Morlino - Las Alternativas No Democráticas

Morlino – Las alternativas no democráticas

Las dimensiones más relevantes Dentro de los regímenes no democráticos, los autoritarismos han sido los más frecuentes en el último siglo.

Modelos de régimen no democrático: • • •

Autoritarismo  Totalitarismo  Totalitarismo  Tradicional  Tradicional

Segú Según n Linz Linz,, un régimen autoritario  es un sistema político con pluralismo político limitado y no responsable, sin una elaborada ideología  rectora, moviliza izació ción n política extensa o pero con mentalida mentalidades des caracterís características ticas,, sin movil intensa, intensa, excepto excepto en algunos algunos momentos de su desarrol desarrollo, lo, y con un líder, o a eces un pe!ue"o grupo, !ue e#ercita el poder dentro de límites formalmente mal denidos, pero en realidad bastante previsibles.

Cinco dimensiones relevantes: •

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$luralismo político% la sociedad y a sus sectores políticamente actios y determinantes para el r&gimen y sus políticas 'deología% #usti(caci)n ideol)gica del r&gimen *rado *rado de partic participa ipaci) ci)n n y moili moilizac zaci)n i)n polít política ica%% alude alude a la socied sociedad ad política $resencia y composici)n del grupo !ue e#ercita el poder $resencia de normas am+iguas y mal de(nidas% eidencia un aspecto general de las normas y procedimientos propios del r&gimen autoritario

lida la estructura institucional. Las masas son inducidas y controladas desde arri+a. -o le son reconocidas ni autonomía, ni independencia. uera de la arena política. $or eso hay ecaces aparat apa ratos os represi represivos vos para para e#ecut e#ecutar ar las políti políticas cas de desmo desmoili ilizac zaci)n i)n y la ausencia de estructuras de movilización, capaces al mismo tiempo de controlar y proocar la moilizaci)n  !usencia de grandes garantías  reales para los derechos ciiles y políticos. /l pluralis pluralismo mo polít político ico es limita limitado do ya !ue hay una coalición dominante. A eces la coalici)n puede ser solo de facto, como resultado de un acuerdo explícito explícito,, consciente, consciente, so+re las modalida modalidades des concretas concretas de resoluci) resoluci)n n de los con0ictos políticos. /s un acuerdo enta#oso para los actores, y excluye a todos los demás.

La marginaci)n política se logra por la represi)n policial y el uso del aparato ideol)gico La coalici)n es más homog&nea y potencialmente más s)lida cuanto más amplio es el acuerdo entre los distintos actores so+re los pro+lemas sustantios. $apel muy importante en la coalici)n, !ue puede ser del líder% •

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1aciendo efectiamente de ár+itro o mediador entre los diersos intereses $riilegiando más o menos en forma consciente, !uizá mediante una elecci)n ideol)gica, algunos intereses respecto de otros Su+ordinando al propio poder los diersos intereses, !ue sin em+argo logra mantener ligados con estrategias diersas.

La coalición es dominante en el momento de instauraci)n del r&gimen, en t&rminos de recursos coercitios, in0uencia, estatus, etc. 2on respecto al grado de ela+oraci)n de la "usticación ideológica del régimen, ciertos autoritarismos se distinguen por el hecho de !ue su legitimaci)n se funda en la 3mentalidad4, simplemente so+re la +ase de algunas 3actitudes mentales4 o 3intelectuales4, de algunos alores, am+iguos o más o menos articulados en forma explícita, so+re los cuales es más fácil llegar a un acuerdo entre actores !ue poseen diferentes características y tam+i&n intereses muy distantes. /#, patria, naci)n, orden, autoridad, etc. -o existen ela+oraciones ideol)gicas articuladas y comple#as !ue #usti(!uen y siran para sostener al r&gimen. Los totalitarios carecen de cual!uier tipo de ellas. tros, solo por la tradici)n. 2on las estructuras políticas creadas, se tiene !ue er hasta donde logro institucionalizar las nueas estructuras, e#. $artido único.

!utoritarismo perfecto #primer polo$% acentuado pluralismo de actores releantes, ausencia de ideologías y casi inexistente #usti(caci)n del r&gimen, falta de moilizaci)n y, en consecuencia, de participaci)n, y escasa estructuraci)n distintia del r&gimen. %otalitarismo #polo opuesto$: ausencia de pluralismo con una fuerte presencia del partido único en posici)n dominante, alto niel de ideologizaci)n, alta moilizaci)n participante y existencia de distintas instituciones características del r&gimen. /ntre los dos polos, muchas con(guraciones.

!utoritarismos $uede ha+er algún grado de pluralismo, la oposici)n puede tener un papel actio o pasio, legal o ilegal. /l r&gimen puede ser más o menos tolerante con la oposici)n.

