NORMA TÉCNICA COLOMBIANA
NTC-OHSAS 18001 2000-11-22*
SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
E:
OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEMS
CORRESPONDENCIA:
la norma es equivalente (EQV) con la BSI -OHSAS 18001:1999
DESCRIPTORES:
salud ocupacional; seguridad ocupacional.
I.C.S.: 03.100.01; 13.100 Editada por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC) Apartado 14237 Bogotá, D.C. Tel. 6078888 Fax 2221435
Prohibida su reproducción
*Reaprobada 2003-08-26 Editada 2003-09-09
PRÓLOGO
El Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, ICONTEC, es el organismo nacional de normalización, según el Decreto 2269 de 1993. El ICONTEC es una entidad de carácter privado, sin ánimo de lucro, cuya Misión es fundamental para brindar soporte y desarrollo al productor y protección al consumidor. Colabora con el sector gubernamental y apoya al sector privado del país, para lograr ventajas competitivas en los mercados interno y externo. La representación de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalización Técnica está garantizada por los Comités Técnicos y el período de Consulta Pública, este último caracterizado por la participación del público en general. La NTC-OHSAS 18001 fue ratificada por el Consejo Directivo el 2000-11-22. Esta norma está sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en todo momento a las necesidades y exigencias actuales. A continuación se relacionan las empresas que colaboraron en el estudio de esta norma a través de su participación en el Comité Técnico 9 Salud ocupacional. Generalidades, coordinado por la USN del Consejo Colombiano de Seguridad. ALPINA S.A. ARP ATLAS ARP BOLIVAR ARP COLSEGUROS ARSEG S. A. ASTEQ LTDA. CERROMATOSO S.A. COLMENA ARP CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD CONSULTORÍA COLOMBIANA S.A. EL TIEMPO EMPRESA COLOMBIANA DE PETRÓLEOS -ECOPETROL FEDOPTO GEMSI HOCOL
IMAL S.A. INSTITUTO DE SEGURO SOCIAL MAC S.A. MEDICINA LEGAL METRON QUALITY CONSULTING MINISTERIO DE DESARROLLO MINISTERIO DE SALUD NICOLÁS RODRÍGUEZ (CONSULTOR INDEPENDIENTE) PREVISALUD SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD SOCIEDAD COLOMBIANA DE MEDICINA DEL TRABAJO SURATEP TECHINT UNIVERSIDAD CENTRAL UNIVERSIDAD NACIONAL
Además de las anteriores, en Consulta Pública el Proyecto se puso a consideración de las siguientes empresas: ACOPLÁSTICOS AGA FANO AGREVO S.A. ALIMENTOS CONCENTRADOS RAZA
ANEC COMITÉ NACIONAL DE ENFERMERAS DE SALUD OCUPACIONAL ASEGURADORA COLSEGUROS ASINDUCOM
ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE AUDIOLOGÍA ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE HIGIENE INDUSTRIAL ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE MEDICINA EN AVIACIÓN ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE PEQUEÑOS INDUSTRIALES -ACOPI ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE TERAPIA OCUPACIONAL ASOCIACIÓN INTERDISC. EN SALUD OCUPACIONAL ASOCIACIÓN NACIONAL DE INDUSTRIALES -ANDI BASF QUÍMICA COLOMBIANA BAYER S. A. BERNAL JORGE R. BOEHRINGER INGELHEIM S.A. BP AMOCO CÁMARA COLOMBIANA DE LA CONSTRUCCIÓN -CAMACOL CARACOL S.A. CARBOQUÍMICA S.A. CERVECERÍA UNIÓN S.A. CHEVRON PETROLEUM CO. COLEGIO MAYOR NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO COLGATE PALMOLIVE COLINAGRO S.A. COLMENA AIG COMPAÑÍA AGRÍCOLA DE SEGUROS DE VIDA COMPAÑÍA DE SEGUROS ATLAS COMPAÑÍA DE SEGUROS AURORA COMPAÑÍA DE SEGUROS BOLIVAR COMPAÑÍA GANADERA DE SEGUROS CONALVIDRIOS S. A. CONFEDERACIÓN DE TRABAJO DE COLOMBIA CORPORACIÓN TECNOLÓGICA DE SANTANDER CUERPO DE BOMBEROS DE BOGOTÁ CYANAMID DE COLOMBIA DOW QUÍMICA DUPONT DE COLOMBIA EMERALD ENERGY ESCUELA COLOMBIANA DE MEDICINA ESSO COLOMBIANA FASECOLDA FEDEMETAL FEDEPAPA FEDERACIÓN NACIONAL DE COMERCIANTES -FENALCO FUN. SEG. EXP. BOTÁNICA
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL NORTE FUNDACIÓN UNIVERSITARIA MANUELA BELTRÁN GENERAL FIRE CONTROL LTDA. INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA SALUD INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE INTERCOR ISAACS ROBERTO LA PREVISORA DE VIDA S. A. LLOREDA GRASAS LÓPEZ JOSÉ M. MAPFRE SEGUROS MERCK COLOMBIA MINISTERIO DE TRABAJO MONÓMEROS COLOMBO VENEZOLANOS S.A. (E.M.A) NORVARTIS DE COLOMBIA OCCIDENTAL DE COLOMBIA OCENSA PANAMCO – INDEGA PETROBRAS PETROQUÍMICA COLOMBIANA POLITÉCNICO COLOMBIANO JAIME ISAZA CADAVID PRODUCCIONES QUÍMICAS PROPAL S. A. RHONE POULENC COLOMBIA ROYAL & SUN ALLIANCE SEG. DE VIDA SCHLUMBERGER SECRETARÍA DE SALUDCUNDINAMARCA SEGUROS DE VIDA ALFA SEGUROS DE VIDA COLPATRIA SEGUROS DE VIDA DEL ESTADO SEGUROS DE VIDA LA EQUIDAD SHELL COLOMBIA SOCIEDAD COLOMBIANA DE ERGONOMÍA SOCIEDAD DE MEDICINA FÍSICA Y REHABILITACIÓN SOFASA TEXAS PETROLEUM COMPANY UNIVERSIDAD AUTONÓMA DE OCCIDENTE UNIVERSIDAD DE CARTAGENA UNIVERSIDAD DEL QUINDÍO UNIVERSIDAD DEL TOLIMA UNIVERSIDAD JAVERIANA UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS UNIVERSIDAD SUR COLOMBIANA
Esta norma fue reaprobada por el Consejo Directivo de 2003-08-26. A continuación se relacionan las empresas que participaron en el estudio de reaprobación: ALPINA S.A. ARP BOLIVAR BAYERCROPSCIENCE CAM COLOMBIA CENTRAGAS CONSEJO COLOMBIANO SEGURIDAD EL TIEMPO EMPRESA COLOMBIANA PETRÓLEOS – ECOPETROL
DE
IEH GRUCON S.A. MAC S.A. METRON QUALITY CONSULTING MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO WILLIS COLOMBIA CORREDORES DE SEGUROS S. A.
