Monografia La Mistica e Imagen Policial - Pnp Vencedores

POLICIA NACIONAL DEL PERU DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL DE LA PNP

“III

SEMESTRE ACADEMICO

PROMOCION VENCEDORES 2014” TEMA

: LA MISTICA E IMAGEN POLICIAL

CURSO

: DOCTRINA POLICIAL POLICI AL

INTEGRANTES

:

…………………………………………………………. ………………………………………………………… ………………………………………………………… ………………………………………………………… ………………………………………………………… …………………………………………………………

DOCENTE

: ………………………………………………..

FECHA

: ………………………………………………… MOQUEGUA - 2014

~1~

INDICE DEDICATORIA

3

 AGRADECIMIENTO

4

INTRODUCCION

5

CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

6

 A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA PROBLEMATICA

6

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

6

1. OBJETIVO GENERAL

6

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

7

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

7

1. JUSTIFICACION

7

2. IMPORTANCIA

7

D. LIMITACIONES

8

CAPITULO II MARCO TEORICO – DOCTRINARIO

9

 A. ANTECEDENTES

9

B. BASES TEORICÁS

9

C. BASE LEGAL

27

D. DEFINICION DE TERMINOS

27

CAPITULO III  ANALISIS

30

CONCLUSIONES

32

RECOMENDACIONES

33

BIBLIOGRAFIA

33

 ANEXOS

34

~2~

INDICE DEDICATORIA

3

 AGRADECIMIENTO

4

INTRODUCCION

5

CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

6

 A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA PROBLEMATICA

6

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

6

1. OBJETIVO GENERAL

6

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

7

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

7

1. JUSTIFICACION

7

2. IMPORTANCIA

7

D. LIMITACIONES

8

CAPITULO II MARCO TEORICO – DOCTRINARIO

9

 A. ANTECEDENTES

9

B. BASES TEORICÁS

9

C. BASE LEGAL

27

D. DEFINICION DE TERMINOS

27

CAPITULO III  ANALISIS

30

CONCLUSIONES

32

RECOMENDACIONES

33

BIBLIOGRAFIA

33

 ANEXOS

34

~2~

DEDICATORIA  Agradecemos a nuestros nuestros padres quienes nos brindan su apoyo para nuestros desarrollo académico y profesional.

~3~

AGRADECIMIENTO  Agradezco a nuestra Institución de la PNP por darnos la oportunidad de poder desarrollarnos como personas preparadas en el ámbito de la PNP, para así adquirir conocimientos, también agradezco a mis padres quienes se esfuerzan por darme lo mejor en mi formación académica y a mis compañeros de clase futuros colegas.

~4~

INTRODUCCION La MISTICA es esa fuerza interior que supera todos los obstáculos que aparezcan; que nos impulsa hacia adelante con mayor pujanza, para lograr los objetivos de nuestra causa; que nos mantiene inconformes porque día a día aspiramos a algo mejor; que nos permite ser severos para juzgar las deficiencias y enmendarlas; que nos demuestra en cada hombre de disciplina autorizada por el gobierno algo o mucho aprovechable a la magna obra de la Policía; que nos afianza minuto a minuto la convicción de que estamos en lo cierto y que hacia lo cierto debemos conducir a quienes dudan o desconocen la excelencia de nuestra verdad; que nos infunde la conciencia del deber; que nos conduce plenos de satisfacción al lado de quienes requieren de nuestros servicios; que nos compensa por sí misma todos nuestros sacrificios y nos ilumina todos los senderos; esa voz interior que nos llama a donde se nos necesita; que marca siempre el lindero entre el bien y el mal; que nos hace sinceros de toda sinceridad y honestos de toda honestidad; que nos alerta ante el peligro y nos mantiene vivos en la mente y en el corazón los principios fundamentales de ética personal y humana; que nos permite devolvernos de mitad de camino y que nos señala el derrotero de la equidad y del equilibrio social; esa es la MISTICA que requerimos mantener latente, todos los que tenemos el orgullo de pertenecer a la más próspera y noble organización humanitaria del mundo. Pero esta mística no surge por sí misma. Hay que producirla con acertada combinación de raciocinio y emoción y principalmente hay que mantenerla y avivarla en toda ocasión si se quiere que produzca los frutos de actividad que en todos los momentos requiere el Policía para progresar y enaltecerse.

~5~

CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para garantizar

el

orden

interno,

el

libre

ejercicio

de

los  derechos

fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental. A diferencia de la policía de otros países la Policía Nacional del Perú tiene organización paramilitar 2 debido al riguroso entrenamiento desarrollado, para combatir la subversión, durante las décadas de los años 80 y 90 del siglo XX. La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Artículo 166 de la Constitución Política del Perú) Mu y a pesar de tener buenos meritos la PNP hay una parte en ella que se ha infiltrado para hacer mal uso del uniforme , o cargo que ostenta puesto que se a dedicado a delinquir a su pueblo camuflado y expedito en el manejo de la delincuencia organizada, lo cual ha bajado la mística de la PNP, ya que por uno se juzga a todos.

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS 1. OBJETIVO GENERAL 

Describir Como es la mística e imagen policial ~6~

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS 

Dar a conocer cuáles son las funciones del PNP



Explicar cómo están diferenciados los miembros de la PNP



Como debe ser la imagen institucional de la PNP

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

1. JUSTIFICACION En la Policía Nacional a diferencia del otro extremo, resulta incongruente e incomprensible que sus elementos utilicen una tribuna para exponer algunos hechos que perjudican al instituto en su conjunto, lo que si ocurre en la parte contraria en donde su accionar se condensa en la complicidad de una asociación para delinquir, y que debido al accionar de valerosos policías hoy evidencia serio resquebrajamiento, dejando en evidencia que esos cabecillas desertan y acusan a los que fueron sus cómplices. Estos actos no se conciben en la Policía Nacional. El espíritu de cuerpo, está concebido a tender en torno a la institución que lo cobija un blindaje de entrega, sacrificio, unidad espiritual, propósito noble y generoso de servicio. El espíritu de cuerpo es amor por la Policía Nacional del Perú íntimamente compartido por sus miembros. Es mística por servir a esta gloriosa institución que resume en su alma intangible un pasado grande y heroico.

