Obras Civiles Patrimoniales

1.- Como se gerencia una obra civil patrimonial: La palabra gerencia se utiliza para denominar al conjunto de empleados de alta calificación que se encarga de dirigir y gestionar los asuntos de una empresa, un área pública (servicio, o de estado) o en este caso en las obras civil que pasan a ser parte del patrimonio de un área ya sea grande o pequeña. La gerencia patrimonial, que es aquella donde los puestos principales y los cargos de mayor jerarquía están en manos de los encargados de esos lugares obras, nos referimos a encargados a las instituciones municipales o del estado regional o nacional. Los niveles ejecutivos de la gerencia patrimonial están distribuidos según las exigencias de la obra, hablamos de su tiempo de vida desde el momento que se ejecutó hasta que paso a ser un símbolo del patrimonio, con objetivos comunes a otras gerencias. Para eso, la gerencia debe aportar su liderazgo, conducción y capacidad de coordinación.  Planeamiento: se establece un plan con los medios necesarios para cumplir con los objetivos, ya sea de mantenimiento, económicos, culturales e historia sin perder esencia o valor del mismo.  Organización: se determina cómo se llevará adelante la concreción de los planes elaborados en el planeamiento, la distribución del puesto de trabajo que pondrán en funcionamiento o en tal caso de conservación de la obra.  Dirección: que se relaciona con la motivación, el liderazgo y la actuación del personal que labora en la obra patrimonial.  Control: su propósito es medir, en forma cualitativa y cuantitativa, la ejecución de los planes y su éxito. Para Todos estos niveles o ramas que se ejecutan, de ellas brotan una serie de áreas para un mejor manejo de la gerencia como: administrador, supervisor, delegador,etc. Objetivos de la gerencia. Nombrando algunos de los objetivos de la gerencia tenemos los siguientes:  Posición en el mercado.  Innovación.

 Productividad.  Recursos físicos y financieros.  Rentabilidad ( rendimientos de beneficios)  Actuación y desarrollo gerencial.  Actuación y actitud del trabajador.  Responsabilidad social.  Mantenimiento.

2.-Administración de una obra civil patrimonial: Las obras patrimoniales son administrada por un sinfín de órganos que dan vida y seguimiento a los patrimonios de la patria, que van desde los articúlalos de las leyes Venezolanas manejadas y dadas por cumplidas por personas correspondiente a los casos que se traten, los jueces, fiscales, instituciones municipales y nacionales, ministerios entre otros. Artículo 104 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal “Cuando el Municipio o el Distrito resultare condenado en juicio, el tribunal encargado de ejecutar la sentencia lo comunicara al Alcalde, quien dentro del término señalado por el Tribunal, deberá proponer al Concejo o Cabildo la forma y oportunidad de dar cumplimiento a lo ordenado en la sentencia. El interesado, previa notificación, aprobara o rechazara la proposición del Alcalde, y en este último caso, el Tribunal fijara otro plazo para presentar una nueva proposición. Si esta tampoco fuere aprobada por el interesado o el Municipio no hubiere presentado alguna, el Tribunal determinará la forma y oportunidad de dar cumplimiento a lo ordenado. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO EN VENEZUELA Universidad Central de Venezuela En Venezuela, al igual que lo ocurrido con esta institución en Francia en donde la construcción de la teoría de la responsabilidad patrimonial del Estado es obra de la jurisprudencia del Consejo de

