NFPA 1561_2008 Sobre Sistemas de Administracion de Incidentes Para Serviciosde_Emergencia

NFPA 1561 Norma sobre Sistema de Administración de Incidentes para Servicios de Emergencia Edición 2008

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Capítulo 1 Administración 1.1 *Alcance: Esta norma contiene los requisitos mínimos para un sistema de administración de incidentes y ser usado por servicios de emergencia, para la administración de todos los incidentes y emergencias. 1.2 Propósito. El propósito de esta norma es definir y describir los elementos esenciales de un sistema de administración de incidentes que reúna los requisitos del Capítulo 8 de NFPA 1500, Norma sobre Programa de Seguridad y Salud Ocupacional para el Cuerpo de Bomberos y 29 CFR 1910.120 (q) (3), Procedimientos para el Manejo de Respuestas de Emergencia; y Directriz Presidencial de Seguridad Nacional HSPD-5, Manejo de Incidentes Domésticos. 1.3 Aplicación. 1.3.1* Esta norma debe aplicar a organizaciones y otras agencias que proveen rescate, supresión del incendio, cuidado médico de emergencia, operaciones especiales e imposición de la ley. 1.3.2 Esta norma no aplica a brigadas de incendio industriales, las cuales también podrían conocerse como brigadas de emergencia, grupos de respuesta a emergencias, grupos de incendios, organizaciones de emergencias de planta o grupos de respuesta de emergencia en minas.

Capítulo 3 Definiciones 3.1 General. Las definiciones contenidas en este capítulo deben aplicar a los términos usados en esta norma. Donde los términos no estén definidos en este capítulo o dentro de otro capítulo, ellos deben ser definidos usando sus significados aceptados ordinariamente dentro del contexto en el cual ellos son usados. El Diccionario Merriam- Webster ' Collegiate, 1 lth edición, debe ser la fuente para el significado ordinariamente aceptado. 3.2 Definiciones Oficiales NFPA. 3.2.1* Aprobado. Aceptable para la autoridad competente.

3.2.2* Autoridad Competente (AC). La Organización, oficina o persona responsable de hacer cumplir los requisitos de un código o norma o de aprobar equipos, materiales, instalaciones o procedimientos. 3.2.3 Debe. Indica un requisito obligatorio. 3.2.4 Debería. Indica una recomendación o lo que se aconseja pero no es requerido. 3.2.5 Norma. Documento, cuyo texto principal contiene solamente requisitos y estipulaciones obligatorios usando la palabra «debe» para indicar los requisitos y que generalmente está presentado en forma adecuada para consulta obligatoria de otra norma o código o para adopción como ley. Las estipulaciones no obligatorias deben estar en un apéndice o anexo, nota al pie, o nota en letra menuda y no se consideran parte de las estipulaciones de la norma. 3.3 Definiciones Generales. 3.3.1 Responsabilidad. Un sistema o proceso para rastrear recursos en una escena de incidente. 3.3.2 Representante de Agencia. Un individuo asignado a un incidente por una agencia de asistencia o cooperación quien se reporta al oficial de enlace del incidente y a quien le ha sido delegada autoridad para tomar decisiones en materias concernientes a la participación de esa agencia en el incidente. 3.3.3* Comando de Área. Organización establecida para vigilar el manejo de incidentes múltiples coordinados cada uno por un organismo del sistema de comando de incidentes (SCI), o para vigilar la administración de incidentes grandes o múltiples a los que se ha asignado grupos de manejo de incidentes. 3.3.4* Asistente. Título para posiciones subordinadas del personal de comando; este título indica un nivel de idoneidad técnica, capacidades y responsabilidad subordinada a las funciones primarias. 3.3.5 Dependencia. Vea 3.3.56.1 3.3.6 Director de Dependencia. Ver 3.3.57.1. 3.3.7* Texto Libre. El uso de lenguaje simple en transmisiones de radio-comunicaciones. 3.3.8 Canal de Radio de Comando. Ver 3.3.43.1. 3.3.9* Grupo de Comando. El grupo de comando consiste en el oficial de información pública, oficial de seguridad y oficial de enlace, quienes reportan directamente al comandante del incidente y son responsables de las funciones del sistema de manejo del incidente que no son parte de la función de la organización de línea. 3.3.10* Centro de Operaciones del Departamento (COD). Centro de operaciones establecido por una agencia individual para manejar los recursos de esa agencia y la cobertura dentro de la jurisdicción. 3.3.11* Delegado. Un individuo altamente calificado quien, en ausencia de un superior, podría ser la autoridad delegada para administrar una función de operación o ejecutar una tarea específica. 3.3.12 Canal de Radio de Despacho. Ver 3.3.43.2. 3.3.13 División. Vea 3.3.56.2. 3.3.14 Supervisor de División. Ver 3.3.57.2. 3.3.15 Protocolo para Datos Electrónicos. Proceso para el manejo y transmisión de datos electrónicos que puede incluir sistemas computarizados; sistemas de alarma; sistemas de seguridad; video; administración regional, local, del lugar del incidente o del edificio; y sistemas de información. 3.3.16 Incidente de Emergencia. Cualquier situación en la cual la organización de servicios de emergencia responde para dar servicios de emergencia, incluido rescate, supresión del fuego, cuidado médico de emergencia, operaciones especiales, imposición de la ley y otras formas de control y mitigación del peligro. 3.3.17* Centro de Operaciones de Emergencia (COE). La ubicación física, donde se llevan a cabo normalmente las actividades de coordinación de información y recursos para apoyar a la administración del incidente (operaciones en la escena). 3.3.18* Organización de Servicios de Emergencia (OSE) [Emergency Services Organization]. Cualquier organización privada, gubernamental o militar que provee respuesta en situaciones de emergencia y otras actividades relacionadas, bien

