Modelo Isi en Chile

 

DEPTO. DE HISTORIA, GEOGRAFÍA Y CS. SOCIALES

GUÍA “LOS GOBIERNOS RADICALES, AUGE Y CAIDA DEL MODELO ISI EN CHILE” 

HISTORIA

ASIGNATURA/SECTOR

APELLIDO PATERNO

 NIVEL

APELLIDO MATERNO

DÍA

RUT

III°

MEDIO

NOMBRES

08

2019

MES

AÑO

CURSO:

3°

OBJETIVO(S) DE APRENDIZAJE 1. Caracterizar los gobiernos radicales y el modelo ISI como respuesta a la crisis del modelo monoexportador salitrero y los efectos de la gran crisis económica de 1929, mediante la aplicación de un cuestionario que deben realizar en forma grupal.

1.  INDUSTRIALIZACIÓN SUSTITUTIVA DE IMPORTACIONES (MODELO ISI) Durante las décadas de 1920 y 1930 cambió la relación entre el Estado y la sociedad en su conjunto. Hubo una redefinición del rol del Estado en los procesos económicos y la promoción del bienestar social, lo que se acentuó tras el inicio de la gran gr an crisis económica desatada en 1929. La noción de que el desarrollo productivo del país debe constituir una de las preocupaciones centrales para el Estado adquirió una amplia legitimidad debido, en parte, al ejemplo que brindaban naciones más desarrolladas. Los efectos de la gran depresión se hicieron sentir en Chile a partir de 1930. Un estudio realizado por la liga de las naciones mostró que el comercio internacional (exportaciones e importaciones) descendió a menos del 25% de lo que había sido antes de la crisis. La caída del precio y de la demanda de salitre y de cobre, unida a las dificultades de obtención de créditos en el exterior, condujo a una brusca disminución de la importación de productos industriales, lo que constituyó un estímulo para el desarrollo de las manufacturas nacionales. Esto tuvo lugar, en primer término, gracias a que en ese entonces Chile ya contaba con una base industrial propia. En el trabajo titulado Chile 1914-1935: de economía exportadora a sustitutiva de importaciones, el historiador Gabriel Palma señala que en 1914 el 16% de la población trabajadora laboraba en algún tipo de actividad manufacturera y que entre esa fecha y 1929 la producción industrial nacional se duplicó, en gran medida, gracias a estímulos estatales, como el aumento de las tarifas aduaneras a los productos importados, la devaluación de la moneda nacional y el fomento crediticio a la industria. Dicho historiador concluye que el análisis de la economía “  

chilena del periodo 1914 a 1929 muestra proceso de sustitución de importaciones en marcha  , que se afianzó a fianzó en la década d écada de 1930.  ” 

 Aunque ha quedado demostrado que diversos estímulos, tanto externos como internos, proporcionaron el progreso de la industria nacional antes de 1929, la transformación del modelo

de desarrollo desde uno de “crecimiento hacia fuera” (exportaciones de materias primas) a otros de “crecimiento hacia adentro” (estímulo a la demanda interna y apoyo del Estado a la industria nacional) ocurrió en los años que siguieron a la crisis. La política de protección y promoción impulsadas por el Ministro de Hacienda de Alexander y, Gustavo Ross Santa María, y, sobre todo, en la creación de la

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Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) por el gobierno del frente popular en 1939   fueron aspectos fundamentales de ese proceso, como ha quedado demostrado en diversos documentos y estudios. 

