 2.6 Gráfico 2.6 DISTRITO DE SAN MIGUEL: TASA DE ANALFABETISMO, SEGÚN CENSOS 1981, 1993, 2005 Y 2007

Fuente: INEI. CENSOS NACIONALES

La Evaluación Censal de Estudiantes (ECE), evalúa los aprendizajes de los estudiantes en las capacidades de comprensión lectora (comunicación) y las capacidades para comprender los números, sus relaciones y sus operaciones (matemática). El cuadro 2.9 muestra los resultados de logros en comprensión lectora y matemáticas, por ámbito territorial 2011-2015.

CUADRO 2.9 DISTRITO DE SAN MIGUEL: RESULTADOS DE LOGROS EN COMPRENSIÓN LECTORA Y MATEMÁTICAS POR ÁMBITO TERRITORIAL 2011  –  2015 COMPRENSIÓN LECTORA Ámbito Territorial Resultados Nacionales Resultados DRE Ayacucho Resultados UGEL La Mar Resultados San Miguel

MATEMÁTICAS

2011 %

2012 %

2013 %

2014 %

2015 %

2011 %

2012 %

2013 %

2014 %

2015 %

29.8

30.9

33

43.5

49.8

13.2

12.8

16,8

25.9

26.6

-

13.7

21,8

34.6

48.3

-

4.3

10,1

25.6

30.1

12.8

-

11,0

31.0

40.8

8.5

-

4,9

30.1

31.4

-

-

14.3

32.3

57.9

-

-

13.6

34.1

38.3

FUENTE: Ministerio de Educación –  SICRECE (Sistema de Consulta de Resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes  –  ECE). Página web: http://sistemas02.minedu.gob.pe/consulta_ece/publico/index.php

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Según la ECE realizada por el Ministerio de Educación desde el años 2011 al 2015, los logros en comprensión lectora, tienen una tendencia positiva, que han superado al porcentaje logrado a nivel regional y nacional que alcanzaron valores de 48.3% y 49.8% respectivamente el año 2015. Mientras que los logros en matemáticas, tienen una tendencia positiva y han superado al porcentaje logrado a nivel regional y nacional que alcanzaron valores de 30.1% y 26.6% respectivamente el año 2015. Se deben tomar acciones con todos los actores del proceso educativo para mejorar los logros de aprendizaje y matemáticas. Los niveles de logro en comprensión lectora y matemáticas, se debe principalmente por la implementación del Programa Presupuestal PELA, que ha contribuido a mejorar la calidad educativa. Gráfico 2.7

Gráfico 2.7 DISTRITO DE SAN MIGUEL: LOGROS EN COMPRENSIÓN LECTORA Y MATEMÁTICAS, 2013  –  2015

FUENTE: MINEDU –  SICRECE (Sistema de Consulta de Resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes).

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2.2.2 Salud La Dirección de la Red de Salud San Miguel es un órgano desconcentrado de la Dirección Regional de Salud Ayacucho, que se encarga de planificar, promover, coordinar, controlar y velar por la Salud de la población de la Provincia de La Mar. Los establecimientos de salud estratégicos con funciones obstétricas y neonatales, se encuentran en los distritos de San Miguel, Ayna, Tambo y Samugari. Cuadro 2.10. CUADRO 2.10 PROVINCIA DE LA MAR: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD CON FUNCIONES OBSTÉTRICAS Y NEONATALES, 2015 PROVINCIA

DISTRITO

TIPO DE ESTABLECIMIENTO DE SALUD

CATEGORÍA

NOMBRE DE ESTABLECIMIENTO DE SALUD

LA MAR

SAN MIGUEL

HOSPITAL

QUIRURGICO II-E

HOSPITAL DE APOYO SAN MIGUEL

LA MAR

AYNA

HOSPITAL

QUIRURGICO II-1

HOSPITAL DE APOYO SAN FRANCISCO

LA MAR

TAMBO

CENTRO DE SALUD

NO QUIRURGICO I-4

CENTRO DE SALUD TAMBO

LA MAR

SAMUGARI

CENTRO DE SALUD

NO QUIRURGICO I-4

CENTRO DE SALUD PALMAPAMPA

FUENTE: INEI. Encuesta a establecimientos de salud con funciones obstétricas y neonatales 2015

En el gráfico 2.8, podemos observar la fuerza laboral de profesionales de la salud en todo el distrito que suman 43, asimismo, los profesionales administrativos 07, técnicos y auxiliares 44. GR FICO 2.8 DISTRITO DE SAN MIGUEL: PROFESIONALES DE SALUD, PROFESIONALES ADMINISTRATIVOS, TÉCNICOS Y AUXILIARES, 2015     D     U     L     A     S     E     D  .     S     E     F     O     R     P

 .     T     S     I     N     I     M     D     A  .     S     E     F     O     R     P

    S     E     R     A     I     L     I     X     U     A     Y  .     C     T

FUENTE: Observatorio de Recursos Humanos en Salud del Perú (Dirección General de Gestión del Desarrollo de Recursos Humanos). / Información tomada de sedes administrativas asistenciales del MINSA Gobierno Re ional de A acucho.

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De acuerdo al Observatorio Nacional de Recursos Humanos en Salud, la necesidad de profesionales de salud es de 10 médicos, 10 enfermeras, 5 obstetras y 10 odontólogos por cada 10,000 habitantes, para garantizar la cobertura de servicios de Salud. En el distrito contamos con 07 médicos, 16 enfermeras, 06 obstetras y 05 odontólogos, arrojándonos una tasa de densidad de profesionales de salud en 30.87%, que supera el umbral establecido por la OMS (25 profesionales en salud por 10,000 habitantes). Cuadro 2.11. CUADRO 2.11 DISTRITO DE SAN MIGUEL: TASA Y DENSIDAD DE PROFESIONALES DE SALUD, 2015 MEDICINA Población total

Población MEF (1)

AYACUCHO (2007)

669120

214118

197

LA MAR (2015)

87932

19755

SAN MIGUEL (2015)

9395

2183

Departamento / provincia

ENFERMERÍA

OBSTETRICIA ODONTOLOGÍA

   x    s    s    a    a    s    r    r    e    e    e     t     0    n    m    m    a    r    r    0    t     i    e     f    e    0     f  ,     b    n    n    0    a     E     E    1    h

2.94%

437

35

3.98%

7

7.45

   s    o    c     i     d     é     M

   s    x    e    s     t    o    0    n    c    0    t    a     i     i     d    0  ,     b     é    0    a     M     1    h

   x    s    o    s    g    e    o     t     l     ó    n     t    a     0     t    n     i    o    0    b     d    0  ,    a     O     5    h

DPS (2)

   s    a    r     t    e     t    s     b     O

   x    F    s    E    a    r    M     t    e    0     t    s    0     b    0  ,     O     1

   o    g    o     l     ó     t    n    o     d     O

6.53%

299

1.40%

71

0.53%

13.94%

72

8.19%

61

3.09%

12

0.68%

19.10%

16

17.03

6

2.75

5

2.66

30.87%

FUENTE: INEI: Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Total y Edades Quinquenales, según Departamento, Provincia y Distrito, 20052015 / Experiencias de Planificación de Recursos Humanos en Salud Perú 2007  – 2010 (1) MEF – Mujeres en Edad Fértil (mujeres de 15 a 49 años de edad, representan el 23.24% de la población total del distrito de san Miguel; el 22.46% de la provincia de La Mar; y, 3 2% de la población de Ayacucho) (2) DPS – Densidad de Profesionales de Salud (equivalente a la suma de la dotación de médicos, enfermeras y obstetras por 10,000 habitantes)

Según el cuadro 2.12, la cobertura del servicio de salud es muy reducida, alcanzando 10396 afiliados (55.37%) El Seguro Integral de Salud 8187 afiliados que representan el 43.61%, mientras que asistidos por el sistema ESSALUD tiene afiliados solamente 1939 que representa el 10.33% y las personas las que tienen un seguro particular u otro tipo de seguro representan el 1.44%. Existe un déficit del servicio de salud a la población de un 44.63%, cifra que refleja la brecha de cobertura del servicio de salud.

CUADRO 2.12 DISTRITO DE SAN MIGUEL: POBLACIÓN TOTAL POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE SEGURO DE SALUD, EN ÁREA URBANA Y RURAL, 2007 AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD ÁREA URBANA – RURAL / GRUPOS DE EDAD

TOTAL

SIS (Seguro Integral de Salud)

ESSALUD

SIS ESSALUD OTRO

Otro Seguro de Salud

NINGUNO

DISTRITO DE SAN MIGUEL

18775

8187

1939

16

254

8379



ZONA URBANA

8266

2955

1055

10

157

4089



ZONA RURAL

10509

5232

884

6

97

4290

Fuente: Censo Nacional XI de población y VI de vivienda de 2007

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La Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD), es la institución encargada de proteger los derechos en salud de cada peruano, para lo cual orienta sus acciones a empoderar y colocar al ciudadano en el centro del sistema de salud nacional, sin importar donde se atienda o su condición de aseguramiento. El Cuadro N° 2.12.1 nos muestra que el 79.65% de la población del distrito de San Miguel está afiliado a algún tipo de seguro, mientras que la brecha de aseguramiento es del 20.35%. Asimismo, el registro de afiliados al aseguramiento universal en salud, según Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud  –   IAFAS, pertenecen al SIS 12407, a EsSalus 1276, a las EPS 18, a la FFAA 57 y Otras 82. CUADRO N° 2.12.1 DISTRITO DE SAN MIGUEL: REGISTRO DE AFILIADOS AL ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD  –  AUS, SEGÚN INSTITUCIONES ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE ASEGURAMIENTO EN SALUD  –  IAFAS, 2015 Total Afiliados Población AUS PROVINCIA DISTRITO Estimada INEI Cant. % LA MAR

SAN MIGUEL

17240

13732

79.65

Brechas Aseguramiento Universal en Salud  –  AUS

Afiliados según IAFAS

Cant.

%

SIS

3508

20.35

12407

EsSalud EPS FFAA 1276

18

57

Otros Seguros 82

FUENTE: Registro de Afiliados del AUS –  SUSALUD / Intendencia de Investigación y Desarrollo - IID

La desnutrición crónica infantil viene presentando una tendencia decreciente en los últimos años; actualmente, 34 de cada 100 niñas y niños está desnutrido, sin embargo, hay una brecha aún por superar que compromete su desarrollo físico y cognitivo, que no solo se pone en riesgo su futuro bienestar socioeconómico sino también el del país. Gráfico 2.9. GRÁFICO 2.9 DISTRITO DE SAN MIGUEL: TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS QUE ACCEDEN A LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, 2007  –  2015

FUENTE: INEI: Mapa de desnutrición crónica en niños menores de cinco años a nivel provincial y distrital, año 2007 y año 2009. / MINISTERIO DE SALUD - INSTITUTO NACIONAL DE SALUD.

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Actualmente 55 de cada 100 niñas y niños de 6 a menos de 36 meses de edad tienen anemia, para reducirla, se requiere que todas las niñas y niños consuman los MULTIMICRONUTRIENTES (MMN) durante 12 meses continuos. Para lograrlo, los establecimientos de salud deben contar con este producto (MMN) y con el personal de salud de manera permanente. Gráfico 2.10 GRÁFICO 2.10 DISTRITO DE SAN MIGUEL: % DE NIÑAS Y NIÑOS ENTRE 6 A MENOS DE 36 MESES DE EDAD CON ANEMIA

FUENTE: INEI: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2010 –  2014 / MIDIS: RED INFORMA

Una de las principales causas de morbilidad y mortalidad, son las Enfermedades Diarreicas Aguadas  –   EDAs, son enfermedades infecciosas muy contagiosas que se transfieren rápidamente por las condiciones de hacinamiento y poca ventilación de las viviendas. Estos se relacionan con casos de infección intestinal bacteriana y casos de parasitosis intestinal, que son causadas principalmente por higiene inadecuada. Esto sucede cuando el alimento no fue limpiado correctamente antes de cocinar o cuando se cocinan incorrectamente. En todos estos casos, la infección es causada principalmente por la negligencia o malos hábitos de la gente para la limpieza, por lo que es urgente la promoción de hábitos de higiene, especialmente en las zonas rurales. Otra de las causas de morbilidad y mortalidad, son las Infecciones Respiratorias Agudas  –   IRAs que van acompañadas con problemas de faringitis aguda y rinofaringitis. Según las red de salud de San Miguel, las principales causas de morbilidad, son: enfermedades del sistema digestivo; enfermedades del sistema respiratorio; enfermedades del sistema genitourinario; enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo; ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias; enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas.

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2.2.3 Vivienda y Servicios Básicos Según el Censo Nacional 2007 XI de Población y VI de Vivienda, el material predominante en las paredes exteriores de la vivienda son el 71.03% de ellas tienen como material el adobe; el 8.35% de ladrillo o bloques de cemento; y el 20,62% de viviendas está compuesto de materiales como: madera, quincha, estera, piedra con barro y otros materiales. Asimismo, el 81.08% de ellas tienen el piso de tierra; el 16.70% compuesta por piso de cemento; y el 2.23% compuesta de otros materiales. Según el empadronamiento distrital de Población y Vivienda 2012-2013, la cobertura de Viviendas con Agua Potable (vía red pública), es de 72.48%; la cobertura de Viviendas con Saneamiento (vía red pública), es de 36.89%; y la cobertura de Viviendas con Electricidad es de 63.55%. Aún hay una brecha extensa de acceso en cada uno de estos servicios, en la que están involucradas generalmente las poblaciones más pobres del distrito. Con respecto a los servicios del hogar, el 54.5% viviendas cuenta con servicio de telefonía celular; y el 0.41% de viviendas con conexión a internet. Cuadro 2.13. CUADRO 2.13 DISTRITO DE SAN MIGUEL: COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE AGUA, SANEAMIENTO Y ELECTRICIDAD, SEGÚN LOS CENSOS DE 1993, 2005, Y 2007 N°

INDICADOR

Censo 1993 %

Censo 2005 %

Censo 2007 %

(2012-2013) %

1

Porcentaje de Viviendas con Agua Potable (vía red pública)

14.47

48.39

31.56

72.48

2

Porcentaje de Viviendas con Saneamiento (vía red pública)

7.41

20.83

20.13

36.89

3

Porcentaje de Viviendas con Electricidad

13.18

37.96

36.84

63.55

4

Porcentaje de Viviendas con cocina a gas o electricidad

-

11.01

61.62

-

5

Porcentaje de Viviendas con telefonía celular

-

-

11.93

54.82

6

Porcentaje de Viviendas con telefonía fija

-

-

1.52

-

7

Porcentaje de Viviendas con Conexión a Internet

-

-

0.02

0.41

Fuente: Empadronamiento distrital de Población y Vivienda (2012-2013) / Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda / Censos Nacionales 2005: X de Población y V de Vivienda/ Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda

Los servicios básicos como el agua, saneamiento y electricidad, son componentes necesarios para el desarrollo integral de las personas, y es la finalidad de los gobiernos locales, promover adecuadamente estos servicios públicos para mejora de la calidad de vida de la población. Los recursos presupuestales que maneja la municipalidad son limitados en relación a los Página | 33

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grandes problemas del distrito, por eso es importante gestionar ante otras instancias la cobertura y acceso de estos servicios. El servicio de agua potable y electricidad se ha incrementado considerablemente, de 14.47% a 72.48% y 13.18 a 63.55% respectivamente, cubriendo a más de la mitad de viviendas del distrito. Mientras que el servicio de saneamiento se ha incrementado moderadamente de 7.41% a 36.89%, quedando una brecha de 63.11% por atender. (Gráfico 2.11) GRÁFICO 2.11 DISTRITO DE SAN MIGUEL: VARIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA, SANEAMIENTO Y ELECTRICIDAD, SEGÚN LOS CENSOS DE 1993, 2005, Y 2007

Fuente: Empadronamiento distrital de Población y Vivienda (2012-2013) / Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda / Censos Nacionales 2005: X de Población y V de Vivienda/ Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda

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2.2.4 Intervenciones del MIDIS en el distrito de San Miguel El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) es un organismo del Poder Ejecutivo cuyo objetivo principal es mejorar la calidad de vida de la población en situación de vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades. El MIDIS interviene en el distrito con los siguientes programas sociales (Cuadro 2.14): JUNTOS En el distrito de San Miguel el número de hogares abonados, es decir, que reciben la transferencia del incentivo monetario por cumplir las corresponsabilidades, es de 1,300 hogares. PENSIÓN 65 En el distrito de San Miguel el programa atiende a 879 usuarios. FONCODES En el distrito de San Miguel, el programa cuenta con 0 proyectos culminados en lo que va del año 2013, 02 en ejecución, y 215 hogares usuarios de los proyectos de Haku Wiñay para el período 2012-2016. CUNA MÁS La intervención actual en el distrito de San Miguel atiende a 275 familias en el servicio de acompañamiento a familias y en el servicio de cuidado diurno no atiende a nadie por el momento. QALI WARMA En el distrito de San Miguel el programa atiende a 2,550 niñas y niños, así como 68 Instituciones Educativas. CUADRO 2.14 DISTRITO DE SAN MIGUEL: PROGRAMAS SOCIALES ADSCRITOS AL MIDIS, 2016 CUNAMAS (1) N°