sea con ánimo de lucro o de propiedad y operada por el gobierno. 3.3.19* Departamento de Bomberos. Una organización que provee rescate, extinción de incendios, cuidado médico de emergencia, operaciones especiales y actividades relacionadas. 3.3.20 Grupo Administrativo. Personal de respuesta (Responsables) que sirven como jefes de sección de operaciones, planeamiento, logística y finanzas/administración. 3.3.21 Grupo. Vea 3.3.56.3 3.3.22 Supervisor de Grupo. Ver 3.3.57.3. 3.3.23* Edificios Altos. Edificio donde el piso de una planta ocupable está a más de 23 m (75 pies) por encima del nivel más bajo de acceso para vehículos del departamento de bomberos. [5000, 2006] 3.3.24* RSPD-5. Abreviatura de Homeland Security Presidential DirectivelHSPD-5, Administración de Incidentes Domésticos. 3.3.25 Peligro Inminente. Un acto o condición que se considera como peligro para personas o la propiedad, tan urgente y severo que requiere acción correctiva o preventiva inmediata. [1521, 2007]. 33.26* Plan de Acción del Incidente. Los objetivos que reflejan la estrategia global, táctica, de manejo de riesgos y seguridad de los miembros, desarrollados por el comandante del incidente. Los planes de acción de incidentes se actualizan durante el incidente. [1500, 2007] 3.3.27 Sistema de Comando del Incidente. Ver 3.3.29, Sistema de Administración del Incidente (SAI). 3.3.28* Comandante del Incidente (C1). La persona responsable de todas las actividades del incidente, incluyendo el desarrollo de estrategias y tácticas y el pedido y entrega de recursos. [472, 2008] 3.3.29* Sistema de Administración de Incidentes (SAI). [Incident Management System]. Un sistema que define los roles y responsabilidades a ser asumidos por respondientes y los procedimientos operativos estándar a ser usados en la administración y dirección de incidentes de emergencias y otras funciones. 3.3.30* Grupo de Administración de Incidentes (GA1). El comandante de incidente y el cuerpo apropiado de comando y personal de administración general asignado al incidente. 3.3.31* Escena del Incidente. El lugar donde se realicen las actividades relacionadas con un incidente específico. 3.3.32 Terminación del Incidente. La conclusión de las operaciones del servicio de emergencia en la escena de un incidente, usualmente la partida de la última unidad de la escena. 3.3.33 Brigada Industrial de Incendios. Grupo organizado por empleados dentro de una ocupación industrial, conocedores, entrenados y expertos por lo menos en operaciones básicas de combate de incendios, cuya ocupación de tiempo completo podría ser o no la provisión de la supresión de incendios y actividades relacionadas para su empleador. [600, 2005] 3.3.34 Función de Inteligencia. El análisis e intercambio de información de seguridad nacional clasificada y otros tipos de información confidencial lo mismo que otra información operacional como evaluaciones de riesgos, vigilancia médica, datos de información meteorológica geoespacial, de diseños estructurales, niveles de contaminación tóxica e información sobre servicios y obras públicas. 3.3:35 Oficial de Enlace. Un miembro del cuerpo de comando, responsable de la coordinación con representantes de las agencias de cooperación y asistencia. 3.3.36* Sistemas de Coordinación Multi-Agencias (SCM). Sistema que provee la estructura para dar soporte a la coordinación para priorización, asignación de recursos, integración de sistemas de comunicación y coordinación de información de incidentes. 3.3.37* Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (SNMI). Sistema exigido por el HSPD-5 que proporciona un método nacional para los gobiernos federal, estatal, local y tribal; el sector privado; y organizaciones no gubernamentales (ONGs) para trabajar juntos de manera efectiva y eficiente y prepararse, responder y recuperarse de incidentes domésticos, sin importar su causa, tamaño o complejidad.

3.3.38* Plan Nacional de Respuesta. Plan exigido por el HSPD5 que integra planes federales domésticos de prevención, preparación, respuesta y recuperación dentro de un plan para todos los campos de actividades y todos los riesgos. 3.3.39 Sistema de Verificación de Personal. Sistema que identifica rápidamente la localización y función de todos los miembros que están operando en la escena de un incidente. [1500, 2007] 3.3.40* Evento Programado. Acontecimiento que permite el desarrollo de un plan de acción del incidente antes de que ocurra. 3.3.41 Procedimiento. Una directiva organizacional emitida por la autoridad competente o por el departamento que establece una política específica que debe seguirse. 3.3.42* Oficial de Información Pública. Miembro del cuerpo de comando responsable de coordinar los requisitos de información sobre el incidente con los medios públicos y privados u otras agencias. 3.3.43* Canales de Radio. 3.3.43.1 Canal de Radio para Comando. Un canal de radio designado por la organización del servicio de emergencia que está provisto para comunicaciones entre el comandante del incidente y los supervisores de grupo/división o directores de dependencias durante un incidente de emergencia. 3.3.43.2 Canal de Radio para Despacho. Un canal de radio designado por la organización de servicios de emergencia que está provisto para comunicaciones entre el centro de comunicaciones y el comandante del incidente o el recurso único. 3.3.43.3* Canal de Radio Táctico. Un canal de radio designado por la organización de servicios de emergencia que está provisto para comunicaciones entre recursos asignados a un incidente y el comandante del incidente. 3.3.44* Cuadrilla / Compañía de Intervención Rápida (RIC). Un mínimo de dos respondientes totalmente equipados en el sitio, asignados específicamente, para rescate inmediato de lesionados o atrapados. 3.3.45 Recursos. Todo el personal y elementos mayores de equipos disponibles o potencialmente disponibles, para asignaciones a incidentes sobre las cuales el estatus es mantenido. 3.3.46. Respondiente. Persona que tiene la responsabilidad de responder a emergencias tales como combate de incendios, imposición de la ley, salvavidas, emergencia médica, administración de emergencias, salud pública, obras públicas y otros servicios públicos. 3.3.47 Riesgo. Una medida de la probabilidad y gravedad de los efectos adversos que resultan de la exposición a un peligro [1451, 2007] 3.3.48 Administración de Riesgos. El proceso de planeación, organización, dirección y control de los recursos y actividades de una organización para minimizar los efectos dañinos sobre esa organización. [1250, 2004] 3.3.49* Oficial de Seguridad. Miembro del personal de comando responsable de monitorear y evaluar los riesgos de seguridad y situaciones inseguras, y de desarrollar medidas para garantizar la seguridad del personal. 3.3.50* Sección. El nivel organizacional con la responsabilidad del manejo de las principales áreas funcionales del incidente, tales como operaciones, planeación, logística, finanzas/administración e inteligencia (si se ha establecido). 3.3.51* Operaciones Especiales. Aquellos incidentes de emergencia a los cuales responde la organización de servicios de emergencia, que requieren entrenamiento específico y avanzado y herramientas y equipo especializado. 3.3.52 Área de espera (Staging). Una función específica donde se disponen recursos en un área en o cerca de la escena del incidente para esperar instrucciones o asignaciones. 3.3.53* Procedimiento de Operación Estándar (POE). Directriz organizacional escrita que establece o prescribe métodos operacionales o administrativos específicos a seguir rutinariamente para el desempeño de operaciones o acciones especificadas. [1521, 2008] 3.3.54 Estrategia. El plan general o dirección seleccionada para alcanzar objetivos del incidente. [1051, 2007] 3.3.55 Supervisor. El respondedor de servicios de emergencia responsable de vigilar el desempeño de otros respondedores asignados a una división o grupo específico. 3.3.56 Nivel de Supervisión. 3.3.56.1* Dependencia. Un nivel supervisión establecido en cualquiera de las operaciones o funciones logísticas para proveer un lapso de control.