2. IMPORTANCIA La PNP esta encaminada fundamentalmente a garantizar y restablecer el orden interno del País. Para entender la labor policial en el ejercicio de la convivencia social caracterizado por la primacía de justicia orden y libertad, enmarcado dentro de los Derechos Humanos hablemos de “Orden” que encierra la idea de una sociedad ~7~

organizada la cual se expresa formalmente a través de Normas e Instituciones Públicas que se encargan de laborarlas, aplicarlas y hacerlas respetar tanto a gobernantes como a gobernados, es decir la vigencia de ese orden depende de la totalidad de los miembros del Estado cumpliendo asi con mucha ética su función como tal. .

D. LIMITACIONES

No hubo ninguna

~8~

CAPITULO II MARCO TEORICO - DOCTRINARIO A. ANTECEDENTES El 03 de Julio 1922, durante el Gobierno de Don Augusto B. Leguía con el apoyo de la primera misión de la Guardia Civil Española, se organizó adecuadamente la Escuela de Policía de la República, con los cuerpos de Guardia Civil y de Seguridad similar a la Benemérita Guardia Civil Española, ubicando como sede la Av. Los Incas  –  Barrios Altos. En 1945 la Escuela cambia de nombre, denominándose a partir de la fecha como “ESCUELA NACIONAL DE POLICIA ”. En 1960 la Escuela Nacional de Policía toma el nombre de “CENTRO DE INSTRUCCION de la Guardia Civil”. En 1965 se inauguró el nuevo local del Centro de Instrucción de la

Guardia Civil en la Av. Guardia Civil S/N Urb. “La Campiña” en Chorrillos Mediante el D.L. Nº 371 del 04FEB86 se promulga la Ley de Bases de las Fuerzas Policiales y con RM Nº 0014-87-IN/DM del 05FEB87 se crea la Escuela de Oficiales de las Fuerzas Policiales” que integró a los ex-Centros

de Instrucción de la Guardia Civil, Policía de Investigaciones y Guardia Republicana, debiendo funcionar en la Escuela de Oficiales de la Guardia Civil ubicaba en la Av Guardia Civil s/n  –  La Campiña - Chorrillos. La denominación de "Escuela de Oficiales de la Policía Nacional; nace con la dación de la Ley Nro 24949 del 06DIC88, mediante la cual se crea la Policía Nacional del Perú.

B. BASES TEORICÁS POLICÍA a. Etimología: Policía deriva del latín politiu y del griego politei, denotando ambas la referencia a lo que es propio de la comunidad política (polis). Hacia ~9~

comienzos del -Siglo XV, la policía es ya algo que se refiere a la prosperidad y seguridad públicas. b. Concepto: 

Es el conjunto de medidas coactivas arbitradas por el derecho para que el particular ajuste su actividad a un fin de utilidad pública.



«Aquella manera de actividad pública en el campo de la administración interna que se realiza limitando o regulando la actividad de los particulares y eventualmente, si fuese necesario, por medio de la coacción, a fin de garantizar el todo social y sus partes contra daños que puedan provenir de la actividad, humana».

El concepto de policía toma su significación actual con el advenimiento del Estado de derecho. Supone este régimen la consagración de toda una serie de derechos subjetivos oponibles por el particular frente al Estado, los cuales son consecuencia, de las tres situaciones o status diferentes en que el particular se encuentra con respecto al Estado. 1. Situación de libertad negativa, que se explica suponiendo la existencia, en torno a cada particular, de una esfera jurídica intangible para el Estado (por suponer un no hacer para el Estado, estado negativo). 2. Situación positiva del individuo dentro del Estado, que es una consecuencia de la ciudadanía que le faculta para dirigir sus pretensiones a la Administración pública y que estas pretensiones sean satisfechas cuando ello sea procedente. 3. Status activae civitatis , también consecuencia de la ciudadanía, pero que deriva de la-posición activa que determinados ciudadanos ostentan, que capacita para ejercer funciones y realizar actos de autoridad pública; los derechos derivados' de ~ 10 ~

este status activo s on los denominados derechos de la función pública La policía se

explica

partiendo

del

primero , según

el

cual

la

administración no puede inmiscuirse en la esfera reservada al particular. Con la policía el estado de libertad civil deja de ser un derecho absoluto del ciudadano. El estado de libertad civil se entiende como «aquella posición del individuo sustraída a la intervención y mando del Estado, y por éste reconocida y protegida, en la que el individuo se manifiesta en su vida natural y desarrolla su actividad para conseguir los fines y satisfacer los intereses que tiene como hombre, independientemente, esto es, de su calidad de miembro del Estado». «La policía tiene el fin de garantizar al todo social y a sus partes contra daños o lesiones, infracciones de sus derechos que pueden provenir de la actividad de los individuos»

FUNCIÓN DE POLICÍA La

función

de

policial

comprende

actividades

administrativas,

sistemáticas y concretas que tiene por finalidad satisfacer las necesidades de seguridad individual y de orden público, mediante el recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden ocasionar, dentro del contexto social que es el medio indispensable para su ejercicio.

FUNDAMENTOS DE LA FUNCIÓN POLICIAL Filosóficos 

Libertad.- Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su humanidad puede hacer.



Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la persona dentro de grupos sociales. ~ 11 ~



Justicia.- Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que permite darle a cada quien el derecho que le corresponde.



Orden.- El común acuerdo de mutuo respeto de libertades y derechos para garantizar la seguridad pública y disfrutar del bienestar general.

Jurídico 

Ley.- Es la norma de carácter general.



