Monografia de La Modernizacon de La Gestion Publica

 

UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURÍMAC Facultad de Administración Administración

Escuela Acade Acade mico Profesional de Administracio Administracio n

Trabajo monográfico para el curso de Gestión Publica

Modernización de la gestión pública

Presentado por: Mishell Madeleine Barrientos Segovia Mireya Utani Amao Kelly Sánchez Ccasani Docente: José Abdón Sotomayor Chahuaylla

Abancay, Perú 2021

 

RESUMEN

Para un país como Perú, la modernización de la gestión pública es uno de los  pilares más importantes para lograr el desarrollo sostenible, debido a que permitirá aumentar los niveles de eficacia y eficiencia en la gestión pública, con la finalidad de lograr resultados que se traduzcan en brindar servicios de calidad a los ciudadanos,  priorizando sus expectativas y necesidades. Para lo cual la Política Nacional de modernización de la Gestión Pública será el principal instrumento orientador, articulador, e impulsador en todas las entidades públicas, para el proceso de modernización para una gestión pública con resultados que impacten de manera positiva en el bienestar del ciudadano y en el desarrollo del país.

 

ABSTRACT

For a country like Peru, the modernization of public management is one of the most mo st im impor porta tant nt pi pill llar arss to ach achie ieve ve su sust stai aina nabl blee dev devel elopm opment ent,, be beca cause use it wi will ll al allo low w increasing the levels of effectiveness and efficiency in management, in order to achieve results that translate in providing quality public services to citizens, prioritizing their  expectations and needs. For which the National Policy for the modernization of Public Management will be the main guiding, articulating, and driving instrument in all public entities, for the modernization process for public management with results that have a  positive impact on the well-being of the citizen and in the development of the country.

 

DEDICATORIA Este

presente

trabajo

está

dedicado

 primeramente a Dios que nos dio vida y fortaleza, de igual forma a nuestros padres por  habernos forjado como las personas que somos hoy en día, les agradecemos el cariño y vuestra comprensión, muchos de nuestros logros se los debemos a ustedes.

 

PRESENTACIÓN Presentamos el siguiente trabajo monográfico que trata de la Modernización de la gestión pública, se entiende como un proceso de transformación continua para mejorar el comportamiento de las entidades públicas, generando valor público. Este presente trabajo monográfico fue realizado por sus alumnas. esperamos que sea para su conocimiento. Lo cual fue realizado basándose en textos de internet y  biblioteca por lo cual esperando es perando que el trabajó presente colme las expectativas exp ectativas del lector y que sea de su agrado.

 

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INDICE

 

INTRODUCCIÓN........................................................................................................7 I. Modernización de la gestión pública................................................ pública........................................ ................ ................. ...........9 ..9 1.1 Justificación Justificación de llaa Moderniza Modernización ción de llaa Gestión Gestión publica..... publica............ ............. ............... ..................9 .........9 1.2 Modernizació Modernizaciónn de la la Gest Gestión ión P Public ublica....... a.............. .............. ............. ............. .............. ............. ............. .............. ..........11 ...11 1.2. 1. 2.11

Cl Clas ases es de re refor forma ma........... .................. ...................... .................. .................. .................. .................. .................. .......... ...... ...... ...... ...... ...... ....12 .12

1.3 Importancia Importancia de su implementa implementación... ción.......... .............. .............. ............. ............. ........................ ..............................12 .............12 1.4 Política Política na nacional cional de moderniza modernización ción de la ge gestión stión publica...... publica............ ............. .............. ..............1 .......133 1.4. 1. 4.11

Fund Fundam amen ento toss de llaa po polí líti tica ca:: visi visión ón,, alca alcanc nce, e, obj objet etiv ivos os y pri princ ncip ipio ios. s................ ...... ...... ...14 14

1.4. 1. 4.22

Pi Pila lares res ce cent ntral rales es de la PNMD PNMDGP GP........... .................. ...................... .................. .................. .................. .................. .............. ...18 18

1.4. 1. 4.33

Ej Ejes es tr tran ansve sversa rsale less de la po polí líti tica ca na naci cion onal al de moder moderni nizac zació ión.. n............. .................. .......... ...... .....2 ..200