Estado, del Tribunal de conflictos y de los propios Tribunales judiciales, el sistema de responsabilidad patrimonial del Estado es producto del desarrollo o en ocasiones involución jurisprudencial de la jurisdicción contencioso-administrativa. Si bien en nuestro ordenamiento jurídico la responsabilidad del Estado encuentra consagración en disposiciones constitucionales que datan de 1830, un sistema propio de responsabilidad patrimonial del Estado se ha construido con base en decisiones del Tribunal Supremo de Justicia, y otros órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa, no obstante que esos órganos para determinar esa responsabilidad se servían, inicialmente, de las disposiciones del Código Civil y luego, aunque con oscilaciones, postularon reglas propias de derecho público. Reconocimiento Constitucional En el Derecho Venezolano uno de los principales problemas que enfrentó la construcción del sistema de responsabilidad patrimonial del Estado, separado del régimen de responsabilidad civil, fue la reticencia de la jurisprudencia –durante casi todo el tiempo de vigencia de la Constitución de 1961- en darle virtualidad a las normas constitucionales que permitían encauzar la responsabilidad del Estado bajo reglas de Derecho Público. Así, el desarrollo jurisprudencial venezolano para establecer un sistema autónomo de responsabilidad del Estado, si bien se fundamentó en ocasiones en regulaciones constitucionales que proclamaban tal responsabilidad, se inició por medio de la aplicación de soluciones previstas en el Derecho Civil. Además, la consagración constitucional (art. 206) de la jurisdicción contencioso administrativa que correspondía –y hoy aún corresponde- a la Corte Suprema de Justicia y a los demás Tribunales que determine la ley, ponía de relieve el acento que el Constituyente hacía en el control de la arbitrariedad de la Administración como un elemento fundamental para el Estado de Derecho. En este sentido, la norma no sólo contemplaba esta especial jurisdicción, sino que le atribuía la competencia para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de poder, y condenar al pago de los “daños y perjuicios originados en responsabilidad de la Administración” y “disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa”. 3.-Etapas de una obra Civil patrimonial: Dadas las características de las obras de construcción, para poder realizar un análisis de identificación y evaluación de los posibles factores de riesgo es necesario conocer tanto la naturaleza y funciones de los

diferentes agentes implicados en todo el proceso constructivo como el procedimiento administrativo estándar que se viene siguiendo para la programación y adjudicación de este tipo de obras patrimoniales. PARTES INTERVINIENTES EN UN PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Los agentes implicados en un proyecto de obra civil son: el promotor, el proyectista, el contratista, la dirección facultativa y la Administración Pública. ETAPAS DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN La realización de cualquier proyecto de obra civil o construcción, la mejora de las ya existentes se inicia mucho antes de que las máquinas comiencen a trabajar en el terreno. Antes de que esto ocurra, se desarrolla un laborioso proceso que comienza cuando se considera que existe una necesidad por cubrir, sea con objeto de la mejora de los servicios públicos o de satisfacer necesidades privadas (para mejorar la comunicación entre dos poblaciones se plantea la necesidad de carretera, etc.).Después, será necesario estudiar las diferentes alternativas posibles, el coste económico y las repercusiones medioambientales y sociales de la obra. Finalmente, se tomará la decisión de realizar la alternativa más adecuada. Al igual que una obra normal se toman los siguientes puntos:        

Planificación Licitación de obra Adjudicación del contrato de obras Fases de construcción de la obra Periodo de mantenimiento Replanteo Recepción Ejecución de unidades de obra

Estas son las etapas de un proyecto de construcción o de cualquier obra civil. 4.- como abordar una obra civil patrimonial: Para el abordaje de una obra civil se debe cumplir con una serie de de procedimientos jurídicos, que van desde la expropiación de los espacios considerado patrimonio público. En 1954 se aprueba la Ley de Expropiación Forzosa, que fue aprovechada para introducir la regulación del régimen de

responsabilidad patrimonial de la Administración en su art. 121. Con ella se introdujo por primera vez la responsabilidad objetiva de la Administración (por el funcionamiento normal y anormal de los servicios públicos, por la adopción de actos políticos, sin perjuicio de la responsabilidad que la Administración pudiera exigir a sus funcionarios por tales motivos). El Derecho Civil I Parte General del Derecho Civil PatrimonialTEMA 1. EL DERECHO PRIVADO Y EL DERECHO CIVIL El derecho privado y el derecho civil en el marco del ordenamiento jurídico: El Derecho privado constituye uno de los grandes ámbitos o sectores del Derecho, por contraste con el otro, que es el Derecho público. Esta distinción, Derecho privado/Derecho público, es una especie de suma división dentro del sistema jurídico, y aunque su fundamento es discutido y acaso difícil de precisar, la existencia de los dos ámbitos con características diferenciales es ampliamente aceptada y sus efectos permean la comprensión y la aplicación de las normas jurídicas. Esto solo para conocer los procesos de transformación urbana desarrollados en América Latina ha dado como resultado general ciudades con diverso grado de heterogeneidad en lo referente a antigüedad, propuestas urbanas, características de uso y pertenencia a corriente estético-arquitectónicas de sus edificios. La consideración de obras de significación en forma aislada o independiente de un conjunto mayor o contexto más abarcarte ha llevado a realizar acciones que, en su intento de “resaltar” un edificio, borraron partede la ciudad que le daba sentido. Para abordar una obra civil patrimonial de ben tomar en cuenta varios puntos: Aspectos técnicos y estructurales del proyecto de intervención: Partiendo de lo postulado por la Carta del Restauro Italiana (1931), respecto a “Quecon el objeto de reforzar un monumento o reintegrar las masas, todos los mediosconstructivos modernos pueden entregar una ayuda valiosa, y es oportuno valerse deellos cuando la adopción de medios constructivos análogos a los antiguos no consigael objetivo ...”, este seminario plantea el estudio interdisciplinario de aquellos aspectosque desde un punto de vista técnico y estructural comprometen la existencia –presentey futura- de las obras de valor patrimonial.