Poder.-  Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer sus dediciones con el sustento del orden jurídico.



Autoridad.- Es le principio que otorga poder a una persona para imponer orden bajo las prescripciones de la ley.

Sociológico



Naturaleza Gregaria.- El hombre tiene que vivir en sociedad, porque es el único medio donde puede desarrollarse.



Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia en forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio de los derechos y libertades.



Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al individuo de acuerdo con la posición que ostenta y el grado de renunciamiento a su individualidad.



Interacciones.-Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones y el cumplimiento de sus deberes para con la sociedad. En la dinámica social con frecuencia se producen trasgresión de derechos y restricciones de libertades que afectan a las personas, que demandan la presencia de un arbitro este arbitro dentro de la sociedad organizada es el policía.



Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos sociales general

bajo

los

mismos

esquemas conflictos de

naturales colectiva que también demandan de la intervención de un arbitro.

~ 12 ~

Funciones Básicas de Policía. a. Preventiva.- Para la protección de la seguridad y derechos del ciudadano. b. Disuasiva.- Induce al desistimiento del propósito delictivo o irregular. c. Investigativa.-Frente a las infracciones especiales e de la ley penal. d. Protectora.- Frente a la violación de los derechos libertades y el patrimonio público y privado. e. De Auxilio.-Frente a los desastres y emergencias de las personas. f. De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades g. De Conciliación.- Frente a los conflictos menores de no constituyan infracciones penales.

Finalidad de la Policía Nacional del Perú. La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Art. 166. CPP).

ÉTICA POLICIAL La Ética La ética es la disciplina filosófica que tiene por objeto el, estudio de  la moral humana, desde le punto de vista de su justificación. Intercambio los  juicios de valores cuando se aplican a la distinción del bien y el mal, Trata de los principios o pautas de la conducta humana, que se rige por un conjunto de valores

~ 13 ~

Importancia La ética juega un papel gravitante en el cumplimiento de la función policial, pues la policía como primer eslabón del sistema de justicia; ostenta por delegación de los titulares, el poder de policía, con capacidad para proteger y por consiguiente para poner límites a los derechos y libertades de las personas, en los casos que lo determine la ley. La policía es la primera institución cuyos miembros tiene que estar imbuidos de una profunda formación moral,  para el desempeño de su misión noble,  justa y sobre todo desinteresada, no basta el poder que da el instrumento  jurídico, si no va acompañado de la autoridad que confiere la fuerza moral resultante de un esquema axiológico elevado.

La Ética Policial La ética policial no es otra cosa que es la ética aplicada a la policía, en cuanto a sus principios rigen al ejercicio específico de la función policial, seria lícito entonces hablar de "ética profesional policial"

Los valores Son conceptos abstractos que no se pueden captar a través de  los sentidos, sin embargo se manifiestan a través de las cosas, de los seres concretos, como cualidades de estos. Los valores se aprecian, son altamente deseables por el hombre y por eso tiende o debe tenderse a ellos.

Clase de valores



Sensoriales.- se manifiestan por las sensaciones de agrado o desagrado.



Vitales.- relacionados con la realidad psico-biológica del i ndividuo.



Económicos.- Satisfacción de necesidades.



Jurídicos.- Permite la realización de la justicia.

~ 14 ~



Religioso.- Permite la realización de la santidad, de la piedad, la bondad, lo místico.



Estéticos.- Referidos a la belleza, disfrutar del goce estético.



Lógicos.- Sobre la realidad teórica o cognoscitiva, permite alcanzar racionamientos claros.



Morales.- Referidos a la consecuencia de evitar el mal y hacer el bien.

PRINCIPIOS DOCTRINARIOS Artículo 5º.- Principios Doctrinarios 1. La Policía Nacional es una Institución que impone a sus miembros sin distinción de grados ni empleos la más absoluta sujeción a los postulados de honor, de bien y del cumplimiento del deber. 2. El ejercicio de la profesión policial exige el cumplimiento de los deberes de bajo el imperio de la ley y las buenas costumbres, con honor, sacrificio, acendrada vocación de servicio a la sociedad y el respeto irrestricto a los Derechos Humanos. 3. La carrera Policial requiere vocación de servicio, patriotismo, abnegación, honradez, firmeza de carácter, veracidad, valor, obediencia y compañerismo. 4. En el ejercicio de sus funciones, el Policía debe ejercer autoridad con el convencimiento de que encarna la majestad de la ley, para ello hará uso de la reflexión, el buen juicio y la persuasión. 5. Un elevado espíritu de justicia y probidad sustentados en la verdad y prudencia, deben inspirar el accionar policial. 6. El mantenimiento y fortalecimiento de la disciplina se logra mediante la educación, el mando justo, el buen ejemplo, la permanente disposición, y la oportuna administración de estímulos y sanciones. 7. Búsqueda de la verdad, afirmación de los valores y principios éticos para un servicio de calidad a la comunidad. 8. La Primacía de la capacidad analítica, innovadora y creativa propende al aprendizaje interactuante, vivencial y multidisciplinario.

~ 15 ~

9. La promoción de estilos de vida, patrones de creencias, valores y comportamientos deben orientar a la cultura de paz. 10. Todo Policía debe buscar la consolidación de la excelencia y calidad institucional sobre la base de la información y capacitación permanente de sus integrantes. 11. La formación ética, moral y deontológica en armonía con la preparación científica humanística es una meta permanente en todo integrante de la Policía Nacional del Perú. 12. La educación intercultural, desde una perspectiva global basada en la cultura participativa, el trabajo en equipo, el respeto y la solidaridad, son ideales de los Policías peruanos. 13. Es necesaria la participación activa de todo elemento policial en el desarrollo de la cultura organizacional de la PNP, para fortalecer la identidad nacional.