1.5 Implementaci Implementación ón de la PNMGP....... PNMGP.............. .............. ............. ............. .............. .................. ................................21 .....................21 1.5. 1. 5.11

Et Etap apas as de im impl plem ement entac ació iónn de la PNMG PNMGP. P................ .................. .................. .......... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... .....22 ..22

1.6 Estrategia Estrategia nacion nacional al de m moderni odernización zación de gestión gestión publica. publica........ ............. ............. .............. ............23 .....23 Bibliografía...............................................................................................................23

 

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INDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Cuadro ilustrativo sobre la PNMGP..............................................................14 Ilustración 2. Pilares de la PNMGP.....................................................................................19 Ilustración 3. Estado Moderno.............................................................................................22 Ilustración 4. Estrategia nacional de modernización de gestión publica.............................23

 

- 8 de 26-

INTRODUCCIÓN Según la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM (2017), la atención de los servicios no responde a las necesidades de los ciudadanos, y los problemas más recurrentes en el sector públicos son: “Lentitud y centralización de los servicios públicos; horarios de atención rígidos; infraestructura insuficiente (física y tecnológica); trámites complejos (proce (pr ocesos sos redun redunda dant ntes es); ); in infor forma maci ción ón de desar sarti ticu cula lada da y poco poco di difu fundi ndida; da; re rela laci cion ones es inadecuadas entre el ciudadano y la administración” (p. 3). Los servicios públicos “son todas aquellas actividades llevadas a cabo por los organismos del Estado o bajo el control y la regulación de este, cuyo objetivo es satisfacer  las necesidades de una colectivi colectividad” dad” (Signi (Significados ficados.com, .com, 2016). Haciendo Haciendo hincapié en que los servicios públicos deben satisfacer las necesidades del usuario, se debe mencionar la idea que se tiene generalmente a cerca de estos servicios; ya que, las apreciaciones son mayormente mayorm ente negativas. “La calid calidad ad en los servicios en las instituciones instituciones del sector público ha sido cuestionada en varias ocasiones y la mayoría de las veces encontramos usuarios insatisfechos con el servicio que recibieron”. Y es que, la administración pública aun no interioriza con suficiente claridad la importancia de entregar servicios de calidad para satisfacer al usuario. Más allá de que paguemos o no por recibir un servicio, todos merecemos una atención adecuada puesto que como ciudadanos también aportamos con impuestos y contribuciones. (Chanamé, 2018). Dichas deficiencias se reflejan en la prestación de servicios públicos que, inciden de manera negativa en la percepción de los ciudadanos sobre el desempeño del Estado  peruano y por ende de la gestión pública. Es por ello que los ciudadanos demandan un

 

- 9 de 26Estado Moderno, que “es aquel que está orientado a las personas, que es eficiente, unitario, descentraliz descent ralizado, ado, inclusivo y abierto” (PCM, 2021, p. 9). Por tales motivos motivos se aprobó la  Política Nacional de Modernización de La Gestión Pública ( 2013), 2013), con el D.S. N°004-

2013-PCM, y su plan de implementación. Una política, que nos dará la visión y las herramientas concretas para construir un Estado Moderno. “Este tipo de gestión involucra mejorar la manera en la que el Estado maneja distintas situaciones como introducir mecanismos más transparentes y eficaces, un mejor  enfoque en la mejora de procesos de provisión de servicios y bienes; enfocándose y  priorizando a los ciudadanos”. (EIP, 2019) En la present presentee monografía se abordar abordaráá de manera detall detallada ada y explicativ explicativaa todos los temas y aspectos referentes a la modernización de la Gestión Pública. En primera instancia se explica la justificación del surgimiento y el concepto de la modernización de la G.P; asimismo, se describirá la importancia de su implementación. También se aborda los temas que incluye la política nacional de modernización de la gestión pública, desde su conceptualización; visión, objetivos, alcance y principios; sus  pilares, ejes transversales y su implementación. Fi Fina nalm lmen ente te,, se pr pres esen enta ta de mane manera ra il ilus ustr trat ativ ivaa la es estr trat ateg egia ia na naci cion onal al de modernización de gestión pública y la bibliografía para corroborar las fuentes utilizadas en el desarrollo del presente trabajo monográfico.