DE
Además de las anteriores, en Consulta Pública el Proyecto de reaprobación se puso a consideración de las siguientes empresas: AGA FANO AIG COLOMBIA SEGUROS DE VIDA S.A. ANEC. COMITÉ NACIONAL DE ENFERMERAS DE SALUD OCUPACIONAL ARP SURATEP ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE AUDIOLOGÍA ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE HIGIENE OCUPACIONAL ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE TERAPIA OCUPACIONAL BAVARIA S.A. BP EXPLORATION COMPANY LTDA. CAPRECOM CARULLA CEMENTOS BOYACÁ S.A. CERVECERÍA LEONA S.A. CERVECERÍA UNIÓN S.A. COLOMBIA ENERGY OPERATORS S.A. COLTERMINALES S.A. COMFAMA COMPOUNDING AND MASTERBATCHING INDUSTRY LTDA. CONCESIONARIA TIBITOC S.A. E.S.P CONFEDERACIÓN DE TRABAJO DE COLOMBIA CONSULTORIA COLOMBIANA S.A. EMPRESA DE TELÉFONOS DE BOGOTÁ EQUIPOS DE SERVICIOS PETROLEROS LTDA. FASECOLDA FEDERACIÓN COLOMBIANA DE OPTÓMETRAS FEDERACIÓN NACIONAL DE CAFETEROS DE COLOMBIA – FABRICA DE CAFÉ LIOFILIZADO
FUNDACIÓN SEGUNDA EXPEDICIÓN BOTÁNICA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA MANUELA BELTRÁN GENERAL FIRE CONTROL LTDA. HOCOL S.A. INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA SEGURIDAD INSTITUTO TECNOLÓGICO METROPOLITANO DE MEDELLÍN ISMOCOL DE COLOMBIA S.A. MATTCO OCCIDENTAL DE COLOMBIA PETROBRAS PRODUCCIONES QUÍMICAS PROF. INDEP. HENRY HEASTMOND PROF. INDEP. VIRGILIO ECHEVERRI MORA PROFESIONAL INDEP IVEN NATALÍ DURAN PROFESIONAL INDEP. OSCAR NIETO Z. PROFESIONAL INDEP. OSWALDO WEISZ PROMIGAS REVISORA FISCAL FANNY CÉSPEDES MARTÍNEZ SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD SOC. COLOMBIANA DE MEDICINA DEL TRABAJO SOC. COLOMBIANA DE TOXICOLOGÍA SOC. PORTUARIA DE SANTA MARTA SOCIEDAD COLOMBIANA DE ERGONOMÍA SOCIEDAD DE MEDICINA FÍSICA Y REHABILITACIÓN UNIVERSIDAD AGRARIA DE COLOMBIA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE OCCIDENTE UNIVERSIDAD CENTRAL DEL VALLE UNIVERSIDAD DE LOS ANDES UNIVERSIDAD DEL ROSARIO UNIVERSIDAD DEL VALLE UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
UNIVERSIDAD EL BOSQUE UNIVERSIDAD ICESI UNIVERSIDAD JAVERIANA UNIVERSIDAD LIBRE UNIVERSIDAD NACIONAL UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA
El ICONTEC cuenta con un Centro de Información que pone a disposición de los interesados normas internacionales, regionales y nacionales. DIRECCIÓN DE NORMALIZACIÓN
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NTC-OHSAS 18001
CONTENIDO
Página
1.
OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN ...........................................................................1
2.
NORMAS DE REFERENCIA .........................................................................................2
3.
DEFINICIONES...............................................................................................................2
4.
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO................................................4
4.1
REQUISITOS GENERALES ...........................................................................................5
4.2
POLÍTICA DE S & SO.....................................................................................................5
4.3
PLANIFICACIÓN ............................................................................................................6
4.4
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN .............................................................................7
4.5
VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA ..................................................................10
4.6
REVISIÓN POR LA GERENCIA ...................................................................................13
ANEXO A. (Informativo). RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001, ISO 14001:1996, ISO 9001:1994 e ISO 9001:2000..............................................................................................14 ANEXO B (Informativo). RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001, OHSAS 18002 e ILO-OSH:2001 DIRECTRICES RELATIVAS A LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO........................................................................................................19 BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................................23 Figura 1. Elementos de una gestión exitosa de S & SO.........................................................4 Figura 2. Política de S & SO .....................................................................................................5 Figura 3. Planificación ..............................................................................................................6 Figura 4. Implementación y operación ....................................................................................7 Figura 5. Verificación y acción correctiva.............................................................................10 Figura 6. Revisión por la gerencia.........................................................................................13
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NTC-OHSAS 18001
SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
0.
INTRODUCCIÓN
Esta norma de Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional (SG S & SO) y la Guía para la Implementación, ha sido desarrollada como respuesta a la urgente demanda de los clientes por contar con una norma reconocida en Seguridad y Salud Ocupacional, contra la cual puedan evaluar su sistema de gestión y solicitar que este sea certificado. OHSAS 18001 es compatible con los estándares de los sistemas de gestión ISO 9001:1994, ISO 9001:2000 (calidad) e ISO 14001:1996 (ambiental), en orden de facilitar la integración de los sistemas de gestión de calidad, ambiente, seguridad y salud ocupacional por las organizaciones. Esta norma será revisada o corregida cuando se considere apropiado. Se llevarán acabo revisiones, cuando sean publicadas nuevas ediciones de la norma ISO 9001 o ISO 14001 y del antecedente BSI-OHSAS 18001 para asegurar una compatibilidad constante de las mismas. Este documento no pretende incluir todas las disposiciones necesarias para un contrato. Los usuarios son responsables de su correcta aplicación. La conformidad con esta norma no exime el cumplimiento de las obligaciones legales.
1.
OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN
Esta norma de la serie Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SG S & SO) indica los requisitos para un sistema de administración de seguridad y salud ocupacional (S & SO), que permiten a una organización controlar sus riesgos de S & SO y mejorar su desempeño. No establece criterios determinados de desempeño en S & SO ni precisa condiciones detalladas para el diseño de un sistema de administración. Esta norma SGS & SO es aplicable a cualquier organización que desee: a)
Establecer un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional (SG S & SO) con objeto de eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y otras partes interesadas;
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NTC-OHSAS 18001
b)
Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión en S & SO;
c)
Asegurar por sí misma su conformidad con la política establecida en S & SO;
d)
Demostrar tal conformidad a otros;
e)
Buscar certificación/registro de su SG S & SO por parte de una organización externa; o
f)
Hacer una autodeterminación y declaración de conformidad con esta norma.
Todos los requisitos de esta norma están diseñados para ser incorporados a cualquier sistema de gestión en S & SO. El alcance de la aplicación dependerá de factores tales como la política de S & SO de la organización, la naturaleza de sus actividades, los riesgos y la complejidad de sus operaciones. Esta norma está dirigida a la seguridad y la salud ocupacional y no a la seguridad de los productos y servicios. 2.
