New Economic Policy (NEP) Laos Dan Vietnam

Martin Edward Subject: Comparative Politics Universitas Indonesia

NEP Vietnam dan Laos BAB I

A. Latar Belakang Studi perbandingan politik (comparative (comparative politics) politics) merupakan studi yang sangat  penting.  penting. Studi ini adalah dasar dari segala pemikiran pemikiran manusia. manusia. Seperti Seperti yang dikatakan dikatakan Alexis Tocquevill Tocqueville,” e,”wi with thou outt comp compari arison son to make make,, the the mind mind does does not know know how how to  proceed ”1. Pemiki Pemikiran ran-pem -pemiki ikiran ran politi politik k akan akan terkla terklarif rifika ikasi si dengan dengan baik baik apabil apabilaa kita kita menaruhnya ke dalam sebuah perbandingan. Dengan berbagai pendekatan kita dapat mengu menguku kurr dan mela melaku kuka kan n perb perban andi ding ngan an sist sistem em polit politik ik di berba berbagai gai negar negaraa dan mempelajari mempelajari kegiatan-kegiat kegiatan-kegiatan an politik politik dalam cakupan lebih luas, termasuk termasuk mengenai mengenai  pemerintahan dan lembaganya, serta aneka ragam organisasi yang tidak secara langsung  berhubungan dengan pemerintahan (antara lain adalah suku-suku bangsa, masyarakat,  berbagai macam asosiasi, dan serikat-serikat yang ada). Studi ini pun telah diperkaya dengan banyak sekali penelaahan masalah-masalah termasuk pembangunan politik dan modernisasi. Sejak terjadinya perubahan cepat dan besar-besaran atas banyak pemerintahan di dunia sesudah perang dunia kedua yang meruntuhkan meruntuhkan banyak kekuasaan kolonial dan mela melahi hirk rkan an

bany banyak ak negar negaraa

merd merdeka eka,,

munc muncul ulla lah h

seju sejuml mlah ah

besa besarr

peme pemeri rint ntaha ahann-

  pemeri pemerinta ntahan han baru baru dan sering sering beruba berubah h dalam dalam waktu waktu singka singkat2t. Perubahan-pe Perubahan-perubaha rubahan n terseb tersebut ut mencaku mencakup p serangk serangkaia aian n perubah perubahan an cepat cepat baik baik politi politiss dan ekonom ekonomis, is, serta serta timbulnya gelombang baru proses modernisasi. Dengan menggunakan menggunakan pendekatan pendekatan developmenta developmentalisme lisme dan modernisas modernisasi, i, kami akan membandingkan dua negara yaitu: Vietnam dan Laos yang keduanya merupakan 1

Almond, Powell, Strom, Dalton, Comparative Politics, A Theoretical Framework , Framework , 2001, hal.39. See also Goerge Pierson, Tocqueville and Beaumont in America (NY: Oxford Press, 1938). 2 Drs. Yahya Muhaimin, DR. Colin MacAndrews, Masalah-masalah Pembangunan Politik, Gajah Mada University Press, 1982. Hal. xi

1

negara negara komuni komunis. s. Walaupu Walaupun n negara negara Laos Laos dan Vietna Vietnam m mempuny mempunyai ai kesama kesamaan an tetapi tetapi terdapat perbedaan yang cukup signifikan. Perbedaan-perbedaan tersebutlah yang akan kam kami

analisa

dalam

maka akalah

tutorial

dengan

mengg nggunak nakan

pende ndekatan

developmentalisme dan modernisasi.

B. Pokok Permasalahan

Walaupun Laos dan Vietnam memiliki latar belakang politik yang sama, yaitu  pernah sama-sama dijajah Perancis, memiliki pemerintahan komunis, memiliki sistem   pemerintahan yang sama, tetapi dalam perkembangan proses pembangunannya kedua negara tersebut mempunyai perbedaan. Adanya gejala-gejala baru seperti perubahan yang cepat cepat dalam dalam masyar masyaraka akatny tnya, a, dan kebijak kebijakan an baru baru ekonomi ekonomi yang yang terjad terjadii menimb menimbulk ulkan an  pertanyaan, manakah proses pembangunan yang paling baik antara Vietnam dan Laos?