 

- 10 de 26-

I. 1.11 1.

I. Mo Mode dern rniz izac aciión de la gest gestiión pú públ blic icaa

Justi Justifi fica caci ción ón d dee la Mo Moder derni nizac zació ión n de la la Ge Gesti stión ón p pub ubli lica ca

En la última década, nuestro país ha tenido un importante y notable crecimiento económico, que se reflejó en el incremento del Ingreso Nacional Bruto por persona; la considerable reducción de la pobreza; así también, en el crecimiento de los ingresos del Estado. Sin embargo, la prestación de los bienes y servicios sigue siendo ineficiente, debido a la incap incapacidad acidad del Estado para gastar bien lo que recauda y generar las condicio condiciones nes para un desarrollo sostenible. Esto se ve reflejado en los datos mostrados por la PCM (2013), indicando que: “Entre los tres niveles de gobierno ejecutan poco menos del 60% de los recursos disponibles para inversión pública y que el Perú ha avanzado 31 posiciones en estabi est abili lida dadd ma macro croec econó onómi mica ca,, pe pero ro co cont ntin inúa úa rez rezag agad adoo en in innov novac ació iónn (117/ (117/144 144), ), institucionalidad (105), educación y salud (91)”. Estos hechos se reflejan en la desconfianza e insatisfacción de la población con el Estado Peruano. “A pesar de los numerosos esfuerzos por mejorar la gestión pública, lo cierto es que no responden a una orientación estratégica y se desarrollan de manera aislada y desarticulada” (SGP & PCM, 2013). “Loss tres “Lo tres mot motivo ivoss que enumer enumeraa Wi Winber nbergg (199 (1994), 4), para inicia iniciarr las reformas reformas que resultan esenciales en la gestión pública son (pp. 85–86)” : 

Falta de recursos en el sistema: Ya que representa no permite continuar con las actividades debidas, por lo que se debería eliminar algunas acciones que sean innecesarias y que suponen costes para la institución.



Buscar mejorar los servicios públicos en respuesta a la globalización: si se  busca prosperar pros perar en el entorno competitivo, una administración pública debe

 

- 11 de 26 priorizar brindar un servicio de calidad aprovechando los recursos disponibles. 

El cambio constante que se da debido al avance tecnológico y evolución de la información que genera competitividad int internacional. ernacional. (Fernández Santos et al., 2008, pp. 79–80)

Según la Política Nacional de Modernización de La Gestión Pública (2013), “las  principales deficiencias de la gestión pública en el Perú son las siguientes:” 

Falta de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulación con el Sistema de Presupuesto Público.



Hay deficiencia en el diseño de la estructura de organización de funciones.



Los procesos de producción de servicios y bienes son inadecuados.



Insuficiente infraestructura, equipamiento y gestión logística.



Inadecuada política y gestión de recursos humanos.



Limit Lim itada ada eval evaluaci uación ón de resu resulta ltados dos e im impact pactos, os, así como como seguimi seguimient entoo y monitoreo de los insumos, procesos, productos y resultados de proyectos y actividades.



Falta de sistemas y métodos de gestión de la información y el conocimiento.



Debilidad en la articulación intergubernamental e intersectorial.

Las existencias de dichas deficiencias se reflejan en la prestación de servicios  públicos que, inciden de manera negativa en la percepción de los ciudadanos sobre el desempeño del Estado peruano y por ende de la gestión pública. Es por ello que los ciudadanos demandan un Estado Moderno, que “es aquel que está orientado a las personas, que es eficiente, unitario, descentralizado, inclusivo y abierto” (PCM, 2021, p. 9). Lo cual, según indica la SGP (2021), “implica una transformación de sus enfoques y prácticas de gestión, concibiendo sus servicios o intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos. Con ese sentido, la presente política caracteriza ese Estado Moderno como

 

- 12 de 26aquél orientado al ciudadano, eficiente, unitario y descentralizado, inclusivo y abierto” (p. 19).. Por 19) Por tal tal mo moti tivo vo se ap aprob robóó la  Política Nacional de Modernización de La Gestión  Pública ( 2013), 2013), con el D.S. N°004-2013-PCM, y su plan de implementación. Una política,

que nos dará la visión y las herramientas concretas para construir un Estado Moderno.

