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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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INDICE PRESENTACION INTRODUCION CAPITULO I. HISTORIA,TENDENCIAS Y CARACTERÍSTICAS DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA 1.1. ANTECEDENTES HISTORICOS DEL DISTRITO 1.1.1. Época Pre Hispánica. 1.1.2. Época Colonial 1.1.3. Época Republicana. 1.1.4. Época Contemporánea 1.2. CARACTERÍSTICAS DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA 1.2.1. Marco del Desarrollo Distrital. 1.2.2 La ocupación del espacio y los Planes de Desarrollo 1.2.3 Ubicación Política 1.2.4 Ubicación Geográfica 1.2.5 Distritos de la provincia de Sucre. 1.2.6 Límites del distrito de Querobamba CAPITULO II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL POR DIMENSIONES DE DESARROLLO 2.1. DIMENSIÓN DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL 2.1.1. Análisis Situacional de la Salud 2.1.2. Análisis Situacional de la Educación 2.1.3. Análisis Situacional de la Vivienda 2.1.4. Análisis situacional de las víctimas de la Violencia Socio-Política 2.1.5 Análisis Situacional de la Protección Social 2.2. DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO 2.2.1. Situación del empleo en el distrito de Querobamba 2.2.2. Actividad Agrícola 2.2.3. Actividad Pecuaria 2.2.4. Vocaciones Productivas del distrito de Querobamba 2.2.5. Actividad Turística 2.2.6. Actividad Artesanal 2.2.7. Actividad Minera 2.2.10. Actividad Minera 2.3. DIMENSIÓN DE DESARROLLO AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES 2.3.1. Educación y Conciencia Ambiental de la Población 2.3.2. Contaminación del Ambiente y los Recursos Naturales 2.3.3. Recursos Forestales 2.3.4. Recursos Hídricos 2.3.5. Recursos Biológicos
2.3.6. 2.4.
Riesgos Naturales
DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2.4.1 ENTIDADES QUE TRABAJAN EN EL DISTRITO DE QUEROBAMBA.
2.4.2 Situaciones y Tendencias Regionales.. 2.4.3 Situaciones y Tendencias Nacionales. 2.5. POTENCIALIDADES,LIMITACIONES Y OPORTUNIDADES IDENTIFICADAS DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA 2.5.1. Potencialidades y Limitaciones del distrito de Querobamba. 2.5.2. Oportunidades Presentes en el distrito de Querobamba 2.6. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS CAPITULO III. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA 3.1. LA VISIÓN DE FUTURO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
04 06 07 07 07 08 09 10 12 12 12 13 14 14 16 27 27 27 64 76 79 80 96 97 98 104 103 104 107 108 108 110 111 112 113 117 119
121 122 122 125 126 128 129 130 131 133 133
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3.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS, METAS E INDICADORESDEL PLAN DE DESRROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA 3.3. LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES A IMPLEMENTARSE EN LOS PERIODOS DE GESTIÓN POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE. 3.4. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA CAPITULO IV. PROGRAMAS Y PROYECTOS POR DIMENSIONES DE DESARROLLO 4.1. PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSION DE DESARROLLO ECÓMICO Y PRODUCTIVO. 4.2. PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO 4.3. PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO AMBIENTALY RECURSOS NATURALES 4.4. PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL CAPITULO V. MODELO DE GESTIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE QUEROBAMBA 5.1. ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO . 5.2. RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES DEL DESARROLLO LOCAL PROVINCIAL EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO CAPITULO VI MONITOREO Y EVALUACIÓN 6.1. MONITOREO Y EVALUACIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 6.1.1. Requerimientos y Funcionamiento del Sistema, Articulación con los niveles Distritales. 6.1.2. Indicadores claves para el monitoreo y Evaluación 6.2. PERIODO DE EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA 2012-2022 ANEXOS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
135
151
152 154 154 159 163 164 166 166 167
169 169 169 170 174 175
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PRESENTACIÓN El proceso de globalización en la tierra, en la cual nos desenvolvemos, donde las competencias son cada vez más exigentes, la gestión eficiente de los recursos de la zona se fundamenta como condición básica para la lucha contra la pobreza en los países en vías de desarrollo.
El Gobierno Central como parte de su política de desarrollo, demanda a los Gobiernos Locales a través de la Ley Orgánica de Municipalidades
la
elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo distrital; el cuál debe ser participativo, concertado y democrático, y a su vez constituirse en el instrumento de gestión del desarrollo de la zona .
La Municipalidad Provincial de Sucre en su afán de promover el desarrollo de la zona y en cumplimiento de la Ley Orgánica de Municipalidades, viene fortaleciendo las organizaciones de base existentes en el distrito, generando instrumentos de desarrollo, tales como: Espacios de Concertación, Plan Estratégico de Desarrollo y Alianzas Estratégicas.
Bajo estos conceptos tenemos como finalidad elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo del distrito de Querobamba, evento que se realizó en los escenarios de la Mesa de Concertación del distrito y en los talleres que se trabajó con la participación de los diferentes actores sociales como las autoridades comunales, representantes de organizaciones de base, líderes comunales, autoridades, instituciones públicas y privadas del distrito de Querobamba, en la provincia de Sucre.
Uno de los factores que frustran la Gestión de los Gobiernos Locales es la elaboración y ejecución de proyectos sin una visión de futuro, es decir, son ejecutados en mérito a las necesidades del momento y en muchos casos buscando el protagonismo de quienes representan al Gobierno Local; en tal sentido, se hace evidente la necesidad de contar con un Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito, en el cual estén involucrados y articulados todos los entes protagonistas en su desarrollo. Otro factor que notamos es el MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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poco interés de las autoridades y principales funcionarios del estado, como de las entidades propias del distrito para involucrarse en los talleres, en las mesas redondas, etc., que son precisamente donde se van a encontrar los principales problemas y las soluciones a las mismas de cara a una visión de futuro de la región misma.
El Plan Estratégico de Desarrollo se justifica por las siguientes razones: Elaborar la visión de futuro, sobre la base de las potencialidades, aspiraciones y capacidades creativas. Crea condiciones para hacer realidad la visión de futuro. El Plan Estratégico se constituye en un Instrumento de Gestión del Desarrollo Local.
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INTRODUCCION La elaboración de Planes de Desarrollo Concertado y participativo permite aumentar las posibilidades de éxito de las gestiones municipales en el cumplimiento de su rol promotor del desarrollo, porque se basa en una apreciación clara de las condiciones del entorno, las variaciones identificadas como oportunidades pueden aprovecharse y los riesgos que hay que enfrentarlos; fundamentalmente porque convoca la participación directa de todos los actores en una propuesta de gestión, lo cual constituye la mejor garantía de su pertinencia y sostenibilidad; además la participación de la población en los procesos de planificación constituye la única forma de lograr el empoderamiento del Plan en la población Querobambina.
El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Querobamba viene a ser el esfuerzo de la sistematización de alternativas y propuestas que han ido surgiendo en los diferentes talleres de planificación participativa.
El Plan tiene un enfoque integral y como tal desarrolla propuestas relativas a aspectos sociales y productivos, sin embargo es preciso reiterar que el rol del municipio será básicamente de promotor y orientador de las acciones realizadas por los respectivos sectores.
El documento consta de tres partes: Diagnóstico Integral, Análisis Estratégico, y Propuestas de Desarrollo, se inicia con un acercamiento a la realidad actual del ámbito de estudio (diagnóstico), elaborado conjugando la revisión bibliográfica, talleres participativos y la observación de campo. En la segunda parte se exponen los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Querobamba, la tercera parte contiene a detalle el programa de inversiones para un horizonte temporal de diez años, y la organización para la gestión y la estrategia de implementación.
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CAPÍTULO I HISTORIA Y CARACTERÍSTICAS DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA 1.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DISTRITO 1.1.1 Época pre hispánica La
historia
hispánica
de
pre la
provincia de Sucre, al igual que el de la región, se inicia con los pobladores
primeros hace
más de 20 mil años y se consolida con el asentamiento de los Waris entre los siglos VI y XI d.C., posteriormente se establecen las etnias integrantes de la confederación chanca, que fue una vasta confluencia de pueblos que vivieron de forma muy precaria, ocupando las altas partes de la cordillera, en guerra permanente con pueblos vecinos como
los
quechuas, que posteriormente serán conocidos como los incas.
La historia del pueblo de Querobamba se remonta a la época prehispánica, donde junto a la formación de los grupos étnicos Chancas, Soras y Rucanas (siglo XIII) emergen los grupos sociales como los habitantes de la actual comunidad de Querobamba. Para los querobambinos de hoy, durante la época de la Cultura Wari “los qeropampas” pertenecerían a la etnia de los Rukanas, con fuerte influencia de los Soras durante el periodo formativo. En este periodo habrían ocupado a los asentamientos: Marcawi, Sarawarca, Pakllawi, Wacani, Waqramarka y otras de las partes altas geográficamente accidentadas. De acuerdo a las evidencias arquitectónicas que presentan, se observan viviendas dispersas con construcciones de MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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formas circulares y en algunos casos rectangulares donde emplearon la piedra con barro para las construcciones, lo que hace suponer así mismo la influencia de la cultura Warpa.
Luego de la derrota de los Chancas por los quechuas y el surgimiento del Imperio Inca estos
territorios pasaron a formar
parte
Centro
del
Administrativo
de
Vilcashuamán, mediante la imposición de mitimaes traídos del Cusco y de pueblos aliados del norte y centro del imperio, dependientes del Tahuantinsuyo hasta la llegada de los españoles en 1532.
Durante la época del Imperio Incaico, según la lectura de las crónicas realizada por los lugareños de hoy, el inca Pachacutec redujo y sometió a estas tribus. Para este periodo se considera como evidencia el trazo del camino real inca por el lugar denominado Potongo que salía del Cusco por Apurímac, pasando por el referido lugar para llegar luego al centro administrativo inca de Vilcashuamán. 1.1.2 Época colonial Durante
la
época
colonial, “Markawi”, que significa “almacén de productos,” fue el lugar en
la
que
se
encontraban asentados los primeros habitantes de Querobamba. A esta zona llegaron los colonizadores en compañía de los frailes dominicos quienes hincan su evangelización construyendo su templo de forma rectangular sobre la base de centros ceremoniales religiosas de la
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tribu nativa, entronizando luego como patrón a Santo Domingo de Guzmán ( actual Patrón del pueblo).
Los españoles se vieron en la necesidad de someter a los naturales de la zona andina en los trabajos de apertura de las minas, por lo que eligieron hacia el año de 1,580 al lugar denominado “Qeñwapampa” (planicie de qeñwales) como sede de Villa Querobamba creado por la cédula real como un núcleo de concentración de los naturales y administración de la explotación minera, con diseño característico de tablero de ajedrez y distribución de los solares para las instituciones principales como la iglesia católica, locales públicos y viviendas de los funcionarios burocráticos (administrativos) que trabajaban a favor del Rey de España, en medio de la plaza mayor erigieron una cruz que servía a la santa inquisición y donde castigaban a todos aquellos que desobedecían las ordenanzas reales dispuesta desde España. Por estas razones se levantaron construcciones de corte colonial con arcos de piedra pulida. Así mismo, por la abundancia de la arcilla se dedicaron a la alfarería especializándose en la elaboración de ollas, cántaros, tostadores y otros utensilios, por lo que el poder legislativo reconoce a Villa Querobamba como patrimonio del Perú. 1.1.3 Época Republicana. Durante
el
periodo
de
la
emancipación,
los
habitantes
de
Querobamba al igual que los habitantes de la región mostraron resistencia y rechazo contra el orden económico y social impuesto por los conquistadores efectuando cuadros de suicidio, mutilaciones, homicidios colectivos y las huidas a las zonas más altas, entre otras acciones por la desesperante situación en la que se encontraban los pobladores de aquel entonces.
En la época Republicana, el 19 de enero de 1943 por Resolución Suprema s/n se crea la comunidad indígena de Santo Domingo de Guzmán de Querobamba y en 1957 se crea el distrito de Querobamba. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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1.1.4 Época contemporánea. Durante
la
época
contemporánea,
en
los años de 1966 se inicia la construcción de
la
trocha
carrozable Puquio – Querobamba.
Foto: Equipo consultor
En los años 80, se apertura la carretera de Patapuquio hacia Querobamba, tramo que permite la conexión con la pampa Galeras, y con la capital
de
la
región
Ayacucho. Foto: Equipo consultor
Históricamente, el actual espacio provincial ha estado relacionado con el sur de la región, toda vez de lo que formaba parte de la provincia de Lucanas. Las planicies alto andinas de Qoñani y Tintay Morcolla han sido conocidos por la crianza de vacunos, destinados al mercado costeño. En tal sentido, los pilares del desarrollo provincial están relacionados con la actividad ganadera y en el impulso al desarrollo turístico, sobre todo en el micro cuenca del río Chicha que articula pueblos de Sucre con Andahuaylas. Finalmente, en 1996 se inicia con las acciones de electrificación, rehabilitación y mantenimiento
de
carreteras
en
la
provincia de Sucre desarrollando de este modo las vías de articulación hacia las ciudades de movimiento comercial.
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Por su aislamiento y escasa integración, sus aportes al quehacer nacional no han sido relevantes. Sin embargo, debemos destacar su sólida identidad cultural expresada en la preservación de sus costumbres ancestrales como los famosos danzantes de tijeras, su rico folklore y el uso actual de sus extensas andenerías.
Querobamba, un Distrito que supo sobresalir de la guerra interna que vivió durante la década de los 90 – 2000 un pueblo con semejante historia cuenta con gran capacidad de revertir la pobreza y lograr su desarrollo. 1.1.4 Orígenes y fundación del distrito de Querobamba. El 13 de enero de 1986 mediante la ley N° 24446 se crea la provincia de Sucre con su capital del distrito de Querobamba, de
este
ascendiendo
modo,
la
Villa
Querobamba a categoría de
Foto: Equipo consultor
ciudad en virtud de esta ley.
El distrito más antiguo es Soras que fue creado en 1855 durante el segundo gobierno del gran mariscal Ramón Castilla. La provincia de Sucre, junto a la de Vilcashuamán, Páucar
del
Sara
Sara
y
Huancasancos, son las de más reciente
Foto: Equipo consultor
creación
dentro de la actual región de Ayacucho.
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1.2 CARACTERÍSTICAS DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA 1.2.1 Marco de desarrollo provincial. Históricamente se ha definido a la provincia de Sucre como una región deprimida económicamente, sin embargo la estratégica ubicación que tiene es un potencial para el desarrollo económico vía el comercio entre regiones de la selva y sierra hacia la costa y viceversa. 1.2.2 La ocupación del espacio y los Planes de Desarrollo La provincia de Sucre por su ubicación y reciente creación (1986) no ha tenido la oportunidad ni los elementos
para
plantear
el
desarrollo de manera autónoma. Su altitud, gran parte de su territorio se encuentra sobre los 3000 Foto: Equipo consultor
m.s.n.m. y sus recursos
naturales
limitados
lo
definen
como una provincia deprimida.
Su principal actividad económica es la agropecuaria, a pesar de que solo en 4% de su territorio es apto para la agricultura.
La construcción del puente Cayhua, sobre el río Sondondo, en la década del 80 le ha permitido una integración más fluida con las provincias de Fajardo, Cangallo particularmente con la provincia de Ayacucho, capital de la región. Anteriormente, y hasta la actualidad, los pueblos ubicados en la sub cuenca del río Chicha mantienen una fluida relación comercial con el distrito de Pampachiri y la ciudad de Andahuaylas, la localidad de Puquio y los pueblos de la costa como Nazca, Palpa e Ica.
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1.2.3 Ubicación Política. La provincia de Sucre se encuentra ubicada en la parte central de la región de Ayacucho, entre los ríos de Chicha y Sondondo. Su capital es la ciudad de Querobamba comprendida entre las coordenadas 14º 00´ 30” latitud sur y 73º 51´ 15” longitud oeste.
MAPA GEOGRÁFICO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA– PROVINCIA DE SUCRE
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Querobamba – 2007
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1.2.4 Ubicación Geográfica El distrito de Querobamba se encuentra ubicado en el margen izquierdo de la cuenca del río Chicha o Soras y margen derecha del valle del Sondondo a una altitud de 3,560 m.s.n.m, siendo sus coordenadas geográficas 14°00’42” latitud sur y 73°50’18” longitud oeste del meridiano de Greenwich.
1.2.5 Distritos de la provincia de Sucre. La provincia de sucre presenta una extensión total de 1652.91 Km2, cuenta con 11 distritos, siendo la capital de la provincia el distrito de Querobamba.
Cuadro Nº 01 Distritos de la Provincia de Sucre N°
DISTRITOS
1
Belén
2
Chalcos
3
Chilcayoc
4
Huacaña
5
Morcolla
6
Paico
7
Querobamba
8
San Pedro de Larcay
9
San Salvador de Quije
10
Santiago de Paucaray
11
Soras
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Mapa de la Provincia de Sucre
CUADRO Nº 02. Extensión territorial de los distritos de la provincia de Sucre - 2010.
Distritos Querobamba
Extensión Territorial Km2 275.65 Km2
Morcolla
289.34 Km2
Chilcayocc Quije
33.06 Km2 144.63 Km2
Chalcos
58.43 Km2
Belén
41.46 Km2
Paucaray
62.65 Km2
Soras
357.97 Km2
Larcay
310.07 Km2
Paico
79.65 Km2
Huacaña
43.51 Km2
Fuente: Municipalidad Provincial Sucre 2010
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1.2.6 Límites del distrito de Querobamba La provincia de Sucre, creada mediante ley Nº 24446 del 13 de enero de 1986, limita: por el norte con la provincia de Vilcashuamán, por el este con distrito de Pampa chiri en el departamento de Apurímac, por el Oeste con las provincias de Fajardo y Lucanas y por el Sur con la provincia de Parinacochas. El distrito de Sucre tiene como límites:
Por el Este, con los distritos de San Salvador de Quije y Chilcayocc, provincia de Sucre, departamento de Ayacucho.
Por el Oeste, con el Distrito de Morcolla y el río Sondondo, Provincia de Sucre del Departamento de Ayacucho.
Por el Norte, con el Distrito de Chalcos, provincia de Sucre y con el distrito de Canaria, provincia de Fajardo, ambas en el Departamento de Ayacucho.
Por el Sur, con el Distrito de Soras, provincia de Sucre, departamento de Ayacucho. 1.3 CARACTERÍSTICAS AGRO CLIMÁTICAS El clima de la provincia de Sucre se caracteriza por ser frío y seco,
con
variaciones
estacionales marcadas en el transcurso del año y de acuerdo a la altitud en que se encuentra cada zona. En lo que concierne al distrito de Querobamba, su
SE OBSEVA LA GRANIZADA QUE CAE EN LA ZONA (FOT: CENTRO DE SALUD QUEROBAMBA)
clima es variado debido a su topografía donde presenta desniveles, creando microclimas.
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El clima es seco y frío, produciéndose lluvias los meses de noviembre hasta abril, con precipitaciones medias de 800 mm. El resto del año, de mayo a octubre, es seco, con presencia de lluvias esporádicas. La temperatura es variable, de 7°C a 16°C, con una temperatura media anual de 12ºC,
registrando las temperaturas más bajas en los periodos
invernales de junio a agosto (-1,5°C a -5°C), que han originado daños a la salud, los eventos climatológicos que suelen presentarse son heladas, granizadas, nevadas y friaje, estos factores ponen en riesgo la salud de las personas y pérdida económica en cuanto a la agricultura y ganadería.
a. Geología Los procesos formadores del suelo que han acontecido en las micro cuencas, manifiestan
son en
complejas la
y
se
constitución
litológica, representada por rocas, ígneas,
sedimentarias
y
metamórficas, cuyas edades oscilan entre el pre-cretáceo y el cuaternario
Foto: Equipo consultor
reciente.
Presenta tres aspectos principales bien definidos: Los afloramientos rocosos consistente en interrelaciones dispersos en todo el ámbito del distrito, en la que predominan rocas precámbricas y que
constituyen
el
substrato
rocoso y está formado por un conjunto de rocas metamórficas que van desde las formas de anfibolitas
profundas,
pero
dominan las filitas, micas esquistos intercalados con niveles de rocas tipo parisiensita.
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El segundo aspecto comprende las áreas de las quebradas, donde domina una formación sedimentaria de origen posiblemente lacustre, que tiene como material parental rocas estratificadas de diatomitas, areniscas y lutitas, son rocas ígneas intrusivas las que afloran en mayor proporción y varían desde el precámbrico hasta el cretáceo, las más metamórficas y consisten en rocas de composición básica predominante como las peridotitas y serpentinas intrusivas paleozoicas.
b. Erosión La acción destructiva de la erosión en la provincia de Sucre, se está constituyendo en un grave peligro ya que limita cada vez más la producción agrícola y las posibilidades de aprovechamiento de la tierra. Se viene perdiendo gradualmente el suelo superficial, colateralmente a este problema se presenta la perdida de la fertilidad natural y de los nutrientes que se haya añadido artificialmente. Varios de los factores que inciden para agravar esta situación se han determinado por el impacto de las gotas de aguas y el escurrimiento superficial que produce las escasas precipitaciones que existen en el área, aliada a: El cultivo en las laderas inclinadas a empinadas con profundidades superficiales. La despoblación forestal y el sobre pastoreo, que están extinguiendo la cubierta vegetal protectora. La condición social de pobreza en la
que
viven
los
campesinos
asentados en esta zona, donde la presión demográfica es mayor con relación con los recursos (presión sobre la tierra).
Foto: Equipo consultor
La discrepancia entre el uso real que se hace de la tierra y su capacidad agrologica es a menudo notable y la degradación de los suelos es por lo tanto rápida. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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c. Drenaje El drenaje se refiere a la rapidez y facilidad que el agua se elimina del suelo, tanto por escurrimiento o avenamiento, así como el pasaje del agua a través del perfil del suelo. Ambos sistemas del movimiento del agua producen beneficios y perjuicios para el suelo y los cultivos, según la intensidad con
Foto: Equipo consultor
la cual presenta cada caso o sistema.
El drenaje considera a la frecuencia y duración de los periodos durante los cuales el suelo se encuentra libre de saturación de agua, para establecer las fases del suelo, sea por inundación o escorrentía.
La fisiografía y la forma de relieve de la zona, hace que se presente un drenaje natural muy variado y va desde pobre hasta algo excesivo. Según los subpaisajes se han encontrado los siguientes drenajes: en las laderas de montañas residuales el drenaje es algo excesivo; todo el agua se pierde por escorrentía y el agua que logra penetrar al suelo se pierde por evaporación, en la llanuras aluviales de pie de monte o fondos de valle el drenaje es moderado a bueno, sin embargo, hay áreas con drenaje pobre o restringido que ocupan terrazas altas.
d. Suelos Los suelos son de textura variable. Son una mezcla de partículas de rocas de materias orgánicas y de aire que forman al desintegrarse las rocas, cuando están en contacto con la
atmósfera;
configuración
el
suelo
en
superficial
su se
caracteriza por presentar planicies y
Foto: Equipo consultor
tierras con fuertes pendientes y quebradas, que crea diversidad de microclimas, permitiendo la producción diversificada. Se cuenta con MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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terrenos arcillosos, francos arcillosos, franco areno arcillosos, así como suelos con alto contenido de grava con naturaleza calcárea.
Los suelos en el distrito de Querobamba son variados dependiendo a la ubicación, tal como se describe a continuación:
Zona baja Zona donde la mayor parte de
los
textura
suelos
son
de
franco
arcilloso
seguido de franco arenoso. También
se
suelos
encuentran
con
alta
concentración de gravas o piedras formando suelos pedregosos Cayhua,
(Chonta,
Foto: Equipo consultor
Checcchoy,
Poma, etc.).
Zona media En gran parte de esta zona intermedia
predominan
suelos de textura franco arcilloso
(Ccollccabamba,
Huanchos, Huicse, etc.).
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Zona alta Son
suelos
de
textura
franco
arcilloso (Almapampa, Yakuwisina, etc.). En algunas partes presentan suelos de textura franco arenoso (Pampa,
etc.)
Chucalla,
Wayllapampa, Yanaccocha, Sora Sora, etc.
Foto: Equipo consultor
En las zonas altas predominan las planicies, con muchos mojadales que son aptos para la producción de ganado principalmente vacuno.
Foto: Equipo consultor
1.4 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS. El Distrito de Querobamba, tiene una población de 2,645 (INEI 2007) habitantes 1,307 varones que representa el 41% y 1,338 mujeres que representa el 51% de los cuales 1,628 corresponde al sector urbano 1,017 al sector rural1.
CUADRO Nº 03 POBLACIÓN POR SEXO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA
VARIABLE / INDICADOR POBLACION Población censada Hombres Mujeres
Provincia SUCRE Distrito QUEROBAMBA Cifras Absolutas % Cifras Absolutas % 12595 6216 6379
100 49.4 50.6
2645 1307 1338
100 49.4 50.6
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007
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El 85% de la población se concentra en la capital del distrito, el resto de la población se distribuye entre los anexos. Con respecto a la actividad económica la más importante es la agricultura que es de autoconsumo, contribuyendo de esta manera en el sustento de la economía familiar. Según el registro del censo de 1993 las
Foto: Equipo consultor
actividades
antes
descritas
constituyen fuente de subsistencia y da ocupación al 85% de la PEA total.
CUADRO Nº04 Población por Grupo de Edad del Distrito Querobamba Grupo Etáreo
Casos
%
De 0 a 9
575
0.22
De 10 a 19
563
0.21
De 20 a 29
334
0.13
De 30 a 39
357
0.13
De 40 a 49
282
0.11
De 50 a 59
194
0.07
De 60 a 69
143
0.05
De 70 a Más
197
0.07
2,645
100%
Total
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI de Población VI de vivienda
En Querobamba, de los 2,645 habitantes con el que cuenta la mayor parte de la población se concentra en el grupo etáreo de 0 a 9 años con 575 que representa el 22% población, seguido por el grupo etáreo de 10 a 19 años con 563 que representa el 21% y por el grupo etáreo de 20 a 29 años con 334 que representa el 13% de la población total del Distrito. Estos grupos etáreos representan el bono demográfico de la población querobambina.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
a) Estructura Poblacional. La población del distrito se distribuye en las comunidades de Querobamba, Ccollccabamba, Eccatita, Huanchos, Huicse, Poma, Cayhua y Chonta, en el que el 61.6 % se concentra en la capital del distrito. El resto de la población se distribuye entre los anexos.
CUADRO Nº 05 POBLACIÓN POR ÁREA DE RESIDENCIA
VARIABLE / INDICADOR Población por área de residencia Urbana Rural
Distrito QUEROBAMBA Cifras Absolutas % 2645 100 1628 61.6 1017 38.4
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda b) Tasa de Crecimiento Comparando con el resultado del censo de 1993, existe una tasa de crecimiento de 0,3 % anual, debido, principalmente, al proceso de retorno de los pobladores, quienes emigraron por la violencia social en la década de los 80 y 90.
c) Población Económicamente Activa (PEA) Está
constituido
por
el
sector
agropecuario, donde la mayor parte de la población hombres, mujeres, adultos, jóvenes y niños participan de diferentes formas en el proceso productivo. Por ejemplo, los niños y niñas participan de las
distintas
actividades
desde
Foto: Equipo consultor
temprana edad (desde los 05 a 06 años) quienes indistintamente participan
de
las
labores
agrícolas
y/o
pecuarias
(pastoreos),
contribuyendo de esta manera en el sustento de la economía familiar. Según el registro del censo de 1993, las actividades antes descritas MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
constituyen fuente de subsistencia y da ocupación al 85% de la PEA total.
d) Migración En la actualidad es aún considerable el flujo migratorio a nivel de la población joven de ambos sexos, sin embargo, se caracteriza por ser temporal. Este proceso migratorio está relacionado con el calendario agrícola, con la culminación de las labores académicas donde se plasma en mayor porcentaje. La emigración en épocas anteriores se caracterizaba por ser definitiva, cuyos motivos principales fueron Foto: Equipo consultor
las de mejorar sus condiciones de
vida y elevar el status en algunos casos. Actualmente, los jóvenes migrantes retornan a menudo luego de haber absorbido cuadros de inseguridad y desempleo en las ciudades mayores como Lima, Ica, Ayacucho, etc., éstas ofrecen condiciones favorables para satisfacer a las demandas de los migrantes. Consecuentemente, la población se concentra en la actualidad en la capital de distrito.
Las migraciones por parte de los jóvenes son netamente de carácter académico para acceder a los centros de formación superior en las ciudades de Ayacucho, Ica y Lima.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
CUADRO Nº 06 MIGRACIÓN EN EL DISTRITO DE QUEROBAMBA VARIABLE / INDICADOR
Distrito QUEROBAMBA Cifras Absolutas %
Población migrante 3/ (por lugar de nacimiento) Población migrante 3/ (por lugar de residencia 5 años antes) Hogares con algún miembro en otro país
548 273 67
20.7 11.4 9.1
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
Según el cuadro anterior el 20.7 % de las personas que han nacido en el distrito de Querobamba migran principalmente a la costa del Perú, mientras que el 9,1 % de hogares tienen algún miembro fuera del lugar. 1.5 SUCRE EN EL MAPA DE POBREZA Según el mapa de pobreza de la región de Ayacucho, la incidencia de pobreza en la región de Sucre es como graficamos en el siguiente cuadro:
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
El 60.30 % de la población del provincia de Sucre está considerado como pobre, según el mapa de pobreza provincial y distrital – 2009. Estos datos se reflejan en el distrito de Querobamba.