Artículo 6º.- Fundamentos Básicos 1. De la disciplina y las normas que guían su ejecución a. Disciplina Policial 1) Es el acatamiento consciente a las normas y disposiciones que consagran los deberes profesionales del Policía. 2) Constituye un principio fundamental dentro de la PNP, en virtud de ella, todo Superior debe obtener respeto y obediencia de sus subordinados, de conformidad a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. 3) Debe ser norma de la PNP y una fuerza que impulsa al comportamiento y a la actividad correcta y positiva, porque su esencia es el orden, la buena conducta, la obediencia consciente, oportuna y eficaz; el respeto, la rectitud y la aceptación de la responsabilidad de los actos y omisiones propias o de los subordinados. 4) Se obtiene más fácilmente, cuando mayor sea el ascendiente del Superior sobre sus Subordinados, por la confianza que inspire su carácter, el buen ejemplo, sus conocimientos

~ 16 ~

profesionales, su espíritu de honestidad, justicia y observancia del Principio de Autoridad. 5) Contribuye a mantener la disciplina, la aplicación de sanciones adecuadas y proporcionales a las faltas cometidas, así como el reconocimiento oportuno a todo acto meritorio. 6) La buena presentación, el porte y sobre todo la eficiencia y el tino en las intervenciones del Servicio, la buena conducta dentro y fuera del Instituto y de manera muy especial la deferencia reciproca entre Superiores y Subordinados, testimonian la formación profesional, el espíritu de cuerpo que caracterizan la disciplina de la PNP. 7) La disciplina de los Subordinados es el reflejo de la autoridad de sus Superiores, por consiguiente, disimular las faltas, es incurrir en ellas. 8) El Policía, cualquiera que sea su jerarquía, tratara a sus Subordinados con justicia y equidad, demostrándole todo el interés y consideración que se merecen. Todo acto, gesto o propósito susceptible de abuso al Subordinado está prohibido. 9) La carencia de celo en el Superior para corregir las infracciones de sus Subordinados, particularmente cuando estos, pertenecen a unidades diferentes a la de aquel, genera un alto porcentaje de deterioro progresivo de la disciplina. Por tanto, 10) todo Superior que constata la comisión de una infracción, está obligado a corrección, de conformidad a las disposiciones contenidas de este Reglamento. La omisión de esta obligación constituye infracción grave del Superior. 11) La disciplina se refleja en la forma como el Policía, individualmente o en conjunto, se comporta en su vida personal, familiar profesional y social. 12) En el medio policial, la practica constante de la subordinación, son los signos exteriores de respeto, las normas de cortesía, el tino en la emisión de juicios y ejecución de acciones, vestir adecuadamente y las practicas de camaradería, permite modelar el espíritu de disciplina del policía, proporcionándole un constante anhelo de perfección y un sentido de rectitud. ~ 17 ~

13) El Policía no debe olvidar que la disciplina de todos facilita el desarrollo y progreso institucional y contribuye a su prestigio, subsistencia, respetabilidad y gran arraigo social. La Indisciplina de sus miembros en cambio, lo conduce al caos y al rechazo ciudadano.

2. Normas de comportamiento policial a) El Policía tiene el deber imperioso de poner toda su voluntad, inteligencia y decidido esfuerzo al servicio del país y de la comunidad. b) El Superior tiene la obligación de estimular en sus subordinados las virtudes individuales y sociales con su conducta ejemplar. c) La camaradería es el concepto fundamental tradicional utilizado en el medio policial para identificar las relaciones interpersonales entre Superiores y subalternos, enmarcados dentro de los valores y virtudes morales y mística institucional. En este contexto no se admite que entre el personal de diferente grado se produzca el exceso de confianza y familiaridad, toda vez que resulta perjudicial al orden y/o disciplina, así como al logro de los objetivos institucionales. d) El trato reciproco del Personal Policial, debe estar regido por sentimientos de hidalguía, franqueza, seriedad, compañerismo e integración. e) Todo Policía tiene la obligación profesional y moral de dar cuenta a sus superiores cualquier incidente de conducta impropia o dudosa de índoles sexuales y/o amorosas que observara dentro o fuera del servicio Policial. f) El Policía tiene la obligación ineludible de prestar su ayuda a todos y cada uno de los miembros de la Institución, cuando estos se encuentren en una situación difícil, aunque no los conozca personalmente. Este precepto no significa que dicha ayuda se extiende al caso en que se trate de encubrir alguna falta grave o delito. g) Los miembros de la PNP deben tener siempre presente la alta misión social que les corresponde, debiendo recordar en todo momento su doble rol como orientadores de la ciudadanía y exponentes de las virtudes cívicas. ~ 18 ~

h) El personal policial al encontrarse uniformado reglamentariamente deberá observar una buena presentación personal, postura y porte, transmitiendo una buena imagen.

Artículo 7º.- La Policía como Profesión Los miembros de la institución son profesionales en policía, preparados con un curriculum íntegro, estructurado, sólido y con una gran dimensión en el campo social, para desarrollar una abnegada labor en beneficio de la comunidad, cuyo desempeño está regulado por reglamentos propios.

Artículo 8º.- La Policía como Institución Es un cuerpo armado permanente y de naturaleza civil dependiente del Ministerio del Interior, constituida con régimen y disciplina especiales, que hace parte de la fuerza pública conforme al Artículo Nº 166 de nuestra Carta Magna.

Artículo 9º.- Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley La moralidad, las buenas costumbres, la conducta intachable, deben ser el complemento de las virtudes que dignifican al policía en el cumplimiento del deber, sintetizadas en dicho Código.

DE LAS VIRTUDES POLICIALES Artículo 10º.- Honradez Es el sentimiento que impulsa al policía a cumplir sus obligaciones, no porque se lo exija sus superiores ni por temor a la sanción, sino porque se ha formado una conciencia del deber.

Artículo 11º- Veracidad El miembro de la Policía no puede cambiar o modificar la realidad de los hechos para justificar una actuación, ya que en muchas ocasiones los derechos de una persona dependen del recto actuar del representante de la autoridad. ~ 19 ~



 Artículo 12º.- Compañerismo Virtud que fortalece los lazos necesarios para hacer fuerte a la institución dentro de un adecuado espíritu de cuerpo.



