PDC-huamancaca-2011-2021.-1
Short Description
urbanismo de huamancaca chico...
Description
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
1
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
INDICE PRESENTACIÓN ....................................................................................................... 06 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 07 1. MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL ......... .......... ......... ......... .......... ......... ......... ...... 08 1.1 MARCO LEGAL ............................................................................................... 09 1.2 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................. 09 1.2.1 Principales criterios para la planificacion de desarrollo .......................... 09 1.2.2 Enfoques de desarrollo.......................................................................... 10 1.2.3 Las Dimensiones de Desarrollo ............................................................. 12
1.3 MARCO METODOLOGICO ............................................................................. 12 2. CARACTERIZACION DEL DISTRITO......... .......... ......... .......... ......... ......... ......... ... 17 2.1 INFORMACION GENERAL . ......... .......... ......... ......... .......... ......... ......... ......... 17 2.1.1 Creación Politica.................................................................................... 18 2.1.2 Breve referencia historica ...................................................................... 18 2.1.3 Ubicación Politica .................................................................................. 20 2.1.4 Ubicación geografica ............................................................................. 20 2.1.5 Limites ..................... ................. ................ ................. ................. ........... 20 2.1.6 Extensión Superficial ............................................................................. 23 2.1.7 Altitud ................ ................. ................. ................. ................ ................. 23 2.1.8 Accesibilidad y Articulación Vial ............................................................. 23 2.1.9 Clima ............................... ................. ................. ................ .................. .. 23 2.1.10 Precipitación y Temperatura ................................................................ 23 2.1.11 Hidrografia ............................................................................................ 24 2.1.12 Población............................................................................................. 24 2.1.13 Densidad Poblacional ......................................................................... 28 2.1.14 Folklore y Costumbres ......................................................................... 29 2.1.15 Gastronomia ........................................................................................ 30 2.1.14 Idioma.......................... ................ ................. ................. ................ ...... 30 2.1.15 Religión .............................................................................................. 31
2.2 ROL DEL DISTRITO .......... ......... ......... .......... ......... .......... ......... ......... .......... .. 31 3. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO ......... ......... .......... ......... ......... .......... .. 32 3.1 DIMENSION SOCIAL......... ......... ......... .......... ......... .......... ......... ......... .......... .. 33 2
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
3.1.1 La Familia .............................................................................................. 33 3.1.2 Las Viviendas ........................................................................................ 33 3.1.2.1 Material de la pared de las Viviendas ....................................... 33 3.1.2.2 Material del piso de las Viviendas............................................. 35 3.1.2.3 Tenencia de las Viviendas ........................................................ 35 3.1.3 Servicios Basicos en el distrito .............................................................. 36 3.1.3.1 Electricidad................................................................................ 36 3.1.3.2 Agua .......................................................................................... 36 3.1.3.3 Desague .................................................................................... 37 3.1.4 Educacion.............................................................................................. 38 3.1.4.1 Instituciones Educativas ............................................................ 39 3.1.4.2 Poblacion educativa y Docente.................................................. 39 3.1.4.3 Infraestructura Educativa ........................................................... 40 3.1.4.4 Equipamiento Educativo ............................................................ 41 3.1.4.5 Condicion de Analfabetismo en el Distrito.................................. 41 3.1.4.6 Nivel Educativo en el Distrito ..................................................... 42 3.1.5 Salud……………. ................................ ................. ................ .................43 3.1.5.1 Infraestructura de Salud ............................................................ 43 3.1.5.2 Recursos Humanos ................................................................... 44 3.1.5.3 Equipamiento de Salud.............................................................. 45 3.1.5.4 Estrategias Sanitarias Nacionales ............................................. 45 3.1.5.5 Morbilidad y otras enfermedades............................................... 46 3.1.5.6 Principales Indicadores de Salud............................................... 46 3.1.5.7 Desnutricion Infantil ................................................................... 46 3.1.5.8 Indice de Desarrollo Humano .................................................... 47 3.1.5.9 Potencialidades ......................................................................... 48 3.1.5.10 Matriz de Problemas e Indicadores.......................................... 48 3.1.4.11 Matriz de Potencialidades e Indicadores.................................. 49
3.2 DIMENSION ECONOMICA ......... ......... .......... ......... .......... ......... ......... ......... ... 49 3.2.1 Poblacion Economicamente Activa PEA ................................................ 49 3.2.2 La Actividad Agricola ............................................................................. 51 3.2.3 La Actividad Pecuaria ........................................................................... 57 3.2.4 La Actividad Turistica ............................................................................ 58 3.2.4.1 Recursos y Atractivos Turistico ................................................. 58 3.2.5 La Actividad Artesanal .......................................................................... 59 3.2.6 La Actividad Comercial ......................................................................... 59 3
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
3.2.7 Potencialidades .................................................................................... 61 3.2.8 Matriz de Problemas e Indicadores ....................................................... 62 3.2.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores ............................................... 62
3.3 DIMENSIÓN TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE .......... ......... ......... ......... ... 63 3.3.1 Infraestructura Vial................................................................................. 63 3.3.2 Suelos ................................ ................. ................. ................ ................. 63 3.3.3 Pisos Ecologicos ................................................................................... 64 3.3.4 Recursos Minerales ............................................................................... 64 3.3.5 Fauna .............................. ................. ................. ................ .................. .. 65 3.3.6 Flora ............... .................. ................ ................. ................ .................. .. 65 3.3.7 Aspectos Ambientales ..................................................................... …..65 3.3.8 Organización Territorial ........................................ ………………………65 3.3.9 Potencialidades ..................................................... ………………………67 3.3.10 Matriz de Problemas e Indicadores ...................... ………………………67 3.3.11 Matriz de Potencialidades e Indicadores............... ………………………67
3.4 DIMENSIÓN POLÍTIC0 INSTITUCIONAL
Y DE CAPACIDADES……………..67
3.4.1 La Municipalidad.................................................................................... 68 3.4.1.1 Competencias Municipales ........................................................ 68 3.4.1.2 Organización Municipal ............................................................. 69 3.4.1.3 Transferencias Financieras a la Municipalidad .......................... 70 3.4.2 Las Instituciones Publicas...................................................................... 70 3.4.3 La Organización Comunal .................................................................... 71 3.4.4 Las Organizaciones Sociales de base ................................................... 71 3.4.4 Potencialidades ..................................................................................... 73 3.4.5 Matriz de Problemas e Indicadores........................................................ 74 3.4.6 Matriz de Potencialidades e Indicadores................................................ 74
3.5 LINEA DE BASE DISTRITAL .......... ......... .......... ......... ......... .......... ......... ....... 75 3.5.1 Dimension Social ................................................................................... 75 3.5.2 Dimensión Económica ........................................................................... 76 3.5.3 Dimensión Territorial y Ambiental .......................................................... 77 3.5.4 Dimensión Político Institucional y de Capacidades ................................ 77
4. PLAN DE DESARROLLO ...................................................................................... 78 4.1 LA VISION DE DESARROLLO AL 2021 ........................................................ 79 4.1.1 Construccion De la Vision de Desarrollo ............................................... 79 4.1.2 Principales Tendencias.......................................................................... 79 4.1.3 Construyendo la Vision de Desarrollo ................................................... 92 4
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
4.1.4 Vision de Desarrollo............................................................................. 934 4.1.5 Significado de la Vision de Desarrollo.................................................... 94
4.2 ANALISIS ESTRATEGICO......... ......... ......... .......... ......... .......... ......... ......... . 94 4.2.1 Analisis FODA ....................................................................................... 94 4.2.2 Acciones Estrategicas ........................................................................... 97
4.3 LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS .......... ......... ......... .......... ......... .... 98 4.4 LINEAMIENTO ESTRATEGICO ........ .......... ......... .......... ......... ......... ......... ... 98 4.5 PROGRAMACION DE LOS PROYECTOS A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO................. ................. ................ ................. ................. ................. ... 103 5. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION .......... ......... ......... .......... ......... .......... ...... 112 5.1 RECOMENDACIONES SOBRE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN ................. ................. ................. ................ ................. ................ ................. . 113 5.1.1 Sobre la Viabilidad ............................................................................... 113 5.1.2 Sobre la Sostenibilidad ........................................................................ 113
5.2 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN .......... 114 5.2.1 Estrategia de Concertación.................................................................. 114 5.2.2 Estrategia de Participación .................................................................. 114 5.2.3 Estrategia de Comunicación ................................................................ 114 5.2.4 Estrategia de Financiamiento .............................................................. 114 5.2.5 Estrategia de Socialización .................................................................. 115 5.2.6 Estrategia de Empoderamiento ........................................................... 115 5.2.7 Estrategia de Asociatividad Municipal ................................................. 115
5.3 LINEAMIENTO PARA EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION.... 115 5.3.1 Marco Conceptual ............................................................................... 115 5.3.2 Importancia del control Social .............................................................. 116 5.3.3 Proceso Metodologico para el diseño SISEV ....................................... 117 5.3.4 Procedimiento a Implementar .............................................................. 117
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................ 118 ANEXOS ................ ................. ................ ................. ................. ................ .............. 119
5
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
PRESENTACION El presente Plan de Desarrollo Local Concertado 2011- 2021, del distrito de San Huamancaca Chico, plasma la visión de futuro de hombres y mujeres que buscan lograr el desarrollo socioeconómico de su distrito. Nos encontramos en un proceso de globalización que tiende a producir grandes amenazas de exclusión de países, regiones y grupos sociales, por lo que es conveniente iniciar los procesos de desarrollo desde los espacios locales, con la participación y el protagonismo de los actores sociales, quienes tienen la responsabilidad de direccionar su futuro hacia el desarrollo sostenible. En el Proceso de Planificación hemos encontrado una actitud y disposición emprendedora en la población del distrito de Huamancaca Chico, en este proceso han participado las organizaciones representativas de la comunidad, barrios, centros poblados y diversas autoridades con planteamiento de sus problemas que ha permitido alcanzar propuestas que permitan promover el desarrollo del distrito y del manejo adecuado de los recursos. Con el presente Plan actualizado se ha logrado consensuar los principales problemas y potencialidades del distrito en los 7 talleres participativos en la totalidad de anexos y en la capital distrital, con la participación activa de los pobladores. Contamos hoy con un instrumento que tendrá vida solo si la población y las instituciones en su conjunto ven en él su identidad e interés, y por lo tanto lo harán propio y se comprometen hacerlo realidad. Esta es la fase determinante que deberá ser trabajada con persistencia y optimismo. Ponemos a disposición de las instituciones públicas, privadas, organizaciones de base y la sociedad civil en general, este Plan Concertado como un documento orientador para las estrategias, acciones y actividades a implementarse en nuestro distrito; finalmente señalamos que el presente documento está abierto a la incorporación de sugerencias y aportes, así como a su evaluación permanente de la población en su conjunto.
6
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
INTRODUCCIÓN El Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Huamancaca Chico ha sido procesado teniendo en cuenta el marco general de las normas legales vigentes en el país, la Visión Nacional Bicentenario al 2021, el Acuerdo Nacional, las prioridades sectoriales y nacionales, el Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín 2008 – 2015. El enfoque central para este proceso es el desarrollo humano sostenible y como estrategia central el desarrollo territorial orientado a la expansión de las capacidades de las personas, sus sistemas sociales y el aprovechamiento de las con potencialidades del territorio, así como las posibilidades de mancomunidad municipal los distritos vecinos. La Municipalidad Distrital de Huamancaca Chico contrató al consultor Econ. Papias Taquiri Carhuancho y el Equipo Técnico Municipal conformado por funcionarios y trabajadores de la Municipalidad. Los lineamientos metodológicos para la conducción del proceso de mejoramiento y actualización son las contenidas en las metodologías de planificación del desarrollo a nivel local, validadas por lasexperiencias del Convenio entre el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y la Comisión Europea. El documento resultante “Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de Huamancaca Chico” está organizado en cinco partes:
Parte I: MARCO LEGAL Y CONCEPTUALhace referencia al marco legal, los postulados básicos, los conceptos, criterios de la planificación, enfoques, marco metodológico. Parte II: INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO comprende información del distrito como creación, referencia histórica, ubicación política, geográfica, límites, altitud, precipitación, accesos, población, entre otros. Parte III: DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO, es una presentación descriptiva y analítica de los problemas y potencialidades fundamentales del distrito identificadas participativamente y organizados en Dimensión Social, Dimensión Económica, Dimensión Territorial – Ambiental y Dimensión Política – Institucional. Se acompaña una Línea de Base construido a partir del diagnóstico. Parte IV: PLAN DE DESARROLLO,comprende la construcción de la Visión de Futuro a partir de la identificación de los actores claves, del análisis de escenarios, las líneas estratégicas, el análisis FODA para llegar a las acciones y los objetivos estratégicos, las iniciativas de proyectos, así como su articulación con los compromisos contenidos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín 2008 – 2015, los programas estratégicos, las 31 políticas del Acuerdo Nacional , la visión nacional del bicentenario al 2021 y los acuerdos del milenio. Parte V: ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION en el que se resumen las políticas públicas, la estrategia de gestión, la organización y el sistema de seguimiento y evaluación del plan y las acciones prioritarias. En ANEXOS podemos hallar información sobre las Fichas Técnicas de los Proyectos Prioritarios y el proceso del presupuesto participativo.
7
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
1.
8
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
1.1. MARCO LEGAL
Constitución Política del Estado Peruano. Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, LeyNº 27867 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 Ley Nº 28082 y Ley Modificatoria, Ley Nº 28608. Ley de Mancomunidad Municipal, Ley Nº 29029 Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Legislativo Nº 653) Ley de Tierras y Reglamentos, Ley Nº 26505 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley Nº 27308 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley Nº 26821 Ley Sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, Ley Nº 26839 D.S 065 – 2004 – PCM Estrategia Nacional de Desarrollo Rural. D.S. 066 – 2004 – PCM Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaría 20042015. D.S. 072 – 2006 – AG Lineamientos de Políticas de Estado para el Desarrollo de la Agricultura y la Vida Rural en el Perú.
1.2. MARCO CONCEPTUAL Conceptualmente puede hallarse un sinnúmero de interpretaciones respecto a lo que es o significa el desarrollo. Sin embargo, es de consenso generalizado que el desarrollo es un proceso, una ruta hacia la consecución de objetivos mayores de continuo mejoramiento y sostenido de la calidad de vida de las poblaciones como a impedir su deterioro. Es una respuesta planificada. Los Agentes del desarrollo son: a. b. c. d.
Los destinatarios que son el punto de llegada de las acciones del desarrollo, Las entidades ejecutoras no gubernamentales, Las entidades gubernamentales y La Cooperación Internacional.
1.2.1. PRINCIPALES DESARROLLO
CRITERIOS
PARA
LA
PLANIFICACION
DEL
Es un método de planificar, administrar y crear el cambio con la participación de sus actores directos. El cambio está orientado por la
Visión de Futuro en el marco de las normatividades y prioridades nacionales, el Acuerdo Nacional, las Mesas de Concertación, los Planes Regionales y Locales Concertados y otros mecanismos de consenso.
Es un compromiso de movilización de recursos y capacidades locales
en el esfuerzo de superar las actitudes pasivas y de meros receptoras de ofertas de los agentes externos.
9
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Es adscripción sustantiva a las políticas sociales , es decir, esta ligada
estrechamente a objetivos y políticas de desarrollo social, identificada como acción de gobierno y parte importante de ejercicio del poder político.
Es adscripción al Desarrollo Humanoque “… trata de las personas y
de ampliar sus alternativas para que puedan tener un nivel de vida que aprecien. El crecimiento económico, el incremento del comercio y de la inversión económica internacional y los avances tecnológicos son muy importantes, pero son medios y no son fines. Para ampliar la gama de alternativasla gama humanas es fundamental capacidades humanas: de cosas que la gentedesarrollar pueda llegarlasa ser o hacer ”1.
Es adecuada representatividad y participación de la comunidad para
fortalecer y lograr mayor protagonismo de las organizaciones orientadas a la producción y movilización de los recursos locales superando el asistencialismo estatal que privilegian las organizaciones dependientes de los programas sociales gubernamentales.
Es información y educación de la población implicada ya que el
proceso de formulación e implementación del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de Huamancaca Chico está caracterizado por una permanente acción de información y capacitación de los actores locales para movilizar sus recursos y potencialidades.
1.2.2.
ENFOQUES DE DESARROLLO ano Sostenible : El enfoque de desarrollo humano en el distrito de Huamancaca Chico ayuda a poner énfasis en las acciones de las personas, en sus capacidades y en sus derechos. Asimismo, nos permite analizar los contextos económicos, institucionales y políticos que permiten que las personas progresen. El sujeto de acción del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de Huamancaca Chico, es la persona humana.
El De sarrollo Hum
Otra relación es que las condiciones, oportunidades y derechos se realizan en espacios concretos, en el que las personas como sujeto social obtienen y generan los bienes para satisfacer sus necesidades, para generar progreso y bienestar. Territoria l : El Desarrollo Territorial y el Desarrollo Humano Sostenible, tienen una relación básica, es que ambos enfoques tienen El Desarrollo
como centro a la persona Se entiende el Desarrollo Territorial como “un proceso localizadohumana. de cambio social sostenido que tiene como finalidad última los progresos permanentes de la región, de la comunidad 2 regional como un todo y de cada individuo residente en ella” . Sobre la base de esta nueva perspectiva conceptual y programática del territorio y de lo rural, se define al Desarrollo Territorial comoun proceso de transformación productiva e institucional del distrito, gestionada de 1 2
PNUD (2002) Informe Sobre Desarrollo Humano 2002. BOISIER, Sergio (1996): “Modernidad y Territorio”. Cuadernos ILPES Nº 42. ILPES/CEPAL. Santiago de Chile. 10
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
manera concertada por el Estado, la comunidad y la empresa privada. Es una forma de promover desarrollo local desde una perspectiva humana como producto de la interacción sistémica entre las dinámicas económicas, sociales, políticas e institucionales. al : El desarrollo local se resume como un proceso de ampliación de oportunidades de las personas que forman parte de una comunidad y un territorio determinado. Este proceso involucra tres grandes aspectos: El Enfoque de Desarrollo Loc
• Primero, la construcción de una comunidad la participación, la concertación y la democratización del poder donde en el ámbito local forman parte de la ampliación de las oportunidades de las personas. • Segundo, el fortalecimiento de la sociedad civil, la ciudadanía y una cultura política sustentada en los derechos humanos a través del fortalecimiento de una identidad local; y • Tercero, con la consolidación de procesos económicos que involucran y benefician a actores locales, estos aspectos se convierten en la garantía para que la ampliación de dichas oportunidades se hagan sostenibles. Si bien es cierto en nuestro país tradicionalmente se ha definido lo local sobre la base de las delimitaciones político administrativas, resulta claro que en los hechos lo local trasciende, ampliándose a espacios que tienen relaciones de historia e identidad3. En este sentido, se hace cada vez más sencillo ydedecomprender en la práctica el desarrollo local puede producirse, hecho se que produce, independientemente de la delimitación político administrativa de determinado territorio. En ello la mancomunidad y las alianzas estratégicas entre distritos o provincias, juegan roles muy importantes, al potenciar la fuerza sinérgica de los recursos de cada ámbito y aminorar las carencias. Por otro lado, aunque a pasos lentos, el proceso de descentralización del Estado se viene afirmando y permitirá a mediano plazo, la constitución de instancias fortalecidas de gobiernos regionales. Los enfoques centrales para la planificación del desarrollo en el distrito de Huamancaca Chico son el enfoque de Desarrollo Humano Sostenible, el Desarrollo Territorial y el Desarrollo Local. Sin embargo, debe dejarse explícito que también se consideran otros enfoques tan importantes como el de Género, el del Pensamiento Prospectivo4, el de la Gestión de Riesgos 5 y la Adaptación al Cambio Climático6. 3
La Ley Orgánica de Municipalidades 27972, en su primer artículo define a los gobiernos locales como “entidades básicas de la organización territorial del estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización”, seguidamente dice “las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local..” (El Peruano; 2003, 244877) 4 El pensamiento prospectivo es la construcción participativa de escenarios del futuro: El escenario deseable, el escenario probable y el escenario posible nos ubica en la definición de la Visión de Futuro. El análisis prospectivo considera que el futuro no está totalmente determinado, siempre está abierto a múltiples desenlaces que son denominados futuribles, con dos opciones: adaptarse o influir en el futuro. El futuro está por hacerse, es múltiple y podemos influir en él. 5 La Gestión de Riesgos es una construcción social como resultado, entre otros factores, del despliegue y concreción de procesos contradictorios de “desarrollo”. 6 “El cambio climático es un fenómeno socio cultural, “… un proceso por el cual el sistema climático, es decir, la atmósf era y los océanos, se calientan por el aumento de gases de efecto invernadero de srcen antropogénico y en el que el CO 2 es 11
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
De este modo, la implementación del Plan de Desarrollo Concertado 2011 - 2021 del distrito de Huamancaca Chico se propone como reto integral, facilitar la expansión de las capacidades humanas, el fortalecimiento de las redes sociales y las capacidades existentes en el territorio, las equitativas relaciones entre hombres y mujeres, la posibilidad de construir el futuro, la reducción de riesgos y la adaptación al cambio climático, en el marco del proceso de descentralización política territorial que vive el país, evitando la generación de nuevas vulnerabilidades de las poblaciones.
1.2.3.
LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO El desarrollo de la sociedad se analiza en base a cuatro dimensiones: social, económica, territorial y político institucional. a) Dimens ión S ocial : Describe la problemática social de la localidad y la condición del ser humano de esa localidad en cuanto a su desarrollo como persona y los medios con que cuenta para lograr tener un nivel de vida digno y adquiera capacidades y habilidades que se conviertan en una fortaleza para su vida futura y su contribución al desarrollo de su localidad. b) Dimensió n Económica : Presenta las características económicas de la localidad, principales actividades y actividades complementarias que generan ingreso a la familia, siendo el medio que ayuda a la satisfacción de las necesidades personales y sociales. iónfísico Te rritorial - Amb : Describe los aspectos naturales, c) Dimens el medio en el que iental se pretende hacer la planificación, los recursos existentes y la identificación de potencialidades.
d) Dim ensi ón Político - Institu cio nal : Identifica los principales actores de la localidad entre instituciones y organizaciones haciendo referencia a sus características y sus condiciones organizativas. Las formas de comunicación con las bases y los nuevos liderazgos existentes. 1.3. MARCO METODOLÓGICO Para conducir el proceso de Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de Huamancaca Chico, se ha tomado en cuenta aspectos centrales de las metodologías de planificación del desarrollo local, validadas por las experiencias del Convenio MIMDES – CE 7 desde el año 2001 hasta el 2006.
el principal responsable. La biodiversidad es afectada con características catastróficas”. LA CIUDADANÍA AMBIENTAL GLOBAL, Folletos Nacionales Perú, Lima 2005. 7
(a) MINISTERIODELAPRESIDENCIA(2001):“GuíaOperativaparalaformulaciónparticipativadeplanesdedesarrollo distrital”.ConvenioMIPRE–CE.Lima,Perú. (b)MINISTERIODELAMUJERYDESARROLLOSOCIAL(2003):“GuíaOpe rativaparalaformulaciónparticipativade planesdedesarrollodistrital”.ConvenioMIMDES–CE.Lima,Perú. (c)CONVENIO ESPECIFICO 2004 – 2006 MIMDES – CE (2005):“Guía para el Mejoramientoy Actualización de los PlanesdeDesarrolloConcertados”.GobiernosRegionalesdeAyacucho,HuancavelicayJunín.Lima,Perú. 12
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
El proceso de Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de Huamancaca Chico“promueve técnicas de participación y concertación que fortalece el capital social del distrito, pues contribuye a:
La construcción de una comunidad donde la participación, la concertación y la democratización del poder en el ámbito local son parte de las dinámicas locales de manera permanente y donde la Municipalidad ejerce claramente el rol de promotor del proceso; y
Al fortalecimiento de la sociedad civil, las instituciones de representación local, la ciudadanía y una cultura política sustentada en los derechos humanos.
Finalmente, una adecuada utilización de esta herramienta del desarrollo, permite que las relaciones sociales establecidas entre los actores sociales y agentes 8 públicos y privados se canalicen hacia el desarrollo integral de la localidad” . A continuación se presenta un resumen del marco metodológico seguido durante el proceso de Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de Huamancaca Chico. LINEAMIENTOS METODOLOGICOS DEL PROCESO DE MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011 – 2021 DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO
8
FASE
OBJETIVO
ACTIVIDADES PRINCIPALES
I ACUERDO Y PREPARACION
Institucionalizar el Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo
II DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
Identificar Problemas y Potencialidades
III VALIDACION DE LA PROPUESTA PROGRAMATIC A
Proponer la apuesta central del desarrollo concertado del distrito
IV INSTITUCIONALI ZACION DEL PROCESO
Aprobar el Plan de Desarrollo Concertado del distrito
Acuerdo del Consejo Municipal formalizado Equipo de Consultores Externos contratados Plan de Trabajo elaborado Equipo Técnico Municipal conformado y sensibilizado Preparación de material para el proceso. Taller Centralizado de Sensibilización y Planificación Talleres Descentralizados de Identificación de Problemas, Potencialidades, Escenarios y Construcción de la Visión, Ejes y Objetivos Estratégicos e Identificación de Proyectos. Información Primaria e Información Secundaria acopiada y ordenada Matriz de Problemas y Potencialidades identificados Organización, sistematización y presentación de la propuesta programática Taller Centralizado de presentación de la propuesta programática Redacción del Plan concluido. Plan de Desarrollo aprobado por el Consejo Municipal. Plan de Desarrollo Concertado editado
ESPINOLA VIDAL, Juan (2005): “Guía para el Mejoramiento y Actualización de los Planes de Desarrollo Concertados”. Convenio Específico 2004 – 2006 MIMDES – CE. Lima, Perú. 13
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
FASE I: ACUERDO Y PREPARACION Corresponde a esta fase la formalización de la voluntad política de la Municipalidad que se expresa en el acuerdo del Consejo Municipal, la emisión de la Ordenanza respectiva, la contratación del Equipo de Consultores, aprobación del Plan de Trabajo del proceso, constitución del Equipo Técnico Municipal y la preparación del material y equipos necesarios. En el distrito de Huamancaca Chico se cumplió con todas estas actividades de coordinación previa con las autoridades municipales y el equipo técnico conformado.
FASE II: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO Esta fase permite acercarnos a una caracterización participativa del distrito mediante talleres centralizados y descentralizados, además del acopio de información primaria y secundaria para actualizar la información contenida en el Plan de Desarrollo Concertado anterior, que se resume en la matriz de problemas y potencialidades. Esta matriz de problemas y potencialidades representa la síntesis del diagnóstico que nos da el grado de afectación del distrito respecto a los problemas identificados. Para el cumplimiento de esta Fase, se realizaron 02 Talleres Centralizados en la capital distrital de Huamancaca Chico y 06 Talleres Descentralizados en los centros poblados de La Toma, La Aurora, Quillish, La Victoria y Santa Rosa.
FASE III: VALIDACION DE LA PROPUESTA PROGRAMATICA a. Esta fase corresponde a la construcción participativa de la Visión de Futuro utilizando el enfoque prospectivo y sobre la base de la construcción de escenarios.