Distrito

1

San Miguel

Cuidado Diurno 0

JUNTOS (2)

FONCODES (3)

QALI WARMA (5)

PENSIÓN N° de N° N° Acomp. Nº N° 65 Hogares Hogares proyectos Hogares Niños y N° de de usuarios proyec (4) afiliados abonados en HAKU niñas IIEE Familias estimados culmina ejecución WINAY atendidos 275

1,391

1,300

881

0

2

215

879

2,550

68

FUENTE: MIDIS - Dirección General de Seguimiento y Evaluación (1) Información oficial al cierre de enero del 2016 (2) Información oficial según Padrón Enero-Febrero 2016. (3) Información oficial al cierre de Febrero 2016, según el Sistema de Gestión de Proyectos (SGP-FONCODES) (4) Número de Usuarios del Padrón de Pensión 65 aprobado el 24 de febrero de 2015 (Resolución Directoral N°039-2016-MIDIS/P65DE) (5) Información oficial proporcionada por el programa

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FONIE El Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales  –   FONIE, fue creado mediante el Artículo 23º de la Ley Nº 29951 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2013, con el objetivo de lograr el acceso de la población rural de los distritos más pobres e históricamente excluidos del país a los servicios de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales, de manera continua y sostenible, con la finalidad de cerrar brechas de cobertura y calidad de dichos servicios básicos. En la provincia de La Mar existen 9 distritos focalizados por el FONIE (de los 10 que cuenta la provincia) y a la fecha se han gestionado recursos para financiar 66 intervenciones por un monto total de S/. 46,115 millones. En el distrito de San Miguel se han gestionado S/. 5,459.20 para financiar 12 intervenciones. Cuadro 2.15. CUADRO 2.15 PROVINCIA DE LA MAR: LISTADO DE DISTRITOS INTERVENIDOS POR FONIE EN LA PROVINCIA DE LA MAR, 2016 N°

DISTRITOS

N° DE INTERVENCIONES

MONTO DE TRANSFERENCIA (S/ MILES)

1

ANCO

7

1,822.80

2

AYNA

5

164.4

3

CHILCAS

5

3,342.20

4

CHUNGUI

7

3,231.80

5

LUIS CARRANZA

2

130.7

6

SAMUGARI

5

167.8

7

SAN MIGUEL

12

12,234.90

8

SANTA ROSA

6

5,459.20

9

TAMBO

17

19,561.30

66

46,115.10

TOTAL PROVINCIA LA MAR FUENTE: MIDIS - Dirección General de Seguimiento y Evaluación

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2.2.5 Identificación de Variables Estratégicas Valores Históricos Variable

Indicador

Fuente

Desarrollo Humano

Índice de Desarrollo Humano

PENUD

2003

2007

2010

2011

2012

Valor Actual (2013)

0.1808

0.1836

0.2213

0.222

0.2154

0.2154

Variable

Indicador

Fuente

Incidencia de la pobreza

Tasa de pobreza

INEI

Variable

Calidad educativa

83.9

81.1

72.7

Valores Históricos 2013

2014

Valor Actual (2015)

MINEDU

14.3

32.3

57.9

MINEDU

13.6

34.1

38.3

Fuente

% de estudiantes de 2° grado de primaria con nivel suficiente en comprensión lectora % de estudiantes de 2º grado de primaria con nivel suficiente en matemática.

Indicador

Nutrición infantil

Tasa de desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años Tasa de niños y niñas entre 6 a menos de 36 meses de edad con anemia

Servicios básicos

2009

Indicador

Variable

Variable

2007

Valor Actual (2013)

Valores Históricos

2007

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Valor Actual (2015)

INEI MINSA

52.9

41.3

33.7

39.9

33.8

-

23.6

34.4

INEI MIDIS

-

-

-

-

83.3

54.3

62.8

54.6

Fuente

Valores Históricos

Indicador

Fuente

Valores Históricos 1993

2005

2007

Valor Actual (2013)

% de viviendas con agua potable

INEI

14.47

48.39

31.56

72.48

% de viviendas con saneamiento

INEI

7.41

20.83

20.13

36.89

% de viviendas con electricidad

INEI

13.18

37.96

36.84

63.55

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2.3 ESTADO Y GOBERNABILIDAD El Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de San Miguel al año 2021, considera a la DEMOCRACIA y GOBERNABILIDAD como pilares fundamentales de la política local. Primeramente, los procesos democráticos serán útiles para darle legitimidad a la gestión y a cada una de las acciones en aras del desarrollo local, y segundo, el ejercicio gubernamental que sea ágil, transparente y eficiente con vocación de servicio al ciudadano, en el marco de la modernización de la gestión del Estado. 2.3.1 Gestión Municipal La Municipalidad distrital de San Miguel, es un órgano de Gobierno Local que emana de la voluntad popular, con personería jurídica de derecho público, con autonomía económica y administrativa en los asuntos municipales; los fines de la municipalidad son: promover, fomentar, y conducir el desarrollo socio económico de su jurisdicción basándose en una adecuada priorización y planificación de sus necesidades, proporcionando al ciudadano un ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades, asegurar la representación política y organización de los vecinos y participación en la ejecución de obras comunales. Actualmente está liderando su rol promotor del desarrollo local y sus autoridades y funcionarios tienen claro la importancia que representa su organización para el logro de sus fines. Prueba de ello, es la voluntad política para tener actualizados los documentos de planificación y técnicos normativos de gestión, que son clave para brindar un servicio eficiente a la población usuaria tomando en cuenta los fines y objetivos de la Institución. El Concejo Municipal, es el máximo órgano de gobierno de la Municipalidad, compuesto por el Alcalde y regidores, quienes ejercen funciones normativas y fiscalizadoras; es la encargada de aprobar y modificar ordenanzas, edictos y acuerdos municipales de su competencia, aprobar el PIA, PDLC, organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales. La Alcaldía, está a cargo del Alcalde Provincial, quien representa a la Municipalidad responsable de ejercer la función ejecutiva del gobierno municipal, convoca y preside las sesiones del Concejo. Las Comisiones de Regidores, son los órganos consultivos encargados de realizar gestiones municipales en apoyo de las acciones del Concejo Municipal. Las Comisiones de regidores se norman mediante reglamento y sus actividades se evalúan mediante su plan de trabajo.

2.3.2 Modernización de la Gestión Municipal Mediante la Ley Nº 27658, Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado, se declara al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, cuya finalidad fundamental es la obtención de mayores Página | 38

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niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos. Asimismo, a través del Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, se aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, cuyo objetivo es orientar, articular e impulsar en todas las entidades públicas el proceso de modernización hacia una gestión pública para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del país. Este modelo de gestión pública orientada a resultados se sustenta en cinco pilares centrales los cuales se complementan con 3 ejes transversales.

GRÁFICO 2.12 DISTRITO DE SAN MIGUEL: POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

Fuente: Decreto Supremo N° 004-2013-PCM

Uno de los objetivos de la Ley Nº 27658, Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado, es alcanzar un Estado con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados; en ese sentido, el servicio civil tiene como finalidad que las entidades públicas del Estado alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia, y que presten efectivamente servicios de calidad a través de un mejor servicio civil, así como promover el desarrollo de las personas que lo integran. En el marco de la creación del Nuevo Régimen del Servicio Civil (Ley Nº 30057  –   Ley del Servicio Civil) y la migración que las entidades públicas harán de forma progresiva al nuevo régimen, se han establecido los lineamientos para el tránsito de una entidad pública al régimen del Servicio Civil. El proceso de tránsito se divide en cuatro etapas, que incluyen: i) la etapa de preparación, ii) la etapa de análisis situacional, iii) la etapa de mejora interna y finalmente, Página | 39

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iv) la etapa de implementación en la que las entidades procederán a pasar al nuevo régimen. En ese contexto, el concejo municipal debe aprobar en sesión ordinaria o extraordinaria, declarar a la Municipalidad distrital de San Miguel, en proceso de reorganización administrativa y de reestructuración orgánica, con la finalidad de articular su actuación a las políticas, normas y lineamientos, que sobre la materia, han emitido los Sistemas Funcionales, los Sistemas Administrativos, y en el marco de las potestades que le otorga la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

2.3.3 Manejo presupuestal Muchas veces no se ejecuta el gasto, debido al bajo nivel de gestión de los tomadores de decisión (funcionarios) y la intromisión política del órgano resolutivo (alcalde). Los alcaldes en muchos casos no están preparados para asumir estas responsabilidades, ya que desconocen la normatividad y la funcionalidad de un gobierno; más que capacidad de gestión, se requiere capacidad de decisión por parte del titular en seguir las reglas de gestión y gastos, que están enmarcados en los instrumentos como PIA, POI, PAC, PEI, PDLC toda vez que estos conducen a la entidad a conseguir los objetivos institucionales. En algunos gobiernos, los titulares toman sus decisiones en base a compromisos políticos asumidos, o la entidad no cuenta con recursos para pagar un equipo técnico que apoyen a encaminar la gestión, llegando a administrar la entidad como si fuera su propio negocio. Según información tomada del Ministerio de Economía y Finanzas  –   MEF, se ha tomado información presupuestal del distrito de San Miguel de los siguientes conceptos: Módulo del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), la ejecución de ingreso en la fase de Recaudado, y la ejecución de gasto en las fases de Compromiso, Devengado y Girado correspondiente. La columna Avance %, representa la razón del Devengado entre el PIM, expresado en porcentajes. Cuadro 2.16 CUADRO 2.16 DISTRITO DE SAN MIGUEL: EJECUCIÓN DEL GASTO POR TODO CONCEPTO, 2010  –  2015 AÑO

PIM

DEVENGADO

AVANCE %

2010

19,321,067

14,598,918

75.6

2011

26,277,618

11,048,166

42.0

2012

35,409,920

18,762,545

53.0

2013

45,853,602

23,408,155

51.1

2014

43,355,172

28,999,421

66.9

2015

42,901,083

38,070,129

88.7

Fuente: Transparencia Económica MEF

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La ejecución del gasto ha evolucionado moderadamente pasando de 42.0% el año 2010, a 88.7% el año 2015. Gráfico 2.13 GRÁFICO 2.13 DISTRITO DE SAN MIGUEL: EJECUCIÓN DEL GASTO, SEGÚN PRESUPUESTO DEL 2011  –  2015

Fuente: Transparencia Económica MEF

2.3.4 Participación y Vigilancia Ciudadana Existe una relación estrecha y armónica entre los diferentes actores. Esta articulación organizacional, que constituye la base del capital social en la provincia, representa un potencial importante; sin embargo, existen factores que los hacen débiles como actores sociales, entre los cuales podemos mencionar: limitado ejercicio democrático en el quehacer organizacional; escasa capacidad de convocatoria y claridad de su rol; limitada capacidad para impulsar servicios de apoyo a las actividades que desarrollan sus asociados, etc. Las actividades delictivas más comunes que se suscitan en el distrito de San Miguel, son: exposición y abandono a personas en peligro, robos, estafa, omisión a la asistencia familiar, faltas contra las personas, violencia familiar, daños contra la propiedad privada, entre otros. Los jóvenes son más vulnerables de caer en el pandillaje, drogadicción y alcoholismo; en muchos casos vinculados a la desocupación y el subempleo. Si bien es cierto que institucionalmente la Policía Nacional, la municipalidad distrital, el Gobierno Regional y otras instituciones realizan esfuerzos para enfrentar el problema de seguridad ciudadana, estos aún se efectúan de manera descoordinada. Esta gestión asume la responsabilidad de brindar adecuados servicios a los vecinos del distrito, entre ellos la de seguridad ciudadana, encontrando un panorama desfavorable para su continuidad: Página | 41

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     

Existe el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC). Existe las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. Existe el Cuerpo de Serenazgo. Existe flota vehicular para Serenazgo. No existen Puestos de Auxilio Rápido (PAR). No contaban con un Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social.

Las siguientes son modalidades de ejercer la delincuencia en los diferentes puntos de la Zona cercado: Robo a transeúntes; Robo a domicilio; Robos y/o Hurtos al paso; Intervención personas y/o vehículos que transportan droga (Clorhidrato de Cocaína, Pasta Básica de Cocaína, Hoja de Coca, Insumos para elaboración de drogas, etc). La jurisdicción de la Comisaría Sectorial Provincial de La Mar se encuentra inmersa en la problemática del accionar delincuencial habiendo registrado mayor incidencia de delito contra el patrimonio (Hurto y Robo) a transeúntes, viviendas, vehículos y hechos de pandillaje. Los mismos que fueron neutralizados con estrategias que permitieron disminuir en un 75% la incidencia delincuencial. Sin embargo, se requiere presencia policial en los puntos críticos, instituciones educativas, mercados, entidades bancarias. La Fiscal Provincial Mixto  –   San Miguel, tiene un arduo trabajo en esta  jurisdicción de la Región de Ayacucho (VRAEM), en las diferentes investigaciones de diversos delitos, entre ellos por ser una zona de trabajos de interdicción (Drogas) que realiza conjuntamente con la Policía Nacional del Perú, con sede en la Provincia de La Mar. La Secretaria informa según los cuadros estadísticos (denuncias e investigaciones) del Ejercicio Fiscal 2014 en la Provincia de La Mar, lo siguiente:      

Contra la Vida, el Cuerpo y la Salud Contra el Patrimonio Contra la Seguridad Pública Contra la Tranquilidad Pública Contra la Libertad Violencia Familiar

69 109 7 2 25 101

PODER JUDICIAL El Juzgado Mixto de la Provincia de La Mar, realiza trabajos artículos con los miembros del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC), su local queda situado en el Centro Cívico de la Provincia de La Mar (2do Piso). A continuación los locales de atención de los Jueces Distritales: San Francisco  –  Tambo; Penal  –   San Francisco; Civil  –   San Francisco; Chungui. De acuerdo a lo Página | 42

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remitido por la Secretaria del Juzgado Mixto de la Provincia de La Mar, se especifica los trabajos correspondientes al año 2014, tal como se detalla:

CARGA PROCESAL 2014 TIPO DE DELITOS NÚMERO DE CASOS Civil 170  Penal 180  Constitucional 42   Violencia familiar y alimentos 160

2.3.5 Transparencia y Rendición de Cuentas Tres ejes transversales atraviesan el proceso de modernización y apoyan el desarrollo de una gestión pública orientada a resultados: el Gobierno Abierto, el Gobierno Electrónico y la articulación interinstitucional (gobierno colaborativo multinivel). Gobierno Abierto Un gobierno abierto es aquel que se abre al escrutinio público, es accesible a los ciudadanos que lo eligieron, es capaz de responder a sus demandas y necesidades, y rinde cuentas de sus acciones y resultados. Asimismo, es un gobierno en el cual las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos pueden: (i) obtener fácilmente información relevante y comprensible; (ii) interactuar con las instituciones públicas y fiscalizar la actuación de los servidores públicos; y (iii) participar en los procesos de toma de decisiones12. Un gobierno abierto es aquel que garantiza y promueve la transparencia, la participación ciudadana, la integridad pública y que aprovecha el poder de la tecnología para elevar sus niveles de efi cacia y garantizar la rendición de cuentas. El reto está en asegurar que la información sea accesible, relevante, completa, confiable y objetiva a lo largo del tiempo. La accesibilidad implica abrir canales de comunicación con la ciudadanía para debatir las políticas públicas, y recibir opiniones sobre la calidad de los servicios públicos y el desempeño de las agencias públicas13. Finalmente, la colaboración, consiste en la co-creación de ―valor público‖ entre gobierno, sociedad y personas.

Gobierno Electrónico El gobierno electrónico se refiere al uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en los órganos de la administración pública para 12

OECD (2005): Effective Open Government: Improving public access t o government information . Paris: OECD Publishing. 13 OECD (2005): Modernising Government: The way forward. Paris: OECD Publishing.

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mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficacia y eficiencia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación de los ciudadanos. Es una herramienta fundamental para la modernización de la gestión pública, en tanto complementa y acompaña la gestión por procesos, apoya el seguimiento y la evaluación, y permite impulsar el gobierno abierto. De hecho, el gobierno electrónico ―ha pasado de ser el concepto que inició la revolución tecnológica en las administraciones públicas a convertirse en la herramienta necesaria que está permitiendo la readecuación y cambio en las instituciones, centrándose en el ciudadano, no sólo impulsando una modernización institucional a través del uso intensivo de TIC en sus procesos internos, sino utilizándolo en el mejoramiento de la entrega de los servicios y trámites a los ciudadanos y empresas”.