&egímenes militares Sin #usti(caci)n racional. Apelan a principios o alores como inter&s nacional, seguridad, orden, etc. 2asi nunca existe una política de moilizaci)n 3desde arri+a4. La regla es la despolitizaci)n y la apatía de las masas. -o suele ha+er noedades institucionales, salo las #untas. •

%iranía militar% un autoritarismo con un líder militar preeminente respecto del cuerpo de o(ciales. /l e#&rcito es la (gura principal de la estructura de poder, pero no es profesional. 5eclutan con +ases personalistas. Son inesta+les.

'unciones (ue pueden desarrollar los militares: • • •

Control: limitada funci)n general de guía de organizaciones y sectores. )irección: de los mismos sectores !dministración: con(gura una colonizaci)n por parte de los o(ciales de distintos sectores de la +urocracia, los negocios y los sindicatos.

*ligar(uía militar 6-ordlinger7: grupo de militares inolucrados primero con el golpe, luego con el r&gimen. 2on o sin primus inter pares. •

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Moderadores: Tienen el poder de eto, son un grupo de presi)n poderoso y politizado capaz de interenir para destruir al go+ierno igente. Su o+#etio político principal es el mantenimiento del status !uo y del orden. 2on(gura un r&gimen cíico8militar. +uardianes: controlan directamente el go+ierno ocupando los roles decisionales más importantes, tienen los o+#etios de orden, de mantenimiento y hasta de racionalizaci)n de la economía. +obernantes: el control y la penetraci)n militar de todas las estructuras políticas, +urocráticas y econ)micas es más profunda. Los o+#etios de cam+io !ue se proponen, sean estos progresistas o conseradores, son más radicales y am+iciosos. La represi)n es mayor y la pro+a+ilidad de resistencia es alta. Se intenta, casi siempre fallidos, la formaci)n de un partido de asas fuerte. 2uando la tentatia tiene &xito y el partido político logra un papel relatiamente aut)nomo, nos encontramos en el ám+ito de los regímenes de e"ercito,partido

La mayor parte de los regímenes instaurados despu&s de un golpe son regímenes cíico8militares, por!ue existe una relaci)n directa entre la

pro+a+ilidad de instaurar y consolidar este y la comple#idad de la articulaci)n socio8econ)mica del país.

-or (ue intervienen los militares. -retorianismo: motiaciones ligadas a la interenci)n militar. Las razones más importantes de la interenci)n militar no son militares sino políticas en cuanto dependen de la ausencia de instituciones políticas consolidadas. 9 son los militares, por!ue tienen el monopolio de la fuerza. 2asi siempre las condiciones !ue lo facilitan son internas. Son raros los casos de in0uencia externa. Los militares tienen la enta#a fundada en la organización/ la "erar(uía/ la comunicación/ el espíritu de cuerpo y las armas pesadas. Son la organización más poderosa de la sociedad

&egímenes cívico,militares: en países con un e#&rcito profesionalizado. /s una alianza entre militares y ciiles • •

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5egímenes burocráticos,militares 6Linz7% o(ciales y +ur)cratas. &égimen corporativo% caracterizado por una participaci)n controlada y por la moilizaci)n de la comunidad política a tra&s de estructuras orgánicas. A niel ideol)gico, rechaza tanto la concepci)n li+eral de la competencia política como la marxista del con0icto de clases ara adherir a una alternatia corporatia. /s 3un sistema de intereses en el cual las unidades constitutias están organizadas en un número limitado de categorías singulares, o+ligatorias, no competitias, ordenadas  #erár!uicamente y diferenciadas funcionalmente, reconocidas y admitidas por el estado, el !ue garantiza el monopolio de la representaci)n dentro de las respectias categorías a condici)n de !ue sean o+serados ciertos controles so+re la selecci)n de los líderes y so+re la articulaci)n de las demandas y del apoyo. $uede ser incluyente 6el o+#etio de los go+ernadores es mantener un e!uili+rio entre estado y sociedad garantizado por políticas integradoras, dirigidas a incorporar a los grupos o+reros importantes en el nueo es!uema político8econ)mico7 o e0cluyentes 6la exclusi)n es el o+#etio, conseguida por medio de coerci)n, desmoilizaci)n y reestructuraci)n e innoaci)n de los grupos de tra+a#adores más releantes7. 5egímenes burocráticos,autoritarios  6o:donnell7% la +ase social real del r&gimen está constituida por la alta +urguesía oligop)lica y transnacional; en tal r&gimen se produce una coalici)n entre militares, especialistas de la coerci)n, y tecn)cratas, cuyo o+#etio es 3normalizar4 la economía; los sectores populares, en un primer momento moilizados, son excluidos de la política a tra&s de diersas formas de represi)n; la exclusi)n es tanto política como econ)mica, la creciente transnacionalizaci)n de la economía faorece solo al capital priado y a

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algunas instituciones estatales. Suele superponerse con el corporatiismo. $or lo común, en el centro de estos regímenes han existido moimientos populistas. &egímenes de e"ercito,partido: los actores principales son el e#&rcito y el partido. Los mismos líderes pueden ocupar papeles distintos en una y otra estructura. $or lo general el e#&rcito es más importante. $rometen esta+ilidad. La principal estructura ciil, es el partido único. 6asia y africa7

-opulismo  6