La Visión de Futuro es la apuesta de desarrollo en el cual todos los actores juegan un rol activo. Asimismo es la concreción de las líneas y objetivos estratégicos. Para la construcción de la Visión de Futuro se acude a la identificación de cuatro escenarios:
El Escenario Deseable : Es la imaginación, el sueño por el que los pobladores ven a su distrito. No hay un análisis previo de las reales
14
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
posibilidades pues es una reacción espontánea frente al reto del desarrollo. La técnica de la lluvia de ideas ayuda grandemente en este propósito.
El Escenario Probable : Los procesos o tendencias sean positivas como negativas, nos ayudan a identificar este escenario. Tanto los procesos en el interno como en el entorno distrital nos dan el Escenario Probable. Se utilizó la técnica de la lluvia de ideas en los talleres respectivos.
: Es la identificación de las nuevas El Escenario de Potencialidades posibilidades con que cuenta el distrito en términos de desarrollo, sobre la base de sus fortalezas. Delidentificar mismo modo, la técnica de la lluvia de ideas es el instrumento básico para este escenario.
El Escenario Posible : A partir del Escenario Deseable se determina cuántos de estos sueños son posibles de alcanzar en función al Escenario Probable y las potencialidades. Nos da como resultado las Ideas Fuerza que al final se convierten en las líneas estratégicas.
b. El Análisis Estratégico: La Visión de Futuro es, seguidamente, objeto del Análisis Estratégico que determina las acciones estratégicas. Para ello una herramienta básica es la identificación de las Oportunidades y Amenazas del entorno, así como las Fortalezas y Debilidades del Interno, relacionando Fortalezas – Oportunidades, Fortalezas – Amenazas, Debilidades – Oportunidades y Debilidades– Amenazas. c. Los Programas y Proyectos: Los Objetivos Estratégicos son redactados en función de cada una de las Líneas Estratégicas identificadas. Los Objetivos Estratégicos participativamente los programas y 2011 proyectos viabilizaran ladefinen ejecución del Plan de Desarrollo Concertado – 2020que del distrito de Huamancaca Chico. d. Definición de Políticas Públicas Locales: Se ejecutan en un proceso participativo por cuanto involucra, en su definición, a la Sociedad Civil, mediante el debate y el consenso, de las instituciones públicas y privadas y organizaciones sociales. Las políticas públicas ayudan a priorizar las líneas estratégicas, los proyectos y las estrategias de implementación del plan. e. Estrategias de Mejoramiento y Actualización del Plan La Estrategia Técnica monitoreada por especialistas respecto al conocimiento y medición de la realidad así como el diseño de propuestas compartidas reconociendo que el distrito forma parte de realidades y territorios mayores. Es un trabajo multidisciplinario e interdisciplinario que integra enfoques de análisis estructural y de actores para explicar las dinámicas del desarrollo local. La Estrategia Política corresponde dar respuesta a los conflictos y juegos de intereses de los agentes públicos y privados locales participantes del proceso, al ejercicio de la legitimidad legal y social en la administración del poder local y las decisiones, dan paso, luego, a la generación de compromisos y alianzas estratégicas necesarias para el impulso del desarrollo local.
15
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
FASE IV: INSTITUCIONALIZACION DEL PROCESO a. Esta fase se inicia a partir de la presentación por el Equipo Consultor del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de Huamancaca Chico, para la aprobación por parte del Consejo Municipal y la consiguiente implementación de mecanismos y responsabilidades compartidas en la gestión. En esta parte se hace explícito los espacios de negociación y concertación construidos durante todo el proceso y que darán la viabilidad y sostenibilidad política del plan. “Dicho en pocas palabras, la sostenibilidad del desarrollo va a depender fundamentalmente existencia y expansión de de las gestión, capacidades locales, expresadasdeenla diversas capacidades de continua propuesta, de liderazgo, de organización, de concertación y resolución de conflictos, de innovación tecnológica– productiva, de creatividad empresarial, entre otras” 9.
9
ARCE, Rodrigo / HERZ, Walter (2004): DE EXCLUIDOS A PROTAGONISTAS: El desafío de promover capacidades locales. RED PERU. Lima, Perú. 16
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
17
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
2.1. GENERALIDADES 2.1.1 Creación Política El distrito de Huamancaca Chico fue creado con ley Nº 14037 de fecha 01 de marzo de 1962, en el gobierno de Manuel Prado Ugarteche. Huamancaca Chico en la actualidad es distrito de la joven provincia de Chupaca, desde el 4 de Enero de 1995.
2.1.2 Breve Referencia Histórica Huamancaca Chico era una casa quinta que se alzaba en las cercanías de Huancayo, de propiedad de Dr. Teodoro Peñaloza, joven y valeroso mancebo que tenía un puesto en el ejército que defendió a Lima en los memorables campos de San Juan y Miraflores. La quinta se hallaba situada en el camino a la aldea de Chupaca y era lujo y orgullo de toda la comarca, no tanto por lo elegante y moderno de la construcción, cuanto porque ella se respiraba aire de virtud. La Sra. Andrea Arauco de Peñaloza, madre del bizarro tercer jefe del batallón Concepción, era amada por los indios, a quienes trataba de muy distinta manera que los demás hacendados. Aún cuando trataba a este asunto por cuantos muchos autores han escrito respecto de la guerra del pacifico, es de tal importancia y de tan dramático interés que le hemos dedicado paginas en este informe. No solo el cristianismo tiene mártires dignos de los altares, también los tiene el patriotismo, que es la más grande y más pura de las regiones, la señora Arauco y su hijo fueron de esos seres escogidos por el destino para redimir con su muerte las culpas de todo un pueblo. En abril de 1882 partió de Lima la expedición chilena fuerte de 2000 hombres, que Lynch envió con las instrucciones que habrán leído nuestros favorecedores en otros episodios de esta serie. A los 10 de la mañana del 6 de aquel mes en que la primavera comienza a regar sus flores, las tropas chilenas llegaron a las orillas del la Oroya. El puente llamado de la Mejora había sido cortado por los peruanos dos días antes,y unos pocos guerrilleros mal armados se disponían a disputar el paso al enemigo. Este colocó sus baterías en una elevación de las muchas que tiene el terreno en aquel sitio y comenzó a proteger con sus fuegos el paso de las tropas. Los peruanos ocultoscon tras de los árboles y de los accidentes suelo, contestaron al cañón el rifle y hasta con las escopetas de que ladelmayor parte estaban armados. El combate, aunque desigual en sumo grado, se sostuvo así hasta las cuatro de la tarde. Diezmados los peruanos tuvieron, al cabo, que retirarse y ceder el campo a los vencederos de Tacna, San Juan y Miraflores. La lúgubre derrota llevó lejos de aquellos sitios, quemados por la metralla, al puñado de sobrevivientes de aquellas luchas desigual y tenaz, que costó más de cien hombres muertos o heridos a los invasores. Estos vadearon el río y se extendieron como una inundación por los caminos 18
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
bordados de quintas, haciendas y pueblecillos ocultos como nidos de palomas entre los matorrales y los oteros. Ebrios de cólera y respirando venganza, saquearon y mataron a cuantos seres hallaron en su marcha, sin que los detuvieran ni los sollozos de los viejos, ni las plegarias de las vírgenes, ni los gritos de los niños. Como en la noche de Walpurgis de Goethe, procedían a los demonios de la guerra, las llamas siniestras del incendio y los alaridos de las víctimas. Los habitantes huían aterrorizados, abandonando sus cabañas, sus animales de labranza y hasta los pobres objetos más necesarios para la vida. Algunos son alcanzados en su fuga por los jinetes, y los sables brillantes se empañan de sangre y seproteger amollan con en los de aquellos infelices. una madre que intenta su cráneos cuerpo semidesnudo al hijo deAllí suscae entrañas, acá el indio anciano y medio paralítico, que no puede huir, mas lejos al tierno infante que quizás no apresuró su carrera porque no supo darse cuenta del peligro, los toros, los caballos, las vacas, los perros y las ovejas huyen a la desbanda por los campos, asustados por el ruido de las descargas o arrojados de corrales y potreros por el fuego de destructor. La hacienda de Huamancaca Chico está desierta: donde antes reinaban la animación y la vida, el trabajo y la alegría, reina ahora un silencio espantoso. Allá, en una de las habitaciones interiores de la quinta. Doña. Andrea Arauco, su hijo, el mayor Dr. Teodoro Peñaloza, y una sirvienta de pocos años, esperan que el enemigo, al creer abandonada la casa se detenga en ella. Peñaloza había llegado pocos días antes, con el objeto de llevarse a su madre, antes de que guerra pasara devastando la comarca. Un día más y la anciana y el joven se habrían salvado. Doña. Andrea, arrodillada con ¿En las manos juntaspensar eleva una plegarias cielo indiferente rogando por suy hijo. que puede madreal en el momento del peligro, como no sea en el ser que le hace grata la existencia y que le recuerda las primeras emociones del amor y los dulces sufrimientos de las horas en que esperaba anhelante su nacimiento? Por si parte el hijo amante de salvar a su madre y forja mil planos insensatos, que desecha luego, para evitar que caiga en poder de los chilenos. La criada, con la indiferencia propia de su raza, ni reza ni teme; espera la muerte resignada, porque la vida no ha sido nunca ni amable ni grata para ella. Lanzando gritos de triunfo, ebrios de sangre y de licores espirituosos, algunos de los vencedores de la mejorada, llegan a la quinta, mandados por un comandante de moreno rostro, barba abundante y ronca voz. Los indios viejos que no han podido huir son sacrificados en sus chozas, esparcidas alrededor de la quinta, como centinelas. Criaturas de ocho y diez años, violadas por aquellos infames, expiran de dolores horribles, provocando la risa brutal de los verdugos. Allí está la hermosa quinta, donde no se oye ruido alguno. ¡Muchachos! - grita el comandante - en esa casa debe haber mucho botín ... ¡Al asalto!. Las puertas son derribadas a culatazos, trescientos soldados se precipitan en el patio y atacan en seguida las ventanas y las puertas interiores, que ceden también. Los ricos muebles son descerrajados, las colgaduras desgarradas, los espejos destrozados. El elegante piano ha quedado abierto en el salón y parecen enseñar sus dientes de marfil, en risa sarcástica y terrible; a esa 19
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
horda de bandidos sin Dios ni Ley. El comandante coge una butaca y da con ella un golpe de muerte a la caja charolada, en cuyas entrañas duerme el genio de la armonía. El piano lanza un gemido, cuyo hedor doloroso va a perderse en las habitaciones desiertas y por la brecha abierta por la butaca deja escapar las cuerdas y los paños que las envuelven, los asaltantes se ríen a carcajadas. Los cuadros son descolgados de las paredes y arrojados al patio. Es así como el ejército chileno logra destruir la hacienda de Huamancaca Chico, incendiándolo con todos sus habitantes adentro. Poco tiempo después los naturales deldespués lugar empiezan a poblardey Huamancaca conformar centros que daría srcen a la Comunidad Chico menores, y al actuallo distrito de Huamancaca. El distrito cuenta con construcciones de la época colonial (Casa de la familia Peñaloza), su destrucción obedece a los continuos problemas de posesión de tierras. Actualmente se puede ver un molino de agua que se encuentra ubicado en la Hacienda San Miguel, el cual se encuentra en un estado de conservación deprimente por el descuido total de las autoridades de la misma población de lugar. El srcen de su nombre Huamancaca Chico, proviene de la unión dos voces quechuas que son Huaman: halcón y qaqa: roca, que quiere decir peña del halcón.
2.1.3 Ubicación Política País : Perú. Región : Junín Provincia : Chupaca Distrito : Huamancaca Chico (Ver Mapa Nº 01))
2.1.4 Ubicación Geográfica El distrito de Huamancaca Chico, está ubicada en la margen derecha del rio Mantaro, es uno de los nueve distritos de la Provincia de Chupaca, Departamento de Junín. A 3 km de la ciudad de Huancayo, se encuentra entre la línea ecuatorial y el meridiano de Greenwich a Longitud Sur 12 14’34” y longitud Oeste 7516’28”.
2.1.5 Limites Los límites del distrito de Huamancaca Chico son: Por el Norte : Distrito de Pilcomayo y el rio Cunas, Sur : Distritos de Tres de Diciembre y Chongos Bajo, Este : Provincia de Huancayo y el rio Mantaro, Oeste : Provincia de Chupaca y el Distrito de Iscos. (Ver Mapa Nº 02) 20
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Mapa Nº 01
MAPA DE UBICACIÓN PAIS / REGION / PROVINCIA
MAPA DEL PERU
MAPA DE LA REGION JUNIN
MAPA DE LA PROVINCIA DE CHUPACA
Mapa Nº 02 PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011-2021 MAPA DE UBICACIÓN 1 CONSULTOR: FECHA: Eco. Papias Taquiri Carhuancho Noviembre 2 011 21
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Mapa Nº 02
MAPA DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011-2021 MAPA DE UBICACIÓN 2 CONSULTOR: Eco. Papias Taquiri Carhuancho
22
FECHA: Noviembre 2011
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
2.1.6 Extension Superficial Huamancaca Chico, es el distrito con menor extensión de la provincia de Chupaca con 11.30 km2, lo que representa el 0.98 % del total del territorio provincial de 1163.13 km2.
2.1.7 Altitud Se encuentra ubicada a una altura de 3,193 m.s.n.m. la capital del distrito, al igual que losenanexos de La Toma, Aurora, Victoria,a Miraflores y Quillish se encuentran la región quechua, esto deLa acuerdo la clasificación realizada por Javier Pulgar Vidal.
2.1.8 Accesibilidad y Articulación Vial Los accesos principales para llegar al distrito de Huamancaca Chico:
Desde la ciudad de Lima es vía Carretera Central: Lima - La Oroya Jauja – Pilcomayo – Huamancaca Chico, a través de la margen derecha, a una distancia aproximada de 290 km; a 8 horas de viaje.
Desde la ciudad Incontrastable de Huancayo, a una distancia de 3 km; a 15 minutos de viaje; mediante el servicio de transporte de Combi de la Empresa El Triunfo SA, cuyo recorrido es desde la Ciudad de Huancayo, pasando por el distrito de Pilcomayo y para finalizar su recorrido culmina en el distrito de Tres de Diciembre, el costo por pasaje es de S/. 1.20 en las combis. Y también existe el servicio de autos colectivos cuya ruta es Huancayo – Pilcomayo – Huamancaca Chico el costo del pasaje es de S/ 1.50.
Desde la provincia de Chupaca vía carretera afirmada a 4.5 km de viaje a 20 minutos de viaje.
2.1.9 Clima El distrito de Huamancaca Chico presenta un clima templado, con estaciones típicas de la sierra central, determinado por la variación altitudinal y por la heterogeneidad de la topografía, la característica principal es la disminución de la temperatura con la altitud, la intensa radiación solar y la dificultad para conservar el calor por la baja humedad atmosférica que determina a su vez los cambios drásticos de temperatura entre el sol y la sombra. La otra característica principal es la marcada diferencia de la estación húmeda lluviosa y la estación seca. La estación húmeda lluviosa se presenta de Noviembre a Marzo. La estación seca se produce en los meses de Mayo a Agosto durante los cuales existe mayor insolación.
2.1.10 Precipitación y Temperatura La precipitación promedio normal durante el año es de 752.4 mm/año con más del 85% distribuida durante los meses de setiembre - abril. En tanto que 23
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
la temperatura promedio año es de 4 C y 22 C en la zona de Huamancaca Chico, la humedad relativa promedio anual es de 65%.
2.1.11 Hidrografía En lo que respecta al recurso hídrico se encuentra básicamente constituido por dos importantes ríos, así tenemos al rio Mantaro, cuyo recorrido es de norte a sur, presenta un alto grado de contaminación. El rio Cunas cuyo recorrido es de este a oeste, constituyéndose en una amenaza para los predios agrícolas la de época invierno. En épocas estiaje principalmente entredurante los meses juniode a noviembre causa serios de problemas en cuanto al abastecimiento de agua destinado al cultivo. Existen manantiales pequeños en el distrito como la que se encuentra en el anexo de Quillish que irriga terrenos de su contorno.
2.1.12 Población El distrito de Huamancaca Chico cuenta con una población de 4998 habitantes al 2007. Se evidencia un comportamiento poblacional en ascenso comparando los datos obtenidos de los Censos Nacionales de Población y Vivienda realizados desde los años 1972, 1981, 1993 y 2007, así como también se evidencia un aumento de la densidad poblacional. Ver Cuadro Nº 01 y Gráfico Nº 01. Cuadro Nº 01 VARIACION DE LA POBLACION Y DENSIDAD POBLACIONAL SEGÚN ULTIMOS CENSOS NACIONALES DE POBLACION Y VIVIENDA AÑO
POBLACIÓN
1972 1981 1993 2007
2,520 2,972 3,334 4,998
EXTENSION km2 11.30 11.30 11.30 11.30
DENSIDAD hab/km2 223.0 263.0 295.0 442.3
Fuente: INEI-Censo Nacionales de Población 1972, 1981,1993, 2007
El incremento de la población en el distrito se debe básicamente a la migración poblacional de zonas rurales de Huancavelica, Ayacucho, Huánuco y Pasco, esto fundamentalmente por la cercanía a la ciudad de Huancayo.
24
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Gráfico Nº 01
Fuente: INEI-Censo Nacionales de Población 1972, 1981,1993, 2007
Población Urbana y Rural: La población urbana y rural en el distrito de Huamancaca Chico, se encuentra distribuida de la siguiente manera 80.41% y 19.59% respectivamente para el año 2007. Ver Cuadro Nº 02. Cuadro Nº 02 POBLACION URBANA Y RURAL DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO AREA Urbana Rural TOTAL
2007 POBLACIÓN 4019 979 4998
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007.
Gráfico Nº 02
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007.
25
% 80.41 19.59 100.00
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Población según Sexo: La población por sexo representa el 56.36% de varones y el 43.64% de mujeres. La población masculina es predominante en el territorio del distrito. Ver Cuadro Nº 03. Cuadro Nº 03 POBLACION POR SEXO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO
Hombres Mujeres TOTAL
POBLACIÓN 2817 2181
% 56.36 43.64
4998
100.00
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
En la zona urbana predomina el sexo masculino con 2372 pobladores; y en la zona rural predomina el sexo femenino con 534 pobladores, tal como muestra el Cuadro Nº 04. Cuadro Nº 04 POBLACION URBANA Y RURAL SEGUN SEXO EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO URBANO 2372 1647 4019
Hombres Mujeres TOTAL
RURAL 445 534 979
TOTAL 2817 2181 4998
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007
Gráfico Nº 03
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007
26
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Población por edades quinquenales La población por edades quinquenales nos muestra el Cuadro Nº 05, la población que presenta mayor porcentaje es la de 10 a 14 años de edad con el 9.70%. Tal como observamos en el cuadro Nº 05 la población por edades de 0 a 4 años representa el 8,12%, de 5 a 9 años el 7%, de 10 a 14 años el 9.70%, de 15 a19 años el 8,98%, de 20 a 24 años el 9.66%, de 25 a 29 años el 8.98%, de 30 a 34 años el 8,80%, de 35 a 39 años el 8.18%, de 40 a 44 años el 7.28%, dede 4560 a 49 años el 5.40%, de de 50 65 a 54 años el 4,22%, 55 ela 1.72% 59 añosy el 3,12%, a 64 años el 3.18%, a 69 el 2%, de 70 de a 74 de 74 a más el 3.62%. Cuadro Nº 05 POBLACION POR EDADES QUINQUENALES DE HUAMANCACA CHICO EDADES QUINQUENALES 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34
POBLACION
%
406 350 485 449 483 449 440
8,12 7,00 9,70 8,98 9,66 8,98 8,80
35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-más
409 364 270 211 156 159 100 86 181
8,18 7,28 5,40 4,22 3,12 3,18 2,00 1,72 3.62
TOTAL
4998
100.00
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de población y VI de Vivienda 2007.
Población por grandes grupos de Edades: La población por grandes grupos de edad también está constituida mayormente por población infantil y adolescente de 0 a 19 años con el 33.81%, la población joven y adulta de 20 a 39 años con el 35.63%, la población exclusivamente adulta de 40 a 59 años con el 20.03% y la de 60 años a más con el 10.52%. Ver Cuadro Nº 06 y Gráfico Nº 04.
27
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Cuadro Nº 06 POBLACION POR GRANDES GRUPOS DE EDAD EN HUAMANCACA CHICO GRUPOS DE EDAD 0 - 19 Años 3920Años – 5940Años – 60 Años a más TOTAL
% 33,81 35,63 20,03 10,52 100.00
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
Gráfico Nº 04
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
Población electoral La población electoral en el distrito está conformada por 2742 electores, lo que representa el 54.9% de la población total.
2.1.13 Densidad Poblacional La densidad poblacional del distrito de Huamancaca Chico es de 442.3 hab/km2. Tal como podemos observar en el Cuadro Nº 07.
28
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Cuadro Nº 07 COMPARATIVO PROVINCIAL DISTRITAL 2007 EXTENSIÓN, HABITANTES Y DENSIDAD POBLACIONAL PROVINCIA Y DISTRITO Chupaca Huamancaca Chico
1153.05
100,00
51,340
100,00
DENSIDAD POBLACIONAL hab/km 44.53
11.30
0.0098
4,998
9.74
442.3
SUPERFICIE km2 %
HABITANTES Pob.
%
Fuente: INEI. Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
2.1.14 Folklore y Costumbres El Folclore es la voz autentica del pueblo como expresión innata, la profunda fe católica a cada uno de sus santos, muchas de ellas vinculadas a eventos de recordación no sólo local sino nacional, como la celebración de fiestas patrias, evidentemente son de importancia en el calendario festivo las tradiciones relacionadas con celebraciones religiosas. Es así que el distrito de Huamancaca Chico encontramos las siguientes Danzas:
El Santiago La Llamishada El huaylash La Chonguinada
La negrería danza de los jala chaqui La
También realizan la fiesta patronal el 20 de agosto en honor a los santos patronos San Isidro y al Sr de Ascensión el cual está organizado por dos priostes, el primero por un prioste del Barrio Sur y el segundo por el Barrio Norte. También se realiza la corrida de toros. Cuadro Nº 07 PRINCIPALES FESTIVIDADES DEL DISTRITO FECHA
MOTIVO
Ultimo jueves de
Año Nuevo fiesta al niño Jesús Feria de las
enero 03 Marzo
Guindas Carnavales
1º Enero
25 Julio 20 y 22 Agosto
Fiesta a San Santiago San Isidro y Señor de la Ascensión (fiesta patronal)
Fuente: PDC Chupaca 2008-2015
29
FESTIVIDADES Chonguinada
Carnavales Santiago Capitaneria y Chonguinada
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
En el distrito de Huamancaca Chico los pobladores practican el pago a la tierra en el mes de julio con motivo del Santiago. En el que entierran chicha, cintas, coca, frutas, dineros antiguos y otros en un rincón del corral de animales.
2.1.15 Gastronomía Es característica que las actividades festivas que se realizan en el distrito de Huamancaca Chico se caracterizan también por la preparación de platos y potajes la región. Losdepobladores del distrito tienen unadegran variedad platos típicos, graciasdea Huamancaca la diversidad Chico de su producción agrícola, ganadera. Entre los más importantes podemos mencionar los siguientes: 1. Lechón: Es preparado con la carne del cerdo mediano, el cual es pelado, aderezado y asado al horno. 2. El Patachi: Preparado en base a trigo pelado, acompañado de una diversidad de carnes y hierbas. Este potaje se prepara en los días festivos y de zafa para retribuir al trabajo comunal, al igual que en los trabajos agrícolas y/o comunales. 3. El Chupe Verde: Sopa en base a papa, acompañado de queso, huevo, diversas hierbas molidas, fundamentalmente el paico y la muña. 4. Human Caldo. 5. El Mondongo. 6. La Pachamanca El distrito de Huamancaca Chico, organiza cada año el festival de las guindas, siendo esta de gran acogida a nivel interprovincial de la zona centro del Perú, para ese festival se prepara diferentes presentaciones de la guinda como: totis, pastel, mus, picarones, gelatina, mazamorra, mermelada y helados.
Pobladora vendiendo guindas de Huamancaca Chico
2.1.16 Idioma El poblador de Huamancaca Chico, tiene como idioma ancestral el quechua, pero mayoritariamente habla el castellano. El idioma quechua heredado de sus antepasados, constituye un elemento de identidad y de unidad entre los pobladores. El castellano es comprendido y utilizado también por la mayoría de la población pero como primera lengua, los ancianos mayores de 65 años algunos hablan el castellano y el quechua. 30
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
2.1.17 Religión En Huamancaca Chico la religión que predomina en la población es la católica, representado por un 87.5 % de pobladores y 8.8 % de evangélicos y 3.7 % de otras religiones.
2.2 ROL DEL DISTRITO El distrito de Huamancaca Chico juega un rol cultural importante dentro de su provincia, en la región y a nivel nacional por ser reconocida como la tierra de las guindas.
EN EL PASADO Huamancaca Chico según nos muestra la historia ha tenido una importancia saltante desde la época inca era un lugar donde predominó la actividad agrícola. Centro de producción agrícola y pecuaria con importante producción destinada al abastecimiento del mercado distrital y provincial. Centro de irradiación de cultura e identidad andina. Centro administrativo de prestación de servicios educación y salud. Punto y comercialización o trueque de la
EN EL PRESENTE Enlace entre la población rural y el sistema urbano, lugar donde la población del entorno inmediato acude a satisfacer ciertas demandas de bienes y servicios y comercializar los su producción. Irradiación de servicios de educación en los niveles (Inicial, primaria y secundaria. Líderes en la producción de verduras para el mercado local y regional.
producción local agrícola y pecuaria, así como distribución de productos, básicamente de verduras.
31
EN EL FUTURO Con la acción decidida de la municipalidad y la población organizada cumplirá el rol de promotor del desarrollo y del fortalecimiento de las organizaciones de productores, sociales y culturales. Líder en producción agrícola de hortalizas en forma ecológica.
Zona productores de animales menores.
Zona de recreación por la cercanía a la gran ciudad de Huancayo.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
32
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
3.1. DIMENSION SOCIAL Esta Dimensión Social, está referida a lacalidad de vida de la persona como Ser Humano, siendo este el Eje Principal del desarrollo. Las condiciones de vida deben ser las más adecuadas para que el individuo pueda desarrollar sus capacidades al máximo, disfrutando de una vida saludable, con acceso al conocimiento y la información, contando con los recursos necesarios para lograr una vida digna en igualdad de condiciones en todas las áreas de la vida cotidiana y social. El Ser Humano es definido como el potencial de desempeño humano de un pueblo para afrontar desarrollo con éxito contar con creatividad adecuadase condiciones de se formación, educación, saludcompetitivo y nutrición, aldesarrollando innovación. Este ser humano es un ser eminentemente social, que se desenvuelve dentro del ámbito familiar y de una sociedad mayor.
3.1.1 La Familia La estructura familiar está constituida en el sentido estricto por los padres e hijos; sin embargo la mayoría de las familias tiene una estructura compuesta o agregada, porque además de los padres e hijos, se integran los abuelos, esposos o esposas de las hijas o hijos, etc. Predomina dentro de la familia la autoridad de la persona mayor a quienes los menores brindan respeto y obediencia. La característica principal de la familia de Huamancaca Chico es mayormente campesina, con una economía de subsistencia, teniendo como actividad principal la de agricultura y cultura. la actividad pecuaria, están unidos por lazos sanguíneos, costumbres, Al interior de la familia se tiene una división de actividades que cumplen el padre, la madre y los hijos. Por lo general los varones tienen la responsabilidad de realizar los trabajos más pesados en las actividades de la agricultura y ganadería, las madres al cuidado de los hijos, la preparación de los alimentos, además de colaborar en la ejecución de las labores más livianas tanto en el hogar como en el campo y en algunos casos trabajan dependientes para ayudar a la familia con un sustento económico. El distrito de Huamancaca Chico está compuesto por 1236 familias, según cifras estadísticas del XI censo de población y VI vivienda realizada el año 2007.