3.3.56.2* División. Un nivel supervisión establecido para dividir un incidente en áreas geográficas de operación. 3.3.56.3* Grupo. Un nivel supervisión establecido para dividir el incidente en áreas funcionales de operación. 3.3.57 Cargos de Supervisión. 3.3.57.1 Director de Dependencia. Persona en una posición a nivel de supervisión ya sea en función de operaciones o logística para proveer cobertura de control. 3.3.57.2 Supervisor de División. Persona en una posición a nivel de supervisión responsable de un área geográfica específica de operaciones en un incidente. 3.3.57.3 Supervisor de Grupo. Persona en una posición a nivel de supervisión responsable de un área funcional de operación. 3.3.58 Canal de Radio Táctico. Ver 3.3.43.3 3.3.59* Técnico Especialista. Persona especializada con habilidades, entrenamiento y/o certificación que puede usarse en cualquier lugar dentro de la organización del sistema de manejo de incidentes donde se requieran sus capacidades. 3.3.60* Comando Unificado. Aplicación del sistema de comando de incidentes (SCI) que permite a todas las agencias con responsabilidad jurisdiccional de un incidente o evento planificado, ya sea geográfico o funcional, manejarlo a través del establecimiento de un conjunto de objetivos y estrategias comunes para el incidente.

Capítulo 4 Implementación del Sistema 4.1* General. El sistema de administración de incidentes debe proveer estructura y coordinación a la administración de operaciones de emergencia de incidentes para proveer la seguridad y la salud de los respondientes de la organización de servicios de emergencia y otras personas involucradas en esas actividades. 4.2* Administración del Riesgo. 4.2.1 El sistema de administración de incidentes debe integrar la administración del riesgo en las funciones regulares del comando del incidente. 4.2.2 El plan de administración del riesgo debe reunir los requisitos del Capítulo 4 de NFPA 1500. 4.3 Flexibilidad del Sistema. 4.3.1* El sistema de comando de incidentes es flexible y debe implementarse basado en las necesidades del incidente. 4.3.2 Esta norma no debe restringir ninguna jurisdicción en exceder estos requisitos mínimos en la adopción de un sistema hecho a la medida para reunir las necesidades locales mientras satisfaga los requisitos mínimos de esta norma. 4.4 Implementación. 4.4.1* La organización de servicios de emergencia (ESO) [Emergency Service Organization] debe adoptar un sistema de administración de incidentes para manejar todas las emergencias. 4.4.2 El sistema de administración de incidentes debe ser diseñado para cumplir las características particulares del incidente basadas en su tamaño y complejidad, así como el ambiente de operación. 4.4.3 El sistema de administración de incidentes debe ser definido y documentado por escrito. 4.4.4 Los procedimientos estandar de operación (PSOs) [Standard Operation Procedures], éstos también son los Procedimientos Operativos Normalizados - PON's, deben incluir los requisitos para implementación del sistema de administración de incidentes y deben describir las opciones disponibles para aplicación concordantes con las necesidades de cada situación particular. 4.4.5* La ESO debe preparar y adoptar planes escritos basados en el sistema de administración de incidentes que aplican a los requisitos de los diferentes tipos de incidentes que pueden esperarse. 4.4.6* Los planes descritos en 4.4.5 deben dirigirse a los incidentes rutinarios e inusuales y deben proveer procedimientos estandarizados y asignaciones supervisoras que pueden ser aplicados a las necesidades de situaciones de diferentes tipos, tamaños y complejidades. 4.4.7 El sistema de administración de incidentes debe ser utilizado en todas las emergencias e incidentes.

4.4.8 El sistema de administración de incidentes debe ser aplicado a entrenamientos, ejercicios y otras situaciones que involucran peligros similares a aquellos encontrados en emergencias reales y a incidentes simulados qué se realizan con fines de entrenamiento y familiarización. 4.4.9* El sistema de administración de incidentes prescrito por esta norma debe ser usado por individuos entrenados y aplicado de manera que cubra las necesidades de cada situación particular. 4.4.10 El comandante del incidente debe aplicar el sistema de administración de incidentes de una manera que sea apropiada para las circunstancias de cada situación específica. 4.5 Verificación de Recursos. 4.5.1* La organización de servicios de emergencia (OSE) debe desarrollar y usar habitualmente un sistema de verificación de todos los recursos asignados al incidente con énfasis especial en la verificación del personal. 4.5.2 El sistema debe mantenerla comprobación de la localización y estado de cada elemento de la organización en la escena del incidente. 4.5.3 El sistema debe contar con un medio específico para identificar y hacer seguimiento de los respondedores que entran y salen de las áreas peligrosas, especialmente cuando se requiere equipo de protección especial. 4.5.4* El sistema debe proveer el uso de personal adicional para verificación según el tamaño, complejidad o necesidades del incidente. 4.5.5* Se debe mantener y comunicar la verificación de los respondedores cuando se reubican en cualquier configuración en el incidente. 4.5.6* Los supervisores deben mantener la verificación de los recursos asignados a su área de responsabilidad geográfica o funcional. 4.5.7 Los supervisores asignados a áreas geográficas específicas deben situarse en áreas que le permitan a cada supervisor mantener la verificación de los recursos que se les ha asignado. 4.5.8 Cuando han sido asignados como compañía/cuadrilla/ unidad, los respondientes deben ser responsables de mantenerse bajo la supervisión del supervisor que se les ha asignado. 4.5.9 Los respondientes deben ser responsables personalmente de seguir los procedimientos del sistema de verificación de personal. 4.5.10* Los respondientes que llegan al incidente en vehículos marcados deben ser identificados por un sistema que facilite la verificación exacta de los respondientes en cada vehículo. 4.5.11* Los respondientes que llegan a la escena del incidente por medios diferentes a los vehículo de respuesta de emergencia deben ser identificados por un sistema de verificación de su presencia y su asignación en la escena. 4.5.12* El sistema de verificación debe incluir un Procedimiento Operativo Normalizado PON para la evacuación de los respondientes del área cuando se encuentra una condición de peligro inminente. 4.5.13 El PON descrito en 4.5.12 debe indicar el método a usar para notificar inmediatamente a todos los respondientes. 4.5.14* El sistema también debe proveer un proceso para la verificación rápida de todos los respondientes en la escena del incidente. 4.6 Rehabilitación en la Escena del Incidente. 4.6.1 * El comandante de incidentes debe considerar las circunstancias de cada incidente y hacer previsiones para el descanso y rehabilitación de los respondientes que operan en la escena. 4.6.2 Después de la rehabilitación, los respondientes deben recibir una nueva asignación de incidente, regresar al área de disponibilidad a esperar una asignación al incidente o ser relevados del incidente. 4.7 Proceso de Calificación para el Sistema. 4.7.1 La OSE (Organización de Servicios de Emergencias) debe desarrollar e implementar un proceso de calificación específico para su organización, para asegurarse que los miembros que operan en el sistema de manejo de incidentes (SNM están calificados para funcionar en posiciones de manejo de incidentes en los tipos de incidentes a los que la OSE espera que respondan.

