Monografia de Residuos Solidos

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES Departamento Académico de Ciencias Ambientales

TRABAJO MONOGRÁFICO DE IMPACTO AMBIENTAL

“INDICADORES

DE GESTION Y SISTEMAS DE INFORMACION E GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS”

Alumno

: VALENCIA ALBITRES, Christian Eduardo

Profesor

: Ing. DIONISIO MONTALVO, Franklin

Curso

:

GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

TINGO MARIA  – PERÚ 2014

AGRADECIMIENTO

Mi sincero agradecimiento a: - A mi familia por el apoyo brindado. -

A la Universidad Universidad Nacional Nacional Agraria de la Selva, Facultad de Recursos Recursos Naturales Renovables por lo aprendido en sus aulas.

-

Al Ing. DIONISIO MONTALVO, Franklin por su constante apoyo, dedicación y apoyo en mi formación profesional de parte de manera sencilla y aplicable para desempeñarme en el campo laboral.

ÍNDICE GENERAL Pág.

I.

INTRODUCCION

4

1.1. Objetivos ............................................................................................... 5 General ....................................................................................................... 5 Específicos .................................................................................................. 5 II.

REVISION LITERARIA ............................................................................... 6 2.1. Marco legal ........................................................................................... 6 2.1.1.

DECRETO LEGISLATIVO Nº1065 QUE MODIFICA LEY Nº 27314, LEY

GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS  ................................................................... 6

2.2. Generalidades sobre indicadores para Gestión de Residuos Sólidos Domiciliarios ................................................................................................... 8 2.2.1. Indicador de gestión de residuos solidos .......................................... 8 2.2.2. Selección de indicadores de gestión RSD  ................................... 10 2.3. Plan de Gestión de Residuos .............................................................. 13 2.4. SIGERSOL .......................................................................................... 14 III.

CONCLUSIONES ................................................................................... 17

IV.

RECOMENDACIONES .......................................................................... 19

V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.......................................................... 20  ANEXOS .......................................................................................................... 21

I.

INTRODUCCION

Las políticas públicas, en este caso las destinadas a contar con un sistema de gestión integral de los residuos que responda a la realidad y necesidades de cada país, región o localidad en la materia, requieren estar sustentadas en un diagnóstico inicial de la situación de la que se parte, en la identificación de los factores que se encuentran en la raíz de los problemas que se busca resolver y en la consideración de mecanismos que permitan evaluar si a través de la implantación de las mismas éstos han logrado resolverse o mitigarse. Es por ello, que se ha previsto la identificación, selección y desarrollo de una serie de indicadores que hagan posible la evaluación tanto del desempeño ambiental de las políticas nacionales sobre gestión integral de los residuos sólidos. Debido a esto los organismos, públicos y privados, vinculados con el manejo de residuos sólidos, requieren de herramientas que les permitan determinar eficiencia tanto de la perspectiva sanitaria-ambiental como económica y así tomar las decisiones más apropiadas para el mejoramiento del servicio.

La mejor forma de resolver el problema de manejo de residuos sólidos de una comunidad es utilizando un sistema integrado de manejo de residuos sólidos, empleando una combinación de técnicas y programas de manejo, en el cual pueda hacerse un seguimiento y control de su funcionamiento, para ello surge la elaboración

y uso de indicadores que

permiten el mejoramiento de la calidad del servicio que se proporciona.

1.1.

Objetivos General

-

Aprender y Evaluar

cuáles son los indicadores y sistemas de

información en gestión de residuos sólidos.

Específicos -

Evaluar cuáles son las herramientas que permitan a los municipios evaluar la calidad del sistema de gestión de residuos.

-

Explicar modo de empleo y de utilización de indicadores para mejorar la gestión de los residuos sólidos.

II.