3.1.2 Las Viviendas En el distrito de Huamancaca Chico el desarrollo de actividades agrícolas o ganaderas adyacentes a la vivienda determina la configuración de la misma. Existen viviendas particularmente vinculadas a la producción, eminentemente rurales con patrones de agrupación relativamente dispersas.
3.1.2.1 Material de la pared de las Viviendas: En Huamancaca Chico la característica principal de las edificaciones es que estas han sido construidas con tapia y adobes con techo de 33
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
teja, por la existencia de material disponible (tierra y paja) cuya construcción está al alcance de la economía de los pobladores; la difusión de la tecnología constructiva que es manejada por los pobladores contribuyen también al predominio de este material, sin embargo existen construcciones de viviendas con material noble. El 75,8% de las viviendas están construidas de adobe, el 21,54% con material noble, el 0,74% de madera y el 1.93% es de quincha y de otros materiales propios de la zona. Ver Cuadro Nº 08.
Nº 08 MATERIAL DE LACuadro VIVIENDA EN HUAMANCACA CHICO TIPO DE MATERIAL DE LAS VIVIENDAS Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento Otro TOTAL
Nº VIVIENDAS 234 823 8 21 3 3
21,54 75,8 0,74 1,93 0.28 0.28
1
0.09
11 1086
1.01 100
%
Fuente: INEI, Censos Nacionales XIde Población y VI de Vivienda 2007.
Gráfico Nº 05
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
A nivel distrital existen una serie de factores climatológicos, geomorfológicos y especialmente culturales que condicionan el diseño arquitectónico. Las lluvias, los vientos, la intensa radiación solar, las fuertes pendientes y las estrechas relaciones de uso residencial con las actividades de producción constituyen los elementos primordiales para el diseño de la vivienda y al mismo tiempo evidencia su complejidad de usos y funciones. 34
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
3.1.2.2 Material del Piso de las Viviendas En el distrito de Huamancaca Chico, predomina el piso de tierra, el 71.9% de las viviendas tiene el piso de tierra, el 27.3% tiene piso de concreto, el 0.4% tiene piso de maderas, entablados, el 0.3% de viviendas tiene piso de losetas y el 0,1% tiene piso con láminas asfálticas. Ver Cuadro Nº 09. Cuadro Nº 09 MATERIAL DEL PISO DE LA VIVIENDA EN HUAMANCACA CHICO TIPO DE MATERIAL DEL PISO Tierra Cemento Losetas, terrazos Madera, entablados Laminas asfálticas TOTAL
Nº VIVIENDAS 782 296 3 4 1 1086
% 71,90 27,3 0,3 0,4 0,1 100,00
Fuente: INEI. Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
Gráfico Nº 06
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
3.1.2.3 Tenencia de las Viviendas En el distrito de Huamancaca Chico, se puede apreciar que mayor parte de pobladores cuentan con hogares propios. Un gran porcentaje de viviendas, 67,77% son propias y totalmente pagadas; el 8,20% de las viviendas son alquiladas; el 2,03% de las viviendas son propias pagando a plazos, el 0,64% son viviendas cedidas por el centro de trabajo y el 21,36 considera otro tipo de modalidades. Ver cuadro Nº 10.
35
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Cuadro Nº 10 TENENCIA DE LAS VIVIENDAS EN H UAMANCACA CHICO TIPO DE TENENCIA DE VIVIENDAS Alquilada Propia por invasión Propia pagando a plazos Propia totalmente pagada Cedida por el Centro de Trabajo Otra forma TOTAL
Nº VIVIENDAS 89 192 22 736
8.20 17.68 2.03 67.77
7 40 1086
0.64 3.68 100,00
%
Fuente: INEI. Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
3.1.3 Servicios Básicos en el Distrito 3.1.3.1 Electricidad El distrito cuenta con este servicio, cuya fuente de provisión es el sistema interconectado de la empresa ELECTROCENTRO S.A, esta empresa abastece casi en su totalidad al distrito con servicio de 24horas/día. El servicio es monofásico de uso doméstico. Las viviendas del distrito de Huamancaca Chico cuentan con energía eléctrica, pero también existe un gran sector que no cuenta con este servicio. El 61.14% de viviendas en el distrito accede a este servicio y el 38.86% de las viviendas no tiene acceso. Ver Cuadro Nº 11. Cuadro Nº 11 SERVICIO ELECTRICO EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO ¿CUENTA CON SERVICIO ELECTRICO? SI NO
DISTRITO Huamancaca Chico %
TOTAL
664
422
1086
61,14
38,86
100,00
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
3.1.3.2 Agua El servicio de agua potable en el distrito de Huamancaca Chico lo realiza la Junta Administradora de Agua Potable. El sistema de abastecimiento del líquido elemental se realiza a través de dos fuentes de captación de agua:
Zona norte: manantial de rendimiento de 0.7 l/s Zona centro y sur: pozo de rendimiento de 1.74 l/s 36
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
También en el distrito existen dos reservorios que proveen agua al distrito: Zona norte: reservorio de 50 m 3 de concreto armado Zona centro y sur: reservorio de 150 m 3 de concreto armado La conexión del servicio de agua potable es directa en los domicilios, no existe micro medición de medidores en las viviendas. El abastecimiento de agua en el distrito es de la siguiente manera, el 51,93% consume agua potable, el 23,76% consume agua de pozo, el 9,67% consume aguaalgún de red públicaelfuera de sus domicilios, 8,84% consume agua de vecino, 4,51% consume aguaelde rio, acequia, el 0,83% se abastece de agua de otras maneras y el 0,46 de pilón de uso público. Ver Cuadro Nº 12. Cuadro Nº 12 SERVICIO DE AGUA EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO TIPO DE SERVICIO Red pública Dentro (Agua potable) Red Pública Fuera Pilón de uso público Pozo Río, acequia Vecino Otro
VIVIENDAS
%
564 105 5 258 49 96
51,93 9,67 0,46 23,76 4,51 8,84
9 1086
0,83 100
TOTAL
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
Gráfico Nº 07
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
3.1.3.3 Desagüe Otro gran peligro para la salud de la población es la falta de un sistema de eliminación de excretas o desagüe adecuado, el 48,07% de la población no tiene un sistema de desagüe en la vivienda, el 37
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
21,92% tiene red pública dentro de su vivienda, el 10,41% tiene pozo ciego en la vivienda, el 10,31% tiene un pozo séptico en la vivienda y un 5,06% tiene red pública fuera dela vivienda y un 4,24% lo realiza a través del rio, acequia, exponiéndose también la salud de la población a efectos de la contaminación del medio ambiente. Ver Cuadro Nº 13. Cuadro Nº 13 SERVICIO DE ELIMINACION DE EXCRETAS EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO TIPO DE SERVICIO
VIVIENDA S
%
238
21,92
55 112 113 46 522 1086
5,06 10,31 10,41 4,24 48,07 100
Red pública dentro de la Vivienda Red pública fuera de la Vivienda Pozo séptico Pozo ciego Río, acequia No tiene TOTAL
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
Gráfico Nº 08
Fuente: INEI, Censos Nacionales XIde Población y VI de Vivienda 2007.
3.1.4 Educación La educación juega un papel clave en la transmisión de valores y en la capacitación de las jóvenes generaciones. El desarrollo de capacidades del ser humano está ligado estrechamente a la educación que recibe en casa desde sus primeros años de vida y luego aquella que se brinda desde la instituciones educativas. En el Distrito de Huamancaca Chico se imparte educación en los niveles de inicial, primaria y secundaria, estos servicios educativos administrativamente pertenecen a la Unidad de Gestión Educativa UGEL Chupaca y la Dirección Regional de Educación Junín DREJ. 38
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
3.1.4.1 Instituciones Educativas Para el desarrollo de la tarea educativa en el distrito de Huamancaca Chico, se cuenta con 07 instituciones educativas de las cuales: 02 Instituciones Educativa son de nivel inicial, 01 PRONOEI ubicado en el barrio sur, 03 Instituciones Educativas de nivel Primario, y 01 Institucion Educativa de nivel Secundario. Las Instituciones Educativas mayormente se encuentran construidas con material noble y solo algunas con material rústico de la zona (adobe, techo de teja), en algunos casos construidos por la misma comunidad. Los padres de familia con sus escasos apenas realizan apoyo en el mantenimiento y recursos algunos económicos arreglos. Actualmente el gobierno central a través del sector educación ha dispuesto un presupuesto para el mantenimiento de los locales escolares. Así tenemos la I.E Nº 30111, que pertenece a la red educativa de la provincia de Huancayo.
NIVEL
Cuadro Nº 14 F INSTITUCIONES EDUCATIVAS u e EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO EN n t INSTITUCION CARACTERIS e : EDUCATIVA TICAS PRONOEI Los Guindos
Barrio Sur Huamancaca
I.E Nº 381 Inicial
Primaria
I.E Nº 542 Niño Jesús I.E Nº 30080 Jesús, María y José I.E Nº 30081 Manuel Gonzales Prada I.E Nº 30111
UBICACION
Poli docente multigrado
Chico La Toma Barrio Norte Huamancaca Chico Barrio norte
Poli docente multigrado
Barrio sur
F Huamancaca u Secundaria I.E Héroes de la Breña Técnico e Chico n Fuente: Ministerio de Educación. Estadística de la Calidad Educativa. Octubre 2011
3.1.4.2 Poblacion educativa y Docente La población educativa para el año 2010, fue de 784 alumnos, 41 secciones y 46 docentes. El comportamiento de la población escolar de los niveles inicial, primaria y secundaria está en aumento en estos últimos años se ha incrementado en 1.1% la población estudiantil. También se puede notar que debido a la cercanía a la ciudad de Huancayo, existe una buena cantidad de alumnos que se desplazan a las instituciones educativas de la provincia, básicamente por el prestigio que estas tienen. En cuanto a los docentes, también se evidencia un aumento en 1.12% docentes, en referencia al año 2008 debido al incremento de alumnos, 39
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
esto en las instituciones educativas públicas del distrito. Ver Cuadro Nº 15 y gráfico Nº 08. Cuadro Nº 15 INSTITUCIONES EDUCATIVAS, NUMERO DE ALUMNOS Y DOCENTES EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO INSTITUCION EDUCATIVA
NIVEL
AÑO 2008
AÑO 2010
Nº Nº Nº Nº Nº Nº ALUM. SEC. DOC ALUM. SEC. DOC
Inicial no Escolarizado Inicial
-69
-3
-3
12 93
1 3
1 4
I.E Nº 542 Niño Jesús I.E Nº 30080 Jesús, María y José
Inicial
40
3
1
50
3
2
208
13
13
201
12
13
I.E Nº 30081
Primaria
141
7
7
136
6
7
Primaria
31
6
2
35
6
2
Secundaria
243
10
15
257
10
17
732
42
41
784
41
46
PRONOEI Los Guindos I.E Nº 381
I.E Nº 30111 I.E Héroes de la Breña
Primaria
TOTAL
Fuente: Ministerio de Educación Junín. Estadística de la Calidad Educativa. Octubre 2011
3.1.4.3 Infraestructura Educativa En el distrito existe suficiente infraestructura educativa para la realización de esta tarea. Las Instituciones Educativas se encuentran construidas en su gran mayoría con material noble y solo algunas con material rústico de la zona (adobe, techo de teja). Actualmente el Gobierno central a través del Ministerio de Educación viene destinando un fondo para el mantenimiento de locales escolares.
Instituciones educativas de nivel primaria e inicial con adecuadas infraestructuras
Como se mencionó anteriormente, el gobierno local tiene entre sus prioridades el apoyo al sistema educativo del distrito por lo cual se ha venido preocupando por algunas infraestructuras educativas, que han pasado de una condición mala a regular y de regular a buena. Actualmente se viene gestionando ante FONIPREL el financiamiento para la construcción de nuevos pabellones de la I.E Héroes de la
40
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Breña y su implementación de talleres técnicos para su puesta en funcionamiento. Ver Cuadro Nº 16. Cuadro Nº 16. ESTADO DE CONSERVACION DE L AS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS PRONOEI Los Guindos
LOCALIDAD
Barrio Sur
NIVEL Inicial no Escolarizado
AÑO 2010 Nº AULAS
ESTADO CONSERV.
01
Bueno
Huamancaca Inicial Chico La Toma I.E Nº 542 Niño Jesús Inicial Barrio Norte I.E Nº 30080 Jesús, Huamancaca Primaria María y José Chico I.E Nº 381
I.E Nº 30081
Barrio norte
Primaria
I.E Nº 30111
Barrio sur
Primaria
I.E Héroes de la Breña
Huamancaca Secundaria Chico
OBSERVACIONES No cuenta con local propio funciona en el local de la I.E Nº 30111.
Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno
Fuente: Ministerio de Educación Junín – Estadística de la Calidad Educativa. Junio 2011
3.1.4.4 Equipamiento Educativo El equipamiento con el que cuentan las diferentes instituciones educativas del distrito en el ámbito público no es el más adecuado, no se cuentan con bibliotecas por especialidad, material didácticos, gabinetes, laboratorios, áreas de recreación y los servicios básicos mayormente no son los adecuados. Actualmente la gestión edil viene realizando gestiones para la construcción de nuevos ambientes para talleres y su respectiva implementación en la I.E Héroes de la Breña.
3.1.4.5 Condición de Analfabetismo en el distrito Si bien la condición de analfabetismo en el distrito es significativa, según datos estadísticos del Censo del año 2007, podemos decir que 502 habitantes del distrito de Huamancaca Chico aún no saben leer y escribir, lo que representa el 11,5%. Ver Cuadro Nº 17.
41
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Cuadro Nº 17 CONDICION DE ANALFABETISMO EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2007
SABE LEER
HAB. 4265 502 4767
Si No TOTAL
% 89,5% 11,5% 100,00
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007
Para revertir la situación de analfabetismo en el distrito se debe implementar el Programa de alfabetización con coordinación con el Ministerio de Educación, mediante el Plan Nacional de Alfabetización PRONAMA, la misma que contribuirá a disminuir el grado de analfabetismo en el distrito.
3.1.4.6 Nivel Educativo en el distrito El nivel educativo que los pobladores del distrito han alcanzado en su mayoría es de secundaria completa y primaria completa lo que representa un porcentaje de 40,61% y 3,02% respectivamente. Además un buen porcentaje de la población, el 9,25% se encuentra sin ningún nivel. En el distrito hay profesionales universitarios representados por un 4,51% y profesionales técnicos que representan un 4,43%. Ver Cuadro Nº 18. Cuadro Nº 18 NIVEL DE EDUCACION ALCANZADO EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO NIVEL Sin Nivel Educación Inicial Primaria Secundaria Superior No Univ. incompleta Superior No Univ. completa Superior Univ. incompleta Superior Univ. completa TOTAL
POBLACION 441 76 1431 1936 262 211 195 215 4767
% 9,25 1,59 3,02 40,61 5,50 4,43 4,09 4,51 100,00
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
El nivel educativo que predomina en el distrito es secundaria completa con 40.61%, de la población, seguido de población sin nivel educativo con 9.25%, tal como se puede observar en el grafico siguiente:
42
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Gráfico Nº 09
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
3.1.5 Salud El distrito de Huamancaca Chico, cuenta con un Puesto de Salud ubicado en el lado norte en el anexo de La toma. Por su ubicación el Puesto de Salud, no constituye un lugar estratégico, por la dispersión de la población y la distancia del resto de anexos de la jurisdicción. La problemática de salud en el distrito de Huamancaca Chico es abordada desde dos aspectos fundamentales: las condiciones de salud de la población y los servicios que se brinda a la población. La salud de los pobladores es deficiente por la mala alimentación, consumo de agua no potable, falta de desagüe, carencia de prácticas de higiene y adversas condiciones ambientales. La población enfoca el tratamiento de la salud desde la medicina tradicional (curación con animales, conplantas) y la medicina moderna, la medicina tradicional se practica en espacios domésticos y constituye el primer tratamiento para cualquier enfermedad, cuando ésta no surte efecto, sólo entonces se recurre a la medicina moderna que se brinda en el Centro de salud.
3.1.5.1 Infraestructura de Salud La infraestructura del Puesto de Salud, del distrito es de material noble cuenta con 12 ambientes, de las cuales actualmente se encuentran funcionando 10 ambientes para la atención en las diversas áreas. El estado de la infraestructura es de condición regular.
43
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Infraestructura del Puesto de Salud en condiciones regulares (vista frontal y lateral)
El Puesto de Salud atiende en los siguientes servicios: Admisión, Triaje, Emergencia y Tópico, Farmacia, Consultorio de la mujer, Consultorio del niño y del adulto, Sala de Parto, Odontología, obstetricia, enfermería y medicina. El cuadro Nº 19 nos muestra los servicios que brindan el Centro de Salud y la situación de la infraestructura. Cuadro Nº 19 SERVICIOS QUE PRESTA EL PUESTO DE SALUD DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO SERVICIOS Admisión y Triaje Emergencia y Tópico Farmacia Enfermería Consultorio del Niño y Adulto Obstetricia Odontología Medicina Otros
Nº DE SITUACION DE AMBIENTES INFRAESTRUCTURA 01 Regular 01 Regular 01 Regular 01 Regular 01 Regular 01 Regular 01 Regular 02 Regular 03 Regular
Fuente: Centro de Salud de Huamancaca Chico. Octubre 2011.
3.1.5.2 Recursos Humanos El Puesto de Salud del distrito se caracteriza por estar atendido por diferentes profesionales multidisciplinarios. Según la informacion estadistica reportada el Puesto de Salud tiene personal compuesto por: 01 medico, 03 enfermeras, 01 obstetra, 01 odontólogo y 04 técnicos enfermería. A comparación delprofesionales. año 2007 el personal del Puesto deenSalud se ha incrementado en 02 Ver cuadro Nº 20
44
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Cuadro Nº 20 RECURSOS HUMANOS EN EL PUESTO DE SALUD DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO PUESTO DE SALUD Medico Enfermeras Obstetriz Odontólogo Técnico en enfermería Otros TOTAL
2011 PROFES.
01 03 01 01 --06
2007 TECN. PROFES.
-----04 04
TECN.
01 01 01 01 --04
----03 01 04
Fuente: MINSA - Oficina general de Estadística e Informática / Centro de Salud de Huamancaca Chico. Noviembre 2011.
En el distrito de Huamancaca Chico, desde los años 2007 al 2010 se han realizado un promedio de 1568.5 atenciones por año y 6274 atenciones durante los 4 años. Ver Cuadro Nº 21. Cuadro Nº 21 Nº DE ATENCIONES EN EL PUESTO DE SALUD DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO AÑO Atenciones
2010 1206
2009 2428
2008 1246
2007 1394
TOTAL 6274
PROMEDIO 1568.50
Fuente: MINSA - Oficina general de Estadística e Informática / Centro de Salud de Huamancaca Chico. Octubre 2011.
3.1.5.3 Equipamiento de Salud El equipamiento y dotación de medicinas es deficiente en el Puesto de Salud de Huamancaca Chico, falta renovar el mobiliario, equipos quirúrgicos, que datan de más de veinte años de antigüedad; instrumentos médicos (incubadoras, mesas ginecológicas, balón de oxígeno, etc.) para garantizar una adecuada prestación de servicio de salud.
3.1.5.4 Programas de Salud Entre los programas con que cuenta el Puesto de Salud del distrito de Huamancaca Chico, tenemos:
Programa ampliado de inmunizaciones PAI Programa de control de crecimiento y desarrollo CRED Programa PREDEMI Programa de control de infecciones respiratorias agudas CIRA 45
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Programa de control de enfermedades diarreicas agudas y cólera Programa de salud del escolar y adolescente SEA Programa de salud mental Programa de control de tuberculosis PCT Programa de salud ambiental Programa de control de malaria y enfermedades metaxonicas Programa de zoonosis Programa de salud materno perinatal Programa de control de cáncer de cuello uterino CACU
3.1.5.5 Morbilidad y otras enfermedades Existe una alta incidencia de las enfermedades del sistema respiratorio, enfermedades diarreicas, producto del consumo de agua contaminada, sumado a esto el poco interés de la población a espacios de capacitación sobre salud preventiva y la importancia que la misma población le da a su salud. Las enfermedades más comunes en orden de importancia son las: Infecciones respiratorias agudas IRA, Enfermedades diarreicas agudas EDA - gastroenteritis, Enfermedades de la piel Parasitosis Caries dental, entre otras
3.1.5.6 Principales Indicadores de Salud Los principales indicadores de salud son: tasa de natalidad es 27.90/mil, la tasa de fecundidad es de 7.65/mil, la tasa de mortalidad infantil es de 63.7%. Ver Cuadro Nº 22. Cuadro Nº 22 INDICADORES DE SALUD EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO INDICADOR Tasa de Natalidad Tasa de Fecundidad Tasa de Mortalidad infantil
PROMEDIO 27.90/mil 7.65/mil 63.7
Fuente: MINSA. Noviembre 2011.
3.1.5.7 Desnutricion Infantil La desnutrición es también un componente principal de la problemática de la salud del distrito, si bien el porcentaje de desnutrición a comparación con el año de 1999 ha disminuido en 23.8%, está cifra todavía es significativa, entre las causas de la desnutrición infantil se tiene la ausencia de dietas balanceadas, horarios informales de alimentación debido a la dedicación de las madres a labores del campo, se observa también que los niños 46
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
menores de 5 años reciben a diario la misma alimentación que el resto de la familia sin recibir especial atención y control alimentario que exige esta etapa de crecimiento. Otras causas de la desnutrición son las constantes diarreas y/o vómitos por enfermedades digestivas que ocasionan pérdida de nutrientes. Debido a que la alimentación se produce en el seno familiar, la nutrición del niño está en relación directa con la capacidad de la familia de tener acceso a una mayor variedad de productos alimenticios de calidad. De esta manera el debilitamiento producido por la desnutrición, además de limitar enfermedades las habilidades disminuye la capacidad de superar y deintelectuales, manera indirecta acrecienta la mortalidad de la población en especial de los niños. Ver cuadro Nº 23. Cuadro Nº 23 TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN POBLACIÓN ESCOLAR DE 6 A 9 AÑOS DE EDAD, EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO N° niños tallados de 6 a 9 años de edad N° de niños con desnutrición crónica Tasa de desnutrición crónica
1999
2005
280
254
145
75
51,8
29,5
Fuente: Ministerio de Educación - Censos Nacionales de Talla en Escolares 1999 y 2005.
3.1.5.8 Indice de Desarrollo Humano Por su parte, el Índice de Desarrollo Humano, IDH 10 , mide dimensiones sobre el disfrute de una vida prolongada y saludable, acceso al conocimiento, acceso a los recursos necesarios para lograr una vida decente y si se es libre y se participa con libertad. Según el IDH 2005, el distrito de Huamancaca Chicoy la provincia de Chupaca se ubican dentro del rango de desarrollomedio alto. Ver Cuadro N° 24.
10
El Índic e de Des arrollo Hum ano (IDH) se obtiene combinando características en tres dimensiones: ingreso, logro educativo y la calidad y duración de la vida. Refleja que cuanto más se acerca a la unidad (1,000) representa mayor desarrollo. En el país se consideran los siguientes rangos en el nivel del desarrollo humano: ALTO (0,643 – 0,745); MEDIO ALTO (0,569 – 0,642); MEDIO (0,531 – 0,568); MEDIO BAJO (0,473 – 0,530); y, BAJO (0,367 – 0,472). 47
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Cuadro Nº 24 INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2005 COMPARATIVO HUAMANCACA CHICO - CHUPACA VARIABLES
UNIDAD
Población IDH Esperanza de vida al nacer Alfabetismo Escolaridad Logro Educativo Ingreso Familiar per cápita
HUAMANCACA CHICO
habitantes
4998 0.5855 67.6 92 91.6 91.9 300.6
años % % % S/. mes
PROVINCIAL
51878 0.6033 70 94 92.6 93.5 293.6
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Distrital. PNUD, 2006.
3.1.5.9 Potencialidades Las instituciones educativas en el distrito se constituyen en una potencialidad para el desarrollo de las capacidades humanas, el cual es un referente para el desarrollo distrital. En cuanto a salud se tiene un Puesto de Salud en el distrito, que a la fecha vienen trabajando 13 programas de salud. En nuestro distrito existe una oficina de Defensoría de la Mujer, el Niño yderechos el Adolescente DEMUNA, para la difusión y práctica de los y deberes–ciudadanos.
3.1.5.10 Matriz de Problemas e Indicadores VARIABLES
INDICADORES
a. Servicio educativo ajeno a la realidad local.
a. Deficiente atención familiar y pública a la salud de la población.
48
07 instituciones educativas con currículo no acorde a la realidad local y sin el equipamiento adecuado para la tarea educativa. 04 instituciones educativas con infraestructura en condición regular. 11.5% de la población no saben leer ni escribir 23,76% Familias que consumen agua de pozo 48,07% de familias sin sistemas de desagüe. 01 Puesto de Salud sin mobiliario, equipos quirúrgicos e instrumentos adecuados. 00 Unid. de ambulancia para atender las emergencias. 63,7% de tasa de mortalidad infantil. 27.9/mil de tasa de natalidad 7.65/mil tasa de fecundidad
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
29,5% tasa de desnutrición crónica niños entre 6 y 9 años. c. Escasa difusión y práctica de los Presencia de DEMUNA derechos y deberes ciudadanos.
3.1.5.11 Matriz de Potencialidades e I ndicadores VARIABLES
INDICADORES
a. El distrito cuenta con infraestructura educativa.
01 PRONOEI 02 IE de nivel inicial. 03 IE de nivel Primario. 01 IE de nivel Secundario.
b. Infraestructura y servicios de salud.
01 Puesto de Salud. 13 Programas de Salud que ofrece el Puesto de Salud,
c. Oficina de apoyo a Oficina de atención a la mujer, niño y los derechos y adolescente - DEMUNA deberes ciudadanos
3.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA La economía de un territorio se basa en el conocimiento de sus recursos potenciales y en la racionalidad de su manejo; así como la amplitud y diversidad de las actividades productivas de bienes y servicios. Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población, significa que sus actividades económicas puedan ser de carácter sostenible y proveer los recursos para la satisfacción de sus necesidades. No se puede lograr el desarrollo local si es que no se logra un desarrollo económico con equidad. Los cambios en los procesos productivos deben traducirse en una situación económica mejor que la situación previa.
3.2.1 Población Económicamente Activa – PEA La población del distrito de Huamancaca Chico es de 4998 habitantes, de esa población la PEA ocupada es 2309 pobladores, que significa que el 46,20% de la población total del distrito. La población económicamente activa del distrito, está considerando a personas mayores de 14 años. El 77.31% de la población es mayor de 14 años y constituye gran parte de la población económicamente activa. Ver Cuadro Nº 25.
49
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Cuadro Nº 25 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA Económicamente Activa Económicamente No Activa TOTAL
HAB.