C. Kerangka Teori

Dari perkembangan yang telah terjadi muncul teori pembangunan di sekitar tahun lima puluhan. Pada mulanya bentuk pemerintahan yang paling baik adalah tipe demokrasi  barat. Namun, kenyataan yang terjadi menyimpang jauh ketika negara-negara yang baru merdeka merdeka menghancurkan menghancurkan pemerintah pemerintahan-peme an-pemerinta rintahan han yang didasarkan didasarkan pada gagasan gagasan Barat Barat ini. ini. Kemudi Kemudian an pusat pusat perhat perhatian ian teori teori pembang pembanguna unan n polit politik ik berpus berpusat at keapada keapada   pendef pendefini inisia sian n ciri-c ciri-ciri iri dan tahapan tahapan-ta -tahap hapan an pemban pembanguna gunan n polit politik, ik, serta serta terhad terhadap ap  pembangunan politik berujud pembahasan mengenai modernisasi3. Kepustakaan perbandingan politik tentang pembangunan dapat dipilih menjadi lima kategori, yaitu: 1. Kons Konsep ep Almo Almond nd dkk, dkk, menc mencob obaa mema memanf nfaa aatk tkan an kons konsep ep trad tradis isio iona nall sepe sepert rtii demokrasi dan demokrasi politik, serta mengolah dan menampilkannya kembali dalam sosok yang lebih cangih, dan terkadang abstrak.

3

Drs. Yahya Muhaimin, DR. Colin MacAndrews, Masalah-masalah Pembangunan Politik , Gajah Mada University Press, 1982. Hal. xiii

2

2. Berf Berfok okus us pada pada kons konsep epsi si bangs bangsaa (nation (nation building ). ). Studinya mencoba memadukan kons konsep ep lama lama seper seperti ti nasi nasiona onali lism smee denga dengan n pena penafs fsir iran an baru baru tent tentan ang g makna makna  pembangunan itu sendiri. 3. Mode Modern rniisasi sasi merup erupak akan an

foku okus

ket ketiga iga

dal dalam

studi tudi--stud studii

pol politi itik

tenta entang ng

  pemba pembangun ngunan. an. Selanj Selanjutn utnya ya Modern Modernisa isasi si akan akan dibahas dibahas lebih lebih terper terperinc incii pada halaman selanjutnya. 4. Studi Studi-st -studi udi tentan tentang g peru perubah bahan. an. 5. Studi-studi Studi-studi krisis krisis yang kemudian kemudian memuncul memunculkan kan teori pembangu pembangunan nan etnosentri etnosentriss4.

Menuru Menururt rt Chilco Chilcote, te, pembang pembangunan unan politi politik k terbagi terbagi menjad menjadii tiga tiga tipe. tipe. Pertam Pertama, a,   bera beraso sosi sias asii denga dengan n gaga gagasa san-g n-gag agas asan an demo demokr kras asi. i. Kedu Kedua, a, foku fokuss pada pada aspe aspekk-as aspe pek  k   pembangunan dan perubahan politik. Kemudian yang terakhir adalah menguji krisis dan konsekuensi-konsekuensi pembangunan politik 5. Luci Lucian an

Pye Pye

(196 (19655-19 1966 66))

