Monografía del Tribunal de Ositran
Short Description
Todo respecto al rol de ositrán en nuestro pais...
Description
‘’AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN’’ CURSO: DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO TEMA: TRIBUNAL DE OSITRAN DOCENTE: CLAUDIA FLORES BOLÍVAR INTEGRANTES: BALDEÓN RODRÍGUEZ, JOANNA COTRINA MESIAS, CINTHIA CARLOS SANTOS, ÁNGELA FIGUEROA HUAMANI, BRIGUITTE HERRERA BUENO, YODER
ÍNDICE
1
I!"#$%&&'( I)
C#&*+!# T" T"'%-. $* $* O/ O/'!"- 0 I.1 Misi Misión ón I.2 Obje Objeto to I.3 Visi Visión ón
II)
F%&'#*/ 1 II.1 Función Normativa II.2 Función e!u"a#ora II.3 Función $u $u%ervisora II. II.& Funcio ciones Fisca"i'a#ora ( $anciona#ora II.) II.) Funci uncion ones es #e $o"u $o"uci ción ón #e Co Cont ntrrover oversi sias as ( #e #e *te *tenc nció ión n #e #e ec ec"a "amo moss
III)
C#/*2# D' D'"*&!'3# 4 III.1 Funciones #e #e" Co Consejo Di Directivo
IV)
C%*/!'#-"'# 5 V) T"'% "'%-.. $* $* S#. S#.%& %&'( '( $* $* C# C#!" !"#3 #3*" *"/' /'-/ -/ 00 VI) F%&'#*/ $* $*. TS TSC 06 VII) VII) C#7 C#7#" #"88-&' &'( ( $*. $*. TSC TSC 01 VIII) VIII) C%*"+# C%*"+# C#.* C#.*9'9'-$# $# $* OSIT OSITRA RAN N 0 I;) R*9.R*9.-8* 8*!# !# $* A!*&' A!*&'( ( $* R*&.R*&.-8# 8#/ / < S#.%&' S#.%&'( ( $* C#!"# C#!"#3*" 3*"/'/'-/ / 0= ;) B'.'#9"-7>4?
2
I!"#$%&&'( I)
C#&*+!# T" T"'%-. $* $* O/ O/'!"- 0 I.1 Misi Misión ón I.2 Obje Objeto to I.3 Visi Visión ón
II)
F%&'#*/ 1 II.1 Función Normativa II.2 Función e!u"a#ora II.3 Función $u $u%ervisora II. II.& Funcio ciones Fisca"i'a#ora ( $anciona#ora II.) II.) Funci uncion ones es #e $o"u $o"uci ción ón #e Co Cont ntrrover oversi sias as ( #e #e *te *tenc nció ión n #e #e ec ec"a "amo moss
III)
C#/*2# D' D'"*&!'3# 4 III.1 Funciones #e #e" Co Consejo Di Directivo
IV)
C%*/!'#-"'# 5 V) T"'% "'%-.. $* $* S#. S#.%& %&'( '( $* $* C# C#!" !"#3 #3*" *"/' /'-/ -/ 00 VI) F%&'#*/ $* $*. TS TSC 06 VII) VII) C#7 C#7#" #"88-&' &'( ( $*. $*. TSC TSC 01 VIII) VIII) C%*"+# C%*"+# C#.* C#.*9'9'-$# $# $* OSIT OSITRA RAN N 0 I;) R*9.R*9.-8* 8*!# !# $* A!*&' A!*&'( ( $* R*&.R*&.-8# 8#/ / < S#.%&' S#.%&'( ( $* C#!"# C#!"#3*" 3*"/'/'-/ / 0= ;) B'.'#9"-7>4?
2
INTRODUCCIÓN
+a %resente investi!ación investi!ación se re,ere a" -ribuna" -ribuna" #e so"ución #e controversias controversias #e Ositran en e" ue se ana"i'ar/ ana"i'ar/ una #e,nición #e,nición #e 0uncionami 0uncionamiento ento ( e,cacia como como un or!anismo or!anismo #e a(u#a %ara "a socie#a#.
+a Caracterstica %rinci%a" #e" tema a tratar es %o#er #ar a conocer ( ejercer nuestros #erecos como ciu#a#anos ante irre!u"ari#a#es en "os servicios ue est/n bajo este or!anismo re!u"a#or re!u"a#or #e trans%ortes tenien#o ue acu#ir a un me#io "e!a" %ara "a so"ución #e #ica insatis0acción o trans!resión trans!resión #e #erecos.
-ambin -ambin #ar a conocer ( brin#ar in0ormación sobre "as #iversos 0unciones ue Ositran tiene como or!anismo re!u"a#or #e to#o ti%o #e servicios #e uso areo4 terrestre o martimo %ara "a satis0acción ( e" 0uncionamiento correcto #e "os mecanismos ue este ór!ano a#o%ta %ara brin#as un buen servicio #e ca"i#a# a "a socie#a# en !enera"
3
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO P@BLICO OSITRAN LEY 6=?05 CONCEPTO: O$I-*N es e" Or!anismo $u%ervisor #e "a Inversión en In0raestructura #e -rans%orte #e 5so 67b"ico crea#o en enero #e 1889. Es un or!anismo %7b"ico4 #escentra"i'a#o4 a#scrito a "a 6resi 6resi#en #encia cia #e" Consej Consejo o #e Minist Ministro ros4 s4 con autono autonoma ma a#mini a#ministr strati ativa4 va4 0uncio 0unciona" na"44 tcnica4 económica ( ,nanciera. -iene como 0unciones !enera"es su%ervisar4 re!u"ar4 normar4 ,sca"i'ar4 sancionar4 so"ucionar controversias ( aten#er rec"amos4 res%ecto #e activi#a#es o servicios ue invo"ucran "a e%"otación #e "a in0raestructura #e trans%orte #e uso %7b"ico ( su merca#o4 inc"ui#a "a %restación #e servicios %7b"icos #e trans%orte 0erroviario #e %asajeros en "as vas ue 0orman %arte #e" $istema E"ctrico #e -rans%orte -rans%orte Masivo #e +ima ( Ca""ao ; Metro #e +ima ( Ca""ao. Es un ór ór!a !an no in# in#e%en e%en#i #ien ente te ue ue tien tiene e "a 0un 0unció ción #e so so"u "uci cion onar ar "os "os rec ec"a "amo moss ( controversias4 #e con0ormi#a# a "os %roce#imientos estab"eci#os en e" e!"amento #e *tención #e ec"amos ( $o"ución #e Controversias #e O$I-*N. +o resue"to %or este ór!ano constitu(e %rece#ente vincu"ante en materia a#ministrativa.
MIS MI SIÓN : tiene como misión e" re!u"ar "a con#ucta ( con#iciones #e acceso en "os sector sec tores es #on#e #on#e o%era o%eran n "as Enti#a Enti#a#es #es 6rest 6resta#o a#oras ras44 su%erv su%ervisa isan#o n#o "a eje ejecuc cución ión #e "os
contratos #e concesión4 caute"an#o en 0orma im%arcia" ( objetiva "os intereses #e "os usua usuari rios os44 #e "os "os inve invers rsio ioni nist stas as ( #e" #e" Esta Esta#o #o44 a ,n #e !ara !arant nti' i'ar ar "a e,ci e,cien encia cia en "a e%"otación #e "a in0raestructura #e -rans%orte #e 5so 67b"ico.
COMPETENCIA: ?mbito #e Com%etencia O$I-*N4 ejerce su com%etencia sobre "as Enti#a#es 6resta#oras ue e%"otan in0raestructura naciona" #e trans%orte #e uso %7b"ico.
OBJETIVOS: Objetivos +a %resente +e( tiene %or ,na"i#a# %ro%iciar e" #esarro""o #e "os servicios #e trans%orte4 ( "a su%ervisión #e "a e%"otación #e "a in0raestructura naciona" #e trans%orte #e uso %7b"ico me#iante me#i#as %romociona"e %romociona"es4 s4 en un marco #e "ibre "ibre com%etencia com%etencia.. En ta" senti#o4 e"iminarse to#a ei!encia o 0orma"i#a# ue constitu(a una barrera #e acceso a" merca#o #e servicios #e trans%orte4 %ara "o cua" se a%"icar/n "os %rinci%ios ( %autas conteni#os en "a +e( como Marco %ara e" Crecimiento #e "a Inversión 6riva#a ( en "a +e( #e Normas @enera"es #e 6roce#imientos 6roce#imientos *#ministrativos.
VISIÓN Dos =2> miembros e"e!i#os ( #esi!na#os %or e" Consejo #e Ministros #e una "ista #e cuatro can#i#atos %ro%uesta %or e" Ministerio #e -rans%ortes4 Comunicaciones4 Vivien#a ( Construcción4 uno #e "os cua"es "o %resi#ir/. b> 5n =1> miembro e"e!i#o ( #esi!na#o %or e" Consejo #e Ministros #e una "ista #e tres %ro%uesta %or "a 6resi#encia #e" Consejo #e Ministros. c> 5n =1> miembro e"e!i#o ( #esi!na#o %or e" Consejo #e Ministros #e una "ista #e tres %ro%uestas %or e" Ministerio #e Economa ( Finan'as.
VALORES •
E&*.*&'-: Orientar "a !estión a" "o!ro #e "os objetivos en "a o%ortuni#a# reueri#a ( a" menor costo %ara "a institución ( socie#a# en su conjunto4 a%"ican#o criterios tcnicos ( "a creativi#a# en "a mejora continua #e "os %rocesos.
•
I8+-"&'-.'$-$: -omar "as #ecisiones en bene,cio #e "a socie#a# en su conjunto4 res%etan#o "os intereses #e ca#a una #e "as %artes.
•
C#8+"#8'/#: *ctuar i#enti,ca#os con e" or!anismo4 sus %rinci%ios4 0unciones ( objetivos #e manera %roactiva.
•
!'&-: *ctuar res%etan#o "os %rinci%ios ( "as o%iniones o iniciativas tanto internas como eternas. *ctuar con onesti#a#4 en tanto sus 0unciones ei!en un %roceso #e toma #e #ecisiones justo4 objetivo4 %on#era#o ( socia"mente res%onsab"e
RENUNCIA, VACANCIA, REMOCIÓN E INCOMPATIBILIDADES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO No %o#r/n ser miembros #e" Consejo Directivo "os titu"ares #e acciones o %artici%aciones4 Directores4 re%resentantes "e!a"es o a%o#era#os4 0uncionarios o em%"ea#os #e" subsector
in0raestructura #e trans%orte. *simismo4 "os asesores o consu"tores #e "as Enti#a#es 6resta#oras. -am%oco au""os ue a(an si#o sanciona#os con #estitución en e" marco #e un %roceso a#ministrativo o %or #e"ito #o"oso. E" nombramiento en e" car!o conc"u(e %or: enuncia ace%ta#a4 Vacancia en "os casos #e muerte4 inca%aci#a# 0sica %ermanente o incom%atibi"i#a# "e!a" sobreviniente a "a #esi!nación4 emoción #e "os miembros #e" Consejo Directivo ue #eber/ ser #ec"ara#a %or eso"ución $u%rema motiva#a ( %roce#e en caso #e ne!"i!encia4 incom%etencia o inmora"i#a# #ebi#amente acre#ita#a.
FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO a> E%e#ir normas a travs #e eso"uciones ( #irectivas #e car/cter %articu"ar4 *%robar "a %o"tica !enera" #e "a institución4 *%robar "a or!ani'ación interna #e O$I-*N4 #entro #e "os "mites ue sea"a "a +e( ( e" e!"amento4 Dec"arar "a im%roce#encia #e "as so"icitu#es #e rene!ociación o revisión4
Desi!nar
Cuer%os Co"e!ia#os %ara "a reso"ución #e controversias en %rimera instancia ( +as #em/s ue se sea"en en e" e!"amento.
CUESTIONARIO 0) P#" % /* &"*( OSITRAN E" Or!anismo $u%ervisor #e "a Inversión en In0raestructura #e -rans%orte #e 5so 67b"ico =O$I-*N> 0ue crea#o en 1889 en e" marco #e" %roceso #e %romoción #e "a inversión %riva#a en in0raestructura. +as concesiones en in0raestructura tienen una serie #e %articu"ari#a#es ue acen in#is%ensab"e ue se cuente con un ór!ano re!u"a#or ( su%ervisor in#e%en#iente ( tcnico. Entre stas se encuentran "as si!uientes: i> "as inversiones ue se ei!en a" concesionario son a"tas ( no siem%re %ue#en ser recu%era#as en %"a'os cortos4 "o ue im%"ica un ries!o #e" ne!ocio en e" me#iano %"a'o4 ii> e" sistema #e su%ervisión es in#is%ensab"e4 %uesto ue %ue#e !enerar sobrecostos no ca"cu"a#os ue %o#ran mo#i,car to#os "os c/"cu"os ,nancieros #e "os inversionistas4 iii> e" sistema re!u"atorio #e tari0as4 est/n#ares #e ca"i#a# ( re!"as #e acceso a "a in0raestructura tiene ue ser ,ja#o #e manera tcnica ( sin %resiones %o"ticas4 %orue #e otra manera e" ries!o #e" ne!ocio tambin se incrementa4 iv> "as instituciones ,nancieras4 (a sean naciona"es o etranjeras4 ei!en ue "a su%ervisión ( re!u"ación #e "as
concesiones en in0raestructura sea autónoma e in#e%en#iente como con#ición %ara otor!ar %rstamos %ara este sector.
6) P#" % *. /%+*"3'/#" # */ *. M''/!*"'# $* T"-/+#"!*/ 6orue e" Ministerio #e -rans%ortes es una #e "as %artes en "os contratos #e concesión ( "os inversionistas reuieren contar con un tercero in#e%en#iente4 tcnico ( autónomo4 ue no sea %arte en e" contrato4 ( ue ve"e tanto %or "os intereses #e" Esta#o como #e "os %ro%ios concesionarios.
1) P#" % *. "*9%.-$#" $** /*" !-8' /%+*"3'/#" +a su%ervisión #ebe ser autónoma ( "a re!u"ación tambin. 6or "o tanto4 eisten #os %osibi"i#a#es: o se tiene #os a!encias autónomas encar!a#as #e estas 0unciones o se asi!nan estas tareas a una so"a a!encia. +a %rinci%a" ventaja #e" arre!"o instituciona" %eruano4 ue a asi!na#o "a su%ervisión ( re!u"ación a una so"a a!encia es ue #e esta manera se !aranti'a ue e" re!u"a#or cuenta con su,ciente in0ormación sobre "a marca #e" ne!ocio %ara a#o%tar #ecisiones a#ecua#as. +a su%ervisión es norma"mente e" %rinci%a" insumo con ue cuenta e" re!u"a#or %ara a#o%tar su %o"tica re!u"atoria.
) C%. */ *. "#. %* .* &#""*/+#$* -. MTC 6rinci%a"mente4 "a #e,nición #e "a %o"tica #e trans%orte4 es%ecia"mente en "o ue se re,ere a "a obra %7b"ica ( a "os servicios #e trans%orte ue %restan "os o%era#ores. *s4 e" Ministerio contin7a tenien#o atribuciones mu( im%ortantes res%ecto a "os o%era#ores #e servicios %ortuarios =a!entes martimos4 #e estiba4 #e #esestiba4 servicios #e a"macenamiento>4 o%era#ores 0erroviarios4 "neas areas4 %resta#ores #e servicios #e trans%orte terrestre #e car!a ( %asajeros4 etc. *#iciona"mente4 e" Ministerio est/ a car!o
#e "a %"ani,cación #e "a obra %7b"ica ( #e su #esarro""o.
4) K% &#!"-!#/ $* &#&*/'( /* - /%/&"'!# -/!- .- 7*&- O$I-*N su%ervisa 1A contratos #e concesión #e carreteras a nive" naciona"4 ue %ermiten e" crecimiento económico conecta#o #e "as %ob"aciones m/s a"eja#as #e" %as. $u%ervisa ( re!u"a 18 aero%uertos concesiona#os ubica#os en #istintas ciu#a#es #e" territorio %eruano. +a se!uri#a#4 ca"i#a# #e "os servicios4 tecno"o!a e in0raestructura im%"ementa#a en estos termina"es son "a base %ara e" #esarro""o #e "a activi#a# turstica ( #e ne!ocios #e nuestro %as.