2.  LOS GOBIERNOS RADICALES en 1938, 1938, por primera vez  vez  un militante del partido radical fue elegido presidente de la República.. La candidatura de Pedro República de Pedro Aguirre Cerda fue Cerda fue impulsada por el frente popular, una alianza entre comunistas, radicales, socialistas y otras agrupaciones menores. De esta forma, la izquierda y la centro izquierda se unieron para hacer frente al candidato de los partidos liberal y conservador, Gustavo Ross Santa María, quien se había desempeñado como Ministro de Hacienda del gobierno encabezado por Arturo Alessandri. El fallecimiento inesperado de Aguirre Cerda en 1941 obligó a realizar nuevas elecciones presidenciales dos años antes de lo previsto, lo que dio a los partidos sólo dos meses para llegar a acuerdos. Se formó, entonces la alianza democrática, coalición integrada por radicales, socialistas, comunistas, democráticos y falangistas, que respaldó a otro radical,  radical,   Juan Antonio Ríos, Ríos, llevándolo con éxito a la primera magistratura. El rival de Ríos en la elección fue Carlos Ibáñez, por lo que el candidato radical recibió, además, el apoyo de algunos sectores liberales que no quisieron votar por el exmilitar. Juan Antonio Ríos falleció en 1946, antes a ntes de que hubiese terminado su mandato, por lo que nuevamente debió realizarse una elección anticipada. Los socialistas se habían retirado de la Alianza Democrática y llevar candidato propio Bernardo Ibáñez (sin relación de parentesco con Carlos Ibáñez). En esta ocasión, entonces, el candidato radical,  radical,  Gabriel González Videla, Videla, sólo recibió el respaldo de comunistas y democráticos. El abanderado de la alianza democrática logró la primera mayoría, con el 40% de los sufragios, y debió ser ratificado por el congreso, ya que así lo exigía la constitución cuando ninguno de los aspirantes alcanzaba el 50% de los sufragios. González Videla negoció el apoyo del Partido Liberal en el parlamento y, de esa manera, pudo ser investido como primer mandatario. Presionar entre en el contexto de la Guerra Fría, González Videla dictó la ley permanente en defensa de la democracia, democracia, que declaró la ilegalidad del Partido Comunista y de sus integrantes, quienes fueron perseguidos y encarcelados, razón por la cual llamaron a esta ley como la “Ley Maldita”.

PRINCIPALES OBRAS DE LOS GOBIERNOS RADICALES  RADICALES  el programa de gobierno del frente popular se basó en el el fomento  fomento a la industrialización, industrialización, la la protección  protección social de los trabajadores  trabajadores  y el  el  aumento de la cobertura educacional. educacional. Pedro Aguirre Cerda, cuyo lema como candidato fue “gobernar educar”, dio nacimiento, en 1939, a la Corporación la  Corporación de Fomento de la Producción (CORFO),, entidad encargada de construir la infraestructura vital para el desarrollo de la industria y la (CORFO) modernización del sector agrícola. Bajo los gobiernos radicales, al alero de la Corfo, se fundaron las empresas

más importantes: Empresa Nacional de Electricidad S.A. (Endesa, 1943); Manufactura del Cobre S.A. 2

 

(marengo, 1944); Compañía de Aceros del Pacífico S.A. (CAP, 1946), y Empresa Nacional del Petróleo S.A. (ENAP, 1950). El El progreso  progreso del sistema de educación pública era pública era visto como un medio de ascenso social por las clases media y trabajadora. En ese sentido, su cobertura se amplió notablemente entre 1938 y 1952. Este esf esfuerzo uerzo abarcó desde la educación primaria hasta la universitaria. Aguirre Cerda y Ríos pusieron mayor énfasis en la escuela, mientras que González Videla. La Universidad Técnica del Estado (1952). La creación de Chilefilms, empresa cinematográfica chilena (1942), fue otro aporte a la cultura nacional, y la fundación de la ciudad del niño presidente Juan Antonio Ríos tuvo como objetivo acoger a niños sin hogar. En otros ámbitos, Pedro Aguirre Cerda declaró la soberanía la  soberanía nacional sobre lo que desde entonces constituye el territorio antártico chileno, en chileno, en 1940, continente al cual viajó Gabriel González Videla, quien inauguró ahí la base Naval Arturo Prat y la base militar Bernardo O’Higgins. En 1949 fue promulgada la ley que otorgó derecho a voto en las elecciones parlamentarias y presidenciales a las mujeres. En 1952, Chile firmó un acuerdo con Perú y Ecuador sobre la  la   soberanía de 200 millas marítimas como zona de exclusividad económica.. económica

