Monografia Trafico Ilicito de Drogas

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

UNIVERSIDAD alas peruanas

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS TEMA: TRAFICO ILICITO DE DROGAS

DOCENTE CURSO ALUMNOS

: PANTIGOZO LOAIZA JANETTE SANDRA : METODOS DE ESTUDIO :  FERNADO ATAUCURI AMARU  DIRK ALAIN ARENAS POMPILLA  TATIANA ATENEA CONTRERAS QUISPE  LUCY ZORAIDA PACCO CCASANI

CUSCO –PERU 2013

PRESENTACIÓN 1

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El Tráfico Ilícito de Drogas, es un fenómeno mundial, que se constituye en un peligro para el desarrollo y futuro de nuestras naciones, por ser un Delito Pluriofensivo de carácter no convencional que atenta contra una variedad de bienes jurídicos tutelados, como son la salud pública, la libertad personal, la economía, así como las bases sociales, culturales y políticas. El Tráfico Ilícito de Drogas coloca en riesgo a la Instituciones que garantizan nuestro desarrollo, ya que el accionar del traficante está orientado permanentemente ha atemorizar y corromper a toda aquella persona que dificulte su accionar. Es en el territorio que comprende América del Sur, en donde se han detectado organizaciones dedicadas al Tráfico Ilícito de Drogas derivadas de la hoja de coca, que han alcanzado elevados niveles delictivos basados en un bien montado aparato logísticos y económico, que les permite el empleo de creativas modalidades para conseguir sus objetivos ilícitos, que muchas veces superan el accionar de las Instituciones encargadas de combatir esta lacra social. Ante su accionar delictivo mundial, no se puede negar los avances en contra de este delito por parte de las policías e instituciones a cargo de enfrentarlo en el campo de la interdicción sobre todo neutralizar la salida de drogas de los países productores hacia el mercado extranjero, pero debemos ser conscientes que se debe también reflexionar que ello está propiciando que más droga esté disponible para el mercado interno, con sus consecuencias en la inseguridad social. Es así que la industria de las drogas ilícitas no solo puede desestabilizar al Estado y las economías sino también a la sociedad civil, como resultado del aumento de la delincuencia (guerra de pandillas, secuestros o extorsión), la degradación del capital social, el debilitamiento del imperio de la ley, la corrupción y la perdida de la cohesión de la comunidad. Es importante que se entienda que las drogas son un problema de la sociedad en su conjunto, que sus efectos y consecuencias nos alcanzan a todos de allí que las estrategias diseñadas para enfrentar con éxito la lucha antidrogas.

2

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INDICE CAPITULO I MARCO CONCEPTUAL 1.1.

OBJETIVOS...............................................................................................5

1.1.1.

OBJETIVO GENERAL:.......................................................................5

1.1.2.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:..............................................................5 CAPITULO II MARCO TEORICO

2.1.

LA DROGADICCIÓN..................................................................................6

2.2.

¿QUÉ ES EL TID?......................................................................................6

2.3.

PROBLEMÁTICA DEL TRAFICO ILICITO DE DROGAS.........................6

2.3.1.

ANTECEDENTES DEL DELITO DE TRAFICO ILICITO DROGAS...9

2.4.

BASE LEGAL ANTIDROGAS................................................................10

2.5.

DESCRIPCIÓN TÍPICA:...........................................................................11

2.5.1.

OBJETO MATERIAL DEL DELITO...................................................11

2.5.2.

SUJETOS:..........................................................................................11

2.5.3.

NORMATIVIDAD INTERNACIONAL.................................................11

2.5.4.

NORMATIVIDAD NACIONAL...........................................................12

2.6.

LA HOJA DE COCA.................................................................................14

2.6.1.

ANTECEDENTES..............................................................................14

2.6.2.

USOS Y CARACTERISTICAS..........................................................14

2.6.3. DROGAS DERIVADAS DE LA HOJA DE COCA Y SU ELABORACIÓN CLANDESTINA..................................................................15 2.6.4.

LA PASTA BASICA DE COCAÍNA (PBC)........................................16

2.6.5.

INSUMOS PARA LA ELABORACION DE PBC...............................17

2.6.6.

EL CLORHIDRATO DE COCAÍNA (CC)...........................................18

2.6.7. INSUMOS QUIMICOS PARA LA ELABORACION DEL CLORHIDRATO DE COCAINA:.....................................................................18 2.6.8.

CRACK..............................................................................................19

2.6.9.

INSUMOS QUIMICOS PARA LA ELABORACION:.........................19

2.7.

LAS ETAPAS DE PRODUCCIÓN DE LAS DROGAS...........................19

2.8. LOS INSUMOS QUÍMICOS Y PRODUCTOS FISCALIZADOS Y SU IMPLICANCIA EN LA ELABORACIÓN DE DROGAS......................................20

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2.8.1. SUSTANCIAS FISCALIZADAS A NIVEL INTERNACIONAL Y NACIONAL.....................................................................................................20 2.8.2. 2.9.

LISTA DE SUSTANCIAS...................................................................20

LA MICROCOMERCIALIZACION EN NUESTRO PAIS.........................25

2.9.1.

DESCRIPCIÓN TÍPICA.....................................................................25

2.9.2. TRAFICO ILÍCITO DE DROGAS ALREDEDORES DE LA CIUDAD DEL CUSCO...................................................................................................26 2.9.3.

MERCADO DE HOJA DE COCA......................................................29

2.9.4.

IMPACTO DEL NARCOTRÁFICO EN LA REGIÓN.........................36

2.10.

APRECIACIÓN CRÍTICA......................................................................38

2.11.

GLOSARIO DE TERMINOS.................................................................39

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CAPITULO I MARCO CONCEPTUAL 1.1.

OBJETIVOS

1.1.1. OBJETIVO GENERAL: Dar a conocer a la población en general el crecimiento que ha tenido el tráfico ilícito de drogas en la región de cusco. 1.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1. Establecer un diagnóstico sobre el problema de las drogas en el cusco-Perú. 2. Reconocer las diferentes leyes implicadas en la lucha contra las drogas y el manejo de las mismas. 3. Identificar los componentes de las drogas y la elaboración de las drogas derivadas de la hoja de coca. 4. Identificar los insumos químicos que están implicados en la elaboración de drogas y el sistema de fiscalización que recae sobre ellos.

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CAPITULO II MARCO TEORICO 2.1.

LA DROGADICCIÓN La drogadicción es una enfermedad que consiste en la dependencia de sustancias que afectan el sistema nervioso central y las funciones cerebrales, produciendo alteraciones en el comportamiento, la percepción, el juicio y las emociones. Los efectos de las drogas son diversos, dependiendo del tipo de droga y la cantidad o frecuencia con la

que

se

consume.

Pueden

producir

alucinaciones,

intensificar o entorpecer los sentidos, provocar sensaciones de euforia o desesperación. Algunas drogas pueden incluso llevar a la locura o la muerte. 2.2.

¿QUÉ ES EL TID? Es una conducta antijurídica, típica, culpable y punible, destinada a la promoción, favorecimiento y facilita miento del consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas, mediante actos de fabricación de drogas, tráfico ilícito de drogas, posesión de drogas con fines de tráfico, tráfico ilícito de insumos y materias primas, conspiración para el TID, siembra compulsiva de plantaciones de coca, adormidera y marihuana,

cultivo de plantas de adormidera y amapola, suministro

indebido de drogas, coacción al consumo de drogas e instigación al consumo de drogas. Es un delito de acción. No se contempla la culpa. 2.3.

