Paradigma Del Costo Total PDF

 

Paradigma Paradig ma del osto Total Nuevo enfoque para la determinación de Costos de las Obras

 

Los socios activos que hacen posible la labor del IMCYC, son los siguientes

~ e m e >

. ,GCC Grupo Cementos Cementos de Chihuahua

~ o l

i m

. ;

P SCO

cmPO ACION

MOCTEZlMA

J AFARGE •

CEMENTOS

 

Patadigma del Costo Total Autor: Jorge Luis Castillo Tufiño

© 2007, Instituto Mexicano del Cemento y del Concreto, A.C.

Producción editorial lng. Raúl Huerta Martínez El Instituto no se hace responsable de las declaraciones y opiniones expresadas en sus publicacio nes. Las publicaciones del Instituto no pueden, ni pretenden suplantar la capacitación, la responsa bilidad o el juicio individual del usuario en relación con la información presentad presentada. a.

Todos los derechos están reservados, incluyendo los derechos de reproducció reproducción n uso en cuales quier forma o medio, medio, incluyendo el fotocopiado por cualquier proceso fotográfico, o por medio de cualquier dispositivo electrónico o mecánico de impresión, escrito u oral, o la grabación para su reproducción de audio o visual, o para el uso en cualquier sistema o dispositivo de recuperación de información, informació n, a menos que exista permiso escrito obtenido de los propietarios del derecho de autor. La presentación disposición en conjunto del PARADIGMA DEL COSTO TOTAL , son propiedad del editor. Ninguna parte de esta obra ·puede ser reproducida o trasmitida por algún sistema o método electrónico o mecánico incluyendo el fotocopiado, la grabación o por cualquier sist sistema ema de almacenamiento recuperacipn de información), sin consentimient consentimiento o por escrito del editor. 11

Derechos reservados: © 2007 Instituto Mexicano del Cemento y del Concreto, A.C. Av. Insurgentes Sur 1846, Col. Florida, México, D.F., C.P 01030

Impreso en México ISBN 968-464-168-0

 

Paradigma de dell C o s t o Total Nuevo enfoque para para lla a determinación determin ación de Costo Cos tos s de las Obras Obras.. Objetivo: Determinación de los Costos Totales de conceptos de tr b jo a tr vés de la inform ción proveniente de la Planeación Programación Programaci ón y Tecno Tecnología logía de las Obras. Y como d e los .Costos .Costos Tot Totale ales s expres exp resados ados p por or el costo de sus recursos se derivan los Costos Unitarios

Jorge Jorg eL Luis uis Castillo Tufi Tufiño ño

 

 )

mcyc

Prólogo

Prólogo Esta última entrega de de Jorg Jorge e Luis Castillo Tufiño Paradigma del Costo Tot Total al nos remite necesariamente a un recuento de sus obras anteriores por cuanto al planteamiento

~ e

soluciones soluci ones novedosas para algunos problemas d de e costo costos s que so son n muy an antiguos tiguos en lla a ingeniería. En este libro to.ca un te.ma fundamental el del costo adecuado de la obra pública. Temá Temáti ti

ca que empieza a cobrar cob rar una relevancia que no había tenido y que es motivo de múltiples discusiones discusi ones en los gremios profesionales y en la ram rama a de la construcción. La propuesta del libro l ibro es que el costo total de lla a obra deriva de los proyectos especi especifica fica ciones de construqción y condiciones específicas de ubicación y que los los precios unitarios unitari os son una conseéuencia de este costo total. Tal ves este enfoque deductivo sorprende a los lectores usuales de las leyes de obras

públicas tanto federal como locales porque responde a una

o n

e p ~ i ó n

de la ejecución de

la obra como el el res resultad ultado o de la aplicac aplicación ión de la ingeni ingeniería ería vist vista a esta co como mo una rama d del el conocimiento conoci miento humano capaz d de e planear un una a obra en su conjunto determi determinar nar sus produc tos defi definir nir las actividad actividades es que demanda su construcción cumplir la calidad requerida y como consecuencia estable establecer cer un p programa rograma de trabajo factible y calcular técnicamente los recursos recur sos que se necesita necesitan. n. Int Integración egración de elementos que la ley no contiene. El error err or de las leyes de obras vig vigentes entes radica en que confunden el costeo de la obra con con la forma de pagarla en parcialidades. El libro seflala la forma de calcular los precios unita. . rios con base e en n el costo total. El pago que proponen las leyes de obras públicas consis consis te en realizar real izar pagos po porr unidades de o obra bra medibles y pagos unitarios contratados. De manera que el. Paradigma que aquí se plantea para considerar que el precio unitario es el resul r esultado tado de di divi vidi dirr el costo total entre la cantidad de obra es in intr trín ínsic sicam amen ente te corr correc ecto to..

 

mcyc

Prólogo

·Tomando este procedimiento la contratación de precios unitarios adquiere adquiere mayor precisión y la

contratación a precio alzado tiene una base para respaldar compromisos técnicamente técnicamente sust sustentaentados en cuant cuanto o aco acosto sto tanto para el contratante como para el contratista. Es lastimoso observar obras cuyos precios unitarios extraordinarios superan en número a los originalmente contratados y en el caso del precio alzado es casi imposible determinar el pago que debe realizarse cuando una

obra resulta inconclusa. Los defensores del cálculo con base en precios unitarios podrían fundamentar sus aseveraciones en los cálculos de rendimientos cuantificaciones de volúmenes y dosificaciones que usualmente

· se expresan en unidades de obra cuyos conceptos de trabajo se costean en tabuladores o programas de cómputo y su forma de pago es fácilmente digitalizable.

Estas ventajas administrativas no superan las ventajas de certéza en el pago que propone el lng. Castillo Tufiño porque no considera que los rendimientos son afectados por el tamaño de la obra el diseño geométrico de elementos a construir condiciones climáticas topogr topográficas áficas y otras; de tal 2

manera que un metro cúbico de concreto en cimentación de 350 Kg/cm para edificación no tiene el mismo costo para un edificio grande que para uno pequeño para colocar contratrabes o zapatas a un metro de profundidad que a cinco metros para construir en un área urbana que en una rural. La lectura de este reciente libro del maestro Castillo Tufü1o será de consulta obligada para quienes

cotidianamente amente con los costos y el pago adecuado de la obra pública pero tenemos que trabajar cotidian por su claridad y amenidad sería lectura provechosa para quienes tienen la responsabilidad aun eventual de tomar decisiones en donde el costo de una obra es fundamental como por ejemplo en la contratación de obras del sector público en donde tiene que garantizar al estado las mejores

condiciones económicas por mandato constitucional.

José Luis Nava D íaz.

 

)

Agradecimientos

Agradecimientos

Por las oportunidades de aplicar el Paradigma a Federico Díaz Infante Campean Jorge Luis Méndez Montaña

Por las revisiones y comentarios hechos al contenido de este libro a Miguel Angel Castillo Cardona Sergio Degollado Bárcenas Leticia Jonguitud Aguilar Hugo Meza Puesto

mcyc

 

Dedicatoria

Dedicatoria:

A Rebeca quien siempre ha estado a mi lado .

o

mcyc

 

o

mcyc

Indice

ndice Introducción

1

l. Marco de Referencia

5

11

Proyecto y Construcción

1.1.1 Proyecto 1.1.2 Construcción 1.1.3 Preparando el Camino de los Costos 1.2 Los Contratos los Costos .•..•.................•................... 1.2.1 Contratos por Administraci Administración ón 1.2.2 Contratos a PrecioAlzado· 1.2.3 Contratos a Precios Unitarios 1.2.4 Contratos Llave en Mano 1.3 Cost Costos os Unitarios ...•.............•..........................................•.....• 1.3.1 Antecedentes 1.3.2 Paradigma de los Análisis de Costos 1.3.3 Análisis de Costos Unitarios 1.4 Catálogo de Conceptos ........•.............................................. 1.4.1 Definiciones y Conceptos 1.4: 2 Estructura del Catálogo

1.4.3 Sistemas Funcionales y por Oficios ..............................•. 1.5 Cuantificaciones de Conceptos de Obra 1.6 Estimación de Costos ...................................................... 1.6.1 Estimado de Costos de Estudio 1.6.2 Estimado de Costos de Anteproyectos 1.6.3 Estimados de Costos de Orden de Magnitud 1.6.4 Estimados de Costos Detallados 1.6.5 Sistema Deductivo 1.6.6 Sistema Inductivo

11

Análisis

Rendimientos y Recursos Unitarios ............................... 11 2 Factores de Costos ....•......•............................................ 11 2 1 Factores Históricos 11.2.2 Factores de Corrección 11.2.3 Factores Geométricos 11.2.4 Factores de Espacio 11.2.5 Factores de Juicio 11.2.6 Factores de Inflación 11.2.7 Factores Promedio 11 1

1

14

19

25

28

35 37 40

 

mcyc 111

Indice

Diagnóstico

45 47

Generadores de Recursos 111 1 1 Planeación 111 1 2 Programación 111 1 2 1 Nivelación de Recursos 111 1 2 2 Redondeo de Recursos 111 1 3 Selección de Tecnologfas 111 1 4 Presupuestación

111 1

IV Propuestas y su Validación

6

IV 1 Paradigma del Costo Total • • IV 1 1 La Herramienta: Las Analíticas de Costos

IV 1 2 Cédulas IV 1 3 Ejercicios sobre Cédulas IV 2 El Concurso y las Analíticas IV 2 1 Convocatoria IV 2 2 Presupuesto Base IV 2 3 Propuestas y Revisiones Técnicas IV 2 4 Propuestas y Revisiones Económicas

Conclusiones

63

7

8

@Jorge Luis Castillo Tufiño

 

  1mcyc

Introducción

ntroducción El presente pres ente llibro ibro propone prop one un cambio de Paradigma para el Cálc Cálculo ulo del Costo Tota Totall y el de los Costos Unitarios. Unitarios . Hasta ahora el único Paradigma que se había utilizado en la construcción era el el de Costos Unitarios el cual asevera que el Costo Total es el producto de la Cantidad por el Costo Unitario; la herramienta que utiliza es el Análisis de Costos; la incógnita incóg nita el Costo Tot Total al y los datos el Costo Unitar Unitario io y la Cantidad. Este libro propone un cambio de 180 grados hacia un nuevo Paradigma el del Costo

Total que a diferencia d del el clásico asegura que el Costo Unitario es la división del Unitari o y los datos Costo Total entre la Cantidad donde ahora la incógnita es el Costo Unitario son el Costo Tot Total al y la la Cantidad. El Costo Tota Totall se determina mediante Planeación Programación y Tecnología Tecnología y de_ él se deducen los Costos Unitarios. La herramienta que se utiliza utiliz a en este nuevo Paradigma es la Analitica Analit ica de Costos. Costos. El mayor volumen de obra que se ejecuta en México sigue siendo el contratado por el sector oficial y por supuesto está sujeto a las disposiciones de la ley correspond correspondiente. iente. En el Artículo 17 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con con las mismas

se asienta la obligación obligac ión de planear plane ar y programar las obras; obras; sin em embargo bargo estas disposic disposicioiones son letra muerta. Pues también se establece oficialmente que una de las des de presupuestación

s

m o d ~ l i d

-

el precio unitario uni tario y que el presupuesto debe elaborarse con el

sistema de Análisis de Costos Unitarios. Arquitec itectura tura y ramas afines se enseña esencia esencialmente lmente e ell En las escuelas de lngenierf a; Arqu Paradigma· Parad igma· de Costos Unitario Unit arios s de administración adminis tración precio alzado

dejan fuera los Sistemas Siste mas de Costos para los contrat contratos os l l ~ v

en mano

precio máximo garant garantizado. izado. Por más de

50 años los presupuestos oficiales y en buena medida los privados se ha han n calculado bajo el Paradigma de Costos Unitarios.

1

 

Introducción

·Los Costos Unitarios entraron en vigencia durante los gobiernos post-revolucionarios, como una forma de pago a los constructores.

La

aplicación constante de los Análisis de Costos

y el apoyo encontrad encontrado oe en n las leyes de Obras Públicas generaron

un

Paradigma, que fue

aprovechado por po r e ell sector sect or de la construcción para predet predetermin erminar ar los costos de las Obras Públicas. Por lo que los presupuestos que generalmente se elaboran carecen de la Planeación y la Programación necesarias para la ejecución de las obras. Se dan casos

en

que, por desconocimiento, los contratistas se limitan a copiar copia r los catálo

gos de conceptos.

La

falta de enfoque hace que los rendimientos de maquinaria y mano

de obra y los consumos de materiales no sean analizados mediante la Planeación, Pro gramación y Tecnologias necesarias, y que los costos sean asignados con factores que nadie sabe de dónde se ori.ginaron. El

objetivo principal del presente volumen es obtener los Costos Totales y Unitarios con

mayor certeza, a partir de la Planeación y Programación de las obras. Y los objetivos partiCulares partiCula res son: a Usar correcta correctamente mente los criter criterios ios defi definicio niciones nes de Rendimie Rendimientos ntos y Consumos.. b Incorporar Consumos Incorp orar los conceptos Recursos Total Totales es Recursos Unitario Unitarios. s. c Calcu lar el el Presupuesto de Costos Unitarios, a partir par tir del Presupuesto de Recursos. Recursos. d Dar trans trans parencia a los concursos de obra al permitir la comparación objetiva de los recursos de cada propuesta. La

pregunta que originó este·libro fue: ¿Cómo s se e pueden aprove aprovechar char la Planeación y Pro

gramación

en

la ejecución de las Obras para derivar los Costos Unitarios? Y después .

surgieron algunas otras como: ¿E ¿En n los Análisis de Costos Unitarios se usan corre correctamen ctamen te los conceptos de rendimientos y consumos?, ¿se consigue transparencia cursos de obra cuando se utiliza Paradigma

el

Programación cas de Costos,

el

en

los con

sistema de Análisis de Costos Unitarios?

osto Total busca minimizar los riesgos económicos, mediante Planeación,

Tecnología en su

en la

predeterminación de los Costos.

versión corta, está operando desde el 2005,

El

en

sistema de Analíti Analíti los concursos de la

Dirección de Infraestructura y Fortalecimiento Municipal del Ayuntamiento de San Luis Potosi.

2

 

o

mcyc

Introducción

Paradigma de los

ostos Unitarios

Este Paradigma sefiala que el Costo Total es igual al Precio Unitario por la Cantidad, y tomarr en cuenta la la Planeación, la Program Programación ación por tanto, le falta toma

el Redondeo. L La a ex

plc >sión de insumos en este sistema arroja cifras fraccionarias. Paradigma del

osto Total

Este Paradigma expresa que el Costo Unitario es el cociente del Costo Total entre la Cantidad. Por la incorporación de la Planeación y Programación, la explosión de insumos en este Paradigma arroja cifras enteras Planeación deberá tomar en cuent cuenta a el 100

múltiplos de unidades comerciales. La

de los conceptos.

En la Programación deben puntualizars puntualizarse e los conceptos d de e duración, secuencia

también

el traslap e de éstas. Indudablemente los criterios para asignar rendimientos fuerza de de trabajo son el puente principal hacia la Presupuestació Presupuestación. n. Por otra par parte, te, en la Programa ción deberán tomar tomarse se en cuenta la Nivelaci Nivelación ón de Recursos

su Redondeo. Y así desem

bocar en una buena ruta crítica hacia la interpretación de las gráficas de Gantt. Gantt. No aborda abordaremos remos el cálculo

manejo de los Costos Indirectos

la Utilidad, pues merecen

un amplio análisis de los cambios necesarios para desechar el sistema de porcentajes que se ha venido practicando prac ticando en nuestro país, en la composición de Costos y e en n los Catá logos. Factor

ultural del

osto Unitario

El Precio Unitario se estableció cuando los gobiernos post-revolucionarios necesitaron de una forma de como paga r las obras. Luego su aplicación constante por parte de los

diferentes gobiernos fue formando la cultura del análisis de Precios Unitarios. La edición de algunos libros y principalmente las disposiciones oficiales, reglamentadas en diversas leyes de Obra Pública, respaldaron tambi también én el Paradigma de los Anális Análisis is de Precios Uni tarios.

3

 

mcyc

Introducción

El sect sector or oficial las empresas construc constructoras toras los profesio profesionales nales y ca cate tedr drát áti_ i_co cos s hiciero hicieron n del análisis de precios unitarios

u

Paradigma Paradigm a entendido como la única forma de calcular los

costos de las obras. Así los constructores dictaminabéln sus costos con factores que. la mayoría de las veces veces ignoraban de dónde procedf an.

 

)

Capítulo l Marco

de

Referencia

mcyc

i

1

¡ ¡ I

f

apítulol

arco de Referencia

Este capítulo presenta los apartados base del estado del arte en los Costos e Construcción Proyectos y Construcción Jos Contratos y los Costos Costos Unitarios

tálogos y Cuantificaciones de Conceptos

y

a-

por último

Estimaciones de Costos.

5

 

Capítulo

l M arco de

Proyecto y

Referencia

) mcyc

11

Cconstrucción

En el Paradigma de Costos que se propone en el presente libro están incluidos los Proyectos

y la Construcción Construc ción de edificacione edificaciones s obras de infraestructura e instalaciones por llo oq que ue en este primerr capitulo se hará una presentación de los Proyectos en prime en general y se abordará la actividad de la Construcción.

Proyecto

111

efinición El Proyecto es un esfuerzo emprendido para crear un producto o servicio único. Es la realización realiz ación de una idea desde su plant planteamiento eamiento hasta su ejecución. El diseño es sólo una parte del Proyecto. El Proyecto es el diseño y muchas cosas más. 1 Un Proyecto es es un sistema de recursos de ma mano no de obra materiales equipos y facilidades dirigidos a alcanzar un objetivo. tos tiene mucho qu

v r

En

el fondo la teor teorfa fa para la organi organizació zación nd de e proyec-

con los sistemas.