3.  EL ESTADO BENEFACTOR el inicio de la gran depresión en la década de 1930 obligó a los gobiernos a intervenir activamente para responder a urgentes problemas económicos y sociales. Luego, durante el siglo de auge económico que siguió a la Segunda Guerra Mundial, muchos países de occidente aplicaron políticas de bienestar lo que sentó las bases de lo que se denominó “Estado Benefactor”. El Estado El Estado de Bienestar invirtió Bienestar invirtió enormes cantidades de su presupuesto en salud, educación, transportes, infraestructura y subsidios a la producción. pr oducción.

SALUD a lo largo de las últimas décadas del siglo XIX y durante la primera del siglo XX, los problemas de salud de la población en temas de debate y reclamos. Baste recordar que en 1900 la mortalidad infantil (de menores de un año) afectaba a un tercio de los nacidos. Sin embargo, fue sólo en 1924, tras la intervención militar que se creó el Ministerio Ministerio de Higiene Asistencial Previsión Social y Trabajo.  Trabajo.  En 1934 fue aprobada la ley de medicina preventiva y en 1952 fueron creados el Servicio el Servicio Nacional de Salud  Salud  (SNS) y el Servicio de Seguro Social (SSS). El SNS estuvo a cargo de la protección y fomento de la salud, así como de las labores de asistencia social. El resultado de un sistema nacional de salud que combinaba la capacidad de cobertura del Estado con la aplicación de medidas preventivas se expresó en la disminución la disminución de las tasas de mortalidad infantil y en la elevación de la esperanza de vida al nacer. nacer .

EDUCACIÓN   EDUCACIÓN la necesidad de contar con una mano de obra mejor capacitada transformó la educación en 1 a de especial interés para el desarrollo del país. La Constitución La  Constitución de 1925  1925  había declarado la educación como “atención “ atención preferente del Estado”, Estado”, mientras que, que, durante el gobierno de Carlos Ibáñez, la dirección de todo el sistema educacional público fue entregada al recién creado ministerio de educación. A partir de entonces los esfuerzos se dirigieron a mejorar la calidad de la educación y, sobre todo, a ampliar a  ampliar su cobertura e infraestructura. El infraestructura. El resultado fue un aumento en los años de escolaridad, una mayor asistencia 3

 

a la escuela y una disminución una  disminución de los niveles de analfabetismo, analfabetismo, problemas con los que debió lidiar el sistema educacional desde sus inicios. La crisis económica de 1929 interrumpió la expansión de la enseñanza primaria y los esfuerzos fueron retomados a fines de la década de 1930 por los gobiernos radicales. Durante este periodo, se elevaron los años de escolarización de la población y la educación se transformó en un medio de ascenso social, contribuyendo a disminuir las brechas sociales.

VIVIENDA   VIVIENDA las ciudades se transformaron en el lugar donde se plasmaron los cambios económicos, sociales y culturales del país. La clase media creció, los sectores obreros también y esta mayor diversificación diversificación social se expresó en la edificación de nuevos barrios. Para esto se implementaron  implementaron   planes de vivienda y de construcción de infraestructura.. Presionar entrar de ello da cuenta la creación de las cajas provisionales, la fundación de la infraestructura Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales (1937) y la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios (1944), así como la promulgación de La Ley de Habitación Popular (1936), de Reconstrucción y Auxilio (1939) tras el terremoto de Chillán, y la ley Pereira (1948), que otorgó incentivos a la construcción de habitaciones para los sectores medios.

SEGURIDAD SOCIAL  SOCIAL  los beneficios que recibían las personas que canalizaban mediante un sistema de seguridad social que cubría las necesidades de salud, así como versiones de enfermedad e invalidez, y jubilaciones. jubilaciones. Entre 1935 y 55 dicho sistema tuvo una gran expansión.

