Modulo VIII - Liquidación de Obras (Parte III)

Instituto Nacional de Especialización Profesional

Liquidación de Obras Públicas Módulo VIII

Expositor: Ene. 2014

Ing. Carlos Tipian M.

Inspector o Supervisor de obras 

Toda obra obra cont contar aráá de modo modo perm perman anen ente te y dire direct ctoo con con un insp inspec ecto torr o supe upervis rvisor or,, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra.



Será Será oblig obligat ator orio io cont contar ar con con un supe superv rvis isor  or  cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presup Presupues uesto to del Sector Sector Público Público para para el año iscal respectivo

!l monto monto para para el año "#$%, "#$%, es de S&. % '## ###, ###,## ## ()uatro millones trescientos mil nuevos soles* '#$$% $%  Ley de Pres Presupu upues esto to del Sect Sector  or     Ley +°   '#$ Público para el año iscal "#$% 

-!/ 0rt. $1# $1#°del -eglamentode -eglamentode la Ley de )ontratacion )ontrataciones es del !stado !stado 2 -L)!

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Inspector o Supervisor de obras Funciones del Supervisor

• Realizar el control de los trabajos en la obra, cautelando Funciones Generales

• •

Funciones Especificas

de fora directa ! peranente la correcta ejecución de la obra ! el cupliiento del contrato "bsolver las consultas #ue le forula el contratista, ajustando su actuación a las estipulaciones contractuales sin poder odificar u alterar su contenido Ejercer el control de anera peranente ! directa durante la ejecución de la obra

1$ 2$ &$ '$

%ontro %ontroll del preci precio o %ont %ontro roll de pla plazo zo %ontro %ontroll de calida calidad d %ontrol %ontrol de de obli(acion obli(aciones es contra contractual ctuales es

Inspector o Supervisor de obras El Inspector ) Supervisor *eber+

• ener e-periencia en el tipo de obra a controlar, as. coo estudiar el pro!ecto al cual van a controlar/ planos, especificaciones t0cnicas, etc • %onocer la e! de %ontrataciones %ontrataciones del Estado ! su Re(laento para su correcta ! oportuna aplicación ! no perjudicar los intereses de la Entidad • Respetar ! 3acer respetar 4al contratista$ el contrato

• Entre(ue a sus inspectores o

Se recoienda

supervisores, al inicio de sus funciones, un anual de funciones acorde con las noras vi(entes • Inclu!a en los contratos de supervisión, #ue el supervisor presente infores periódicos a efectos de sustentar su pa(o

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Inspector o Supervisor de obras Funciones del Supervisor

• Realizar el control de los trabajos en la obra, cautelando Funciones Generales

• •

Funciones Especificas

de fora directa ! peranente la correcta ejecución de la obra ! el cupliiento del contrato "bsolver las consultas #ue le forula el contratista, ajustando su actuación a las estipulaciones contractuales sin poder odificar u alterar su contenido Ejercer el control de anera peranente ! directa durante la ejecución de la obra

1$ 2$ &$ '$

%ontro %ontroll del preci precio o %ont %ontro roll de pla plazo zo %ontro %ontroll de calida calidad d %ontrol %ontrol de de obli(acion obli(aciones es contra contractual ctuales es

Inspector o Supervisor de obras El Inspector ) Supervisor *eber+

• ener e-periencia en el tipo de obra a controlar, as. coo estudiar el pro!ecto al cual van a controlar/ planos, especificaciones t0cnicas, etc • %onocer la e! de %ontrataciones %ontrataciones del Estado ! su Re(laento para su correcta ! oportuna aplicación ! no perjudicar los intereses de la Entidad • Respetar ! 3acer respetar 4al contratista$ el contrato

• Entre(ue a sus inspectores o

Se recoienda

supervisores, al inicio de sus funciones, un anual de funciones acorde con las noras vi(entes • Inclu!a en los contratos de supervisión, #ue el supervisor presente infores periódicos a efectos de sustentar su pa(o

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Liquidaci3n de obra por )ontrata =!7+7)76+!S 

  550L 0L66-78 780) 0)79 79+ +/ !s la cuan cuantitiicac icaci3 i3nn eco econ3mica mica de un ava avance :sico sico en la ejecuci3n de la obra, reali;ada en un periodo determinado.   -!/ -!/ +umeral !T-0=6S, 0rt. $11 ° =iscrepancia en la ormulaci3n, aprobaci3n o valori;aci3n de los met metrado ados, ent entre el )ontrati atista sta y el supervisor o la entidad, se resolverán en la liquidaci3n del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. )onciliaci3n 3 0rbitraje dentro de los $< d:as hábiles hábiles despu?s despu?s de presentada, presentada, si la 5alor alori; i;ac aci3 i3nn de la part partee en disc discus usi3 i3nn representa representa un monto @ al unicipalidad de >oyopata* no eectu3 su propia liquidaci3n en los pla;os señalados. C)3mo se deber:a proceder para regulari;ar el trámite administrativo de la liquidaci3n del contrato de obraEE -e/ 6pini3n #%"2"##B&=6P

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Liquidación de obra    Pla;os

para la presentaci3n de la liquidaci3n (-e. 0rt. "$$ -L)!* )aso Práctico +°#$ 0l respecto, es de indicar que el caso es real, aunque pare;ca incre:ble. !n dicho supuesto, los uncionarios estar:an sujetos a las responsabilidades administrativas, civiles y&o penales que corresponda.