PROBLEMÁTICA DEL TRAFICO ILICITO DE DROGAS El problema del TID en el Mundo, pese a los logros conseguidos en los últimos años con la desarticulación de organizaciones y “firmas” TID, el encarcelamiento de los principales cabecillas, decomiso de importantes cantidades de droga y la disminución significativa de los cultivos de hoja de coca, continúa siendo un problema serio que

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afecta directamente a la economía nacional, a la salud pública, seguridad nacional y otros aspectos del contexto nacional. El Perú, Bolivia y Colombia a partir de la década de los 70, son reconocidos por la Comunidad de Naciones, como países productores a gran escala de la hoja de coca y de los productos que se obtienen de ella, como la Pasta Básica de Cocaína (PBC), la Pasta Básica de Cocaína Lavada (PBC-L) y el Clorhidrato de Cocaína (CC). Ésta identificación ha motivado que sean objeto de constantes reparos por parte de la Comunidad Internacional que ve con preocupación, el control de los cultivos de coca y represión del tráfico ilícito de drogas (TID) que se realiza en nuestro continente. El cultivo de coca, con un máximo de seis cosechas al año inclusive y su mayor rentabilidad frente a los cultivos tradicionales (arroz, café, cacao, frutales, etc), los pagos adelantados y garantizados de las cosechas, la deficiente infraestructura vial y el refinanciamiento del establecimiento de nuevos cultivos han sido los principales incentivos mediante los cuales el narcotráfico internacional ha promovido que se mantenga y se multiplique la superficie de estos cultivos. Los análisis históricos de las modalidades predominantes de traslado de droga de los centros de producción al de consumo, basándose en las investigaciones de los agentes Policiales, indica que no han cambiado, pero si se han perfeccionado; las rutas o caminos y medios permanecen en definición siendo los mismos, pero los traficantes han utilizado mayor imaginación y manera de proteger sus envíos. En la actualidad se conoce que actúan los brazos del tráfico internacional de drogas, quienes controlan la producción de drogas especialmente desde la base de cocaína, puesto que la PBC es recolectada, para su procesamiento en clorhidrato de cocaína. En los últimos años, se ha detectado que el tráfico internacional de estupefacientes no sólo se remite al clorhidrato de cocaína, sino

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también a la pasta básica de cocaína o a la cocaína base (lavada), que luego es “industrializada” en los países consumidores, lo que implica una multiplicación de las ganancias, teniéndose en cuenta que la conversión es de un Kg. de PBC a uno de clorhidrato de cocaína, el cual, además, es cortada con otras sustancias tales como levamisol, fenaceina, almidones, carbonatos, incenticidas, etc, para obtener mayores ganancia Existen diversas modalidades, de acuerdo a la magnitud del cargamento. Desde los conocidos “burrieres” hasta los conteiner contaminados o infiltrados, directa o indirectamente. La modificación de los procedimientos y tácticas utilizadas por los traficantes de drogas, es precisamente debido a las acciones propias de las autoridades policiales, de aduana, fiscales y otras, de acuerdo a su competencia, sostenidas en función de las normas jurídicas, que ha conllevado a la neutralización y desarticulación de organizaciones peruanas dedicadas al TID. Bolivia, Colombia y Perú siguen siendo los países productores de hoja de coca, de igual manera las principales organizaciones delictivas dedicadas al tráfico de cocaína, La ruta principal de introducción de la cocaína a

la Comunidad

Europea, continua siendo la vía marítima, a través de barcos, ya sea en el interior de contenedores o camuflada entre la carga, siendo en estos casos cargamentos de considerable peso, se estima que el 60% de la droga que se produce en América sale de los países productores por dicha vía, en segundo lugar por vía aérea

y por

ultimo a través de correos humanos o burriers para pequeñas cantidades. Normalmente la cocaína que llega a Europa viene presentada en forma de Clorhidrato de Cocaína, aunque en ocasiones se ha

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detectado la presencia de Cocaína Básica (pasta básica lavada) o diluida en líquidos o impregnada en telas o papel, asimismo están procediendo a cambiar su estructura física con el objeto de burlar los controles policiales y fronterizos, entre estos casos podemos mencionar la cocaína negra, la plastificada, modalidades

de

ocultamiento

que

entre muchas de las

ponen

en

práctica

las

organizaciones 2.3.1. ANTECEDENTES DEL DELITO DE TRAFICO ILICITO DROGAS El

Tráfico Ilícito de Drogas y particularmente el consumo en el

Mundo, constituye uno de los principales problemas que las sociedades han enfrentado desde que el hombre descubrió las drogas, hoy es un problema mundial de repercusiones catastróficas para la salud y la seguridad, al cual debemos darle solución. Al finalizar la década de los setenta, la sociedad no percibía la presencia de un “problema de drogas”, entendiéndose por éstas a las comúnmente conocidas como drogas ilícitas, derivadas de la hoja de coca, pese a que ya se manifestaban ciertos patrones de consumo practicados por estratos poblacionales urbanos aislados. En lo que concierne a la oferta ilegal, propiciada por el narcotráfico, el problema abarca diversos contextos: Dentro del contexto económico, ha generado

una distorsión socioeconómica, política y ética, así como

graves consecuencias ecológicas, de los sectores poblacionales involucrados en este. Con el transcurso del tiempo y debido a la influencia negativa de los agentes del tráfico ilícito de drogas, tanto lícitas como ilícitas, y el desarrollo de su comercialización a escala mundial, la problemática de los países productores de drogas entre ellos Bolivia, Colombia y Perú ha venido agudizándose, tornándose sumamente compleja.

Hoy en día; los especialistas, así como el

ciudadano común y corriente, perciben la existencia de gravitantes elementos específicos, tales como:

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

La

enorme

producción

de

hoja

de

coca

con

fines

ilícitos,

mayoritariamente estimulada por intereses extranjeros. 

El progresivo deterioro de los niveles de vida de las poblaciones campesinas alto andinas que emigran hacia los ecosistemas de Selva, en donde intervienen en este ilícito penal.



El incremento significativo del número de consumidores de drogas ilícitas tales como: la pasta básica de cocaína, clorhidrato de cocaína, crack, la marihuana, entre otras.



El gran incremento del tráfico y comercialización ilícita de drogas; los delitos derivados de esta actividad y las graves consecuencias de la adicción.



La vertiginosa evolución de las actividades delictivas que desborda la capacidad de los legisladores.



El carácter internacional y organizacional del delito de tráfico ilícito de drogas que exige el accionar concertado de las naciones. La situación de estos países, presenta características que la particularizan, y es el reflejo de lo que sucede en el complejo mundial, el narcotráfico ha alcanzado una dimensión de interconexión que sobrepasa ampliamente las fronteras de los países afectados por este problema fortaleciendo sus redes, en la medida en la que se dificulta notoriamente el control de los gobiernos individuales. La demanda de drogas se concentra principalmente en los mercados externos, aunque cada vez se incrementan los niveles de demanda interna. Por el lado de la oferta ésta ha venido respondiendo de manera creciente a la gran demanda principalmente externa, debido en otros a los mayores niveles de precios que aún mantiene el cultivo de coca en relación a los cultivos tradicionales de la región.

2.4.

BASE LEGAL ANTIDROGAS La

influencia perniciosa del Tráfico Ilícito de Drogas y el carácter

internacional y complejo del mismo, en la realidad social, ha generado

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un rechazo unánime de la comunidad nacional e internacional; el panorama es preocupante ante la falta de instrumentos legales y/o vacíos que presentan respecto a la labor de interdicción

y la

planificación de operaciones policiales destinadas a contrarrestar este mal, en consecuencia es necesario tener conocimiento de la base legal que ampara la lucha frontal contra este ilícito penal tanto a nivel internacional como a nivel nacional. 2.5.