Sobre esta base, el curso tiene por objetivo transferir a los estudiantes de postgrado conocimientos específicos vinculados con las propiedades físicas y mecánicas de los materiales, sus mecanismos de envejecimiento y degradación estructural y las acciones más corrientes para su conservación y restauración. Asimismo se presentarán las herramientas y técnicas experimentales, de uso habitual, para el estudio y diagnóstico de los materiales, en obra y en laboratorio. Proyecto de intervención arquitectónica: El proyecto de intervención arquitectónica constituye la síntesis de los distintos aspectos teóricos y prácticos- involucrados en acciones tendientes a la conservación, restauración e intervención en obras de arquitectura de valor patrimonial. En tal sentido este seminario plantea un abordaje integral de la problemática a partir de analizar la relación entre patrimonio edificado y la necesidad de intervención y experimentar un abordaje integral de la puesta en valor del patrimonio arquitectónico. Examinaremos el concepto de intervención en el patrimonio edificado, analizando las necesidades arquitectónicas, técnicas y culturales de intervenir un edificio histórico; la inserción de lo nuevo en edificios de valor patrimonial y los criterios técnicos y estéticos y la dimensión simbólica de toda actuación. El seminario aborda la relación entre necesidades y posibilidades, la utilización de edificios de valor patrimonial para usos distintos a los originales y los límites materiales y significativos de las funcionalizaciones. Asimismo se analiza la aplicación de metodologías, técnicas y poéticas de intervención; planteando un recorrido desde las prescripciones normativas a la aproximación sensible. Proyecto de intervención urbana: El seminario propone entender a la ciudad como un patrimonio cultural resultado de un proceso de transformación histórica y susceptible, por tanto, de nuevas mutaciones; entendiendo que la mejora del hábitat debe ser uno de los objetivos básicos de la conservación.

Se examinarán los principios filosóficos e ideológicos de la intervención urbana, entendidos como disparadores teóricos e históricos de los procesos de rehabilitación de sectores de la ciudad. A fin de evaluar el potencial cultural del patrimonio urbano, se abordan en el seminario aspectos físicos y sociales de la puesta en valor de sectores urbanos, distinguiendo las escalas de intervención (conjuntos, áreas, centros históricos y cascos fundacionales) y los alcances y límites de las operaciones de conservación y restauración. Asimismo se estudiarán, por una parte, distintos casos de degradación y recuperación de sectores urbanos de valor patrimonial, como parte éstos últimos de procesos de renovación urbana; y, por otra, la recuperación de paisajes históricos como operación proyectual y estrategia de re significación de espacios urbanos. Aspectos normativos y gestión de obras patrimoniales: Este seminario propone abordar contenidos generales dirigidos al interés en la conservación y protección del patrimonio cultural en sentido amplio pero con acento en la problemática de la tutela jurídica y la gestión del mismo, a partir del estudio de normativas jurídicas indispensables para lograr la efectiva tutela de los bienes culturales y para determinar las normas para el correcto uso del patrimonio y la oportuna gestión de los bienes culturales. Se trata de una instancia introductoria acorde al marco disciplinar extrajurídico de los estudiantes de la Maestría que tiene por objetivo reconocer e identificar los contenidos básicos correspondientes al marco legal de las acciones de conservación y preservación así como los modelos y métodos necesarios para operar y administrar el Patrimonio Cultural. A partir del estudio de casos, se examinan problemas legales y de gestión que la actividad profesional plantea, reflexionando sobre técnicas contemporáneas que permiten optimizar el diseño (estrategia) de planes de intervención en contextos patrimoniales, incorporando nuevas herramientas que aunque originalmente fueran diseñadas para otras funciones se han incorporado a la gestión y legislación del patrimonio. Patologías constructivas de edificios históricos: El presente seminario aborda el análisis, el diagnóstico y las vías alternativas de intervención en edificios históricos a fin de neutralizar las causas y corregir las consecuencias de diversas patologías contractivas

