Moquegua
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PROYECTO DE IRRIGACIÓN DE MOQUEGUA
INFORME DE FACTIBILIDAD (FEASIBILITY REPORT)
PREPARADO PARA
INSTITUTO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
McCREARY • KORETSKY • ENGINEERS • SAN FRANCISCO • LIMA • ENERO 1966
.1-
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McCREARY • KORETSKY • ENGINEERS 1140
Howard
Street,
San
Francisco
3,
California,
HEmlock
1-4888
January
Arq. Carlos Pestaña I n s t i t u t o N a c i o n a l de L a m p a 277 Lima, Perú
iaMnett*^at^i9>ta»^.uiet. m nffi^*^ i''iHm-^^a^Bt^
8,
1966
Zevallos Planificación
Gentlemen: We tcike p l e a s u r e in t r a n s m i t t i n g h e r e w i t h f e a s i b i l i t y a n a l y s i s of t h e M o q u e g u a I r r i g a t i o n
our r e p o r t Project.
on
the
We a r e h a p p y to i n f o r m yoii t h a t t h e p r o j e c t h a s o u t s t a n d i n g m e r i t . T h e r e i s a m p l e e c o n o m i c j u s t i f i c a t i o n and f i n a n c i a l f e a s i b i l i t y i s a s s u r e d b e y o n d a n y d o u b t . A s y s t e m of s i m p l e and s t r a i g h t f o r w a r d w o r k s c a n p r o v i d e an a s s u r e d w a t e r s u p p l y f o r 3, 670 h a . of l a n d now cioltivated a n d f o r 3, 080 h a . of n e w l a n d on t h e P l a i n s of I l o . T h e r e i s a l s o a l a r g e d e l i v e r y for i n d u s t r i a l and m i o n i c i p a l u s e . T h e s o u r c e s of w a t e r p o t e n t i a l l y a v a i l a b l e t o t h e p r o j e c t a r e a b u n d a n t , and t h e w o r k s h a v e b e e n p l a n n e d in s u f f i c i e n t s i z e t o d e l i v e r w a t e r to a l l l a n d on w h i c h i r r i g a t i o n i s p r a c t i c a l and to s e r v e a l l o t h e r f o r e s e e a b l e d e m a n d . B y i n c r e a s i n g t h e s i z e of p r o j e c t w o r k s it would b e p o s s i b l e to p r o v i d e m u c h m o r e w^ater, b u t i t w^as found t h a t t h e r e would b e no j u s t i f i a b l e u s e f o r s u c h i n c r e a s e d s u p p l y . T h e d e m o n s t r a t i o n of t h i s e c o n o m i c j u s t i f i c a t i o n and f i n a n c i a l f e a s i b i l i t y and t h e c o r r e s p o n d i n g p l a n of w o r k s t e r m i n a t e s o u r c u r r e n t r e s p o n s i b i l i t y . We r e c o m m e n d t h a t the n e x t s t e p of p r o j e c t d e v e l o p m e n t shoiold b e t h e a r r a n g e m e n t s for f i n a n c i n g t h e p r o j e c t , e s p e c i a l l y t h e f o r e i g n c u r r e n c y c o s t ; c o n c u r r e n t l y w^ith s u c h n e g o t i a t i o n s , i t would b e h i g h l y a d v a n t a g e o u s to p r o c e e d with e n g i n e e r i n g t h e p l a n s , s p e c i f i c a t i o n s , and b i d d i n g d o c u m e n t s for t u n n e l c o n s t r u c t i o n , so t h a t c o n t r a c t s for t h e s e t u n n e l s - w h i c h a r e t h e c r i t i c a l p r o j e c t e l e m e n t s in c o n s t r u c t i o n t i m e - could b e a w a r d e d a s s o o n a s f i n a n c i n g i s a s s u r e d . We a r e at
McCREARY • KORETSKY • ENGINEERS !'i40
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Street,
San
Francisco
3,
California,
HEmlock
1-4888
8 de
Arq. Carlos P e s t a ñ a I n s t i t u t o N a c i o n a l de L a m p a Z77 Lima, Perú Estimados
'wimm:
Enero
de
1966
Zevallos Planificación
señores:
T e n e m o s g r a n p l a c e r en p r e s e n t a r a q u í , n u e s t r o r e p o r t e d e l a n á l i s i s de l a f a c t i b i l i d a d d e l P r o y e c t o de I r r i g a c i ó n de M o q u e g u a . E s t a m o s m u y s a t i s f e c h o s de i n f o r m a r a U s t e d q u e el p r o y e c t o t i e n e un m é r i t o s o b r e s a l i e n t e . E x i s t e u n a a m p l i a j u s t i f i c a c i ó n e c o n ó m i c a y l a f a c t i b i l i d a d f i n a n c i e r a e s t á a s e g u r a d a m á s a l l á de c u a l q u i e r d u d a . Un s i s t e m a de t r a b a j o s s i m p l e y s i n c o m p l i c a c i o n e s p u e d e a b a s t e c e r un s u m i n i s t r o s e g u r o de a g u a p a r a 3, 670 Ha. de t i e r r a s a c t u a l m e n t e c u l t i v a d a s y p a r a 3, 080 H a . de n u e v a s t i e r r a s en l a s L o m a s de l i o . T a m b i é n e x i s t e u n a e n t r e g a g r a n d e p a r a u s o i n d u s t r i a l y u r b a n o . L a s f u e n t e s de a g u a d i s p o n i b l e s p o t e n c i a l m e n t e p a r a el p r o y e c t o s o n a b u n d a n t e s , y l a s o b r a s h a n sido p l a n e a d a s c o n t a m a ñ o s u f i c i e n t e p a r a c o n d u c i r el a g u a a todas las t i e r r a s cuya i r r i g a c i ó n es justificada y p a r a s e r v i r t o d a s l a s d e m a n d a s a d i c i o n a l e s q u e h a n s i d o p o s i b l e s de p r e v e r . I n c r e m e n t a n d o l a s d i m e n s i o n e s de l a s o b r a s d e l p r o y e c t o , h u b i e s e sido p o s i b l e p r o v e e r m u c h a m á s a g u a , p e r o s e e n c o n t r ó q u e no habrifa u s o j u s t i f i c a b l e p a r a t a l i n c r e m e n t o de s u m i n i s t r o . L a d e m o s t r a c i ó n de l a j u s t i f i c a c i ó n e c o n ó m i c a , de l a f a c t i b i l i d a d f i n a n c i e r a , y l a p r e s e n t a c i ó n del p l a n de o b r a s c o r r e s p o n dientes t e r m i n a nuestra actual responsabilidad. Nosotros r e c o m e n d a m o s que l o s p a s o s s i g u i e n t e s en el d e s a r r o l l o d e l p r o y e c t o e s t é n e n c a m i n a d o s a l a s n e g o c i a c i o n e s p a r a f i n a n c i a r el p r o y e c t o , e s p e c i a l m e n t e el c o s t o en m o n e d a e x t r a n j e r a ; c o n c u r r e n t e m e n t e c o n e s a s n e g o c i a c i o n e s , sérica g r a n d e m e n t e v e n t a j o s o el p r o c e d e r c o n l o s p l a n e s de ingenieri^a, e s p e c i f i c a c i o n e s , y l o s d o c u m e n t o s de l i c i t a c i ó n p a r a l a c o n s t r u c c i ó n de l o s t ú n e l e s , de m o d o q u e l o s
Arq. Carlos Pestaña Zevallos
y o u r s e r v i c e for t h i s we c a n b e h e l p f u l .
engineering
J a n u a r y 8, 1966
or
in
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other
-way in
-which
T h e e v o l u t i o n of t h e M o q u e g u a P r o j e c t h a s b e e n a c h a l l e n g i n g t a s k and 1 s p e a k f o r the e n t i r e staff in e x p r e s s i n g a p p r e c i a t i o n of t h e c o - o p e r a t i o n v^^hich w e h a v e r e c e i v e d f r o m y o u r o r g a n i z a t i o n . Yours
very
truly,
McCREARY . KORETSKY . ENGINEERS
SPMcC:mal
S.
P.
McCasland
McCREARY • KORETSKY •ENGINEERS
Arq. Carlos Pestaña Zevallos
8 de E n e r o de
1965
contratos para estas excavaciones que son los e l e m e n t o s c r í t i c o s del p r o y e c t o r e s p e c t o a t i e m p o de c o n s t r u c c i ó n puedan s e r f i r m a d o s t a n p r o n t o c o m o el f i n a n c i a m i e n t o s e a a s e g u r a d o . N o s o t r o s e s t a m o s a su d i s p o s i c i ó n p a r a e s t o s s e r v i c i o s de i n g e n i e r í a a s í c o m o p a r a c u a l q u i e r o t r a f o r m a en q u e p o d a m o s s e r l e ú t i l e s . L a e v o l u c i ó n d e l P r o y e c t o de M o q u e g u a h a s i d o u n a t a r e a l l e n a de r e t o s i n t e r e s a n t e s q u e v e n c e r . P e r m í t a m e r e p r e s e n t a r a n u e s t r o p e r s o n a l c o m p l e t o al e x p r e s a r n u e s t r o a g r a d e c i m i e n t o p o r l a c o o p e r a c i ó n q u e h e m o s r e c i b i d o de s u o r g a n i z a c i ó n . De u s t e d e s
muy
atentamente,
McCREARY . KORETSKY . ENGINEERS
SPMcCrmal
S.
P.
McCasland
McCREARY • KORETSKY • ENGINEERS
8
ÍNDICE DE MATERIAS
9
TABLE OF CONTENTS
LETTER OF TRANSMITTAL TABLE OF CONTENTS LIST OF TABLES LIST OF FIGURES LIST OF DRAWINGS PURPOSE AND SCOPE CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS DATA SUMMARY
4 8 16 18 18 20 24 28
Project Location Sponsor Purpose of Development Principal Features Land Water Requirements and Supplies Cost Subdivision of Capital Costs Economic Analysis Financial Analysis Repayment Summary Hydroelectric Power
30 30 30 30 30 30 30 32 32 32 34 34 34
H I.
J
K
GENERAL COMMENTS
1) Authority for the Report 2) Structure of the Report 3) Mechanics of Financing the Construction and Operation of the Project B.
APPLICANT
1) Official Name and Other Attributes 2) Execution of the Project PROJECT
1) General Description 2) Relationship to Country's Economic Development 3) Alternatives Studied D.
FUNDS
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) E.
Cost Applicant's Contribution AID Financing Additional Funds Taxes and Duties Subsidies Currency
PRESENT STATUS OF
PROJECT
1) General Comments F.
CONSTRUCTION AND FUNDING SCHEDULE
1) Construction Schedule 2) Funding G.
ENGINEERING
1) General Comments 10
38 38 38 38 38 38 38 38 38 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 42 42 42 42 42
42
1) General Comments
42
CONSTRUCTION
42
1) General Comments 2) Laws and Regulations
42 42
OPERATION AND MAINTENANCE
44
1) General Comment
44
SOUNDNESS OF THE PROJECT
44
1) General Comment
44
CHAPTER I — GENERAL CONSIDERATION AND SUMMARY A
B
INTRODUCTION A.
PROCUREMENT OF NON-LOCAL ITEMS
C
D.
PROJECT AREA
50
1) 2) 3) 4) 5)
50 52 52 52 54
General Description Demography and Commerce Currency and Banking Service Area Watershed Area
THE PROJECT
54
1) General Comments 2) Water Use Irrigation Water Commercial Water Water for City of Ilo 3) Lake Loriscota Inclusion
54 56 56 56 56 58
BENEFITS AND COSTS
58
1) 2) 3) 4)
58 58 58 58
Benefits Cost Benefits Cost Ratio Revenues and Repayment
PRIOR REPORTS
58
1) General Comment
58
CHAPTER II — ECONOMIC ASPECTS AND BENEFITS OF IRRIGATION FOREWORD A
B
62
PRESENT AGRICULTURAL PRODUCTION
62
1) 2) 3) 4) 5) 6)
62 62 62 62 62 62
Essential Changes in Practice Crops and Acreage by Types Yields Prices Now Received at the Farm Production Cost Net Agricultural Yield
DETERMINING FACTORS FOR PRODUCTION INCREASE
1) Changes in Farm Size, Tenure Status, and Method of Land Allocation 2) Land and Water Available for New Settlers and Improved Irrigation Service to Present Farmers Lands Water Supply Improved Irrigation Service for Present Farmers Overall Project
62
66 66 66 66 66 66
ÍNDICE DE MATERIAS
CARTA DE
PRESENTACIÓN ÍNDICE DE MATERIAS RELACIÓN DE CUADROS RELACIÓN DE FIGURAS RELACIÓN DE PLANOS PROPOSITO Y ALCANCE CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES RESUMEN DE DATOS
Proyecto Localización Patrocinador Propósito del Desarrollo Obras Principales Tierras Requerimientos de Agua y Suministros Costo Subdivisión de Costos Capitales Análisis Económico Análisis Financiero Resumen de Reembolsos Energía Hidroeléctrica
INTRODUCCIÓN A.
COMENTARIOS
EL PROYECTO
Costo Contribución del Solicitante Financiamiento de la A D.I. Fondos Adicionales Impuestos y Derechos de Aduana Subsidios Moneda
CONDICIÓN
PRESENTE DEL
PROYECTO
1. Comentarios Generales F
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y SITUACIÓN DE FONDOS
1. Programa de Construcción 2. Situación de Fondos G.
K
INGENIERÍA
1. Comentarios Generales
43
43
CONSTRUCCIÓN
43
1. Comentarios Generales 2. Leyes y Regulaciones
43 43
OPERACIÓN
Y MANTENIMIENTO
45
1. Comentario General
45
SOLVENCIA DEL PROYECTO
45
1. Comentario General
45
CAPITULO I — CONSIDERACIONES GENERALES Y RESUMEN A.
B
D
AREA DEL PROYECTO
51
L 2. 3. 4. 5.
51 53 53 53 55
Descripción General Demografía y Comercio Moneda y Operaciones Bancarias Area de Servicio Area de la Cuenca Tributaria
EL PROYECTO
55
1. Comentarios Generales 2. Uso del Agua Irrigación Agua Comercial Agua para la Ciudad de lio 3. Inclusión de la Laguna Loriscota
55 57 57 57 57 59
UTILIDAD Y COSTO
59
1 2. 3. 4.
59 59 59 59
Utilidad Costo Relación Utilidad-Costo Ingresos y Reembolsos
REPORTES ANTERIORES
59
1. Comentario General
59
CAPITULO II — ASPECTOS ECONÓMICOS Y UTILIDADES DE LA IRRIGACIÓN PROLOGO A.
FONDOS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. E.
J.
SOLICITANTE
1. Descripción General 2. Relación con el Desarrollo Económico del País 3. Estudios Alternos D.
I.
GENERALES
1. Nombre Oficial y Otros Atributos 2. Ejecución del Proyecto C.
1. Comentarios Generales
C
1. Autorización para este Informe 2. Estructura del Informe 3. Mecánica del Financiamiento para la Construcción y Op del Proyecto B.
H. .OBTENCIÓN DE ARTÍCULOS EN EL EXTERIOR
B.
63
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DEL MOMENTO
63
L 2. 3. 4. 5. 6
63 63 63 63 63 63
Cambios Esenciales en la Práctica Cultivos y Areas por Tipos Rendimientos Precios Ahora Recibidos en la Chacra Costo de Producción Rendimiento Agrícola Neto
FACTORES DETERMINANTES EN EL INCREMENTO DE LA PRODUCCIÓN
1. Cambios en Tamaño de las Chacras, Status de Tenencia y Métodos de Asignación de Tierras 2. Tierras y Aguas Disponibles para los Nuevos Colonos y Servicios Mejorados de Irrigación para los Actuales Agricultores Tierras Suministro de Agua Servicios Mejorados de Irrigación a los Agricultores Presentes Proyecto Global
67
67 67 67 67 67 67 11
3) New Crops and Modified Rotations and Cropping Patterns New Crops Rotation and Fallowing Crop Pattern C.
MARKETS FOR ADDITIONAL CROPS
. .
1) Location and Size of Iviarket; Present and Anticipated Prices 2) Transportation Facilities and Costs 3) Prices at the Farm D.
E.
B.
68 68
70 70 70
AGRICULTURAL PRODUCTION AFTER COMPLETION OF PROJECT
70
1) 2) 3) 4)
70 70 70 70
Crops and Yield Value at Anticipated Prices Deduction for Farm Input Cost Net Agricultural Yield
BENEFITS TO LANDOWNERS
70
1) Gain in Total Agricultural Production 2) Annual Net Benefit to Landowners
70 72
CHAPTER III — ENGINEERING ASPECTS & TECHNICAL SOUNDNESS A.
DESCRIPTION OF PROJECT AREA
1) 2) 3) 4) 5) 6)
7) 8)
9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) 18) 19)
Topography of Area and Description of Physical Features Climate Geology Ground Water Construction Materials Hydrology General Comments Naturally Tributary Water Imported Water Demand Total Yield • Pasto Grande Evaporation Critical Periods Terminal Regulation Flood Hydrology Soil Survey and Land Classification Class I Lands — Cultivable Class II Lands — Cultivable Class III Lands — Cultivable Class IV Lands — Cultivable Class VI Lands — Non-Cultivable Drainage of the Area to be Irrigated Reference to Chapter ii Quality of Water Water Rights Local Communities and Total Rural Population Farm Size Land Tenure and Farm Ownership Farm Operating Pattern Farm Production Retained for Family Use Agricultural Processing Agricultural Credit
82
82 84 84 84 86 86 86 86 86 86 86 86 86 90 90 90 90 90 90 90 92 92 92 92 94 94 94 94 94 94 94 96
C.
PLANS AND SPECIFICATIONS
1) Preliminary Plans 2) Access Roads 3) Specifications D.
CONSTRUCTION LABOR, MATERIALS, AND EQUIPMENT
1) 2) 3) 4) E.
F.
Climatic Conditions Altitude Maintaining Right-of-Way Possible Landslides Time Required to Obtain Delivery of Imports
MANAGEMENT OF COMPLETED PROJECT
1) 2) 3) 4) G
Construction Labor Construction Material Work by Manual Labor Construction Equipment
SPECIAL CONSTRUCTION PROBLEMS
1) 2) 3) 4) 5)
Managing Organization Organization Chart Assurance of Expert Management Water Tolls
OPERATION AND MAINTENANCE
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) H.
12
ENGINEERING SURVEYS, PLANS AND DATA
1) Cost Estimates 2) Dams General Comments Pasto Grande Dam Osmore Dam Honda Dam 3) Canals and Laterals General Comments Pasto Grande Canal Huamajalso Canal Osmore Canal Ilo Canal Secondary Canals Moquegua Distribution and Drainage System 4) Tunnels General Comments Jachacuesta Tunnel Irimoco Tunnel 5) Structures 6) Land Development General Comments Land Leveling and Auxiliary Facilities 7) Estimated Water Requirements
General Method of Operation Progressive Development Operators and Equipment Maintenance Personnel Recruiting and Training Interim Funds Foreign Currency
ACCELERATED CONSTRUCTION
1) General Comments
.
C
D.
E
3 Cultivos Nuevos, Rotaciones Modificadas y Planes de Cultivo Cultivos Nuevos Rotación y Barbechamiento Plan de Cultivos
67 67 67 69
MERCADOS PARA COSECHAS ADICIONALES
69
1. Localización y Tamaño de los Mercados, Precios Presentes y Anticipados 2. Facilidades de Transporte y Costos 3. Precios en Chacra
71 71
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DESPUÉS DE TERMINACIÓN DEL PROYECTO
71
1 2. 3 4
71 71 71 71
Cosechas y Rendimientos Valor de Acuerdo con Precios Anticipados Deducción por Gastos de Producción en la Chacra Rendimiento Agrícola Neto
BENEFICIOS A LOS PROPIETARIOS
71
1 Ganancia en Producción Agrícola Total 2 Beneficio Anual Neto a los Propietarios
71 73
B
CAPITULO III — ASPECTOS DE INGENIERÍA Y SOLIDEZ TÉCNICA A.
DESCRIPCIÓN DEL AREA DEL PROYECTO
1. 2. 3. 4. 5. 6.
7. 8.
9. 10. 11. 12 13. 14. 15. 16 17. 18. 19.
Topografía del Area y Descripción de los Elementos Físicos Clima Geología Aguas Subterráneas Materiales de Construcción Hidrología Comentarios Generales Agua Naturalmente Tributaria Agua Importada Demanda Rendimiento Total Evaporación en Pasto Grande Períodos Críticos Regulación Terminal Hidrología de las Crecidas Encuesta de Suelos y Clasificación de Tierras Tierras de Clase i — Cultivable Tierras de Clase ii —Cultivable Tierras de Clase iii — Cultivable Tierras de Clase iv —Cultivable Tierras de Clase vi — No Cultivable Drenaje del Area a Ser Irrigada Referencia al Capítulo ii Calidad del Agua Derechos de Agua Comunidades Locales y Población Total Rural Tamaño de la Chacra Tenencia de la Tierra y Propiedad de la Chacra Patrón de la Operación de la Chacra Producción de la Chacra Retenida para Uso de la Familia Procesamiento Agrícola Crédito Agrícola
83
83 85 85 85 87 87 87 87 87 87 87 87 87 91 91 91 91 91 91 9] 93 93 93 93 95 95 95 95 95 95 95 97
C.
D
E
F
G
H.
ESTUDIOS DE INGENIERÍA, PLANES Y DATOS
1. Estimados de Costo 2. Represas Comentarios Generales Represa de Pasto Grande Represa Osmore Represa Honda 3 Canales y Laterales Comentarios Generales Canal de Pasto Grande Canal Huamajalso Canal Osmore Canal de lio Canales Secundarios Sistema de Distribución y Drenaje de Moquegua
97 97 97 97 97 97 99 99 99 99 99 99 99 99
4. Túneles Comentarios Generales Túnel Jachacuesta Túnel Irimoco 5. Estructuras 6. Desarrollo de la Tierra Comentarios Generales Nivelación de la Tierra y Facilidades Auxiliares 7. Estimado de los Requerimientos de Agua
101 101 101 101 103 103 103 103 103
PLANES Y ESPECIFICACIONES
103
1. Planes Preliminares 2. Caminos de Acceso 3. Especificaciones
103 103 105
MANO DE OBRA PARA LA CONSTRUCCIÓN, MATERIALES Y EQUIPO
105
1. 2. 3 4.
105 105 105 105
Mano de Obra de la Construcción Materiales de Construcción Obras Mediante Trabajo Manual Equipos de Construcción
PROBLEMAS ESPECIALES DE CONSTRUCCIÓN
105
1. 2. 3. 4. 5.
105 107 107 107 107
Condiciones Climáticas Altitud Mantenimiento de Servidumbres de Paso Posibles Derrumbes Tiempo Requerido para Obtener Entrega de las Importaciones
ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO COMPLETO
107
1. 2. 3. 4.
107 107 107 109
Organización de la Administración Gráfico de Organización Seguridad de Administración Experta Tarifas de Agua
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
109
1 2. 3. 4. 5. 6. 7.
109 109 109 109 109 109 109
Método General de Operación Desarrollo Progresivo Operadores y Equipos Mantenimiento Reclutamiento y Entrenamiento de Personal Fondos Interinos Moneda Extranjera
CONSTRUCCIÓN ACELERADA
I1 •
1. Comentarios Generales
' 1'
I. J.
SMOKE DAMAGE
110
1) General Comments
110
REJECTED ALTERNATIVES
110
1) General Comments 2) Low-Level Diversion from Tambo River 3) Diversions of the Rio Vizcachas at Majada Alpacota and Rio Chilota at CuUco Chico 4) Diversion of the Rio Vizcachas at Pasto Grande and a Conveyance through the Lake Suches Watershed 5) Extension of Irrigation on Plains of Ilo . 6) Inclusion of Water Supply from Loriscota Basin 7) Improvement without Importation of Water 8) Rinconada Dam and Reservoir
110 110
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) B. C.
D.
E.
F.
14
Cost of Land Cost of Engineering Access Roads Construction Cost Local Currency and Dollar Components Interest During Construction Contingencies Farm Conversion Expense Components of Capital Cost Funds to be Provided by Applicant Cost per Hectare
112 112 116 116 116
128 130
130 130 130 132 132 132 132 132 . 134 134 134 134
1) General Comments
134
MAINTENANCE AND OPERATION
134
1) 2) 3) 4) 5)
134 134 134 134 134
OVERALL ANNUAL COST
134
1) 2) 3) 4)
134 136 136 136
Interest Depreciation Annual Equivalent of Capital Cost Total Annual Cost
H.
138 138 140
REPAYMENT
142
1) 2) 3) 4) 5)
142 142 142 142 142
General Comments Interest and Amortization Foreign Currency Local Currency Repayment
COST OF ACCELERATED CONSTRUCTION
142
1) General Comments
142
CHAPTER V — NATIONAL ECONOMIC BENEFITS
COST ALLOCATION
Annual Cost of Labor Equipment Supplies, Rent, and Miscellaneous Total Annual O & M Operation and Maintenance Cost per Hectare
G.
112
CHAPTER IV — FINANCIAL ASPECTS FOREWORD A . ESTIMATED CAPITAL COST
3) SPCC Revenues 4) Domestic and Industrial Water Revenues 5) Total Revenues
ECONOMIC SOUNDNESS
136
1) Benefits General Comments Interest Unit Value of Irrigation Water Value of Water Used by SPCC Domestic and Industrial Water for Ilo 2) Total Project Benefit 3) Benefit -Cost Ratio
136 136 136 136 136 136 138 138
ESTIMATED REVENUES AND FINANCIAL FEASIBILITY
138
1) Annual Revenues 2) Irrigation Revenues
138 138
A. B. C D E.
INCREASE IN LAND VALUE INCREASE IN BUSINESS AND INDUSTRY GAINS THROUGH SAVING IN FOREIGN EXCHANGE RAISING THE STANDARD OF LIVING TEMPORARY BENEFIT
162 162 162 162 162
CHAPTER VI — HYDROELECTRIC POWER FOREWORD A
B. C.
D.