meng mengur urai aika kan n

bebe bebera rapa pa

pand pandan anga gan n

meng mengen enai ai

 pembangunan politik untuk lebih memahami beberapa pengertian yang membingungkan dan yang yang sering sering dikait dikaitkan kan dengan dengan ”pemba ”pembangun ngunan an politi politik” k”6. Pertam Pertama, a, pemban pembanguna gunan n  politik  politik sebagai sebagai prasayarat prasayarat politik bagi pembangunan pembangunan ekonomi. Kenapa hubungan hubungan antara  pertumbuhan ekonomi dan kondisi sosial dan politik begitu erat? Ketika pertama kali   perh perhat atia ian n diar diarah ahka kan n pada pada masa masala lahh-ma masa sala lah h pert pertum umbu buha han n ekono ekonomi mi dan dan perlu perluny nyaa mengubah perekonomian yang berjalan lambat menjadi dinamis dengan pertumbuhan yang swa sembada, ahli-ahli ekonomi dengan cepat menunjukkan bahwa kondisi-kondisi sosial dan politik dapat memainkan peranan penentu yang dapat menghalangi ataupun membantu membantu peningkatan peningkatan pendapatan per kapita. kapita. Sehingga Sehingga pantaslah pantaslah bila pembangunan   politik dipandang sebagai keadaan masyarakat politik yang dapat membantu jalannya   pertumbuhan ekonomi7. Tetapi hal tersebut menjadi pandangan negatif karena kita akan melihat bagaimana sistem politik di sebuah negara memberikan pengaruh negatif kepada  perkembangan  perkembangan ekonomi ekonomi daripada daripada memberikan memberikan pengaruh pengaruh positif positif terhadap terhadap perkembangan perkembangan 4

Ronald H. Chilcote, Teori Perbandingan Teori Perbandingan Politik: Penelusuran Paradigma , 2004, Hal. 13 Ibid Hal. 368 6 Drs. Yahya Muhaimin, DR. Colin MacAndrews, Masalah-masalah Pembangunan Politik , (Gajah Mada University Press, 1982). Lihat sumber: Lucian W. Pye, Aspect Pye, Aspect of Political Development  (Boston: Little, Brown and Company, 1966) 7 Ibid Hal 6. Lihat studi serupa oleh Paul A. Baran, The Political The  Political Economy of Growth (New York Monthly Review Press, 1957) 5

3

ekonominya. Keberatan ini akan semakin jelas saat dimana pembangunan politik yang cepat bagi banyak negara miskin nampak semakin muram. Perekonomiannya Perekonomiannya jauh lebih lambat daripada perubahan tata kehidupan politiknya, begitu juga sebaliknya. Oleh sebab itu, menghubungkan pembangunan politik semata-mata hanya dengan kejadian-kejadian ekonomi akan melalaikan banyak hal yang jauh lebih penting di negara-negara yang sedang berkembang8. Pembangunan politik sebagai modernisasi politik juga berkaitan erat. Apa yang dimaksud dengan modernisasi? Seorang ahli sejarah menyebutkan bahwa masyarakat modern bercirikan pertumbuhan ilmu pengetahuan baru dan ini mensyaratkan adanya orang-orang yang memiliki suatu kemampuan yang selalu meningkat untuk memahamai rahasia alam dan menerapkan pengetahuan barunya ini demi kebaikan hidup manusia. Di  buku Modernization (1967) (1967) Prof. Prof. Myron Myron Wiener Wiener member memberika ikan n petunj petunjuk uk jelas jelas untuk  untuk  memahami ciri-ciri kompleks dari konsep modernisasi. Tidak ada satupun yang cukup umum umum untuk untuk bisa bisa melipu meliputi ti suatu suatu kehidu kehidupan pan ekonomi ekonomi,, masyar masyaraka akat, t, dan polit politik ik yang yang ”moder ”modern”. n”. Beberap Beberapaa sarjan sarjanaa menyar menyarank ankan an bahwa bahwa titik titik tolak tolak defini definisi si modern modernisa isasi si  bukanlah pada ciri masyarakatnya, tetapi pada ciri individu yang menelitinya9. Samuel P. Huntington (1965&1968) meletakkan penekanan pada stabilitas dalam menghad menghadapi api pesatn pesatnya ya peruba perubahan han sosial sosial dan ekonomi ekonomi yang yang mengir mengiring ingii modern modernisa isasi. si. Modernisasi menyiratkan industrialisasi, pertumbuhan ekonomi, meningkatkan mobilitas sosial, sosial, dan partisipasi partisipasi politik. Tetapi tidak ada jaminan bahwa negara-negara negara-negara baru dapat  berhasil mengembangkan sistem politik seperti itu. Adanya kemacetan atau kemerosotan  politik juga bisa terjadi10. Sedangkan menurut Walt W. Rostow, ia memberikan garis  besar evolusi masyarakat dari pertanian menuju industri modern melalui 5 tahap, yaitu: 1. Masyarakat tradisional. 2. Prakondisi untuk tinggal landas. 3. Tinggal landas. 4. Bergerak menuju kematangan. 5. Zaman konsumsi massal tingkat tinggi.