4.  LA SOCIEDAD CHILENA A MEDIADOS DEL SIGLO XX a mediados del siglo XX, XX , la sociedad chilena se había hecho más compleja, distinguiéndose claramente de aquella existente en 1900, en la que domina una pequeña oligarquía. El El ascenso  ascenso social de los grupos medios y de algunos sectores de tr trabajadores abajadores se  se vio favorecido, entre otras razones, por el progreso de la educación pública gratuita y de la seguridad social garantizada por el Estado, sumado a los trascendentales cambios políticos, económicos y culturales ocurridos desde la década de 1920. Profesionales liberales -sobre todo abogados, ingenieros y médicos- ocuparon cargos importantes en el aparato estatal, en la estructura de los partidos políticos y en los niveles gerenciales y administrativos de la empresa privada, alcanzando posiciones de poder desconocidas al comenzar el siglo XX. El ingreso de muchas mujeres a las profesiones liberales les dio un espacio cada vez mayor en la vida pública se calculaba que a mediados del siglo XX los grupos medios conformaban alrededor del 20% de la población nacional. LA POBLACIÓN  POBLACIÓN  desde la década de 1930, la estructura demográfica del país fue modificándose debido a un mayor ritmo de crecimiento y a una muy adecuada migración del campo hacia las ciudades, lo que condujo a un aumento sostenido de la población de un rápido proceso de urbanización. El incremento de la población obedeció a una disminución una disminución de los índices de mortalidad, mortalidad, en particular de la mortalidad infantil. Los avances en salud pública, como los planes de vacunación masiva, el mejoramiento de las condiciones de habitación popular, la atención preventiva del embarazo y de los recién nacidos, permitieron controlar la propagación de enfermedades infecciosas y disminuir la cantidad de niños fallecidos antes de cumplir un año de edad. A consecuencia de ello, comenzó ello,  comenzó a aumentar la población joven (entre 0 y 15 años), años), lo que se hizo evidente a inicios de la década de 1960. De acuerdo a lo que se indica en el Instituto Nacional de estadísticas (INE): “en un país donde la migración internacional no ha sido un factor demográfico importante, los cambios demográficos globales se explica en 4

 

mayor medida por la evolución del  del  crecimiento natural, o vegetativo, de la población (natalidad población  (natalidad menos mortalidad). Durante el siglo XX y lo que va del 21 se produjeron dos cambios importantes en las tendencias demográficas: primero, desde los años 20 se produce un descenso en la tasa de mortalidad, y luego, en la década del 60, a este descenso se le suma una disminución en la tasa de natalidad, que comienza la transición demográfica que actualmente está en curso”.  curso”. 

URBANIZACIÓN   URBANIZACIÓN la centralización de la industria y de los servicios en las ciudades convirtió a los centros urbanos, principalmente a Santiago, en polos de atracción para los habitantes del campo. Entre 1930 y 1940, la población chilena se hizo predominantemente urbana. Presionar entrar el flujo migratorio, sumado al crecimiento natural de la población, tuvo como consecuencia del incremento desmedido del número de habitantes y área geográfica cubierta por las principales ciudades, destacándose en particular la capital, cuya tasa anual de crecimiento poblacional fue fue de 3.1% entre 1940 y 1952 y 4.2% entre 1952 y 1960. El área urbana de Santiago pasó de 6500 ha en 1930 1 930 a 20,900, en 1960, mientras que la población creció de 952.075 (censo de 1940), a 1.907.378 habitantes (censo de 1960).