166
TACNA POWER DEVELOPMENT
166
1) 2) 3) 4) 5)
166 166 168 170 170
General Comments Power Market Service to Moquegua Proposed and Existing Works of the Tacna Corporation Capacity of the First Tacna Step
SPCC SYSTEM
172
1) General Comments
172
MOQUEGUA HYDRO POWER
172
1) Potential Sites 2) Estuquma Plant
172 174
INTEGRATED MOQUEGUA-TACNA OPERATION
174
1) 2) 3) 4)
174 176 178 178
Present Natural Inflow to Lake Ancota Increased Inflow to Lake Ancota Cost Conclusion
APPENDIX A -^ REPORT OUTLINE — CHAPTERS I AND IV A.I D MANUAL APPENDIX B — PRIOR REPORTS APPENDIX C — GEOLOGY A.
B.
SUMMARY
198
1) 2) 3) 4) 5)
198 198 198 198 198
General Comments Groundwater Deleterious Substances Faults Ancota Tunnels
GEOLOGY OF THE UPPER WATERSHED
200
1.
DANOS DEL HUMO
. . .
J.
ALTERNATIVAS RECHAZADAS
111 . . .
. I l l
.1. Comentarios Generales . . . .111 2. Desviación a Bajo Nivel del Río Tambo ... .111 3. Derivaciones del Río Vizcachas en Majada Alpacota y del Río Chilota en Cullco Chico . . . . . . ..113 4. Derivación del Río Vizcachas en Pasto Grande y Conducción a Través de la Cuenca del Lago S u c h e s . . . 113 5. Extensión de la Irrigación en las Lomas de lio . . . . .113 6. Inclusión del Suministro de Agua de la Cuenca Loriscota 117 7. Mejoramiento sin Importación de Agua .... 117 8. Represa y Embalse de Rinconada .117 CAPITULO IV
ASPECTOS ECONÓMICOS
PROLOGO
A.
B. C.
Costo de la Tierra Costo de Ingeniería Caminos de Acceso Costo de Construcción Componentes en Moneda Local y en Dólares Intereses Durante la Construcción Contingencias . . . . Gastos de Conversión de la Chacra Componentes del Costo Capital Fondos que Serán Provistos por el Solicitante Costo por Hectárea
.131 . . 131 131 133 133 .133 133 .133 .135 135 ... 135 135
1. Comentarios Generales
135
MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN
135
Costo Anual de Mano de Obra . . Equipo . . . . . . Suministro, Alquileres y Miscelánea . Total Anual de O & M . Costo de Operación y Mantenimiento por Hectárea
COSTO TOTAL ANUAL
1. 2. 3. 4. E.
.131
DISTRIBUCIÓN DE COSTOS
1. 2. 3. 4. 5. D.
. 1 2 9
ESTIMADO DEL COSTO CAPITAL
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
.
.
.
Interés . . . Depreciación Equivalente Anual del Costo Capital Costo Anual Total . . . .
. 135 135 . 1 3 5 . . . . 135 135
.
.... . . .
, .
SOLIDEZ ECONÓMICA
.
.
.
.
.
135 137 .137 137 137
. 1 3 7 . . . . 137 137 137 ... .137 . . . 137 . 139 . . 139
INGRESOS ESTIMADOS Y FACTIBILIDAD FINANCIERA
1. Ingresos Anuales 2. Ingresos por la Irrigación
G.
H.
. . . .
.
.
REEMBOLSO
143
1. 2. 3. 4. 5.
143 143 143 143 143
Comentarios Generales Interés y Amortización Moneda Extranjera Moneda Local Reembolso
. . .
COSTO DE CONSTRUCCIÓN ACELERADA
143
1. Comentarios Generales
143
A.
INCREMENTO EN EL VALOR DE TIERRAS
163
B.
INCREMENTO EN NEGOCIOS E INDUSTRIA
163
C.
GANANCIAS A TRAVÉS DE AHORROS EN INTERCAMBIOS EXTRANJEROS
163
D.
AUMENTO DEL STANDARD DE VIDA .
163
E.
BENEFICIOS TEMPORALES
CAPITULO VI
.
.
. .
...
A.
B. C.
D.
167
DESARROLLO DE ENERGÍA EN TACNA
1. 2. 3. 4. 5.
163
ENERGÍA HIDROELÉCTRICA
PROLOGO ...
Comentarios Generales Mercado para la Energía Servicio a Moquegua Obras Propuestas y Existentes de la Corporación de Tacna Capacidad de la Primera Etapa de Tacna . . . .
167
167 167 169 171 171
SISTEMA DE LA S.P.C.C
173
I. Comentarios Generales
173
ENERGÍA HIDROELÉCTRICA DE MOQUEGUA . . .
173
1. Emplazamientos Potenciales 2. Planta de Estuquiña
173 175
OPERACIÓN INTEGRADA MOQUEGUA — TACNA
1. 2. 3. 4.
. . .
Afluencia Presente Natural a la Laguna Aricota Aumento de la Afluencia a la Laguna Aricota Costo Conclusión
175
. . 175 177 179 179
APÉNDICE A — ESTRUCTURA DEL INFORME CAPÍTULOS I Y IV DEL MANUAL DE LA A.D.I. APÉNDICE B — INFORMES ANTERIORES APÉNDICE C — G E O L O G Í A A.
RESUMEN
1. 2. 3. 4. 5.
139
139 .139
139 139 141
CAPITULO V —BENEFICIOS ECONÓMICOS NACIONALES
1 35
. . .
1. Utilidades Comentarios Generales . . . Interés Valor Unitario de las Aguas de Irrigación Valor del Agua Usada por la S.P.C.C. Agua Doméstica e Industrial para lio 2. Utilidad Total del Proyecto . . . 3. Proporción Utilidad-Costo . . . . F.
3. Ingresos por la S.P.C.C 4. Ingresos por el Agua para Uso Doméstico e Industrial 5. Ingreso Total . . .
Ill
1. Comentarios Generales
B.
Comentarios Generales Aguas Subterráneas Sustancias Deletéreas . . . Fallas Túneles de Aricota
G E O L O G Í A D E LA CUENCA ALTA
199
199 . 1 9 9 199 199 199 201
15
C. GEOLOGY OF THE LOWER WATERSHED D. CONSTRUCTION MATERIALS E. PHOTOGRAPHS
200 204 204
II-1 H-2
APPENDIX D — HYDROLOGY, SIMULATED RESERVOIR OPERATION STUDIES, AND IRRIGATION WATER QUALITY A. INTRODUCTION B. GENERAL 1) Watersheds Studied 2) Topography 3) Climate C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
16
BASIC DATA
. .
208 208 208 208 208 .
208
1) Precipitation 2) Streamflow
208 208
UPPER WATERSHED
208
1) 2) 3) 4)
208 210 210 210
General Comments . . Rio Vizcachas at Pasto Grande Damsite Laguna Loriscota Basin Unimpaired Runoff — Rio Vizcachas Basin
LOWER WATERSHED
212
1) General Comments 2) Derivation of Annual Flows 3) Derivation of Monthly Flows
212 212 214
PROJECT WATER DEMANDS
214
1) 2) 3) 4) 5) 6)
214 214 214 214 216 216
Irrigation Requirements Southern Peru Copper Corporation Requirements City of Ilo Requirements Losses Total Demand Including Losses Alternative Irrigation Requirements
SIMULATED RESERVOIR OPERATION STUDIES
216
1) 2) 3) 4)
216 216 216 218 218 218 218 218 218 218 218
General Comments . Evaporation at Pasto Grande Reservoir Simulated Operation of Recommended Project Conclusions on Simulated Operation of Recommended Project Required Capacity for Pasto Grande Reservoir Capacity of Upper Watershed Conduits Capacity of Lower Watershed Conduits Critical Periods Flow Available for Southern Peru Copper Corporation Flow Available for a Powerplant at Estuquiña Average Annual Amount of Imported Water
MAXIMUM PROBABLE FLOODS
218
1) General Comments 2) Procedure 3) Spillway Design Discharges
218 218 220
WATER QUALITY FOR IRRIGATION
220
II-3 II-4 II-5
LIST OF TABLES Existing Cultivation, Moquegua Basin — Yield, Production, Production Cost, and Net Value on Farm for 1965 Future Cultivation, Moquegua Basin — Yield, Production, Production Cost, and Net Value on Farm Future Cultivation, Plains of Ilo — Yield, Production, Production Cost, and Net Value on Farm Agricultural Produce — Present Market Price at Lima Future Project Production Compared with National and District Production
Index of Streamflow Stations — Location and Length of Record Index of Rainfall Stations — Location and Length of Record Annual Summary — Higher and Lower Watershed Runoff Existing Cultivation Normal Monthly Demand (Valleys of Moquegua and Ilo) III-4 Future Cultivation, Moquegua Basin — Monthly Demand Future Cultivation, Plains of Ilo — Monthly Demand III-5 Summary of Cost Estimate IV-1 Details of Cost Estimate iv-2 iv-3- •A Agricultural Income During Development Period — Moquegua Basin iv-3- B Agricultural Income During Development Period — Plains of Ilo iv-3- C Agricultural Income During Development Period — Attributable to Project Cost of Operation and Maintenance iv-4 Repayment iv-5 Summary of Annual Precipitation D-1 Recorded Monthly Streamflow — Rio Torata at Torata D-2 Recorded Monthly Streamflow — Rio Tumilaca at Tumilaca D-3 Recorded Monthly Streamflow — Rio Huaracane at OcoUa D-4 Recorded Monthly Streamflow — Rio Vizcachas at Pasto Grande D-5 Recorded Monthly Streamflow — Rio Tambo at Chucarapi D-6 Recorded Monthly Streamflow — Rio Tacalaya at Tacalaya D-7 Determined and Recorded Monthly Streamflow D-8 Rio Vizcachas at Pasto Grande D-9 Determined and Recorded Annual Flows — Rio Tumilaca, Rio Torata, Rio Huaracane, and Local Areas D-10 Determined Monthly Flows — Lower Watershed D-11 Annual Irrigation Requirements — Moquegua Valley D-12 Annual Irrigation Requirements — Valley and Plains of Ilo D-13 Monthly Distribution of Irrigation Requirements — Moquegua VaUey D-14 Monthly Distribution of Irrigation Requirements — Valley and Plains of Ilo D-15 Future Irrigation Requirement and Monthly Demand — Moquegua Valley D-16 Future Irrigation Requirement and Monthly Demand — Ilo Valley iii-l- • A III-1-• B III-2 ni-3
75 76 77 78 79 121 123 124 125 126 127 149 150 154 155 156 157 158 232 233 233 234 234 235 235 236 237 238 239 240 241 241 242 242
C. D.
GEOLOGÍA DE LA CUENCA BAJA MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
201 205
E.
FOTOGRAFÍAS
204
APÉNDICE D
A. B.
C.
D.
E.
F.
G
H.
I.
u-3 209
GENERALES
209
1 Estudio de las Cuencas 2. Topografía 3. Clima
209 209 209
DATOS BÁSICOS
209
1 Precipitación 2 Caudales
209 209
CUENCA ALTA
209
1. 2. 3. 4.
209 211 211 211
Comentarios Generales RÍO Vizcachas en el Lugar de la Represa Pasto Grande Cuenca de la Laguna Loriscota Escorrentías no Afectadas — Cuenca del Río Vizcachas
CUENCA BAJA
213
1. Comentarios Generales 2. Derivación de Caudales Anuales 3. Derivación de Caudales Mensuales
213 213 215
DEMANDAS DE AGUA DEL PROYECTO
215
1. 2. 3. 4. 5. 6.
215 215 215 215 217 217
Requerimientos Requerimientos Requerimientos Pérdidas Demanda Total Requerimientos
n-1 u-2
H I D R O L O G Í A , ESTUDIOS DE OPERACIÓN SIMULADA DEL EMBALSE Y CALIDAD DE LAS AGUAS DE IRRIGACIÓN
INTRODUCCIÓN
RELACIÓN DE CUADROS
de Irrigación de la Southern Peru Copper Corporation de la Ciudad de lio Incluyendo Pérdidas Alternados de Irrigación
ESTUDIOS DE OPERACIÓN SIMULADA DEL EMBALSE
217
1. 2. 3. 4
217 217 217
Comentarios Generales Evaporación en el Embalse de Pasto Grande Operación Simulada del Proyecto Recomendado Conclusiones de la Operación Simulada del Proyecto Recomendado Capacidad Requerida para el Embalse de Pasto Grande Capacidad de los Conductos de la Cuenca Alta Capacidad de los Conductos de la Cuenca Baja Períodos Críticos Caudal Disponible para la Southern Peru Copper Corporation Caudal Disponible para una Planta de Energía en Estuquiña Cantidad Promedio Anual de Agua Importada
219 219 219 219 219 219 2 19 219
CRECIDAS MÁXIMAS PROBABLES
219
1. Comentarios Generales 2. Procedimientos 3. Descargas para el Diseño de los Vertederos
219 219 221
CALIDAD DE LAS AGUAS PARA IRRIGACIÓN
221
II-4 II-5 III-1-A III-1-B III-2 III-3 III-4 in-5 IV-1 iv-2 iv-3-A 1V-3-B IV-3-C iv-4 iv-5 D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 D-7 D-8 D-9 D-10 D-11 D-12 D-I3 D-14 D-I5 D-I6
Cultivo Actual, Cuenca del Moquegua — Rendimiento, Producción, Costo de Producción y Valor Neto en Chacra en 1965 Cultivos Futuros, Cuenca del Moquegua — Rendimiento, Producción, Costo de Producción y Valor Neto en Chacra Cultivos Futuros, Lomas de lio — Rendimiento, Producción, Costo de Producción y Valor Neto en Chacra Producción Agrícola — Precio Actual del Mercado en Lima Producción Futura del Proyecto en Relación con la Producción del Distrito y Nacional índice de Estaciones Aforadoras — Longitud y Lugar del Registro índice de Estaciones Pluviométricas — Longitud y Lugar del Registro Resumen Anual — Escorrentía de las Cuencas Altas y Bajas Cultivos Existentes — Demanda Normal Mensual (Valles de Moquegua e lio) Cultivos Futuros, Cuenca del Moquegua — Demanda Mensual Cultivos Futuros, Lomas de lio — Demanda Mensual Resumen del Estimado de Costo Detalles del Estimado del Costo Ingreso por la Agricultura Durante el Período de DesaroUo Cuenca del Moquegua Ingreso por la Agricultura Durante el Período de Desarollo Lomas de Uo Ingreso por la Agricultura Durante el Período de Desarollo — Atribuíble al Proyecto Costo de Mantenimiento y Operación Reembolso Resumen de precipitaciones anuales Registros de caudales mensuales—Río Torata en Torata Registros de caudales mensuales — Río Tumilaca en Tumilaca Registros de caudales mensuales — Río Huaracane en Ocolla Registros de caudales mensuales — Río Vizcachas en Pasto Grande Registros de caudales mensuales — Río Tambo en Chucarapi Registros de caudales mensuales — Río Tacalaya en Tacalaya Caudales mensuales determinados y registrados — Río Vizcachas en Pasto Grande Caudales anuales determinados y registrados — Río Tumilaca, Río Torata, Río Huaracane, y áreas locales Caudales mensuales determinados — Cuenca Baja Requerimientos anuales de irrigación — Valle de Moquegua Requerimientos anuales de irrigación — Valle y Lomas de lio Distribución mensual de los requerimientos de irrigación Valle de Moquegua Distribución mensual de los requerimientos de irrigación Valle y Lomas de lio Requerimientos futuros de irrigación y demanda mensual — Valle de Moquegua Requerimientos futuros de irrigación y demanda mensual — Valle de lio
75 76 77 78 79 121 123 124 125 126 127 149 150 154 155 156 157 158 232 233 233 234 234 235 235 236 237 238 239 240 241 241 242 242
17
D-17 D-18 D-19 D-20 D-21
iNT-1 iNT-2 iNT-3 HI-1 III-2 IV-1 IV-2-A IV-2-B VI-1 vi-2 vi-3 vi-4 c-1 D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 D-7 D-8 D-9
18
Future Irrigation Requirement and Monthly Demand — Plains of Ho Total Project Demand Recorded Monthly Evaporation — Pasto Grande Simulated Operation of Recommended Project Project Water Quality
143 144 144 . . . .145 152
LIST OF FIGURES National Planning System 47 Organization Chart — INP 48 Organization Chart — Irrigation Department 49 Regulation and Utilization of Flow 119 Plains of Ho Lateral Canals 121 Organization Chart — Irrigation District Staff 145 Construction Schedule — Normal Program 146 Construction Schedule — Accelerated Program 147 Assumed Future Daily Load Curve, Moquegua-Tacna — Dry Day at Estuquiña, Draft on Lake Aricota . . . .181 Assumed Future Daily Load Curve, Moquegua-Tacna — Wet Day at Estuquiña, Lake Aricota Refill 182 Assumed Future Daily Load Curve, Moquegua-Tacna — Average Day at Estuquiña Powerhouse 183 Estuquiña — Future Power Development 185,5 Pasto Grande Damsite 206, 7 Pasto Grande and Imata — Correlation of Annual Precipitation. . 223 Correlation of Annual Precipitation at Pasto Grande and Annual Runoff of Rio Vizcachas at Pasto Grande 224 Paucarany and Quellaveco — Correlation of Annual Precipitation 225 Correlation of Annual Runoff of Rio Tumilaca at Tumilaca and Annual Precipitation at Quellaveco 226 Correlation of Annual Runoff — Rio Tumilaca at Tumilaca and Rio Tambo at Chucarapi 227 Correlation of Annual Runoff — Rio Tumilaca at Tumilaca and Rio Tacalaya at Tacalaya 228 Correlation of Annual Runoff — Rio Tumilaca at Tumilaca and Rio Torata at Torata .... 229 Correlation of Annual Runoff — Rio Tacalaya at Tacalaya and Rio Torata at Torata 130 Creager's Curves for Peak Discharges in Southern Peru 130
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 lOA 11 12 13 14 15
LIST OF DRAWINGS Vicinity Map Project Layout Hydrologic Map . . . . Upper Conduits — Plan and Profile. . . . . Lower Conduits — Plan and Profile Conduits Sections ... Upper and Lower Conduits — Geological Map Lake Loriscota and Diversion Cut to Pasto Grande Reservoir Pasto Grande Dam and Reservoir .. . Osmore and Honda Dams Minor Structures and Accessories . . . . Development of Tacna Departamento — General Plan Plains of llo — Land Classification . . . Plains of llo — Land Classification . . . Torata, Moquegua, and Ho Valleys — Land Classification . . . Soil Profiles . . . .
. . . . . .
. .
253 255 257 259 261 263 265 267 269 271 273 275 277 279 281 283
D-17 D-18 D-19 D-20 D-21
Requerimientos futuros de irrigación y demanda mensual — Lomas de lio Demanda total del proyecto Evaporación mensual registrada — Pasto Grande Operación simulada del proyecto recomendado Cualidad de las aguas del proyecto
RELACIÓN DE PLANOS 243 244 244 245 252
RELACIÓN DE FIGURAS iNT-1 iNT-2 iNT-3 III-1 III-2 IV-1 IV-2-A IV-2-B VI-1 vi-2 vi-3 vi-4 c-1 D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 D-7 D-8 D-9
Sistema Nacional de Planificación Esquema de Organización — INP Organograma de la Dirección de Irrigación Regulación y Utilización del Caudal Lomas de lio — Canales Laterales Cuadro de Operación del Proyecto Programa de Diseño y Construcción — Programa Normal Programa de Diseño y Construcción — Programa Acelerado Curva Asumida de Futura Carga Diaria, Moquegua-Tacna — Día de Sequía en Estuquiña Curva Asumida de Futura Carga Diaria, Moquegua-Tacna — Día Caudaloso en Estuquiña Curva Asumida de Futura Carga Diaria, Moquegua-Tacna— Día Promedio en Central Estuquiña Estuquiña — Hidroeléctrica Futura Emplazamiento de la Represa Pasto Grande Pasto Grande e Imata — Relación Anual de Lluvia Relación de Lluvia Anual en Pasto Grande y Escurrimiento Anual del Río Vizcachas en Pasto Grande Paucarany y Quellaveco — Relación Anual de Lluvia Relación de Escurrimiento Anual del Río Tumilaca en Tumilaca y Lluvia Anual en Quellaveco Relación de Escurrimiento Anual del Río Tumilaca en Tumilaca y del Río Tambo en Chucarapi Relación de Escurrimiento Anual del Río Tumilaca en Tumilaca y del Río Tacalaya en Tacalaya Relación de Escurrimiento Anual del Río Tumilaca en Tumilaca y del Río Torata en Torata Relación de Escurrimiento Anual del Río Tacalaya en Tacalaya y del Río Torata en Torata Curvas de Creager para Descarga Máxima en el Sur del Perú
47 48 49 119 121 145 146 147
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10A
11 12 13 14 15
Plano de Ubicación Disposición General del Proyecto Mapa Hidrológico Canales de Derivación Altos — Planta y Perfil Canales de Derivación Bajos — Planta y Perfil Secciones de Canales Canales Altos y Bajos — Mapa Geológico Laguna Loriscota y Rajo de Derivación a Pasto Grande Presa y Embalse de Pasto Grande Represas de Osmore y Quebrada Honda Accesorios y Estructuras Menores Desarollo del Departamento de Tacna — Plano General Lomas de lio — Clasificación de Tierras Lomas de lio — Clasificación de Tierras Valles de Torata, Moquegua e lio — Clasificación de Tierras Perfiles de Suelos
253 255 257 259 261 263 265 267 269 271 273 275 277 279 281 283
181 182 183 185,5 206, 7 223 224 225 226 227 228 129 230 230
19
20
PROPOSITO Y ALCANCE
21
The purpose of the works described in this report is to import an annual average of 65.65 million c m . of fully regulated water into the basin of the Moquegua River from the headwaters of an adjacent stream, the Tambo River. This importation will accomplish the following: a) Increase the usability of the annual water supply naturally tributary to the Moquegua River from an annual average of 57.80 million c m . in the past to an annual average of 101.80 million c m . in the future, thereby providing a total annual Arm supply of 167.45 million cm., fully regulated in accordance with demand. b) To provide, within the above amount, a regulated firm irrigation supply to 3,670 ha. in the Moquegua basin which is now irrigated by the erratic and unreliable natural flow; and to provide a firm regulated supply for the new irrigation of 3,080 ha. which is now a barren desert on the Plains of Ilo. c) Also within the volume mentioned in a), to provide 37 million c m . of imported water annually for mining and milling, which import will combine with 10 million c m . of naturally tributary water to provide a total firm and regulated supply of 47 million c m . per year for that purpose; and to firm up a total supply of 2 million c m . of water per year for the City of Ilo. The scope of the investigation has been confined to a study of the means by which the needs of the Moquegua district could be satisfied. Numerous alternative water sources were investigated and numerous plans were examined for development of the adopted source. Specifically the investigation has included: 1. Classification of all irrigable land in the Moquegua basin and on the Plains of Ilo. 2. Establishing the optimum crop pattern and the water demand for the above land and developing preliminary plans for irrigation of these lands. 3. Analyzing prospective markets. 4. Investigating water sources and establishing the magnitude of their yield. 5. Planning the works for storage, regulation, and conveyance of water to the land. 6. Estimating the cost of the project works, the benefits to be derived therefrom, and the revenues which will accrue; and determining from these that the project has economic justification and financial feasibility. 7. Establishing a plan for financing the project. 8. Studying the potential effect of smoke from the Ilo smelter. 9. Enumerating the purposes and advantages of the project in such a way that these may be considered in connection with regional development. 10. Studying the prospects for development of hydro-electric power.
PROPOSITO Y ALCANCE
El propósito de las obras descritas en este informe es la importación promedio anual de 65.65 millones de m.c. de agua completamente regulada hacia el interior de la cuenca del Río Moquegua, a partir del nacimiento de una corriente adyacente, el Río Tambo. Esta importación realizará lo siguiente: a) Aumentará el uso del suministro de agua anual naturalmente tributario al Río Moquegua, de un promedio anual de 57.80 millones de m.c. en el pasado, a un promedio anual de 101.80 millones de m.c. en el futuro, proveyendo por lo tanto, un suministro seguro anual de 167.45 millones de m.c, completamente regulado, de acuerdo con la demanda. b) Proveerá, dentro de la cantidad anterior, un suministro seguro y regulado para la irrigación de 3,670 Ha. en la cuenca del Moquegua, que son actualmente irrigadas con la errática y no segura fluencia natural; y proveerá un suministro seguro y regulado para la nueva irrigación de 3,080 Ha., que ahora constituyen un desierto yermo en las Lomas de lio. c) También, dentro del volumen mencionado en a ) , proveerá 37 millones de m.c. de agua de importación anualmente para minería y elaboración, la cual se combinará con los 10 millones de m.c. de agua naturalmente tributables para suministrar un total seguro y regulado de 47 millones de m.c, por año para ese propósito; y asegurará un suministro total de 2 millones de m.c. de agua por año para la Ciudad de lio. El alcance de estas investigaciones ha sido confinado al estudio de los medios por los cuales las necesidades del distrito de Moquegua podrían ser satisfechas. Numerosas alternativas de fuentes de agua fueron investigadas y numerosos planes fueron examinados para el desarrollo de la fuente adoptada. Específicamente las investigaciones han incluido: 1. Clasificación de toda la tierra irrigable en la cuenca del Moquegua y en las Lomas de lio. 2. El establecimiento del mejor plan de cultivo y de la demanda de agua para las tierras mencionadas, y el desarrollo de planes preliminares para la irrigación de las mismas. 3. Análisis de mercados en perspectiva. 4. Investigación de fuentes de agua y el establecimiento de la magnitud de sus rendimientos. 5. Planeamiento de las obras para el almacenamiento, regulación y conducción de las aguas a las tierras. 6. Estimado del costo de los trabajos del proyecto, los beneficios que de él se derivarán; los ingresos que producirá, y la determinación, basado en lo anterior, de que el proyecto tiene una justificación económica y un financiamiento factible. 7. Establecer un plan para el financiamiento del proyecto. 8. Estudiar el efecto potencial de los humos de la fundición de lio. 9. Enumeración de los propósitos y ventajas del proyecto en forma tal que estos puedan ser considerados en conexión con el desarrollo regional. 10. Estudiar los prospectos para el desarrollo de energía hidroeléctrica.