Consentimiento de Liquidación de obra Para el ámbito del derecho, el consentimiento se entiende como la voluntad maniiesta (ya sea de carácter tácito o expreso* de un m:nimo de dos individuos para aceptar y reconocer obligaciones y derechos de diversa :ndole. -especto a un contrato, el consentimiento es la conormidad que las partes involucradas expresan en relaci3n a sus contenidos. -especto a la liquidaci3n de la obra, el consentimiento debe entenderse cuando por  alguna determinadas circunstancias una de las partes no ejerci3 sus acultades de eectuar las observaciones correspondientes y ?sta qued3 sin derecho a reclamo posterior  por la otra parte.

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Consentimiento de Liquidación de obra !n concordancia con lo estipulado con el -L)!, el consentimiento de la liquidaci3n de obra, se producirá en/ (Luego de culminados los pla;os establecidos* )uando la liquidaci3n presentada por  )ontratista&!ntidad no es observada por la otra parte.  )uando las observaciones de la liquidaci3n presentada por una de las partes, no es observada por la otra parte. (Gueda consentida la liquidaci3n con las observaciones*.   )uando a pesar de ser observada la liquidaci3n, no es sometida al proceso de soluci3n de controversias, quedará consentida la última liquidaci3n con las observaciones del que present3 la última observaci3n. 

Controversias en la Liquidación de obra  Toda

discrepancia respecto a la liquidación se resuelve según las disposiciones previstas para la solución de controversias.

 NO

se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de resolver.

E!. "rt. #$$% &'E

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Efectos de la Liquidación de obra 

&uego de (aber quedado consentida la liquidación y eectuado el pago que corresponda, culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.

  Toda

reclamación o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos o vicios ocultos, se resolverá mediante conciliación y)o arbitra*e en los pla+os previstos para cada caso.

E!. "rt. #$#% &'E

Otros Conceptos  'ompensación de Tiempo de ervicios

-!actor !

/ediante esolución N0 12234135'34#11 de fec(a #6 de *ulio de $441, el 'onse*o de ea*uste de los 7recios de la 'onstrucción 3 'E7'O, creó el !actor 8!9 y aprobó la fórmula del cálculo de reintegro por concepto de pago de 'ompensación por Tiempo de ervicios, disponiendo que cada ve+ que se produ+ca una variación en los *ornales de 'onstrucción 'ivil que afecte el monto de la 'ompensación por Tiempo de ervicios, deberá publicarse dic(o factor de &iquidación.

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Otros Conceptos  'ompensación de Tiempo de ervicios

-!actor !

  "plicar

la formula para el cálculo del reintegro por concepto de pago por compensación de tiempo de servicios. :

i x ! x 5c ;o

ndice de la mano correspondiente al mes del 7resupuesto ?ase 5c : 5alori+ación contractual

Otros Conceptos  'ompensación

5acacional - !actor 5

/ediante esolución N0 1##34@3;NE; de fec(a $A de enero de $44@ , el ;NE;, creó el !actor 859 y aprobó la fórmula del cálculo de reintegro por concepto de pago de 'ompensación 5acacional, disponiendo que cada ve+ que se produ+ca una variación en los *ornales de 'onstrucción 'ivil que afecte el monto de la 'ompensación 5acacional, deberá publicarse dic(o factor de &iquidación.

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Otros Conceptos  'ompensación

5acacional -!actor 5

  "plicar

la formula para el cálculo del reintegro por concepto de pago por compensación vacacional. :

i x 5 x 5c ;o

ndice de la mano correspondiente al mes del 7resupuesto ?ase 5c : 5alori+ación contractual

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'ondiciones para la efectuar la liquidación de obra  )ontar

con documentos t?cnico 2 legales  administrativos completos/ )ontrato, Hases, !xpediente T?cnico, 0bsoluci3n de consultas de la licitaci3n, valori;aciones, resoluciones de adicionales, resoluciones de ampliaciones de pla;o, cuaderno de obra, :ndices uniicados, calendarios, etc.

 !l

proesional a cargo de la liquidaci3n debe conocer sobre normas aplicables a las obras publicas. (Ley, -eglamento, 6piniones 6S)!, etc.*

'ondiciones para la efectuar la liquidación de obra

)onocimiento de normativa   Tercera

=isposici3n )omplementaria inal ( =.S. $'I2"#$"2!  >od. -eglamento de )ontrataciones.   Las

opiniones mediante las que el 6S)! absuelve consultas sobre la normativa de contrataciones del !stado tienen carácter  vinculante desde su portal institucional del 6S)!.



!l criterio interpretativo establecido conservará su vigencia mientras no sea modiicado mediante otro pronunciamiento posterior, debidamente sustentado o por norma legal.