NORMAS DE REFERENCIA
En la bibliografía se indican otras publicaciones que dan información o guía. Es aconsejable consultar las ediciones más recientes de tales publicaciones. Específicamente, se recomienda consultar: NTC-OHSAS 18002:2001, Sistemas de gestión en seguridad y salud ocupacional. Directrices para la implementación del documento NTC-OHSAS 18001. BS 8800:1996, Guide to Occupational Health and Safety Management Systems.
3.
DEFINICIONES
Para los propósitos de esta norma se aplican los siguientes términos y definiciones: 3.1 accidente evento no deseado que da lugar a muerte, enfermedad, lesión, daño u otra pérdida. 3.2 auditoría examen sistemático, para determinar si las actividades y los resultados relacionados con ellas, son conformes con las disposiciones planificadas y si éstas se implementan efectivamente y son aptas para cumplir la política y objetivos (Véase el numeral 3.9) de la organización. 3.3 mejoramiento continuo proceso para fortalecer al sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocupacional, con el propósito de lograr un mejoramiento en el desempeño de S & SO en concordancia con la política S & SO de la organización. NOTA
El proceso no necesariamente tiene lugar en todas las áreas de la actividad simultáneamente.
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3.4 peligro es una fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de éstos. 3.5 identificación del peligro proceso para reconocer si existe un peligro (véase el numeral 3.4) y definir sus características. 3.6 incidente evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un accidente. NOTA Un incidente en el que no ocurre enfermedad, lesión, daño u otra pérdida, también se conoce como "casiaccidente" (“near-miss”). El término incidente incluye los casi-accidentes.
3.7 partes interesadas individuos o grupos interesados en o afectados por el desempeño en Seguridad y Salud Ocupacional de una organización. 3.8 no conformidad cualquier desviación respecto a las normas, prácticas, procedimientos, reglamentos, desempeño del sistema de gestión, etc., que puedan ser causa directa o indirecta de enfermedad, lesión, enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de estos. 3.9 objetivos propósitos que una organización fija para cumplir en términos de desempeño en S & SO. 3.10 seguridad y salud ocupacional condiciones y factores que inciden en el bienestar de los empleados, trabajadores temporales, personal contratista, visitantes y cualquier otra persona en el sitio de trabajo. 3.11 sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional parte del sistema de gestión total, que facilita la administración de los riesgos de S & SO asociados con el negocio de la organización. Incluye la estructura organizacional, actividades de planificación, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos, para desarrollar, implementar, cumplir, revisar y mantener la política y objetivos de S & SO. 3.12 organización compañía, firma, empresa, institución o asociación, o parte o combinación de ellas, ya sea corporada o no, pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración. NOTA Para organizaciones que cuenten con más de una unidad operativa, una sola unidad operativa se puede definir como una organización.
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3.13 desempeño resultados medibles del sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocupacional relativos al control de los riesgos de seguridad y salud ocupacional de la organización, basados en la política y los objetivos del sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocupacional. NOTA
La medición del desempeño incluye la medición de las actividades de gestión en S & SO y los resultados.
3.14 riesgo combinación de la probabilidad y la(s) consecuencia(s) de que ocurra un evento peligroso específico. 3.15 evaluación de riesgos proceso general de estimar la magnitud de un riesgo y decidir si éste es tolerable o no. 3.16 seguridad condición de estar libre de un riesgo de daño inaceptable. 3.17 riesgo tolerable riesgo que se ha reducido a un nivel que la organización puede soportar respecto a sus obligaciones legales y su propia política de S & SO. 4.
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO
Mejoramiento continuo
Política de S & SO Revisión por la gerencia
Planificación
Implementación y Operación
Verificación y Acción correctiva
Figura 1. Elementos de una gestión exitosa de S & SO
4
NORMA TÉCNICA COLOMBIANA 4.1
NTC-OHSAS 18001
REQUISITOS GENERALES
La organización debe establecer y mantener un sistema de gestión de S & SO, cuyos requisitos se especifican en el numeral 4. 4.2
POLÍTICA DE S & SO Revisión por la gerencia
Auditoría
Política
Retroalimentación de la medición del desempeño
Planificación
Figura 2. Política de S & SO
La alta gerencia debe definir la política de S & SO de la organización, que especifique claramente los objetivos generales de S & SO y un compromiso para el mejoramiento continuo del desempeño en S & SO. La política debe: a)
Ser apropiada para la naturaleza y la escala de los riesgos en S & SO de la organización;
b)
Incluir un compromiso de mejoramiento continuo;
c)
Incluir un compromiso para cumplir con la legislación vigente aplicable de S & SO y con otros requisitos que haya suscrito la organización;
d)
Estar documentada e implementada y ser mantenida;
e)
Ser comunicada a todos los empleados con la intención de que éstos sean conscientes de sus obligaciones individuales en S & SO;
f)
Estar disponible a las partes interesadas; y
g)
Ser revisada periódicamente para asegurar que siga siendo pertinente y apropiada para la organización.
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NORMA TÉCNICA COLOMBIANA 4.3
NTC-OHSAS 18001
PLANIFICACIÓN Política
Auditoría
Planificación
Retroalimentación de la medición del desempeño
Implementación y operación
Figura 3. Planificación
4.3.1
Planificación para la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos
La organización debe establecer y mantener procedimientos para la continua identificación de peligros, la evaluación de riesgos y la implementación de las medidas de control necesarias. Estos procedimientos deben incluir: -
Actividades rutinarias y no rutinarias;
-
Actividades de todo el personal que tenga acceso al sitio de trabajo (incluso subcontratistas y visitantes);
-
Las instalaciones en el sitio de trabajo, provistas por la organización o por terceros.
La organización debe asegurar que los resultados de estas evaluaciones y los efectos de estos controles sean tomados en cuenta cuando se fijen los objetivos de S & SO. La organización debe documentar y mantener esta información actualizada. La metodología de la organización para la identificación de peligros y evaluación de riesgos debe: -
Definirse con respecto a su alcance, naturaleza y planificación del tiempo para asegurar que sea proactiva más que reactiva;
-
Proveer los medios para la clasificación de riesgos y la identificación de los que se deban eliminar o controlar como se define en los numerales 4.3.3 y 4.3.4;
-
Ser consistente con la experiencia operativa y las capacidades de las medidas de control de riesgos empleadas;
-
Proporcionar un soporte para la determinación de los requisitos de habilidades, la identificación de necesidades de entrenamiento y/o el desarrollo de controles operativos;
-
Proveer los medios para el seguimiento a las acciones requeridas con el fin de asegurar tanto la efectividad como la oportunidad de su implementación. 6
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NTC-OHSAS 18001
NOTA Véase la Guía de Implementación de SG S & SO para más información sobre la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos.