 Artículo 13º.- Lealtad Cualidad que debe adornar a un buen policía para actuar con rectitud y sin hipocresía.



 Artículo 14º.- Valor Es la decisión y presencia de ánimo para afrontar todos los peligros que se derivan del cumplimiento del deber.



 Artículo 15º.- Cortesía Hace referencia al trato cortés y amable para con los superiores, compañeros, subalternos y la ciudadanía en general.

DE LAS PROHIBICIONES Artículo 19º.- Prohibiciones 1. No es permitido al Personal Policial cualquiera será su grado, empleo o cargo, efectuar gestiones ante sus pares para disimular, disminuir, atenuar o desvirtuar faltas, infracciones o delitos en que hubiera incurrido cualquier otro Efectivo Policial o distinta persona. 2. Es prohibido al Personal PNP ocultar los hechos negativos en que incurran sus compañeros de profesión. 3. El Personal Policial, deberá abstenerse de practicar actos que vayan contra los deberes de función establecidos en las normas y reglamentos, aunque sea solicitado por Personal de mayor grado. Está obligado a hacer conocer a sus superiores toda insinuación que se le haga sobre este acto; para el efecto se considera que está debidamente empoderado. 4. No es permitido a cualquier miembro policial brindar información a los medios de comunicación sobre hechos negativos en los que pueda haber incurrido el compañero de profesión, salvo esté debidamente autorizado

por

el

Comando;

hacerlo

constituye

contemplada en el Régimen Disciplinario de la PNP.

~ 20 ~

infracción

5. Está absolutamente prohibido al Personal PNP aceptar invitaciones de parte de personas que no conoce; en todo caso, deberá solicitar autorización a sus superiores. 6. Ningún Efectivo Policial sea cual fuere la jerarquía que ostente, podrá proteger a otro de cualquier forma cuando haya realizado actos que atenten contra la imagen institucional.

LA MISTICA POLICIAL EN PERU La PNP cumple muchas funciones entre ellas el de seguridad por la cual da su vida por la integridad de la ciudadano, es fuerte y decidido. Pero lo malo esta cuando sin querer salen cosas a la luz donde se mata el honor de la PNP, leer en un periódico, el Capitán PNP Juber Hugo Gamero Ormeno, en sus días de franco, se convertía en un vulgar ladrón, se dedicaba a cogotear y arrebatar pertenencias a mujeres , siendo detenido por estar implicado en el robo a una joven en el distrito José Luis Bustamante y Rivero. Este hecho, que se suman a otros, cometidos por jóvenes oficiales de la PNP,

nos hacen reflexionar y al final debemos aceptar una realidad

descarnada: la Policía Nacional está en crisis . Si jóvenes oficiales se convierten en vulgares ladrones, que esperanzas podemos tener en cuanto al futuro de la institución policial Tenemos que aceptar una verdad de Perogrullo ( aquel sujeto que decía que al mediodía no se puede ver las estrellas). Han pasado más de cien días del Gobierno actual, se esperaba una revolución en la PNP, un cambio profundo, pero , una vez más comprobamos que es lo mismo de siempre: solo buenas intenciones, planes ambiciosos, cambios superficiales y la policía se sigue sumergiendo en la ineficacia y la corrupción. El caso del Capitán Gamero es solo uno de los tantos. . El nuevo ministro del Interior hace conocer los cambios que piensa hacer en el Sector Interior, que va a reformar a la policía, me pongo a reflexionar sobre las causas de la crisis en la Policía Nacional que deben ser muchas, sin duda.

~ 21 ~

 Algunos entendidos en el tema dicen , con justa razón, que una de las causas de la crisis en la policía tiene que ver con uno de los enfoques que han predominado en el comando polici al, después de la llamada “ integración policial”, tomando en cuenta de que gran parte del camino

recorrido como PNP, los que han dirigido los destinos de la policía proceden de las canteras de la ex Guardia República y ex Guardia Civil , predominando un e nfoque “todista” o “enciclopedista” ( el policía debe saber de todo o estar preparado para asumir cualquier especialidad ). Este criterio desplaza al otro que es la “especialización”, principalmente, en

las áreas de prevención, investigación criminal , seguridad y criminalística. Los defensores de la tesis “todista” o “enciclopedista” odian que les hablen

de espacialidades , porque según ellos, se pretende volver al pasado, se pretende retornar a la época en que existía la Guardia Civil, la Policía de Investigaciones y la Guardia República y, según estos especialistas , sería catastrófico. Nunca aclaran el porqué consideran que sería catastrófico. El “todista” también aborrece toda técnica o la inteligencia y prefiere el uso

de la fuerza o el empleo de fuerzas numerosas, de choque. El seguidor de esta tesis, también piensa que

las comisarías son la

panacea o la solución para la seguridad ciudadana. Se incomodan cuando se les dice que el crimen organizado no se combate desde las comisarias o que para combatir el crimen organizado se requiere especialidad o grupos de investigación criminal . Para los “ todistas” , las comisarias deben ser la solución al problema de

inseguridad ciudadana. Pues, si es así, se debe seleccionar bien a los comisarios, hacerlos pasar por una escuela de comisarios , antes de fin de año, por lo menos tres meses, que se peleen los mayores y comandantes estos puestos y que se lo ganen por méritos. Luego, dale incentivos, buena calificación para que asciendan. Las comisarías son la primera ventana del ciudadano cuando llega a la policía pidiendo ayuda. En el papel, realmente , existen especialidades en la PNP, pero en el terreno de los hechos o la realidad, no se cumplen . ~ 22 ~