DESCRIPCIÓN TÍPICA:

2.5.1. OBJETO MATERIAL DEL DELITO El objeto material en relación al cual se realiza la acción típica es la droga tóxica, estupefaciente o sustancia psicotrópica, catalogadas por las normas nacionales e internacionales. 2.5.2. SUJETOS: Sujeto Activo: Cualquier persona que posea, elabore, fabrica, comercializa y otra actividad vinculada con la droga toxica, estupefaciente o sustancia psicotrópica. Sujeto Pasivo: Es la sociedad, ya que es la agraviada directamente porque atenta contra la salud de los integrantes especialmente los niños y jóvenes, a nivel del proceso esta sociedad es representada por el Estado respectivo, tal es así que los organismos y convenios internacionales, así como las Constituciones consideran como objetivo primordial luchar contra el tráfico ilícito de drogas, por ser un delito que atenta contra la humanidad. 2.5.3. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL Convención Internacional sobre el Opio y Protocolo Final, realizada en La Haya, el 23 de enero de 1912. 

Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes, llevada a cabo en New York, el 25 de Marzo de 1961.

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

Protocolo

de

Modificación

de

la

Convención

Única

sobre

Estupefacientes, de 1961, realizada en Ginebra, el 25 de marzo de 1972. 1. Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas, llevada a cabo en Viena, el 21 de febrero de 1971. 2. Creación de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) y Aprobación de su Estatuto. Realizada por la OEA, mediante Resolución Aprobada en la Novena Sesión Plenaria. Guatemala, 15 de noviembre de1986, que contiene al Grupo de expertos en control de sustancias químicas precursores de drogas sintéticas y productos farmacéuticos. 3. Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988, realizada en Viena, el 20 de diciembre de 1988, que creó “la Comisión de Naciones Unidas para Estupefacientes” 4. Reglamento Modelo para el Control de Sustancias Químicas que se Utilizan en la Fabricación Ilícita de Estupefacientes y Sustancias psicotrópicas de 1999 de CICAD OEA, que modifica el Reglamento Modelo para el Control de los Precursores Químicos, Sustancias Químicas, Máquinas y Materiales susceptibles de ser utilizados en el TID, de ‘90. 5. Declaración Andina sobre Lucha contra el Narcotráfico. Lima, 28 de julio de 1990 6. Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Transnacional y Organizada, del 12DIC2002. 2.5.4. NORMATIVIDAD NACIONAL 1. Constitución Política del Perú (Art. Nro. 8 y 166). 2. D. Ley. Nº 22095 (Ley General de Drogas), que conforme al artículo Primero, tiene cuatro objetivos: La represión del tráfico ilícito de drogas que producen dependencia; la prevención de su uso indebido; la rehabilitación biosicosocial del drogadicto y la reducción de los cultivos de la planta de coca

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3. D. Leg. Nº 635 (Código Penal). 4. D. Leg. Nº 824 del 23ABR96, Ley de Lucha contra el TID. 5. D.S. No. 001-99-IN, del 20ENE99, Establece los procedimientos para la detección de insumos químicos utilizados en las drogas 6. Ley Nro. 27238, del 22DIC99, Ley de la Policía Nacional del Perú y su Reglamentación. 7. Ley Nro. 27379, del 21DIC2000, Ley del Procedimiento para adoptar medidas excepcionales de limitación de derechos en investigaciones preliminares en los Delitos cometidos por organizaciones criminales, utilizando recursos públicos con la intervención de funcionarios y servidores públicos. 8. Ley Nro. 27444, del 10ABR01, Ley del Procedimiento Administrativo General. 9. Ley Nro. 27934 del 12FEB03, que regula la intervención de la PNP. y el Ministerio Público en la investigación preliminar. 10. Ley Nro. 28002 del 17JUN03, deroga los art. 296c y 296d del Código Penal, modifica el art. 296, establece penas más graves para la micro comercialización de drogas y por ultimo establece cantidades mínimas para la posesión de drogas destinadas para el propio y consumo inmediato: a. 5 grs. de PBC. b. 2 grs. de CC. c. 8 grs. de Marihuana d. 2 grs. de derivados de Marihuana e. 1 gr. de latex de Opio f. 200 mgrs. de derivados del Opio. 11. D. Leg. Nro. 982 publicado el 22 julio 2007, que modifica los art. 296, 297, 298 y 299 del Código Penal, introduciendo el delito de conspiración contra el TID, la inclusión del término adormidera a la amapola, así como al “éxtasis” como nombre genérico de la droga sintética de tipo anfetamínico, y la figura de la micro comercialización de drogas impropias, como el caso del “terokal”. 12. Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, Texto Único Ordenado de la Ley N° 28305, aprobado por DS N° 030-

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2009-PRODUCE, que compendia los artículos vigentes de las Leyes 28305, 29037 y 29251. 13. D.S. Nro. 053-2005-PCM, del 28JUL05, que Aprueba el Reglamento de la Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados. 14. R.M. Nro. 1452-2006-IN, del 31MAY06, Manual de DDHH aplicado la función Policial. 15. D.S. Nro. 084-2006-PCM., del 23NOV2006, que Modifica el D.S. Nro. 053-2005-PCM., Reglamento de la Ley de Control de IQPF. 16. Ley Nro. 28878, del 17AGO06, Ley que modifica los Art. 108, 121, 137, 365 y 366 del Código Penal 2.6.

LA HOJA DE COCA

2.6.1. ANTECEDENTES La palabra Coca deriva del quechua "Cuca" que significa arbusto, o del Aymara "Khoka" que significa árbol. Es un arbusto cuyo cultivo es uno de los más antiguos en Sudamérica, su estudio se basa en dos especies: eritroxylom coca y la eritroxylom novogranatense, pues estas dos especies y sus variedades contiene el alcaloide de cocaína en sus hojas como para garantizar su cultivo ya sea para el TID. o para “Chacchar” o “picchar” o “acullicar”, vocablos indígenas que designan el acto de “mascar” . La antiguedad de su uso y cultivo en los andes ubicados en Sudamérica, proceden desde tiempos inmemoriales está demostrado por hallazgos arqueológicos que su masticación y cultivo por culturas de dio desde hace 3,000 A.C., su uso forma parte de la tradición y costumbres del campesino andino, siendo utilizada en el “chaccado” o masticación, en aplicaciones medicinales, en usos rituales religiosos y mágicos y también como medio de cambio para facilitar el comercio de bienes. 2.6.2. USOS Y CARACTERISTICAS El uso tradicional de la hoja de coca ha comprometido las múltiples dimensiones del acontecer social jugando una función central en toda

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ceremonia

colectiva

de

trascendencia:

Bautizos,

matrimonios

defunciones, organización de celebraciones. Es el carácter “sagrado atribuido a la planta lo que ha tornado en objeto de reverencia y cultivo otorgándole a la vez profundo significado. La hoja como “hoja sagrada” no sólo facilitaba la comunidad ritual con las divinidades sino que hermanaba a los hombres fomentando la solidaridad interna y la integración del grupo, hizo de la planta un verdadero símbolo de identidad étnica. La planta de la hoja de coca tiene las siguientes características: 1. Se planta a través de almácigos de 02 meses. 2. Comienza su producción al 2do. Año Aproximadamente 3. Produce hasta los 30 años. 4. Rinde hoy en dia hasta 06 cosechas al año con una cantidad de 800 a 1000 Kgr. por Ha., debido a las nuevas técnicas y medios utilizados por las OOTID. 5. Se cultiva a una altitud de 500 a 2,200 mts. Aproximadamente sobre el nivel del mar. 6. Crece hasta en terrenos pendientes de hasta 45 grados. 7. Es muy resistente a las plagas y casi no requiere de abono. 2.6.3. DROGAS DERIVADAS DE LA HOJA DE COCA Y SU ELABORACIÓN CLANDESTINA Tradicionalmente la pasta básica de cocaína era producida en pozas artesanales construidas en piscinas de material noble. En la actualidad la construcción es utilizando materiales rústicos, como palos y maderas, además de bolsas de polietileno. Estas pozas se encuentran en las inmediaciones de las plantaciones de coca y son utilizadas por los propios campesinos cocaleros, existiendo inclusive “pozas comunales” para uso de varias personas del lugar, quienes inclusive, si desconocen los procedimientos de elaboración de drogas, contratan a un químico vía “delivery”. Los laboratorios de clorhidrato de cocaína no son difíciles de instalar para la producción en pequeña escala. En la actualidad, los campesinos cocaleros, con la finalidad de