4.3.2
Requisitos legales y otros
La organización debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y tener acceso a los requisitos de S & SO, tanto legales como de otra índole, aplicables a ella. La organización debe mantener esta información actualizada. Debe comunicar la información pertinente sobre requisitos legales y de otra índole a sus empleados y otras partes interesadas. 4.3.3
Objetivos
La organización debe establecer y mantener documentados los objetivos de S & SO para cada función y nivel pertinente dentro de la organización. NOTA
Es conveniente que los objetivos se cuantifiquen siempre que sea posible.
Al establecer y revisar sus objetivos la organización debe considerar sus requisitos legales y de otra índole, peligros y riesgos en S & SO, opciones tecnológicas y requisitos financieros, operativos y empresariales y los puntos de vista de las partes interesadas. Los objetivos deben ser consistentes con la política de S & SO, incluido el compromiso con el mejoramiento continuo. 4.3.4
Programa(s) de gestión en S & SO
La organización debe establecer y mantener un(os) programa(s) de gestión de S & SO para lograr sus objetivos. Esto debe incluir documentación de: a)
La responsabilidad y autoridad designadas para el logro de los objetivos en las funciones y niveles pertinentes de la organización; y
b)
Los medios y el cronograma con los cuales se lograrán esos objetivos.
El (los) programa(s) de gestión de S & SO se debe(n) revisar a intervalos regulares y planificados. Cuando sea necesario debe(n) ser ajustado(s) para involucrar los cambios en las actividades, productos, servicios o condiciones de operación de la organización. 4.4
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
Planificación
Auditoría
Implementación y operación
Verificación y acción correctiva Figura 4. Implementación y operación
7
Retroalimentación de la medición del desempeño
NORMA TÉCNICA COLOMBIANA
NTC-OHSAS 18001
4.4.1 Estructura y responsabilidades Las funciones, responsabilidades y autoridad del personal que administra, desempeña y verifica actividades que tengan efecto sobre los riesgos de S & SO de las actividades, instalaciones y procesos de la organización se deben definir, documentar y comunicar, con el fin de facilitar la gestión de S & SO. La responsabilidad final por S & SO recae en la alta gerencia. La organización debe designar un integrante de alto nivel gerencial (por ejemplo, en una organización grande, un consejo o un miembro del comité ejecutivo) con la responsabilidad particular de asegurar que el sistema de gestión de S & SO esté implementado adecuadamente y que cumplan los requisitos en todos los sitios y campos de operación dentro de la organización. La gerencia debe proveer recursos esenciales para la implementación, control y mejoramiento del sistema de gestión de S & SO. NOTA
Los recursos incluyen recursos humanos y destrezas especializadas, tecnología y recursos financieros.
La persona designada por la gerencia de la organización debe tener una función, responsabilidad y autoridad definidas para: a)
Asegurar que los requisitos del sistema de gestión de S & SO se establezcan, implementen y mantengan de acuerdo con las especificaciones de esta norma;
b)
Asegurar que se presenten a la alta gerencia los informes sobre el desempeño del sistema de gestión de S & SO para revisión y como base para el mejoramiento de dicho sistema.
Todas aquellas personas que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar su compromiso con el mejoramiento continuo del desempeño en S & SO. 4.4.2
Entrenamiento, concientización y competencia
El personal debe ser competente para realizar las tareas que puedan tener impacto sobre S & SO en el sitio de trabajo. La competencia se debe definir en términos de la educación, entrenamiento y/o experiencia apropiados. La organización debe establecer y mantener procedimientos para asegurar que los empleados que trabajan en cada una de las funciones y niveles pertinentes tengan conciencia de: -
La importancia de la conformidad con la política y procedimientos de S & SO y con los requisitos del sistema de gestión de S & SO;
-
Las consecuencias, reales o potenciales, de sus actividades de trabajo para la S & SO y los beneficios que tiene en S & SO el mejoramiento en el desempeño personal;
-
Sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad con la política y procedimientos de S & SO y con los requisitos del sistema de gestión de S & SO, incluida la preparación para emergencias y los requisitos de respuesta (véase el numeral 4.4.7);
-
Las consecuencias potenciales que tiene apartarse de los procedimientos operativos especificados. 8
NORMA TÉCNICA COLOMBIANA
NTC-OHSAS 18001
En los procedimientos de entrenamiento se deben tomar en cuenta los diferentes niveles de:
4.4.3
-
Responsabilidad, habilidad y educación;
-
Riesgo.
Consulta y comunicación
La organización debe tener procedimientos para asegurar que la información pertinente sobre S & SO se comunica a y desde los empleados y otras partes interesadas. Las disposiciones para la participación y las consultas de los empleados se deben documentar e informar a las partes interesadas. Los empleados deben:
4.4.4
-
Ser involucrados en el desarrollo y revisión de las políticas y procedimientos para administrar los riesgos;
-
Ser consultados cuando haya cambios que afecten la salud y seguridad en el sitio de trabajo;
-
Estar representados en asuntos de salud y seguridad; y
-
Ser informados sobre quién(es) es(son) su(s) representante(s) para S & SO y el representante designado por la gerencia (véase el numeral 4.4.1);
Documentación
La organización debe establecer y mantener información en un medio adecuado, el cual puede ser magnético o impreso, que: a)
Describa los elementos clave del sistema de gestión y la interacción entre ellos; y
b)
Proporcione orientación a la documentación relacionada.
NOTA
Es importante que la documentación se mantenga en el mínimo requerido para que sea efectiva y eficiente.
4.4.5
Control de documentos y datos
La organización debe establecer y mantener procedimientos que le permitan controlar todos los documentos y datos requeridos por esta norma para asegurar que: a)
Se puedan localizar;
b)
Sean actualizados periódicamente y revisados cuando sea necesario y sean aprobados por personal autorizado;
c)
Las versiones vigentes de los documentos y datos pertinentes estén disponibles en todos los sitios en que se realicen operaciones esenciales para el efectivo funcionamiento del sistema de S & SO;
d)
Los documentos y datos obsoletos se retiren rápidamente de todos los puntos de emisión y de uso, o de otra forma asegurar contra el uso no previsto; y 9
NORMA TÉCNICA COLOMBIANA e) 4.4.6
NTC-OHSAS 18001
Se identifiquen adecuadamente los documentos y datos que se conservan archivados con propósitos legales o de preservación del conocimiento, o ambos.
Control operativo
La organización debe identificar las operaciones y actividades asociadas con riesgos identificados donde se deba aplicar medidas de control. La organización debe planificar estas actividades, incluido el mantenimiento, con el fin de asegurar que se lleven a cabo bajo condiciones especificadas, para lo cual debe:
4.4.7
a)
Establecer y mantener procedimientos documentados para cubrir situaciones en que su ausencia pueda causar desviaciones de la política y objetivos de S & SO;
b)
Estipular criterios de operación en los procedimientos;
c)
Establecer y mantener procedimientos relacionados con los riesgos identificados de S & SO de los bienes, equipos y servicios que la organización compre y/o utilice y comunicar los procedimientos y requisitos operativos pertinentes a los proveedores y contratistas;
d)
Establecer y mantener procedimientos para el diseño del sitio de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos operativos y organización del trabajo, incluso su adaptación a las capacidades humanas, con el fin de eliminar o reducir los riesgos de S & SO.