Cada cierto tiempo, se le ocurre a algún general o asesor , cambiar las especialidades o , simplemente, desaparecerlas , para no recordar el pasado, como si todo fue malo cuando existían las tres ex instituciones. Se dice que Seguridad, Ley y Orden e Investigación Policial deben ser las especialidades en la PNP, pero en sí, nadie entiende que se quiere decir con eso de LEY Y ORDEN. Entre uno de los que se rasgaban las vestiduras y estaba en contra de la intentona de dividir a la policía en estas dos especialidades( Prevención e Investigación) era el ex ministro, Fernando Rospigliosi, uno de los conspicuos representantes de la izquierda caviar. En una entrevista al diario La República ( jueves 17 de julio 2008) dijo que la especialización sería un retroceso al pasado , es como volver a lo que antes fue la Guardia Civil y la Policía de Investigaciones; en síntesis, sería un error y enorme retroceso , que cualquier cambio en la PNP es irreversible y no se pude volver al pasado porque el daño seria IRREPARABLE.. Nada tan alejado de la realidad Existe un cami no largo en lo que se conoce como “integración policial", que en realidad , empieza cuando el Gobierno aprista en su primer periodo se le ocurrió juntar a las tres instituciones( PIP, GC , GR) Muchos consideran que en ese momento cuando empezó la policial porque dicha decisión fue netamente política y se hizo sin ningún criterio técnico ni científico. La primera secuela de esta “desintegración” que empezó en los inicios de la

década de los noventa tiene sus efectos inmediatos cuando se minimiza tres especialidades que eran el sustento de todo policía que funde de técnica y científica: Prevención, investigación criminal y criminalística. La secuela se observa en la actualidad: nadie quiere prevenir o hacer labor de orden público ( patrullaje a pie y en vehículo) . Todos quieren investigar o estar en unidades como la Dirección Antidrogas o la Dirección de Investigación Criminal o unidades administrativas en donde puedes vegetar sin complicarte la vida, protegiéndote de sanciones o denuncias que malogran la hoja de servicio y les impide. La falta de prevención policial en el tema de seguridad ciudadana, ha convertido a la policía en un ente improductiva e incompetente. ~ 23 ~

Como se ha perdido la mística, el policía sabe que todos los meses, trabajen o no, reciben un sueldo , aunque magro pero sueldo al fin , que también gozan de estabilidad laboral relativa , por eso que muchos oficiales y subalternos no cumplen a cabalidad su labor asignada y están más preocupados en satisfacer la demanda del “patrón de afuera”( del que

contrata sus servicios en labores de Serenazgo) porque el patrón de turno si les exige que asistan bien uniformados y cumplan su horario . Esta falta de mistica también es uno de los factores coadyuvantes de que existan oficiales como Gamero que en sus días de franco se convierte en un vulgar delincuente .  Aunado al hecho de que no existen indicadores para medir la productividad y competitividad en la Policía . El trabajo es realizado de manera rutinaria, con total indiferencia y falta de responsabilidad; además, demuestran resistencia al cambio. La mayoría de los policías, cuando salen de la escuela, buscan que ser cambiados a las unidades de investigación criminal. Nada de patrullaje, nada de proteger torres de alta tensión, todos quiere ir hacia DINCOTE, DININCRI, FISCAL, ANTIDROGAS.  Antes, el que pertenecía a la Guardia Republicana cuidaba sus torres , las cárceles , las represas o monumentos. Hoy están en dicho lugares, aquellos que fueron de la ex Policía de Investigaciones o de la Guardia Civil. Cuando a alguien se le ocurrió juntar a las tres instituciones, empezó la debacle de la policía.  Antes los policías competían y se esforzaban por demostrar quién era mejor, existía identidad y cada cual se esforzaba por ser el mejor en su especialidad. Hoy, observas a un capitán formando parte de una banda de “marcas” porque se ha perdido esa “mística”, esa identidad que existía en las ex instituciones. Cuando existían la GC, PIP, GR, cada cual sabía por qué luchaba y qué defendía. La “desintegración” de la policía también se evidencia en que contamos con

los laboratorios de criminalística más atrasados de Latinoamérica. Se tiene una tecnología obsoleta con respecto a otros países. ~ 24 ~

Esto sucede porque especialidades como la Criminalística ha sido relegada al último plano , que ha facilitado la arremetida del Ministerio Publico con su Laboratorio de Criminalística ; los mismos que de simples fiscales, con la implementación del nuevo código procesal penal han pasado a ser super fiscales , super policías y super jueces. Los “todistas” aborrecen esta especialidad porque siempre la han ligado con

el “código dos” ( PIP) . Por lo tanto debe desaparecer .Los “todistas” como no tienen mística o camiseta, nada hacen ante el plan de “canibalización “ de las funciones de la PNP que ha vuelto a las primeras planas de los medios . Existe el criterio que parte de las funciones de la policía puede ser manejada por las Juntas Vecinales, Serenazgo, Ministerio Público. Todo esto es una estupidez. La PNP es una institución del Estado que cumple funciones en el vasto y difícil territorio que afecta el cumplimiento de las funciones, es permanente y eterna. Cada vez que escuchemos o leemos en los medios que existen oficiales que en sus días de franco se convierten en vulgares ladrones o “cogoteros” o formando parte de una banda de “marcas”, debemos aceptar que esto es

consecuencia de la falta de “mística”, esa identidad que existía en las ex instituciones y que lamentablemente se perdió cuando alguien se le ocurrió “desintegrar “ a las tres ex instituciones en una sola .

Cuando existían la GC, PIP, GR, cada cual sabía por qué luchaba y qué defendía.

LA MISTICA POLICIAL EN OTROS PAISES DE SUDAMERICA COLOMBIA Tiene como mística el coadyuvar a la erradicación de la droga en su territorio como principal objetivo, por lo que la Policía conjuntamente con el ejército se haya ejecutando planes estratégicos destinados, no sólo al cuidado de la ciudadanía, sino que también orienta sus esfuerzos al problema del narcotráfico.