23
24
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
It is concluded that the project has outstanding justification economically and that its financial feasibility is assured. It can enhance agricultural production in the Moquegua area greatly, and can also contribute a substantial water supply to the mining industry. In addition, an indispensable water supply will be provided for the City of Ilo. It is concluded further that the sources of water potentially available far exceed project requirements, even without the contribution from Loriscota Basin; it would be possible, by increasing the size of project works, to provide much more water if such additional water could be put to profitable use. It is recommended that the Government of Peru adopt the plan herein presented and take the necessary steps toward implementation of the project. First in order of importance is the financing of the foreign currency component of cost. It should be possible to arrange such finanjcing in one of the international lending agencies situated in Washington. These consist of four principal agencies and subdivisions thereof, as follows: Agency for International Development of the U.S. State Department. The Export-Import Bank of Washington, an agency of the U.S. Government. The International Bank for Reconstruction and Development (World Bank). The Interamerican Development Bank. Ordinarily, the Export-Import Bank is engaged in the financing of dollar sales of manufactured articles and would not lend for a project such as that treated herein. The interest rates for loans from the above organizations are subject to wide variation downward from about 5% % or 6% depending on the circumstances. In a general way it may be stated that — in the absence of very special circumstances — such loans carry an interest rate about Vi % or '/i % less than that of private loans in cases where private funds are obtainable. Offsetting such monetary advantage is the drawback that loans from the international lending agencies frequently take much more time to arrange. In the case at hand, the project is sufficiently sound to attract private capital at the interest rate proposed. If a sales agreement for industrial water is consum-
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mated with Southern Peru Copper Corporation, no difiiculty should be .encountered in securing the required foreign loan at one of the financial houses in New York. Such arrangements might be made in much less time than that required by an international lending agency. It is reconmiended that the most appropriate course of action would be to proceed immediately in negotiations with SPCC for the sale of the water which they wish to purchase. Concurrently, it would be advantageous to consult the international agencies in order to ascertain the extent of their interest in financing this project. If a satisfactory agreement is consummated with SPCC without the prospect of a credit from any of the international agencies, it would be in order to seek a private loan. On occasion representatives of the Peruvian Government.have indicated an interest in pursuing an accelerated program to get the works into operation in the minimum possible time. Such a program is entirely practical and altogether it could save about a year in the time required to inaugurate the works. If this plan is adopted, construction of the tunnels should be started as soon as possible. In order to accomplish this it will be necessary to prepare the required plans, specifications, and bidding documents, and to execute a certain amount of surveying and core drilling. However, this work could be accomplished rapidly and tunnel construction could be initiated in about six months. Construction of the tunnels — the most time consuming feature of the job — would take about 30 months. Engineering of the other features of the job could be completed while tunnel construction progressed; construction of these other features can be accomplished rapidly and completed at the same time as the tunnels. Evidently, however, the prompt arrangements for continuing engineering services are indispensible for this expedited action. Even in pursuing a normal program, the continuity of engineering service is important, and it is recommended that arrangements be made as soon as possible to engage the design-stage engineers. A normal program of engineering would require about a year, within which surveys, foundation exploration, plans, specifications, and bidding documents could be ready for commencing the entire job under one construction contract.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se ha concluido que el proyecto tiene una brillante justificación económica y que su factibilidad financiera está asegurada. Puede incrementar grandemente la producción agrícola en el área de Moquegua, y puede también aportar un suministro de agua substancial a la industria de la minería. En adición, un suministro de agua indispensable será proporcionado á la Ciudad de lio. Más adelante, se concluye que las fuentes de agua potencialmente disponibles, exceden los requerimientos del proyecto aún, sin la contribución de la Cuenca Loriscota; sería posible, aumentando las dimensiones de las obras del proyecto, proveer mucha más agua si esta agua adicional pudiese ser aplicada a un uso beneficioso. Se recomienda que el Gobierno de Perú adopte el plan aquí presentado y tome los pasos necesarios hacia la puesta en práctica de este proyecto. Primero en el orden de importancia, está el financiamiento del componente del costo en moneda extranjera. Sería posible el disponer este financiamiento en una de ias agencias internacionales de préstamos establecidas en Washington. Estas consisten en cuatro agencias principales, y subdivisiones, que son las siguientes: Agencia para el Desarrollo Internacional del Departamento de Estado de los E.U.; El Banco de Exportación-Importación de Washington, una agencia del Gobierno de los E. U.; El Banco Internacional para Reconstrucción y Desarrollo (Banco Mundial); El Banco de Desarrollo ínter americano. Normalmente, el Banco de Exportación-Importación se ocupa del financiamiento de las ventas en dólares de artículos manufacturados y no facilitaría fondos para un proyecto tal como el que aquí se trata. La razón de interés para préstamos de las organizaciones anteriores están sujeta a una amplia variación por debajo de un 5% % ó un 6% dependiendo de las circunstancias. En una forma general puede decirse que — en la ausencia de circunstancias muy especiales — tales préstamos conllevarían una razón de interés de aproximadamente V2% ó Vi % menos que aquellos préstamos privados en el caso en que préstamos privados fuesen obtenibles. Desplazando esta ventaja monetaria está el inconveniente de que los préstamos de las agencias internacionales de préstamos frecuentemente toman mucho mayor tiempo en ser dispuestos.
En el caso en mano, el proyecto es suficientemente sano como para atraer capital privado con la razón de interés propuesta. Si un convenio para la venta de agua industrial, es consumado con la Southern Peru Copper Corporation, ninguna dificultad debía encontrarse en la obtención del requerido préstamo extranjero en una de las casas financieras en Nueva York. Tales negociaciones podrían ser realizadas en mucho menos tiempo que el requerido a través de una agencia internacional de préstamo. Se recomienda que el curso de acción más apropiado sería el proceder de inmediato con las negociaciones con la S.P.C.C. por la venta de las aguas que ellos desearan comprar. Concurrentemente, sería ventajoso el consultar con las agencias internacionales para conocer la magnitud de sus intereses en financiar este proyecto. Si un acuerdo satisfactorio se consuma con la S.P.C.C, sin prospectos de créditos de ninguna de las agencias internacionales, estaría en orden el buscar un préstamo privado. En ocasiones, representativos del Gobierno Peruano han indicado un interés en seguir un programa acelerado a fin de poner en operación las obras en el mínimo tiempo posible. Tal programa es enteramente práctico y en conjunto podría salvar aproximadamente un año del tiempo requerido para inaugurar las obras. Si este plan es adoptado, la construcción de los túneles debía ser comenzada ío más pronto posible. Para poder realizar ésto, será necesario preparar los planos requeridos, especificaciones y los documentos de licitación, y ejecutar una cierta cantidad de levantamientos y perforaciones de prueba. Sin embargo, estos trabajos pueden ser realizados rápidamente y la construcción de los túneles podría ser comenzada en aproximadamente 6 meses. La construcción de los túneles — la fase del trabajo que más tiempo consumirá — demorará alrededor de 30 meses. La ingeniería de las otras fases del trabajo podría ser completada mientras la construcción de los túneles está en progreso; la construcción de estas otras obras podría ser llevada a cabo rápidamente y terminada al mismo tiempo que los túneles. Evidentemente, sin embargo, negociaciones de inmediato para la continuidad de los servicios de ingeniería son indispensables para esta acción expeditiva. Aún cuando se siga un programa normal, la continuidad de los servicios de ingeniería es importante, y se recomienda que tales negociaciones sean hechas tan pronto como sea posible para contratar a los ingenieros de la etapa de diseño. Un programa normal de ingeniería podría requerir alrededor de un año, dentro del cuál, los levantamientos, exploración de cimientos, planes, especificaciones y los documentos para las licitaciones podrían estar listos para comenzar las obras completas bajo un solo contrato de construcción.
27
28
RESUMEN DE DATOS
29
DATA SUMMARY
Ilo Canal, Honda Pond to the Plains of Ilo
PROJECT
Moquegua Irrigation Project.
17.5
3.3
7 10.5
5.3 5.3
Tunnels • Jachacuesta Tunnel Irimoco Tunnel
LOCATION
In Southern Peru in the Department of Moquegua. SPONSOR
The Institute of National Planning, an agency of the National Government of Peru with the responsibility for planning and coordinating national public works. PURPOSE OF DEVELOPMENT
To provide a water supply for the irrigation of some 3,080 hectares of new land near the City of Ilo; to insure an adequate water supply for irrigation of an existing agricultural area of 3,670 hectares in the Moquegua River Basin; to provide a water supply for the City of Ilo; and to provide a water supply for future mining developments near the City of Moquegua.
PRINCIPAL FEATURES
Project features are:
Feature
Type
Pasto Grande (meters) Dam RockfiU 10.5 Osmore Dam Concrete 3 Honda Dam Rockfill 27
30
Area
^^ Gross
^ Active
(meters) (hectares) (milUon cubic meters) 77 4,100 210 190 27 (for diversion) 100 4 0.60 0.60
Canals: Pasto Grande Canal, Pasto Grande Reservoir to Jachacuesta Tunnel Huamajalso Canal, Jachacuesta Tunnel to Irimoco Tunnel Osmore Canal, Osmore Diversion Dam to Honda Pond
Location
Length
Capacity
(kilometers)
(cubic meters per sec.)
34.0
5.3
5.2
5.3
36.0
3.3
Class I
Presently Irrigated: Moquegua Valley at Moquegua, plus Tumilaca and Torata Valleys and other small tracts 1,022 (2,525) Moquegua Valley at Ilo 258 ( 638) To Be Irrigated in the Future: Plains of Ilo 0 (0)
Reservoir
Crest Length
Conveyance Facilities: Feature
Hectares and (Acres)
Total
Storage, Regulation and Diversion Facilities: Dam Height Above Streambed
LAND
1,280 (3,163)
Class II
Class III
Class IV
Total
407 (1,006) 0 (0)
690 (1,705) 126 ( 311)
1,167 (2,884) 0 (0)
3,286 ( 8,120) 384 ( 949)
324 801)
2,444 (6,039)
(
312 771)
3,080 ( 7,611)
731 (1,807)
3,260 (8,055)
1,479 (3,655)
6,750 (16,680)
(
WATER REQUIREMENTS AND SUPPLIES
On the supposition that the irrigators, who have vested rights, have first claim to the flow naturally tributary to the Moquegua River, the distribution of the project water is as follows: Millions of c m . per year Supplies
Use
Water Requirements
Naturally Tributary Moquegua River
Imported by Project
Irrigation City of Ilo S.P.C.C. Losses
104.17 2.00 47.28 14.00
77.02 0.22 10.56 14.00
27.15 1.78 36.72
Total
167.45
101.80
65.65
RESUMEN DE DATOS
Cont. PROYECTO
Proyecto de Irrigación de Moquegua LOCALIZACION
En el Sur del Perú, en el Departamento de Moquegua. PATROCINADOR
El Instituto Nacional de Planificación, una agencia del Gobierno Nacional del Perú con la responsabilidad de la planificación y coordinación de las obras públicas nacionales.
Canal de Osmore, Represa de derivación de Osmore a la Laguna Honda ... . --
36.0
3.3
Canal de lio, Estanqu e Honda a las Lomas de Ilo..
17.5
3.3
7
5.3
10.5
5.3
Túneles: Túnel de Jachacuesta . Túnel de Irimoco
Hectáreas y (A(;res)
TIERRAS PROPOSITO DEL DESARROLLO
Proveer el suministro de agua para la irrigación de unas 3,080 hectáreas de tierras nuevas en las cercanías de la Ciudad de lio; asegurar un suministro adecuado de agua para la irrigación del área agrícola existente de 3,670 hectáreas en la cuenca del Río Moquegua; proveer un suministro de agua a la Ciudad de lio; y facilitar un suministro de agua para las instalaciones mineras cercanas a la Ciudad de Moquegua que están en proceso de desarrollo. OBRAS PRINCIPALES
Localidad Actualmente Irrigadas Existente: Valle del Moquegua en Moquegua mas los Valles del Tumilaca y Torata y otras pequeñas extensiones
Las obras del proyecto son: Facilidades para Almacenamiento,
Obras
Tipo
Represa de Pasto Grande
Relleno de rocas
Altura sobre el lecho del río (metros)
De Irrigación Futura: Lomas de lio Capacidad
cresta (metros)
Area
Hormigón
Represa Honda
Relleno de rocas
Total
Activa
258 638)
0 (0)
Total
0 (0) 1,280 (3,163)
4,100
.210
190
3 27
690 (1,705)
1,167 (2,884)
126 311)
0 (0)
324 801)
2,444 (6,039)
312 ( 771)
3,080 ( 7,611)
731 (1,807)
3,260 (8,055)
1,479 (3,655)
6,750 (16,680)
(
(
3,286 ( 8,120)
(
384 949)
100
En la suposición de que los irrigadores, que tienen derechos concedidos, tienen un primer reclamo al caudal que tributa naturalmente al Río Moquegua, la distribución de las aguas del proyecto es como sigue:
(para derivación) 4
0.60
Millones de m.c. por año 0.60
Suministros
Facilidades de Conducción: Obras Canales:
Total
REQUERIMIENTOS DE AGUA Y SUMINISTROS
10.5
27
407 (1,006)
Clase III Clase IV
(hectáreas) (millones de m. c.)
77
Represa Osmore
1,022 (2,525)
(
Embalses
.
Clase II
Valle del Moquegua en lio
Regulación y Derivación:
Represas
Clase I
Longitud (kilómetros)
Capacidad (metros cúbicos por seg)
Canal de Pasto Grande, Embalse de Pasto Grande al túnel d e Jachacuesta
34.0
5.3
Canal de Huamajalso, Túnel de Jachacuesta al Túnel de Irimoco
5.2
5.3
Uso
Requerimientos de agua
Naturalmente Tributarios al Río Moquegua
Importados por el Proyecto
Irrigación Ciudad de lio S.P.C.C. Pérdidas
104.17 2.00 47.28 14.00
77.02 0.22 10.56 14.00
27.15 1.78 36.72
Total ..
167.45
101.80
65.65
31
Benefits.
COST
26.80 Peruvian Soles = 1.00 U. S. Dollar. Capital Cost: (Including engineering, contingencies, and interest during construction.) Soles 352,246,000 640,680,000
Dollars and or
Annual Equivalent: Soles: (9%, 50 years) 32,134,000 54,164,000
Dollars: and or
Annual Operation and Maintenance: Soles 3,300,000 4,774,000
10,762,000 or a total of 23,906,000
(534%, 25 years) 822,000 or a total of 2,021,045 Dollars
and or
55,000 or a total of 178,134
Total Annual Cost: (Annual Equivalent + Annual Operation and Maintenance.) Soles Dollars 35,434,000 58,938,000
afld or
877,000 or a total of 2,199,179
SPCC will require an import of 36.72 million c m . of water per year Evaluated at the same rate of benefit which accrues from the irrigation import, their total annual benefit is 63.58 million soles. This is the equivalent of US$ 2,372,388. Notwithstanding the fact that this exceeds the total annual cost of the project, the water should certainly be worth that much if no cheaper alternative source were available. However, neither the amount of US$ 822,000 based on cost nor the US$ 2,372,388 based on benefit has any bearing on the price of the SPCC water except that the former suggests a ñoor for negotiation between the interested parties. The benefit from the Ilo city supply was arbitrarily set at S/. 5.00 million per year. Benefits may be summarized as follows:
SUBDIVISION OF CAPITAL COSTS
Preparatory Work Dams and Reservoirs Conveyances: Canals Tunnels Irrigation Distribution and Drainage Systems
The 27.15 millón c m . average import for irrigation will firm up the 77.02 million c m . of water naturally tributary to the Moquegua River which is allocable to irrigation and produce a dependable annual supply of 104 17 million c m . for irrigation. This 27.15 million c m of new water will increase the net annual monetary irrigation yield from 13.174 million soles to 60.186 million sol^s, or by an increment of 47.012 million soles. This is the uniform annual equivalent of the amounts which the Agricultural Economist. (Vidalon Engineering Services, S. A.) expressed as a progressively increasing net profit during the first ten years and as a stabihzed sum thereafter This equivalent benefit was computed at the composite interest rate, 7Vi% The unit value of supplemental water is thus about S/. 1.7 per c m. (about US$ 78 per acre foot)
Million Soles 30.416 25.173
or
Dollars 1,134,900 939,300
Million Soles Irrigation City of Ilo SPCC
198.960 155.047
7,423,900 5,785,300
Total
77.932
2,907,900
Benefit—Cost Ratio:
Sub-Total Contingencies and Engineering
487.528 69.671
18,191,300 2,599,700
Total Construction Cost Interest During Construction
557.199 83.481
20,791,000 3,115,000
Total .
640.680
23,906,000
ECONOMIC ANALYSIS
Annual Equivalent Costs Costs: Construction Cost (Including engineering contingencies, and interest during construction) Operation, Maintenance and Replacement Total Annual Equivalent Cost 32
Million Soles
or
Dollars
54.164 4.774
2,021,045 178,134
58 938
2,199,179
S/. 115,592,000 _ S/. 58,938,000 ~
or
US$
47.012 5.000 63.580
1,754,179 186,567 2,372,388
115.592
4,313,134
US$ 4,313,134 °^ US$ 2,199,179
_ ~
'
COSTO
ANÁLISIS ECONÓMICO
26.80 Soles Peruanos = 1.00 E U. Dólar. Costo Capital: (Incluye ingeniería, contingencias e intereses durante la construcción.) Soles
Dólares
352,246,000 640,680,000 Equivalente
y ó
10,762,000 ó un total de 23,906,000
Anual:
Costos
Millones de Soles ó
Costo de construcción (incluyendo contingencias, ingeniería, e intereses durante la construcción) Operación, Mantenimiento y Reposición
Soles ( 9 % , 50 años)
Dólares (53/4%, 25 años)
32,134,000 54,164,000 Operación y Mantenimiento
Costo Equivalente Anual
y ó
Costo Equivalente Total Anual
822,000 ó un total de 2,021,045
Anual:
Soles 3.300,000 4,774,000
Dólares y ó
55,000 ó un total de 178,134
Costo Anual Total. Equivalente Anual mas Operación y Mantenimiento Anual Soles 35,434,000 58,938,000
Dólares y ó
877,€00 ó un total de 2,199,179
SUBDIVISION DE COSTOS CAPITALES
Millones de Soles ó Trabajos preparatorios Represas y Embalses Conducciones: Canales Túneles Sistemas de Distribución de la Irrigación y Drenajes
Dólares
30.416 25.173
1,134,900 939,300
198.960 155.047
7,423,900 5,785,300
77.932
2,907,900
487.528
18,191,300
69.671
2,599,700
Costo Total de la Construcción Intereses durante la Construcción
557.199 83 481
20,791,000 3,115,000
Total
640 680
23,906,000
Sub-Total Contingencias e Ingeniería
Dólares
54.164
2,021,045
4.774
178,134
58.938
2,199,179
Utilidades: Los 27.15 millones de m.c, promedio anual de la importación para la irrigación, reforzarán los 77.02 millones de m.c. de aguas, que tributan naturalmente al Río Moquegua, asignados a la irrigación y producirán un suministro seguro anual de 104.17 millones de m.c. para la irrigación. Estos 27.15 millones de m.c. de agua nueva, aumentarán el rendimiento monetario neto anual de la irrigación de 13.174 millones de soles a 60.186 millones de soles, o sea, un incremento de 47.012 millones de soles. Este es el equivalente uniforme anual de las cantidades que el Economista Agrícola. (Vidalon Engineering Services, S. A.), expresa como una utilidad neta aumentando progresivamente durante los primeros 10 años y como una suma estable de ahí en adelante. Esta utilidad equivalente fué calculada con una razón de interés compuesto de 7Vi%. El valor unitario del agua suplementaria es por tanto aproximadamente S/. 1.7 por m.c. (aproximadamente US$ 78 por acre-pié). La S.P.C.C. requerirá una importación de 36.72 millones de m.c. de agua por año. Evaluados a la misma razón de utilidad que se produce por la importación para irrigación, la utilidad total anual es de 63.58 millones de soles. Esto es el equivalente de US$ 2,372,388. Sin tener en consideración el hecho de que esta cantidad es superior al costo anual total del proyecto, el agua, con toda certeza tendría este valor, si no se dispone de otra alternativa mas económica. Sin embargo, ni la cantidad de US$ 822,000 basada en el costo, ni los US$ 2,372,388 basados en las utilidades, influyen en la fijación del precio del agua para la S.P.C.C, con excepción de que lo anterior, sugiere una base mínima para las negociaciones entre las partes interesadas. La utilidad por el suministro a la Ciudad de lio fué fijado arbitrariamente en S/. 5.00 millones por año. Las utilidades pueden resumirse como sigue: Millones de Soles Irrigación Ciudad de lio S.P.C.C.
_
Total
.
ó
US$
47.012 5.000 63.580
1,754,179 186,567 2,372,388
115.592
4,313,134
Relación Utilidad-Costo: S/. 115,592,000 ^ S/. 58,938,000
1 96
5 US$ 4,313,134 US$ 2,199,179
^
33
FINANCIAL ANALYSIS
Project Revenues: Vidalon Engineering Services, S. A., has estimated that the project must give 710 farm families a total living expense of S/. 16.330 million per year from the net annual irrigation profit. The remainder amounts to the equivalent of S/. 28.159 million annually at 9% interest over fifty years. The revenues from the City of Ilo were forecast at S/. 5.00 million per year, the same rate as the benefit. A computation was then made to determine how much the SPCC annual revenue would have to be, as a minimum, to pay out the project. It was found that if this revenue were made equal to only the debt service on the foreign loan plus dollar O & M cost, all repayment would be possible. In other words, if SPCC would contribute US$ 822,000 plus US$ 55,000 or a total of US$ 877,000 annually for 25 years, the foreign debt would be repaid; and if continued for another 25 years the entire project cost would be repaid.
Repayment
Summary: Annual Revenues Dollars
Million Soles Irrigators Water Tolls Ilo City Water Tolls SPCC Foreign Debt 1st-25th year Sol Payout 26th - 50th year Dollar O & M 1st- 50th year
28.159 5.000
Total
35.448
822,000 2.289*
(822,000) 55,000 and
877,000
*Annual equivalent—50 year^ at 9% interest HYDROELECTRIC POWER
Repayment: It was assumed, as a basis for the analysis, that the treasury of Peru would pay the S/. 352,246,000 for the sol component of capital cost and that the same source would finance the first year deficit in operation. It was also assumed that these outlays would be repaid with 9% annual interest on the outstanding balance. First call on the S/. 28.159 million in water tolls would be for sol O & M, S/. 3.3 million per year. The balance, together with the City of Ilo water tolls, could be repaid to the Treasury. Of the SPCC revenues there would be US$ 55,000 for dollar O & M. The balance of US$ 822,000 per year would pay off the US$ 10,762,000 component of capital cost (the foreign debt) in 25 years at an interest rate of 5% %. From the 26th through 50th year, after repayment of the foreign loan, this US$ 822,000 could be converted to soles and paid into the National Treasury. All these revenues would be sufficient to repay the treasury in full for both principal and 9% interest4n 49^^ years. This is shown in the following table:
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The inclusion of facilities for generating hydroelectric power in the project was studied and was not found to be feasible at this time.
ANÁLISIS FINANCIERO
Ingresos del Proyecto: Vidalon Engineering Services, S. A., ha estimado que el proyecto debe proporcionar para el mantenimiento de 710 familias campesinas, un total de S/. 16.330 millones por año, de la utilidad neta anual por irrigación. El resto, representa un equivalente de S/. 28.159 millones anuales al 9% durante cincuenta años. Los ingresos provenientes de la Ciudad de lio, fueron previstos en S/. 5.00 millones por año, a la misma razón usada para los beneficios. Un cálculo fué entonces realizado, a fin de determinar a cuanto tendría que ascender el ingreso anual de la S.P.C.C., como mínimo, para cubrir el proyecto. Se determinó, que si este ingreso fuese igualado solamente a las obligaciones de la deuda exterior más el componente en dólares del costo de O & M,^odos los reembolsos serían posibles. En otras palabras, si la S.P.C.C. contribuyese US$ 822,000 más US$ 55,000, ó un total de US$ 877,000 anualmente durante 25 años, la deuda extranjera podría ser reembolsada; y si continuase durante otros 25 años, el proyecto entero podría ser reembolsado. Reembolso: Se ha asumido, para establecer una base para los análisis, que el Tesoro del Perú, contribuirá S/. 352,246,000 para el componente en soles del costo, y que financiará el déficit del primer año de operación. También se ha asumido que estos desembolsos serán reembolsados, conjuntamente con los intereses, a razón del 9% del balance restante cada año.
Resumen de Reembolsos:
Tarifas de Agua a los Irrigadores Tarifas de Agua a la Ciudad de lio S.P.C.C. Deuda Extranjera Año 1 al 25 Reembolso al Sol Año 26 al 50
Rentas Anuales Millones de Soles Dólares 28.159 5.000
822,000 2.289*
(822,000)
O & M (Dólares) Año 1 al 50
Total
55.000
35.448
y
877,000
* Equivalente anual—50 años al 9% de interés. ENERGÍA HIDROELÉCTRICA
La inclusión de facilidades para la generación de energía hidroeléctrica en el proyecto, fué estudiada, y se encontró que no son factible» en el presente.
La primera aplicación de los S/. 28.159 millones por tarifas de agua de irrigación, sería para cubrir el componente en soles del O & M, S/. 3.30 millones por año. El resto, conjuntamente con las tarifas de la Ciudad de lio, podría ser reembolsado al Tesoro. De las rentas de la S.P.C.C, US$ 55,000 serían para pagar el componente en dólar del O & M. El resto, igual a US$ 822,000 por año, reembolsaría los US$ 10,762,000, componente en dólares del costo capital (deuda extranjera) en 25 años con una razón de interés de 5% % . A partir del año 26 hasta el final de los 50 años, después de haberse liquidado el préstamo extranjero, estos US$ 822,000 podrían convertirse en soles y ser reembolsados al Tesoro Nacional. Todos estos ingresos, serían suficientes para reembolsar en pleno al Tesoro, tanto por el principal como por los intereses del 9%, en 49Í4 años. Esto se demuestra en el cuadro que a continuación se presenta.
35
36
INTRODUCCIÓN
37
INTRODUCTION
A.