8

Ibid Hal 6-7. Lihat David Apter, Steps Toward a Theory of Political Development dan Development dan System Process, and the Politics of Economic Development . 9 Ibid Hal 22 10 Ronald H. Chilcote, Teori-teori Perbandingan Poltik , 2003, Hal 379

4

Tahap ke-6 ditambahkannya yaitu pencarian kualitas11

BAB II

Perubahan Mekanisme Ekonomi Baru di Laos (1986-1992)

Setelah dijajah oleh Perancis dan Cina selama 600 tahun dan baru merdeka pada tanggal tanggal 2 Desemb Desember er 1975 terdeklaras terdeklarasilah ilah Republik Republik Rakyat Laos. Laos mendapatkan mendapatkan   bant bantuan uan dari dari Uni Uni Sovi Soviet et,, Cina, Cina, Kuba Kuba,, dan negar negaraa komu komuni niss lain lainny nya. a. Teta Tetapi pi hal hal ini ini menyebabkan Laos mempunyai relasi yang sangat terbatas dengan negara Barat. Dua   pulu puluh h tahu tahun n sete setela lah h

pera perang ng saud saudar araa terj terjadi adi perbeda perbedaan an visi visi dan dan misi misi di dala dalam m

 pemerintahan Laos itu sendiri. Ada kubu yang ingin memperbaiki bahasa dengan tujuan memfasili memfasilitasi tasi literatur literatur bahasa Laos untuk mengurangi mengurangi pemikiran-pe pemikiran-pemikir mikiran an hirarki. hirarki. Sementara Kaysone Phom Vihane, yang merupakan pemimpin dari gerakan revolusioner  Laos, ingin membangun kembali struktur ekonomi dan lingkungan Laos yang rusak  akibat perang berkepanjangan yang telah terjadi. Tetapi mayoritas masyarakat Laos lebih mengikuti pemerintah karena setelah perang berakhir masyarakat yang tersisa di Laos mayoritas adalah golongan petani yang berpendidikan rendah. Kesulitan yang dihadapi Laos saat itu adalah tidak memadainya infrastruktur negara dan krisis ekonomi. Oleh sebab itu pada tahun 1978 pemerintah Laos memperkenalkan sebuah rencana di bidang  pertanian12. Setahu Setahun n beriku berikutny tnyaa Laos Laos meruba merubah h geraka gerakan n kopera koperati tiff terseb tersebut ut dan memula memulaii dekolek dekolekti tifik fikasi asi pertan pertanian ian.. Sement Sementara ara pemeri pemerinta ntah h memula memulaii perdag perdaganga angan n libera liberall dan  New melaksanakan melaksanakan perbaikan orientasi orientasi pasar yang disebut Kebijakan Kebijakan Ekonomi Ekonomi Baru/   Economic Policies (NEP). (NEP). Tahun 1980 Uni Soviet memainkan peran yang cukup besar  dalam hal bantuan luar negeri terhadap Laos. Setelah tahun 1982-1983 terjadi inflasi yang yang meng mengin indi dika kasi sika kan n tida tidak k mencu mencuku kupi piny nyaa kordi kordina nasi si di anta antara ra berba berbagai gai level level 11

Ibid, Hal 378-379 Patrick Heenan dan Monique Lamontage, The South East Asian Handbook , (Lihat Gerald W Fry dan Manynooch N. Faming , Nation States: Laos ) Fitzroy Dearborn Publishers London-Chicago, 2001, Hal 147148. 12