En un contexto como el peruano, donde el déficit de infraestructura sumado a otros factores incide en un insuficiente uso de TIC, el reto para impulsar el gobierno electrónico implica asegurar el desarrollo de propuestas para atender tanto a ciudadanos y empresas que tienen acceso a las TIC como a aquellos tienen un nivel de acceso limitado a las mismas. Los enfoques del gobierno electrónico pueden ser analizados tanto desde una mirada del ciudadano / usuario, como desde la mirada interna e institucional. Desde la mirada del ciudadano / usuario – generalmente el más avanzado-, les toca a las instituciones abordar aspectos de trabajo en las ventanillas únicas de atención al ciudadano o empresas, las definiciones alrededor de los servicios públicos en línea y el aprovechamiento de los diferentes canales  –  presencial, telefónico, virtual, otros- de acuerdo con las necesidades y posibilidades de los ciudadanos y empresas, permitiendo un mayor acceso a información y a servicios públicos organizados. Otro aspecto que debe seguir siendo abordado es el trabajo sobre las plataformas web institucionales y las vinculadas a la transparencia de información, entre otros temas que son parte del cambio que se puede impulsar en las instituciones públicas.

Articulación Interinstitucional Un Estado unitario y descentralizado requiere articular y alinear la acción de sus niveles de gobierno y el gran número de entidades que los componen, cada uno en el ejercicio de sus respectivas competencias, de manera de asegurar el logro de objetivos y metas de conjunto que contribuyan a equiparar las oportunidades de desarrollo a las que pueden acceder sus ciudadanos en cualquier lugar del país. Un Estado unitario y descentralizado es entonces un Estado complejo y más interdependiente entre sus partes. En un escenario como éste, para que las políticas públicas se mantengan coordinadas hasta llegar a los ciudadanos, se Página | 44

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requiere poner en juego mecanismos efectivos de coordinación y cooperación entre los niveles de gobierno y las entidades que componen la organización del Estado. Esos mecanismos de coordinación y cooperación se expresan en dos ejes de relación interinstitucional: 



Vertical: entre entidades de distintos niveles de gobierno, nacional, regional y local Horizontal: entre entidades de un mismo nivel de gobierno, en el nivel nacional entre sectores, y a nivel descentralizado, entre gobiernos regionales y locales.

2.3.6 Identificación de Variables Estratégicas

Variable

Gobierno municipal eficiente

2011

2012

2013

2014

Valor Actual (2015)

MEF

42.0

53.0

51.1

66.9

88.7

PJ PNP

-

-

-

313

Valor actual (2014) 313

Indicador

Fuente

% de ejecución presupuestaria, respecto al PIM

% de incidencias de actos delictivos

Valores Históricos

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2.4 ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD El Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de San Miguel al año 2021, considera indispensable relacionar el desarrollo integral y sostenible con aplicar voluntades y acciones previsoras que alienten el crecimiento económico local, mediante la inversión privada y pública en actividades generadoras de EMPLEOS DIGNOS. Para fortalecer el nivel de vida de la población, implica entre otras acciones, basarse en una estructura productiva diversificada, COMPETITIVA, sostenible y con alto valor agregado. 2.4.1 Perfil de la Economía La agrícola es la actividad principal que soporta la economía del distrito. Los cultivos frutícolas son los de mayor volumen de producción, así como los cultivos forrajeros, de los cuales la gran mayoría están orientados al mercado. La zona de sierra ha estado tradicionalmente destinada al cultivo de productos también tradicionales, tales como la papa, la oca, la mashua el haba y otros. Complementariamente, se desarrollan otras actividades como el comercio y servicios, reflejado en el crecimiento de los principales centros poblados y el flujo de tránsito de personas y de carga. En los últimos años, otro factor que viene generando un gran movimiento comercial son las obras que se han venido realizando a raíz de la explotación del Gas de Camisea, lo cual genera inversiones adicionales en el distrito y la Provincia.

2.4.2 Comercialización y Corredores Económicos Para tener una mayor claridad respecto a los flujos de comercialización, debemos distinguir dos niveles, los productos de consumo local y productos de demanda extraregional, gran parte de la producción sale de la provincia de La Mar con destino a Ayacucho y Lima, entendiendo que incluso la ciudad de Huamanga cumple el rol de acopiador mayor, para luego ser trasladado a Lima como destino final en parte de la cadena. Al interior de la provincia, el sistema funciona a través de las empresas acopiadoras que se ubican en las capitales de distritos donde tienen sus almacenes, sin embargo gran parte se acopia en las ciudades de San Miguel, Tambo, San Francisco y Santa Rosa, desde donde son transportados directamente a Huamanga y/o a Lima, sobre todo los productos perecibles como las frutas, el resto de no completar la carga se almacena en las centros poblados más importantes de la provincia. Los centros poblados rurales y urbanos se articulan con los centros claves de mercadeo a través de la  red vial formada por caminos afirmados y trochas carrozables que articulan a los principales centros poblados de la provincia, así

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como, algunos caminos de herradura que permiten la articulación entre los centros poblados. Los principales ejes viales de que facilita la articulación a los centros poblados de la provincia de la Mar, son las rutas PE-28B y las rutas departamentales AY102 y AY-101, para la comercialización de sus productos y el abastecimiento de otras mercancías, las carreteras vecinales o locales son complementarias con baja intensidad de uso.

Ferias Las ferias son muy comunes en la provincia de La Mar, éstas son espacios de intercambio comercial, donde se venden productos de la zona a los acopiadores y se compra productos manufacturados y otros de los comerciantes, en la mayoría de casos son actores diferentes, es decir los acopiadores y los comerciantes, estos últimos incluso utilizan tiendas rodantes, es decir llegan a los centros poblados en una movilidad debidamente acondicionada en la que se oferta desde ropa, alimentos, incluso productos de ferretería. El desarrollo de los eventos agropecuarios se realiza principalmente coincidiendo con las festividades patronales de los pueblos son de carácter festivo; sin embargo estos últimos años se nota la tendencia a la utilización como espacios de comercialización y desarrollo de intercambio de experiencias de los productores, que aún requieren de la facilitación y apoyo de las Instituciones y Gobiernos Locales, cuando el actor principal son los productores quienes están en la capacidad de poder realizar y organizar todos los eventos agropecuarios. Las ferias permanentes de intercambio comercial, en la que los productores ofertan sus productos agropecuarios a los acopiadores y los comerciantes de productos manufacturados proveen de artículos y productos diversos a los pobladores se desarrollan en diferentes puntos de la provincia, teniéndose, ferias en los principales centros poblados un día a la semana. Cabe destacar que el acopio de los productos se realiza de forma permanente en los principales centros poblados, incluso los rescatistas llegan a los mismos centros de producción en las comunidades, la existencia de las carreteras permite esta modalidad.

Producción Forestal Según los datos de la Dirección Regional Agraria, en la Provincia de La Mar se tiene una extensión superficial de 36,906 Has., de montes y bosques, que representa el 8.40 % del total provincial, resaltan los distritos de Anco y Chungui con una extensión que representa el 76.38 % de la extensión total con montes y Página | 47

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bosques. La actividad forestal en la sierra rural tiene su expresión en las diversas plantaciones en macizo dispersos que se observa en el territorio en la parte de la sierra de los distritos que conforman la Provincia de La Mar. El Pino y el Eucalipto son las especies predominantes en esta parte.

Industrial La actividad industrial es incipiente y se reduce a actividades primarias de transformación con tecnología tradicional, como son el pilado de arroz en la ceja de selva, transformación de papa en papa seca y chuño, la oca en caya, el olluco en cholcce, el maíz en maíz pelado o chochoca, además de  jugos, mermeladas de frutales propios de la zona por el lado agrícola y la fabricación de ponchos, frazadas y guantes por el lado pecuario a partir de la lana de oveja y fibra de alpaca, que básicamente están orientados al autoconsumo de las propias familias. También es posible advertir la presencia de pequeñas unidades de transformación de madera orientado a la fabricación de sillas, mesas y de metal mecánica y a la fabricación de ventanas y puertas metálicas, en pequeña escala. Las ferias que se vienen alentado en diversas épocas del año, generan nuevas perspectivas de inserción al mercado con productos de calidad y rentables. La falta de acceso a la energía eléctrica reduce las posibilidades de transformación de los productos.

Manufactura La actividad manufacturera de la región es escasa y se limita básicamente a micro empresas en las ramas de producción de alimentos y bebidas y fabricación de muebles, siendo también importantes la elaboración de productos de madera, actividades de edición e impresión, productos de metal y prendas de vestir. Cabe señalar que según las estadísticas del Ministerio de la Producción al 2013, de las 928 empresas registradas en la región 903 son microempresas y 25 pequeñas empresas, no habiendo registro de medianas y grandes empresas14. Cuadro 2.17 A nivel de provincia estas empresas se ubican en la zona de Huamanga donde se asientan cerca del 80 por ciento del total. Otras zonas donde se registra actividad manufacturera son Huanta, la Mar y Lucanas donde se afincan casi una sexta parte del total de empresas que operan en la región. El desarrollo de una industria en la región es un anhelo entre los emprendedores de la región, pero que enfrenta importantes restricciones como un suministro inadecuado de energía y la ausencia de una cultura empresarial que desarrolle las ventajas de la asociatividad entre los 14

 Informe económico y social de la Región Ayacucho. Banco Central de Reserva del Perú. (7 y 8 agosto 2015)

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productores. En el tema de artesanías se discute por ejemplo, la desconfianza existente entre los propios tejedores a que ―el otro‖ le copie sus diseños.

Asimismo, los productores mencionan que hay frecuentes fallas en la red de telefonía y el costo del crédito es muy elevado, reflejo a su vez de la alta informalidad. CUADRO 2.17 PROVINCIA DE LA MAR: TOTAL DE EMPRESAS MANUFACTURERAS SEGÚN PROVINCIAS Y TAMAÑO DE LA REGIÓN AYACUCHO: 2013

Provincia Huamanga Huanta La Mar Lucanas Parinacochas Víctor Fajardo Paucar del Sara Sara Vilcas Huamán Cangallo Huanca Sancos Sucre

Micro

Pequeña

709 83 39 28 13 7 6 6 4 4 4

23 1 1 -

Total Número Participación 732 78,9% 84 9,1% 39 4,2% 29 3,1% 13 1,4% 7 0,8% 6 0,6% 6 0,6% 4 0,4% 4 0,4% 4 0,4%

Fuente: Ministerio de la Producción y SUNAT.

Turismo El mayor potencial turístico de la Provincia de La Mar lo constituyen sus campiñas y la belleza natural tanto de la zona de sierra y de la ceja de selva, son atractivas las pequeñas ciudades de San Francisco, San Miguel, Tambo, la belleza natural de la zona conocida como oreja de perro, las lagunas de la parte alta de los distritos de Tambo, Anco, Chungui, Chilcas y Luis Carranza, entre las más destacadas. Cuadro 2.18.

CUADRO 2.18 DISTRITO DE SAN MIGUEL: PRINCIPALES ATRACTIVOS TURÍSTICOS. 2015

ATRACTIVOS TURÍSTICOS DISTRITO

SAN MIGUEL

ARQUEOLÓGICOS / HISTÓRICOS Ruinas de Inkaraccay, Cerro San Cristóbal, Cerro Bañico, Llacctaorcco de Pucaraccasa, Pallcca, Cauca, Ñaupallaccta, Cerro San Francisco-Rayama, Cerro San Pedro, Tambo Cruz, Uncapampa. Arqueológico

PAISAJÍSTICOS

Catatrata de Saywapata y Pampahuasi

FUENTE: Planes de Desarrollo Local Concertado de los 10 distritos de la jurisdicción provincial

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Mapa 02: FLUJOS DE COMERCIALIZACIÓN

2.4.3 Identificación de Variables Estratégicas Variable

Indicador

Fuente

Desarrollo económico sostenible

# de flujos económicos de integración interno y externo

MPLM IVP

2014

Valor Actual (2015)

02

05

Valores Históricos 2011

2012

2013

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2.5 DESARROLLO TERRITORIAL El Plan Bicentenario considera imprescindible definir estrategias que contribuyan a cerrar las diferentes brechas de desigualdad de recursos y capacidades entre Lima y las regiones, y entre las propias regiones. Vencer las inequidades y la desigualdad infraestructural requiere en primer término desarrollar la oferta energética, duplicar la longitud de la red vial asfaltada nacional y departamental, contar con más puertos aptos para actividades de exportación e importación en gran escala, ejecutar vastos programas de ampliación de los canales de riego rural, y elevar la participación de las regiones en el PBI. 2.5.1 Articulación vial de la provincia de La Mar en el ámbito regional La Conectividad fortalece la relación física, social y virtual entre personas, lugares y bienes. A nivel regional y nacional, la conectividad une los centros de producción y consumo. A nivel de la ciudad, la conectividad está íntimamente relacionada con la movilidad y la permeabilidad de un área15. La única vía que interrelaciona a la Provincia de La Mar, con el resto del país es la carretera nacional PE-28B, en el tramo comprendido entre la ciudad de Huamanga y el distrito de Ayna - San Francisco. La provincia de La Mar, cuenta sin embargo, con dos carreteras departamentales. La Ruta AY-102, inicia en la carretera nacional PE-28B en la capital del distrito de Tambo y concluye en el pueblo de Chungui, pasando por la ciudad de San Miguel Capital del distrito del mismo nombre y capital de la provincia de La Mar. De esta carretera en el sector denominado Pacobamba se bifurca una nueva troncal de nivel departamental con el código AY-101 que comunica al Pueblo de Chiquintirca, Capital del distrito de Anco, pasando por el Distrito de Santa Rosa para empalmar nuevamente con la PE-28B en la ciudad de San Francisco. En síntesis la conectividad de la provincia de La Mar con el resto del País es a través de la carretera PE-28B, que une a la Provincia de La Mar, con la ciudad de Huamanga –  Ayacucho.

2.5.2 Situación de la infraestructura vial. Un primer punto para visualizar la conectividad es establecer la articulación de la red vial con las localidades distritales y provinciales que se ubican en los límites de su jurisdicción. Todos los distritos conformantes de la Provincia de La Mar están conectados con el resto del País a través de la ciudad de Huamanga, ya que no se tiene otras vías que relacionen con otras ciudades. 15 Hábitat III.

Ordenación Urbana del Territorio y Diseño. Nueva York, 31 de mayo 2015

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Los distritos de la provincia de La Mar, están integrados vialmente mediante las rutas AY-102 y AY-101, y algunas rutas vecinales, todas las cuales se unen a la Ruta Nacional PE-28B.Asimismo, para efectos de la explotación del Gas de Camisea en los últimos años se ha rehabilitado la ruta de San Miguel, Pacobamba, Punqui, Chiquintirca. Tramo que llega desde San Miguel hasta la selva ayacuchana.

2.5.3 Ejes viales que atraviesan o cruzan la Provincia de La Mar Sistema Nacional A este sistema pertenecen las carreteras longitudinales y de penetración de interés nacional. En la Provincia de La Mar se tiene la presencia de la carretera nacional con el código PE-28B. Esta carretera es la que une a los principales centros poblados de la provincia. La conexión principal parte de la Ciudad de Huamanga llegando hasta la provincia de La Mar a través del distrito de Tambo, continuando luego hasta el distrito de Ayna y su capital San Francisco, continuando por el distrito de Quimbiri y conecta con la carretera que se viene desde la ciudad de Quillabamba. Por el otro ramal, esta carretera se conecta con aquella que tiene el código PE-28C por el distrito de Pichari y que con la carretera central a través de la provincia de Satipo y los distritos de Pangoa y Río Tambo. Desde el punto de vista funcional, estas carreteras constituyen la columna vertebral del sistema vial nacional, a ella se conectan todos los caminos vecinales, con algunas excepciones que se bifurcan de las troncales.

Sistema Departamental Son llamadas así aquellas carreteras que constituyen la red vial circunscrita a la zona de un departamento. Une capitales de provincias o zonas de influencia económico-social dentro del mismo departamento; o aquellas que rebasan la demarcación departamental. En el presente caso las vías clasificadas en este nivel conectan los distritos de la provincia de La Mar, estas son: San Miguel, Chungui, Anco y Santa Rosa y Ayna, lo que significa que la conectividad entre las capitales de Distrito es fluida con algunas dificultades en época de lluvias. A nivel provincial, se tiene dos troncales que pertenecen al sistema departamental, clasificadas con los códigos AY-101 y AY-102 y tienen las siguientes características: 

El primero parte de la capital del distrito de Tambo, pasa por San Miguel, capital de la Provincia de la Mar y llega hasta el distrito de Chungui, tiene una longitud de 163.67 Km. El primer tramo es decir de Tambo hasta el desvío a Chiquintirca, Capital de Anco, es una carretera Página | 52

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afirmada en regular estado de conservación, su ancho promedio es de 6.00 Mts, cuenta con señalización y sus respectivas obras de arte. 

La segunda AY-101, se empalma con la anterior (AY-102) en el sector denominado Pacobamba, pasando por Chiquintirca, capital del distrito de Anco, llega a Santa Rosa y empalma nuevamente con la carretera nacional PE-28B en la ciudad de San Francisco, tiene una longitud de 138.10 Km., su estado de conservación es variada.