GENERAL COMMENTS
1. Authority for the Report The contract for these studies and investigations was executed on July 9, 1964 between the National Planning Institute (INP) which is an agency of the Peruvian Government, and McCreary-Koretsky-Engineers, a corporation of San Francisco, California. The contract is numbered 527-L-023-7. Funds for its execution were provided by the State Department of the United States, under an agreement numbered 527-L-023 between the United States Agency fox International Development and the Government of Peru. 2. Structure of the Report The above contract specifies the structure and sequence of this report in detail, as indicated in Appendix A. The specifications were taken directly from the June 1962 AID manual which prescribes the requirements for loan application reports to be submitted to that agency; in the case at hand, however, it has not been decided whether the application will be made to AID or some other lending organization. Some of the specified requirements are inappropriate to this investigation, but the prescribed outline affords an adequate vehicle for the exposition of findings. 3. Mechanics of Financing the Construction and Operation of the Project At this time there is no formal procedure in the INP for making applications for international loans. The INP organization is relatively young, having been founded in October 1962, and this report is among the first such documents which it has r^eived. No decision has yet been taken as to what means of financing will be sought, what agency of the Peruvian Government will make the loan appUcation, nor what entities may be approached to undertake the financing. These are matters which depend on the Peruvian Government's decision as to adoption of the project after consideration of the findings presented herein. B.
APPLICANT
1. Official Name and Other Attributes It is logical that arrangements for financing the project will be the responsibility of the Instituto Nacional de Planificación, i.e., the National Planning Institute. This entity is an agency of the National Government of Peru with the responsibiUty for planning and co-ordinating national pubHc works. It was created on October 19, 1962. Its structure and organization appear on Fig. INT -1 and -2. In subsequent discussion the term "Applicant," as used in Appendix A, has been interpreted to mean any of the Peruvian Government agencies which may have responsibility for the project. 2. Execution of the Project In all probabiUty construction of the project will be carried out under the jurisdiction of the Irrigation Department of the Ministry of Development and Public Works; the scheme of organization for this entity is shown by Fig. INT -3. This Department has had the responsibility for constructing irrigation works for over 40 years and has brought many thousands of hectares under service by works more extensive and intricate than those under consideration in this report. Direct engineering responsibility for execution of the works will be in the hands of the firm retained for that purpose; its client probably will be the Irrigation Department. (Fig. INT -3).
38
Valle Moquegua - Zona Media Moquegua Valley - Middle Zone C.
PROJECT
1. General Description The project is essentially for irrigation. It will improve the present irrigation supply to about 3,670 ha. of land which is now cultivated and will provide water for the irrigation of 3,080 ha. of new land. At the same time, the project can provide a commercial supply of about 47.3 million c m . per year of water for expansion of the operations of the Southern Peru Copper Corporation, an American owned firm which already has invested more than 200 million dollars in mines, mills, and smelters within the area. Also, a water supply of 2 million c m . per year for the City of Ilo will be provided.
INTRODUCCIÓN
a esa agencia; en el caso presente, sin embargo, no ha sido decidido si la solicitud será presentada a la ADI o a alguna otra institución de préstamos. Algunos de los requerimientos especificados, no son apropiados para esta investigación, pero el delineamiento prescrito ofrece un medio adecuado para la exposición de los resultados. 3.
Mecánica del Financiamiento para la Construcción y Operación del Proyecto En el presente no existe un procedimiento formal en el INP para presentar solicitudes de préstamos internacionales. La organización I.N.P. es relativamente joven, habiendo sido fundada en Octubre de 1962, y este informe está entre los primeros que de este tipo de documentos ha recibido. Todavía no se ha decidido el medio de financiamiento a procurar, cual agencia del Gobierno Peruano presentará la solicitud del préstamo, ni a cuales entidades se podrá solicitar que emprendan el financiamiento. Estas son materias, que dependen de la decisión del Gobierno Peruano de adoptar este proyecto después de considerar los resultados que se presentan. B.
SOLICITANTE
1. Nombre Oficial y Otros Atributos Es lógico que las disposiciones para financiar el proyecto estén bajo la responsabilidad del Instituto Nacional de Planificación. Esta entidad es una agencia del Gobierno Nacional del Perú, con la responsabilidad, de planear y coordinar obras públicas nacionales. Fué creada el 19 de Octubre de 1962. Su estructura y organización aparecen en las Fig. INT-1 y-2. En discusiones subsecuentes, el término "Solicitante," tal como fué usado en el Apéndice A, ha sido interpretado como cualquiera de las agencias Gubernamentales Peruanas que pueda tener la responsabilidad del proyecto.
Carretera en el Valle de Moquegua Highway in Moquegua Valley A.
COMENTARIOS GENERALES
1. Autorización para este Informe El contrato para estos estudios e investigaciones fué ejecutado el 9 de Julio de 1964 entre el Instituto Nacional de Planificación (INP) el cual es una agencia del Gobierno Peruano, y McCreary-Koretsky-Engineers, una corporación, de San Francisco, California. Este contrato lleva el número 527-L-023-7. Los fondos para su ejecución fueron provistos por el Departamento de Estado de los Estados Unidos bajo el acuerdo No. 527-L-023 entre la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y el Gobierno del Perú. 2. Estructura del Informe El contrato mencionado especifica en detalle la estructura y secuencia de este informe, tal como se indica en el Apéndice A. Las especificaciones fueron tomadas directamente del manual de la ADI de Junio 1962, el cual prescribe los requerimientos de informes para la solicitud de préstamos que son sometidos
2. Ejecución del Proyecto Con toda probabilidad, la construcción del proyecto deberá ser llevada a cabo bajo la jurisdicción del Departamento de Irrigación del Ministerio de Desarrollo y Obras Públicas; el esquema de la organización de esta entidad,se muestra en la Fig. INT-3. Este Departamento ha sido responsable por la construcción de trabajos de irrigación por más de cuarenta años y ha puesto en servicio miles de hectáreas, por medio de obras más extensas y complicadas que aquellas bajo consideración en este informe. La responsabilidad directa de ingeniería para la ejecución de los trabajos, corresponderá a la firma que sea escogida para ese propósito; su cliente probablemente será el Departamento de Irrigación. (Fig. I N T - 3 ) . C.
EL PROYECTO
1. Descripción General El proyecto es esencialmente para irrigación. Mejorará la presente irrigación en cerca de 3,670 hectáreas de terrenos actualmente cultivados y proveerá agua para la irrigación de 3,080 Ha. adicionales. Al mismo tiempo, el proyecto puede suministrar un abastecimiento comercial de cerca de 47.3 millones de m.c. de agua por año para la expansión de las operaciones de la Southern Peru Copper Corporation, propiedad americana que ya ha invertido más de 200 millones de dólares en minas, molinos y talleres de fundición en el área. Además, la Ciudad de lio, recibirá un suministro de 2 millones de m.c. de agua por año. 39
Hydroelectric power could be produced, but the need and economic justification therefor appear questionable at this time. The project area is in Southern Peru in the Department of Moquegua, surrounding the city of the same name. (See Plate 1) 2. Relationship to Country's Economic Development The project will provide agricultural produce for local consumption, for consumption elsewhere in Peru, and to some extent for export. It will provide water for general consumption essential to the City of Ilo. And, finally, it will stimulate mining as described at the close of this Introduction. (See Chapter V) 3. Alternatives Studied In formulating the project herein recommended, numerous alternative possibilities were analyzed in varying degrees of thoroughness. Some of the more attractive possibilities were investigated in considerable detail. Further comment on these is offered in Section J of Chapter III. D.
FUNDS
1. Cost The project is estimated to cost approximately 10.7 million dollars plus 352.2 million soles (See Table IV-1): the equivalent of 24.3 million dollars or 640.7 million soles. 2. Applicant's Contribution At this time the contribution of the applicant has not been defined. One means of financing the local currency component of cost would be for the Peruvian Government to pay this part of construction cost, as it would be incurred, from the annual budget, on the expectation that such cost would be repaid, at 9% interest, from project revenues. To provide a basis for computation of economic justification and financial feasibility, it has been assimied that this course would be adopted. The National Government is spending large amounts each year from the general budget to finance irrigation projects. The amount scheduled for 1966 is 400 million soles. The local currency cost component — about 90 million soles per year for about four years — could be included in these general appropriations. This point is discussed further in Chapter IV. At present the Peruvian Government has no specific plans to provide funds for engineering, materials, equipment, or labor. These elements are herein considered to be a part of general project cost and will be defrayed, as appropriate, from the applicant's general contribution or from borrowed funds. In keeping with usual custom, the engineers of the Irrigation Department probably will oversee the operations of the firm of retained engineers in a broad sense, but are not expected to contribute directly to project engineering. 3. A.I.D. Financing No construction funds have yet been applied for and the source of financing is not yet known. 4. Additional Funds It has been estimated that the project will yield a substantial revenue from the sale of commercial water to the Southern Peru Copper Corporation. This amount might be made payable in dollars and the Peruvian Government might very well borrow money in the open market on that "expectation, as discussed in Chapter IV. 40
Tierras del Valle de Moquegua, cerca de Rinconada, no irrigados debido a la falta de agua Land in Moquegua Valley near Rinconada not irrigated because of lack of water Furthermore, there are public entities in Peru which could lend all or part of the sol component on a commercial basis. Among these are the Caja de Depósitos y Consignaciones. 5. Taxes and Duties In order to facilitate the construction of other similar projects the government has made certain concessions in taxes and import duties for construction equipment and materials. Whether this will be the case for the project under consideration is not yet known, but it would seem to be a desirable means of reducing project cost; the estimate shown by Table IV-1 has been based on the assumption that such will be the case. 6. Subsidies No subsidies are anticipated. 7. Currency At the present time the Peruvian exchange is free and there are no currency controls. The current exchange is about S/. 26.80 to US$ 1.00, which has been stable for about eight years. There is a tax of 1 % on the importation of dollars into Peru. E.
PRESENT STATUS OF PROJECT
1. General Comments The project at this time is in the stage where preliminary plans and estimates have been completed, physical and financial feasibility assured, and the basis for undertaking financing established; the next step consists of developing assured project financing, engineering a detailed design, and preparing bidding documents.
Podría producirse energía Hidroeléctrica, pero su necesidad y, por tanto, su justificación económica parece ser cuestionable en el momento actual. El área del proyecto está localizada al Sur del Perú, en el Departamento de Moquegua, alrededor de la ciudad del mismo nombre. (Ver Plano No. 1) 2. Relación con el Desarrollo Económico del País El proyecto permitirá la producción de productos agrícolas para el consumo local, para el consumo Nacional y hasta cierto límite para su exportación. Proveerá agua para consumo general, esencial para la Ciudad de lio. Finalmente, estimulará la minería tal como se describe al final de esta Introducción. (Ver Capítulo V) 3. Estudios Alternos Durante la preparación del proyecto que aquí se recomienda, numerosas posibilidades alternas fueron analizadas con distintos grados de intensidad. Algunas de las alternativas más atractivas fueron estudiadas detalladamente. En la Sección J del Capítulo III, se ofrecen más comentarios sobre estos estudios. D.
FONDOS
1. Costo Se estima que el proyecto costará aproximadamente 10.7 millones de dólares más 352.2 millones de soles (Ver Cuadro IV-1); equivalentes a 24.3 millones de dólares ó 640.7 millones de soles. 2. Contribución del Solicitante Por el momento, la contribución del Solicitante no ha sido determinada. Una forma de financiar el componente del costo en moneda local, sería que el Gobierno Peruano pagara esta parte del costo de construcción, según se vaya incurriendo, con fondos del Presupuesto General, con el entendimiento de que tales costos serán reembolsados, al 9% de interés, con los ingresos del proyecto. Para proveer una base para el cálculo de la justificación económica y de la factibilidad financiera, se ha asumido que éste es el curso que será seguido. El Gobierno Nacional está invirtiendo todos los años grandes sumas del Presupuesto General, en el financiamiento de proyectos de irrigación. La cantidad señalada para 1966 es de 400 millones de soles. El componente del costo local — de cerca de 90 millones de soles por año durante casi cuatro añospodría ser incluido en las apropiaciones generales. Este punto es discutido posteriormente en el Capítulo IV. Por el momento, el Gobierno Peruano no tiene planes específicos para suministrar fondos para la ingeniería, materiales, equipos ó jornales. Estos elementos están aquí considerados como partes del costo general del proyecto y serán sufragados, según sea conveniente, de la contribución general del Solicitante ó de los préstamos.
De acuerdo con la práctica actual, los ingenieros del Departamento de Irrigación probablemente fiscalizarán en un sentido amplio, las operaciones de la firma de ingenieros que sea escogida, pero no estarán supuestos a contribuir directamente a la Ingeniería del proyecto. 3. Financiamiento de la A.D.I. Los fondos para la construcción no han sido solicitados todavía y se desconoce la fuente de financiamiento. 4. Fondos Adicionales Se ha estimado que el proyecto proporcionará una entrada sustancial por la venta de agua comercial a la Southern Peru Copper Corporation. Esta cantidad podría ser a pagar en dólares y el Gobierno Peruano podría fácilmente obtener préstamos en el mercado libre basado en esta posibilidad, tal como se discute en el Capítulo IV. Además, hay entidades públicas en el Perú que pudieran facilitar parte ó la totalidad del componente en soles, bajo una base comercial. Entre estas entidades se encuentra la Caja de Depósitos y Consignaciones. 5. Impuestos y Derechos de Aduana Con el objeto de facilitar la construcción de otros proyectos similares, el gobierno ha hecho ciertas concesiones en impuestos y derechos de Aduana para la importación de equipos y materiales de construcción. Si éste será ó no el caso, para el proyecto bajo consideración, todavía no es factor conocido, pero luce como un medio práctico para la reducción de los costos del proyecto. El presupuesto que se muestra en el Cuadro iv-1 está basado en la asunción de que éste será el caso. 6.
Subsidios
No se han anticipado subsidios. 7. Moneda En el presente el intercambio Peruano es libre y no hay control de moneda. El intercambio actual es aproximadamente de S/. 26.80 por US$ 1.00, el cual se ha mantenido estable por cerca de ocho años. Existe un impuesto de 1 % sobre la importación de dólares al Perú. E.
CONDICIÓN PRESENTE DEL PROYECTO
1. Comentarios Generales En este momento, el proyecto está en una etapa, donde: planos y presupuestos preliminares han sido terminados, la factibilidad física y de financiamiento han sido aseguradas, y la base para establecer financiamiento ha sido establecida; los siguientes pasos consistirán en desarrollar un financiamiento seguro, realización de un diseño de ingeniería detallado y la preparación de los documentos para la licitación.
41
F.
CONSTRUCTION AND FUNDING SCHEDULE
1. Construction Schedule Figure IV-2-A gives a bar-diagram of a construction schedule for major elements of the work. It is based on a single contractor undertaking all of the construction. Figure IV-2-B shows a possible accelerated schedule, on which more than one contractor might be engaged for the construction. 2. Funding As stated in Chapter IV, it can be assumed that construction expenditures will be essentially uniform over the construction period. There are no procurement problems. All installed equipment is simple and probably can be procured locally. G.
ENGINEERING
1. General Comments It is expected that a contract will be negotiated for engineering services and that the selected engineers will carry out final designs together with preparation of contract documents and award of contract, plus resident supervision of construction. The engineers will assist the owner with contracts for core drilling and for surveying and will supervise the execution of such work; or, alternatively, will sub-contract these operations themselves. (See Section IV-A-2) The only special consultant needed is a geologist to interpret the results of the drilling and advise on sub-surface conditions; he will be secured by the engineering firm responsible for the work. H.
PROCUREMENT OF NON-LOCAL ITEMS
1. General Comments There will be no importation of either permanently installed equipment or material in sufficient amount to cause special problems. The few simple items needed in this category can be procured as a matter of routine. I.
CONSTRUCTION
1. General Comments It is probable that the engineers will prepare plans and specifications under which competitive bids may be invited for construction of the entire project in one contract. The contractor will supply all material, labor, and construction equipment. Some pieces of permanently installed equipment, such as gates, may be purchased separately and, if so, will be installed by the contractor. Alternatively, the government may wish to execute the work under an acceler-
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ated program. In such event the tunnels, which are a critical item in time of construction but which can be engineered rapidly, might be executed in a separate contract. In this way, tunnel construction could start while the more time-consuming engineering operations are still in progress. No work is expected to be done nor material supplied by the applicant in significant amount. No work is expected to be done by equipment suppliers. On public works projects financed exclusively with Peruvian resources, the contractor is required to buy government bonds in the amount of 2% of the contract price and post these as a guarantee. The bonds bear about 8% interest and the paper is returned upon acceptance of the work. There is also a 5% retention of progress payments. No other guarantees are normally required unless there is an "advance" to the contractor; in the latter case, a bank guarantee is usual. On projects financed with international loans the practice has been different. Sometimes a performance bond and a payment bond have been stipulated in even a heavier percentage than normally required in the United States. In all cases, a substantial bond is required and there is customarily a 10% retention of progress payments. Local labor is available in adequate numbers. (See Section III-D) Local contractors and sub-contractors are available, but the need for subcontracting is not expected to be important. 2. Laws and Regulations Duties on personal property imports by foreign personnel of the contractor or engineers will be very strict. Except for accompanying baggage, even used personal effects will be subject to rigorous inspection and possibly a tedious process of customs clearance with heavy assessment. Even if the engineering and construction contracts provide for exemption from such duties, the customs authorities may be reluctant to recognize such exemption, and its implementation may be a long and formidable task, to be repeated separately for each consignment. Personal income taxes are high but not extreme. If such taxes are not waived, the contractor's and engineer's personnel will be subject to a 30% minimum tax on net annual income above S/. 100,000. In this case also, implementation of any exemption may be difficult. The extent to which the Peruvian Government will waive payment of direct taxes or import duties for firms of contractors or engineers is a matter that will remain uncertain until the terms of the loan for project construction are agreed upon. (See also Section III-E-5)
F.
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y SITUACIÓN DE FONDOS
1. Programa de Construcción La Figura IV-2-A presenta un diagrama de barras para el programa de construcción de los elementos mayores del proyecto. Está basado en la suposición de un contratista haciéndose cargo de toda la construcción. La Figura IV-2-B muestra un programa posible de construcción acelerada, donde más de un contratista podrían estar envueltos en la construcción. 2. Situación de Fondos Como se ha dicho en el Capítulo IV, es posible asumir que los gastos de construcción serán esencialmente uniformes durante todo el período de construcción. No hay problemas de obtención. Todos los equipos de instalación son simples y probablemente pueden ser obtenidos localmente. / G.
INGENIERÍA
1. Comentarios Generales Se espera que un contrato sea negociado para procurar los servicios de ingeniería y que los ingenieros seleccionados llevarán a cabo los diseños finales conjuntamente con la preparación de los documentos contractuales y otorgación de contratos, además de una supervisión permanente de la construcción. Los ingenieros ayudarán al propietario con los contratos para perforaciones y levantamientos y supervisarán la ejecución de tales trabajos; ó alternativamente, sub-contratarán ellos mismos estas operaciones. (Ver Sección IV-A-2) Un Geólogo, es la única necesidad de un consultor especial, para interpretar los resultados de las perforaciones de exploración y asesorar respecto a las condiciones subsuperficiales.El Geólogo deberá ser facilitado por la firma de ingenieros responsables por los trabajos. H.
OBTENCIÓN DE ARTÍCULOS EN EL EXTERIOR
1. Comentarios Generales No habrá importación de equipos a ser instalados permanentemente, ni de materiales en cantidades suficientes como para causar un problema especial. Los escasos artículos que dentro de esta categoría se necesitan, pueden ser obtenidos como casos de rutina. I.
CONSTRUCCIÓN
1. Comentarios Generales Es probable que los ingenieros preparen planos y especificaciones, basadas en los cuales, distintos competidores puedan ser invitados a someter ofertas para la construcción total del proyecto bajo un solo contrato. El contratista deberá suministrar todos los materiales, mano de obra y equipos de construcción. Algunas partes de equipos de instalación permanente tales como compuertas, pueden ser compradas separadamente y si así fuese, serán instaladas por el contratista. Alternativamente, el gobierno podría querer realizar las obras bajo un programa acelerado de construcción. En este caso, los túneles, que aún cuando pueden
ser diseñados rápidamente, constituyen un factor crítico en lo que respecta al tiempo de la construcción, podrían ser ejecutados en contratos separados. En esta forma, la construcción de los túneles podría comenzar mientras las otras partes del diseño de ingeniería que toman más tiempo, todavía se estén realizando. El Solicitante no está supuesto a realizar trabajos ó suministrar materiales en cantidades importantes. Ningún trabajo está supuesto a ser realizado por los proveedores de equipos. En proyectos de obras públicas financiados exclusivamente con recursos Peruanos, el contratista está requerido a comprar bonos del gobierno por una cantidad igual al 2% del costo del contrato y depositarlos como garantía. Estos bonos devengan aproximadamente un interés de un 8% y son devueltos después que la obra ha sido recibida. Existe además una retención de un 5% sobre los pagos en progreso. Ninguna otra garantía es requerida normalmente a no ser que el contratista reciba un "adelanto;" en éste caso, as usual una garantía bancaria. En proyectos financiados por préstamos internacionales, la práctica ha sido diferente. Algunas veces garantías de cumplimiento y depósitos han sido estipulados en porcentajes aún mayores que los normalmente requeridos en los Estados Unidos. En todos los casos, una garantía sustancial es requerida y es costumbre una retención del 10% en los pagos en progreso. Obreros locales son obtenibles en números adecuados, (Ver Sección
III-D)
Contratistas y sub-contratistas locales están disponibles, pero la necesidad de subcontratar no se espera que sea importante. 2. Leyes y Regulaciones Los derechos de aduana sobre los artículos personales importados por el personal del contratista ó de los ingenieros serán muy estrictos. Con excepción del equipaje acompañante, artículos personales aunque sean usados, estarán sujetos a una rigurosa inspección y posiblemente a un tedioso proceso de aduana con fuertes gravámenes. Aún cuando los contratos de ingeniería y construcción contengan exoneraciones para estos derechos, las autoridades de la aduana, pueden ser renuentes a reconocer dicha exoneración, y su ejecución puede ser una tarea larga y formidable , a ser repetida con cada consignación. Los impuestos por ingresos personales son altos, pero no en extremo. Si esos impuestos no son suprimidos el personal de la firma de ingenieros y del contrastista, estarán sujetos a un impuesto mínimo de un 30% del sueldo anual en exceso de S/. 100,000. Igualmente, en este caso, la ejecución de cualquier exoneración puede ser difícil. El punto hasta el cuál el Gobierno Peruano pueda reducir el pago de impuestos directos y de derechos de aduana de las importaciones por firmas de contratistas ó ingenieros es una materia, que permanecerá desconocida hasta que los términos del empréstito para la construcción del proyecto sean acordados (Ver también Sección I I I - E - 5 ) .
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If the contracts are not made exempt from customs duties, their cost will be significant. The present tariff on the major categories of imports (which represent about 85% of the total imports) is 22% as a weighted average. In the categories of consumer's durable goods and other manufactured products there is a great variation in rates, with some extremely high tariffs, some varying up to 600%. The contractor's or engineer's net earnings, if not exempted, will be subject to a tax of 2 1 % . In addition, the cost of social laws for labor is about 44% and for white collar employees about 50% as an average. There is also a stamp tax of about 3 % on the submission of bills to the government for payment, and 1 % on vouchers certifying receipt of payment for all transactions. There is no restriction on transfer of earnings out of Peru. As indicated earlier, the estimates (Table IV-1) are based on the assumption that the government will waive all important taxes and duties for both firms and individuals. J.
OPERATION AND MAINTENANCE
1. General Comment A full discussion of this subject is presented in Section Ill-G. K.
SOUNDNESS OF THE PROJECT
1. General Comments The studies described in this report indicate that the project has both economic and technical soundness. The benefit-cost ratio of 1.96 is highly satisfactory and, in addition, analysis (Chapter IV) shows a sound repayment capacity for both foreign and local currency. An exceptionally favorable situation exists in the assured market for commercial water. This will provide an immediate income from the Southern Peru Copper Corporation, a customer whose financial responsibility and ability to pay are obvious. In succeeding chapters it is demonstrated that such income can be in an amount greater than that required for foreign debt service and the dollar component of O & M cost (Section F, Chapter IV). There is the further consideration that such a water supply will greatly facilitate mining operations which in themselves are a great economic benefit to the nation. From a technical standpoint the project is simple and straightforward. With the exception of the Jachacuesta Tunnel, the unknowns are of a minimum order and financial justification has been based on a contingency factor for the latter feature which overshadows any foreseeable difficulty. There is no right-of-way problem which could be capricious. The project is of a type which has been common in the country for centuries and the local people have a long heritage in the general understanding of its use and upkeep. It is concluded that the project is a sound undertaking and it is recommended that steps be taken to ensure its prompt implementation.
44
Si los contratos no incluyen exoneración de derechos aduanales, sus costos serán significativos. La tarifa actual en la mayor categoría de las importaciones (lo que representa aproximadamente el 85% del total de la importación) es de 22% como promedio. En las categorías de artículos de consumo y otros productos manufacturados, existe una gran variedad en las escalas, con algunas tarifas extremadamente altas, que varían algunas veces hasta 600%. Las ganancias de los contratistas ó ingenieros, si no son sujetas a exoneraciones, estarán afectadas de un impuesto de 2 1 % . En adición, el costo de las leyes sociales para la mano de obra es de cerca de 44% y para los empleados de oficina alrededor de 50% como promedio. También hay un impuesto de sello de cerca de un 3 % en las presentaciones de cuentas a cobrar al gobierno, y un 1 % en los comprobantes de pago en todas las transacciones. No hay restricción en la transferencia de ganancias para fuera del Perú. Como se indicó anteriormente, los presupuestos (Cuadro iv-1) están basados en la suposición de que el gobierno eliminará todos los impuestos importantes y derechos de aduana tanto a las firmas como a los individuos. J.