5

administras administrasii pemerintaha pemerintahan n di Laos. Negara Barat mempunyai keinginan keinginan bekerjasama bekerjasama denga dengan n Laos Laos,, namu namun n yang yang menj menjad adii pokok pokok perm permas asal alaha ahan n adala adalah h Laos Laos tida tidak k ingi ingin n  bekerjasama karena Laos hanya ingin berelasi dengan Uni Soviet dan negara komunis lainnya. lainnya. tahun 1985 Perubahan kearah kebijakan kebijakan NEP / Kebijakan Kebijakan Ekonomi Baru masih masih diimplementasikan. Partai yang berkuasa dengan terbuka mengakui untuk memperlambat langkah langkah menuju menuju “trans “transisi isi ke arah arah sosial sosialism isme” e” yang yang dikare dikarenaka nakan n berbaga berbagaii persoa persoalan lan ekonomi yang muncul. Hal itu disebabkan oleh dua pokok permasalahan, yaitu badan infrastruktur negara yang lemah dan tidak tercukupinya pendorong untuk membangun ekono ekonomi mi.. Baru Barula lah h tahu tahun n 1986 1986 menj menjad adii titi titik k tola tolak k Laos Laos untuk untuk menuj menuju u peru peruba bahan han mekanisme ekonomi baru (  Jintangan Mai). Mai). Reformasi Reformasi program program tersebut tersebut semata-mat semata-mataa dilakuk dilakukan an untuk untuk membuk membukaa ekonomi ekonomi Laos Laos kepada kepada invest investasi asi asing asing dan mendah mendahulu ulukan kan kegunaan harga dan mekanisme pasar lainnya daripada perencanaan negara. Hukum yang  pertama yang berkaitan dengan investasi asing diumumkan secara resmi pada tanggal 25 Juli 1988 dan pada kongres ke-5 pada tahun 199113. Sejak saat itu Laos meningkatkan ekspornya, mempromosikan sektor pariwisata,   pembangunan pembangunan di daerah pedesaan, mereformasi mereformasi sistem sistem finansial finansial,, membuka membuka lapangan lapangan kerja dan memperkenalkan administratif secara luas dan reformasi legal, dalam upayanya membuat membuat ekonomi dan investasi lebih transparan. transparan. Dampak dari hal tersebut, tersebut, pada bulan Juli Juli 1997 Laos mulai mulai berani berani untuk menjad menjadii anggota anggota ASEAN dan pada pada tahun tahun 1998   pemeri pemerinta ntah h Laos Laos mengaj mengajuka ukan n aplika aplikasi si untuk untuk bergabu bergabung ng dalam dalam WTO (World (World Trade Trade Organization). Oleh sebab itu pula pada tahun 1991 citra palu dan sabit yang melekat dalam simbol negara Laos digantikan digantikan dengan kuil Budha yang paling paling dipuja dipuja yaitu yaitu That   Luang dengan  Luang dengan tujuan agar Laos dapat diterima mata internasional14. komunis yang tersisa Setelah pemerintah Laos - salah satu dari sekian negara komunis

memulai melepas kontrol ekonomi dan mengizinkan berdirinya perusahaan swasta pada tahun 1986. Hasilnya, pertumbuhan ekonomi melesat dari sangat rendah menjadi rata-rata 6% per tahun periode 1988-2004 kecuali pada saat krisis finansial Asia yang dimulai dimulai  pada 199715.

13

Patrick Heenan dan Monique Lamontage, The South East Asian Handbook , Fitzroy Dearborn Publishers London-Chicago, 2001, Hal 148-149 14 Ibid 15 www.wikipedia.com , Ekonomi Laos

6

Perubahan Mekanisme Ekonomi Baru di Vietnam (1986)