Sistema Vecinal En lo que respecta al sistema vial vecinal, no se tienen ejes viales que atraviesan la Provincia de La Mar, por lo cual, éstos no son tomados en cuenta para la determinación de los ejes viales. Cuadro 2.19 CUADRO 2.19 PROVINCIA DE LA MAR: PRINCIPALES EJES VIALES DE ARTICULACIÓN EN LA PROVINCIA

Tipos de Eje

TRANSVERSAL

Detalle Tipo de Red

Tramos

Extensión Km

Situación de la Vía Superficie Pavimento Asfaltada (16.30)

Pacaycasa – Quinua – Tambo – San Francisco – Dv. Quellouno – Echerate – Quillabamba – Maranura – Ollantaytambo – Urubamba – Yucay – Calca – Lamay – Coya  – Pisac – San Salvador – Emp. PE- 3SF

163.50 (463.63)

Red Vial Departamen tal AY-102

Emp. PE-28B (Tambo) – San Miguel Retama - Nuñunga - Pacchac - Punqui Huarcca - Chungui - L.D. con Apurímac (Hacienda Picus) (Hacia Huaccana).

163.67 (230.50)

Afirmado (163.67)

Transitable

Red Vial Departamen tal AY-101

Emp. PE-28B (L.D. con Cusco en San Francisco) - Santa Rosa - Palmapampa - San Martín - Chiquintirca - Emp. AY-102 (Punqui).

138.10

Afirmado (138.10)

Transitable

Red Vial Nacional PE-28B

Transitable Afirmada (200.63)

LONGITUDINAL

Fuente: Plan Vial Provincial de La Mar / DRTC-Ayacucho; Dirección de Caminos

San Miguel y parte de la ceja de selva en la sierra de la provincia de La Mar y San Francisco en el VRAE, son las ciudades donde están ubicadas las dependencias que constituyen el primer eslabón que relaciona el Estado con la sociedad civil después de la Sede Central del Gobierno Regional Ayacucho, lo cual obliga a la población a movilizarse geográficamente para las gestiones administrativas, asistencia técnica, gestión de proyectos, principalmente en las Redes de Salud, UGELs, Oficinas Agrarias, entre otros. En esta misma dinámica se insertan los gobiernos locales, gobernaciones, juzgados de paz, en los demás centros poblados de nivel intermedio. Entre los principales corredores viales que integran a la provincia con el exterior, se encuentran:

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EJE VIAL 1 AYACUCHO  –  TAMBO-SAN FRANCISCO  –  SANTA ROSA-ANCO-SAN MIGUEL Es el corredor económico más importante de la provincia, cuyo centro administrativo y de servicios comunales, sociales y financieros es la localidad de San Francisco que tiene como ámbito de influencia el VRAE seguido de Tambo, reconocido por su rol comercial al interior de la provincia de La Mar. La relación con el entorno se plasma en la venta de fuerza de trabajo, debido a que el proceso productivo demanda la importación de mano de obra de los andes en la modalidad de enganche; el intercambio de bienes y servicios donde predominan los cultivos de exportación como el café, cacao, maní, ajonjolí, coca, etc. La localidad de Santa Rosa desempeña un rol secundario de articulación de los servicios para la producción y en menor medida los servicios sociales a cargo del Estado y en el intercambio de bienes y servicios. En esta vía existe un intenso flujo de carga y pasajeros, en este último operan varias empresas de transporte con un flujo estimado de 32,400 pasajeros mensuales. Cuadro 2.20. CUADRO 2.20 PROVINCIA DE LA MAR: EJE VIAL 1 (AYACUCHO –   TAMBO  –  SAN FRANCISCO  –  SANTA ROSA  –  MONTERRICO –  SAN ANTONIO)

RUTA

DISTANCIA

CONDICIÓN

Ayacucho-Quinua Quinua-Tambo Tambo-San Francisco San Francisco-Santa Rosa Santa Rosa-Monterrico Monterrico-Unión Progreso (San Antonio) Lechemayo  – Cuculipampa. Lechemayo  – Quillabamba Porvenir – Patahuasi Cajadela –  Rosario – San Vicente Arwimayo  – Naranjal Cajadela –  Miraflores  – Puerto Asunción Isoqasa – Cerro de Oro

35 Kms. 49 Kms. 102 Kms. 22 Kms. 51 Kms. 13 Kms. 05 Kms. 04 Kms. 14 Kms. 13 Kms. 05 Kms. 20 Kms. 03 Kms.

Asfaltado Afirmado Afirmado Afirmado Trocha Carrozable Trocha Carrozable Trocha Carrozable Trocha Carrozable Trocha Carrozable Trocha Carrozable Trocha Carrozable Afirmada Trocha Carrozable

FUENTE: PDLC La Mar 2007  –  2016

EJE VIAL 2 AYACUCHO  –  SAN MIGUEL  –  CHIQUINTIRCA  –  SAN ANTONIO Es el corredor que adquirió cierta importancia debido a la presencia del Proyecto Camisea, que demandó mano de obra, bienes y servicios ligados a restaurantes y hotelería. La relación con el entorno está estructurada a partir del comercio basado en los cultivos de exportación y el remanente productivo Página | 54

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de los cultivos andinos como cereales, tuberosas andinas y frutales del Valle de Torobamba. En esta vía operan varias líneas de transporte de pasajeros con un flujo estimado de 17,000 pasajeros mensuales. Cuadro 2.21

CUADRO 2.21 PROVINCIA DE LA MAR: EJE VIAL 2 (AYACUCHO –  SAN MIGUEL  –  CHIQUINTIRCA  –  SAN ANTONIO Y SAN MIGUEL  –  PACOBAMBA  –  CHUNGUI)

RUTA

DISTANCIA

CONDICIÓN

Ayacucho – Quinua Quinua – San Miguel San Miguel – Chiquintirca Chiquintirca – San Antonio San Miguel – Chilcas Chilcas – Pampas San Miguel –   Pacobamba – Chungui Chungui  –   Marco  –   Qotopuuio  –  Tantarpata –  Churca Chungui – Rumichaca Huallhua –  Anyay Red Vial Selva (Anchihuay  –   Unión Progreso –  Arwimayo –  Lechemayo)

35 Kms. 60 Kms. 85 Kms. 53 Kms. 35 Kms. 20 Kms 45 Kms.

Asfaltado Afirmado Trocha Carrozable Afirmado Trocha Carrozable Trocha Carrozable Trocha Carrozable Trocha Carrozable

12 Kms. 08 Kms. 12 Kms.

Trocha Carrozable Trocha Carrozable Trocha Carrozable

FUENTE: PDLC La Mar 2007  –  2016

La otra vía de integración es Ayacucho  –   Acocro (Acosvicnchos)  –   Chilcas  –  Luis Carranza. Tiene menor dinámica frente a las demás ejes de integración, que se atribuye a las precarias condiciones de mantenimiento vial, en el espacio que corresponde a la provincia de Huamanga y al factor seguridad, ya que este tramo es utilizado para el transporte de droga que viene desde la ceja de selva (San Antonio y centros poblados vecinos). El flujo estimado de pasajeros es de 2,500 por mes. Cuadro 2.22

CUADRO 2.22 PROVINCIA DE LA MAR: EJE VIAL 2 (AYACUCHO –  ACOCRO  –  CHILCAS  –  PAMPAS Y AYACUCHO –  ACOSVINCHOS  –  CHILCAS  –  PAMPAS)

RUTA Acosvinchos-Chilcas Chilcas-Pampas Ayacucho-Acocro Acocro-Chilcas Chilcas-Pampas

DISTANCIA

CONDICIÓN

35 Kms. 20 Kms. 40 Kms. 45 Kms. 20 Kms.

Trocha Carrozable Trocha Carrozable Afirmado Trocha Carrozable Trocha Carrozable

FUENTE: PDLC La Mar 2007  –  2016

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Mapa 03: INTEGRACIÓN INTERPROVINCIAL Y REGIONAL – MTC

MEJORAS EN LA RED VIAL A través del Ministerio de Transportes y Comunicaciones se ha invertido en la red vial un conjunto de carreteras que vienen conectando al departamento de Ayacucho internamente y con el resto del país. En la provincia de La Mar se realizan las siguientes intervenciones: Carretera Ayacucho  –  San Francisco 146 km entre las provincias de Huamanga y La Mar. Su objetivo es facilitar la integración de Ayacucho con la Selva alta con una inversión de S/. 856 millones. El proyecto es una gran mejora del tránsito pues reduce significativamente el tiempo de viaje. La vía consta de dos tramos: 



Tramo 1: Quinua  –  San Francisco, sector 1 Se ubica en la provincia de Huamanga y La Mar y contempla la instalación de los puentes Acco y Calccachaca para una mejor conexión. Las obras, que se encuentran concluidas, involucraron el asfalto de 51 km con una inversión total de S/. 218 millones. Tramo 2: Quinua  –  San Francisco, sector 2 Se ubica en la provincia de Huamanga, Huanta y La Mar, y contempla la instalación de los puentes Yanamonte, Tutumbaro, Ocho, Machente, Página | 56

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Ccentabamba, Aurora y Santa Patricia. Las obras involucran el asfalto de 95 km con una inversión total de S/. 638 millones. Esta vía, en su concepción integral, facilita la integración de la Selva Alta de la región. De esta manera, vincula física, social y económicamente a los centros poblados del Valle del Río Apurímac con el principal mercado nacional a través de la carretera Lima  –   Ica  –   Ayacucho  –   Quinua  –   San Francisco. La carretera beneficia directa e indirectamente a un total de 360.000 habitantes. Para este año 2016, el MTC está considerando la ejecución del CORREDOR HUAYLLAPAMPA  –   CUBANTIA Y RAMAL PUENTE ALTO  –   PUNTA DE CARRETERA; son 440 km en las provincias de Huamanga y La Mar (Ayacucho), la provincia de La Convención (Cusco) y la provincia de Satipo (Junín). En Ayacucho tiene una extensión de 173 km con una inversión de S/. 90 millones El proyecto brindará mejoramiento a nivel de soluciones básicas: afirmado, afirmado estabilizado con o sin recubrimiento impermeable bituminoso, tratamientos superficiales simples. Se espera asegurar el buen tránsito durante los próximos seis años. La conservación tiene una extensión de 440 km y significa una inversión total de S/. 287 millones. Solo en Ayacucho, la carretera beneficia directa e indirectamente a un total de 360.000 habitantes. Está programada la construcción de la Carretera SAN FRANCISCO  –  CHINQUITIRCA; son 132 km en la provincia de La Mar, cerca de la frontera con la región Cusco. El proyecto involucra el afirmado de la ruta en los 132 km y la instalación de 19 puentes. La carretera beneficia directa e indirectamente a un total de 87.000 habitantes. El estudio de factibilidad ya está programado y las obras empezarían en setiembre del 2018.

OBRAS DE CONSERVACIÓN VIAL Son contratos con el sector privado que permiten asegurar el buen estado de las vías por periodos de cinco años. En la provincia de La Mar se tiene los siguientes proyectos: Corredor vial Rosario  –   Canayre y San Francisco  –   Tambo; son 312 km en los distritos de Rosario, Sivia, Llochegua, Santa Rosa, Canayre, San Francisco, Palmapampa, Anchihuay, San Antonio, Anco, San Miguel y Tambo. Con S/. 149 millones de inversión, la carretera beneficia directa e indirectamente a un total de 107.000 habitantes. PUENTES El Programa Nacional de Puentes (Propuentes) es una política del MTC que forma parte de los ejes estratégicos del Gobierno y que busca fortalecer la conectividad oportuna y segura del país, así como ahorrar tiempo de viaje. En Ayacucho, existen un total de 45 puentes a cargo de PROVÍAS Nacional, de los Página | 57

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cuales 21 son puentes definitivos y 24 puentes modulares. La inversión necesaria para su construcción asciende a S/. 69,4 millones. Por su parte, PROVÍAS Descentralizado instalará 12 puentes modulares con una inversión de S/. 18,3 millones.

Mapa 04: PROGRAMA NACIONAL DE PUENTES – MTC

2.5.4 Red Energética Las localidades de Tambo y San Miguel, cuentan con energía eléctrica proveniente del Pequeño Sistema Eléctrico Ayacucho, interconectado a la Central Hidroeléctrica del Mantaro, que brinda los servicios de electricidad a las localidades de Tambo, San Miguel, Rosaspata, Ccarhuapampa, Llausa, Illaura, Misquibamba, Patibamba, Ninabamba y Magnupampa, el mismo que es administrado por ELECTROCENTRO SA.

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2.5.5 Telecomunicaciones Las localidades de San Miguel, Tambo, San Francisco y Santa Rosa, cuentan con servicio telefónico domiciliario, teléfonos comunitarios y celulares. La población accede a la televisión en las localidades de Tambo, San Miguel, Santa Rosa, San Francisco y en algunos centros poblados donde se capta la señal de hasta seis canales de televisión, canal 7 RTP, Red Global, ATV, canal de cable en la capital provincial con cerca de 220 estaciones DIRECTV. En estos centros poblados y otros de menor envergadura se viene expandiendo el servicio de internet y los servicios telefónicos por celular MOVISTAR y CLARO. Pese a los avances señalados gran parte de la población continúa usando el servicio de radio, que prácticamente cubre todo el territorio provincial siendo factible acceder a los centros poblados inaccesibles mediante esta vía.

2.5.6 Red Dorsal Nacional y Red Regional de Fibra Óptica La Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica es el proyecto de telecomunicaciones más importante de la historia peruana. Con una inversión de S/. 999 millones, implica el tendido de 13.500 km de fibra óptica en todo el país, lo que permitirá que en el primer semestre del 2016, el 92% de las 196 capitales de provincia del Perú tenga acceso a Internet de alta velocidad. Esto se traducirá en una mejora en la calidad de vida de todos los peruanos y hará posible implementar iniciativas como la teleducación, la telesalud y el gobierno electrónico. En Ayacucho, esta red desplegará 699 km con una inversión de US$ 19,3 millones. Por su parte, la Red Regional de Fibra Óptica fue concesionada el 27 de mayo del 2015, cuando el Estado peruano y el sector privado suscribieron el contrato ―Instalación de banda ancha para la conectividad integral y desarrollo social de la región Ayacucho‖. Esta iniciativa permitirá incrementar el acceso a los

servicios de telecomunicaciones en los distritos de este departamento. La obra demandará un financiamiento de más de US$ 72,2 millones para el tendido de 1898 kilómetros de fibra óptica que interconectarán 103 capitales de distrito en Ayacucho, en beneficio de 350 localidades que albergan una población aproximada de 192.000 habitantes. Esta infraestructura mejorará los servicios de comunicaciones de voz y datos y llevará Internet de alta velocidad a 731 instituciones públicas de Ayacucho: 476 locales escolares de gestión estatal, 232 establecimientos de salud, 21 comisarías y otras 2 instituciones estatales.

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Mapa 05: RED DORSAL NACIONAL Y RED REGIONAL DE FIBRA ÓPTICA – MTC

2.5.7 Identificación de Variables Estratégicas

Variable

Indicador

Fuente

Valores Históricos 2005

Infraestructura vial

% Densidad vial respecto a la población

INE MPLM IVP

9.2%

Valor Actual (2015)

9.2%

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2.6 AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES El Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de San Miguel al año 2021, considera que es un verdadero reto asegurar la gestión integrada de los RECURSOS NATURALES  para su conservación y aprovechamiento con un enfoque sistémico e integral de calidad AMBIENTAL. Para lograrlo, es necesario fortalecer la acción del Gobierno Local, los actores económicos y la ciudadanía en general, para introducir criterios de competitividad en una proyección regional y nacional. El Perú es uno de los países con mayor biodiversidad del planeta y precisa sentar precedentes válidos para toda la región andina/amazónica en materia de cuidado ambiental. Con base en esta consideración, el Plan Bicentenario concibe como un objetivo nacional la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad bajo un enfoque integrado y ecosistémico, y un ambiente que ofrezca buena calidad de vida a las personas.16.

2.6.1 Características Geomorfológicas 2.6.1.1 Relieve. El relieve de la provincia de La Mar, es muy accidentado donde se aprecia una compleja geografía conformada por materiales sedimentarios acumulados durante el Paleozoico Inferior, que fueron comprimiéndose a lo largo de las posteriores eras geológicas, al mismo tiempo que se fracturaba y erosionaba hasta conformar valles pequeños que atraviesan gargantas con laderas abruptas que concluyen en los estrechos fondos tanto del Apurímac y del Pampas. La Cordillera Central, que atraviesa de sur a norte la región de Ayacucho, define áreas ecológicas y fisiográficas variables, como valles interandinos y ceja de selva al nororiente de la provincia de La Mar. El relieve provincial presenta fuertes dificultades para la integración vial y el asentamiento de los centros poblados que se encuentran dispersos en el territorio provincial. Sin embargo, es favorable para el desarrollo de la actividad agrícola y ganadera. Los suelos son de textura variada, se cuenta con suelos arcillosos y franco arcillosos, franco areno arcillosos y tierras con alto contenido de grava de origen principalmente andesítica y granítica. En las zonas Suni y Puna, se cuenta con tierras de alto contenido de materia orgánica denominada ―turba‖ y en la zona selva, tierras de naturaleza aluvial y coluvial,

generalmente frágiles y en proceso de degradación. En general son suelos apropiados para la instalación de diversos tipos de cultivos de acuerdo a los pisos ecológicos y las regiones naturales. 16 Plan

Bicentenario: El Perú hacia el 2021. Promulgado por Decreto Supremo N° 054 -2011-

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Mapa 06: CARACTERÍSTICAS GEOMORFOLÓGICAS  – PROVINCIA DE LA MAR

En la zona sierra la topografía es variada; en general son suelos apropiados para la instalación de diferentes cultivos como cereales, leguminosas, quenopodios, tuberosas, hortalizas y especies aromáticas/ornamentales de acuerdo a los pisos ecológicos, cultivos de pastos, programas de forestación y reforestación para el incremento de la cobertura vegetal etc.