Las entra entradas das de un Proyecto son los recursos hu humanos manos tecnológicos financieros materiales y equipos equipos y las salidas son las obras. El Proyecto a través de sus planos y especificaciones describe s su u propio alcance alcance.. Las caracterff sticas topogr caracter topográficas áficas de suelos de servicios municipales y otras caracterfsticas físi cas sumadas a lla a situación económica social y eco ecológica lógica determina determinan n el en entorno. torno.

1

Del

libro Pro]ect Management ody o

nowledge

 

 

Capítulo

l

Marco de Referencia

Metodologia La falta de metodologías para definir defini r y controlar un proyecto durante las etapas de diseño conceptual conceptu al básico y de detalle hace que la esencia del proyecto se pierda durante la ejecución sobre todo cuando cuando la obra se inicia sin haber habe r precisado el alcance del proyecto y éste se modifica y amplía en escala de uno a uno durante la construcción. Gerencia Geren cia de Proyectos Proyecto s Según el Project Management lnstitute la Gerencia de Proyectos es la aplicación de conocimientos habilidades habilidade s herramientas herramie ntas y técnicas en un proyecto a fin de sati satisfac sfacer er las necesidades y expectativas de de todos aquellos que puedan verse afectados positiva o negativamentee por él negativament él.. 1

Construcción

112

Construi r es poner en orden los elementos de un todo. Construir todo. La Construcción es la ma material terializaización fisica de un proyecto proyecto compuesto compuesto por planos especificaciones sistemas constructivos y programación. La La Construcción es una etapa dentro del ciclo de vida de los proy proyecectos. En su ejecución se busca fundamentalmente fundamentalmente cumplir cumpli r con los objetivos de calidad tiempo y costos preestablecidos.

·Preparando el Camino Cami no de los Costos En los planos j e u ~ i v o s ~ un Proyecto se determinan los recursos por la geometría del . . . diseño la cual es es básica para conoce conocerr las magnitudes de los concep conceptos tos de trabajo. La información de los planos determinan sólo una y única cantidad de obra. El diseno cuenta como complemento con con las especificacio especi ficaciones nes de construcci construcción. ón. Éstas deben enu· enu·nc ncia iarr con claridad la calidad de los recursos materiales material es y de su instalación así como la tolerancia en los suministros suministro s e instalaciones.

8

 

 )

mcyc

Capítulo l Marco de Referencia

El estimado obtenido a partir de las especificaciones otorga un primer acercamiento a

los cosfos de materiales, equipos y salarios. Al estimador le corresponde decidir los Sis temas Construct Constructivos ivos adecuados para el tamañ tamaño o y característ características icas del Proyecto. Proyecto. Por otra parte, es indispensable que el estimador programe las actividades y tiempos de las obras con la intención de minimizar costos. El Estimado de Costos será la conjuga ción de los recursos de la obra y de sus costos en el mercado. De acuerdo a la reflexión y evaluación del Marco de Referencia para el manejo de los ~ t i m a d o s

;;

de Costos, se puede concluir que:

El Proyecto define sus propios Costos y que

é s t o ~

están s_upeditados al proceso

de construcción. Si el Proyecto no está definido definid o antes de iniciar la construcción, será muy difícil es Fast st Trac Track k será obligación del líder con timar costos. Sin embargo, en el sistema Fa

trolar tro lar los costos y los tiempos a fin de sujetarlos a los requerimientos del proyecto. ;;

concep tual de los costos es vital para e ell proceso de Contratación Contratación.. El manejo conceptual Los Costos Unitarios, en función de sus antecedentes, se han constituido como un paradigma en el trabajo cotidiano en México. Paradigma que se aplica en el análi sis, los gastos indirectos y la integraci6n presupuestaL

;; Al Catálogo Catál ogo de Concepto se le ha llam llamado ado La llave de oro de los Costos , lo que trasluce la importancia que dicho catálogo ha adquirido.

Al Catálogo de Conceptos están ligadas las Cuantificaciones de Obra, que debe rán llevarse a cabo para cada concepto y respetando la normatividad del cálculo correspondiente. )- En la práctica cotidiana en México, las Estimaciones Estimaciones de de Costos difícilmente respe tan los diferentes dife rentes tipos de estimados necesar necesarios ios para lla a aprobación de los proyec tos y del capital por invertir. Por último, sería muy provechoso para el bue buen n manejo de los costos y de lla a ense ñanza, abordar abo rdar más los Sistemas Deductivos que lo los s Inductivos. 9

mcyc

 

Capítulo l Marco de Referencia

Los Contratos y los Costos

I2 ·

Los Contratos son acuerdos de voluntades voluntade s y pueden

s

r

verbal es o escritos, formal formales es e

informales. Es un error frecuente cree creerr que el contrato es e ell papel en que qu e se escribe.

El

documento escrito no es más que el instrumento de prueba. En los Contra Contratos tos Civiles, cada una de las partes se oblig obliga a en la manera y términos término s que se constate que quiso obligarse, obligarse, sin que para la validez del contrato se requieran formalida forma lida des diferentes diferen tes a las design designadas adas por po r la le ley. y. Para que

un

Contrato sea válido es necesario que los autores tengan capacidad legal

para obligarse, que el objeto del contrato tenga un fin licito, lic ito, q que ue la voluntad esté libre de vicios en el momento de contratar y que se realice en la forma que la ley determine. determi ne. En la Legislación Mexicana se reglamentan varios tipos de Contratos. Los que interesan interesa n al sector secto r de la construcción son los Contratos para el diseño dise ño y la construcción de obras. A continuación aparecen los Contratos más comunes en la construcción y en-cada uno de ellos se expresa

u

manejo de Costos.

Contratos por dministración

121

Según el el Código Civ Civilil del Distrito Federal, Federal, se le llama prestación de servicios pro profesional fesionales es a los contratos comúnmente comúnmente denominados Contratos por Administración, donde el profesionista profesio nista pone su conocimiento y capacidad al servicio del cliente. 2

2

1

Código CM del Distrito Federal .

 

. Capítulo l Marco de Referencia

 

mcyc

Este tipo de Contrato protege al constructor, reduce el riesgo que corre y también los beneficios económicos que pueda recibir. El constructo constr uctorr se maneja como un profesional y puede cobra cobrarr sus h honorarios onorarios po porr tres modalidades: •

Un porce porcentaje ntaje sobre el Costo Directo de la Obra

•

Una cantid cantidad ad fija

•

Una cantid cantidad ad fija y un porcen porcentaje taje sobre el Costo Directo de la Obra

Si el cliente lo dispone, el construc constructor tor puede comprar materiales, pagar rayas rayas o destajos y rentar maquinaria, con dinero del cliente. En este tipo de Contrato, se puede empezar la obra sin que se haya definido el alcance del proyecto proy ecto y del estimado de costos. La falta de estos documentos hace que los alcances se vayan ajustando poco a poco, durante la realización de la obras, sin control de costos. Al final del proyecto, el monto total por lo regular resulta más elevado que las ilusorias cuentas originalmente plantead planteadas. as. or no ser materia de los contratos de Administración, el co nstructor nunca ordena sus

costos, ni adiciona los gastos indirectos de campo o sus honorarios, para integrar los precios unitarios. En tales contratos, los Costos de los Recursos se registran en pólizas y cuando no hay presupuestos de recursos o referencias de sus cantidades cantidades,, simplemente no hay con control. trol. Así es fácil modific ar o amplia r e ell proyecto conceptual, independientemente d de e su desarrollo, por lo que el alcance final será más amplio del que originalmente se concibió, con la consecüente elevación de costos. Finalmente, si la obra por administración no cuenta con un proyecto bien desarrollado, tampoco es posible llevar a cabo una planeación eficientemente los costos costos..

programación, ni estimar

controlar

Capítulo l Marco de Referencia

 

Contratos a Precio

lzado

122

un Contrato a Precio Alzado, las cantidades cantida des de obra sirven para defin definirir los montos de los conceptos. Cuando éstos se aprueban en conjunto, se convierten en un monto fijo, por tanto son invariables a cualquier revisión. El Contrato a Precio Alzado es el opuesto al de Administración. En

Según el el Código Civil del Distrito Distri to Federal, en el el Contrato Contra to a Precio Alzado, el construct cons tructor or pone los materiales, contrata la mano mano de obra y la maquinaria necesaria necesariass para ·realizar la obra. Todo el riesgo de la obra recae en el constructor, salvo pacto en contrario. 2

ejemplo de Contrato de Precio Alzado es la venta de casas en los desarrollos habitacionales. El cliente jamás hace supervisión de obra y no pide un presupuesto a Un

Precios Unitarios Unitario s donde se demuestre el importe de la casa _ Los Costos se manejan por precio fijo y para el pago de la obra se cubren los montos mo ntos de las partidas concluidas. Aunque no es recomendable, recomendable, puede haber modific modificaciones aciones al propro yecto. Para ello, se· elaboran Órdenes de Cambio, donde se evalúa la modificación y a ésta se le resta el Costo antes asignado. este tipo de Contrato, Contrato, se reducen las posibilidad posibilidades es de modificar modif icar y ampliar amplia r el el proyecto, porque generalmente el cliente ha definido todas sus partes. En

desarrollo detallado del proyecto permite fijar fij ar un un costo global, de acuerdo con las cantidades de obra y de los precios. Al Al planear. planear.Y Y programar progr amar la obra se pueden reduc re ducirir costos. El

 2

 

mcyc

Capítulo l. Marco de Referencia

  ontratos a

123

Precios Unitarios En un Contrato a Precios Unitarios se requiere la aprobación de éstos antes de la ejecu

ción, ya sea en el presupuesto original o en presupuestos adicionales. .

.

Este tipo de Contrato Contrat o no está considerad considerado oe en n el Código Civil. Se diseñó como u un n sistema de pagos, donde dond e se establec establecff an Precios Unitar Unitarios ios para los dife diferente rentes s conceptos de tra bajo. En la obra, se mide la cantidad del volumen ejecutado para pagarse con su Precio Unitario correspondien correspondiente. te. Como la construcción pública ha sido relevante en México, las Leyes de la Obra Pública han influido notablemente en los estilos de contratar. El Sistema de Precios Unitarios se guramente se elaboró porqu porque-no e-no se tenían diseños completos y si urgencia de inic iniciar iar las construcciones. El manejo de los Costos en el Sistema de Precios Capítulo

11

U n i ~ a r i o s

como se ha asentado en el

es difícil de·controlar. En este tipo de Contrato se lleva esencialmente un con

trol presupuesta de las estimac estimaciones. iones. Los Contratos de Precios Unitarios facilitan las modificaciones o ampliaciones del pro yecto, porque éste no ha sido desarrollado totalmente. 3 Pero esto también dificulta, la planeación y programación y por lo tanto, no es fácil esti ;

mar y controlar contro lar las cantidades de obra. Adem Además, ás, es muy posible que surjan precios atípicos que eleven los costos.

ontratos Llave en Mano

124

Actualmente, y como resultado de la globalización y de la búsqued búsqueda a de proyectos viables, es indispensable celebrar ce lebrar contratos que permitan al inversionista tener un una a mayor segu ridad. Por ello se ha hecho necesario perfeccion perfeccionar ar los tipos de contratos existentes y 3

Castillo Tufiño Jorge Luis.

onencia so re obsolescencia de los

recio Unitarios

3

Capítulo l. Marco de Referencia

 

elaborar otros que incluyan

r e s p o n s

b i l i d

~ e s

en el alcance de de proyecto y en la calidad,

el tiempo y los costos. Una opción para que el cliente ahorre tiempo y no corra riesgos económicos es que el proyecto de inversión cuente con un diseño básico que garantice su buen funcionamiento, mediante el Contrato Llave en Mano . Por su parte, la constructora requerirá de habilidad en el manejo de proyectos de la construcción, destreza en la puesta en marcha y conoci-

mientos para estimar estim ar costos. En este tipo de Contrato, el constructor construct or p pone one materiales, mano de obra, equipos, costos

indirectos, financiamiento y utilidad, y se obliga a entregar entre gar el el proyecto funcionando. funcion ando. Los Contratos Llave en Mano demandan un manej manejo o sofisticado sofistica do de Costos, pues requieren de supuestos, generalmente obtenidos por Parámetros, para evaluar las partes del proyecto, las cuales aún aún no tienen calidad ejec ejecutiva utiva y por lo tanto, las cantidades de obra y los costos se se manejan por experiencias anteriores. ante riores.

1.3

ostos Unitarios

Para hacer una nueva propuesta para el cálculo de los costos totales y unitarios, materia de este libro, es necesario analizar el sistema actual, que se basa principalmente en el Análisis de Costos Unitarios. El Análisis de Costos Unitarios utiliza.el sistema inductivo. El estimador analiza cada uni-

dad del concepto de trabajo a través de una matriz, compuesta por la asignación de los recursos que intervendrán en la ejecución y que cumplen con las especificaciones y el sistema constructivo. Finalmente, el estimador asigna los recursos unitarios para cada renglón. 4

Castillo Tufino Jorge Luis. pág 251 libro

14

Máximas de

ostos en la

onstrucción

 

Capítulo l Marco de Referencia

ntecedentes

  mcyc

131

El Código Civil del Distrito Federal maneja sólo dos tipos de Contratos: a Precio Alzado y por Administración. El predominio predomin io de los Contratos de Precios Unitarios responde a una razón razón histórica. Cuando el gobierno gobiern o juz juzgó gó que no era conveniente ejecutar ejecu tar las obras por Administración y tampoco pudo contratarlas contra tarlas a Precio Alzado por no tener tene r los proyectos completos tuvo que que iniciar inic iar sus obras y buscar otra forma de pagar el trabajo de los constructores. El esquema que se implementó fue el de los Precios Unitarios. 5 El mayor volumen de obra que se ejecuta en México sigue siendo el contratado por el

sector oficial

y

por supuesto está sujeto sujet o a las disposiciones disposi ciones de la ley corre corresp spon ondi die_ e_nt nte. e.

En el Artículo 17 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas se asienta la obligación de planear y programar program ar las obras; sin embargo embargo estas disposicio-

nes son letra muerta. Pues también se establece oficialmente que una de las modalidades de presupuestación es el Precio Unitario y que los presupuestos deben elaborarse con el sistema de Análisis de Costos Unitarios. En las escuelas de Ingeniería Ingenierí a Arquitectura Arquitect ura y ramas afines afines se enseña esencialmente los Costos Unitarios y dejan fuera los sistemas de Costos para los Contratos de Administración Precio Alzado Llave en Mano y Máximo Garantizado. Porr más de 50 años los presupuestos Po presupue stos oficiales y en buena medida los privados priva dos se se han calculado bajo el Paradigma de Costos Unitarios. La aplicación constante de los Análisis de Costos y el apoyo encontrado en las leyes de Obras Públicas generaron un Paradigma que fue aprovechado por e ell secto sectorr de la la construcción para predeterminar los costos de las Obras Públicas. Por lo que los presupuestós que q ue actualmente actualment e se elaboran carecen de la Planeación y lla a Programación necesarias para la ejecución de las obras. 5

Castillo Tufiño Jorge Luis pág 251 libro Máximas

de

ostos en la

onstrucción

5

mcyc

 

Capítulo l. Marco de Referencia

Se dan casos en que, por desconocimiento desconocimient o los contrati contratistas stas se limitan a copiar los catálogos de_ conceptos. La falta de enfoque hace que los rendimientos de maquinaria y mano de obra obra y los consumos consumos de materiales no sean analizados anali zados mediante la Pl Planea aneadón, dón, Programación y Tecnologfas necesarias, y que los costos sean asignados con factores que nadie sabe de dónde se originaron. El Costo Unitario se estableció, como una forma de pago de las obras; y todavía a mu-

chos estimadores no les queda claro que este sistema no les permite presupuestar las obras, y su ·aplicación ·aplicación sigue siendo muy común común en la Obra Pública. Públ ica.

Manejo

Indiscriminado

de

los

ostos Unitarios

Existe una opinión generalizada, pero falsa, de que el Presupuesto de Costos Unitarios da certeza en sus montos·. Pues el Presupuesto de Costos Unitarios no toma en cuenta la Programación, Planeación, Nivelación, Balanceo y Redondeo, actividades que modifican los recursos y por lo tanto, los costos. Los residentes de obra consideran al Presupuesto de Precios Unitarios como un docum

n ~ o

rector rect or de los pagos, pero no de la la realida realidad d de los costos. No saben si la obra está

dejando ganancias o pérdidas, pues n no o llevan un control real de costos. Por su parte, el propietario de la constructora con el único termómetro de pérdidas o ganancias con que cuenta es su propio bolsillo. Pues los costos unitarios no dan dan informaci información ón al respecto.