1. 1.22

Mo Mode dern rniz izac ació ión n de de la Gest Gestió ión n Pub Publi lica ca

“Modern “Mo derniza izació ciónn de la gest gestión ión pública pública es real realiza izació ciónn de acci accione oness orient orientada adass a incrementar los niveles de eficiencia y eficacia en la gestión pública a fin de que logre resultados en beneficio de los ciudadanos. (Gestión con enfoque de resultados)” (SGP & PCM, 2013). En otras palabras, se refiere al proceso que busca legitima legitimarr al Estado peruano ante los pobladores. Asimismo, busca mejorar las estructuras; optimizar y simplificar procesos, métodos o instrumentos del Estado. De igual forma, se centra y releva importancia en la transparencia para la rendición de cuentas en la Gestión Pública. La modernización se centra y dirige a los ciudadanos. “Es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de fortalecimiento de apt aptitu itudes, des, de agi agiliz lizaci ación ón de pro proceso cesos, s, sim simpli plific ficació aciónn de procedi procedimie miento ntos, s, sis sistem temas as funcion func ionale aless y adm admini inistr strati ativos, vos, rel relaci acione oness y estruct estructuras uras adm admini inistr strati ativas, vas, con el fin de hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno, así como con los planes nacionales e institucionales”. (PCM, 2013) “La modernización de la gestión pública busca optimizar la gestión interna a través de un uso más eficiente y productivo de los recursos públicos” (PCM, 2021, p. 10). 1.2. 1.2.1 1 Clas Clases es de re refo form rma a

Como advierte la Escuela de Gobierno (2018), dentro de las reformas que el Estado  puede implementar existen:

 

- 13 de 26

Reforma Sustancial: Se refiere a transformar el contenido de la gestión  pública alterando los objetivos, ob jetivos, finalidades y alcance, mediante decisiones o acciones.



Reforma Institucional: Alude a los cambios para mejorar la estructura y  procesos en el sistema del sector público. Esta reforma se puede p uede dividir en: Política (referente a cambios en la organización del poder) y Administrativa (aludiendo a los cambios en las entidades que ejecutan y diseñan las  políticas públicas).

1. 1.33

Im Impo port rtan anci ciaa de su imp mple lem men enta taci ción ón

El Estado, por medio de las entidades públicas, tienen el compromiso de brindar  calidad de bienes y servicios a los ciudadanos, se debe comprender también que, al brindar  un servicio o bien público no se realiza “un favor” al usuario, porque es su deber. Todos merecemos una atención adecuada puesto que como ciudadanos también aportamos con im impue puest stos os y con contr trib ibuci ucione ones. s. Por el ello lo,, de acue acuerdo rdo a la PCM PCM (2021) (2021),, “a tr travé avéss de la modernización de la gestión pública se busca generar incentivos para que las entidades del Estado mejoren constantemente su funcionamiento e intervenciones (bienes, servicios y regulaciones) de forma eficiente, orientada a resultados y teniendo priorizando a las  personas” (p. 9). Resultaa necesar Result necesario io impulsar este proceso de moderni modernización zación debido a que inicia una sucesión de reforma integral de gestión en el área de gerencia y de operaciones, para confrontar y superar la deficiencia estructural del Estado y lograr una administración  pública que se guie por la obtención de resultados res ultados por para los ciudadanos. Se trata de “constituir un proceso que complemente a la reforma del Estado y  busque de manera prioritaria mejorar y agilizar los procesos pro cesos administrativos al interior del

 

- 14 de 26aparato del Estado, a fin de cumplir con las funciones institucionalmente asignadas” (Escuela de Gobierno, 2018). Por tales razones, “todas las entidades de los tres niveles de gobierno, poderes del Estado y organis organismos mos constituci constitucionalme onalmente nte autónomos, autónomos, sin importar importar su tamaño, tamaño, número de  personal o funciones que desempeñen, deben emprender el proceso de modernización” (PCM, 2021, p. 11).

1.44 1.