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
1. Comentario General Una completa discusión de este asunto se presenta en la Sección UI-G. K.
SOLVENCIA DEL PROYECTO
1. Comentarios Generales Los estudios descritos en este informe, indican que el proyecto tiene una base sólida, tanto técnica como económica. El valor de la relación utilidad -costo que es de 1.96 es altamente satisfactorio y en adición, análisis (Capítulo iv) muestran una capacidad firme para el reembolso de los componentes locales y extranjeros. Una condición excepcionalmente favorable es la existencia de un mercado asegurado para el agua comercial. Esto producirá de inmediato una entrada proveniente de la Southern Peru Copper Corporation, cliente cuya responsabilidad financiera y capacidad de pago es obvia. En capítulos siguientes, se demuestra que esta fuente de ingreso puede ser en cantidad mayor que la que se requiere para los servicios de la deuda extranjera y para el componente en dólares del costo de O & M. (Sección F, Capítulo iv) Existe además la consideración de que tal suministro de agua facilitará grandemente las operaciones de minería, las que en sí, son de gran beneficio económico para la nación. Desde el punto de vista técnico, este proyecto es simple y sin complicaciones. Con la excepción del Túnel de Jachacuesta, las incógnitas son de orden mínimo, y la justificación financiera está basada en un factor de contingencias para esta última obra, que cubre cualquier dificultad que pueda preveerse. No hay problemas de derechos de paso que pudiesen ser caprichosos. El proyecto es de un tipo que ha sido común en el país por cientos de años y el pueblo tiene una larga experiencia en el entendimiento general de su uso y conservación. Se concluye que este proyecto es una empresa segura y se recomienda que se tomen los pasos necesarios para asegurar su pronta ejecución.
45
46
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REPÚBLICA DEL PERU INSTITUTO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN PROYECTO DE IRRIGACIÓN EN MOOUEGUA
REPÚBLICA DEL PERU INSTITUTO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN PROYECTO DE IRRIGACIÓN EN MOOUEGUA
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Me CREARY-KORETSKY- ENGINEERS Limo, Perú San Francisco, Cclif. EE.UU.
INSTITUTO NAaONAL DE PLANIFICACIÓN (INP) ORGANIZATION Facha'. 3 0 NOV. 1965
48
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FIG. INT-2
INSTITUTO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN ONP) ESQUEMA DE ORGANIZACIÓN Fecha; 3 0 NOV. 1965
FIG. INT-2
DIRECTORATE OF IRRIGATION
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General Administrative Inspection
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Division of equipment
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Council
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A dmmistrative Dept
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Dept of field investigations
construction conservation
National hydraulic Laboratory
Division
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Dept Dept and
of
Dept of
design
Statistics
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Dept of agricultural and economic studies Dept of design and soils mechanics lob Dept of field work and soil mechanics — Dept of '—
Dept
geotechnics
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REPÚBLICA DEL PERU INSTITUTO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN PROYECTO DE IRR|SflCION EN MOQUEGUA
hydrology
ORGANIZATION DEPARTMENT
CHART OF
30 NOV 1965
DIRECCIÓN
DE
OF
THE
IRRIGATION f^'®
INT.-3
IRRIGACIÓN
SUB — DIRECCIÓN Inspeccio'n general adminitlrotivo
Inspección gtneral y ploneomiento Astcona
^ _. Division de equipo
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. de
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— Dpto de construcción
Dpto administrativo I y mesttde portes
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Laboratorio nacional ^ hidráulica
Division de contabilidad
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Dpto da conservacton
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Departamento de gcotecnico
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hidrológico
REPÚBLICA DEL PERU INSTITUTO NACIONAL DC PLANIFICACIÓN PROYECTO DE IRRIGACIÓN EN MOQUECUA He CRCARY-KONCTSKY- ENOINEENS Lino,P«rH $ • • Francisca, Calif EEUU
0 R 6 A N 0 6 R A M A DE L A DE IRRIGACIÓN ( M R
DIRECCIÓN Y
O.P)
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CAPITULO I CONSIDERACIONES GENERALES Y RESUMEN
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CHAPTER I — GENERAL CONSIDERATIONS AND SUMMARY
A.
PROJECT AREA
1. General Description The project considered in this report is located in Southern Peru in the Department of Moquegua, more or less centered about the city of the same name. As shown by Plate 1, the project area extends to limits not far from the Peruvian borders with Chile and Bolivia. Certain statistics of the Department of Moquegua which are of interest in connection with the project are: Gross Area 16,000 sq. km. Cultivated Land-...9,000 ha. Population ....52,000 inhabitants Maximum Elevation 5,400 m. above sea level Minimum Elevation sea level Project Irrigation Service Area (Net). .6,750 ha. As indicated in Chapter III the project area presents great contrasts in extremes of topography and climate; statistics on these characteristics are offered in the subsequent sections. Topography is shown by Plate 2. The capital of the department is the City of Moquegua which has a population of about 8,000 inhabitants. It is situated on the Moquegua River at an elevation of about 1,400 m. above sea level, and enjoys a continuously hot and very dry climate. As shown by Plate 1, it lies in the interior of the department, being about 80 km. from the port City of Ilo over a good paved highway. Moquegua is an agricultural center and there is very little business activity there which is not associated in one way or another with agriculture. The market for most of the agricultural products now grown in the project area is located there. The port City of Ilo, which has a population of 12,000 to 15,000 inhabitants, lies at the mouth of the Moquegua River. It offers little public wharfage and commercial cargoes must be lightered ashore. However, the Southern Peru Copper Corporation has a good private pier accommodating deep-draft interocean vessels. In view of that corporation's interest in the project, it probably would be possible for a construction contractor to arrange reasonable use of these facilities for the landing of equipment. Ilo is the port for Moquegua and the surrounding area, including the City of Tacna, to the south (population 27,500), capital of the adjacent department of the same name. In addition to the general port activity, Ilo has a substantial fishing industry and the smelter of the Southern Peru Copper Corporation. The latter is served by a standard gage railroad which extends 187 km. to the SPCC mines at Toquepala in the department of Tacna. The population increase at Ilo (see table below) has far outrun the expansion of service facilities and at present these are completely inadequate. Water supply is deficient and is served to most of the populace in cans. In spite of its rudimentary character, however, Ilo will play an important part in construction of the project.
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Ciudad de Moquegua City of Moquegua 2. Demography and Commerce The population of the part of Moquegua Department which constitutes the project area is approximately as follows: Class Inhabitants Urban (Consisting of Moquegua, Ilo, & Torata) ....20,000± Rural 5,600 The population increase in the area is shown approximately by the following table: Peru Year Moquegua Ilo Moquegua (City) (City) (Department) (Nation) 2,700,000 29,000 1876 6,200,000 1,050 3,700 34,000 1940 9,900,000 10,000 7,800 52,000 1961 No other census figures are available. Far the most important commercial activity in the area is the mining, milling, and smelting operation of the Southern Peru Copper Corporation, herein referred to as SPCC. The activities of this company at Toquepala and Ilo employ nearly 4,000 men. About 120,000 tons of copper per year are refined from ore mined at Toquepala. These mining operations probably will be doubled within the next few years and, in addition, mines of similar potential will be opened at Cuajone and Quellaveco in the Department of Moquegua. The latter two mines can be served with water from the project as discussed under Section III-A-6, Demands.
CAPITULO I — CONSIDERACIONES GENERALES Y RESUMEN
A.
AREA DEL PROYECTO
L Descripición General El proyecto considerado en este informe está localizado en el Sur del Perú, en el Departamento de Moquegua, siendo su centro aproximado la ciudad del mismo nombre. Tal como se muestra en el Plano 1, el área del proyecto se extiende hasta límites no muy lejanos de las fronteras Peruanas con Chile y Bolivia. Algunos datos estadísticos del Departamento de Moquegua que son de interés por su conexión al proyecto son: Area total Area Cultivada Población . Elevación Máxima Elevación Mínima Area neta de irrigación del proyecto
16,000 km.c. 9,000 Ha. . . 52,000 habitantes 5,400 mts. sobre el nivel del mar Nivel del mar 6,750 Ha.
Como se indica en el Capítulo III, el área del proyecto, presenta grandes contrastes en su topografía y clima; datos estadísticos de estas características se ofrecen en secciones subsiguientes. En el Plano 2 se muestra la Topografía. La capital de este Departamento es la Ciudad de Moquegua, con una población de cerca de 8,000 habitantes. Está situada en el Río Moquegua con una elevación de 1,400 m. sobre el nivel del mar, disfrutando continuamente de un cuma cálido y muy seco. Como se muestra en el Plano 1, está situada en el interior del Departamento, estando a aproximadamente 80 kms., siguiendo por una bien pavimentada carretera, de la ciudad portuaria de lio.
2. Demografía y Comercio La población de la parte del Departamento de Moquegua que constituye el área del proyecto es aproximadamente como sigue: Clase Urbana (Consistente de Moquegua, lio & Tacna) Rural
Habitantes 20,000 ± 5,600
El incremento de la población en el área se muestra aproximadamente en el siguiente Cuadro. Año 1876 1940 1961
Moquegua (Departamento) 29,000 34,000 52,000
Moquegua (Ciudad) .... 3,700 7,800
lio (Ciudad) 1,050 10,000
Peru (Nación) 2,700,000 6,200,000 9,900,000
No se dispone de otros censos de población. Por mucho, las actividades comerciales más importantes del área son la minería, elaboración y fundición de la Southern Peru Copper Corporation, a la que de aquí en adelante nos referiremos como la S.P.C.C. Las actividades de esta compañía, en Toquepala e lio, emplean alrededor de 4,000 hombres. Aproximadamente 120,000 toneladas de cobre por año, son refinadas del mineral obtenido en las minas de Toquepala. Estas operaciones mineras probablemente serán duplicadas dentro de pocos años y en adición, minas con potenciales similares serán puestas en operación en Cuajone y Quellaveco en el Departamento de Moquegua. Estas dos últimas minas pueden ser abastecidas con aguas de este proyecto tal como se discute bajo Demandas, Sección iii-A-6.
Moquegua es un centro agrícola con muy pequeña actividad comercial que no esté asociada de una forma u otra con la agricultura. El mercado, para la mayoría de los productos agrícolas que se producen actualmente, está localizado en ella. La ciudad portuaria de lio, con una población de 12,000 a 15,000 habitantes está situada en la desembocadura del Río Moquegua. Ofrece pocas facilidades portuarias y las mercancías tienen que ser transportadas a tierra por medio de barcazas. Sin embargo, la Southern Peru Copper Corporation tiene un buen muelle privado capaz de acomodar transportes interoceánicos de gran calado. En vista del interés que esta Corporación tiene por este proyecto, probablemente será posible, para el contratista de su construcción, negociar un uso razonable de estas facilidades para el desembarco de equipos. lio, es el puerto para Moquegua y las áreas adyacentes, incluyendo la Ciudad de Tacna, hacia el Sur, con una población de 27,500 habitantes, capital del departamento adyacente del mismo nombre. En adición a las actividades generales del puerto, lio tiene una sustancial industria pesquera y la fundición de la Southern Peru Copper Corporation. Esta última está servida por un ferrocarril, con ancho de vía normal, que se extiende por 187 kms. hasta las minas de la S.P.C.C. en Toquepala, en el Departamento de Tacna. El incremento de la población de lio (ver Cuadro) ha sobrepasado la expansión de los servicios públicos, los que en la actualidad son inadecuados. El abasto de agua es insuficiente, y ésta, es servida en latas a la mayoría de la población. Sin embargo, a pesar de su carácter rudimentario, lio representará un papel importante en la construcción del proyecto. 53
The fishing industry at Ilo is very important; it employs about 1,600 persons. The following values give a general indication of its magnitude: 1957 11,500
1958 25,000
1959 53,800
Anchovy Production (Tons) 1960 1961 1962 115,400 162,500 148,400
1963 264,500
1964 560,700
Fishmeal Production (Tons) 1962 1963 1964 32,100 49,100 103,500 Inasmuch as the report is mainly devoted to agriculture, no comment is offered here on that subject. 3. Currency and Banking The monetary unit of Peru is the sol. At the time of this report there are S/. 26.80 per US$ 1.00. The rate has been stable for approximately eight years. There is virtually no short-term credit in Peru on a commercial basis because of the tax system. The government levies a tax of 9 per mil per trimester on loans of all terms, and any fraction of a trimester is counted as a whole. A single day of over-draft in a commercial bank account, for example, would be subject to a full trimester tax at the above rate. In addition, the normal interest rate at commercial banks is 13%, and no other commercial lending agencies offer a lesser rate. There are, however, certain sources of less costly farm credit which are described later (III-A-19). 4. Service Area The project service area is shown by Plate 2 and is discussed in detail in Chapters II and III. The area now irrigated amoimts to 3,670 ha.* and lies in the valley of the Moquegua River and the valleys of tributary streams. The great bulk of this area lies on a broad plain adjacent to the City of Moquegua where the Torata, Tumilaca, and Huaracane Rivers come together and form the Moquegua River, sometimes also called the Osmore. The expanse of irrigated land at Moquegua extends in a thin ribbon for 23 km. down the Moquegua River to a point known as Rinconada; it also extends along the Torata and Tumilaca Rivers to embrace other irrigated areas. However, there is very little irrigation in the valley of the Huaracane. At the mouth of the Moquegua River near Ilo, a narrow tract extends from the sea along the valley for about 20 km.
The principal crop under present circumstances is alfalfa. The extent of this and other crops now grown is shown by Table II-1; the future production expected is shown by Tables II-2 and II-3; these tables also indicate the economic significance of agriculture. 5. Watershed Area The watershed of the project lies on the western slope of the Andes as shown by Plates 2 and 3. Details of the hydrology are discussed in Chapter III and Appendix D. The water now available comes from the Moquegua River and its tributaries, chief among which are the Torata, Tumilaca, and Huaracane. These rivers drain an area to the west of the headwaters of the Tambo River, a large stream which empties into the Pacific Ocean to the north of the mouth of the Moquegua. The Moquegua River drainage extends from sea level to about elevation 5,000 m. and includes 1,500 sq. km. upstream of the city of Moquegua which is situated at elevation 1,400 m. There is almost no inflow below the latter point. Many of the tributaries entering below the city of Moquegua command substantial basins, but never have a drop of flow; highways and railroads cross them without culverts. The project proposes to appropriate the drainage of 576 sq. km. from the basin of the Vizcachas River, which is a tributary of the Tambo, draining a high mountain plain between two principal ranges of the Andes. This contribution will be diverted into the Moquegua watershed at elevation 4,400 m. As indicated by the isohyets on Plate 3, this high watershed is relatively rich in water yield. The above appropriation will add 65.65 million c m . per year of imported water to the existing supply of 101.80 million c m . of water naturally tributary to the Moquegua River and usable in the project, bringing the total annual yield to 167.45 million c m . The imported water will "firm-up" the natural supply; during all 27 years in the period 1938-64, there would have been full satisfaction of all demands if the proposed project had been in existence. The amount of water which could be developed is substantially in excess of the demand which can be served within the limits of economic justification.
At the present time there is no regulation of the water supply and these lands are irrigated as the water is naturally available. The new land which it is proposed to bring under irrigation is a barren area of desert situated along the coast below elevation 600 m., a few kilometers south of Ilo. Here there is a gross area of slightly moi'e than 6,000 ha. which is physically susceptible to irrigation. However, the land on which the cost of irrigation is justified is limited to 3,080 ha. This subject is discussed in detail in succeeding chapters. Under the plan herein presented, the above described areas totalling 6,750 ha. should be included in a formal irrigation district. The climate of the entire service area is very dry and hot. There is almost no natural vegetation and almost no rain; no agricultural production is possible without irrigation. 54
*Includes irrigable land usually not farmed because of lack of water.
>
La empresa pesquera en lio es muy importante. Emplea cerca de 1,600 personas. Los siguientes valores dan una indicación general de su magnitud. Producción de Anchoas (Toneladas) 1957 11,500
1958 25,500
1959 53,800
1960 115,400
1961 162,500
1962 148,400
1963 264,500
1964 560,700
Producción de Harina de pescado (Toneladas) 1962 32,100
1963 49,100
1964 103,500
Debido a que este informe está dedicado principalmente a la agricultura, no se ofrecen comentarios en esta cuestión. 3. Moneda y Operaciones Bancarias La unidad de la moneda en Perú es el sol. En la época de este informe, hay 26.80 soles en un US$ 1.00. Esta razón de cambio ha sido estable por aproximadamente ocho años. Debido al sistema de impuestos, virtualmente no hay en Perú un sistema de créditos comerciales a corto plazo. El gobierno establece un impuesto de 9 por mil, por trimestre, para préstamos de todo tipo siendo considerado como total, cualquier fracción de un trimestre. Un solo día de sobregiro en una cuenta bancaria comercial, por ejemplo, estará sujeto al impuesto correspondiente, bajo la misma tarifa anterior, a un trimestre completo. En adición, la razón normal de interés en bancos comerciales es de 13% y ninguna otra agencia de préstamos ofrece una tarifa menor. Sin embargo, hay otras fuentes para créditos agrícolas que son menos costosas, tal como se describe posteriormente (in-A-19). 4. Area de Servicio El área a ser servida por el proyecto, está mostrada en el Plano 2 y es discutida en detalle en los Capítulos ii y iii. El área actualmente irrigada es de 3,670 Ha.*, ubicada en el Valle del Río Moquegua y en los valles de sus afluentes. La mayor parte de esta área está localizada en un ancho valle adyacente a la Ciudad de Moquegua, donde los ríos Torata, Tumilaca y Huaracane confluyen para formar el Río Moquegua, conocido algunas veces como Río Osmore. Las tierras irrigables en Moquegua, se extienden en una franja estrecha de 23 kms. a lo largo del Río Moquegua, hasta un punto conocido por Rinconada; también se extienden a lo largo de los Ríos Torata y Tumilaca para abarcar otras áreas irrigables. Sin embargo, hay muy poca irrigación en el Valle de Huaracane. En la desembocadura del Río Moquegua, cerca de lio, una porción estrecha de tierra se extiende desde el mar a lo largo del Valle, por aproximadamente 20 km.
Bajo el plan aquí presentado, las áreas anteriormente descritas, con un total de 6,750 Ha. deberán ser incluidas en un distrito de irrigación. El clima de la totalidad del área a ser servida es muy seco y cálido. Casi no hay vegetación natural ni lluvia alguna; sin irrigación no es posible ningún tipo de producción agrícola. El principal cultivo bajo las circunstancias actuales es la alfalfa. La extensión de ésta, así como de otros cultivos actualmente en producción, se muestra en el Cuadro ii-l; la producción futura esperada está mostrada en los Cuadros ii-2 y II-3; estos cuadros también indican la significación económica de la agricultura. 5. Area de la Cuenca Tributaria La vertiente de este proyecto descansa en la ladera occidental de los Andes como se indica en los Planos 2 y 3. Detalles de la Hidrología están discutidos en el Capítulo ni y Apéndice D. El agua actualmente utilizable proviene del Río Moquegua y sus tributarios entre los cuales los principales son el Torata, Tumilaca y el Huaracane. Estos ríos drenan un área hacia el Oeste del nacimiento del Río Tambo, gran corriente de agua que descarga en el Océano Pacífico al Norte de la desembocadura del Moquegua. El área drenada por el Río Moquegua se extiende desde el nivel del mar hasta una elevación aproximada de 5,000 mts. incluyendo 1500 km.c. aguas arriba de la Ciudad de Moquegua que está situada en los 1,400 mts. de altitud. Prácticamente, no hay afluencias en niveles más bajos que éste último. Muchos de los tributarios que convergen a niveles inferiores del de la Ciudad de Moquegua gobiernan áreas sustanciales, pero nunca tienen ni una gota de caudal; carreteras y líneas de ferrocarril los cruzan sin necesidad de alcantarillas. El proyecto propone la apropiación del drenaje de 576 km.c. de la cuenca del Río Vizcachas, tributario del Río Tambo, que drena un altiplano situado entre dos cordilleras principales de los Andes. Esta contribución será desviada hacia la cuenca del Moquegua en un punto de elevación 4,400 mts. Como está indicado por las isohietas en el Plano 3, esta cuenca alta, tiene un rendimiento de agua relativamente rico. La anterior apropiación añadirá 65.65 millones de m.c. por año de agua importada, al suministro existente de 101.80 millones de m.c. de aguas que tributan naturalmente al Río Moquegua, utilizables en el proyecto, lo que producirá un rendimiento anual total de 167.45 millones de m.c. Esta agua de importación asegurará el suministro natural; durante todos los 27 años del período 1938-1964, se hubiesen cubierto satisfactoriamente todas las demandas, si el proyecto propuesto hubiese existido. La cantidad de agua que puede ser desarrollada es substancialmente en exceso de la demanda que puede ser servida dentro de los límites de una justificación económica.
En los momentos presentes, no hay regulación en el abasto de agua y estas tierras son irrigadas cuando el agua es obtenible naturalmente. Los nuevos terrenos que están propuestos a ser irrigados son terrenos yermos desérticos, situados a lo largo de la costa con elevaciones inferiores a los 600 mts. a unos pocos kilómetros al Sur de lio. Aquí hay un área,ligeramente superior a 6,000 Ha., que son susceptibles ñsicamente a la irrigación. Sin embargo, la extensión en la cual el costo de irrigación es justificable, está limitada a 3,080 Ha. Este punto está discutido en detalle en los siguientes capítulos. *Incluye tierras irrigables, que usualmente no son labradas por falta de agua.
55
B.
THE PROJECT
1. General Comments The works proposed for the project under consideration are for the principal purpose of irrigation; secondarily they will provide for city water supply and commercial water supply. Power could be produced but does not appear attractive at the present time; this possibility is discussed in Chapter VI. The works for development of the above described imported water supply consist of Pasto Grande Dam, impounding water to a depth of 10.5 m. and creating 210 million c m . of gross reservoir capacity to regulate the contribution of 576 sq. km. of drainage area by three-year carry-over storage; and about 57 km. of tunnels and canals to carry the appropriated water into the basin of the Moquegua River. Within the service area the project includes a low concrete dam, Osmore, situated at elevation 630 m. for diversion from the channel of the Moquegua River into 34 km. of conveyance canal; a 28 m. high rock-fill dam, Honda, to create 600,000 c m . of off-channel pondage at the terminus of the latter canal; and 17.5 km. of main canal in two principal branches to irrigate the Plains of Ilo and the Moquegua Valley at Ilo, and to supply water to Ilo. There will be numerous new intakes for future service of the area now irrigated. Details of the project are given in Chapter III. Plate 2 shows the general layout of the project and Plates 4, 5, and 6 indicate details of the conduit system. 2. Water Use Irrigation Water—-At the present time, the flow available to the area under irrigation is erratic and, although the average supply is about double the present requirement, drought curtails agricultural production greatly and is a severe problem. Inefficient irrigation practice aggravates the situation. As indicated earlier, the project will bring a firm surface supply to all those lands which are now under irrigation service and, in addition, will provide a surface supply to 3,080 ha. of new land on the Plains of Ilo. As discussed in Chapter III, the future irrigation of the area now served and the new area will require an annual farm delivery of 15,000 and 16,000 c m . per ha., respectively. The total delivery required for future service of land now irrigated and for newly irrigated land is shown by Tables III-4 and -5, respectively. Commercial Water—In addition to irrigation demand, there is an appreciable demand by SPCC for water to carry out its mining, milling, and smelting operations; this is herein referred to as a demand for "commercial" water. The exact extent of this demand is not yet known by SPCC, but preliminary estimates indicate that a total of at least 1.5 c.m.s. will be required for mining and milling operations and domestic use at the Cuajone and Quellaveco mines. The Cuajone supply will be carried with other project water down the natural channel of the Torata River to a point opposite Cuajone and from there pumped by SPCC to the required elevation. The Quellaveco supply will be delivered at the outlet of Irimoco Tunnel (see Plate 4), from where SPCC will convey it to the desired destination. None of this commercial supply will be reclaimable. Local discussion has given emphasis to certain points in connection with the SPCC supply which should be made completely clear at the outset of any discussion of the matter. These points are covered in more detail in subsequent chapters, but to avoid any misunderstanding of the problem, they are summarized below: 56
ka//e de Torata Torata Valley 1) In all of the coastal section of Southern Peru, water is extremely scarce, and there is a natural reluctance on the part of the farmer to see any water used-up for mining. 2) However, it is inescapable that the mining, milling, and smelting operations must have the required water if the region, ir^cluding the farmers, is to enjoy the undeniable benefit from these operations. 3) From the standpoint of the region at large, it makes no difference whether the mining water comes from one point or another; the same amount of water will be used-up. 4) The Moquegua Project can deliver all the irrigation water that the entire area of irrigable land can use even under complete irrigation development; hence no potential Moquegua irrigator would be deprived of water because of the SPCC deliveries. 5) The incremental cost of making the Moquegua Project large enough to carry the additional water for SPCC is very small. The farmers will share heavily in this advantage because SPCC can be expected to contribute far more than the incremental cost. And finally, the point of most importance to the farmers, to the miners, and to the entire region is that the participation of SPCC in the project will give financial stability through assurance, of repayment of all dollar costs of the project, including' the foreign debt; this is a tremendous advantage in financing the works. The sale of imported water to SPCC is a matter to be negotiated between that corporation and the National Government. Such negotiations are clearly and obviously beyond the scope of the contract for these studies. Yet it is equally obvious that no analysis of the Moquegua Project could be carried out without consideration of the SPCC requirements. City Water—A delivery of 2 million c m . per year for city water is to be made to the City of Ilo at any drop-off point they select along the Ilo or Ilo North canals.
B.
EL PROYECTO
1. Comentarios Generales Las obras propuestas para el proyecto bajo consideración, son principalmente para propósitos de irrigación; secundariamente, ellas proveerán agua para consumo urbano y comercial. Podría producirse Energía; pero ésto no parece atractivo en el momento presente; esta posibilidad está discutida en el Capítulo VI.
Discusiones locales le han dado énfasis a algunos puntos en conexión con el suministro a la S.P.C.C, los que deben ser completamente aclarados al inicio de cualquier discusión sobre este asunto. Estos puntos están cubiertos en mayor detalle en capítulos subsiguientes; pero para evitar ningún mal entedimicnto de este problema, se resumen a continuación: 1) En toda la sección costera del Sur del Perú, el agua es extremadamente escasa y existe una reluctancia natural por parte de los agricultores de ver que algún agua es consumida en minería.
Las obras para el desarrollo del anteriormente mencionado suministro de agua de importación consisten en: la Represa de Pasto Grande, la que acumulará aguas hasta una profundidad de 10.5 m., creando un embalse de 210 millones de m.c. de capacidad para regular la contribución de un área de drenaje de 576 km.c. por un proceso acumulativo de almacenaje de 3 años; y cerca de 57 km. de túneles y canales para conducir las aguas apropiadas hacia la cuenca del Río Moquegua.
2) Sin embargo, es innegable que las operaciones de minería, elaboración y fundición, tienen que tener el agua requerida si la región, incluyendo los agricultores, va a disfrutar de los beneficios innegables de estas operaciones.