September September 1945, Republik Republik Demokrasi Demokrasi Vietnam yang dikenal dengan Vietnam Utara diproklamasikan di Hanoi pada bulan September setelah Jepang menyerah pada Inggri Inggris. s. Oktober Oktober 1955, 1955, Amerik Amerikaa member memberika ikan n bantuan bantuan berupa berupa keuanga keuangan n dan milite militer  r  kepada rezim yang berbasis di Saigon dan dipimpin oleh Ngo Dinh Diem. Namun rezim ini runtuh oleh serangan gerilya dan pasukan dari utara. November 1963, Diem tewas semasa Revolusi Militer. Militer. Januari Januari 1973, walaupun Amerika Amerika memilih memilih untuk meyerang kembal kembalii Vietna Vietnam m selata selatan n dengan dengan milite militer, r, namun namun Amerik Amerikaa disera diserang ng oleh oleh peduduk  peduduk  setempat setempat lalu akhirnya menarik diri dari Vietnam selatan. Desember 1978, Jan1979, Jan1979, Viet Vietnam nam mela melaku kukan kan inva invasi si ke Kamb Kamboj ojaa untu untuk k meru merunt ntuh uhkan kan regi regim m Pol Pol Pot Pot yang yang mengakibatkan mengakibatkan terhambatnya terhambatnya perdamaian perdamaian yang terjadi di Vietnam. Vietnam. September September 1989, rangkaian rangkaian peperangan peperangan yang total terjadi terjadi selama selama 43 tahun berakhir, berakhir, ketika hampir semua kekuatan Vietnam berakhir dengan seri di Kamboja. Peperangan ini berpengaruh pada  perekonomian dan struktur politik. Vietnam juga terisolasi secara internasional16. Tahun 1986 bisa dianggap sebagai batas dari sejarah ekonomi dan politik di Vietnam sejak disahkannya oleh Majelis Nasional, Program Perubahan Radikal Ekonomi dan perubahan politik menjadi lebih sederhana atau yang juga dikenal dengan Doi Moi. Desember Desember 1986, Kongres Partai Partai Komunis Vietnam Vietnam yang ke-6 mengkritik mengkritik dengan keras keselahan-kesalahannya sendiri, menganalisanya beserta masalah-masalah yang dihadapi lalu kemudian kemudian membuat perbaikan perbaikan kebijakan kebijakan secara besar. besar. Priorita Prioritass utama perbaikan perbaikan tersebut berada di bidang ekonomi17. Hingga akhir 1986, Vietnam masih menggunakan sistem Pertanian Kolektif dimana pemerintah memonopoli pasar agrikultur, pertanian dan mene menera rapk pkan an sist sistem em ekono ekonomi mi koma komando ndo.. Kaum Kaum peta petani ni dipe diperi rint ntah ah oleh oleh pemer pemerin inta tah h Vietnam, mulai dari apa yang harus diproduksi, pada siapa memesan , hingga kepada 16

Patrick Heenan dan Monique Lamontage, The South East Asian Handbook , (Lihat Athar Hussain , Hussain , Nation States: Vietnam) Vietnam) Fitzroy Dearborn Publishers London-Chicago. Hal 123 17 Embassy of the Socialist Republic of Vietnam in USA , Economic Renovation: Doi Moi

7

hasil hasil produ produks ksii itu itu diju dijual al.. Sist Sistem em harga harga dan dan pasa pasarr seba sebagi gian an besar besar mati mati.. Pert Pertan ania ian n diorganisasi oleh sebuah tim yang terdiri dari beberapa keluarga. Sebuah tanah milik  kolektif. kolektif. Semua Industrial Industrial dan bisnis bisnis komersial komersial adalah milik umum. Saat itu sebagian  besar masyarakat Vietnam hidup dibawah garis kemiskinan dan terjadi pertukaran barang sehari-hari, pasar gelap dan barang selundupan menggunakan US Dollar 18. Sejak tahun 1989, Vietnam mulai mengekspor sekitar sekitar 1 - 1.5 ton beras, beras, inflasi inflasi   berkurang secara bertahap (67.4% pada tahun 1990)19. Pada pertengahan tahun 90an, mulai terjadi perubahan. Mulai dari pertanian yang dimiliki perseorangan dan sistem ekonomi komando tidak lagi diterapkan. diterapkan. Pemerintah Pemerintah Vietnam yang dahulu tertutup tertutup dari dunia luar, mulai terbuka lebar kepada investasi asing dan perdagangan internasional. Bisnis industrial Negara merosot hingga setengahnya. Perubahan yang paling signifikan adalah adalah harga harga kebanya kebanyakan kan komodi komoditas tas yang yang dahulu dahulu ditent ditentuka ukan n pemeri pemerinta ntah, h, kemudi kemudian an ditentukan oleh pasar. Standar hidup penduduknya mulai meningkat. Bisnis pribadi tidak  hanya ditoleransi namun juga didukung. Perdagangan asing tidak lagi dimonopoli oleh   perdaga perdaganga ngan n pemeri pemerinta ntah. h. Kemudi Kemudian, an, pereko perekonom nomian ian mulai mulai banyak banyak di domina dominasi si oleh oleh keputusan perusahaan. Kombinasi Kombinasi faktor internal dan eksternal eksternal menuntun program Doi Moi melakukan  perubahan pasar ekonomi. Faktor Internal seperti meningkatnya perputaran harga inflasi 1,000% di tahun 1987 dan karena keseimbangan pembayaran defisit maka ada perbedaan yang luas antara Dong dan Dollar. Sementara meningkatnya ketidakinginan Uni soviet untuk memberi kredit, serta runtuhnya komunis di Eropa tengah dan timur (dua tahun kemudian di Uni Soviet itu sendiri) adalah dua faktor eksternalnya. Progr rogram am