La

ultura

de

los

ostos unitarios

Las facetas de Análisis de Costos, Números Generadores, Costos Unitarios de Catálogo y Costos Atípicos, formas de medición del avance de la obra y otras tareas cotidianas en materia de pagos han han forjado una cultura de los Costos Unitari Unitarios. os. En las escuelas se enseña enseña a presupuest presupuestar ar ca casi si exclusivamente excl usivamente con los Análisis de Costos

Unitarios, los softw 16

res

del país se diseñaron de la misma manera y se puede decir dec ir que

 

Capítulo l Marco de Referen Referencia cia

  mcyc

es el sistema más generalizado generali zado de obtener costo costos. s. Tan Tanto to es así, que los profesionales de . la construcción y el personal administrativo admini strativo que trabaja en este sector no maneja el el término de Ingeniería de Costos, sólo se habla del manejo de los Costos Unitarios. El sistema de enseñanza se ha heredado. En las clases se ejemplifica con Obras Públicas, con obras de las constructoras y con casos de clientes particulares. En otras palabras, el profesional recién egresado se sumerge inminentemente en las aguas de los Costos Costo s Unitari Unitarios, os, y a esta práct práctica ica se le ve como un acto de fe. En la escuela no se enseñan los Costos en Contratos p por or Administración, por Precio Alzado, Llave en Mano y Máximo Garantizado. En algunas plazas están concientes del problema de los Costos Unitarios, por lo que cuando v ri

el

VC?lumen

en 20 , se revisan los precios. La discus discusión ión de precios es una cos-

tumbre en la construcción. Casi nunca, los estimadores participan en la investigación del ejercicio del contrato, es decir, cuáles fueron sus costos reales y las causas que originaron las desviaciones del Costo Predeterminado. Solamente contabilidad puede d r un resultado, que es de tipo global, pues no puede informar infor mar sobre e ell comportamiento por partidas, ni por conceptos, porque ellos no lle.van esos controles.

Paradigma de los ostos Unitarios

132

Hasta ahora el único úni co Paradigma que se ha utilizado en el sect or de la construcción construcción es el de los Costos Cost os Unit Unitarios, arios, a pa parti rtirr de los cuales se obtiene el Costo Tota Total. l. El Paradigma de los Costos Cos tos Unit Unitario arios s asevera qu e el Costo Tot Total al (CT) es igual al Prod Produ. u.cto cto de la Cantidad (Cant.) por el Costo Cost o Unitari Unitario o (CU). Donde la incógnita es el Costo To Total tal y los datos son el Costo Unitario CT

la Cantidad.

=CU x Cant.

Revista de Ingeniería de

ostos 3er Trimestre de 1973

17 Capítulo l. Marco de Referencia

 

nálisis de Costos Unitarios

133

El precio unitario debe ser el resultado d e un análisis minucioso de los cargos que lo integran incluyendo los directos indirectos utilidad y los adicionales. La normatividad oficial sefiala que el precio unitario es el importe de la remuneración o pago total que debe cubrirse al contratista por unidad de obra de cada

uno de los conceptos d e trabajo que se realicen. 7 Algunos expertos consideran que el precio unitario deberá estar apegado a la realidad en la medida en que el estudio que se haya realizado sea minucioso las condiciones locales de la obra sean favorables los antecedentes tomados en cuenta son confiables y la experiencia y actitud del personal que lo integra

óptimos.

El costo unitario comprende: osto Directo

Son los cargos aplicables a l concepto d e trabajo que s e deriven de las erogaciones efectuadas por mano de obra materiales maquinaria herramientas.ª argos por Materiales Son las cantidades d e materiales que intervienen en un concepto de obra. Son un elemento perfectamente definido hasta la etapa de cuantificación cuantificación resulta d e la medición de los volúmenes d e proyecto. Sin embargo

ya que

general-

mente los materiales sufren mermas y desperdicios en el proceso de fabricación

colocación y manejo

lo cual deberá tomarse e n cuenta al calcular su

cargo en el Costo Directo. Dentro de los cargos deben contemplarse también

el importe por fletes locales maniobras d e manejo estibas etc. 9 7. Jorge Cabezut. pág P15 2• Revista de Ingeniería de Costos 8 Ramón Dlaz Nava pág 29 16ª Revista de ngenlerfa de Costos

18

 

 )

1mcyc

Capítulo l. Marco de Referencia

Cargos p o r Mano de Obra Este cargo s e deriva de los pagos d e salarios al personal que interviene en la

ejecución d e u n concepto de trabajo

y el rendimiento que desarrolla dicho

personal en un determinado periodo. Los cargos para cabo

maestros y sobre

estantes de vigilancia deberán estar incluidos en los Costos .Indirectos. Los rendimientos considerados en una licitación son d e la estricta responsabilidad del concursante. El cargo por mano de obra debe obtenerse invariablemente con base en el rendimiento. 1

Integración d e un Presupuesto Para integrar un presupuesto e s necesario contar con ciertos elementos fundamentales como proyecto

conocimiento del lugar

especificaciones genera-

les programa de ejecución y datos de construcción con los conceptos de tra-

bajo y desde luego el catálogo correspondiente. 11

Al catálogo de conceptos y sus cantidades d e obras generalmente diseñado por e l cliente

se les aplican los Precios Unitarios

previamente calculados calculados a

través d e sus análisis. análisis. La suma d e los importes d e los conceptos integrará el presupuesto de precios unitarios.

Catá logo de Catálogo Conceptos

14

El Catálogo de Conceptos es la Llave· de Oro que permitirá obtener además d e l a información estadística

un efectivo Control d e Costos de la Obra e n

todos los sentidos y cuyos resultados de bidamente registrados servirán posteriormente para preparar mejores estimados. 12 Sin Catálogo de Conceptos no es posible elaborar costos. Pues si éstos no tienen una base consistente de datos como agrupación clasificación y alcance los resultados pueden variar. Ramón Dfaz Nava pág 25 16ª Revista de Ingeniería de Costos ° Seminario de Ingeniería de Costos en la Secretarla de Obras Públicas 1979 12 Castillo Tufino Jorge Luis Congreso de la sociación de Municipios en Aguascalientes Agosto 2005

10 11

19  

Capítulo l Marco de Referencia

El

Catálogo de Conceptos es la llave indispensable para iniciar el control de un proyecto

de inversión. Los catálogos se vuelven indispensables cuando se termina de construcción o cuando se ha resuelto

el

un

anteproyecto

programa de de necesidad necesidades es pues todas las

partes del desarrollo del proyecto se empiezan a analizar con detalle y es cuando las consecuencias de.las decisiones se pueden medir con mayor precisión. Los proyectos de construcción por su magnitud sus tiempos mfnimos de ejecuc ejecución ión el momento de s sus us inve inversi rsione ones s y complejidad creciente requieren cada vez de má más s fuentes confiables de costos estadísticos para la elaboración de sus estimados y evaluación de sus proyectos. La única manera

en

que el cliente inversionista y la empresa constructora pueden evitar

problemas por falta de datos confiables es mantener y actualizar sus archivos esta estadísti dísti cos de costos.

Definiciones Catálogo.

El

onceptos

141

Diccionario de la Lengua Espaiiola define Catálogo como una memoria

inventario inventar io o lista d de e personas cosas o sucesos puestos en orden. 13

Concepto. A su vez el Diccionario tiene ccomo omo un una a d de e las defin definicione iciones s de Concepto a cada una una de las partes o partidas de una cuen cuenta ta por lo q que ue podemos· dedu deducir cir que los Conceptos de Obra serían las partidas en la Cuenta de Obra. 13 atálogos de

onceptos de Obr a.- Aplicando llas as definiciones anteriores p para ara efectos

de la la Construcción se puede considerar que Catálogo d de e Conceptos de Obra es una lista de partes de obra ordenada de acuerdo co con n una finalidad tteterminada. 13 También se puede aceptar que Conceptos

de

Obra son son el conjunto de operacio operaciones nes y ma

teriales que de acuerdo con las especifi especificacione caciones s respectivas integran cada u una na de las partes

20

en

que una obra se divide para fines de medición y pago.

 

 

mcyc

Capítulo l Marco de Referencia

Lista Ordenada

~

la relación consecuente de los conceptos de obra enunciados co con n

des9ripciones breves de las especificaciones respectivas. Asf se ·puede establecer tentativamente como definición d de e Catálogo de Conceptos Conce ptos de Obra: La lista de conceptos de obra ordenada ordenad a de acuerdo co con n las especi especificaciones ficaciones que sirven para medir y pagar dichos conceptos. Objetivos de los Catálogos

·Catálogo de Cuentas. Es la lista de las partes de un todo que comprende inversiones capital contabilidad producción y otros conceptos de un proyecto. La lista estará ordenada de acuerdo con una finalidad. Así también el Catálogo d de e Cuentas deberá tener un una a gr gran an funcionalidad ya que servirá para planeación presupuest presupuestos os de inversión control

i n a n c i ~ r o

flujo de efectivo y control

de contratistas y proveedores. El Catálogo de Cuentas ordena la estrategia en la Planeación de un Proyecto desde el análisis de inversión en sus etapas preliminares hasta la propia operación de la misma como negocio. En mater materia ia de Presupuest Presupuesto od de e Inversión el Catálogo hace hace posible la formulación organi

zada de

l ~ s

presupuestos presupue stos para que la cuantifica cuantificación ción de sus insumos s sea ea debidamente

identifica iden tificada da y no haya omisi omisión· ón· de ninguno de ello ellos s por pequeños que sean. En la medida en que el Catálogo de Cuentas considere consider e todos los rubros del Presupuesto

de Inversión se se estará garantizando un mejor ma manejo nejo administrativo contable y fiscal del proyecto. Asimismo el Catálogo de Cuentas es una herramienta indispensable para llevar lle var a c cabo abo el Control Financiero Fina nciero de los Proyectos. Para ello habrá q que ue diseñarlo considerando c con on todo detalle los insumos del Control que surgen durante el proceso de construcción y después durante la operación del negocio.

2  

  mcyc

Capítulo l Marco de Referencia

Por otra parte el Catálogo deberá comprender los rubros íntimamente ligados ligado s a all Flujo e Efectivo Efectiv o del proyecto los cuales se encuentran en lla a relación entre e ell programa genera generall de actividades y la optimización en el uso de recursos disponibles. De esta manera los reportes del ·Fl ·Flujo ujo de Efectivo elabora elaborados dos conforme confo rme al Catálog Catálogo o resultan en un tern:1ómetro efectivo para conocer la presión ejercida por los gastos del diseño de la obra y de otros gastos del Proyecto. Finalmente

el

Catálogo permite llevar ll evar el control de los gastos del diseño

e los contratis-

tas y de los proveedores cuando cuando en su estructura aparecen Cuentas o Subcuentas fác fácililmente identificables identific ables en el avance del proyecto de la la obra y e los suministros. Entonces podemos podemos concluir que el Catálogo de Conceptos de Obra es la parte qu e trata los asuntos de la

Estructura

o n s t r ~

del

i ó n

dentro del Catálogo de Cuentas de un Proyecto.

Catálogo

142

Un

Catálogo de Conceptos Conceptos está int integrado egrado por tres elementos básicos:

La

Clave o Código que está formada por u un n grupo de símbolos generalmente varios

campos campo s alfanuméricos reunido reunidos sc convenientemente onvenientemente para proporci proporcionar onar amplia y rápida in formación. Así también también la cla clave ve o códig código o identifica la especificación y alcance del concepto de obra de que se trata. Se entiende por alcance del concepto d de e obra la identif identifiicación de sus componentes sus calidades intrins intrinsecas ecas

e

instaladas y las operaciones ne-

cesarias para su realización. La

Descripción que es un un enunciado breve que identifica fácilmente la parte o partidas

de la obra obra y adicionalmente reconoce la o las especificaciones que se determinen.

La Unidad de Medición que deberá ser armónica con la manera e me ir las cantidades de obra del concepto y la forma de costear la unidad del mismo.

 

Capítulo l. Marco de Referencia

 o mcyc

Diseño de un Catálogo

Para el diseño diseñ o de la estructura de un Catálogo de Concepto Conceptos s se recomienda cumplir·con cumplir·con los siguientes objetivos: a Cont Contar ar con una estructu estructura ra adecuada para los trabajos de obra que se van a estimar estimar.. b Establecer divisiones en los diferentes tipos de obra, de tal manera, que los Subsistemas o Subcuentas sean fácilmente identificables. e

Los Subsistemas Subsiste mas en conjunto deben a abarc barcar ar toda la obra, a fin de no tene tenerr que diseñar dise ñar posteriormente posteriormen te algún Subsistema menor.

d Tener Código o Clave para computadora. e Desc Describ ribir ir en forma breve el concepto de trabajo, para faci facilita litarr su lectura e identi identifica fica ción dentro de la gran cantidad de conceptos f

a

clasificar.

Codifica Codifica¡¡ los Subsistemas ut utilizando ilizando se series ries d de e n números úmeros de iias as llllamadas amadas Divisiones Mayores.

Catálogo de Subsistemas Las técnicas aplicables al diseño de Catálogos recomiendan que éstos se estructuren

partiendo de Cuentas Mayores o Principales a Conceptos Particulares, constituyendo pro gresivamente Cuentas o Sistemas, Subcuentas o Subsistemas, Sub-Subcuentas o Sub Subsistemas y se continúe así tanto como sea necesario. Si a los diversos dive rsos proyectos de un tipo de construcción se les consideran como Sistemas o Cuentas, éstos a su ·ve ·vez z tienen Subs Subsistemas istemas o Subcuentas, que en el sector sect or de la cons trucción trucci ón son aqu aquellas ellas obras comunes tanto a carreteras, presas, canalizaciones, etc. As Asrr en la construcción pesada las obras comunes o Subsistemas se pueden agrupar enunciativa, pero no limitativamente en: a

Movimiento Movimient o de Tierras

b Producció Producción n de agregad agregados os c

Elaboración y colocación de concreto hidráulico

23  

mcyc

Capítulo l. Marco de Referencia

d) Elaboración y colocación de concreto y mezclas asfálticas e) Conducción Conducci ón de tuber tuberías ías f) Conducción de energía eléctrica eléctr ica g) Tendido Tendido d de e vías férreas A su vez, los subsistemas se pueden descomponer en Sub-Subsistemas.

Sistemas uncionales por Oficios

143

Catálogos de Sistemas Funcionales y Sistema·s de

ctividades J

Un

Catálogo de Conceptos con Sistema Funcional de clasificación se diseña a través de

las divisiones primarias, estableciendo el propósito o fu función nción que deben cum cumplir plir en con junto junt o los conceptos de trabajo de

e.sa

 4

división.

Este Sistema Sistema tiene reglas reglas fáciles y precisas. Cada capítulo agrupa los conceptos relacio relac io nados· con

su

tiene relación

ejecución y ninguno participa en otro. Por su parte, el sistema co n

d.e

oficio no

las partes del proyecto, sólo obedece a la clasificación de la mano de

obra que se ocupa de realizarlo. Un

Catálogo de de Conceptos con con Sistema por Actividades se diseña a través de divis divisiones iones

que agrupan agrupan conceptos de,trabajo donde participan el mismo tipo de operarios o maqui naria.14

·

Los Sistemas por Oficios de Agrupación de Costos clasifican los conceptos de trabajo trabaj o y sus insumos de acuerdo a la mano de obra por especia especialidades lidades albañil albañilería, ería, plomer plomería, ía, he rrería, etc.). Se recomienda, hasta ·don ·donde de sea posible, tant tanto o para el Sistema Funcional Funci onal como para el Sistema por Actividades seguir la secuencia cronológica de la obra o la secuencia de operación del proyecto. 24

 

Capítulo l. Marco de Referencia

Cuantificaciones de Conceptos e Obra

) 1mcyc

15

Las Cuantif Cuan tificac icacione iones s se llllev eva a-n a cabo co conforme nforme al Cat Catálogo álogo de Conceptos. Por lo tanto la unidad establecida en el Catálogo tiene que ser la misma que la de la Cuantificación Cuantificac ión y ésta mide el tamaño del concepto. La Cuantificación de Concepto de Obra es importante para los Costos porque permite conocer la cantidad de recursos recur sos que se requerirán en e ell concepto en la partida o e en n la obra. Una vez defi definido nidos s los planos de un proyecto exist existirá irá una y sólo una Cuantif Cuantificación icación de Conceptos pero que generará a través d de e la Planeación Programación y Tecn Tecnolog ología ía diferentes cantidades cant idades de recurso recursos. s. 15

Normatividad Cuando el estimador estima dor calcul calcula a las cantida cantidades des de obra deberá apegarse a una Normatividad ya sea propia o del cliente. L La a Normatividad entre otros punto puntos s deberá definir: -

To Tole lera ranc ncia ia e en n la e eje jecu cuci ción ón d de e ttrab rabaj ajos os Fo Form rma a d de e m med edic ició ión n d de e tras trasla lape pes s Form rma a de me med dició ición n.d .de e volúmenes Definici Definición ón de dell ca cargo rgo en Cuantif Cuantificac icacione iones s o Co Costo stos s de des desperd perdicio icios s Definición Definici ón del cargo en Cuantifi Cuantificaciones caciones o Costos de diversos productos de los Sistemas Constructivos D ef i n i c i ó n de descuentos de superficies irregulares

-

  otros16

A partir de est est.a .as s normas se puede d eci ecidir dir qué cargos deberán estar est ar e en n la Cuant Cuantifica ificación ción y cuáles en los Costos. No en en los dos apa apartados rtados tampoco e en n ninguno. En la Normatividad Cuantifi cación n se fijará si ésta se llevará a cabo en e ell terreno o en los planos. planos. Tal Tales es de la Cuantificació son los l os casos del del.. armado de a acero cero estr estructura ucturall o de las cimbras de los elementos de con creto. 5 6

Castillo Tufifto Jorge Luis. pág 164 libro Máximas de Costos en la Construcción Edgar Femández Gómez etodologia e Cuantificación 1974

25  

mcyc Si un

Capítulo l Marco de Referencia

concepto de la obra se desglosa en varias actividades, puede diferir en sus cuantías

y costos, a diferencia de si se considera en un solo concepto o agrupando varias operaciones. ·de

Un

ejemplo podría ser la excavación de un

compuesto compues to p por or las actividades

trazo, excavación, afines, acarreos dentro de la obra y acarreos fuera de la obra. La

excavación se calculará des:

el

m3 medidos

en

trazo en m2 , la excavación

riterio

En

t ~ r r e n o

de

uantificación

en

en

en

banco. Las actividades tendrán otras unida-

m3 , el afine en m2 y los acarreos en m3 • 17

relación

a

los

ostos

el Paradigma de Análisi Análisis s de Costos Unitarios, el Costo de un Concepto de Trabajo se

determina por el volumen de trabajo a ejecutar y por el Costo ~

e

cada una de las

u n ~ d

d e s

del Concepto. Por las numerosas numerosas operaciones aritméticas y resúmenes que requiere la Cuantificación, puede existir incertidumbre en los resultados resultados obtenidos. Por lo tanto, deberán cumplirse a cabalidad las reglas de la Normatividad, pero también deberá implantarse un método de medición y de registro que facilite las operaciones. 18 Desde luego, luego, existen programas de cómputo para Cuan Cuantificacio tificaciones nes que se apoyan en las geometrías de los planos y dan resultados muy aceptables; sin embargo, el estimador corre el riesgo de perder el control de las superficies o volúmenes que está calculando, por no tener un registro preciso de las ope operaciones raciones utiliz adas. es

al

~ e

También posible recurrir procedimiento manual medición de cada cada uno de lps ele ele-mentos y su registro en formatos especiales donde aparecen e ell concepto por cuantificar, su unidad, el plano de referencia, la ubicación del elemento, las tres dimensiones caso, las deductivas pertinentes, sus resultados parciales y los totales.