Preparación y respuesta ante emergencias
La organización debe establecer y mantener planes y procedimientos para identificar el potencial de y la respuesta a accidentes y situaciones de emergencia y para prevenir y mitigar las posibles enfermedades y lesiones que estén asociadas. La organización debe revisar sus planes y procedimientos de preparación y respuesta ante emergencias, en especial después de que ocurran accidentes y situaciones de emergencia. La organización también debe probar periódicamente tales procedimientos cuando sea práctico. 4.5
VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA
Implementación y operación
Auditoría
Verificación y acción correctiva
Revisión por la gerencia
Figura 5. Verificación y acción correctiva
10
Retroalimentación de la medición del desempeño
NORMA TÉCNICA COLOMBIANA
NTC-OHSAS 18001
4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño La organización debe establecer y mantener procedimientos para hacer seguimiento y medir regularmente el desempeño en S & SO. Estos procedimientos deben tener en cuenta lo siguiente: -
Medidas cuantitativas y cualitativas, apropiadas para las necesidades de la organización;
-
Seguimiento al grado de cumplimiento de los objetivos de S & SO de la organización;
-
Medidas proactivas de desempeño con las que se haga seguimiento a la conformidad con el programa de gestión de S & SO, criterios operacionales, legislación aplicable y requisitos reglamentarios;
-
Medidas reactivas de desempeño para seguimiento de accidentes, enfermedades, incidentes (incluyendo casi accidentes) y otras evidencias históricas de desempeño deficiente en S & SO;
-
Registro suficiente de los datos y los resultados de seguimiento y medición para facilitar el análisis subsiguiente de acciones correctivas y preventivas.
Si se requiere equipo de monitoreo para la medición y seguimiento del desempeño, la organización debe establecer y mantener procedimientos para la calibración y mantenimiento de tales equipos. Se deben conservar registros de las actividades de mantenimiento y calibración así como de los resultados. 4.5.2
Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas
La organización debe establecer y mantener procedimientos para definir la responsabilidad y autoridad con respecto a: a)
El manejo e investigación de: -
accidentes;
-
incidentes ;
-
no conformidades;
b)
La aplicación de acciones para mitigar las consecuencias de los accidentes, incidentes y no conformidades;
c)
La iniciación y realización de las acciones correctivas y preventivas;
d)
La confirmación de la efectividad de las acciones correctivas y preventivas emprendidas.
Estos procedimientos requieren la revisión de todas las acciones correctivas y preventivas propuestas mediante procesos de evaluación de riesgos antes de su implementación.
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NORMA TÉCNICA COLOMBIANA
NTC-OHSAS 18001
Cualquier acción correctiva y preventiva que se emprenda para eliminar las causas de no conformidades reales y potenciales debe ser apropiada a la magnitud de los problemas y acordes con los riesgos S & SO encontrados. La organización debe implementar y registrar cualquier cambio en los procedimientos documentados generado por las acciones correctivas y preventivas. 4.5.3
Registros y administración de registros
La organización debe establecer y mantener procedimientos para la identificación, mantenimiento y disposición de los registros de S & SO, así como de los resultados de las auditorías y revisiones. Los registros de S & SO deben ser legibles, identificables y trazables de acuerdo con las actividades involucradas. Los registros de S & SO se deben almacenar y mantener de forma que se puedan recuperar fácilmente y proteger contra daños, deterioro o pérdida. Los tiempos de conservación de los registros de S &SO se deben establecer y registrar. Los registros se deben mantener, según sea apropiado para el sistema y la organización, con el fin de demostrar conformidad con esta norma. 4.5.4
Auditoría
La organización debe establecer y mantener un programa y procedimientos para realizar auditorías periódicas al sistema de gestión de S & SO, con el fin de: a)
Determinar si el sistema de gestión de S & SO: 1)
Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestión de S & SO, incluidos los requisitos de esta norma;
2)
Ha sido implementado y mantenido en forma apropiada; y
3)
Es efectivo en cumplir la política y objetivos de la organización;
b)
Revisar los resultados de auditorías previas;
c)
Suministrar información a la gerencia sobre los resultados de las auditorías.
El programa de auditorías, incluyendo cualquier agenda, se debe basar en los resultados de las evaluaciones de riesgos de las actividades de la organización y los resultados de auditorías previas. Los procedimientos de auditoría deben cubrir el alcance, frecuencia, metodologías y competencias, así como las responsabilidades y requisitos para realizar auditorías e informar resultados. Siempre que sea posible, las auditorías deben ser ejecutadas por personal independiente de quienes tienen responsabilidad directa por la actividad que se está auditando. NOTA
La palabra “independiente” en este texto no significa necesariamente externo a la organización.
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NORMA TÉCNICA COLOMBIANA 4.6
NTC-OHSAS 18001
REVISIÓN POR LA GERENCIA Verificación y acción correctiva
Factores internos
Revisión por la gerencia
Factores externos
Política Figura 6. Revisión de la gerencia
La alta gerencia de la organización debe revisar, a intervalos definidos, el sistema de gestión de S & SO para asegurar su adecuación y efectividad permanente. El proceso de revisión de la gerencia debe asegurar que se recoja la información necesaria que le permita a la gerencia llevar a cabo esta evaluación. Esta revisión debe estar documentada. La revisión por la gerencia debe contemplar la posible necesidad de cambiar la política, objetivos y otros elementos del sistema de gestión de S & SO, teniendo en cuenta los resultados de la auditoría al sistema de gestión de S & SO, las circunstancias cambiantes y el compromiso para lograr el mejoramiento continuo.