stab stabiilisas isasii

dimu dimula laii

di

Viet Vietna nam m

deng dengan an

hara harapa pan n

dapa dapatt

dapa dapatt

mengendalikan inflasi dan menurunkan keseimbangan pembayaran defisit. Namun terjadi   perubah perubahan-p an-peru erubaha bahan n yang yang cukup cukup signif signifika ikan n dianta diantaran ranya ya merusa merusak k fondas fondasii ekonom ekonomii terp terpim impi pin. n. Meru Merusa sak k peru peruba baha han n menu menuju ju ekono ekonomi mi pasa pasar. r. Kurs Kurs infl inflas asii meni meningk ngkat at.. Pengeluaran beras meningkat, sehingga tahun 1989 berhenti mengimport beras dan pada tahun 1990 menjadi menjadi pengekspor pengekspor ketiga di dunia. Dapat menangani kelaparan kelaparan lebih cepat  beberapa tahun. 18

Patrick Heenan dan Monique Lamontage, The South East Asian Handbook , (Lihat Athar Hussain , Hussain , Nation States: Vietnam) Vietnam) Fitzroy Dearborn Publishers London-Chicago, 2001, Hal. 127 19 Embassy of the Socialist Republic of Vietnam in USA , Economic Renovation: Doi Moi

8

Beberapa pengamat menganggap Vietnam sebagai generasi baru dari “Ekonomi   Naga” Naga” di Asia, Asia, hal ini ditanda ditandaii oleh oleh penggab penggabung ungan an Vietna Vietnam m membuat membuatnya nya menjad menjadii internasional Ekonomi dan menjadi tujuan dari penanaman modal asing pada tahun 1990. Kurs Kurs rata-r rata-rata ata inflas inflasii pertah pertahun un sekita sekitarr 10%. 10%. Kurs Kurs rata-r rata-rata ata perkem perkemban bangan gan ekonom ekonomii  pertahun sekitar 9%.