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Existe un predominio de tierras de cultivo con pendientes elevadas y una tecnología productiva tradicional de bajos rendimientos. Se practica la rotación de tierras de cultivo por períodos de cinco a seis años mediante el sistema de ―Aypus‖ donde el Camayocc es la máxima autoridad para la preservación de los cultivos del daño de animales. Del mismo modo, en la zona selva un alto porcentaje de las tierras son de topografía accidentada con poquísimas llanuras especialmente a la orilla del río Apurímac, sin embargo ofrece pintorescos valles como potencial turístico y que son apropiados para la agricultura y la ganadería, son terrenos con tupida vegetación tropical, con basamento rocoso, de valles cálidos y ubérrimos. Según información de ONERN (1984), más del 50 % del territorio provincial, está constituido por formas de relieve de tipo Vs1-e vertiente montañosa y colina empinada a escarpada. En segundo lugar se encuentran las formas de relieve de tipo Vs2-e vertiente montañosa empinada y escarpada en áreas adyacentes al río Pampas (Mapa 06).

2.6.1.2 Regiones Naturales Según Pulgar Vidal, la provincia de La Mar, posee cinco de las regiones naturales delimitadas a nivel nacional: REGIÓN 1: YUNGA FLUVIAL, SELVA ALTA O RUPA RUPA. Ubicada en la margen izquierda del río Apurímac, desde los 600 m.s.n.m. hasta los 1,400 m.s.n.m., con clima cálido y húmedo, de tupida vegetación entre arbustiva y boscosa. Tiene un relieve accidentado con quebradas, laderas y valles profundos, por lo mismo que se encuentra en riesgo de deslizamientos frecuentes. En la zona se encuentran especies maderables y principales plantaciones Agro-industriales como el café, cacao, barbasco, caña de azúcar, y, entre los cultivos de pan de llevar se encuentran: yuca, maíz amarillo, ajonjolí, frijoles, soya, arroz. También se tiene cultivos de frutales como: piñas, los cítricos, paltos, papaya, mango, plátanos y otros. En esta región se tiene la producción de la hoja de coca. REGIÓN 2: QUECHUA. Entre los 1,400 m.s.n.m. y 3,500 m.s.n.m. con climas desde el cálido al templado y frígido, caracterizada por laderas de diversos grados de pendiente, muy pocas llanuras y praderas, tierras de producción básicamente de secano, con áreas bajo riego en los valles interandinos; los principales cultivos son el maíz, trigo, cebada, papa, arvejas, frutales como lúcuma, chirimoya, palta, manzana, durazno, la guinda, el pacae y el higo. Esta zona está expuesta a derrumbes, especialmente en los meses de lluvia (noviembre a marzo). Del mismo modo esta zona se caracteriza por la producción hortícola., También se da la actividad ganadera, las principales Página | 63

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crianzas son los vacunos, equinos, caprinos, ovinos, aves y otros animales menores. Su alimentación en el 85% es a base de pastos naturales con proceso de degradación permanente del suelo y solamente un 15% es cubierto por pastos cultivados.

REGIÓN 3: SUNI O JALCA. Comprendido entre los 3,500 m.s.n.m. y 4,000 msnm con clima predominantemente de templado a frígido caracterizada por las precipitaciones fluviales en dos épocas muy marcadas, una seca y otra muy húmeda que limitan la soportabilidad de pastos durante los periodos de estiaje. Son tierras poco explotadas para la agricultura, donde la cedula de cultivos está formado principalmente por la papa, el olluco, la mashua, la avena, la maca y la mayor extensión es de pastos naturales. Son tierras pobres de fuertes pendientes aptas para el desarrollo forestal y ganadera. REGIÓN 4: PUNA. Por encima de los 4,000 m., zona predominantemente frígida y muy frígida con fuertes variaciones de temperatura entre el día y la noche, zona de fuertes heladas, predominantemente rocosa y de poca disponibilidad de pastos naturales (gramíneas forrajeras) como el ichu en proceso de degradación por el sobre pastoreo, también predomina bofedales aunque pequeños que constituyen en algunos casos el nacimiento de los riachuelos y ríos. REGIÓN 5: JANCA. No apto para la producción agropecuaria. Presencia de cuerpos hídricos lénticos. 2.6.1.3 Clima En la provincia, el clima, las temperaturas y las precipitaciones son variadas y están definidas por las zonas de vida natural o los pisos ecológicos; según las delimitaciones de regiones naturales de Pulgar Vidal que comprende cuatro pisos ecológicos diferenciados que corresponden a las regiones: Región Yunga fluvial o Rupa rupa con un clima cálido y húmedo (20ºC a 35ºC), con una humedad relativa promedio de 85% que cubre a los distritos de Santa Rosa, Ayna y una parte de los distritos de San Miguel, Anco y Chungui; Región Quechua con un clima cálido a templado (14ºC a 21ºC) con una humedad relativa promedio de 60% que cubre a los distritos de San Miguel, Luis Carranza y una parte de Chilcas, Tambo y Anco; Región Suni, con un clima frío boreal promedio de 9.7ºC que cubre una parte del distrito de Tambo, Luis Carranza, Chilcas y Chungui y la Puna con un clima de tundra seca de alta montaña, que cubre gran parte del distrito de Chilcas y Chungui. Se tiene los siguientes climas: 

Clima Frío o Boreal: Comprende al noroeste de La Mar.

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Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de San Miguel  –  Provincia de La Mar 2016 - 2021 Clima de Temperatura Seca o Alto Montano: Es aquel que predomina



en el ámbito departamental y comprende zonas entre los 3,000 y 4,000 msnm, abarcando medianamente a la provincia de La Mar. Se distinguen dos estaciones bien diferenciadas; la temporada de estación seca (de mayo a septiembre), en la cual durante el día la temperatura varía entre 15 a 20ºC y durante la noche baja hasta los 0ºC. La temporada de lluvias, que se inicia en diciembre y permanece hasta marzo, en esta época la temperatura es generalmente uniforme, registrándose un promedio de 18ºC. La presencia de lluvias, entre los meses de diciembre a marzo, ocasiona dificultades en la comunicación a nivel de los distritos y comunidades del interior, por el deterioro de las carreteras y la crecida de ríos, generando problemas en el transporte de pasajeros y el desabastecimiento de productos de primera necesidad, principalmente en las rutas de la ceja de selva. Por lo tanto, la influencia del clima en el estado de las vías es determinante, toda vez que, a causa de las lluvias se producen derrumbes, Huaycos, deslizamientos e interrupciones del tránsito vehicular. La información sobre clima, altitud y precipitaciones se muestra en el Cuadro 2.23 CUADRO 2.23 PROVINCIA DE LA MAR: REGION NATURAL, ALTITUD, CLIMA Y P RECIPITACION REGION

ALTITUD

CLIMA

PRECIPÍTACION

650 a 2,300 m.s.n.m.

Cálido y húmedo 20 a 35°C Humedad relativa promedio = 85%

1,800 a 2,200 mm

QUECHUA

2,300 a 3,500 m.s.n.m.

Cálido a templado 14°C a 21°C Humedad relativa promedio = 60%

560 mm

SUNI O JALCA

3,500 a 4,100 m.s.n.m.

Templado a frío Promedio 9.7°C

745 mm

PUNA

4,100 a 4,800 m.s.n.m.

Muy frío 10ºC a -4ºC

JANCA

Desde 4,800 m.s.n.m.

Gélido

YUNGA FLUVIAL, SELVA ALTA O RUPA RUPA

FUENTE: Regiones Naturales del Perú Javier Pulgar Vidal

2.6.1.4 Suelo La provincia de La Mar, es la tercera provincia con mayor extensión superficial del departamento de Ayacucho, con 4,392.15 Km2. Los pastos naturales ocupan un área 71,426 Has. Y los montes y bosques con 36,906 Has, que ocupan el 16.26% y el 8.40% de la extensión superficial total, respectivamente.

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Las tierras agrícolas ocupan el 10.59% del territorio, distribuyéndose a su interior en tierras bajo secano y bajo riego que con 42,636 Has. y 3,898 Has, ocupan el 9.71% y el 0.89% de la extensión superficial de la provincia de La Mar. En la distribución territorial por distritos resaltan Anco, Chungui y San Miguel ocupando el 69.65% del territorio de la provincia de La Mar. Le siguen en importancia Santa Rosa, Tambo y Ayna que ocupan el 8.48%; 7.63% y 6.05%, de la extensión superficial total de esta provincia. Luis Carranza y Chilcas, ocupan una menor extensión superficial, con 4.73% y 3.41% de la superficie total. En general, a excepción de contados valles, las tierras agrícolas tienen limitaciones de pendiente y clima por la fisiografía predominante en la provincia de La Mar. Los montes y bosques corresponden a la porción selvática de la provincia de La Mar y a contadas plantaciones en macizo en los distritos serranos de esta jurisdicción que datan de los 90, principalmente fomentadas por el PRONAMACHCS. Pese a su fragilidad ecológica, la ceja de selva, ofrece mejores perspectivas productivas por sus menores limitaciones edafológicas y posibilidades de diversificación productiva.

2.6.2 Recursos Naturales 2.6.2.1 Ecología El departamento de Ayacucho, cuenta con una alta diversidad de ecosistemas, llegando a un total de 40 Zonas de Vida de 84 que tiene el Perú, de las cuales 27 son las más importantes. Estos ecosistemas son muy variados y van desde ambiente muy áridos, como el desierto superárido, hasta los bosques muy húmedos, que corresponden a la región selvática, donde se aprecia una diversidad de hermosos paisajes, que cuentan con una gran riqueza florística. La provincia de La Mar, tiene una gran diversidad ecológica, con siete pisos ecológicos delimitados, siendo el distrito con mayor variabilidad ecológica Chungui. Las zonas ecológicas presentes son:

Bosque Seco Tropical: Posee el más alto potencial con respecto al resto de las formaciones ecológicas. La temperatura cálida permite el crecimiento de la mayoría de las plantas tropicales. Las precipitaciones van de 1,000 a 2,000 mm. Esta zona está presente en Ayna, Santa Rosa, ceja de selva de San Miguel y Anco. Los principales cultivos son: yuca, plátano, caña de azúcar, camote, pituca, piña, achiote, papaya, coca, etc. Bosque Espinoso Sub Tropical y Bosque Seco Subtropical: La temperatura es variable entre 16°C Y 24°C y las precipitaciones de 300 a 1,000 mm, con Página | 66

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presencia de terrenos erosionables y de excesiva pendiente que impiden la formación del suelo. Comprende desde los 2,300 hasta los 3,100 m.s.n.m. Las especies que caracterizan esta zona de vida son: la tuna, la chamana (arbusto que permanece todo el año), el molle, la retama y la tara. Están localizadas en las quebradas del Río Pampas. Esta zona está presente en San Miguel, Chilcas, Anco, Chungui. Los principales cultivos son: frutales, vid, alfalfa, caña de azúcar.

Bosque Seco Montano Bajo: El clima de esta formación se acerca a lo ideal para la vida humana y para las actividades agrarias, aun cuando recibe de 500 a 1,000 mm de precipitación pluvial. Se ubica en el nivel medio del flanco occidental de la cordillera central entre los 3,000 y 3,200 msnm El clima es húmedo. Las temperaturas son templadas, algo frías en las mañanas y al atardecer y ligeramente cálidas durante el día. Las principales especies forestales son molle, tara, maguey, retama, aliso, tuna, etc. Está localizada en San Miguel, Anco, Tambo. Bosque Muy Húmedo Montaño : Comúnmente llamado ―ceja de montaña‖. Con temperaturas relativamente bajas, alta incidencia de neblinas y por su exceso de humedad. La precipitación anual va de 1,000 a 2,000 mm. La topografía es abrupta. Se ubica entre los 1,900 y 2,500 m.s.n.m. y destaca la producción de ají, calabaza y otras cucurbitáceas. Está presente en Ayna, Santa Rosa, San Miguel, Anco y Chungui. Bosque Muy Húmedo Sub Alpino y Tundra Pluvial Alpino: Esta parte del territorio goza de más humedad proveniente de las alturas del oriente debido a su proximidad a la ceja de montaña y por el menor ancho que tienen las montañas en el centro de la región. Las precipitaciones varían de 500 a 1,000 mm. Ocupa el espacio más bajo del flanco oriental de la cordillera central, desde los 494m.s.n.m. hasta cerca de los 2,000m.s.n.m. Originalmente tenían el mejor pasto y capacidad para la producción sostenida de forrajes. Está presente en Anco, San Miguel y Chungui. 2.6.2.2 Flora y Fauna Las principales especies forestales se encuentran en la selva, localizados principalmente en la ceja de selva donde existen especies maderables de alto rendimiento económico como son: el tornillo, la caoba, el cedro, roble, diablo fuerte, alcanfor, lagarto fuerte, mohena, palo lechero, aceite maría y otras especies menores con muchas posibilidades de ser aprovechadas de manera industrial, en la medicina y el uso doméstico. La sierra cuenta con pequeños bosques especialmente en las cuencas hidrográficas que proveen de madera y leña a sus habitantes.

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Según los datos de la Dirección Regional Agraria, la provincia de La Mar tiene una extensión superficial de 36,906 Has. de montes y bosques, que representa el 8.40% del total provincial, resaltando los distritos de Anco y Chungui, con una extensión que representa el 76.38% de la extensión total con montes y bosques. La actividad forestal en la sierra rural tiene su expresión en las diversas plantaciones en macizo dispersos que se observa en el territorio provincial las cuales están exentas de un adecuado manejo forestal, sirviendo como combustible doméstico o para la construcción civil, principalmente el pino y el eucalipto y en menor escala otras especies arbóreas. Resalta el distrito de Tambo donde se han instalado 95 Has. De pino y existe un vivero forestal con capacidad de producción de 125,000 plantones por campaña. Gran parte de la flora silvestre tiene diversos usos en beneficio del hombre, como el caso de las medicinas naturales; los cuales pueden generar ingresos en las familias en un futuro. Con respecto a la fauna, no se tiene un inventario específico para la provincia de La Mar, pero se ha logrado determinar la distribución esperada de algunas especies de fauna en función de las zonas de vida. En la zona de sierra existen animales silvestres como los zorros, puma, vizcacha, comadreja, venado, sachavaca, sajino, oso, perezoso, hormiguero, lagarto.

2.6.3 Disponibilidad de Recursos Hídricos Hidrográficamente la provincia de La Mar pertenece a la vertiente del Atlántico y las cuencas del Apurímac y Pampas. Dentro de la red hidrográfica de la provincia de La Mar, destaca por su importancia productiva la micro cuenca del río Torobamba, donde se emplaza la plataforma productiva del mismo nombre; los principales tributarios del río Torobamba son: Molino Huaycco, Iglesia Huaycco, Huinche Huaycco y Chuchin Huaycco (distrito de Chilcas), Miskihuayqo, Michihuayqo, Santa Bárbara, Ccarhuaqmayo y Yerba Buena (distrito de Luis Carranza). La cuenca del río Pampas tiene un área de drenaje total de 23 236,37 km2, una altitud media de 4,066 msnm., y una longitud máxima de cauce del río de 424,07 km., presenta una pendiente promedio de 0,82 %, las descarga media mensual de río Pampas es de 152,22 m3/s. 17 En el ámbito de la Administración Local de Agua Ayacucho, se han identificado comisiones de regantes por unidad hidrográfica, área bajo riego, área total y número de usuarios; en el Cuadro N° 2.24 se presenta esta

17 

Autoridad Nacional del Agua  –   Administración Local de Agua Ayacucho / Estudio: Evaluación de Recursos Hídricos Superficiales en la Cuenca del Río Pampas, 2010. Página | 68

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información siendo, en el distrito de San Miguel, el área bajo riego de 4147 ha, área total de 4147 ha y un total de 2420 usuarios.