E" Esta#o %eruano a suscrito contratos #e concesión en "o ue res%ecta a: Carreteras: ;Carretera *reui%a Matarani ; e# Via" ): *ncón uaco 6ativi"ca ; e# Via" A: 6ucusana Cerro *'u" Ica ; Carretera 6aita;Gurima!Has: Interoce/nica Norte ; Interoce/nica $ur -ramo 2: 5rcos;Inambari ; Interoce/nica $ur -ramo 3: Inambari;Ia%ari ; Interoce/nica $ur -ramo &: *'/n!aro;Inambari
6uertos: ; 6uerto Matarani ; Mue""e $ur =Ca""ao> *ero%uertos: ; *ero%uerto Internaciona" or!e C/ve' ; *ero%uertos e!iona"es #e" Norte4 etc. Ferrocarri"es: ; Ferrocarri" #e" Centro ; Ferrocarri" $ur;$ur Oriente
=) C(8# /* - *&# .- /%+*"3'/'( $* */!#/ &#!"-!#/ * .#/ .!'8#/ -#/ O$I-*N a veni#o su%ervisan#o %erió#icamente e" cum%"imiento #e "as c"/usu"as contractua"es. Esta su%ervisión inc"u(e "a su%ervisión #e obras4 "a revisión #e "as %ó"i'as #e se!uro4 #e "as ob"i!aciones "abora"es4 "a a%robación #e "os %"anes #e #iseo4 "a Veri,cación #e "a entre!a #e ,an'as o simi"ares ( #e "a im%"ementación #e servicios estab"eci#os en e" contrato4 etc. +a su%ervisión es inte!ra" ( se ace sobre "a base #e un %ro!rama anua" #e su%ervisión ue es a%roba#o a comien'o #e ao ( conoci#o %or to#as "as
%artes.
Inc"uso4
se
%ue#e
encontrar
en
"a
%/!ina
Jeb
#e
O$I-*N
Como resu"ta#o #e "a su%ervisión se re#actan in0ormes #e su%ervisión4 ue tambin %ue#en ser encontra#os en "a %/!ina Jeb #e O$I-*N4 "os ue contienen recomen#aciones %ara "a socie#a# concesionaria ( %ara "a @erencia @enera" #e O$I-*N en "os casos en ue se recomien#e e" inicio #e un %roceso sancionatorio %or incum%"imiento #e contrato.
5)
OSITRAN
&%*!-
&#
*.
+*"/#-.
+-"-
-&*"
*/!-
/%+*"3'/'(
O$I-*N es un or!anismo %eueo %ero con %ersona" a"tamente ca"i,ca#o4 "o cua" es %osib"e !racias a un r!imen remunerativo com%etitivo con e" sector %riva#o. *simismo4 %or %o"tica instituciona"4 mucas #e "as "abores #e su%ervisión est/n terceri'a#as4 es #ecir4 se contrata a "os mejore es%ecia"istas #e" me#io %ara ue rea"icen conjuntamente con e" %ersona" #e O$I-*N "as #istintas "abores #e su%ervisión. Esta mec/nica #e trabajo a si#o a#o%ta#a %or #iversas ra'ones:
K +as necesi#a#es #e su%ervisión son estaciona"es4 %or "o ue no sera e,ciente contar con su%ervisores a"tamente ca"i,ca#os %ara to#as "as /reas #e manera %ermanente4 K e" ries!o #e . En ese senti#o4 se %ue#en inter%oner rec"amos sobre: •
Facturación ( cobro #e servicios
•
Ca"i#a# ( o%ortuni#a# #e" servicio
•
es%onsabi"i#a# %or "os #aos o %r#i#as en %erjuicio #e "os usuarios
•
De0ectos #e in0ormación %ro%orciona#a a "os usuarios4 res%ecto #e temas re"aciona#os con e" %roce#imiento #e acceso en e" marco #e" e!"amento Marco #e *cceso
•
In0ormación incom%"eta4 incorrecta o #e0ectuosa +a %rimera instancia en e" %roce#imiento #e rec"amos "a constitu(e "a Enti#a# 6resta#ora. *simismo4 se %ronuncia en se!un#a ( 7"tima instancia sobre "as controversias ue se %resenten entre enti#a#es %resta#oras sobre materias ue ten!an ue ver con "ibre acceso a "os servicios4 %a!os o retribuciones4 as%ectos tcnicos ( materia ambienta". -ambin es com%etente %ara conocer "as controversias entre enti#a#es %resta#oras ( sus usuarios interme#ios4 res%ecto #e "a inter%retación o a%"icación #e" man#ato o contrato #e acceso. +as controversias son tramita#as en %rimera instancia ante e" Cuer%o Co"e!ia#o. E" -ribuna" sesiona con "a asistencia mnima #e tres =3> #e sus miembros ( a#o%ta #ecisiones con e" voto a%robatorio #e "a ma(ora #e "os asistentes. En caso #e em%ate en una votación4 e" 6resi#ente o uien a!a sus veces tiene e" voto #irimente. Con0ormación #e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias De acuer#o con "o %rescrito en e" artcu"o 8 #e "a +e( N 2L3324 e" -$C est/ con0orma#o %or ) =cinco> miembros #esi!na#os %or reso"ución su%rema re0ren#a#a %or e" 6resi#ente #e" Consejo #e Ministros4 %or e" Ministro #e Economa ( Finan'as ( %or e" Ministro #e -rans%ortes ( Comunicaciones =ministro #e" sector a" ue %ertenece "a activi#a# económica re!u"a#a>4 #e "a si!uiente manera:
I.
Dos miembros a %ro%uesta #e "a 6resi#encia #e" Consejo #e Ministros4 uno #e "os cua"es ser/ e" re%resentante #e "a socie#a# civi". 5no #e "os miembros %ro%uestos %or "a 6resi#encia #e" Consejo #e Ministros %resi#e e" -ribuna" ( tiene voto #irimente.
I.
5n miembro a %ro%uesta #e" Ministerio #e Economa ( Finan'as
I.
5n miembro a %ro%uesta #e" sector a" ue %ertenece "a activi#a# económica re!u"a#a
.
5n miembro a %ro%uesta #e" Instituto #e De0ensa #e "a Com%etencia ( #e "a 6ro%ie#a# Inte"ectua"
*ctua"mente4 e" -$C ejerce 0unciones con "os si!uientes miembros #esi!na#os: i.
D"-) A- M-">- G"-$- B*&*""- 4 #esi!na#a me#iante eso"ución $u%rema N 1);211;6CM a %ro%uesta #e" Ministerio #e -rans%orte #e ( Comunicaciones. *ctua"mente "a Dra. @ran#a ejerce "a 6resi#encia en su ca"i#a# #e Vice%resi#ente ( ante "a 0a"ta #e #esi!nación #e" 6resi#ente.
i.
D") R#$#.7# E"*/!# C-/!*..-#/ S-.--"4 #esi!na#o me#iante eso"ución $u%rema N 291;213;6CM4 a %ro%uesta #e" Instituto Naciona" #e De0ensa #e "a Com%etencia ( 6rotección #e" Consumi#or.
i.
D"-) R#-- I"8- M-">- B-""-!*/ C&*"*/ 4 #esi!na#a me#iante eso"ución $u%rema N 119;21&;6CM4 a %ro%uesta #e" Ministerio #e Economa ( Finan'as.
CUERPO COLEGIADO DE OSITRAN: E" Cuer%o Co"e!ia#o #e" O$I-*N =CCO> es un ór!ano #e in#e%en#encia 0unciona"4 ( #e con0ormi#a# con e" artcu"o 9 #e" e!"amento #e *tención #e ec"amos ( $o"ución #e Controversias #e" O$I-*N4 constitu(e "a %rimera instancia a#ministrativa en "os %roce#imientos #e so"ución #e controversias4 entre enti#a#es %resta#oras ( entre stas ( sus usuarios interme#ios. $e entien#e %or controversia4 a" #esacuer#o o conPicto #e inters sobre asuntos #e inters %7b"ico4 #e eco o #e #ereco #e" /mbito #e com%etencia #e" O$I-*N ue se suscite entre enti#a#es %resta#oras4 asimismo4 a aue""as ue se susciten entre stas ( sus usuarios interme#ios res%ecto #e" contrato o man#ato #e acceso.
*s%ectos a "os ue %ue#e re0erirse una controversia +a controversia %o#r/ re0erirse a cua"uier asunto vincu"a#o con e" contrato o man#ato #e acceso4 su a%"icación o inter%retaciónQ "a %restación #e" servicio esencia"Q "a 0orma #e uso #e "a 0aci"i#a# esencia" o "os e0ectos ue se #eriven #e #ica %restación o 0orma #e uso4 entre otros. E" Cuer%o Co"e!ia#o #e" O$I-*N es com%etente %ara conocer controversias ue versen sobre: •
E" "ibre acceso a "os servicios ue con0orman "as activi#a#es #e e%"otación #e in0raestructura4 en "os casos en ue eista m/s #e una Enti#a# 6resta#ora o%eran#o en un ti%o #e in0raestructura.
•
-ari0as4 tasas4 car!os4 onorarios ( cua"uier %a!o o retribución #eriva#o #e "os acuer#os entre Enti#a#es 6resta#oras4 en tanto se a0ecte e" merca#o re!u"a#o.
•
E" as%ecto tcnico #e "os servicios %7b"icos materia #e com%etencia #e" O$I-*N.
•
Cua"uier #esacuer#o re"ativo a" contrato o a" man#ato #e acceso4 inc"ui#as su a%"icación e inter%retación4 ue no ubiese %o#i#o ser resue"ta %or "as %artes.
•
E" cum%"imiento #e #is%osiciones "e!a"es re"ativas a ob"i!aciones ambienta"es4 #e sa"u# o se!uri#a# u otras vincu"a#as a "a %restación #e servicios esencia"es o a" 0uncionamiento #e" merca#o #e in0raestructura bajo "a su%ervisión #e" O$I-*N.
•
Otras ue a juicio #e" ór!ano reso"utivo corres%on#an ser vistas bajo este %roce#imiento. +a norma ue re!u"a e" %roce#imiento a#ministrativo #e controversias es e" e!"amento #e *tención #e ec"amos ( $o"ución #e Controversias #e" O$I-*N4 a%roba#o me#iante eso"ución N 18;211;CD;O$I-*N. +as controversias son tramita#as en 6rimera instancia ante e" Cuer%o Co"e!ia#o ( en $e!un#a instancia ante e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias =-$C>.
Con0ormación #e" Cuer%o Co"e!ia#o E" #a A #e mar'o #e 213 se insta"ó o,cia"mente e" Cuer%o Co"e!ia#o 6ermanente #e O$I-*N4 e" cua" se encuentra con0orma#o %or "os si!uientes miembros:
i.
6resi#ente:
A.7"*$# D-88*"! L'"-4 #esi!na#o me#iante *cuer#o N 1)3;&&2;13;CD;O$I-*N. i.
Miembro:
E- G-".-$ H'.& 4 #esi!na#a me#iante *cuer#o N 1)3;&&2;13;CD;O$I-*N. i.
Miembro:
H**"!T-//-# V*.-#&-9-4 #esi!na#o me#iante *cuer#o N 1)3);&&&;13;CD; O$I-*N.
REGLAMENTO DE ATENCIÓN DE RECLAMOS Y SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DE OSITRAN RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO NQ 0? 600CDOSITRAN
TÍTULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES A"!>&%.# 0) De,niciones 6ara e0ectos #e" %resente e!"amento4 se enten#er/ %or: a> CON-OVE$I*: E" #esacuer#o o conPicto #e inters sobre asuntos #e inters %7b"ico4 #e eco o #e #ereco #e" /mbito #e com%etencia #e" O$I-*N ue se suscite entre enti#a#es %resta#oras. -ambin a aue""as ue se susciten entre stas ( sus usuarios interme#ios res%ecto #e" contrato o #e" man#ato #e acceso. +a controversia %o#r/ re0erirse a cua"uier asunto vincu"a#o con e" contrato o man#ato #e acceso4 su a%"icación o inter%retaciónQ "a %restación #e" servicio esencia"Q "a 0orma #e uso #e "a 0aci"i#a# esencia" o "os e0ectos ue se #eriven #e #ica %restación o 0orma #e uso4 entre otros. Dico #esacuer#o o conPicto %o#r/ reso"verse me#iante eso"ución #e" ór!ano com%etente #e" O$I-*N4 con arre!"o a "os %roce#imientos estab"eci#os en este re!"amentoQ o me#iante "au#o arbitra" con arre!"o a" %roce#imiento #e arbitraje or!ani'a#o %or ste. +os asuntos susce%tib"es #e ser ""eva#os a arbitraje #eber/n re0erirse ec"usivamente a #erecos #is%onib"es. b> EC+*MO: +a so"icitu#4 #istinta a
una Controversia4 ue %resenta cua"uier usuario %ara ei!ir "a satis0acción #e un "e!timo inters %articu"ar vincu"a#o a cua"uier servicio re"ativo a "a in0raestructura #e trans%orte #e uso %7b"ico ue brin#e una enti#a# %resta#ora ue se encuentre bajo "a com%etencia #e" O$I-*N. En *neo se consi!na un @"osario #e -rminos4 consi!nan#o otras De,niciones uti"i'a#as en e" %resente e!"amento.
A"!>&%.# 6.; Objeto ( /mbito #e a%"icación #e" e!"amento 1.; E" %resente e!"amento estab"ece "as normas ( %roce#imientos a#ministrativos ue ri!en "a atención ( reso"ución #e "os rec"amos ( controversias ue ten!an su ori!en en: a> ec"amos #e "os usuarios res%ecto #e "a %restación #e "os servicios a car!o #e enti#a#es %resta#oras4 ue sean re!u"a#os %or O$I-*NQ b> ec"amos #e "os usuarios res%ecto #e "a %restación #e servicios a car!o #e enti#a#es %resta#oras4 ue sean su%ervisa#os %or O$I-*N. c> +as controversias entre Enti#a#es 6resta#oras o entre stas ( "os usuarios interme#iosQ #> E" cum%"imiento #e otras ob"i!aciones "e!a"es no inc"ui#as en "os "itera"es anteriores ( no e%resamente asi!na#as a otros ór!anos o instancias #e" O$I-*N. *simismo re!u"a e" %roce#imiento #e arbitraje4 en "os casos ue corres%on#a. 2.; $e ec"u(en #e" /mbito #e este re!"amento: a> +os rec"amos #e usuarios sobre materias ue %or man#ato "e!a"4 son #e com%etencia #irecta #e INDECO6IQ b> +as controversias ue versen sobre e" acceso4 uso o e%"otación #e in0raestructura no ca"i,ca#a como esencia"Q c> +os rec"amos o controversias entre usuarios interme#ios o ,na"es. En 0unción #e "a natura"e'a jur#ica #e" asunto ( con0orme a sus res%ectivas com%etencias4 corres%on#e a" INDECO6I4 a "a instancia ju#icia" o4 #e ser e" caso4 a "a instancia arbitra"4 "a reso"ución #e "as controversias ( rec"amos %revistos en "os numera"es sea"a#os en e" %/rra0o anterior. A"!>&%.# 1.; 6rinci%ios a%"icab"es +os %rinci%ios sea"a#os en este artcu"o in0orman "os %roce#imientos %revistos en este re!"amento ( servir/n tambin como criterio inter%retativo %ara reso"ver "as cuestiones ue %ue#an suscitarse en "a a%"icación #e "as re!"as #e %roce#imiento. 6ara e0ectos #e" %resente e!"amento4 son a%"icab"es "os %rinci%ios estab"eci#os en "a +6*@. En "os %roce#imientos #e rec"amos #e usuarios bajo "a %rotección #e" Có#i!o #e" Consumi#or4 a%"ican "os %rinci%ios reco!i#os tanto en e" artcu"o 2 ( A& #e #ico #is%ositivo normativo. *#em/s #e "o e%resa#o4 resu"tan a%"icab"es es%ecia"mente "os si!uientes %rinci%ios:
R5EN* FE EN +O$ 6OCEDIMIEN-O$: +as %artes intervinientes en un %roce#imiento re!u"a#os en e" %resente e!"amento rea"i'an sus res%ectivos actos %roce#imenta"es !uia#os %or e" res%eto mutuo4 "a co"aboración ( "a buena 0e. Nin!una actuación %ue#e rea"i'arse #e mo#o ta" ue am%are a"!una con#ucta contra "a buena 0e %rocesa". CE+EID*D: -o#a "a actuación a#ministrativa #e" O$I-*N #eber/ orientarse a reso"ver "os rec"amos ( controversias ue se susciten #e manera o%ortuna ( en e" menor tiem%o %osib"e. En caso #e ue e" rec"amo no sea resue"to %or "a enti#a# %resta#ora #entro #e" %"a'o ,ja#o4 se a%"ica e" si"encio a#ministrativo %ositivo ( se #a "a ra'ón a" rec"amante. I@5*+D*D DE -*-O G NO DI$CIMIN*CISN: $e !aranti'a "a i!ua"#a# #e trato ante "as instancias #e" O$I-*N4 sin #iscriminación %or ra'ones #e ra'a4 seo4 re"i!ión4 naciona"i#a#4 ori!en socia"4 Disca%aci#a#4 e#a#4 orientación seua" o nive" e#ucativo. O6O-5NID*D: +os %"a'os %ara e" cum%"imiento #e %roce#imientos ( "a ejecución #e ob"i!aciones4 no estab"eci#os en e" %resente e!"amento4 #eben ser ra'onab"es ( no #eben constituirse en maniobras #i"atorias. 6E$5NCISN DE VE*CID*D: $e %resume ue "os #ocumentos eibi#os (Bo %resenta#os4 res%on#en a "a ver#a# #e "os ecos ue a,rman. $in embar!o4 O$I-*N se reserva e" #ereco #e com%robar "a veraci#a# #e "a in0ormación %resenta#a ( e" cum%"imiento #e "a normativi#a#. 6IM*CÍ* DE +* E*+ID*D.; En "a a%"icación #e este re!"amento4 "a autori#a# a#ministrativa #eterminar/ "a ver#a#era natura"e'a #e "as con#uctas investi!a#as4 aten#ien#o a "as situaciones ( re"aciones económicas ue e0ectivamente se %reten#an4 #esarro""en4 rea"icen o estab"e'can. +a 0orma #e "os actos jur#icos uti"i'a#os no enerva e" an/"isis ue "a autori#a# e0ect7e sobre "a ver#a#era natura"e'a ( %ro%ósito #e "as con#uctas ue sub(acen a "os actos jur#icos ue "as e%resan. E$6ON$*RI+ID*D.; +os ór!anos com%etentes a car!o #e "a tramitación #e "os rec"amos %resenta#os %or "os usuarios son res%onsab"es #e "os actos %rocesa"es ue ejecuten. E+IMIN*CISN DE ETI@ENCI*$ CO$-O$*$: No se ei!e "a %resentación #e #ocumentos ue conten!an in0ormación ue "a %ro%ia enti#a# %resta#ora ue "os so"icita %osea o #eba %oseer %or aber si#o !enera#a en cum%"imiento #e sus 0unciones. -*N$6*ENCI*: -o#a #ecisión #e cua"uier ór!ano #e" O$I-*N #eber/ a#o%tarse #e ta" manera ue "os criterios a uti"i'arse sean conoci#os ( %re#ecib"es. +as #ecisiones #e" O$I-*N ser/n #ebi#amente motiva#as ( "as #ecisiones normativas (Bo re!u"atorias ser/n %ub"ica#as antes #e su entra#a en vi!encia %ara recibir comentarios
( su!erencias #e "os interesa#os. $e ec"u(e #e esta ob"i!ación aue""as #ecisiones ue %or su ur!encia no %ue#en ue#ar sujetas a" %roce#imiento #e "a %ub"icación %revia. De ser %ertinente4 se rea"i'ar/n au#iencias %7b"icas a ,n #e recibir o%iniones #e "os a#ministra#os.
