Monografía de Derecho Ambiental

FACULTAD DE DERECHO ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

“Título”

DERECHO AMBIENTAL  Autor(es):

ALTAMIRANO TANTALEAN, Osmar  MOLLINEDO PERALTA, Peter  SALDAÑA ROJAS, Whitney Docente:

ODAR MASA, Jesús

 Asignatura:

DERECHO AMBIENTAL Chicl!o" P#$% (2016)

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INDICE

I

I!"#OD$%%I&!........................................................................................ 2

II

P#''!"A%I&!........................................................................................ 4

III

A#%O "'&#I%O................................................................................... 6

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%API"$+O I -'!'#A+IDAD'............................................................6

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DERECHO AMBIENTAL.................................................................6

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CARACTERES DEL DERECHO AMBIENTAL...................................6

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PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL.......................................8

/ CAPITULO II “PARTICULARIDADES DEL DERECHO AMBIENTAL * ACTORES DEL DERECHO AMBIENTAL”......................................................................13 +'(' PARTICULARIDADES DEL DERECHO AMBIENTAL..............................13  I+IO-#AIA......................................................................................... 16

I'

INTRODUCCI,N 2

'3 Derecho Am4ienta3 es una 5isci3ina 7ur85ica en 9ormacin 's osi43e, no o4stante, i5enti9icar 3as ;ue constituyen hoy sus rincia3es caracter8sticas, 3as cua3es 3e otorgan en con7unto 3a su9iciente eseci9ici5a5 ara 7usti9icar 3a ea5a con 5icho nom4re '3 origen 5e esta esecia3i5a5 se encuentra conecta5o a3 momento histrico en e3 cua3 3a cuestin am4ienta3. se incorora a 3a agen5a ú43ica +a socie5a5 ci?i3 en 5etermina5os a8ses, inicia3mente 3os in5ustria3i>a5os, encuentra en 3os ro43emas am4ienta3es amena>as serias ara su sa3u5 y su suer?i?encia como socie5a5 en e3 3argo 3a>o, asumien5o 3a osi4i3i5a5 5e intro5ucir  re9ormas o cam4ios instituciona3es caaces 5e en9rentar 5ichos riesgos @istricamente siemre ha ea +o 5istinto 5e 3a cuestin am4ienta3 contemor=nea 5eri?a 5e una concecin ho38stica. (to5o inc3ui5o) ;ue conci4e e3 am4iente como un sistema en e3 cua3 sus 5istintos comonentes (?i?os y no ?i?os) generan en con7unto a3go m=s ;ue 3a sim3e suma 5e sus artes (sinergia) "am4in se erci4e ;ue ea mayor intensi5a5 9rente a 3a 5e9inicin tanto 5e3 conteni5o 5e3 5erecho a un am4iente a5ecua5o como en 3a 5e9inicin 5e 3a o38tica am4ienta3 +o segun5o se hace m=s intenso resecto 5e 3a se3eccin 5e 3 os instrumentos y su a3icacin C atra?esan5o to5o e3 roceso, e3 Derecho aarece interre3aciona5o 9uertemente con e3 conocimiento cient89ico, ;ue 3e 4rin5a 3a 4ase ara muchas 5e 3as 5ecisiones cr8ticas ;ue 5e4en tomarse '3 enten5er 5e esta manera e3 Derecho Am4ienta3 hace 9=ci3 ea5os +o ;ue se re;uiere sin 5u5a es asegurar ;ue 3as con5iciones 5e3 am4iente en e3 cua3 se 5esarro33a 3a ?i5a humana reúnan 3as con5iciones ara roteger 3a sa3u5 5e 3as ersonas y 3a roia ?ia4i3i5a5 5e 3os ecosistemas en e3 me5iano y 3argo 3a>o

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III'