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encontrar mayor rentabilidad a los productos que cultivan, toda vez que de manera constante se quejan que es el traficante quien capitaliza todo los réditos económicos, no sólo producen PBC, sino llegan hasta la fase de prelavado, y en otras hasta la elaboración de la cocaína (clorhidrato de cocaína). Este cambio se debe en algunos casos a la facilidad de obtener sustancias químicas y a la mayor rentabilidad que se puede alcanzar con la comercialización del clorhidrato en los mercados internos, a pesar que los precios minoristas han venido reduciéndose paulatinamente. Pese a que se estima una cantidad de 170,000 hectáreas de hoja de coca en América del Sur, la cantidad de drogas derivadas a partir de la cantidad de hoja de coca producida en Bolivia, Colombia y Perú tampoco puede calcularse con facilidad debido a factores tales como: 1.

Las variaciones en el grado de concentración del alcaloide cocaína en la hoja de coca procedente de las diversas zonas de cultivo.

2.

La acción de hongos y plagas, que ha ocasionado reducciones en el rendimiento por hectárea en diversas zonas de producción.

3.

La calidad de los insumos químicos que participan activamente en su elaboración.

4.

Las drogas de la coca suelen comercializarse en diversas fases de procesamiento e inclusive con severas adulteraciones, siendo muy difícil alcanzar estimados uniformes.

5.

La experticia que los productores para la obtención del alcaloide cocaína, que es muy variada.

6.

La frustración de la recolección de hoja de coca, debido a factores climatológicos, geográficos, sociales o de otra índole.

2.6.4. LA PASTA BASICA DE COCAÍNA (PBC). Conocida internacionalmente como Pasta de Coca, es un producto intermedio en el tratamiento ilícito de conversión de las hojas de coca al clorhidrato de cocaína. Es el producto obtenido mediante el proceso

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de extracción del alcaloide cocaína de las hojas de coca, utilizando ácidos, bases y solventes. Presenta características físicas que varía de acuerdo al tiempo de su obtención; cuando recién es obtenida del laboratorio ilícito húmeda y pastosa (como un queso) posteriormente al transcurrir el tiempo y deshidratarse en el medio ambiente adquiere una consistencia dura que al ser triturada formará una especie de polvo, tiene las siguientes características: 1) Presenta un color blanquecino grisáceo o amarillento. 2) Su consistencia es pulvurulenta. 3) Su olor es penetrante y característico. 4) Tiende a derretirse con el calor. 5) Es insoluble en el agua pero soluble en alcohol. 6) Sabor amargo y áspero. 7) Cuando es combustionada mezclada con tabaco y fumada su olor es fuerte y penetrante, puede ser llevado por el aire a distancias considerables aparte de impregnarse en el ambiente y ropa de los consumidores. 2.6.5. INSUMOS PARA LA ELABORACION DE PBC. Para la elaboración de la PBC., los narcotraficantes están utilizando los siguientes insumos químicos esenciales: PBC BRUTA: 

La hoja de coca (materia prima).



Acido sulfúrico.



Kerosene.



Carbonato de sodio



Oxido de Calcio.

PBC LAVADA: 

PBC-Bruta. (matéria prima)



Acido sulfúrico.

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

Permanganato de Potasio e hipoclorito de sodio entre otros.



Carbonato de Sodio o Amoniaco.

La obtención de la pasta básica de cocaína lavada o COCAINA BASE como es conocida internacionalmente, como resultado de la segunda fase “oxidación”, está cayendo en desuso en nuestro medio y por consiguiente también la utilización de permanganato de potasio que a diferencia de Colombia se sigue utilizando, inclusive obtenido por producción clandestina; siendo sustituido de manera progresiva por un método abreviado que comprende el uso de medios físicos (prensa, máquinas moledoras, sometimiento al fuego u “ollado”) y químico (empleo del alcohol etílico). Los insumos químicos esenciales pueden ser sustituidos por otros, sean éstos fiscalizados o no. (conforme se verá posteriormente en el capítulo concerniente a insumos químicos). 2.6.6. EL CLORHIDRATO DE COCAÍNA (CC). También llamado Hidrocloruro de Cocaína (Benzoilmetil Ecgonina), es un alcaloide cristalino, blanco, de origen vegetal, que tiene un efecto fisiológico estimulante en el organismo vivo o humano. La cocaína es un vicio muy caro que muchas veces se denomina "El vicio de los reyes", comenzó siendo usadas por personas de alto status social (Jet Set, artistas), pero actualmente al incrementarse la oferta y al haberse reducido los costos, abarca masivamente a otros estratos sociales. La cocaína puede ser usada, por vía oral, por aplicación, por inyección y por inhalación. 2.6.7. INSUMOS QUIMICOS PARA LA ELABORACION DEL CLORHIDRATO DE COCAINA: (1) PBC-L. (matéria prima) (2) Acetona o Eter.

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(3) Acido Clorhídrico. 2.6.8. CRACK. Es una forma de regresión del Clorhidrato de Cocaína a su estado anterior de sulfato de cocaína, que no se disuelve en el agua o derrite con el calor, sino se combustiona siendo susceptible para ser consumido, inhalando el humo que emana. Muchos la describen como pedacitos de jabón, cristal o pequeñitas pelotitas. Su nombre se debe al sonido que produce cuando se fuma. Otros la llaman ROCA por su similitud con un pedazo de piedra. Se fuma en pipas de vidrio. Tiene las características siguientes: 1) Color blanco o quemado 2) Sumamente mas adictiva 3) Resulta cuando la cocaína en polvo es cocinada. La pasta resultante se deja secar y es cortada en pequeñas partes para ser vendida en las calles. 2.6.9. INSUMOS QUIMICOS PARA LA ELABORACION: 1) Ácido clorhídrico. 2) Acetona u otros solventes 3) Alcohol. 2.7.

LAS ETAPAS DE PRODUCCIÓN DE LAS DROGAS La cocaína es un alcaloide natural que se obtiene de la hoja de coca, por extracción de las hojas y un procedimiento de purificación. Las hojas de coca de América del Sur contienen entre el 0.5 y el 1.5% de alcaloide, entre los cuales la cocaína es la principal. La producción del clorhidrato de cocaína a partir de las hojas de coca se suele llevar a cabo en forma tradicional, en tres etapas: 1. Extracción de la cocaína y demás alcaloide de las hojas de coca, lo que da la pasta de coca. 2. Purificación de la pasta de coca en cocaína base. 3. Conversión de la Cocaína en clorhidrato de cocaína

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Estas etapas se pueden realizar en uno, dos o tres laboratorios diferentes. En cada una de ellas se necesitan sustancias químicas que poseen determinadas propiedades. Es decir

dependiendo de las

sustancias químicas que se encuentren en un laboratorio podemos establecer en que etapa se encuentra el proceso de producción. Decíamos líneas antes, que en la actualidad, los productores de drogas están sustituyendo la fase de oxidación, mediante el empleo de un procedimiento abreviado. 2.8.