17

18

Castillo Tufiño Jorge Luis. pág 167 libro Máximas de Costos en l Castillo Tufiño Jorge Luis pág. 166 libro Máximas de ostos en la

26

onstrucción

onstrocción

en su

o

 

mcyc

Capítulo l Marco de Referencia

Sensibilidad a las

uantificaciones de Obra

Un estimador experimentado, experimentado, a pesar de su gran capacidad en el manejo general de Cos

tos, puede no reconocer reconoc er co con n facilidad facilid ad los errores error es e en n la Cuantificaci Cuantificación, ón, salvo que lo revise con procedimientos paramétricos. 19 El resumen de la cuantificación cuantifi cación de la obra es la la tarea que mayor atención atención exige al estima

dor.. Pudiera dor Pudi era haber habe r m medido edido bien los planos, registrado debidamente los valores, realizado correctamente las operaciones matemáticas, pero, al hacer el resumen, es común omitir o repetir repeti r los datos parciales obtenidos de los planos y equivocarse en en los resultados. La Importancia de la

uantificación en los

ontratos a Precios Unitarios

Todo To do Contrato a Precios Unitarios Unitar ios debe ten tener er en en sus anexos técnicos la metodología de medición. En este tipo de contratos, más que el manejo de los volúmenes por el llamado Sistema de Números-Generadores, se deberá llevar a cabo, en su oportunidad, la Cuantificación Total del concepto y a ella restarle la suma de volúmenes estimados. Los Contratos a Precios Unitarios tienen su razón de ser en la Cuantificación de la Obra ejecutada, la cual es fundamental, pues contra ella se cobran las estimaciones. La Cuant Cuantifi ificaci cación ón en un un Contrato a Precio Alzado Alza do se se define c con on una cifra única. Para

costear coste ar esta cifra el estimad estimador or debe contar con con un diseño ejecutivo, cuantificarlo cuantifi carlo y evaluar cada uno de los trabajos. En los Contratos a Precio Alzado, la Cuantificación de la Obra es única y se

~ f i n e

para

c_onocer el monto del Contrato. Y salvo modificaciones del proyecto, la Cuantificación no

vuelve a tener tene r vigencia en la ejecución de la obra.

19

Castillo Tufil \o Jorge L uis pág 169 Máximas de

ostos en la

onstrucción

27  

mcyc

Capítulo l. Marco de Referencia

Estimación de ostos

16

Conforme avanza el proyecto, se va estableciend estableciendo o la teoría del error erro r probable del Estimado Es timado de

~ o s t o s

en función de la información generada. El desarrollo del proyecto es la defini

ción de datos y premisas básicas, como la información del sitio, lo los· s· estudios, los cál cálcu cu los, planos y demás especificaciones especificac iones que definan los costos. La desviación de 35

más

o menos menos rar rara a vez se presentan e en n forma negativa. Algunos estimadores prefieren s señal eñalar ar más 35

y menos 20 .  º

Si el estimado de costos-desarrollo del proyecto se repite, es porque ha venido consi

guiendo la luz l uz verde en su rentabilidad y consecuentemente, el cargo de variación se ha ido reduciendo. Cuando no se obtiene el siga, podrá cancelarse el proyecto o ajustarlo ajust arlo en tamaño y/o calidad, a fin de optimizar optimiza r el costo para conseguir nuevamente la luz verde. Desarrollo del Proyecto·

Desarrollar un proyecto es estudiar sus necesidades y definirlo conceptualmente, para que en en su desarroll desarrollo o lo substancial no se modifique y sólo.se sólo.se detalle con las l as mejores ar ar  tes. Iteración Desarrollo Desarrollo·· del Proyecto Estimados de

C o s ~ o s

El objeto de la iteración Desarrollo Desarrol lo de dell Proyecto-Est Proyecto-Estimados imados de Costos es conocer

a

ren-

. tabilidad de un proyecto, para asegurar que el capital asignado cumpla con el propósito de la inversión; sin embrago, embrago, ha hay y que que aceptar que que,, algunas veces, primero se desarrol desarrolla la el proyecto y luego se busca el dinero y en caso de no conseguirlo, el proyecto se cancela y ocasiona un costo .. Comentarios

Dependiendo del del desarro desarrollo llo del diseño se pu puede, ede, con diferentes técni técnicas cas y herramientas, 28

 

o

mcyc

Capítulo l. Marco de Referencia

elabora elab orarr estimados de costos. Con el diseño conceptual se prepara el de de orden de magnitud. Con el diseño

á s i c o ~

el de estudios y el estimado detallado, con el diseño ejecut ejecutii-

vo. Si cualquiera cualquier a de ellos se autoriza para su ejecución se convierte en presupuesto. Técnicament Técnic amente e es casi imposibl imposible e estima estimarr los costos s sin in toleranc tolerancia ia de riesgos. A veces, se hace mediante los factores de costo; otros, implícitos en los costos indirectos. Integrar un costo no es una p ráctica común. Hay que resolver las dificultades de incluir todas las actividades directas e indirectas, la cuantía de ellas, su correcta evaluación y por lo tanto, el importe del costo total no puede quedar escaso ni excedido. Un estimado es el cálculo predeterminado de gastos de capi.tal, basado en los requerimientos fundamentales de un proyecto esp.ecífico por realizarse ~

n

un periodo y lugar lug ar de-

terminados. A los estimados de costos se acostumbra llamarles llamar les presupuestos, cuando han sido aprobados para su ejecución a través de un contrato. Presupuesto Presupue sto de construcción es la propuesta del contra contratista tista al t?Ontratante citando cantidades, términos y condiciones bajo las cuales se podrá formalizar el contrato.

Estimado de de· Estudio

El

~ t i m a d o

ostos

161

de Estudio se elabora cuando se tienen solamente referencias gruesas del

proyecto en edificación son: tipo de cimentación, superfic.ie construida, tipo de estructu ra, medidas de entrepiso, especificaciones de muros y sus acabados, especificaciones de pisos y sus acabados, tipo de cancelería, especificaciones y calidad de las las instala instalaciociones, tipo de muebles sanitarios e iluminación. En proyectos de urbanización son: Superficies de terr terreno eno de fraccion fraccionamientos amientos,, topografía, calidad de los suelos, superficie

tipo

29

 

 

Capítulo l Marco de Referencia

de pavimentación de banquetas informació información n sobre redes hidrául hidráulicas icas sanitar sanitarias ias elec tricas 21

En

este tipo de estimado se usan Parámetros de Costos de superfi superficie cie funci funcionale onales s

fór

mulas matemáticas obtenidas de la estadísticas de costos de proyectos similares. Si

el

Estimado de Costos con sus porcentajes de variación indicado está dentro de los

límites de la la inversión disponiqle se dará luz verde y procederá a all siguie siguiente nte Estimado de Costos.

Estimado de Costos de nteproyectos

162

Si se cuenta con un desarrollo de proyecto que proporcione información sobre tipo de cimentación sus dimensiones tipo de estructura estructu ra sus dimensiones mayor inform información ación sobre las medidas y calidades de muros pisos canceles puertas etc.

en

proyectos de

edificación así c como omo mayor definic definición ión de la topogra topografía. fía. datos de pavimentación de ban queta y de los servicios municipales en obra de infraestructura

el

estimador elaborará un

estimado de de costos de anteproyectos donde reduce el el porcent porcentaje aje de variación variación.. 2 Los métodos métodos para est este e tipo d de e cálculo podrán ser de parámetros de costos globales de superficie por partidas con las respectivas composiciones de costos que permita permitan n u una na buena precisión en et Estimado de Costos. También podrá elaborarse un proyecto de gran visión haciendo supuestos sobre las cantidades de obra y aplicándoles precios uni t a r i o ~

Estimados de Costos de Orden de Magnitud

163

Para considerar la factibilidad Técnica-Económica de un proyecto en la etapa de estudio habrá que elaborar un Estimado de Costos de Orden de Magnitud.

3

 

o

mcyc

Capítulo l. Marco de Referencia

Existen varios métodos para el cálculo de estos estimados: Aplicando factores.derivados de las estadisticas y recopilación de datos de obras construidas con anterioridad. Empleando modelos matemáticos. Con anteproyectos antepr oyectos de gra gran· n· visión que facilit faciliten en el cálculo de cantida cantidades des de obra aproximada. 2 Desde luego la calidad del Estimado de Costos depende de lla a calidad del anteproyecto. De lo anterior se desprende la necesidad de llevar estadísticas de costos de cada obra para conocer rendimientos y consumos de los trabajos realizados. Si la i

n f o r m

c i ~ n

está

expresada en pesos será necesario cont contar ar con índices de actualización que expresen las fechas las plazas y el tamaño de la las s obras. Por lo que se refiere a los Modelos de Costos si el anteproyecto carece de cierta información el estima estimador dor deberá hacer supuestos de especificaciones y cantidades de obra. 20

Estimados de ostos Detallados

164

Si se cuenta con un proyecto ejecutivo y un catálogo de conceptos completo para elaborar el presupu presupuesto esto habrá que aseg_urarse de que las cantidades de obra correspondan a la realidad y que los precios unitarios tomen en cuenta la la Planeación la Programación y la Tecnología por po r utilizar. Se recomienda que el Estimado de Costos Detallados se elabore con el mínimo de omisiones y errores y que los precios unitarios tengan rendimientos y consumos adecuados para el tipo y tamaño de la obra. 2

2

Jorge Cabezut. 3ª

evista de lngenierla de Costos 1970

31

mcyc

 

Sistema

Capítulo l Marco de Referencia

eductivo

165

La técnica deductiva parc;i determinar costos es poco usada en el país y se apoya en los costos históricos de obras ejecutadas y su aplicación se realiza conforme a la proporción entre la magnitud del proyecto histórico y el nuevo. 22 La determinación de un costo se puede puede hacer mediante el sistema deduc deductivo tivo de los costos históricos actualizándolos a través de de la aplicación de factores de ajuste a fin de

absorber el alcance del nuevo proyecto.

Sistema Inductivo

166

La integración de costos por el procedimiento inductivo en esencia busca evaluar los componentes componente s de actividades e insumos de las especificac especificaciones iones del sistema de construccons trucción y de su programa de ejecución. 23 Después Despué s del análisis de planos planos y especificaciones del proyecto por po r estimar estimar se obtienen cifras de la cantidad de recursos por po r unidad de ejecución ejecució n los cuales se convierten en los factores de los costos Inductivos. El estimador se apoya en tablas para factores de rendimientos y desperdicios que generalmente no no tienen antecedentes históricos explícitos explíci tos ni referencias de las condiciones del proyecto. En el análisi análisis s fnductivo el recurso unitario unitar io de los materiales· se calcula comp comparando arando la dimensión unitaria por p or pieza de trabajo con el recurso. La determinación de un un costo a través de un sistema inductivo inductiv o evalúa los recursos r ecursos y la las s cantidades necesarias para la ejecución del trabajo. Esto e es s primero se fija el alcancé de un concepto concepto de de trabajo trabajo luego se determina en forma particular. Por esta ra razón zón el alcance de un costo no puede generalizarse generalizars e para su aplicación en cualquier actividad que se describa en diferentes catálogos.

22

Castillo Tufifto Jorge Luis pág 133 libro Máximas

23

Castillo Tufiño Jorge Luis. pág 134 y 135 libro Máximas de

32

de

ostos en la

onstrucción

ostos en la

onstrucción

 

Capitulo l

En el

Marco de

 

mcyc

Referencia

estimado de costos puede haber ha ber riesgos en la medición

tidades de obra

en

las operaciones aritméticas

en

el consumo real

materiales materi ales en el rendimie rendimiento nto de trabaja trabajadores dores y equipo salarios salario s

en la posible demolic demolición ión

cuantificación de las can

en

desper desperdicio dicio de

los costos de adquisición y

reparación de conceptos que no se construyeron

conforme a la calidad especificada. El imprevisto dentro de un presupuesto puede estar considerado en el precio dad de cada con.capto de trabajo

en

ambos en

un

en

la canti

concepto o en los costo costos s indirectos .

. El imprevisto formará parte del imprevisto general del del proyecto proyecto aunqu aunque e tiene otros ru rubros bros de diferente diferent e naturaleza como pued pueden en ser las ampliac ampliaciones iones o modific modificaciones aciones de dell diseño. El

número de operaciones aritméticas ar itméticas que se requieren para calcular los costos unitarios

es significativamente significativamen te menor al que se requiere para hacer h acer cuantificaciones detalladas. El estimador debe dar da r especial atención a los concentrados concentrados de los estimados de costos porque es común hacer operaciones equivocadas distorsion distorsionando ando los valores que se h han an obtenido con tanto cuidado

en

las partes del presupuesto.

En

los consolidados hay omi-

. siones de conceptos repeticione repeticiones s de costos traslapes de cuentas y otras fallas más que no son fáciles de revisar con los procedimientos rutinarios rutinarios por lo qu que e se rec recomienda omienda di señar otras herramientas com como o los parámetro parámetros s para detectar es esos os errores.

 

Capítulo l. Marco de Referencia

Conclusiones del Capítulo

De la reflexión

evalua evaluación. ción. del Marco de Referencia para el manejo que actu alme almente nte se

está dando a los Estimados de Costos se puede señalar señal ar que:

> .El Proyecto define en una una manera sustancial sus Costos y que éstos están supe ditados al proceso de construcción.

>

Si el el Proyecto no e está stá definido a antes ntes de iniciar la la construcción será muy difícil la Estimación de los Costos. Sin embargo en el sistema Fast Track será obligación del líder del proyecto controlar los costos y los tiempos a fin de sujetarlos a los requerimientos de su aprobación.

>

Por lo lo que se refiere a la Contratación se observa co con n claridad la importancia que tienen los Costos en el manejo conceptual.

>

Por sus antecedentes en _México los Costos Unitarios .se han constituido constit uido como un Paradigma en el trabajo cotidiano. Paradigma que se aplica en e_ análisis en los gastos indirectos y en la integración presup presupuestal. uestal.

>

Al Catálogo Catálog o de Concepto se lle e ha llamad llamado o lla a Llave de Oro de los Costos lo que habla de la importancia que tienen en esta materia.

>

Ligado al Catálog Catálogo o de Con Conceptos ceptos están las Cuantificaciones de Obra las cuales deberán llevarse a cabo para concepto y respetando la normatividad del cálculo correspondiente.

>

La práctica cotidiana en México dista mucho de respetar los diferentes tipos de estimados de costos que son necesarios para la aprobación de los proyectos y del capital por invertir. Sería muy provechoso para el buen manejo de los costos y de la enseñanza aborda abordarr más los Sistemas Deductivos que los Inductivos.

34

 

)

apítulo

11

nálisis

Capítulo nálisis En este capítulo se considerarán.los considerarán.los apartados de Rendimientos dimien tos

Recurs Recursos os Unitari Unitarios, os, Factores de Costo Costos s con

sus modalidades de Históricos, Geométricos, de Espacio, cio, de Juicio Ju icio y de Proces Procesos os Inflacionarios.

mcyc

5  

)

Capítulo

11

mcyc

Análisis

Rendimientos y ecursos Unitarios

11 1

Este capitulo aborda los temas de recursos tota totales les rendimientos y consumos unitarios. Desde luego surge la pregunta de qué e es s primero el recurso o el rendimiento. Si se trata de la obra indudablemente la respuesta es la cantidad de recursos ya que se refiere al costo histórico. Pero_ si se trata del proceso de la la elabor elaboración ación del estimado entonces serán Jos rendimientos y consumos que permiten conocer el Costo Co sto Total.

1.

Rendimientos

y

onsumos Nominales

Los rendimientos nominales son cifras que relacionan la producción histórica de una actividad con el tiemp tiempo o hist históric órico o de ejecución. Esto es relac relacionar ionar toneladas metros cuadrados metros lineales co con n una unidad de tiempo como como pueden ser semana semanas s jornadas u horas. Mientras que histórico

de

Consumos Nominales son cifras que relacionan la cantidad de consumo consumo

materiales material es con la unidad del concepto es decir relacionan toneladas metros

cúbicos metr metros os cuadrad cuadrados os con la unidad del concepto. El est ima dor en un proce proceso so de costeo si carece de informac información ión propia podrá recurrir a softw res ~

publicaciones o nales que requiera. 24

2.