TÍTULO II DE LOS SUJETOS INTERVINIENTES EN LOS PROCEDIMIENTOS Y DE LAS INSTANCIAS RESOLUTIVAS CAPÍTULO I S%2*!#/ * .#/ P"#&*$'8'*!#/ A"!>&%.# ); 6artes en e" %roce#imiento $on %arte en e" %roce#imiento ante "a enti#a# %resta#ora4 "as %ersonas natura"es o jur#icas4 %7b"icas o %riva#as4 ue ten!an "a ca"i#a# #e 5suarios. $on %artes en e" %roce#imiento ante O$I-*N4 "as %ersonas natura"es o jur#icas4 %7b"icas o %riva#as4 ue ten!an "a ca"i#a# #e 5suariosQ ( "as Enti#a#es 6resta#oras4 en "os trminos #e,ni#os en este e!"amento ( ue cum%"an con "o estab"eci#o en e" artcu"o )2 #e "a +6*@. -ambin %o#r/n %artici%ar en "os %roce#imientos4 en ca"i#a# #e %artes4 aue""as %ersonas actua" o %otencia"mente a0ecta#as %or una activi#a# #e e%"otación #e "a in0raestructura #e uso %7b"ico bajo "a com%etencia #e O$I-*N4 ue %osean un inters "e!timo o un inters #e inci#encia co"ectiva en e" %roce#imiento4 a con#ición #e ue #emuestren "a eistencia #e #icos intereses ( "a rea"i#a# #e "a a0ectación (4 en e" caso #e invo"ucrarse intereses co"ectivos4 "a #ebi#a re%resentativi#a# #e" tercero a#ministra#o %ara actuar en #e0ensa #e ta"es intereses. -ambin "o %o#r/n ser "as asociaciones o !remios #e consumi#ores en re%resentación #e sus asocia#os o a!remia#os o #e "os usuarios ue "e otor!uen %o#er %ara e""o. $e consi#eran terceros coa#(uvantes a aue""as %ersonas ue no tenien#o "as ca"i#a#es #e "os %/rra0os anteriores4 #esean co"aborar en e" %roce#imiento4 suministran#o in0ormación 7ti" a" ór!ano reso"utorio #e" O$I-*N. En ta" caso só"o %o#r/ %resentar #icos escritos una ve' #urante "a eta%a #e actuación %robatoria si "o ubiera o en su #e0ecto4 asta cinco #as antes #e "a au#iencia #e vista #e "a causa. +a a#misión o no #e" escrito no sus%en#e e" tr/mite ni anu"a "o actua#o. *rtcu"o ).; e%resentantes +e!a"es ( *%o#era#os +a re%resentación #e "as %ersonas jur#icas4 inc"ui#os "os !remios4 se ejerce con0orme a "o #is%uesto %or e" artcu"o )3 #e "a +6*@. 6ara "a tramitación or#inaria #e "os %roce#imientos estab"eci#os en e" %resente e!"amento ( %ara "as #em/s actuaciones ue no se encuentren e%resamente
com%ren#i#as en e" %/rra0o si!uiente se reuiere %o#er !enera"4 e" cua" se 0orma"i'ar/ me#iante carta %o#er sim%"e. 6ara #esistirse4 a""anarse4 conci"iar4 transi!ir ( someterse a arbitraje4 se reuiere %o#er es%ecia" 0orma"i'a#o me#iante #ocumento %riva#o con ,rma "e!a"i'a#a ante 0e#atario #e" O$I-*N o ante notario %7b"ico.
A"!>&%.# =) Intervención #e abo!a#os 6ara "a %artici%ación en "os %roce#imientos ( %rocesos #estina#os a "a so"ución #e rec"amos #e usuarios ( #e controversias materia #e" %resente e!"amento no es ob"i!atoria "a intervención #e abo!a#os. C*6Í-5+O II Instancias eso"utivas
A"!>&%.# 5.; +as enti#a#es %resta#oras como 6rimera Instancia *#ministrativa en "os %roce#imientos #e ec"amos #e 5suarios +as enti#a#es %resta#oras constitu(en "a %rimera instancia a#ministrativa en "os %roce#imientos #e so"ución #e rec"amos #e usuarios a ue se re,eren "os "itera"es a> ( b> #e" numera" 1 #e" artcu"o 2 #e" %resente e!"amento4 "os cua"es est/n ob"i!a#as a tramitar #e con0ormi#a# con este re!"amento. * "os e0ectos #e este re!"amento4 "as enti#a#es %resta#oras tienen car/cter #e Uenti#a# #e "a a#ministración %7b"ica con0orme a" artcu"o I numera" 9 #e" -tu"o 6re"iminar #e "a +6*@. En ta" senti#o "es son a%"icab"es "as #is%osiciones #e este re!"amento ( en "o no %revisto4 "as #e "a +6*@.
A"!>&%.# ) +os Cuer%os Co"e!ia#os como %rimera instancia en "os %roce#imientos #e so"ución #e controversias +os Cuer%os Co"e!ia#os constitu(en "a %rimera instancia a#ministrativa en "os %roce#imientos #e so"ución #e controversias entre enti#a#es %resta#oras ( entre stas ( sus usuarios interme#ios4 a ue se re,eren "os "itera"es c> ( #> #e" numera" 1 #e" artcu"o 2. +os Cuer%os Co"e!ia#os %ue#en ser %ermanentes o a#; oc4 #e con0ormi#a# con "o #is%uesto %or e" artcu"o )9 #e" E@O4 ( sesionan con "a asistencia #e a" menos #os =2> #e sus miembros. *#o%tan #ecisiones con e" voto a%robatorio #e "a ma(ora #e "os asistentes. En caso #e em%ate en una votación4 e" 6resi#ente o uien a!a sus veces ten#r/ voto #irimente. * "os inte!rantes #e #icas instancias "es a"can'an "as %rerro!ativas ( bene,cios estab"eci#os %or e" E@O4 entre otros. *simismo4 no %ue#en ser removi#os #e su encar!o4 sa"vo en caso #e recusación #ec"ara#a 0un#a#a.
A"!>&%.# ?) *tribuciones ( #eberes #e "a 6rimera Instancia
$on #eberes ( atribuciones #e "os ór!anos reso"utivos #e %rimera instancia: 1.; *#mitir #irectamente o a travs #e "a $ecretara -cnica4 en e" caso #e Cuer%os Co"e!ia#os4 "os rec"amos o controversias %resenta#os cum%"ien#o "as 0orma"i#a#es #e "e( ( #ar inicio a "os %roce#imientos a#ministrativos corres%on#ientesQ 2.; *#mitir o #ene!ar "a actuación #e me#ios %robatorios4 as como reuerir"os #e o,cioQ 3.; Determinar4 #e con0ormi#a# con "o %revisto en e" artcu"o 21 #e" %resente e!"amento4 #e o,cio o a so"icitu# #e %arte "as me#i#as caute"ares ( correctivas ue sean #e" casoQ &.; 6romover "a conci"iación entre "as %artes4 a%robar e" acta #e conci"iación ( emitir "a reso"ución ue sustenta #ica actaQ ).; Dec"arar "a im%roce#encia #e "os rec"amos o controversias4 #e acuer#o a "os criterios sea"a#os en e" %resente e!"amento ( en "os re!"amentos #e rec"amos %articu"ares #e "as Enti#a#es 6resta#orasQ A.; Con#ucir "as au#iencias ora"esQ L.; Dis%oner4 ante ocurrencias %roce#imenta"es no %revistas en e" %resente %roce#imiento4 "os mecanismos ( %"a'os %ara "a tramitación corres%on#ienteQ 9.; eso"ver "os rec"amos ( controversias %resenta#osQ 8.; Dec"arar "a a#misibi"i#a# o no #e "as reconsi#eraciones4 1.; eso"ver ( #ec"arar "a %roce#encia o im%roce#encia #e "as reconsi#eraciones ue se %resentenQ 11.; E"evar e" e%e#iente a "a instancia corres%on#iente en caso #e a%e"ación o uejaQ 12.; Ejecutar sus reso"uciones inc"uso #e manera coactiva ( sin %erjuicio #e "a a%"icación #e "a mu"ta corres%on#ienteQ 13.; Otras ue sean con0eri#as %or "a +e(4 este re!"amento o "os otros re!"amentos #e" O$I-*N
A"!>&%.# 0) E" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias como instancia #e a%e"ación o se!un#a instancia a#ministrativa4 en virtu# #e un recurso #e a%e"ación4 #ec"ara su a#misión ( revisa en se!un#a ( 7"tima instancia "os actos im%u!nab"es emiti#os %or "as Enti#a#es 6resta#oras ( %or "os Cuer%os Co"e!ia#os. *simismo es com%etente %ara reso"ver "as uejas ue se %resenten #urante "os %roce#imientos #e %rimera instancia. $u reso"ución %one ,n a "a instancia a#ministrativa ( %ue#e constituir %rece#ente #e observancia ob"i!atoria cuan#o "a %ro%ia reso"ución as "o #is%on!a e%resamente con0orme a "e(. Ejerce "as mismas atribuciones ( tiene "os mismos #eberes estab"eci#os en "os numera"es 2> a" L> as como en e" 12> ( 13> #e" artcu"o %rece#ente. En a#ición a e""o4 e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias %o#r/ asimismo: 1.; eso"ver "as a%e"aciones #e me#i#as caute"ares4 #e con0ormi#a# con "o %revisto en e" artcu"o 22A #e "a +6*@. 2.; Dictar me#i#as caute"ares4 #e o,cio o a %e#i#o #e %arte. 3.; $o"icitar a "a a#ministración se %ub"iuen "os %rece#entes #e observancia ob"i!atoria. &.; +as #em/s
ue "e sean con0eri#as %or "e( #entro #e" /mbito #e su com%etencia. E" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias sesiona con "a asistencia mnima #e tres =3> #e sus miembros ( a#o%ta #ecisiones con e" voto a%robatorio #e "a ma(ora #e "os asistentes. En caso #e em%ate en una votación4 e" 6resi#ente o uien a!a sus veces ten#r/ voto #irimente. E" r!imen #e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias est/ estab"eci#o en e" E@O.
A"!>&%.# 00) $ecretaras tcnicas +os Cuer%os Co"e!ia#os ( e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias #e" O$I-*N ser/n asisti#os %or $ecretaras -cnicas4 con0orma#as %or $ecretarios -cnicos uienes se encar!ar/n #e asistir a #icos ór!anos reso"utivos ( #e "a tramitación #e "os %roce#imientos. +os $ecretarios -cnicos son #esi!na#os %or e" 6resi#ente #e" Consejo Directivo #e" O$I-*N. $on atribuciones ( #eberes #e "a $ecretara -cnica: 1.; En caso sea #e"e!a#o %or e" ór!ano reso"utivo4 #eterminar "a a#misibi"i#a# #e "as controversias o a%e"aciones ue se %resenten en a%"icación #e "os "itera"es c> ( #> #e" numera" 1 #e" artcu"o 2 #e" %resente e!"amento4 o #e" recurso #e ueja ( #eterminar su e"evación a" ór!ano su%erior cuan#o corres%on#aQ 2.; 6or #e"e!ación #e" ór!ano reso"utivo4 #eterminar "a a#misibi"i#a# #e "os recursos im%u!nativos4 conce#er"os ( cuan#o corres%on#a4 #eterminar su e"evación a" ór!ano su%eriorQ 3.; ea"i'ar "as noti,cacionesQ &.; Mantener "os e%e#ientes #ebi#amente 0o"ia#os4 numera#os ( actua"i'a#osQ ).; *ctuar "as %ruebasQ A.; 6roveer e"ementos #e juicio %ara "a reso"ución #e "os asuntos ue "e son someti#os ( emitir in0ormes tcnicos no vincu"antes4 cuan#o as "o so"icite o autorice e" ór!ano reso"utivoQ L.; 6or encar!o #e" ór!ano reso"utivo4 %romover "a conci"iación entre "as %artes4 con#ucir"a4 a%robar e" acta #e conci"iación ( emitir "a reso"ución ue sustenta #ica actaQ 9.; E"evar e" e%e#iente a "a instancia corres%on#iente en caso #e a%e"ación a#miti#a o uejaQ 8.; Dec"arar ,rme o consenti#a "a reso"ución ,na" ue e%i#a e" ór!ano reso"utivoQ 1.; 6or encar!o #e" ór!ano reso"utivo4 ejecutar sus reso"uciones inc"uso #e manera coactiva ( sin %erjuicio #e "a a%"icación #e "a mu"ta corres%on#ienteQ 11.; Faci"itar e" acceso #e "as %artes a" e%e#iente ( emitir "as co%ias ue stas "e so"iciten a su costoQ 12.; Mantener un re!istro interno #e conci"iaciones ( arbitrajesQ 13.; ea"i'ar estu#ios ( %ub"icar in0ormesQ 1&.; E"aborar %ro%uestas #e "ineamientosQ 1).; Cana"i'ar e" a%o(o a#ministrativo
ue
reuiera
e" ór!ano
reso"utivo4 rea"i'an#o a" e0ecto "as
coor#inaciones necesarias con "os #em/s ór!anos #e "nea ( a#ministración #e" O$I-*NQ 1A.; ea"i'ar4 en coor#inación con "a O,cina #e *tención a" 5suario4 cam%aas #e #i0usión ( ca%acitaciónQ 1L.; 6or encar!o #e" ór!ano reso"utivo4 ejercer
"as 0acu"ta#es #e investi!ación a "as ue se re,eren "os artcu"os AA ( AL #e" E@O o #e "a norma ue "o sustitu(aQ con "a ,na"i#a# #e obtener "os e"ementos #e %rueba su,cientes ue %ermitan reso"ver "os rec"amos ( controversiasQ 19.; Coa#(uvar con e" ór!ano encar!a#o #e ejercer "a 0unción su%ervisora #e" O$I-*N en "a veri,cación #e" cum%"imiento #e "as #is%osiciones estab"eci#as en e" %resente re!"amentoQ 18.; +as #em/s ue estab"e'can en e" %resente e!"amento ( "as ue "e encar!uen %or "e( o "e encomien#en "os Cuer%os Co"e!ia#os ( e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias.