REVISION LITERARIA

2.1. Marco legal 2.1.1.

DECRETO LEGISLATIVO Nº1065

QUE MODIFICA LEY Nº 27314, LEY

GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS

"Artículo 5.- Competencias del Ministerio del Ambiente

-

Sin perjuicio de las demás disposiciones que norman las funciones y atribuciones

del

Ministerio

del

Ambiente,

esta

autoridad

es

competente para:

-

Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicación de la presente Ley.

-

Aprobar la Política Nacional de Residuos Sólidos.

-

Promover la elaboración y aplicación de Planes Integrales de Gestión  Ambiental de Residuos Sólidos en las distintas ciudades del país, de conformidad con lo establecido en esta Ley.

-

Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Perú, el análisis referido a la gestión y el manejo de los residuos sólidos, así como indicadores de seguimiento respecto de su gestión.

-

Incorporar en el Sistema Nacional de Información Ambiental, información referida a la gestión y manejo de los residuos sólidos.

-

Armonizar los criterios de evaluación de impacto ambiental con los lineamientos de política establecida en la presente Ley.

-

Resolver, a través del Tribunal de Solución de Controversias  Ambientales, impugnativos

en

última

instancia

interpuestos

con

administrativa, relación

a

los

recursos

conflictos

entre

resoluciones o actos administrativos emitidos por las distintas autoridades, relacionados con el manejo de los residuos sólidos.

-

Resolver, a través del Tribunal de Solución de Controversias  Ambientales, en última instancia administrativa, a pedido de parte, sobre la inaplicación de resoluciones o actos administrativos que contravengan los lineamientos de política y demás disposiciones establecidas en la presente Ley.

-

Promover la adecuada gestión de residuos sólidos, mediante el Sistema Nacional de Gestión Ambiental establecido por Ley Nº 28245, y la aprobación de políticas, planes y programas de gestión integral de residuos sólidos, a través de la Comisión Ambiental Transectorial."

2.2. Generalidades

sobre

indicadores para Gestión de Residuos

Sólidos Domiciliarios CONAMA ,2011 menciona el mejoramiento de los servicios de aseo tendiente a alcanzar un nivel de funcionamiento satisfactorio tanto del punto de vista económico como sanitario, ha determinado que los municipios tomen una serie de decisiones estratégicas. A veces estas decisiones son tomadas empleando criterios intuitivos y subjetivos, lo cual no es suficiente ni apropiado para el manejo de los servicios de aseo. Los indicadores son herramientas muy útiles para la toma de decisiones, además de permitir comparaciones más adecuadas entre servicios similares teniendo en cuenta la calidad del servicio prestado y

las

características de la población. El

registro de parámetros de información básica (ver Pauta

Obtención de Información Básica) que entrega datos cualitativos y cuantitativos, es de suma importancia para la elaboración y uso de los indicadores de para la gestión de RSD.

2.2.1. Indicador de gestión de residuos solidos El indicador de gestión de RSD, surge de combinar parámetros simples o de información (2 o más). Los indicadores de gestión pretenden analizar aspectos tales como: calidad del servicio prestado, etc.

Su formulación debe hacerse pensando en que éstos entreguen una imagen de conjunto del problema en particular que afecta al servicio, descartando aquellos que representan problemas o situaciones particulares.  Así por ejemplo es posible tener indicadores destinados a determinar eficiencia y calidad del servicio de recolección, además de indicadores relacionados con los costos del servicio o de tipo general como la producción de residuos. Como se ha indicado anteriormente, los indicadores de gestión pretenden en especial analizar aspectos relacionados con la eficiencia y calidad del servicio de aseo, sin embargo para que este análisis quede cien por cien completo, como por ejemplo frecuencia de recolección, número de vehículos de flota recolectora o números de viajes a disposición final, pues estos valores aportan a una visión útil y completa de cada servicio.  A continuación se presenta un conjunto de indicadores útiles para la administración de los servicios relacionados con la gestión de residuos sólidos.