Po Polí líti tica ca n nac acio iona nall de mo moder derni nizac zació ión n de la la ge gesti stión ón p pub ubli lica ca

La  Política Nacional de Modernización de La Gestión Pública (2013), se aprobó con el D.S. N°004-2013-PCM; “es el principal instrumento orientador de la modernización de la gestión pública en el Perú. Establece la visión, los principios y lineamientos para una actuación coherente y eficaz del sector público al servicio de los ciudadanos y el desarrollo del país” (Secretaría de Gestión Pública, 2021). “La política de modernización apuesta a lograr una gestión pública moderna, esto es, una gestión orientada a resultados y al servicio del ciudadano”(PCM, 2013). La gestión por resultados al servicio de los pobladores es la base del proceso de modernización. Por lo que la PNMGP desarrolla 5 pilares, 3 ejes transversales y un  proceso de gestión de cambio:  Ilustración 1: 1: Cuadro ilustrativo sobre la PNMGP 

 

- 15 de 26Fuente:

1.4.1 Fundamentos Fundamentos de la la políti política: ca: visión, visión, alcance, alcance, objeti objetivos vos y  principios

1.4.1.1Visión: Un Estado moderno al servicio de las personas “Los ciudadanos demandan un Estado Moderno, lo cual implica una transformación de sus enfoques y prácticas de gestión. Con ese sentido, la PNMGP caracteriza ese Estad Est adoo Mo Mode derno rno co como mo aqu aquél él orien orienta tado do al ci ciuda udada dano, no, ef efic icie ient nte, e, unita unitari rioo y descentralizado, inclusivo y abierto” (SGP, 2021, p. 19). 

Orientado al ciudadano: Uno de sus principales objetivos del Estado es ser  flexible para adecuarse a las necesidades que surgen en la sociedad para esto debee asi deb asigna gnarr recursos, recursos, diseñ diseñar ar los proce procesos sos y definir definir los productos productos y resultados en base a la realidad de la sociedad (cambios sociales, políticos y económicos), en tal sentido se entiende por NGP que todos los funcionarios  públicos

cuenten

con

capacidades

aptas

para

desenvolverse

satisfactoriamente para responder las necesidades de la sociedad. 

Eficiente: El estado debe hacer uso de los recursos con los que cuenta de mane ma nera ra ef efic icie ient nte, e, di dich choo de ot otra ra mane manera ra,, de debe be bu busc scar ar pr prov ovee eerr a lo loss  pobladores lo que necesitan al menor costo posible, sin descuidarse de la calidad y las cantidades óptimas para satisfacer dicha necesidad presentada



en la sociedad. Unitario y Descentralizado: para satisfacer las necesidades de la ciudadanía el Estado aplica una política descentralizadora, es decir que las necesidades que se presenten en un determinado espacio territorial se atenderían por  gobiernos descentralizados autónomos en su ámbito de competencia.



Inclus Inc lusivo ivo:: pri priori orizar zar que tod todas as las accion acciones es que rea realic licee el Estado Estado est estén én encaminados a generar igualdad de oportunidad en el acceso y en la elección de sus opciones de vida, para esto el estado debe erradicar las  brechas existentes. Debe Procu Procura ra brindar servicios de calidad en la cantidad necesaria.

 

- 16 de 26

Abierto: El Estado debe fomentar la participación de toda la sociedad, así mismo la sociedad debe tener acceso a la información, la NGP busca ser  transparente, accesible a los ciudadanos y rindiendo cuentas a la sociedad.

Tales Tal es cara caracte cteríst rística icass de un Estado Estado Mod Moderno erno perm permit itirá iránn garanti garantizar zar a todo todo los  peruanos acceso a bienes y servicios de calidad, de forma igualitaria, oportuna y  pertinente.

1.4.1.2Alcanc 1.4.1.2 Alcancee de la políti política ca La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública “alcanza a todas las entidades públicas que lo conforman, sin afectar los niveles de autonomía que les confiere la ley. Compromete al Poder Ejecutivo, organismos autónomos, gobiernos descentralizados, instituciones políticas y la sociedad civil, a través de sus distintas organizaciones”(SGP, 2021).