A"!>&%.# 06) e!"amentos %ro%ios #e "as Enti#a#es 6resta#oras $in %erjuicio #e "a ob"i!ación ue tiene #e cum%"ir estrictamente con to#as "as #is%osiciones #e "a %resente norma4 to#a Enti#a# 6resta#ora #eber/ contar con un e!"amento #e *tención #e ec"amos. +as re!"as ue a#o%te "a Enti#a# 6resta#ora no %o#r/n contra#ecir
"as
#is%osiciones
#e
este
re!"amento4
"as
ue
se
incor%oran
autom/ticamente a au". $in %erjuicio #e e""o4 "a Enti#a# 6resta#ora %o#r/ estab"ecer #erecos ( !arantas ma(ores a 0avor #e" usuario ue "as au %revistas. E" e!"amento #e ca#a Enti#a# 6resta#ora4 #eber/ contener como mnimo "o si!uiente:
1.; +a #e%en#encia res%onsab"e #e aten#er "os rec"amos 2.; +os reuisitos %ara "a %resentación #e "os rec"amos4 ue #eber/n ser "os mismos contem%"a#os en e" artcu"o 3L #e" %resente re!"amento 3.; E" %"a'o en ue "os usuarios %ue#en inter%oner e" rec"amo e" ue #eber/ ser #e sesenta =A> #as conta#os a %artir #e ue ocurran "os ecos ue #an "u!ar a" rec"amo o ue stos sean conoci#os. &.; E" %"a'o m/imo en ue "as Enti#a#es 6resta#oras #eber/n emitir sus reso"uciones4 e" mismo ue no %o#r/ ser ma(or #e treinta =3> #as. ).; E" %"a'o m/imo en ue "as Enti#a#es 6resta#oras #eber/n cum%"ir sus reso"uciones e" mismo ue #e manera or#inaria no %o#r/ ser ma(or #e tres =3> #as. A.; +os recursos ue %ue#an inter%onerse contra sus reso"uciones ta"es como reconsi#eración ( a%e"ación4 "os %"a'os ( "os reuisitos %ara su inter%osición.
A"!>&%.# 01); 6"a'o #e Conservación #e" e%e#iente +os ór!anos reso"utivos4 a travs #e sus #e%en#encias o "a $ecretara -cnica res%ectiva4 se!7n corres%on#a4 #eber/n conservar "os e%e#ientes %or un %"a'o no in0erior a cuatro =&> aos4 conta#os a %artir #e" 1 #e enero #e" ao si!uiente a aue" en ue conc"u(ó e" %roce#imiento. En caso ue e" O$I-*N so"icite "a remisión #e e%e#ientes #e rec"amos4 "as Enti#a#es 6resta#oras #eber/n cum%"ir con #ico reuerimiento4 #entro #e un %"a'o #e tres =3> #as /bi"es #e e0ectua#o e" mismo.
A"!>&%.# 0) e!istro #e ec"amos ( Controversias O$I-*N o "a Enti#a# 6resta#ora4 se!7n corres%on#a4 contar/ con un re!istro 0sico #e rec"amos ( controversias %or se#e o estab"ecimiento ( uno en;"nea conso"i#a#o ( actua"i'a#o en su %/!ina Jeb. *mbos re!istros ten#r/n car/cter %7b"ico. +os rec"amos ( "as controversias se numerar/n #e manera corre"ativa in#ic/n#ose su 0eca #e rece%ción4 e" nombre #e" rec"amante ( "a materia #e" rec"amo. Dico re!istro se com%"etar/ con "a 0eca ( senti#o #e "a reso"ución emiti#a. +a Enti#a# 6resta#ora est/ ob"i!a#a a mostrar "os re!istros 0sicos cuan#o O$I-*N se "o reuiera4 #entro #e un %"a'o mnimo #e tres =3> #as si es ue se so"icita %or escrito o en e" mismo momento #e" %e#i#o si es ue se trata #e una acción #e su%ervisión. $in %erjuicio #e estas %rescri%ciones4 to#a Enti#a# 6resta#ora est/ ob"i!a#a a %ub"icar en su %/!ina Jeb4 #entro #e" mes si!uiente #e aberse a#o%ta#o4 to#o acto a#ministrativo ue resue"va rec"amos. E" incum%"imiento #e estas ob"i!aciones ser/ sanciona#o #e con0ormi#a# con e" I$
A"!>&%.# 04) Desi!nación #e" /rea encar!a#a #e reso"ver ec"amos +as Enti#a#es 6resta#oras #eber/ #esi!nar "as /reas com%etentes %ara "a so"ución #e "os rec"amos ue %resenten "os usuarios en re"ación a "os servicios ue "es %resten ( %ara "a reconsi#eración #e sus reso"uciones. +a com%etencia es irrenunciab"e. Dicas /reas #eben ser 0/ci"mente ubicab"es %or e" %7b"ico4 #ebien#o eistir "a #ebi#a sea"i'ación ue "a i#enti,ue como e" /rea ue resue"ve "os rec"amos.
A"!>&%.# 0=) Mesa #e 6artes +as Enti#a#es 6resta#oras se encuentran ob"i!a#as a estab"ecer una mesa #e %artes #on#e sus 5suarios %ue#an %resentar sus rec"amos. En e" caso ue "a Enti#a# 6resta#ora cuente con #iversas o,cinas ( #e%en#encias #e atención a" %7b"ico #eber/ !aranti'ar "a rece%ción #e "os rec"amos en ca#a una #e e""as. +o #is%uesto en este artcu"o no im%i#e a "as Enti#a#es 6resta#oras o a O$I-*N a#o%tar ma(ores 0aci"i#a#es %ara "a rece%ción #e "os rec"amos %or vas #istintas #e "a escrita4 siem%re ue se ase!ure un a#ecua#o re!istro #e "os mismos.
A"!>&%.# 05) Di0usión 1.; +as Enti#a#es 6resta#oras4 tienen "a ob"i!ación #e in0ormar verba"mente ( #i0un#ir a travs #e su %/!ina Jeb ( #e "a co"ocación en un "u!ar su,cientemente visib"e ( notorio %or "os usuarios4 #e carte"es ( a,ces #e orientación en to#as sus o,cinas #e atención a" usuario sobre: a> E" %roce#imiento ue #ebe se!uirse %ara inter%oner un ec"amo o un recursoQ b> +os reuisitos %ara "a %resentación #e rec"amos4 recursos ( uejasQ c> +a re"ación #e "as #e%en#encias com%etentes %ara "a rece%ción ( reso"ución #e "os rec"amos ( recursos %resenta#os %or "os usuarios4 con0orme a sus res%ectivos %roce#imientos internos as como #e sus #em/s ór!anos vincu"a#os a "a reso"ución #e" %roce#imientoQ #> +a re"ación #e "os me#ios %robatorios ue %ue#en actuarse %ara "a so"ución #e "os rec"amosQ e> +a ob"i!ación #e "os usuarios #e rea"i'ar e" %a!o #e "os montos ue no son materia #e" rec"amo a" momento #e "a inter%osición #e" mismoQ 0> +os 0ormu"arios #e %resentación #e rec"amos4 recursos ( uejas a%roba#os %or O$I-*N a ue se re,ere e" numera" 3 #e" %resente
A"!>&%.#) 6.; +a #i0usión #e" %roce#imiento in#icar/ %or "o menos "o si!uiente: a> $i se reuiere 0ormu"arios o 0ormatos ( #ón#e obtener"osQ b> E" "u!ar #on#e recabar e" teto com%"eto #e" re!"amento ( "a #irección e"ectrónica #e #ón#e bajar"o4 c> E" n7mero te"e0ónico %ara asesora ( consu"ta sobre e" mo#o #e %resentar "os rec"amosQ #> +a #e%en#encia a#ministrativa encar!a#a #e reso"ver "os rec"amosQ (4 e> E" %"a'o m/imo %ara "a %resentación #e" rec"amo. 3.; +os 0ormu"arios o 0ormatos4 estar/n #is%onib"es en 0orma !ratuita en to#as "as o,cinas ( #e%en#encias #e atención a" %7b"ico #e "a res%ectiva Enti#a#. E" uso #e 0ormu"arios o 0ormatos se sujeta a "o %revisto en "a +6*@ ( e" Có#i!o #e 6rotección ( De0ensa #e" Consumi#or. +os re!"amentos estar/n #is%onib"es %ara consu"ta en "as
#e%en#encias #e atención a" %7b"ico #e "a res%ectiva Enti#a# 6resta#ora4 as como en su %/!ina Jeb se!7n "o in#ica#o en e" numera" si!uiente4 situación ue #ebe ser in0orma#a #e manera c"ara ( o%ortuna "os usuarios. &.; *#iciona"mente4 en "a %/!ina Jeb #eber/ incor%orarse e" %resente e!"amento4 e" e!"amento #e ec"amos #e "a Enti#a# ( un Pujo !rama #e" %roce#imiento. *" in!resar a "a %/!ina Jeb %rinci%a" #e "a Enti#a#4 #eber/ eistir un acceso visib"e ( #irecto a #ica in0ormación E" incum%"imiento #e "o #is%uesto en e" %resente artcu"o ser/ consi#era#o como 0a"ta !rave ( sanciona#o #e acuer#o a" I$.
TÍTULO III DE LOS PROCEDIMIENTOS CAPÍTULO I DE LAS DISPOSICIONES COMUNES A LOS PROCEDIMIENTOS A"!>&%.# 0) @ratui#a# #e "os rec"amos ( #e "os recursos im%u!natorios +os rec"amos4 "os recursos im%u!natorios ( "as controversias son !ratuitos. En consecuencia4 ni "as Enti#a#es 6resta#oras ni O$I-*N %o#r/n ei!ir cobro a"!uno %or "a tramitación #e "os mismos.
A"!>&%.# 0?) De" car/cter %7b"ico #e "os %roce#imientos +os %roce#imientos ante "as Enti#a#es 6resta#oras ( ante e" O$I-*N tienen car/cter %7b"ico. +as %artes tienen !aranti'a#a "a revisión #e" e%e#iente ( "a obtención #e "a in0ormación a"" actua#a. De" mismo mo#o4 "as $ecretaras -cnicas ( "os Sr!anos eso"utivos se encuentran 0acu"ta#as %ara #is%oner "a #i0usión #e in0ormación vincu"a#a a "os mismos en atención a" inters #e" %7b"ico o #e "os a0ecta#os4 sin %erjuicio #e" res%eto ( "a sa"va!uar#a #e "os secretos comercia"es e in#ustria"es4 ue a(an si#o ca"i,ca#os como ta"es #e con0ormi#a# con e" e!"amento %ara "a Determinación4 In!reso4 e!istro ( es!uar#o #e "a In0ormación Con,#encia" %resenta#a ante O$I-*N.
A"!>&%.# 6) De "as 0acu"ta#es #e investi!ación #e "os ór!anos reso"utivos #e" O$I-*N +os Cuer%os Co"e!ia#os ( e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias #e" O$I-*N !o'an #e "as 0acu"ta#es necesarias %ara #esarro""ar investi!aciones
re"aciona#as a "os %roce#imientos a#ministrativos bajo su com%etencia. En ta" senti#o4 %o#r/n ei!ir "a eibición #e instrumentos4 interro!ar a "os %osib"es invo"ucra#os4 rea"i'ar ins%ecciones e insta"ar eui%os %ro%ios4 en con0ormi#a# con "os artcu"os AA ( AL #e" E@O. *simismo4 !o'an #e "as 0acu"ta#es #e investi!ación %revistas en e" -tu"o I #e" Decreto +e!is"ativo 9L ( sus mo#i,catorias ( "as %revistas en e" artcu"o 13 #e" e!"amento #e $u%ervisión #e" O$I-*N. Dicas 0acu"ta#es ser/n ejerci#as a travs #e sus ór!anos co"e!ia#os o %or #e"e!ación #e stos4 a travs res%ectivas secretaras tcnicas ( #e "os 0uncionarios ue #esi!nen %ara ta" ,n.
A"!>&%.# 60) 6otesta# #e "os ór!anos reso"utivos #e O$I-*N %ara #ictar me#i#as caute"ares +os ór!anos reso"utivos #e" O$I-*N !o'an #e "a %otesta# #e #ictar me#i#as caute"ares4 en cua"uier eta%a #e" %roce#imiento4 #e o,cio o a %e#i#o #e %arte4 a ,n #e evitar e" #ao ue %u#ieran causar "as con#uctas materia #e" %roce#imiento4 ase!urar "os bienes materia #e" %roce#imiento (Bo !aranti'ar "a e,cacia #e sus reso"uciones4 en tanto no sean ejecutivas. $er/n #e a%"icación4 en cuanto resu"te jur#icamente %osib"e4 "as normas conteni#as en "os artcu"os 1&A ( 22A #e "a +6*@ En cua"uier momento #e" %roce#imiento4 #e o,cio o a instancia #e %arte4 e" ór!ano reso"utivo corres%on#iente %o#r/ reso"ver "a sus%ensión4 mo#i,cación o revocación #e "as me#i#as caute"ares. *simismo4 en caso se consi#ere necesario4 se ei!ir/ a uien %resente "a so"icitu#4 me#i#as #e ase!uramiento civi" como contra caute"a.
A"!>&%.# 66) *u#iencia #e In0orme ora" En e" %"a'o in#ica#o en e" %roce#imiento corres%on#iente4 ten#r/ "u!ar "a au#iencia #e" in0orme ora"4 en "a ue "as %artes e%resar/n sus conc"usiones ,na"es #e manera ora" a "os miembros #e" ór!ano reso"utivo encar!a#o. En e" caso #e %roce#imientos ante "as Enti#a#es 6resta#oras4 "a au#iencia %o#r/ ser so"icita#a %or e" a#ministra#o en e" escrito #e rec"amo ( "a #ecisión #e conce#er"a o no es ina%e"ab"e. +a citación a "a au#iencia ora" #eber/ ser noti,ca#a a to#as "as %artes intervinientes con una ante"ación no menor a tres =3> #as /bi"es #e su rea"i'ación. * menos ue e" ór!ano reso"utivo #etermine a"!o #i0erente4 se con0erir/ a ca#a %arte un m/imo #e veinte =2> minutos ca#a una con #ereco a #7%"ica ( r%"ica %or #ie' =1> minutos ca#a una. +os miembros #e" ór!ano reso"utivo %o#r/n rea"i'ar "as %re!untas ue consi#eren %ertinentes a "as %artes con e" ,n #e esc"arecer "os ecos o "as %retensiones %ro%uestas. +a au#iencia se ce"ebrar/ con "a %arte o %artes ue estuvieren %resentes a "a ora sea"a#a en "a noti,cación. +a au#iencia ser/ %7b"ica ( %o#r/ ser !raba#a.
A"!>&%.# 61) Conci"iación En cua"uier esta#o #e" %roce#imiento4 inc"u(en#o "a 0ase %revia a su inicio e" $ecretario -cnico4 e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias o e" Cuer%o Co"e!ia#o Or#inario %o#r/ invitar a "as %artes a conci"iar4 cit/n#ose"es en 0eca ( ora #etermina#a. De con0ormi#a# con "a "e!is"ación #e "a materia4 en e" caso #e" %roce#imiento #e rec"amo ante "a Enti#a# 6resta#ora4 sta %o#r/ o0recer una 0órmu"a conci"iatoria a" rec"amante4 siem%re ( cuan#o e" rec"amo verse sobre #erecos #is%onib"es. En esta situación4 e" %roce#imiento #e rec"amo se sus%en#er/ %or #ie' =1> #as4 %"a'o en e" cua" se %o#r/ ""e!ar a un acuer#o. En to#os "os casos4 #e ""e!arse a un acuer#o4 se "evantar/ un acta suscrita %or "as %artes4 #on#e constar/ e" acuer#o res%ectivo. Dico acuer#o ser/ revisa#o siem%re %or e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias en "a sesión inme#iata4 a ,n #e veri,car si est/ arre!"a#o a #ereco ( versa sobre #erecos #is%onib"es. $i "o 0uera4 e" %roce#imiento4 conc"uir/ %or conci"iación en e" etremo acor#a#o. Caso contrario4 ste continuar/.
A"!>&%.# 6) eso"ución E" ór!ano reso"utivo4 "ue!o #e cum%"i#o con to#as "as eta%as ( reuisitos %roce#imenta"es4 emitir/ su reso"ución motiva#a4 #entro #e" %"a'o %revisto %ara e""o. En e" caso #e "a %rimera instancia #e" %roce#imiento #e rec"amo ante "a Enti#a# 6resta#ora4 venci#o e" %"a'o sin ue se e%i#a "a reso"ución corres%on#iente4 o%erar/ autom/ticamente e" si"encio a#ministrativo %ositivo. En e" caso #e "os %roce#imientos ante "os Cuer%os Co"e!ia#os Or#inarios o ante e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias4 venci#o e" %"a'o sin ue se e%i#a "a reso"ución corres%on#iente4 e" a#ministra#o %o#r/ acer va"er e" si"encio a#ministrativo ne!ativo.