4.7.2 El sistema de calificación se debe desarrollar para dar soporte a los tipos de planes siguientes: (1) Tipo 5 - Local, específico del tipo de actividad. Una organización formada en el incidente capaz de operar un sistema de manejo del incidente desde su establecimiento inicial hasta el período operacional completo establecido por la agencia o jurisdicción. (2)* Tipo 4 - Local, específico de la agencia o jurisdicción. Un grupo organizado capaz de operar un sistema de manejo de incidentes que involucre recursos de múltiples agencias desde el descubrimiento del incidente, la llegada y el período operacional completo definido por la agencia o jurisdicción. (3)* Tipo 3 - Regional o estatal, multi-agencia/multi jurisdicción. Un grupo organizado capaz de operar un sistema de manejo de incidentes que involucre recursos de múltiples agencias y jurisdicciones a nivel local y federal durante períodos operacionales múltiples. (4)* Tipo 2 - Estatal o nacional. Un grupo organizado, calificado y certificado a nivel federal, capaz de operar un sistema de manejo de incidentes que involucre la utilización de grandes cantidades de recursos federales y estatales. (5) Tipo 1 - Nacional. Un grupo organizado, calificado y certificado a nivel federal, capaz de operar un sistema de manejo de incidentes que involucre la utilización de grandes cantidades de recursos federales. 4.7.3 Las OSES también pueden elegir la calificación de miembros de la organización en el Tipo 5 o superior, que debe ser el nivel mínimo de calificación para operar en el sistema de manejo de incidentes. 4.7.4 Los procesos de calificación de los sistemas de manejo de incidentes específicos de la OSE deben ser compatibles con el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NationalIncident Management System).

4.8 Entrenamiento y Calificación. 4.8.1* Todos los respondedores que están involucrados en operaciones de emergencia deben ser entrenados en la administración de incidentes y sistemas de contabilidad de personal al nivel esperado de su participación. 4.8.2 La OSE debe proveer cursos periódicos de repaso de entrenamiento. 4.8.3 Los respondedores de quienes se espera se desempeñen como comandantes de incidentes o para ser asignados a los niveles supervisores dentro de la estructura de comando deben ser entrenados y familiarizados con el sistema de administración de incidentes y los niveles particulares en los cuales ellos esperan desempeñarse. 4.8.4 La OSE debe definir los requisitos de entrenamiento y experiencia para supervisores. 4.8.5* El comandante de incidentes debe hacer asignaciones basadas en la disponibilidad, capacidades y experticia de los individuos.

Capítulo 5 Funciones y Estructura de Comando 5.1 Estructuras de Comando. 5.1.1 El sistema de administración de incidentes debe proveer una serie de niveles de supervisión para ser implementados en la creación de una estructura de comando. 5.1.2 Los niveles particulares a ser utilizados en cada situación deben depender de la naturaleza del incidente y la escala y complejidad de las actividades de la OSE en la escena. 5.1.3 El sistema de administración de incidentes debe ser modular para permitirla aplicación de solo aquellos elementos que son necesarios en un incidente en particular y para permitir la activación o desactivación de elementos de acuerdo con los cambios de las necesidades del incidente en el tiempo. 5.1.4 El sistema debe ser provisto de un proceso rutinario de escalamiento cuando son utilizados recursos adicionales. 5.1.5 El comandante de incidentes debe determinar cuales niveles y elementos del sistema de administración de incidentes se van a implementar en cada caso y debe desarrollar la estructura de comando para cada incidente por asignación de responsabilidades de supervisoría acordes con los SOPs. 5.1.6* La estructura de comando para cada incidente debe mantener un intervalo de supervisión efectivo de control en cada nivel de la organización. 5.1.7 El intervalo de control efectivo debe ser determinado por la habilidad de cada supervisor para monitorear las actividades de subordinados asignados y para comunicarse efectivamente con ellos. 5.1.8 El sistema de administración de incidentes debe definir asignaciones de supervisión según las normas.

5.1.9 Las asignaciones descritas en 5.1.8 deben ser activadas por asignación del comandante de incidentes. 5.1.10* Las asignaciones de supervisión estandarizadas deben definir el rol, autoridad y responsabilidades de los respondientes asignados. 5.1.11 Las asignaciones deben ser definidas por función o por ubicación en la escena del incidente. 5.1.12 El alcance de la autoridad a ser delegada en cada nivel de supervisoría debe ser delineado en los SOPs. 5. 1.13 Una asignación definida por función debe estar basada en el desempeño o supervisando la función particular o juego de funciones. 5.1.14 Una asignación definida por ubicación debe estar basada en la supervisión de todas las actividades realizadas dentro del área designada. 5.1.15 El área debe ser definida por terminología estandar o especificada por el comandante del incidente en el momento de asignarla. 5.1.16 El comandante del incidente debe tener la autoridad para modificar asignaciones estandar o para aplicarlas de manera que convenga a las necesidades particulares de un incidente. 5.1.17 Debe ser responsabilidad del comandante de incidentes identificar claramente los parámetros de una asignación cuando se desvían de las asignaciones estándar en 5.1.10. 5.2 Coordinación. 5.2.1* Donde el incidente está bajo la autoridad de comando de una OSE individual, el comandante del incidente debe proveer enlace y coordinación con todos los asistentes y agencias de cooperación. 5.2.2 Donde el incidente está bajo la jurisdicción total de otra agencia que no tiene implementado un sistema de administración de incidentes, la OSE debe utilizar el sistema de administración de incidentes para manejar sus propias operaciones y coordinar sus actividades con la agencia que tiene jurisdicción total. 53 Comandante del Incidente. 5.3.1 El comandante del incidente debe tener autoridad total para la administración del incidente. 5.3.2 El comandante del incidente debe asegurarse que medidas adecuadas de seguridad hayan sido establecidas en el sitio. 5.3.3* El sistema de administración de incidentes debe identificar claramente quien está en comando general en la escena por la duración del incidente. 5.3.4* Deben proveerse SOPs para la persona que asume el rol de comandante del incidente desde el comienzo de las operaciones en la escena de cada incidente. 5.3.5 El sistema de administración de incidentes debe proveer para que la transferencia de la asignación del comandante del incidente tenga lugar una o más veces durante el curso del incidente. 5.3.6* Los SOPs deben definir las circunstancias y procedimientos para transferencia del comando a otro oficial / miembro en la escena y especificara quien se debe ser transferir el comando. 5.3.7 Puesto de Comando. 5.3.7.1 Después de las etapas iniciales de un incidente, el comandante del incidente debe establecer un puesto fijo de comando. 5.3.7.2* Para establecer un puesto de comando, el comandante del incidente debe verificar lo siguiente: (1) El puesto de comando está ubicado en o asegurado a un vehículo para establecer presencia y visibilidad. (2) El puesto de comando incluye capacidad de radio para monitorear y comunicarse con los canales tácticos, de comando y de tráfico de emergencia designados para ese incidente. (3) La ubicación del puesto de comando es informada al centro de comunicaciones. (4) El comandante del incidente o su designado (a), está presente en el puesto de comando. (5)* El puesto de comando debe estar situado en la zona fría del incidente. (6) El puesto de comando en incidentes de edificios altos debe estar situado a más de 60 metros (200 pies) de la zona del colapso.