LOS INSUMOS QUÍMICOS Y PRODUCTOS FISCALIZADOS Y SU IMPLICANCIA EN LA ELABORACIÓN DE DROGAS

2.8.1. SUSTANCIAS

FISCALIZADAS

A

NIVEL

INTERNACIONAL

Y

NACIONAL La Convención de las Naciones Unidas, contra el trafico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, aprobada en Viena en diciembre de 1988, declara en su Art. 12, sobre sustancias que se utilizan con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas: ”Las partes adoptarán las medidas que estimen adecuadas para evitar la desviación de las sustancias que figuran en el Cuadro I y II, utilizadas en la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas y cooperan entre ellas con el fin” 2.8.2. LISTA DE SUSTANCIAS CUADRO I



ACIDO N-ACETILANTRANILICO



ACIDO LISERGICO



EFEDRINA



ERGOMETRINA



ERGOTAMINA



1-FENIL-2-PROPANONA



ISOSAFROL



3,4-METILENEDIOXIFENIL-2-PROPANONA

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

PIPERONAL



SAFROL



SEUDOEFEDRINA



ANHÍDRIDO ACETICO*



PERMANGANATO DE POTASIO*



*Trasladados del Cuadro II, el año 2001.

CUADRO II



ACETONA



ACIDO ANTRANILICO



ACIDO CLORHÍDRICO



ACIDO FENILACETICO



ACIDO SULFURICO



ETER ETÍLICO



METILETILCETONA



PIPERIDINA



TOLUENO

LISTA DE INSUMOS QUÍMICOS FISCALIZADOS Nº

INSUMO

FORMULA QUIMICA

ALGUNAS OTRAS DENOMINACIONES

QUÍMICO 01

02

FISCALIZADO Acetato de CH3 COO . CH2 CH3

Ester Acético, Ester Etiloacético, Etanoato de

Etilo

Etilo, etidin, Vinagre de nafta, Ester acético

Acetona

( CH3 )2 CO

etílico, Ester etílico, Eter acético Propanona, Espíritu Piroacético, 2- Propanona, beta ketopropanona, éter piroacético, ácido

03

Antranílico 04

05

piroacético, Dimetil formaldehido.. Ácido Orto Aminobenzoico: 1-Amino

Ácido

Ácido

(NH2)C6H4(COOH) HCL

2

Carboxibenceno, Ácido 2 Aminobenzoico, OrtoCarboxianilina. Ácido Hidroclórico, Cloruro de Hidrógeno en

Clorhídrico y/o

solución acuosa, ácido muriático.

Muriático Ácido

Nitrato de Hidrógeno, ácido azótico, hidróxido de

Nitrico

HNO3

nitrito, ácido fumante, Aqua Fortis, Ácido nítrico

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06

fumante, Agua fuerte. Oleúm, sulfato de hidrógeno, aceite de

Ácido Sulfúrico

vitriolo, ácido sulfúrico bruto, ácido sulfúrico H2 SO4

diluido, ácido sulfúrico en solución, Ácido de batería, Agua acidulada, Solución

º07

Amoniaco

NH3,

electrolítica. Amoniaco Anhidro, Gas amoniacal, amoniaco en solución,

solución

amoniacal,

hidróxido

de

amonio (NH4OH), Agua amoniacal, Hidrato 09

Anhídrido

( CH3CO)2 0

amónico, Amoníaco acuoso Óxido Acético, Anhídrido del Ácido Acético,

09

Acético Benceno

C6 H6

Oxido de Acetilo, Anhídrido Etanoíco Benzol, Benzole, Nata De Carbón, Pirabenzol,

10

Carbonato

Ciclohexanotrieno, Naltu Mineral. Carbonato bisódico, sal de sosa cristalizada,

de

Sodio

CO3 Na2

subcarbonato de sódio, carbonato sódico neutro, ceniza de sosa liviana, sosa calcinada, carbonato sódico anhidro, sosa de solvay, ceniza de sosa, sal de soda (Na2 O310H2O)

11

Carbonato

de CO3 K2

Carbonato de sodio decahidratado Sal Tártara, Carbonato bipotásico, cenizas de

12

Potasio Cloruro

de

perla). Sal de amoniaco; Sal Amónica; Clorhidrato

13

Amonio Éter Etílico

CL NH4 ( C2 H5 )2 O

amónico . Oxido de etilo; óxido dietílico; éter anestésico; éter dietílico; éter sulfúrico. dietil óxido, Etilóxido,

14

Hexano

CH3 (CH2 )4 CH3

Etoxietano. Hexano Normal; N-Hexano; Hidrido de Caproilo;

15

Hidróxido

Ca(OH)2

Hidrido Hexílico. Hidrato de Calcio; Cal hidratada; Lechada de

16

de Calcio Hipoclorito

de CLONa

Sodio,

en

Cal, Cal Apagada; Cal Muerta Lejía Hipoclorito sódico; Agua de Labarraque

concentración 17

superior al 8%. Isosafrol

(CH2OO)

18

Kerosene

(CH=CHCH3) ========

C6H3 1,2

Metilenodioxi

4-Propenilbenceno;

5-1

Propenil 1,3 Benzodioxol; Petróleo lampante; aceite mineral, Kerosina, Keroseno o Queroseno, Kerosene de aviación (turbo A - 1, jet A-1) Metil etil ketona, etil metil ketona, butanona,

19

Metil

Etil

20

Cetona CH3COCH2CH3 2-butanona, MEK., Metil Isobutil ( CH3 ) 2 CHCH2 Metilo isobutil ketona; isopropilacetona; hexona;

21

Cetona. Oxido

de

COCH3 Oca

4-metil-2-pentanona; MIBK., MIK Cal viva; cal fundente;

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22

23

Calcio Permanganato

Camaleón

mineral,

MnO4K

permanganato de potasa, sal de potasio del

Piperonal

CH2 OO (C6 H3 ) CHO

ácido permangánico. Heliotropina; 3,4-Metilenodioxi-Benzaldeido;

Safrol

CH2

Sulfato Sodio

heliotropin,

1,3-

benzodioxole-5-carboxaldehido. (C6H5) 1,2-Metilenodioxi 4-Alilbenceno; 4-Alil – 1.2

OO

CH2CH=CH2 25

violeta;

de Potasio

. Aldehido peronílico, 24

camaleón

Metilenodioxy - Benzol, 5 -2Propenil - 1,3 Benzodioxol. En la forma anhidra: Sulfato sódico anhidro,

de SO4 Na2

sulfato sódico desecado, torta de sal, thenardita (mineral). En la forma hidratada: sulfato sódico decahidratada Na2SO4.10H2O, sal de glauber, mirabitalita (mineral) vitriolo de

26

Tolueno

27

Xileno

sosa. Toluol, C6 H 5 ( CH3 ) C6 H 4( CH 3 )2

Metil

benzol,

hidruro

de

cresilo,

fenilmetano, Metilbenceno; metacida Dimetilbenceno, xilol; m-xileno;

1,3

dimetilbenceno, p-xileno, 1,4 dimetilbenceno, oxileno, 1,2 dimetilbenceno y xilenos mixtos.

RELACION DE ALGUNOS DE LOS INSUMOS SUSTITUTOS INSUMOS QUIMICOS SUSTITUTO ACIDO CITRICO/FÓRMICO

-

INSUMO QUIMICO FISCALIZADO ÁCIDOS.