CUADRO N° 2.24 DISTRITO DE LA MAR: COMISIÓN DE REGANTES EN LA CUENCA DEL RÍO PAMPAS SEGÚN EL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL DE AGUA  –  ALA AYACUCHO, 2010 Unidad Hidrográfica

Torobamba

Comisión de Regantes

Provincia

Distrito

Área Bajo Riego

Área Total

Ha

%

Ha

%

N° Usuarios

San Miguel

La Mar

San Miguel

4147

13.4

4147

10.5

2420

Tambo

La Mar

Tambo

1301

4.2

1301

3.3

1400

Chilcas

La Mar

Chilcas

234

0.8

234

0.6

166

Luís Carranza

La Mar

Luís Carranza

461

1.5

461

1.2

357

6142

19.9

6142

15.6

4343

Total

Fuente: Administración Local de Agua - ALA Ayacucho

2.6.4 Gestión Ambiental La contaminación ambiental está relacionada, básicamente, con la contaminación de los ríos por el uso de sustancias tóxicas como el cube o barbasco en la pesca de los peces existentes en los ríos y lagunas de la provincia. A nivel provincial los ríos del Valle Río Apurímac, se encuentran contaminadas por sustancias tóxicas por encima del límite máximo permisible. En sus afluentes se han determinado la presencia de contaminantes tales como el plomo, ocasionando problemas y perjuicios tanto para la flora como para la fauna (acuática o terrestre) de la cuenca, como para la población asentada en sus micro cuencas. Los principales ríos de esta cuenca son el, Santa Rosa, Samugari, Chunchubamba e Itígalo. Dentro de la actividad agrícola el uso de agroquímicos de alto poder residual, sobre todo en los cultivos de papa para el mercado regional y nacional es otro factor que altera el medio ambiente; este problema se presenta, principalmente, en los distritos de la sierra. También se percibe que los desechos de los diferentes productos que se consumen y otros factores que contaminan el medio ambiente como plásticos y otros descartables son arrojados a los ríos y riachuelos. Otro problema medio ambiental es la depredación de los bosques naturales de especies maderables que se han extinguido casi en todo el área ocupada por los agricultores por el uso de fuente de energía para la preparación de sus alimentos; sin embargo en las partes altas, distantes a las trochas carrozables todavía es posible encontrar árboles de cedro, caoba, roble, diablo fuerte, quinacho y otras especies. Esta depredación sistemática, no cuenta con un Página | 69

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tratamiento de parte de las autoridades, tanto locales como provinciales y regionales; siendo necesario priorizar la preservación de dichas especies, ya que muchas de ellas se encuentran en proceso de extinción. No se cuenta con una información cuantificada respecto a la magnitud del problema. En la provincia La Mar no existen Áreas Naturales Protegidas (ANP). Las tierras de protección juegan un papel primordial dentro del contexto integrado de la conservación de los recursos naturales, representando el espacio que actúa como nexo o puente entre una tierra agrícola y otra pecuaria o forestal y del cuidado que se tenga de aquellas, incidirá en la calidad y productividad de éstas. Por otro lado, las tierras de protección constituyen el centro y refugio de la diversidad biológica vegetal y animal.

2.6.5 Gestión del Riesgo de Desastres San Miguel en la provincia de La Mar se encuentra expuesto a peligros múltiples como inundaciones de nivel alto, heladas de nivel bajo, con sequías de nivel medio y con un riesgo de nivel alto a eventos extremos como huaycos, derrumbes y deslizamientos.

2.6.6 Identificación de Variables Estratégicas Variable

Indicador

Fuente

Calidad ambiental

Volumen de residuos dispuestos adecuadamente / Volumen total de residuos generados * 100.

MINAM Dirección General de Calidad Ambiental / MPLM

Valores Históricos 2013 2014 -

41%

Valor Actual (2015) Valor actual 2014 41%

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2.7 ANÁLISIS INTERNO Y EXTERNO DISTRITO DE SAN MIGUEL PROBLEMAS Baja calidad y cobertura de los servicios de salud,  educación y saneamiento. Limitados proyectos para hacer frente a los problemas  de infancia, género e igualdad de oportunidades. Disfunción familiar  Inseguridad ciudadana  Desnutrición crónica  Débil organización de los productores agropecuarios  Desconocimiento de los sistemas de información y  precios de los productos Carreteras en mal estado de conservación  Pocas extensiones agrícolas bajo riego  Mínima disposición de energía eléctrica domiciliaria  Limitada inversión para los servicios y atractivos  turísticos Depredación de los recursos naturales y deterioro del  medio ambiente Limitada participación ciudadana en procesos  participativos de desarrollo local Limitada coordinación entre la sociedad civil  organizada y el Gobierno Local OPORTUNIDADES Funcionamiento del Programas sociales  Mayor flujo de inversión de la cooperación técnica  internacional Presencia de turistas nacionales y extranjeros  Proyecto de electrificación rural  Presencia de instituciones bancarias que apoyan a la  agricultura Presencia del Proyecto de Desarrollo Alternativo  Posibilidades de financiamiento de países  cooperantes Mejoramiento de la infraestructura vial  Ley de protección del medio ambiente  Regalías del Gas de Camisea  Incremento progresivo del presupuesto del sector  educación. Planes sectoriales para mejorar la cobertura del  seguro universal de salud

TALLER: 09-11-2015 POTENCIALIDADES Organizaciones de base con capacidad de  interlocución e incidencia Capacidad de convocatoria de los líderes locales  Participación en los espacios de toma de  decisiones Diversidad de pisos ecológicos para una  producción diversificada con demanda en el mercado Disponibilidad de agua, suelo, bosques y pastos  naturales Presencia de atractivos turísticos de corte  arqueológico, religioso-costumbrista y ecológico Iniciativas emprendedoras para fomentar la  agricultura ecológica Contamos con un diversidad de recursos  naturales en la sierra y ceja de selva Institucionalización de los mecanismos de  participación ciudadana : presupuesto participativo, rendición de cuentas y vigilancia ciudadana LIMITACIONES Presencia del narcotráfico  Cambios climáticos  Inseguridad ciudadana en la ciudad y el campo :  delincuencia y atracos Incremento de fenómenos naturales adversos  Uso excesivo de productos químicos en la  actividad agrícola Degradación de tierras agrícolas  Fenómenos naturales adversos  Tala indiscriminada de bosques  Envenenamiento de los cuerpos hídricos con  productos tóxicos Reducción del presupuesto a los Gobiernos  Locales debido al bajo crecimiento económico nacional Lento avance del proceso de descentralización  debido al limitado presupuesto para su implementación.

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III.

VISIÓN CONCERTADA

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3.1 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS La construcción de escenarios es una herramienta que nos ayudó a visualizar futuras posibilidades y/o alternativas; son representaciones del futuro de un sistema o de un proceso. También se pueden definir como la descripción de una situación futura y los procedimientos para hacerla probable. 3.1.1 Escenario Tendencial Es el futuro más probable de ocurrir de acuerdo a la persistencia de las tendencias actuales. Se construyó a partir de la situación actual de acuerdo a los componentes planteados en el análisis situacional del territorio y de las tendencias existentes (negativas y positivas) que pueden contribuir u obstaculizar el logro de la situación deseada. A continuación se presenta el resumen de las tendencias y las características del escenario probable al 2030. Variable 1: Población y Derechos Fundamentales TENDENCIAS POSITIVAS 



Respeto y cumplimiento de los derechos fundamentales de las personas, debido a que las entidades e instituciones vinculadas a estos temas, trabajan de manera articulada en la provincia. Las personas están informadas y hacen un uso efectivo de los derechos y libertades fundamentales que les corresponde.

TENDENCIAS NEGATIVAS 

 

 

Personas indocumentadas entre adultos y niños que son excluidas de los diversos procesos de desarrollo. Prevalencia de casos de violencia familiar. Ausencia relativa de participación de la mujer en los espacios de desarrollo. Pérdida de valores y buenas costumbres. Mayor desconfianza en las instituciones públicas (corrupción).

Variable 2: Pobreza TENDENCIAS POSITIVAS 





Reducción de las inequidades y de la pobreza y pobreza extrema en todo el ámbito provincial. Implementación de políticas locales en temas sociales y económicos. Los programas sociales orientados a reducir la pobreza llegan eficazmente a las zonas rurales y a las zonas urbanas marginales.

TENDENCIAS NEGATIVAS







Focalización inadecuada de programas sociales para reducir la pobreza y pobreza extrema. Limitados recursos económicos y financieros para afrontar las inequidades de la pobreza. Las zonas rurales y marginales de la provincia muestran mayores índices de pobreza.

Variable 3: Calidad Educativa TENDENCIAS POSITIVAS 



Instituciones educativas poseen infraestructuras modernas y seguras, implementadas con docentes capacitados, equipos informáticos, laboratorios y bibliotecas. Mejores niveles de logro en comprensión lectora y en Matemática

TENDENCIAS NEGATIVAS 





Limitadas recursos humanos en servicios de educación. Bajo rendimiento escolar en los niveles primario y secundario Limitado presupuesto del sector educación para mejorar la calidad educativa de la provincia

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Variable 4: Salud Integral TENDENCIAS POSITIVAS 





Mejoramiento del acceso y cobertura del servicio de salud. Establecimientos de salud cuentan con atención especializada. Implementación de políticas preventivas en el servicio de salud.

TENDENCIAS NEGATIVAS





Limitada capacidad resolutiva de algunos establecimientos de salud. Aún persiste un limitado aseguramiento universal del servicio de salud.

Variable 5: Servicios Básicos TENDENCIAS POSITIVAS 





La población de la provincia tiene acceso a los servicios básicos (Alcantarillado, electrificación, vivienda), e iguales oportunidades para su desarrollo integral. Implementación de políticas públicas locales para mejorar los servicios básicos. Población informada para construir viviendas con tecnología sismo-resistentes.

TENDENCIAS NEGATIVAS 





Un alto porcentaje de la población no consumen agua segura; no cuenta con energía eléctrica y cuenta con viviendas precarias. Infraestructura inadecuada de los servicios básicos. Las viviendas se construyen aplicando técnicas poco resistentes a fenómenos climáticos

Variable 6: Nutrición Infantil TENDENCIAS POSITIVAS 



Mayor cobertura de los programas estratégicos sociales de seguridad alimentaria para reducir la desnutrición crónica de los niños y madres gestantes. Implementación de políticas nacionales y locales para reducir la desnutrición infantil.

TENDENCIAS NEGATIVAS 



Aún existen altos índices de desnutrición crónica infantil y de madres gestantes. Limitados recursos para invertir en proyectos nutricionales y reducir la brecha de la población vulnerable.

Variable 7: Competitividad Local TENDENCIAS POSITIVAS 













El Gobierno Local cumpliendo con su rol promotor del desarrollo impulsa actividades económicas alternativas y viables para la generación del empleo en la provinia. Mejoramiento de la infraestructura de riego con tecnologías resistentes (Acopio, represamiento y canalización). Crecimiento de la infraestructura productiva, turística y vial. El Gobierno Local, con apoyo del sector agrario, organismos privados y la participación de organizaciones de productores, impulsan programas de desarrollo ganadero. El incremento sosteniblemente los rendimientos de la actividad agropecuaria, permiten a las familias productoras lograr mejores ingresos, mayor rentabilidad en sus unidades productivas y generar más empleo. Programas municipales de apoyo al desarrollo económico de la provincia contribuyen a mejorar la calidad de la producción. Inserción sostenible de las familias productoras al mercado, de manera organizada y ventajosa.

TENDENCIAS NEGATIVAS 

 













El turismo es una actividad poco promocionada aun cuando constituye un potencial para impulsar actividades económicas familiares. Alta informalidad de las PYMES Las potencialidades para desarrollar actividades económicas alternativas a la agricultura no son aprovechadas por las familias La Infraestructura productiva es susceptible a sufrir daños ante la manifestación de fenómenos naturales extremos. Limitada capacidad para administrar los sistemas de riego. Los rendimientos productivos y reproductivos del ganado vacuno y caprino son bajos para lograr una actividad económica rentable Uso de tecnologías agropecuarias inadecuadas e ineficientes. La intermediación en la comercialización de productos y servicios de apoyo a la producción perjudica considerablemente a las familias productoras pobres. El mercado globalizado no beneficia a productores que desarrollan sus actividades económicas con tecnologías poco eficientes

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Variable 8: Seguridad Ciudadana TENDENCIAS POSITIVAS 



Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana a través del serenazgo, policía nacional y rondas vecinales. Incremento de los recursos financieros para la ejecución de proyectos y actividades relacionadas con la seguridad ciudadana.

TENDENCIAS NEGATIVAS





Incremento de problemas que afectan la seguridad ciudadana (robo en viviendas y calles, abigeato, alcoholismo y narcotráfico) Limitados programas de apoyo dirigido a los  jóvenes para prevenir la delincuencia.

Variable 9: Conectividad Física y Telecomunicaciones TENDENCIAS POSITIVAS 



Los centros productivos más importantes de la provincia se encuentran articulados vialmente y se ha logrado dinamizar las relaciones urbano  –  rurales, el intercambio comercial y la economía local. El Gobierno Local y Gobierno Regional invierten en el mejoramiento y construcción de vías de comunicación para lograr un nivel de conectividad territorial que permita el desarrollo integral de la provincia.

TENDENCIAS NEGATIVAS





Un importante número de centros poblados no están integrados a la red vial distrital y provincial, lo que limita sus oportunidades para desarrollarse y vincularse a mercados de bienes y servicios. Un alto porcentaje de la población no cuenta con acceso a internet.

Variable 10: Calidad Ambiental TENDENCIAS POSITIVAS 











Propuesta de ideas de programas y proyectos de reforestación. Mejores condiciones para la conservación de los recursos naturales. Incremento de la necesidad del manejo y gestión del agua. Aumento de normas y leyes que penalizan la contaminación. Existencia de grupos o colectivos que defienden el medio ambiente. Existencia de entes fiscalizadores de la conservación y cuidado del medio ambiente: OEFA – MINAM.

TENDENCIAS NEGATIVAS 







 

Desaparición de un gran porcentaje de especies de flora y fauna. Escaso compromiso de protección y recuperación de recursos naturales. Sobreexplotación del suelo por la agricultura extensiva. Desconocimiento del manejo de residuos sólidos y ausencia de capacitaciones sobre educación ambiental. Quema de bosques y pastos. Escasos recursos para proyectos de cuidado y conservación del medio ambiente.

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3.1.2 Escenario Deseable Está directamente vinculado a los sueños y anhelos de los pobladores y autoridades respecto al desarrollo de la provincia. Implicó ir desglosando en descripciones cualitativas y cuantitativas los elementos de cada componente descrito en el análisis situacional; de este modo se obtuvo las siguientes características en el distrito en el año 2021: Población y Derechos Fundamentales 

Los pobladores del distrito de San Miguel, tienen acceso garantizado a la  justicia con autonomía, transparencia y honestidad, para toda la población; se respeta la vigencia plena de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.

Pobreza, Calidad Educativa, Salud Integral, Servicios Básicos, Nutrición Infantil 

Se ha logrado reducir significativamente las inequidades, de la pobreza y la pobreza extrema, mediante la igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos (agua potable, electricidad y vivienda); así como el acceso equitativo a una educación de calidad, integral e intercultural que permite el desarrollo pleno de las capacidades humanas; también se ha logrado el acceso universal a los servicios integrales de salud con calidad y el mejoramiento de la seguridad alimentaria, con énfasis en la nutrición adecuada de los infantes y las madres gestantes.

Competitividad Local 

El Gobierno Local, cumpliendo con su rol promotor del desarrollo, ha impulsado actividades económicas alternativas y viables para la generación del empleo; asimismo, ha implementado políticas públicas locales que alienta el crecimiento económico sostenido a través de la inversión privada y pública. La estructura productiva es diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado.

Seguridad Ciudadana 

El Gobierno Local, en coordinación con entidades públicas, instituciones privadas y con participación de la sociedad civil organizada, ha logrado garantizar la seguridad ciudadana en el distrito.

Calidad Ambiental 

Se han implementado políticas públicas locales para mejorar el Sistema de Gestión Ambiental, logrando conservar y aprovechar sosteniblemente Página | 76

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los recursos naturales y la biodiversidad que permite una mejor calidad de vida para los pobladores, con ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo.

Gobernabilidad 

Existe agilidad, transparencia y eficacia en la administración pública municipal en todos sus niveles, al servicio de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas privados. Asimismo, la participación es efectiva, equitativa y eficiente por parte de los ciudadanos organizados y no organizados para la toma de decisiones con contribución a los procesos de democratización política.

3.1.3 Escenario Probable Este escenario es el resultado de contrastar los dos escenarios anteriores tendencial y deseable. Es el escenario con mayor probabilidad de llegar a ser real, para lo cual se debe trabajar de manera ordenada en el cumplimiento de todas las acciones y ruta estratégica contemplados en el PDLC. Para la identificación del escenario posible se realizó un análisis contrastando que sueños y anhelos son posibles de alcanzar en función de las tendencias existentes. Población y Derechos Fundamentales 

El municipio de san Miguel promueve el desarrollo de humano integral y sostenible, con ciudadanos autónomos, críticos, con valores, que practican estilos de vida saludable, sensibles y responsable ante la sociedad y que contribuyen activamente en el desarrollo local.

Pobreza, Calidad Educativa, Salud Integral, Servicios Básicos, Nutrición Infantil 

El distrito cuenta con servicios de salud de calidad de prevención y promoción integral para toda la familia y la comunidad. Asimismo, presta servicios de educación inclusiva, articulada y que garantiza una mejor calidad de vida. Las familias acceden a todo los servicios básicos como agua potable, desagüe y electricidad.