Analisis

Menurut Menurut uraian Lucian Lucian Pye mengenai pembangunan pembangunan politik, politik, Laos dan Vietnam memp mempun unya yaii perbe perbedaa daan n dala dalam m pros proses es pemb pemban angu gunan nan polit politik ik yang yang memp mempen enga garu ruhi hi kehidupan ekonomi di masing-masing negara. Dilihat dari proses pembangunan politik  dan ekonomi melihat dari kebijakannya, Laos melakukan perubahan kebijakan politik   NEP ) dengan sangat cepat, contohnya Kebijakan Ekonomi Baru / New / New Economic Policy ( NEP    pada tahun 1979-1986 lalu berubah menjadi Perubahan ke arah Mekanisme Ekonomi  NEM ) 1986-1992. Sebelum itu Laos Baru / The Shift to the New Economic Mechanism ( NEM    juga menerapkan dari sektor pertanian ke sektor perdagangan. Berbeda dengan Laos, Vietnam Vietnam melakukan melakukan perubahan perubahan kebijakan kebijakan ekonomi ekonomi secara secara sederhana sederhana dan bertahap, bertahap, yang tetap konsisten pada bidang pertanian. Perubahan yang terjadi pada sektor pertanian di Vietnam adalah kebijakan atas tanah yang dimiliki oleh pemerintah yang dapat dipakai oleh masyarakatnya dengan sistem sewa. Masyar Masyarakat akat Vietna Vietnam m memili memiliki ki nasion nasionali alisme sme yang yang lebih lebih tinggi tinggi diband dibanding ingkan kan masyarakat Laos, hal ini dikarenakan pengalaman sejarahnya. Vietnam menjadi tempat   perebutan kubu besar, yaitu Uni soviet dan negara komunis lainnya yang berpaham komunis dengan Amerika Serikat dan sekutunya yang berpaham liberal. Sedangkan Laos sendiri hanya berpihak kepada blok timur saja. Vietnam Vietnam merupakan merupakan negara yang berpendidika berpendidikan n dengan standar internasio internasional. nal. Ting Tingka katt pend pendid idik ikan anny nyaa lebi lebih h ting tinggi gi diba diband ndin ingk gkan an deng dengan an Cina Cina atau atau Indi India. a. Ini Ini menandakan bahwa Vietnam menganggap pendidikan merupakan hal yang penting untuk   pembangunan  pembangunan Negara. Tidak halnya dengan Laos, Laos yang kebanyakan penduduknya penduduknya adalah kaum buta huruf dan golongan petani (hampir 50 % dari penduduknya tewas

9

setelah perang, kebanyakan dari golongan petani, dokter, dan profesor) tidak memiliki standar pendidikan yang memadai.

BAB III KESIMPULAN

Menurut analisis kelompok kami mengenai pembangunan politik di Vietnam dan Laos Laos,,

negar negaraa

Viet Vietna nam m

lebi lebih h

mamp mampu u

meng mengim impl plem emen enta tasi sikan kan kebi kebija jaka kan-k n-keb ebij ijak akan an

 politiknya mempunyai dampak besar pada pembangunan ekonominya. Hal ini disebabkan oleh oleh tahapa tahapan-t n-tahap ahapan an pemban pembanguna gunan n yang yang diambi diambill oleh oleh pemeri pemerinta ntah h Vietna Vietnam m sesuai sesuai dengan tahapan modernisasi menurut Rostow. Sedangkan yang terjadi di negara Laos, kebijak kebijakan-k an-kebi ebijak jakan an yang yang dibuat dibuat Pemeri Pemerinta ntah h untuk untuk pembang pembanguna unan n negaran negaranya ya tidak  tidak  menunjukkan peningkatan pembangunan yang signifikan. Pembangunan politik itu sendiri terbukti mempunyai hubungan yang erat dan salng berkesinambungan terhadap pembangunan ekonomi. Kebijakan politik tentu saja mempengaruhi kehidupan ekonomi sebuah negara, tetapi bukan berarti menjadi penentu  pembangunan ekonomi negara tersebut. Menghubungkan pembangunan politik sematamata hanya dengan kejadian-kejadian ekonomi akan melalaikan banyak hal yang jauh lebih penting di negara-negara yang sedang berkembang.

10

DAFTAR PUSTAKA

Almond, Powell, Strom, Dalton, Comparative Politics, A Theoretical Framework , New York: Oxford Press, 1938

Muhaimi Muhaimin, n, Drs. Drs. Yahya, Yahya, DR. Colin Colin MacAnd MacAndrew rews, s, Masalah-masal Masalah-masalah ah Pembangunan Pembangunan  Politik , Gajah Mada University Press, 1982 Chilcote, Ronald H., Teori Perbandingan Teori Perbandingan Politik: Penelusuran Paradigma, Paradigma, 2004 Heenan, Patrick dan Monique Lamontage, The South East Asian Handbook , Fitzroy Dearborn Publishers London-Chicago, 2001 http://en.wikipedia.org/wiki/Vietnam,, 23:50, 21 November 2006  http://en.wikipedia.org/wiki/Vietnam www.worldbank.com, www.worldbank.com, 23:55, 21 November 2006  15.50,, 19 www.goo www.google gle.com .com/Em /Embas bassy sy of the social socialist ist republ republic ic of Vietna Vietnam m in usa, usa, 15.50  November 2006 

11