A"!>&%.# 64) Motivación #e "as reso"uciones +as reso"uciones e%e#i#as %or e" ór!ano reso"utivo4 #eber/n ser 0un#amenta#as ( suscritas %or e" o "os 0uncionarios res%onsab"es4 con in#icación e%resa #e ca#a uno #e "os me#ios %robatorios actua#os ue sustenten su #ecisión ( #e "as normas "e!a"es a%"ica#as en "a reso"ución #e ca#a caso. +as reso"uciones4 en caso as "o #etermine e" ór!ano reso"utivo4 %o#r/n estar acom%aa#as #e un in0orme tcnico;"e!a" e" cua" ar/ %arte #e" e%e#iente. +a eistencia #e #ico in0orme se mencionar/ en "a reso"ución.
A"!>&%.# 6=) *c"aración ( recti,cación #e eso"uciones *ntes #e ue#ar ,rmes4 se %o#r/ so"icitar "a ac"aración #e una eso"ución en a"!7n %unto #on#e %ue#a eistir #u#a en su inter%retación o conteni#o. -ambin en cua"uier momento #e" tr/mite cuan#o se a%recie un error materia" o aritmtico se %o#r/ so"icitar "a recti,cación #e una eso"ución cuan#o se a%recie un error materia" o aritmtico. +a ac"aración o
recti,cación %o#r/ ser #ec"ara#a #e o,cio o a so"icitu# #e %arte ( no sus%en#er/ e" tr/mite o "a ejecución #e "a eso"ución.
A"!>&%.# 65) Ejecución #e "as eso"uciones4 acuer#os conci"iatorios ( "au#os ( 0acu"ta#es coactivas De con0ormi#a# con "o estab"eci#o en e" *rtcu"o 182 #e "a +6*@4 "as reso"uciones ser/n ejecutivas cuan#o %on!an ,n a "a va a#ministrativa. En ta" senti#o ( con0orme a" artcu"o 91 #e" E@O4 "as reso"uciones #e "os ór!anos reso"utivos son #irectamente ejecutab"es. *simismo tienen mrito ejecutivo "os acuer#os conci"iatorios ( "os "au#os arbitra"es. Corres%on#e a O$I-*N ejercer "as 0acu"ta#es coactivas %ara !aranti'ar "a ejecución #e sus reso"uciones4 conci"iaciones ( "au#os. +a %arte reueri#a #eber/ cum%"ir "o or#ena#o en "a reso"ución en e" %"a'o ue sta sea"a. En caso #e ue "a %arte ob"i!a#a no cum%"a con "o estab"eci#o en e" #ocumento ejecutab"e o se venciera e" %"a'o #e cinco =)> #as %ara "a ejecución #e "a reso"ución ,cta sea"a#a en e" artcu"o 2& #e" %resente e!"amento4 "a %arte a0ecta#a %o#r/ so"icitar a" Cuer%o Co"e!ia#o corres%on#iente o a" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias ue reuiera su e0ectivo cum%"imiento4 bajo a%ercibimiento #e ejecución coactiva ( sin %erjuicio #e "a a%"icación #e "a mu"ta ue corres%on#a.
A"!>&%.# 6) 6"a'os +os %"a'os se com%utan con0orme a "o #is%uesto en e" artcu"o 133 #e "a +6*@. * "os trminos estab"eci#os en e" %resente e!"amento se a!re!ar/ e" trmino #e "a #istancia con0orme "o #is%uesto %or e" artcu"o 13) #e "a +6*@.
A"!>&%.# 6?) Noti,caciones +a noti,cación se e0ectuar/ en e" #omici"io %rocesa" ue "as %artes ubieren sea"a#o %or escrito #urante e" %roce#imiento me#iante o,cio4 notas4 carte"es o cua"uier me#io ue !arantice "a rece%ción #e "as mismas %or %arte #e "os #estinatarios. En caso ue %or cua"uier motivo no se ubiere %o#i#o entre!ar "a noti,cación4 e" noti,ca#or #ejar/ constancia #e este eco ( sea"ar/ "a 0eca ( ora #e una se!un#a visita4 o%ortuni#a# en ue se entre!ar/ "a noti,cación %ersona"mente o bajo "a %uerta4 #ej/n#ose constancia #e e""oQ #e "a #escri%ción #e" inmueb"e4 ( "os #atos #e" noti,ca#or. +as noti,caciones tambin %o#r/n e0ectuarse me#iante correo e"ectrónico4 a so"icitu# #e" interesa#o4 siem%re ue "a #irección est c"aramente i#enti,ca#a ( #ico %e#i#o conste %or escrito. +as noti,caciones as rea"i'a#as4 #eber/n %ermitir "a ,jación #e "a constancia #e rece%ción corres%on#iente en so%orte 0sico4 a ,n #e ue se incor%ore en e" e%e#iente. Cuan#o resu"te %ertinente4 en aue""os as%ectos no re!u"a#os e%resamente en e" %resente e!"amento4 se a%"ica "o estab"eci#o en e" Ca%tu"o III #e" -tu"o I #e "a +6*@.
A"!>&%.# 1) Co%ias ( car!o -o#o escrito ( "os aneos ue "o acom%aen #eber/n ser %resenta#os con tantas co%ias como %artes #eban ser noti,ca#as. *#iciona"mente4 e" interesa#o %resentar/ una co%ia4 en ca"i#a# #e car!o4 "a ue #eber/ ser se""a#a %or "a Enti#a# 6resta#ora o %or e" O$I-*N con "a in#icación #e" #a ( ora #e su %resentación.
A"!>&%.# 10) Costas ( Costos +as costas ( costos #e" %roce#imiento ser/n asumi#os %or "a %arte venci#a4 sa"vo reso"ución e%resa motiva#a #e" ór!ano reso"utivo com%etente4 en senti#o #istinto. +a "iui#ación ( %a!o #e "as costas ( costos %roce#imenta"es se rea"i'ar/ tenien#o en consi#eración "o #is%uesto en "os artcu"os &1 ( si!uientes #e" Có#i!o 6rocesa" Civi" en "o ue sea a%"icab"e. En "os %roce#imientos re0eri#os a "as controversias entre Enti#a#es 6resta#oras ( sus 5suarios4 no ser/ #e a%"icación e" %a!o #e costas ( costos. No obstante4 en e" caso #e ue e" rec"amo invo"ucrase "a sus%ensión #e" cobro #e una contra%restación #e" 5suario4 si #ico rec"amo ubiera si#o #ec"ara#o in0un#a#o4 im%roce#ente o ina#misib"e me#iante reso"ución ,rme4 e" rec"amante estar/ ob"i!a#o a %a!ar "os intereses moratorios #even!a#os #iariamente #es#e "a %resentación #e" rec"amo res%ectivo. 6ara estos casos4 se entien#e ue "os intereses se an #even!a#o #e manera autom/tica a %artir #e "a 0eca #e %resentación #e" rec"amo
A"!>&%.# 16) Formación #e" e%e#iente E" rec"amo o controversia %resenta#a4 as como "os subsi!uientes recau#os4 me#ios %robatorios ( #em/s #ocumentos re0eri#os a" mismo4 #eber/n 0ormar un e%e#iente cu(a or!ani'ación ( conservación se re!ir/ %or "as si!uientes re!"as: 1. +os #ocumentos ue inte!ren e" e%e#iente ser/n com%a!ina#os si!uien#o e" or#en re!u"ar ( corre"ativo #e "as actuacionesQ 2. +os #ocumentos ue inte!ren e" e%e#iente #eber/n encontrarse uni#os 0sicamente en una car%eta4 0ó"#er u otro e"emento simi"ar4 #e 0orma ta" ue se %reserve su uni#a# ( se %ermita4 a" mismo tiem%o4 "a incor%oración manua" #e nuevas %/!inasQ 3. +as Enti#a#es 6resta#oras ue a!an uso #e arcivos conserva#os me#iante micro 0ormas ( me#ios in0orm/ticos %ara e" arcivo ( tramitación #e e%e#ientes4 #e con0ormi#a# con "a normativi#a# #e "a materia4 se encontrar/n ece%tua#as #e" cum%"imiento #e "o estab"eci#o en e" numera" anterior4 sa"vo %ara e0ectos #e su
e"evación a" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias4 en cu(o caso s se reuerir/ #e "a %resentación #e "os #ocumentos 0sicos. &. En "os casos %revistos en e" inciso %rece#ente4 si e" usuario so"icita tener acceso a" e%e#iente4 e" ór!ano reso"utivo #eber/ e%e#ir una co%ia im%resa #e" mismo %ara su revisión %or steQ ). E" e%e#iente no %o#r/ ece#er #e #oscientos 0o"ios4 e" eceso #ar/ "u!ar a "a 0ormación #e un nuevo cua#erno ue %ertenecer/ a" mismo e%e#iente. $i este "mite ob"i!ara a #ivi#ir escritos o #ocumentos ue constitu(an un so"o teto4 entonces se manten#r/ su uni#a#Q A. -o#as "as %/!inas ue con0orman e" e%e#iente #eber/n ser #ebi#amente numera#as en ca#a 0o"io4 mantenin#ose as #urante su tramitación. +os e%e#ientes ue se incor%oran a otros no contin7an su 0o"iatura4 #ej/n#ose constancia #e su a!re!ación ( su canti#a# #e 0ojasQ L. E" ór!ano reso"utivo asi!nar/ a" e%e#iente un có#i!o o n7mero #e tr/mite4 e" mismo ue se manten#r/ en e" transcurso #e" %roce#imiento a#ministrativo en %rimera instanciaQ 9. De acuer#o a "o in#ica#o4 e" e%e#iente conten#r/4 entre otros4 "a si!uiente #ocumentación4 or#ena#a en 0orma re!u"ar ( corre"ativa: a> +a car/tu"a #e" e%e#iente4 ue #eber/ consi!nar como mnimo "os #atos !enera"es %ara "a correcta i#enti,cación #e" mismoQ b> E" #ocumento o "os #ocumentos en ue conste "a rec"amación o controversia si se %resentó %or escrito4 ( e" #ocumento en ue conste su re!istro.Q c> Co%ias c"aras ( "e!ib"es #e "as %ruebas ue se acom%aanQ #> +as actas4 in0ormes ( #ocumentos #e to#a n#o"e %ro#uci#os %ara reso"ver e" rec"amo o "a controversiaQ e> +a reso"ución corres%on#iente4 con su res%ectivo car!o #e rece%ciónQ 0> ecurso #e a%e"ación o ueja inter%uestoQ !> Documentos #e to#a n#o"e %resenta#os %or "as %artesQ
8. E" ór!ano reso"utivo a#o%tar/ "as me#i#as necesarias a ,n #e %reservar "a uni#a# e intan!ibi"i#a# #e" e%e#iente. $e %o#r/ %resumir ue no eiste nin!7n ti%o #e #ocumentación re0eri#a a" %roce#imiento4 #istinta a "a obrante en e" e%e#iente.
CAPÍTULO II DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES SECCIÓN I DEL PROCEDIMIENTO DE SOLUCIÓN DE RECLAMOS DE USUARIOS ANTE LAS ENTIDADES PRESTADORAS A"!>&%.# 11) O2*!# $*. P"#&*$'8'*!# E" %resente %roce#imiento a#ministrativo tiene como objeto "a so"ución #e "os rec"amos ue %resenten "os usuarios interme#ios o ,na"es ante "as Enti#a#es 6resta#oras4 %or "a %restación #e servicios4 re0eri#os en "os "itera"es a> ( b> #e" numera" 1 #e" artcu"o 2 #e este re!"amento. E" rec"amo %o#r/ recaer res%ecto #e servicios re!u"a#os o4 servicios #eriva#os #e "a e%"otación #e in0raestructura #e trans%orte #e uso %7b"ico4 ue son res%onsabi"i#a# #e "a Enti#a# 6resta#ora siem%re ue se encuentren bajo "a su%ervisión #e O$I-*N. En e" marco #e "o %revisto en "os %/rra0os %rece#entes #e este artcu"o4 est/n com%ren#i#os4 entre otros4 "os rec"amos ue versen sobre: a> +a 0acturación ( e" cobro #e "os servicios %or uso #e "a in0raestructura. En estos casos4 "a %rueba sobre "a %restación e0ectiva #e" servicio corres%on#e a "a Enti#a# 6resta#ora. b> E" con#icionamiento %or %arte #e" sujeto rec"ama#o #e "a atención #e "os rec"amos 0ormu"a#os %or "os usuarios4 a" %a!o %revio #e "a retribución 0actura#a.
c> +a ca"i#a# ( o%ortuna %restación #e #icos servicios ue son res%onsabi"i#a# #e "a Enti#a# 6resta#ora. #> Daos o %r#i#as en %erjuicio #e "os usuarios4 #e acuer#o con "os montos mnimos ue estab"e'ca e" Consejo Directivo4 %rovoca#os %or ne!"i!encia4 incom%etencia o #o"o #e "a Enti#a# 6resta#ora4 sus 0uncionarios o #e%en#ientes.
e> Cua"uier rec"amo ue surja #e "a a%"icación #e" EM*. 0> +as re"aciona#as con e" acceso a "a in0raestructura o ue "imitan e" acceso in#ivi#ua" a "os servicios res%onsabi"i#a# #e "as Enti#a#es 6resta#oras. !> +as ue ten!an re"ación con #e0ectos en "a in0ormación %ro%orciona#a a "os usuarios4 res%ecto #e "as tari0as4 o con#iciones #e" servicioQ o4 in0ormación #e0ectuosa.
A"!>&%.# 1) 6roce#imiento ante "a Enti#a# 6resta#ora E" %roce#imiento #e so"ución #e rec"amos4 se ri!e %or "o #is%uesto en este e!"amento ( en e" e!"amento #e *tención #e rec"amos #e usuarios #e "a enti#a# %resta#ora4 a%roba#o %or O$I-*N. En tanto #ico re!"amento no sea a%roba#o4 re!ir/n #irectamente "as #is%osiciones #e este re!"amento. $imi"ar ob"i!ación %roce#e res%ecto #e "as mo#i,caciones ue se intro#u'can a" re!"amento a%roba#o. En "os rec"amos re"aciona#os con "a 0acturación4 in0ormación4 ca"i#a# e i#onei#a# #e" servicio corres%on#e a "a Enti#a# 6resta#ora %robar ue estos se brin#aron con0orme "as ei!encias #e" Contrato #e Concesión res%ectivo ( e" or#enamiento "e!a" vi!ente.
A"!>&%.# 14.; Va %revia ob"i!atoria E" tr/mite ante "as Enti#a#es 6resta#oras constitu(e va %revia ob"i!atoria %ara acu#ir a" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias. No se a#mitir/n rec"amos #e usuarios ue no observen #ica va %revia.
A"!>&%.# 1=) 6"a'o %ara inter%oner rec"amos +os rec"amos %o#r/n inter%onerse #entro #e "os A =sesenta> #as #e ocurri#o e" eco o #e conoci#o ste4 si e" 5suario ubiese esta#o 0eacientemente im%e#i#o #e conocer"o a "a 0eca #e su ocurrencia.
A"!>&%.# 15) Formas ( reuisitos %ara "a %resentación #e un rec"amo
1.; +os rec"amos #eber/n ser 0ormu"a#os %or escrito o4 a %e#i#o e%reso #e %arte %or un me#io ue %ermita su ,jación en so%orte 0sico4 c"aramente i#enti,ca#o %or sta. En este senti#o4 %o#r/n %resentarse me#iante #ocumento en mesa #e %artes4 uti"i'an#o e" "ibro #e rec"amos4 %or te"0ono4 correo e"ectrónico o a travs #e "a %/!ina Web #e "a Enti#a# 6resta#ora. *simismo4 e" O$I-*N %o#r/ im%"ementar a travs #e su %/!ina Web un sistema ue %ermita recibir "os rec"amos #e "os usuarios4 "os cua"es ser/n #eriva#os a "a res%ectiva Enti#a# 6resta#ora "a ue est/ ob"i!a#a a emitir su %ronunciamiento #entro #e" %"a'o "e!a" estab"eci#o en e" artcu"o &1 #e" %resente re!"amento. Este %"a'o comen'ar/ a com%utarse #es#e e" #a en ue "a Enti#a# 6resta#ora reciba e" rec"amo %or %arte #e" O$I-*N 2.; +os rec"amos #eber/n cum%"ir con "os si!uientes reuisitos: a> +a instancia u ór!ano reso"utorio a" ue va #iri!i#o e" rec"amo. b> Nombre com%"eto #e" rec"amanteQ n7mero #e" #ocumento #e i#enti#a#Q #omici"io "e!a"Q (4 #omici"io %ara acer "as noti,cacionesQ c> Datos #e" re%resentante "e!a"4 #e" a%o#era#o ( #e" abo!a#o si "os ubiereQ #> Nombre ( #omici"io #e" rec"ama#oQ e> +a in#icación #e "a %retensión so"icita#aQ 0> +os 0un#amentos #e eco ( #e #ereco #e "a %retensiónQ !> +as %ruebas ue acom%aan e" rec"amo o e" o0recimiento #e "as mismas si no estuvieran en %o#er #e" rec"amanteQ > +u!ar4 0eca ( ,rma #e" rec"amante. En caso #e no saber ,rmar su ue""a #i!ita"Q i> Co%ia sim%"e #e" #ocumento ue acre#ite "a re%resentaciónQ 6ara e" caso #e rec"amos va te"e0ónica4 se ece%t7a e" "itera" > ( %ara e" cum%"imiento #e" i> se otor!a un %"a'o #e #os #as %ara su cum%"imiento4 bajo e" a%ercibimiento #e consi#erarse como no %resenta#o e" rec"amo.