NUEVAS FORMAS DE DIFUSIÓN CULTURAL EN LA SOCIEDAD URBANA  URBANA  en las ciudades se ciudades se puede masificar una cultura moderna muy vinculada a las innovaciones provenientes de Europa, y después de 1920, a las de estados unidos. A los medios de difusión escritos se sumaron la radio y el cine. Al terminar la década de 1920 funcionaba 15 radio 15  radio emisoras.. El 21 de mayo de 1924, Arturo Alessandri emisoras leyó, por primera vez, el mensaje presidencial por radio. Rápidamente el nuevo aparato se transformó en un importante un importante medio de información y cultura. cultura. La emisión de radioteatros y espectáculos deportivos en directo cautivaba a la radioaudiencia. De la misma manera, se difundieron nuevos estilos musicales, originados en Estados Unidos, como el jazz, fox-trot, shimmy y charleston.

Actores de Radioteatro

El impacto que produjo la  la  llegada del cine a Chile  Chile  desplazó rápidamente al teatro como opción de entretenimiento. Fueron sobre todo las todo las cintas europeas y estadounidenses las que primar en las salas, salas, y es por esto que el historiador Fernando Purcell, entre otros, ha ha destacado como influyó el cine en el tránsito chileno “hacia la valoración la valoración de referentes sociales y culturales norteamericanos  norteamericanos   como nunca antes en su historia”. Purcell cita como ejemplo las modas transmitidas por las películas de manufactura hollywoodense, “como el pelo corto y el denominado ‘flapperismo’ de jóvenes mujeres que además de cortarse el pelo comenzaron a usar trajes cortos y a fumar, todo lo cual escandalizó a quienes buscaban mantener los ideales femeninos tradicionales”.  tradicionales”. 

Betty Boop es el mejor ejemplo de la moda “Flapper” con el uso de vestidos diminutos y pelo corto.

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5.  CRISIS DE LA INDUSTRIALIZACIÓN SUSTITUTIVA DE IMPORTACIONES el Modelo de Industrialización Sustitutiva de Importaciones (modelo ISI) tuvo dos grandes etapas: etapas : la primera, que comprendió desde las décadas de 1920 y 1930 hasta mediados de la de 1950, y la segunda, que abarcó desde entonces hasta el año 1975 con la aplicación de medidas neoliberales. Durante la primera etapa, muchas manufacturas importadas fueron efectivamente sustituidas por productos nacionales debido, en gran medida, a la promoción estatal m mediante ediante la aplicación de políticas de protección arancelaria a la industria, al financiamiento de inversiones en infraestructura, al fomento de la economía nacional concediendo préstamos baratos a la empresa privada y a la aplicación de diversos tipos de estímulo fiscal. Sin embargo, el lento crecimiento de las exportaciones (que siguieron siendo de productos primarios, cobre en el caso chileno), que eran la principal fuente de divisas extranjeras (dólares), junto a la necesidad de importar materias primas y maquinaria, provocó un déficit que los gobierno busca paliar mediante el endeudamiento. La deuda externa creció de $600,000,000 en 1958 a 1700 millones en 1963.

A fines de la década de 1150 el modelo mostraba señales de agotamiento debido al creciente gasto fiscal, a los recurrentes problemas inflacionarios asociados a ese gasto y a la incapacidad del sistema para absorber mano de obra lícito, principalmente aquellas que migró a las ciudades. También en este periodo la dependencia de tecnología extranjera fue más importante, cuestión que contribuyó a incrementar el déficit fiscal. Para solucionar la crisis económica y frenar las constantes alzas del en la inflación, el inflación,  el gobierno de Carlos Ibáñez del Campo (1952-1958) Campo (1952-1958) un impulsó un plan de estabilización que recogió los resultados del estudio realizado por la consultora norteamericana Klein-Saks, contratada a fines de 1955. Entre las recomendaciones de esta estaba la reorganización y racionalización del aparato estatal, el impulso a la industria mediante políticas crediticias, la disminución de los subsidios estatales, la congelación de los salarios, la reformulación de las políticas tributarias, la apertura parcial del mercado interno hacia el exterior, el incentivo a las inversiones de capital extranjero y la entrega de la primacía de los mecanismos de mercado y a la iniciativa privada en general.