Foto: Equipo consultor
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
CAPÍTULO II DIAGNÓSTICO SITUACIONAL POR DIMENSIONES DE DESARROLLO 2.1 DIMENSIÓN DEL DESARROLLO HUMANO SOCIAL. 2.1.1 ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA SALUD. 2.1.1.1 Infraestructura Salud. El
servicio
de
atención de salud en el
distrito
de
Querobamba,
lo
desarrolla Centro
la de
Red Salud
Querobamba, órgano desconcentrado
de
Foto: Equipo consultor
la DIRESA (Dirección Regional de Salud Ayacucho), además de los Puestos de Salud de Chonta y Potongo los que están orientados a las atenciones en Salud Básica; contando con profesionales, técnicos en los programas de EDA, IRA y primeros auxilios, donde el personal carece de capacitación y actualización permanente.
El Centro de Salud de Querobamba es la principal instancia donde
se
brindan
servicios
de
atención
primaria,
emergencias, y consultas obstétricas, etc., para ello, se cuenta mínimamente con profesionales asignados quienes laboran con cierta permanencia.
En caso de los Puestos de Salud
aludidos
efectúan
atenciones primarias y en caso
de
necesidad
de
atención especializada, los pacientes son derivados al MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Centro de Salud de Querobamba, si el caso requiere de mayor atención, como por ejemplo en cirugías de alto riesgo son evacuados a hospitales de las ciudades de Ayacucho, Ica y/o Lima.
Según estadísticas obtenidas del Centro de Salud de Querobamba el problema de salud es considerable, siendo las enfermedades frecuentes que contribuyen al incremento de la tasa de mortalidad Infantil y/o general en un porcentaje que supera el 0.21%. Siendo las principales causas de morbilidad infantil y Morbimortalidad general, las enfermedades como: las
bronco
pulmonares,
la
deficiencia
nutricional
(desnutrición); enfermedades del aparato cardiovascular, sistema nervioso, parasitosis, traumatismos, entre otras y a ello se suma un cierto índice de embarazos no deseados, los cuadros
de
desnutrición
de
la
madre
gestante,
las
enfermedades infecto contagiosas como la tuberculosis que no están ausentes en el ámbito. 2.1.1.2 Descripción y Análisis de la Capacidad de la Red de Querobamba. Administrativamente la Micro Red de Salud Sucre pertenece a la Red Centro y está dividida en 19 Establecimientos de Salud,
03 Centros de Salud, 17 Puestos de Salud y 02
establecimientos de salud satélites, asimismo se resalta que: Distrito de Paico cuenta con 2 establecimientos (Paico y Sihue). Distrito de Quije cuenta con 3 establecimientos (Quije, Pallcca e Vista alegre) Distrito de Morcolla cuenta con
3 establecimientos
(Morcolla, Tintay). Distrito de Huaco y un Establecimiento Satélite en Pampa minas). MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Distrito de Querobamba cuenta con 3 establecimientos (Querobamba, Potongo y Chonta). Distrito
de
Paucaray
con
3
establecimientos
(PaucarayAtihuara y Autama). Distritos de Larcay con 2 establecimientos (Larcay y Hueccopampa). Los distritos de
Soras, Chilcayoc, Chalcos, Belén y
Huacaña, cuentan con un solo Establecimiento. 2.1.1.3 Descripción de la Morbilidad y Mortalidad. El Centro de Salud de Querobamba es la cabecera de Micro Red, y esta categorizada como centro de referencia FONB para los 22 EE.SS.
Mapa de la jurisdicción de la Micro Red Sucre.
Fuente: Epidemiología Micro Red Sucre 2010
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Mapa Administrativo de la Provincia de sucre – región Ayacucho.
Fuente: Epidemiología Micro Red Sucre 2010
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Mapa; Comunidades dispersas según distritos de la provincia de Sucre. (De un EE.SS. a una comunidad más distante)
Cuijea 2 horas a pie
Socos a 4 horas a pie
Pamparca a 3hoas a pie
Ayapata a 2 :30 a pie
Poma 3 hrs. a pie Hatunrumi 2 hoas a pie
Huitoa 2h 45 min.apie
Huanchos, 5 hs a pie
Ccarmencca a 2 horas a pie
Volcán, 5 hs a pie
Ccaraccara a 13 hrs. a pie Chullhua a 11 hrs. a pie
Ccantoni 5 hrs. A pie
Chaupihu asi a 8 horas a pie
Virgen de las nieves 8 hrs a pie
Pucahuasi a 7 hoas a pie Hueccopampa a 7 horas a pie
Sora sora a 8 h a pie
Huacuylla a 10 horas a pie
Fuente: Epidemiología Micro Red Sucre y PETT 2010
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A) Análisis de la Morbilidad a. Tasa de morbilidad general En el año 2010, la tasa de morbilidad general en la provincia de sucre fue de 16,268.6 x 10000 habitantes. En el 2006 fue de 8,379.3, lo cual indica que en el 2010 la tasa de morbilidad fue dos veces más que en el 2006. b. Principales causas de consulta externa a nivel general. TABLA Nº 07 Primeras causas de consulta externa general en la Provincia de Sucre 2006 Nº
CAUSAS
Frecuencia
%
1
Infecciones de vías respiratorias agudas
13442
48.1
2
Afecciones dentales y periodontales
4004
14.3
3
Deficiencias de la nutrición
2153
7.7
4
Enfermedades infecciosas intestinales
2039
7.3
1233
4.4
1225
4.4
1110
4.0
5
6
7
Enfermedades de otras partes del aparato digestivo Otras enfermedades infecciosas y parasitarias y secuelas de Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo
8
Traumatismos de los miembros superiores
947
3.4
9
Traumatismos de los miembros inferiores
913
3.3
10 Enfermedad de la piel y del tejido subcutáneo
873
3.1
Las demás enfermedades
0
0.0
TOTAL
27939
100.
FUENTE: SISTEMA HIS-DIRESA 2006
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TABLA Nº 08 Primeras causas de consulta externa general en la Provincia de Sucre 2010 Nº
CAUSAS
Frecuencia
%
1
Infecciones de vías respiratorias agudas
11261
46.7
2
Afecciones dentales y periodontales
2933
12.2
3
Enfermedades infecciosas intestinales
1700
7.1
1676
7.0
1375
5.7
1283
5.3
4 5
6
Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjunto Otras enfermedades del aparato respiratorio Otras enfermedades infecciosas y parasitarias y secuelas de
7
Traumatismos de los miembros inferiores
1175
4.9
8
Trastornos del ojo y sus anexos
930
3.9
907
3.8
849
3.5
Las demás enfermedades
0
0.0
TOTAL
24089
100.
9
10
Enfermedades de otras partes del aparato digestivo Enfermedades de las glándulas endocrinas y metabólicas
FUENTE: SISTEMA HIS-DIRESA 2010
En el año 2010, en la Provincia de Sucre, las primeras causas de consulta externa en la población en general fueron: infecciones de vías respiratorias agudas (46.7%), afecciones
dentales
enfermedades
y
infecciosas
periodontales
(12.2%),
intestinales
(7.1%),
enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo
(7.0%).otras
respiratorio (5.7%) y las
enfermedades demás
del
aparato
enfermedades
se
presentan en menor porcentaje.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
En
el
año
2006
tenemos: infecciones de vías respiratorias agudas
(48.1%),
afecciones dentales y
periodontales
(14.3%), deficiencias de
la
desnutrición Foto: Equipo consultor
(7.7%), enfermedades
infecciosas
intestinales
(7.3%),
enfermedades de otras partes del aparato digestivo (4.4%) y otras
enfermedades
se
presentaron
en
menor
porcentaje.
Las IRAS, los trastornos de los dientes y de sus estructuras de sostén, las enfermedades infecciosas intestinales, siguen siendo la principal causa de consulta externa en la población general en los años 2003 y 2008 con mayor caso, pero las enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo, otras enfermedades del aparato respiratorio aparecen con porcentajes considerables para el año 2010 y no en el 2006.
Del mismo modo, la enfermedades
del
deficiencia de la desnutrición, las aparato
digestivo,
enfermedades
parasitarias, solo aparecen en el año 2006 y no en el 2010. Esto significa que para el año 2010 la desnutrición ya no es una enfermedad latente que afecta a la Provincia de Sucre.
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c. Principales causas de consulta externa por género c1) consulta externa en mujeres CUADRO Nº09. CONSULTA EXTERNA POR GENERO (MUJER) AÑO 2006 Nº 1
2
3
CAUSAS Infecciones de vías respiratorias agudas Afecciones dentales y periodontales
AÑO 2010 FREC
%
7116
37.0
2253
11.7
5
6
respiratorias agudas Afecciones dentales y periodontales
1097
5.7
1014
5.3
intestinales
Enfermedades infecciosas intestinales
Enfermedades de
Otras enfermedades
infecciosas
otras partes del
776
4.0
del aparato
aparato digestivo
respiratorio
Otras enfermedades
Otras enfermedades
infecciosas y parasitarias y
670
3.5
secuelas de
7
Infecciones de vías
Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivitis
Deficiencias de la nutrición Enfermedades
4
CAUSAS
Enfermedades del aparato urinario
infecciosas y parasitarias y
FREC
%
6614
36.4
1798
9.9
1043
5.7
978
5.4
842
4.6
680
3.7
626
3.4
575
3.2
574
3.2
503
2.8
3945
21.7
18178
100
secuelas de Enfermedades de 657
3.4
otras partes del aparato digestivo
Enfermedades del 8
sistema osteomuscular y del
607
3.2
583
3.0
484
2.5
3965
20.6
19222
100
Traumatismos de los miembros inferiores
tejido conjuntivitis 9
Infecciones de trasmisión sexual Enfermedad de la piel
10 y del tejido subcutáneo Las demás enfermedades TOTAL
FUENTE:HIS OEIT DIRESA 2006
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Enfermedades del aparato urinario Trastornos del ojo y sus anexos Las demás enfermedades TOTAL
FUENTE:HIS OEIT DIRESA 2010
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
En el presente cuadro se aprecia que las infecciones de vías respiratorias agudas es el que más mujeres
con
(36.4%),
seguidamente
dentales y periodontales (9.9%),
afecta las
a las
afecciones
enfermedades
del
sistema osteomuscular (5.7%),enfermedades infecciosas intestinales (5.4%), otras enfermedades respiratorio(4.6%),otras
enfermedades
del aparato infecciosas
y
parasitarias y secuelas(3.7%) ,enfermedades del aparato digestivo
(3.4%),
traumatismos
de
los
miembros
inferiores(3.2%), infección del aparato urinario(3.2%), se encuentran entre las causas más importantes de consulta externa en mujeres en la provincia de Sucre durante el año 2010.
En el año 2006 se observa un patrón semejante al 2010, aunque la desnutrición, infecciones de transmisión sexual, enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo, ya no están entre las diez primeras para el año 2010.
Del mismo modo, para el año 2010, han emergido
los
traumatismos de los miembros inferiores y los trastornos del ojo y sus anexos, que no se encontraban en esta situación en el 2006.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
c2) Consulta externa en varones CUADRO Nº 10 CONSULTA EXTERNA POR GENERO (VARON) AÑO 2006 Nº 1
2
CAUSAS Infecciones de vías respiratorias agudas Afecciones dentales y periodontales
AÑO 2010
FRECUENC
%
6326
41.2
1751
11.4
3
Deficiencias de la nutrición
1056
6.9
4
Enfermedades infecciosas intestinales
1025
6.7
5
6
7
8
9
10
Otras enfermedades infecciosas y parasitarias y secuelas de Traumatismos de los miembros superiores Traumatismos de los miembros inferiores Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo Enfermedades de otras partes del aparato digestivo Traumatismos de la cabeza y cuello Las demás enfermedades TOTAL
CAUSAS
FRECUENC
%
Infecciones de vías respiratorias agudas
4647
38.0
Afecciones dentales y periodontales
1135
9.3
722
5.9
633
5.2
603
4.9
Enfermedades infecciosas intestinales Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo
555
3.6
Otras enfermedades infecciosas y parasitarias y secuelas de
525
3.4
Traumatismos de los miembros inferiores
600
4.9
523
3.4
Otras enfermedades del aparato respiratorio
533
4.4
503
3.3
Traumatismos de los miembros superiores
453
3.7
457
3.0
Enfermedades de las glándulas endocrinas y metabólicas
429
3.5
431
2.8
Trastornos del ojo y sus anexos
427
3.5
2212
14.4
2033
16.6
15364
100
12215
100.0
FUENTE:HIS OEIT DIRESA 2006
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Las demás enfermedades TOTAL
FUENTE:HIS OEIT DIRESA 2010
Página 37
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
En este cuadro se observa que las
infecciones de vías
respiratorias agudas es el que presenta más con (38.0%), luego
afecciones
dentales
enfermedades
y
infecciosas
periodontales
(9.3%),
intestinales
(5.9%),
enfermedades del sistema osteomuscular y del conjuntivo(5.2%), parasitarias
y
otras
enfermedades
secuelas(4.9%),
tejido
infecciosas
traumatismos
de
y los
miembros inferiores(4.9%),otras enfermedades del aparato respiratorio(4.4%), constituyen, las principales causas de consulta externa en los varones en la provincia de Sucre, en el año 2010.
En el año 2010, han surgido: las enfermedades de las glándulas endocrinas y metabólicas con (3.5%) y los trastornos del ojo y sus anexos con igual porcentaje, entre los diez principales motivos de consulta.
Por otro lado, los casos atendidos por desnutrición, traumatismo de la cabeza y cuello, se encuentran en el año 2006, pero no así en el 2010. En conclusión las personas del sexo masculino tienen mayor predisposición a estas enfermedades que las de sexo femenino.
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Página 38
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
d. Principales causas de consulta externa por etapas del ciclo de vida d.1) Etapa neonatal CUADRO Nº 11 Neonatal 2006 Nº
CAUSAS
2010 Frec
%
Traumatismos del 1
tórax, abdomen, región
Infecciones de vías respiratorias agudas
59
59.0
originadas en el
16
16.0
5
6
7
8
Traumatismos de los miembros superiores Enfermedad de la piel y del tejido subcutáneo
Enfermedades infecciosas intestinales Otras enfermedades bacterianas Infecciones de trasmisión sexual
134
Infecciones de vías respiratorias agudas
% 85. 9
12
7.7
7
4.5
1
0.6
1
0.6
1
0.6
0
0.0
0
0.0
0
0.0
0
0.0
0
0.0
Ciertas afecciones 13
13.0
periodo perinatal 4
tórax, abdomen, región lumbosacra, columna
Ciertas afecciones 3
Frec
Traumatismos del
lumbosacra, columna 2
CAUSAS
originadas en el periodo perinatal
3
3.0
Traumatismos de los miembros inferiores Enfermedades de las
3
3.0
vías respiratorias superiores Enfermedades de las
1
1.0
glándulas endocrinas y metabólicas
1
1.0
1
1.0
1
1.0
1
1.0
1
1.0
100
100.0
Enfermedades infecciosas intestinales Tuberculosis
Otras lesiones, 9
complicaciones precoces de los
Otras enfermedades bacterianas
traumatismos 10
Trastornos del ojo y sus anexos Las demás enfermedades TOTAL
Infecciones de trasmisión sexual Las demás enfermedades TOTAL
156
100 .
FUENTE: OEIT DIRESA HIS 2006 – 2010
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 39
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Entre los años 2006 a 2010 las tres primeras causas de consulta externa en esta etapa de vida se presentan en el mismo orden, seguidamente de los traumatismos en los miembros inferiores, enfermedades de vías respiratorias superiores
y las
enfermedades
de
las
glándulas
endocrinas y metabólicas (0.6%), son las primeras causas de consulta externa en Sucre. En el año 2006, también se registran las mismas causas pero en mayores porcentajes.
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Página 40
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
d.2) Etapa de la infancia. CUADRO Nº 12 Infancia 2010
2006 CAUSAS Infecciones de vías respiratorias agudas Enfermedades infecciosas intestinales Deficiencias de la nutrición
Frecuencia
%
753
57.1
236
17.9
CAUSAS Infecciones de vías respiratorias agudas Enfermedades infecciosas intestinales
Frecuencia
%
525
59.1
105
11.8
94
10.6
46
5.2
30
3.4
17
1.9
16
1.8
14
1.6
4
0.5
4
0.5
33
3.7
888
100.0
Enfermedades de las 93
7.1
glándulas endocrinas y metabólicas
Enfermedad de la piel y del tejido subcutáneo Trastornos del ojo y sus anexos
69
5.2
44
3.3
Deficiencias de la nutrición Trastornos del ojo y sus anexos Otras lesiones,
Traumatismos de la cabeza y cuello
22
1.7
complicaciones precoces de los traumatismos Otras enfermedades
Otras enfermedades infecciosas y parasitarias
20
1.5
y secuelas de Afecciones dentales y periodontales Traumatismos de los miembros superiores
16
1.2
10
0.8
10
0.8
46
3.5
1319.0
100.0
de los traumatismos Las demás enfermedades TOTAL
parasitarias y secuelas de
Otras lesiones, complicaciones precoces
infecciosas y
Enfermedad de la piel y del tejido subcutáneo Neumonía e Influenza
Traumatismos de la cabeza y cuello Las demás enfermedades TOTAL
FUENTE: OEIT DIRESA HIS 2006 – 2010
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 41
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
En esta etapa, en el año 2006, las infecciones de vías respiratorias agudas son las que predominan más
con
(59.1%),
seguidamente
las
enfermedades infecciosas (11.8%), de
intestinales
enfermedades
Foto: Equipo consultor
las glándulas endocrinas y metabólicas (10.6%), deficiencias
de la
nutrición(5.2%) trastornos ojos
de
y
sus
anexos(3.4%) y las
otras
enfermedades se presentan en menos que
de
2%
son
las
primeras causas de consulta en la provincia de sucre. En el año 2006, las causas son similares; a excepción de la
neumonía e
influenza, que se presenta en el 2010 y no en el 2006, dentro de las diez primeras causas de consulta externa.
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Página 42
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
d.3) Etapa pre escolar AÑO DE CONSULTAS EXTERNAS POR ETAPAS DE VIDA CUADRO Nº 13 Pre escolar 2006 CAUSAS Infecciones de vías respiratorias agudas Deficiencias de la nutrición
2010 Frecuencia
%
2363
41.8
Infecciones de vías respiratorias agudas
Frecuencia
%
1780
42.7
508
12.2
452
10.8
441
10.6
223
5.3
156
3.7
124
3.0
108
2.6
79
1.9
71
1.7
229
5.5
4171
100
Enfermedades de las 839
14.9 glándulas endocrinas y metabólicas
Enfermedades infecciosas
CAUSAS
Enfermedades 798
14.1 infecciosas
intestinales
intestinales Otras enfermedades
Afecciones dentales y periodontales
294
5.2
infecciosas y parasitarias y secuelas de
Otras enfermedades infecciosas y parasitarias y
290
5.1
227
4.0
182
3.2
151
2.7
98
1.7
75
1.3
332
5.9
5649
100
Afecciones dentales y periodontales
secuelas de Enfermedad de la piel y del tejido subcutáneo Traumatismos de la cabeza y cuello Trastornos del ojo y sus anexos Traumatismos de los miembros superiores Traumatismos de los miembros inferiores Las demás enfermedades TOTAL
Deficiencias de la nutrición Trastornos del ojo y sus anexos Traumatismos de la cabeza y cuello Traumatismos de los miembros inferiores Traumatismos de los miembros superiores Las demás enfermedades TOTAL
FUENTE: OEIT DIRESA HIS 2006 – 2010
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 43
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
En esta etapa, las infecciones de
vías respiratorias
agudas (42.7%), enfermedades de las glándulas endocrinas y metabólicas (12.2%), enfermedades infecciosas intestinales (10.8%), otras enfermedades infecciosas
y
parasitarias
afecciones
dentales
y
y
secuelas
(10.6%),
periodontales
(5.3%),
deficiencias de la nutrición (3.7%), son las primeras cinco causas de consulta en Sucre en el año 2010.
En el año 2006, las causas son similares, a excepción de la desnutrición que no se encuentra dentro de las cuatro primeras causas en el 2010 y, las enfermedades de las glándulas endocrinas y metabólicas que está en este grupo en el 2010, pero no en el 2006.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 44
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
B) Análisis de la Mortalidad. a) Principales causas de mortalidad de la Provincia de Sucre TABLA Nº 14 MORTALIDAD GENERAL 2006 Nº
CAUSAS
2010 Frec.
%
27
15.1
Resto de 1
enfermedades del sistema digestivo
2
Infecciones respiratorias agudas
CAUSAS Infecciones respiratorias agudas
Frec.
%
9
12.3
9
12.3
8
11.0
Accidentes que 22
12.3
obstruyen la respiración
Trastornos 3
respiratorios específicos del
Enfermedades
21
11.7
19
10.6
Eventos de intención no determinada
7
9.6
18
10.1
Paro cardiaco
6
8.2
10
5.6
6
8.2
4
5.5
4
5.5
3
4.1
3
4.1
14
19.2
73
100
hipertensivas
periodo perinatal 4
Caídas Deficiencias
5
nutricionales y anemias nutricionales Accidentes que
6
obstruyen la respiración
enfermedades del
10
5.6
sistema respiratorio
8
Eventos de intención no determinada
sumersión
9
5.0
8
4.5
8
4.5
27
15.1
179
100.0
respiratorias inferiores Las demás Causas TOTAL
Los demás accidentes
isquémicas del corazón
Enfermedades crónicas de las vías
digestivos y del
Enfermedades
accidentales
10
los órganos
peritoneo, etc.
Ahogamiento y 9
del recién nacido Tumor maligno de
Resto de 7
Sepsis bacteriana
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Enfermedades cerebro vasculares Las demás Causas TOTAL
Página 45
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
En el año 2010, en la Provincia de Sucre, las primeras causas de la mortalidad en la población en general fueron: infecciones de vías
respiratorias agudas
(12.3%), accidentes que obstruyen la respiración (12%), enfermedades
hipertensivas (11.0%),
eventos de
intensión no determinada (9.6%), paro cardiaco (8.2%), sepsis bacteriana del recién nacido (8.2%) etc.
En el año 2006, en la provincia de Sucre, las primeras casusas de mortalidad en la población en general tenemos:
restos
de
enfermedades
del
sistema
digestivo(12.3%), IRAS (12.3%), trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal(11.7%),caídas(10.6%), etc. del mismo modo se aprecia que en el año 2010 las causas
de
la
mortalidad
fueron:
enfermedades
hipertensivas, eventos de intención no determinada, paro cardiaco, sepsis bacteriana del RN, tumores malignos
digestivos,
accidentes
de
tránsito,
enfermedades isquémicas del corazón, ACV, pero no hay en el año 2006.
Asimismo se observa en el deficiencias
nutricionales
y
año 2006, caídas, anemias,
resto
de
enfermedades del sistema respiratorio, ahogamiento y sumersión, enfermedades crónicas de vías respiratorias inferiores, que no existen en las primeras causas del año 2010.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 46
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
b) Principales Causas de Mortalidad del Distrito de Querobamba. TABLA Nº 15. MORTALIDAD POR DISTRITOS QUEROBAMBA 2006 Nº
1
2
CAUSAS Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal Infecciones respiratorias agudas
2010 Frec.
%
13
24.07
enfermedades del
11
5
9.259
6
Eventos de intención no determinada Tumores in situ, benignos y los de comportamiento
5
4
enfermedades de la
3
la
25.0
Infecciones respiratorias agudas
2
8.3
9.259
enfermedades infecciosas y
2
8.3
7.407
Los demás accidentes
2
8.3
5.556
nutricionales y anemias
2
8.3
2
8.3
0
0
0
0
0
0
0
0
24
100.0
Resto de 3
5.556 enfermedades del sistema digestivo
8
Caídas
3
9
Diabetes mellitus
3
10
6
que
nutricionales
circulación
Tumor maligno de los órganos digestivos y del peritoneo, etc. Las demás Causas TOTAL
33.3
Deficiencias
Enfermedad 7
8
parasitarias
incierto o
cardiopulmonar,
%
Resto de ciertas
sistema digestivo
5
Frec.
respiración
Resto de enfermedades del
hipertensivas
20.37 obstruyen
sistema respiratorio
4
Enfermedades
Accidentes
Resto de 3
CAUSAS
2 2 54
Enfermedades 5.556 infecciosas intestinales 5.556 Tuberculosis Ciertas enfermedades 3.704 transmitidas por vectores y rabia 3.704 Las demás Causas 100 TOTAL
FUENTE: OEIT DIRESA HEC. VIT. 2006 – 2010
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 47
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
En el distrito principales
de Querobamba en el año 2010, las
causas
de
consulta
de
muerte
fueron:
enfermedades hipertensivas (33.3%), accidentes que obstruyan la
respiración
(25.0%), IRAS, resto
de
ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias, los demás accidentes, deficiencias
nutricionales, enfermedad del
sistema digestivo (8.3%).
En el 2010 aparecen entre las principales causas, casos de enfermedades hipertensivas, accidentes que obstruyen la respiración,
resto
parasitarias,
los
nutricionales,
de
enfermedades
demás
tuberculosis,
accidentes, ciertas
infecciosas
y
deficiencias enfermedades
trasmitidas por vectores y rabia, pero no se encuentran en el año 2006.
Asimismo, las
caídas, diabetes millitus, enfermedad
cardiopulmonar y circulación,
aparecen entre las diez
primeras causas en el año 2006, pero no en el año 2010.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 48
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
c) Principales causas de mortalidad por género. c.1) Mortalidad en varones TABLA Nº 16. MORTALIDAD POR SEXO VARONES 2006
2010
Nº
CAUSAS
Frec.
%
1
Infecciones respiratorias agudas
16
18.8
13
15.3
10
11.8
8
2
3
4
5
6
Resto de enfermedades del sistema digestivo Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal Caídas Ahogamiento y sumersión accidentales Eventos de intención no determinada
CAUSAS
Frec.
%
7
17.9
7
17.9
Paro cardiaco
6
15.4
9.4
Accidentes que obstruyen la respiración
5
12.8
8
9.4
Enfermedades hipertensivas
3
7.7
7
8.2
Sepsis bacteriana del recién nacido
3
7.7
2
5.1
2
5.1
2
5.1
2
5.1
0 39
0 100
Infecciones respiratorias agudas Eventos de intención no determinada
7
Accidentes que obstruyen la respiración
6
7.1
Tumores in situ, benignos y los de comportamiento incierto o
8
Resto de ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal
5
5.9
Los demás accidentes
9
Resto de enfermedades del sistema respiratorio
5
5.9
Cirrosis y ciertas 10 otras enfermedades crónicas del hígado
5
5.9
2 85
2.4 100
Las demás Causas TOTAL
Apendicitis, hernia de la cavidad abdominal y obstrucción in Resto de enfermedades del sistema digestivo Las demás Causas TOTAL
FUENTE: OEIT DIRESA HEC. VIT. 2006 – 2010
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 49
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Las Infecciones respiratorias agudas (17.9%), eventos de intención no determinada (17.9%), paro cardiaco (15.4%),
accidentes
(12.8%))
constituyen
que
obstruyan
las
la
principales
respiración causas
de
mortalidad en los varones en la provincia de Sucre, en el año 2010.
En el año 2006 se observan casi las mismas causas en general, observándose que en el año 2010, han surgido nuevos daños entre las principales causas de mortalidad como
por
ejemplo:
paro
cardiaco,
enfermedades
hipertensivas, sepsis bacteriana, tumores benignos, apendicitis, hernia de la cavidad abdominal y obstrucción que existen entre las 10 primeras causas
del ultimo
año, pero no en el año 2006.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 50
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
c.2) Mortalidad en mujeres. TABLA Nº 17. MORTALIDAD POR SEXO MUJER 2006 CAUSAS
Nº
1
2
Deficiencias nutricionales y anemias nutricionales Resto de enfermedades del sistema digestivo
2010 Frec . 18
%
19.1
específicos del periodo
14
14.9
5
Caídas Infecciones respiratorias agudas
11
11.7
11
11.7
6
6.4
6
6.4
5
5.3
Enfermedades crónicas de 6
las vías respiratorias inferiores
7
Resto de enfermedades del sistema respiratorio
hipertensivas
%
5
14.7
órganos digestivos y
4
11.8
4
11.8
3
8.8
3
8.8
3
8.8
2
5.9
2
5.9
del peritoneo, exc
perinatal 4
Enfermedades
Frec.
Tumor maligno de los
Trastornos respiratorios 3
CAUSAS
Accidentes que obstruyen la respiración Enfermedades isquémicas del corazón Enfermedades cerebrovasculares Sepsis bacteriana del recién nacido Infecciones respiratorias agudas Resto de ciertas
8
Enfermedades hipertensivas
4
4.3
enfermedades infecciosas y parasitarias
9
Accidentes que obstruyen la respiración
4
4.3
Los demás accidentes
2
5.9
3
3.2
Diabetes mellitus
2
5.9
12
12.8
Las demás Causas
4
11.8
94
99.99
34
100
Tumores in situ, benignos 10
y los de comportamiento incierto o Las demás Causas TOTAL
TOTAL
FUENTE: OEIT DIRESA HEC. VIT. 2006 - 2010
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 51
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Las enfermedades hipertensivas (14.7%), el tumor maligno de los órganos digestivos y del peritoneo (11.8%),
accidentes
que
obstruyan
la
respiración
(11.8%), enfermedades isquémicas del corazón(8.8%), enfermedades cerebrovasculares (8.8%); se encuentran entre las causas más importantes
en mujeres en la
provincia de Sucre en el año 2010.