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NORMA TÉCNICA COLOMBIANA
NTC-OHSAS 18001 ANEXO A (Informativo)
RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001, ISO 14001:1996, ISO 9001:1994 e ISO 9001:2000 Tabla A.1. Relación entre OHSAS 18001, ISO 14001:1996 e ISO 9001:1994 Numeral
OHSAS 18001
Numeral
ISO 14001:1996
Numeral
ISO 9001:1994
1
Objeto y campo de aplicación Normas de referencia
1
Objeto
1
Alcance
2
Normas de referencia
2
3 4
3 4
4.1
Definiciones Requisitos del sistema de administración ambiental Requisitos generales
Referencias normativas Definiciones Requisitos del sistema de calidad
4.2.1
Política de S & SO Planificación Planificación para identificación de peligros, evaluación y control de riesgos Requisitos legales y otros Objetivos Programa(s) de gestión en S & SO
4.2 4.3 4.3.1
Política ambiental Planificación Aspectos ambientales
4.1.1 4.2 4.2
Generalidades (1a. frase) Política de calidad Sistema de calidad Sistema de calidad
4.3.2
---
---
4.2 4.2
Sistema de calidad Sistema de calidad
Implementación y operación Estructura y responsabilidades
4.4
Requisitos legales y otros Objetivos y metas Programa(s) de administración ambiental Implementación y operación Estructura y responsabilidad
4.2 4.9 4.1 4.1.2 4.18
Sistema de calidad Control de procesos Responsabilidad gerencial Organización Entrenamiento
----
----
4.2.1
Generalidades (sin la primera frase)
4.5 4.2.2
Control de los documentos y datos Procedimientos del sistema de calidad Revisión de contrato Control de diseño Compras Control del producto suministrado por el cliente Identificación y trazabilidad del producto Control de procesos Manejo, almacenamiento, embalaje preservación y entrega Servicio asociado Técnicas estadísticas
2 3 4
4.1 4.2 4.3 4.3.1
4.3.2 4.3.3 4.3.4
4.4 4.4.1
4.4.2
4.4.3 4.4.4
4.4.5 4.4.6
Definiciones Elementos del sistema de gestión en S & SO Requisitos generales
4.3.3 4.3.4
4.4.1
Entrenamiento, concientización y competencia Consulta y comunicación Documentación
4.4.2
Control de documentos y datos Control operativo
4.4.5
Documentación del sistema de administración ambiental Control de documentos
4.4.6
Control operacional
4.4.3 4.4.4
Entrenamiento, conocimiento y competencia Comunicaciones
4.3 4.4 4.6 4.7
4.8
4.9 4.15
4.19 4.20
Continúa . . .
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NTC-OHSAS 18001 Tabla A-1 (Final)
Numeral
OHSAS 18001
Numeral
ISO 14001:’96
Numeral
ISO 9001:’94
4.4.7
Preparación y respuesta ante emergencias Verificación y acción correctiva Medición y seguimiento del desempeño
4.4.7
Preparación y respuesta ante emergencias
------
------
4.5
Verificación y acción correctiva Monitoreo y medición
------
------
4.10
Inspección y ensayo. Control del equipo de inspección, medición y ensayo Estado de inspección y ensayo Control de producto no conforme Acción correctiva y preventiva
4.5 4.5.1
4.5.1
4.11
4.12 4.5.2
Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas Registros y administración de registros Auditoría
4.5.2
4.6
Revisión por la gerencia
4.6
Anexo A
Relación entre OHSAS 18001, ISO 14001:1996, ISO 9001:1994 e ISO 9001:2000 Relación entre OHSAS 18001, OHSAS 18002 e ILOOSH:2001 Bibliografía Véase la norma OHSAS 18002
Anexo B
4.5.3
4.5.4
Anexo B
-----------
No conformidad y acción correctiva y preventiva
4.13
4.5.3
Registros
4.16
Control de los registros de calidad
4.5.4
Auditoría al sistema de administración ambiental Revisión por la gerencia
4.17
Auditorías internas de calidad
4.1.3
Revisión por la gerencia
Vínculos entre los documentos ISO 14001 e ISO 9001
------
------
------
------
Anexo A
Bibliografía
--------
--------
------
------
Anexo C Anexo A
Bibliografía Guía para el uso de esta especificación
15
4.14
NORMA TÉCNICA COLOMBIANA
NTC-OHSAS 18001
Tabla A.2. Correspondencia entre NTC OHSAS 18001, ISO 14001:1996 e ISO 9001:2000 Numeral
OHSAS 18001
Numeral
0
1
Objeto
2
Normas de 2 referencia 3 Definiciones 3 Elementos del 4 sistema de gestión en S & SO
3 4
ISO 14001:1996 Introducción
1
4.1
Requisitos generales
4.1
4.2
Política de S & SO
4.2
4.3 4.3.1
Planificación 4.3 Planificación para la 4.3.1 identificación de peligros, evaluación y control de riesgos
Objeto
Numeral 0 0.1 0.2 0.3 0.4 1 1.1 1.2 de 2
Normas referencia. Definiciones. 3 Requisitos del 4 sistema de administración ambiental Requisitos generales 4.1 5.5 5.5.1 5.1 5.3 8.5 Planificación 5.4 Aspectos ambientales 5.2 7.2.1 Política ambiental
7.2.2
4.3.2
Requisitos legales y 4.3.2 otros
Requisitos legales y 5.2 otros 7.2.1
4.3.3 4.3.4
Objetivos 4.3.3 Programa(s) de 4.3.4 gestión de S & SO
4.4
Implementación operación
Objetivos y metas 5.4.1 Programa(s) de 5.4.2 administración ambiental 8.5.1 Implementación y 7 operación 7.1
4.4.1
Estructura y 4.4.1 responsabilidades
Estructura responsabilidad
4.4.2
Entrenamiento, concientización competencia Consulta comunicación Documentación
Entrenamiento, conocimiento competencia Comunicación
4.4.3 4.4.4
4.4.5
y 4.4
4.4.2 y y 4.4.3 4.4.4
Control de 4.4.5 documentos y datos
Documentación sistema administración ambiental Control documentos
y 5 5.1 5.5.1 5.5.2 6 6.1 6.2 6.2.1 6.3 6.4 6.2.2 y
ISO 9001:2000 Introducción Generalidades Enfoque basado en procesos. Relación con la norma ISO 9004. Compatibilidad con otros sistemas de Gestión. Objeto y Campo de Aplicación. Generalidades. Aplicación. Referencias normativas. Términos y Definiciones. Sistema de Gestión de la Calidad.
Requisitos Generales. Responsabilidad, autoridad y comunicación. Responsabilidad y autoridad. Compromiso de la dirección. Política de calidad. Mejora. Planificación. Enfoque al cliente. Determinación de los requisitos relacionados con el producto. Revisión de los requisitos relacionados con el producto. Enfoque al cliente. Determinación de los requisitos relacionados con el producto. Objetivos de la calidad. Planificación del sistema de gestión de la calidad. Mejora continua. Realización del producto. Planificación de la realización del producto. Responsabilidad de la dirección. Compromiso de la dirección. Responsabilidad y autoridad. Representante de la dirección. Gestión de los recursos. Provisión de recursos. Recursos humanos. Generalidades. Infraestructura. Ambiente de trabajo. Competencia, toma de conciencia y formación.
5.5.3 7.2.3 del 4.2 de 4.2.1 4.2.2
Comunicación interna. Comunicación con el cliente. Requisitos de la documentación. Generalidades Manual de la calidad.
de 4.2.3
Control de los documentos. Continúa . . .
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NTC-OHSAS 18001
Tabla A-2. (Continuación) Numeral 4.4.6
OHSAS 18001 Control operativo
Numeral ISO 14001:1996 4.4.6 Control operacional
Numeral 7 7.1 7.2 7.2.1 7.2.2 7.3 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.3.5 7.3.6 7.3.7 7.4 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.5 7.5.1 7.5.2
4.4.7
4.5 4.5.1
Preparación y 4.4.7 respuesta ante emergencias Verificación y acción 4.5 correctiva Medición y 4.5.1 seguimiento del desempeño
7.5.3 7.5.4 7.5.5 y 8.3 ante
Preparación respuesta emergencias Verificación y acción 8 correctiva Monitoreo y medición. 7.6
8.1 8.2 8.2.1 8.2.3 8.2.4 8.4
4.5.2
4.5.3
4.5.4
4.6
Accidentes, 4.5.2 incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas. Registros y 4.5.3 administración de registros. Auditoría. 4.5.4
Revisión gerencia.
por
la 4.6
No conformidad acción preventiva correctiva.