MARCO TE,RICO

III'(' CAPITULO I “-ENERALIDADES” III'('(' DERECHO AMBIENTAL '3 5erecho am4ienta3 es una rama 5e3 or5enamiento ;ue tiene una 9ina3i5a5 tuiti?a 5e 3os recursos natura3es en aras a su reser?acin ara 3as generaciones ?eni5eras o 9uturas, sin menosca4ar 3a 3eg8tima asiracin 5e 3as generaciones resentes 5e me7ora 5e3 4ienestar y 5e 3a ca3i5a5 5e ?i5a  A5em=s, constituye una rama 5e3 5erecho ú43icoE For ;u a9irmo ;ue tiene m=s 5e ú43ico ;ue 5 ri?a5o esta rama 5e3 5erecho ;ue se ha 5a5o en 33amar  5erecho am4ienta3G 'n rimer 3ugar, or;ue 3os recursos natura3es son en gran arte 5e 5ominio ú43ico e trata 5e un 5erecho ;ue tiene or 9ina3i5a5 3a 5e9ensa 5e un 4ien o inters co3ecti?o 'n segun5o 3ugar, or;ue cuan5o nos encontramos ante 4ienes ri?a5os integrantes 5e3 me5io am4iente, su roteccin, 3a garant8a 5e su integri5a5 e y como ta3 aarece rec3ama5o ara hacer 9rente a 3a incerti5um4re 5e numerosas categor8as 5e riesgos (?g, eco3gicos, a3imentarios, ;u8micos, genticos, tecno3gicos, etc), tan a4un5antes, or otra arte, en esta socie5a5 5e3 riesgo ;ue nos en?ue3?e 'n este 5i98ci3 contea5o as8 a o9recer una resuesta inme5iata ante una amena>a 5e riesgo ;ue, aun 5e manera incierta o incom3eta, cuenta ya con in5icios cient89icos cre843es ;ue a3ertan 5e sus gra?es consecuencias so4re 3a sa3u5 o e3 me5io am4iente  'se 9ormi5a43e ?igor y 3as 4on5a5es ;ue atesora este rinciio no 5e4en con?ertirse, sin em4argo, en ra>n su9iciente ara 7usti9icar 3isa y 33anamente una ear su a3icacin en concreto or arte 5e 3os o5eres ú43icos ha 5e 33e?ar a a45icar 5e su contro3 en trminos 7ur85icos Di9icu3ta5es 3as hay, ;u 5u5a ca4e Pero, or encima 5e e33as, es reciso KL rea3i>ar un es9uer>o ara recon5ucir y encua5rar e3 rinciio 5e recaucin S;ue no 5e7a 5e ser, tam4in, un rinciio 7ur85icoS en nuestras categor8as e instituciones 7ur85icas KL '3 reto ;ue se resenta es, 5es5e 3uego, com3ica5o y, a 3a ?e>, aasionante Pero, so4re to5o, es un reto necesario en aras 5e ;ue e3 rinciio 5e recaucin se insta3e y 5esarro33e en un terreno a4ona5o or 3a ru5enciaE