En el año 2006 se observa un patrón semejante al perfil de mortalidad del año 2007, con la diferencia de que las deficiencias nutricionales, restos de enfermedades del sistema digestivo, trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal, caídas, ya no están entre las 10 primeras causas para el año 2010
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 52
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
d) Principales causas de mortalidad por etapas del ciclo de vida d.1) Etapa neonatal. TABLA Nº 18 MORTALIDAD POR ETAPAS DE VIDA NEONATAL 2006
Nº 1 2 3
4 5 6 7 8
CAUSAS Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal Infecciones respiratorias agudas Resto de ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal Resto de enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades infecciosas intestinales Tuberculosis Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia Ciertas enfermedades inmunoprevenibles
2010 Frec.
%
Frec.
%
0
0
16
55.2
Enfermedades infecciosas intestinales
5
17.2
Tuberculosis
0
0
5
17.2
Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia
0
0
3
10.3
Ciertas enfermedades inmunoprevenibles
0
0
0
0.0
Meningitis
0
0
0
0.0
Septicemia, excepto neonatal
0
0
0
0.0
Enfermedad por el VIH (SIDA)
0
0
0
0.0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9
Meningitis
0
0.0
10
Septicemia, excepto neonatal
0
0.0
Las demás Causas
0
0.0
29
100
TOTAL
CAUSAS
Infecciones respiratorias agudas Resto de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Tumor maligno de estómago Las demás Causas TOTAL
FUENTE: OEIT DIRESA HEC. VIT. 2006 – 2010
Durante el año 2010, en la provincia de Sucre no hubo muertes neonatales. En el año 2006, se registraron de mortalidad como: trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal ( 55.2%), IRAS(17.2%), resto de ciertas afecciones originadas MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
en el periodo perinatal(5.0%), Página 53
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
resto de enfermedades del sistema respiratorio(3.0%) se en encuentra dentro de las 05 primeras causas en el 2006, pero no así en el 2010.esto significa que se está dando
mayor énfasis a estrategia
sanitaria materno
neonatal con las capacitaciones permanentes para así evitar la mortalidad en esta edad. d.2) Etapa de la infancia. TABLA Nº19 MORTALIDAD POR ETAPAS DE VIDA INFANCIA 2006 Nº
1 2 3 4 5 6
CAUSAS Deficiencias nutricionales y anemias nutricionales Accidentes que obstruyen la respiración Resto de enfermedades del sistema digestivo Infecciones respiratorias agudas Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal Enfermedades infecciosas intestinales
2010 Frec.
%
11
33.3
6
18.2 Tuberculosis
6 5 5
15.2 Meningitis
0
0.0
Tuberculosis
0
0.0
8
Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia
0
0.0
9
Ciertas enfermedades inmunoprevenibles
0
0.0
0
0.0
0 33
0.0 100
Las demás Causas TOTAL
Enfermedades infecciosas intestinales
Ciertas enfermedades 18.2 transmitidas por vectores y rabia Ciertas enfermedades 15.2 inmunoprevenibles
7
10 Meningitis
CAUSAS
Septicemia, excepto neonatal Enfermedad por el VIH (SIDA) Infecciones respiratorias agudas Resto de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Tumor maligno de estómago Las demás Causas TOTAL
Frec.
%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 0
0 0
FUENTE: OEIT DIRESA HEC. VIT. 2006 – 2010
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 54
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
En esta etapa, en el año 2010, al igual en la etapa neonatal no se presentaron casos de mortalidad, en comparación con el año 2006,
las causas son
deficiencias nutricionales y anemias en un (33.3%) seguidamente
accidentes
que
obstruyen
la
respiración (18.2%), luego resto de enfermedades del sistema
digestivo
(18.2%),
y
IRAS,
trastornos
respiratorios específicos del periodo perinatal
(5.0%).
Para la provincia de Sucre este cambio es un logro para que estas causas de mortalidad disminuyan en cero.
d.3) Etapa pre escolar TABLA Nº 20 MORTALIDAD POR ETAPAS DE VIDA PRE ESCOLAR 2006 Nº
CAUSAS
1
Ahogamiento y sumersión accidentales Resto de enfermedades del sistema digestivo
2
2010 Frec.
%
8
50
8
50
3
Enfermedades infecciosas intestinales
0
0
4
Tuberculosis
0
0
0
0
0
0
5 6
Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia Ciertas enfermedades inmunoprevenibles
7
Meningitis
0
0
8
Septicemia, excepto neonatal
0
0
9
Enfermedad por el VIH (SIDA)
0
0
10
Infecciones respiratorias agudas Las demás Causas TOTAL
0
0
0 16
CAUSAS
Frec.
%
Enfermedades infecciosas intestinales
0
0
Tuberculosis
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 0
0 0
Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia Ciertas enfermedades inmunoprevenibles Meningitis Septicemia, excepto neonatal Enfermedad por el VIH (SIDA) Infecciones respiratorias agudas Resto de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Tumor maligno de estómago
0 Las demás Causas 100 TOTAL
FUENTE: OEIT DIRESA HEC. VIT. 2006 – 2010
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 55
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
En esta etapa, no se observan las primeras causas de muerte en el año 2010.
Los
ahogamientos y sumersión accidentales (50.0%),
restos de enfermedades del sistema digestivo (50%). se encuentra dentro de las primeras causas de muerte en el 2006 pero no en el 2010. d.4) Etapa de 05 a 09 años. TABLA Nº 21 MORTALIDAD POR ETAPAS DE VIDA 5-9 2006
2010
Nº
CAUSAS
Frec
%
1
Enfermedades infecciosas intestinales
0
0
2
Tuberculosis
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Septicemia, excepto neonatal Enfermedad por el VIH (SIDA) Infecciones respiratorias agudas Resto de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Tumor maligno de estómago Las demás Causas
0
0
TOTAL
3 4 5 6 7 8 9 10
Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia Ciertas enfermedades inmunoprevenibles Meningitis Septicemia, excepto neonatal Enfermedad por el VIH (SIDA) Infecciones respiratorias agudas Resto de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Tumor maligno de estómago Las demás Causas TOTAL
CAUSAS
Frec
%
Enfermedades infecciosas intestinales
0
0
Tuberculosis
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia Ciertas enfermedades inmunoprevenibles Meningitis
FUENTE: OEIT DIRESA HEC. VIT. 2006 – 2010
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 56
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
d.5) Etapa escolar. TABLA Nª 22 MORTALIDAD POR ETAPAS DE VIDA ESCOLAR 2006 2010 Nº
CAUSAS
Frec.
%
1
Enfermedades infecciosas intestinales
0
0
2
Tuberculosis
0
0
3 4 5 6 7 8
9
10
Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia Ciertas enfermedades inmunoprevenibles Meningitis Septicemia, excepto neonatal Enfermedad por el VIH (SIDA) Infecciones respiratorias agudas Resto de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Tumor maligno de estómago Las demás Causas TOTAL
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 0
0 0
CAUSAS
Frec.
%
Enfermedades infecciosas intestinales
0
0
Tuberculosis
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 0
0 0
Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia Ciertas enfermedades inmunoprevenibles Meningitis Septicemia, excepto neonatal Enfermedad por el VIH (SIDA) Infecciones respiratorias agudas Resto de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Tumor maligno de estómago Las demás Causas TOTAL
FUENTE: OEIT DIRESA HEC. VIT. 2006 – 2010
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 57
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
d.6) Etapa adolescente. TABLA Nº 23 MORTALIDAD POR ETAPAS DE VIDA ADOLESCENTE 2006
2010
Nº
CAUSAS
Frec.
%
1
Enfermedades infecciosas intestinales
0
0
2
Tuberculosis
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 0
0 0
3 4 5 6 7 8
9
10
Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia Ciertas enfermedades inmunoprevenibles Meningitis Septicemia, excepto neonatal Enfermedad por el VIH (SIDA) Infecciones respiratorias agudas Resto de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Tumor maligno de estómago Las demás Causas TOTAL
CAUSAS
Frec.
%
Enfermedades infecciosas intestinales
0
0
Tuberculosis
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 0
0 0
Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia Ciertas enfermedades inmunoprevenibles Meningitis Septicemia, excepto neonatal Enfermedad por el VIH (SIDA) Infecciones respiratorias agudas Resto de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Tumor maligno de estómago Las demás Causas TOTAL
FUENTE: OEIT DIRESA HEC. VIT. 2006 – 2010
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 58
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
d.7) Etapa adulta.
Nº 1 2
3
4
5
6
7 8 9
10
TABLA Nº 24 MORTALIDAD POR ETAPAS DE VIDA ADULTO 2006 2010 CAUSAS Frec. % CAUSAS Eventos de intención Caídas 5 23.81 no determinada Eventos de intención Enfermedades 5 23.81 no determinada isquémicas del corazón Resto de ciertas Cirrosis y ciertas otras enfermedades enfermedades crónicas 3 14.29 infecciosas y del hígado parasitarias Enfermedades del sistema nervioso, 2 9.524 Los demás accidentes excepto meningitis Enfermedades crónicas Enfermedades de las vías respiratorias 2 9.524 cerebrovasculares inferiores Resto de Accidentes que enfermedades del 2 9.524 obstruyen la respiración sistema respiratorio Resto de Enfermedades enfermedades del 2 9.524 infecciosas intestinales sistema digestivo Enfermedades 0 0 Tuberculosis infecciosas intestinales Ciertas enfermedades Tuberculosis 0 0 transmitidas por vectores y rabia Ciertas enfermedades Ciertas enfermedades transmitidas por 0 0 inmunoprevenibles vectores y rabia Las demás Causas 0 0 Las demás Causas TOTAL 21 100 TOTAL
Frec.
%
5
35.7
3
21.4
2
14.3
2
14.3
1
7.1
1
7.1
0
0.0
0
0
0
0
0
0
0 14
0 100
FUENTE: OEIT DIRESA HEC. VIT. 2006 – 2010
En esta etapa para el año 2010, se han registrado en Sucre, entre las principales causas de muerte a: los eventos
de
intención
no
determinada
(35.7%),
enfermedades isquémicas del corazón (21.4%), resto de enfermedades infecciosas y parasitarias, los demás accidentes (14.3%) enfermedades cerebro vasculares (7.1%). MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Comparado con el año 2006, observamos que las enfermedades crónicas del hígado, enfermedades del sistema nervioso excepto
meningitis, enfermedades
crónicas de vías respiratorias inferiores y otros, no se encuentran dentro de las primeras causas en el año 2010, pero sí en el 2006. d.8) Etapa de las mujeres en edad reproductiva. TABLA Nº25 MORTALIDAD POR ETAPAS DE VIDA PERIODO REPRODUCTIVO 2006 Nº
1
2
3
4
5 6 7 8 9 10
CAUSAS
2010 Frec.
%
20
Resto de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias
2
100
2
20
Enfermedades infecciosas intestinales
0
0
2
20
Tuberculosis
0
0
2
20
Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia
0
0
2
20
Ciertas enfermedades inmuno prevenibles
0
0
0
0
Meningitis
0
0
0
0
Septicemia, excepto neonatal
0
0
0
0
Enfermedad por el VIH (SIDA)
0
0
0
0
0
0
Meningitis
0
0
0
0
Las demás Causas
0
0
0
0
10
100
2
100
Eventos de intención no determinada Enfermedades del sistema nervioso, excepto meningitis Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores Resto de enfermedades del sistema respiratorio Resto de enfermedades del sistema digestivo Enfermedades infecciosas intestinales Tuberculosis Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia Ciertas enfermedades inmuno prevenibles
TOTAL
Frec.
%
CAUSAS
2
Infecciones respiratorias agudas Tumor maligno de estómago Las demás Causas TOTAL
FUENTE: OEIT DIRESA HEC. VIT. 2006 – 2010
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 60
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Las mujeres en edad fértil (MEF)
en la provincia de
Sucre, murieron en el año 2010 por resto de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias.
En el año 2006, se registraron los eventos de intención no determinada, enfermedades del sistema nervioso, excepto meningitis, enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores, resto de enfermedades del sistema digestivo
dentro de las cinco principales
causas, las mismas que no se encuentra en el 2010.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 61
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
d.9) Etapa del adulto mayor. TABLA Nº 26 MORTALIDAD POR ETAPAS DE VIDA ADULTO MAYOR 2006 Nº
1
2
CAUSAS
Caídas Infecciones respiratorias agudas
2010 Frec.
%
14
17.5
12
15.0
Resto de 3
enfermedades del
CAUSAS
Infecciones respiratorias agudas Enfermedades hipertensivas
Frec.
%
9
15.3
8
13.6
8
13.6
6
10.2
6
10.2
4
6.8
2
3.4
2
3.4
2
3.4
2
3.4
10
16.9
59
100.0
Accidentes que 11
13.8
sistema digestivo
obstruyen la respiración
Deficiencias 4
nutricionales y anemias
7
8.8
6
7.5
Paro cardiaco
nutricionales Enfermedades crónicas 5
de las vías respiratorias inferiores
enfermedades del
del recién nacido Tumor maligno de
Resto de 6
Sepsis bacteriana
5
6.3
sistema respiratorio
los órganos digestivos y del peritoneo, exc Tumores in situ,
7
Enfermedades hipertensivas
4
5.0
benignos y los de comportamiento incierto o
8
9
Accidentes que obstruyen la respiración Eventos de intención no determinada
4
5.0
4
5.0
Tumores in situ, 10
benignos y los de comportamiento
TOTAL
cerebro vasculares Los demás accidentes Eventos de
3
3.8
intención no determinada
incierto o Las demás Causas
Enfermedades
10
12.5
80
100
Las demás Causas TOTAL
FUENTE: OEIT DIRESA HEC. VIT. 2006 – 2010
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
En Sucre, en el 2010, se registraron dentro de las principales causas de muerte en los adultos mayores a las siguientes enfermedades: infecciones respiratorias agudas; enfermedades hipertensivas, accidentes obstruyen
la
respiración,
paro
cardiaco,
que
sepsis
bacteriana del recién nacido.
En el 2006, las caídas, resto de enfermedades del sistema digestivo, desnutrición y anemia, enfermedades crónicas de las vías respiratorias no se encuentra en estas cinco primeras posiciones del año 2010 y, en cambio, las causas como el paro cardiaco, sepsis bacteriana del recién nacido se encuentran dentro de las primeras causas en el año y
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
no en el año 2006.
Página 63
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
2.1.2 ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA EDUCACIÓN. 2.1.2.1 Estado Situacional Actual de la Educación en el Distrito de Querobamba. Según fuentes de información de
la
Unidad
de
Gestión
Educativa Local de Sucre, así como
de
las
propias
Instituciones Educativas de los diferentes niveles, se tiene la siguiente
información
estadística de los establecimientos educativos públicos de la provincia de Sucre, lo cual se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 27, Información Estadística Educativo de la Provincia de Sucre. NIVEL
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA PRONOEI CEBA CETPRO C.E. ESPECIAL TECNOLOGICO TOTAL
del Sistema
TOTAL CENTROS EDUCATIVOS
TOTAL ESTUDIANTES
DOCENTES
ADMINISTRATIVOS
AUXILIAR DE EDUCACION
23 52 18 35 1 4 2 1 136
470 1700 1371 137 42 180 31 144 4075
50 169 160 35 4 9 2 9 438
4 18 25 0 0 0 0 3 50
5 0 6 0 0 0 0 0 11
FUENTE: UGEL - SUCRE
Según en el Cuadro Nº 28, la provincia de Sucre cuenta con 4054 estudiantes, también se puede observar que la asignación de docentes es escasa, principalmente en los niveles de Educación Básica Regular; como por ejemplo, en el nivel inicial se tiene en promedio 2.1 docentes por cada Institución Educativa y en el nivel primario, en promedio se cuenta con 3.25 docentes por Institución.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
La educación en el distrito de Querobamba cuenta con los siguientes niveles: Educación Inicial. La educación inicial constituye el primer nivel de la educación formal peruana. En este nivel los niños y las niñas de 3 a 5 años de edad reciben aprestamiento para la lecto-escritura, y su mejor inserción
en
los
siguientes
niveles educativos PÁG.
Los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) señalan que en el trimestre octubre-noviembre diciembre del 2010, el 64,3% de la población de 3 a 5 años de edad asistió a educación inicial.
Según el Cuadro Nº 28, el distrito de Querobamba cuenta con 06 Instituciones Educativas del Nivel Inicial, donde albergan a 162 alumnos entre 3 a 5 años, de las cuales 54.3 % son varones y 45.7 % son mujeres. En este nivel el 100 % de los alumnos son aprobados tal como muestra el cuadro
Cuadro Nº 28, Centros Educativos del Nivel Inicial del Distrito de Querobamba Nº
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
LUGAR
DISTRITO
ALUMNOS TOTAL ALUMNOS TOTAL POR SEXO APROBADOS ALUMNOS H
1
J.N. Nº 168
QUEROBAMBA
QUEROBAMBA
2
J.N. Nº 184
HUICSE
QUEROBAMBA
3
J.N. Nº 230 "GMLL" QUEROBAMBA
QUEROBAMBA
4
J.N. Nº S/N "FGPA"
QUEROBAMBA
QUEROBAMBA
5
J.N. Nº 214 "MGP"
CCOLLCCABAMBA
QUEROBAMBA
6
230-2 "San Miguel" POTONGO TOTAL
QUEROBAMBA
25 4 20 59 38 16 162
15 2 10 40 12 9 88
M
10 2 10 19 26 7 74
H
M
15 2 10 40 12 9 88
10 2 10 19 26 7 74
FUENTE: UGEL - SUCRE 2012
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
El Programa no escolarizado de educación inicial (PRONOEI), se imparten en 07 comunidades donde no existen los Centros Educativos de Nivel Inicial. El total de demanda de infantes para estos programas llega a un número de 74, que constituyen niños y niñas, cuyos agentes
del
proceso
de
enseñanza
son
promotores
contratados por la Unidad de Servicios Educativos de Sucre. Educación Primaria. En Comunicaciones, en la competencia "Compresión de textos", los alumnos de ámbitos
rurales
muestran
al
Nivel
Básico
menos
que un de
comprensión no pasan del 8%, en el sexto grado de primaria, solo entre un 1% y 2% de los estudiantes de las zonas rurales logra los objetivos del grado. A nivel del distrito de Querobamba se cuenta con 8 Centro Educativos del Nivel Primario, que atienden a 423 alumnos, de los cuales el 51.1 % son varones y el 48.9 % son mujeres. Según el Cuadro Nº 29 a nivel del distrito de Querobamba, en el Nivel Primario
aprobaron el
85.3 % de
alumnos
matriculados, mientras que el 6.6 % fueron desaprobados y el 3 % abandonaron sus estudios.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Cuadro Nº 29, Centros Educativos del Nivel Primario del Distrito de Querobamba.
Nº
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
1
24094 "GMLL"
2
LUGAR
DISTRITO
ALUMNOS MATRICULADOS TOTAL
APROBADOS DESAPROBADOS RETIRADOS TRASLADADOS REC. PEDAG.
POR SEXO H
M
H
M
H
M
H
M
H
M
H
M
Querobamba
Querobamba
61
32
29
31
27
1
2
0
0
0
0
0
0
24147
Chonta
Querobamba
7
4
3
3
3
1
0
0
0
0
0
0
0
3
24148
Potongo
Querobamba
49
23
26
18
23
2
3
3
0
0
0
0
0
4
24149
Huanchos
Querobamba
3
2
1
1
1
0
0
1
0
0
0
0
0
5
24150
Huicse
Querobamba
6
4
2
4
2
0
0
0
0
0
0
0
0
6
24409
Cayhua
Querobamba
2
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
7
24601 "MGP"
Ccollccabamba Querobamba
110
57
53
42
43
8
7
5
3
2
0
0
0
8
"FGPA"
Querobamba
185
93
92
85
76
2
2
1
0
2
6
3
8
423
216
207
185
176
14
14
10
3
4
6
3
8
TOTAL
Querobamba
FUENTE: UGEL - SUCRE 2012
Educación Secundaria. A nivel de la región de Ayacucho (ENAHO), los estudiantes de ámbitos rurales que muestran haber alcanzado un nivel de logro
esperado para el 4º
grado de secundaria en
"Comprensión de textos" son menos del 12%, eso quiere decir que casi el 88% de los estudiantes de escuelas ubicadas en zonas rurales no han alcanzado el objetivo..
La deserción escolar en la región de Ayacucho es más probable en alumnos con extraedad y en los niveles superiores, en el distrito de Querobamba tal como se muestran en los Cuadros Nº 29 y 30 la deserción escolar en el nivel secundario fue ligeramente más superior al nivel primaria (4 % en el nivel Secundario Vs 3% en el Nivel Primarios).
Según el Cuadro Nº 30, el distrito de Querobamba cuenta con 5 Centros Educativos del Nivel Secundario, que atienden a 424 alumnos matriculados, de los cuales, el 64.4 % aprobaron el año, mientras que el 8 % fueron desaprobados y el 4 % abandonaron los estudios.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Cuadro Nº 30, Centros Educativos del Nivel Secundario del Distrito de Querobambna.
Nº
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
LUGAR
DISTRITO
ALUMNOS MATRICULADOS TOTAL
APROBADOS DESAPROBADOS REC. PEDAG RETIRADOS TRASLADADOS
POR SEXO H
M
H
M
H
M
H
M
H
M
H
M
1
Felipe Guamán Poma de Ayala Querobamba
Querobamba
153
78
75
63
67
0
0
14
7
0
1
1
0
2
Manuel Gonzales Prada
Ccollccabamba
Querobamba
109
67
42
23
21
12
7
18
9
11
4
3
1
3
Gustavo Mohme Llona
Querobamba
Querobamba
77
37
40
19
30
2
2
16
8
0
0
0
0
4
José Antonio Encinas
Potongo - Eccatita Querobamba
49
31
18
9
10
7
2
15
6
0
0
0
0
5
Víctor Raúl Haya de la Torre
Chicha
36
21
15
16
11
1
1
4
3
0
0
0
0
424 234 190
130
139
22
12
67
33
11
5
4
1
Querobamba
TOTAL FUENTE: UGEL - SUCRE 2012
Centro de Educación Ocupacional. Asimismo, existe 01 Centro de Educación Ocupacional para todo el distrito, cuya sede es la capital de distrito. En
dicho
centro
desarrollan
trabajos
manuales
(tejidos,
bordados,
telares,
alfombras, etc.), el Centro Educativo
Ocupacional
cuenta con 42 estudiantes matriculados para el periodo 2012, de los cuales 18 son hombres y 24 son mujeres. Centro de Educación Especial. En el Perú existen 397 centros de educación especial que atienden a menos de 30 mil alumnos, mientras que el número de niños y adolescentes con discapacidad intelectual que han podido integrarse a centros educativos regulares llega tan sólo a 750. Según Foro Educativo 130,000 alumnos no pueden integrarse hoy a las escuelas comunes por tener necesidades educativas especiales, esto es, dificultades de mayor o menor grado para acceder y progresar con relación al aprendizaje establecido en el currículum escolar. El informe de la Defensoría del Pueblo sobre la situación de la educación especial en el Perú señala que los niños con discapacidad MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
enfrentan además otro problema: las barreras discriminatorias de la sociedad. En varias ciudades del interior el asunto es más grave: los padres no envían a sus hijos a la escuela por vergüenza o temor, pero sobre todo porque la escuela está lejos o simplemente no existe. El distrito de Querobamba cuenta no es ajeno a esta realidad; según INEI 2007, las personas con discapacidad en la zona urbana asciendes al 13.4 % y en la zona rural el 7.6 % de la población total sin embargo, el distrito solo cuenta con 1 Centro de Educación especial que atiende a 21 alumnos Educación Superior: En lo referido a la Educación Superior, se imparte a través del
Instituto
Tecnológico Santo
Superior Público
Domingo
Guzmán,
de
donde
funcionan las carreras profesionales
de
Producción Agropecuaria y Computación e Informática. La población estudiantil para el 2012 ha llegado a 144, con 09 docentes de diferentes especialidades. 2.1.2.2 El Analfabetismo El analfabetismo es un problema latente en el distrito de Querobamba
como
consecuencia
de
la
situación socioeconómica de amplios sectores de la población,
básicamente
rural y el escaso acceso a los servicios esenciales brindados por el estado; como consecuencia, existe en el lugar una tasa del
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
12 % de
Página 69
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
analfabetismo, lo que indica que es un problema que atañe a la población predominantemente femenina.
CUADRO Nº 31. Índice de analfabetismo distrito de Querobamba. VARIABLE / INDICADOR Hombre Mujer Urbana Rural
DISTRITO QUEROBAMBA % 8.2 25.8 12.4 25.5
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
Como se observa en el Cuadro Nº 31, el 25.5 % de la población es analfabeta, agravándose aun más, en la población femenina de la zona rural. 2.1.2.3 Asistencia Escolar. La educación, es un factor importante para la vida del ser humano, constituye el
pilar para
formación proporciona
su y los
medios necesarios para la realización personal
y
contribuye con la sociedad aportando con personas capacitadas para el desarrollo de la sociedad.
A nivel de la región de Ayacucho, el 95.3% de la población escolar de 03 a 16 años de edad que asistió a un centro de enseñanza, fue atendido por el sector estatal. El restante 4,7% asistió a un centro educativo no estatal, mientras que en
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 70
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
el distrito de Querobamba el 100 % de la población escolar es asistido por Centros Educativos Públicos.
Cuadro Nº 32 Asistencia al Sistema Educativo VARIABLE / INDICADOR Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 años) De 6 a 11 años De 12 a 16 años De 17 a 24 años
Distrito QUEROBAMBA % 81.7 96.4 95.5 45.8
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
En el distrito de Querobamba el 3.6 % de niños entre 6 a 11 años no asisten al Sistema Educativo Regular, mientras que en poblaciones de 12 a 16 años el 4.5 % no asisten al sistema educativo regular, por otro lado podemos observar en el Cuadro Nº 32, que los jóvenes entre 17 a 24 años aun siguen asistiendo al sistema educativo regulas en un 45.8 %, datos que están ligados al atraso escolar. 2.1.2.4 Atraso Escolar. El porcentaje de atraso escolar primario en la provincia de Sucre (6 a 11 años) es de 35.1%, respecto al promedio regional de Ayacucho de 33.7%; a nivel de la Educación Secundaria (12 a 16 años), el porcentaje de atraso escolar de la provincia de Sucre es de 37.7%, respecto al promedio departamental de 32.9%, siendo entonces la proporción de atraso escolar mayor en el nivel secundario que en el primario.
Cuando se analiza el atraso escolar según sexo, la provincia de Sucre muestra una tasa de atraso de mujeres (37.2%) mayor respecto a los varones (33.0%) en el nivel primario. En el nivel secundario la figura es diferente, la mayor tasa de
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
atraso escolar es en varones (38.1%) respecto a las mujeres (37.3%). 2.1.2.5 Años Promedio de Estudio. Los años promedio de estudio alcanzado por la población, es interpretado como un indicador que mide el acceso efectivo de la población al sistema educativo e indica su efectividad a largo plazo. Este indicador refleja solo la cantidad de educación recibida y no la calidad de la misma.
Según los resultados de la Encuesta Nacional Continua, en el año 2006 la población de Querobamba de 15 y más años de edad logró 8.2 años en promedio de estudios. Según sexo, el promedio de años alcanzado en varones (9.4 años), fue ligeramente mayor a las mujeres (7.0 años), notándose cada vez una menor diferencia entre los sexos.
Al analizar los años promedio de estudio alcanzados por área de residencia, se observa que en el área urbana se presentan los mayores promedios con 9.7 años respecto al área rural con 6.7 años de edad. 2.1.2.6 Nivel Educativo Alcanzado. El nivel de educación alcanzado por la población, es un indicador de logro educativo. Para el año 2010, el 35.0 % de la población de 15 años a más de edad alcanzó a estudiar algún año de educación primaria, el 29.3 % algún año de educación secundaria, el 7.4 % tiene educación superior, y el 15.6 % solo tuvo nivel inicial o carecía de nivel educativo alguno.
Analizando el tema según sexo, dependiendo del nivel educativo, la brecha o diferencia se mantiene en contra de las MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 72
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
mujeres. En el distrito de Querobamba, el nivel educativo primario son los hombres quienes presentaron menor porcentajes (34.8%); frente a las mujeres (35.1), mientras que en el nivel secundario y superior universitaria los varones llevan la ventajas con 32.5% y 6.8 % respectivamente. En educación superior no universitaria son los varones (7.2%) quienes superan a las mujeres (6.0%).