1.4.1.3Objetivo El objetivo general de esta política es “orientar, articular e impulsar, en todas las entidades públicas, el proceso de modernización hacia una gestión pública con resultados que impacten positivamente en el bienestar del ciudadano y en el desarrollo del país” (Secretaría de Gestión Pública, 2021). Para lograr tal objetivo, se plantea los objetivos específicos siguientes: 1. Las entidades públicas deben ser promovidas para que contar con objetivos, claros, medibles, alcanzables, en los tres niveles de gobierno.  2. Debe planificar una asignación y ejecución de recursos presupuestales para financiar los resultados que los usuarios esperan y valoran.

 

- 17 de 263. Debe promover las descentralizaciones en los tres niveles (nacional, regional y local) para mejorar las competencias y funciones de las entidades. 4. Implementación de la gestión por procesos, simplificación de los procesos admini adm inistr strati ativos vos en tod todas as las entida entidades des públ pública icas, s, ten tenien iendo do como como objeti objetivo vo mejorar mejorar los  procesos y servicios orientados a las empresas y ciudadanos. 5. Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalización de la función pública con la finalidad de encontrar y contar con funcionarios y servidores con las capacidades aptas para desenvolverse en el puesto y las funciones y que van a desempeñar 6. En la transformación de los insumos se debe monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia, con la finalidad de que esos productos y resultados sean lo que los ciudadanos demandan. 7. Implementar y desarrollar un sistema de gestión del conocimiento integrado al sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación de la gestión pública. 8. Uso de las tecnologías de información y comunicación (TIC) para Promover el gobierno electrónico como soporte a los procesos de producción, planificación y gestión de las instituciones públicas. 9. Ser transparentes, promover la participación, la vigilancia y la colaboración, la ciudadanía debe ser parte de la discusión de las políticas públicas. 10. Promover, participar y apoyar en espacios de coordinación interinstitucional  para aumentar cons considerablemente iderablemente la capacidad de serv servicio icio del Estado para beneficiar a los ciudadanos.

 

- 18 de 2611. Articulación de las Políticas Públicas Nacionales y Sectoriales, analizando, diseñando, aprobando, implementando, evaluando y promoviendo un mejor debate y la  participación ciudadana. 12. Lograr una coordinación eficiente entre las entidades públicas en el nivel nacional, regional, local mediante la creación de mecanismos de articulación. 13. Descentralización de responsabilidades, funciones, recursos y capacidades de las instituciones públicas en sus tres niveles de gobierno. 14. 14. He Hete tero rogen genei eidad dad de la lass en enti tida dade dess pú públ blic icas as Ar Arti ticu cula lando ndo,, si simp mpli lifi fica cando ndo y actualizando los sistemas y sus funciones de acuerdo al tamaño y capacidad de la entidad.

1.4.1.4Principios “Una gestión pública moderna se guía por los siguientes principios”: (SGP, 2021,  pp. 8–9) a. Orient Orientación ación al ci ciudadano: udadano: la pri principal ncipal razón de ser de toda toda la la gest gestión ión pública pública es servir a los pobladores. Es por eso que las instituciones públicas tienen que delimi del imitar tar sus pri priori oridad dades es tomand tomandoo en cuen cuenta ta los derecho derechos, s, necesi necesidade dadess y expectativas de la sociedad y deben ser flexibles para la adaptación a esas necesidades.  b. Articulación intergubernamental e intersectorial: Se debe promover la comunicac comuni cación ión,, la coordi coordinaci nación ón y coopera cooperació ciónn continu continuaa entre entre las mismas mismas entidades públicas, en todos sus niveles de gobierno. Todo esto debe sumar a los los recu recurs rsos os y la lass ca capa paci cida dade dess para para sa sati tisf sfac acer er es esas as ne nece cesi sida dade dess de lo loss ciudadanos eficientemente. c. Ba Bala lanc ncee en entr tree fl flex exib ibil ilid idad ad y co cont ntro roll de la ge gest stió ión: n:

es esto to permi permite te que la

institución se adapte a las necesidades de la sociedad, se debe realizar un control para garantizar que los recursos se utilicen correctamente. d. Tran Transpar sparenci encia, a, rendic rendición ión de cuentas cuentas y éti ética ca pública: pública: los funcionari funcionarios os públic públicos os deben actuar con veracidad, justicia y cumplir con las leyes, debe mostrar la