5.3.8 El comandante de incidentes debe realizar continuamente una evaluación minuciosa de la situación. 5.3.9 El comandante del incidente debe ser responsable de controlar las comunicaciones en los canales tácticos, de comando y de tráfico de emergencia designados para ese incidente. 5.3.10 El comandante del incidente debe mantener un conocimiento de la ubicación y función de todas las compañías o unidades en la escena del incidente. 5.3.11 El comandante del incidente debe ser responsable de dar cuenta total de los respondientes del incidente. 5.3.12 El comandante del incidente debe iniciar una hoja de trabajo de contabilidad e inventario al comienzo de las operaciones y debe mantener ese sistema durante las operaciones. 5.3.13 El comandante del incidente y los miembros asignados a responsabilidades de supervisión que involucran compañías múltiples bajo su comando deben tener uno o varios miembros adicionales asignados para facilitar el seguimiento y verificación de las compañías o grupos asignados. 5.3.14 El comandante del incidente debe requerir los recursos adicionales que considere necesarios. 5.3.15 Plan de Acción del Incidente. 5.3.15.1 El comandante del incidente debe ser responsable de desarrollar y/o aprobar el plan de acción del incidente (PA1). 5.3.15.2* Este PAl se debe comunicar a todos los miembros apostados y asignados en el incidente. 5.3.16 El comandante del incidente debe mantener al oficial de seguridad del incidente informado de los planes estratégicos y tácticos y cualquier cambio de condiciones. 5.3.17* El comandante del incidente debe evaluar el riesgo para los respondedores con respecto del propósito y potenciales resultados de sus acciones en cada situación. 5.3.18 En situaciones donde el riesgo para los respondientes del servicio de emergencia es excesivo, como está definido en 5.3.19, las actividades deben estar limitadas a operaciones defensivas. 5.1.19* Los principios siguientes de administración de riesgos deben ser utilizados por el comandante del incidente: (1) Las actividades que presentan un riesgo significativo para la seguridad de los respondientes deben estar limitadas a situaciones donde hay un potencial para salvar vidas en peligro. (2) Las actividades que son rutinariamente empleadas en proteger la propiedad deben ser reconocidas como riesgos inherentes para la seguridad de los respondientes y debe tomarse acciones para evitar o reducir estos riesgos. (3) Ningún riesgo para la seguridad de los respondientes debe ser aceptable donde no hay posibilidad de salvar vidas o la propiedad. 5.3.20 El comandante de incidentes debe ser responsable de desarrollar la organización de comando para el incidente. 5.3.21 El comandante del incidente debe coordinar la actividad para todas las posiciones de comando y cuerpo general. 5.3.22 El comandante del incidente debe realizar las reuniones de planeación que se requieran. 5.3.23 El comandante del incidente debe ser responsable de la re-inspección, evaluación y revisión del IAP y la estrategia total del incidente. 5.3.24 El comandante del incidente debe ser responsable de la continuación, transferencia y terminación del comando en un incidente. 5.3.25 El comandante del incidente debe ordenar la desmovilización de recursos cuando sea apropiado. 5.3.26* El comandante del incidente debe proveer el control de acceso a la escena del incidente. 5.3.27 El comandante del incidente debe hacer las notificaciones apropiadas del estado del incidente a personas clave, oficiales y al administrador de la agencia. 5.3.28 El comandante del incidente debe autorizar la divulgación de información a los medios de noticias. 5.3.29 El comandante del incidente debe interactuar con los centros de operaciones del departamento (COD), el comando de área y, en ausencia del COD o comando de área, el centro de operaciones de emergencia establecido. 5.3.30 El comandante del incidente debe establecer un centro unificado de comando en los incidentes de agencias o jurisdicciones múltiples cuando las agencias tienen responsabilidad jurisdiccional del incidente, ya sea geográfica o funcional.

5.4* Inteligencia. Se debe establecer la función de inteligencia cuando se requiera. 5.5* Comando Unificado. 5.5.1* El OSE debe desarrollar un sistema de comando unificado en coordinación con las otras agencias involucradas en el incidente de emergencia. 5.5.2 El sistema de manejo del incidente debe incluir una cláusula para nombrar un comandante del incidente o establecer un comando unificado. 5.6* Comando de Area. 5.6.1* Cuando se implementa un comando de área, éste debe ser responsable de establecer la estrategia y prioridades generales, asignar recursos críticos de acuerdo a las prioridades, garantizar que los incidentes sean manejados de acuerdo con el sistema de manejo de incidentes, y asegurarse que se cumplan los objetivos y estrategias. 5.6.2 El comando de área debe establecer un área táctica dentro de la cual asignar los recursos. 5.6.3 Es necesario establecer las relaciones antes de los incidentes entre el comandante de área y los comandantes de incidentes, y entre el comandante(s) de área y los centros de comunicación de las agencias. 5.6.4 El comando de área debe determinar si el centro de despacho continuará asignando los recursos directamente al incidente(s), o los lugares desde los cuales el comando del área puede despachar los recursos a un área táctica identificada. 5.6.5* Si los recursos se vana asignar a un lugar desde el cual los despachará el comando de área, el centro de despacho local debe entregar todos los incidentes dentro del área táctica al comando de área. 5.7* Sistema de Coordinación Multi-Agencias. Cuando se considere necesario coordinar los recursos a nivel regional, debe establecerse un sistema de coordinación multi-agencias (SCMA) bajo la dirección de la autoridad competente para facilitar la coordinación y soporte entre agencias y jurisdicciones. 5.8 Personal de Supervisión. 5.8.1* Los principios de la administración de riesgos deben ser empleados rutinariamente por el personal de supervisión a todos los niveles del sistema de administración de incidentes para definir los límites de posiciones y funciones aceptables e inaceptables para todos los respondedores en la escena del incidente. 5.8.2* Los supervisores deben asumir responsabilidad de las actividades dentro de su período de control, incluida la responsabilidad por la seguridad y salud de los respondedores y otras personas autorizadas dentro de sus áreas designadas. 5.8.3 Objetivos. 5.8.3.1 El personal de supervisión debe trabajar para alcanzar los objetivos asignados, dentro de la estrategia general establecida por el comandante del incidente. 5.8.3.2* El personal de supervisión debe, constantemente, reportar el progreso o falta de progreso en el cumplimiento de esos objetivos al igual que cualquier desviación de los planes establecidos. 5.8.4 Los supervisores de cada nivel de la estructura de comando deben recibir dirección de, y deben proveer informes de progreso a supervisores a nivel más alto. 5.8.5 Los supervisores deben estar alerta para reconocer condiciones y acciones que crean un peligro dentro de sus períodos de control. 5.8.6 Todos los supervisores deben tener la autoridad y responsabilidad de tomar acción inmediata para corregir peligros inminentes y para informara sus supervisores respecto de tal acción. 5.8.7 Los supervisores deben coordinar sus actividades con otros supervisores al mismo nivel y deben proveer dirección a supervisores a un nivel bajo o a respondientes dentro de sus períodos de control. 5.8.8 Ordenes Contradictorias. 5.8.8.1* Cuando se reciben órdenes contradictorias a cualquier nivel de manejo del incidente, la persona que recibe la orden contradictoria debe informar a la persona que la da que hay un conflicto de órdenes. 5.8.8.2 Si se requiere que se cumpla la orden contradictoria, la persona que da esta orden debe informarlo a la persona que dio la orden inicial.