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HIDROXIDO DE SODIO (soda cáustica)

THINNER

CARBONATO DE SODIO, OXIDO DE CALCIO Y OTROS ALCALINOS SIMILARES ACETONA, TOLUOL, MECK, BENCENO Y OTROS.

BICARBONATO DE SODIO

CARBONATO DE SODIO, OXIDO DE CALCIO Y OTROS ALCALINOS SIMILARES

CARBONATO DE CALCIO

CARBONATO DE SODIO, OXIDO DE CALCIO, AMONIACO Y OTROS ALCALINOS SIMILARES

BICARBONATO DE POTASIO

CARBONATO AMONIACO ALCALINOS

PEROXIDO DE HIDROGENO

DE Y

SODIO, OTROS

HIPOCLORITO DE SODIO

PERMANGANATO DE PLATA O DE CALCIO

PERMANGANATO DE POTASIO

DIÓXIDO DE MANGANESO

PERMANGANATO POTASIO

DE

MANGANATO DE POTASIO

PERMANGANATO POTASIO

DE

DISOLVENTE 3 o VARSOL

KEROSENE

GASOLINA de 84° Y PETROLEO

KEROSENE

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2.9.

LA MICROCOMERCIALIZACION EN NUESTRO PAIS. El ilícito penal de la micro comercialización o micro producción forma parte del art. 298 del Código Penal vigente. La concepción inicial comprendía a dos modalidades delictivas, la comercialización o abastecimiento en pequeña cantidad (“paqueteo”) cuya pena era más alta y la distribución (venta) directamente al consumidor. Con la Ley N° 28002 se modificó esta especificad, limitando la sanción penal a las cantidades, tanto :de droga fabricada, extractada, preparada, comercializada o poseída por el agente, así como de la materia prima o insumos comercializados en concordancia con los empleados para la elaboración de las cantidades de drogas nomencladas con los nombres triviales de Pasta Básica de Cocaína y derivados ilícitos, Clorhidrato de Cocaína, Latex de Opio o derivados, Marihuana o derivados y éxtasis (conteniendo MDMA, MDA u drogas sintéticas semejantes).

2.9.1. DESCRIPCIÓN TÍPICA La conducta prohibida y reprochable del delito materia de estudio, esta previsto en el artículo 298 del Código Penal, que fue modificado por la ley 28002, publicado el 17 de junio del 2003 y luego por el Art. 2do. del D. Leg N° 982 publicado el 982 publicado el 22 julio 2007, en los términos siguientes: “La pena será privativa de libertad no menor de tres ni mayor de siete años y de ciento ochenta a trescientos sesenta días-multa cuando: 1. La cantidad de droga fabricada, extractada, preparada, comercializada o poseída por el agente no sobrepase los cincuenta gramos de pasta básica de cocaína y derivados ilícitos, veinticinco gramos de clorhidrato de cocaína, cinco gramos de látex de opio o un gramo de sus derivados, cien gramos de marihuana o diez gramos de sus derivados o dos gramos

de

éxtasis,

conteniendo

Metilendioxianfetamina

-

MDA,

Metilendioximetanfetamina - MDMA, Metanfetamina o sustancias análogas.

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2. Las materias primas o los insumos comercializados por el agente que no excedan de lo requerido para la elaboración de las cantidades de drogas señaladas en el inciso anterior. 3. Se comercialice o distribuya pegamentos sintéticos que expelen gases con propiedades psicoactivas, acondicionados para ser destinados al consumo humano por inhalación. La pena será privativa de libertad no menor de seis años ni mayor de diez años y de trescientos sesenta a setecientos días-multa cuando el agente ejecute el delito en las circunstancias previstas en los incisos 2, 3, 4, 5 o 6 del artículo 297 del Código Penal.” 2.9.2. TRAFICO ILÍCITO DE DROGAS ALREDEDORES DE LA CIUDAD DEL CUSCO El cusco por ser un lugar turístico y de gran demanda de visitantes como una de sus consecuencias malas es el surgimiento del consumo de drogas tanto en la población como en los visitantes, generalmente en lo que se refiere al casco monumental se consume drogas como la cocaína, el éxtasis, la marihuana entre otros, y en las zonas marginas de la población del cusco usan lo que es el terokal, entre otros. Situación del tráfico ilícito de drogas en el cusco En el Perú, el consumo de drogas ilícitas por parte de la población también se ha incrementado en los últimos años, en especial, la marihuana, el clorhidrato de cocaína, drogas de tipo anfetamínico y drogas sintéticas. Según datos de CEDRO el número de consumidores en el Perú se habría elevado a la fecha a alrededor de doscientas mil personas, número bastante elevado si tenemos en cuenta la población del Perú y que la tendencia va en crecimiento. Esta cifra estaría compuesta, entre otros, por 109,269 consumidores adictos de marihuana y por 61,344 consumidores adictos de cocaína. En lo que respecta a la región Cusco, tan solo se cuenta con el Estudio Nacional de Prevención y Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria 2005, realizado por DEVIDA, donde en general, se encontró

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que la mayor prevalencia en el consumo de drogas se ubica en las drogas legales, seguida de las ilegales, y finalmente las médicas, como se puede apreciar en el siguiente: Prevalencia* de consumo de drogas. Escolares del 2º, 4º y 5º año de educación secundaria regular en Cusco

Tipo de droga Drogas legales tabaco alcohol DROGAS ilegales marihuana inhalantes cocaína éxtasis PBC Hachis heroína alucinógenos crack morfina opio Drogas medicas

Prevalencia de vida 49.8 38.3 40.5

Prevalencia de año 34.0 22.4 28.0

Prevalencia de mes 20.6 12.1 16.4

7.3 3.7 3.8 1.3 0.9 0.9 1.8 1.1 1.3 0.9 1.3 0.8 6.1

4.3 2.6 2.1 0.7 0.6 0.7

1.6 1.0 0.8 0.3 0.2 0.4

3.0

1.7

Tranquilizantes estimulantes

5.2 1.7

2.5 0.9

1.4 0.6

CONSUMO DE DROGAS LEGALES E ILEGALES PROVINCIA CUSCO

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Fuente y elaboración: DEVIDA Según el tipo de colegio, se verificó que en los colegios particulares el consumo anual de cualquier droga ilegal era mayor que en los colegios públicos (8.9% frente a un 3.4%), siendo las más consumidas la marihuana, inhalantes, cocaína, éxtasis y pasta básica de cocaína. De otro lado, los escolares de ambos tipos de colegio de sexo masculino presentan una mayor prevalencia de consumo (5.2%) en comparación con las del sexo femenino (3.5%).22 En cuanto a la facilidad y accesibilidad de estas drogas, un 9.4% de los escolares manifestaron que les sería fácil conseguir marihuana, 4.7% éxtasis y 3.1% pasta básica de cocaína. Finalmente, el 12.8% de los escolares consideró que necesita tratamiento y/o rehabilitación por consumo de drogas, mientras que un 10.2% indicó no necesitarlo a pesar de ser consumidores. Ahora bien, el 13.6% de los escolares se ha acercado por lo menos una vez a algún establecimiento o servicio de salud con el fin de encontrar una orientación o tratamiento por este tipo de problema. En cuanto a los escolares que sí se acercaron, el 39.1% quedó satisfecho por la atención recibida, el 31.3% no quedó satisfecho y un 29.6% no recibió ningún tipo de orientación o ayuda.