 

- 19 de 26transparencia y rendir cuentas de sus actos, todo esto con la finalidad de crear  un buen clima relacional con los ciudadanos. e. Inno Innovaci vación ón y apro aprovech vechami amient entoo de las tecnol tecnologí ogías: as: un aspec aspecto to a considerar considerar de suma importancia es la innovación, puesto a que esto va mejorar los procesos de la gestión pública. Para mejorar el desempeño del estado se debe hacer uso de las nuevas tecnologías. f. Pr Prin inci cipi pioo de so sost sten enib ibil ilid idad ad:: to toda da gest gestió iónn pú públ blic icaa de debe be se serr co cons nsci cien ente te de dell impacto que causa en el medio ambiente en el cual se desenvuelve, debe  priorizar que sus acciones o planes protejan y conserven el medio ambiente. 1.4. 1. 4.2 2 Pila Pilares res cen centr tral ales es de la la PNMDG PNMDGP  P 

La PC PCM M (2 (201 013) 3),, co conc ncib ibee qu quee “e “est stee mode modelo lo de ge gest stió iónn pú públ blic icaa or orie ient ntad adaa a resultados y que se sustenta en cinco pilares centrales los cuales se complementan con 3 ejes transversales”: Ilustración 2:Pilares de la PNMGP 

Fuente:

1.

Pol Políti íticas cas públi públicas cas,, pla planes nes estra estratég tégico icoss y operati operativos: vos: Se debe determ determinar  inar 

objetivos claros y concisos, todo en función de las prioridades del País. Asimismo; se debe establecer políticas públicas coherentes con los objetivos definidos. Con esto se logrará

 

- 20 de 26que el Estado se enfoque en mejorar sus esfuerzos y coordinar sus acciones para brindar  mejores servicios a los ciudadanos. 2. Presupuesto para resultados: “La Política de Modernización busca mantener la disciplina discip lina fiscal, mejorar la eficiencia en la distribución distribución de recursos y la calidad del gasto  público, asegurando la eficacia en las operaciones oper aciones de las entidades públicas”. 3. Gestión por procesos, simplificación administrativa y organización institucional: Para que brinde servicios de forma eficaz y eficiente, es importante mejorar los procesos, mediante las simplificaciones administrativas y la organización institucional. 4. Servicio civil meritocrático: “La reforma del servicio civil, iniciada por la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir) se orienta a mejorar el desempeño de los servidores del Estado e beneficio de los ciudadanos, basándose en principios de mérito e igualdad de oportunidades”. 5. Sistema de información, seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento: Es importante que las entidades públicas gestionen el conocimiento, recogiendo, organizando y analizando datos para transformarlos en información útil para la oportuna toma de decisiones, 1.4.3 Ejes transversales transversales de la la polític política a nacional nacional de moderniz modernización ación

1.4.3.1Gobier 1.4.3.1 Gobierno no Abierto Es aquel que promueve la participación ciudadana, incitando a participar a todos los ciudadanos, también se muestra la información de manera transparente, rindiendo cuenta de las acciones y resultados.

1.4.3.2Gobier 1.4.3.2 Gobierno no Electr Electrónico ónico Implementa Imple menta el uso de las (TICs) en todas las instit instituciones uciones públicas públicas para mejorar mejorar la información y los servicios que se le brinda a la sociedad, todo esto se hace para mejorar la

 

- 21 de 26eficacia y eficiencia de la gestión pública, generando una credibilidad, transparencia y la  participación de los ciudadanos que es esencial para la modernización de la gestión  pública.

1.4.3.3Articulación Interinstitucional Para lograr ser unitario y descentralizado se deben asegurar la consecución de objetivos objeti vos planteados, así mismo todos los niveles niveles de gobierno (nacional, regional y local) local) deben colaborarse entre sí. El estado promueve mecanismos de cooperación, coordinación y colabor colaboraci ación ón para at atende enderr las nec necesi esidade dadess de la ciud ciudada adanía nía

de man manera era eficie eficiente nte,,

oportuna y adecuada.