5.8.9 Conocimiento de los Supervisores. 5.8.9.1 Todos los supervisores deben mantener un conocimiento constante de la posición y función de todos los respondedores asignados para operar bajo su supervisión. 5.8.9.2 Este conocimiento debe servir como el medio básico de contabilidad que se debe requerir para seguridad operacional. 5.9 Grupo de Comando. 5.9.1 Las funciones del cuerpo de comando deben incluir aquellos elementos del sistema de administración de incidentes que operan como soporte directo del comandante del incidente y contribuyen a la administración total del incidente. 5.9.2* Los SOPs deben definir los roles y responsabilidades de los respondientes asignados a las funciones del cuerpo de comando. 5.9.3 Cargos del Grupo de Comando. 5.9.3.1 Se deben identificar tres posiciones específicas en el grupo de comando: (1) Oficial de información pública (2) Oficial de enlace (3) Oficial de seguridad 5.9.3.2* Las funciones del personal adicional deben ser asignadas, dependiendo de la naturaleza y ubicación del incidente o requisitos establecidos por el comandante del incidente. 5.9.4 Oficial de Información Pública. 5.9.4.1 El oficial de información pública (OIP) debe estar integrado al sistema de manejo del incidente como miembro del cuerpo de comando. 5.9.4.2 El oficial de información pública debe desarrollar y divulgar información acerca del incidente a los medios de noticias, al personal del incidente y otras agencias y organizaciones apropiadas. 5.9.4.3 Se deber asignar solamente un oficial de información pública en cada incidente, incluyendo los incidentes que operan bajo comando unificado o de multi-jurisdicción. 5.9.4.4 Debe permitirse que el oficial de información pública tenga los asistentes necesarios y a los asistentes debe serles permitido también representar agencias o jurisdicciones de ayuda. 5.9.4.5 Las siguientes son las responsabilidades principales del oficial de información pública, en cualquier incidente: (1)

Determina con el comandante del incidente si hay límites sobre la divulgación de información.

(2)

Desarrolla material para uso en información a los medios.

(3)

Obtiene aprobación del comandante del incidente para divulgación a los medios.

(4)

Informa a los medios y realiza informaciones para los medios.

(5)

Organiza recorridos y otras entrevistas o informaciones según sean requeridas.

(6) (7)

Obtiene información de los medios que puede ser útil para la planeación del incidente. Mantiene resúmenes de información actualizada y/o despliegues sobre el incidente y provee información sobre el estado del incidente para personal asignado. Mantiene registros de la unidad.

(8)

5.9.5* Oficial de Enlace. 5.9.5.1 El oficial de enlace debe estar integrado al sistema de manejo del incidente como miembro del grupo de comando. 5.9.5.2 Se debe permitir al comandante del incidente establecer la posición de oficial de enlace en el grupo de comando cuando los incidentes son multi-jurisdiccionales o tienen varias agencias involucradas. 5.9.5.3* El oficial de enlace debe ser el contacto para el personal asignado al incidente por agencias de asistencia o cooperación. 5.9.5.4 Las principales responsabilidades del oficial de enlace, las cuales debe aplicar a cualquier incidente, son las siguientes:

(1) Es el punto de contacto para los representantes de agencias. (2) Mantiene una lista de asistencia de las agencias de cooperación y representantes de agencias. (3) Ayuda en el establecimiento y coordinación de contactos ínter-agencia. (4) Mantiene a las agencias de soporte del incidente informadas del estatus o estado del incidente. (5) Monitores las operaciones de incidente para identificar problemas de ínter-organización actuales o potenciales. (6) Participa en reuniones de planeación y provee el estatus de recursos actuales, incluyendo limitaciones y capacidad de asistencia de los recursos de las agencias. (7) Mantiene registros de la unidad. 5.9.6 Oficial de Seguridad. 5.9.6.1* El oficial de seguridad (OS) debe estar integrado dentro del sistema de administración del incidente como miembro del grupo de comando. (Vea Anexo C). 5.9.6.2* Los SOPs deben definir los criterios para la respuesta o designación de un oficial de seguridad. 5.9.6.3 Si el oficial de seguridad es designado por el comandante del incidente, el ESO debe establecer los criterios para la designación con base en 4.8.5. 5.9.6.4* Debe asignarse oficiales asistentes de seguridad cuando las actividades, tamaño, complejidad u otras necesidades del incidente demanden personal extra para garantizar el cumplimiento de las funciones de seguridad. 5.9.6.5* El oficial de seguridad y el asistente del oficial de seguridad deben ser específicamente identificables en la escena del incidente. 5.9.6.6 Seguridad de la Escena 5.9.6.6.1 El oficial de seguridad debe monitorear las condiciones, actividades y operaciones para determinar si están dentro de los criterios definidos en el plan de manejo de riesgos del departamento de incendios. 5.9.6.6.2 Cuando el riesgo(s) percibido no está dentro de los criterios de 5.9.6.6.1, el oficial de seguridad debe tomar la acción indicada en 5.3.18. 5.9.6.6.3 Las principales responsabilidades del oficial de seguridad, las cuales deben aplicarse a cualquier incidente, son las siguientes: (1)

Participa en reuniones de planificación.

(2)

Identifica situaciones peligrosas asociadas con el incidente.

(3)

Revisa la IAP para implicaciones de seguridad.

(4)

Ejerce autoridad de emergencia para detener e impedir actos inseguros.

(5)

Investiga accidentes que han ocurrido dentro del área del incidente.

(6)

Asigna asistentes según necesidades.

(7)

Revisa y aprueba el plan médico.

(8)

Mantiene registros de la unidad.

5.10* Grupo Administrativo. El sistema de administración de incidentes debe incluir las secciones del comando general de operaciones, planeamiento, logística y finanzas / administración. 5.10.1 Sección de Operaciones. 5.10.1.1 Las funciones de la sección de operaciones deben incluir a aquellos componentes tácticos del sistema de administración de incidentes que están dentro de la misión primaria de la OSE. 5.10.1.2* El comandante del incidente debe asignar niveles intermedios de supervisión y organizar recursos después de los SOPs con base en la escala y complejidad de las operaciones. 5.10.1.3* Todos los supervisores asignados a funciones de operación deben apoyar un plan estratégico de conjunto, como lo manda el comandante del incidente y debe trabajar hacia el logro de objetivos tácticos.