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Como se puede apreciar, a partir de los datos obtenidos en esta encuesta, los resultados en Cusco parecen seguir la tendencia nacional, esto es, si bien los niveles de consumo de drogas ilícitas no llegan a ser críticos, sí obligan al Estado y a la sociedad en su conjunto a estar atentos y ejecutar programas de sensibilización destinados a la prevención del consumo. 2.9.3. MERCADO DE HOJA DE COCA La primera publicación oficial que da cuenta en detalle de la producción de la hoja de coca a nivel nacional por departamentos, así como de las dimensiones del mercado actual y los detalles de Padrón Bruto de ENACO, fue la realizada por el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado – FONAFE titulada “Perú: Oferta de hoja de coca, estadística básica (2001-2004)” en junio de 2005. En el caso de Cusco como se puede apreciar en el siguiente cuadro, para el año 2004 se estimó una superficie cultivada de hoja de coca de 17,110 hectáreas con una productividad de 1.91 Tm/ ha. También se destaca que de la producción estimada de 32,680 Tm solo se canalizaron 2,520 Tm a través del único comprador autorizado ENACO. Es decir el resto se puede presumir que fue mayoritariamente al narcotráfico. Oferta global de Hoja de Coca por Departamento 2004

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Otro aspecto a destacar es que solo 5,894 de los 14,701 productores inscritos en el Padrón Bruto de ENACO (PBE)26 al 2004, vendieron en forma sostenida del 2001 al 2004 a ENACO, pero solo le vendieron el 28.21% de su producción (2,331 Tm de 8,264 Tm). Asimismo, se estima que el total de productores (inscritos y no inscritos en el PBE) fue de 22,141 en el 2004, lo que evidentemente muestra que la producción de esta región estuvo dirigida al narcotráfico. Productores legales e ilegales de hoja de coca Región Cusco 2004

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Cusco, como región tiene el mayor número de productores legales en el país, alrededor del 69.7% (5,894 productores de los 8,453 productores a nivel nacional) y también la mayor producción legal de hoja de coca. La producción de coca narcotráfico en el Cusco ha tenido dos etapas claramente definidas. Entre 1992 y 1999 hubo una drástica caída de las áreas cultivo desde las 15,440 hectáreas en 1992 a 9,930 en 1999, producto del traslado de la producción de la hoja de coca a Colombia, así como de las acciones de interdicción aérea que cortó el “puente aéreo” utilizado por los narcotraficantes que trasladaban la pasta básica de cocaína a Colombia. En esta etapa el precio de la hoja de coca cayó y los propios productores tuvieron que abandonar estos cultivos y trasladarse a otras actividades económicas. Evolución de la superficie de cultivos de coca en Cusco -1992-1999

Fuente: CNC Y ONUDD Elaboración: IDEI Pero en la segunda etapa, entre el año 1999 y el 2006 se ha producido un incremento de los cultivos de coca narcotráfico, pasándose de las 9,930 hectáreas a 17,490 hectáreas y con tendencia creciente. El efecto en la producción es mucho mayor debido al permanente incremento de la productividad de los cultivos (1.91 Tm/ha promedio regional en el 2004 y en la

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zona del VRAE (Río Ene) llega hasta 3.21 Tm/ha), debido al uso de técnicas agronómicas y el mayor número de plantas por hectáreas. Aquí es importante anotar que la producción ilícita utilizó la producción legal tradicional del Cusco para camuflarse y ampliar su presencia. De hecho el Cusco ha sido desde siempre el primer productor tradicional, sin embargo hoy en día no se escapa de la presencia del narcotráfico y como se ha visto más del 80% de su producción va al narcotráfico. Por otro lado, la presencia de los programas de desarrollo alternativos financiados por la cooperación internacional ha sido mínima. También hay que destacar que no hubo programas de erradicación en la Región. Hoy en día en la zona del VRAE existen áreas prácticamente liberadas al narcotráfico donde no hay actividades de erradicación ni programas de desarrollo alternativo. Evolución de la superficie de cultivos de coca en Cusco 2000-2006

Fuente: CNC / ONUDD Elaboración: IDEI En la actualidad las principales áreas de producción de coca-narcotráfico están concentradas principalmente en los Distritos de Pichari y Kimbiri, así como en Quillabamba, en la Provincia de La Convención; en el Distrito de Yanatile en la Provincia de Calca; y en el Distrito de Kosñipata en el Provincia de

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Paucartambo. Estos focos de producción de coca narcotráfico vienen creciendo en los últimos años por lo que requieren ser reducidos para poder liberar a la región Cusco de este ilícito cultivo que tanto daño les causa. 1.4.3. Mercado de insumos químicos Para la elaboración de las drogas cocaínicas se requiere de un conjunto de insumos químicos que son utilizados durante su proceso tanto para la producción de pasta básica de cocaína como para la producción del clorhidrato de cocaína. En los últimos años se han presentado algunos cambios en la producción de drogas que han sido recogidos en diversas investigaciones, que dan cuenta de una reconversión tecnológica que ha permitido que los productores de drogas pasen de la producción de pasta básica de cocaína a la producción de clorhidrato de cocaína, así como la tercerización y microproducción de la droga a través de los narcococaleros que han incorporado familias cocaleras. Hoy en día la producción de drogas se realiza en innumerables pozas de maceración artesanal que son manejadas por productores de coca que se han integrado a la cadena narco. En base a estudios de campo el IDEI30 presentó la siguiente fórmula que resume el uso de hoja de coca e insumos químicos para la producción de un 1 Kg. de clorhidrato de cocaína: La relación: un kilo del producto final / insumos

Fuente y elaboración: ESTELA, Manuel y Jaime ANTESANA.

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“Perú Prolegómenos para el entendimiento de la cuestión insumos químicos / narcotráfico”. Lima: IDEI, 2006. Una hipótesis de trabajo es que, en vista que no se ha detectado el contrabando de estos insumos en las incautaciones realizadas por la SUNATAduanas, la provisión de los insumos químicos viene del desvío de importadores, productores y usuarios lícitos durante alguna etapa de la cadena de comercialización. Con la fórmula presentada, considerando las nuevas estimaciones de ONUDD para la producción de hoja de coca en el 2006 y tomando en cuenta una producción de 15,774 hectáreas de coca ilegal en Cusco, se ha proyectado el siguiente cuadro que estima el uso de los principales insumos químicos que son desviados a la producción de drogas.

Fuente y elaboración: IDEI Algunos insumos son más difíciles de detectar por las cantidades requeridas que son relativamente pequeñas, pero otros como el kerosén y el óxido de calcio sí representan volúmenes muy notorios que deberían ser relativamente más fáciles de detectar y controlar. Respecto al consumo del kerosén en la región Cusco, se aprecia en el siguiente Gráfico que más del 81% del consumo en las áreas cocaleras es utilizado para la producción de drogas.

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Consumo de Kerosén en Valles Cocaleros - 2006

Fuente: OSINERGMIN / FONAFE / IDEI / ONUDD Elaboración: IDEI Producción de Drogas - Cusco 1992 - 2006

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Una estimación de los últimos quince años, permite determinar que en Cusco, se ha producido un acumulado de 190 mil a 210 mil hectáreas de coca narcotráfico; y se estima una producción de entre 237.5 mil y 262.5 mil Tm de hoja de coca ilegal, tomando un rendimiento que ha sido creciente y que para el 2006 estuvo en alrededor de 1.91 Tm/ha. Los cálculos del uso de los insumos químicos y su valoración se han hecho en base a estimaciones del IDEI. 2.9.4. IMPACTO DEL NARCOTRÁFICO EN LA REGIÓN IMPACTO ECONÓMICO Como se ha visto en el punto anterior, la presencia económica del narcotráfico para el caso de Cusco en los últimos años se ha incrementado. Las cifras de CNC muestran que la producción de coca en el año 1999 fue la menor que ha tenido habiéndose reducido a 9,930 hectáreas. Sin duda que en ese momento el peso del narcotráfico en la economía regional de Cusco fue menor, y el aporte del sector agrario a su economía mayor. En el 1999, en la economía de Cusco el narcotráfico se había reducido, permitiendo que el sector agrario tuviera un mayor aporte a la economía lícita de la Región, así llegó a representar el 8.9% del PBI Regional, como se puede apreciar en el siguiente Gráfico. PBI Cusco 1999

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Fuente: INEI. Elaboración: IDEI De mismo modo, en el año 1999, como se puede ver en el Gráfico 9, el valor bruto de producción del cultivo de la hoja de coca que iba al narcotráfico llegó a representar el 21.6% de todo el cultivo de la región Cusco, quizás el menor porcentaje desde mediados de los 80.