Registros.
y 8.3 y 8.5.2 8.5.3
4.2.4
Auditoria del sistema 8.2.2 de administración ambiental. Revisión por parte de 5.6 la gerencia. 5.6.1 5.6.2 5.6.3
17
ISO 9001:2000 Realización del producto. Planificación de la realización del producto. Procesos relacionados con el cliente. Determinación de los requisitos relacionados con el producto. Revisión de los requisitos relacionados con el producto. Diseño y desarrollo. Planificación del diseño y desarrollo. Elementos de entrada para el diseño y desarrollo. Resultados del diseño y desarrollo. Revisión del diseño y desarrollo. Verificación del diseño y desarrollo. Validación del diseño y desarrollo. Control de los cambios del diseño y desarrollo. Compras. Proceso de compras. Información de las compras. Verificación de los productos comprados. Producción y prestación del servicio. Control de la producción y de la prestación del servicio. Validación de los procesos de la producción y de la prestación del servicio. Identificación y trazabilidad. Propiedad del cliente. Preservación del producto. Control del producto no conforme.
Medición, análisis y mejora. Control de los dispositivos de seguimiento y de medición. Generalidades. Seguimiento y medición. Satisfacción del cliente. Seguimiento y medición de los procesos. Seguimiento y medición del producto. Análisis de datos. Control del producto no conforme. Acción correctiva. Acción preventiva.
Control de los registros.
Auditoría interna.
Revisión por la dirección. Generalidades. Información para la revisión. Resultados de la revisión.
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NTC-OHSAS 18001 Tabla A-2. (Final)
Numeral OHSAS 18001 Anexos A Correspondencia yB con ISO 14001 e ISO 9001 ---Bibliografía ---(Ver NTC OHSAS 18002)
Numeral ISO 14001:1996 Numeral Anexo B Correspondencia con Anexo A ISO 9001
ISO 9001:2000 Correspondencia con ISO 14001
Anexo C Anexo A
Bibliografía. ----
Bibliografía ---Guía para el uso de ---esta especificación
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NTC-OHSAS 18001 ANEXO B (Informativo)
RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001, OHSAS 18002 e ILO-OSH:2001 DIRECTRICES RELATIVAS A LOS SISTEMAS GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO B.1
INTRODUCCIÓN
El anexo identifica las diferencias claves entre las Directrices ILO-OSH:2001 de la Organización Internacional del Trabajo y los documentos OHSAS y suministra una evaluación comparativa de sus diferentes requisitos. Debe anotarse que no se identificaron áreas con diferencias significativas. Consecuentemente, aquellas organizaciones que han implementado un sistema de gestión en S & SO que cumple con NTC-OHSAS 18001 pueden estar seguras que su sistema de gestión en S & SO será compatible con las recomendaciones de las Directrices ILO-OHS. En B.4 se da una tabla de correlación entre las cláusulas individuales del documento OHSAS y aquellas de las Directrices ILO-OSH. B.2
GENERALIDADES
Los dos objetivos principales de las Directrices ILO-OSH son: a)
ayudar a los países en el establecimiento de un marco nacional de trabajo para los sistemas de gestión en seguridad y salud ocupacional, y
b)
suministrar una guía a las organizaciones individuales para buscar la integración de los elementos de S & SO dentro de su política global y disposiciones administrativas.
NTC-OHSAS 18001 especifica los requisitos para los sistemas de gestión en S & SO, para hacer organizaciones capaces de controlar riesgos y mejorar su desempeño. NTC-OHSAS 18002 da las directrices para implementar la NTC-OHSAS 18001. Los documentos OHSAS son por lo tanto comparables con la sección 3 de la ILO-OSH "Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo ". B.3
ANÁLISIS DETALLADO DE LA SECCIÓN 3 DE LA DIRECTRIZ ILO - OSH CONTRA LOS DOCUMENTOS OHSAS
B.3.1 Objeto El enfoque de las Directrices ILO-OSH es hacia los trabajadores. El enfoque de la serie de normas OHSAS, es más amplio, incluye los empleados y otras partes interesadas. La definición de peligro en la NTC-OHSAS 18001, 3.4: "fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo, o una combinación de estos" es igualmente más amplia que la de ILO-OSH, cuyo único enfoque está encaminado al potencial de causar lesión o daño a la salud de las personas. 19
NORMA TÉCNICA COLOMBIANA
NTC-OHSAS 18001
B.3.2 Modelos de sistemas de gestión en S & SO Los modelos que muestran los principales elementos de un sistema de gestión en S & SO son directamente equivalentes entre las Directrices ILO-OHS y los documentos OHSAS. B.3.3 ILO-OSH - Sección 3.2, Participación del trabajador En las Directrices ILO-OSH, subsección 3.2.4 se recomienda que: "El empleador debería asegurar según corresponda, el establecimiento y el funcionamiento eficiente de un comité de seguridad y salud en el trabajo y el reconocimiento de los representantes de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con la legislación y las prácticas nacionales". NTC-OHSAS 18001 requiere que la organización documente y promueva sus disposiciones, e involucre un amplio espectro de consultas, por ejemplo partes interesadas (debido al objeto más amplio de aplicación del documento). Es de anotar, que las Directrices ILO-OSH permitirían a las organizaciones renunciar a este requisito si las leyes y las prácticas nacionales no lo estipulan. B.3.4 ILO-OSH Sección 3.3. Responsabilidad y obligación de rendir cuentas Las Directrices ILO-OSH recomiendan en 3.3.2 (h), establecer programas de prevención y promoción de la salud. Los documentos OHSAS exigen de estos programas si la evaluación del riesgo de la organización o el sistema de gestión en S & SO y sus objetivos, los requieren. B.3.5 ILO-OSH Sección 3.4 Competencia y capacitación La recomendación de las Directrices ILO-OSH, subsección 3.4.4: "La formación debería ofrecerse gratuitamente a todos los participantes y, cuando sea posible, organizarse durante las horas de trabajo". Este no es un requisito de los documentos OHSAS. B.3.6 ILO-OSH Sección 3.10. Prevención de los peligros 3.10.1 Medidas de prevención y control Las Directrices ILO-OSH recomiendan la implementación de medidas de prevención y protección para controlar peligros y riesgos. Estas son listadas en orden de prioridad desde 3.10.1(a), supresión del peligro/riesgo hasta 3.10.1(d), proveer equipos de protección personal (EPP). Los documentos OHSAS no son tan definitivos: "Las medidas para la gestión del riesgo deberían reflejar el principio de eliminación de peligros cuando sea posible, seguido por la reducción del riesgo (bien sea disminuyendo la probabilidad de ocurrencia o la severidad potencial de la lesión o daño), con la adopción de equipos de protección personal como última opción". Note la referencia del significado de "posible" Los documentos OHSAS también suministran información mas detallada sobre la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos.