A"!>&%.# 1) ece%ción #e rec"amos4 subsanación #e errores u omisiones ( su a#misión a tr/mite eca "a veri,cación 0orma" #e" cum%"imiento #e "os reuisitos #e" artcu"o anterior4 "a Mesa #e 6artes #e" ór!ano reso"utorio ue corres%on#a4 #erivar/ e" rec"amo a" /rea corres%on#iente4 consi!nan#o 0eca ( ora #e rece%ción ( n7mero #e tr/mite. En "os casos en ue #icos rec"amos care'can #e a"!uno #e "os reuisitos sea"a#os4 "a Mesa #e 6artes #e" ór!ano reso"utorio ue corres%on#a4 anotar/ "a observación ( #evo"ver/ "a misma4 sin asi!nar"e n7mero #e tr/mite. No obstante "o acota#o4 "a Enti#a# 6resta#ora4 #entro #e "os #os #as =2> /bi"es #e recibi#o e" rec"amo %ue#e so"icitar "a subsanación #e a"!7n reuisito incum%"i#o. E" interesa#o #eber/ subsanar "a omisión en un %"a'o #e #os #as =2> /bi"es. $i no cum%"iera #entro #e" %"a'o4 se ten#r/ %or no %resenta#o e" rec"amo4 #evo"vin#o"e4 #e ser e" caso4 "os #ocumentos ue %resentó. Esta #ecisión %ue#e ser objeto #e ueja. E" rec"amo ser/ remiti#o a "a instancia encar!a#a #e "a reso"ución #e" tr/mite #entro #e "os #os =2> #as si!uientes. E" %"a'o %ara reso"ver e" rec"amo correr/ a %artir #e "a 0eca #e rece%ción #e" rec"amo %or #ica instancia.
A"!>&%.# 1?) +u!ar #e inter%osición #e "os rec"amos. +os rec"amantes tienen #ereco a ser aten#i#os en "a %resentación #e sus rec"amos4 %or una #e%en#encia o 0uncionario %reviamente #esi!na#os %ara e""o. +as Enti#a#es 6resta#oras %o#r/n estab"ecer n7meros te"e0ónicos ue %ermitan a "os usuarios %resentar sus rec"amos. E" 0uncionario #esi!na#o #eber/: a> ecibir "os rec"amos ue "e sean %resenta#os4 no %u#ien#o ne!arse a recibir"os4 sa"vo "o %revisto en e" artcu"o 39 #e" %resente e!"amento. No #eber/ emitir o%iniones con re"ación a" resu"ta#o #e" %roce#imientoQ
b> In0ormar a" usuario #e" esta#o #e su tr/mite ( #e "a ubicación #e su e%e#iente ( 0aci"itar e" acceso a" mismo4 si e" usuario "o so"icitara4 en "os "u!ares ( #entro #e" orario %revistos %or "a Enti#a# 6resta#oraQ c> E%e#ir a costo #e" interesa#o4 co%ias sim%"es o certi,ca#as #e #etermina#as %ie'as #e" e%e#iente o #e" conjunto #e" mismo4 cuan#o se so"iciten. E" %"a'o %ara cum%"ir con este %e#i#o es #e #os =2> #as /bi"es4 sa"vo ue %or "as circunstancias #e" caso se %ue#a aten#erse #e manera inme#iata. En e" caso ue e" rec"amo sea %resenta#o a una #e%en#encia o 0uncionario #e" ór!ano encar!a#o %ero #on#e 0sicamente no se ubiue e" ór!ano #e reso"ución com%etente4 #ica instancia o nive" "os recibir/ ( remitir/ a" ór!ano com%etente4 in0orman#o a" interesa#o sobre ta" circunstancia a" momento #e recibir"os.
A"!>&%.# ) Causa"es #e im%roce#encia #e" rec"amo E" ór!ano reso"utivo #ec"arar/ "a im%roce#encia #e" rec"amo en "os si!uientes casos: a> Cuan#o uien inter%one e" rec"amo care'ca #e inters "e!timoQ b> Cuan#o no eista coneión entre "os ecos e%uestos como 0un#amento #e" rec"amo ( "a %etición ue conten!a "a mismaQ c> Cuan#o "a %etición sea jur#ica o 0sicamente im%osib"eQ #> Cuan#o e" ór!ano recurri#o care'ca #e com%etencia %ara reso"ver e" rec"amo inter%uesto e> Cuan#o e" rec"amo a(a si#o %resenta#o 0uera #e" %"a'o estab"eci#o en a" artcu"o 3A #e" %resente e!"amentoQ (4 0> Cuan#o e" objeto #e" rec"amo no se encuentre ti%i,ca#o entre "os su%uestos contem%"a#os en e" artcu"o 33 #e" %resente e!"amento.
A"!>&%.# 0) 6"a'o m/imo %ara "a e%e#ición #e "a eso"ución +a Enti#a# 6resta#ora reso"ver/ en e" momento aue""os rec"amos ue sean 0actib"es #e ser so"uciona#os inme#iatamente4 con0orme a "os %rece#entes #e observancia ob"i!atoria emiti#os %or e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias. En "os #em/s casos4
"os rec"amos #eber/n ser resue"tos en un %"a'o m/imo #e uince =1)> #as. No obstante4 #ico %"a'o %o#r/ eten#erse asta treinta =3> #as a#iciona"es4 me#iante #ecisión motiva#a en aue""os rec"amos ue sean consi#era#os %articu"armente com%"ejos. =X> =X> 6/rra0o recti,ca#o %or e" *rtcu"o 1 #e "a eso"ución N 3&;211;CD;O$I-*N4 %ub"ica#a e" 3 se%tiembre 2114 cu(o teto es e" si!uiente: U*rtcu"o &1.; 6"a'o m/imo %ara "a e%e#ición #e "a eso"ución +a Enti#a# 6resta#ora reso"ver/ en e" momento aue""os rec"amos ue sean 0actib"es #e ser so"uciona#os inme#iatamente4 con0orme a "os %rece#entes #e observancia ob"i!atoria emiti#os %or e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias. En "os #em/s casos4 "os rec"amos #eber/n ser resue"tos en un %"a'o m/imo #e uince =1)> #as. No obstante4 #ico %"a'o %o#r/ eten#erse asta treinta =3> #as4 me#iante #ecisión motiva#a en aue""os rec"amos ue sean consi#era#os %articu"armente com%"ejos. En cua"uier caso4 e" %"a'o reso"utorio #eber/ "imitarse a "o estrictamente in#is%ensab"e4 #entro #e "os "mites ,ja#os en este artcu"o4 tenien#o en cuenta4 en %articu"ar4 "os %rinci%ios #e ce"eri#a# e in0orma"ismo #e "a +6*@. +a Enti#a# 6resta#ora %o#r/ #is%oner %"a'os reso"utivos menores. +a eso"ución #eber/ contener "a e%resión #e "os recursos im%u!natorios ue %roce#en4 e" ór!ano ante e" cua" #eben %resentarse ( e" %"a'o %ara inter%oner"os4 #e con0ormi#a# con "o #is%uesto en e" numera" 2&.1.A #e" artcu"o 2& #e "a +6*@. -ranscurri#o
e"
%"a'o
reso"utorio
sin
ue
"a
enti#a#
ubiera
emiti#o
su
%ronunciamiento4 se a%"icar/ e" si"encio a#ministrativo %ositivo4 %u#ien#o e" usuario so"icitar "a ejecución ante "as instancias corres%on#ientes. En caso ue "a Enti#a# 6resta#ora consi#ere ue e" rec"amo no es #e su com%etencia4 #eber/ in#icar"o a" rec"amante #e manera motiva#a. Dica comunicación se ten#r/ en cuenta en caso ue e" e%e#iente ""e!ue a" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias. +a Enti#a# 6resta#ora es res%onsab"e #e su%ervisar e" cum%"imiento #e su reso"ución. E" incum%"imiento #e" %resente artcu"o ser/ sanciona#o con0orme con e" I$.
A"!>&%.# 6) Cum%"imiento #e "as eso"uciones #e "as Enti#a#es 6resta#oras.
En concor#ancia con "o #is%uesto en e" artcu"o 29 #e este re!"amento4 "as reso"uciones #e "as Enti#a#es 6resta#oras se ejecutan #entro #e" %"a'o ue ,je "a reso"ución4 e" cua" #e manera or#inaria no #ebe ece#er "os tres =3> #as conta#os a %artir #e "a 0eca #e su noti,cación ( etraor#inariamente4 no #eber/ ser su%erior a uince =1)> #as si a( necesi#a# objetiva %ara e""o ( no se causa %erjuicio innecesario a" usuario4 "o cua" #eber/ motivarse c"aramente en "a reso"ución.
SECCIÓN II DEL PROCEDIMIENTO DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ENTRE ENTIDADES PRESTADORAS O ENTRE STAS Y SUS USUARIOS INTERMEDIOS PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO A"!>&%.# 1) Objeto #e" 6roce#imiento E" %resente %roce#imiento a#ministrativo tiene como objeto "a so"ución #e "as controversias ue se %resenten entre Enti#a#es 6resta#oras ( entre stas ( sus usuarios interme#ios4 re0eri#os en "os "itera"es c> ( #> #e" numera" 1 #e" artcu"o 2 #e" %resente e!"amento. +a controversia #eber/ estar re0eri#a a "as con#iciones #e acceso4 uso o e%"otación #e 0aci"i#a#es esencia"es en e" caso #e" "itera" c>. En e" caso #e" "itera" #> "a controversia #eber/ estar re0eri#a a asuntos #e com%etencia reso"utiva ec"usiva #e O$I-*N no inc"ui#os en "os "itera"es a>4 b> ( c> #e" numera" 1 #e" artcu"o 2 #e" %resente e!"amento.
A"!>&%.# ) Materia #e "as controversias %revistas en e" "itera" c> #e" numera" 1 #e" artcu"o 2 En e" marco #e" "itera" c> #e" numera" 1 #e" artcu"o 2 #e" %resente e!"amento ( #e" artcu"o %rece#ente4 est/n com%ren#i#as "as controversias ue versen sobre: a> E" "ibre acceso a "os servicios ue con0orman "as activi#a#es #e e%"otación #e in0raestructura4 en "os casos en ue eista m/s #e una Enti#a# 6resta#ora o%eran#o en un ti%o #e in0raestructura. b> -ari0as4 tasas4 car!os4 onorarios ( cua"uier %a!o o retribución #eriva#o #e "os acuer#os entre Enti#a#es 6resta#oras4 en tanto se a0ecte e" merca#o re!u"a#o.
c> E" as%ecto tcnico #e "os servicios %7b"icos materia #e com%etencia #e" O$I-*N. #> Cua"uier #esacuer#o re"ativo a" contrato o a" man#ato #e acceso4 inc"ui#as su a%"icación e inter%retación4 ue no ubiere %o#i#o ser resue"ta %or "as %artes.
A"!>&%.# 4) Materia #e "as controversias %revistas en e" "itera" #> #e" numera" 1 #e" artcu"o 2 En e" marco #e" "itera" #> #e" numera" 1 #e" artcu"o 2 #e" %resente e!"amento est/n com%ren#i#as "as controversias ue versen sobre: a> E" cum%"imiento #e #is%osiciones "e!a"es re"ativas a ob"i!aciones ambienta"es4 #e sa"u# o se!uri#a# u otras vincu"a#as a "a %restación #e servicios esencia"es o a" 0uncionamiento #e" merca#o #e in0raestructura bajo "a su%ervisión #e" O$I-*N. b> Otras ue a juicio #e" ór!ano reso"utivo corres%on#an ser vistas bajo este %roce#imientoQ +a com%etencia #e" O$I-*N %ara e" abor#aje #e "as materias consi#era#as en este artcu"o %roce#e sin %erjuicio #e ue #etecta#a a"!una in0racción4 e" ór!ano reso"utivo %on!a e" asunto en conocimiento #e "a autori#a# com%etente a e0ecto #e ue tome "as acciones %ertinentes.
A"!>&%.# =) Inicio #e" 6roce#imiento ( me#i#as caute"ares E" %roce#imiento se inicia #e o,cio o a so"icitu# #e %arte4 me#iante escrito contenien#o to#os "os reuisitos ei!i#os en e" si!uiente artcu"o. En e" mismo escrito #e inicio #e controversia4 se %o#r/ so"icitar e" #icta#o #e una me#i#a caute"ar. +as reso"uciones ue im%onen me#i#as caute"ares son a%e"ab"es ante e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias en e" %"a'o #e cinco =)> #as. +a a%e"ación #e me#i#as caute"ares se conce#er/ sin e0ecto sus%ensivo4 tramit/n#ose en cua#erno se%ara#o4 ( sin %erjuicio #e "o estab"eci#o en e" artcu"o 21A #e "a +6*@. E" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias se %ronunciar/ sobre "a a%e"ación en un %"a'o no ma(or #e cinco =)> #as. +as me#i#as caute"ares #icta#as %or e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias no son recurrib"es.
A"!>&%.# 5) euisitos %ara iniciar una controversia
+as controversias #eber/n %"antearse %or escrito ( #eber/n contener "o si!uiente: a> $er #iri!i#a a" Cuer%o Co"e!ia#o. b> Nombre com%"eto #e" recurrenteQ n7mero #e" #ocumento #e i#enti#a#Q #omici"io "e!a"Q (4 #omici"io %rocesa" %ara acer "as noti,cacionesQ c> Datos #e" re%resentante "e!a"4 #e" a%o#era#o ( #e" abo!a#o si "os ubiereQ #> Nombre ( #omici"io #e "a em%resa contra "a ue se %"antea "a controversiaQ e> +a in#icación #e "a %retensión so"icita#aQ 0> +os 0un#amentos #e eco ( #e #ereco #e "a %retensión4 !> +as %ruebas ue se acom%aan o e" o0recimiento #e "as mismasQ > +u!ar4 0eca ( ,rma. En caso #e no saber ,rmar o estar im%e#i#o4 su ue""a #i!ita"Q i> Co%ia sim%"e #e" #ocumento ue acre#ite "a re%resentación4 #e ser e" casoQ
A"!>&%.# ) ece%ción #e controversias4 subsanación #e errores u omisiones ( su a#misión a tr/mite eca "a veri,cación 0orma" #e" cum%"imiento #e "os reuisitos #e" artcu"o anterior4 e" Cuer%o Co"e!ia#o Or#inario4 #irectamenteQ o4 su $ecretara -cnica4 %or #e"e!ación4 recibir/ "a controversia ( "a a#mitir/ a tr/mite4 consi!nan#o 0eca ( ora #e rece%ción ( n7mero #e tr/mite. En "os casos en ue #icas controversias care'can #e a"!uno #e "os reuisitos sea"a#os4 "a Mesa #e 6artes anotar/ "a observación ( #evo"ver/ "a misma4 sin asi!nar"e n7mero #e tr/mite. No obstante4 "a $ecretara -cnica #entro #e "os #os =2> #as /bi"es #e recibi#o e" rec"amo %ue#e so"icitar "a subsanación #e a"!7n reuisito incum%"i#o. E" a#ministra#o tiene #os #as =2> /bi"es %ara subsanar. $i no cum%"iera #entro #e" %"a'o4 se ten#r/ %or no %resenta#o e" escrito ue %reten#e iniciar e" %roce#imiento #e controversias4 #evo"vin#o"e4 #e ser e" caso4 "os #ocumentos ue %resentó. Esta #ecisión %ue#e ser objeto #e ueja.
Cum%"i#o con "os reuisitos "a controversia #eber/ ser a#miti#a %or "a instancia encar!a#a #e "a reso"ución #e" tr/mite #entro #e "os #os #as si!uientes. +os %"a'os correr/n a %artir #e "a 0eca #e rece%ción #e "a controversia %or #ica instancia.