%
2309 2689 4998
46.20 53.80 100.00
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
La población económicamente activa, según sexo en el distrito de Huamancaca Chico es predominantemente masculina, está representado por el 74.40% del total de la PEA y la PEA femenina representa el 25.60%. Ver Cuadro Nº 26. Cuadro Nº 26 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA SEGÚN SEXO EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO SEXO
HAB.
%
Hombres Mujeres TOTAL
1779 612 2309
74.40 25.60 100.00
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
La población de esta zona según datos que reporta el INEI, se encuentran empleadas en un 33,48% en industrias manufactureras (actividades de transformación), con un 26,37% en la actividad primaria como la agricultura y la ganadería y con 7.20% en el sector construcción. Cuadro Nº 27 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA SEGUN ACTIVIDADES ECONOMICAS ACTIVIDADES ECONOMICAS % de la PEA Ocupada de 14 y más años - En la agricultura, ganadería, caza y silvicultura % de la PEA Ocupada de 14 y más años - En la pesca % de la PEA Ocupada de 14 y más años Explotación de minas y canteras % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Industrias manufactureras % de la PEA Ocupada de 14 y más años Suministro de electricidad, gas y agua % de la PEA Ocupada de 14 y más años Construcción % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Comercio % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Venta, mantenimiento y reparación de vehículos 50
HAB.
%
626
26.2
0
0
12
0.5
803
33.6
2
0.1
172 230
7.2 9.6
22
0.9
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
automotores y motocicletas % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Hoteles y restaurantes % de la PEA Ocupada de 14 y más años Transporte, almacenamiento y comunicaciones % de la PEA Ocupada de 14 y más años Intermediación financiera % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Actividad inmobiliaria, empresarial y alquileres % de la PEA Ocupada de 14 y más años Administración pública y defensa para seguridad social afiliada % de la PEA Ocupada de 14 y más años Enseñanza % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Servicios sociales y de salud % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Otras actividades, servicio común social y personales % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Hogares privados con servicios doméstico % de la PEA Ocupada de 14 y más años Organizaciones y órganos extraterritoriales % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Actividad económica No especificada TOTAL
103
4.3
117
4.9
7
0.3
65
2.7
22
0.9
69
2.9
19
0.8
53
2.2
14
0.6
0
0
55 2391
2.3 100
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.
3.2.2 La Actividad Agrícola La actividad agrícola en el distrito de Huamancaca Chico, constituye una principal fuente de ocupación de las familias, cuya producción es destinada al autoconsumo y a la comercialización. La actividad agrícola principal del distrito es el cultivo de hortalizas. La producción agrícola en el distrito se divide en dos etapas:
Siembra grande: que se realiza durante los meses de agosto, setiembre y octubre, en esta etapa se suelen sembrar productos que requieren de periodos largos para su maduración como papa, habas, arvejas, maíz, arveja y trigo.
Siembra menor: que ocurre en los meses de abril, mayo y junio, son principalmente cultivos que requieren de periodos cortos para su maduración, tal ese el caso de las hortalizas. Estas etapas de siembra están acondicionadas a los cambios climáticos que se suscitan en el valle.
Uso de Suelos La actividad agrícola en el distrito está condicionada principalmente por el riego, toda vez que presenta extensiones de terreno con accesibilidad hídrica.
51
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
A nivel distrital se cuenta con 810.92 ha de superficie agrícola de los cuales 432.82 ha son tierras bajo riego y 378.10 ha son tierras de secano. Ver Cuadro Nº 28. Cuadro Nº 28 CAPACIDAD DE USO DEL SUELO EN HUAMANCACA CHICO Nº
01
02
03
04
CAPACIDAD DE USO DEL SUELO SUPERFICIE AGRICOLA 100,00 % Bajo Riego 53.37% En Secano 46.63% SUPERFICIE NO AGRICOLA TIERRAS CON CULTIVOS PERMANENTES Propiamente dichos Pastos Cultivados Cultivos forestales CULTIVOS ASOCIADOS TOTAL
HAS
%
810.92
76.06
432.82
53.37
378.10
46.63
255.24
23.94
31.53 1.89 29.56 0.08 0.35 1066.16
6.00 93.75 0.25
100.00
Fuente: Dirección Regional Agraria Junín 2011
Producción Agrícola El distrito de Huamancaca Chico, presenta suelos aptos para el cultivo de hortalizas como zanahorias, beterraga, col, lechuga, nabo, también es notoria la producción de árboles frutales como guindas, membrillo, manzana, pera, ciruelo, níspero, etc. También es posible la producción de tunas y como cultivos tradicionales papa, maíz y cereales.
Principales productos agrícolas del distrito (hortalizas y maíz)
Estos cultivos por su cercanía a la ciudad de Huancayo se destinan a la comercialización en el mercado mayorista de Huancayo, también para la capital Lima el 80% y la diferencia está destinada al consumo familiar.
52
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
El distrito desde épocas de sus ancestros se dedica a la producción de guindas, por ello es conocida dentro de la provincia de Chupaca y el Valle del Mantaro como productores de guindas.
Rendimientos y Producción de Cultivos La producción en el distrito ha mantenido cierto equilibrio en los últimos años, la producción y el rendimiento por hectárea también se mantienen con respecto a años anteriores, así como los precios en chacra que no tuvieron mucha variabilidad el año 2010. También de la producción dehasta frutales. Ver Cuadro Nº 29. se evidencia la incorporación Cuadro Nº 29 PRODUCCION AGRICOLA CAMPAÑA 2009 - 2010 EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO AREA SEMBRADA Y COSECHADA /Has
PROD. TOTAL /TM
RENDIMIENTO TM/Ha
PRECIO EN CHACRA S/.
Ajo Alcachofa Alfalfa Arveja Grano Seco Arveja Grano Verde Avena Forrajera Betarraga Calabaza
10 1 11 14
78.4 16.8 443.3 29.8
7,840 16,800 40,300 2,129
5.1 1.73 0.13 1.73
60
417.3
6,955
1.39
36 25 14
559.9 259.8 155.2
15,553 9,279 11,086
0.12 0.66 0.56
Cebada Grano Forrajera Cebada Cebolla Cirolero Col o Repollo Guindo Haba Grano Seco Haba Grano Verde Linaza Maíz Amiláceo Maíz Choclo Manzano Mashua o Izano Melocotonero Oca Papa Quinua Rye Grass Sauco o Arrayan Trigo
32 32 65 1 29 15 15 26 7 99 110 1 4 2 3 55 10 6 1 67
501.9 145.8 470.3 7.3 394.4 90 31.6 178 3.29 236.7 1350.5 7.7 28 17.4 21 953.8 12 204.6 5.8 154.8
15,209 2,243 18,812 7.3 11,269 6,000 2,106 6,846 470 2,390 12,050 7,700 7.0 8,700 7,000 17,342 1,200 34,100 5,800 2,310
0.12 0.6 0.51 1.22 0.46 0.59 1.61 0.65 3.50 2.00 0.58 1.47 0.30 1.46 0.35 0.41 3.46 0.12 0.58 1.09
Tuna Zanahoria
9 26
54.9 566.8
6,100 21,800
0.59 0.39
CULTIVO
Fuente: Dirección Regional de Agricultura. Octubre 2011.
Del cuadro Nº 29, podemos mencionar que de las 786 has de áreas sembradas/cosechadas el 13.99% corresponden a maíz choclo. 12.60% son cultivos de maíz amiláceo. De igual manera la producción en TM corresponde a 7397.09 has de las cuales el 18.26% es maíz choclo, el 12.89% de papa y el 7.66% a zanahoria. 53
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Las sucesivas fluctuaciones del precio de la papa, maíz, etc. ha provocado en la población del distrito el cambio de actitud, ahora optan por la producción de hortalizas por el menor tiempo para su cosecha, ya que le permite obtener varias cosechasen una campaña agrícola, lo que hace diversificar sus ingresos para contribuir a su sostenimiento económico.
Disponibilidad de técnicas de riego La infraestructura de riego mayormente es rudimentaria y muy precaria, las acequiasdel están con materia de la zona, que no posibilitan el uso racional aguaconstruidas por las filtraciones existentes.
Infraestructura de riego en el distrito revestido de concreto y rudimentario
También existen canales de riego revestidos en concreto una de ellas es el canal en el barrio de Quillish construida con financiamiento de FONCODES. Existen a nivel del distrito: el comité de canal de riego Rio Mantaro, Comité de Canal de riego Quillish, comité de riego de Toma y Aurora. La producción distrital tienerendimientos de producción bajos debido a: a) b) c) d)
Falta de capacitación en manejo de cultivos. Inadecuado uso de agua para irrigar cultivos en la zona Inadecuado uso de insecticidas y pesticidas Escaza producción de productos alternativos como alcachofa, flores, hierbas aromáticas, etc. e) Escaza promoción de cultivos ecológicos f) Sistema de comercialización deficiente. g) Falta de organización de comités de producción y comercialización. También se han identificado los siguientes problemas que afectan producción:
la
Poco acceso a semillas mejoradas
En Huamancaca Chico los productores en general, no cuentan o acceden a semillas certificadas o mejoradas que garanticen una mejor producción agrícola, las semillas utilizadas son aquellas que seleccionan de su propia producción anterior sin el adecuado tratamiento. Las diferentes variedades de semillas que utilizan son: - En papa: Yungay, revolución, tomasa, perricholi y otros. 54
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
La producción agrícola se realiza con una tec no log ía tradi cio nal , los insumos utilizados básicamente son de corral (desechos sólidos de ganado vacuno, ovino, y de animales menores siguiendo el proceso de fermentación natural), debido a los escasos ingresos económicos de las familias, los productores más grandes utilizan insumos sintéticos y agroquímicos, sin embargo el uso del guano de corral es importante porque constituye una ventaja para la difusión de cultivos ecológicos de gran demanda actual en el mercado externo.
Culti vo s d añ ados por plagas y enferm edades
Al igual que en otros distritos, los cultivos son constantemente afectados por plagas y enfermedades. Sin embargo la mayoría de las plagas y enfermedades son combatidas con prácticas caseras o tradicionales, ya que la presencia del sector agricultura es ínfima. Entre las plagas y enfermedades podemos mencionar:
Maíz: Rancha negra, mosca blanca. Papa: Rancha, cogollera, pulgón y gusanera.
Esc asa capac itación y as istenc ia técn ica co n p oc o acc eso a la inversión de infraestructura produc tiva .
Los productores del distrito se enfrentan a la inexistencia de capacitación y asistencia técnica, con poco acceso a la inversión en infraestructura productiva (como canales de irrigación, reservorios), que promueven instituciones estatales. En lo referente al sistema crediticio , en el distrito de Huamancaca Chico no existe ninguna entidad pública ni privada que oferte este servicio, sin embargo existen promotores de crédito como CONFIANZA, CAJAS MUNICIPALES que brindan créditos previa calificación a los productores que podrían impulsar una práctica más intensiva de la agricultura sobre todo en la producción de Hortalizas.
Inadecu ado Manejo del Recu rso Hídri co.
Las redes principales de riego en el distrito de Huamancaca Chico son el rio Mantaro y el rio Cunas a partir de la cual se derivan canales secundarios para los usuarios organizados a través de una Junta de regantes. Los canales de riego en una gran magnitud se encuentran deteriorados, en algunas zonas aún son naturales, donde se pierden gran cantidad de agua y también falta mejor organización para el uso por zonas dentro del distrito, generando conflictos. De la superficie agrícola, el 53.37% se encuentra bajo riego y el 46.63% son tierras de secano, que espera la llegada de las lluvias para su producción. Ver Cuadro Nº 30.
55
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Cuadro Nº 30 SUPERFICIE AGRICOLA BAJO RIEGO Y SECANO EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO SUPERFICIE AGRICOLA Bajo Riego En Secano TOTAL
HAS 432.82 378.10 810.92
% 53.37 46.63 100.00
Fuente: Dirección Regional Agraria. Octubre 2011
El sistema de irrigación en el distrito se realiza a través del aprovechamiento del rio Mantaro que recorre de norte a sur, el rio cunas cuyo recorrido es de este a oeste, el Quillish puquio todas con accesibilidad de canales hacia las zonas productivas. También se tiene la existencia de riachuelos que proveen insuficiente agua para el riego de praderas, pastizales y terrenos agrícolas. Existen diversas fuentes de agua en el distrito. Ver Cuadro Nº 31. Cuadro Nº 31 POTENCIAL HIDRICO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO CUENCA Rio Mantaro
AFLUENTES Rio Cunas Rio Yacus Rio seco otros Sub Cuenca del rio Lagunas /Riachuelos Cunas desde sus orígenes. Quillish Puquio Fuente que brota del subsuelo Fuente: Trabajo de Campo. Noviembre 2011. 3 El rio Cunas en su máxima crecida tiene un caudal de 80m /seg. Y en época de estiaje 6m6//seg, sus aguas son aprovechadas fundamentalmente en el uso agropecuario, domestico y energético.
El rio Mantaro, que atraviesa el territorio del distrito, es altamente contaminado y en su recorrido arrastra residuos y desechos Sabemos que el objetivo de las infraestructuras de riego es el de intensificar el uso de la tierra, promoviendo que se realicen más de una cosecha al año, sin embargo en el ámbito distrital, existen terrenos que son de secano y las familias que producen de acuerdo al clima. Existe organizaciones que agrupan a los regantes en el distrito, entre ellas tenemos al Comité de canal de riego El Mantaro, Comité de Canal de riego Quillish, comité de riego Toma y Aurora.
Parcelación de tierras
En el distrito, se evidencia una excesiva parcelación de tierras, que ascienden a 3062 parcelas, lo que limita la mecanización del cultivo de 56
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
hortalizas y otros. Así tenemos a 512 productores con parcelas menores a 0.5 Has; 8 productores con parcelas entre 5 a 9.9 Has y 2 productores con parcelas de 50 a más Has.
Sistema de comercialización La producción agrícola especialmente de verduras es vendida en dos tipos de mercado: interno que corresponde a la provincia de Chupaca y el mercado externo: que está considerado a la ciudad de Huancayo y la capital de la república Lima.
La principal producción en el distrito son las hortalizas y es comercializado a nivel local, Regional y nacional
3.2.3 La Actividad Pecuaria La actividad pecuaria es complementaria a la actividad agrícola en el distrito, según los datos que se reportan al Ministerio de Agricultura, priorizan la crianza de animales menores como aves de corral, así mismo de animales mayores: ovino, porcinos y vacunos. De esta producción pecuaria los animales menores las de mayor población con el 50.5%, el ganado vacuno con el 24.1%, el ganado porcino con el 20% y el ganado ovino con el 8.4%. Ver Cuadro Nº 32. Cuadro Nº 32 POBLACIÓN PECUARIA DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO - AÑO 2010 VARIABLE Vacuno Ovino Porcino Animales menores TOTAL
POBLACIÓN PROVINCIA 19023 66623 6687
DISTRITO
%
1079 378 759
24.1 8.4 20.0
15745
2262
50.5
108078
4478
100.00
Fuente: Dirección Regional Agraria Junín, 2011
57
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
En el distrito de Huamancaca Chico, también se dedican a la siembra de pastos forrajeros como la alfalfa, avena forrajera, cebada forrajera y rye grass, en una extensión de 85 Has. El comportamiento de la producción de pastos se ve en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 33 PRODUCCION DE PASTOS EN LOS AÑOS 2009 - 2010 EN HUAMANCACA CHICO CULTIVO
AREA SEMBRADA Y COSECHADA /Has
PROD. TOTAL /TM
11
443.3
40,300
0.13
36
559.9
15,553
0.12
32 6
501.9 204.6
15,209 34,100
0.12 0.12
Alfalfa Avena Forrajera Cebada Forrajera Rye Grass
RENDIMIENTO PRECIO EN TM/Ha CHACRA S/.
Fuente: Dirección Regional Agraria, Octubre 2011.
Escaso asesoramiento técnico, capacitación y asistencia financiera Para el desarrollo de la actividad pecuaria tampoco existe asistencia técnica ni capacitación, la producción es ancestral no aplican ningún tipo de transferencia tecnológica ni mejora genética para los animales, mayormente son de raza criolla, la leche y carne son aprovechadas para el autoconsumo y comercio local, salvo escasas excepciones de algunas familias con resultados óptimos.
Sistema de comercialización deficiente El punto de comercialización para la venta de los animales es principalmente en el mismo distrito y otro punto de compra/venta es Chupaca y Coto Coto.
3.2.4 La Actividad Turística Esta actividad es poco difundida y aprovechada, pese a tener un gran potencial turístico,vivencial, su riqueza y folklórica, la creciente existentes tendencia hacia el turismo de costumbrista aventura y los restos arqueológicos en la zona se constituyen en uno de los ejes que dinamizará el desarrollo local y micro regional con los diferentes distritos aledaños. Sin embargo para esto se precisa de un proceso de promoción y capacitación de modo que los pobladores asuman el liderazgo en la adopción de esta actividad como base de su desarrollo, la capacitación a su vez garantizará una adecuada prestación de servicios. Así mismo la evaluación, identificación e inventario de los recursos turísticos. 58
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
3.2.4.1 Recursos y Atractivos Turísticos El distrito cuenta con diversos atractivos turísticos, que no están siendo promocionados como los manantiales del anexo de Quillish, también es necesario la restauración de la casa hacienda del comandante Peñaloza, para su puesta en valor y la implementación de centros recreacionales en la franja marginal del rio Mantaro. Además de promocionar a nivel nacional el festival de las guindas. Ver cuadro Nº 34. Cuadro Nº 34 RECURSOS Y ATRACTIVOS TURISTICOS DE HU AMANCACA CHICO RECURSOS ESTADO DE UBICACIÓN TURÍSTICOS CONSERVACIÓN Casa Hacienda Huamancaca Chico-Tres de San MiguelMala Diciembre Peñalosa Restos Chavinoides Huamancaca Chico Mala Quillish Huata Huamancaca Chico Regular Campiñas Huamancaca Chico Buenas Paradisiaco paraje de las Brizas Anexo de Aurora Árboles frutales Huamancaca Chico Buenas Fuente: PDC de la provincia de Chupaca
3.2.5 La Actividad Artesanal Hablar de artesanía en Huamancaca Chico, es hablar de una actividad incipiente en el distrito, no hay instituciones que difundan su desarrollo dentro del distrito. A excepción del Centro Educativo Ocupacional CEO, ubicado dentro del Instituto Nacional Penitenciario INPE, donde asisten los internos para recibir capacitación en artesanía, carpintería, electricidad y otros. En Huamancaca Chico, sus pobladores realizan los bordados y tasqueados de las polleras y fustanes, además también se dedicaban a la fabricación sombreros de paja. Esta actividad es transmitida de generación en generación es decir de padres a hijos, lo cual debe ser repotenciada en un medio plazo para convertirse en un atractivo turístico y formar parte del circuito artesanal.
3.2.6 La Actividad Comercial En el Distrito como parte de la actividad comercial encontramos restaurantes que brindan un servicio turístico, con platos típicos de la zona platos criollos y variados, y bebidas tradicionales, además de bodegas, tiendas de abarrotes, boticas, locutorios públicos cabinas de internet, talleres de carpintería de madera y metal, ferretería y servicentro que expende combustibles. La presencia del Centro Penitenciario en el Distrito de Huamancaca Chico, ha desarrollado en los últimos años una fuerte presencia de centros de 59
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
comercialización a los alrededores como establecimientos que expanden alimentos, bebidas, frutas, y otros productos. El distrito de Huamancaca se encuentra ligado a la feria sabatina de los días sábados en la provincia de Chupaca y domingos en la Calle Huancavelica de la provincia de Huancayo. En el distrito podemos encontrar 121 establecimientos comerciales, según el giro de actividades económicas que pertenecen a la organización jurídica de persona natural, como podemos observar en el Cuadro Nº 35. Cuadro Nº 35 ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES SEGÚN ACTIVIDADES ECONOMICAS ACTIVIDAD ECONOMICA Industrias manufactureras Comercio al por mayor y al por menor Transporte y almacenamiento Alojamiento y servicio de comida Información y comunicación Enseñanza privada Artes, entretenimiento y recreación Otras actividades de servicios TOTAL
TOTAL
PERSONA NATURAL
3 94 1 12 3 1 1
3 94 1 12 3 1 1
121
6
121
6
Fuente: INEI Censo Económico 2008
Si queremos detallar la evolución de los establecimientos, según año de inicio de operaciones, podemos concluir que en el año 2007 se incrementaron notablemente la apertura de nuevos establecimientos comerciales en el distrito.
60
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Cuadro Nº 36 EVOLUCION DE ESTABLECIMEINTOS COMERCIALES SEGÚN ACTIVIDADES ECONOMICAS AÑO DE INICIO DE OPERACIONES L A T O T
ACTIVIDAD ECONÓMICA 1/
Industrias manufactureras Comercio al por mayor y al por menor Transporte y almacenamiento Alojamiento y servicio de comida Información y comunicación Enseñanza privada Artes, entretenimiento y recreación Otras actividades de servicios TOTAL
e d s te n A
5 9 9 1
5 9 9 1 e D
9 9 9 1 a
0 0 0 2 e D
4 0 0 2 a
5 0 0 2
6 0 0 2
7 0 0 2
8 0 0 2
3
-
-
-
-
1
-
2
94
6
12
19
6
8
21
22
1
-
-
-
-
-
-
1
12
2
2
1
-
3
2
2
3 1
-
-
-
-
-
1
3 -
1
-
-
-
-
-
-
1
6 121
8
2 16
1 21
6
12
1 25
2 33
Fuente: INEI Censo Económico 2008
3.2.7 Potencialidades El distrito de Huamancaca Chico, con características de producción agrícola, tiene recursos naturales y suelos aptos para un mejor desarrollo de esta actividad económica, se ha venido produciendo una variedad de productos agrícolas. Pero cabe destacar que el distrito es un referente en la producción de hortalizas. Una fortaleza y práctica que aún conservan es la producción agrícola con una tec no lo gía tradi ci on al , con insumos utilizados son básicamente de corral, debido a los escasos ingresos económicos de las familias, son pocos los productores que utilizan insumos sintéticos y agroquímicos, principalmente para la producción de la papa. Hasta ahora algunas familias utilizan el guano de corral como principal insumo de fertilización, lo cual constituye una ventaja para la difusión de cultivos ecológicos de gran demanda actual en el mercado externo. La actividad turística aún no se desarrolla plenamente como en algunos distritos de la provincia debido a la poca difusión de la riqueza paisajística, predomina el turismo en el festival de las guindas, Fiesta patronal, Aniversario del distrito y otras durante el año. El festival de las guindas es una de las actividades prioritarias del distrito que es reconocida a nivel local y regional. Otro recurso muy importante para el desarrollo de actividades complementarias son los recursos minerales no metálicos con que cuenta el 61
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
distrito, existen canteras de agregados en la franja del rio Mantaro, que son aprovechadas para la construcción civil.
3.2.8 Matriz de Problemas e Indicadores VARIABLE a. Bajos niveles de producción, productividad, diversificación y competitividad agropecuaria.
b. Limitado manejo del recurso hídrico c. Escasa promoción de actividades económicas complementarias
INDICADORES 53.37% de superficie agrícola está bajo riego. 46.63% de superficie agrícola en secano. 0.5 has de parcelas en promedio es manejada por la familia (predomina el minifundismo). 0 programas para acceso a semilla mejoradas 02 cultivos (maíz y papa) dañados por plagas y enfermedades. 0 programas de capacitación y entidades públicas o privadas que oferten créditos. 0 programas de asistencia técnica y capacitación para el desarrollo de la actividad agropecuaria. 01Institución (SENASA) con esporádica presencia en sanidad animal. 46.63% de tierras sin infraestructura de riego. 01 cosecha al año terrenos sin riego 00 programas de apoyo a iniciativas de actividades artesanales
3.2.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores POTENCIALIDADES a. Recursos naturales y suelos aptos b. Variedad de productos agrícolas c. Recurso para mejorar la producción pecuaria.
d. Recurso hídrico que puede ser aprovechado más eficientemente c. Recursos naturales para el desarrollo de otras actividades económicas. d. Posicionamiento de la producción distrital en los corredores económicos regionales. e. Productores organizados
INDICADORES 76.06% del suelo distrital es superficie agrícola. 53.37% de superficie agrícola, bajo riego. 30 productos agrícolas que producen. 06 variedades de frutales 06 variedades de hortalizas 04 variedades de pastos forrajeros Variada población pecuaria % es población de aves. % es población de ovinos. % son vacunos. % de porcinos. 02 ríos: Mantaro y Cunas 01 Puquial 02 cosechas al año terrenos con riego 01 circuito que une el distrito 01 yacimientos de recursos no metálicos: canteras de agregados. 03 punto de comercialización principal para el intercambio comercial (Chupaca; Huancayo y Lima)
01 empresa comunal de agricultores Mantaro
62
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
3.3 DIMENSIÓN TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE No se puede definir acciones de desarrollo sin considerar el medio ambiente. Teniendo como clave la satisfacción de las necesidades de hoy, sin afectar las posibilidades de las generaciones futuras. El territorio es el medio físico en el cual se desarrollan todas las actividades de las personas, es aquel que proporciona subsistencia o generación de riqueza, se le identifica como recurso natural o como albergue de la vida humana en sus diferentes expresiones. Un territorio favorable al hombre es aquel que le proporciona calidad de vida, al utilizarse sus recursos racionalmente, garantizando su sostenibilidad en el tiempo y donde se facilitan intercambios eficientes entre los grupos. La dimensión territorial ambiental, está determinada por la diversidad geográfica ecológica y el stock de recursos naturales existentes en un determinado territorio. Estos recursos pueden ser paisajísticos, climáticos, de suelos, hídricos, de fauna, flora, mineros, entre otros, que constituyen soporte para el desarrollo La diversidad de nuestro capital natural es una de las potencialidades más importantes. Es desde ella que nuestras poblaciones seguirán afirmando sus estrategias de vida y podrán aprovechar las oportunidades para ingresar a los mercados más dinámicos con sus nuevas tendencias vinculadas al consumo de alimentos orgánicos, turismo de recreación, entre otros.
3.3.1 Infraestructura Vial La infraestructura vial más importantes para el distrito son:
La carretera central que interconecta desde la ciudad de Lima vía asfaltada. La carretera provincial desde la ciudad de Huancayo vía asfaltada pasando por Pilcomayo, Huamancaca Chico, hasta el distrito de 3 de Diciembre. El servicio de transporte es permanente desde la ciudad de Huancayo, a través de autos colectivos y la E.T El Triunfo SA. Desde la ciudad Chupaca hay una carretera afirmada de categoría vecinal. La infraestructura vial interna en su mayoría (trochas carrozables y caminos de herradura) que se requieren de permanente mantenimiento cada año, sirven básicamente para sacar los productos agrícolas. También tenemos la reciente inaugurada carretera asfaltada desde el distrito de Pilcomayo, pasando el distrito de Huamancaca Chico hasta llegar al distrito de Tres de Diciembre. El sistema de transporte a nivel interno en el distrito se realiza a través de las dos empresas de moto taxis que operan en el distrito.