Conectividad Física y Telecomunicaciones 

El distrito tiene vías de comunicación en buen estado que articulan e integran a sus centros de producción de bienes y servicios, recursos turísticos y comunidades.

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Competitividad Local, Calidad Ambiental 

El Gobierno municipal promueve el desarrollo local, por lo tanto, cuenta con familias de emprendedores que generan mejores ingresos y viven en un territorio ordenado, limpio, seguro y aprovechando de manera sostenible los recursos naturales y turísticos. Se han fortalecido las asociaciones de productores agropecuarios para trabajar de manera planificada, tecnificada, y organizada preservando el medio ambiente.

Gobernabilidad 

Las autoridades locales trabajan con probidad y de manera transparente, planificada, promoviendo la participación de manera democrática y oportuna para todos y todas ciudadanos organizados y no organizados. Asimismo, los actores locales sociales están comprometidos con el desarrollo integral de la provincia.

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3.2 ESC 3.2 SCEENA NARRIO APUE APUESSTA El escenario apuesta se construyó participativamente con los agentes participantes del proceso de formulación del PDLC, tomando información del análisis situacional del territorio y las apreciaciones de la Comisión de Planeamiento Estratégico respecto al futuro deseado al año 2021. Asimismo, se consideró y articuló con el escenario apuesta del Gobierno Provincial y Regional, que ofrece un camino lógico en el tiempo para alcanzar el camino deseado de toda la región. CUADRO 3.1 DISTRITO DE SAN MIGUEL: ESCENARIO APUESTA DISTRITAL AL AÑO 2021

N°

1

2

3

4

VARIABLE ESTRATÉGICA

Desarrollo Humano

Incidencia de la pobreza

Calidad Educativa

Nutrición Infantil

INDICADORES

Índice de Desarrollo Humano

VALOR ACTUAL

0.22

ESCENARIO APUESTA 2021

DESCRIPCIÓN

0.30

Indicador líder del distrito. Los pobladores han mejorado su calidad y nivel de vida. Se ha superado en gran medida la pobreza y la pobreza extrema. Han mejorado las condiciones de vida de la población.

Tasa de pobreza

72.7

60.0

% de estudiantes de 2° grado de primaria con nivel suficiente en comprensión lectora

57.9

65.0

% de estudiantes de 2º grado de primaria con nivel suficiente en matemática.

38.3

48.0

Tasa de desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años

34.4

24.0

Tasa de niños y niñas entre 6 a menos de 36 meses de edad con anemia

54.6

44.0

Los estudiantes de 2° grado de primaria han mostrado aceptables niveles de aprendizaje en comprensión lectora y matemáticas.

Niños y niñas menores de 5 años, han mejorado su capacidad intelectual y cognitiva; logrando mayores oportunidades para desarrollarse integralmente.

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5

6

Servicios básicos

Gestión municipal eficiente

% de viviendas con agua potable

72.48

% de viviendas con saneamiento

36.89

44.0

% de viviendas con electricidad

63.55

74.0

% de ejecución presupuestaria, respecto al PIM

88.70

90.0

313

245

# de incidencias de actos delictivos # de flujos económicos de integración interno y externo

7

Economía sostenible

8

Densidad vial Ordenamiento respecto a la Territorial población

9

Calidad ambiental

Volumen de residuos dispuestos adecuadamente / Volumen total de residuos generados * 100.

02

9.2

41%

82.50 Población tiene mayores oportunidades socioeconómicas para mejorar su calidad de vida

Gobierno Local moderno, eficiente, transparente, seguro y al servicio de la población

03

Población mejora su nivel de vida y acceso a fuentes de trabajo

15.0

Población Vialmente articulada al interior de la provincia

51%

Municipio maneja sosteniblemente el medio ambiente y recursos naturales, así como la gestión del riesgo de desastres

FUENTE: Comisión de Planeamiento Estratégico

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3.3 VISIÓN La visión de desarrollo, representa los deseos colectivos y concertados de la población del distrito, los cuales serán cristalizados en el año 2021, concordando con el horizonte de tiempo que el país también ha trazado para el plan de desarrollo nacional. A continuación mostramos la visión construida por las autoridades, líderes locales, funcionarios municipales, representantes de salud, educación, agricultura, gobernación, asociaciones de productores, entre otros actores del desarrollo local. VISIÓN DISTRITAL AL AÑO 2021 San Miguel es un distrito moderno, ordenado, saludable y seguro que superó en gran medida la pobreza, con ciudadanos que ejercen sus derechos con respeto y efectiva justicia. La población tiene acceso y cobertura a los servicios de salud integral, educación de calidad, vivienda con servicios básicos y una red vial que integra geopolíticamente a todo el territorio con la capital distrital, lo cual permite una fluidez económica, social, cultural y mejoramiento de la calidad y nivel de vida de la población. El uso de tecnologías de la información y comunicación ha permitido concretar una economía local diversificada y competitiva, sustentada principalmente en actividades agropecuarias, turismo y comercio; su desarrollo genera puestos de trabajo dignos y es compatible con la gestión del medio ambiente y los recursos naturales. Tenemos un gobierno local democrático, concertador y transparente que promueve la participación de los ciudadanos, instituciones y organizaciones sociales para promover el desarrollo integral del distrito de San Miguel.

―Una visión sin acción, es solo un sueño.

Una acción sin visión, carece de sentido. Una visión de futuro puesta en práctica, puede cambiar al mundo‖. (Joel Arthur Barker)

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IV.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES Y METAS

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4.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Un objetivo estratégico es la descripción del propósito a ser alcanzado, que es medido a través de indicadores y sus correspondientes metas, las cuales se establecen de acuerdo al periodo del plan estratégico. El objetivo estratégico está compuesto por el propósito, los indicadores y metas. Los objetivos estratégicos, indicadores y metas, se establecieron considerando las variables del escenario apuesta, de manera que expresen los cambios que se quieren lograr, estos están articulados a los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2016-2021, del departamento de Ayacucho; que a su vez han sido articulados a los objetivos específicos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.

4.1.1 Eje Estratégico I: Población y Derechos Humanos Los objetivos estratégicos de este componente, están orientados a garantizar los derechos fundamentales y dignidad de las personas, lo que implica que toda la ciudadanía, sin excepción, tenga acceso a una justicia autónoma, confiable y eficiente; y mediante el consenso se logre reducir al mínimo la pobreza y la pobreza extrema. Objetivo Reducir la pobreza y pobreza extrema para mejorar las condiciones de Estratégico vida de la población vulnerable 1

4.1.2 Eje Estratégico II: Inclusión Social y Acceso a Servicios Los objetivos estratégicos de este componente, están orientados a mejorar la calidad de vida de la población con igualdad de oportunidades mediante el acceso y cobertura de los servicios de salud, educación, vivienda, alcantarillado y electricidad, así como la promoción de la seguridad alimentaria y desarrollo de capacidades. Objetivo Garantizar el acceso y cobertura del servicio de salud integral con altos Estratégico estándares de calidad 2 Objetivo Garantizar el acceso equitativo y cobertura del servicio de educación Estratégico integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en 3 sociedad Objetivo Estratégico Mejorar el acceso y cobertura de los servicios públicos y sociales. 4

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4.1.3 Eje Estratégico III: Estado y Gobernabilidad Los objetivos estratégicos de este componente, están orientados a fortalecer la gobernabilidad democrática mediante una gestión pública moderna, responsable y transparente, que garantiza la participación de las organizaciones sociales con equidad e inclusión para la toma de decisiones. Objetivo Promover un gobierno local moderno, eficiente, transparente, Estratégico democrático, participativo y al servicio de la población. 5

4.1.4 Eje Estratégico IV: Economía y Competitividad Los objetivos estratégicos de este componente, están orientados a mejorar el nivel de vida de la población con fuentes de trabajo digno, mediante el desarrollo sostenible y equitativo de las fuerzas productivas endógenas, promoviendo la economía local competitiva, articulada al mercado regional, nacional e internacional. Objetivo Promover la economía local competitiva articulada al mercado laboral Estratégico por medio de la investigación, innovación y tecnología. 6

4.1.5 Eje Estratégico V: Desarrollo Territorial Los objetivos estratégicos de este componente, están orientados a impulsar el desarrollo territorial Objetivo Estratégico Impulsar el ordenamiento territorial 7

4.1.6

Eje Estratégico VI: Ambiente, Recursos Naturales y Gestión del Riesgos de Desastres Los objetivos estratégicos de este componente, están orientados a mejorar la calidad de vida de la población mediante el uso sostenible de los recursos naturales, medio ambiente, y gestión del riesgo de desastres. Objetivo Conservar el medio ambiente y el manejo sostenible de los recursos Estratégico naturales, así como la gestión del riesgo de desastres 8

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4.2 INDICADORES Y METAS Los indicadores son enunciados que permite medir el estado de cumplimiento de un objetivo, facilitando su seguimiento; mientras que las metas son el valor proyectado del indicador para hacer el seguimiento al logro de los objetivos estratégicos. A continuación se presenta el indicador líder que mide el impacto del distrito y los objetivos estratégicos, acompañado de sus correspondientes indicadores y metas, asimismo, se incluye la línea de base que permite organizar el seguimiento y evaluación de las metas. INDICADOR LÍDER

LÍNEA DE BASE

META 2021

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

0.22

0.30

NÚMERO OE

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1

Reducir la pobreza y pobreza extrema para mejorar las condiciones de vida de la población vulnerable

2

3

4

Garantizar el acceso y cobertura del servicio de salud integral con altos estándares de calidad

Garantizar el acceso equitativo y cobertura del servicio de educación integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad

Mejorar el acceso y cobertura de los servicios públicos y sociales.

LÍNEA DE BASE

METAS 2021

Tasa de pobreza

72.7

60.0

Tasa de desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años

34.4

24.0

Tasa de niños y niñas entre 6 a menos de 36 meses de edad con anemia

54.6

44.0

% de estudiantes de 2° grado de primaria con nivel suficiente en comprensión lectora

57.9

65.0

% de estudiantes de 2º grado de primaria con nivel suficiente en matemática.

38.3

48.0

% de viviendas con agua potable

72.48

82.50

% de viviendas con saneamiento

36.89

44.0

% de viviendas con electricidad

63.55

74.0

INDICADORES

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Promover un gobierno local moderno, eficiente, transparente, democrático, participativo y al servicio de la población.

% del presupuesto ejecutado respecto al PIM

88.70

90.0

# de incidencias de actos delictivos

313

245

6

Promover la economía local competitiva articulada al mercado laboral por medio de la investigación, innovación y tecnología.

# de flujos económicos de integración interno y externo

02

03

7

Impulsar el ordenamiento territorial

Densidad vial respecto a la población

9.2

15.0

8

Conservar el medio ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales, así como la gestión del riesgo de desastres

Volumen de residuos dispuestos adecuadamente / Volumen total de residuos generados * 100.

41%

51%

5

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V.

ACCIONES ESTRATÉGICAS

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5.1 ACCIONES ESTRATÉGICAS Las acciones estratégicas son el conjunto de actividades claves que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos, involucran el uso de diversos recursos y las capacidades institucionales de las entidades estatales como el Gobierno Regional, Municipalidades, Ministerios, así como de instituciones empresariales y sociales. La articulación de los actores involucrados, permitirán una gestión coherente e integrada para ejecutar las acciones estratégicas de manera efectiva, y consecuentemente lograr el cumplimiento de los objetivos estratégicos. Eje Estratégico I: Población y Derechos Humanos Objetivos Estratégicos O.E

Descripción

Acciones Estratégicas Código

Descripción

Responsable

Población vulnerable tiene acceso a los AE 1.1 programas sociales de lucha contra la pobreza para mejorar su calidad de vida. 1

Reducir la pobreza y pobreza extrema para mejorar las condiciones de vida de la población vulnerable

Población vulnerable tiene acceso a los programas de generación de AE 1.2 oportunidades de empleo para mejorar su nivel de vida. Programas de desarrollo de capacidades AE 1.3 para el trabajo con enfoque de género e identidad cultural.

Gobierno Local, programas sociales, actores claves y beneficiarios

Eje Estratégico II: Inclusión Social y Acceso a Servicios Objetivo Estratégico O,E

Descripción

Acciones Estratégicas Código

Descripción

Responsable

Establecimientos de salud dotados con infraestructura, equipamiento y personal AE 2.1 de acuerdo a sus necesidades y capacidad resolutiva.

2

Garantizar el acceso y cobertura del servicio de salud integral con altos estándares de calidad

Personal de salud cuenta con programas de capacitación profesional y de gestión AE 2.2 permanentes para mejorar el servicio de salud con altos estándares de calidad. AE 2.3

Población dispone de servicios de salud integral, oportuna y de calidad

Población tiene acceso a viviendas AE 2.4 adecuadas, con entornos limpios y estilos de vida saludable. AE 2.5

Gobierno local, Sector Salud, Sector Vivienda, ONGs, autoridades locales y beneficiarios.

Población tiene acceso a una alimentación suficiente y de calidad

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Población menor de cinco años y madres AE 2.6 gestantes accede a programas sociales de nutrición infantil. Instituciones educativas dotadas con AE 3.1 infraestructura de calidad (construcción, ampliación y mantenimiento)

3

Garantizar el acceso equitativo y cobertura del servicio de educación AE 3.2 integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad

Estudiantes de todos los niveles y modalidades reciben clases con mayor comodidad en ambientes seguros y limpios.

Gobierno local, Sector Educación, autoridades locales.

Población en edad escolar tiene acceso AE 3.3 a una educación de calidad para mejorar su desarrollo integral. Población tiene cobertura del servicio de AE 4.1 agua potable de calidad y desagüe interconectado a las viviendas

4

Mejorar el acceso y cobertura de los servicios públicos y sociales.

AE 4.2

Población tiene acceso al servicio de electrificación domiciliaria

Población tiene asegurado el orden AE 4.3 público a través de la seguridad ciudadana

Gobierno local, Sector Vivienda, Sector, Ministerio Público, Policía Nacional

Eje Estratégico III: Estado y Gobernabilidad Objetivo Estratégico OE

Descripción

Acciones Estratégicas Código

Descripción

Responsable

Gobierno Local implementa proceso de modernización de la gestión para brindar AE 5.1 servicios municipales de calidad y eficientes.

5

Promover un gobierno local moderno, eficiente, transparente, democrático, participativo y al servicio de la población.

Autoridades y funcionarios municipales AE 5.2 mejoran sus capacidades de gestión institucional.

Gobierno Local, PCM, SGP, SERVIR, CEPLAN, Autoridades y Sociedad Civil Organizada recibe AE 5.3 capacitación y participa activamente en Sociedad Civil los procesos de desarrollo local. Gobierno Local implementa mecanismos efectivos de transparencia de la gestión AE 5.4 municipal (Gobierno Abierto y Gobierno Electrónico)

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Eje Estratégico IV: Economía y Competitividad Objetivo Estratégico OE

Descripción

Acciones Estratégicas Código

Descripción

Responsable

Productores agropecuarios reciben AE 6.1 asistencia técnica especializada para comercializar productos de calidad. Productores agropecuarios disponen de infraestructura productiva adecuada AE 6.2 para el desarrollo equitativo de sus actividades empresariales Distrito cuenta con atractivos turísticos competitivos revalorando el patrimonio AE 6.3 arquitectónico, arqueológico, paisajista y costumbrista.

6

Promover la economía local competitiva articulada al mercado laboral por medio de la investigación, innovación y tecnología.

Empresarios reciben asistencia técnica AE 6.4 especializada para la gestión de cadenas productivas Empresarios y productores reciben capacitación sobre tecnologías de la AE 6.5 información y comunicación para ampliar el mercado de sus productos, benes o servicios

Municipalidad, DIRCETUR, Cámara de Comercio, Sector Agricultura

Población dispone de adecuados procedimientos para el inicio y AE 6.6 formalización de sus actividades empresariales AE 6.7

Población en edad de trabajar tiene acceso al mercado laboral

Municipalidad implementa políticas locales para incentivar la inversión AE 6.8 pública –  privada y la diversificación para mejorar los niveles de producción y competitividad

Eje Estratégico V: Desarrollo Territorial Objetivo Estratégico OE

7

Acciones Estratégicas

Descripción

Código

Descripción

Incrementar la conectividad vial de la provincia y mejorar el acceso de las comunicaciones

Gobierno Local articula sinergias con los entes competentes para la construcción AE 7.1 de carreteras asfaltadas interdistritales para mejorar la conectividad vial provincial.