Cuadro 1. Indicadores de Gestión de Residuos Sólidos Domiciliarios

Es necesario agregar que los indicadores que aquí se desarrollan son útiles para evaluar la gestión municipal de los residuos, sin embargo puede elaborar otros indicadores de acuerdo con sus necesidades, usando como guía el presente documento otros indicadores de acuerdo con sus necesidades. La observación y análisis de indicadores como los antes mencionado ha hecho que se tomen medidas en algunos Departamentos o Direcciones de Aseo Municipal con el fin de optimizar su servicio desde la perspectiva económica y de operación de los servicios.

2.2.2. Selección de indicadores de gestión RSD Es importante seleccionar los indicadores teniendo en cuenta la capacidad técnica y económica de cada servicio así como del municipio.En la selección hay que tener presente 2 aspectos fundamentales:

1. Utilidad del indicador para los efectos de evaluar un servicio o toma de decisiones. 2. Factibilidad de recopilar la información necesaria para desarrollar él o los indicadores seleccionados.

Establecer un

centro

de

información y

referencia para

municipios, que tenga como finalidad almacenar la información existente y futura, para generar de indicadores para la gestión integral de los servicios de aseo resultaría muy conveniente. 

Instructivo: Formulación de indicadores de Gestión de RSD

Figura 1. Formato de indicador de la producción per cápita(PPC).

Figura 2. Formato de indicador del costo total de recolección.

Figura 3. Formato de indicador de los reclamos comunidad.

Figura 4. Formato de indicador del retorno de ingresos.

2.3.

Plan de Gestión de Residuos  A continuación se presenta un ejemplo de Plan de Gestión para

el tema presentado en esta guía. Es importante hacer notar que se trata de un ejemplo, y que se espera que cada municipio desarrolle su propio plan de acuerdo a su caso particular.

TEMA: INDICADORES PARA GESTION MUNICIPAL DE RESIDUOS PRIORIDAD: 1 (PRIMERA PRIORIDAD) META: DESARROLLO Y APLICACIÓN DE INDICADORES A LA GESTION MUNICIPAL DE RSD DURANTE AÑOS 2002 Y 2003. RESPONSABLE: DIRECTOR DE ASEO RECURSOS MUNICIPALES DISPONIBLES: $ 1 MILLON DE PESOS Fuente: Gobierno de Chile,2011



Cronograma de actividades

ACTIVIDADES RESPONSABLE Identificación de actividades de Dirección de Aseo los servicios de aseo que re uieren de una evaluación. Selección o Elaboración de Dirección de Aseo

PLAZOS Marzo  – Abril 2002 Abril 2002

Desarrollo de una estrategia para Dirección de Aseo Mayo 2002 el uso sistemático de los Identificar recursos necesarios Dirección de Aseo y Mayo 2002 para la ejecución del plan Dirección de Presupuesto Cálculo de indicadores

Dirección de Aseo

Junio 2002  – Junio

Desarrollo de medidas correctivas en servicio de aseo Evaluación de   Indicadores

Dirección de Aseo Dirección de Aseo

Junio 2002  – Junio 2003 Julio 2003

Evaluación del plan

Dirección de Aseo

Diciembre 2003

Fuente: Gobierno de Chile,2011

2.4.

SIGERSOL Según INFOREGION,2008 menciona que con

el objetivo de

brindar información oportuna a la población sobre la prestación de servicios de residuos sólidos, así como evaluar la gestión municipal a nivel nacional, la Dirección General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente (MINAM), ha desarrollado el Sistema de Información para la Gestión de los Residuos Sólidos-SIGERSOL. Para tal efecto las municipales asignarán a un funcionario de la institución relacionado al área de residuos sólidos, a efectos de que facilite la implementación del SIGERSOL.

Por su parte el MINAM hará entrega de una contraseña con la cual el funcionario podrá ingresar al referido sistema y cumplir con el mandato legal de suministrar información sobre la gestión integral de los residuos sólidos correspondiente a la gestión del año 2010, conforme al cronograma de actividades.  A su vez, esta información permitirá promover la implementación de los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos-PIGARS, encontrando soluciones para un manejo integral de los residuos sólidos en el país. Cabe señalar que el SIGERSOL forma parte del soporte del Sistema Nacional de Información Ambiental-SINIA, en concordancia a lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos en su Artículo 5, Numeral 5.