3.3.2 Suelos El distrito de Huamancaca Chico se encuentra ubicado en la margen derecha del rio Mantaro, en el valle amplio, que corresponde a la parte baja de la provincia de Chupaca, en la sub cuenca del rio cunas. El suelo del distrito es accidentado está compuesto por altibajos que le da la forma característica del lugar. El suelo del distrito está surcado por cuatro acequias que sirve para el regadío y uso domestico de los pobladores que los circundan las cuatro acequias, vienen del lado Norte los cuales nacen en los 63
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
bordes del Río Cunas, pero los habitantes del distrito en su gran mayoría lo utilizan para la irrigación y para su consumo en sus actividades domésticas. Cuenta con tierras aptas para el cultivo en limpio, cultivo permanente, también para la producción forestal. En cuanto a la característica del suelo, es diversa en su textura desde fina, media, gruesa arcillosa y pedregosa, la que le permite producir una diversidad de cultivos, básicamente el suelo es adecuado para el cultivo de hortalizas, maíz, papa, arveja, habas y trigo. Actualmente los suelos del distrito se ven afectados por dos grandes problemas: Erosión pluvial: que es el desgaste que ocurre en el lecho del rio y se presenta a lo largo del rio Mantaro y el rio Cunas.
Inundación: Este fenómeno se localiza en los terrenos ribereños que se ubican en la margen derecha del rio Mantaro y el rio Cunas, especialmente en épocas de lluvias (Diciembre a Abril), cuando el nivel del agua sobrepasa la capacidad de sus cauces discurriendo hacia los terrenos ribereños.
Problemas de erosión e inundación ocasionados por el Rio Mantaro
3.3.3 Pisos Ecológicos De acuerdo a la clasificación hecha por Javier Pulgar Vidal, el distrito de Huamancaca Chico se encuentra ubicado entre los 3100 a 3200 m.s.n.m, siendo esta la región quechua, este piso permite el cultivo adecuado de una gran variedad de productos, las mismas que presentan ventajas naturales para el cultivo de productos alternativos orientados al mercado local, regional, nacional e internacional.
3.3.4 Recursos minerales En el ámbito del distrito existen los recursos minerales noson metálicos como lasen canteras de agregados en la franja del rio Mantaro que aprovechadas forma limitada para beneficio de la población.
3.3.5 Fauna La fauna en el distrito está representada fundamentalmente por las siguientes especies: Aves como pito, jilguero, zorzal, gorrión, quillicha, picaflor, además de animales como la lagartija, zorrillo, sapo y la comadreja. 64
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
3.3.6 Flora En el distrito podemos encontrar una variedad del recurso forestal, como el eucalipto, guindas (desde los meses de febrero - abril), níspero Además de plantas nativas existentes como: aliso, retama, molle, cabuya, tumbo, capulí. También existen plantas medicinales como: amor seco, chupa sangre, achicoria, cola mullaca, de caballo, salvia, matico, canchalagua, santa mata, juan Alonso, paico, culen, tara, etc, entre otras también la existencia de yerbas aromáticas como el anís, muña, toronjil.
3.3.7 Aspectos Ambientales El problema del distrito es la disposición final de los residuos sólidos, a la fecha no se cuenta con un relleno sanitario. La municipalidad realiza el servicio de barrido y recolección de residuos sólidos del parque principal y avenidas principales. El recojo de residuos sólidos lo realiza la municipalidad todos los domingos de cada semana. También es notorio el arrojo de los residuos en vías y espacios públicos.
3.3.8 Organización Territorial El distrito de Huamancaca Chico, está organizado territorialmente en Juntas Vecinales, tal y como se resume a continuación: Aurora La Toma Quillish La Victoria Miraflores Santa Rosa Barrio Centro Pese a los recursos naturales existentes en el distrito, se ha identificado el siguiente problema:
A) Población con inadecuada administración del territorio y el medio ambiente Se evidencia un desordenado uso del urbano en marcado el distrito, incompleto mantenimiento del sistema vialespacio y comunicaciones, deterioro de los recursos naturales y preocupantes niveles de contaminación del medio ambiente los suelos se ven deteriorados y no hay conciencia de la población del cuidado del medio ambiente, reflejándose la inadecuada administración de estos recursos. Este problema es causado por lo siguiente:
Desordenado uso del Espacio Urbano del Distrito 65
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
El distrito de Huamancaca Chico al igual que otros distritos de la provincia y de la región no es ajeno al crecimiento urbano sin planificación. La inexistencia de alineamiento, apertura y ensanchamiento de calles.
. E l d i s t El distrito ha tenido un crecimiento muy desordenado cuenta con calles sin apertura, ensanchamiento y alineamiento.
Deficiente vías de acceso en el distrito Las vías de acceso interno en el distrito de Huamancaca Chico, se encuentran en pésimo estado, necesitan mantenimiento de las calles, las cuales son afectadas principalmente en épocas de lluvia.
Marcado Deterioro de los Recursos Naturales En el distrito de Huamancaca Chico, se puede apreciar el gran deterioro de los recursos naturales ocasionados por la acción del hombre y por los cambios climáticos que se viven actualmente. El distrito se ve expuesto a una gran variabilidad climática y a fenómenos relacionados con cambios abruptos en el clima a lo largo del año como: heladas, sequías, básicamente inundaciones que constituyen una amenaza permanente para las actividades productivas principalmente la agrícola y pecuaria que son muy vulnerables a las variaciones del clima. También producto de las excesivas lluvias se presenta la erosión principalmente en las laderas con mucha pendiente y poca cobertura vegetal, conlleva a un empobrecimiento del suelo y por lo tanto genera una progresiva baja de la productividad de los cultivos.
B) Preocupantes Niveles de Contaminación del Medio Ambiente
Acumulación de los desechos a los alrededores del distrito, Inadecuado sistema de recojo y disp osición final de desechos sólidos.
Sin bien la municipalidad realiza la recolección de residuos sólidos, no cuenta con micro relleno sanitario, es notoria, la acumulación de los desechos sólidos (la basura) a los alrededores del distrito, con envases y bolsas de plástico. El rio Mantaro y el Rio Cunas en su recorrido arrastran desechos e incluso pañales desechables contaminando indiscriminadamente el recurso natural, quedando gran cantidad de desechos en la franja de estos ríos.
66
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Existencia de botaderos a los alrededores del distrito, lo que implica con urgencia la construcción de un micro relleno sanitario.
3.3.9 Potencialidades Huamancaca Chico, cuenta con una carretera asfaltada que une desde la provincia de Huancayo, pasando por el distrito de Pilcomayo– Huamancaca Chico y finalmente al distrito de Tres de diciembre. Además de estar articulado con la provincia de Chupaca.
3.3.10 Matriz de Problemas e Indicadores VARIABLE a. Desordenado uso del
INDICADORES 89,00% de la población concentrada en la zona
espacio urbano y rural del urbana. distrito. b. Incompleto mantenimiento 02 vías que necesitan asfaltado y rehabilitación del sistema vial interno y de comunicaciones c. Marcado deterioro de los 0 hás de suelos con cultivos forestales recursos naturales d. Preocupantes niveles de contaminación del medio ambiente
01 distrito contaminado por la acumulación de desechos sólidos. 01 río contaminado (río Mantaro).
e. Deficiente sistemas de recojo y disposición final de desechos sólidos.
00 infraestructura de depósito final de residuos sólidos
3.3.11 Matriz de Potencialidades e Indicadores POTENCIALIDADES a. Recursos naturales y territoriales b. Carreteras interdistritales e internas
INDICADORES 02 pisos ecológicos: quechua y suni. 01 conjunto de restos arqueológico 02 recursos no minerales (canteras de arcilla, agregados). 01 circuito interno de carretera afirmada que une todo el distrito 16 Km carretera asfaltada de Huancayo a San Jerónimo de Tunan.
67
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
3.4
DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES El desarrollo local favorece a todos los miembros de una sociedad, varones y mujeres en todas las áreas de la vida cotidiana y social. Es importante tener claro que para lograr un desarrollo sostenido y equitativo es necesario tomar en cuenta la participación de las diferentes instituciones y organizaciones del distrito e identificar cuáles son los actores claves del desarrollo. Los procesos sociales son fenómenos dinámicos conformados por un conjunto de actores que se organizan en diversos grupos de interés, que desarrollan vínculos para alcanzar, sostener ye un incrementar cuotas de poder que circunscriben su accionar a un espacio tiempo predeterminado. El yanálisis de los actores sociales pone de relieve la naturaleza y magnitud de los intereses que tiene y de su influencia en el. Los actores claves y fundamentales que motorizan esta dinámica del desarrollo local son: Los emprendimientos económicos que se expresan en:
Organizaciones de Comerciantes Organizaciones de Pequeños Micro empresas de diferentes actividades económicas.
Las organizaciones sociales que se expresan en: Comunidades Campesinas Organizaciones Vecinales Organizaciones de Base.
3.4.1 La Municipalidad Dentro del proceso actual de la descentralización y la Ley Orgánica de municipalidades Ley Nº 27972, los desafíos de la gestión del gobierno local están referidos al desarrollo integral, armónico y sostenible del distrito cuyos temas básicos son la salud, la educación, la economía de sus pobladores, las inversiones, instalación de servicios básicos de agua, alcantarillado, el transporte público, el ordenamiento vial, la calidad del medio ambiente, la generación de oportunidades para los jóvenes, la equidad de género, la administración del territorio, entre otros. La ciudadanía espera tratamiento adecuado a todas estas expectativas buscando un mayor acercamiento a su gobierno municipal.
3.4.1.1 Competencias Municipales El proceso de descentralización y regionalización implica separación de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder entre los niveles de gobierno central, regional y local con el objeto de impulsar el desarrollo integral, armónico y sostenible del país. La nueva Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de Bases de la descentralización han transformado al gobierno local y consideran como promotor del desarrollo integral local, por lo que actualmente las municipalidades disponen de dos tipos de competencias: 68
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Exclusivas, en materia de promover el desarrollo local concertado, acondicionamiento territorial y administración y reglamentación de servicios públicos locales.
Inclusivas, con los niveles de gobierno nacional y regional en materia de educación, salud, cultura, turismo, deporte, preservación del patrimonio cultural y natural, transporte vivienda y gestión de los residuos sólidos y líquidos.
3.4.1.2 Organización Municipal La nueva Ley Orgánica de Municipalidades, plantea la transición de la nueva gestión municipal a cargo de direcciones municipales, hacia un nuevo rol para impulsar las distintas dimensiones del desarrollo desde gerencias municipales eficaces y eficientes. La Municipalidad Distrital de Huamancaca Chico, tiene como órgano de gobierno al Consejo Municipal y alcaldía, representada por el alcalde, y 5 regidores que desempeñan funciones de fiscalización. Ver cuadro Nº 37. Cuadro Nº 37 AUTORIDADES LOCALES DEL DSITRITO DE HUAMANCACA CHICO AUTORIDADES MUNICIPALES Alcalde
NOMBRES Ing. Wilbert Ávila Paucar Julio Rubén Vilcahuaman Inga Rubén Toribio Baltazar Pomalaya Nilo Zúñiga Lapa María Geraldina Pomahuali Mangualaya Fredy Loli Balbín Topalaya
Regidores
FUENTE: JNE. Noviembre 2011.
En la parte administrativa según el organigrama estructural cuenta con: 1.
Órganos de Gobierno y Dirección: 1.1 Consejo Municipal Comisión de Regidores 1.2 Alcaldía
2.
Órganos de Coordinación 2.1 Consejo de Coordinación Local Distrital 2.2 Junta Vecinales 2.3 Comité de Defensa Civil 2.4 Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche
3.
Órganos de Asesoramiento Oficina de Asesoría Legal
4.
Órganos de Apoyo 4.1 Secretaria General 69
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
4.2 4.3 4.4 4.5 5.
Oficina de Administración y rentas Oficina de Contabilidad Oficina de Abastecimientos Oficina de Tesorería
Órganos de Línea 5.1 Oficina de Obras y Desarrollo Urbano
La Municipalidad para ejercer y cumplir su gestión, cuenta con los siguientes instrumentos de gestión más importantes: Reglamento Interno de Consejo RIC, Reglamento de Organización y Funciones ROF, Manual de Organización y Funciones MOF, Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA, Cuadro de Asignación de Personal CAP, entre otros
3.4.1.3 Transferencias Financieras a la Municipalidad Las transferencias financieras que recibe la municipalidad distrital de parte del gobierno central, para el año 2011, tiene un promedio de S/. 1, 318,531.03 estas provenientes de las siguientes fuentes: Cuadro Nº 38 TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL AÑO 2011 FUENTES Recursos Ordinarios FONCOMUN Canon, sobre canon, regalías, renta de aduanas y participaciones TOTAL
S/. 407,561.00 559,175.84 351,794.19 1,318,531.03
Fuente: MEF. Transferencia. Noviembre 2011
El gobierno local viene preocupándose por promover el desarrollo en el distrito coordinando con las diferentes instituciones existentes, se preocupa por ejecutar procesos participativos mediante la participación ciudadana, especialmente en los procesos de planificación local.
3.4.2 Las Instituciones Públicas En el distrito la presencia de instituciones Públicas como la municipalidad distrital, también se encuentra el sector Educación, el sector Salud, sector justicia (INPE que viene funcionando desde los últimos años de la década de los 80en la que se encuentran recluidos reos de la región y de otras partes del pais), muy esporádicamente la presencia del sector Agricultura. Hay presencia de ONGs en la zona como Caritas apoyando en proyectos de reforestación.
70
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
3.4.3 La Organización Comunal Las comunidades campesinas en el Perú tienen reconocimiento constitucional y jurídico, en tal sentido en el distrito de Huamancaca Chico, la comunidad campesina creada con R.S Nº 004-90-GDP/CORDE JUNIN, de fecha 13 de marzo de 1990. En sus inicios contaba con una extensión de 126 has de terrenos comunales. La junta directiva comunal está conformado por el presidente, vicepresidente. Secretario, tesorero y vocales.
3.4.3 Las Organizaciones Sociales de Base El sustento de estas organizaciones se encuentra básicamente en resolver diversos problemas y necesidades que afrontan los distritos. Se ha identificado que en el distrito existen diversas formas de organización (dentro y fuera de ésta), con objetivos más específicos. En el distrito se tienen los clubes deportivos, las organizaciones de Vasos de Leche, APAFAS y organizaciones culturales dentro y fuera del distrito con residentes en diferentes partes del Perú, entre otros. Ver Cuadro Nº 39. Cuadro Nº 39 ORGANIZACIONES EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO Nº 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN APAFA PRONOEI APAFA I.E Nº 381 APAFA I.E Nº 542 APAFA I.E Nº 30081 APAFA I.E Nº 30080 APAFA I.E Nº 30111 APAFA I.E Héroes de la Breña Comité Vaso de Leche La Toma Comité Vaso de Leche Aurora Comité Vaso de Leche Quillish Comité Vaso de Leche Victoria Comité Vaso de Leche Santa Rosa Comité Vaso de Leche Miraflores Comunidad Campesina Junta Administradora de Agua potable - zona sur Junta Administradora de Agua potable - zona norte Comité de Riego Mantaro
18 19 20 21 22 23 24 25
Comité Comité de de riego riego anexo AuroraQuillish y Toma Liga Distrital de Futbol Club de madres Club Deportivo Defensor Centro Club Deportivo once Estrellas Club Deportivo gremio Club Deportivo Municipal Fuente: Trabajo de Campo, noviembre 2011.
71
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Si bien el distrito de Huamancaca Chico tiene una gama de instituciones y organizaciones locales, esta red se encuentra debilitada para asumir y compartir los roles del desarrollo, todo el peso lo tienen la Municipalidad del distrito y sobre todo el alcalde. La población manifiesta que existe un divorcio entre la Municipalidad y la sociedad civil. Este problema es generado por las siguientes causas: A) Limitadas Propuestas de Organizaciones Sociales para la Gestión
del Desarrollo Local Las organizaciones participan muy un poco en demandante los compromisos asumidos frente a la públicas municipalidad, son más sector para la solución de sus problemas. Todos los sectores quisieran ser atendidos en sus demandas y al no conseguirlo por falta de presupuesto municipal se convierten en críticos de la gestión. Por otro lado, según la opinión de la población, el gobierno local debe generar recursos para el desarrollo y contratar especialistas para capacitar a la población en diferentes temas como por ejemplo primeros auxilios, nutrición, agronomía y zootecnia. Pero muchas veces cuando la municipalidad gestiona la participación de especialistas en algunos temas la población no responde. B) Escaso Compromiso de Organizaciones Sociales de Base con la
Gestión del Desarrollo Local La comunidad campesina es una organización muy importante para el desarrollotanto del distrito, sin propuestas embargo esta en todo aspecto, a nivel de y enseel encuentra manejo dedebilitada sus economías internas, las juntas directivas de las comunidades se encuentran debilitadas, la comunidad no cuenta con un Plan de Desarrollo Comunal. Por lo tanto es importante trabajar en la reconversión de la comunidad hacia la constitución de empresas comunales, aprovechando las potencialidades identificadas en los diferentes territorios del distrito en general. Al igual que la comunidad campesina, las organizaciones de base a nivel distrital se encuentran debilitadas y han perdido representatividad y por ende capacidad de convocatoria. Por otro lado el distrito tiene el Programa Social del vaso de Leche , programa que atiende a 510 beneficiaros, las mismas que reciben una ración de cuatro tarros de leche y 1 sachet de 1000 gr. de hojuelas de avena pre cocida, kiwicha entera y quinua perlada cada uno de estos productos alternados cada cuatro meses. Las organizaciones de mujeres representadas en el Vaso de Leche son de carácter netamente asistencialista sin ver a la organización como un potencial para la conformación de pequeñas empresas de mujeres. Estas organizaciones tienen un promedio de 306 socias (las que en su gran mayoría son mujeres) y 510 beneficiarios. La población de beneficiarios es mayormente de niños de 1 a 6 años con el 73.7%, madres gestantes con 15.5%, madres lactantes con 6.9%, niños menores de 1 año con el 3.1% y discapacitados con 0.8%, esto 72
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
según cifras del reporte del primer Semestre año fiscal 2011. Ver Cuadro Nº 40. Cuadro Nº 40 BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA SOCIAL DEL VASO DE LECHE BENEFICIARIOS Menores de 1 año Niños de 1 a 6 años Madres Gestantes Madres lactantes Discapacitados TOTAL
TOTAL 16 376 35 79 04 510
% 3.1 73.7 6.9 15.5 0.8 100.00
Fuente: MEF. Sistema de Registro de Beneficiarios del PVL. Noviembre 2011.
C) Débil Funcionamiento de los Espacios de Concertación
Como producto del Proceso de Descentralización de nuestro País, requiere profundizar la participación de la población en la toma de decisiones del gasto público, que es una tarea que los gobiernos locales practiquen la democracia, la participación, la transparencia, rendición de cuenta, etc. En el distrito hay un esfuerzo de cambiar la gestión aislada y dispersa en la toma de decisiones por un gobierno local que lidere el de desarrollo distrital, alianza con las organizaciones yproceso de base que cuentan conen representatividad, para buscarsociales mayor protagonismo e instancias de concertación y democratización de la toma de decisiones, y evitar duplicidad de esfuerzos y la poca participación de la población en los procesos participativos. Existen niveles de coordinación importantes entre la Municipalidad con las diferentes instituciones educativas y de salud.
3.4.4 Potencialidades La comunidad campesina también es una potencialidad ya que mantiene el carácter de trabajo mutuo y solidaridad, elemento importante para el desarrollo distrital. Las diferentes organizaciones que hay en el distrito y las organizaciones del Vaso de de Leche se constituyen en desarrollar un gran potencial, un proceso reconversión podrían al máximoque susmediante capacidades organizativas y de gestión.
73
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
3.4.5 Matriz de Problemas e Indicadores VARIABLE
INDICADORES
a. Limitadas propuestas de autoridades y funcionarios públicos para la gestión del desarrollo local
01 gobierno local con débil apoyo de las instituciones públicas. 00 Nº de propuestas de instituciones públicas y equipos de administración local, alcanzadas a la municipalidad.
b. compromiso Escaso de organizaciones comunales y de base con la gestión del desarrollo local c. Débil funcionamiento de los espacios de concertación
01 comunidad campesina debilitada. 06 organizaciones de Vaso de Leche de carácter asistencialista.
02 Comités de Coordinación Local y Comité de Vigilancia con débil funcionamiento en el distrito.
3.4.6 Matriz de Potencialidades e Indicadores POTENCIALIDADES
INDICADORES
a. Recursos
01 Gobierno Local.
institucionales en el distrito. b. Organizaciones locales.
03 sectores salud con permanencia (Educación, y justicia). en el distrito 01 comunidad campesina. 21 Organizaciones de base 07 asociaciones de padres de familia públicos. 06 organizaciones de Vaso de Leche. 01 Plan de desarrollo concertado en ejecución. 01Plan de Desarrollo Actualizado
c. Existencia de espacios de concertación.
74
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
3.5
LÍNEA DE BASE DISTRITAL Información General del Distrito Superficie territorial del distrito de Huamancaca Chico 11.30 km2 Densidad poblacional 442.3 hab/km2. Población total 4998 hab Población urbana 80.41% Población rural 19.59% La población por sexo: - Varones - Mujeres Población por grandes grupos de edad: - Población infantil y adolescente de 0 a 19 años - Población joven y adulta de 20 a 39 años - Población exclusivamente adulta de 40 a 59 años - Población de 60 años a mas PEA mayor de 14 años Índice de Desarrollo Humano Esperanza de vida al nacer Tasa de alfabetismo La tasa de escolaridad Distrital Logro educativo Ingreso familiar per cápita
56.36% 43.64% 33.81% 35.63% 20.03% 10.52% 46.20% 0.5855 67.6 años 92% 91.6% 91.9% S/. 300.6x mes
3.5.1 Dimensión Social Viviendas que están construidas de adobe Viviendas con piso de concreto Viviendas con servicio de energía eléctrica Instituciones educativas en el distrito: - IE de nivel inicial no escolarizado - IE de nivel inicial - IE de nivel Primario - IE de nivel Secundario Población escolar Población docente Secciones educativas Población que no sabe leer ni escribir Nivel educativo de la población: - Población con primaria completa - Población con secundaria completa - Población sin ningún nivel - Población con superior no universitaria completa - Población con nivel sup. universitaria completa Familias que consumen agua de pozo Familias con sistema de alcantarillado conectado a red publica Viviendas sin sistemas de desagüe Viviendas con pozo ciego o letrina en la vivienda Familias con pozo séptico 75
75.8% 71.90% 61.14% 01 02 03 01 784 alumnos 46 docentes 41 secciones 11.5% 3.02% 40.61% 9.25% 4.43% 4.51% 23.76% 51.93% 48.07% 10.41% 10.31%
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Reducida oferta de los servicios de salud : - Establecimientos de Salud
01 Puesto de Salud 4998 hab. 1568.50
- Cobertura del Puesto de Salud - Promedio de atención en el PS durante los años 2007-2010 - Ambulancia para atender las emergencias 00 Programas de Salud que ofrece el PS 13 Recursos humanos que atienden en el Centro de 06 Profesionales. Salud 04 técnicos Tasa de desnutrición crónica en niños de 6 a 9 29.5% años Principales indicadores de salud: - Tasa de natalidad 27.9/mil - Tasa de fecundidad 7.65/mil - Tasa de mortalidad infantil 63.7% Oficina de atención a la mujer, niño y adolescente 01 oficina
3.5.2 Dimensión Económica Superficie total del suelo en Huamancaca Chico Superficie agrícola Superficie agrícola bajo riego Superficie agrícola en secano Superficie no agrícola
1066.16 hás 76.06% 53.37% 46.63% 23.94%
Variedad depara productos producen Programas accesoagrícolas a semillaque mejoradas Variedades de hortalizas Variedades de frutales Variedades de pastos forrajeros Cultivos dañados por plagas y enfermedades
30 prod. 0 prog. 06 varied. 06 varied. 04 varied. 02 maíz y papa 0 programas
Programas de capacitación y asistencia técnica para la producción agrícola Entidades públicas o privadas que oferte créditos Instituciones que apoyen la actividad agrícola Población pecuaria: - Ovinos - Vacunos - Porcinos - Aves Programas de asistencia técnica y capacitación para el desarrollo de la actividad pecuaria Variedades de pastos Institución con esporádica presencia en sanidad Animal Superficie agrícola, bajo riego Tierras sin riego Ríos importantes Nº de fuentes de agua Nº de cosechas al año por falta de agua 76
0 0 8.4% 24.1% 20.0% 50.5% 0 04 varied. 01 SENASA 53.37% 46.63% 02 Mantaro y Cunas 03 puquios 01
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Organización de productores Programas de apoyo a actividades económicas Complementarias
01 00
3.5.3 Dimensión Territorial y Ambiental Pisos ecológicos Variedad de recursos minerales no metálicos
01 piso 01 recurso: agregados
Concentración de la población en la zona 80.41% Carretera asfaltada de Huancayo a urbana Huamancaca 03 Km. Chico Vías que necesitan asfaltado y rehabilitación: Vías internas Ríos contaminados 01 Mantaro Sistema de recojo y final de desechos sólidos 0 Planta de tratamiento de desechos sólidos 0
3.5.4 Dimensión Político Institucional y de Capacidades. Comunidades Campesinas Sector Educativo / sector Salud / sector Interior Organizaciones de base Plan de desarrollo concertado en ejecución Plan de Desarrollo Actualizado
77
01 03 25 01 01
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
78
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
4.1
LA VISION DE DESARROLLO AL 2021 4.1.1 CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN DE DESARROLLO Contando con la identificación de los problemas y potencialidades del distrito de Huamancaca Chico, el siguiente paso es la planificación participativa del desarrollo que no es otra cosa que establecer a dónde queremos llegar, cuál es ese futuro. La Visión de Futuro establece las aspiraciones de la población y de los actores del desarrollo local dentro de diez años. El Análisis de los Escenarios usando el método prospectivo11, sirve para identificar las líneas maestras la Visión dede Futuro a partir participativas sobre las de características lo posible Escenario ( de las constataciones Posible) a partir del sueño de los actores locales (Escenario Deseable), las posibilidades negativas y positivas de los aspectos tendenciales ( Escenario Probable), teniendo como base las capacidades y potencialidades existentes Escenario ( de Potencialidades). El futuro es bastante incierto, porque el interno y el entorno son cambiantes e impredecibles, peor aún en países como el nuestro, con reducida autonomía y elevada vulnerabilidad externa. En estas condiciones muy especiales en el que se desenvuelve la dinámica distrital, provincial y regional, la construcción de la Visión de Futuro del distrito ha tenido en cuenta:
El análisis del interno y del entorno como corolario del proceso del diagnóstico participativo que dieron paso a la propuesta de las líneas y objetivos estratégicos. La experiencia, intuición, imaginación y creatividad de sus líderes comunales, municipales, autoridades locales y de las organizaciones productivas y sociales del distrito evidenciado en todo el proceso de los eventos participativos tanto centralizados como descentralizados. La capacidad de concertación 12 de sus actores sociales plasmados en las actas y otros documentos en el que se han delineados responsabilidades compartidas.
“Las fuerzas sociales existen en la medida que representan y organizan una parte de la población en torno a objetivos comunes, presentan una imagen de cohesión, son capaces de actuar en bloque y constituyen un instrumento de acción del hombre colectivo”13.