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LICEO ELEUTERIO RAMÍREZ MOLINA DEPTO. HISTORIA, GEOGRAFÍA Y CS. SOCIALES PROFESOR DANTE PAIVA CASTILLO

 NOTA:

ACTIVIDAD COEF. 1 “GOBIERNOS RADICALES E IMPLEMENTACIÓN IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO ISI EN CHILE”  ASIGNATURA/SECTOR

HISTORIA Y CS. SOCIALES

ALUMNO 1

 NIVEL

ALUMNO 2

EXIGENCIA: 60 % 

III°

MEDIO

ALUMNO 3

CURSO:

3°

4

PUNTAJE OBTENIDO:

FILA:

-

RUT

08

FECHA: DÍA

MES

2019

PUNTAJE TOTAL:

2

AÑO

OBJETIVOS:   Identificar las características del Modelo ISI en Chile, destacando las obras de los gobiernos radicales



para el desarrollo industrial del país como respuesta a la crisis del sistema económico “hacia afuera”, respondiendo preguntas y actividades en una actividad grupal.

ACTIVIDAD 1: DEFINE LOS SIGUIENTES CONCEPTOS EN FORMA CORRECTA (2 PTOS. CADA UNO).

1.  CORFO

2.  FLAPPERISMO

3.  ECONOMÍA “HACIA AFUERA”  AFUERA” 

4.  “LEY DE DEFENSA PERMANENTE DE LA DEMOCRACIA”.  DEMOCRACIA”. 

5.  “ESTADO DE BIENESTAR” “ESTADO BENEFACTOR”  BENEFACTOR” 

O

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ACTIVIDAD 2: RESPONDE LAS SIGUIENTES SIGUIENTES PREGUNTAS EN FORMA BREVE Y CORRECTA CORRECTA (4 PTOS. C/U)  C/U) 

1.  De acuerdo a lo visto en clases y lo explicado en la guía, menciona tres objetivos del Modelo ISI que se implementó en Chile.

2.  ¿cuáles fueron las causas de la crisis del Modelo ISI en Chile? Explica

3.  Explica los siguientes lemas, “Gobernar es educar” y “Gobernar para producir”.  producir”. 

- 

“gobernar es educar”:  educar”: 

- 

“Gobernar para producir”:  producir”: 

4.  ¿bajo qué contexto, el presidente radical Gabriel González Videla promulgó la “Ley de defensa permanente de la democracia” o “Ley Maldita” que declaró proscrito (prohibido) al Partido Comunista en Chile?

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ACTIVIDAD 3: COMPLETA EL SIGUIENTE ESQUEMA CON LA INFORMACIÓN QUE FALTA EN FORMA C ORRECTA. (2 PTOS. CADA DATO FALTANTE)

IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE INDUSTRIALIZACIÓN POR SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES (ISI)

OBJETIVO PRINCIPAL

GOBIERNO DE JUAN ANTONIO RÍOS “GOBERNAR PARA PRODUCIR”  PRODUCIR” 

CREACIÓN DE VARIAS INDUSTRIAS NACIONALES, TALES COMO…  COMO… 

ETAPAS DE IMPLEMENTAC IMPLEMENTACIÓN IÓN

1° ETAPA: DESARROLLO DE LA INDUSTRIA LIVIANA: - 

CREACIÓN DE INDUSTRIAS TEXTILES Y MINERAS QUE REQUIEREN DE POCA

1)

- 

TECNOLOGÍA INVERSIÓN.DINERO AL PRETENDÍA EAHORRAR ESTADO PARA IMPULSAR LA 2° ETAPA.

2) EMPRESA NACIONAL DEL PETRÓLEO (ENAP)

2° ETAPA: DESARROLLO DE LA INDUSTRIA PESADA:

CRISIS DEL MODELO ISI POR DIVERSOS FACTORES, TALES COMO…  COMO… 

DÉFICIT FISCAL QUE OBLIGÓ A REDUCIR LA INVERSIÓN ESTATAL EN LA CREACIÓN DE NUEVAS EMPRESAS O INDUSTRIAS.

3)

4)

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