Recursos

Totales

n i

o s

donde pueda conocer conoce r los consumos y recursos nomi

Predeterminados

Los rendimientos nominales servirán para calcular la cantidad total de recursos multipli multipli-cando sus valores por la cantidad de obra por ejecutar. Esta operación se conoce como Explosión de Materiales. Y el resultado deberá

ser

modificado modific ado por la Planeación Progra-

mación y Redondeo para obte obtener ner la Cantidad Tota Totall Predeterminada.

24

Castillo Tufiño Jorge Luis pág

38 libro Máximas de Costos en la Construcción

37

mcyc

 

Capítulo

11

Análisis

3. Redondeo de Cantida des Totales l

Redondeo es la operación mediante la cual las cantidades decimales obtenidas en la

Explosión de Materiales se convierten en cifras redondas y obedientes al sistema sis tema de adquisición de recursos recursos..

4. Rendimientos y

onsumos Ut:1itarios

Los rendimientos unitarios unitar ios son el cociente del Recurso T Tota otall Predeterm Pr edeterminado inado entre el nú nú-mero de unidades del concepto.

Tal

operación logra que la unidad del divisor sea la mis-

ma que la del concepto al apli aplicar car el recíproco a all rendimiento. 25

5. Definiciones La definición de los conceptos que aparecen a continuación permitirá permitir á un mejo mejorr manejo de ellos. Rendimientos Nominales

Los Rendimientos Nominales relacionan la producción total con el tiempo de ejecución. onsumos Nominales

Los Consumos Nominales relacionan el consumo total de recursos con la cantidad del concepto. Recurso Total Nominal

El Recurso Total Nominal es la cantidad de recursos que se requieren para ejecutar la totalidad del concepto. Recurso Tota Totall Predeterminado

l

Recurso Total Total Predetermi Predeterminado nado es el Recurso To Total tal Nominal modi modificad ficado o por la

Planeación la Programación y el Redondeo. 25

38

Castillo Tufitio Jorge Luis. onencia en la Reunión Internacional de

nalistas

1998

 

o

mcyc

Capitulo 11 Análisis

Rendimiento Unitario

El

Rendimiento Rendimien to Unita Unitario rio relaciona el Recurso T Tota otall con la Unidad del C Concepto. oncepto.

El

rendi-

miento es el reciproco de los Rendimientos Unitarios.   5 onsumo Unitario

El Consumo Unitario Unita rio relac relaciona iona la Cantidad Tot Total al de Recursos Materiales con la cantidad del Concepto.

El

6. lngenierfa de

rendimiento es el recíproco del Recurso Unitario. 25 ecursos

La Ingeniería Ingeni ería de Costos permite conocer los recursos que se utilizarán en la ejecución de un concepto partida u obra. Para ello se hará la cuantificación cuantifi cación de los recursos y

se

les

asignarán sus precios de mercado. La

evaluación evalua ción se calcula a parti partirr de lla a Explosión de Recursos que e es s la relación de los

materiales mater iales mano de obra y maquinaria que se van a utilizar en la obra. Para obtener la explosión se multiplican las Cantidades de O Obra bra por los R Recursos ecursos Unitarios y de la suma de todos ellos se obtienen los Recursos Totales de la partida o de la obra. anterior deberá comprender la codificación del recurso

su

La

relación

descripció descr ipción n la unidad la can -

tidad el costo del recurso y el importe total. Entonces el Costo Total de lla a obra está definido por los costos de dell mercado y por la cantidad de recursos. O bien bien gener generalizand alizando o podemos dec decir ir que la estructur estructura a de costos de una obra está proporcionada por la Explosión de Recursos y que a ésta se le pueden aplicar los preciOs de recursos para otras fechas u otras plazas. Es necesario saber sab er la fecha y el sitio en que fueron realiza realizados dos los Costos Históricos pues en la medida

en

que se conozca

su

composición podrán ser aprovechados con mayor

confianza confianz a porque la las s adecuacion adecuaciones es serán m más ás fáciles y precisas.

39  

mcyc

Capítulo

11

Análisis

Factores de Costos

11 2

La lngeni lngenierf erf a de Costos opera a través de Factores que se pueden represent repre sentar ar como indicadores para mostrar un c consum onsumo o una una variación o u una na actualización. 26 •27 Los Factores son los números que permiten evalu evaluar ar los costos totales unitarios unita rios y sus sus componentes en términos de unidades de medición. Los Factores se se utilizan como herramienta fundamental para la preparación de los costos de obra tanto para manejar los rendimientos de mano mano de obra obra de equipos y maquinaria así como para calcular los consumos y desperdicios de los materiales. De la obra surgen los Costos Históricos. _Son resultado de aciertos y errores. Al relacionarse con con las cantidades de construcción construcción surgen los factores de costos ded deductivos. uctivos. Si los factores de costos de varios proyectos tienen la misma base de tiempo y corresponden corresponde n a plazas con con economf as parecidas el estimador estima dor podrá utilizar util izar los costos prome promedio dio para sus cálculos. Cuando en los libros en el softw

re

y en general en los bancos de

d a t o ~

no se dan dan todas toda s

las referencias sobre cómo cómo s se e obtuvieron los factores de costos que ahí aparecen aparece n el analista corre riesgos al tomarlos como buenos ya que no tendrá la seguridad de que las circunstancias del nuevo proyecto serán similares a las del banco de datos.

Factores Históricos

11 2 1

Los Factores Históricos Históricos son los indicadores provenientes de los Costos Históricos. Sirven para elaborar costos predeterminados y en las analítiéas se utilizan para el cálculo del Costo Co sto Total.28

211

27

28

40

Castillo Tuflfto jorge Luis Ponenéla de la Reunión Internacional de Analistas 1998 Castillo Tufiño jorge Luis pág 132 libro Máximas de Costos en la Construcción Castillo Tufiño Jorge Luis pág 27 libro La VKla Diaria e los Costos

 

 )

mcyc

Capítulo 11 Análisis

El mejor procedimiento procedimi ento para conoc er los factores de costos está basado en los Costos Hi Hi_s _stó tóri rico cos s de un proyect proyecto. o. Los Costos H Histór istóricos icos deberán rregistrars egistrarse e siempre con la mi missma base y alcance. En los rendimientos y precios de los Costos Hist Históricos óricos de la mano d de e obra deben estar señaladas, con claridad, la fecha y localidad. También en los rendimientos, desperdicios y precios de los Costos Históricos de materiales deben estar señalados, con claridad, la fecha y localidad. Los Factores Históricos son los números que permiten evaluar los parámetros, parámetros, los precios unitario s en términ os de las ponderaciones de sus Insumos, Insumos, de de·· las unidades y sus costos. Ya se dijo que esta información se origina en los Costos Históricos. A falta de información histórica propia, se podrá utilizar información de terceros, pero habrá que ordenarla, clasificarl clasificarla a y analizarla según los catálogos preestablecidos.

Factores de

orrección

11 2 2

Para calcular calc ular los costos predeter predeterminados minados en fo forma rma deductiva es necesario aplicar un factor de corrección a los Costos Históricos, mediante el cual s

absorban las diferencias difer encias ·

entre el diseño histórico y el nuevo. Los análisis de costos unitarios que tradicionalmente se elaboran en el país son costos predeterminados por el sistema inductivo. Muchos analistas siguen a pie juntillas los valores_ aparecidos en libros de texto, softw re de costos

tabuladores de precios oficiales, que nunca comprobaron en sus propios Cos-

tos Históricos. Los Factores de Corrección son números que que,, aplicados al fact factor or de cost costo, o, buscan absor er las dife rencias entre las circµnstancias en las que se generó el el Costo Histór Histórico ico y

las nuevas del proyecto donde serán utilizadas.

4 Capítulo

 

Los Factores de Corrección se usan

en

11

Análisis

los Factores de Costos para corregir las varia

. bles entre el proyecto por estimar esti mar y el Costo Histórico. Histór ico. En

otras palabras, estos factores son números indicadores obtenidos obtenid os por la medición y/o

cálculo del impacto de los componentes que buscan, mediante su aplicación a los Costos Históricos, Históri cos, determinar los costos en nuevos proyectos. Los Factores de Corrección pue den ser:

Factores de Geométricos

11 2 3

Los Factores Geométricos Geométricos se usan usan para encontrar enco ntrar las diferencias geométricas entre entr e el proyecto por estimar y los Costo Costos s Históricos. Históricos. En general, son fáciles de determinar. Un

ejemplo: el perímetro perímet ro ajuste

relacionado con

su

superficie.

en

En

pisos) que interviene en una habitación de 5 x

este caso el factor es

5m

5m

x 4/5 m x 5m, igual a 20m/

25m2   igual a 0.8m/m 2 • Si en el Costo Histórico, la habitación hubiera tenido 4m x 4m, su factor hubiera sido sido m x 4/4m x 4m, igual a 16m/m 2, igual a 1.0, por lo tanto para el trabajo de ajuste de pisos el factor de corrección es 0.8/1.0, igual a 0.8.

Factores de

spacio

11 2 4

Cuando Cuan do las condiciones de trabajo de un nuevo proyecto son diferentes por p or altura, estrees tre,

chez de espacios, falta de iluminación u otras circunstancias ambientales, el estimador deberá afectar los Factores de Costos por un número mayor de la unidad para condicio nes adversas y menor a uno para condiciones propicias. Desde luego la experiencia y la sensibilidad del profesional de

os

costos permitirán

un

mejor pronóstico de estos facto

res. Los Factores de Juicio se usan para obtener diferencia difer encias s en sistemas constructivos, con diciones laborales climáticas y jornadas

en la· ejecución

de las obras. Estos factores se

determinan a criterio del Ingeniero de Costos, sobra decir que difícilmente difícilment e arrojará buenos factores. 29• 3º

42

un

profesional inexperto

 

 )

apítulo

actores de inflación

11

Análisis

mcyc

11 2 5

En economías con inestabilidad de precios, el estimador deberá modificar los Factores

de Costos (precios) (pre cios) de acuerdo al impacto que la inflación provoque, relacionando el nue vo precio o índice de costos con el precio o índice anterior. 3 Este factor tiene un buen soporte en las cláusulas de ajustes de costos que se han utili zado en muchos

p

í s e s ~

actores Promedio

11 2 6

U n promedio es un valor val or representativo de un conjunto de datos. Existen diferentes fórmu

las para calcular calcul ar promedios, entre ellas:

Promedio Aritmético Es el cociente cie la suma de valores, entre el número de sumandos. Promedio Ponderado

Es el cocí.ente de la suma de productos de los valores por sus

pesos o factores, entre el número de sumandos. Promedio Geométrico

Promedio

Armónico

Es el resul resultado tado de la raiz ra iz N del producto de los N valores. Es el recíproco del promedio aritmético de los recíprocos de

valores.

Decimales, Fracciones comunes y Porcentajes: Lo Los s decima decimales les s son on los n núme úmeros ros concon- · vencionales venciona les del sistema decimal. Crecen y disminuyen de de 1O 1O en 1O Las fracciones comunes son expresiones matemáticas que se relacionan a través de su cociente a dos guarismos.

29

~ 3

Castillo Tufiño Jorge Luis pág 174 libro Máximas de ostos en a onstrucción a s t i l l o Tufiño Jorge Luis libro Reunión lntemsclonal de nalistas 1998 Castillo Tufino Jorge Luis libro ómo medir la Inflación 2006

43  

mcyc

Capítulo

11

Análisis

Las fracciones comunes comu nes que tienen como div diviso isorr al numero 100 se denominan porcentaje las expresiones matemáticas de porcentajes siempre deberán ir acompañadas del símbolo

.

Siempre se podrá establecer una correspondencia matemática entre fracciones comunes porcentajes y números decimales. al Fac Factor tor resultante Densidades de Insumos: Se entiende como Densidad de Insumos al del cociente de de la cantidad de unidades de u un n recurso material necesar necesario io para lla a produc produc-ción de un elemento del proyecto entre la cantidad de unidades del elemento. 32 Conclusión del Capítulo:

Se puede señalar que la problemática que existe en el manejo de los Costos Unitarios radica substancialmente en la asignación indiscriminada de Rendimientos y Recursos U n i t a r i ~ s

ya que que éstos no son productos de la observación ni tienen re refere ferencias ncias

h i s t ó r i ~

cas. En En general provienen de la inventi inventiva va de los estimadores. También resalta la problemática de la aplicación de Factores de .

.

C o ~ t o s

que deberían

tener consideraciones Históricas Geométricas de Espacio de Juicio y de Procesos Inflacionarios. Por otra parte se encontró que las Ficha Fichas s Técnicas fueron u un n elemento fundamental para el Análisis del problema y que las Encuestas practicadas

ción de los

32

d i f ~ r e n t e s

temas para mejorar mejor ar s su u presentaci presentación. ón.

Castillo Tufiño Jorg·e Luis Ponencia Reunión lntem cion l de Analistas 1998

44

~ l i g a r o n

a replantear la exposi-

 

Capítulo

111

Diagnóstico

apítulo Diagnóstico En este capítulo se presenta un Diagnóstico a través de los Sistemas Generadores de Recursos Recursos de la ob obra ra que originan sus Costos.

Son Generadores de Recursos: la Planeación

a

Pro-

gramación con sus actividades actividades de Nive Nivelaci lación ón Balanceo Redondeo Redo ndeo de Recu Recursos rsos para I

a

la Selección de Tecno Tecnología logías s

ejecución ejecuci ón de la obra.

() mcyc

5  

Capítulo

  eneradores

111

Diágnóstico

1mcyc

111 1

de Recursos

En el capítulo anterior, se manifestó que la Ingeniería de Costos es la ingeniería de Recur

sos, entonces en tonces,, en un proyect proyecto o que se va a costea costear, r, el pr primer imer paso que ha habrá brá de darse es conocer cuántos recursos participan y en qué cantidades. Habrá que aceptar que el proyecto mismo y sus especificaciones son generadoras de recursos, pero, cuando están calculados en la forma tradicional de los rendimientos y con sumos para cada concepto de trabajo, se ven ven modif modificados icados por otros elemen elementos tos gen generadoerado- · · res como Planeación, Planeac ión, Programación y Tecnolog Tecnología ía por utilizar.

111 1 1

Planeación

Es común común que la gente relacionada con los proyectos y la construcción prefiera est estar ar ha ciendo y planeando por olfato que planear antes de hacer . Conducirse de esa manera lleva el proyecto proy ecto al fracaso. Se piensa que todos tienen conocimiento y experiencia sobre estas tareas, pero esa no es

la

realidad.

La Planeación, Programación y Presupuestación eficiente de los proyectos significa la diferencia diferenci a entre cumplir a tiempo o no. Representa tener éxito en la ob.ra en cuanto a tiempo, calidad y costo. Según el espíritu de la Ley e Obras Públicas de México, la Planeación de las construc ciones deberá considerar:

•

-

El alc alcan ance ce de lo los s tra traba bajos jos en la las so obr bras as

-

Lo Los s avan avances ces tecnoló tecnológicos gicos en funci función ón de la n natur aturalez aleza ad de e la las so obras bras

Castillo Tufiño Jorge Luis pág 168. libro

Máximas de

ostos en a

onstrucción

47  

mcyc

Capítulo

111

Diagnóstico

os proyecto s hay que construirlos dos veces

La primera vez en el papel con la Planeación, Programación y Presupuestación. En la segunda, se materializa

proyecto en el sitio asignado. 33 • 34

En la ejecución de la obra, existen tres objetiv o bjetivos os a cumplir:

1.- Cumplir con con las especificaciones. El cumplimiento se apoya en las ciencias hidráulica, mecánica de de suelos, análisis estructural, topografía, etc. 2.- Cumplir con con los Tiemp Tiempos. os. Se apoya apoya en la Planeación Estratégica, en la Administra ción, en la Teoría de las Restricciones, en la Programación, en la Gerencia de Proyectos. 3.- Cumplir con con los Costos. Esto Esto se se deriva de la la Planeación, Programación, Progr amación, Nivelación, Niv elación, Balanceo y Redondeo de Recursos. Planeación es pensar para hacer. hacer. Prepararse para actua actuar. r. Es tomar la decisión del futuro futu ro deseado. Definido un proyecto se deberá pensar en todo lo relativo a la obra antes de ejecutarla ejecutar la Pensar cómo cómo se va a hacer hace r la obra, qué tecnología tecno logía y recursos se van a utilizar. utilizar . La planeación de una obra implica evaluar los posibles resultados antes de echarla a andar. Necesidades de la Planeación de la Obra El estimador antes de comprometer la inversión de un proyecto, necesita considerar algu nos aspectos importantes importa ntes en su decisión. 1. ¿La empresa propietaria realmente necesita invertir en la obra?

2. ¿Cuál debe ser la la Planeación para conocer mej mejor or la la propuesta? propu esta? 3. ¿Cómo evaluar el riesgo en la alternativa seleccionada? Las respuestas se encuentran en la aplicación de técnicas a la propuesta seleccionada. Con Co n ellas se obtendrá información informa ción cuantitativa cuantit ativa que ayudará en la toma de dec decision isiones.· es.· Entre otras técnicas se encuentran los pronósticos, evaluación evaluac ión de proyecto de capital, el riesgo e incertidumbre. 34

48

Enrique Hemández Ruiz Curso

e

Planeación

Programación Mayo 2004

 

Capítulo

111

o

mcyc

Diagnóstico

Objetivos de la Planeación

Los objetivos de la Planeación son los propósitos de la empresa licitante. Toda empresa debe tener ten er objetivos objetiv os por po r alcanzar. alcanzar. Aunque es cierto que la mayoría no los conoce y por lo tanto tant o no los define analiza ni evalúa.