que producen el deterioro y eventual obsolescencia material de los mismos; en este sentido se propone una aproximación a los problemas que se presentan en los trabajos de conservación y restauración del Patrimonio arquitectónico y urbano. Para ello orientamos la comprensión de los tipos de patología según el origen (físico, mecánico, químico) y de los componentes involucrados (estructurales, acabados, equipamientos, etc.); distinguiendo el comportamiento de los componentes aislados y en conjunto dentro de un enfoque sistémico y a partir de la historia de las técnicas de intervención para la conservación y restauración de edificios de valor histórico o significación socio-cultural. Por otra parte, los estudios de caso permiten una aproximación a diversos problemas de interface entre materiales y a los procesos patológicos generados por la misma, planteando modos de intervención para su reversión. Innovación tecnológica en obras históricas: Este seminario propone una indagación teórica y práctica respecto a la incidencia de los distintos sistemas técnicos destinados a dotar a los edificios históricos de servicios tendientes a mejorar la habitabilidad de los mismos y, fundamentalmente, adecuarlos a actuales condiciones de higiene y seguridad. Esto presenta una doble perspectiva: la atinente a la recuperación de las instalaciones originales y la referida a la incorporación de nuevas tecnologías, ya sea para corregir o evitar procesos de deterioro o para mejorar las prestaciones a partir de usos distintos a los originalmente previstos. Se trata, entonces, de reflexionar respecto a un proceso constante y a veces “espontáneo” de adecuación tecnológica de estructuras arquitectónicas y urbanas a las cuales la sociedad les ha conferido un valor particular, tanto material como simbólico. En este sentido, la innovación tecnológica es entendida como un proceso de permanente renovación, cuya incidencia es generalmente efímera y estéticamente identificable en su contemporaneidad y debe, por tanto, ser materialmente reversible. Basamentos de la Valoración Patrimonial: La conservación del patrimonio es un tema de actualidad; la gran variedad y valor monumental que posee el hombre ha evidenciado el gravísimo riesgo de desaparición que corren las riquezas patrimoniales esto ha hecho que se vaya tomando una conciencia cada vez más

profunda de la necesidad de su conservación, sin embargo no es una propuesta reciente, existen tratados, cartas, documentos, leyes que de alguna forma han intentado reguardar el valor de lo patrimonial. Basamentos de la Valoración Patrimonial en Venezuela En la legislación específica de cada país y en la legislación internacional se ha ido produciendo un largo proceso de evolución en el concepto de Patrimonio, y en concreto del Patrimonio Arquitectónico, que pasa desde el concepto restringido de monumento, como elemento aislado y singular, al más amplio, que entiende los hechos construidos como partes integrantes de un conjunto territorial mayor, que son en definitiva los verdaderos testimonios de la cultura y la evolución de un pueblo. A partir del año 1994 Venezuela cuenta oficialmente con un instituto responsable de la defensa, protección y gestión del patrimonio Cultural de la nación, el instituto del patrimonio cultural (IPC), que se rige hasta lo actuales momentos por la ley de protección y defensa del patrimonio cultural del año 1993. La acción del IPC ha estado dirigida fundamentalmente hacia el inventario, conocimiento y protección del patrimonio mueble e inmueble del país, a través de la alianza con los gobiernos municipales y regionales. El Derecho Venezolano afirma que el patrimonio puede ser individual o colectivo. Para el Derecho Administrativo el patrimonio es el sector de los bienes del Estado, compuesto por las llamadas cosas públicas. El Derecho, también define el conjunto de bienes, derechos y obligaciones que se tienen, vinculados a un sujeto económico y afectos a una finalidad determinada. La preservación del patrimonio depende de su apropiación social, de su promoción como interés general, de la construcción de un proyecto colectivo y del fortalecimiento del sentido de ciudadanía, así lo refiere Ballar (2001) en sus investigaciones a propósito de la gestión patrimonial, sin embargo, en el caso de nuestro país esto requiere definir nuevos marcos institucionales compuestos por leyes que se adapten a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ante el desfase que existe entre la Ley de Protección y Defensa del Patrimonio Cultural y su reglamento, del año 1993, y la constitución de 1999, en virtud de ello el IPC implementa una providencia administrativa Nº