Dentro del área de servicio, el proyecto incluye: una represa baja de hormigón, la represa de Osmore, situada en los 630 m. de elevación para la derivación de agua del canal del Río Moquegua a un canal de conducción de 34 kms.; una represa con relleno de rocas, la represa Honda, de 28 mts. de altura, para crear un almacenamiento lateral de 600,000 m.c. al final del canal de Osmore; y 17.5 kms. de canal principal en dos ramales principales para irrigar las Lomas de lio, el valle del Moquegua en lio, y abastecer de agua a lio.
4) El Proyecto de Moquegua puede suministrar toda el agua para irrigación que la totalidad del área, aún bajo un desarrollo completo de irrigación, puede usar; por tanto, ningún irrigador potencial de Moquegua va a ser privado de agua debido a las entregas a la S.P.C.C.
Habrá numerosas tomas nuevas para servicios futuros en el área ahora irrigada. Detalles del proyecto son ofrecidos en el Capítulo m. El Plano 2, muestra la disposición general del proyecto y los Planos 4, 5 y 6 muestran detalles del sistema de conducción. 2. Uso del Agua Irrigacion-Ea el presente, el flujo disponible para el área irrigada es errático y aunque el suministro promedio es aproximadamente el doble del requerimiento presente, las sequías reducen grandemente la producción agrícola y son un problema severo. Prácticas de irrigación ineficientes agravan la situación. Como se indicó con anterioridad, el proyecto proveerá un suministro seguro de agua para todas estas tierras actualmente irrigadas y en adición proveerá aguas para 3,080 Ha. de tierras nuevas en las Lomas de lio. Como se discute en el Capítulo III, la irrigación futura del área actualmente en servicio y de las áreas nuevas, requerirán una entrega en chacra anual de 15,000 y 16,000 m.c. por Ha. respectivamente. La entrega total para el servicio futuro de tierras ahora irrigadas y para las nuevas tierras a irrigar, se muestra en los Cuadros iii-4 y -5, respecti V amenté. Agua comercial—En adición a la demanda para la irrigación, hay una demanda apreciable de agua de la S.P.C.C. para llevar a cabo sus operaciones de minería, elaboración y fundición; ésto es lo que aquí está referido como demanda de agua "comercial." El alcance exacto de esta demanda todavía es desconocida por la S.P.C.C; pero estimados preliminares indican que por lo menos un total de 1.5 m.c./seg. serán necesarios para las operaciones de minería, elaboración, y consumo doméstico en las minas de Cuajone y Quellaveco. El suministro para Cuajone será conducido junto con otras aguas del proyecto, por el canal natural del Río Torata hasta un punto frente a Cuajone de donde será bombeada por la S.P.C.C. hasta la elevación deseada. El suministro a Quellaveco, será entregado a la salida del túnel de Irimoco, (Ver Plano 4) de donde será conducido por la S.P.C.C. hasta el destino deseado. Ninguna porción de estos suministros será recuperada.
3) Desde el punto de vista de la región en conjunto, no hay diferencia en si el agua para la minería viene de un punto u otro: la misma cantidad de agua va a ser utilizada.
5) El incremento en costo, de hacer el Proyecto de Moquegua suficientemente grande como para transportar el agua adicional para la S.P.C.C, es muy pequeño. Los agricultores se beneficiarán grandemente con esta ventaja porque la S.P.C.C. está supuesta a contribuir con mucho más que este incremento de costo. Finalmente, el punto más importante para los agricultores, mineros y para la región entera es que la participación de la S.P.C.C. en el proyecto, le dá una gran estabilidad financiera, al asegurar el reembolso de todos los costos en dólares del proyecto, incluyendo la deuda exterior; ésto, es una ventaja tremenda al financiar los trabajos. La venta de agua importada a la S.P.C.C. es materia a ser negociada entre esa corporación y el Gobierno Nacional. Esas negociaciones están clara y obviamente más allá del alcance del contrato por estos estudios. Sin embargo, es igualmente obvio que el análisis del Proyecto de Moquegua no podría ser realizado sin la consideración de los requerimientos de la S.P.C.C Agua para la Ciudad de lio.—Un suministro de 2 millones de m.c. por año de agua para la Ciudad de lio, será entregado en cualquier punto que ellos seleccionen a lo largo de los canales de lio o lio Norte.
57
3. Lake Loriscota Inclusion The contract for these investigations requires the study of a water source known as Laguna Loriscota (Plate 3). As discussed in Section III-J, this supply is not required by the project. C.
BENEFITS AND COSTS
1. Benefits Full benefits will commence only after a lapse of some ten years during which crops will come to full production (Chapter II). The equivalent uniform annual net benefit from agriculture attributable to the project, over its fifty year economic life, computed on the basis of the time value of money (7V4 %, 50 years) will be S/. 47.012 million; this amount has been reduced by all costs necessary to produce the benefit except the cost of the project. As explained below, 7'/2 % is the composite rate at which interest accrues on project cost; hence the benefit is evaluated at the same rate. In addition, there will be revenues from the sale of commercial water to SPCC and the sale of city water to the City of Ilo. Benefits of the latter classes are assumed to commence in full upon inauguration of the project (IV-F-3, -4). Their total annual net value is S/. 68.580 million. Total benefit is thus S/. 115.592 million per year.
Montañas típicas del Departamento de Moquegua Typical Mountains of Department of Moquegua
2. Cost Estimated cost of the project is shown by Tables IV-1 and -2. Details of the estimate are described in Chapter IV. This cost amounts to S/. 352.246 million plus US$ 10.762 million, or the total equivalent of S/. 640.680 million or US$ 23.906 million. Interest has been forecast at 9% on soles and 5% % on dollars; with the above cost this is about 7Vi % as a composite rate. The economic life of the project has been assumed at 50 years and amortization of the dollar component of cost was forecast at 25 years. On this basis, the annual equivalent of capital cost is S/. 32.134 million plus US$ 822,000. With operation and maintenance as estimated in Chapter IV, total annual cost becomes S/. 35.434 miUion plus US$ 877,000, or S/. 58.938 million.
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3. Benefit—Cost Ratio Computation of the benefit-cost ratio is discussed in Chapter IV. For the overall project it is SI. 115.592 million — =1.96. S/. 58.938 million 4.. Revenues and Repayment Project revenues and repayment of cost are discussed in Chapter IV. As shown therein, financial feasibility is assured; the project can pay out the foreign debt in 25 years at 5% % and also can pay local and dollar O & M cost; if US$ 822,000 of the annual dollar revenues are converted to soles in the 26th to 50th years (after repayment of the foreign debt), this, together with the other incomes, will repay the sol debt before the end of 50 years, including 9% interest on the outstanding balance at the end of ea¿h year. D.
PRIOR REPORTS
1. General Comment This subject is treated in Appendix B.
3. Inclusión de la Laguna Loriscotd El contrato para estas investigaciones, requiere el estudio de una fuente de suministro de agua conocida como Laguna Loriscota. (Plano 3). Como se discute en la Sección iii-J, este suministro no es necesario para el proyecto. C.
UTILIDAD Y COSTO
1. Utilidad Utilidades completas comenzarán solo después de un lapso aproximado de diez años dentro del cual, las siembras alcanzarán su producción máxima (Capítulo II). El equivalente uniforme neto anual de la utilidad por la agricultura atribuíble al proyecto, a través de su vida económica de cincuenta años, calculado en la base de valor con el tiempo del dinero (7Vi %, 50 años), será de 47,012 millones de soles; esta cantidad ha sido reducida en todos los costos necesarios para producir esta utilidad, con excepción del costo del proyecto. Como se explica a continuación, lVi.% es la ráZón compuesta bajo la cual se acumulan intereses en el costo del proyecto; por tanto, la utilidad es evaluada a la misma razón. En adición, habrá entradas debido a la venta del agua comercial a la S.P.C.C. y por la venta de agua para consumo de la Ciudad de lio. Estas últimas utilidades están asumidas a comenzar en pleno, desde la inauguración del proyecto (iv-F-3-4). Su valor neto anual es de S/. 68.580 millones. Por tanto, la utilidad total será de S/. 115.592 millones por año. 2. Costo El costo estimado del proyecto se muestra en los Cuadros iv-1 y -2. Detalles de este estimado están descritos en el Capítulo iv. Este costo se eleva a S/. 352.246 millones más US$ 10,762 millones con un equivalente total de S/. 640.680 millones o US$ 23,906 millones. Los intereses han sido previstos como 9% sobre soles y 5% % sobre dólares; con los costos anteriores ésto es aproximadamente una razón compuesta de interés de 7 í^ % aproximadamente. Cincuenta años es la duración que ha sido asumida para la vida económica del proyecto, y la amortización del componente en dólares del costo fué prevista para 25 años. En esta base, la equivalencia anual del costo capital es de S/. 32.134 millones más US$ 822,000. Con costos de operación y mantenimiento como calculados en el Capítulo iv, el costo anual total viene a ser S/. 35.434 millones más US$ 877,000, o un total de S/. 58.938 millones. 3. Relación utilidad-costo Los cálculos de la relación utilidad-costo son discutidos en el Capítulo iv. Para el proyecto global es de S/. 115.592 millones — = 1.96 S/. 58.938 millones 4. Ingresos y Reembolsos Los ingresos del proyecto y el reembolso del costo son discutidos en el Capítulo IV. Como ahí se muestra, la factibilidad financiera está asegurada; el proyecto puede reembolsar la deuda exterior en 25 años al 5% % y también reembolsar los costos de O&M en dólares y moneda local; si el ingreso de los US$ 822,000 anuales se convierten a soles en el período comprendido del año 26° al 50°; después de haberse pagado la deuda extranjera, ésto, conjuntamente con los otros ingresos reembolsará la deuda en soles antes del final del período de 50 años incluyendo el 9% de interés en el saldo pendiente al final de cada año. D.
REPORTES ANTERIORES
1. Comentario General Este asunto se trata en el Apéndice B.
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CAPITULO II ASPECTOS ECONÓMICOS Y UTILIDADES DE LA IRRIGACIÓN
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CHAPTER II — ECONOMIC ASPECTS AND BENEFITS OF IRRIGATION
FOREWORD
In order to provide adequate supporting data for this chapter, a Lima firm of agricultural specialists, Vidalon Engineering Services, S. A., was engaged to carry out surveys of land productivity (soil surveys), determine the most appropriate crop patterns, water requirements, yields, markets, monetary return from agriculture, etc. Such studies were carried out concurrently with those for the principal report. This agricultural report is too important to be obscured by abridgement for inclusion herein, and the Vidalon Company will publish it separately as "PROYECTO DE IRRIGACIÓN DE MOQUEGUA, ECONOMÍA A G R Í C O L A Y CLASIFICACIÓN DE TIERRAS". Much of the comment presented in this chapter has been based on the data included in the Vidalon Co. report. A.
PRESENT AGRICULTURAL PRODUCTION
1. Essential Changes in Practice At the outset of this chapter it is essential to give full endorsement to a point which the Vidalon Company makes with great emphasis, viz: That the project herein proposed will not, of itself, bring about the benefit which the Peruvian Government desires. There must be a complementing program to overhaul agricultural methods, improve the system of water allocation, consolidate the small farms, and give the farmer credit enabling him to make the necessary changes. All these measures are contemplated under recent agrarian reform legislation recently enacted.
As indicated in Chapter I, the land now irrigated is situated in an area around the city of Moquegua, in extensions of cultivation up and down the river from Moquegua, and in satellite valleys around the Moquegua Valley (Plate 2). The principal crop is alfalfa. The area devoted to this and other crops now produced is shown by Table II-1. The growing season lasts throughout the entire calendar year. Alfalfa is many as six to seven times, and some of the land produces two crops of type in a single year. There also is a certain amount of fallowing, but in the idle land is left idle more because of the lack of water than because intent to improve fertility.
cut as different general of the
At the present time water can be delivered to about 3,670 ha., but only rarely is this entire area irrigated in any single year. Scarcity of water, indifference of some farmers, intentional fallowing on the part of a very few, and other causes reduce the "average year" cropped area to about 3,360 ha., which is the magnitude inventoried by the survey for this report in 1965. Some of this net area is "double cropped" and on the average about 730 ha. produces two crops in a single year. The area of the "second" crop is indicated by being enclosed' in parenthesis in the entries of the tables. 3. Yields Average yields per hectare now realized in the area during a year such as 1965 are shown by Table II-1. The yield varies slightly from one section to another, but this is not a factor of great importance in economic analysis because the great bulk of the area now irrigated is concentrated at Moquegua and analyses have been based on production at that point. Present yields are impaired by inefficient practices in irrigation and often by inadequate attention to the crop. Particularly in the case of fruits and other perennials, the plants are frequently neglected; the field pattern is sometimes that in which the plants naturally volunteered and an orderly layout is often lacking. Weeds and parasitic vines commonly exist in profusion. The yields indicated in Table II-1 are reduced frequently by water shortage in dry years. It is estimated that the effect of a severe drought is to impair production by about 35% in quantity. This results from a reduction of yield as well as a curtailment of area irrigated. After interrogation of numerous farmers on the subject of the average long time effect of drought, it was concluded by the Vidalon Company that in the year of the survey the cropped area was about the average. During the previous 26 water years, six years were drier and twenty years wetter; it was concluded that if the net monetary return shown by Table II-1 were reduced by 10% the result would be the long term average. In the computation of benefit attributable to the project (Table IV-3-C) the above 10% has been deducted from the present net return shown by Table II-1. Also deducted is the cost of pumping as discussed later.
2. Crops and Acreage by Types All land which is under cultivation in the project area must be irrigated; there is no important production from natural inundation, and virtually all water is applied through ditch systems. Natural precipitation produces some negligible pasture during the humid season, but diversion of the rivers and streams to planted crops yields the only important agricultural production.
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In dry years there is an impairment of quality as well as quantity. In the region under consideration, however, a drought affects a large area, causing a certain degree of shortage in production on a wide scale. This tends to sustain the price of even a somewhat inferior quality of product. It has been concluded, therefore, that the only important economic effect of dry years has been a reduction in the quantity of output.
CAPITULO II—ASPECTOS ECONÓMICOS Y UTILIDADES DE LA IRRIGACIÓN
PROLOGO
Para proveer de datos adecuados de apoyo para este capitula, una firma en Lima de especialistas agrícolas, Vidalon Engineering Services S.A., fué contratada para llevar a cabo encuestas de la producción de tierras, determinar el plan de cultivo más adecuado, las necesidades de agua, rendimientos, mercados, reembolso monetario por la agricultura etc. Esos estudios fueron llevados a cabo conjuntamente con aquellos para el informe principal. Este informe agrícola es muy importante para ser abreviado para su inclusión aquí, por lo que La Cía. Vidalón lo publicará separadamente como "PROYECTO DE IRRIGACIÓN DE MOQUEGUA, ECONOMÍA A G R Í C O L A Y CLASIFICACIÓN DE TIERRAS." Muchos de los comentarios que se presentan en este Capítulo, han sido basados en los datos incluidos en el informe de la Cía. Vidalón. A.
PRODUCCIÓN A G R Í C O L A DEL MOMENTO
1. Cambios Esenciales en la Práctica. Al principio de este capítulo es esencial dar apoyo total a un punto que la Cía. Vidalón hace con mucho énfasis, verbigracia: Que el proyecto aquí propuesto, por si sólo, no producirá los beneficios que el Gobierno Peruano desea. Debe haber un programa complementario para reacondicionar los métodos agrícolas, mejorar el sistema de distribución del agua, consolidación de las chacras pequeñas y dar al agricultor créditos que le permitan hacer los cambios necesarios. Todas estas medidas están contempladas bajo la legislación de reforma agraria puesta en vigor recientemente. 2. Cultivos y Areas por Tipos. Todas las tierras que están bajo cultivo en el área del proyecto deben ser irrigadas; no hay producción importante por inundación natural y virtualmente toda el agua es aplicada a través de sistemas de zanjas. La precipitación natural produce algunos pastos insignificantes durante la temporada húmeda, pero derivaciones de los ríos y arroyos a las plantaciones producen la única producción agrícola de importancia. Como se indica en el Capítulo I, las tierras ahora irrigadas están situadas en un área alrededor de la Ciudad de Moquegua, en extensiones de cultivos aguas arriba y aguas abajo de Moquegua a lo largo del río y en valles adyacentes akededor del Valle de Moquegua (Plano 2 ) . El cultivo principal es la alfalfa. Las áreas dedicadas a éste y a otros cultivos actualmente en producción se muestran en el Cuadro ii-l. La temporada de cultivo dura a través del año entero. La alfalfa es recogida tanto como seis o siete veces y algunas de las tierras producen dos cosechas de distinto tipo en un solo año. También hay un cierto lapso de barbechamiento, pero en general este descanso a la tierra es debido más a la escasez de agua que a la intención de mejorar su fertilidad.
En los momentos presentes, el agua puede ser suministrada a aproximadamente 3670 Ha.; pero la totalidad de esta área es rara vez irrigada durante el año. Escasez de agua, indiferencia de algunos agricultores, barbechamiento intencional por parte de algunos pocos y otras causas, reducen el "promedio anual" del área cultivada a aproximadamente 3,360 Ha., que es la magnitud inventariada, por la encuesta para este reporte en 1965. Alguna de esta área neta es "doblemente cosechada," y como un promedio, alrededor de 730 Ha. producen dos cosechas en un solo año. El área de la "segunda" cosecha se indica encerrada entre paréntesis en las partidas de los cuadros. 3. Rendimientos. Los rendimientos promedios por hectárea realizados en el área durante un año, tal como 1965, se muestran en el Cuadro ii-l. El rendimiento varía ligeramente de una sección a la otra; pero ésto no es factor de importancia en un análisis económico, porque la mayor parte del área irrigada actualmente está concentrada en Moquegua y los análisis han sido basados en la producción en ese punto. Los rendimientos presentes están perjudicados por prácticas ineficientes en la irrigación, y muy a menudo por atención inadecuada al cultivo. En el caso de los árboles frutales y otras perennias, las plantas son mal cuidadas frecuentemente; el método de campo es aquel en el cual las plantas se reproducen naturalmente y una siembra ordenada falta muy a menudo. Yerbas y enredaderas parásitas existen en profusión comunmente. Los rendimientos indicados en el Cuadro ii-l son reducidos frecuentemente por falta de agua en los años secos. Se estima que los efectos de una sequía severa perjudican la producción en una cantidad aproximadamente igual al 35 %. Esto resulta debido a una reducción tanto en el rendimiento, como en el área irrigada. Después de haber interrogado a numerosos agricultores respecto a la duración promedio de los efectos de la sequía, la Cía. Vidalón., concluyó que en el año de la encuesta, el área cultivada fué aproximadamente igual al promedio. Durante los 26 años anteriores, seis años fueron más .secos, y los 20 restantes fueron más húmedos; se concluyó que si los valores netos monetarios, mostrados en el Cuadro ii-l, fuesen reducidos en un 10%, el resultado sería el típico de un año promedio del período completo. En el cálculo de los beneficios atribuibles al proyecto (Cuadro iv-3-c), el 10% anteriormente mencionado ha sido reducido en los ingresos netos actuales, mostrados en el Cuadro ii-l. También fué deducido el costo de bombeo tal como se discute posteriormente. En los años de sequía la calidad se perjudica tanto como la cantidad. En la región bajo consideración, sin embargo, la sequía afecta un área grande, causando un cierto grado de escasez en la producción en una ampHa escala. Esto tiende a sostener el precio de lo que en una forma es un producto de inferior calidad. Se concluye, por lo tanto, que el único efecto económico importante en los años de sequía es una reducción en la cantidad de producción.
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Another factor which reduces yield under present conditions is the insufficient use of fertilizers, fungicides, and pesticides. The need for these measures is recognized by many farmers, but the products are not readily available in local stores; the prices are erratic and in many cases prohibitive. 4. Prices Now Received at the Farm In most cases the farm products now grown are sold on the farm or locally. In some instances, especially in the case of fruits, they are hauled to Lima or other centers of population, but this export represents a small part of the total present harvest. The difference in net monetary return between the price "at the farm" and via the Lima market is reflected by Table II-4 for certain key products. This table shows the cost of transportation and other expenses incurred in exporting farm products to population centers. There are established trucking enterprises which now haul farm produce to Lima and other cities (Section II-C-2) and these outlets are open to all farmers who produce in sufficient quantity to justify the practice. In the preparation of Table II-1, however, an effort was made to follow actual present custom; those sales usually made on the farm were priced at the "farm" level, and those normally made via export were priced at the Lima level with the intermediate cost deducted. A small part—about 5 % — of the total product is consumed on the farm by the farm family. Inasmuch as this family consumption probably will be about the same under future conditions for the area now irrigated, its economic significance washes out in evaluating the return attributable to the project. 5. Production Cost "Production Cost" as used herein may be defined as the production cost of the farm output. Under present conditions, almost all farm production is the result of hand labor. There is very little farm equipment. In most cases total production cost is not actually sustained by the farmer, work being done at least in part by the farm family. It must be assumed, however, that this farm labor is worth the "going rate" in the area, which is nominally about S/. 20. per day. The latter figure is subject to about 4JD% increase for social benefits making a total of about S/. 28 per day. While a member of the farm family may or may not work a greater number of hours per day than a hired hand, production cost must, nevertheless, be based on the assumption that all crops are produced by hired labor, working the legal number of hours per month at the prevailing wage rate. The estimated production cost for the various crops is derived with the labor component computed on the foregoing basis. Production costs and yields for the area now cultivated were calculated by the Vidalon Company after interrogation of most of the farmers and the preparation of detailed production budgets for each crop on the basis of the information elicited. Results for a year such as 1965 are summarized in Table II-1.
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One element of production cost not included by the Vidalon Company is the present expense of pumping. The Vidalon Company estimates that the 13 wells in the Moquegua area plus the 74 wells in the Ilo Valley cost about a million soles per year, on the average, to operate. All of these wells run dry when pumped for any great length of time. The supply obtainable also varies greatly from year to year. Because of this erratic yield, only a very rough approximation of the pumping cost is possible. However, one million soles per year is a reasonable and conservative figure. That amount has been deducted from the net monetary return of the lands now irrigated for the entries in Table IV-3-C.' 6.
Net Agricultural Yield
The net monetary yield from the lands now cultivated is represented by the difference between the sale price at the farm and production cost at the farm. This difference, expressed in soles per kilogram of produce, is shown by Table II-1; when multiplied by the unit yields also shown in that table, the product is the net value per hectare at the farm for the various crops in a year such as 1965. This value of S/. 15.749 million, reduced by 10% for the average effect of drought (to S/. 14.174 million), and by S/. 1.0 million for the cost of pumping, becomes S/. 13.174 million for the average annual net profit from present irrigation. This latter amount is the entry for present agricultural yield in Table IV-3-C. B.
DETERMINING FACTORS FOR PRODUCTION INCREASE
1. Changes in Farm Size, Tenure Status, and Method of Land Allocation Land now cultivated is mainly divided into very small farms as illustrated by the following table: % of Total Number Hectares Size of Area Included of Farms Farm 2.38 149 87 Less than 1 ha. 21.53 323 790 1 ha. to 5 ha. 24.89 129 913 5 ha. to 10 ha. 19.90 730 - 53 10 ha. to 20 ha. 22 17.16 630 20 ha. to 50 ha. 14.14 519 6 Over 50 ha. Total
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Means must be found to consolidate the small farms and increase the minimum size of holding. While the manner in which this is to be accomplished is beyond the scope of this report, such measures are nonetheless essential to success of the project. Every effort should be made to implement the consolidation of small holdings under the terms of the new agrarian reform law as a fundamental concept in setting up the project. The terms of agrarian reform legislation also provide for a reduction in the size of the larger holdings, but economically this is less important than consolidation of the small holdings.
Otro factor que reduce el rendimiento bajo las condiciones presentes es el uso insuficiente de fertilizantes, fungicidas y pesticidas. La necesidad de estas medidas es reconocida por muchos agricultores, pero los productos no son rápidamente obtenibles en los establecimientos locales; los precios son variables y en muchos casos prohibitivos. 4. Precios Ahora Recibidos en la Chacra. En la mayoría de los casos, los productos actualmente cultivados son vendidos en la chacra o localmente. En algunas instancias, especialmente en el caso de las frutas, son transportadas a Lima u otros centros de población, pero esta exportación representa una pequeña parte del total de la actual cosecha. La diferencia en ingreso neto monetario entre el precio "en chacra" y vía el mercado en Lima para algunos productos se refleja en el Cuadro ii-4. Este cuadro muestra el costo de transporte y otros gastos incurridos al exportar los productos a los centros de población. Hay compañías de camiones establecidas que actualmente transportan los productos •% Lima y otras ciudades (Sección ii-c-2), y estas puertas están abiertas a todos los agricultores que producen en cantidades suficientes para justificar la práctica. En la preparación del Cuadro ii-l, sin embargo, se hizo un esfuerzo para seguir la costumbre presente; aquellas ventas usualmente hechas en la chacra fueron apreciadas al nivel de "chacra," y aquellas normalmente hechas por la vía de exportación fueron apreciadas al nivel de Lima con los costos intermedios deducidos. Una pequeña parte — alrededor de 5 % — del producto total es consumido en la chacra por la familia del agricultor. Debido a que este consumo familiar probablemente será el mismo bajo las futuras condiciones en el área ahora irrigada, su significación económica se elimina al evaluar el retorno atribuible al proyecto. 5. Costo de Producción. El "Costo de Producción" tal como aquí está usado puede definirse como el costo de producción de los productos de la chacra. Bajo las condiciones presentes, casi toda la producción es el resultado de la labor manual. Hay muy poca maquinaria agrícola. En la mayoría de los casos el costo total de producción no está actualmente sostenido por el agricultor, el trabajo es realizado, por lo menos en parte, por la familia. Debe asumirse, sin embargo, que esta labor vale de acuerdo con los salarios que prevalecen en el área, los cuáles son nominalmente alrededor de S/. 20 por día. psta cifra está sujeta a aproximadamente un 40% de aumento por los beneficios sociales, lo que hace un total de aproximadamente S/. 28 por día. Aún cuando un miembro de la familia pueda o no trabajar un mayor número de horas al día que un obrero, el costo de producción debe, a pesar de todo, estar basado en la asunción de que todas las cosechas son producidas por la labor de obreros, trabajando el número legal de horas al mes, a los salarios prevalecientes. Los estimados de los costos de producción para distintas cosechas, están derivados del componente de labor calculado de acuerdo con las bases anteriores. Los costos de producción y los rendimientos para el área actualmente cultivada fueron calculados por la Cía. de Vidalón después de haber interrogado a la mayoría de los agricultores, y de la preparación de presupuestos detallados por cada cultivo de acuerdo con las informaciones obtenidas. Los resultados para un año tal como el 1965 están resumido^^en el Cuadro n-1.
