Naturaleza Jurídica de La Concesión Minera
March 11, 2023 | Author: Anonymous | Category: N/A
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UNIVERSIDAD ANDINA DEL UNIVERSIDAD ANDINA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
CUSCO
TEMA: LAS CONCESIONES MINERAS ASIGNATURA: DERECHO TRABAJO II DOCENTE: ABG. PUMA HUALLAT HUALLATA, A, LUCRECIA YENNY UNIDAD DE APRENDIZAJE: I UNIDAD INTEGRANTES:
1. AGUILAR MAMANI, BRAY BRAYAN 2. ARTEAGA AY AYALA, ALESSSANDRA ANABEL 3. CHOQUE CCANAHUIRE, DANIEL
INTRODUCCION A lo largo de las últimas dos décadas, muchos peruanos, sin importar su profesión, condición social, económica, u otros factores, han notado el denominado “boom” de la minería en el Perú. No sólo las pers personas onas natura naturales, les, sin sinoo personas jurídicas que prestan servicios s ervicios vinculados al negocio minero han sentido también el incremento en sus labores. En el actual sistema legal peruano el aprovechamiento de los recursos minerales que yacen en todo el territorio del país requiere que el Estado, como representante de la Nación, titular de dichos recursos, otorgue a los particulares los derechos necesarios para llevar a cabo las actividades mineras de exploración y explotación1
CONCESION MINERA La concesión minera es el
La La concesión concesión minera no minera no otorga no otorga no autoriza nini autoriza habilita en ningún habilita ningún caso caso aena realizar realizar actividades mineras actividades minerasenenáreas áreas donde lala donde legislación lo prohíbe. legislación lo prohíbe.
derecho que se por medio de los confiere tribunales ordinarios de justicia a toda persona para que explore las sustancias minerales concesibles que existan dentro del perímetro de un terreno determinado. La concesión minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada
¿QUIÉN OTORGA LAS CONCESIONS MINERAS? La Dirección de Concesiones Mineras está encargada de tramitar y resolver los petitorios mineros conducentes a la obtención del
La (DGM) Dirección esGeneral de Minería el órgano de línea que autoriza las actividades de exploración y explotación; otorga
título de concesión minera y otros procedimientos especiales. Depende jerárquicamente de la Presidencia.
concesiones de y beneficio, transporte minero labor general; aprueba los programas de inversión y estudios de factibilidad correspondientes y vela por el cumplimiento de los contratos.
¿CUANTO TIEMPO DURA UNA CONCESION MINERA? las concesiones mineras caducan si titular minero no
el logra
acreditar la producción mínima dentro del plazo máximo de 20 años contados a partir del año siguiente de otorgada la concesión minera.
¿CÓMO SE EXTINGUEN LAS CONCESIONES MINERAS ? Las siempre concesiones según la leymineras, general de minería, pueden extinguirse por abandono, cancelación, nulidad o caducidad.
¿CÓMO SABER SI UNA CONCESION MINERA ESTA VIGENTE ? La Tarjeta del Registro Público de Minería es un medio de consulta electrónico, con el cual podrás conocer los datos generales y la situación actual de una concesión y/o asignación minera; como el nombre del lote, ubicación, superficie, vigencia, así como, los actos, contratos y convenios que afectan al título.
NATURALEZA NA TURALEZA JURÍDICA DE LA CONCESIÓN MINERA
D o o n n '' tt f o o rr g ee tt g
La naturaleza de la concesión mantiene una relación unívoca con la naturaleza misma de los recursos sujetos a explotación minera, puesto que se trata de recursos renovables y no renovables cuya titularidad la ejerce el Estado en representación de la población, en tanto es soberano en su aprovechamiento; en consecuencia, su utilización no se encuentra completamente sometida a la libre empresa.
...
El artículo 66° de la Constitución la concesión otorga a su titular un derecho real.
El segundo párrafo del artículo 9º del TUO de la Ley General de Minería las concesiones mineras son bienes inmuebles distintos al predio donde se ubica.
El artículo 885º Código Civil Comprende a las minas, canteras y concesiones mineras obtenidas por particulares dentro de la clasificación de bienes inmuebles.
El artículo 885º Código Civil Comprende a las minas, canteras y concesiones mineras obtenidas por particulares dentro de la clasificación de bienes inmuebles.