Responsable

Gobierno Local, Sector Transportes y Comunicaciones

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AE 7.2

Población dispone de caminos vecinales en buen estado

Gobierno Local articula sinergias para AE 7.3 mejorar el acceso al servicio de las comunicaciones

Eje Estratégico VI: Ambiente, Recursos Naturales y Gestión del Riesgos de Desastres Objetivo Estratégico OE

Descripción

Acciones Estratégicas Código

Descripción

Responsable

Municipio cuenta con la capacidad de AE 8.1 manejar sosteniblemente el medio ambiente Municipio cuenta con capacidad de gestionar la conservación de los recursos AE 8.2 naturales y el deterioro de ecosistemas por presencia de cultivos ilícitos Municipio cuenta con capacidad de AE 8.3 manejar el deterioro de ecosistemas por presencia de cultivos ilícitos

8

Conservar el medio ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales, así como la gestión del riesgo de desastres

AE 8.4

Municipalidad cuenta con capacidad de gestión del riesgo de desastres

Población dispone de infraestructura y AE 8.5 equipamiento para la atención de emergencias y desastres AE 8.6

Municipalidad e instituciones públicas realizan forestación y reforestación

AE 8.7

Municipalidad cuenta con plantas de tratamiento de aguas servidas

AE 8.8

Municipalidad cuentan con capacidad para la gestión de residuos sólidos

Municipalidad, MINAM, entidades públicas e instituciones privadas y sociedad civil

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VI.

IDENTIFICACIÓN DE LA RUTA ESTRATÉGICA

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6.1 RUTA ESTRATÉGICA La elaboración de la ruta estratégica consiste en determinar la relación existente entre los objetivos estratégicos y la secuencia lógica de sus correspondientes acciones estratégicas. En el marco de este concepto, la ruta estratégica para cada objetivo estratégico es la siguiente:

Eje Estratégico I: Población y Derechos Humanos OE 1: Reducir la pobreza y pobreza extrema para mejorar las condiciones de vida de la población vulnerable Código

Acciones Estratégicas

Orden de Prioridad

AE 1.1

Población vulnerable tiene acceso a los programas sociales de lucha contra la pobreza para mejorar su calidad de vida.

1

AE 1.2

Población vulnerable tiene acceso a los programas de generación de oportunidades de empleo para mejorar su nivel de vida.

2

AE 1.3

Programas de desarrollo de capacidades para el trabajo con enfoque de género e identidad cultural.

3

Eje Estratégico II: Inclusión Social y Acceso a Servicios OE 2: Garantizar el acceso y cobertura del servicio de salud integral con altos estándares de calidad Código

Acciones Estratégicas

Orden de Prioridad

AE 2.1

Establecimientos de salud dotados con infraestructura, equipamiento y personal de acuerdo a sus necesidades y capacidad resolutiva.

1

AE 2.2

Personal de salud cuenta con programas de capacitación profesional y de gestión permanentes para mejorar el servicio de salud con altos estándares de calidad.

2

AE 2.3

Población dispone de servicios de salud integral, oportuna y de calidad

3

AE 2.4

Población tiene acceso a viviendas adecuadas, con entornos limpios y estilos de vida saludable.

4

AE 2.5

Población tiene acceso a una alimentación suficiente y de calidad

5

AE 2.6

Población menor de cinco años y madres gestantes accede a programas sociales de nutrición infantil.

6

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OE 3: Garantizar el acceso equitativo y cobertura del servicio de educación integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad Código

Acciones Estratégicas

Orden de Prioridad

AE 3.1

Instituciones educativas dotadas con infraestructura de calidad (construcción, ampliación y mantenimiento)

.1

AE 3.2

Estudiantes de todos los niveles y modalidades reciben clases con mayor comodidad en ambientes seguros y limpios.

2

AE 3.3

Población en edad escolar tiene acceso a una educación de calidad para mejorar su desarrollo integral.

3

OE 4: Mejorar el acceso y cobertura de los servicios públicos y sociales. Código

Acciones Estratégicas

Orden de Prioridad

AE 4.1

Población tiene cobertura del servicio de agua potable de calidad y desagüe interconectado a las viviendas

1

AE 4.2

Población tiene acceso al servicio de electrificación domiciliaria

2

AE 4.3

Población tiene asegurado el orden público a través de la seguridad ciudadana

3

Eje Estratégico III: Estado y Gobernabilidad OE 5: Promover un gobierno local moderno, eficiente, transparente, democrático, participativo y al servicio de la población. Código

Acciones Estratégicas

Orden de Prioridad

AE 5.1

Gobierno Local implementa proceso de modernización de la gestión para brindar servicios municipales de calidad y eficientes.

1

AE 5.2

Autoridades y funcionarios municipales mejoran sus capacidades de gestión institucional.

2

AE 5.3

Sociedad Civil Organizada recibe capacitación y participa activamente en los procesos de desarrollo local.

3

AE 5.4

Gobierno Local implementa mecanismos efectivos de transparencia de la gestión municipal (Gobierno Abierto y Gobierno Electrónico)

4

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Eje Estratégico IV: Economía y Competitividad OE 6: Promover la economía local competitiva articulada al mercado laboral por medio de la investigación, innovación y tecnología. Código

Acciones Estratégicas

Orden de Prioridad

AE 6.1

Productores agropecuarios reciben asistencia técnica especializada para comercializar productos de calidad.

1

AE 6.2

Productores agropecuarios disponen de infraestructura productiva adecuada para el desarrollo equitativo de sus actividades empresariales

2

AE 6.3

Provincia cuenta con atractivos turísticos competitivos revalorando el patrimonio arquitectónico, arqueológico, paisajista y costumbrista.

3

AE 6.4

Empresarios reciben asistencia técnica especializada para la gestión de cadenas productivas

4

AE 6.5

Empresarios y productores reciben capacitación sobre tecnologías de la información y comunicación para ampliar el mercado de sus productos, benes o servicios

5

AE 6.6

Población dispone de adecuados procedimientos para el inicio y formalización de sus actividades empresariales

6

AE 6.7

Población en edad de trabajar tiene acceso al mercado laboral

7

AE 6.8

Municipalidad implementa políticas locales para incentivar la inversión pública –  privada y la diversificación para mejorar los niveles de producción y competitividad

8

Eje Estratégico V: Desarrollo Territorial OE 7: Incrementar la conectividad vial de la provincia y mejorar el acceso de las comunicaciones Código

Acciones Estratégicas

Orden de Prioridad

AE 7.1

Gobierno Local articula sinergias con los entes competentes para la construcción de carreteras asfaltadas interdistritales para mejorar la conectividad vial provincial.

1

AE 7.2

Población dispone de caminos vecinales en buen estado

2

AE 7.3

Gobierno Local articula sinergias para mejorar el acceso al servicio de las comunicaciones

3

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Eje Estratégico VI: Ambiente, Recursos Naturales y Gestión del Riesgos de Desastres OE 8: Conservar el medio ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales, así como la gestión del riesgo de desastres Código

Acciones Estratégicas

AE 8.1

Municipio cuenta con la capacidad de manejar sosteniblemente el medio ambiente

1

AE 8.2

Municipio cuenta con capacidad de gestionar la conservación de los recursos naturales y el deterioro de ecosistemas por presencia de cultivos ilícitos

2

AE 8.3

Municipio cuenta con capacidad de manejar el deterioro de ecosistemas por presencia de cultivos ilícitos

3

AE 8.4

Municipalidad cuenta con capacidad de gestión del riesgo de desastres

4

AE 8.5

Población dispone de infraestructura y equipamiento para la atención de emergencias y desastres

5

AE 8.6

Municipalidad e instituciones públicas realizan forestación y reforestación

6

AE 8.7

Municipalidades cuentan con plantas de tratamiento de aguas servidas

7

AE 8.8

Municipalidades cuentan con capacidad para la gestión de residuos sólidos

8

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I.

ANEXOS

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1.

PROYECTOS DE INVERSIÓN

EJE ESTRATÉGICO I: POBLACIÓN Y DERECHOS HUMANOS OE 1: REDUCIR LA POBREZA Y POBREZA EXTREMA PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN VULNERABLE Código SNIP

Nombre del Proyecto de Inversión Pública

Estado del PIP

Monto de Inversión

Programas sociales de lucha contra la pobreza para mejorar la calidad de vida de la población Programas de generación de oportunidades de empleo para mejorar el nivel de vida de la población Programas de desarrollo de capacidades para el trabajo con enfoque de género e identidad cultural.

EJE ESTRATÉGICO II: INCLUSIÓN SOCIAL Y ACCESO A SERVICIOS

OE 2: GARANTIZAR EL ACCESO Y COBERTURA DEL SERVICIO DE SALUD INTEGRAL CON ALTOS ESTÁNDARES DE CALIDAD Código SNIP

Nombre del Proyecto de Inversión Pública

Estado del PIP

Monto de Inversión

Programa: Establecimientos de salud dotados con infraestructura, equipamiento y personal de acuerdo a sus necesidades y capacidad resolutiva. Programa: Personal de salud cuenta con programas de capacitación profesional y de gestión permanentes para mejorar el servicio de salud con altos estándares de calidad. Programa: Población dispone de servicios de salud integral, oportuna y de calidad

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OE 3: GARANTIZAR EL ACCESO EQUITATIVO Y COBERTURA DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN INTEGRAL QUE PERMITA EL DESARROLLO PLENO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS EN SOCIEDAD

Código SNIP

Nombre del Proyecto de Inversión Pública

Estado del PIP

Monto de Inversión

84808

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA SAN JOSÉ DE MONTERRICO DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

2,660,601

42620

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA MIRTHA JERI DE AÑAÑOS SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

1,240,023

71244

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LA I.E. MARISCAL AGUSTIN GAMARRA DE PALMAPAMPA- SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

1,257,880

325710

AMPLIACION, MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL CEMENTERIO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

542,021

144376

AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA COMUNIDAD DE HUAYLLACA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

258,675

165787

AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN EL CENTRO POBLADO DE PATIBAMBA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

231,785

50626

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LA I.E.N 38703 MX-P DE PICHIHUILLCASAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

28634

CONSTRUCCIÓN LOSA DEPORTIVA MULTIUSO EN LA I. E N° 38661/MX-P DE MAGNUPAMPA SAN MIGUEL- LA MAR

VIABLE

58,851

134661

CONSTRUCCION CERCO PERIMETRICO Y PUERTA DE INGRESO DE LA I.E. Nº 38685/MX-P DE URAS DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

351,613

171755

CONSTRUCCION DE AULAS EN LA I.E. Nº 38895/MX-U DE LA LOCALIDAD DE VILLA RICA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

220,340

120499

CONSTRUCCION DE AULAS EN LA I.E. N° 38877/MX-P DE LA LOCALIDAD DE CHAUPIMAYO DEL CENTRO POBLADO DE PALMAPAMPA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR AYACUCHO

VIABLE

214,707

120614

CONSTRUCCION DE AULAS EN LA I.E. Nº 38891/MX-U DE LA LOCALIDAD DE GUAYAQUIL DEL CENTRO POBLADO DE PALMAPAMPA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR AYACUCHO

VIABLE

213,926

100975

CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA MULTIUSO DE LA COMUNIDAD DE CHILINGA, DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

74,748

100972

CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA MULTIUSO EN LA COMUNIDAD DE AQUILLA, DISTRITO DE SAN MIGUEL , PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

76,174

115638

CONSTRUCCION DE 02 AULAS Y DIRECCION EN LA I.E. N° 38646 DE RAYAMA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

122,084

Página | 99

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OE 4: MEJORAR EL ACCESO Y COBERTURA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y SOCIALES. Código SNIP

Estado del PIP

Monto de Inversión

112151

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA AGUA POTABLE, INSTALACION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LA LOCALIDAD DE NINABAMBA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

1,455,377

96972

AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD DE PATIBAMBA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

163,658

290045

AMPLIACION DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN DIEZ COMUNIDADES DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

309,588

127065

AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL BARRIO DE HUASCARPATA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

68,552

126035

AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL BARRIO DE LLAUSA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

362,977

199969

AMPLIACION DEL SISTEMA ELECTRICO RED SECUNDARIA Y ACOMETIDAS DOMICILIARIAS EN LA LOCALIDAD DE LLAUSA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

154,032

170122

AMPLIACION DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCCION SECUNDARIA Y ACOMETIDAS DOMICILIARIAS DE LOS BARRIOS HUASCARPATA Y MIRAFLORES DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

288,423

303131

AMPLIACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA MEDIANTE LA INTERVENCION CONVENCIONAL EN LAS LOCALIDADES DE ROCCHAS Y NINABAMBA DEL SECTOR CEMENTERIO DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

360,297

192794

AMPLIACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA MEDIANTE SISTEMA CONVENCIONAL EN LAS LOCALIDADES DE MOLLEBAMBA Y MISQUIBAMBA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

207,143

308867

AMPLIACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA EN LAS COMUNIDADES DE BARBECHO Y HUATASOCOS DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

VIABLE

797,737

Nombre del Proyecto de Inversión Pública

EJE ESTRATÉGICO III: ESTADO Y GOBERNABILIDAD OE 5: PROMOVER UN GOBIERNO LOCAL MODERNO, EFICIENTE, TRANSPARENTE, DEMOCRÁTICO, PARTICIPATIVO Y AL SERVICIO DE LA POBLACIÓN. Código SNIP

Nombre del Proyecto de Inversión Pública

Estado del PIP

Monto de Inversión

Gobierno Local implementa proceso de modernización de la gestión para brindar servicios municipales de calidad y eficientes. Autoridades y funcionarios municipales mejoran sus capacidades de gestión institucional. Sociedad Civil Organizada recibe capacitación y participa activamente en los procesos de desarrollo local.

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EJE ESTRATÉGICO IV: ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD OE 6: PROMOVER LA ECONOMÍA LOCAL COMPETITIVA ARTICULADA AL MERCADO LABORAL POR MEDIO DE LA INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA. Código SNIP 325658 152160 128441

Nombre del Proyecto de Inversión Pública AMPLIACION DEL CANAL DE OCCEPUNKU-PUCARUMI EN EL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO HUATASOCOS DEL DISTRITO SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO EN L A COMUNIDAD DE CONDORAY DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

Estado del PIP

Monto de Inversión

VIABLE

512,982

VIABLE

148,778

VIABLE

EJE ESTRATÉGICO V: DESARROLLO TERRITORIAL OE 7: INCREMENTAR LA CONECTIVIDAD VIAL DE LA PROVINCIA Y MEJORAR EL ACCESO DE LAS COMUNICACIONES Código SNIP 256370 323293 323292 261484 166552 33251 302111 164811 168375 228334

294641 252080 219810 71291

Nombre del Proyecto de Inversión Pública CONSTRUCCION DE LA CARRETERA PARIA - HATUN PALLCCA - PANTIPATA - CHORROBAMBA MARAYNIYOCC EN LOS DISTRITOS DE SAN MIGUEL Y ANCO, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO Y VEREDAS EN LAS PRINCIPALES CALLES DEL CENTRO POBLADO DE NINABAMBA, DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO Y VEREDAS EN LAS PRINCIPALES CALLES DEL CENTRO POBLADO DE PATIBAMBA, DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO CONSTRUCCION DE DRAGADO, PISTAS Y VEREDAS EN EL JIRON AMANIEL CASTRO DE LA CIUDAD Y DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO AMPLIACION, CONSTRUCCION DE VIAS PEATONALES EN EL BARRIO DE HUASCARPATA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO CONSTRUCCION DE CAMINO VECINAL CAPILLAPAMPA - CHIHUACO DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO CONSTRUCCION DE CAMINO VECINAL CENTRO VACACIONAL – QACHITUPA – QATUNRUMI DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO CONSTRUCCION DE CAMINO VECINAL COCHAS, PUTAQA, TOTORA Y ANCHIHUAY SIERRA EN LOS DISTRITOS DE SAN MIGUEL Y ANCO, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO CONSTRUCCION DE PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES DEL BARRIO MIRAFLORES DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS ENTRE EL BARRIO ALAMEDA Y CEMENTERIO GENERAL DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR AYACUCHO CONSTRUCCION DE PUENTE PEATONAL EN EL RIO CHUNCHUBAMBA ENTRE LOS CENTROS POBLADOS DE MONTERRICO Y NAIN DEL DISTRITO DE SAMUGARI, PROVINCIA DE LA MAR AYACUCHO CONSTRUCCION DE PUENTE PEATONAL TRANCA - NINABAMBA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO CONSTRUCCION DE CAMINO VECINAL ENTRE SOCOS Y SANTA MAGDALENA, DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL CUSAY - VILLA CANAAN DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO

Estado del PIP

Monto de Inversión

VIABLE

41,318,019

VIABLE

3,334,114

VIABLE

4,304,799

VIABLE

1,197,208

VIABLE

144,765

VIABLE

140,727

VIABLE

288,420

VIABLE VIABLE

330,721

VIABLE

881,902

VIABLE

847,124

VIABLE

574,372

VIABLE

890,244

VIABLE

384,616

Página | 101

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EJE ESTRATÉGICO VI: AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL RIESGOS DE DESASTRES OE 8: CONSERVAR EL MEDIO AMBIENTE Y EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES, ASÍ COMO LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código SNIP

Nombre del Proyecto de Inversión Pública

Estado del PIP

Monto de Inversión

Programa: Municipios cuentan con la capacidad de manejar sosteniblemente el medio ambiente Programa: Municipios cuentan con capacidad de gestionar la conservación de los recursos naturales y el deterioro de ecosistemas por presencia de cultivos ilícitos Programa: Municipios cuentan con capacidad de manejar el deterioro de ecosistemas por presencia de cultivos ilícitos

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