Un elemento qué la Cía. de Vidalón no incluyó en el costo de producción, es el costo actual por bombeo. La Cía. de Vidalón estima que operar los 13 pozos en el área de Moquegua más los 74 pozos en el Valle de lio, cuestan como promedio un millón de soles al año. Todos estos pozos se secan cuando son bombeados durante cualquier período largo de tiempo. El suministro obtenido también varía grandemente de un año para otro. Debido a este rendimiento variable, solamente es posible hacer una no muy pulida aproximación del costo por bombeo. Sin embargo, un millón de soles por año es una cantidad razonable y conservativa. Esa cantidad ha sido deducida del ingreso monetario neto de las tierras ahora irrigadas para obtener las entradas en el Cuadro iv-3-c. 6. Rendimiento Agrícola Neto. El rendimiento monetario neto obtenido de las tierras ahora cultivadas está representado por la diferencia entre el precio de venta en la chacra y el costo de producción en la misma. Esta diferencia, expresada en soles por kilogramo del producto, está mostrado en el Cuadro ii-l; cuando se multiplica por los rendimientos unitarios, también mostrados en ese Cuadro, el producto es el valor neto por hectárea en la charca para los distintos cultivos, en un año tal como 1965. Este valor de S/. 15.749 millones reducido en un 10% por el efecto promedio de la sequía (a S/. 14.174 millones), y por S/. 1.0 millón por el costo de bombeo, se convierte en S/. 13.174 millones, para el promedio anual del beneficio neto de la irrigación presente. Esta última cantidad es la cifra, para el rendimiento agrícola actual en el Cuadro iv-3-c. B.
FACTORES DETERMINANTES EN EL INCREMENTO DE LA PRODUCCIÓN
1.
Cambios en Tamaño de las Chacras, Status de Tenencia, y Métodos de Asignación de Tierras. La tierra ahora cultivada está principalmente dividida en chacras muy pequeñas, como se ilustra en el siguiente cuadro. Número de Hectáreas % del Total Tamaño de del Area incluidas chacras la chacra 87 2.38 149 Menores de 1 Ha. 21.53.2^'^' 790 323 1 Ha. a 5 Has. 24.89 913 129 5 Has. a 10 Has. 19.90 730 53 10 Has. a 20 Has. 17.16 630 22 20 Has. a 50 Has. 14.14 519 6 Mayores de 50 Has. Total
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Es necesario, encontrar medios para consoHdar las pequeñas chacras y aumentar el tamaño de la tenencia mínima. La manera por la cual ésto va a ser realizado está fuera del alcance de este informe, tales medidas sin embargo, son esenciales para el éxito del proyecto. Deben hacerse todos los esfuerzos para implementar la consolidación de pequeñas tenencias bajo los términos de la nueva Ley de Reforma Agraria, como concepto fundamental en la estructura del proyecto. Los términos de la legislación de la reforma agraria también proven para una reducción en el tamaño de las tenencias mayores, pero económicamente éste es de menor importancia que la consolidación de las tenencias pequeñas. 65
The Vidalon Company concludes that under future conditions the optimum subdivision of the project area should be into about 710 holdings—some 470 in the Moquegua Basin and about 240 on the Plains of IIo. With this subdivision and the crop pattern which corresponds to it, the project can provide a satisfactory income for the number of families indicated. The economy of the project is not likely to be affected by changes in tenure status. At the present time some 1,400 ha. or 39% of the land is held by tenants. The holdings in this category have about the same size range as the ownerfarmed holdings and there is no outstanding difference in productivity. 2.
Land and Water Available for New Settlers and Improved Irrigation Service to Present Farmers Lands—The project will provide water for the irrigation of a net area of 3,080 hectares of new land on the Plains of Ilo (Table II-3) and will "firm-up" the supply for the irrigation of 3,670 hectares net area (Table II-2) now irrigated in the drainage basin of the Moquegua River. On the Moquegua River and its tributaries, all land for which there is water, and which could be brought under irrigation by modest works, has long since been developed. The full irrigation every year of all land now under irrigation service will be made possible by the project, but any important expansion in irrigated area must be through exploitation of an entirely new area. Inspection reveals that there are no sizeable bodies of land to which water could be diverted advantageously apart from those mentioned below. Four possible alternatives for the general location of the new irrigable area were investigated and it was concluded that the most advantageous of these is on the Plains of Ilo. This land is situated at low elevation along the coast just south of Ilo and the mouth of the Moquegua River. It includes a gross area of some 12,000 ha. of which slightly more than 6,000 ha. was found by the Vidalon Company to be potentially irrigable. However, investigation disclosed that it would not be economically advantageous to irrigate more than 3,080 ha. of the total irrigable area. The Plains of Ilo are evidently the most appropriate for new irrigation. The other three alternatives—San Antonio, Hospicio, and Clemesi—have certain obvious drawbacks and they were discarded after only preliminary examination. Such disadvantages include the presence of large amounts of rocks and boulders, imfavorable topography, excessive levelling cost, poor fertility, excessive cost for conveyance and distribution of water and other detrimental factors. While the Plains of Clemesi offer large areas which are susceptible to development, all of such areas are at a considerable distance from any favorable point of diversion from the Moquegua River, and conveyance would be unduly expensive. Furthermore, the potential of this large area is disproportionate to the water available from the Moquegua Project and should be conserved for some major development such as a low level diversion from the Tambo or exploitation of Lake Titicaca at a time in the future. There is enough water available from the Moquegua Project to irrigate all the land susceptible to irrigation on the Plains of Ilo. The land which it is proposed to develop there is of satisfactory quality and the cost of irrigation service is within the limits of feasibility. These latter factors are discussed more fully in later sections of this report.
66
Diversion to this new land will be by a low and inexpensive dam on the Moquegua River at about elevation 630 m., some 15 km. downstream of Rinconada. The diversion canal will follow the left bank, descending gradually from the diversion elevation; beyond a regulating reservoir on Honda Ravine, it will command a net productive area classified as follows: Land Class Area Class I 0 Ha. Class II 324 Ha. Class III 2444 Ha. Class IV 312 Ha. Total
3080 Ha.
The above total is exclusive of a small margm for roads, houses, etc. In addition to the above listed lands, the Plains of Ilo include some 2,920 ha. of Class IV land that is physically appropriate for the cultivation of olives. However, there is a very long development period while olive trees come into production, and the crop is not economically justified for processing into oil. The production of a higher quality fruit not only presents many difficulties for the area in question, but also such a large area devoted to table olives would glut the market. This is discussed further in Chapter III, Section J. The classification of these new lands, together with those now under irrigation, is shown by Plates 12 through 15. Further comment on land classification is offered in Section III-A-8. The most appropriate crop pattern for these lands, as forecast by the Vidalon Company, is shown by Tables II-2 and -3. The water requirement for the crops is discussed in Section III-B-7 and Appendix D; the annual requirement per hectare was determined to be about 16,000 cm. for newly irrigated land and 15,000 c m . for lands now irrigated. The monthly distribution of farm delivery demand is shown by Tables III-4 and -5. Water Supply—The amount of water which can be developed from the project sources is considerably in excess of the overall demand estimated in the course of these studies. It is computed (Section III-J-5 and -6) that a normal yield of 225 million c m . per year could be developed; however, this would entail extensions of the recommended project at considerable added cost, as described in Sections III-I-5 and -6. Nevertheless, if it should be decided, during the stage of final design, that minor additions in water supply are desirable, such additions could be made at rather small cost. The total of all the demands which are economically justified calls for a firm supply of 167.45 million cm. per year. It is convenient to treat disposition of this supply in two components, viz: one above Rinconada and one below Rinconada. Rinconada is a place on the Moquegua River which marks the limit of the irrigation that now extends downstream from the city of Moquegua; this limit is separated from the farthest upstream irrigation in the Ilo valley by a long reach of river channel which occupies a narrow canyon where no cultivation is possible.
La Cía. de Vidalón concluye que bajo las condiciones futuras, la mejor subdivisión del área del proyecto debía ser en aproximadamente 710 parcelas — unas 470 en la Cuenca del Moquegua y alrededor de 240 en las Lomas de lio. Con esta subdivisión y el plan de cultivo que a ella corresponde, el proyecto puede suministrar una entrada satisfactoria al número de familias indicado. La economía del proyecto no es muy susceptible de ser afectada por cambios en el estado de tenencia. En el presente, unas 1,400 Has. o el 39% de la tierra está en poder de arrendatarios. Las tenencias en esta categoría tienen aproximadamente la misma variación en tamaño que las tierras cultivadas por los propietarios y no hay una diferencia sobresaliente en la productividad. 2.
Tierras y Aguas Disponibles para los Nuevos Colonos y Servicios Mejorados de Irrigación para los Actuales Agricultores. Tierras—El proyecto suministrará agua para la irrigación de un área neta de 3,080 hectáreas de tierras nuevas en las Lomas de lio (Cuadro ii-3) y asegurará el suministro para la irrigación de un área neta de 3,670 hectáreas (Cuadro ii-2) actualmente irrigadas en la cuenca de drenaje del Río Moquegua. A lo largo del Río Moquegua y sus tributarios, toda la tierra para la cual hay agua, y que podría irrigarse por medio de obras pequeñas han sido desarrolladas desde hace tiempo. Una completa irrigación todos los años, para todas las tierras actualmente irrigadas, será hecha posible por el proyecto, pero cualquier expansión importante en las áreas irrigadas tiene que ser lograda a través de la explotación de un área completamente nueva. Una inspección revela que no hay porciones de tierras apreciables a las cuales el agua podría ser desviada ventajosamente, aparte de aquellas mencionadas abajo. Cuatro alternativas posibles para la localización general de las nuevas áreas irrigables fueron investigadas, y se concluyó que las más ventajosas son aquellas en las Lomas de lio. Estas tierras están situadas a baja elevación a lo largo de la costa justo al Sur de lio y de la desembocadura del Río Moquegua. Incluyen un área total de unas 12,000 Ha. de las cuales unas 6,000 Ha. fueron determinadas por la Cía. de Vidalón como potencialmente irrigables. Sin embargo, investigaciones han demostrado que no sería económicamente ventajoso el irrigar más de 3,080 Ha. del total del área irrigable. Las Lomas de Uo, son evidentemente, las más apropiadas para nueva irrigación. Las otras tres alternativas — San Antonio, Hospicio y Clemesí — tienen ciertos inconvenientes obvios y fueron descartados después de exámenes preliminares. Taies desventajas incluyen la presencia de una gran cantidad de rocas y cantos, topografía no favorable, costos excesivos de nivelación, fertilidad pobre, costo excesivo de conducción y distribución de aguas y otros factores detrimentes. Mientras las Lomas de Clemesí ofrecen áreas grandes que son susceptibles a desarrollar, todas esas tierras están a una distancia considerable de cualquier punto favorable para la desviación del Río Moquegua, y la conducción sería excesivamente cara. Además, la potencialidad de esta gran área es desproporcionada para el agua obtenible del Proyecto de Moquegua y debe ser conservada para algún otro desarrollo importante tal como una desviación a nivel bajo del Tambo, o la explotación del Lago Titicaca en un futuro. Hay suficiente agua disponible en el Proyecto de Moquegua para irrigar todas las tierras susceptibles de irrigación en las Lomas de lio. La tierra que está ahí propuesta a desarrollar es de calidad satisfactoria y el costo del servicio de irrigación está dentro de los límites de la posibilidad. Estos últimos factores se discuten más detalladamente en las secciones subsiguientes de este informe.
La desviación a estas tierras nuevas se llevará a cabo por una represa baja y barata en el Río Moquegua en una elevación de 630 mts., a unos 15 Kms. aguas abajo de Rinconada. El canal de desviación seguirá la orilla izquierda, descendiendo gradualmente de la elevación de desviación, más allá del embalse de regulación de Quebrada Honda, dominará un área productible neta clasificada como sigue: Clase de Tierras Clase I Clase II Clase III Clase IV
Area 0 Ha. 324 2444 312
Total
3080 Ha.
El total anterior excluye un pequeño margen para caminos, viviendas, etc. En adición a las tierras anteriormente relacionadas, las Lomas de Uo incluyen unas 2,920 Ha. de tierras de Clase IV que son físicamente apropiadas para el cultivo de olivo. Sin embargo, hay un largo período de desarrollo antes de que los olivos entren en plena producción, y la cosecha no está económicamente justificada para la elaboración de aceite. La producción de una aceituna de mejor calidad no sólo presenta mayores dificultades para el área en cuestión, sino que tal área dedicada a la aceituna de mesa congestionará el mercado. Esto se discute después en el Capítulo iii. Sección j . La clasificación de estas nuevas tierras, junto con aquellas actualmente irrigadas, está mostrada en los Planos 12 al 15. Comentarios adicionales sobre clasificación de tierras son ofrecidos en la Sección III-A-8. El plan de cultivo más apropiado para estas tierras, tal como predicho por la Cía. de Vidalón, es mostrado en los Cuadros ii-2 y -3. El requerimiento de agua para estos cultivos se discute en la Sección III-B-7 y en el Apéndice D; el requerimiento anual por hectárea fué determinado ser de 16,000 m.c. para las nuevas tierras irrigadas y de 15,000 m.c. para las tierras ahora irrigadas. La distribución mensual de la demanda a las chacras está mostrada por los Cuadros III-4 y -5. Suministro de Agua- La cantidad de agua que puede ser desarrollada en las fuentes del proyecto es considerablemente en exceso de la demanda global estimada en el transcurso de estos estudios. Se calculó (Sección iii-J-5 y -6) que un rendimiento normal de 225 millones de m.c. por año puede ser desarrollado; sin embargo, esto significará ampliaciones del proyecto recomendado y una adición en costo considerable, tal como se describe en las Secciones iii-j-5 y -6. Sin embargo, si se decidiese, durante la etapa final de diseño, que adiciones menores en suministro de agua son deseadas, tales adiciones podrían ser hechas a un costo bastante pequeño. El total de todas las demandas que son económicamente justificables, reclama el tratar de la disposición de este suministro en dos componentes. Por ejemplo: uno por arriba de Rinconada y otro por abajo de Rinconada. Rinconada es el lugar en el Río Moquegua que marca el límite de la irrigación que ahora se extiende aguas abajo desde la Ciudad de Moquegua; este límite está separado de la irrigación más apartada aguas arriba en el Valle de lio, por una larga extensión de canales ocupando un cañón estrecho donde no es posible cultivar. 67
The following table, showing the disposition of project water, is developed in Chapter III: ANNUAL FIRM SUPPLY AND DEMAND Demand Supply Total Project Million c m . MiUion c m . Total Firm Water 167.45 167.45 Above Rinconada Conveyance Loss 8.00 Cuajone & Quellaveco Mines 47.28 Net Irrigation Use 40.49 Total Stream Depletion Below Rinconada Conveyance Loss City use, Ilo Valley of Ilo Plains of Ilo
95.77
Total Below Rinconada
71.68
6.00 2.00 5.17 58.51
Improved Irrigation Service for Present Farmers—As the first priority in irrigation, the project under consideration will improve the water supply to those lands which are already cultivated. This supply is now irregular and some lands encounter water shortage in all but years of abundant flow. Even on lands with favorable rights, shortages become a grave problem all too frequently. Earher comment on present deficiency was offered in Section II-A-2. The total area of the lands now planted every year is about 3,360 ha., on the average. With the project this area will be increased by some 310 ha. to a total of 3,670 ha. in annual production. Of the total area, about 384 ha. is upstream from Ilo and lies along the Moquegua River between about elevation 200 m. and the coast. This narrow strip of bottom land is about all the area that can be brought under irrigation in the Moquegua Valley below Rinconada. Overall Project—The project thus wiU permit expansion of the total irrigated area from the present 3,360 ha. to 6,750 ha. and the adoption of a new crop pattern which is shown by Table II-2 for the land now cultivated and by Table II-3 for newly irrigated land. These tables also show estimated future production,
3. New Crops and Modified Rotations and Cropping Patterns New Crops—It is not expected that the introduction of new crops which are now entirely foreign to the area will have any important effect on the project economy; all types of crops which are anticipated in the future pattern for both the area now cultivated and the new land to be developed are now produced locally in some degree. Rotation and Fallowing—It is expected that changes from the past practices of rotation and fallowing will yield some advantages. It is evident, however, that such factors are much less important than the profound change in crop pattern and the complete overhaul of general farming and irrigation practice which are essential to the success of the project. Crop Pattern—Changes in crop pattern expected for the area now cultivated are illustrated by the contrast of Table II-1 with Table 11-2. The existing pattern falls far short of the crop distribution which would yield the maximum return to the area. Present land use is dictated by a number of factors, chief among which are: a) Natural preference of the very small farmer to produce what he can use to best advantage rather than what he can sell to best advantage. b) A tremendous inertia in the adherence to old practices and a general distrust or even contempt for improved methods. c) Lack of capital reserve necessary for even a minor change that would cause any temporary reduction of income; and, to a much greater extent, the complete absence of capital for any important change, e.g., from alfalfa to peaches or grapes. d) The shackles which the present system of water rights and irrigation methods imposes (Section III-A-12). It is most encouraging to note, however, an incipient trend toward improvement. Some few farmers have made profitable changes to new crops, in the use of fertilizer, and in the recognition of other ways to enhance their income. It is probable that, with the project as an incentive, this tendency would be greatly accelerated and the new works could be put into operation under a changed concept.
Regulated by Pasto Grande Reservoir, the water supply will be dependable and firm for a cycle of years such as those encompassed by the period of record, 1938 - 1964, as explained in Chapter III.
68
Lomas de lio - Nueva tierra a desarrollar Plains of lio - New land for development
El siguiente cuadro, mostrando las disposiciones de las aguas del proyecto está desarrollado en el Capítulo iii: SUMINISTRO SEGURO Y DEMANDA ANUAL Demanda Suministro Proyecto Total Millones de m.c. Millones de m.c. 167.45 167.45 Total de Agua Asegurada Por arriba de Rinconada 8.00 Pérdidas por Conducción * Minas de Cuajone & Quellaveco 47.28 Uso de Irrigación Neto 40.49 Consumo Total de la Corriente Por abajo de Rinconada Pérdidas por Conducción Uso para la Ciudad de lio Valle de lio Lomas de lio Total Abajo de Rinconada
95.77 6.00 2.00 5.17 58.51 71.68
Servicios Mejorados de Irrigación a los Agricultores Presentes..—Como la primera prioridad en irrigación, el proyecto bajo consideración mejorará el suministro a aquellas tierras que están siendo actualmente cultivadas. Este suministro es hoy en día irregular y algunas tierras encuentran escaseces de agua todos los años con excepción de aquellos años de caudal abundante. Aún en aquellas tierras con derechos favorables, la escasez de agua también produce frecuentemente un grave problema. Comentarios anteriores sobre la deficiencia presente fueron ofrecidos en la Sección II-A-2. El área total de tierras que ahora se siembran todos los años es de aproximadamente 3,860 Ha. como promedio. Con el proyecto esta área será incrementada en unas 310 Ha. hasta un total de 3,670 Ha. en producción anualmente. Del área total, 384 Ha. aproximadamente están aguas arriba de lio, a lo largo del Río Moquegua con elevaciones entre los 200 m. y la costa. Esta franja estrecha de tierras bajas es prácticamente toda el área que puede ser puesta bajo irrigación en el Valle del Moquegua por abajo de Rinconada.
Rotación y Barbechamiento.— Se espera que los cambios en las prácticas de rotación y barbechamiento del pasado rindan algunas ventajas. Es evidente, sin embargo, que tales factores son mucho menos importantes que un cambio profundo en el plan de cultivos y que un completo mejoramiento en las prácticas de cultivo e irrigación, son esenciales para el éxito del proyecto. Plan de Cultivos. — Los cambios en el plan de cultivo que se esperan para el área hoy en día cultivada, están ilustrados por el contraste entre el Cuadro ii-l y el Cuadro ii-2. El plan de cultivo existente está muy lejos de ser la distribución de cultivos que rendiría el máximo retorno al área. El uso presente de la tierra está subordinado a un número de factores, entre los cuales los principales son: a) La natural preferencia del agricultor pequeño de producir lo que él pueda usar con más ventajas en vez de producir lo que puede vender más ventajosamente. b) Una tremenda inercia en mantención de prácticas antiguas y una general desconfianza y aún temor a los métodos mejorados. c) Carencia del capital de reserva necesario aún para los cambios menores que puedan producir una reducción temporal en los ingresos; y en un grado superior, la completa ausencia de capital para ningún cambio importante, por Ej. de alfalfa a melocotoneros o vides. d) Las trabas que el presente sistema de derechos de aguas y métodos de irrigación impone (Sección iii-A-12). Es muy alentador el notar, sin embargo, que hay un movimiento incipiente hacia las mejoras. Algunos pocos agricultores han hecho cambios beneficiosos en cultivos nuevos, en el uso de fertilizantes, y en el reconocimiento de otras formas de aumentar sus ingresos. Es probable que, con el proyecto como incentivo, esta tendencia sea grandemente acelerada y las nuevas obras puedan ser puestas en operación bajo un concepto cambiado.
Proyecto Global~E\ proyecto, por tanto, permitirá una expansión del total de tierras irrigadas en el presente de 3,369 Ha. a 6,750 Ha. y la adopción de un nuevo sistema de cultivos el cual se muestra en el Cuadro ii-2 para la. tierra ahora cultivada y por el Cuadro ii-3 para las tierras nuevas irrigadas. Estos cuadros también muestran la producción futura. Regulado por el Embalse de Pasto Grande, el suministro de agua será seguro y firme por un ciclo de años tal como aquel comprendido en el período de registros, 1938-1964, como se explica en el Capítulo iii. 3.
Cultivos Nuevos, Rotaciones Modificadas y Planes de Cultivos.
Cultivos Nuevos.^ No se espera que la introducción de cultivos nuevos que ahor: son completamente extraños en el área, tengan un efecto importante en la economía del proyecto; todos los tipos de cultivos que son anticipados en los planes futuros para las dos áreas, las actualmente cultivadas y la nueva tierra a desarrollar, son producidos localmente^^n algún grado.
Huerto de Paltos - Valle de Moquegua cerca de Samegua Avocado grave - Moquegua Valley near Samegua 69
C.
MARKETS FOR ADDITIONAL CROPS
1. Location and Size of Markets; Present and Anticipated Prices Crops produced on both the lands now irrigated and those to be irrigated will be marketed in part locally. A small part of the product is consumed by the farm family, as mentioned earlier, and this will continue. There is now insufficient production to meet the needs of the area; the standard of nutrition leaves much to be desired, and certain products are now brought in from other districts. Also, expected industrial expansion in the area wUl increase the local market. Of immediate importance in this category is the mine and mill which s p e c will open shortly at Cuajone near Moquegua. This enterprise is expected to support some 5,000 persons. Also it is quite probable that the stimulus of fishing and metallurgy will cause the population of Ilo to continue to increase rapidly. Whether or not the past trend will continue is a matter of speculation, but certainly the rate will be well above the national average for a number of years in the future. Mainly, however, the future farm product must be marketed outside the local area. Some of the production, such as grape brandy (Pisco) and dried fruit, will find a market abroad. Fruits, and also certain less exotic products, can be marketed in Lima, Arequipa, and other centers of population. The increase in population at Peruvian centers—and of the country as a whole— has been very steep (Chapter I), and it is not likely that it will slacken in the foreseeable future. As long as this trend continues it is unlikely that there wUl be any decline in the market. 2. Transportation Facilities and Costs The Pan American Highway connects Moquegua with Arequipa (248 km.) and with Lima (1,177 km.). All of the distance is paved except for a stretch of 102 km. near Arequipa. A good paved road connects Moquegua with Ilo over a distance of about 80 km. (See Plate 1). There are established trucking enterprises which operate between these points for the purpose of hauling farm produce. The rate charged from Moquegua to Lima is about S/. 0.60 per kilo. 3. Prices at the Farm Present wholesale prices for key items of produce in Lima are shown by Table II-4. In computation of the results shown by Tables II-2 and -3, an effort was made to adhere to the market route actually expected for the future, in the same way as explained in connection with Table II-1. Products expected to find a local market were priced at the local rate; where a local market appeared doubtful, the Lima price was used with appropriate deductions for commission and freight. There are no reliable data for a forecast of the trend in these prices, but it is virtually certain that they will continue to rise; for purposes of this report, however, the present prices were assumed to govern both current and future conditions. Production cost was computed on this same basic assumption. Thus, the difference between sale price and production cost will have a tendency to remain stable even though general price levels may rise; in fact, any such rise would probably enhance the value of the project.
70
Siembras de Alfalfa y Maíz - Valle de Moquegua Alfalfa and Corn - Moquegua Valley
D.
AGRICULTURAL PRODUCTION AFTER COMPLETION OF PROJECT
1. Crops and Yield As indicated earlier, the project will bring about a substantial improvement in both crop pattern and yield on the presently cultivated land. In addition, there will be a somewhat similar pattern and an equally abundant yield on the new land to be developed. However, this will not be achieved without certain complementary steps which are essential to the success of the project. These steps include not only improvements in the methods of planting, cultivating, fertilizing, and other farming operations as discussed earlier, but, perhaps even more important, in the basic practices of irrigation. It will be essential to abandon the ancient methods (Section III-A-12) by which water is now allocated and apportioned; essentially these methods call for the use of more than 100 small intakes into which the available flow is allotted on a time basis. As a preliminary to any sort of project development, the land owners will have to agree to the formation of some kind of "Irrigation District" organization in which the water users will receive a volumetric allocation administered by an accepted authority such as the present "Water Master". It is fundamental that the taxes or fees for service should be in proportion to this volume.
C.