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NORMA TÉCNICA COLOMBIANA
NTC-OHSAS 18001
B.3.7 ILO-OSH. Sección 3.10.4. Adquisiciones Las Directrices ILO-OSH enfatizan que los requisitos en salud y seguridad de las organizaciones deberían ser incorporados dentro de especificaciones de compra o arrendamiento financiero. Los documentos OHSAS demandan que estos requisitos deben comunicarse al proveedor pero no estipula cómo. Las Directrices ILO-OSH también estipulan que las leyes nacionales y regulaciones, deberían identificarse antes de la adquisición. En los documentos OHSAS, estos deberían ser identificados en el acto durante el proceso de evaluación del riesgo (Véase NTC-OHSAS 18002, 4.3.1d (1) i) B.3.8 ILO-OSH Sección 3.10.5 Contratación Las Directrices ILO-OSH definen los pasos a tomar para asegurar que los requisitos de seguridad y salud de una organización son aplicados a los contratistas (también suministran un resumen de las acciones necesarias para asegurar que estas se cumplan). Esto está implícito en OHSAS. B.3.9 ILO-OSH Sección 3.12. Investigación de lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y la salud. Las Directrices ILO-OSH no requieren que las acciones correctivas o preventivas sean revisadas en forma previa a su implementación, a través del proceso de evaluación del riesgo, como si lo son en NTC-OHSAS 18001, 4.5.2 (d). B.3.10 ILO-OSH Sección 3.13 Auditoría Las Directrices ILO-OSH recomiendan la consulta en la selección de los auditores. En contraste los documentos de OHSAS, requieren que el personal auditor sea imparcial y objetivo. B.3.11 ILO-OSH Sección 3.16 Mejora continua Esta es una subcláusula separada en las Directrices ILO-OSH. En ella detalla las disposiciones que se deben tener en cuenta para alcanzar la mejora continua. A través de los documentos OHSAS se detallan disposiciones similares, las cuales consecuentemente no tienen un numeral correspondiente. Tabla B.1. Correspondencia entre los numerales de los documentos OHSAS y la Directriz ILO-OSH Numeral 1 2 3 4
OHSAS 18001
4.1
Objeto y campo de aplicación Normas de referencia Definiciones Elementos del sistema de gestión en S & SO Requisitos generales
4.2 4.3
Política de S & SO Planificación
4.3.1
Numeral 1.0 3.0
Directriz ILO - OSH Objetivos. El sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo en la organización. El sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo en la organización. Política en materia de seguridad y salud en el trabajo Examen inicial. Planificación, desarrollo y aplicación del sistema. Prevención de los peligros.
3.0
3.1 3.7 3.8 Planificación para identificación 3.10 de peligros, evaluación y control 3.10.1 de riesgos 3.10.2
Medidas de prevención y control. Gestión del cambio .
3.10.5
Contratación. Continúa . . .
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NORMA TÉCNICA COLOMBIANA
NTC-OHSAS 18001 Tabla B.1. (Final)
Numeral 4.3.2
4.3.3
OHSAS 18001
Numeral
Requisitos legales y de otra 3.7.2 índole 3.10.1.2 Objetivos 3.8 3.9
Examen inicial. Prevención de los peligros. Planificación, desarrollo y aplicación del sistema. Objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo. Mejoramiento continuo.
3.16 4.3.4
Directriz ILO - OSH
Programa(s) de gestión de S & 3.8 SO Implementación y operación Estructura y responsabilidades 3.3
Planificación, desarrollo y aplicación del sistema
Planificación, desarrollo y aplicación del sistema. Participación de los trabajadores.
4.4.3
3.8 Entrenamiento, concientización y 3.2 competencia 3.4 Consulta y comunicación 3.2
4.4.4
Documentación
3.6 3.5
4.4.5
Control de documentos y datos
3.5
4.4.6
Control operativo
3.10.2
Comunicación. Documentación del sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo. Documentación del sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo. Gestión del cambio
3.10.4
Adquisiciones.
3.10.5 3.10.3
Contratación. Prevención, preparación y respuesta respecto se situaciones de emergencia. Supervisión y medición de los resultados.
4.4 4.4.1
4.4.2
4.4.7 4.5 4.5.1 4.5.2
4.5.3 4.5.4 4.6
Preparación y respuesta ante emergencias Verificación y acción correctiva Medición y seguimiento del desempeño Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas.
Responsabilidad y obligación de recibir cuentas.
Competencia y capacitación. Participación de los trabajadores.
3.11 3.12
Investigación de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y la salud.
3.15 Registros y administración de 3.5 registros Auditoria 3.13 Revisión por la gerencia 3.14
Acciones preventivas y correctivas. Documentación del sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo. Auditoria. Examen realizado por la dirección.
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NTC-OHSAS 18001 BIBLIOGRAFÍA
NTC-ISO 9001:1994, Sistemas de calidad. Modelo para aseguramiento de la calidad en diseño, desarrollo, producción, instalación y servicio asociado. NTC-ISO 9001:2000, Sistemas de gestión de calidad. Requisitos. NTC-ISO 14001:1996, Sistemas de administración ambiental. Especificaciones con guía para uso. NTC 3113:1997, Normalización y actividades relacionadas. Vocabulario general. UNITED KINGDOM SUPPLEMENT Normas BSI: BRITISH STANDARDS INSTITUTION, LONDON W4 4AL BS 8800:1996, Guide to Occupational Health and Safety Management Systems BS EN ISO 19011:2002, Guidelines for quality and/or environmental management systems auditing BS EN ISO 9001:1994, Quality Systems: Model for Quality Assurance in Design, Development, Production, Installation and Servicing BS EN ISO 9001:2000, Quality management systems - Requirements BS EN 14001:1996, Environmental Management Systems - Specification with Guidance for Use Publicaciones de Health And Safety Commission/Executive: [1]
Health And Safety Commission. Management of Health and Safety at Work. 1992 London: The Stationery Office.
[2]
Health And Safety Executive. Successful Health and Safety Management: HS (G) 65.1997. London: The Stationery Office.
The Public Enquiry Point is: HSE Information Centre Tel: 08701545500 Fax: 02920859260 www.hse.gov.uk email:
[email protected] Publicaciones HSE con precio asignado y gratuitas disponibles en: HSE Books PO Box 1999 CO10 2WA Fax: 0178 731 1995 www.hsebooks.co.uk 23
NORMA TÉCNICA COLOMBIANA
NTC-OHSAS 18001
DOCUMENTO DE REFERENCIA BRITISH STANDARDS INSTITUTION. Occupational Health and Safety Assessment Series. Occupational Health and Safety Management Systems: Specification. London, United Kingdom, 14 p. (BSI – OHSAS 18001:1999) (Amendment 1:2002).
24