5.10.1.4 Los supervisores asignados a funciones de operaciones deben ser responsables de todos los recursos asignados bajo su control y de la coordinación con niveles más altos de la estructura de comando y con otros supervisores al mismo nivel. 5.10.1.5 El personal de supervisión debe asegurarse que la seguridad y salud de todos los respondientes sea la consideración principal. 5.10.1.6 Las principales responsabilidades del jefe de la sección de operaciones, las cuales deben aplicarse a cualquier incidente, son las siguientes: (1) Manejo de las operaciones tácticas como sigue: (a) (b)

Interactúa con el nivel inferior siguiente de sección (dependencia, división / grupo, sector) para desarrollar la parte de las operaciones del PAI. Solicita los recursos necesarios para implementar las tácticas de operación como parte del PAI.

(2) Asiste en el desarrollo de la parte de operaciones del PAI. (3) Supervisa la ejecución del PAI en las operaciones como sigue: (a)

Mantiene estrecho contacto con posiciones subordinadas.

(b) Asegura la seguridad táctica de las operaciones. (4) Solicita recursos adicionales para apoyar operaciones tácticas. (5) Aprueba la liberación de recursos del estatus asignado (no liberación desde el incidente). (6) Hace o aprueba cambios de expedientes al PAI durante el período operacional que sean necesarios. (7) Mantiene estrecha comunicación con el comandante del incidente. (8) Mantiene registros de la unidad. 5.10.1.7 Se debe permitir que el comandante del incidente asigne recursos individuales, grupos operativos o de ataque en asignaciones tácticas sin activación de las secciones o dependencias. 5.10.1.8 Área de Espera (Staging). 5.10.1.8.1* El sistema de administración de incidentes debe proveer un sistema estandar para manejar reservas de respondientes y otros recursos en o cerca de la escena del incidente. 5.10.1.8.2* Cuando se conducen actividades de emergencia en una instalación donde ellas pudieran ser una demora en activar los recursos de reserva, el comandante de incidentes debe establecer áreas cerradas de espera para las áreas donde se anticipa las necesidades de esos recursos. 5.10.1.9 Administrador del Área de Espera. 5.10.1.9.1 El administrador del área de escena debe informar al jefe de la sección de operaciones o al comandante del incidente si la posición del jefe de la sección de operaciones no ha sido llenada. 5.10.1.9.2 Las principales responsabilidades del gerente encargado del área de espera, las cuales deben aplicarse a cualquier incidente, son las siguientes: (1) Establece la disposición del área de espera. (2) Sitúa áreas de identificación y control de tráfico. (3) Provee registros de entrada de recursos. (4) Determina niveles de reserva de recursos requeridos para la jefatura de la sección de operaciones o comandante del incidente. (5) Advierte al jefe de la sección de operaciones o al comandante del incidente cuando los niveles de reserva alcancen el mínimo. (6) Mantiene y provee el estatus para la unidad de recursos de todos los medios en el área de espera. (7) Responde al jefe de la sección de operaciones o comandante del incidente las solicitudes de recursos. (8) Requiere apoyo logístico para el personal y / o equipo según sea necesario. (9) Mantiene el área de espera en orden. (10) Desmoviliza o mueve el área de espera según se requiere. (11) Mantiene registros de la unidad. 5.10.2 Sección de Planeación. 5.10.2.1 Las funciones del cuerpo de planeación deben incluir aquellos componentes del sistema de administración de incidentes involucrados con la administración de la información que soportan al comandante de incidentes y otros niveles de la estructura del comando de incidentes.

5.10.2.2* El sistema de administración de incidentes debe incluir una aproximación estandar para la recolección, evaluación, diseminación y uso de información. 5.10.2.3 El cuerpo de planeación debe responder por la estructura organizacional, disponibilidad de recursos, despliegue de recursos y situación del estatus de los informes. 5.10.2.4 El sistema de administración de incidentes debe incluir métodos y terminología estandar para registrar y monitorear la asignación de recursos por la duración de un incidente. 5.10.2.5 El sistema de administración de incidentes debe incluir una aproximación estandar utilizando especialistas técnicos para apoyar el desarrollo de planes estratégicos y para asistir al comandante de incidentes. 5.10.2.6 Las cuatro unidades que debe permitirse establecer dentro de la sección de planeación son las siguientes: (1) Unidad de recursos (2) Unidad de situación (3) Unidad de documentación (4) Unidad de desmovilización 5.10.2.7* Debe permitírsele al comandante del incidente-activar unidades específicas dentro de la planeación sin activación de toda la sección. 5.10.2.8 Las principales responsabilidades de la sección de planeación, las cuales deben aplicarse a cualquier incidente, son las siguientes: (1)

Recolecta y procesa la información de la situación acerca del incidente.

(2)

Supervisa la preparación del PAI.

(3)

Provee información para el comandante de incidentes y jefe de la sección de operaciones en la preparación del PAI.

(4)

Re-asigna personal fuera de servicio ya en el sitio a posiciones organizacionales del sistema de administración de incidentes según sea apropiado.

(5)

Establece requisitos de información y programas de información para las unidades de la sección de planeación (ej: recursos, unidades de situación).

(6)

Determina necesidades, de cualquier recurso especializado en apoyo del incidente.

(7)

Establece actividades de recolección de información especial según sea necesario (clima, ambiente, tóxicos, etc.).

(8)

Monta información sobre estrategias alternativas.

(9)

Provee predicciones periódicas sobre incidentes o eventos potenciales del incidente.

(10) Informa cualquier cambio significativo en el estatus del incidente. (11) Compila y despliega la información del estatus del incidente. (12) Examina la preparación del plan de desmovilización del incidente. (13) Incorpora el plan de tráfico del incidente (del apoyo en tierra) y otros planes de apoyo dentro del PAI. (14) Mantiene registros de la unidad. 5.10.3 Sección de Logística. 5.10.3.1 Logística debe proveer servicios y sistemas de apoyo para todos los componentes organizacionales involucrados en el incidente incluyendo instalaciones, transporte, suministros, mantenimiento de equipo, combustibles, alimentación, comunicaciones y servicios médicos / rehabilitación del respondientes. 5.10.3.2* Debe permitirse que seis unidades sean establecidas dentro de la sección logística como sigue: (1) Unidad de suministros (2) Unidad de medios de transporte (3) Unidad de soporte de tierra (4) Unidad de comunicaciones (5) Unidad de alimentación (6) Unidad médica / rehabilitación de la respuesta. 5.10.3.3* Se debe permitir a el comandante del incidente activar unidades específicas dentro de la sección de logística sin activar la sección completa.