En

ocasiones sólo los entienden de manera intuitiva.

Los objetivos objet ivos de una empresa propietaria dependiendo dependien do de su naturaleza pueden ser: conómicos

Esencialmente se plantean para san

en

t e n ~ r

beneficios monetarios. Aunque a veces se expre-

porcentaje finalmente se se concretan en términos absolutos.

Tecno 6gicos

Se refieren refie ren a la la selección de sistemas constr constructivos uctivos de maquinaria de manejo manejo de de obreros calificados y del propio personal per sonal de la empresa en cuanto a capacidad y experiencia. Otros objetivos pueden ser de de carácter social social comercia comerciall o financieros financieros y establecen la Misión o posición filosófica filosó fica de la empresa. Son lla a forma de situarse en jo. Comprenden las políticas sobre sobre

r e

u r s o ~

humanos

en

su

nicho de traba-

cuanto a su desempeño y capa-

citación el empleo de tecnologías tecnologí as las políticas de de reinversión de utilidades y otras más. Planeación

La·

stratégica

Planeación Estratégica es diseñar el mejor mapa con las actividades de la obra.

estrategia tiene mucho de táctica

en

tanto establece orden y jerarquía. 35

La estrategia es una forma de actuar ante una actividad determinada. se maneja

en

Hermann Harrsch

En

muchos casos

forma intuitiva de acuerdo a la experiencia experienc ia y los prejuicios de quienes la

ejercen. Para establecer una estrategia correcta para la obra se debe:

5

La

pag 1 13• Revista de /ngenierls de Costos

1973

49

mcyc

 

}>

Capítulo

111

Diagnóstico

Analizar Anali zar cuidadosamente el el proyecto con con sus caract característi erísticas cas físicas dimensiones dimensi ones especificaciones y sitio de de ejecución ejecución para alcanzar el má más s amplio conocimiento. La

}>

estrategia será el primer paso para una buena propuesta económica.

Tener Ten er conocimiento conocimiento actualizado del ambiente económico humano y comercial de la empresa empre sa para para aprovechar aprovech ar sus sus fortalezas y ofrecer las mejores propuestas.

}>

Estudiar diversas alternativas en la forma de abordar el proceso de construc construcción ción aprovechando los recursos humanos y tecnológicos tecnol ógicos de la empresa.

>

Las mejores mejores propuestas so son n resultado del establecimiento de planes estratégicos. Hoy en día la tendencia tendenci a es inc inclui luirr el proceso de planeación planeaci ón en u un n área de trab trabajo ajo específica dentro de la organización de las empresas. El estimador debe debe defini definirr la la tecnología y sistemas constructivos que va a seleccio seleccio-nar para la construcción del proyecto. Desde luego toma en en cuenta los activos de la empresa empresa e en n materia de maquinaria y equipos así como las posibles ventaj ventajas as de obtener recursos con otros propietarios.

Estrategia es la forma en que la empresa se relaciona con el medio económico y social en el el que opera. Para an anali;z ali;zarla arla es es necesa necesario rio tom ar e en n cuenta aspec aspectos tos como: mbient e de la Construcción

l

ambiente de la constrúcción está integrado por los clientes de dependencias de gobiernos desarrolladores desarrollador es y clientes eventuales. Se complementa con con los de empresas constructoras pr prov ovee eedo dore. re.s s firmas de ingeniería y arquitectura así como fabricantes dist distriribuidores y subcontratistas. l

entorno de la la construcción incl incluye uye importantes elementos externos que en forma direc direc--

ta o indirecta indirect a afectan el sector. Tale Tales s son los casos de la economía del país los cambios cambio s políticos los cambios cambios de de regímenes regímenes fiscales y los cambios cambios culturales y de moda de los proyectos.

La

Planeación Estratégica deberá tenerlos en cuenta cuando la empresa pre-

pare sus ofertas de trabajo.

5

 

Capítulo

111

o

mcyc

Diagnóstico

Los cambios en el medio ambiente obligan a las empresas a modificar sus estructuras para que puedan responder responde r a las restricciones originadas por los cambios. cambios. En México México en la década de los 70 se tuvo la la necesidad de reducir reducir en los procesos repetitivos tiempos costos en la construcción de viviendas. Por tanto fue indispensable indispensable buscar otro tipo de de subcontratación subcontrat ación e ins trumentar trumenta r acciones que permitieran su su control. Una vez modificada la e

s t r ~ c t u r

de la empresa los sistemas administ administrativo rativos s y de cont contra ra..-

tación el estimador buscará una estrategia adecuada para tales cambios. mbiente del Negocio

El ambien te de los negocios nego cios es la principal fuente de afectación para la planeación de los pronós ticos. En él se dan las polfticas polftica s de precios los efectos de los costos

la utilidad

d e la empresa. Los pronósticos pro nósticos que qu e prepara el estim ador tomarán en cuenta las tenden-

cias de la economia econ omia la situación del mercado la competencia. Al tomarlos en cuenta se planteará plantea rá el monto de sus propuestas. En las empresas empresa s se requiere establecer limites a las perspectivas de obra. Fijar hasta dónde se puede seguir invirtiendo capital

tiempo

n

proyectos

clientes que represen-

ten incertidumbre. Evaluación del medio ambiente de la empresa

Las consecuencias consecu encias que el medio ambiente provoca en una empresa pueden ser: ser: Condiciones del mercado.· La oferta y demanda existentes obligan obligan a reducir o aumentar el monto de las propuestas.

Condicionas económicas.· Las condiciones económicas desfavorables provocan que

las empresas reduzcan su capacidad de maniobra. En En ocasiones ocasiones también su estructura de organización y los volúmenes de producción. Condiciones de la competencia. La empresa deberá estar atenta a la

o m p e t e n c i ~

a

sus niveles nivele s de producción y costos a la tecnología que utilizan y a otros procesos técni-

cos y administrativos que empleen. empleen. 5  

mcyc

Capítulo

111

Diagnóstico

La Planeación es es la teoriza teorización ción de lla a práctica constructiv constructiva a de la forma de hace hacerr las cosas

p l

s m

en

d ~

un documento.

De

la Planeación se deriva el Catálogo de Conceptos

que es la base del presupuesto y el lista listado do de acti activida vidades des que a su vez es la base de la programación. · La Planeación es la respuesta a cómo se

va

a hacer la construcción. Es la la idea básica de

donde se deriva todo el sistema de conocimiento que originan la Planeación 1 la Programación y la Presupuestación.

rogramación La

111 1 2

Programación se se entiende como el manejo d de e las actividades por medio de u un n cuadro

de tiempos

de·

calendario donde también s se e asignan lo los s recursos a las activid actividades. ades. La

programación deberá lograr to. 36 37 La

el

mejor tiempo y el menor costo de ejecución del proyec-

Programación es un sistema de red lógica que permite calendarizar un proyecto. El

cálculo y distribución

e

los recursos son fundamentale s

en

la Programación. Y en ella el

estimador buscará la optimización de.los recursos. Una buena Programación requiere: • Programas de Ejecución que contemplen una secuencia. de activid actividades ades que evite lla a repetición de conceptos de trabajo. Fechas previstas de comienzo.y e r m

•

ciones previas a

su

i n

c i ó ~

de todas las fases conside considerando rando las ac-

iniciación y las condiciones climáticas geográficas y demás ca-

racterísticas ambientales. Para programar existe un un proceso cfclico e iterativo que mediante aproxim aproximaciones aciones sucesivas conduce a la solució solución n correcta y final de u un n problema. El

objeto de la Programación es preparar la ejecución de una obra.

En

la Programación

se enuncian las actividades a realiza realizar. r. Co Con n frecuen frecuencia cia un concepto de traba trabajo jo puede 36

Jaime Martfnez Padilla

52

Apuntes sobre Programación

2

5

 

 )

Capítulo

tener varias actividades

que merecen

111

Diagnóstico

mcyc

ser consideradas por separ separado. ado. Tal Tal es el caso

del concreto concre to reforzado reforza do en losas, que se debe dividi r en cimbra, acero y concreto. Un punto importante en la Programación es el conocimiento de la cantidad de trabajo para cada actividad. Los recursos necesarios se calculan mediante los volúmenes de trabajo y los rendimientos de mano de obra y maquinaria.

La Programación debe comprender la duración de las actividades, su secuencia de eje cución, el total de recursos que se aplicarán en el proyecto, la duración de la obra, etc. La aplicación de una buena Programación permite obtener obtene r resultados resultados tiempo-costo satis factorios. Los principales programas de Programación son: •

Gráfico de Diagrama de Barras de G NTT

•

CPM o Método de la Ruta Crítica

•

PERT Program Evaluation Review Technique)

•

MMRC (Método Moderno de la Ruta Crítica)

. Para cada una de las actividades se dará un tiempo estimado, que se evalúa como el cociente del volumen del concepto entre el el rendimiento y el número de cuadrillas y equipos. En la Programación existen actividades que deben terminarse antes de que se puedan inic iar otras. Otras se pueden llevar lle var a cabo simultáneamente simultáneamen te y otras sólo se pueden iniciar después de la terminación de una actividad precedente.

Historia de la Programación

1. Taylor, Taylor, en 1870, da a conocer los primeros estudios estudio s de tiempo y movimiento. 2. En 1915, Gantt publica su su trabajo denominado Gráficas de Gantt. Gantt. 3. En 1957, surgen surg en los Diagrama Diagr ama de Flechas y Ruta Crítica. 4. En 1958, apare ce el método PERT con manejo probabili sta de los tiempos. 5. En 1963, sé presenta present a la combinación de diagrama de flechas y estadfsticas.   6 La Programación, Programació n, antes ante s de 1957, sólo se llevaba a cabo con con base en en diagramas de barras o diagramas de Gantt . El programa consistía en en predeterminar predete rminar cuáles eran eran las

5

 

 

Capítulo

111

Diagnóstico

actividad activ idades. es. principales cuál era su duració duración n

repres representarl entarlas as en la escala de manera

que a cada cada actividad le correspondier correspondiera a un renglón de la lista. El orden de ejecución de las actividades indicaban las barras representativas de cada actividad a lo largo de una escala. Después de emplear el el criterio personal se obtenf a la misma fecha de terminación que la de la propu propuesta. esta. En caso contrario tomando en cuen cuenta ta únicamente únicament e lla a experiencia e intuición del del program programador ador se deducia la longitud d de e las barras hasta obtener la la fecha de terminación estipulada . La Programación deberá cumpl cumplir ir co con n las fechas de terminación estipuladas. Con ella será posible determinar con con certeza la fecha de culminación del proyecto. Adicionalmente la Programación Programació n deberá propor cionar un un medio para evaluar el efecto de las variaciones como las órdenes de cambio o los trabajos e extra xtra sobre el tiémpo de terminación. La Programación deberá apoyarse en la determinación de secuencias que determinan los tiempos de ejecución de la obra. Así como la definición de los tiempos

de

inicio y de

terminación de cada actividad. onsideraciones

para la

formación de

Diagramas de

Precedencias

En todo diagrama debe haber hab er u un n nudo inici inicial al y un nudo final.

¿Cuál es el el orden de las actividades actividades? ? ¿Cuál la secuenc secuencia? ia? ¿Cuál es el máximo taneidad?

de

simul-

Si una actividad actividad requiere que se terminen otras para para poder realizarse su elemento debe aparecer posterior al de las actividades previas. Cada elemento puede puede representar represe ntar una sola actividad y cada actividad debe tada por un solo elemento.

54

ser

represen-

o

 

Capítulo

111

mcyc

Diagnóstico

Si no se ha hecho ya en la planeación la etapa de Programación exige determinar: determinar : •

Las actividades que integran la obra.

•

La secuencia de ejecución de las actividades de la

•

Los recurs recursos os que interv intervienen ienen en la ejecución

•

unitarios. La durac duración ión de cada activi actividad. dad.

•

El diagra diagrama ma de prece precedencia dencias s de la obra.

La etapa

de

de

o b ~ a

cada actividad y sus rendimientos

Programación resuelve los tiempos de ejecución de la obra y toma

en cuenta: •

La durac duración ión de la obra

•

Las actividades no críticas de la obra

•

El tiempo de inicio y de terminación de cada actividad

•

Las actividades ejecutadas en cada periodo

•

Los recursos necesarios para cada periodo

··Formación de la

t

bl

de·

Y

actividad

ctivid des

La formación de la tabla de actividades es esencia esenciall para la Prog Programación ramación pues estable ce el orden dos

de

ejecución de las actividades siguiendo el proceso de construcción. Hay

alternativas para la· formación de la tabla:

Por antecedente s o precedentes precedentes..- Para empezar un una a activid actividad ad se deben defini definirr las que van a concluir. Por secuenc secuencias.ias.- Al terminar una a actividad ctividad se deben precisar las que se pue pueden den ini iniciar. ciar. Para construir constr uir lla a tabla el estimador requiere tres valores estimados de la obra que son tiem po óptimo tiempo medio o

n ~ r m

l

y tiempo pésimo. La combinación de ellos estable

ce el tiemp tiempo o probable llamado tiempo estándar. Se calcula con el promedio del tiempo óptimo el tiempo pésimo y cuatro veces el tiempo medio. medio.

 

mcyc

Capítulo

111

Diagnóstico

Ley de Rendimientos Decrecientes Se puede ju juga garr con con la fuerza de trabajo hasta que de decaiga. caiga.

6

La Programación se hace en un proyecto definido, para vincular las actividades

en

orden

lógico, dentro del proceso cronológico de la construcción. Para conocer la duración de las actividades, se usa la fórmula D=V/RN n

donde:

D es Duración V

es

Volumen ·

R es Rendimiento N es el Número de cuadrillas cuadr illas o número de máquinas máqu inas l

número de cuadrillas se puede aumentar o disminuir dismin uir de acuerdo a su rendimiento.

Determinación de los tiempos de ejecución o duración de las actividades de pro-

yecto

Para determinar los tiempos tiempos de ejecución se requiere estab establecer lecer tres valores estimados por los responsables de la ejecución del proyecto. Estos son tiempo óptimo, tiempo medio o normal y tiempo pésimo.

Compresión y Acortamiento d e la Obra Comprimir Comprim ir los tiempos de una una obra significa aju ajustarlos starlos al plazo estipulado estip ulado para su ejecueje cución.

n

ocasiones, es indispensable ajustar ajusta r el tiempo de ejecución de diversas diversa s actividaactivid a-

des para conseguir los estimados, de preferencia aquellas que sean menos costosas. Compresión de Recursos

Acelerar los trabajos es reducir tiempos, esto fue común

en

la época de los procesos

inflacionarios. Trabajar en tiempo normal ¿ ? aumenta los costos por las limitaciones de e s p a ~ i o

56

 

apítulo

111

Diagnóstico

o

1mcyc

Redondeo

Analíticas cas de Costos se implementa el Concepto d de e Redon Redondeo deo referido a Unida En las Analíti des de Comercializa Comercia lización ción que buscan congruencia e entre ntre las cantidades de in insu su mo mos s y la manera de adquirirlas. rogramación de Recursos

La programac programación ión de las actividades a través de los tiempos de ocio de la maquinaria

la

mano de obra arrojan la cantidad de recursos necesarios. El tiempo de ocio resulta de la diferencia diferenc ia entre la explosión d de e tiempo

los que resultan de la Nivelación Balanceo

Redondeo.

Nivelación de Recursos·

111 1 2 1

El lic licita itante nte formu formulará lará una tabla en donde lla a man mano o de obra se dist distribui ribuirá rá entre el número de cuadrillas cuadrill as convenien convenientes tes para la construcción y los tiempos. Estos resultados se redon dearán a unidades enteras de jornadas de trabajo. 38 Por otra parte el lici licitante tante formulará una tabla donde la maquinaria se distribuya entre los conceptos de trabajo donde intervenga. Los resultados los redondeará a unidades ente ras de obra. A fin d de e toma tomarr en cuenta la Planeación Estratégica la asignación d de e recursos

la Progra-   ·

mación de la obra el concepto explosión de recursos se modifica para obte obtener ner lla a Nivela ción de Recursos

Recursos Unitarios

redeterminados

Para diseñar diseña r las estructuras de Cost Costos os de los los conceptos de trabajo los licitantes deb deben en tom ar en cuenta el programa de tiempos de la obra calcula calculando ndo los Recursos Unitarios Unitari os Predeterminados al divid dividir ir lla a cantidad de recursos entre la cant cantidad idad de obra.

57  

mcyc

edondeo de ecursos

Capítulo

111

Diagnóstico

111 1 2 2

El redondeo y la nivelación anticipada de recursos se hace buscando que:

a) Haya Haya cuadrillas constantes por sema semana na y por el el mayor mayo r tiempo posible b) Tenga Tengan nu un n mando mando responsable las cuadrillas de peones no funci funcionan) onan) c) Se realicen los cálcul cálculos os con con ~ s e en los salarios d) La maquinaria maquinari a trabaje trabaj e con tiempos tiemp os ininterrump inint errumpidos idos e) Los materiales materi ales se representen en en cantidades cantid ades cerradas 39 En obras de gran dimensión y tiempo, el redondeo baja el impacto de los costos. El

concepto Redondeo Redondeo y el de unidades de comercialización buscan c congruencia ongruencia entre entr e las cantidades de insumos y la manera de adquirirlas.

Programación En los casos de costos costos históricos, el estimador e stimador aplicará factores de corrección corr ección para ab-

sorber las diferencias diferenci as entre los proyectos históricos y por construir. construir. En la programación, la explosión de insumos tomará en cuenta la nivelación, balanceo y

redondeo de los recursos, a fin de obtener obte ner los recursos recurs os totales totale s predete predeterr:nina rr:ninados. dos.