4.1.2 PRINCIPALES TENDENCIAS a. Megatendencias Internacionales La sociedad peruana se desenvuelve en el marco de megatendencias determinadas por los cambios que a nivel mundial se producen en los 11
SIERRA, Jordi: “La prospectiva es la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poderlo influir. Aunque de hecho, es paradójicamente, una ciencia sin objeto que se mueve entre la necesidad de predecir lo que puede ocurrir y el deseo de inventar el mejor futuro posible. Porque, aunque el devenir no puede predecirse con exactitud, si podemos imaginar nuestro mañana preferido” en “Imaginar el Futuro”. www.ciencia.vanguardia.es/ciencia/portada. 12 Referido a los procesos de coordinación, acuerdos, compromisos producidos previamente entre los actores sociales locales que son la base social y política de gestión del Gobierno Local. 13 MATUS, Carlos (1990): “Política, Planificación y Gobierno”. ILPES / OP S. Caracas, Venezuela. 79
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
diversos ámbitos de la actividad humana. Tales cambios condicionan las posibilidades de desarrollo nacional y representan, en unos casos, oportunidades para el progreso de nuestro país en las esferas económica, social y política, mientras que en otros casos podrían representar circunstancias poco favorables que debemos enfrentar de la mejor manera posible para mantener el curso de nuestro desarrollo. Las megatendencias de mayor gravitación y a las que se debe prestar especial atención en el diseño de la política de desarrollo son:
La globalización Globalización o mundialización es el término usado para definir el proceso por el cual la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo tiende a unificar economías, sociedades y culturas a través de una multiplicidad de transformaciones sociales, económicas y políticas que les otorgan una naturaleza global. Así, los procesos de producción y los movimientos de capital se configuran a escala planetaria, las empresas transnacionales adquieren mayor poder que los Estados y los gobiernos van perdiendo autonomía para decidir sus políticas nacionales. Como consecuencia de la globalización, se produjo en la última década una expansión sin precedentes del comercio mundial, solo detenida de manera transitoria por el desencadenamiento de la crisis financiera mundial, que rápidamente se trasladó hacia el sector real de las principales economías nacionales. Dicha expansión ha sido aprovechada muy favorablemente por la economía peruana, cuyas exportaciones y crecimiento económico alcanzaron niveles elevados en comparación con las décadas anteriores. En este contexto, una característica de la fase actual de la globalización es la tendencia a la generalización de los acuerdos de integración bajo diversas modalidades, desde una simple concesión unilateral de preferencias, como el ATPDEA, hasta el establecimiento de áreas de libre comercio y la conformación de mercados comunes. En esta tendencia se inscriben los diversos acuerdos comerciales que el Perú promueve, como los Tratados de Libre Comercio (TLC), que abrirán importantes oportunidades para los negocios de exportación de nuestro país. Por esta razón se recomienda, durante la recuperación, desarrollar la logística y la infraestructura para la competitividad internacional mediante la promoción de los mercados internos y regionales, el fomento de la creación de empleos productivos y la innovación de tecnologías orientadas a lograr el mayor valor agregado y sofisticación de las exportaciones.
La democracia global La democracia concebida como la convivencia social en la que todos sus miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo con mecanismos contractuales, se ha visto favorecida a través del esfuerzo de instituciones internacionales y el Estado en pos del fortalecimiento de la democracia, la consolidación del Estado de derecho y la mayor participación de la sociedad civil. En la actualidad, la democracia se ha universalizado como parte de la globalización, sobre todo desde la fundación de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Asimismo, los sucesivos 80
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
pactos y convenios sobre derechos civiles, políticos, económicos, sociales y ambientales han forjado una legislación supranacional que cuenta con instancias sancionadoras de alcance internacional. Sin embargo, a pesar de estos avances en la mayoría de países latinoamericanos que se reflejan en elecciones democráticas, con prensa libre e independiente y libertades civiles, todavía falta mucho por hacer a nivel mundial. Por otro lado, la democracia representativa ha alcanzado las instituciones de autogobierno que expresan la soberanía popular, y los mecanismos de participación ciudadana han fortalecido la formación y la fiscalización de las públicas. Ainsatisfacción pesar de ello, la región enfrenta retoslíderes que hanelegidos llevado adecisiones una profunda popular con los democráticamente. El crecimiento económico insuficiente, las profundas desigualdades y los sistemas jurídicos y servicios sociales ineficientes han provocado el malestar popular reflejado en conflictos sociales caracterizados por el desorden y la violencia.
Las telecomunicaciones y la masificación del uso de internet A lo largo de las últimas décadas, las telecomunicaciones en el mundo han evolucionado favorablemente de manera notoria a través de la creación de nuevas tecnologías con la finalidad de procesar, transmitir y difundir conocimiento. Entre los diversos medios de comunicación que se han srcinado a raíz del desarrollo de nuevas tecnologías tenemos el teléfono, la radio, los satélites, las internet. redes, elDe fax,todos la digitalización, comunicación móvil el uso masificado de ellos, internetlase ha convertido en lay actualidad en uno de los medios más utilizados por los agentes económicos por suponer una gran oportunidad de inversión, y no solo aminorar costos económicos y no económicos, sino facilitar las comunicaciones en tiempo real entre el sector público y el privado. También representa un abanico de opciones informativas que reduce la asimetría de la información en las transacciones comerciales a nivel nacional e internacional entre las empresas y los usuarios. Se ha configurado un mundo en el que toda la ciudadanía puede producir las noticias más variadas, comunicarse con otros sin barreras de ningún tipo, y diseñar, creare innovar casi sin límites. Internet es la base para el desarrollo de grandes negocios como Google y e-Bay y facilita las inversiones y el comercio internacional. El servicio de internet se convertirá en indispensable para la vida cotidiana y cambiará la vida moderna al permitir hacer todo a través de este medio, como manejar el hogar, estudiar y realizar todo tipo de transacciones. Con internet, las personas no tendrán que trasladarse a un lugar de trabajo realizar sus labores desde sus casas, lo cual diluirá la distinción entrey podrán empresarios y trabajadores, promoviendo el concepto de desterritorialización. Asimismo, la educación virtual tenderá a sustituir a la educación presencial, propiciando el desarrollo de nuevas tecnologías y herramientas de aprendizaje mucho más efectivas que las tradicionales. Sin embargo, el uso de internet puede ser perjudicial para la sociedad, como el acceso a contenidos y materiales gráficos no aptos para menores de edad: sexo, violencia, drogas, “hackeo” de información, entre otros.
81
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
El efecto más interesante de esta megatendencia es su impacto en la reducción de las brechas de acceso a la información, incluso de los sectores de bajos ingresos de los países en vías de desarrollo. A medida que esta tendencia se avance, se abrirán nuevas oportunidades de negocios y de desarrollo para más peruanos y peruanas. El surgimiento de nuevas potencias económicas. El rápido ascenso de algunos países asiáticos y latinoamericanos va a redefinir la distribución del poder en el ámbito internacional. Destaca en este sentido el grupo BRIC, acrónimo utilizado internacionalmente para referirse a Brasil, Rusia, India y China, En cuatro las economías coneconómico mayor potencial en eles mediano y largo plazo. la de actualidad, el poder de China una realidad, seguido de cerca, en términos de desarrollo tecnológico e industrial, por la India. Ambas potencias emergentes se alejan velozmente de la pobreza y se aproximan a las que fueron superpotencias del siglo XX. Un poco atrás, Rusia y Brasil apuntan a ser potencias si logran evitar nuevas crisis macroeconómicas. La crisis económica internacional reducirá la hegemonía de Estados Unidos y la Unión Europea, situación que permitirá a las potencias emergentes ganar un poder anteriormente inimaginable y traerá como resultado un mundo multipolar. Al Perú, esta tendencia mundial le plantea el reto de aprovechar la vecindad con Brasil y su acelerada expansión económica para desarrollar nuevas oportunidades económicas y de negocios. Para ello se requiere acercar nuestros mercados mediante la interconexión vial y comercial, y buscar una alianza estratégica con dicho país. En estas condiciones, el Perú, en la medida en que pueda adscribirse a una integración de mayor complementariedad con las economías latinoamericanas y deje atrás el modelo de poder integración parcial y dey exacción con las economías desarrolladas, ganará de negociación mejores oportunidades para diversificar y transformar sus recursos productivos.
El envejecimiento demográfico y la migración internacional La población mundial crece y los países desarrollados experimentan una menor natalidad. Asimismo, estos se hacen más visibles gracias a la mundialización de la información y ala profunda disparidad de ingresos per cápita respecto de los países en desarrollo, que alcanza a ser, según el Banco Mundial, entre 15 y 50 veces más alta. Ello indudablemente acelerará las tendencias migratorias desde los países pobres hacia los países ricos, en desmedro del capital humano de los primeros. Precisamente, los vaticinios de los futurólogos apuntan a que en el 2030 los países desarrollados pugnarán por atraer migrantes para rejuvenecer su fuerza laboral. Esto significará el agotamiento paulatino de las restricciones para la inmigración, así como de las manifestaciones violentas de racismo y xenofobia. El envejecimiento de los países ricos los obligará a atraer jóvenes profesionales y técnicos altamente calificados a su fuerza laboral, con el fin de satisfacer los requerimientos de mano de obra altamente especializada, que será cada vez más escasa en dichos países pese al prolongamiento de la vida útil de los trabajadores hasta los 75 años. Ello incrementará la “fuga de cerebros” de los países pobres, obligando a sus gobiernos a establecer restricciones e incentivos para que permanezcan en sus lugares de srcen.
82
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
En países como el Perú, con una creciente expansión del estrato de personas en edad de trabajar, la limitada formación técnica y profesional promedio de esta fuerza laboral restringirá sus posibilidades de realización profesional o laboral en los países desarrollados, con el riesgo de permanecer como desocupados crónicos.
Crecimiento de megaciudades El crecimiento de megaciudades (más de diez millones de habitantes) es un fenómeno que ha acelerado, especial deenurbanización los países yenmigración vías de desarrollo, comoseparte de intensosenprocesos rural-urbana. Son consideradas motores de la economía mundial por conectar de manera eficiente el flujo de productos, personas, culturas y conocimientos. La concentración de la población, sobre todo por la centralización espacial de las inversiones, tiene inevitables consecuencias sociales, económicas y culturales; en particular, el incremento del crimen y la delincuencia, problemas mucho más agudos en los países pobres. Entre las principales mega ciudades destacan Tokio, Nueva York, Seúl, Bombay, Delhi, México, Sao Paulo, Shangai, Los Ángeles, Yakarta, El Cairo y Buenos Aires. Las megaciudades tienen que afrontar determinados desafíos para alcanzar un desarrollo urbano sostenible, lo cual implica una mejor gestión en cinco sectores críticos de infraestructura (transporte, electricidad, agua y aguas residuales, salud, y protección y seguridad), de forma que mejoren su capacidad para balancear la competitividad con la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental. En el periodo del Plan, Lima tenderá a convertirse en una megaciudad, lo que encarecerá los costos de los servicios básicos y nos enfrentará a mayores problemas sociales. Se espera que el Plan permita que Lima Metropolitana se convierta en una megaciudad equilibrada en competitividad, medio ambiente y calidad de vida.
El cambio climático El cambio climático que viene experimentando el planeta, caracterizado por los efectos del calentamiento global (alteración de ciclos de lluvias, mayor erosión de suelos, mayor incidencia de desastres naturales, mayor escasez de agua, menor productividad agrícola, inseguridad alimentaria, cambio en los ecosistemas que sustentan la diversidad biológica), es consecuencia del denominado “efecto invernadero” causado por el considerable incremento de las emisiones de diversos gases, principalmente el dióxido de carbono(CO2) proveniente sobre todo de la quema combustibles fósiles.laLos gases de efecto invernadero se acumulan en la de atmósfera y ocasionan elevación la temperatura media del planeta, la pérdida de glaciares en los polos y en las altas cumbres montañosas, así como la modificación del régimen de lluvias. Todos los países van a sufrir los efectos del cambio climático, pero los más vulnerables son los países tropicales y sus poblaciones rurales. Se considera que este fenómeno traerá un cambio de paradigma y una reducción drástica del consumo de combustibles fósiles, hecho que afectará tanto la política como la economía mundiales. El Perú se verá afectado, en particular por la menor disponibilidad de agua en la costa. 83
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Este fenómeno viene siendo motivo de diversos estudios y acciones conjuntas a nivel global en las diversas instancias, donde se le monitorea y se establecen estrategias globales y nacionales para el acondicionamiento y mitigación de sus efectos negativos. Entre dichas instancias se encuentra la Comisión Nacional de Cambio Climático, presidida por el Ministerio del Ambiente (MINAM), orientada, entre otros, al cumplimiento de los compromisos del país ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el tema, además de la presencia del país en el Panel Intergubernamental ad hoc. Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirán negativamente en las condiciones de competitividad económica de los países, afectando severamente a la población asentada en las ciudades costeras (dotación de servicios de agua, alcantarillado y salubridad), la productividad agrícola (principalmente la de régimen de secano), la producción de alimentos de srcen agrícola, la reservación de la biodiversidad y la generación de energía hidroeléctrica. Estudios recientes estiman una incidencia creciente de los efectos negativos del cambio climático en el producto bruto interno (PBI). De no adoptarse medidas contingentes, ello podría llegar a significar hasta el 20% anual del mismo para el año 2050, limitando seriamente las metas de crecimiento sostenido del país. La preocupación por el ambiente y la preferencia por los productos naturales. La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades humanas sobre la biodiversidad y la naturaleza se intensificará y aumentará el poder de los grupos ambientalistas, situación que limitará las decisiones nacionales aprovechamiento de los recursos naturales. Al mismo tiempo, la preferencia por los productos orgánicos y naturales alimentos, medicamentos, calzado, ropa, muebles, adornos, productos de tocador, asociados a una vida más sana y a una producción más limpia que no daña ni contamina el medio ambiente, abrirá nuevas oportunidades de negocios para países como el Perú, caracterizados por su importante riqueza natural, lo cual significará incursionar con marcado éxito en los mercados, impulsando adicionalmente la introducción de otros bienes y servicios propios. En el futuro, el consumo de productos orgánicos crecerá de manera sustantiva y formará parte de nuestra vida cotidiana, al punto de sustituir casi totalmente los productos agropecuarios tradicionales. Como parte de este proceso, también se ampliará la demanda de actividades de ecoturismo, en las que nuestro país tiene un gran potencial.
El desarrollo biotecnológico y la ingeniería genética La biotecnología, que consiste en la utilización de organismos vivos o partes de estos para obtener o modificar productos, mejorar plantas y animales o desarrollar microorganismos para objetivos específicos, cambiará la vida tal como hoy la conocemos. Podrá mejorarla alimentación (utilizable en los programas sociales vinculados al proceso de erradicación de la pobreza) y tener otros usos no alimentarios, como la producción de plásticos biodegradables, aceites vegetales y biocombustibles. También es útil en la minería, la medicina, la microbiología, la farmacia, así como en el cuidado del 84
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
medioambiente, a través de la biorremediación, el reciclaje, el tratamiento de residuos y la limpieza de lugares contaminados por actividades industriales. En el futuro, gracias a la creación de órganos artificiales, cada parte del cuerpo podrá ser sustituida, lo que aumentará las expectativas de vida. Asimismo, la ingeniería genética ofrece la posibilidad de incrementar significativamente el rendimiento de la producción agrícola y la oferta de alimentos, aunque también subsista por mucho tiempo la resistencia de importantes grupos sociales al uso generalizado de organismos vivos modificados, como en el caso de algunos transgénicos que alteran negativamente el suelo y la vida éticas. natural o en el de la creación de la vida in vitro, que tiene aún observaciones Para desarrollar la biotecnología y la ingeniería genética en el Perú se requiere adecuar y mejorar la educación en dichos nuevos campos y sus especialidades, considerando la biodiversidad y las potencialidades de las diversas regiones. Su uso por el Estado y la empresa privada promoverá el desarrollo científico y la investigación biotecnológica con aplicación a diversas ramas productivas, como la minería, lo cual contribuirá a disminuirla contaminación.
El desarrollo de la nanotecnología y la robótica Manipular la materia a escala atómica será la clave del siglo XXI y el nuevo motor del crecimiento mundial. La materia manipulada a escala tan minúscula muestra fenómenos y propiedades totalmente novedosos. Los científicos utilizarán ylacon nanotecnología para crear materiales, aparatos y sistemas poco costosos propiedades únicas. Esta tecnología promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones médicas (biología molecular, orgánulos, desarrollo de la memoria, la lógica, cardioterapias, cuidados sanitarios, enfermedades genéticas) hasta soluciones más eficientes a problemas ambientales y de otras áreas (en la energética: energía nuclear, o nuevas formas de almacenar energía o fuentes menos contaminantes y más eficientes). Se trata de técnicas que revolucionarán la forma de vida en todos los ámbitos. El desarrollo de nuevos productos y procesos y la penetración en nuevos mercados exigen grandes inversiones, indispensables en el desarrollo de la nanotecnología. Las iniciativas públicas han permitido el despegue de esta tecnología y el sector privado está tomando un protagonismo creciente en la fase de aplicaciones.
b. Tendencias Nacionales Creciente valoración del medio ambiente, acuerdos globales y normatividad asociada, con implicancias en gestión de proyectos y empresas privadas, básicamente en la actividad minera a nivel nacional.
Crecimiento de la conciencia ecológica nacional y de expectativas de los pueblos por su aprovechamiento particularmente en circuitos turísticos.
85
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Junto a la tendencia de mayor cobertura de los servicios de salud, es creciente la preocupación por los aspectos vinculados a la calidad y la interculturalidad.
Los problemas de la salud en el Perú tiene énfasis en lo materno infantil y peri natal. La Sierra Peruana tiene la más alta tasa de mortalidad materna de América del Sur por eso es probable que sea la prioridad en los próximos años como política de Estado.
Más allá de los servicios básicos en red tenderá a afirmarse los sistemas
de autoprotección basados en promotores locales y enfoques preventivos. Ampliación de los sistemas de seguros escolar y materno, cubriendo a estratos en actividades informales y de MYPES.
Se ampliaran la atención de los hospitales en sus requerimientos de equipamiento e infraestructura médica como parte de los procesos de la descentralización y la definición de roles complementarios en la red.
Afirmación de estrategias de gestión local de la salud, tipo CLAS.
La tendencia es especializar la red de atención primaria y seguir diferenciando los roles en los diferentes niveles de atención.
Mejoramiento gradual de la cobertura educativa y evidencias crecientes sobre las limitaciones en su calidad.
Los avances en la tecnología y la flexibilidad en los sistemas, posibilitará la incursión creciente a las redes de información y conocimientos. Este acceso será altamente diferenciado según grupos sociales, espacios urbanos rurales y por etnicidad. Las brechas pueden verse ahondadas.
La calidad de educación básica mejorará lentamente, por la mayor profesionalización de los docentes, la calidad de materiales educativos, el acceso de profesores y niños a Internet y el enfoque constructivista. Existe una nueva voluntad política nacional orientada a abordarla con prioridad.
En los últimos años vienen proliferando las universidades y centros superiores, sin cuidado de su calidad. El nexo del sistema educativo superior con sus realidades y desafíos regionales es débil.
Los niños y jóvenes ingresarán crecientemente al Internet particularmente en las ciudades. Ello generará una brecha de aprendizaje respecto de sus profesores.
Los medios de comunicación e Internet favorecerán los estudios a distancia y las aspiraciones de especialización de los profesionales.
Las universidades y centros superiores que establecen alianzas estratégicas con universidades de Lima o el exterior, tenderán a afirmar su presencia.
Tendencia a la revalorización de la diversidad cultural del país, buscando reconocer sus aportes al desarrollo. 86
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
La afirmación de lo local como espacio de gestión del desarrollo participativo, posibilitará mayor protagonismo de los grupos étnicos en la formulación de planes, y priorización de proyectos.
Tendencia a asumir los desafíos de la interculturalidad, particularmente en los sistemas educativos y de la salud.
Creciente reconocimiento del rol de la mujer y espacios para su participación en las esperas sociales, políticas e institucionales.
La juventud creciente nacional. Sudesarrollará rol en la política será actitud mayor.crítica y propositiva frente a crisis
Tendencia a la conformación conglomerados microempresariales en Lima y algunas ciudades intermedias. Las áreas principales que tienden a articularse se ubican en las confecciones, el calzado, los muebles y la carpintería metálica.
Búsqueda de mercados dirigidos para potenciar las MYPEScomo el abastecimiento estatal y los bienes, servicios e insumos requeridos por las medianas y grandes empresas.
El turismo se constituirá en un importante factor de la descentralización económica.
Búsqueda de nuevas relaciones ambientales, sociales y de complementariedad entre inversiones mineras y entornos locales como las comunidades campesinas.
Creciente demanda de productos orgánicos, plantas aromáticas y medicinales y tintes naturales. Este tipo de producción, tienen ventanas de oportunidad los espacios andinos y selváticos de mayor pobreza.
La costa tiende a la especialización en agro exportación.
Estancamiento o crecimiento ligero de lademanda de papa en la costa por los costos accesibles y el crecimiento del consumo de los cereales, principalmente trigo y arroz.
Incremento de la productividad de la papa en la costa por la utilización de semillas de mayor productividad.
Indicios de recuperación de germoplasma y crecimiento relativo del mercado para la papa nativa.
Fortalecimiento del rol de cría y recría de vacunos en la sierra.
Concentración de la actividad de engorde y producción lechera en la periferia de Lima. Incursión de amplias zonas de la sierra en la recuperación y mejora de su actividad ganadera.
87
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Tendencia creciente de la demanda de carne vacuno en los sectores medios y altos de Lima. Su calidad y sistemas de venta serán exigencias crecientes.
Potenciación del turismo receptivo y nacional, principalmente denaturaleza y cultural, costumbrista y dedescanso. Su demanda se sostiene, en gran medida, en la clase media limeña. Es sensible a cualquier manifestación de riesgo.
El turismo cultural- costumbrista yde descanso crecerá hacia el mediano plazo a en niveles mayores que otras actividades del país. Se tornará necesidad frente a las tensiones de laeconómicas vida metropolitana.
Se dinamizarán algunos circuitos; siendo el principal el del corredor Wari – Chanka – Inka, que representa la primera etapa del circuito mayor que busca articular las dos grandes biosferas de reserva natural del Perú, como es el de Paracas y El Manú. Los espacios que se articulen a él tendrán mayores oportunidades para beneficiarse.
La demanda de turismo recreativo y de descanso tiene como principales destinos al Callejón de Huaylas y complementariamente a los valles de la selva central y el valle del Mantaro.
A los tradicionales servicios turísticos (hoteles, restaurantes, entre otros complementarios) se sumarán otros más pequeños y de campo, más directamente vinculados a las localidades y familias rurales.
Fortalecimiento del rol de Lima como centro de operaciones y destino turístico, al constituirse el aeropuerto Internacional Jorge Chavez, de enlace hacia las capitales de América del Sur.
Tendencia a la ampliación de las redes de producción y comercialización de la artesanía principalmente de srcen andino, seguidos por los de la costa y selva. Refleja la diversidad cultural y el potencial artístico del país.
Lima tiende a afirmarse como zona de producción y como mercado. Potencial competitivo también en Cusco, Ayacucho, Huancayo y Piura.
El turismo dinamiza el desarrollo artesanal. La clase media limeña demanda principalmente artesanía utilitaria, artística y tradicional, mientras que el turismo extranjero demanda artesanía de recuerdo y utilitario.
El dinamismo de las actividades económicas, como soporte de la generación de empleos e ingresos, tiene en los mercados a su factor base. Su crecimiento sostenido deriva en gran medida de la capacidad de retroalimentar sus procesos.
En el Perú, dada su débil integración espacial y económica, la dinamización de estos mercados, depende en gran medida de la calidad del sistema vial y dada su estructura centralista depende en gran medida del mercado concentrado en Lima Metropolitana. El desarrollo de las regiones y localidades requiere aprovechar dicho mercado para crecer y retroalimentar sus propios procesos. El desarrollo regional es también el desarrollo de sus mercados. 88
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Surgimiento de una nueva clase media en Lima ligada en 2 sectores: microempresarios exitosos (aproximadamente 200 mil familias), son migrantes andinos emprendedores y son el soporte dinámico de cadenas comerciales que tienden a extenderse y profesionales y empresas de servicios (aproximadamente 100 mil familias) que están vinculadas a los estudios, la información y los conocimientos.
En la medida en que el país se descentralice; dinamizando sus ciudades intermedias, potenciando sus roles competitivos, mejorando su articulación interna, y su complementariedad en los corredores de desarrollo y las
macro regiones, el mercado regional tendera a crecer y sostenerse. Es probable que la red vial del país siga expandiéndose aunque más lentamente que en los últimos 5 años principalmente en los que se refiere a caminos rurales y algunas carreteras de importancia estratégica.
Fortalecimiento de los puertos para el comercio internacional: Enel Perú la tendencia es afirmar en el norte, centro y sur.
La red vial tenderá a unir la selva con la costa, irradiando hacia Lima. El objetivo es acercarse al gran mercado reduciendo costos de fricción, que tienden a ser determinantes.
Un corredor económico comercial que se viene afirmando es la de Ayacucho – VRAE, por su potencial de 400 mil hectáreas con aptitud productiva y su conexión con la Selva Central.
Tendencia a la priorización y extensión de las vías locales y rurales como estrategia para articularse a los ejes viales que aproximan a los mercados.
El precio del petróleo probablemente seguiráinestable. El uso del gas tiene limitaciones.
La generación de energía eléctrica se dará en la costa cerca de los grandes mercados (Pisco o Lima).
La producción del gas de Camisea no tiene impacto específico en la región.
En el mediano plazo puede contribuir a la reconversión del sistema energético regional facilitando el consumo familiar, público, como empresarial.
La tendencia es la alta competitividad del mercado telecomunicaciones los cuales tienden a abrirse.
de las
La telefonía celular será predominante sobre la telefonía fija, los costos tienden a bajar y el uso de Internet en teléfonos celulares alcanzará precios relativamente accesibles.
La cobertura de la telefonía celular tienden a alcanzar a la mayoría de capitales provinciales y distritales.
89
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Tendencia a superar la tradicional ruptura y desencuentros entre instituciones estatales y ONGs, en las tareas de promoción del desarrollo. La cooperación internacional actúa como factor catalizador.
Revaloración del rol de los actores sociales en la gestión del desarrollo y definición de roles de acompañamiento, facilitación de procesos de desarrollo de capacidades locales para las instituciones.
Se afirma la tendencia de los gobiernos locales,, las instituciones públicas y privadas, la cooperación y los actores sociales por trabajar en base a
visiones compartidas y esfuerzos complementarios. Se viene transitando desde una tradicional estrategia por proyectos y programas hacia una estrategia de acción compartida en los espacios locales. Afirmación de los gobiernos locales como actores estratégicos en la promoción del desarrollo y la descentralización.
Mayor claridad y esfuerzos sobre la necesidad de desarrollar capacidades de gestión, tanto en el sector público como no estatal.
La sociedad peruana es más sensible a los malos manejos institucionales, busca resultados y transparencia.
c. Tendencias Regionales
Junín vive un proceso de desarrollo basado en la agricultura del Valle de Mantaro, de la Selva La Merced y Oxapampa y mejorar las condiciones de desarrollo dentro del proceso de descentralización.
Revalorización de la importancia de acceder a diversidad de pisos ecológicos en las provincias, como base para impulsar producción rentable.
Interés de las poblaciones por aprovechar el potencial turístico de sus espacios naturales. Altas expectativas y pocas oportunidades para los jóvenes, determinan que se constituya en un estrato crítico que demanda prioridad. Extensión de las coberturas en los servicios de educación y salud, creciente demanda de calidad e interculturalidad.
Mayor focalización en intervenciones estratégicas. educación y salud de la madre y niño, educación de las niñas, trabajo con los jóvenes.