¿Qué implica cumplir la meta? La Municipalidad debe implementar en su jurisdicción un programa

de segregación de residuos sólidos en la fuente que debe abarcar un área delimitada del distrito. La meta se cumple cuando la Municipalidad, alcanza los siguientes cuatro (04) objetivos:

1.- Reportar la Gestión y Manejo de los residuos sólidos del año correspondiente al año 2010 en el Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos (SIGERSOL) que administra el Ministerio del Ambiente (MINAM), mediante el acceso http:/www.sigersol.pe/; a partir del cual las municipalidades podrá reportar en línea, información importante para la elaboración del informe nacional de residuos sólidos. Comprende las siguientes actividades : -

Hacer un balance la gestión y manejo de los residuos sólidos del año 2010.

-

Solicitar al Ministerio del Ambiente la clave SIGERSOL, mediante un oficio dirigido al Director General de Calidad Ambiental del Ministerio del  Ambiente, solicitando la clave SIGERSOL y designando a un responsable de coordinador.

-

Ingresar a la web e incorporar cada uno de los datos de la gestión y manejo de los residuos sólidos correspondiente al año 2010. Una vez culminada el llenado de los datos, se deberá imprimir el reporte.

III.

-

CONCLUSIONES

La Dirección General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente (MINAM), ha desarrollado el Sistema de Información para la Gestión de los Residuos Sólidos-SIGERSOL que el ingreso de información ,revisión de documentos y reportes y consulta de reportes .

-

Es fundamentalmente la aplicación del SIGERSOL porque se coordina con las autoridades sectoriales y municipales, de allí aprobar la Política Nacional de Residuos Sólidos y facilitar los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos en las distintas ciudades del país, de conformidad con lo establecido en esta Ley.

-

El mejoramiento de los servicios de aseo tendiente a alcanzar un nivel de funcionamiento satisfactorio tanto del punto de vista económico como sanitario ; donde los indicadores son herramientas muy útiles para la toma de decisiones y para eso se hace un registro de parámetros de información básica que entrega datos cualitativos y

cuantitativos, es de suma importancia para la elaboración y uso de los indicadores de para la gestión de RSD.

IV.

RECOMENDACIONES

1. Realizar trabajos similares y llevar a la práctica lo obtenido en este trabajo para mejorar los métodos de cómo generar un indicador. 2. Se recomienda leer de manera exhaustiva y sacar una determinada conclusión especifica. 3. La presencia de los indicadores de los residuos sólidos presentes de acuerdo a la optimización de los procesos residuos sólidos.

de gestión integral de

V.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

CONAMA (Comisión Nacional del Ambiente Chile). 2011. Reporte de Indicadores del Manejo de Residuos Sólidos domiciliarios en Chile. Chile. Cortinas

de

Nava,C.2010

.Indicadores

de

la

gestión

integral

de

residuos.PNUMA.8 pág.

DECRETO LEGISLATIVO Nº1065 .2008.Modificatoria de la ley 27314.Peru.Congreso de la

Republica. Lima.8 pág.

INFOREGION ,2011.MINAM implementa sistema de información para la gestión de los residuos sólidos. [En Línea]: (http://www.inforegion.pe/ 20 de abril 2011). MINAN,2011. Implementa sistema de información para la gestión de los residuos sólidos. [En Línea]: (http://www.inforegion.pe/ Martes, 26 de  Abril de 2011).

ANEXOS

Figura 5. Índice de expediente de postulación y presentación al SI GERSOL

Figura 6. Pagina para Reportar la información en el SIGERSOL

Figura 7. Página Web del SIGERSOL

Figura 8. Búsqueda de los estudios de caracterización realizados de las ciudades registradas

Figura 9. Resultado de la búsqueda de los estudios de caracterización realizados de las ciudades registradas