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COSTA RICA ÉTICA Valores Mística, Disciplina, Objetividad, Lealtad, Efectividad, Honradez, Excelencia. Mística Costa Rica, a través del Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública es la institución responsable de la protección de la soberanía nacional, la vigilancia, el mantenimiento del orden público y la seguridad de los habitantes quienes desarrollan acciones efectivas para la prevención del delito, colaboran en su represión y en apoyo a la defensa de los recursos naturales, en estricto cumplimiento del ordenamiento jurídico, bajo los principios de honestidad, disciplina y espíritu de servicio.

NICARAGUA ÉTICA “El ámbito ético en el que deben moverse es el respeto a aquello que es absolutamente valioso el ser humano. Yo en lo personal les admiro. Nadie está tan permanentemente a prueba ética como ustedes. De ahí la responsabilidad de sus actos para la creación de una ética cívica ciudadan a” La Policía Nacional ha elaborado su Reglamento de Ética. En él vemos explícita la adhesión a los Derechos Humanos y, como consecuencia, a la  justicia, al respeto a la vida y a la dignidad e integridad de las personas.  Además de la subordinación de sus actuaciones a la ley, como lógicamente corresponde de acuerdo a la Constitución y demás disposiciones normativas, está también expresamente manifestado su apego a los valores éticos y al principio de legitimidad. además de los fundamentos y objetivos, el Reglamento establece los aspectos relativos a la actitud y responsabilidad policial, la actitud personal dentro de la comunidad y la familia, las relaciones entre policías, los deberes de los jefes y el conjunto de regulaciones especiales dirigidas a evitar el tráfico de influencias y el conflicto de intereses en actividades colaterales. MISTICA Mística, incongruencia aún mayor según Aminta Granera, La Policía Nacional de Nicaragua es pobre de solemnidad. Sus oficiales tienen salarios modestos, y un policía de línea no pasa de los 120 dólares por mes. Es un milagro que los hechos de corrupción sigan siendo aislados, frente a tantas carencias. No tienen recursos para perseguirlos delitos comunes, y el perjudicado debe aportar ~ 26 ~

muchas veces el combustible para las radio patrullas, en estado maltrecho, y que sólo se renuevan gracias a las donaciones de otros países. La cantidad de toneladas de cocaína que la policía decomisa cada año representa decenas de millones de dólares, y si Estados Unidos, el gran beneficiario de estas acciones, le pagara un pequeño porcentaje por esos decomisos, podría doblar el salario de sus agentes, y tener medios de transporte y comunicación más adecuados para perseguir la droga. Pero detrás de esa pobreza, hay mística, extraña cualidad en los tiempos que corren para un cuerpo policial.

C. BASE LEGAL Constitución Política del Perú Art. 166 : “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener, y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.”

Artículo 197º.- "Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local; asimismo, brindan  servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley".

Ley No 27972  – Ley Orgánica de Municipalidades (Art. 85º) Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de promover el establecimiento de Sistemas de Seguridad Ciudadana en su  jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la sociedad civil

D. DEFINICION DE TERMINOS 

DILIGENTE.- Cuidadoso que obra con interés a las recomendaciones y atención. ~ 27 ~

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LEMA.- Frase que expresa un pensamiento que sirve de guía para la conducta de alguien o para un asunto determinado.

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VOCACION.- Inclinación a una profesión o carrera.

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LEALTAD.- Cumplimiento de lo que exigen las leyes de la fidelidad y las del honor.

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IDENTIDAD.- Conjunto de rasgos o informaciones que individualizan o distinguen algo y confirman que es realmente lo que se dice que es.

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DOCTRINA.- Enseñanza que se da a una persona sobre una materia determinada.

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ACTIVIDAD.- Conjunto de tareas y acciones que se realizan para materializar la unción.



CARGO.- Célula básica de una organización, caracterizada por un conjunto de tares dirigidas al logro de u objetivo, que exige el empleo de una persona que, con un mínimo de calificaciones acorde con el tipo de función que ejerce puede ejercer de manera competente las atribuciones que su ejercicio le confiere.



CONTROL.- Supone la supervigilancia permanente para asegurar que los hechos se ajusten a los planes de o (desempeño proyectado), detectando fallas, desviaciones y sus causas. El control de Gestión Moderno, evoluciona, permite evaluar el comportamiento de las diferentes unidades productivas, así como a la organización y su conjunto. Implica seguimiento de actividades realizadas en relación a lo programado, detectando desviaciones y causas.



DOCTRINA.- Conjunto de principios y su consecuente teoría, que aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta sus características y peculiaridades, genera métodos y procedimientos que norman las acciones destinadas a alcanzar una finalidad específica.



FUNCIONES.- Conjunto de actividades necesarias, permanentemente afines y coordinadas bajo la responsabilidad de un órgano o cargo para alcanzar un objetivo.



NORMAS.- Disposiciones dictadas por autoridad competente, a la cual deben sujetarse individual o colectivamente los miembros de una unidad

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o repartición; reglas que se deben seguir o a las que debe sujetarse las actividades para el cumplimiento de las acciones. 

TAREA U OPERACIÓN.- Es la división mínima del trabajo. Cada una de las acciones físicas o mentales, pasos o etapas que es necesario ejecutar para llevar a cabo una actividad.