Nuevas relaciones de interacción entre lo urbano y lo rural, fortaleciendo el crecimiento y rol de las ciudades y centros poblados.
Creciente interés de los espacios distritales, comunidades y centros poblados menores, por articularse a los ejes viales troncales. En las 90
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
perspectivas de incorporarse al mercado en condiciones rentables, superando las limitaciones de la intermediación tradicional.
El mayor flujo turístico pone en evidencia las limitaciones de los servicios, de la cultura local y de los circuitos activos.
Mejora en los diseños y acabados en la artesanía tradicional. Experiencias valiosas de exportación.
Reconstrucción de los activos de la familias: diversificación de fuentes y
oportunidades de negocios desde las nuevas relaciones urbano rurales. Creciente conciencia regional sobre la importancia de los cultivos andinos con potencial de mercado nacional e internacional.
Revalorización de los procesos de transformación agroindustrial rural; vinculándolos al abastecimiento de los programas de complemento nutricional, conducidos desde instancias públicas, privadas y particularmente por los gobiernos locales. Posibilita mercado inmediato y estabilización de precios para retroalimentar los circuitos productivos locales.
Experiencias de generación de empresas de familias ampliadas; formales y buscando nichos de mercados.
Consolidación del corredor económico del Valle del Mantaro.
Reconstitución y renovación del capital social: afirmación de la dialéctica que articula los intereses familiares con los comunales.
Surgimiento de nuevos liderazgos jóvenes y con voluntad de trabajo., concertado, en la conducción de los gobiernos locales.
Recomposición del tejido social y de poder desde las poblaciones andinas tradicionalmente excluidas.
Nueva presencia de las mujeres con organización, liderazgo y legitimidad en la lucha por la sobrevivencia. Parte de ellas buscan transitar hacia actitudes prácticas emprendedoras. Los bancos comunales y las MYPES son parte de su expresión.
Creciente interés de los actores institucionales más avanzados, por buscar socios y complementariedad de esfuerzos para elevar la eficacia de sus intervenciones. .
Limitada presencia y desfase en visiones, desarrollo científico y tecnológico, formación de capacidades humanas en la universidad regional, respecto de los retos y oportunidades planteados en el escenario.
Revitalización de gobiernos locales y experiencias aisladas pero valiosas de concertación.
Conciencia creciente en la población respecto de la convivencia de la concertación interinstitucional y la mejora de resultados. 91
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Los gobiernos locales tienden a modernizarse, planificando en forma participativa el desarrollo de sus distritos y provincias.
d. Tendencias Locales
Interés de las autoridades y de la población por aprovechar el potencial recreativo existente por la cercanía a la capital de la región Junín.
Pocas oportunidades para los jóvenes determina que se constituya en un
estrato crítico que demanda prioridad en el distrito. Extensión de las coberturas en los servicios de educación y salud, creciente demanda de calidad.
Extensión de cubertura de los servicios básicos de agua y desagüe a nivel de todo el distrito.
Mayor focalización en intervenciones estratégicas: educación y salud de la madre y el niño, educación de las niñas intensificación de los programas de alfabetización, trabajo para los jóvenes.
Creciente conciencia local sobre la importancia de los cultivos mejorados de las verduras y hortalizas.
Mejoramiento y ampliación de sistemas de riego y uso intensivo para la producción en los terrenos actualmente de secano o temporales.
Surgimiento de nuevos líderes jóvenes con amplia voluntad de trabajo concertado en la condición de los gobiernos municipales.
Mayor presencia de las mujeres con sus organizaciones, liderazgo y legitimidad en la lucha por la sobrevivencia.
El gobierno local de Huamancaca Chico, tiende a modernizarse, planificando en forma participativa el desarrollo del distrito en forma integral. Gobierno Local de Huamancaca cumple con e l Plan de Incentivos y el Programa de Modernización Municipal y logra más recursos para mayor inversión para el distrito.
Articulación de los programas presupuestales estratégicos en los procesos del presupuesto participativo y el Plan de Desarrollo Concertado Distrital.
4.1.3 CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO a. El Escenario Deseable
Huamancaca Chico distrito productor agrícola de maíz, verduras y hortalizas, lugar recreativo, con gastronomía peculiar. Pobladores educados y sin analfabetos. Comercio interconectado al mercado regional y nacional. 92
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Actividad agropecuaria orgánica. Productor agrícola diversificado y familias que conducen biohuertos. Se ha incrementado significativamente los sembríos bajo el sistema de riego. Huamancaca Chico con crecimiento urbano ordenado con vías y calles que facilitan la comodidad de los pobladores. Sistema de saneamiento básico agua y desagüe instalado y funcionando en forma óptima para toda la población. El Gobierno Local y organizaciones de productores trabajan concertadamente mediante planes de trabajo y de desarrollo distrital.
Disminución de la desnutrición de los niños. Líder en la producción de guindas.
b. El Escenario Probable
Existencia de pobladores con una cultura asistencialista. Persistencia de la descoordinación entre autoridades locales y líderes de las organizaciones de base. Producción local de la agricultura sin valor agregado. Cambio climático perjudica a la producción agropecuaria. Mayor contaminación del rio Cunas y rio Mantaro. Inundaciones de los ríos Cunas y Mantaro en época de invierno. Contaminación ambiental por residuos sólidos por no contar con relleno sanitario. Descuido de los recursos naturales, especialmente las especies forestales. Incremento de las enfermedades infectocontagiosas en los pobladores.
c. El Escenario de Potencialidades
Producción de maíz choclo y maíz amiláceo, verduras y hortalizas. Terrenos agrícolas fértiles con riego y secano. Feria del Festival de la Guinda una vez al año. Jóvenes y mujeres organizados. Crianza de animales menores. Se cuenta con sistema de servicio eléctrico domiciliario, alumbrado público y para la industria. Docentes e infraestructura educativa en los tres niveles educativos. Extensión de terrenos para parques ecológicos a la franja del rio Mantaro. Presencia de líneas de transporte público local e interprovincial. Existencia de canteras de agregados. Terrenos aptos para reforestación.
d. El Escenario Posible
Pobladores mejoran su autoestima y valoran sus recursos productivos locales. Mejora del servicio educativo con infraestructura, equipamiento y docentes de alta calidad. 93
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Pobladores asisten al Centro de Salud. Ampliación de cobertura de agua y desagüe. Agricultores diversifican sus cultivos y crianzas, comercializando sus productos con valor agregado al mercado local y regional. Diversas organizaciones públicas y privadas actúan en el distrito mediante convenios de cooperación con los actores locales.
e. Las Ideas Fuerza de la Visión de Futuro
Pobladores en sus propias capacidades Agricultores afirman mejoranconfianzas la producción y productividad de sus cultivos. Actividades agropecuarias con importantes sistemas de riego tecnificado. Pobladores administran sostenidamente elterritorio y medio ambiente del distrito Actores locales asumen roles y responsabilidades compartidas en la gestión del desarrollo distrital.
4.1.4 VISIÓN DE DESARROLLO
“Huamancaca Chico, distrito competitivo, agropecuario, agroindustrial y recreativo, articulado a las cadenas prod uctiv as para el mercado regional y nacional; cuenta con adecuados salud, educación, básico ; ordservicios enado edeintegrado q ue consaneamiento serva su medio ambiente; c on un gobierno local transp are nte, democ rático y participativo, con organizaciones sociales sólidas y con scientes con s u rol e n el desarrollo local ”.
4.1.5 SIGNIFICADO DE LA VISIÓN DE DESARROLLO La visión de desarrollo construida, presenta a los actores locales del distrito Huamancaca Chico, el rumbo del desarrollo ayudando a identificar sus objetivos estratégicos y específicos. Asimismo, es un elemento de cohesión social que produce mayor sinergias en todas las dimensiones del desarrollo distrital. De igual modo se convierte en una muestra de identidad local rescatando y potenciando al futuro.
4.2
ANÁLISIS ESTRATÉGICO 4.2.1 ANÁLISIS FODA Para el análisis estratégico de la Visión de Futuro, hemos partido de la identificación participativa de las características del interno (Fortalezas y Debilidades) y del entorno (Oportunidades y Amenazas) existentes en el distrito. El análisis FODA ayuda a conocer la “relación entre las fortalezas y las oportunidades: cuando tenemos fortalezas podemos aprovechar las 94
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
oportunidades. También hay una relación entre fortalezas y amenazas: las fortalezas sirven para neutralizar las amenazas. También existe una relación entre debilidades y amenazas: las debilidades son ventanas abiertas por donde se introducen las amenazas e impiden el aprovechamiento de las oportunidades”14. El análisis estratégico se realiza en base al método conocido como FODA cuyo propósito es definir las acciones estratégicas, base de los objetivos estratégicos. Este análisis se realiza identificando participativamente el interno (fortalezas y debilidades) y elentorno (oportunidades y amenazas). Las oportunidades son situaciones no aprovechadas generadas por para nosotros ni nuestro objeto de planificación, queexternas, pueden ser el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Las amenazas son factores externos, no generados por nosotros ni por nuestro objeto de planificación que operan en contra de alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Las fortalezas son aquellas características desarrolladas por nosotros o nuestro objeto de planificación y sus habitantes que le sirven para el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Las debilidades son aquellas características de nosotros o nuestro objeto de planificación posee y que hacen difícil o limitan el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. El entorno es todo lo que se encuentra fuera de nuestro objetivo de planificación y sin embargo tiene en él. El entorno no se puede controlar. El interno es todo lo que influencia se encuentra al interior de nuestro objeto de planificación. Es posible intervenir en el interno.
14
TALLER DE ADIESTRAMIENTO PARA ALCALDES CAMPESINOS (1999): “Tejiendo Nuestra Democracia”. Lima, Perú. 95
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
ANALISIS DEL INTERNO FORTALEZAS DEBILIDADES Contamos con terrenos agrícolas de riego y de secano. Desarrollo de Actividades agropecuarias. Productores de verduras y hortalizas. Crianza de animales menores. Existencia de Canteras de Agregados en el rio Mantaro y rio Cunas. Existencia de Organizaciones Sociales. Existencia de I.E (Nivel inicial, primaria y Secundaria Técnico). Existencia de Profesionales. Existencia de Terrenos Comunales. Existencia de Puesto de Salud. Platos Típicos: Pachamanca, Lechón, chupe verde, patachi, human caldo, mondongo entre otros. de Feria Anual del festival de la
Guinda.
Deficiente infraestructura de saneamiento básico. Poca participación ciudadana. Contaminación por el botadero de residuos sólidos y pozo de oxidación. Ciudadanos que radican en Huamancaca Chico sufragan en otros lugares. Deficiente educación en el manejo de residuos sólidos. Inexistencia de asistencia técnica en la actividad agropecuaria. Inexistencia de un mercado de abastos. Escasa implementación de TICS en las I.E. del distrito. Calles polvorientas y barrosas de acuerdo a la estación. Construcción de viviendas no compatibles al Plan de Desarrollo Urbano Distrital. Deficiente apertura de vías y
calles dentro de la jurisdicción del distrito. Existencia de problemas sociales: delincuencia. Deficiente iluminación de las calles del distrito. Ineficiente servicio de la policía en casos seguridad ciudadana.
ANALISIS DEL ENTORNO OPORTUNIDADES AMENAZAS
Creciente demanda de nuevos circuitos y actividades para el turismo costumbrista, ecológico y de aventura. Incremento de la demanda de productos orgánicos y andinos en el mercado nacional y de Exportación. Predominio de programas orientados al trabajo en ámbitos rurales con énfasis en el desarrollo productivo – social. Apoyo crediticio tipo microcréditos como Confianza, Caja Municipal, Caritas. 96
Políticas proteccionistas en desmedro de las iniciativas empresariales Nacionales. Menores oportunidades de empleo para los jóvenes. Mercados competitivos para venta de Productos. Corrupción generalizada en la administración pública. Crisis Internacional. Desborde del rio Cunas y del Rio Mantaro. Contaminación ambiental por el Rio Cunas y Rio Mantaro.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Existencia de programas de alfabetización. Existencia de instituciones en formación de líderes. Proceso de descentralización del País. Existencia de las tecnologías de comunicación TICS. Proyectos de nacionales, regionales orientados a la
Calentamiento Global.
reforestación en respuesta al cambio climático. Existencia de programas para mejorar la calidad educativa. Existencia de instituciones de fortalecimiento de capacidades a las OSB. Sector salud está ampliando su cobertura de seguro de salud familiar. Tratado de libre comercio-TLC.
4.2.2 ACCIONES ESTRATÉGICAS Las acciones estratégicas son resultados del análisis de relaciones (cruces FO, FA, DO, DA) considerando que el éxito implica la relación fortalezas – oportunidades, mientras que el fracaso está dado por la relación debilidades – amenazas. Las acciones estratégicas elaboradas a partir de la identificación participativa de los componentes FODA, organizados de acuerdo a temáticas similares, nos lleva al planteamiento de las Acciones Estratégicos:
Emprendimiento de la tarea educativa de acuerdo a la realidad local, los recursos técnicos pedagógicos existentes, los recursos naturales e históricos. Consolidar los servicios adecuados de saneamiento básico agua y desagüe. Promover un adecuado ordenamiento territorial del distrito. Promoción del servicio de salud a partir de la familia, la comunidad y la oferta pública existente. Promoción del ejercicio de los derechos y deberes de la población en el marco de los dispositivos legales nacionales e internacionales. Generación de nuevas tecnologías y prácticas agropecuarias deacuerdo a las experiencias locales y la demanda y oferta del mercado. Administración eficiente e eficaz de los recursos naturales como el agua, el suelo, la biodiversidad que genere beneficios ambientales y económicos a los pobladores del distrito. Promoción de la producción agropecuaria local aprovechando los mercados regional y nacional. Concertación de actores locales en la gestión del desarrollo integral del distrito. 97
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Fortalecimiento de las capacidades de organización y gestión de las organizaciones locales. Promover la organización del sector agropecuario del distrito. Difusión de las normas de desarrollo sostenible. Mejoramiento y fortalecimiento de los procesos participativos. Impulsar campañas de sensibilización en contra de la contaminación ambiental. Conformación y organización de las juntas vecinales de seguridad ciudadana. Implementar eventos deportivos y culturales aprovechando la infraestructura deportiva. Capacitación y sensibilización en manejo adecuado de residuos sólidos Crear y fortalecer las escuelas de padres en los centros educativos.
4.3 LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS LINEAS ESTRATEGICAS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
LE1: Distrito competitivo, agropecuario, agroindustrial y recreativo, articulado a las cadenas productivas para el mercado regional y nacional.
1. Competitividad en la producción y transformación agropecuaria articulado a las cadenas productivas. 2. Consolidar los servicios recreativos y turismo de aventura. 3. Innovar e Incrementar la productividad de la Agroindustria. 4. Implementar y ampliar los servicios recreativos y culturales. LE2: 5. Mejorar la calidad del servicio Educativo. Distrito con adecuados 6. Mejorar y Ampliar la cobertura del servicio de servicios de salud, educación, Salud. saneamiento básico. 7. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del servicio de agua y desagüe en el distrito. LE3: 8. Ordenamiento del territorio y Articulación vial. Distrito ordenado e integrado 9. Conservar y proteger los recursos naturales. que conserva su medio 10. Mejorar la gestión ambiental y de residuos sólidos. ambiente. LE4: 11. Fortalecer las capacidades de las organizaciones Distrito con un gobierno local sociales de base. transparente, democrático y 12. Consolidar los espacios de participación y participativo, con articulación social institucional. organizaciones sociales 13. Fortalecer la capacidad de gestión de la sólidas y conscientes con su municipalidad. rol en el desarrollo. 14. Lograr una adecuada seguridad ciudadana.
4.4 LINEAMIENTO ESTRATÉGICO La propuesta programática del Plan de Desarrollo Concertado 2011– 2021 del distrito de Huamancaca Chico, busca una articulación con los objetivos de desarrollo de la provincia de Chupaca, la Región Junín, la visión nacional al 2021, las 31 políticas del acuerdo nacional, la visión bicentenario Perú al 2021 y los compromisos internacionales de los objetivos del milenio.
98
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Como se aprecia en el Grafico N° 16, el plan se articula tanto al interno al haber recogido las propuestas y expectativas de las poblaciones y organizaciones locales como a los planes mayores de la sociedad global.
Gráfico Nº 16
Plan de Desarrollo Distrito de Huamancaca Chico
Plan de desarrollo Provincia de Chupaca
99
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
ARTICULACION DE LA VISION CON PLANES MAYORES OBJETIVOS DEL MILENIO HACIA EL 2015 Reducir a la mitad la extrema pobreza. Reducir a la mitad el número de personas que padecen hambre. Reducir la mortalidad de niños menores de 5 años en dos terceras partes. Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes. Lograr que los niños y niñas terminen un ciclo completo
VISION DE DESARROLLO AL 2021 “Huamancaca Chico, distrito com petitivo, agropecuario, agroind ustri al y recreativo, articulado a las cadenas productivas para el mercado regional y nacional; cuenta con adecua dos servicios de salud, educ ación, saneam iento básic o; ordenado e integrado que conserva su medio ambiente; con un go bierno local transp arente, demo crático y particip ativo, con organiza ciones soc iales só lidas y conscientes con su rol en el desarrollo local”.
de enseñanza primaria. Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria. Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA. Haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades infecciosas. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente. Reducir a la mitad la proporción de personas que carecen de acceso sostenible a agua potable. Haber mejorado considerablemente la vida de habitantes de tugurios.
VISION NACIONAL PERU AL 2021 Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en educación y tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.
VISION DE DESARROLLO REGIONAL DE JUNIN AL 2015 Junín integrado, cuenta con un mejor nivel de desarrollo humano y una sólida identidad regional, ha alcanzado la competitividad en productos agroindustriales, turísticos, artesanales exportables; reconocido por su adecuado manejo ambiental, participativas.con instituciones transparentes, eficientes y
VISIÓN DE LA PROVINCIA DE CHUPACA 2015 Chupaca limpia, Ordenada y Moderna, con una creciente calidad de vida social y económicamente integrada, que facilita la convivencia y confirma su vocación por la cultura, deporte y cuidado del medio ambiente. Una ciudad emprendedora y competitiva a través de una adecuada gestión de recursos humanos, económicos políticos y tecnológicos. 100
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
ARTICULACION DE LA VISION CON LAS POLITICAS DEL ACUERDO NACIONAL VISION DE DESARROLLO AL 2021 “Huamancaca Chico, distrito competitivo, agropecuario, agroindustrial y recreativo, arti culado a la s cadenas productivas para el merca do regional y nacional; cuenta con adecuados s ervicios de salud, educación, saneamiento b ásic o; ord enado e integrado q ue con serva su medio am biente; con un g obierno lo cal transparente, democrá tico y participa tivo, con o rganiza ciones soc ial es sólida s y consc iente s con su rol en el desarrollo local”.
Democracia y Estado de Derecho
Equidad y Justicia Social
Competitividad del país
Estado Eficiente, Transparente y Descentralización
POLITICAS DEL ACUERDO NACIONAL15 1. Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho 2. Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de Partidos 3. Afirmación de la Identidad Nacional 4. Institucionalización del Diálogo y la Concertación 5. Gobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico. Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes 6. Política Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integración 7. Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana 8. Descentralización Política, Económica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú 9. Política de Seguridad Nacional 10. Reducción de la Pobreza 11. Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación 12. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y el Deporte 13. 14. 15. 16.
Acceso los Servicios Salud y a la Seguridad Social Acceso Universal al EmpleoaPleno, Digno yde Productivo Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición Fortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud 17. Afirmación de la Economía Social de Mercado 18. Búsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad Económica 19. Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental 20. Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología 21. Desarrollo en Infraestructura y Vivienda 22. Política de Comercio Exterior para la Ampliación de Mercados con Reciprocidad 23. Política de Desarrollo Agrario Rural 24. Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente 25. Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la Democracia 26. Promoción de la Ética y la Transparencia y Erradicación de la Corrupción, el Lavado de Dinero, la Evasión Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas. 27. Erradicación de la Producción, el Tráfico y el Consumo Ilegal de Drogas 28. Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial 29. Acceso a la Información, Libertad de Expresión y Libertad de Prensa. 30. Eliminación del terrorismo y reconciliación nacional. 31. Sostenibilidad fiscal y reducción de la deuda pública.
15
El Acuerdo Nacional fue convocado por el Dr. Alejandro Toledo Manrique, Presidente Constitucional de la República, el 28 de Julio del 2001. Secretaria Técnica del Acuerdo Nacional. 101
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
ARTICULACION DE LA VISION CON LOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS 2011 VISION DE DESARROLLO AL 2021 “Huamancaca Chico, distrito competitivo, agropecuario, agroindustrial y recreativo, arti culado a la s cadenas productivas para el merca do regional y nacional; cuenta con adecuados servicio s de salud, educación, saneamiento b ásico; o rdenado e integrado que con serva su medio am biente; con un g obierno lo cal transparente, demo crático y participa tivo, con o rganiza ciones soc iale s s ól idas y c onscientes con su rol en el desarroll o local”.
PROGRAMAS PRESUPUESTALES ESTRATEGICOS 1. 2. 3. 4. 5. 6.
8. 9. 10. 11. 12. 13.
Programa Articulado Nutricional. Salud Materna Neonatal. Logros de Aprendizaje al Finalizar el III Ciclo. Acceso de la Población a La Identidad. Acceso a Servicios Sociales Básicos y a Oportunidades de Mercado. Acceso al agua Potable Disposición Sanitaria de Excretas para Poblaciones Rurales de 2.000 Habitantes o Menos. Acceso y Uso a Servicios Públicos Esenciales de Telecomunicaciones en Poblaciones Rurales de Menos de 3,000 Habitantes. Acceso a Energía en Localidades Rurales. Gestión Ambiental Prioritaria. Accidentes de Tránsito. Seguridad Ciudadana. Vigencia de los Derechos Humanos y Derechos Fundamentales. Mejora de la Sanidad Agraria.
14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.
Incremento de la Productividad Los Pequeños Productores. Incremento de la Productividad Rural de lasde MYPES. TBC‐VIH/Sida. Enfermedades Metaxenicas y Zoonosis Enfermedades No Transmisibles. Seguridad Alimentaria. Gestión Integrada de los Recursos Naturales. Reducción de la Vulnerabilidad y atención de Desastres. Prevención y Control del Cáncer
7.
102
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
4.5 PROGRAMACION DE LOS PROYECTOS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
VISION DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2021 “Huamancaca Chico, distrito competitivo, agropecuario, agroindustrial recreativo, articulado a las cadenas productivas para el mercado regional y nacional; cuenta con adecuados servicios de salud, educación, saneamiento
y
bá sicotrans ; ordenado e integrado q ue con serva su m edio con un g obierno local parente, de mo crático y participativo, co ambiente; n organizaciones soc iale s sóli das y co ns cientes con su rol en el desarrollo local”.
LE1: Distrito competitivo, agropecuario, agroindustrial y recreativo, articulado a la
s cadenas prod
uctivas para el
mercado regional y nacional
O.E.1 Competitividad en la producción y transformación agropecuaria articulado a las cadenas productivas. Nº
01
02
03
04 05 06
07
08 09
10 11
NOMBRE DEL PROYECTO
Proyecto de mejoramiento de producción de hortalizas y verduras. Programas de asistencia técnica para la producción agropecuaria a nivel distrital
META UNID CANT
LOCALIZA CION
ALIANZAS ESTRATEGICAS
CP
PLAZO MP LP
Hcca Chico
--
MDHC
X
X
X
Hcca Chico
--
MDHC, SENASA, DRA
X
X
X
Implementación sistemas de riegodel tecnificado por goteo y aspersión. Organización y capacitación a los agricultores Programas de crianza en animales menores Conformación de la Asociación de Pequeños empresarios Mejoramiento y ampliación del canal de riego del manantial Quillishpuquio. Mejoramiento de canales
Quillish y La Victoria
--
MDHC, DRA
X
X
Quillish
--
MDCH, DRA
X
X
X
Quillish
--
MDHC, ONG
X
X
X
Quillish
--
MDHC
X
X
X
Quillish
--
MDHC
X
de riego en el Anexo de Quillish. Ampliación del sistema de riego de Chupaca hacia Quillish parte alta Mejoramiento y ampliación del canal de riego ramal 2 del barrio centro Mejoramiento y
Quillish
--
MDHC
X
Quillish
--
MDHC
X
Barrio Centro
--
MDHC
X
La
--
MDHC
X
103
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
12
13
ampliación del canal de riego en el anexo de La Victoria Culminación de canales de riego en el anexo La Victoria Revestimiento de los canales de riego Nº 3 Anexo Aurora, Santa Rosa
Victoria
La Victoria
--
MDHC
X
Aurora / Santa Rosa
--
MDHC
X
--
MDHC
X
--
MDHC
X
--
MDHC
X
--
MDHC
X
--
MDHC
X
--
MDHC
X
14
Programas de cultivos de Hcca pastos mejorados Chico Proyecto de producción Hcca 15 de bio gas Chico Programa de crianza de Aurora / animales menores en el 16 Santa Anexo Aurora y Santa Rosa Rosa Mejoramiento y Hcca 17 ampliación de canales de Chico riego a nivel distrital Programa de producción Hcca 18 de humus Chico Construcción de lavadero Hcca 19 de zanahoria y verduras Chico O.E.2. Consolidar los servicios recreativos Nº
NOMBRE DEL PROYECTO
y turismo de aventura. META
LOCALIZA CION
UNID
CANT
MDHC
ALIANZAS ESTRATEGICAS
Construcción de Quillish -MDHC Complejo Recreacional Construcción de balnearios/recreos La 02 -MDHC turísticos a orillas del rio Victoria Mantaro O.E.3. Innovar e Incrementar la productividad de la Agroindustria.
CP
01
Nº
NOMBRE DEL PROYECTO
META UNID CANT
LOCALIZA CION
ALIANZAS ESTRATEGICAS
X
CP
Proyecto de transformación y Hcca -MDHC X procesamiento de la Chico guinda Construcción del Hcca MDHC, 02 mercado de -X Chico Propietarios abastecimiento local Fortaleciendo de la feria Hcca MDHC, 03 de las guindas -Chico Comerciantes X 04 Programas de MDHC, X asistencia técnica en Quillish Productores producción de lácteos O.E.4. Implementar y ampliar los servicios recreativos y culturales.
01
NOMBRE DEL PROYECTO
Construcción de local multiuso para Wawahuasi, barrio
META UNID CANT
LOCALIZA CION
Quillish
--
104
ALIANZAS ESTRATEGICAS
MDHC
LP
X
01
Nº
MP
CP
PLAZO MP LP
X
X
X
X
X X
X X
PLAZO MP LP
X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
02 03 04
05 06 07 08 09
Quillish. Construcción de Complejo deportivo en la zona centro. Construcción de loza deportiva zona centro. Construcción de tribuna y malla olímpica en el estadio. Construcción del complejo deportivo del anexo Aurora Construcción del complejo deportivo del barrio Santa Rosa. Construcción de local multiuso en anexo de Aurora Construcción de una Capilla en el anexo Aurora. Construcción de loza deportiva en Barrio La Toma
Barrio Centro
--
MDHC
X
Barrio Centro
--
MDHC
X
Hcca Chico
--
MDHC
X
Aurora
--
MDHC
X
Santa Rosa
--
MDHC
X
Aurora
--
MDHC
X
Aurora
--
MDHC
X
La Toma
--
MDHC
x
105
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
VISION DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2021 “Huamancaca Chico, distrito competitivo, agropecuario, agroindustrial y recreativo, articulado a las cadenas productivas para el mercado regional y nacional; cuenta con adecuados servicios de salud, educación, saneamiento básico ; ordenado e integrado q ue con serva su m edio ambiente; con un g obierno local trans parente, de mo crático y participativo, co n organizaciones soc iale s sóli das y co nscientes con su rol en el de sa rrollo local”.