CUADRO Nº 33. Nivel educativo del distrito de Querobamba 2010 Grado de Instrucción
Hombre
%
Mujer
%
Total
%
117
9.4
274
21.6
391
15.6 3.4
Sin nivel Educación inicial
46
3.7
40
3.1
86
Primaria
430
34.8
445
35.1
875
35
Secundaria
401
32.5
333
26.2
734
29.3
universitario
48
3.8
38
2.9
86
3.4
universitario
89
7.2
77
6
166
6.6
universitario
19
1.5
12
0.9
31
1.2
universitario
83
6.8
48
3.7
131
5.2
1233
100
1267
100
2500
100
Superior no incompleta Superior no completa Superior incompleta Superior completa Total
Fuente: CENSO INEI 2009
2.1.2.7 Principales Problemas de la Educación del Distrito de Querobamba Manifestados en los Talleres de Diagnóstico Local La inadecuada y precaria infraestructura educativa, así
como
la
mobiliario, actualizada
falta
de
biblioteca y
material
didáctico; laboratorios y talleres
que
no
contribuyen en la formación adecuada de los educandos; además, por ejemplo, un 50% aproximadamente de las Instituciones Educativas de los diferentes niveles, tienen los techos en mal estado, las paredes agrietadas, maderas apolilladas, etc.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 73
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
La deficiente capacidad pedagógica de los docentes, con poca
iniciativa
de
superación,
incumplimiento del currículo enseñanza
el
ausentismo
e
educativo para impartir la
principalmente en comunidades
y
anexos
donde hay deficiente acceso por falta de carreteras, generan desventajas en los aprendizajes de los educandos.
La irresponsabilidad de los padres de familia y la poca o escasa
dedicación
al
seguimiento de sus hijos en el aspecto académico, es otro factor que no contribuye en la buena formación de los
educandos,
deben
ser
promoviendo
los
que
corregidos charlas
de
sensibilización, Escuela de Padres, etc.
El personal administrativo así como algunos docentes en el distrito no son de la especialidad y/o modalidad, los que deben ser reemplazados por personal capacitado para ejercer la docencia por vocación.
La desnutrición crónica de los niños en los primeros años de educación primaria influye en el bajo rendimiento escolar, aunque reforzados con los desayunos escolares no tienen mayor efecto para mejorar la calidad educativa, ya que el daño causado por la inadecuada alimentación en sus primeros años es irreversible. Un porcentaje considerable de inasistencia de los alumnos, generalmente en los anexos y principalmente, en las épocas de cosecha y siembra, periodo durante el cual los MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 74
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
estudiantes ayudan a sus padres en los quehaceres; así como en las comunidades alto andinas, los niños apoyan en el pastoreo del ganado, motivo que dificulta el normal desenvolvimiento académico; por ejemplo,
cuando el
alumno tiene que asistir a su institución educativa debe trasladarse de dos a tres horas por caminos de herradura corriendo el riesgo de sufrir algún tipo de accidente que no favorece en el desarrollo de su educación integral en la zona referida.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
Página 75
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
2.1.3 ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA VIVIENDA. 2.1.3.1 Acceso a los servicios de agua potable. CUADRO Nº 34. Acceso a agua potable a nivel del distrito de Querobamba VARIABLE / INDICADOR Red pública dentro de la vivienda Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación Pilón de uso público Pozo, acequia, vecinos y otros
Distrito QUEROBAMBA % 75.60 10.70 1.00 12.70
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
En el cuadro anterior se observa
que el 75.6 %
de las viviendas cuentan con red pública de agua potable
dentro
de
la
vivienda, mientras que el 10.7 % de las viviendas cuentan con red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación, por otras parte tenemos que el 1 % de viviendas consumen de piletas publicas y el 12.70 no cuentan con ningún tipo de instalación de agua potable, quienes consumen aguas de los pozos acequias o de los vecinos.
A nivel del distrito, solo en el ciudad de Querobamba se realiza el tratamiento del agua de consumo humano, lo cual es esporádico, mientras en las demás comunidades del distrito no realizan el tratamiento del agua de consumo humano
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2.1.3.2 Acceso a los servicios de desagüe o letrinas. Cuadro Nº 35. Acceso a Desagüe o Letrina Distrito QUEROBAMBA
VARIABLE / INDICADOR
% Red pública de desagüe dentro de la vivienda Red pública de desagüe fuera de la vivienda pero dentro de la edificación Pozo ciego o negro / letrina No cuentan con ningun tipo de instalacion Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
el presente cuadro se observa que
50.20 6.90 6.20 36.70
En
a nivel del distrito de
Querobamba solamente el 57.10 % de la vivienda cuentan con instalación de red pública de desagüe dentro de la edificación, mientras que el 6.90 % de las viviendas cuentan con instalaciones de letrinas o pozo ciego, los cuales no están siendo bien manejadas, constituyéndose en un foco de contaminación para las familias que lo utilizan, por otra parte se tiene que el 36.70 % de las familias hace sus necesidades biológicas en el río o acequias, por lo tanto, son de mayor riesgo para la incidencia de parasitosis intestinal, EDAS, IRAS y la desnutrición crónica infantil. Esto significa que la mayor parte de las capitales de distritos
cuentan
con
este servicio, pero aún faltan sus comunidades andinas
y
esto
ocasiona alta incidencia de desnutrición, EDAS, enfermedades
como
hepatitis A, hidatidosis etc.
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2.1.3.3 Acceso a los servicios de electricidad. CUADRO Nº 36. Acceso a Electricidad. Electricidad
SI
NO
Querobamba
672
214
Total / Viviendas 886
Belén
125
65
190
Chalcos
162
203
365
Chilcayoc
152
84
236
Huacaña
128
136
264
Morcolla
365
200
565
Paico
204
48
252
Larcay
204
83
287
Quije
184
337
521
Paucaray
263
23
286
Soras
180
78
258
Total
2439
1376
3815
Fuente: Oficina de Estadística de la Municipalidad Sucre
En el presente cuadro se observa que de un total de 3815 viviendas que existe en la provincia de Sucre
el 63.9%
cuentan con servicio de electricidad y solo 36.0 % no cuenta con este servicio básico, siendo el Distrito de Quije
con
menos acceso a electricidad de un total de 521 viviendas solo 184 viviendas cuentan con este servicio por tener comunidades dispersas
no accesible a la
movilidad. Y posiblemente la población que
no cuenta con
este servicio
esté utilizando
leña, mechero, vela etc. Para sustituir
sus
necesidades,
poniendo en riesgo la salud de ellas como: desnutrición, TBC, IRAS, Cáncer Pulmonar, etc.
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Mientras que a nivel del distrito de Querobamba el 69.70% de las viviendas cuentan con servicio con alumbrado eléctrico
Cuadro Nº 37, Viviendas con alumbrado publico
VARIABLE / INDICADOR
Distrito QUEROBAMBA %
Viviendas con alumbrado eléctrico
69.70
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
2.1.4 ANÁLISIS SITUACIONAL DE LAS VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA SOCIO POLÍTICA. En el año de 1980, la capital de la provincia de Sucre, aparecía como una tranquila ciudad, de carácter agrícola, con limitada actividad comercial, esta misma ciudad ha multiplicado su población y se ha convertido en el nudo comercial de la zona; mientras que su principal ciudad crecía, el movimiento político ocasionó una fuerte migración de refugiados que se desplazaron del campo a la ciudad, dentro y fuera de la provincia. Al final, este reordenamiento significo una mayor concentración poblacional urbana y una menor densidad rural.
El
distrito
Querobamba
no
de fue
ajeno a este fenómeno, siendo
una
de
las
localidades de la región de Ayacucho que tuvo una migración que sobre paso el 35% de la población, que se fueron con destinos a lugares como la costa y un porcentaje menos a la capital de departamento Ayacucho.
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2.1.5 ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA PROTECCIÓN SOCIAL a. Desnutrición Crónica. El problema nutricional es de carácter multifactorial, principalmente por el grado de instrucción de las mujeres en edad fértil, el nivel de conocimiento sobre la preparación de alimentos balanceados, los limitados recursos económicos en las familias, principalmente aquellas en condiciones de pobreza y pobreza extrema, el poco acceso a servicios básicos y las viviendas inadecuadas, el cual los exponen a enfermedades infeccionas y respiratorias que retardan su normal crecimiento y desarrollo; para enfrentarlo se requiere de un manejo integral y multisectorial que haga confluir lo económico, lo social y lo educativo, con las estrategias de salud y nutrición.
La tasa de desnutrición crónica en niños y niñas y adolescentes en la provincia de Sucre, pasó en los últimos años, de 41.8% en el 2007 a 41.1% en el 2009.
Las vías a través de las cuales las limitaciones económicas afectan específicamente a los niños son diversas; hay evidencias del papel que cumplen las inadecuadas prácticas de alimentación, entre ellas destacan: abandono de la lactancia materna exclusiva, introducción de dietas inadecuadas en el lactante, alimentación inapropiada durante la diarrea o enfermedad respiratoria y composición dietética sub-óptima en la población.
Los efectos de la desnutrición que persisten hasta cumplido el segundo año de vida de un niño, son difíciles de revertir. La mala nutrición a temprana edad disminuye el potencial físico y cognitivo de los niños, pero también afecta sus rasgos no cognitivos, tales como la motivación y la perseverancia, con el consiguiente perjuicio para su salud, rendimiento educativo y éxito socioeconómico futuros. También se expresa posteriormente en morbi-mortalidad por enfermedades infecciosas. Los programas nutricionales que se MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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ejecutan a través de las Instituciones Educativas, el Programa de Vaso de Leche, entre otros cuyo objetivo es combatir la desnutrición, deben ser adecuadamente gestionados por el gobierno local, para lograr los resultados esperados en el corto y mediano plazo. b. Maltrato, Violencia y Abandono. En muchos casos, la violencia que sufre la mujer, es replicada hacia sus hijos, siendo estos finalmente las víctimas con mayor riesgo al maltrato y toda forma de violencia.
Según datos del Informe Demográfico Social y Económico 2006, la provincia de Sucre registró el mayor porcentaje de población de 12 y más años de edad que ha sido víctima de algún tipo de agresión (9.7%), siendo el grupo de 12 a 17 años de edad el más afectado (10.1%); un 3.7% de la población de Sucre ha manifestado otros tipos de agresiones como la violencia sexual y el secuestro.
La violencia tiene graves efectos en la niñez y la adolescencia, entre ellos podemos mencionar: Los niños, niñas y adolescentes deterioran su autoestima, piensan que no valen, sienten vergüenza ante los demás. Los menores de 18 años maltratados o abusados sexualmente tienen problemas de salud; frecuentemente hay moretones, heridas y fracturas. Pueden darse casos de mutilaciones, contagios de enfermedades de trasmisión sexual y hasta homicidio. La salud mental se deteriora, hay ansiedad, depresión y profundos sentimientos de rechazo y de culpa. El maltrato y el abuso sexual, destruye la familia como espacio de seguridad y protección. Los niños, niñas y adolescentes ya no confían en sus padres ni familiares. Es frecuente que el grupo de amigos o la pandilla se conviertan en el lugar de seguridad y protección para ellas, si es que no caen en las drogas. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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Muchos niños, niñas y adolescentes maltratados deben trabajar en las calles y otros huyen de sus hogares. Es frecuente que integren pandillas en donde ejercen la violencia que recibieron en sus hogares.
El suicidio es una salida que algunos
niños,
niñas
y
adolescentes adoptan porque piensan que no pueden salir de la violencia y los abusos que
los
adultos
cometen
contra ellos.
En algunos casos los golpes y castigos generan discapacidad permanente. En las niñas y adolescentes se dan embarazos no deseados por abusos sexuales. Esto tiene gran impacto en su salud y vida. Estas niñas madres sufren un estigma social, muchas dejan el colegio por vergüenza.
Los niños, niñas y adolescentes maltratados suelen tener problemas de aprendizaje, muchos se retrasan en los estudios, a veces no los concluyen. Tienen serias desventajas frente aquellos niños que gozan del apoyo y cariño de sus padres.
En los últimos años, el CEM Sucre atendió los casos de 384 niños, niñas y adolescentes víctimas de Violencia Familiar (287 mujeres y 97 varones). Los datos revisados no refiere distinción entre los tipos de violencia detectados en el CEM Sucre, pero si se establece que a nivel nacional el 73.1% de todos los casos de niños, niñas y adolescentes atendidos en los CEM del país hace referencia a la violencia psicológica, seguido de la violencia física (43.9%) y la Violencia Sexual (23.8%). MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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c. Otros problemas que viven los niños, niñas y adolescentes. Entre otros temas que se deben ir resolviendo, está el derecho a la identidad y al nombre, el acceso al Seguro Integral de Salud, la cobertura a la educación inicial y primaria con adecuación intercultural, la participación en redes y espacios de concertación que permitan fortalecer su ciudadanía, fortalecer las DEMUNAs e impulsar la concertación con otras instituciones públicas, privadas y la sociedad civil para garantizar la vigencia de los derechos humanos fundamentales de los niños y adolescentes.
Estos temas han sido y son poco visibles, con intervenciones limitadas y escasos resultados favorables, pero ello no significa que estos
esfuerzos
sean
inútiles.
Es
imprescindible
construir
soluciones con los mismos actores que viven día a día en estas condiciones
indignas,
siendo
fundamental
la
presencia
e
intervención del Estado para restituir sus derechos vulnerados y garantizarles un futuro mejor, pero sin imponer acciones que profundicen el problema.
El Gobierno de la Municipalidad Provincial de Sucre, tomando como suyo las políticas de protección social, deberá priorizar la atención oportuna y eficiente de esta población, teniendo como instrumentos de gestión los convenios, leyes, normas y demás compromisos asumidos por el Estado Peruano, los cuales serán las guías para elaborar el Plan Provincial de la infancia, como instrumento de gestión local provincial para desarrollar y cumplir con estos compromisos a favor de la infancia y adolescencia.
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d. Embarazo en Adolescentes. Uno de los problemas de mayor preocupación en la región de Ayacucho y en particular en la Provincia de Sucre, es el aumento de la de
embarazo
adolescentes.
tasa
en
Entre
las
causas que lo determinan están: la pobreza, desestructuración familiar, la violencia, la iniciación sexual en edades tempranas, vinculadas al escaso conocimiento e información sobre la sexualidad y el manejo adecuado de ésta en la edad adolescente; el abuso sexual; violaciones y uniones tempranas en base a patrones familiares y culturales.
Si bien existe normatividad y legislación nacional e internacional que reconoce y protege un conjunto de derechos de la población adolescente y joven, todavía el plano de la sexualidad, la capacidad de toma de decisiones y la obligatoriedad de ofrecerles información y servicios de salud sexual y reproductiva no ha sido garantizada, generando situaciones de vulnerabilidad mediante la restricción del derecho a la información y medidas de protección para una sexualidad saludable, responsable y sin riesgos. Informes de la DIRESA – Ayacucho, en el año 2006, el departamento
de
Ayacucho
registró
que
el
embarazo
en
adolescentes incrementó a 58.6% con respecto al año 2003 (53%); en la provincia de Sucre el embarazo de adolescentes en el 2006 es de 57% respecto al año 2003 (56%).
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Según el cuadro Nº 38, en la provincia de Sucre los adolescentes entre 15 y 18 años ya han tenido su primer hijo, mientras que a los 25 años llegan con su primer hijo el 49.68 de la población, edades en las que han debido cursar sus estudios del nivel superior
Cuadro Nº 38, Edad en que tuvieron su primer hijo EDAD
%
12 - 14 AÑOS
1.60
15 - 18 AÑOS
34.55
19 - 25 AÑOS
49.68
26 - 30 AÑOS
8.44
31 - 40 AÑOS
5.27
41 - 46 AÑOS
0.48
Fuente: ENEI 2007
El embarazo es una etapa fundamental para el crecimiento y desarrollo del niño. En esta etapa del desarrollo, la salud, la nutrición y el afecto son elementos indispensables para desarrollar sus capacidades dentro del vientre materno. Si la madre adolescente no está física y psicológicamente preparada para asumir la responsabilidad de un embarazo no deseado, las condiciones adecuadas para el desarrollo del niño se verán seriamente afectadas desde la concepción, incluyendo su derecho a la vida.
e. Limitadas Oportunidades Laborales. Tanto en Sucre como en otras partes de la región de Ayacucho, los jóvenes
se
dedican
mayoritariamente a las actividades extractivas (agricultura, ganadería, etc.), y lo hacen apoyando a sus familias
(trabajo
familiar
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
no
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remunerado – TFNR). Aquellos que reciben remuneración lo obtienen a través de su participación en micro-empresas y trabajos independientes aislados, aspirando a ganar en promedio no más de 400 soles.
Así, jóvenes que no acceden a un nivel de educación superior, están más próximos a trabajar en actividades extractivas, y en estos sectores productivos también se suma el problema de no tener algún tipo de asistencia o acompañamiento técnico por parte del Estado para dejar atrás la producción de subsistencia y ampliar sus capacidades para mejorar la producción a escala de mercado.
Cuanto mayor es el nivel educativo del joven, podrá tener acceso a empleos de remuneración fija (sector público y privado). De lo contrario, cuanto menor el nivel educativo, mayor la tendencia de buscar empleos independientes fuera del territorio (migración local y/o nacional) o de apoyar a la familia. Tener una juventud pobre, no preparada y desocupada, también puede elevar los índices de delincuencia, violencia y conflicto entre los jóvenes y con la sociedad.
La presencia de un significativo porcentaje de jóvenes, es un reto y una oportunidad para guiar políticas de formación de potencial humano hacia un incremento de la productividad local, regional, nacional y reducir la inseguridad ciudadana, para ello es necesario el desarrollo de capacidades, crear fuentes de trabajo y reducir los riesgos laborales el cual requiere de intervenciones rápidas, flexibles y susceptibles de ser desmanteladas una vez que la demanda se vaya reduciendo. La Municipalidad Provincial de Sucre, debe formar parte de este gran reto y apoyar decididamente a la juventud en el desarrollo de sus capacidades competitivas y de emprendimiento,
para
responder
a
un
mundo
globalizado
cambiante.
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f. Equidad de Género. El impacto del desarrollo económico y la globalización sobre las relaciones de género, y más particularmente sobre la vida de las mujeres pobres, sugiere un complejo conjunto de dinámicas interrelacionadas, dado que la desigualdad de género está integrada en los procesos de desarrollo, y al mismo tiempo el desarrollo se construye sobre estas desigualdades.
En ninguna sociedad las mujeres disfrutan de las mismas oportunidades que los hombres y que si el desarrollo humano no incorpora la condición de los sexos está en peligro. Lograr la igualdad de género cambiará la mayoría de premisas que actualmente rigen la vida social, económica y política.
Durante la década de los 90, se definieron una serie de enfoques de desarrollo centrados en las personas, entre ellos el paradigma de Desarrollo Humano, pasando desde un enfoque asistencialista hasta las políticas de igualdad de género, incluyendo tanto las diferentes concepciones de los derechos de las mujeres y su papel en el desarrollo con relación a los hombres. Pero en nuestra realidad nacional y local, aún se enfrentan obstáculos sociales y culturales que reproducen las desigualdades y la subordinación de las mujeres. Lograr cambiar esta realidad, no se justifica sólo por razones éticas para lograr un género más equitativo, justo y solidario; sino también como estrategia para mejorar la eficacia de las acciones de desarrollo y para alcanzar los otros objetivos prioritarios de desarrollo, la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible.
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g. Las desigualdades en la enseñanza primaria y secundaria. Aún
es
significativa
en
detrimento de las niñas, en particular de las niñas rurales, en lo referido a acceso y permanencia
en
la
escuela
primaria y secundaria. Si bien las
cifras
muestran
una
presencia casi igualitaria, esta se desagrega por las condiciones de pobreza, donde se tiende a sacrificar la educación de las niñas. Ello trae consecuencias graves para el desarrollo como el aumento del analfabetismo y el reforzamiento de la pobreza de generación en generación. h. Acceso al Mercado de Trabajo. Es
importante
desarrollar
políticas que promuevan la no discriminación de la mujer en los puestos de trabajo y en las remuneraciones, garanticen
y
sistemas
que de
aseguramiento de salud para las mujeres que trabajan en los sectores formal e informal, así como para las que se desempeñan como amas de casa no remuneradas. En el distrito de Querobamba, la proporción de mujeres entre los empleados asalariados en el sector no agrícola, para el año 2002 fue de 46,1%, pasando el promedio nacional de 42,2%; Además de políticas que recuperen los beneficios laborales para la madres, como el respeto a la normatividad sobre la lactancia materna, salas-cunas para el cuidado de los niños y niñas, y licencias por maternidad y paternidad. No existe información suficiente a nivel del distrito de Querobamba sobre la relación laboral desde una perspectiva de género, lo que amerita elaborar esta información MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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para conocer las brechas existentes y hacer visible la contribución de las mujeres en los sectores económicos, entre otros. i. Acceso al Poder Político. El establecimiento de cuotas de género en los procesos electorales constituye un progreso significativo en el empoderamiento de la mujer, pero aún existen dificultades para su real avance y cumplimiento conforme el objetivo principal de la Ley. El fortalecimiento de esta participación política de la mujer, debe estar acompañado con el desarrollo de políticas educativas y de comunicación de defensa y respeto de los derechos humanos, y de fortalecimiento de la ciudadanía.
La cuota de género en los procesos
electorales
no
garantiza la participación de la mujer, debido que la mayoría de las mujeres están ubicadas en las listas de los partidos o movimientos políticos a partir del tercer y cuarto lugar.
Teniendo como resultado en menor porcentaje de participación, principalmente en los gobiernos locales como Alcaldesas o Regidoras.
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j. Salud, Educación Sexual Reproductiva y Violencia Contra la Mujer. El
gobierno
desarrollar
local
debe
políticas
y
programas en salud sexual y reproductiva, que promuevan la capacidad de decisión de la mujer
e
incentivar
la
participación del varón en el marco
de
relaciones
de
equidad; se debe mejorar la calidad de los servicios de salud y el acceso a métodos anticonceptivos, todo ello en el marco del
cumplimiento
de
los
acuerdos
internacionales
de
las
Conferencias de el Cairo y Beijing.
La educación sexual que recibimos en el sistema educativo debe contribuir a la formación integral de las y los estudiantes, la misma que incluye aspectos: físicos, sicológicos, social, emocional, intelectual, ético, moral y sexual, para lo cual se requiere de acciones de orientación, acompañamiento y guía de parte del personal docente, así como de un entorno escolar promotor del desarrollo saludable.
Según los datos del Informe Demográfico Social y Económico 2006, la provincia de Sucre registró el mayor porcentaje de población de 12 y más años de edad que ha sido víctima de algún tipo de agresión (9.7%), siendo el grupo de edad de 12 a 17 años de edad el más afectado (10.1%) y un 3.7% de la población de Sucre ha manifestado otros tipos de agresiones como la violencia sexual y el secuestro.
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El Centro de Emergencia Mujer de Sucre, desde el año 2002 al 2007, ha atendido 3,768 personas víctimas de violencia familiar (94%) y/o sexual (6%), lo cual revela la magnitud del problema, y es esta violencia la que ocasiona la paralización del progreso personal, familiar y social. La mayoría de las mujeres de la zona rural que son víctimas de maltrato no saben dónde denunciar y la accesibilidad a las diversas instituciones limita este hecho, por lo que la magnitud de este problema social debe ser mayor.
Para superar progresivamente el problema se propone impulsar algunas acciones como:
a. Promover y mejorar la oferta de servicios integrales de atención, prevención y promoción, articulando esfuerzos con la PNP, el Centro de Emergencia Mujer, La Fiscalía Provincial, las Instituciones Educativas, los establecimientos de Salud, las ONGs, entre otras.
b. Educar sobre nuevos modelos de masculinidad, educando tanto al varón como a la mujer sobre las graves consecuencias de la violencia y la importancia del respeto a los derechos de la mujer.
c. Desarrollar un centro de información e investigaciones acerca de las causas de la violencia contra la mujer y las niñas/os.
d. Mejorar el registro de vigilancia de la violencia intrafamiliar, incluyendo el abuso sexual a través del servicio de DEMUNAs.
e. Sensibilizar y educar a la población a través de los medios de comunicación sobre estilos de vida saludables con equidad y sin violencia, entre otros.
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k. Situación del Adulto Mayor. Los adultos mayores (60 años a más), representan el 12.9 % (INEI – 2007) de la población total del distrito de Querobamba, siendo la tendencia en la pirámide poblacional a aumentar. En los próximos años, la población joven, que es mayoría en la actualidad, pasará a engrosar este grupo etáreo de Adultos Mayores. La previsión está en desarrollar capacidades en la población joven para mejorar sus condiciones de vida a futuro y tener menor dependencia del Estado en los años venideros.
En el tema de la pobreza, las mujeres adultas mayores tienen mayores posibilidades de ser pobres que los varones adultos mayores, debido a efectos acumulados, tales como no haber sido preparadas para desempeñase en labores valoradas socialmente, percibir ingresos más bajos a lo largo de su vida y tener acceso a menores pensiones y bienes, todo lo cual las lleva a pertenecer a una condición social más baja y contribuye a generar tasas desproporcionadamente altas de pobreza entre las mujeres de más edad. Las más gravemente afectadas son las mujeres que nunca se casaron o aquellas que quedaron viudas.
Los sistemas públicos de pensiones
se
considerando
diseñaron que
los
hombres serían la principal fuente de apoyo económico. Pese
a
cantidad edades
que
hay
de
mujeres
avanzadas,
mayor a
ellas
reciben menos apoyo que los hombres por parte de estos sistemas, debido a que no han participado en la fuerza laboral de la economía formal, de manera frecuente. En la práctica, las pensiones de las mujeres adultas MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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mayores dependen de las aportaciones que hicieron sus esposos, lo cual se evidencia en el caso concreto de las viudas, las que al fallecer sus esposos ven reducida su pensión en un 50%.
En la provincia de Sucre, los adultos mayores cuentan con organizaciones que las representen, pero están más a nivel regional que local, recibiendo apoyo de muchas instituciones como el Gobierno Regional de Ayacucho, Centro de Capacitacion Campesina de la Universidad Nacional San Cristobal de SUCRE y la Municipalidad Provincial de Sucre, a través de la Gerencia de Desarrollo Social y la Sub gerencia de Defensoría y Salud, que inauguraron el Centro Integral de Atención al Adulto Mayor de Sucre – CIAMS, el 21 de mayo del 2008; el INABIF, que apoya mediante la inscripción al comedor popular, donde pagan una mínima cantidad de dinero y en algunos casos de extrema pobreza, es gratuito; Defensoría del Pueblo, ESSalud, entre otras entidades que desarrollan programas y proyectos en defensa de los derechos, bienestar y desarrollo del adulto mayor.
A mayor edad, no deben ser menos los derechos, por tanto es necesario también generar en la ciudadanía un trato inteligente y respetuoso con las personas adultas mayores; propiciar espacios de interacción para promover su participación e integración social en los procesos de desarrollo local; conocer y dar apoyo en la solución de los problemas que los aquejan, promover en ellos estilos de vida saludable y promover, proteger y restituir sus derechos humanos. El Estado debe planificar la atención a esta población con políticas de seguridad social que garanticen el final de su vida con dignidad. l. Situación de las Personas con Discapacidad. La lucha contra la pobreza, la opresión, la discriminación y el racismo es bastante dura en nuestra provincia. Resulta difícil eliminar la discriminación que está enraizada en general en nuestra MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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sociedad. La exclusión y marginación social son consecuencia de sistemas que no han logrado dar respuesta a la diversidad, y no de la incapacidad de los individuos de conducir sus propias vidas.
El
Gobierno
establecer orientación
Local,
debe
pautas
de
para
adoptar
medidas especiales destinadas a
acelerar
la
igualdad
oportunidades
de sin
discriminación alguna en la temática de discapacidad de manera transversal.
La inclusión implica la participación de todas las personas en todos los niveles y esferas de nuestra sociedad y todos los esfuerzos sociales para asegurar que cada uno de sus miembros tenga igualdad en las oportunidades de participación. Significa también la modificación de los valores, prioridades y políticas que apoyen la reducción de la discriminación, así como velar por los intereses de todos los ciudadanos y ciudadanas.
En virtud a esto, las personas con discapacidad constituyen, pues, uno de los principales grupos vulnerables o en riesgo en nuestra provincia y en el país, debido a la situación de pobreza en que se encuentran, y que se genera por la existencia de prejuicios y temores por parte de la sociedad, de barreras arquitectónicas y urbanísticas que les impiden el acceso a la ciudad y a todos los servicios que en esta se brinda, como las barreras en el transporte que les impide la movilización o el traslado incluso a los centros de rehabilitación, entre otras. Estos obstáculos
implican la no
integración social, económica, laboral, cultural y de toda índole de la persona con discapacidad, e incluso su discriminación y marginación. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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Cuadro Nº 39, Hogares con algún miembro con discapacidad VARIABLE / INDICADOR
Distrito QUEROBAMBA %
Hogares con algún miembro con discapacidad Urbana Rural
11.1 13.4 7.6
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
Según el cuadro 39, en el 11.1 % de los hogares a nivel del distrito de Querobamba cuentan con una persona con discapacidad, lo que significa que el tema de las personas con discapacidad involucra aproximadamente al un 45 % de la población.
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2.2 DIMENSIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO. La economía del distrito de Querobamba es pequeña, aun cuando tiene un enorme potencial de crecimiento. Se trata de una economía que se basa primordialmente en la producción agropecuaria de escasa productividad y servicios de baja calidad.
La economía del distrito de Querobamba, al igual que las demás de la provincia
de
Sucre,
es
predominantemente de subsistencia, con un débil enfoque empresarial; sin embargo, se cuenta con diferentes recursos naturales las cuales no son aprovechadas desarrollo
del
a
fin
de
distrito.
promover Entre
los
recursos podemos mencionar: terrenos de cultivo, agua de riego, pastizales, lagunas, minerales y sitios para la promoción del turismo.