A"!>&%.# ?) -ras"a#o ( #ec"aratoria #e rebe"#a En "a 0eca #e recibi#a "a controversia4 e" ór!ano reso"utivo o su $ecretara -cnica4 %or #e"e!ación4 correr/ tras"a#o #e "a misma a "a contra%arte4 a ,n #e ue sta "a conteste en e" %"a'o in#ica#o en e" artcu"o )1 #e" %resente e!"amento. +a contestación #eber/ cum%"ir con "os mismos reuisitos ue se ei!en a" escrito %or e" ue se %"antea "a controversia. De transcurrir e" %"a'o in#ica#o en e" artcu"o )1 #e" %resente e!"amento sin ue se %ro#u'ca "a contestación4 se #ar/ %or contesta#a en rebe"#a ( continuar/ e" tr/mite.
A"!>&%.# 4) 6ruebas +as %ruebas se o0recen ( %resentan con "os escritos #e inicio #e "a controversia ( #e contestación a "a misma4 ( se act7an en "a estación %robatoria corres%on#iente4 si!uien#o e" criterio #e "a concentración %rocesa"4 en %resencia #e" $ecretario -cnico o 0uncionario #esi!na#o %ara e""o %or e" ór!ano reso"utivo4 con e" aui"io #e "a 0uer'a %7b"ica #e ser e""o necesario. $e a#miten como %rueba "as sea"a#as en e" artcu"o 1AA #e "a +6*@. +a noti,cación #e "a actuación #e "a %rueba4 in#icar/ "a ora4 0eca ( "u!ar #e #ica actuación4 en "os casos ue corres%on#aQ E" reuerimiento #e %ruebas #e o,cio %or %arte #e" ór!ano reso"utivo %o#r/ rea"i'arse en cua"uier eta%a #e" %roce#imiento ( asta antes #e emitir su reso"ución. $e ri!e %or "o #is%uesto en "a +6*@. No reuieren #e %rueba "os ecos sea"a#os en e" artcu"o 1A) #e "a +6*@Q "os su%uestos #e" artcu"o 22) #e "a misma "e( ( "os etremos conveni#os %or "as %artes
como ciertos. *simismo4 e" ór!ano reso"utorio %o#r/ #eci#ir %rescin#ir #e "a %rueba en e" caso #e" numera" 1 #e" artcu"o 1A3 #e "a +6*@. +a actuación #e "a %rueba testimonia" se ri!e %or "o #is%uesto en e" *rtcu"o 1L) #e "a +6*@. *" rea"i'ar actuaciones %robatorias ue a0ecten a terceros4 #eber/ res%etarse "o #is%uesto en e" artcu"o 1L8 #e "a +6*@. +os !astos #e "as actuaciones %robatorias %ro%uestas %or e" a#ministra#o se ri!en %or "o #is%uesto en e" artcu"o 1L9 #e "a +6*@.
A"!>&%.# 40) 6"a'os %ara "a noti,cación ( actuación #e %ruebas.; +a a#misión ser/ #ec"ara#a %or e" Cuer%o Co"e!ia#o com%etente una ve' veri,ca#o e" cum%"imiento #e "os reuisitos #e" artcu"o &L #e" %resente e!"amento. En ese mismo #a "a $ecretara -cnica noti,ca a "a otra %arte %ara ue 0ormu"e sus #escar!os en un %"a'o #e #ie' =1> #as. ecibi#os "os #escar!os o #ec"ara#a "a rebe"#a4 e" Cuer%o Co"e!ia#o #is%on#r/ #e un %"a'o no ma(or #e 1) #as %ara #eci#ir si reuiere %ruebas o e"ementos #e in0ormación a#iciona"es4 consi#erar "as %ruebas o0reci#as ( #is%oner "a actuación #e "as mismas.
A"!>&%.# 46) 6"a'o %ara "a au#iencia ora" Venci#o e" %"a'o %ara "a estación %robatoria o4 en e" caso #e %roce#imientos ue no reuieran #e "a misma4 venci#o e" %"a'o %ara "a %resentación #e "a contestación4 "a $ecretara -cnica noti,car/ "a rea"i'ación #e "a au#iencia ora"4 en "a ue "as %artes %resentar/n sus a"e!atos ,na"es ( conc"usiones. +a au#iencia ora" se rea"i'ar/ no antes #e cinco =)> #as ( no m/s tar#e #e #e "os uince =1)> #as #e "a noti,cación #e "a citación a sta. No se %o#r/n intro#ucir en "a au#iencia nuevas %ruebas o %retensiones #istintas a "as com%ren#i#as en "a rec"amación ( contestación inicia"es.
A"!>&%.# 41) eso"ución Fina"
E" Cuer%o Co"e!ia#o #eber/ e%e#ir reso"ución en un %"a'o no ma(or a veinte =2> #as conta#os a %artir #e "a 0eca ,ja#a %ara "a au#iencia ora". Venci#o e" re0eri#o %"a'o sin ue se e%i#a "a reso"ución corres%on#iente4 e" a#ministra#o %o#r/ acer va"er e" si"encio a#ministrativo ne!ativo. +a Enti#a# 6resta#ora #eber/ cum%"ir "o or#ena#o en "a reso"ución #entro #e" %"a'o #e siete =L> #as conta#os a %artir #e" #a si!uiente #e venci#o e" %"a'o %ara im%u!nar"a. En caso e" Cuer%o co"e!ia#o ,je un %"a'o #istinto4 ste no %o#r/ ser menor #e siete =L> #as4 sa"vo en aue""as situaciones en ue e" Cuer%o Co"e!ia#o as "o #etermine #e manera motiva#a. E" incum%"imiento #e esta #is%osición ser/ sanciona#o #e con0ormi#a# a" I$.
SECCIÓN III DE +O$ 6OCEDIMIEN-O$ DE ECON$IDE*CISN4 *6E+*CISN =$E@5ND* IN$-*NCI*> G 5E*
A"!>&%.# 4) C"ases #e recursos a#ministrativos +os recursos a#ministrativos ue %ue#en inter%onerse %ara "a im%u!nación #e una reso"ución #e %rimera instancia son. a> ecurso #e reconsi#eraciónQ (4 b> ecurso #e a%e"ación
A"!>&%.# 44) Inter%osición #e" recurso #e reconsi#eración E" recurso #e reconsi#eración se inter%on#r/ #entro #e "os uince =1)> #as #e noti,ca#a "a reso"ución ue se recurre4 ante e" mismo ór!ano ue "a #ictó ( #eber/ sustentarse en nueva %rueba. Este recurso es o%ciona" ( su 0a"ta #e inter%osición no im%i#e e" ejercicio #e" recurso #e a%e"ación.
A"!>&%.# 4=) 6"a'o reso"utorio ( si"encio a#ministrativo. +a reconsi#eración #eber/ reso"verse #entro #e "os veinte =2> #as si!uientes #e su a#misión a tr/mite.
En caso ue e" Cuer%o Co"e!ia#o Or#inario omitiera %ronunciarse en e" %"a'o estab"eci#o4 se a%"icar/ e" si"encio a#ministrativo ne!ativo (4 en consecuencia4 e" im%u!nante %o#r/ recurrir en a%e"ación ante e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias. En caso ue "a Enti#a# 6resta#ora omitiera %ronunciarse en e" %"a'o estab"eci#o4 se a%"icar/ e" si"encio a#ministrativo %ositivo.
A"!>&%.# 45) $u%uestos materia #e "a a%e"ación E" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias aten#er/ "os recursos #e a%e"ación ue se %resenten en "os casos %revistos en "os "itera"es a> a" #> #e" numera" 1 #e" artcu"o 2 ( en "os artcu"os 334 && ( &) #e" %resente e!"amento. +a a%e"ación %roce#e sea %or acto e%reso o %or a%"icación #e" si"encio a#ministrativo ne!ativo en "os casos en ue ste se sea"a.
A"!>&%.# 4) +e!itimación %ara a%e"ar Cua"uiera #e "as %artes en e" %roce#imiento4 %o#r/ inter%oner recurso #e a%e"ación4 cuan#o "a im%u!nación se sustente en una #i0erente inter%retación #e "as %ruebas %ro#uci#as o cuan#o se trate #e cuestiones #e %uro #ereco4 o se sustente en una nu"i#a#Q o en aue""os casos en ue %roce#a e" si"encio a#ministrativo ne!ativoQ o4 cuan#o tenien#o una nueva %rueba4 no se o%te %or e" recurso #e reconsi#eración
A"!>&%.# 4?) Inter%osición ( a#misibi"i#a# #e" ecurso #e *%e"ación E" %"a'o %ara "a inter%osición #e" recurso es #e uince =1)> #as conta#os a %artir #e "a noti,cación #e" acto recurri#o o #e a%"ica#o e" si"encio a#ministrativo. E" recurso #e a%e"ación se #iri!e a "a misma autori#a# ue e%i#ió e" acto ue se im%u!na4 uien e"evar/ "o actua#o a" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias4 junto con e" e%e#iente %rinci%a" o en cua#erno %or cuer#a se%ara#a4 se!7n corres%on#a4 en un %"a'o #e #os =2> #as #e recibi#o e" recurso si se trata #e "a %rimera instancia #e" O$I-*N ( #e un %"a'o no ma(or #e uince =1)> #as si se trata #e "a Enti#a# 6resta#ora4 uien #eber/4 a#em/s4 a#juntar su %ronunciamiento res%ecto a "a a%e"ación4 #a#o ue no se "e correr/ %osterior tras"a#o.
E" incum%"imiento #e "as ob"i!aciones estab"eci#as en e" %/rra0o %rece#ente ser/ sanciona#o #e con0ormi#a# a" I$.
A"!>&%.# =) 6roce#imiento ( %"a'os a%"icab"es 6ara e" caso #e controversias4 una ve' recibi#a "a a%e"ación junto con e" e%e#iente4 -ribuna" #e $o"ución #e Controversias #eterminar/ "a a#misión #entro #e "os uince =1)> #as. *#miti#o e" recurso4 %ara e" caso #e" %roce#imiento #e controversias4 se or#enar/ e" tras"a#o #e" este a "a contra%arte4 con,rin#o"e #ie' =1> #as %ara su abso"ución. En e" caso #e rec"amos4 e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias %o#r/ reuerir #e "as %artes in0ormación a#iciona"4 "a misma ue #eber/ ser remiti#a en un %"a'o m/imo #e veinte =2> #as. En "a si!uiente sesión ue rea"ice4 una ve' venci#o e" %"a'o #e abso"ución o recibi#o e" e%e#iente con "os #escar!os #e "a Enti#a# 6resta#ora4 o venci#o e" %"a'o otor!a#o %ara "a remisión #e in0ormación a#iciona"4 e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias citar/ a "a vista #e "a causa. +a noti,cación #e "a 0eca %ara "a vista #e "a causa #eber/ rea"i'arse con una antici%ación no menor #e cinco =)> #as a "a 0eca #e su rea"i'ación ( "a so"icitu# #e in0orme ora" #eber/ %resentarse con una antici%ación no menor a tres =3> #as a "a 0eca #e su rea"i'ación. +as %artes %o#r/n %resentar sus a"e!atos ,na"es %or escrito asta tres =3> #as #es%us #e aberse %ro#uci#o e" in0orme ora". Venci#o este %"a'o4 e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias #is%on#r/ #e #ie' =1> #as %ara emitir su reso"ución ,na"4 "a cua" #eber/ ser noti,ca#a #entro #e "os cinco =)> #as si!uientes #e emiti#a. +a reso"ución #e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias %o#r/: a> evocar tota" o %arcia"mente "a reso"ución #e %rimera instanciaQ b> Con,rmar tota" o %arcia"mente "a reso"ución #e %rimera instanciaQ c> Inte!rar "a reso"ución a%e"a#aQ (4
#> Dec"arar "a nu"i#a# #e actua#os cuan#o corres%on#a
A"!>&%.# =0) De "a reso"ución #e se!un#a instancia +a reso"ución ue #icte e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias4 %one ,n a "a instancia a#ministrativa. No cabe inter%osición #e recurso a"!uno en esta va a#ministrativa. Contra "a reso"ución ue #icte e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias4 %o#r/ inter%onerse #eman#a contencioso;a#ministrativa4 #e acuer#o con "a "e!is"ación #e "a materia. +a reso"ución #eber/ ejecutarse en un %"a'o m/imo #e siete =L> #as4 sa"vo ue sta a(a ,ja#o su %ro%ia 0eca #e ejecución en 0unción #e "a natura"e'a #e "a ob"i!ación ue #etermine ejecutar. E" incum%"imiento #e "o resue"to %or e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias ser/ sanciona#o #e acuer#o a" I$.
A"!>&%.# =6) 6ub"ici#a# #e "as eso"uciones #e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias ( 6rece#ente #e Observancia Ob"i!atoria -o#as "as eso"uciones #e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias se %ub"icar/n en "a %/!ina Jeb #e" O$I-*N. Cuan#o constitu(an %rece#ente #e observancia ob"i!atoria ( cuan#o as "o #etermine e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias4 se %ub"icar/n a#iciona"mente en e" Diario O,cia" E" 6eruano. $e enten#er/ ue se con0orma un %rece#ente #e observancia ob"i!atoria4 cuan#o se inter%reta un caso %articu"ar con e0ecto !enera" ( as "o #ec"ara e%resamente e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias en "a reso"ución.
A"!>&%.# =1) ecurso #e ueja +a ueja %ue#e ser inter%uesta ante e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias4 en cua"uier esta#o #e" %roce#imiento4 %or #e0ectos en "a tramitación #e" e%e#iente (4 en es%ecia": a> Cuan#o a(a in0racción a "os %"a'os ue su%on!an una %ara"i'ación o retraso #e" %roce#imientoQ
b> Cuan#o se #enie!ue injusti,ca#amente "a concesión #e "os recursos #e a%e"ación (Bo reconsi#eraciónQ (4 c> Cuan#o se conce#an "os recursos #e a%e"ación (Bo reconsi#eración en contravención a "o #is%uesto %or "as normas a%"icab"es. $u inter%osición no sus%en#e "a tramitación #e" %roce#imiento corres%on#iente. En caso "a ueja se %resente #irectamente ante "a misma instancia ueja#a4 sta #eber/ remitir"a #irecta e inme#iatamente4 en "os %"a'os %revistos en "a +e( 2L&&&4 a" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias. E" incum%"imiento ser/ sanciona#o #e acuer#o con e" I$.
A"!>&%.# =) 6"a'os %ara reso"ver "a ueja ecibi#a "a ueja4 e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias #e" O$I-*N correr/ tras"a#o #e "a misma en e" #a a ,n #e ue e" 0uncionario ueja#o "e remita e" in0orme ue estime conveniente ( e" e%e#iente4 #entro #e" #a si!uiente. E" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias reso"ver/ "a ueja #entro #e "os tres =3> #as4 %u#ien#o %ara estos e0ectos sesionar virtua"mente. +a reso"ución e%e#i#a %or e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias no es im%u!nab"e.
TÍTULO IV DEL ARBITRAJE A"!>&%.# =4) $ometimiento #e "a controversia a" arbitraje +as Enti#a#es 6resta#oras ( "os usuarios %o#r/n acor#ar someter to#o o %arte #e "a controversia a" arbitraje4 siem%re ue se trate #e #erecos #is%onib"es ( ue no eista inters %7b"ico a"!uno4 #ec"ara#o as %or e" Cuer%o Co"e!ia#o #e" O$I-*N.
En ta" caso4 ( mientras no se #esarro""e e" re!"amento ( centro #e arbitraje #e" %ro%io O$I-*N4 e" %roce#imiento se ""evar/ a cabo ante cua"uier centro #e arbitraje "e!a"mente estab"eci#o4 e" cua" no %o#r/ a#mitir a tr/mite "a #eman#a si no cuenta con "a constancia #e" Cuer%o Co"e!ia#o #e" O$I-*N4 #ec"aran#o "a ineistencia #e inters %7b"ico en "a controversia. +a ejecución #e estos "au#os se rea"i'ar/ con0orme a" acuer#o #e "as %artes4 a "o ue #is%on!a e" /rbitro ( a "as "e(es #e arbitraje vi!entes. E" sometimiento #e "a controversia a" arbitraje4 es ec"u(ente #e "a va a#ministrativa4 en consecuencia4 no %o#r/n %resentarse ante e" O$I-*N "as controversias someti#as a arbitraje o "os asuntos ue (a ubieren si#o resue"tos me#iante e" mismo.