LE2: Distrito c on servicio s adecu ados de salud, educ ación, sa neamiento b ásico y recreación.
O.E.4. Mejorar la calidad del servicio educativo. Nº
01 02 03 04
05
06
NOMBRE DEL PROYECTO
Construcción de aulas en el Jardín de Niños Nº 541 Niño Jesús Construcción de 03 aulas en la I.E. Nº 30111 Construcción de 02 aulas en la I.E. Nº 30081 Manuel Gonzales Prada Programas de capacitación para docentes de todas la I.E. del distrito. Implementación de mobiliario escolar y materiales didácticos para la I.E Nº 30081 Creación e Implementación de una biblioteca virtual municipal
META UNID CANT
LOCALIZA CION
ALIANZAS ESTRATEGICAS
CP
PLAZO MP LP
Hcca Chico
--
MDHC,APAFA
Hcca Chico
--
MDHC,APAFA
Hcca Chico
--
MDHC,APAFA DOCENTES
Hcca Chico
--
MDHC,APAFA DOCENTES
X
X
Hcca Chico
--
MDHC,APAFA
X
X
X
Hcca Chico
--
MDHC, APAFA, IE
X
X
X
X X X X
O.E.5. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del servicio de salud. Nº
01
02
03
04 05 06 07 08
NOMBRE DEL PROYECTO
Construcción de cocinas saludables y bio huertos en el anexo de Quillish. Programa de capacitación en desnutrición a las madres y organizaciones sociales da base Implementación de plan de monitoreo para proceso de mejoramiento de la calidad de servicio de salud. Ampliación e implementación del Puesto de salud. Programas de capacitación en salud reproductiva. Programa de capacitación en desnutrición. Programas de atención para las personas de tercera de Edad Equipamiento e implementación de la Posta de Salud del distrito
META UNID CANT
LOCALIZA CION
ALIANZAS ESTRATEGICAS
CP
PLAZO MP LP
Quillish
--
MDHC, ONG
X
Hcca Chico
--
MDHC,CS
X
Hcca Chico
--
MDHC,CS
La Toma
--
MDHC,CS
X
--
MDHC,CS
X
--
MDHC,CS
X
Hcca Chico
--
MDHC,CS,AP AFA, DOCENTES
X
La Toma
--
MDHC
X
Hcca Chico Hcca Chico
106
X
X
X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
O.E.6 Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del servicio de agua y desagüe en el distrito. Nº
01 02 03 04 05
06
07
08
NOMBRE DEL PROYECTO
Construcción de reservorio en al anexo de Quillish Culminación del saneamiento de agua y desagüe en barrio Quilish. Programas de sensibilización del uso del agua y desagüe. Culminación saneamiento básico a nivel distrital Culminación del sistema de saneamiento básico en el barrio la Victoria. Ampliación y culminación del sistema de agua y desagüe en anexo de Aurora y Santa Rosa Construcción del sistema de desagüe para la zona de Huáscar 9 de Octubre, san Martin y Pasaje Retama Apertura y ampliación de vías de Huáscar hasta San Martin
META UNID CANT
LOCALIZA CION
ALIANZAS ESTRATEGICAS
CP
PLAZO MP LP
Quillish
--
MDHC
X
Quillish
--
MDHC
X
Hcca Chico
--
MDHC
Hcca Chico
--
MDHC
La Victoria
--
MDHC
X
X
Aurora / Santa Rosa
--
MDHC
X
X
Aurora / Santa Rosa
--
MDHC
X
X
Aurora / Santa Rosa
--
MDHC
107
X
X X
X
X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
VISION DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2021 “Huamancaca Chico, distrito competitivo, agropecuario, agroindustrial y recreativo, articulado a las cadenas productivas para el mercado regional y nacional; cuenta con adecuados servicios de salud, educación, saneamiento básico ; ordenado e integrado q ue con serva su m edio ambiente; con un g obierno local trans parente, de mo crático y participativo, co n organizaciones soc iale s solidas y conscientes con su rol en el desarrollo local”.
erva su medio ambiente. LE3: Distrito ordenado e integrado que cons O.E.7 Ordenamiento del territorio y Articulación vial. Nº
NOMBRE DEL PROYECTO
07
Colocación de Hitos y apertura de calles del barrio de Quillish Mejoramiento y ampliación de caminos de herradura y pasajes del barrio Quillish. Construcción de veredas y cunetas en el Barrio Quillish. Asfaltado o pavimento de las vías de comunicación del barrio de Quilish Ordenamiento de calles a nivel distrital Apertura y alineamiento de calles y vías a nivel distrital Apertura de la calle Echenique.
08
Culminación del asfaltado de la Av. Principal 28 de Julio
01 02 03 04 05 06
09 10 11 12 13 14 15
Construcción de Pontones a lo largo de la Av. Principal. Construcción de veredas de Av. 28 de Julio zona Aurora Asfaltado de la Av. Aviación en Santa Rosa. Construcción de Puentes en Anexo Aurora. Construcción de una representación en el paradero el Ovalo Barrio La Victoria Construcción del puente sobre el rio Mantaro Mejoramiento del parque principal del distrito
META UNID CANT
LOCALIZA CION
ALIANZAS ESTRATEGICAS
CP
PLAZO MP LP
Quillish
--
MDHC,OSB, VECINOS
Quillish
--
MDHC,VECIN OS
X
Quillish
--
MDHC
X
Quillish
--
MDHC
X
--
MDH, MPC
X
--
MDHC,OSB, VECINOS MDHC,OSB, VECINOS
X
MDHC,OSB, VECINOS
X
X
X
X
X
X
Hcca Chico Hcca Chico Barrio Centro
--
X
X
X
--
Miraflores
--
Aurora
--
Santa Rosa
--
Aurora
--
La Victoria
--
MDHC,OSB, VECINOS
--
MDCH, MPCH
X
--
MDHC
X
Hcca Chico Hcca Chico
X
X
Miraflores / Barrio Centro
MDHC,OSB, VECINOS MDHC, OSB, VECINOS MDHC,OSB, VECINOS MDHC,OSB, VECINOS
X
X X
X
X
X
X
X
X
X
O.E.8 Conservar y proteger los recursos naturales. Nº
01
NOMBRE DEL PROYECTO
Programa de forestación y reforestación a nivel distrital con guindas y plantas nativas
LOCALIZAC ION
Hcca Chico
META UNID CANT
--
108
ALIANZAS ESTRATEGICAS
CP
MDHC,MPCH
X
PLAZO MP LP
X
X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
02 03 04
Construcción de defensa rivereña. Construcción de defensa rivereña del rio Cunas y Mantaro en la zona de Aurora y Santa Rosa Instalación de un vivero municipal
Hcca Chico
--
MDHC,MPCH
X
X
X
Aurora / Santa Rosa
--
MDHC, GRJ,MPCH, DRA
X
X
X
Hcca Chico
--
MDHC
X
X
X
ALIANZAS ESTRATEGICAS
CP
O.E.9 Mejorar la Gestión Ambiental y de residuos sólidos. META UNID CANT
LOCALIZA CION
PLAZO MP LP
Nº
NOMBRE DEL PROYECTO
01
Tratamiento de residuos sólidos y aguas servidas. Construcción de relleno Sanitario / planta de tratamiento de residuos solidos Programas de sensibilización de manejo de residuos sólidos.
Hcca Chico
--
MDHC,VECIN OS
X
Hcca Chico
--
MDHC,MPCH
X
Hcca Chico
--
MDHC
X
Instalación de tachos de basura
Hcca Chico
--
MDHC
X
02
03 04
109
X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
VISION DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2021 “Huamancaca Chico, distrito competitivo, agropecuario, agroindustrial y recreativo, articulado a las cadenas productivas para el mercado regional y nacional; cuenta con adecuados servicios de salud, educación, saneamiento básico ; ordenado e integrado q ue con serva su m edio ambiente; con un g obierno local trans parente, de mo crático y participativo, co n organizaciones soc iale s sólidas y conscientes con su rol en el desarrollo local”.
LE4: Distrito c on u n go bierno lo cal transparente, de organizaciones so
mo crático y participativo, con
en e l desarrollo. O.E.10 Fortalecer las capacidades de las organizacionesu rol sociales de base. Nº
01
02
03
04
ciale s sólidas y cons
NOMBRE DEL PROYECTO
Programas de capacitación en fortalecimiento de capacidades para las organizaciones sociales de todo el distrito. Fortalecer y promover organizaciones de jóvenes de ambos sexos y mujeres emprendedoras. Programas de capacitación en Gestión pública, Vigilancia Ciudadana Programa de capacitación en derechos humanos, ciudadanía, participación ciudadana y responsabilidad social.
cientes con s
META UNID CANT
ALIANZAS ESTRATEGICAS
Hcca Chico
taller
MDHC, ONG, OSB
X
X
X
Hcca Chico
taller
MDHC, ONG, OSB
X
X
X
Hcca Chico
taller
MDHC,ONG, OSB
X
X
X
X
X
X
LOCALIZA CION
Hcca
taller
Chico
MDHC, ONG,
CP
PLAZO MP LP
OSB
O.E.11 Consolidar los espacios de participación y articulación social institucional. Nº
01
02 03 04
NOMBRE DEL PROYECTO
Programas de fortalecimiento en organización y administración para las OSB. Programas de capacitación de instrumentos de planificación para las OSB. Programas de capacitación en manejo de conflictos. Implementar un plan de participación ciudadana.
META UNID CANT
ALIANZAS ESTRATEGICAS
Hcca Chico
taller
MDHC, ONG, OSB
X
X
X
Hcca Chico
taller
MDHC,ONG, OSB
X
X
X
X
X
X
LOCALIZA CION
Hcca Chico Hcca Chico
taller --
MDHC, ONG, OSB MDHC, ONG, OSB
CP
PLAZO MP LP
X
O.E.12 Fortalecer la capacidad de gestión de la municipalidad. Nº
01 02
03
NOMBRE DEL PROYECTO
Elaboración del plan de desarrollo institucional. Programa de capacitación para trabajadores y funcionarios de la municipalidad. Implementación de la oficina de atención a los usuarios y de información.
META UNID CANT
LOCALIZA CION
ALIANZAS ESTRATEGICAS
CP
PLAZO MP LP
Hcca Chico
--
MDHC
Hcca Chico
taller
MDHC
Hcca Chico
--
MD
X
ALIANZAS
PLAZO
X X
X
O.E.13. Lograr una adecuada seguridad ciudadana. Nº
NOMBRE DEL PROYECTO
LOCALIZA
META 110
X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Elaboración del Plan de Seguridad Ciudadana y 01 conformación de los comités vecinales de seguridad a nivel distrital. Implementación de un programa integral (jurídico, psicológico, de protección y 02 rehabilitación) de atención de asuntos de violencia familiar. Implementación de un 03 programas de capacitación integral para jóvenes Ampliación y mejoramiento 04 del servicio de alumbrado público a nivel distrital CORTO PLAZO (CP): 2011 –2013 (LP): 2015 – 2021
CION
UNID
Hcca Chico
CANT
ESTRATEGICAS
CP
MP
LP
CSC
MDHC,PNP, OSB
X
X
X
Hcca Chico
taller
MDHC,CS
X
X
X
Hcca Chico
--
MDHC
X
X
X
Hcca Chico
--
MDHC
MEDIANO PLAZO (MP): 2013
111
– 2015
X
LARGO PLAZO
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
112
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
5.1
RECOMENDACIONES SOBRE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN 5.1.1 Sobre la Viabilidad
Viabilidad Política: Es sumamente importante que la gestión municipal 16 fortalezca la legitimidad social entendida esto como la estrecha correspondencia con las expectativas de la sociedad civil organizada. Los procesos participativos, las consultas, las rendiciones de cuentas deben ser momentos de afirmación del estilo democrático y de transparencia de la gestión local. El fortalecimiento de estos estilos democráticos le permiten Local, mejorarasí suscomo capacidades de negociación política redes frente aal Gobierno los agentes externos un capital humano y social, sociales, cada vez más comprometidos con el desarrollo integral del distrito. Los instrumentos más importantes en este sentido son los acuerdos, los compromisos y el establecimiento de alianzas estratégicas debidamente formalizados.
Viabilidad Programática: El Plan de Desarrollo Concertado 2011– 2021 del distrito de Huamancaca Chico ha sido formulado logrando una adecuada coherencia entre los enfoques conceptuales, el diagnóstico, la propuesta programática y los lineamientos de políticas locales, en el marco de los objetivos mayores de nivel provincial, regional, nacional y compromisos internacionales. El Plan de Desarrollo es un compromiso asumido tanto por la Municipalidad Distrital de Huamancaca Chico como por la sociedad civil organizada.
Viabilidad Administrativa y Financiera: La Municipalidad Distrital de Huamancaca cuenta con capacidades y experiencias para contribuirChico a una gestión eficiente, eficaz y oportunaadministrativas y un Equipo Técnico para lograr el compromiso de las iniciativas privadas y públicas con los objetivos propuestos. Es deseable que la asignación presupuestal de la inversión municipal esté estrechamente relacionado a la propuesta programática del plan de desarrollo.
5.1.2 Sobre la Sostenibilidad
Sostenibilidad Social: Los cambios deben ser valorados socialmente. Resalta en este sentido la búsqueda del desarrollo con equidad de género, generación y étnica que favorece iguales oportunidades tanto en hombres como mujeres, niños, jóvenes y adultos, en todas las áreas de la vida cotidiana y social. Asimismo, esta sostenibilidad social orienta la búsqueda de un desarrollo equitativo en todos los grupos sociales, buscando que el conjunto de la sociedad goce de los beneficios del desarrollo, evitando la polarización socio económica. Sostenibilidad Institucional: El proceso consciente del desarrollo distrital debe generar sinergias entre los actores locales y las redes sociales diversos existentes. Entre los actores locales urbanos y los actores locales rurales, buscando su complementariedad y mutua responsabilidad en la toma de decisiones y en sus espacios de concertación.
16
El logro del éxito estratégico, la conquista de eficacia y de eficiencia, en suma, la viabilidad de la acción es función de la adecuada gestión del contexto, de la capacidad de medir su grado de turbulencia, de definir lo favorable o desfavorable del entorno con el objetivo de definir las metas y el modelo organizacional más adecuado para alcanzarlos. 113
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Sostenibilidad Económica: Los cambios en los procesos productivos propuestos para el desarrollo distrital, deben traducir una situación económica mejor en las poblaciones que la situación previa; es decir, que los riesgos económicos en los que se incurre al adoptar el cambio, deben ser menores a la situación del inicio. Además las ventajas económicas logradas, deben repetirse en cada ciclo productivo.
Sostenibilidad Ecológica: El proceso del desarrollo distrital no debe hacerse a costa de la destrucción de los recursos naturales, sus eco sistemas, ni sus resultados deben afectar adversamente la salud de las
5.2
personas. Sostenibilidad Cultural: Los cambios introducidos deben contribuir a enriquecer la cultura local, no a deteriorarla. El fortalecimiento del rol distrital en la provincia, la región y el país y los procesos de interculturalidad y el respeto a las expresiones culturales de las minorías étnicas.
ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN 5.2.1 Estrategia de Concertación A partir de la Visión de Futuro y los Objetivos Estratégicos se establecen acuerdos y responsabilidades formalmente suscritas por los diversos actores, internos como externos. El diálogo y las negociaciones como herramientas centrales para el logro y formalización del entendimiento.
5.2.2 Estrategia de Participación Búsqueda permanente de que todos los actores, especialmente los actores claves, accedan a las instancias respectivas para la toma de decisiones. Dentro de ello se encuentran las rendiciones de cuentas, las audiencias públicas, los procesos del presupuesto participativo, los comités de vigilancia y control ciudadano, los comités de obra, de ejecución, de operación y mantenimiento de los proyectos.
5.2.3 Estrategia de Comunicación Es la estrategia de información y comunicación permanente con el objeto de mantener informado a la ciudadanía sobre la marcha de la gestión del plan de desarrollo. Para ello, el Gobierno Local debe contar con un Plan de Comunicaciones en alianza con otras organizaciones para lograr la motivación y la internalización en la gestión del plan. Esta estrategia también es hacia fuera, al entorno distrital, para queel agentes debidamente informados y sensibilizados sobre proceso externos de gestiónestén del desarrollo.
5.2.4 Estrategia de Financiamiento Ampliar las bases financieras del plan mediante alianzas y cooperaciones con organizaciones externas e internas. Aquí es sumamente importante el logro de alianzas con el sector privado, los sectores públicos, las organizaciones sociales, para el cofinanciamiento de iniciativas de inversión en el marco del 114
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de Huamancaca Chico. Por otro lado, es conveniente reajustar la inversión de acuerdo a las Líneas Estratégicas del plan.
5.2.5 Estrategia de Socialización Se trata de que el proceso, los contenidos logrados, la gestión y resultados del plan se hagan permanentemente extensivos a toda la sociedad distrital. Estoplan, facilitará un mayorcapacidades desempeñopara del una sistema de monitoreo del desarrollando permanente llegaday aevaluación todos los actores del desarrollo tanto internos como externos.
5.2.6 Estrategia de Empoderamiento La estrategia de empoderamiento es un instrumento de democratización social y política en el distrito. Se trata de que los sectores tradicionalmente excluidos, los jóvenes y las mujeres hagan suya la gestión del plan, orientados a recoger sus legítimas aspiraciones.
5.2.7 Estrategia de Asociatividad Municipal La margen izquierda del rio Mantaro se encuentran varios distritos como Pilcomayo, Huamancaca Chico, 3 de Diciembre, Chupuro con problemas y potencialidades comunes de manera que implementar la Mancomunidad Municipal le permite generar y ejecutar proyectos de mayor escala así como tener acceso a fondos como el FONIPREL, FONCODES y ONGs.
5.3
LINEAMIENTOS PARA EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION 5.3.1 Marco Conceptual El monitoreo y evaluación permanente del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de Huamancaca Chico, es una garantía para el logro de su sostenibilidad entendida ésta como la continua reproducción de los beneficios que se van logrando en el proceso de su ejecución. Un aspecto importante en este proceso es la participación de la población cuyo requerimiento es para una continua retroalimentación de información sobre los resultados que se van alcanzando o sobre los correctivos que la población misma debe incorporar en la ejecución del plan. Para ello, el Sistema de Seguimiento y Evaluación (SISEV) está enfocada metodológicamente a las acciones de monitoreo y evaluación de la ejecución de las actividades y acciones en función a la visión de futuro planteados, los objetivos estratégicos y los proyectos de inversión. Las acciones del monitoreo proporcionará información periódica retroalimentando la ejecución del plan e identificando éxitos y dificultades reales o potenciales que permita oportunos reajustes y / o modificaciones de la operación del plan. Mientras que laevaluación es la valoración periódica de la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto que va logrando la ejecución del plan en función a sus objetivos definidos. Lo que debe conseguirse con el monitoreo y evaluación es: 115
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
o o o
o o
Saber qué resultados se van alcanzando. Qué efectos e impactos va teniendo el plan. Descubrir las irregularidades o problemas con el fin de introducir correctivos. A tomar decisiones sobre la marcha misma del plan. Vigilar los compromisos asumidos por los diversos actores locales.
Tanto el monitoreo como la evaluación siguen los mismos procesos; la diferencia está en el marco de referencia que utilizan para iniciarlo. El monitoreo se basará en las actividades, metas y costos del plan operativo; y 17
la evaluación pondrá énfasis en el nivel de los objetivos y metas del plan. Por lo tanto, el SISEV es un sistema de información sobre el curso que va tomando el plan y que conduce a la toma de decisiones orientadas a mejorar la calidad de la ejecución y al impacto que se vaya logrando.
5.3.2 I mportancia del Control Social El SISEV no es ajeno a la participación de los usuarios del plan de desarrollo quienes, según la concepciones contemporáneas, no solo son los “beneficiarios del plan”, sino que son actores y responsabl es del proceso de planeación, ejecución y de sostenibilidad del plan. En ese sentido, “…. desde la perspectiva macro social, es decir desde la perspectiva de la relación Mercado – Estado – Sociedad, existen hasta tres tipos de control: el control del mercado, el control del Estado y el control de la 18
sociedad” . Los usuarios del plan muestran sus preferencias, si sus expectativas están siendo satisfechas, estableciéndose una suerte de oferta y demanda. Si no es satisfecha sus expectativas, el usuario del plan simplemente se aleja. El plan de desarrollado es formulado e implementado dentro del ordenamiento del sistema jurídico legal del Estado. Cuanto más democrático y descentralista es la administración municipal, mayores serán las posibilidades de su empoderamiento social y político. Por su parte, la Sociedad actúa mediante mecanismos de presión social, de participación en el proceso de formulación e implementación del plan de desarrollo, en el presupuesto participativo y los comités de vigilancia y control ciudadano. Los partidos políticos y los movimientos sociales son la expresión del control ciudadano sin embargo solo aparecen en épocas de elecciones. Cuando con la gestión del plan de desarrollo y19cultiva una mejor relación la sociedad como práctica deesla democrática gobernabilidad , crea espacios de concertación, transparencia de información, promueve y canaliza la vigilancia ciudadana, promueve y generaliza la práctica de la rendición de cuentas como derecho de la ciudadanía moderna.
17
EPG PUCP (2004): “Diseño, Seguimiento y Evaluación de Proyectos Sociales”. Maestría en Gerencia Social. Lima, Perú. BRESSER, Luis (1999): “Formas de Control”. EUDEBA – CLAD. Buenos Aires, Argentina. “La gobernabilidad democrática es una ruta normativa coherente que tiene la función de regular el orden social, objetivo que se logra a través del esfuerzo conjunto de Estado, Sociedad y Mercado”. En “Fundamentos de la Gerencia Social”, EPG PUCP Maestría en Gerencia Social. Lima, Perú. 18 19
116
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
5.3.3 Proceso metodológico para el diseño del SISEV o o o o o o o
Elaboración del Plan Operativo Anual Elaboración del Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) Institucionalización del Presupuesto Participativo Anual Análisis de consistencia y ajuste de la línea de base Acopio y sistematización de información del monitoreo Acopio y sistematización de información de la evaluación Ajustes a la marcha de ejecución del plan
5.3.4 Procedimiento a Implementar a. Evaluación ex ante del Plan o Análisis de la consistencia metodológica y técnica. o Análisis de la legitimidad frente a la población. o Análisis de viabilidad y sostenibilidad del plan. b. Evaluación de los procesos o Análisis de los resultados y avance de las metas o Análisis de las actividades y acciones o Análisis del logro de los resultados c. Evaluación ex post o Análisis del logro de los objetivos o Análisis de los efectos positivos y negativos o Análisis de la información primaria como secundaria d. Evaluación o Análisisde deimpacto sostenibilidad. o Análisis de cambios permanentes producidos en la población y el medio ambiente. e. Instrumentos a utilizar o Línea de Base Distrital o Planes Operativos Anuales o Informes Semestrales de Avance Físico Financiero. o Informes de fin de año. o Programas de Capacitación. o Encuestas por línea de inversión al nivel de hogares, organización, comité local de los usuarios. o Formatos de progreso trimestral y de avance de las actividades.
117
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
BIBLIOGRAFIA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
ARCE, Rodrigo / HERZ, Walter (2004): DE EXCLUIDOS A PROTAGONISTAS: El desafío de promover capacidades locales. RED PERU. Lima, Perú. BOISIER, Sergio (1996): “Modernidad y Territorio”. Cuadernos ILPES Nº 42. ILPES/CEPAL. Santiago de Chile. BRESSER, Luis (1999): “Formas de Control”. EUDEBA – CLAD. Buenos Aires, Argentina. CEPLAN: Plan Bicentenario “El Perú hacia el 2021- Febrero 2011. EPG PUCP (2004): “Diseño, Seguimiento Maestría en Gerencia Social. Lima, Perú. y Evaluación de Proyectos Sociales”. ESPINOLA VIDAL, Juan (2005): “Guía para el Mejoramiento y Actualización de los Planes de Desarrollo Concertados”. Gobiernos Regionales de Ayacucho, Huancavelica y Junín. Convenio Específico 2004– 2006 MIMDES – CE. Lima, Perú. FOLLETOS NACIONALES (2005): “La ciudadanía Ambiental Global”. Lima Perú. GOBIERNO REGIONAL DE JUNIN: Estudio de Diagnóstico y zonificación para la demarcación territorial de la provincia de Chupaca. 2005 INEI (1993): “Censos Nacionales IX de Población y IV de Vivienda 1993”. Lima, Perú. INEI (2007): “Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007”. Lima, Perú. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (2010): “Resultados de Elecciones Municipales 2010”. Lima, Perú. MATUS, Carlos (1990): “Política, Planificación y Gobierno”. ILPES / OPS. Caracas, Venezuela. DIRECCION REGIONAL AGRARIA DE JUNIN (2010): Oficina de Información
Agraria. Huancayo. 14. MINISTERIO DE EDUCACIÓN – Censo Escolar 2006 15. MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Unidad de Estadística Educativa: http://escale.minedu.gob.pe. 16. MINISTERIO DE EDUCACIÓN. “Censo de Talla Escolar de 1999 y 2005”. 17. MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL (2003): “Guía Operativa para la Formulación Participativa de Planes de Desarrollo Distrital”. Convenio MIMDES – CE. Lima, Perú. 18. MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA (2001): “Guía Oper ativa para la Formulación Participativa de Planes de Desarrollo Distrital”. Convenio MIPRE –CE. Lima, Perú. 19. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO del distrito de Huamancaca Chico 20072013. 20. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO de la Provincia de Chupaca 2008-2015. 21. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO de la Región Junín 20072015. 22. PNUD. “Informe de Desarrollo Humano Distrital 2007”. 23. UNCP Facultad de Antropología. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO DE 24.
HUAMANCACA Grupo SocioAcercándonos Cultural VIII semestre 2003 por Resultados, USAID-PERU ProCHICO. Descentralización: al Presupuesto junio 2010.
118
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
119
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
120
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Realización de talleres grupales descentralizados, identificando problemas, potencialidades en el anexo de Quillish, distrito de Huamnacaca Chico .
Realización de talleres grupales descentralizados, identificando problemas, potencialidades e identificando proyectos en el anexo de Quillish, distrito de Huamancaca Chico.
121
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Culminacion del talleres grupales descentralizados, en el anexo de Quillish, distrito de Huamancaca Chico, con palabras de agradecimiento del Sr. Alcalde Ing. Wilbert Ávila Paucar.
Realización de talleres grupales descentralizados, identificando problemas, potencialidades e identificando proyectos en el anexo de La Victoria, distrito de Huamancaca Chico.
122
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
Realización de talleres grupales descentralizados, identificando problemas, potencialidades e identificando proyectos en el anexo de La Victoria, distrito de Huamancaca Chico.
Realización de talleres grupales descentralizados, identificando problemas, potencialidades e identificando proyectos en el Barrio Centro, distrito de Huamancaca Chico.
123
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 – CHUPACA - JUNIN
124
View more...
Comments