1.5

Implementa tacción de llaa P PN NMGP Según la Presidencia del consejo de ministros (2021), “Tomando “Toman do en cuenta lo dispuesto por la Política de Modernización Modernización,, los Minist Ministeri erios os responsa responsable bless de los Sistema Sistemass Funcio Funcional nales, es, son responsables de formular las políticas nacionales y sectoriales, y asegurar su cumplimiento por parte de todas las entidades públicas. Los Sistemas Administrativos, por su parte, regulan la utilización de los recursos en las entidades públicas promoviendo el equilibrio en entr tree el contr control ol y la auton autonom omía ía neces necesari arios os pa para ra un unaa ad adecu ecuad adaa gestión. Finalmente, los gobiernos regionales y locales, así como todas las entidades públicas de los tres niveles de gobierno ejercen las competencias y cumplen sus funciones, alineando su actuación a las pol polít ítica icas, s, normas normas y lineam lineamien ientos tos dictad dictados os por los Sistem Sistemas as Funcionales y los Sistemas Administrativos, y desarrollan –en el marco de las potestades que les otorgan sus leyes orgánicas- las  políticas, normas y lineamientos específicos para su ámbito de in inte terv rvenc enció ión. n. Adem Además, ás, deb deben en mo mode derni rniza zarr su ge gest stió iónn seg según ún lo loss

 

- 22 de 26lineamient linea mientos os establ establecidos ecidos en la Política de Modernización Modernización y el Plan de implementación”. 1.5.1 1.5 .1 Etapas Etapas de impl impleme ementa ntació ción n de la PNMG PNMGP  P 

Según la Presidencia del consejo de ministros (2021), las 3 etapas de implementación de la PNMGP son: 

Etapa 1: Posicionamiento 2013: “Etapa de difusión que busca posicionar  en la opinión pública la importancia del proceso de modernización de la gestión pública. Busca que los distintos actores se apropien de la Política de Modernización”.



Et Etap apaa 2: Desar Desarro roll lloo 2014-2 2014-201 015: 5: “Se co cont ntin inúa úa la ej ejec ecuc ució iónn de la lass acciones previstas en el Plan de Implementación, así como el proceso de im impl plem emen enta taci ción ón de su suss in inst strum rumen ento tos: s: la Gest Gestió iónn de in inic icia iati tiva vass de modernización y de los Mecanismos de Incentivos”.



Et Etap apaa 3: Conso Consoli lidac dació iónn 20 201616-20 2021: 21: “S “See profun profundi diza zann la lass ac acci cion ones es  previstas en el Plan y sus instrumentos. Adicionalmente, se evalúan los resultados de la implementación del Plan, retroalimentando y mejorando la propuesta”.

Ilustración 3: Estado Moderno

 

- 23 de 26-

1.66 1.

Estr Estrate ategi giaa naci nacion onal al d dee m mod oder erni niza zaci ción ón d dee ge gesti stión ón p pub ubli lica ca

Para lograr esa nueva visión de Estado Moderno, la SGP-PCM ha elaborado una Estrategia de Modernización, aprobada a través del D.S. 109-2012-PCM. Ilustración 4: Estrategia nacional de modernización de gestión publica

 

- 24 de 26Nota:

II.

II Conclusiones

Los temas de modernización de la gestión pública son muy amplios e incluyen una serie de acciones importantes que deben ser consideradas. Además, dada la naturaleza transversal del problema, el principal esfuerzo de investigación es relevante realizado en este sentido. Esto tiene un doble propósito: el primero es comprender el punto de partida donde nos encontramos encontr amos hoy. Esto nos permitir permitiráá corregir corregir no hay una buena evaluación, por otro lado,

 

- 25 de 26se puede fortalecer y establecer lo que ya está avanzado y ha dado buenos resultados. El segundo propósito es identificar iniciativas importantes que pueden iniciar la coordinación entre todas las partes. Instituciones y / u organizaciones que hayan realizado tareas en este ámbito La SGP-PCM es la institución clave para la gestión del sistema de modernización de la gesti ges tión ón públ públic ica, a, por porque que es un unaa in inst stit ituc ució iónn té técni cnica ca nacio nacional nal qu quee de debe be pro promo move verr la modernización y brindar apoyo a las instituciones nacionales que buscan mejorar la calidad de la gestión.

 

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