A"!>&%.# ==); *rbitraje a#ministra#o %or e" O$I-*N O$I-*N ace%tar/ actuar como enti#a# a#ministra#ora #e" %roce#imiento #e so"ución a"ternativa #e controversia e"e!i#o %or "as %artes4 siem%re ue eista convenio conci"iatorio o arbitra". $e enten#er/ ue eiste convenio arbitra" cuan#o "a vo"unta# #e "as %artes se mani,esta #e manera conjunta o #e manera uni"atera" %ero concurrente ( sta mani0estación #e vo"unta# es ineuvoca. En e" caso #e" arbitraje4 ser/ necesario a#em/s ue se encuentren %resentes to#os "os criterios ( %ar/metros necesarios %ara su con0ormación4 con0orme "o estab"ece e" Decreto +e!is"ativo 1L14 mo#i,catorias ( am%"iatorias. En este caso4 O$I-*N %roce#er/ a #esi!nar4 #entro #e "os cinco =)> #as #e recibi#o e" reuerimiento4 a" centro #e conci"iación o #e arbitraje ue se encar!ar/ #e "a controversia. E" centro #e conci"iación #eber/ ser e"e!i#o #e entre aue""os re!istra#os ante e" Ministerio #e usticia. E" centro arbitra" ser/ esco!i#o #e entre aue""os con "os cua"es e" O$I-*N a(a suscrito un convenio #e a#ministración. O$I-*N tomar/ en cuenta "a natura"e'a #e "a controversia ( "a e%eriencia #e" centro en e" cam%o #e "a misma %ara acer su e"ección. +os %roce#imientos se sustanciar/n con0orme a "as re!"as #e" centro4 e" convenio #e a#ministración suscrito con e" O$I-*N ( %or "a "e( 2A9L2 mo#i,ca#a %or e" Decreto
+e!is"ativo 1L4 +e( #e conci"iación ( e" Decreto +e!is"ativo 1L14 +e( #e arbitraje4 res%ectivamente "os cua"es a%"icar/n #e manera su%"etoria.
A"!>&%.# =5) 6ro%uesta arbitra" en c"/usu"as !enera"es ( contratos #e a#esión +as c"/usu"as !enera"es #e contratación ( "os contratos #e a#esión %o#r/n contener convenios arbitra"es. * ta" e0ecto4 #eber/n cum%"ir "o #is%uesto en e" artcu"o 1) #e" Decreto +e!is"ativo 1L1.
A"!>&%.# =.; Ejecución #e" acuer#o conci"iatorio ( #e" "au#o arbitra". Corres%on#e a" cuer%o co"e!ia#o ejercer "as 0acu"ta#es coactivas %ara !aranti'ar "a ejecución #e "os acuer#os conci"iatorios ( "au#os.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS PRIMERA E" %resente re!"amento entrar/ en vi!encia en "a 0eca #e su %ub"icación en e" Diario O,cia" E" 6eruano ( ri!e %ara "os rec"amos o controversias ue se %resenten a %artir #e" #a si!uiente #e "a misma.
SEGUNDA E" incum%"imiento %or %arte #e "as enti#a#es %resta#oras #e "o #is%uesto en e" %resente re!"amento4 constitu(e in0racción sancionab"e sujeta a "a a%"icación #e" re!"amento #e in0racciones ( sanciones.
TERCERA +as Enti#a#es 6resta#oras4 ue entren en o%eración4 #eber/n %resentar4 %ara su a%robación e" %ro(ecto #e e!"amento #e *tención #e ec"amos #e 5suarios #e "a Enti#a# 6resta#ora #entro #e" %"a'o m/imo #e 3 =treinta> #as conta#os a %artir #e"
inicio #e sus o%eraciones4 %"a'o a %artir #e" cua" se manten#r/ %ub"ica#o en "a Jeb #e" O$I-*N asta su a%robación en un %"a'o m/imo #e uince #as #es#e su rece%ción. Dis%osición mo#i,ca#a %or e" *rtcu"o 2 #e "a eso"ución N 3&;211;CD;O$I-*N4 %ub"ica#a e" 3 se%tiembre 2114 cu(o teto es e" si!uiente:
TERCERA +as enti#a#es 6resta#oras ue entren en o%eración4 #eber/n %resentar4 %ara su a%robación e" %ro(ecto #e e!"amento #e *tención #e ec"amos #e 5suarios #e "a Enti#a# 6resta#ora #entro #e" %"a'o m/imo #e 3 =treinta> #as conta#os a %artir #e" inicio #e sus o%eraciones.<
CUARTA +as Enti#a#es 6resta#oras #eber/n %resentar4 %ara su a%robación e" %ro(ecto #e a#ecuación4 a "a %resente norma4 #e sus res%ectivos e!"amentos #e $o"ución #e ec"amos #e 5suarios #e "a Enti#a# 6resta#ora #entro #e" %"a'o m/imo #e sesenta =A> #as conta#os a %artir #e "a %ub"icación #e este e!"amento4 %"a'o a %artir #e" cua" se manten#r/ %ub"ica#o en "a Jeb #e" O$I-*N asta su a%robación en un %"a'o m/imo #e uince #as #es#e su rece%ción. Dis%osición mo#i,ca#a %or e" *rtcu"o 2 #e "a eso"ución N 3&;211;CD;O$I-*N4 %ub"ica#a e" 3 se%tiembre 2114 cu(o teto es e" si!uiente:
KUINTA En coor#inación con "a @erencia #e *sesora +e!a"4 "a @erencia #e $u%ervisión re!u"ar/: a> E" %roce#imiento #e a%robación #e "os U6ro(ectos #e e!"amento #e *tención ( $o"ución #e ec"amos #e 5suarios %resenta#os %or "as Enti#a#es 6resta#oras4 a ,n #e ase!urar "a %artici%ación #e "os usuarios e interesa#os con0orme a "as #is%osiciones conteni#as en e" D.$. N 1;28;5$. b> E" %roce#imiento #e a%robación #e "os %ro(ectos #e a#ecuación a "a %resente norma #e "os e!"amentos #e $o"ución #e ec"amos #e 5suarios #e "as Enti#a#es 6resta#oras.<
Dis%osición inc"ui#a %or e" *rtcu"o 3 #e "a eso"ución N 3&;211;CD;O$I-*N4 %ub"ica#a e" 3 se%tiembre 211.
ANE;O GLOSARIO DE TRMINOS 6ara e0ectos #e" %resente re!"amento4 entin#ase %or: •
ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES: $on or!ani'aciones ue se constitu(en #e con0ormi#a# con "as normas estab"eci#as %ara ta" e0ecto en e" Có#i!o Civi". $u ,na"i#a# es %rote!er4 #e0en#er4 in0ormar ( re%resentar a "os consumi#ores ( usuarios4 %u#ien#o inter%oner ante "as autori#a#es com%etentes rec"amos a nombre #e sus asocia#os ( #e "as %ersonas ue a(an otor!a#o %o#er a su 0avor4 as como en #e0ensa #e intereses #i0usos o co"ectivos #e "os consumi#ores4 con
•
sujeción a "o %revisto en e" Có#i!o #e 6rotección ( De0ensa #e" Consumi#or. ACCESO: E" #ereco ue tiene un usuario interme#io #e uti"i'ar una U0aci"i#a# esencia" como recurso necesario %ara brin#ar Uservicios esencia"es ue se
•
inte!ran en "a Ca#ena +o!stica CONTRATO DE ACCESO: *ue" ue tiene "a ,na"i#a# #e estab"ecer "a re"ación jur#ica entre "a enti#a# %resta#ora ( un usuario interme#io ue reuiere "a
•
uti"i'ación #e "a 0aci"i#a# esencia"4 con e" objeto #e %restar servicios esencia"es CONTRATO DE CONCESIÓN: $e re,ere a "os contratos ori!ina#os #e un %roceso #e %romoción #e "a %artici%ación %riva#a en "a %rovisión #e in0raestructura #e trans%orte #e uso %7b"ico =e!"amento +e( Marco #e "a +e( Marco #e *cceso a "a In0raestructura #e 5so 67b"ico artcu"o 3>. Es e" ttu"o ue abi"ita a "a enti#a# %resta#ora concesionaria a e%"otar e" o "os bienes objeto #e
•
"a concesión #e in0raestructura #e trans%orte #e uso %7b"ico ( servicio %7b"ico CUERPO COLEGIADO: +os ór!anos reso"utivos #e" O$I-*N com%etentes %ara reso"ver4 con in#e%en#encia #e criterio4 "os asuntos ue se someten a su
•
consi#eración con0orme a" %resente re!"amento ENTIDAD PRESTADORA: Es "a em%resa o !ru%o #e em%resas ue tiene "a titu"ari#a# "e!a" o contractua" %ara rea"i'ar activi#a#es #e e%"otación #e in0raestructura #e trans%orte #e uso %7b"ico4 sea em%resa %7b"ica o concesionaria ( ue conserva 0rente a" Esta#o "a res%onsabi"i#a# %or "a %restación #e "os servicios re"aciona#os a esta e%"otación.
Est/n inc"ui#os en "a #e,nición "os *#ministra#ores 6ortuarios #e in0raestructura %ortuaria #e uso %7b"ico a ue se re,ere "a +e( N 2L8&3Q ( "as em%resas ue rea"i'an activi#a#es #e uti"i'ación tota" o %arcia" #e in0raestructura #e trans%orte #e uso %7b"ico4 en ca"i#a# #e O%era#or 6rinci%a"4 %or mrito #e "a ce"ebración #e un contrato #e o%eración4 #e servicios4 asistencia tcnica4 #e !erencia o simi"ares •
FACILIDAD ESENCIAL: *ue""a insta"ación o in0raestructura #e trans%orte #e uso %7b"ico o %arte #e e""a4 ue es %rovista %or un 7nico o un "imita#o n7mero #e %rovee#ores4 sien#o su uti"i'ación in#is%ensab"e %ara "a %restación #e "os servicios esencia"es =as %or ejem%"o4 com%"etar "a ca#ena "o!stica #e" trans%orte #e car!a o %asajeros en una re"ación ori!en;#estino ; artcu"o 8 #e" EM*> ( ue no es 0actib"e #e ser sustitui#a tcnica o económicamente %ara
•
%roveer un servicio esencia". INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO PUBLICO: E" sistema com%uesto %or "as obras civi"es e insta"aciones mec/nicas4 e"ectrónicas u otras4 me#iante "as cua"es se brin#a un servicio #e trans%orte o ue %ermite e" intercambio mo#a" %or e" cua" se cobre una %restación. +a in0raestructura %ue#e ser aero%ortuaria4 %ortuaria4 0rrea4 re# via" naciona" #e carreteras ( otras #e trans%orte #e uso %7b"ico4 #e car/cter naciona" o re!iona".
E/! *&.%'$-/ $* .- $*'&'(: a> +as /reas %ortuarias o aero%ortuarias ue se encuentren bajo "a a#ministración #e "as Fuer'as *rma#as o 6o"icia"es4 en tanto #ica uti"i'ación corres%on#a a "a ejecución #e activi#a#es #e #e0ensa naciona" ( or#en interno ( no sea uti"i'a#a %ara brin#ar servicios a terceros a cambio #e una contra%restación económica. b> +a in0raestructura ue sea #e com%etencia munici%a"4 #e acuer#o a "o #is%uesto %or "a +e( Or!/nica #e Munici%a"i#a#es. c> *ue""a #e uso %riva#o4 enten#in#ose como ta" a "a uti"i'a#a %or su titu"ar %ara e0ectos #e su %ro%ia activi#a# ( siem%re ue no sea uti"i'a#a %ara brin#ar servicios a terceros a cambio #e una contra%restación económica. En consecuencia4 no es in0raestructura %ortuaria #e uso %riva#o4 aue""a a ue se re,ere e" *rtcu"o 2 #e" D.$ N 3;2&;M-C.
+6*@: +e( N 2L&&&4 +e( #e" 6roce#imiento *#ministrativo @enera"
PROCEDIMIENTO: Es e" conjunto #e actos ( #i"i!encias con#ucentes a "a emisión #e" acto a#ministrativo
REKUISITOS AMBIENTALES : *ue""os ue4 #e acuer#o con "a "e( #e "a materia4 #eben cum%"ir "as %ersonas natura"es o jur#icas en sus activi#a#es #e acceso4 uso o e%"otación #e "a in0raestructura %7b"ica bajo e" /mbito #e "a re!u"ación o su%ervisión #e" O$I-*N. Dicos reuisitos est/n %rinci%a"mente4 %ero no ec"usivamente re0eri#os a "a %revención4 minimi'ación4 corrección4 miti!ación e in0ormación #e "os %otencia"es o actua"es im%actos ne!ativos ue "as sea"a#as activi#a#es %ue#en tener en e" ambienteQ ( a" cum%"imiento #e "os est/n#ares #e ca"i#a# ambienta" ( "mites m/imos %ermisib"es.
REGO: e!"amento @enera" #e" O$I-*N REMA: e!"amento Marco #e *cceso a "a In0raestructura #e -rans%orte #e 5so 67b"ico #e" O$I-*N.
RIS: e!"amento #e In0racciones ( $anciones #e" O$I-*N SECRETARÍAS TCNICAS: $on "os ór!anos con autonoma tcnica ue rea"i'a "a "abor #e investi!ación4 #e a%o(o en "a tramitación #e "os e%e#ientes ( #e brin#ar so%orte tcnico a "as "abores #e "os cuer%os co"e!ia#os ( #e" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias emitien#o o%inión res%ecto #e "os casos someti#os a stos 7"timos. *simismo4 ejercen "as 0unciones ue "es #e"e!ue e" res%ectivo ór!ano reso"utivo Est/ a car!o #e un $ecretario -cnico nombra#o %or e" 6resi#ente #e" Consejo Directivo. $u com%osición ( 0unciones se #eterminan en e" E@O ( en este re!"amento.
SERVICIOS ESENCIALES: *ue""os ue cum%"en con "as si!uientes con#iciones: a> $on necesarios %ara com%"etar "a ca#ena "o!stica #e" trans%orte #e car!a o %asajeros en una re"ación ori!en ; #estino. b> 6ara ser %rovistos4 reuieren uti"i'ar necesariamente una Faci"i#a# Esencia".
+a "ista #e servicios esencia"es es aue""a ue ,!ura en e" aneo I #e" EM*
TRIBUNAL: E" -ribuna" #e $o"ución #e Controversias #e" O$I-*N. $u r!imen est/ estab"eci#o en e" E@O4 e" %resente re!"amento ( su Directiva #e Funcionamiento.
USUARIO: +a %ersona natura" o jur#ica ue uti"i'a "a in0raestructura en ca"i#a# #e: 1.; 5suario interme#io: 6resta#or #e servicios #e trans%orte o vincu"a#os a #ica activi#a# ( en !enera"4 cua"uier em%resa ue uti"i'a "a in0raestructura %ara brin#ar servicios a terceros. $on ejem%"os #e usuarios interme#ios4 entre otros4 "os si!uientes: ; "as "neas areasQ ; "os a!entes martimos4 ; "os trans%ortistas #e car!a o %asajeros4 %or 0errocarri" o carretera o uti"i'an#o %uertos. Este ti%o #e usuarios %ue#en ser o%era#ores secun#arios. 2.; 5suario ,na": *ue" ue uti"i'a #e manera ,na" "os servicios %resta#os %or una enti#a# %resta#ora o %or "os usuarios interme#ios. $e consi#era usuario ,na"4 entre otros4 a: ; +os %asajeros #e "os #istintos servicios #e trans%orte ue uti"icen "a in0raestructura en "os trminos #e,ni#os en e" e!"amento @enera" #e" O$I-*NQ (4 ; +os #ueos #e "a car!a
CONCLUSIÓN
Como resu"ta#o #e "a investi!ación %resenta#a4 es %osib"e conc"uir ue eiste un Sr!ano con "as erramientas ( "os mecanismos "e!a"es ue %ue#a ver ( ve"ar %or nuestra satis0acción. Ositran vncu"os ( "a'os
remarcó una "abor recientemente4 cu(o objetivo
con "os usuarios
%ara com%artir sus inuietu#es
es estrecar
( cana"i'ar sus
rec"amos %ara ""e!ar a una so"ución inme#iata ue %ue#a satis0acer "as inuietu#es o "as mo"estias %or %arte #e "os usuarios #e "os servicios %resta#os. 6or otro "a#o se conc"u(e ue estamos 0rente a un ór!ano ue ve e" inters #e nosotros como ciu#a#anos4 eva"7an nuestra satis0acción (a ue
tambin rea"i'an activi#a#es
%ro!rama#as con "a ,na"i#a# #e aten#er e in0ormar a" usuario4 tambin a e""o se rea"i'aran cam%aas #e e#ucación sobre "os #erecos como usuarios ( ciu#a#anos ue uti"i'amos #iversos me#ios #e servicios ue nos brin#an. 6ara conc"uir %o#emos a,rmar4 ue estamos 0rente a un Sr!ano ue est/ com%rometi#o a se!uir a#o%tan#o mecanismos ( erramientas %ara 0orta"ecer nuestros #erecos como usuarios.
View more...
Comments