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CAPITULO III ANALISIS La Mística o Ética Policial es básica en cualquier formación policial en un estado de derecho. No sólo eso, el comportamiento ético de cualquier agente de policía en una sociedad democrática se ha de presuponer y ha de formar parte del bagaje profesional. El Policía es un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no solamente necesita unos conocimientos profesionales y unas buenas aptitudes en el desarrollo de su trabajo. Para poder hablar de un buen profesional de policía ha de tener, además, unas actitudes, unas convicciones éticas más allá de las que son exigidas a otros profesionales. ¿Por qué esta exigencia? El Policía está frecuentemente en contacto con la parte más conflictiva de la vida las personas, en situaciones de emergencia, en los peores días de cada ciudadano, con los ciudadanos que delinquen, en situaciones de resolver conflictos, problemas, haciendo prevalecer en muchas ocasiones el interés global por encima de algunos intereses particulares. Por eso en muchas ocasiones no es bien vista la policía pero se pide su actuación cuando nuestros intereses están en peligro. Es una actitud ambivalente que el policía ha de saber sobrellevar con profesionalidad. El policía tiene acceso a informaciones, objetos de valor, drogas. Tiene una autoridad "delegada" de la sociedad para hacer prevalecer los intereses generales, para proteger a las personas más desfavorecidas y para que sea la garantía del libre ejercicio de los derechos y libertades de todos los ciudadanos, sean ricos o pobres, de una raza u otra, de una religión u otra, de cualquier ideología. De ahí que la profesión de policía, como hemos visto, tiene unas características especiales que pueden hacer cambiar el carácter de sus miembros más fácilmente que en otras profesiones y por eso mismo la ética policial es una garantía para el ciudadano, pero también para el propio policía que ha de asumir normas estrictas y ideales más altos que la mayor parte de las que son exigidas en general. ~ 30 ~

Debido a todo esto, algunas noticias, (como las que acaban de aparecer recientemente sobre el aumento de denuncias de tortura por la Policía de Catalunya) que, en algunas ocasiones aparecen sobre la tortura policial o sobre el maltrato o el poder arbitrario de la policía, sacuden a la población, señalando a la policía y sacuden a la policía que observan una ambivalencia de la sociedad hacia su trabajo. !Mucho se ha escrito sobre esta ambivalencia! !Y sobre las relaciones Policía / sociedad!, como si la policía no fuera parte de la sociedad. Hay muchos casos en que la sociedad misma ya no confía en la PNP por lo mismo que ha visto y se siente sola con la finalidad de hacerse justicia ella misma antes de recurrir a una autoridad que hace caso omiso a las denuncias. Hay que ser muy cauteloso con este tipo de informaciones y a la vez muy severo con las desviaciones cometidas por parte de la policía. Estamos delante de una profesión que es básica en nuestra sociedad y que ha de ejercer un trabajo de servicio, de mediación, de autoridad para defender los intereses de los que tienen menos voz y son más desfavorecidos, y no ponerlas en su globalidad ante el escarnio colectivo. Todos sabemos que, sin pretender excusar actuaciones maliciosas, de pérdida de control... los grupos organizados tienen como sistema denunciar maltratos en todas sus detenciones para justificar sus intereses que siempre están en contra de algunos interés de personas que están en una situación menos protegidas. Hay que ser también muy claros, en no permitir ningún tipo de desviación por parte de la policía. Y para ello, una sociedad democrática no puede permitir nunca una actuación de abuso de poder de cualquier policía, no solamente con la sanción, sino también previniendo estas conductas, tal como dice Amnistía Internacional y asumida por las autoridades del país, ahora y antes, con la formación básica y continua, con la aceptación de los códigos de ética, el comité de ética, el poner en marcha mecanismos de control y dejar claro que la ética policial ha de ser siempre un elemento básico de cualquier actuación profesional. Cumpliendo la frase a la Policía se le respeta así también diremos respétense también ustedes.

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CONCLUSIONES

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La Policía Nacional del Perú tiene la ética y la mística bastante definidas, entendibles para los efectivos, logrando que una gran mayoría no sólo sea ético sino que se identifica con la Institución y su País, por lo que lo defiende a través del orden público.



Es cierto que otros países nos llevan la delantera en promocionar a su Policía, más aún en la formación de ésta, tanto así que el ciudadano no sólo la respeta, sino que inclusive, le tienen miedo, lo que puede dilucidarse en el caso de los carabineros

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El caso Nicaragüense, está fuera de todo lo entendible de la cultura peruana, pues, a pesar de tener una remuneración bastante baja, son leales y cumplen con sus deberes, teniendo una mística bastante elevada, y que muchos compañeros Oficiales

y

Suboficiales

debiéramos

entender,

indicando,

evidentemente, que no es tan importante lo que se perciba como emolumento, sino la labor que se ejecuta y cómo ésta es acogida por la población. 

El caso de Costa Rica, es un caso excepcional, considerando que no tienen milicia, la policía se encuentra dentro de un mismo Ministerio, lo que hace, que por su cultura, sean pacifistas y por ello el nivel de delincuencia es mínimo, igualmente se le capacita a su policía, conforme a su cultura y realidad en la que viven.

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Es importante determinar los casos de corrupción en nuestra Policía, pues es inentendible que a pesar de que en Nicaragua las remuneraciones se encuentran por debajo de lo permisible, los casos de corrupción sean aislados, mientras que en nuestro país es algo de todos los días, a pesar de que las remuneraciones y comparación al nivel de vida no son tan malos como lo es en Nicaragua.

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RECOMENDACIONES

Es importante tratar mejor a nuestra Policía, pues este análisis nos ha

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llevado a concluir que no es tanto lo que se remunera, sino el tratamiento que reciben y sobretodo las condiciones de trabajo, el clima organizacional y laboral.

BIBLIOGRAFIA

  Constitución Política del Perú





Ley N° 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú.



https://www.pnp.gob.pe/direcciones/diredud/eo_historia.html



http://es.slideshare.net/alvarovasquezz/etica-y-mistica-policial

  http://elpacificador2008.blogspot.com/2011/11/la-falta-de-mistica-e-

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identidad-en-la.html   https://www.pnp.gob.pe/DIRNOP/informacion/REGLAMENTO%20DE%2



0ESPIRITU%20DE%20CUERPO%20DIRNAOP.pdf   http://jesussolores.blog.lemonde.fr/2008/02/05/etica-policial/

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ANEXOS LA PNP ENGALANADA

PREMIANDO A LA PNP POR SU BUENA LABOR

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