Selección de Tecnologías

111 t 3

La Tecnología, el concepto más amplio de los Sistemas Constructivos. proporciona los recursos que se utilizarán en la obra, así como los Rendimientos Nominales. Tecnologfas por aplicar en la construcción, se tomará en cuenta los En la definición de las Tecnologfas volúmenes de trabajo, las circunstancias de tiempos, de lugar grado d de e dificulta dificultad, d, clima), disponibilidad de equipos propios o rentados}, mano de obra calificada, suficient suficiente). e). 40

39 • 4_eplosión de insumos

podrá simplificar simplif icar tomando aquellos cuya s uma sea un un porcent porcentaje aje predeterminado (ge-

neralment nera lmente e 80 ).

Metodologfa La Planeación se aborda de tal manera que se encuentre respuesta cuantitativa cuantitativ a a la es trategia y a la asignación de recursos. En las Analíticas de Costos, primero se hace la Planeación Plane ación Estr.a Estr.atégi tégica ca de la obra. Después se determ determina ina el tipo de recursos que se van a utilizar util izar conforme a una tecnología seleccionada. A con continuación, tinuación, se elabora un Catálogo de

Conceptos Concep tos adecuado a all proyecto, al sistema de clasificac clasificación ión y control de actividades.

Una vez elabora elaborado do el Catálogo, se aborda la Planeación para cada uno de los concepto conceptos, s, teniendo teniend o cuidado de incorpo incorporar rar cada uno de los insumos que se v van an a utilizar. En seguida, seguida, se hace el cúmulo de recursos a través de la explosión de los materiales.

63

mcyc

 

Capítulo IV. Propuestas y su Validación

En la Programación, se calcula duraci duración ón de cada actividad y su secuencia secuen cia con relaci relación ón a las otras. Esta tarea tarea permitirá permitir á elab elaborar orar la Rut Ruta a Crftica y la Gr Gráfica áfica de Gantt, para Nivelar, Balancearr y Redondear los recursos resultantes. Balancea La Presupuestación se d.er d.eriv iva a de la Planeación y la Programación, y al asig asignar nar costos a los insumos, se encuentra el presupuesto de recursos y de él, se obtienen los Costos Unitarios.

La Herramienta: las Analíticas de Costos

IV.1.1

El presente libro li bro propon propone e un cambio de 180°hacia un nuevo Paradigma de Costos, donde el Costo Unitario es el cociente del Costo Total Total entre la Cantidad del Concepto. Ahora, la incógnita es e ell Costo Unitario CU) y los datos son el Costo T Tot otal al CT) y la Cantidad Cant) Lo anterior anterio r expresado en una fórmula es: CU

CT Cant. 43

El Costo Tot Total al y ya a no será la simple explosi explosión ón de insumo insumos s con la asignació asignación n de sus Costos. La Analítica tomará en cuenta la citada explosión o, en su caso, los Costos Históricos, éstos se adecuan a las necesidades ne cesidades d de e la Planeación, a los tiempos de ·o ·oci cio o de la mano de obra y maquinaria y al redondeo de los recursos conforme a las unidades de venta de cada uno de ellos. El Nuevo Paradigma arrastra a otros elementos, a

de ser congruentes con su fórmula

principal, donde dond e e ell resultado siempre será el total de ellos. Así surgen: Recursos Tota Tota-les, Recursos Unitarios, Unitarios, Rendimientos Unitarios Nominales, Rendimientos Unitari Unitarios os Predeterminados.

43

Castillo Tufii io Jorge Luis pág 165 Máximas

de

ostos en la

onstrucción

64

 

Capítulo IV Propuestas

Cédulas

su Validación

o

1mcyc

IV.1.2

La Analítica de Costos está integrada por

r

~

cédulas: Planeación, Programación

Presupuestación.

La Analíti Ana líti ca de. de. Costos es una matriz matemática matemá tica donde la información corre por renglo nes de izquierda a derecha y en tres columnas, en forma vertical. La vinculación de los datos de costos de la Analíti ca proporciona propor ciona un gran beneficio benef icio para su manejo práctico. édula de

laneación

En la Cédula de Planeación se asienta la codificación col. 1) d e los insumos necesarios col. 2 para ejecutar el trabajo conforme a un sistema constructi vo seleccionado. Con ta experiencia o información que se tenga. se asignan los rendimientos y consu consumos mos nomina les correspondientes, correspondie ntes, desde desd e luego, cuidando el manejo de las unidades col. 3). 3). En la misma Gédul a, se hace el acumulado acumu lado de recursos, tomando toman do en cuenta la cantidad de obra por ejecuta ejecutarr en cada concepto. A esta operación se le conoce normalmente con el nombre nombr e de explosión de insumos col. 4). /

édula de

rogramación

En la Cédula-de Programac Programacii >n, en la columna 5, se indican los Recursos Totales, Totales, una u na vez que se ha tomado en cuenta la Nivelación, Balanceo y Redondeo de Recursos a unidades· de comercialización. En la misma Cédula, aparecen, en la columna 6, los precios de los insumos y en la columna 7, el producto de la columna 5 por la 6. La información de esta columna se mueve verticalmente para obtener el Costo Total de los ·Recursos. ·Recursos. Si se desea conoce r el Costo Unitario, se calcula el cociente de ese impor te

n t r ~

la cantidad d e obra del concepto.

65  

mcyc

Capítulo IV. Propuestas y su Validación

En la columna 8 aparecen los Costos Unitarios por insumo, obtenido a través de dividir

los Costos _Totales entre la misma cantidad de obra. La suma de este renglón será la misma mism a que el Costo Unit Unitario ario calculado anteriormente. édula de

resupuestación

En la Cédula_ de Presupuestación aparece en la columna 9 la codificación, en la 1 O lós insumos. Y en la columna 11 los Recursos Recursos Unitar Unitarios ios Predeterminados, que se obtienen de dividir divid ir los recursos nivelados entre la cantidad de trabajo. En la columna 12, se repiten los datos de la columna 6 que son los Costos de Insumos. Finalmente, en la columna 13, aparece el producto de la columna 11 por la 12. La suma de los productos será el Costo Unitario. uxiliares para las

nalfticas de Costos

Los rubros siguientes deben elaborarse para el cálculo de las Analíticas:

1. Catálogos de Conceptos de Trabajo Deberá contarse con con un Catálogo de Conceptos de Trabajo {general {generalmente mente elab elaborado orado po porr el cliente .

2. Planeación Estratégica de la Construcción El estimador describirá la forma forma de atacar la obra e en n los sistemas constructivos, constructiv os, indican-

do el empleo de mano de obra y maquinaria para cada uno de los conceptos y actividades

3 Planeacló n de los Recursos El estimador preparará un listado de la maquinaria, con tipo, capacidad, marca. Señalará

si es propia o rentada. rentada. Tamb También, ién, enumerará lo los s materia materiales les po porr utilizar.

 

 )

mcyc

Capítulo IV. Propuestas y su Validación

4 Rendimientos y

onsumos

Se establecerá una lista con los Rendimientos y Recursos Unitarios que utilizará en los conceptos de trabajo. El listado comprenderá: la descripción

concepto de trabajo su

unidad el rendimiento consumo y el recurso unitario. 5 Recursos Totales Nominales estimado madorr calculará calcular á los Recurso Recu rsos s Totales Totales Nominales obtenidos de la la explosión de de El esti Insumos. Cada insumo tendrá su peso. 6

Recursos de Mano de Obra y Maquinaria

El estimador estimado r aplicando aplica ndo los Recursos Unitarios Nominales Nominales a las cantidades de obra de cada concepto obtendrá obtendr á l a fuerza de trabajó así como como los los Recursos de Maquinaria. 7 Nivelación de Mano de Obra y Maquinaria estimador ador formulará una tabla donde la mano de de obra se distribuir distribuirá á entre el número de El estim cuadrillas convenientes convenientes para la construcdón construcdó n y los tiempos necesarios. Redondeará estos resultados en unidades de jornadas de trabajo. De la misma manera formulará una tabla donde la maquinaria se distribuya entre los conceptos donde intervenga. Los resultados los redondeará en unidades de horas. 8 Programa de Obra El estimador utilizando el método de de programación de su preferencia calculará la ruta ruta crítica y el programa de barras de todos los conceptos. 9

Predeterminados de Mano de Obra. Maquin aria y Mateálculo de los Recursos Predeterminados

riales

El estimador para diseñar fas estructuras de Costos de los Conceptos tomará en cuenta

el programa de tiempo de. la obra calculando

l o ~

r e c u r s o ~

predeterminados predetermina dos de la la partida

y posteriormente los prorrateará en los conceptos de trabajo.

67  

mcyc

Capítulo IV Propuestas y su Validación

1O Explosión de Recursos da las Partidas El estimador construirá la explosión de Recursos por Partida debidamente nivelada a emplearse en la Propuesta.

Ejercicios sobre

édulas

IV.1.3

Introducción de las Analíticas de Costos a través de un ejercicio

A fin fin de ex explica plicarr los conceptos y el procedimiento de las Analíti Analíticas cas de Costos, se presenejerci cio sobre el costeo de un muro de tabiqt:Je. ta a continuación un ejercicio

Rendimiento y Consumo Unitario El primer paso será será que el estimador determine, utili utilizando zando sus propios archivos arc hivos de datos, los Rendimientos Rendi mientos Nomina Nominales les.. y Consumos Unitari Unitarios os de los ·insumos que participan partici pan en la construcción del muro de tabique. Así se tiene:

0 0 0 0

Tabique Calhidra Arena Mano de obras

0640 0124 0833 2950

millar/m 2 ton/m2 m3/m2

jor/m 2

Con los recursos unitarios anterior anteriores es y la canti cantidad dad de obra 72 m2) se encuentran los Recursos Totales para cada insumo: Insumo Tabique Cal hidra Arena Mano de Obra

Cantidad 7 m

2

7 m2 7 m2 7 m2

RU 0.0640 millar/m2 0.0124 ton/m2 0.0833 m3/m2 0.2950 ior/m2

Recurso Total 4.608millar 0.8918ton 5.9976m3 21.240 lor

Nivelación de Recursos La nivelación se hace redondeando recursos de acuerdo con la forma de adquirirlos. ad quirirlos. Así, por ejemplo, el tabique sólo se puede comprar, comprar, en este caso, por p or millares, la ca calhidra lhidra por 3 . onelada, la arena por p or m y la cuadrilla de trabaja trabajadores dores se contrata por semanas completas.

68

o

 

1mcyc

Capítulo IV Propuestas y su Validación

La más adecuada Nivelación Niv elación de Recursos Recurso s es la la d e mano de obra, dado que se está buscand and,o un número d de e jornadas jornada s que sea múltiplo de los 6 días po r sema semana. na. Esta consideración tiene mucho que ver con el Programa de Obra, pues se resolvió que, empleando dos cuadrillas, las 24 jornadas serán exactamente exactame nte dos semanas de trabajo.

Días Hábiles para dos cuadrillas Primera Semana

Primera Semana

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Gracias a la Nivelación Nivela ción de Recursos, donde se tomó en cuenta la Programación, se estará en posibilidad de calcular el Costo Total mediante la aplicación de los Costos de Insumos. Insumo s. En la lámina que sigue, se alca alcanzó nzó un impo importe rte tota total_ l_de de 13,900.20 13,90 0.20 pesos, así el Costo Unitario Unit ario será esa cifra entre la cantidad del concepto (72 m2  , arrojado un resultado de

193.33 pesos/m 2·

Composición del Costo Total y de los Costos Unitarios Insumo Tabique millares Calhidra ton Arenam3 M ~ o jornadas

Cant. 5 1 6 24

Unidad 1,200.00 600.00 500.00 180.00

Peso

eu

Importe 6,000.00 600.00 3,000.00 4,320.00

.4 .4310 310 .0431 .2155 .3104

83. 83.33 33 8.33 41.67 60.00

13,920.00

1.000

193.33

Costo Unitario·= Unitario·= 13,920/72 m2 = 193.33 A manera de comproba comprobación, ción, aparece aparec e en las mismas tablas una columna denom.i denom.inada nada C Costo osto Unitarios de Insumos, calculada con los cocientes del importe de cada insumo entre los 7

m2 , la suma de ellos también arrojan los 193.33 por m2 •

Con la misma Nivelación de Recursos Predeterminados se calcularán los Recursos Unitarios,, como el cociente tarios cocien te de los primeros, entre la cantidad de obra. obra.

69  

mcyc

Capítulo IV Propuestas y su Validación

Insumo Insum o

Recurso Total Total

Cantidad Recurso Unitario

5 millares 1 torielada

Tabique Calhidra Arena Mano de Obra

· 06944 millar/m2 0139 ton/m 2 833 m3/m 2 .3333 jor/m2

72 . 72

m3

72 72

24 jornadas

La composición de Costos Unitarios del muro se expresa en la tabla correspondiente correspo ndiente.. La

misma será la parte final de la Analítica Analític a de Costos. Insumo TabiQue Calhidra Arena Mano de Obra

Unidad Millares

.06944

Tonelada

0139

m

Jornada

Insumo Tabioue

Calhidra Arena Mano de Obra

RU

.083333 .3333

eu

1,200.00 600.00 500.00 180 00 Suma

Importe 83.33 8.34 41.67 59 94 193.34

Recurso Total 4.608

Nivelación 5 millares

0 08928 1 8000 21 240

1 tonelada 6 m3

24iomadas

El Costo Unitario de 193.33 se aplica a los 72 m2 de tabique, para encontrar un importe

presupuestal 193.33/m 2 x 72 m2 = 13,919.79 Ejercicios sobre Cédulas

A continuación aparecen las Analíticas y las cédulas correspondientes, para un trabajo de pavimentación, compuesto por p or 400 m de guarniciones guarnic iones y 540 m2 de banquetas . Cédu a de

laneación

En la Cédula de Planeación de las las guarniciones guarnicion es se indican los recursos, con su codifica codi fica--

ción y unidad de medición (col. 1 y 2). Los Recursos Unitarios Nominales (col. 3) y los Recursos Totales Nominales Nominal es (col. ( col. 4 ).

70

 

· mcyc

Capítulo IV. Propuestas y su Validación

Planeación

1

2

3

4

Cod

Recursos

R.U.N.

R.T.N. (Explosión)

Celotes

Celotex Cimbra Metálica

CIMBRA001

e

pza

0.0059 0.0939

hoj/m 2.35 pza/ml 37.57

~ g u

m

lt

0.0615 0.0020

lt/ml m3/ml

CONC1503 CUAD042

Concreto premez .

m3

0.0735

m3/ml

Cuad-1 alb.

jor

EQ-001

Vibrador

0.3500 0.0370

jor/ml hr/ml

0950-10 AGUA

édula

hoj

Diesel

2 peón

hr

hoj pza

24.61 0.80 29.40

lt

14.00

jor

14.80

hr

m3

m3

Programación

En la Cédula de Programación los recursos aparecen ya nivelados, de conformidad a sus refe

rencias. Programación ·

5

6

7

Nivelación

osto de Insumo

Totales

ostos

8 ostos Unit de Insumo

'242.73

0.61

hoj

2,627.70

6.57

pza

130.50

0.33

lt

2.70

0.01

m3

594.32

17,829.60

44.57

m3

6

556.00

7,784.00

19.46

jor

7

23.00

2,392.00

5.98

hr

3.00

hoj

1

80.91

hoj

38.00

pza

2

69.15

25.00

lt

3

5.22

u u

0.90

mª

4

3.00

30.00

m3

5

14.00

jor

104.00

Hr

·

u

1.- Celotex: En la columna de explosión de insumos s se e encontraron 2. 73 hojas, las cuales se nivelan a 3 hojas. 2.- Cimbra: Se tiene como unidad a u una na pieza de lámina de 3.0 3.05 5 x 0.40 m . Dado que la guarnición guarnici ón se cimbra por po r los dos lad lados, os, el recurso unitario unitari o de cimbra será será igual a 2 pie zas/3.05

=0.6557

Y dado que son 400 m2 de dmbra se requerirán 37.57 piezas. De la Ruta Crítica, se obtien.en 14 días para la ejecución de guarniciones y dado que son 400 m el rendimiento diario deberá ser 28.5714 m de guarnición/Jornada.

71  

mcyc

Capítulo IV. Propuestas y su Validación

Ahora bien, 28.5714 m x 0.6557 piezas/ m =18.7353 piezas. Pero como como se requieren 2 juego juegos s porque el primer día hay dos frentes de traba trabajo jo se re r e q u

r i r ~

18.73 piezas x juegos = 37.47 piezas que se redondean a 40.

3.· Diesel: Se redondea redondea a 25 litros

4.- Agua: S Se e le aplica un desperdicio 5.- Se redond redondea ea la cantidad a 30 m  6.- Se mantien mantienen en las 1 14 4 jornadas 7.-Vibrador: 14.80 hr aparecen en la columna de explosión de insumos. ·Pero dado que existen 13 jornadas de trabajo, para esta actividad la Ruta Crítica, 13 jornadas jornad as x 8 horas =104 horas.

Para que el cálculo fuera del todo preciso, el estimador tendría que modificar el costo horario, ya qu que ee en n él hay el uso de combus combustibl tibles es para 14.80 h r y el resto de las horas no se usa. El vibrador es asignado a la obra obra para cumplir con la disponibilidad disponi bilidad de uso y por lo tanto existirán 104 horas de costos sin combustibles más 14.80 de combustible.

Presupuestaclón

9

10

11

Cod

Insumos

RU

9=1

Celotex

10=2 Celotex

12

13

Costosde .