DE CONCESIONES MINERAS
SEGUN AL TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERÍA DECRETO SUPREMO Nº 014-92-EM
En las concesiones que se otorguen en terrenos eriazos, al uso minero gratuito de la superficie correspondiente a la concesión, para el fin económico de la misma, sin necesidad de solicitud adicional alguna.
A solicitar a la autoridad minera el derecho de uso minero gratuito para el mismo fin, sobre terrenos eriazos ubicados fuera de la concesión.
A solicitar autorización para establecer uso minero o servidumbres, en su caso, sobre los terrenos superficiales de otras concesiones, siempre que no se impida o dificulte la actividad minera de sus titulares.
DERECHO DE TRAMIT TRAMITACIÓN: ACIÓN: Al formularse el petitorio de concesión minera, el solicitante debe acreditar el pago de una suma por derecho de tramitación, dicha suma es equivalente al 10% de la UIT.
En el caso de petitorios de concesiones
de
beneficio,
labor general y transporte minero, la suma también asciende al mismo porcentaje.
2.SISTEMAS DE AMPARO: ● En doctrina minera se define a los sistemas de amparo como el conjunto de obligaciones que elprovoca, Estadoenimpone al concesionario y cuyo incumplimiento principio, la extinción de la concesión. Cumplimiento de obligaciones Sistema de amparo
vinculadas
con
la
producción
y
la
vigencia de la concesión.
No Incumplimiento de las obligaciones
Cumplir
producción
mínima,
no
pagar derecho de vigencia: Extinción de las concesiones por causal de caducidad.
3.- DERECHO DE VIGENCIA:
● El derecho de vigencia es el pago anual que deben efectuar todos los titulares de derechos mineros, que se comienza a pagar desde el momento de la formulación del petitorio minero. ● A partir del año siguiente al que se formula el petitorio, y así sucesivamente, el derecho de vigencia se paga entre el 1 de enero y 30 de junio de cada año.
● BASE L LEGAL: EGAL: La conformación y distribución de los Derechos de Vigencia de Minas, se regulan según el Decreto Supremo Nº 014-92-EM, Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, el Decreto Legislativo Nº 913 y la Ley Nº 27651.
4.- INVERSIÓN PARA LA PRODUCCIÓN Y PENALIDAD: ● Con arreglo al artículo 38 del T TUO UO de la Ley General de Minería, la concesión minera obliga a suancias trabajo, “obligación que consiste en la inversión para la producción de sust sustancias mi minerales”. nerales”. ● La producción mínima deberá obtenerse no más tarde del vencimiento del sexto año de titulada la concesión minera. ● La producción mínima deberá acreditarse con liquidaciones de venta de mineral.
SISTE SISTEMA MA DE CUADRICULAS
DIFINICION La cuadrícula es la unidad de medida de la concesión minera. Tiene la forma de un volumen piramidal invertido, cuyo vértice inferior es el centro de la tierra y su límite exterior la superficie del suelo correspondiente planimétricamente a un cuadrado de 500 metros por lado con una extensión total de 25 hectáreas.
• La ubicación geográfica se toma de la Carta Nacional (Escala 1: 100,000), que se compra en el Instituto Geográfico Nacional (IGN). La unidad básica de medida • superficial de toda concesión minera es una figura geométrica determinada por coordenadas llamada “cuadrícula”. • UTM Cada cuadrícula tiene una extensión de 100 hectáreas equivalente a 1 km x 1 km
¿CUÁN EXTENSA PUEDE ? SER LA CONCESIÓN QUE SOLICITE?
Las concesiones mineras se otorgan en extensiones de 100 hectáreas (una cuadrícula), hasta 1,000 en hectáreas (10 cuadrículas), cuadrículas que colindan al menos por un lado. Es decir, una concesión puede abarcar desde 1 hasta 10 cuadrículas.
• Un Pequeño Productor Minero (PPM) sólo puede poseer hasta 2,000 has., entre petitorios y concesiones mineras. • Un Productor Minero Artesanal (PMA) sólo puede tener hasta 1,000 has., entre petitorios y concesiones mineras o por haber suscrito un acuerdo o contrato de explotación con titulares mineros. La concesión debe ubicarse dentro de alguna de las tres zonas internacionales que abarca el Perú, vale decir, las zonas 17, 18 y 19 de las coordenadas U.T.M.