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una ru5encia ;ue en a3go suministra 3a resencia como 38mite in9ran;uea43e 5e 3a su7ecin a3 imerio 5e 3a +ey y e3 Derecho Des5e un en9o;ue constituciona3, 3a o4ser?ancia 5e3 rinciio recautorio ha si5o 5e uti3i5a5 ara reso3?er 3as contro?ersias ;ue se generen entre e3 5erecho 5e roie5a5 o 3as 3i4erta5es econmicas y e3 5erecho a3 am4iente:  '3L ?a3or ;ue au3atinamente se ha i5o reconocien5o a 3os 5erechos co3ecti?os y a3 inters ú43ico en genera3 no ue5e con?ertirse en un argumento ara 5esconocer 5erechos ;ue ertenecen a 3a m8nima esencia 5e 3o ;ue im3ica ?i?ir en 3i4erta5 y reconocien5o 3a in5i?i5ua3i5a5 5e ;uienes con9ormamos 3a socie5a5  Por eso, encontramos ;ue e3 rinciio 5e recaucin se constituye en un e3emento 5e en3ace entre e3 5erecho mercanti3 y e3 5erecho am4ienta3, ues en ta3 rinciio se arte 5e 3a i5ea 5e ;ue e3 5erecho a3 am4iente sano rima so4re 3a 3i4erta5 5e 3os in5i?i5uos ara actuar, ero tam4in se reconoce ;ue esa restriccin a 3a 3i4erta5 so3o ue5e imonerse si no hay certe>a concreta so4re 3os e9ectos 5e una accin so4re e3 am4iente, ues 5e 3o contrario, es 5ecir, 5e 5isoner 5e rue4as o estu5ios ;ue 5emuestren ;ue 5etermina5a accin no ro5uce 5aHos a3 am4iente, 5e4e otarse or 5ar aso a 3a 3i4erta5 5e 3os in5i?i5uos ara actuar 's 5ecir, e3 rinciio 5e recaucin tiene incorora5os 5entro 5e su enuncia5o 3os ?a3ores m=s caros a3 5erecho: 3a 3i4erta5 y 3as restricciones imuestas a esta en aras 5e3 4ien común y 5e3 or5en, con 3o cua3 recoge 5entro 5e s8 mismo 3os e3ementos esencia3es 5e3 con93icto ;ue encontramos entre 3os 5iscursos 5e3 5erecho am4ienta3 y e3 5erecho comercia3  'n e3 Perú, 3a recisin so4re 3os a3cances 5e este rinciio ha 5a5o 3ugar a mo5i9icaciones normati?as 'n un inicio, 3a +ey 5e3 istema 5e -estin  Am4ienta3 Sen su art8cu3o M, inciso RS 3o 5e9ini 5e 3a siguiente manera:  Art8cu3o MB De 3os Princiios 5e 3a -estin Am4ienta3  +a gestin am4ienta3 en e3 a8s, se rige or 3os siguientes rinciios: KL R A3icacin 5e3 criterio 5e recaucin, 5e mo5o ;ue cuan5o haya e3igro 5e 5aHo gra?e o irre?ersi43e, 3a 9a3ta 5e certe>a a4so3uta no 5e4e uti3i>arse como ra>n ara ostergar 3a a5ocin 5e me5i5as e9icaces y e9icientes ara ime5ir 3a 5egra5acin 5e3 am4iente Posteriormente, 3a +ey -enera3 5e3 Am4iente (3ey 2T611, 5e3 aHo 200M) tam4in recogi este rinciio con simi3ares a3cances:

A$tículo >II'" D#l .$i3ci.io .$#cuto$io

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%uan5o haya e3igro 5e 5aHo gra?e o irre?ersi43e, 3a 9a3ta 5e certe>a a4so3uta no 5e4e uti3i>arse como ra>n ara ostergar 3a a5ocin 5e me5i5as e9icaces y e9icientes ara ime5ir 3a 5egra5acin 5e3 am4iente 'n e3 aHo 200U, me5iante una mo5i9icacin a 3a +ey 5e3 istema 5e -estin  Am4ienta3, se esta43ecieron recisiones en torno a3 rinciio recautorio 'n este senti5o se 5isuso:

A$tículo ?'" D# lo7 P$i3ci.io7 0# l -#7ti83 Aona43es 5e e3igro 5e 5aHo gra?e o irre?ersi43e a3 am4iente o, a tra?s 5e este, a 3a sa3u5, 3a ausencia 5e certe>a cient89ica no 5e4e uti3i>arse como ra>n ara no a5otar o ostergar 3a e7ecucin 5e me5i5as e9icaces y e9icientes 5estina5as a e?itar o re5ucir 5icho e3igro 'stas me5i5as y sus costos son ra>ona43es consi5eran5o 3os osi43es escenarios ;ue 3antee e3 an=3isis cient89ico 5isoni43e +as me5i5as 5e4en a5ecuarse a 3os cam4ios en e3 conocimiento cient89ico ;ue se ?ayan ro5ucien5o con osteriori5a5 a su a5ocin +a autori5a5 ;ue in?oca e3 rinciio recautorio es resonsa43e 5e 3as consecuencias 5e su a3icacin 'stas mo5i9icaciones re93e7an e3 inters 5e3 3egis3a5or or recisar 3os a3cances 5e un rinciio ;ue ha genera5o 5u5as en cuanto su conteni5o y a3icacin r=ctica, ;ue no 5e4er8an ser em3ea5as or 3os 'sta5os como una ear e3 m e5io am4iente: i 4ien es cierto ;ue or 3o menos es contun5ente 3a o43igacin 5e 3os 'sta5os 5e in?ocar 3a i5ea 5e recaucin, 3a incerti5um4re y 3a am4igVe5a5 ;ue giran en torno a su conteni5o, im3icaciones y a3cances hace aún m=s 5i98ci3 5eterminar e3 gra5o 5e cum3imiento ue5an en5ientes 5e contestar  reguntas ta3es como F;u se 5e4e enten5er or incerti5um4re cient89ica a4so3utaG, Fcu=3 es e3 a3cance y ;u signi9ica5o tiene e3 5aHo gra?e e irre?ersi43eG, Fcu=3es son 3os in5ica5ores ara 5eterminar 3as caaci5a5es con9orme a 3as ;ue 3os 'sta5os 5e4er=n a3icar am3iamente e3 rinciio o criterio 5e recaucinG, etctera  %on to5o, 3os 5isensos ;ue eaciones socia3es $ni?ersi5a5es %entros 5e In?estigacin Organismos y 9un5aciones internaciona3es