El distrito de Querobamba por su ubicación geográfica se constituye en el punto de articulación económica, social y política de la zona, los cual constituye una ventaja para el desarrollo de la zona.
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El siguiente cuadro nos muestra las categorías ocupacionales de la población del distrito de Querobamba.
CUADRO Nº 40 Ocupación principal por grupos en el distrito de Querobamba Acumulado Categorías
Casos
%
%
Miembros poder ejec. y leg. direct. adm. Púb. y emp.
5
1
1
180
20
21
asimilados
26
3
24
Jefes y empleados de oficina
34
4
27
88
10
37
148
17
54
otros
44
5
59
Obreros construcc., conf., papel, fab., instr.
25
3
62
312
35
96
32
4
100
Profes. científicos e intelectuales Técnicos de nivel medio y trabajador
Trabj. de serv. pers. y vend. del comerc. y mcdo. Agricult. trabajador calific. Agrop .y pesqueros Obrero y oper. de minas, cant., ind., manuf. y
Trabaj. no calif .serv., peon, vend., amb., y afines Otras ocupaciones Total
894
100
100
Fuente: Censo INIE 2007
2.2.1 SITUACIÓN DEL EMPLEO EN EL DISTRITO DE QUEROBAMBA. a. Poblaciones Ocupadas. De acuerdo a los estándares internacionales, se considera como ocupada a la persona de 14 y más años de edad, que durante la semana de referencia trabajó por lo menos una hora, como empleador o patrono, obrero, empleado o trabajador del hogar, percibiendo por dicho trabajo una ganancia o remuneración.
La ENCO 2006 revela que en la provincia de Sucre el 53.1% de la población económicamente activa (PEA) ocupada de 14 y más
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años correspondía a la población masculina y el 46.9% a la población ocupada femenina.
Asimismo, la PEA ocupada concentrada en el grupo de 25 a 44 años de edad, representa el 46.9%, superando el promedio departamental; la PEA ocupada en el grupo de 45 a más años es de 29.3% y, en el grupo más joven de 14 a 24 años de edad, Sucre representa el 23.8%. b. Población Ocupada Según Nivel Educativo y Sector Económico. En el distrito de Querobamba, de la población ocupada de 14 años a más, 40.8% alcanzó el nivel primario; 17.2% tiene secundaria incompleta, 15.6% secundaria completa, 10.9% tiene educación superior no universitaria y 15.4% con educación
superior
universitaria.
Asimismo, esta PEA ocupada, se concentra por sectores económicos, estando un 41.12% dedicados al sector primario (agricultura, ganadería, caza y silvicultura); 5.8% al sector secundario (manufactura y construcción) y 16.4% al sector terciario (Comercio y servicios). De esta manera se observa que la principal actividad en la cual se desarrolla la población Querobambina es el sector primario, pero el cual recibe poco impulso para lograr su desarrollo competitivo. 2.2.2 ACTIVIDAD AGRÍCOLA La actividad agrícola constituye una principal fuente de ocupación después de la ganadería en las familias del distrito de Querobamba, cuya producción es principalmente de autoconsumo y en mínima escala se dan los intercambios del producto por producto (el trueque).
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Aproximadamente el 95% de la población está relacionada a este tipo
de
producción
ya
sea
como
actividad
principal
o
complementaria.
Los
niveles
tecnológicos
utilizados en la producción agrícola no garantizan la rentabilidad de la actividad agrícola, a lo cual se suman la escasa asociatividad de los productores de la zona, la
débil
capacidad
negociación
y la
de
escasa
información del mercado.
Las exigencias del mercado como la estandarización, continuidad y cantidad todavía no son cumplidas por la producción agrícola, motivo por el cual, no alcanzan los índices de rentabilidad deseable.
Sin embargo, aproximadamente un 16.7% (Fuente: Censo INEI 2007) de los productores se dedica a la actividad agropecuaria con mejoras Tecnológicas principalmente para el
mercado,
los
cuales
son
comercializados en los mercados de Nazca, Ica, Chincha, Cañete y Lima.
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Principales Cultivos. Cuadro Nº 41 Querobamba.
Producción
Especie
Agrícola
en
Rendimiento/ Ha
el
Distrito
de
Cantidad
Maíz
332.00
1700.00
Papa
150.00
5700.00
Haba
111.00
1400.00
Cebada
335.00
950.00
Trigo
116.00
110.00
Arveja
22.00
1600.00
Quinua
17.00
1650.00
Mashua/Oca
7.00
7. 00
Fríjol
4.50
Olluco
3.00
Calabaza
3.00
Frutales
4.00
Otros
8.50
Fuente: MINAG-AA-Sucre
Los principales cultivos en plena explotación en el distrito son: el maíz, papa, trigo, cebada, haba, arveja, olluco, oca, mashua, quinua y otros cultivos como la kiwicha, el tarwi , las cucurbitáceas como: calabaza, sacsaca , etc. , y otros (como frutales) en menor cuantía.
La extensión sembrada, según cálculos efectuados por la Agencia Agraria de Sucre para los años 2006 – 2007, de los principales cultivos se tiene: Maíz 332 Has., Papa 150 Has., cebada 335 Has., trigo 116 Has.; y otros cultivos (haba, oca, olluco, mashua, arveja, quinua, frijol) se estima 150 Has. A nivel del distrito de Querobamba
la producción de
hortalizas es muy escasa, pese a que son productos de primera MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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necesidad
y
de consumo indispensable en la dieta diaria,
estos productos son traídos de las provincia de Sucre y la costa del Perú, esto hace que el consumo por la población sea limitado por la escasez del producto y los costos elevados. 2.2.3 ACTIVIDAD PECUARIA. La ganadería, constituye el recurso principal de la zona, siendo el ganado para los productores o criaderos un capital vivo, principal fuente de ingreso, desarrollándose la saca hacia los mercados de Ica y Lima. Las
principales
ganaderas,
en
especies orden
de
importancia son: el vacuno, ovino, equino, porcino, camélidos (alpacas, llamas) y aves de corral.
Según estadísticas de la Agencia Agraria de Sucre del Ministerio de Agricultura del año 2007, se estima que en
Querobamba
existen
3590 cabezas de ganado vacuno, 1900 cabezas de ovino, 2150 cabezas de equinos, 2350 cabezas de auquénidos (entre alpacas y llamas) y aves de corral estimados en un número de 15,950.
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CUADRO Nº 42 Producción Ganadera en el distrito de Querobamba Especie
Cantidad
Vacuno
3590
Ovino
1900
Alpaca
1350
Llama
1000
Equino*
2150
Caprino
3902
Porcino
2174
Aves
15,950
TOTAL
32,016
Fuente: MINAG-AA-Sucre
Comercialización de los productos agropecuarios La producción agropecuaria se comercializa en las ferias locales donde los compradores directos son los acopiadores. La compra de insumos y productos alimenticios, se realiza generalmente los domingos tratándose de los negocios de la capital del distrito, y en otros casos la comercialización se realiza en los mismos pagos donde
hay
carretera
acceso
de
abastecidos
por
vehículos que introducen toda clase de productos que por la llegada facilitan
de el
la
carretera intercambio
comercial.
En algunos centros poblados también se realizan ferias pequeñas pero las transacciones son a menor escala principalmente de productos de primera necesidad de manera recíproca con los abastecedores.
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2.2.4 VOCACIONES PRODUCTIVAS DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA. Como ya hemos manifestado, el distrito de Querobamba se concentra en su mayor parte en la producción ganadera, agrícola y pequeña minería informal metálica y no metálica.
El distrito de Querobamba es la más rica en recursos turísticos, pues representa restos arqueológicos, sitios de interés histórico-cultural, presentándose
mayor
ventaja
competitiva
para
su
desarrollo
económico y social. a. Corredores Económicos. Querobamba se encuentra ubicado en el espacio Andino sur de la región de Ayacucho, el flujo comercial se orienta por el valle del Sondondo, Puquio, Nazca, Ica y Lima. El flujo económico por la ruta de Víctor fajardo, Cangallo y SUCRE, prolongándose hasta Lima, en muy incipiente, sin embargo, este va en crecimiento debido a que el distrito de Querobamba incrementa el intercambio comercial principalmente con el mercado de SUCRE y debiendo ingresar al mercado del VRAE. b. Factores Movilizadores del Desarrollo Productivo. El distrito de Querobamba debe promover y fortalecer el enfoque de cadenas productivas los cuales conciben cuatro factores movilizadores del desarrollo productivo competitivo que responden a la presencia de cuatro problemas críticos que afectan a los pequeños productores: 1) oferta limitada y bajos precios, 2) baja productividad y capacidad de gestión, 3) limitado acceso al mercado y 4) ausencia de acceso al crédito.
En función a esos problemas, los correspondientes factores movilizadores son:
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Cuadro Nº 43. Cuadro de factores dinamizadores del desarrollo productivo Problema Oferta limitada y bajos precios Baja productividad y capacidad de gestión Limitado acceso al mercado Ausencia de acceso al crédito
Factores movilizadores Fortalecimiento organizacional Asistencia técnica productiva / Capital Humano Mercadeo y prospección de mercados Gestión y control de riesgos / Capital financiero
Capital a ser movilizado Capital institucional Gestión empresarial
Capital Económico Fortalecimiento de las IFI’s
FUENTE: EQIPO TECNICO
Es la confluencia de estos cuatro factores lo que asegura la sostenibilidad de la cadena productiva; la falta de cualquiera de ellos expone a la cadena productiva al fracaso o a la dependencia perpetua de subsidios. 2.2.5 ACTIVIDAD TURÍSTICA. A nivel del distrito de Querobamba se cuenta con innumerables recursos turísticos, que con mucho éxito se podrían ofertar los tres tipos de turismo, además, podrían impulsarse otras actividades ligadas al turismo orientados a atender la creciente demanda nacional principalmente de la costa.
La cuenca del Sondondo, de la cual es parte el distrito de Querobamba, cuenta con paisajes típicos y atractivos, que albergan zonas para la práctica de diferentes formas de turismo como el de aventura por sus caídas profundas, picos elevados y lagunas; también cuenta con andenerías que aun siguen en producción y expresan manifestaciones del pasado cultural y tecnológica del ande peruano, constituyéndose en el patrimonio cultural de nuestra región y un destino turístico; en la ruta también se cuenta con bosques de piedra, baños termales y restos arqueológicos.
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Atractivos turísticos del distrito de Querobamba El distrito de Querobamba cuenta con diversas atracciones turísticas: MARKAWI. almacén
significa
de
productos,
asentamiento pre inca de uno de las etnias Wari, del que procede el pueblo de Querobamba, al que llegaron los colonizadores en compañía de frailes dominicos quienes entronizaron como patrono paz Santo Domingo de Guzmán. KORIQOCHA. laguna el que arrojaron los incas sus tesoros para evitar el saqueo de los colonos. WAQRAMARCA. En este atractivo paisaje se encuentra la captación subterránea del río
Cacta
e
inicia
el
transporte por acueducto para
irrigación
de
extensos andenes. Esta obra
hidráulica
Resguardada fuerte
militar
por
fue un cuya
identificación es un misterio y reto para la ciencia historia social. WANCAWANCA. Bosque de piedras, atractivas y caprichosas con formaciones de roca que se asemeja a una procesión levítica de milenario silencio, moldeado por la erosión eólica, física, química y meteorológica del regolito de la era terciaria.
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NEVADO APU CCARHUARAZO.
Designado como el
cerro
poderoso de la Provincia de sucre por tener ser rico mineral de oro, plata y cobre, según la ideología de la población, que nadie mineral
puede por
explotar ser
encantado y
el
el cerro
que generó
muchas muertes humanas los que pretendieron explotar la minería, se encuentra en una altitud de 5500 msnm.
Según el Cuadro Nº 44, el flujo de turistas nacionales y extranjeros tiene un importante y creciente incremento continúo a partir del año 1995, con un pico intermedio el año 1999, la propuesta es dar inicio a una agresiva promoción turística de la provincia de Sucre y el Valle del Sondondo a nivel nacional. El flujo del año 2004 es el más alto, con la característica de que la gran mayoría de visitantes son turistas nacionales. Cuadro Nº 44 Flujo turístico nacional y extranjero en los establecimientos de hospedajes, según modalidad. MODALIDAD 1995
1996
AÑO 1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Arribo Total
44225
43 290
54 126
65 186
82340
73912
64301
68 025
79596
95 631
Nacional
42790
41 725
52 071
61 745
78625
70213
60 721
64 387
74151
91 269
Extranjero
1 435
1 565
2 055
3 441
3 715
3 699
3 580
3 638
5 445
4 362
Pernoctación Total
70405
74 504
81 758
103786
128939
118543
103840
111904
135711
155 934
Nacional
67797
70 963
77 432
95 252
120863
109877
96 026
100030
120468
144 002
Extranjero
2 608
3 541
4 326
8 534
8 076
8 666
7 814
11 874
15243
11 932
Permanencia 1/ Promedio
1.59
1.72
1.51
1.59
1.57
1.60
1.61
1.65
1.70
1.63
Nacional
1.58
1.70
1.49
1.54
1.54
1.56
1.58
1.55
1.62
1.58
Extranjero
1.82
2.26
2.11
2.48
2.17
2.34
2.18
3.26
2.80
2.74
Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – Ayacucho
La problemática del turismo y del transporte se sintetiza en los elevados costos del servicio debido a la carencia de vías de comunicación en buen estado, asociado a la informalidad y desorganización de la oferta del servicio y otros problemas como, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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falta de un Terminal terrestre, creciente contaminación ambiental y deficiencias en la reglamentación.
Los Gobiernos Locales involucrados en el circuito turístico de la zona tienen que preparar un paquete turístico y promocionar teniendo en cuenta que la demanda del turismo en sus diferentes formas está en crecimiento a nivel nacional e internacional. 2.2.6 ACTIVIDAD ARTESANAL. En cuanto a la artesanía en el distrito de Querobamba está ligado a la cerámica y la textilería. En ambos casos, los trabajos tienen un reconocimiento en la zona.
Además de ser una actividad generadora de trabajo que mejora la calidad de vida de los artesanos del distrito de Querobamba, también evita la migración de la gente joven, quienes reciben la tradición y conocimientos ancestrales y son los llamados a mantener viva esta actividad.
La artesanía Querobambina es potencial para desarrollar líneas de productos de interés nacional; cuenta con abundancia de formas, colores, materiales y tradición. Para ello se debe superar límites en el manejo de insumos y ampliar la capacidad de diseños adaptados a los gustos del consumidor internacional.
Entre las principales líneas de producción artesanal de Sucre tenemos: Textiles: especialmente de vestir y tapices, caracterizados por la originalidad y calidad de sus diseños. Cerámica: la especialidad es la producción
de
utensilios
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
de Página 107
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hogar, la zona cuenta con abundante material arcilloso de primera calidad, para realizar trabajos artesanales.
La asociatividad del artesano es muy baja, existiendo muchos pequeños talleres que trabajan de manera individual, sin formar parte de grupo alguno. Ello genera una falta de oferta organizada que permita atender los requerimientos del mercado internacional, especialmente los volúmenes de producción y modelos exigidos desde el exterior. Sin embargo, existe el interés de mejorar, por ser cada vez más competitivo en el mercado. 2.2.7 ACTIVIDAD MINERA. El sector minero constituye una
de
las
actividades
potenciales para el desarrollo nacional, regional y local. La actividad minera comprende la explotación de minas y canteras,
es
decir
la
extracción en bruto de los minerales siendo los de mayor volumen: cobre, oro, plata; la minería no metálica se reduce a la extracción de piedra, arena, arcilla.
Las mayores superficies mineras denunciadas se hallan en las provincias de Lucanas, Parinacochas y Páucar del Sara Sara, en un 73,28%;
en
las
provincias
de
Cangallo,
Víctor
Fajardo,
Vilcashuamán, Huancasancos y Sucre, los denuncios mineros representan el 19,30%, seguido de las provincias de SUCRE, Huanta y La Mar, que representan el 7,42% de los denuncios mineros.
Con respecto a la provincia de Sucre se puede mencionar que en el anexo de Pontongo del Distrito de Querobamba actualmente está
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
explorando material de minería (cobre) informalmente por un grupo de personas que no son de lugar.
Como se observa en el siguiente mapa el distrito de Querobamba cuenta con denuncios mineros titulado y en tramite.
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2.3 DIMENSIÓN DE DESARROLLO DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. Los problemas ambientales que afectan a la provincia de Sucre, no es ajena a lo que sucede en el departamento de Ayacucho, en el país y el resto del mundo, para empezar a tratarlo, es necesario contar con la participación de los ciudadanos en la conservación del ambiente y en la definición de políticas ambientales.
En la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Brasil, 1992) se establece que “el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda”.
Los gobiernos, históricamente, han ignorado el adecuado tratamiento del área ambiental, instituyendo una administración altamente permisiva de toda contravención, sobre todo por parte de las grandes empresas. Con ello se revela una falta de voluntad para implementar políticas ambientales que promuevan y obliguen a las empresas a emprender procesos de prevención y reconversión ambiental.
El rol del Estado para orientar a la sociedad hacia el desarrollo sustentable no constituye un postulado ideológico sino eminentemente práctico y necesario. Es necesario debatir cual es el tipo de Estado necesario para alcanzar un desarrollo sustentable, pero que sin lugar a dudas requerirá cambios técnicos, administrativos y de educación. Los municipios pueden ser los promotores de estos cambios; se deben promover acciones concretas tendientes a solucionar problemas existentes y a evitar problemas futuros. Las organizaciones sociales y las organizaciones comunitarias juegan un papel fundamental en este ámbito. Es necesaria MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
una nueva forma de desarrollo, basado en la equidad social y la sostenibilidad ecológica, para ello la gestión de los recursos naturales debe ser participativa, transparente y democrática, dada la importancia de un ambiente sano para el hombre que es el protagonista.
Para lograr ese nuevo desarrollo, debemos prestar la atención necesaria a problemas que vivimos hoy en día, desarrollando una buena gestión pública local. Entre los principales problemas que afectan nuestro desarrollo tenemos: 2.3.1 EDUCACIÓN Y CIENCIA AMBIENTAL DE LA POBLACIÓN. Al hablar del concepto de conciencia ambiental, nos referimos al conocimiento que el ser humano tiene de sí mismo y de su entorno, de todo aquello que nos rodea, afecta y condiciona, especialmente las circunstancias en la vida de las personas o la sociedad en su conjunto (suma de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar o momento determinado, que influyen en la humanidad, así como en las generaciones venideras).
Así, la problemática ambiental en los últimos años, ha venido sumando peso en importancia, por los grandes efectos que se viene en el ambiente y que condiciona el tipo de desarrollo y la calidad de vida de la población; actualmente
las
necesidades
básicas para la población no están cubiertas
y
en
el
futuro,
una
distribución equitativa de los recursos naturales, será imprescindible para garantizar la estabilidad nacional. Actualmente fenómenos naturales ocasionados por el deterioro de los ecosistemas como inundaciones, y sequías, ocasionan escasez de alimento, pérdida del patrimonio de miles de familias y una consecuente inestabilidad MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
social, lo cual hace más difícil promover la conciencia ambiental, ya que la gente en su desesperación por satisfacer sus necesidades inmediatas, tiene a agotar los recursos, impidiendo que éstos se regeneren y por lo tanto no se cumplan los objetivos del desarrollo sustentable.
La
explotación
excesiva
desarrollada por el hombre de todos los recursos, hoy en día viene ocasionando daño a todo el planeta. Otro grave problema, es el hecho de que la pérdida de los recursos
naturales
ocasiona
cambios en los mercados, debido a la cada vez menor oferta y mayor demanda de los recursos, generando a su vez inestabilidad en los consumidores, los cuales requieren cada vez de mayores insumos para satisfacer demandas. 2.3.2 LA CONTAMINACIÓN DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES. Cualquier actividad que el hombre realiza con el fin de obtener un beneficio (alimento, abrigo,
vivienda,
medicina,
etc.)
determina un nivel de degradación del ambiente e implica algún riesgo para la salud humana y/o de otros organismos. El ambiente o medio ambiente es el entorno vital de un organismo; es el conjunto de factores físicos, naturales, sociales, culturales, económicos y estéticos (paisaje) que interactúan entre sí, con el individuo y con la comunidad en que éste vive. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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Las actividades que se realizan en un centro urbano y en sus zonas periféricas, que pueden incluir la producción agrícola, ganadera, forestal, etc., generan distintos tipos de desechos que pueden convertirse en contaminantes y originar problemas ambientales y por lo tanto afectar la calidad de vida de sus habitantes.
Se pueden mencionar, entre otros: a. Generación de residuos sólidos. Se consideran residuos sólidos o comúnmente denominados “basura” a la materia de desecho, orgánica e inorgánica derivada de la actividad del hombre. Estos desechos sólidos urbanos representan un problema tanto a nivel de espacio como de toxicidad. El inconveniente no es solo la cantidad de basura generada, sino también la ineficiencia de los mecanismos de recolección y disposición final de los residuos que proviene de viviendas particulares, en los comercios, empresas de servicios, etc.
Los
residuos
patológicos
son
los
materiales
orgánicos
e
inorgánicos que presentan características de actividad biológica que pueden afectar tanto a los seres vivos como al ambiente abiótico y que son generados por servicios de atención medica humana o animal, de investigación o producción comercial de elementos biológicos o de laboratorios. Pueden ser infecciosos (contienen
patógenos,
bacterias,
virus,
parásitos,
hongos);
genotóxicos (residuos de sustancias citotóxicas o radiactivas); químicos, con metales pesados o radiactivos. En la ciudad de Querobamba se producen residuos intrahospitalarios las cuales deben ser tratadas con especial atención y diferenciación de acuerdo a su composición, utilizando técnicas o procesos físicos, químicos, térmicos o biológicos, para cambiar la composición del
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residuo peligroso en no peligroso o menos peligroso o hacerlo seguro para el transporte, almacenamiento o disposición final.
Los residuos sólidos pueden ser orgánicos (degradables) o inorgánicos (no degradables), y suelen acumularse sin distinción en basurales a cielo abierto, siendo generadores de contaminantes y reservorios de agentes patógenos. En un vertedero controlado, los Residuos Sólidos Urbanos se procesan en fosas compactadas e impermeabilizadas, se compactan y luego se tapan con tierra. Deben poseer mecanismos de captación
y
tratamiento
de
líquidos lixiviados y biogases. Cuando una fosa completa su capacidad se cubre con tierra y se realiza siembra de césped y/o forestación. Lo más conveniente es que una comuna logre una “gestión integral de residuos sólidos urbanos”, esto implica reducir la cantidad de basura generada, a través de la reutilización, del reciclado, de prolongar la vida útil de los artefactos y maquinaria que el hombre utiliza. Además, estos procesos son necesarios porque los recursos naturales, especialmente los no renovables son cada día más escasos. La selección de residuos inorgánicos reciclables tiene como objetivo disminuir los costos de tratamiento de residuos por disminuir los volúmenes.
Por otro lado, la descomposición de la materia orgánica en condiciones controladas, genera un compuesto (compost) con buenos niveles de fertilidad que sirve para recuperar suelos productivos.
Por
último,
el
desecho
restante
(urbano,
intrahospitalario) debe incorporarse en rellenos adecuados, previo el tratamiento correspondiente. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
b. Generación de efluentes líquidos. Las aguas residuales provienen de escorrentía y drenaje de las lluvias (aguas blancas), de viviendas (aguas negras o urbanas), y de la actividad agropecuaria (aguas agrarias).
Los contaminantes que pueden encontrarse en los efluentes líquidos pueden ser: sólidos totales orgánicos e inorgánicos, disueltos
y
en
suspensión;
microorganismos
(benignos
o
patógenos), etc.
Los efluentes de viviendas pueden contener, entre otros: cadmio, cobre, plomo; distintos tipos de biocidas (utilizados para el control de plagas) y microorganismos (derivados de desechos fecales humanos y animales).
Los efluentes líquidos provenientes de una ciudad, generalmente terminan, con la carga de contaminantes antes mencionadas, en cursos de agua (ríos, lagos, lagunas) provocando la contaminación química y biológica de los mismos. Para disminuir la carga contaminante de los efluentes líquidos, previo a ser volcados en corrientes de agua, deben recibir un tratamiento adecuado. 2.3.3 RECURSOS FORESTALES. Los seres humanos hemos sido y seremos siempre, hasta cierto punto dependiente de los bosques. Forman parte de nuestro hábitat y son fuente de alimento y protección contra enemigos. Pero una de las grandes amenazas de hoy, es el de perder nuestros bosques debido a la tala masiva de árboles.
Podemos definir a la tala de árboles como el retiro de gran escala de bosques. Esto puede deberse por motivos de urbanización, la agricultura, y otras razones sin la suficiente repoblación forestal. Es la destrucción permanente de bosques y de arbolados. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
La destrucción de los bosques trae consigo consecuencias serias para la vida humana y de otros seres vivos, tales como:
La extinción de millares de especies, que conlleva a una pérdida trágica de nuestra biodiversidad. La erosión de suelo, ya que una función del bosque es que sus raíces sostienen el suelo en el lugar. Sin los árboles la erosión de suelo y los derrumbamientos sucederán fácilmente. El efecto de invernadero, porque la tala de árboles aumenta la cantidad de dióxido de carbono en la atmósfera. La degradación continua de nuestros bosques aumenta la amenaza del calentamiento del planeta porque se van los árboles y otras plantas que toma el dióxido de carbono de la atmósfera que se utilizará para la fotosíntesis. En arenamiento de los ríos y de las presas, el cual acorta su vida y estorba el sistema de irrigación. Las inundaciones, porque la importancia de los bosques es que absorben el agua rápidamente en gran cantidad durante las lluvias pesadas. Pero debido a la tala de árboles masiva no hay árboles para absorber el agua. Los derrumbamientos, las raíces de los árboles atan el suelo evitando su erosión por los agentes naturales como el viento o el agua. Cuando se desarraigan los árboles, no hay nada que sostenga el suelo, aumentando así el riesgo para los siniestros que pueden causar seriamente amenazas a la seguridad de la gente y dañar sus características. Línea divisoria de las aguas degradadas, cuando se desnudan las montañas del bosque, se degradan las líneas divisorias de las aguas y ésta lleva a la pérdida de abastecimiento del líquido elemento para las comunidades de la zona baja. Esto se produce porque los árboles afectan al ciclo hidrológico y pueden cambiar la cantidad de agua en el suelo subterráneo y en la atmósfera.
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Los bosques naturales de nuestra sierra, nos provee de muchos productos y servicios importantes, para mejorar nuestra salud, desarrollar el turismo entre otros. Desarrolla la erosión del suelo, restaura el aire, y nos protege contra los vientos fuertes y otras calamidades. Pero si la tala de árboles no es controlada el resultado será desastroso. 2.3.4 RECURSOS HÍDRICOS. Solo el 1% de toda el agua del planeta es dulce, encontrándose en los
ríos,
lagos
y
mantos
subterráneos. Son de estas fuentes donde utilizamos para el consumo humano, previo tratamiento, y para el
uso
de
las
actividades
económicas y productivas.
Los ríos, laguna y nevados que existen en la provincia de Sucre han disminuido, igual situación pasa en el distrito de Querobamba: El riego se efectúa de forma excesivamente generosa, hasta el punto de anegar los suelos y de provocar una salinización secundaria. Hoy en día los campesinos expresan gran preocupación por la escasez del agua que perjudica la siembra y reduce la calidad y cantidad de sus productos; las fugas en los sistemas de conducción del agua de riego son enormes.
En cuanto al agua para consumo humano el 75% de la población del distrito de Querobamba lo hacen a través del sistemas de redes de agua potable,
mientras
que
el
25
%
consumen directamente de los ríos, manantiales, entre otros, sin tratamiento alguno, constituyéndose en MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
fuentes de contaminación tanto para el hombre como para la actividad agrícola.
En la agenda política del Gobierno Local, el tema de la escasez del agua se ha vuelto prioritario, y es que ante una situación como esta, la amenaza se cierne sobre tres aspectos fundamentales: a) la producción de alimento, b) la salud y c) la estabilidad política y social. Esto se complica aún más si el recurso disponible se encuentra compartido, sin considerar el aspecto ecológico.
Es por esto que, la gestión del recurso deberá tender a evitar situaciones conflictivas debidas a escasez, sobreexplotación y contaminación, mediante medidas preventivas que procuren un uso racional y de conservación, entendiendo este último como un proceso que cruza a varios sectores, por lo que la estrategia debe considerar todo: lo económico, lo social, lo biológico, lo político, etc.
La calidad del agua es fundamental para el alimento, la energía y la productividad. El manejo juicioso de este recurso es central para la estrategia del desarrollo sustentable. El agua se considera en la actualidad como un recurso económico del mismo valor que los minerales, y debe ser administrada racionalmente.