CUADRÍCULAS EN EL SISTEMA GEODÉSICO HORIZONTAL (WGS84OFICIAL ) El Sistema de Cuadrículas Mineras corresponde al cuadrillado de la Carta Nacional a escala 1/100,000 elaborada por el Instituto Geográfico Nacional en el Sistema Geodésico Horizontal Oficial (WGS84) y define áreas cuyos vértices se ubican con coordenadas UTM expresadas en kilómetros enteros, sobre la base de una cuadrícula de un kilómetro de lado, equivalente a 100 hectáreas, como extensión mínima del petitorio.
LEY N 30428 LEY CUADRÍCULAS QUE OFICIALIZA EL SISTEMA DE MINERAS EN COORDENADAS UTM WGS 84 °
CUADRÍCULA MINERA El Decreto Legislavo N° 708, Ley Ley de Promoción de Inversione Inversiones, s, incorpor incorporaa el concepto “CUADRÍCULA MINERA”. Constuye la nueva unidad de medida par paraa solicitar concesiones mineras. Poligonal de 1000 x 1000 metros. Vér Vérces ces expresados en coordenadas UTM
Extensión de 100 hect hectáreas. áreas.
SISTEMA DE CUADRÍCULAS MINERAS Por Resolución Ministerial Nº 320-91-EM-DGM se Ofcializa Sistema de Cuadrículas sobre el la base de las C Cartas artas Nacionales del Instuto Geográfco NacionalIGN. El IGN producía en aquellos años Cartas Nacionale Nacionaless que toman como Datum de reerencia reerencia el Provisional Sudamericano de
Red de cuadrículas de un kilómetro de lado equivalente a 100 hectáreas cada una en que se ha dividido idealmente el territorio nacional.
1956 - PSAD 56
CATASTRO MINERO NACIONAL Creado por Ley N° 26615, Ley del Catastr Catastro o Minero Nacional, publicada en el diario ofcial El Peruano el 25/06/1996. Catastro Minero Nacional con valor jurídico Catastro jurídico CONCEPTO CONCEPTO Catastro Minero Nacional es el inventario único de las concesiones otorgadas por el Estado a parculares, idenfcándolas de manera defniva y defnitoria defnitoria en el espacio territorial que se les hubiese asignado según sus tulos (Dr. (Dr. Enrique Lastres Bérninzon).
NACIONAL SISTEMA DE CUADRÍCULAS MINERAS
CONCESIONES MINERAS, DE CONCESIONES BENEFICIO, DE LABOR GENERAL Y DE TRANSPORTE MINERO CON COORDENADAS UTM PSAD 56
LEY N° 30428 Los levantamientos catastrales de las diversas instuciones públicas y privadas privadas se eectúanGeodésico en el Sistema Ofcial WGS 84
Con la Ley N° 30428 el Catastro Minero Nacional se adecúa y adopta el Sistema Geodésico Ofcial WGS 84
°
LEY N 30428 OFICIALIZACIÓN del Sistema de Cuadrículas WGS 84 OFICIA OFIC IALI LIZZAC ACIÓ IÓN N de la me meto tod dol olog ogía ía de la transormación OFICIALIZACIÓN de la transormación de los derechos mineros PSAD 56 a WGS 84 REGULACIÓN del desno de las áreas UTM
PSAD 56 exnguidas y que se exngan
OFICIALIZACIÓN DEL SISTEMA DE CUADRÍCULAS CUADRÍCULAS MINERAS EN COORDENADAS COORDENAD AS UTM UTM WGS 84 Ofcializa el Sistema de Cuadrículas Mineras
El Sistema de Cuadrículas Mineras corresponde al cuadrillado de la
con coordenadas reeridas re eridas al Sistema Geodésico Horizontal
Carta Nacional escala 1/100,000a elaborado por el IGN en el Sistema
Ofcial (WGS 84).
Geodésico Horizontal
Ofcial WGS 84.
PROCESO DE TRANSFORMACIÓN DE COORDENADAS DEL SISTEMA PSAD 56 AL SISTEMA WGS 84 PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA De
la metodología de transormación de coordenadas UTM PSAD 56 a WGS WGS 84, contenida contenida en el inorme de la Dirección de Catastro Catastro Minero
De las coordenadas UTM de los petorios mineros, de las concesiones mineras, de las concesiones de benefcio, de labor general transporte minero y transormadas
del PSAD 56 al WGS 84. 84.
PROCESO DE TRANSFORMACIÓN DE COORDENADAS DEL SISTEMA PSAD 56 AL SISTEMA WGS 84
Formas de adquisición de las concesiones La concesión otorga a su titular el el artículo 23ºpara de laelLey Nº 26821, Ley Orgánica Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales regula: Artículo 23º.- La concesión, aprobada por las leyes especiales, otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y con las limitaciones que establezca el título respectivo.
derecho de uso y disfrute del natural concedido y, recurso en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a extraerse.