MERCADOS PARA COSECHAS ADICIONALES
1. Localización y Tamaño de los Mercados; Precios Presentes y Anticipados. Las cosechas que se produzcan tanto en las tierras ahora irrigadas como en las por irrigar serán vendidos en parte al mercado local. Una pequeña parte de los productos es consumida por la propia familia, como se mencionó antes, y ésto continuará. En la actualidad la producción es insuficiente para cubrir las necesidades del área; los niveles de nutrición dejan mucho que desear, y algunos productos son traídos de otros distritos. También la expansión industrial que se espera en el área aumentará el mercado actual. De importancia inmediata en esta categoría es la mina y el molino que la S.P.C.C. abrirá muy pronto en Cuajone cerca de Moquegua. Esta empresa está supuesta a mantener unas 5,000 personas. También es probable que el estímulo de la pesca y la metalurgia causará un incremento rápido en la población de lio. Si el incremento pasado continuará o nó, es materia de especulación, pero ciertamente, la proporción será bien por arriba del promedio nacional durante un número de años en el futuro. Mayormente, sin enibargo, los productos agrícolas del futuro serán llevados a mercados fuera del área local. Parte de la producción tal como: Pisco y frutas secas encontrarán un mercado en el exterior. Frutas y algunos otros menos exóticos productos, pueden ser llevados a los mercados de Lima, Arequipa y otros centros de población. El aumento de población en los Centros Peruanos—y el de la nación en conjuntoha sido muy rápido (Capítulo i), y no es muy posible que disminuya en el futuro previsto. Siempre que este paso continue es muy poco probable que haya ningún declive en el mercado. 2. Facilidades de Transporte y Costos. La Carretera Pan-Americana conecta Moquegua con Arequipa (248 Km.) y con Lima (1,177 Km.). Toda la distancia está pavimentada a excepción del trecho de 162 Km. cerca de Arequipa. Un camino bien pavimentado conecta Moquegua con lio en una distancia de aproximadamente 80 Km. (Ver Plano 1).
No hay datos seguros para predecir el curso de estos precios, pero es virtualmente cierto que continuarán aumentando; para los propósitos de este informe, sin embargo, los precios presentes fueron asumidos a gobernar tanto en las condiciones corrientes como futuras. El costo de producción fué calculado sobre la misma base asumida. Por tanto, la diferencia entre el precio de venta y el costo de producción tendrá una tendencia a permanecer estable aún cuando el nivel general de precios pueda subir; de hecho, cualquier aumento de precios probablemente realzará el valor del proyecto. D.
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DESPUÉS DE TERMINACIÓN DEL PROYECTO
1. Cosechas y Rendimientos. Como se indicó anteriormente, el proyecto producirá una mejora substancial en el plan de cosechas y en el rendimiento presente de las tierras cultivadas. Adicionalmente, habrá un, en cierto modo similar, plan de cosechas y un igualmente abundante rendimiento en las nuevas tierras a ser desarrolladas. Sin embargo, ésto no será obtenido sin ciertos pasos complementarios que son esenciales para el éxito del proyecto. Estos pasos incluyen no solamente el mejoramiento de los planes de plantación, cultivo, fertilización y operaciones agrícolas como se discutió anteriormente, pero, quizás aún más importante, en las prácticas básicas de irrigación. Será necesario abandonar los métodos antiguos (III-A-12) por los cuales el agua es ahora concedida y proporcionada; esencialmente esos métodos necesitan el uso de más de 100 pequeñas tomas dentro de las cuáles el caudal disponible es repartido en una base de tiempo. Como paso preliminar para cualquier tipo de proyecto de desarrollo, los propietarios tendrán que estar de acuerdo con la formación de algún tipo de "Distrito de Irrigación," organización en la cuál los usarlos de agua recibirán una asignación volumétrica administrada por una autoridad aceptada tal como el presente "Administrador de Agua." Es fundamental que los impuestos u honorarios por servicios deben estar en proporción con el volumen.
Hay empresas de camiones establecidas que operan entre estos puntos con el propósito de transportar productos agrícolas. La tarifa cargada desde Moquegua a Lima es aproximadamente de S/. 0.06 por kilo. 3. Precios en Chacra. Los precios presentes de venta para los productos más importantes en Lima están mostrados en el Cuadro n-4. Cuando se calcularon los resultados mostrados en los Cuadros ii-2 y -3, se hizo el esfuerzo de adaptarse a las rutas de mercados que actualmente se esperan para el futuro, en la misma forma como se explicó en conexión con el Cuadro II-1. Los productos que se espera que encuentren un mercado local fueron evaluados de acuerdo a las tarifas locales donde un mercado local parece dudoso, los precios de Lima fueron usados con las deducciones apropiadas por comisión y transporte.
Siembras de Alfalfa - Valle de Moquegua Alfalfa - Moquegua Valley 71
The Vidalon Company has made the classification of lands for both new and existing cultivation and recommended the pattern of crops which is most appropriate and profitable for the various land types. In each case this classification and crop suitability dictates the necessary volume of water which should be allocated. Tables III-4 and -5 summarize the new crop pattern and indicate estimated water use. It is essential that means be provided whereby the farmer will be financially able to make the change to the recommended crop pattern and to adopt the recommended pattern on new land. Basically, there should be established a block of credit to be loaned for this capital improvement. The loans could be mortgages on the land and could be repaid along with the water tolls. The costs involved in the measures which are necessary to insure higher yield are included in farm production cost; capital costs are discussed later. In summary, it can be forecast that the project will make possible an improvement in monetary yield in many separate categories, viz: 1) Reliable water supply to land now cultivated will encourage a change to a new and more profitable crop pattern. 2) The yield per hectare from land under existing cultivation will be greater because of the more regular water supply. 3) The yield per hectare from existing cultivation will be greater because of improved agricultural methods and particularly because of better irrigation practices. 4) More efficient application of water to land now cultivated, the conservation of water now wasted, and the diversion of a new supply of water into the Moquegua Basin will make possible not only the regular irrigation of all land now under cultivation, but also the irrigation of a large area of new land, the provision of a large commercial water supply, and the provision of a substantial supply for city use. The crop yield described above will not become available immediately upon completion of the project works. It must be anticipated that some crops like fruits will not come- into production until several years after being planted. Even on the area now irrigated, the expected change in crop pattern will cause a temporary impairment of production on some lands. However, much of the area now cultivated will come into improved production immediately, and some of the new land will produce income in the first year.
The land on the Plains of Ilo essentially has no value at present, and consequently interest is not a factor in computing benefits attributable to the project. The Vidalon Company estimates that farmers will spend S/. 26.334 million on "within-the-farm" improvement of the Plains of Ilo. This expenditure will be for land leveling, fences, farm ditches, etc. Amortized at 7í/2 % over fifty years, this amounts to S/. 2.030 million per year. This is properly a component of production cost, and it is included in Table IV-3-B. 4. Net Agricultural Yield Tables II-2 and II-3, when combined, give the net estimated value of future agricultural production after full development. The sum is S/. 79.271 million per year after deduction of production cost. Net income from existing cultivation is constant at S/. 13.174 million annually (Section II-A-6), and hence the net income attributable to the project is S/. 66.097 million after full development. As indicated earlier, this income will not be realized immediately; in fact, income during the first year of operation will be negative and it is estimated that full development of the project, and full income, will be realized only after a lapse of ten years; during that time the proportion of full income which will be derived is as shown by Tables IV-3-A for the Moquegua Valley and IV-3-B for the Plains of Ilo. Income for the overall project is shown by Table IV-3-C. In the tenth year net income attributable to the project will reach a level which can be assumed to remain constant for the forty years of remaining life of the project at S/. 66.097 million per year.
Siembras de Alfalfa y Huerto de frutales - Valle de Moquegua Alfalfa and Orchard - Moquegua Valley E.
The expected trend of increase in productivity, as measured in money > up to the point of full development is shown by Tables IV-3-A and -3-B. 2. Value at Anticipated Prices As indicated above, future crops have been evaluated at the market price now prevailing (Table II-2, -3). 3. Deduction for Farm Input Cost The unit cost of crop production was estimated for future conditions by adjusting the values computed for present production cost (Section II-A-5). The greater cost entailed in achieving the greater future yield was included in both a quantitative and a qualitative sense. The cost of interest on money invested in lands now cultivated will be essentially the same in the future as at present, and consequently this item washes out in the computation of benefits attributable to the project; hence, the interest is not included in either present or future production cost. Inasmuch as this land is already productive, no significant farm improvement is anticipated; and no cost in the form of interest or depreciation is included for such improvement.
BENEFITS TO LANDOWNERS
1. Gain in Total Agricultural Production If the net agricultural profit attributable to the project, year by year, as shown by Table IV-3-C, is discounted at IV2 % (the composite rate for dollars and soles as explained in Chapter IV) to present worth at the date the project goes into service, the sum of these discounted values (S/. 609.973 million) is the capitalized value of the agricultural profit from the project. This capitalized sum can be converted to a uniform series of annual values which are exactly equivalent to the capitalized sum; at the same {IV2 %) interest rate, this annual equivalent is S/. 47.012 million for fifty years. This is the true value of uniform net annual benefit attributable to project agriculture. 2. Annual Net Benefit to Landowners Annual net benefit to landowners is represented directly by the foregoing annual amount of S/. 47.012 million. In addition, there are other net benefits attributable to the project in which the landowner will participate. Chief among these are the revenues from the sale of commercial water to SPCC. These benefits are discussed in Chapter IV.
La Cía. de Vidalón hizo las clasificaciones de tierras tanto para las nuevas como para las tierras de cultivo existentes, y determinó los planes de cultivos más apropiados y beneficiosos para los distintos tipos de tierra. En cada caso, esta clasificación y la determinación del cultivo apropiado, dictan los volúmenes de agua que deben ser distribuidos. Los Cuadros iii-4 y -5 sumarizan los nuevos planes de cultivos e indican los usos de agua estimados. Es esencial que se provean medios, en la forma que sea, para que el agricultor sea financieramente capaz para cambiar a los planes de cultivos recomendados y que éstos sean adoptados en las nuevas tierras. Básicamente, debería establecerse un fondo de créditos para ser facilitados para este mejoramiento tan importante. Los préstamos podrían ser en forma de una hipoteca sobre las tierras que podría ser pagada conjuntamente con las tarifas de agua. Los costos relacionados a las medidas que son necesarias para asegurar un mayor rendimiento, están incluidas en el costo de producción de la chacra costos capitales se discuten más adelante. En resumen, es posible predecir que el proyecto hará posible un mejoramiento en el rendimiento monetario en muchas categorías diversas, por Ej.: 1) Un suministro asegurado de agua, a las tierras hoy en día cultivadas, alentará el cambio a un nuevo y más beneficioso plan de cultivo. 2) El rendimiento por hectárea de la tierra actualmente cultivada será mayor debido a un suministro de agua regulado. 3) El rendimiento por hectárea de los cultivos existentes será mayor debido a los métodos agrícolas mejorados y particularmente por mejores prácticas de irrigación. 4) Una más eficiente apUcación de agua a las tierras ahora cultivadas, la conservación del agua que ahora se desperdicia, y la desviación de un suministro nuevo de agua hacia la cuenca del Moquegua, hará posible no solamente el regular la irrigación de toda el área bajo cultivo actual, pero también a la irrigación de un gran área de nuevas tierras, el aprovisionamiento de un gran suministro de agua comercial, y una provisión substancial para el suministro urbano. Los rendimientos de cultivos mencionados anteriormente, no serán obtenibles inmediato a la terminación de las obras del proyecto. Debe anticiparse que algunos cultivos, como las frutas, no entrarán en producción hasta varios años después de ser plantados. Aún en las tierras hoy en día irrigadas, el cambio esperado en cultivos ocasionará un deterioro temporal en la producción de algunas tierras. Sin embargo, gran parte del área ahora cultivada mejorará su producción inmediatamente, y algunas de las nuevas tierras producirán ingresos desde el primer año. El curso esperado en el incremento de la productividad, medido en dinero, hasta un punto de completo desarrollo se muestra en los Cuadros IV-3-A y 3-B. 2. Valor de Acuerdo con Precios Anticipados. Como se indicó anteriormente, las cosechas futuras han sido evaluadas con los precios actuales del mercado (Cuadro ii-2, y -3). 3.
Deducción por Gastos de Producción en la Chacra.
El costo unitario de la producción del cultivo fué estimado para las condiciones futuras mediante el ajuste de los valores calculados para los gastos actuales de producción (Sección I I - A - 5 ) . El mayor costo incurrido en lograr un mayor rendimiento futuro fué incluido en ambos sentidos, cualitativa y cuantitativamente.
El costo del interés del dinero invertido en las tierras hoy en día cultivadas, será esencialmente el mismo en el futuro que en el presente, y consecuentemente estos factores se compensan en el cálculo de los beneficios atribuibles al proyecto; por tanto, el interés no está incluido en el costo de producción presente o futuro. Debido a que esta tierra está actualmente en producción, no se anticipan mejoramientos de significación en las chacras y ningún costo en forma de interés o depreciación ha sido incluido por tales mejoras. Las tierras en las Lomas de lio no tienen ningún valor esencial en el presente, y consecuentemente el interés no es un factor en el cálculo de los beneficios atribuibles al proyecto. La Cía de Vidalón, estima que los agricultores gastarán S/. ^26.334 millones en mejoras "dentro de la chacra" en las Lomas de lio. Estos gastos serán por: nivelación de tierras, cercas, zanjas, etc. Amortizado al lVi.% en cincuenta años, ésto se eleva a S/. 2.030 millones por año. Esto es propiamente un componente en el costo de producción, y ha sido incluido en el Cuadro iv-3-B. 4. Rendimiento Agrícola Neto. Los Cuadros ii-2 y ii-3, cuando combinados, dan eh valor neto estimado de la producción agrícola futura después de un desarrollo total. La suma es S/. 79.271 millones por año, después de la deducción del costo de producción. El ingreso neto por los cultivos existentes es una constante de S/. 13.174 millones anualmente (Sección ii-A-6), por tanto, el ingreso neto atribuible al proyecto es de S/. 66.097 millones después de un desarrollo completo. Como se indicó con anterioridad, este ingreso no se realizará inmediatamente; de hecho, el ingreso durante el primer año de operación será negativo y se estima que el desarrollo total del proyecto, y por tanto el ingreso completo, será realizado solo después de un lapso de diez años; durante ese tiempo, la proporción del ingreso completo que será obtenido es como se muestra en los Cuadros IV-3-A para el Valle de Moquegua y iv-3-B para las Lomas de lio. Los ingresos para el proyecto global se muestran en el Cuadro iv-3-c. En el décimo año, el ingreso neto atribuible al proyecto, alcanzará un nivel que puede ser asumido permanecerá constante, por los cuarenta años restantes de la vida del proyecto, en S/. 66.097 millones por año. E.
BENEFICIOS A LOS PROPIETARIOS
1. Ganancia en Producción Agrícola Total. Si el beneficio agrícola neto atribuible al proyecto, año por año, tal como se muestra en el Cuadro iv-3-c, es descontado al 7'/2% (la razón de interés compuesta para dólares y soles tal como explicado en el Capítulo iv) al valor presente en la fecha en que el proyecto entra en servicio, la suma de estos valores descontados ( S / . 609.973 millones) es el valor capitalizado del beneficio agrícola del proyecto. Esta suma capitalizada puede ser convertida en una serie uniforme de valores anuales los que son exactamente equivalentes a la suma capitalizada, a la misma (7V2%) razón de interés, este equivalente anual es S/. 47.012 millones por cincuenta años. Este es el valor verdadero del beneficio uniforme neto anual atribuible a la agricultura del proyecto. 2. Beneficio Anual Neto a los Propietarios. El beneficio anual neto a los propietarios está representado directamente por la anterior suma anual de S/. 47.012 millones. En adición, hay otros beneficios netos atribuibles al proyecto en los cuales el propietario participará. El principal entre esos otros son las entradas por la venta de agua comercial a la S.P.C.C. Estos beneficios son discutidos en el Capítulo IV.
73
74
CUADROS CUADRO II - I CULTIVO
ACTUAL, CUENCA
Cultivos
Area Has.
Rendimiento Kg. X Ha:
Alfalfa
1,500
38,000
Algodón
110
Maíz
DEL MOQUEGUA
Precio S/. xKg.
- RENDIMIENTO, PRODUCCIÓN, COSTO
Valor S/. xHa.
Costo Producción S/. xHa.
Valor Total Miles S/.
DE PRODUCTION Y VALOR Costo Total Miles S/.
Utilidad S / . X Ha.
NETO EN CHACRA
EN 1965
Utilidad Total Miles S/.
Crop
--
6,750
10,125.0
5,230
7,845.0
1,480
2,280.0
Alfalfa
1,380
6.00
8,280
910.8
6,588
724.7
1,692
186.1
Cotton
620
2,500
2.20
5,500
3,410.0
4,100
2,542.0
1,400
868.0
Corn
Cebada
200 (200)
2,500
2.20
5,500
2,200.0
4,150
1,660.0
1,350
540.0
Barley
Trigo
280 (370)
2,500
2.20
5,500
3,575.0
4,150
2,697.5
1,350
877.5
Wheat
Papa
(160)
7,000
1.80
12,600
2,016.0
9,700
1,552.0
2,900
464.0
Potato
Olivo
370
3,220
10.00
32,200
11,914.0
10,681
3,952.0
18,970
7,962.0
Olive
30
7,000
1.60
11,200
336.0
6,200
186.0
5,000
150.0
Grape
220
10,000
a.20
22,000
4,840.0
11,300
2,486.0
10,600
2,354.0
30
10,000
0.70
7,000
210.0
4,750
142.5
2,250
67.5
310
--
~
-
-
-
-
-
-
-
~
39.538.8
--
24,812.8
-
Vid
0 . Frutales
Varios
Tierra Inactiva sin Agua Totales
3,670
Area Has.
Yield Kg. per Ha.
Price S / . per Kg.
Value S/. per Ha.
Total Value Thousand S/.
Production Cost S/. per Ha.
Nota: Las cifras entre paréntesis, corresponden a cultivos en rotación : 730 Has. Los cultivos varios comprenden, principalmente, arracacha, camote, menestras, hortalizas, etc. Los valores de otros Frutales y Varios son estimados.
EXISTING CULTIVATION,
MOQUEGUA
BASIN
-
YIELDS
PRODUCTION,
Total Cost Thousand S/.
0 . Fruits
Various
-
Idle Land without Water
15,749.1
Profit S/. per Ha.
Totals
ToUl Profit Thousand S/.
Note: The entries in parenthesis are for 730 Has. of rotated crops. The Various crops include principally, arracacha, sweet potato, menestras, vegetables, etc. The values of Other Fruits and Various are estimated
PRODUCTION
COST,
AND
NET
VALUE
ON
THE
FARM
FOR
1965
TABLE 11-1
1 75
CUADRO II -2
CULTIVOS FUTUROS, CUENCA
DEL MOQUEGUA
Area Has
Rendimiento Kg X Ha
Alfalfa (1)
500
45,000
Maíz
500
Cebada
Cultivos
Precio S / X Kg
- RENDIMIENTO, PRODUCCIÓN, COSTO DE PRODUCCIÓN Y VALOR Valor Total Miles S / .
Valor S / X Ha
Costo Producción S / X Ha
Costo Total Miles S / .
NETO EN CHACRA
Utilidad S / X Ha
Utilidad Total Miles S /
-
9,720
8,748
5,230
4,707
4,490
4,041
4,000
2.20
8,800
880
5,790
579
3,010
(200)
3,000
2 20
6,600
1,320
4,695
939
Trigo
(200)
3,000
2 20
6,600
1,320
4,690
Papa
(100)
10,000
1.80
18,000
1,800
Oliuo
370
5,000
9.00
45,000
1,250
10,000
1.60
Otras Frutas (3)
850
21,340
Vanos
200
17,000
(2)
Vid
Totales
Alfalfa
(1)
301
Corn
(2)
1,905
381
Barley
938
1,910
382
Wheat
12,510
1,251
5,490
549
Potato
16,650
10,681
3,952
34,319
12,698
Olive
16,000
20,000
8,300
10,375
7,700
9,625
Grape
2 00
42,680
36,278
11,734
9,974
30,946
26,304
O 70
11,900
2,380
6,280
1,256
5,620
,124
3,670
Area Has.
Price S / . per K g .
Value 5 / per Ha.
Total Value Thousand
55,405
33,971
89,376
Yield Kg.per Ha.
Crop
S/.
Production Cost S / . per Ha .
Total Cost Thousands/.
Profit S/.per H a .
Other Fruits
Various
Totals
Total Profit Thousand S /
1) Las entradas entre pare'ntesis son para ios cultivos en rotación* 500 Ha. En el caso de la alfalfa el precio, costo y utilidad incluye todos aquellos que se derivan de la produccio'n pecuaria incluyendo las cifras por las 400 Has. de maíz destinadas a ese uso
I)
The entries in parenthesis are for 500 Ha. of rotated crops In the case of a l f a l f a , the price, cost, and profit include all of those from cattle production, including figures from 400 Ha. of corn destined for this use
2)
Solo 100 Has de maíz han sido consideradas para ser cultivadas para el grano, el precio, costo, y la utilidad para el balance están incluidos en aquellos para la produccio'n pecuaria.
2)
Only 100 Has. of corn are considered to be growfn for gram, the price, cost, and profit for the balance are included in those for cattle production
3)
Melocotones
3)
Peaches.
FUTURE
CULTIVATION,
MOQUEGUA
BASIN
-
YIELD,
PRODUCTION,
TABLE
II - 2
PRODUCTION
COST,
AND
NET
VALUE
ON
FARM
CUADRO 11-3 CULTIVOS FUTUROS, LOMAS
DE ILO - RENDIMIENTO, PRODUCTION, COSTO Valor Total Miles S/
PE PRODUCCIÓN Y VALOR
Costo Producción S/ xHa (4)
Costo Total Miles S/ (4)
NETO EN CHACRA Utilidad Total Miles S/
Area Has
Rendimiento Kg xHa
Precio S/ xKg
Valor S/ X Ha
Alfalfa (1)
880
45,000
-
9,720
14,327
5,197
7,660
4,523
6,667
Maíz (2)
894
4,000
2 20
8,800
2,640
5,693
1,708
3,107
932
Corn (2)
Trigo
(436)
3,000
2 20
6,600
2,878
4,612
2,011
1,988
867
Wheat
Papa
(458)
10,000
1 80
18,000
8,244
12,511
5,730
5,489
2,514
Potato
Frutales (3)
600
33,762
1 00
33,762
20,257
15,515
9,309
18,247
10,948
Vanos
563
17,000
0 70
11,900
6,700
6,280
3,536
5,620
3,164
Para consumo familiar
143
-
--
11,900
1,702
6,280
898
5,620
804
3,080
-
--
-
56,748
--
Yield Kg per Ha
Pnce S/ per Kg
Value S/ per Ha
Total Value Thousand S/
Cultivos
Totales (4)
Area Has
-
30,852
Production Cost S/ per Ha (4)
Utilidad S/ X Ha
Total Cost Thousand S/ (4)
25,896
Profit S/ per Ha
Las cifras entre paréntesis comprenden a los cultivos en rotación 934 Has En el caso de la alfalfa el precio, costo y utilidad incluye todos aquellos que se derivan de la producción pecuaria incluyendo las cifras por las 594 Has de maíz destinadas a ese uso
1)
2)
Solo 300 Has de maíz han sido consideradas para ser cultivadas para el grano
2) Only 300 Has of corn are considered to be grov»n for grain
3)
Naranios
3) Oranges
4)
Costo de desarrollo de tierras no incluida.
4)
CULTIVATION,
PLAINS
OF
ILO
-
YIELD,
PRODUCTION,
TABLE II - 3
Alfalfa (I)
Fruits (3)
Various For family consumptio Totals
Total Profit Thousand S /
0
FUTURE
Crop
The numbers in parenthesis are for 934 Has of rotated crops In the case of alfalfa, the price, cost, and profit include all of those from cattle production, including those from 594 Has of corn deslinet! ft» this use
Land development costs not included PRODUCTION
COST,
AND
NET
VALUE
ON FARM
(4)
CUADRO PRODUCCIÓN
Cultivos
Precio Chacra Moquegua- l i o . S / . X Kq .
AGRÍCOLA
-
PRECIO
Precio Mercado Lima S / . X Kg
II -_4_
ACTUAL
Costo Transporte Lima S/. x K g .
DEL
MERCADO
Costo Comercio y Beneficio S/. X Kg.
EN
LIMA
Precio Chacra Equivalente Mercado Lima S/ xKg
Crop
Maíz
2.50
3.35
0.60
0.55
2 20
Corn
Cebada
2.20
2.56
0.60
0.39
1.57
Barley
Trigo
2.20
3.45
0 60
0.69
2 16
Wneat
Papa
1.80
1.80
0.60
0.25
0.95
Potato
Olivo
10.00
12.00
0.60
2.40
9.00
Olive
-
Grape
Vid
1.60
-
0.60
-
Frutales (Melocoto'n)
-
6.00
0.60
1.10
4.30
Fruits (Peach)
Frutales (Naranja)
~
2.00
0.60
0.30
1 10
Fruits (Orange)
Farm Price Moquegua- lio S / , per Kg._
AGRICULTURAL
Transportation cost to Lima S / . per K g .
Market Pnce Lima S / . per K g .
PRODUCE
-
PRESENT
Farm Pnce Equivalent to Using Lima Market S / . per K g .
Cost and Profit to Broker S / . per K g .
MARKET
TABLE II - 4
PRICE
AT
LIMA
CUADRO II - 5 PRODUCCIÓN
Cultivos
Unidad
FUTURA
Moquegua e lio Actual
DEL
PROJECTO
EN
Moquegua e lio Futuro
RELACIÓN
CON
LA
Lomas lio Futuro
Total Proyecto Futuro
PRODUCCIÓN
DEL
DISTRITO
Departamento Moquegua 1963
Y
NACIONAL
Region Sur 1963
Total Nacional 1963
Unit
Crop
Alfalfa (2)
Has. Tons Miles S/.
1,500 57,000 10,125
500 22,500 8,748
880 39,600 14,327
1,380 62,100 23,075
10,259 o o
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ORGANIZATION IRRIGATION Fecha.
3 0 NOV. 1965
CHART DISTRICT FIG. I V - 1
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REPÚBLICA DEL PERU INSTITUTO NACIONAL DE P L A N I F I C A C I Ó N P R O Y E C T O DE I R R I G A C I Ó N E N MOQUEGUA Me C R E A R Y - K O R E T S K Y - E N G I N E E R S Limo, Perú S o n Froncl«co, Collf. E E . U U .
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CUADRO DE OPERACIÓN DEL PROYECTO FechO'
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