5.10.3.4 Las principales responsabilidades de la sección logística, las cuales deben aplicarse a cualquier incidente, son las siguientes: (1) Manejo de la logística de todos los incidentes. (2) Provisión de información logística para el comandante de incidentes en preparación del PAI. (3) Información a los directores de dependencia y líderes de unidad según sea necesario. (4) Identificación de requisitos esperados y conocidos del servicio y apoyo. (5) Solicitar recursos adicionales según sea necesario. (6) Revisión y provisión de información para el plan de comunicaciones, plan médico y plan de tráfico. (7) Supervisar solicitudes de recursos adicionales. (8) Supervisar la desmovilización de la sección logística. 5.10.3.5* Cuando se implementa logística en incidentes de edificios altos, se deben incluir las siguientes asignaciones funcionales adicionales: (1) Base (2) Control del lobby (3) Control de sistemas (4) Soporte de tierra (escalera) ampliado (5)

5.10.4 Sección de Finanzas /Administración.

5.10.4.1* El sistema de administración de incidentes debe proveer finanzas / servicios administrativos cuando sea necesario. 5.10.4.2 El comandante de incidentes debe asignar finanzas / funciones administrativas sobre la base de las necesidades o complejidad del incidente. 5.10.4.3* Hay cuatro unidades a las que debe permitírseles que sean establecidas dentro de la sección finanzas / administración. (1)

Unidad de tiempo.

(2) Unidad de adquisición. (3) Compensación / unidad de reclamos. (4) Unidad de costos 5.10.4.4 Al comandante de incidentes debe serle permitido activar unidades específicas dentro de finanzas / administración sin activación de la sección. 5.10.4.5 Las mayores responsabilidades de la sección finanzas / administración, las cuales deben aplicarse a cualquier incidente, son las siguientes: (1) Maneja todos los aspectos financieros de un incidente. (2) Provee información financiera y de análisis cuando se solicite. (3) Recolecta información pertinente de instrucción con agencias responsables. (4) Desarrolla un plan operativo para la sección finanzas / administración. (5) Llenar las necesidades de aprovisionamiento y soporte. (6) Determina las necesidades de suministros y soporte que se establezca y opere un delegado de incidentes. (7) Se reúne con representantes de agencias de asistencia y cooperación cuando es necesario. (8) Mantiene contacto diario con las oficinas centrales administrativas de las agencias en materias de finanzas / administración. (9) Asegura que los registros de tiempo del personal sean completados con exactitud y transmitidos a los domicilios de las agencias, en concordancia con la política. (10) Provee la información financiera para el planeamiento de la desmovilización. (11) Asegura que todos los documentos requeridos estén adecuadamente preparados y completos. (12) Informa al personal administrativo de la agencia sobre todos los resultados financieros relacionados con el incidente que necesitan atención o seguimiento.

Capítulo 6 Administración de Comunicaciones e Información. 6.1* Sistemas de Comunicaciones. 6.1.1 El sistema de comunicaciones debe reunir los requisitos de la organización de servicios de emergencias para urgencias rutinarias y a gran escala. 6.1.2 El sistema de comunicaciones debe proveer un canal de radio para despachar y un canal táctico separado para ser usado inicialmente en el incidente. 6.1.3 Cuando se ha implementado una división o grupo, el sistema de comunicaciones debe tener la capacidad de proveer un canal de radio de despacho, un canal de comando y un canal táctico. 6.1.4* El sistema de comunicaciones debe tener capacidad de reserva para incidentes complejos o múltiples. 6.1.5 El OSE debe proveer inter-operatividad de comunicaciones con los recursos de ayuda mutua u otras agencias que se espera respondan a incidentes mayores. 6.1.6 El OSE debe desarrollar un sistema de manejo de información. 6.2 Protocolos y Terminología. 6.2.1 El sistema de administración de incidentes debe incluir SOPs para radio comunicaciones provistos para el uso de protocolos y terminología estandar en todos tipos de incidentes. 6.2.2* Debe usarse texto claro para radio comunicaciones. 6.2.3* Debe establecerse terminología estandar para transmitir información, incluidos modos estratégicos de operación, informes de situación y notificaciones de emergencia de peligros inminentes. 6.3 Tráfico de Emergencia. 6.3.1* Para que los respondedores puedan ser notificados de una condición o situación de emergencia cuando son asignados a un área designada como de peligro inminente para la vida o la salud (IDLH), por lo menos un respondiente de cada grupo o compañía debe estar equipado con un radio portátil y cada respondiente del grupo o compañía debe estar equipado con un radio portátil u otro medio electrónico de comunicación. 6.3.2* El sistema de comunicaciones debe proveer un método estándar para dar prioridad a la transmisión de mensajes de emergencia y a la notificación de peligros inmediatos sobre las comunicaciones de rutina a todos los niveles de la estructura de comando del incidente. 6.3.3* Para asegurar que es usado un texto claro para una condición de emergencia en un incidente, la OSE debe tener un SOP que usa el término de radio tráfico de emergencia como una designación para tráfico de radio claro. 6.3.4 El tráfico de emergencia debe ser declarado por el comandante del incidente, el supervisor de división o grupo, o cualquier miembro que esté en dificultades, sometido a una situación de emergencia o consciente de esta condición. 6.3.5 Cuando un miembro ha declarado un mensaje de tráfico de emergencia, esa persona debe usar texto claro para identificar el tipo de emergencia, cambio en las condiciones u operaciones tácticas. 6.3.6 Cuando la emergencia ha sido abatida o todos los miembros afectados han sido advertidos de la condición peligrosa o emergencia, el comandante del incidente debe permitir que el tráfico de radio se reanude. 6.4 Soporte al Telecomunicador. 6.4.1 El sistema de administración de incidentes debe proveer SOPs para una tele-comunicado para proveer apoyo a operaciones de emergencia de incidente. 6.4.2 Los tele-comunicadores deben ser entrenados para funcionar efectivamente dentro de sistemas de administración de incidentes y deben reunir las capacidades requeridas por NFPA 1061, Norma sobre Calificación Profesional para el Telecomunicador de Seguridad Pública. 6.4.3* El comandante del incidente debe recibir informes del tiempo transcurrido en la escena de emergencias del incidente en lapsos de 10 minutos desde el Centro de Comunicación de la OSE, hasta que los informes sean suspendidos por el comandante del incidente.

Capítulo 7 Grupo(s) de Administración de Incidentes 7.1* Posiciones 7.1.1 El grupo de manejo del incidente debe ser capaz de llenar las posiciones de comando y grupo administrativo. 7.1.2 La autoridad competente (AC) debe desarrollar las calificaciones para cada posición con base en los roles y responsabilidades identificados en este documento. 7.2 Entrenamiento. 7.2.1* La agencia local debe proveer entrenamiento para los respondedores que llenarán las posiciones del equipo de administración de incidentes. 7.2.2 Los miembros del equipo deben ser entrenados junto con ejercicios a escala total y simulaciones en suficiente número para desarrollar su destreza y permitirles mantener las habilidades necesarias. 7.2.3 La autoridad competente debe requerir entrenamiento y planeación con autoridades y agencias competentes adyacentes para articular el desarrollo de equipos de administración del incidente en el manejo del incidente en su conjunto. 7.3 Personal. 7.3.1* El personal de un equipo de administración de incidentes debe proveer suficientes respondientes para proporcionar ayuda para operaciones continuas que cubran periodos multioperacionales 7.3.2* La agencia local debe desarrollar SOPS con listas a la mano (para llenar cada posición en el equipo de administración de incidentes), notificación y capacidad de respuesta de cada miembro y una reserva de suministros en el lugar de comando del incidente..