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'ondiciones para la efectuar la liquidación de obra !jemplo $ de conocimiento de normativa/ 

50L6-780)76+!S D >!T-0=6S, 0rt. $1J °-L)!

•   Las valori;aciones son pagos a cuenta (del monto contratado*. !laboran último d:a de cada periodo/ quincenal, mensual, etc., según Hases o )ontrato elaborados en orma conjunta/ • >etrados -esidente&7nspector o Supervisor  • !l pla;o máx. de 0probaci3n por el 7nspector&Supervisor y su -emisi3n a la entidad para periodos mensuales es de < d. contados a partir del $er.d:a hábil del mes siguiente al de la 5alori;aci3n respectiva y será cancelada por la entidad en echa no posterior al último d:a de tal mes.

'ondiciones para la efectuar la liquidación de obra !jemplo $ de conocimiento de normativa/   6pini3n

#IJ2"#$"&=T+ ormulaci3n, aprobaci3n y pago de 5alori;aciones

• -B "simismo, formulada la valori+ación de un periodo mensual, el inspector o supervisor debe aprobarla y remitirla a la Entidad, dentro de los cinco -C primeros dDas (ábiles del siguiente periodo mensual, correspondiendo a la Entidad cancelar dic(a valori+ación (asta el último dDa de este periodo mensual, pues, de lo contrario, se generarDa la obligación de reconocer  intereses legales al contratista, según lo dispuesto en el último párrafo del artDculo $4 del eglamento.

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'ondiciones para la efectuar la liquidación de obra !jemplo " de conocimiento de normativa/ 

Procedimiento de ampliaci3n de pla;o, 0rt. "#$ °-L)!

• Para que proceda una ampliaci3n de pla;o de conormidad con lo establecido en el art:culo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista, mediante su residente, deberá anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten la ampliaci3n de pla;o.

'ondiciones para la efectuar la liquidación de obra !jemplo " de conocimiento de normativa/   6pini3n

$#B2"#$"&=T+ 0notaci3n en el cuaderno de obra y ampliaci3n de pla;o en los contratos de obra.

• &a obligación del contratista de anotar en el cuaderno de obra, por intermedio de su residente, los (ec(os o circunstancias que, a su criterio, ameriten la ampliación de pla+o, para que proceda su solicitud de ampliaciónF implica que en el cuaderno de obra se anote, cuando menos, el inicio y el final del (ec(o o circunstancia que determina la configuración de la causal de ampliación, sin per*uicio de que, entre el inicio y el final de tal (ec(o o circunstancia, también pueda efectuarse otras anotaciones que sean relevantes para sustentar y)o cuantificar, de me*or manera, la solicitud de ampliación de pla+o.

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'ondiciones para la efectuar la liquidación de obra  )ontar

con estado econ3mico inanciero de la obra.2 Solicitarlo a la 6icina de 0dministraci3n de la !ntidad, en la cual están registrados todos los pagos eectuados, con copias de los comprobantes de pago/ por 0delantos, valori;aciones, adicionales, intereses, etc.

 Tener

conocimiento de los procedimientos t?cnicos para/ -eormular y evaluar/ valori;aciones, amorti;aciones, deducciones de reajustes, calendarios, comparaci3n de reintegros, cálculo de intereses, etc.

'ontenido de la liquidación de obra 

&a normativa de contrataciones no establece el contenido que debe contar  el expediente de la liquidación del contrato de obra.

  'orresponde

a cada Entidad en base a su experiencia requerir al contratista la presentación de la documentación administrativa y técnica, para el adecuado sustento de la liquidación del contrato.

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Liquidaci3n de 6bra Liquidaci3n 0dministrativa

Liquidaci3n T?cnica istema de 'ontratación

  Estado Económico)!inanciero  'opia de 'omprobantes 7ago)!acturas.  7lanos 'onforme a Obra.  /etrados !inales.    Otros. 

" uma "l+ada /etrados 'ontratados )7recios 5alor eferencial) !. 

" 7recios Hnitarios /etrados eales E*ecutados )7recios Oferta

ecálculo de=    5alori+aciones.    ea*ustes.  .ndice aterial a la fec3a reajuste Io > .ndice aterial a la fec3a presup Ia > .ndice aterial a la fec3a adelanto

7roceso de la liquidación 

Verificar la amortización de los adelantos.

0morti;aci3n del 0delanto =irecto   &a

amorti+ación del adelanto directo se (ará mediante descuentos proporcionales en cada una de las valori+aciones de obra.

Am =

Adelanto Directo x Monto Valorizado = A x V Monto Contrato C

REF: Art. 189° del RLCE

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7roceso de la liquidación 

Verificar la amortización de los adelantos.

0morti;aci3n para materiales e insumos "mort. : /at. Htili+ado x ;ma ;mo iendo /at. Htili+ado : /etrado e*ecutado x 7recio unitario ndice del monto del adelanto de material ob*eto del adelanto : >ndice de la fec(a del presupuesto base.

"mort. : /etrado e*ecutado x 7recio Hnitario x ;ma ;mo E!=