TITULACIÓN DE CONCESIONES MINERAS El Procedimiento Ordinario Minero Es el procedimiento técnico y legal
El
Procedimiento
Ordinario
que tiene por objeto obtener del Estado Estado,, representado por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro
Minero se encuentra en los artículos 117° yregulado 128° del TUO de la Ley General de Minería Minería – D.S. N° 014-92-EM y entre los
Minero (INACC), una concesión minera que nos permitirá desarrollar las actividades de exploración y explotación del yacimiento.
artículos 12° al 25° del Reglamento de Procedimientos Mineros Procedimientos Mineros – D.S. N° 18-92-EM.
El procedimiento administrativo ordinario de concesión minera es un procedimiento especial de carácter técnico y jurídico que se inicia la formulación por el peticionante petitorio ante lacon autoridad minera competente, y luego dedeltransitar porminero varias etapas procedimentales sujetas al cumplimiento estricto de los requisitos legales por el peticionante, la autoridad minera y otras entidades estatales intervinientes según la ley lo disponga, concluye con el otorgamiento por dicha autoridad del título definitivo de concesión minera, el cual habilita al concesionario el ejercicio de un conjunto de derechos y obligaciones inherentes a ella.
Pues bien, a efectos de describir las etapas por las que transita el procedimiento minero, te toma en cuenta lo dicho por el ministerio de Energía y Minas para el otorgamiento de concesiones mineras a favor de los pequeños mineros y mineros mismos para el régimen ordinarioartesanales, o común los cuales en el fondo son los
pasos
1
Se presenta (por cualquier persona con capacidad legal, sin necesidad de autorización o poder del peticionario) a la autoridad minera competente (INGEMMET o gobierno regional)6 un petitorio o solicitud los requisitos señaladosdeenconcesión el art. minera 17 delcon Reglamento de Procedimientos Mineros, cuyo cumplimiento debe ser verificado dentro de los 7 días hábiles siguientes
pasos
2
3
Si el petitorio no adolece de ninguna omisión y cumple con todos los requisitos de admisibilidad, se debe notificar al interesado la conformidad y adjuntar los avisos que contienen el petitorio minero para su publicación por este, con lo cual el petitorio quedará
El peticionante publica los avisos en el diario oficial El Peruano y en otro periódico de la capital del departamento donde se ubica el área solicitada, dentro de los 30 días hábiles siguientes a su recepción. En este último caso, de no existir diario,
tácitamente admitido. En omisión caso lao solicitud adolezca de alguna defecto, se debe notificar al solicitante para que dentro del plazo de 10 días hábiles, contados a partir de la fecha de
se fijarán durante 7 de días hábiles en laavisos respectiva oficina la autoridad minera. Los petitorios de concesiones mineras ubicadas en el departamento de Lima se publicarán
notificación, subsane dicha omisión o
únicamente en El Peruano.
defecto8.
4
Dentro de los 60 días calendario contados a partir de la última publicación, el peticionante debeminera presentar a la autoridad las páginas enteras y originales de los diarios donde consten las publicaciones.
5
De no haber oposición alguna, los funcionarios designados deben elaborar los dictámenes técnicos y legales correspondientes, en un plazo no mayor de 30 días hábiles.
Dentro de los 5 días hábiles siguientes a la emisión de los dictámenes, el expediente debe ser elevado al superior jerárquico para la expedición de la resolución que otorga el título de concesión. Este no puede ser aprobado antes de 30 días calendario, desde la última publicación de los avisos.
6
La
7
autoridad minera debe publicar en el diario oficial El Peruano la concesión minera cuyo título hubiese aprobado, dentro de los 15 días del mes siguiente.
8
Publicado el título de la concesión aprobada, y de no mediar impugnación alguna después de 15 días hábiles (recurso de revisión ante el Consejo de Minería), queda consentida la resolución de otorgamiento del título de concesión, emitiendo la autoridad minera la constancia correspondiente, con lo cual concluye el procedimiento minero ordinario9 .
: El concesionario puede inscribir en el Registro de Derechos Mineros competente10 el título que otorga la concesión minera con la constancia de firme, a fin de que surtan efecto frente al Estado y a los terceros (art.
106 de la Ley General de Minería).
9
CONCLUSIONES
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