Insumos

hoj

11=5/C 0.0075 hoj/ml

12=8 hoj 80.91

69.15

CIMBRA001

Cimbra Metálica

pza

0.0950

pza/ml

0950 10

Diesel

lt

0.0625

lt/ml

AGUA

Agua

m

0.0023

CONC1503

Concreto premez

m3

CUAD042

Cuad 1 alb. 2 peón

EQ 001

Vibrador

Total 13=11x12 0.61 hoj/ml

pza

6.57

pza/ml

5.22

lt

0.33

lt/ml

m /ml

3.00

mª

0.01

m /ml

0.0750

m /ml

594.32

m3

44.57

m /ml

jor

0.0350

jor/ml

556.00

jor

19.46

jor/ml

hr

0.2600

hr/ml

23.00

hr

5.98

hr/ml

Suma=

e.u.=·

77.52

mi

72

 

Capítulo

El Concurso y las

nalíticas

IV

Propuestas y su

Validación

o

mcyc

IV.2

Para el inversionista es fun fundamental damental conocer las pro propuestas puestas que llos os constructores le pueden ofrecer ofr ecer para llllevar evar a cabo la ejecución de sus proyectos. Dentro de estas propuestas se encuentran los concursos y las invitaciones invitac iones formales e informales a cotizar. La organización de un concurs concurso o formal considera desde e ell punto de vista técnico: la precisión de los trabajos atendiendo a un diseño específico. Para lo que el clien cliente te deberá tener planos detallados y especificaciones claras y concretas. Así también deberá contar con las condiciones Generales de Contratación y un procedimiento para seleccionar al contratista triunfador. Un concurso tendrá mejores resultados en la medida en que exista un protoéolo en la la organización. Cuando el cliente invita a los constr constructores uctores a co cotizar tizar sin protocolo n nii compromiso co con n los oferentes frecuentemente las solicitudes no van respaldadas por documentación técnica ni protocolo alguno. El oferent oferente e .en un concur concurso so formal oblig obligadament adamente e reduce los costos de su propuesta a fin e que el monto sea bajo y por lo tanto competitivo. Una manera de reducir el monto es

bajando el impacto de los riesgos pero teniendo cuidado de n no o cometer errore errores s en la evaluación de especificaciones de sistemas constructivos y principalmente de aritméti-

ca Para que los concursos sean abiertos y objetivos el propietario deberá organizarlos cuidando que su catálogo de conceptos y su volum volumetrí etría a reflejen en la medida más exacta el tamaño y composición de las obras. Si en ·1as condiciones Generales de Contratación y en el manejo de la información téc técnica nica aparecen entre líneas línea s señalamientos que e en n buena medida eliminan algunos oferentes

73

 

 

Capítulo IV. Propuestas y su Validación

el concurso perderá su naturaleza de sistema que busca en un mercado abierto de cons

tructores la mejor propuesta. propuesta. Analíticas de . laneación y Programación de Obras

1.- En el Primer paso de la elaboración de fas Analíticas el Licitante abordará la Planeación Estratégica de construcción y la descripción de los Recursos que va a utilizar. 2. A continuación combinando su propio Banco de Datos de Rendimiento con las canti dades de obra del Catálogo de Conceptos Conceptos calculará los lo s Recursos Totales requeridos reque ridos .para el el Proyecto. Como Como el resultado anterior anter ior tiene guarismos guarism os fraccionarios fraccio narios el Licitante deberá procede pro cederr a Nivelar los Recursos. 3.- Con la información anterior calculará los Recursos Unitarios Unitario s Predetermin Prede terminados ados para que con con sus sus precios de insumo insumo obtenga los Costos Unitarios los cuales aplicados al al Catálogo de Conceptos proporcionarán el monto de la propuesta del Licitante. 4.- Si la propuesta propuesta del Licitante tiene discrepancias discrepancias entre la Pl Planeación aneación Estratégica la Programación los Recursos Recursos Nivelación y las estructuras estructur as de Costos la propuesta deberá ser descalificada.

5.· 5. · Con Con objeto de de encontrar la la solvencia de las ofertas de de los Licitantes el cliente investi inves ti gará en las Propuestas Técnicas el impacto de sus rendimientos y como en esta etapa se desconocen los costos procederá a aplicar apl icar sus propios precios de de insumos encon encon  trando los porcentajes de desviación entre las propuestas de los Licitantes y la suya pro pia. 6.- El cliente con con objeto de de encontrar la la solvencia en las Propuestas Económicas calcu   ará el el impacto de los precios de los insumos de cada cada uno de de los oferentes oferen tes compar comparando ando la propuesta del Licitante con los precios del cliente .

. 74

 

 )

mcyc

Capítulo IV. Propuestas y su Validación

Convocatoria

IV 2 1

El clie nte convocará a las constructor constructoras as que tenga tengan n interés en participar en e ell concurso para la adjudicación adjudic ación de contrat contratos os de obra. Se aconseja que la convocatoria tenga cuando menos los siguientes datos: - Nombre del cliente ya se sea a un una ad dependencia ependencia d de e gobierno o u una na empresa p privada. rivada. - Caracter Característi ísticas cas gen genera erales les de la obra por ejecutar y su ubicación

e c h

s

de inicio y de

terminación. - Requisit Requisitos os d del el int interesado eresado en cuan cuanto to a su p person ersonalid alidad ad jurfdica expe experienc riencia ia capaci capaci dad técnica y económica. - Lugar y fechas lim limites ites en las cuale cuales s llos os Licita Licitantes ntes pod podrán rán recavar

docurnentos del

concurso. - Lugar y fecha fechas s límite límites s en lo los s cua cuales les los licitante licitantes s de deberá berán n entrega entregarr lo los s docu documento mentos s e

la propuesta.

- El licit licitante ante entrega entregará rá el currícul currículum um vitae de lla a empresa. - T i po

e

contrato que se utilizará.

- Catálogo de Conce Conceptos ptos c con on sus cantid cantidades ades de obra.

Presupuesto Base Con el objeto

e

IV 2 2

que el cliente pueda llevar a cabo -tarito las revisiones técnicas como

económicas del concurso. preparará con la metodologia expuesta para las Analíticas de Costos un Catálogo de Conceptos que cum cumpla pla co con n los siguientes requisito requisitos. s.

7

 

 

Capítulo

IV

Propuestas y su Validación

1.- a La máxim máxima a simplif simplificación icación del n número úmero de co conceptos nceptos,, indicando las actividades que contienen cada uno de ellos. b La unidad de medición del concepto. c Las cantidades de obras

c ~ l c u l

d

s

conforme a los planos. planos. En otras palabras, c can an

tidades de obra lo más aproximadas posibles a lo que 2.- Descrip Descripción ción cualitat cualitativa iva de lla a Planeació Planeación n

de·

s

rá

la realidad de la obra.

la Obra. Obra. Conforme a s su u criterio, el client cliente e

describirá describ irá en un documento la Planeación de la obra. 3.- Programación de la Obr Obra. a. El cliente preparará su propio programa de tiempos tiempos,, prefe prefe rentemente la Ruta Critica Critic a de todos los conceptos de trabajo.· 4. 4.--

El

cliente con el Sistema de Analíticas el elaborará aborará sus propios Costos Unitarios, tom toman an

do en cuenta

en

las especificaciones, los recursos auxiliares y las actividades necesa

rias,, según los Sistemas Constructivos propuestos. rias El Presupuesto Base tiene tiene gran importancia en las revisiones téc técnicas nicas y económicas económi cas del concurso, pues su importe puede tomar la mitad de la participación en los parámetros, por lo que se

~ c o n s e j

que el el estimador lleve de lla a mejor manera posible los dife diferentes rentes

pasos paso s que comprenden la metodología de las Analíticas.

La investigación de precios para conocer el costo de los recursos en el mercado cobra fundamental importancia, dado que se convierte en un factor fundamental del Presupuesto Base.

Propuestas Revisiones Técnicas Cuando

un

IV 2 3

concurso de obra está bien ·organizado en catálogo, condiciones generales,

tipo de contrato, convocatoria con selección de perfil, número de empresas y cuenta de

7

o

 

Capítulo

IV

Propuestas y su

mcyc

Validación

proyecto proyec to y especificacion especif icaciones es completas se podrán conseg conseguir uir los mejores precios

en

el

mercado. Cuando lo ante anterior rior n no o se da tanto el propie propietario tario como el constru constructor ctor s se e constru.ct tru .ctor or se arriesgan arriesga n a una aventura aventura.. Planeación Estratégica de la

onstrucción

El Licit Licitante ante describirá en este requisito del concurso la forma en en que ejecutará la obra describie descr ibiendo ndo el Sistema Constructivo e indicará el tipo de cuadrillas y de maquinaria que utilizará.

La

información informa ción a anteri nterior or s se e presenta en forma sucinta en las Analít Analíticas icas de Costos

de cada concepto. Rendimientos y

onsumos

El Licitante Licitan te asentará en la columna 3 de las Analíti Analíticas cas de Costos los Rendimientos y Recursos Unitarios que utiliz utilizará ará en todos y cada uno de los Conceptos. Recursos Totales Nomilales

En la columna column a 4 vaciará a explosión de insumos del Concepto. Esta información se obtiene mediante el producto de los Recursos Unitarios por la cantidad de obra. · Listados de Rendimientos de Mano de Obra

Para calcular cal cular los Recursos Tota Totales les Nominales de la mano de obra

et

Licitante presentará

una lista con los los rendimientos rendimiento s de las cuadrillas incluyendo sus tiempos de ocio. Estos valores los l os multiplicará por la cantidad de obra de los conceptos. conceptos.

Propuestas y Revisiones conómicas

IV.2.4

Los licitantes licitan tes ordenarán el tiempo de ejecución de la obra en cuanto a fechas de inicio y terminación de los conceptos de trabajo.

 

mcyc

Capítulo

IV

Propuestas y su Validación

El Licitante entregará el el diseño de la Programación, respetando la duración total estable estable  cida en el concurso. concurso. La Programación contendrá la participación del 100 tos

de los concep

estará referida a cada df a hábil de trabajo.

Diagrama de

arras de Gantt

Con Co n la información proporcionada proporcio nada por la Ruta Ruta Crítica, Crítica, el Licitante preparará prepar ará el el Diagrama de Barras de Gantt. Así también, las bar barras ras.. incluirán incluirá n el 100 de los conceptos concep tos y su repre repre  sentación será por dfas hábiles de trabajo. Nivelación de Recursos El

Licitante de conformidad con la duración de las actividades, nivelará la explosión de

insumos para que adicionalmente se consideren las unidades de comercialización, estos es, se haga el redondeo de valores

c o l u ~ n a

5).

Hojas de Cálculo para la Determinación de Recursos Con el el objeto de tener debidamente soportada la Determinación de los Recursos, el Lici tante asentará en hojas de cálculo anexas, las cuentas que provienen de la Ruta Crítica y los cambios que se efectúan por la Nivelación, Balanceo

Redondeo.

Propuesta Económica

Con el procedimiento señalado en las Analíticas de Costos, el Licitante calculará el Costo Con Total de cada partida. Así como-el Costo Unitario. En otras palabras, la Propuesta Económica será la Propuesta Técnic a con con la aplicación aplicació n de los Costos de los Insumos (columna 6).

78

 

Capítulo

onclusión del

En

IV

Propuestas

su Validación

o

mcyc ·

Capítulo:.

este Paradigma se propone el cálculo del costo de la obra a través de la Determina-

ción del Costo Tot Total al mediante su sus sC Cédulas édulas de Registro. · Con el obj objeto eto de enco encont ntra rarr la v vali alidac dación ión_.de _.dell sistema se llevaro llevaron n a cabo Concurso Concursos s de obra a través de Analíti Analíticas cas las cuales obligaron a los Licitantes a deter determinar minar lo los s Recur sos Totales y con base

en

ellos determinar los Presupuestos de Precios Unitarios del

concurso. Finalmente en este apartado se plantea

un

sistema para las Revisiones Técnicas y Eco-

nómicas de las Propuestas de los concursos concursos ligadas íntimamente a la Utilidad c como omo un una a forma de medir m edir la Solvencia Solvencia..

79  

mcyc

Conclusiones del Libro

  onclusiones del Libro A tra través vés de la investi investigación gación de la puesta en práctica del del sistema de las Analítica Analíticas s se pudo .comprobar el Paradigma del Costo Total. Pues al igualar el Presupuesto de Conceptos cepto sc con on el Pres Presupues upuesto to d de e Recursos se resuelven las anomalías anoma lías de los presup presupuestos uestos hechos con Precios Unitarios. En

las Analíticas se da vigencia a la la naturaleza de los C Costos ostos que son reflejo únicamente

de la cantidad de recursos recurso s y sus precios. Lo que antes se se consideraba era que los recur sos se deducían mediante la explosió explosión n de insumos en listados con cantidades fraccionarias que de ninguna manera obedecían obedecía n a la adquisición de ellos. Totall se cub cubre re la falta de cumplimiento de lla a Planeación Con el Paradigma del Costo Tota Programación de las Obras Obras que s son on requisitos establecidos en la Ley de las Obras Públi cas. En

el proceso de investigación se comprobó que el el Sistema de las Analftic Analfticas as arroja me-

jores factor factores es

en

los rendimient rendimientos os

consumos de recursos que los utilizados

en

el Análi-

sis de Costos Unitarios. Así también con la obtención de los Costos Unitarios provenien provenientes tes del Paradi Paradigma gma del Costo Total Total se podrán estim estimar ar obras c con on mayor precisión y subsanar así el supuesto d de e que los Precios Unitarios sólo servían para pagar.

En

otras palabras se cumple con

objetivo obje tivo principal de dar mayor certeza a los niveles d de e Costos Totale Totales s Un

punto importante

transparencia

en

dad de recursos

en

el

Unitarios.

la comprobación de las Analíticas de Costos fue determinar la

los concursos de obra cuya solvencia se resuelve a través de lla a cantisus precios.

De

esta manera manera se puede observ observar ar objetivame objetivamente nte q qué ué

propuesta prop uestas s tienen rend rendimientos imientos más altos difíc difíciles iles de cumpl cumplir ir o precios d de e recursos bajos

en

comparación con el mercado de los propios Licitantes.

8  

 

mcyc

Conclusiones del Libro

ibliografía Cámara Nacional de la Industria de la Construcción Ponencia Sobre CNIC 1960

l

Diseño de Indices de Costos

Sociedad Mexicana lngenierfa de Costos Memorias del Primer Congreso de Ingeniería de Costos 1970 SMIC Diciembre de de J. Jansa Cómo Presupuestar una Obra Editores Técnicos Asociados 97 Sociedad Mexicana de lngenierfa de Costos Memorias del Segundo Congreso de lngenierla de Costos SMIC Octubre de 1972 Sociedad Mexicana de Ingeniería de Costos Memorias del Tercer Congreso de Ingeniería de Costos SMIC Enero de 1975 Sociedad Mexicana de lngenierfa de Costos Primera Reunión de Analístas de Costos SMIC 1975 Instituto CONTEO Apuntes de Esca/ación de Costos INCO 1975 Instituto CONTEO Conferencia COSTEC CONTEO - ENR, Noviembre de 1975 Amado Vides Tova-, Análisis de Costos, Guatemala 1976 Sociedad Mexicana de Ingeniería de Costos Segunda Reunión de Analistas de Costos SMIC 1976 Sociedad Mexicana SMIC Enero de 1977de lngenierfa de Costos Memorias del Cuarto Congreso de lngenierla de Costos Federación Panamericana de Ingeniería Económica y de Costos Tercer Congreso Panamericano de lngenierfa de Costos FEPIEC 1978 Castillo Tufiño Jorge Luis La Obra Pública en México Expansión Junio de 1978 Sociedad fv1exicana de Ingeniería Económica y de Q>stos, Tercera Reunión Nacional de Analistas Slv11EC, Marzo de 1979 Sociedad '1exicana de Ingeniería Económica y de Costos, Cuarto Congreso Panamericano e Ingeniería de Costos SMIEC 1980 Castillo Tufiño Tufiño Webber James La Inflación el Reto más Grande de la Construcción Me Graw Hill 1980 Federación Panamericana de Ingeniería Económica y de Costos, Memorias del Seminario Panamericano de Esca/ación de Costos en la Obra Pública FEPIEC Diciembre de 1986 Sociedad Mexicana de Ingeniería Económica y de Q>stos, Octava Reunión de Analistas de Costos, SMIEC, Marzo de 1989 Cámara Venezolana de l Industria de l Construcción Doceava Convención de la Construcción en Venezuela CVIC, Octubre de 1989 Sociedad IV1exicana de lngenieria lnge nieria Económica y de Costos, Contratación e la Obra Concesionada SMIEC, 1990 Castillo Tufiño Jorge Luis Apuntes de Fórmulas de Ajuste Instituto CONTEO CONTEO 1992 Sociedad Mexicana de Ingeniería Ingenier ía Económica Financiera y de Costos Doceavo Congreso Nacional de Ingeniería d Costos SMIEFC Abril .de 1997 Sociedad Mexicana de Ingeniería Económica Rnanciera y de Costos, Reunió Reunión n Internacional de JJnalistas de Costos SMIEFC Julio de 1998 Castillo Tufiño Jorge Luis La Vida Diaria de /os Costos IMCYC, Julio de 1998 Universidad Veracruzana Foro Nacional sobre la Prácti Práctica ca Profesion Profesional al y la Enseñanza de los Costos UV, Agosto de 2000 Castillo Tufiño Jorge Luis Máximas de Costos en la Construcción Trillas Julio de 2002 Castillo Tufiño Jorge Luis Cómo medir a Inflación en las Obras IMCYC Diciembre de 2006

83