Valor bruto de producción agraria Coca Narco vs. Cultivos lícitos 1999

Fuente: MINAG / IDEI. Elaboración: IDEI En el año 1999, el impacto del narcotráfico medido sólo respecto al costo de producción de drogas (hoja de coca, insumos químicos y mano de obra), llegó a representar aproximadamente 3.2% de la economía regional de Cusco. La presencia del narcotráfico se redujo en comparación con el “boom cocalero” que se alcanzó en los primeros años de los 90. Narco vs. Resto sectores económicos

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Fuente: INEI / IDEI Elaboración: IDEI En el siguiente gráfico y cuadro vemos el detalle de los principales cultivos lícitos de la región Cusco al 2006 en comparación con los cultivos de coca narcotráfico. Impacto de la coca narcotráfico en el agro de Cusco 2006

2.10. APRECIACIÓN CRÍTICA En resumen, lo que se puede determinar es que el narcotráfico en el Cusco, en los últimos quince años sólo para la provisión de hoja de coca e insumos químicos debe haber movilizado un rango de entre US$.750 millones y US$.828 millones.

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Hoy en día, el impacto del narcotráfico en la región Cusco viene creciendo los últimos años, calculándose que para la atención de 15,774 hectáreas se requerirían recursos financieros por un aproximado de US$.107 millones de dólares, para la compra de hoja de coca e insumos químicos. Otro aspecto significativo a destacar es que la movilización de los recursos financieros se estaría realizando a través de algunas instituciones financieras intermediarias y empresas de remisión de dinero, burlando las medidas de control antilavado, utilizando la modalidad de operaciones financieras por debajo de los límites establecidos para su control. El lavado de activos en la región se estaría realizando a través de diversas actividades económicas, entre las que se puede mencionar: la hotelería, casas comerciales, casas de cambio, casas de juego, explotación

maderera,

empresas

de

transporte,

construcción,

agroindustria, etc. Sin embargo, se presume que la mayor cantidad de recursos generados por el narcotráfico en la región fueron invertidos en otras regiones. 2.11. GLOSARIO DE TERMINOS 

Drogas derivadas de la Hoja de Coca: Pasta Básica de Cocaína Bruta, Pasta Básica de Cocaína Lavada, Clorhidrato de Cocaína y Crack.



Domicilio Comercial: El local en el que se encuentran físicamente los insumos y productos químicos fiscalizados o se realizan las actividades económicas del usuario.



Domicilio Real: El establecimiento o local comercial donde funcionan las oficinas administrativas o la representación legal del usuario.

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

Fabricación: El acto de preparar, elaborar, manufacturar, componer, convertir o procesar drogas estupefacientes o sustancias psicotrópicas de origen natural o sintética.



Fiscalización: Las acciones del Estado destinadas a controlar, las necesidades de la industria, la prestación de servicios, producción, comercialización de insumos químicos susceptibles de ser utilizados en la elaboración de drogas ilícitas, desde su producción o ingreso al país, hasta su destino final.



Insumos Químicos: Son los compuestos químicos, fiscalizados o no, que resultan idóneos en los procesos de elaboración o purificación de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, no autorizadas. En el ámbito internacional son conocidos como “Sustancias Químicas”, las cuales técnicamente pueden ser precursores o químicos esenciales.



Insumos Químicos y Productos Fiscalizados IQPF: Son los VEINTISIETE compuestos químicos nominados en la Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, que se encuentran sujetos a control por ser susceptibles de ser utilizados directa o indirectamente, en la elaboración ilícita de drogas derivadas de la hoja de coca, de la amapola y otras que se obtienen a través de procesos de síntesis.



Investigación Policial: Es el proceso metodológico, continuo, organizado y especializado de análisis y síntesis que el investigador desarrolla a fin de esclarecer un delito.

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

Interdicción Es el conjunto de medidas y acciones que emprende el Estado a fin de reprimir el TID., en todas sus manifestaciones, como son la identificación y captura de bandas de traficantes, decomiso de materia prima y químicos para la elaboración de drogas, entre otras.



Comerciante Minorista: Es la persona natural o jurídica que expende IQPF para uso doméstico o artesanal, directamente al público consumidor, en la presentación y forma establecida por Ley. Esta sub actividad se encuentra controlada en zonas sujetas a régimen especial



Comerciante Mayorista: Es el usuario de IQPF que realiza cualquier clase de transacción, incluyendo la donación de IQPF, a favor de un usuario acreditado.



Precursores: Técnicamente comprende a las sustancias que pueden utilizarse en la producción fabricación y preparación de estupefacientes, Psicotrópicos o sustancias de efectos semejantes, que incorporan su estructura molecular al producto final. De manera coloquial, trivial o común, es utilizada también para referirse a cualquier tipo de sustancia química controlada por un estado.

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CONCLUSION Después de haber realizado la presente monografía, surgen ciertos argumentos que nos permiten visualizar algunos aspectos que explican quizás por qué cada día se incrementa el tráfico de droga en nuestro país. Es de conocimiento general la situación económica que padece nuestra nación actualmente, muchas personas se encuentran desempleadas, motivo este que a muchos les parece suficiente razón para recurrir a esta clase de actividades ilícitas como lo es tráfico de drogas. Cabe destacar que este tipo de males sociales se deben combatir con el incremento de valores dentro de la sociedad, una mejor educación, oportunidades de progresar económicamente y una mejor calidad de vida, ya que una de las grandes ventajas que tiene a su favor las organizaciones de traficantes de droga es que brindan a todo aquel que realice el tráfico de estas sustancias, cuantiosas cantidades de dinero, viajes al exterior y una vida llena de bienes materiales antes no poseídos.

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Ante esta clase de circunstancias se comprende el papel fundamental que juega la familia en la formación de individuos con altos valores morales o viceversa.

BIBLIOGRAFÍA 

CABIESES, Fernando: La Coca ¿dilema trágico. Lima-Perú, 1992.

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Escuela de Investigación del tráfico ilícito de drogas, MANUAL DE TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACION DEL TRAFICO ILICITO DE DROGAS, Ed. Escuela Activa, Lima, 1999.

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LAMAS PUCCIO, Luis: El trafico de Drogas en el nuevo Código Penal, Ed. Cultural Cuzco S.A. Lima-Perú, 1992.



OPCION, INSUMOS QUIMICOS FISCALIZADOS, Compendio, Ed. Tetis Graf, Lima 1999.

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OPCION, LEGISLACION PERUANA SOBRE TID.- Compendio, Ed. Tetis Graf, Lima 1996.

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TUESTA CASTRO, Víctor Hugo, DROGAS TOXICAS Ed. Rivadeneyra, Lima 2007.

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Http://www.oas.org.

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Una Agenda Mundial Contra las Drogas

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Www.Presidencia.Gov.Co/Politica.Polint/Agenda.HTM

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Las Drogas Ilicítas: Una Amenaza Común Contra las Américas

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Policía Nacional del Perú

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http. www.cedro.org.gob.pe.

ANEXOS:

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