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2.3.5 RECURSOS BIOLÓGICOS a. Flora. La flora es variada de acuerdo a los pisos ecológicos y los más comunes son los siguientes: Cuadro Nº 45. Variedades en la flora NOMBRE COMÚN
ESPECIE (NOMBRE CIENTÍFICO)
PASTOS NATURALES Cebadilla
FesdaSp
Ichu
Stipaichu
Ichu pichana
Mulenbegia rígida
Ichu
Stipaichu
Chillihua
Festucadolichophyla
Crespillo
Calamagrostisvicunarum
Grama salada
Distichlishumilis ESPECIES ARBUSTIVAS
Sauce
Salís chilensis
Molle
Shinus molle
Huarango
Acacia macracantha
Tara
Censal pineaspinosa
Queñua
polylepisincana
Qolle
budleiacoriacea
Aliso
alnusjorullensis PLANTAS MEDICINALES
Chillca
Bacchanisodorata
Suqlla
Bronuscataniuns
Salvia
Silvia oppositiphlora
Muña
mintostachissp.
Muña
mintostachissp.
Ayalanta
adesmiaspinossisima OTRAS ESPECIES
Tuna
Opuntia Ficus indica
Cabuya
Agave americano
Sancay
Trichocennsperviano
AncoKichka
Opuntia subulata
Atajo
Amaranthus híbridos.
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Entre los recursos más relevantes son las especies medicinales como el Romero, arrayan, escorzonera, remilla y en la producción artesanal las especies de Jasi y nogal empleados para obtener colorantes. Entre los recursos forestales maderables se observa, el eucalipto recursos empleados en la construcción de viviendas e instrumentos musicales b. Fauna. Es diversificada, y en algunas especies desplazados a zonas alejadas con un número casi reducido o en extinción, las más comunes son las siguientes: Cuadro Nº 46. Variedades en la fauna NOMBRE COMÚN
ESPECIE (NOMBRE CIENTÍFICO)
AVES SILVESTRES Vuturgryphus Rallussanguinolentustechudii Nothoproctaornataagassini Choloeohagamelanoptera Phonicopterusruberchilensis Zenaiduraauriculatahipoleuca Zenotrichiacapensis Sprotytocuniculariajunamensis Ptiloscelysresplandns Turduschiguanco Matallura trillón thinaseptentrionale Cuculí Zenaida asiática meloda Acacllo Colectes napicola pune loro andino Rallussanguinolentustechudii perdiz Nothoproctaornataagassini patos silvestres Gallinusachlorupusgarmani palomas silvestres Zenaiduraauriculatahipoleuca ANIMALES SILVESTRES Puma Zorro andino (atelocynusmicrotis) Leoncillo. Saguinus imperator Vizcacha Legidiumperuvianum Conejos de monte, Sylvilagusbrasilensis Venado gris o taruca hippocamelusanticansis Cuy silvestre Cania ischudii Vicuñas Vicugna Zorrinos zorro andino Atelocynusmicrotis Cóndor Choca Perdiz Huallata Parihuana Palomas Gorriones Tuco Lequeleque Chihuanco o Zorzal. Picaflor
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2.3.6 RIESGOS NATURALES. Los fenómenos naturales potencialmente peligrosos son los siguientes:
Hidrológicos. Inundaciones, desertificación, salinización, sequía, erosión y sedimentación.
Otros fenómenos hidrogeológicos. avalanchas por derrubio (depósito rocoso originado por erosión de los relieves), suelos expansivos, deslizamientos de tierra, caída de rocas.
Incendios. Las costumbres de roza (tala y quema) de los bosques para destinar los suelos forestales a la agricultura pueden causar grandes incendios forestales.
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2.4 DIMENSIÓN DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL. El Perú se enfrenta a nuevas circunstancias que crean la necesidad de resolver las deficiencias del sector público.
Los costos
de
nada
no
hacer
son
elevados: no abordar estas debilidades conducirá a una disminución en la calidad de los
servicios
continuara
públicos,
afectando
la
credibilidad de las instituciones públicas y el Perú perderá oportunidades de aumentar la calidad de su crecimiento 2.4.1 ENTIDADES QUE TRABAJAN EN EL DISTRITO DE QUEROBAMBA a. Municipalidad Provincial de Sucre Entidad encargada de promover el desarrollo de la provincia de Sucre, el alcalde y los regidores son elegidos por la voluntad de la población. b. Instituciones Públicas del Gobierno Central Cuadro Nº 47. Variedades en la fauna a)
Gobernación del Distrito de Querobamba
b)
Teniente Gobernadores de Centros Poblados
c)
Juzgado de Paz no Letrado del Distrito de QBBA
d)
Ministerio de Salud – Red de Salud – Sucre
e)
Ministerio de Educación UGEL – Sucre Directores y IEs
f)
Ministerio de Agricultura – PRONAMACHCS
g)
Ministerio de Agricultura – Agencia Agraria Sucre
h)
sub. – Región de Gobierno Regional de Ayacucho
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c. Organizaciones de Base : Cuadro Nº 48. Variedades en la fauna 1)
Clubes de Madres del Distrito de QBBA
2)
Asociaciones de Padres de Familia (APAFAS)
3)
Junta de beneficiarios del Programa Vaso
4)
Hermandad de Santo Domingo de Guzmán
5)
Comités Conservacionista
6)
Organizaciones de productores
de leche
d. Organizaciones de Comedores Populares a nivel del distrito de Querobamba. Querobamba, Cayhua, Chonta, Las Abejitas, Las Hormiguitas, Santa Rosa de Potongo, Virgen del Carmen, Virgen de las Nieves, Virgen de Santa Rosa de Lima, Virgen de Cocharcas, Virgen Santa Rosa Jatunrumi, Virgen de Santa Rosa de Pallca, Señor de los Milagros, Virgen de Candelaria, Volcán Ccarhuarazo, Virgen de Asunción, Clara Chaupihuasi, Virgen de las Mercedes.
Estas organizaciones cuentan con un total de 1,220 beneficiarios a nivel de la Provincia de Sucre.
CUADRO Nº 49 Organizaciones del Distrito de Querobamba Distrito
Querobamba
N° de Organizaciones de
N° de Organizaciones de
N° de Organizaciones de
N° de Organizaciones
Vaso de Leche
Comedores Populares
Club de Madres
del Programa Juntos
08
06
02
0
e. Organizaciones Privadas. Las instituciones privadas que operan son: instituciones financieras de ahorro, créditos y cooperativas (Entidad financiera Valle del Sondondo, Virgen de Asunción)
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Empresas de servicios de transporte urbano e interprovincial que ha fecha son 05 como: Empresa de Transporte Andino, AGA Tours, Estrella de Sur y Perla Andina, Manantiales y Tinka. Restaurantes Hospedajes Bodegas
f. Organizaciones de Participación Ciudadana f.1) Comité de Desarrollo Distrital. Esta instancia se constituye como un órgano consultivo de la Alcaldía; agrupa a todas las autoridades y representantes de las instituciones públicas, así como a los representantes de las organizaciones de base y de las instancias locales. f.2) Comité de Desarrollo Local Agrupa a todas las autoridades de nivel local, así como a los representantes de los anexos y caseríos.
f.3) Consejo de Coordinación Local. CCL La función del Consejo de Coordinación Local es representar a la población en los escenarios del Gobierno Local. f.3) Mesa de Concertación Está constituida por la Municipalidad, instituciones públicas, representantes de las comunidades campesinas y otras organizaciones de base. g. Programas sociales que Operan en la Provincia Los programas sociales que operan en el Distrito de Querobamba son: Programa de Vaso de Leche, Centro de Emergencia Mujer (MIMDES) Programa de Asistencia Alimentaria (PRONAA). Este programa provee alimentos como desayunos escolares y a través del
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Programa Integral Nutricional el (PIN), que provee alimentos que concierte en canastas de como: bolsas de papilla, trigo, haba seca, arveja seca y aceite los beneficiarios son los niños. Programa JUNTOS. 2.4.2 SITUACIONES Y TENDENCIAS REGIONALES. Reconstrucción y renovación del capital social: afirmación de la dialéctica que articula los intereses familiares con los comunales. Surgimiento de nuevos liderazgos jóvenes y con voluntad de trabajo concertado, en la conducción de los gobiernos locales. Recomposición del tejido social y de poder desde las poblaciones andinas tradicionales excluidas. Nueva presencia de las mujeres con organización, liderazgo y legitimidad en la lucha por la sobrevivencia. Parte de ellas buscan transitar hacia actitudes y prácticas emprendedoras. Los bancos comunales y las PYMES son parte de su expresión. Creciente interés de los actores institucionales más avanzados, por buscar socios estratégicos y complementariedad de esfuerzos para elevar la eficiencia de sus intervenciones. Limitados esfuerzos prácticos y capacidades de persistencia en la gestación de los procesos que ello implica. Limitada presencia y desfase en visiones, desarrollo científico y tecnológico y formación de capacidades humanos en la universidad regional, respecto de los retos y oportunidades planteados en el escenario. Revitalización de gobiernos locales y experiencias aisladas pero valiosas de concertación. Conciencia creciente en la población respecto de la conveniencia de la concertación interinstitucional y la mejora de resultados. Los gobiernos locales tienden a modernizarse, planificando en forma participativa el desarrollo de sus distritos y provincias. Incremento de la asociatividad agropecuaria a fin de intervenir en el mercado nacional con ventajas competitivas MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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2.4.3 SITUACIONES Y TENDENCIAS NACIONALES. Tendencia a superar la tradicional ruptura y desencuentros entre instituciones estatales, sociedad civil y ONGs, en las tareas de promoción del desarrollo. La Cooperación internacional actúa como factor catalizador. Revaloración del rol de los actores sociales en la gestión del desarrollo y definición de roles de acompañamiento, facilitación de procesos
y
desarrollo
de
capacidades
locales
para
las
instituciones. Se afirma la tendencia de los gobiernos locales, las instituciones públicas y privadas, la cooperación y los actores sociales por trabajar
en
base
a
visiones
compartidas
y
esfuerzos
complementarios. Se viene transitando desde una tradición estratégica por proyectos y programas hacia una estrategia de acción en base a planes estratégicos. Tendencia a constituir espacios de gestión compartida en los espacios locales. Afirmación de los gobiernos locales como actores estratégicos en la promoción del desarrollo y la descentralización. Mayor claridad y esfuerzos sobre la necesidad de desarrollar capacidades de gestión tanto en el sector público como no estatal. La sociedad peruana es más sensible a los malos manejos institucionales, busca resultados y transparencia. 2.4.4 ACTORES CLAVES DEL DESARROLLO. Durante los últimos años el proceso de recomposición de la estructura organizacional en el distrito de Querobamba, sigue afectado por la problemática socioeconómica; con organizaciones sociales de base que se caracterizan por un bajo nivel de participación debido diferentes intereses (demanda social y económica) y convergencias políticas.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
El proceso de modernización del Estado, promueve mecanismos de democratización,
descentralización,
inclusivo
de
segmentos
poblacionales de mayor vulnerabilidad en la adecuada gobernabilidad participativa.
La posibilidad de la población al acceso de oportunidades, ha generado nuevas necesidades que satisfacen el marco del desenvolvimiento
de
una
económica de libre comercio y la corriente globalizante (pobreza por exclusión).
Las comunidades campesinas, los partidos Políticos, gremios, organizaciones sociales de base (OSB), constituyen actores claves del desarrollo.
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2.5 POTENCIALIDADES, LIMITACIONES Y OPORTUNIDADES IDENTIFICADAS DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA. 2.5.1 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL QUEROBAMBA.
DISTRITO
DE
Cuadro Nº 50. Potencialidades y Limitaciones DIMENSION DESARROLLO
POTENCIALIDADES Existencia
HUMANO SOCIAL
de
LIMITACIONES
programas
No existe una adecuada estrategia de
sociales que contribuyen a la
intervención
lucha contra la desnutrición
persistente alta tasa de desnutrición
infantil.
infantil.
Presencia de la Institución de
No
educación Superior.
investigación.
Presencia
Instituciones
Egresados
Educativas y Establecimientos
educación
de salud en todos los distritos
oportunidades de trabajar
de la provincia.
Poca participación de los medios de
Existencia
de
de
Centro
de
se
para
ejecutan
de
reducir
la
proyectos
de
instituciones
de
superior
tienen
pocas
comunicación y comunidad como
Ocupación (CEOs)
agente educativo.
Presencia de población joven
Alta
Conservación y mantenimiento
adolescentes.
de la cultura andina.
Desempleo y subempleo.
incidencia
de
madres
Analfabetismo. Pérdida de los valores éticos y morales en la familia y la sociedad. Violencia familiar. Aplicación
inadecuada
de
los
alcances del Programa de Educación Bilingüe Intercultural.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Cuadro Nº 51. Potencialidades y Limitaciones DIMENSION
POTENCIALIDADES
DESARROLLO
Disponibilidad
de
terrenos
LIMITACIONES o
Bajo
nivel
tecnológico
en
la
áreas de cultivo tropicales y en
producción por la ausencia de
zonas alto andinas.
asistencia
Diversidad de pisos ecológicos
procesos
productivos
que permiten una variedad de
materias
primas
productos frutícolas durante todo
transformación, que conlleva a la
el año.
baja
Existencia
de
oferta
Artesanía
singular
y
técnica
calidad
de
para
los
de
las
y
su
productos
y
turística:
volúmenes de oferta limitada.
variada,
Escasa infraestructura de centros
restos arqueológicos, cultura viva,
de acopio y terminal terrestre.
etc.
Escasez de información confiable y
Existencia
de
sistematizada de la producción de
potencialidades
ECONOMICO-
bioecológicas
y
PRODUCTIVO
naturales
comercializables:
de
materias
recursos
primas,
recursos
productivos, mercados, entre otros
cultivos andinos y tropicales.
que permita desarrollar la cultura
Existencia de Mineras Metálicas y
empresarial.
No Metálicas (cobre, bronce, zinc,
Recursos turísticos naturales e
plata, oro, arena, yeso, arcilla y
históricos
otros.
desaprovechados para potenciar el
Existencia de asociaciones y/o
turismo con servicios de calidad.
comités de productores.
Deficientes vías de acceso en
Ubicación geográfica estratégica
torno a los potenciales circuitos
de
turísticos.
la
provincia
articulador
como
del
eje
abandonados
y
Infraestructura vial inadecuada a
corredor
potenciar
económico.
los
centros
de
producción y los circuitos turísticos.
Cuadro Nº 52. Potencialidades y Limitaciones DIMENSION DESARROLLO
POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
Existencia de riquezas culturales y
Escasa
naturales.
fortalecimiento
Existencia de recursos hídricos,
cultural ni en el cuidado de los
lénticos (lagunas y reservorios) y
recursos naturales.
RECURSOS
lóticos
Creciente
NATURALES
manantiales).
ambiente urbano.
Se cuenta con amplia biodiversidad
Inadecuada
de flora y fauna.
recursos hídricos.
Existencia de zonas ecológicas en
No se aprovechada los recursos
los distritos y comunidades rurales
naturales en forma sostenible
AMBIENTAL Y
(ríos,
riachuelos
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
y
inversión de
en la
identidad
contaminación
gestión
el
de
del
los
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Cuadro Nº 53. Potencialidades y Limitaciones DIMENSION DESARROLLO
INSTITUCIONAL
POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
Existencia de redes de
Escasa
organizaciones
articulación
e
participación de
las
y
débil
organizaciones
instituciones locales.
sociales entre sí mismas y con las
Presencia de la Mesa de
demás instituciones.
Concertación
Poca participación de los ciudadanos
de
Lucha
Contra la Pobreza.
en la gestión del desarrollo local a
Existencia de espacios de
través
concertación
concertación.
Comités
de
CCL, Desarrollo,
otros.
de
los
espacios
de
Limitadas capacidades de gestión de las autoridades
2.5.2 OPORTUNIDADES PRESENTES EN EL DISTRITO. Cuadro Nº 54. Oportunidades del Distrito de Querobamba DIMENSIÓN HUMANO SOCIAL Mayor preocupación e intervención de las autoridades a nivel nacional, regional y local, con la participación de la sociedad civil organizada para mejorar la educación. Mayor acceso a los medios de comunicación informático –internet. Presencia de cooperación técnica nacional e internacional a favor de la infancia, la salud y la educación. La normalización del uso de la lengua nativa en la enseñanza- aprendizaje, que permitirá revalorar nuestra identidad cultural. La descentralización como proceso social de inclusión de las personas en el desarrollo local. Puesta en marcha de la estrategia Crecer Wari en el departamento de Ayacucho. Normas que promueven y prioricen el desarrollo humano, principalmente de la infancia.
Cuadro Nº 55. Oportunidades del Distrito de Querobamba DIMENSIÓN ECONÓMICO – PRODUCTIVO Ley Orgánica de Municipalidades que otorga nuevas competencias a los municipios como promotores del desarrollo económico. Presencia de Cooperación Técnico Internacional que apuestan por proyectos productivos. Demanda considerable en el mercado interno como externo. Existencia de instituciones públicas y privadas interesadas en fomentar la fruticultura en la región dada las condiciones y el potencial que tienen los distintos pisos ecológicos. Recursos financieros externos e internos con posibilidades de establecimiento en la zona. Existencia de programas de reactivación de la agricultura en la sierra y selva a escala nacional cuyo objetivo es elevar el nivel nutricional de la población. Posibilidades de alianza para intermediación comercial con mercados dinámicos y existentes nacionales e internacionales. Existe la demanda de productos turísticos con distintas opciones como culturales, arqueológicos, naturales y ecológicos.
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Cuadro Nº 56. Oportunidades del Distrito de Querobamba DIMENSIÓN MEDIO AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES. Se cuenta con normas y directivas ambientales que nos permiten desarrollar un control sobre el manejo y uso adecuado de nuestros recursos naturales. Creciente presencia de instituciones que promueven y fomentan la educación y conciencia ambiental. Existencia de organismos internacionales que promueven y financian proyectos de recuperación y promoción de los recursos naturales
Cuadro Nº 57. Oportunidades del Distrito de Querobamba DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Mejora de las normas para el desarrollo del Planeamiento Estratégico La ley de bases de la descentralización, de carácter irreversible. Las reparaciones colectivas que viene dando el Estado a las victimas de la violencia sociopolíticas Reconstrucción del tejido social y la participación de jóvenes y mujeres en la toma de decisiones Normatividad vigente que fomenta la participación en la gestión del desarrollo Existencia de los espacios de concertación y de los procesos participativos.
2.6 RESUMEN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS Cuadro N° 58. Problemas priorizados de la Dimensión Humana y Social N° 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Problemas Priorizados Alta tasa de desnutrición crónica infantil con mayor índice en la zona rural Deficiente acceso y calidad de atención en la prestación de servicios de salud. Bajo rendimiento académico en los diferentes niveles educativos Bajo Incremento del embarazo en adolescentes Incremento de la explotación el maltrato y abandono infantil que afectan la integridad familiar Persistencia de la Violencia Familiar y Sexual hacia las mujeres 07 Poco avance en la implementación de las reparaciones a las víctimas de la violencia socio política Poco acceso a viviendas con servicios básicos adecuados 09 Limitada atención a la población vulnerable y en situación de riesgo.
Cuadro N° 59. Problemas priorizados de la Dimensión Económica productiva N° 01 02
Problemas Priorizados Escaso desarrollo de las carreteras y los medios de comunicación Limitado acceso a los servicios de energía eléctrica para la producción.
03
04
Poco impulso al desarrollo competitivo de las actividades económico – productivas de la provincia, que no genera ingresos económicos suficientes para las familias Escasa promoción y prestación de servicios de los recursos turísticos
05
Aumento migratorio de la población joven por falta de trabajo y mejores condiciones de vida.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Cuadro N° 60. Problemas priorizados de la Dimensión Ambiental y Recursos Naturales N° 01
Problemas Priorizados Escasa educación y conciencia ambiental de la población en el cuidado de los recursos naturales y el medio ambiente.
02
Inadecuada gestión de los recursos hídricos.
03
Aumento de la deforestación por la tala indiscriminada
04
Inadecuado manejo y disposición final de residuos sólidos que deterioran la calidad de vida de la población
Cuadro N° 61. Problemas priorizados de la Dimensión Institucional N° 01
Problemas Priorizados Instituciones públicas en los diferentes niveles de gobierno, son poco eficientes y transparentes en la gestión pública.
02
Débil
institucionalidad
democrática
y
participación
poco
activa
de
las
organizaciones sociales en la toma de decisiones. 03
Persistencia de la inseguridad ciudadana en la provincia
04
Existencia de conflictos limítrofes entre distritos y comunidades.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
CAPÍTULO III VISIÓN Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA
3.1 LA VISIÓN DE FUTURO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA AL 2022. Querobamba al 2022, es un distrito competitivo e integrado social, político, cultural y económicamente al desarrollo regional y nacional, que va disminuyendo la pobreza y elevando la calidad de vida de su población, mejorando los índices de desarrollo humano.
Los ciudadanos practican los valores y ejercen con responsabilidad sus deberes y derechos, desarrollando una convivencia solidaria, pacífica, en armonía con su medio ambiente.
El gobierno local desarrolla capacidades en su personal, implementa políticas y promueve el desarrollo en el marco del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Querobamba que garantiza una gestión eficiente, eficaz y transparente, con participación activa de la población.
Todas las instituciones que laboran en la zona están comprometidas con el desarrollo del distrito, trabajan concertadamente. Se ha mejorado significativamente la educación de los niños en el distrito de Querobamba, cuenta con una educación que garantiza el acceso a estudios superiores; ingreso rápidamente al mercado laboral o ser creadores de su propia empresa. Los profesores son capacitados con los nuevos enfoques educativos adecuados a la realidad socioeconómica. Los padres de familia participan activamente en la educación de sus hijos, el gobierno local
apuesta decididamente por una mejor educación de su
pueblo, incentivando y premiando los nuevos valores. Asimismo, la participación activa de las personas analfabetas en los programas de alfabetización.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
La salud es valorada por la población, que se preocupa por su auto cuidado y prevención, conocen y consumen productos nutritivos que los fortalece y les permite desarrollarse. Los establecimientos de salud cuentan con profesionales capacitados y de especialidades que requiere la
zona,
prestan
están
servicio
con
instrumentos
y
equipos
adecuados;
implementados con medicamentos básicos. La población está sensibilizada y capacitada en la prevención de las enfermedades más frecuentes. A nivel del distrito se consume agua potabilizada, todas las viviendas cuentan con los servicios de saneamiento básico de acorde a su necesidad y las características de la zona, con el tratamiento adecuado de los residuos sólidos y líquidos. Los pobladores se han capacitado en el uso y mantenimiento de las infraestructuras del sistema de agua potable, alcantarillas y letrinas. Las comunidades campesinas, organizaciones de base y organizaciones de productores muestran capacidades de gestión y concertación favorable con criterios de negociación. Asimismo, la comunidad minera experimenta una producción micro empresarial. La población motivada en la revaloración de la cultura e identidad del distrito, mostrando interés en la expresión de la cultura andina (cantos, danzas, tradición oral) y costumbres del distrito. Es reconocida como destino turístico a escala regional y nacional, gracias al encanto de su topografía, brindan servicios de calidad a los turistas.
Su población conserva sus recursos naturales haciendo un uso racional de ellos, manteniendo inalterable su biodiversidad de flora y fauna.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
3.2
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROYECTOS.
ESPECIFICOS,
ACTIVIDADES
Y
3.2.1 DIMENSIÓN DEL DESARROLLO HUMANO SOCIAL. En la última década el sector salud viene incrementando su área geográfico y calidad de atención, lo que corresponde a las autoridades, líderes y población es trabajar en forma concertada para contribuir al desarrolla integral de la persona, familia y la comunidad, a través de los programas preventivos promociónales y servicios de salud, direccionando sus esfuerzos principalmente a los grupos más vulnerables.
El nivel educativo en el distrito es bajo en comparación con otras ciudades y frente a la oferta de la educación privada en el país.
La deserción escolar tiene niveles elevados los cuales requieren de un esfuerzo concertado para reducirlo.
Las autoridades educativas deberán procesar un currículo de acuerdo a las características de la zona, con el fin de mejorar los niveles educativos.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
a. Análisis FODA de la dimisión del desarrollo Humano Social Cuadro Nº 57. Fortalezas y Debilidades FORTALEZAS
DEBILIDADES
Educación:
Educación:
1. Predisposición del Gobierno Local – UGEL
1. En algunos centros educativos funcionan en
en ofrecer espacios de capacitación.
infraestructura antipedagógico y escaso equipamiento.
2. Existencia de un Centro Educativo Superior
2. En instituciones educativas escasos docentes y
Tecnológico productivo.
personal administrativo.
3. Existencia de APAFAs.
3. CETPRO no cuenta con infraestructura, equipamiento,
4. Existencia de educación básica especial. 5. Convenios para la instalación de Internet con banda ancha.
servicios básicos. 4. Débil organización de APAFA. 5. Educación básica especial sin local y escaso personal.
Salud:
6. Bajo nivel de rendimiento académico del nivel primario
1. Existencia de un Centro de salud en
y secundario.
Querobamba.
7. Falta de especialistas de la UGEL de acuerdo a la
2. Existencia de Puestos de Salud en los
demanda educativa.
centros poblados.
8. Pocos espacios de capacitación para docentes por
3. Presencia de ESSALUD, en el distrito de Querobamba.
especialidad o modalidad. Salud:
4. Personal de salud comprometida con la población. 5. Existencia de programas de salud de
1.
No se cuenta con personal especializada.
2.
Infraestructura inadecuada del Centro de Salud.
3.
No existe atención especializada solo es atención
prevención y tratamiento. 6. Existencia
de
programas
básica. sociales
que
4.
ESSALUD salud solo tiene servicio médico temporal.
contribuyen a la lucha contra la desnutrición
5.
No cuentan con equipamiento y medicina para los
infantil.
diferentes tipos de enfermedad.
6. Existencia de programas y organizaciones
6.
Laboratorio incompleto de MINSA.
sociales como Vaso de Leche, PRONAA,
7.
Escaza capacitación del personal de MINSA y
Madres Gestantes, Lactantes, PRONAMA, JUNTOS, PRONOI, PENSIÓN 65.
ESSALUD. 8.
Constante movimiento del personal de salud.
9.
No cuentan con ambulancia ni combustible.
10. Existencia de desnutrición en niños adolescente, adultos mayores y madres gestantes..
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Cuadro Nº 58. Fortalezas y Amenazas OPORTUNIDADES
AMENAZAS
1. Existencia de modelos educativos en
1. Burocracia.
otros países.
2. Corrupción en las entidades públicas.
2. Existencia de concursos en el sistema
3. Lugares de capacitación para los
educativo, a nivel local y nacional.
docentes son en ciudades lejanas al
3. Existencia de materia prima de productos agrícolas institución superior técnicas.
distrito. 4.
4. Existe financiamiento para la educación y salud.
Debilitamiento de los Órganos Técnicos Pedagógicos de la UGEL.
5. Directores de UGEL son cubiertos por
5. Normas promueven el trabajo concertado
favores político partidarios.
6. Existencia del programa PELA
6. Incertidumbre en la política.
7. Autoridades con interés de mejorar la
7. Políticas asistencialistas del Estado
educación. 8. Mayor
acceso
a
los
medios
de
comunicación 9. Presencia
de
cooperación
técnica
internacional 10.La normalización del uso de la lengua nativa en la enseñanza. 11.Puesta en marcha de la estrategia Crecer Wari 12.La descentralización como proceso social inclusivo 13.Normas y Estrategias que promueven y priorizan
el
Desarrollo
Humano,
principalmente infancia
Cuadro Nº 59. Objetivos Estratégico de la Dimensión del Desarrollo Social OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
N° 1
Asegurar una adecuada nutrición de los niños/as menores de 05 años del distrito de Querobamba.
2
Mejorar la salud de la población, con calidad de atención y cobertura.
3
Garantizar el acceso a una educación de calidad en todos sus niveles y modalidades, implementando el Proyecto Educativo Local, con adecuación intercultural.
4
Garantizar el ejercicio de los Derechos de las poblaciones del distrito de Querobamba. Promoviendo su inclusión y desarrollo.
5
Asegurar el acceso a la vivienda, con servicios básicos adecuados.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Cuadro Nº 60, Objetivos Específicos Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 01 ASEGURAR UNA ADECUADA NUTRICIÓN DE LOS NIÑOS/AS MENORES DE 05 AÑOS MADRES GESTANTES, DEL OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Garantizar la maternidad saludable.
Promover
actividades
productivas familiares que garanticen
la
Nº de infraestructuras de salud construidas.
N° de niños nacidos con más de 2.500 Kg
90 % de hogares conducen Biohuertos para el consumo familiares
N° de hortalizas incorporados en la dieta diaria
90 % de madres capacitadas en nutrición y alimentación de 05 años, para el año 2021
80 % de niños menores de 05 años con peso adecuado
seguridad
alimentaria Impulsar un sistema de capacitación en nutrición de
madres
gestantes
y
niños menores de 5 años, a
N° de documentos de capacitación
nivel del distrito
Cuadro Nº 61. Objetivos, Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 02 MEJORAR LA SALUD DE LA POBLACIÓN, CON CALIDAD, CALIDEZ Y COBERTURA OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Ampliar la cobertura del Al finalizar el 2022, al menos N° de personas Seguro de Salud, en el 98 % de la población inscritas en el especial en poblaciones cuenten con seguro de salud. Seguro de Salud. vulnerables. Mejorar la atención y cobertura de salud con calidad y calidez en el distrito de Querobamba. Propiciar y Fortalecer el compromiso de autoridades, instituciones y de la población para mejorar las condiciones de salud.