012/05 de fecha 30 de Junio de 2005, que basados en el referente de la experiencia del primer Censo de Patrimonio Cultural, se describen de manera normativa, la conceptualización de las categorías utilizadas y las medidas preventivas o de protección del patrimonio cultural venezolano. A partir de la aprobación de la Constitución de 1999 se presentan algunas reflexiones acerca de las limitaciones de la actuación del Estado venezolano en lo concerniente a la conservación del patrimonio cultural bajo el marco de la ley. Según la Ley de Protección y Defensa del Patrimonio Cultural, aprobada según gaceta oficial # 4623, del 03 de septiembre de 1993, en el Capítulo I, Artículo 2° de las disposiciones generales, afirma: "La defensa del Patrimonio Cultural de la República es obligación prioritaria del estado y de la ciudadanía..." El patrimonio cultural representa todo aquello que ayuda en la conservación de la memoria y en la relación de nosotros con nuestro medio. Comienza en las esferas más cercanas, la familia, el barrio donde vivimos, los olores y sabores que nos llevan de regreso a nuestros recuerdos, que nos hacen sentirnos en contacto con cosas fuera de nosotros mismos. Por supuesto que esto incluye el patrimonio tangible, las edificaciones y los objetos. Pero va mucho más allá, porque estos objetos sin la referencia intangible son cascarones vacíos, Es lo vivido lo que los hace importantes para nosotros en ese reconocernos en lo urbano. El mantenimiento de este patrimonio plantea unas dificultades que nacen tanto de su propia naturaleza, como de la insuficiencia de su conocimiento y de la inexistencia de instrumentos legales, económicos y sociales que permitan su conservación, reutilización y rehabilitación. 5.-Ubique una obra civil patrimonial Monaguense y aplique el ítem anterior: Caripe, gracias a su paisaje de montaña es también llamado “el jardín de Oriente” y es la capital de uno de los trece municipios que conforman el estado Monagas que lleva el mismo nombre. Se localiza a unos 900 metros sobre el nivel del mar al pie del Cerro Negro o Gran Cerro del Guácharo de las Serranías del Turimiquire, en el corazón mismo del Macizo Oriental de la cordillera de la costa, zona nororiental del estado Monagas. Caripe se manifiesta como una ciudad cuyos pobladores han aprendido a vivir en la modernidad, mientras los descendientes de los pobladores primigenios intentan rescatar su antigua lengua y sus costumbres.

MUSEO NACIONAL DE ESPELEOLOGIA “ALEJANDRO DE HUMBOLDT”: En este museo se encuentran exhibidos todos los instrumentos utilizados a través de la historia en la Cueva del Guácharo. También encontramos restos óseos de indígenas propios de la región, al igual que una descripción de tan importante monumento histórico y de su principal habitante “El Guácharo”. Gerenciada y administrada por IMPARQUES, con espacios administrativos donde labora el personal técnico especializado como ingenieros, guías turísticos, personal de limpieza, las áreas ubicada en el monumento EL GUACHARO, dado como parque nacional, con fines turístico. La gerencia se encarga de dirigir todos los espacios y los niveles de trabajos turísticos y técnico natural, los cambios que van dando dentro del parque y la conservación de su historia en el museo.

Introducción

Para el inicio de todo obra se toma en cuenta las normativas correspondientes para su ejecución, las obras de carácter cultural o de patrimonio nacional son administradas por organización u organismo en tal caso que les correspondan y llevadas a un punto de trato histórico para la sociedad, sabemos que las obras en Venezuela de gran relevancia se mantienen gracias a sus cuidados y otras decaen por una falla de planes en su mantenimiento. En este trabajo de investigación se conoce cuales son las leyes y normas que abalan la responsabilidad de estos trabajos y cuáles son sus competencias, de igual forma se conoce el carácter cultural y la identificación dada por su historia en los casos de obras civiles Patrimoniales ya reconocidas.

Conclusión. Con el fin de dar a conocer cómo se maneja una obra patrimonial y quien la gerencia, se efectuó este fragmento explicativo de breve contexto para ser visto por los lectores de áreas que requieran su conocimiento y afinar cátedra. La gerencia, administración y el abordaje de obras patrimoniales son el punto que aquí queda plasmado para el desarrollo cultural ciudadano, los temas que concurren y pertenecen a la ciudadanía los cuales se ignoran por su poca expansión es reflejado en el esfuerzo de este trabajo.