'n rinciio, esos ser8an 3os su7etos ;ue contem3ar8an e3 5erecho am4ienta3, sin em4argo, en 3a actua3i5a5 se ha gesta5o una nue?a teor8a ;ue atri4uye un inters 3eg8timo en 3as re3aciones 7ur85icoBam4ienta3es a 3os gruos socia3es 'sta teor8a es 5e3 inters 5i9uso, 3a cua3 o5r8a 5ecirse ;ue ha si5o a5ota5a or e3 or5enamiento 7ur85ico 'n e9ecto, a3 esta43ecerse en e3 art /X constituciona3 ;ue: "o5a ersona tiene 5erecho a un me5io am4iente a5ecua5o ara su 5esarro33o y 4ienestar., 3a e, erro, 2006, 22)

I>'

CONCLUSIONES

1 ESTE ES EN EL CASO DE MEXICO

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%onsagrar y 5e9inir e3 conteni5o 7ur85ico 5e3 5erecho a un am4iente a5ecua5o ara ?i?ir De9inir ;u acciones o re3aciones son consi5era5as (7ur85icamente) como genera5ores 5e imactos negati?os signi9icati?os so4re e3 5erecho a un am4iente a5ecua5o y ;ue re;uieren 5e 3a regu3acin 3ega3 5e3 'sta5o Instituir y 5esarro33ar 3os instrumentos 7ur85icos ;ue ermitir=n a3can>ar  3os o47eti?os 5e 5esemeHo am4ienta3 esta43eci5os, inc3uyen5o 3as sanciones 7ur85icas 9rente a 3as acciones u omisiones ;ue 3os 5istintos actores (ú43icos y ri?a5os) tomen +o ;ue se re;uiere sin 5u5a es asegurar ;ue 3as con5iciones 5e3 am4iente en e3 cua3 se 5esarro33a 3a ?i5a humana reúnan 3as con5iciones ara roteger 3a sa3u5 5e 3as ersonas y 3a roia ?ia4i3i5a5 5e 3os ecosistemas en e3 me5iano y 3argo 3a>o

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BIBLIO-RAFIA 16

1 htt:YYZZZcortei5horcrYta43asYr*2M0259 2 htt:YY43oguce5ueY43ogY5erechoam4ienta3Y2006Y0*Y21Y;ueBesBe3B 5erechoBam4ienta3Y * htt:YYocZumesYccB7uri5icasYmateria3esB5igita3esBaraBe3Bestu5ioB5e3B 5erechoYmateria3B5eBc3aseB1Y3eccionB43o;ue159  / htt:YY59usai5go?Y59[5ocsYPna5R22059  M htt:YYZZZ/congresogo4eYhistoricoYciYmateria3esY9oresta3YArticu3o%on cAm4ienta3259  6 htt:YYZZZs5aorgeYZBcontentYu3oa5sY201/Y0UYemoriaBPDAB 201*B"59  U htt:YYZZZcomuni5a5an5inaorgY$3oa5Y20121022162610re?ista\59 

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