Al 2022 al menos el 95 % de la población recibe atención de salud con calidad
Disminución de los niveles de mortandad
Lograr para el 2022, el trabajo concertado al menos de 95 % de las entidades que laboran en el distrito
Nº de acuerdos entre instituciones
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Cuadro Nº 62. Objetivos, Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 03 GARANTIZAR EL ACCESO A UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD EN TODOS SUS NIVELES Y MODALIDADES, IMPLEMENTANDO EL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL, CON ADECUACIÓN INTERCULTURAL OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Asegurar que los - Para el 2022 al menos el 95% Incremento de alumnos en niños y niñas de los centros educativos de los Centros Educativos accedan a la todo los niveles cuenten con educación primaria infraestructura adecuada e con las implementada competencias básicas Elevar el nivel de Para el 2022 se ha implementa Incremento de notas de los rendimiento un sistema de capacitación alumnos académico de los referido al desarrollo cognitivo o estudiantes. intelectual. Disminuir los índices Al 2022, al menos el 90 % de Disminución de casos de de violencia familiar mujeres son sensibilizadas violencia familiar y sexual. sobre el tema de violencia familiar. Al 2022, al menos el 95 de autoridades trabajan el tema de violencia familiar Fortalecer la - Al 2022 se cuenta con una Numero de acuerdos participación de las mesa técnica de educación, firmados en la Mesa Técnica autoridades, trabajando concertadamente. de Educación. instituciones y sociedad civil en el mejoramiento de la calidad educativa. Impulsar el Capacitar al menos al 95 % de Número de docentes desarrollo de docentes del distrito de capacitados. capacidades Querobamba. educativas en los profesionales del sector, ampliando su visión. Articular esfuerzos Al menos el 70% de los Número de analfabetos para la reducción del analfabetos son asistidos por el analfabetismo. programa de analfabetismo. Incentivar en niños, Para el 2022 se institucionaliza Número de niños, jóvenes y niñas, jóvenes y la realización de eventos adultos que participan en las adultos las actividades deportivos y culturales a nivel actividades deportivas y deportivas y artísticas. del distrito culturales.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
. Cuadro Nº 63. Objetivos, Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 04 GARANTIZAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DEL POBLADOR DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA. PROMOVIENDO SU INCLUSIÓN Y DESARROLLO. OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Promover el Al menos el 80% de los Número de personas que conocimiento sobre el pobladores son capacitados conocen y ejercen sus ejercicio de los en temas de derechos. derechos Derechos Ciudadanos. Impulsar y fortalecer el Al 2022 el 100 % de los Número de personas sistema de protección programas sociales del estado atendidas por los social hacia la población atienden a nivel del distrito Programas Sociales. vulnerable y excluida.
Cuadro Nº 64. Objetivos, Metas e Indicadores
OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 05 GARANTIZAR LOS SERVICIOS BASICOS EN LAS VIVIENDAS DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA. OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Ampliar el acceso de la 100 % de comunidades del Número de viviendas que población a los servicios distritos han sido cuentan con energía de electrificación urbana electrificados, al finalizar el eléctrica y rural 2022 Ampliar el acceso de la 100 % de comunidades Número de hogares con población a los servicios cuentan con Instalaciones de servicios básicos de saneamiento básico. Servicios Básicos. Promover servicios de Al 2022, el 100 de % de la población que telecomunicación comunidades cuentan con acceden a los servicios de moderna. servicios de telecomunicaciones. telecomunicaciones modernas.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
3.2.2 DIMENSIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO. El distrito de Querobamba en su relación con el mercado debe apostar por articularse en el corredor económico del Valle del Sondondo, Puquio, VRAE y la Costa
Llegar al mercado regional con productos de calidad, en el momento oportuno y mantener la permanencia en los mercados.
A nivel del distrito se debe mejorar los sistemas de producción agropecuaria, que garantice la producción competitiva, acorde a las exigencias del mercado regional y nacional. a. Análisis FODA de la Dimensión del Desarrollo Económico – Productivo. Cuadro Nº 65. Fortalezas y Debilidades FORTALEZAS 1.
DEBILIDADES
Cuenta con 2 pisos ecológicos
9.
(quebrada y puna). 2.
3.
4.
para el sector agrarios.
Explotación minera, más de 20
10. No se capta y conduce
grupos.
adecuadamente el agua de riego y
Terrenos aptos para la producción
consumo humano.
de frutales, tubérculos, cereales,
11. Escasa producción de hortalizas.
forestales.
12. Escaso presupuesto para el sector
Experiencia en la producción
agrario del Gobierno Local.
artesanal. 5.
Existencia
13. Baja tecnología de producción de
ruinas
pre
incas
cataratas, fauna, paisajes, lagunas, andenerías. 6.
7.
pecuaria y agrícola. 14. Escasa visión empresarial de organizaciones.
Existencia de fibra de alpaca y arcilla
15. Productores personalistas.
etc.
16. No se promociona el turismo en la
Existen organizaciones de productoras, comerciantes, transportistas, hoteles, restaurantes y comité de agua.
8.
No hay espacios de capacitación
zona 17. Escasa cultura crediticia a nivel de la población del distrito de Querobamba.
Existencia de instituciones del sector
18. Carretera en mal estado
agrario, agencia agraria, agro rural,
19. Inadecuado relleno sanitario.
sub región, IEST Publico.
20. Deficientes vías de acceso en torno a
los
potenciales
circuitos
turísticos.
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Cuadro Nº 66. Oportunidades y Amenazas OPORTUNIDADES
AMENAZAS
1. Crecimiento del mercado de la costa.
1. Productores
2. Mina Catalina Huanca, consumen
de
otras
zonas:
Andahuaylas, Sucre, valle sondondo y
hortalizas de la costa.
la costa
3. Empresa que desarrollan estudio de
2. Presencia de cambio climático drástico.
minas.
3. Presencia de problemas fitosanitarios
4. Lima, Ayacucho, Costas demanda el turismo
en animales y vegetales.
4. Vías de comunicación no asfaltada (por
5. Programas que financian proyectos de irrigación.
eso que eleva los costos de pan llevar).
5. Depredación
6. Existencia
de
promotores
del
y
daños
ecológicos
causados por los mineros informales
Capacitación. 7. Existencia de ONGs que apoyan los sistemas de capacitación en temas de producción agropecuaria. 8. Ley organiza de Municipalidades que otorga
nuevas
funciones
a
los
Gobiernos Locales
Cuadro Nº 67. Objetivos Estratégicos N° 1
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DIMENSION DEL DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO Mejorar la producción y productividad agropecuaria, que garanticen la participación en el mercado regional y nacional.
2
Desarrollo planificado de los sistemas de riego y uso del agua.
3
Fortalecimiento organizacional de los productores, con mentalidad empresarial y asociativa.
4
Fortalecer las capacidades de emprendimiento de los jóvenes para ser competitivos y acceder a mejores condiciones laborales
5
Establecimiento de una red vial de interconexión distrital y los principales corredores económicos de la región y nacional.
6
Establecimiento del sistema de electrificación a nivel del distrito.
7
Desarrollar y promover el potencial turístico del distrito, con servicios de calidad.
8
Promover la explotación sostenible de los recursos mineros
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Cuadro Nº 68. Objetivos, Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 01: MEJORAR LA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA, QUE GARANTICEN LA PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO REGIONAL Y NACIONAL CON VENTAJAS COMPETITIVAS OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Impulsar el Al menos el 90 % de los Incremento de los mejoramiento de la productores a nivel del niveles de producción distrito son capacitados en productividad agropecuaria temas agropecuarios competitiva. Desarrollo de cadenas Al 2022, al menos de 5 Incremento del precio productivas rentables. productos funcionas de los productos adecuadamente la cadena comercializados en productiva. los mercados.de la región o nacional. Promover el acceso a Al 2022, al menos 01 Numero de crédito de los programas de crédito se productores que productores. viene ejecutando a nivel del reciben el crédito distrito Promover la Al 2014, se cuenta con un Asistencia a ferias por participación de calendario de ferias regional los productores productores en los y nacional. mercados (ferias)
Cuadro Nº 69. Objetivos, Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 02: DESARROLLO PLANIFICADO DE LOS SISTEMAS DE RIEGO Y USO DEL AGUA OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Impulsar el uso Al menos el 90% de Numero de adecuado del agua de productores son capacitados organizaciones de riego en Sistemas de Riego regantes fortalecidas Tecnificado Ampliar y Mejorar la Al 2022 al menos el 50 % de Incremento de infraestructura de riego las infraestructuras de riego hectáreas de a nivel del distrito son construidas produccion
Cuadro Nº 70. Objetivos, Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 03: FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL DE LOS PRODUCTORES, CON MENTALIDAD EMPRESARIAL Y ASOCIATIVA OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Promover y fortalecer Al menos el 80 % de Numero de las organizaciones de productores son organizaciones productores a nivel del sensibilizados y capacitados. fortalecidas que distrito operan en el medio Impulsar el desarrollo de de Al 2012 , se ha capacitado Numero capacidades y sensibilizado al menos al organizaciones empresariales en de 80 por ciento de empresariales productores productores que productores operan en el medio
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Cuadro Nº 71. Objetivos, Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 04: FORTALECER LAS CAPACIDADES DE EMPRENDIMIENTO DE LOS JÓVENES A NIVEL DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Promover el desarrollo Al finalizar el 2022, se han Número de jóvenes de capacidades de los implementado y fortalecido capacitados que jóvenes para acceder los Centro de Educación acceden a fuentes de al mercado laboral en Ocupacional en el distrito. trabajao. forma competitiva. Promover Al 2022 se cuenta con un Número de empresas oportunidades sistema que promueve dirigidos por jovenes empresariales para oportunidades de jóvenes emprendimiento de los jóvenes.
Cuadro Nº 72. Objetivos, Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 05: ESTABLECIMIENTO LA INTERCOMUNICACIÓN DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Impulsar la conectividad Al 2022, el 100 % de las numero de obras de vial del territorio distrital comunidades a nivel del caminos vecinales distrito cuentan con una via ejecutados de acceso en buenas condicione Impulsar el acceso a los El 100% de comunidades Numero de persona que medios de del distrito están acceden al sistema de comunicación comunicados al finalizar el comunicacion 2022
Cuadro Nº 73. Objetivos, Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 06: EL PROCESO DE ELECTRIFICACIÓN A NIVEL DEL DISTRITO ESTÁ EN PROCESO OBJETIVOS ESPECIFICOS Impulsar
METAS la
INDICADORES
Al 2022 el 100 % de
Número de Hogares con
electrificación a nivel del
comunidades han sido
Fluido Eléctrico
distrito
electrificadas
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Cuadro Nº 74. Objetivos, Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 07: DESARROLLAR Y PROMOVER EL POTENCIAL TURÍSTICO DEL DISTRITO, CON SERVICIOS DE CALIDAD OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Recuperar las zonas Al 2022, al menos el 50 % Número de turistas que naturales y arqueológicas
de los destinos turísticos
para impulsar el turismo
del
sostenible
recuperado y promovido
distrito
se
visitan la zona
han
Cuadro Nº 75. Objetivos, Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 08: PROMOVER LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS MINEROS OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Impulsar la exploración al 2022, al menos el 50 % Número de empresas racional y legal de los
de mineros informales son
recursos mineros
capacitados
minera legalizadas
y
sensibilizados
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
3.2.3 DIMENSIÓN DEL DESARROLLO DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES a. Análisis FODA de la Dimensión del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Cuadro Nº 76. Fortalezas y Debilidades FORTALEZAS
DEBILIDADES
1. Existencia de riquezas culturales y 5. No se invierte en el fortalecimiento de la
naturales.
2. Existencia
de
recursos
hídricos,
(lagunas, reservorios, ríos, riachuelos y
identidad cultural ni en el cuidado de los recursos naturales.
6. Creciente contaminación del ambiente
manantiales).
3. Se cuenta con amplia biodiversidad de
urbano.
7. Manejo inadecuado de los recursos
flora y fauna
4. Existencia de zonas ecológicas en los distritos y comunidades rurales.
hídricos.
8. No
se
aprovechada
los
recursos
naturales en forma sostenible
Cuadro Nº 77. Oportunidades y Amenazas
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
1. Se cuenta con Normas y Directivas
Calentamiento global
sobre la protección del medio
Contaminación de las grandes ciudades
ambiente
Escaso presupuesto del estado para el
2. Existencia
de
entidades
tema de medio ambiente.
internacionales que promueven y fomentan la educación y conciencia ambiental. 3. Existencia
de
organismos
internacionales que promueven y financian proyectos de recuperación y promoción de los recursos naturales
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Cuadro Nº 78. Objetivos Estratégicos OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
N° 1
Fomentar la educación, participación y conciencia ambiental de la población en el cuidado y uso sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente.
2
Lograr un ambiente saludable y sostenible con manejo adecuado de residuos sólidos, incremento de áreas verdes y control de la contaminación.
Cuadro Nº 79. Objetivos, Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 01: FOMENTAR LA EDUCACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONCIENCIA AMBIENTAL DE LA POBLACIÓN EN EL CUIDADO Y USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE. OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Promover una cultura Al menos el 70 % de la Practicas de cuidado del ambiental
en
la
población
población
han
sido
capacitados
y
sensibilizados en temas
medio
ambiente
incorporadas
por
los
ciudadanos
de Medio ambiente.
Cuadro Nº 80. Objetivos, Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 02: LOGRAR UN AMBIENTE SALUDABLE Y SOSTENIBLE CON MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS, INCREMENTO DE ÁREAS VERDES Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN. OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Asegurar una Al menos el 80 % de la Formas de manejo de los adecuada
población
administración recurso sólidos
y a
del
residuos nivel
del
han
capacitados
sido
residuos sólidos
y
sensibilizados en uso y manejo
de
residuos
distrito.
sólidos
Impulsar la forestación
Al 2022, al menos en 50 %
Número
y reforestación en las
de las comunidades se
reforestadas
zonas afectadas por la
han
distrito
tala indiscriminada
proyectos de reforestación
implementado
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de
hectáreas a
nivel
del
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
3.2.4 DIMENSIÓN DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL El capital institucional se refiere no solo a la cantidad de instituciones públicas y privadas que existe en el distrito de Querobamba, sino a la calidad de sus capacidades, intervenciones y resultados. Existe mayor capital institucional cuando estas desarrollan un trabajo concertado.
A nivel del distrito de Querobamba están surgiendo una nueva generación de líderes locales con mentalidad orientada hacia la modernidad,
desideologizada
pero
mostrando
una
mayor
responsabilidad cívica, existen segmentos importantes de la población que presentan cuadros de dependencia que dificultan el desarrollo de la creatividad e inciden en el ejercicio de los derechos sobre los deberes a. Análisis FODA de la Dimensión Cívico Institucional. Cuadro Nº 81. Fortalezas y Debilidades FORTALEZAS
DEBILIDADES
1. Los líderes son profesionales.
8. Escasa coordinación interinstitucional
2. Existencia de organizaciones sociales
9. Inadecuada infraestructura de las
de base.
instituciones
3. Cuentan con documentos de gestión.
10. Débil compromiso con la sociedad.
4. Existencia de radio emisoras locales.
11. Poca visión del futuro.
5. Existencia de redes de organizaciones e
12. Débil apertura de las autoridades con la
instituciones locales. 6. Presencia de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. 7. Existencia de espacios de concertación CCL, Comités de Desarrollo, otros.
población. 13. Escasa participación y débil articulación de las organizaciones sociales entre sí mismas y con las demás instituciones. 14. Poca participación de los ciudadanos en la gestión del desarrollo local a través de los espacios de concertación. 15. Limitadas capacidades de gestión de las autoridades
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Cuadro Nº 82. Objetivos Estratégicos OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
N° 1
Fortalecer la cultura de concertación, entre los diferentes niveles de gobierno, para lograr mayor efectividad y transparencia en la gestión pública
2
Fortalecer la participación democrática de las organizaciones sociales en la gestión y la toma de decisiones, a través de los espacios de concertación.
3
Fortalecer la capacidad institucional del Gobierno Local, de sus instituciones y organizaciones sociales,
4
Promover actividades de expresión cultural y costumbrista para la afirmación de la identidad cultural en todas sus expresiones
Cuadro Nº 83. Objetivos, Metas e Indicadores. OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 01: FORTALECER LA CULTURA DECONCERTACIÓN, ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO, PARA LOGRAR MAYOR EFECTIVIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Alentar el diálogo y la Al 2022, se cuenta con una Numero de concertación entre los Mesa de Concertación Instituciones diferentes actores del distrital fortalecida y Participantes en la desarrollo. Operativa. Mesa de Concertacion
Cuadro Nº 84. Objetivos, Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 02: FORTALECER LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN LA GESTIÓN YLA TOMA DE DECISIONES, A TRAVÉS DE LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN. OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Impulsar la participación Al menos el 80% de líderes Numero de ciudadana en la toma de
participan
decisiones publicas
escenarios decisiones.
en de
toma
los
organizaciones
de
participan en la toma de
que
decisiones
públicas.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
Cuadro Nº 85. Objetivos, Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATEGICO Nº INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO ORGANIZACIONES SOCIALES, OBJETIVOS ESPECIFICOS Mejorar la capacidad de Al 2015 gestión
del
Gobierno
Local
en
03: FORTALECER LA CAPACIDAD LOCAL, DE SUS INSTITUCIONES Y METAS
INDICADORES
se ha capacitado
temas
de
Gestión
Número
de
trabajadores
que
Pública al menos al 90% de
asisten a los eventos
trabajadores del Gobierno
de capacitación
Local Fortalecer
el
Lograr para el año 2022 la
Número de Proyectos
de
total
y/o
Concertado
Plan
Planeamiento Desarrollo orientada
al
logro
de
implementación de
del
Desarrollo
Concertado
actividades
realizadas en el Marco del PDC.
resultados.
Cuadro Nº 86. Objetivos, Metas e Indicadores OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 04: PROMOVER ACTIVIDADES DE EXPRESIÓN CULTURAL Y COSTUMBRISTA PARA LA AFIRMACIÓN DE LA IDENTIDAD CULTURAL EN TODAS SUS EXPRESIONES OBJETIVOS METAS INDICADORES ESPECIFICOS Promover la afirmación Contar al menos con un Número de cultural
del
Querobamba
distrito
de
Programas
de
fortalecimiento recuperación
y de
Participantes en los Programas
la
identidad cultural en todas sus expresiones, al finalizar el 2022.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
3.3 LINEAMIENTOS DE POLITICAS PÚBLICAS LOCALES A IMPLEMENTARSE EN LOS PERIODOS DE GESTION POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE.
Cuadro Nº 87. Lineamientos de Políticas POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES 01
Asegurar la protección de la familia, la niñez, la adolescencia, la juventud, la mujer y otros grupos humanos en situación de vulnerabilidad y exclusión social.
02
Reducir los índices de desnutrición crónica en niños menores de 5 años
03
Mejorar y asegurar el acceso a los servicios de salud, con calidad y calidez.
04
Asegurar el acceso a una educación pública, privada y comunitaria de calidad, participativa y de respeto a la cultura
05
Impulsar el desarrollo integral y sostenido del distrito, concertando acciones conjuntas entre los diferentes niveles de gobiernos, las instituciones públicas, privadas y la sociedad civil.
06
Impulsar el crecimiento económico competitivo y sostenido de la provincia, mejorando las capacidades humanas con equidad de género, modernizando la tecnología productiva y el desarrollo empresarial local.
07
Fomentar la participación y conciencia ambiental de la población en la protección y cuidado de los recursos naturales y el medio ambiente.
08
Desarrollar la infraestructura social y productiva para lograr mejoras en las condiciones de vida de la gente.
09
Fomentar el ejercicio de la ciudadanía y su participación en los espacios de diálogo y toma de decisiones, a través de sus instituciones.
10
Fomentar la integración del distrito de Querobamba en toda sus formas
11
Impulsar el turismo del distrito mediante corredores eco turísticos
12
Fomentar el desarrollo minero sostenible
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA: 2012-2022
3.4
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA. Cuadro Nº 88 DIMENSIÓN HUMANO Y SOCIAL Desarrollar las competencias del personal para la transferencia, implementación y fortalecimiento de los programas sociales, para mejorar el Estado Nutricional de la infancia y garantizar la protección de las mujeres, jóvenes, personas con discapacidad y adultos mayores. Fomentar la participación del Gobierno nacional y regional a través de sus programas en la implementación del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Querobamba. Facilitar la implementación del Proyecto Educativo Local, el Plan de Accion por la Infancia y la adolescencia, y otros documentos que permitan mejorar las condiciones de vida de las personas. Construir un sistema de información local que permita elaborar un diagnóstico de la problemática social y tomar las decisiones oportunas en la solución de las mismas Promover la inclusión de los grupos vulnerables y excluidos en el desarrollo local a través de los mecanismos de participación ciudadana Gestionar la implementación del sistema de saneamiento básico
a nivel del
distrito.
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Cuadro Nº 89 DIMENSIÓN ECONÓMICO - PRODUCTIVO Impulsar la mejora de la producción, productividad y asociatividad de productores, brindándoles capacitación, asistencia técnica y apoyo financiero, Potenciar corredores económicos estratégicos y cadenas productivas de acuerdo a las exigencias del mercado nacional e internacional. Manejar sistemas de información que nos permitan mayor conocimiento sobre la oferta y demanda en el mercado nacional e internacional Potenciar la infraestructura vial y productiva para aprovechar adecuadamente el potencial de la zona, que nos permita ser competitivos. Fortalecer y aperturar circuitos turísticos vivencial, ecológico y de aventura, revalorizando el patrimonio arqueológico, paisajista y costumbrista. Atraer inversiones para la exploración minera sustentable
Cuadro Nº 90 DIMENSIÓN AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES Atraer inversiones y donaciones de Cooperaciones Internacionales para realizar investigaciones del manejo integrado y sostenible de los recursos naturales e incluir el cuidado del medio ambiente y su regeneración. Facilitar la implementación de programas de forestación y reforestación a nivel del distrito. Protección e identificación de los recursos naturales y zonas de vida mediante parques naturales protegidos municipales. Fomentar una ciudadanía responsable, desarrollando programas de educación ambiental, para la protección, cuidado y uso racional de nuestros recursos naturales
Cuadro Nº 91 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Promover y fortalecer la Mesa de Concertación del distrito de Querobamba, como espacio permanente de dialogo y planificación entre autoridades, funcionarios y población, a fin de promover el desarrollo distrital. Fortalecer el Consejo de Coordinación Local en el Monitoreo y Evaluación de la implementación de los planes y presupuestos participativos. Identificación apropiada de proyectos en el presupuesto participativo Promover y fortalecer el colectivo institucional y sociedad civil
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CAPÍTULO IV PROGRAMACION MULTIANUALES DE LAS ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATEGICOS 4.1 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSION DEL DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL Cuadro Nº 92 OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 01 ASEGURAR UNA ADECUADA NUTRICIÓN DE LOS NIÑOS/AS MENORES DE 05 AÑOS MADRES GESTANTES, DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA. OBJETIVOS ESPECIFICOS Garantizar
la
PROYECTOS
maternidad
saludable.
Promover
actividades
productivas familiares que garanticen
la
seguridad
Construcción e Implementación del Hogar Materno de Querobamba-MINSA. Mejoramiento de la capacidad de resolución de los servicios de salud materna perinatal, en el distrito de Querobamba. Promover el consumo de alimentación balanceada de madres embarazadas. Promover la producción de Biohuertos familiares a nivel del distrito de Querobamba. Promover el consumo de dieta balanceada en base a productos de la zona.
alimentaria Impulsar
un
sistema
de
capacitación en nutrición de madres gestantes y niños menores de 5 años, a nivel del distrito
Desarrollar capacidades y programas de nutrición en niños menores de 5 años. Impulsar y promover el acceso de niños menores de 5 años a los programas de alimentación – nutrición. Implementar un sistema de monitoreo que permita el control y aseguramiento en la nutrición de niños menores de 5 años
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Cuadro Nº 93 OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 02 MEJORAR LA SALUD DE LA POBLACIÓN, CON CALIDAD, CALIDEZ Y COBERTURA OBJETIVOS PROYECTOS/PROGRAMAS ESPECIFICOS Ampliar la cobertura del Promoción del aseguramiento universal de las Seguro de Salud, en poblaciones excluidas, en el distrito de especial en poblaciones Querobamba. vulnerables. Mejorar la atención y Impulsar programas de cuidado y prevención de cobertura de salud con las principales enfermedades del distrito de calidad y calidez en el Querobamba. distrito de Querobamba. Ampliar e implementar la infraestructura en el Centro de Salud de Querobamba. Ampliar la cobertura de salud por especialidades en el Centro de Salud. Impulsar la capacitación del personal de salud del centro de salud de Querobamba. Implementación del Centro de Salud con ambulancia – MINSA salud. Promover el cambio de nivel del Centro de Salud a hospital. Impulsar el trabajo de salud en poblaciones alejadas y vulnerables del distrito. Mejoramiento de la capacidad de resolución de la salud sexual y reproductiva, con énfasis en la reducción de embarazos en adolescentes Propiciar y Fortalecer el compromiso de autoridades, instituciones y de la población para mejorar las condiciones de salud.
Impulsar la promoción y fortalecimiento de los Comités de Vigilancia en Salud. Promover la Mesa Técnica de Salud a nivel del distrito de Querobamba. Capacitar, fortalecer e implementar con materiales a los promotores de salud.
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Cuadro Nº 94 OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 03 GARANTIZAR EL ACCESO A UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD EN TODOS SUS NIVELES Y MODALIDADES, IMPLEMENTANDO EL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL, CON ADECUACIÓN INTERCULTURAL OBJETIVOS PROYECTOS ESPECIFICOS - finalizar la elaboración de la currícula (proyecto educativo local PEL). - Implementar bibliotecas escolares en el distrito de Querobamba. - Construcción y Equipamiento de: Institución educativa Querobamba. Institución educativa básica especial Querobamba. Construcción y equipamiento del CEBA – Educación básica alternativa. Construcción y equipamiento de la Institución Educativa Manuel Gonzales Prada-Qollqabamba. Construcción y Equipamiento de la Institución educativa Gustavo Mohome – Primaria e Inicial, Construcción y equipamiento de la Institución Educativa Asegurar que los José Antonio Encinas-Potongo niños y niñas Construcción e Implementación de la Institución Educativa accedan a la Primario - Huanchos. educación primaria Construcción y Equipamiento de la Institución Educativa del con las nivel primario-Huiccsi. competencias Construcción de la Dirección y equipamiento del Centro básicas Educativo de Chonta. Equipamiento de la institución educativa Cayhua Construcción de una casa del maestro – Querobamba. Construcción de un auditorio para desarrollar aspectos pedagógicos-UGEL. Crear nuevas especialidades en el Instituto tecnológico (agroindustrias). Equipamiento del campo experimental Instituto Tecnológico. Construcción y equipamiento del CEPTPRO. Implementar Todos los niveles de I.E cuenten con internet. Construcción de Muro de contención del colegio de chonta. Creación de beneficencia pública. Creación e implementación de un Centro de Educación Técnica. Elevar el nivel de Impulsar capacidades referidas al desarrollo cognitivo o rendimiento intelectual. académico de los Impulsar capacidades referidas al desarrollo corporal y al estudiantes. campo de la salud. Impulsar capacidades referidas al desarrollo del equilibrio personal o afectivo. Impulsar capacidades referidas al desarrollo de la actuación, de la relación y de la integración social. Impulsar capacidades referidas al desarrollo moral o ético. Fortalecimiento de la estimulación temprana y educación inicial. Implementación del proyecto educativo local en el distrito de Querobamba Fortalecimiento de la educación primaria y secundaria, implementando metodologías y tecnologías educativas adaptadas a la realidad Local. Construcción e implementación de bibliotecas virtuales en el distrito de Querobamba.
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Disminuir los índices de violencia familiar y sexual.
- Educación en valor ético y moral, dirigido a la población. - Proyectos sobre violencia familiar y sexual. - Construcción de hogar de refugio para la población de mayor vulnerabilidad.
Fortalecer la participación de las autoridades, instituciones y sociedad civil en el mejoramiento de la calidad educativa. Impulsar el desarrollo de capacidades educativas en los profesionales del sector, ampliando su visión. Articular esfuerzos para la reducción del analfabetismo. Incentivar en niños, niñas, jóvenes y adultos las actividades deportivas y artísticas.
- Implementar espacios de orientación sicológica en educandos y padres de familia - Promover y fortalecer la mesa técnica de Educación - Fortalecer las organizaciones de APAFA
- Dar oportunidades de capacitación y actualización a docentes. - Implementación de especialistas en la UGEL. - Equipamiento con internet banda ancha UGEL e instituciones educativas.
Apoyar y facilitar el trabajo de programas de alfabetización.
Fortalecer las capacidades operativas de las instituciones y fomentar espacios responsables de la promoción del deporte, arte y cultura a nivel del distrito de Querobamba. Construcción e Implementación de lozas deportiva a nivel del distrito. Propiciar la construcción de un coliseo cerrado de multiusos.
Cuadro Nº 95 OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 04 GARANTIZAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DEL POBLADOR DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA. PROMOVIENDO SU
INCLUSIÓN Y DESARROLLO OBJETIVOS ESPECIFICOS Promover el conocimiento sobre el ejercicio de los Derechos Ciudadanos. Impulsar y fortalecer el sistema de protección social hacia la población vulnerable y excluida.
PROYECTOS Desarrollar programas de Capacitación sobre derechos ciudadanos y deberes a nivel del distrito de Querobamba Desarrollar sistemas de Vigilancia de los Derechos Ciudadanos. Asegurar la vigencia de los derechos del adulto mayor. Asegurar la vigencia de los derechos de las personas con discapacidad Construcción e implementación de la casa del adulto mayor Implementación del CIAM por la Municipalidad provincial de Sucre. Fortalecimiento de las defensoras municipales del sistema nacional de protección de niños (as) y adolescentes Impulsar la participación en la implementación del Plan de Reparaciones de las familias afectadas por la violencia sociopolítica.
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Cuadro Nº 96 OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 05 GARANTIZAR LOS SERVICIOS BASICOS EN LAS VIVIENDAS DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA OBJETIVOS PROYECTOS ESPECIFICOS Ampliar el acceso de la población a los servicios de electrificación urbana y rural Ampliar el acceso de la población a los servicios de saneamiento básico.
Proyecto de electrificación a nivel del distrito de Querobamba
Promover servicios de telecomunicación moderna.
Implementar el fácil acceso a internet y telefonía a la población del distrito de Querobamba.
Ampliación de agua y desagüe – laguna de oxidación de Querobamba. Mejoramiento de relleno sanitario del distrito de Querobamba.. Mejoramiento y rehabilitación de agua potable y desagüe en los anexos: Potongo, Huanchus, Huiccsi, Cayhua, Chonta, Ccollccabamaba, Querobamba y Poma.
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4.2 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSION DEL DESARROLLO ECONOMICO Y PRODUCTIVO Cuadro Nº 97 OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 01: MEJORAR LA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA, QUE GARANTICEN LA PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO REGIONAL Y NACIONAL CON VENTAJAS COMPETITIVAS OBJETIVOS PROYECTOS ESPECIFICOS Impulsar el Programa de Capacitación en Producción agrícola. mejoramiento de la Programa de Capacitación en Producción pecuaria producción Impulsar la cadena de valor de los principales productos agropecuaria del distrito (papa, maíz, quinua y Kiwicha). competitiva. Impulsar la promoción y producción de productos orgánicos. Impulsar el desarrollo de la Mecanización Agrícola. Propiciar la instalación de pastos forrajeros. Impulsar el desarrollo del colegio agropecuario de Querobamba Programa de capacitación de manejo integrado de plagas y enfermedades de las frutales Desarrollo de cadenas Desarrollo de las cadenas productivas de la papa, maíz, productivas rentables. quinua, arveja y Kiwicha. Desarrollo de la cadena productiva piscícola. Conformación de la Mesa Técnica de la producción agropecuaria Impulsar un programa de procesamiento y transformación de los principales productos de la zona Promover el acceso a Acreditación de los productores y sus organizaciones crédito de los Impulsar la cultura crediticia de los productores productores. Promover proyectos de crédito para el agro, accesible a los productores. Promover la Calendarización de ferias y exposiciones a nivel regional participación de y nacional. productores en los Promover la participación de los productores mercados (ferias) organizados en ferias y exposiciones.
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Cuadro Nº 98 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 02: DESARROLLO PLANIFICADO DE LOS SISTEMAS DE RIEGO Y USO DEL AGUA OBJETIVOS PROYECTOS ESPECIFICOS Impulsar el uso Fortalecimiento de las organizaciones de regantes. adecuado del agua de Apoyar e impulsar el riego tecnificado riego Ampliar y Mejorar la Proyecto irrigación Ucupiro. infraestructura de riego Proyecto irrigación Ayani a nivel del distrito Proyecto irrigación Maytara Proyecto irrigación Santa Rosa Huanchus Proyecto irrigación Ccollccacha Proyecto irrigación Pucaraccay - Chimina Proyecto irrigación Cuculihuachana Proyecto irrigación Ccaccencoral. Proyecto irrigación Ccotawasi, Mejoramiento del canal de riego. Canalización de Cacta- sifón Mejoramiento del canal de Pumaccocha. Mejoramiento del canal de Huantañosu- Querobamba Proyecto de irrigación de Colcabamba Mejorar canal de riego de Llantopati- Chonta. Ampliación de la irrigación yanaccocha. AtumpampaPotongo. Proyecto de irrigación de HuanchusHuaycco- Santa Rosa de Huanchus. Construcción de represa del sector Media Luna.
Cuadro Nº 98 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 03: FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL DE LOS PRODUCTORES, CON MENTALIDAD EMPRESARIAL Y ASOCIATIVA OBJETIVOS PROYECTOS ESPECIFICOS Promover y fortalecer las organizaciones de productores a nivel del distrito
Establecer un programa de formalización de MYPES agropecuarias
Impulsar el desarrollo de capacidades empresariales en productores
Programa de capacitación en Gestión Empresarial. Programa de formación de líderes emprendedores
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Cuadro Nº 100 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 04: FORTALECER LAS CAPACIDADES DE EMPRENDIMIENTO DE LOS JÓVENES A NIVEL DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA OBJETIVOS PROYECTOS ESPECIFICOS Promover el desarrollo Fortalecimiento del Centro Ocupacional de Querobamba de capacidades de los jóvenes para acceder al mercado laboral en forma competitiva. Promover oportunidades Impulsar un programa de emprendimiento empresarial empresariales para para jóvenes jóvenes Promover proyectos concursables de desarrollo empresarial en jóvenes.
Cuadro Nº 101 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 05: ESTABLECIMIENTO LA INTERCOMUNICACIÓN DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA OBJETIVOS PROYECTOS ESPECIFICOS Impulsar la conectividad Impulsar el asfaltado de la carretera de SUCRE a vial del territorio distrital Lucanas Promover el Asfaltado de la ciudad de Querobamba Rehabilitación de la Carretera de Conexión Provincial Promover el mantenimiento vial del distrito de Querobamba Construcción de Trochas carrozables a las comunidades del distrito. Impulsar el acceso a los medios de comunicación
Instalación de banda ancha de internet para el distrito de Querobamba. Ampliación de antenas de telefonía celular a nivel de las comunidades del distrito de Querobamba.
Cuadro Nº 102 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 06: EL PROCESO DE ELECTRIFICACIÓN A NIVEL DEL DISTRITO ESTÁ EN PROCESO OBJETIVOS PROYECTOS ESPECIFICOS
Impulsar
la
electrificación a
Proyecto de ampliación de electrificación a nivel del distrito de Querobamba.
nivel del distrito
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Cuadro Nº 103 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 07: DESARROLLAR Y PROMOVER EL POTENCIAL TURÍSTICO DEL DISTRITO, CON SERVICIOS DE CALIDAD OBJETIVOS PROYECTOS ESPECIFICOS
Recuperar zonas y
las
naturales
arqueológicas
para impulsar el
Fortalecimiento
de
capacidades
para
la
promoción del turismo rural y urbano Implementación, conservación y mantenimiento de los sitios eco turísticos
turismo sostenible
Cuadro Nº 104 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 08: PROMOVER LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS MINEROS OBJETIVOS ESPECIFICOS
Impulsar
PROYECTOS
la
Promover la inversión en la minera.
exploración racional
Promover
y
explotación minera
legal
de
los
la
formalización
de
la
recursos mineros
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4.3 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSION DEL DESARROLLO AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES. Cuadro Nº 105 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 01: FOMENTAR LA EDUCACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONCIENCIA AMBIENTAL DE LA POBLACIÓN EN EL CUIDADO Y USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE OBJETIVOS ESPECIFICOS
Promover
PROYECTOS
una
Desarrollo
de
capacidades
en
educación
cultura ambiental en
ambiental y conservación de recursos naturales
la población
a nivel del distrito Incorporar en el currículo del nivel primario y secundario temas de educación ambiental.
Cuadro Nº 106 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 02: LOGRAR UN AMBIENTE SALUDABLE Y SOSTENIBLE CON MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS, INCREMENTO DE ÁREAS VERDES Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN OBJETIVOS ESPECIFICOS
Asegurar
PROYECTOS
una
adecuada administración
Programas
que
fomenten
comunidades
saludables. del
recurso y residuos sólidos a nivel del distrito.
Impulsar
la
Promover la forestación y reforestación a nivel
forestación
y
del distrito de Querobamba.
reforestación en las
Construcción de viveros comunales para la
zonas afectadas por
producción de plantas nativas de aptitud de la
la tala indiscriminada
zona.
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4.4 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSION DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL Cuadro Nº 107 OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 01: FORTALECER LA CULTURA DECONCERTACIÓN, ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO, PARA LOGRAR MAYOR EFECTIVIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA OBJETIVOS ESPECIFICOS
PROYECTOS
Alentar el diálogo y la
Promover y fortalecer la Mesa de Concertación a nivel
concertación diferentes
entre
los
del distrito de Querobamba.
actores
del
Talleres de sensibilización en temas de compromiso
desarrollo..
social, clima instituciones y gestión concertada.
Cuadro Nº 108 OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 02: FORTALECER LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN LA GESTIÓN YLA TOMA DE DECISIONES, A TRAVÉS DE LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN. OBJETIVOS ESPECIFICOS
PROYECTOS
Impulsar la participación
Fortalecimiento de las capacidades de los líderes
ciudadana en la toma de
sociales en mecanismos de concertación, vigilancia y
decisiones publicas
participación Fortalecimiento de organizaciones sociales de base...
Cuadro Nº 109 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 03: FORTALECER LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO LOCAL, DE SUS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES SOCIALES, OBJETIVOS ESPECIFICOS
PROYECTOS
Mejorar la capacidad de
Fortalecimiento de los recursos humanos de gestión local
gestión
afianzando sus destrezas, habilidades y conocimientos
del
Gobierno
Local
dentro de la globalización y modernidad Preparación y
capacitación a los técnicos de los
instituciones en formulación de planes y proyectos de desarrollo participativo Fortalecer
el
Fortalecimiento de Capacidades del Gobierno Local para
planeamiento estratégico
una Gestión basada en resultados, con enfoque de
orientada
Desarrollo Humano
al logro
de
resultados.
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Cuadro Nº 110 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 04: PROMOVER ACTIVIDADES DE EXPRESIÓN CULTURAL Y COSTUMBRISTA PARA LA AFIRMACIÓN DE LA IDENTIDAD CULTURAL EN TODAS SUS EXPRESIONES OBJETIVOS PROYECTOS ESPECIFICOS Promover la afirmación Programas de fortalecimiento y recuperación de la cultural del distrito de
identidad cultural en todas sus expresiones.
Querobamba
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CAPITULO V MODELO DE GESTION PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESRROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA 5.1 ORGANIZACIÓN PARA LA GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO. El Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Querobamba 2012-2022, es un proceso dinámico, donde los diferentes actores locales, públicos y privados, articulan sus intereses alrededor de un objetivo común y realizan acciones para el desarrollo local; y es un instrumento, por que constituye el marco conceptual que facilita la concertación para la toma de decisiones.
Poner en marcha la implementación del PDC de Querobamba, implica adoptar, por el gobierno local provincial, un modelo de gestión participativa y democrática, donde la población legitima las acciones de la municipalidad y fortalece las capacidades de los actores, convirtiendo al Plan de Desarrollo Concertado en un Plan de la Ciudad y no sólo de la municipalidad.
Este modelo implica que: El gobierno local, quien lidera el proceso, debe tener un objetivo político claro y debe ser capaz de transmitirlo a la población; para ello elabora las herramientas y estrategias necesarias a ser utilizadas en este proceso. Modernizar el gobierno local, con el uso adecuado de las nuevas tecnologías de comunicación, puede ayudar a mejorar la atención al público y llegar a más ciudadanos/as para promover su participación activa en la mejora de los servicios.
Las instancias de concertación y decisión deben ser abiertas a la colectividad y fortalecidas para asumir sus roles y funciones a plenitud con acciones claras; asimismo, cada actor en este proceso debe tener claridad de su rol para participar activamente en la toma de decisiones.
Los
mecanismos legales dan soporte sostenido al proceso e institucionalizan los canales necesarios para promover la participación ciudadana y fortalecer la transparencia en la gestión pública. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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La transparencia promueve que la población esté informada en forma permanente y se desarrollen discusiones sobre la problemática que limita el desarrollo progresivo de la localidad; exigen a sus autoridades rendiciones de cuenta sobre los avances o problemas que enfrentan; y el diálogo debe promover y generar compromisos compartidos tanto del gobierno local como
de
los
ciudadanos/as,
los
que
deben
ser
asumidos
con
responsabilidad.
El desarrollo de capacidades, implica el fortalecimiento de las capacidades de gestión de la municipalidad; y el fortalecimiento de las competencias de los actores locales, convirtiéndose en interlocutores con poder y legitimidad ante el gobierno.
5.2 RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES DEL DESARROLLO LOCAL EN LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO Las responsabilidades para la implementación del PDC de Querobamba, deben ser asumidas por los actores del desarrollo del distrito de Querobamba (Autoridades, funcionarios, la sociedad civil organizada, las instituciones públicas y privadas, los gobiernos locales distritales, las comunidades, entre otros). Estas responsabilidades están expresadas en función a los roles y funciones que nos asignan las normas públicas y los principios éticos, democráticos en que nos desarrollamos como sociedad, el cual nos involucra a todos los ciudadanos y ciudadanas para asegurar el alcance de los objetivos comunes los cuales hemos consensuado para alcanzar el desarrollo del territorio.
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Matriz de responsabilidades
CONSEJO DISTRITAL DE QUEROBAMBA
1. Emitir las normas que necesita el PEDL para su implementación 2. Fiscalizar el proceso de implementación del PEDL 3. Seguimiento a la implementación de las políticas distritales.
ALCALDE PROVINCIAL DE QUEROBAMBA
6. Implementar el Plan Estratégico de Desarrollo del distrito 7. Realizar la rendición de cuentas sobre la gestión del Plan Estratégico de Desarrollo.
CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL
8. Espacios Consultivos para la formulación y evaluación del Plan de Desarrollo Concertado del distrito 9. Propuesta y aprobación del Presupuesto Participativo Distrital.
GERENCIAS Y SUB GERENCIAS MUNICIPALES
4. Operativizar el PDC del distrito según dimensiones de desarrollo 5. Monitoreo y evaluación de los programas estratégicos
ORGANIZACIONES SOCIALES
10. Brindar acompañamiento técnico y apoyo económico para la implementación de los programas del PDC de Querobamba y el presupuesto participativo.
COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL
COMITÉ DE VIGILANCIA
11. Vigilar, defender e informar sobre el grado de cumplimiento de los acuerdos y compromisos adoptados con el Gobierno Local en el PDC y el Presupuesto Participativo, para la implementación de las políticas públicas locales.
12. Vigilar y defender la implementación del PEDL de Querobamba 13. Participar activamente en la implementación del PDC del Distrito 14. Contribuir a través del dialogo y la concertación de acciones, al desarrollo integral del distrito.
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CAPÍTULO VI MONITOREO Y EVALUACIÓN 6.1 MONITOREO Y EVALUACIÓN EN LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO El Monitoreo y evaluación del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Querobamba, debe guardar concordancia con el modelo adoptado por el PDC de la Provincia de Sucre y el PDRC 2007 – 2024, modelo desarrollado por el Consorcio de la Comunicación para el Cambio Social, el cual adecua la participación de la sociedad organizada en la toma de decisiones, como se plantea en el modelo de gestión para este documento. 6.1.1. Requerimientos y funcionamiento del Sistema y Articulación con los niveles comunales Requerimientos del Sistema: Si bien los sistemas de monitoreo y evaluación no se encuentra totalmente consolidados, comienzan ya a producir una cantidad importante de información potencialmente relevante.
Hay dos elementos clave para asegurar que la información producida trascienda los diagnósticos y se emplee para mejorar el rumbo de las políticas públicas: Primero, la articulación de fuentes de información diversas en un “sistema” que las procese, priorice y oriente a los usuarios de una manera que sea relevante al diseño, reformulación e implementación de planes y estrategias.
Segundo, resulta fundamental que estos mismos actores valoren la credibilidad y utilidad de esta información y que hagan uso de ella para mejorar la gestión de las políticas y estrategias de desarrollo.
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Funcionamiento del Sistema: Para lograr que la información del monitoreo genere cambios efectivos al momento de evaluar los objetivos y las políticas públicas del PDC de Querobamba, tiene que darse un mejor uso de la información que se tiene o se produce.
Durante el proceso de actualización del PDC de Querobamba 2012 – 2022, se ha observado que la mayoría de las veces existe una demanda limitada de datos y, al mismo tiempo, existe poca “intención” de diseminar la información.
Lo que esta situación plantea es la necesidad de reformular las perspectivas tradicionales acerca de cómo se usa la información. En el modelo lineal de formación de políticas los usuarios “esperan” la información producida y no siempre la incorporan a sus procesos de decisión, en parte porque no siempre es información relevante.
Una visión alternativa considera que la información fluye en diversos sentidos e interesa a múltiples actores y que el monitoreo es relevante no sólo para quien toma decisiones sino también para otros usuarios. Esta nueva perspectiva plantea que la información está en el centro de la interacción entre los propios actores, alimenta la dinámica del proceso y mejora la posibilidad de comprender resultados y buscar mejores resultados. En este marco, probablemente, las instituciones públicas debieran asumir la tarea de dar mayor difusión a los resultados de una manera que sea relevante a los interlocutores a los que está dirigida. 6.1.2. Indicadores claves para el Monitoreo y Evaluación A) Indicadores de Monitoreo. La ejecución de los programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Querobamba, requiere contar con indicadores que aporten información relacionada con el comportamiento de las variables que MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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intervienen en dicha ejecución. Estos indicadores deberán medir la eficiencia y eficacia, de tal manera que sea posible introducir cambios durante el proceso de ejecución.
Estos indicadores pueden ser útiles para asegurar y conducir la ejecución pero también como insumos para preparar y ejecutar nuevos proyectos, porque informan sobre áreas críticas que pueden llegar a presentarse durante la ejecución de los mismos y sobre las cuales es posible tomar medidas de prevención. Definir un objetivo: es decir tener claramente definido lo que se pretende medir, y los casos en que es valioso como insumo para el análisis de una situación y para la toma de decisiones. Se trata de tener claro qué se persigue con la obtención del indicador y por lo tanto su contribución y utilidad práctica. Definir el indicador: es decir, especificar la forma como se obtendrá el indicador, las fuentes de información, las variables que intervienen y sus relaciones entre sí y, los resultados de dicha medición. Interpretación de los resultados: definir la forma de interpretar el resultado del indicador, para efectos de su utilización práctica. Establecer el procedimiento para asegurar su obtención, actualización, aplicación y difusión. Los principales indicadores para el Monitoreo son: a. Indicador de eficiencia.-. Que relaciona la cantidad de la actividad específica con el tiempo de su desarrollo. Este indicador se puede obtener para el total del proyecto, para cada componente y para cada actividad. b. Indicador de calidad. Este indicador mide el cumplimiento de las especificaciones técnicas de cada una de las actividades del proyecto. Se obtiene mediante los informes de avance que presenta la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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interventoría o el supervisor del proyecto. El informe deberá contener el desarrollo, la calidad y cantidad de los materiales e insumos utilizados o aplicados en el proyecto, según sea el caso. Este indicador se expresa en términos de “alta, media, o baja calidad”. B) Indicadores de Evaluación y Resultados. Los indicadores de evaluación y resultado, permiten verificar el cumplimiento de los objetivos y su contribución al desarrollo. Para su definición se deberán tener en cuenta las principales variables que determinan la operación, la producción y el efecto. Estos indicadores expresan, de diferentes maneras, el grado de obtención de los beneficios previstos con el proyecto. Su importancia radica en que suministran información para la obtención de parámetros de operación, necesarios para la preparación de nuevos programas y proyectos que permitan la implementación del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Querobamba, para el cumplimiento de metas y objetivos establecida en ella. Los principales indicadores a emplear son:
a. Indicador de eficiencia. Este indicador relaciona los costos del producto del proyecto con el tiempo invertido en la producción. Estos supuestos determinan los beneficios económicos del proyecto. b. Indicador de cobertura.Este indicador relaciona el número de usuarios o beneficiarios del proyecto en un período de tiempo determinado. Debe compararse con la población objetivo del proyecto y las proyecciones de incorporación en el tiempo. Estos supuestos se tuvieron en cuenta en la evaluación ex-ante del proyecto y contribuyeron a determinar su viabilidad socioeconómica. El indicador obtenido se MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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expresa como alta, media o baja cobertura, teniendo en cuenta la relación de lo previsto con lo observado. c.
Indicador
de
calidad.Este
indicador
relaciona
las
características de los bienes o servicios producidos por el proyecto, en términos de calidad, de acuerdo con la aceptación por parte de los usuarios. Este indicador se obtiene a través de encuestas o de sistemas de recepción de sugerencias, quejas o reclamos, por parte de los usuarios. Se expresa como “buena, regular o mala calidad”, de acuerdo con el contenido de dichos sistemas y las ponderaciones definidas para cada variable que mida la calidad. e. Indicador de impacto.Este indicador mide la contribución del proyecto al cambio en los indicadores de diagnóstico, como resultado de su operación. Todos los proyectos se relacionan con el mejoramiento de las condiciones de uno o varios sectores de desarrollo. Este indicador se obtiene comparando las variables del indicador de diagnóstico con los resultados del proyecto en cuestión y su resultado es la diferencia con el indicador de diagnóstico. Se expresa como “alto, medio o bajo impacto” dependiendo de la mayor o menor diferencia con los indicadores de diagnóstico que se toman como base para el análisis.
Por ejemplo, la cobertura de agua potable de un municipio está dada por el número de habitantes con conexión al acueducto, dividido por la población total. Un proyecto de ampliación de la cobertura, da como resultado la incorporación de un número adicional de conexiones. El resultado de la suma de estas conexiones adicionales con las existentes, dividido por la población total arroja un nuevo indicador de cobertura. La diferencia de éste con el
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indicador de diagnóstico original, determina el indicador de impacto. 5.4
PERIODO DE EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUEROBAMBA 2012 - 2022
Concorde al modelo de gestión propuesto, la evaluación del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Querobamba debe darse de manera participativa, a través de un equipo multidisciplinario e interinstitucional representativo, integrado los representantes del Gobierno Local Provincial y otros de la sociedad civil, empleando como indicadores de medición aquellos planteados en el presente documento, las que se generen para evaluar las políticas nacionales y aquellos que sean propuestos del propio interés de la población.
Los periodos de evaluación, se presenta a continuación en el gráfico N° 17. Teniendo como referencia lo siguiente:
2016, evaluación de la ONU de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2021, Evaluación por el bicentenario de la independencia del Perú
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ANEXOS
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ESTATUTO DE LA MESA DE CONCERTACIÓN DISTRITAL DE QUEROBAMBA
NUESTROS PRINCIPIOS Los integrantes de la Mesa de Concertación Distrital de Querobamba, declaramos como nuestro los siguientes principios: la libre participación; el respeto a los principios democráticos; la solidaridad; el compromiso con la conservación del medio ambiente; el respeto a la dignidad de las personas; la valoración de nuestra cultura sin dejar por ello de lado una sana apertura a los valores culturales universales; la equidad de género; la tolerancia; la resolución de los conflictos a través del dialogo y la conciliación; la atención y sensibilidad a las innovaciones técnicas, científicas y sociales; y el convencimiento de la necesidad de la concertación como mecanismo de trabajo en pro del desarrollo de nuestros pueblos.
TÍTULO I DENOMINACIÓN, NATURALEZA E INTEGRANTES
Art. 1.-
Denominación.
El espacio de concertación se denomina “Mesa de Concertación distrital de Querobamba”
Art. 2.-
Naturaleza
La Mesa de Concertación distrital de Querobamba es el espacio en el que se organiza la sociedad del distrito de Querobamba en torno a la visión común que es el desarrollo local. Su vigencia es indefinida. Su ámbito es el distrito de Querobamba, no significa esto la imposibilidad de establecer mecanismos de asocio con experiencias semejantes. Art. 3.-
Integrantes
La Mesa de Concertación Distrital de Querobamba está constituida por los gobiernos locales, Instituciones Públicas, ONGs, y otras Instituciones Privadas, organizaciones sociales y
Empresas que participan en las comisiones de
trabajo. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
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TÍTULO II FINES Y OBJETIVOS
Art. 4.-
Fines
Son fines de la Mesa de Concertación Distrital de Querobamba construir y consolidar una organización superior que sume a todas las organizaciones del distrito con la fuerza y capacidad suficiente para que atendiendo a las diferencias existentes entre ellas, se realice un trabajo conjunto por el desarrollo, potenciando la capacidad de gestión.
Art. 5.-
Objetivos
Son objetivos de la Mesa de Concertación de Querobamba: 1.
Implementar un estilo de Gobierno y de gestión del desarrollo en forma concertada, abierto al dialogo y buscando siempre la participación de todos los actores sociales. Tanto individuales como colectivos.
2.
Lograr una planificación integral del distrito en forma participativa, respetando no sólo los intereses de las mayorías, sino también de las minorías.
3.
Elevar la calidad de vida de la población y combatir la pobreza en todas sus expresiones.
TÍTULO III ESTRUCTURA Y FUNCIONES Art. 6.-
Estructura
Nuestro espacio de concertación cuenta con tres órganos de gobierno: 1. La Asamblea General 2. El Consejo Directivo 3. Las Comisiones de Trabajo
Art. 7.-
De Las Funciones
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A)
La Asamblea General. Es la instancia máxima de la Mesa de Concertación Distrital de Querobamba participan en ella los representantes de todas las instituciones y organizaciones del distrito de Querobamba. Se reúne como Asamblea General Ordinaria dos veces al año. La Asamblea General Extraordinaria se reúne cuantas veces sea necesaria.
El quórum determinado para la realización de la Asamblea General es de dos tercios de los integrantes activos de la Mesa de Concertación.
En Asamblea General se aprueba el Plan Estratégico los planes de Trabajo Anuales, la Memoria de Trabajo del año anterior, se aprueba y modifica el Estatuto de la Organización.
B)
El Consejo Directivo Es el Órgano Ejecutivo de la Mesa de Concertación Distrital de Huanta. Se encarga de suscribir convenios con terceros; formular y ejecutar el Plan Anual de Trabajo, a través de las Comisiones de Trabajo y de sus miembros con cargo a dar cuenta a la Asamblea; y representar a la Mesa de Concertación. Se reúne en forma ordinaria cada tres meses y en forma extraordinaria cada vez que sea necesaria. El quórum para la validez de sus reuniones es de la mitad más uno de sus integrantes.
El Consejo Directivo esta está integrado por: Presidente Vice – Presidente Secretario Ejecutivo Tesorero Coordinador de los ejes de desarrollo
La Presidencia es asumida por el alcalde del distrito.
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C)
La Secretaria Ejecutiva La Secretaria Ejecutiva depende directamente del Concejo Directivo. El Secretario Ejecutivo implementa los acuerdos del Consejo Directivo. Representa al Presidente y al Consejo Directivo por delegación expresa. Es miembro de toda las Comisiones de Trabajo y de cumplir las funciones que le delegue el Coordinador Ejecutivo.
D)
Las Comisiones de Trabajo La Mesa de Concertación Distrital de Querobamba está conformada por las Comisiones de trabajo formadas en torno a los siguientes ejes: 1. Eje de Desarrollo Agropecuario 2. Eje de Desarrollo Humano. 3. Eje de Desarrollo Vial y Comercial.
Las Comisiones de Trabajo, para el logro de sus objetivos, pueden tener Sub Comisiones. Las Comisiones de Trabajo están integradas por los miembros de la Mesa de Concertación cuya orientación de trabajo sea a fin con los lineamientos de cada una de ellas. Se reúnen por lo menos una vez al mes y se encargan de implementar los planes de trabajo establecidos.
Los miembros de la Mesa de Concertación pueden participar en más de una Comisión de Trabajo. Se incorporan nuevos miembros a invitación de la Comisión de Trabajo, o a solicitud de parte con aprobación de la Comisión.
Las Comisiones de Trabajo pueden invitar a ciudadanos individuales, con las características, en cuanto a voz y voto, que determine cada Comisión.
Cada Comisión de Trabajo cuenta con un Coordinador y un Secretario Técnico, elegido por los integrantes de la Comisión. Son elegidos para un periodo de 2 años. Art. 8. Régimen Económico
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Son recursos de la Mesa de Concertación Distrital de Querobamba los aportes de sus miembros, las donaciones de terceros y los ingresos generales por la propia Mesa.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS: Primero. En el caso de las comunidades que estén en proceso de concertación, la Autoridad que represente tanto a dicho despacho como a su respectivo gobierno tendrá derecho a emitir sólo un voto
Segundo. Cualquier aspecto no contemplado en el presente Estatuto, lo resolverá el Consejo Directivo dando cuenta a la Asamblea General.
Tercero. Para la modificación del presente Estatuto se requiere de una mayoría calificada de dos tercios de los asistentes a la Asamblea General.
4. Estructura Orgánica y Comisiones de Trabajo de la Mesa de Concertación ASAMBLEA GENERAL DE LA MESA DE CONCERTACIÓN
CONSEJO DIRECTIVO (Coordinadores de Comisiones) SECRETARIA TÉCNICA
COMISIÓN 01 EJE DE DESARROLLO AGROPECUARIO
COMISIÓN 02 EJE DE DESARROLLO SOCIAL
COMISIÓN 03 EJE DE DESARROLLO CÍVICO INSTITUCIONAL
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COMISIÓN 04 EJE DE DESARROLLO VIAL COMERCIAL
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